1.- PROCEDIMIENTO REGISTRAL DE CALIFICACION E INSCRIPCIN DE TITULOS (INSTANCIA REGISTRALES) ART. 3 R.G.RR.PP. PRIMERA INSTANCIA: REGISTRADOR PUBLICO Funcionario Pblico, caractersticas especiales como la autonoma en la calificacin registral con sujecin a la legalidad aplicable. Las autoridades administrativas superiores carecen de competencia para dictar ordenes respecto a la calificacin de los ttulos. En el ejercicio de sus funciones es autnomo, acta de manera independiente, personal e indelegable. Para asumir al cargo se requiere ser peruano, con 02 aos en la funcin de asistente registral y 04 aos de ejercicio profesional de abogado y haber aprobado el concurso pblico de mritos. Son nombrados en cada zona registral por el Jefe zonal. Efecta el proceso de inscripcin y publicidad de los actos y contratos
SEGUNDA INSTANCIA: TRIBUNAL REGISTRAL Rgto. Del Tribunal registral (Res. N 565-2002-Sunarp-Sn-del 29-11-2002, mod. Por res. N 263-2005-Sunarp-Sn 21-10-2005) Segunda y ltima instancia administrativa de las apelaciones contra las observaciones, tachas, liquidaciones y otras emitidas por los registradores en el proceso registral. Los vocales son independientes en el ejercicio de sus funciones no estando sometido a mandato imperativo alguno. Tiene competencia nacional. Esta conformada por 5 salas descentralizadas e itinerantes: 1, 2 y 3 con sede en Lima, 4 sede en Trujillo y 5 sede en Arequipa. El tribunal registral esta compuesto por 16 vocales, 15 integran sala y 1 es alterno. PROCEDIMIENTO REGISTRAL DE CALIFICACION E INSCRIPCIN DE TITULOS (INSTANCIA REGISTRALES) ART. 3 R.G.RR.PP REGISTRADOR PUBLICO
Realiza las liquidaciones de las devoluciones de derechos de tasas regstrales. Propicia y facilita las inscripciones, formula las observaciones y tachas de los actos y contratos. Emite opinin de carcter tcnico registral. Emite informes mensuales. Depende Jerrquicamente del jefe zonal. Responde administrativamente y funcionalmente ante el gerente registral. Tiene mando funcional sobre el asistente registral a su cargo
TRIBUNAL REGISTRAL El tribunal cuenta con 1 presidente 1 secretario tcnico y 5 presidentes de sala. El presidente es designado por el Superintendente adjunto entre los presidentes de sala por un ao. Cada sala se encuentra integrada por 3 vocales. Los presidentes de cada sala son elegidos por un ao. El pleno registral es la reunin de los vocales que integran el tribunal y sus atribuciones esta la de aprobar y modificar o dejar sin efecto los precedentes de observancia obligatoria. Los acuerdos del pleno que aprueban precedentes de observancia obligatoria establecern las interpretaciones a seguirse de manera obligatoria por las instancias regstrales, en el mbito nacional, mientras no sea modificado o dejado sin efecto mediante otro pleno, mandato judicial o norma posterior. OTROS PROCEDIMIENTOS REGISTRALES ADMINISTRATIVOS No se encuentran destinados a la inscripcin de ttulos. Las instancias resolutivas no son el registrador ni el tribunal registral, constituyendo instancias administrativas: Gerencia Registral, Jefatura Zonal y la Superintendencia.
A) PROCEDIMIENTO DE DECLARACION DE DUPLICIDAD DE PARTIDAS CON INSCRIPCIONES INCOMPATIBLES Y OPOSICION (Art. 60 RGRRPP). Duplicidad: Cuando se ha abierto ms de una partida para el mismo bien o persona, as como la superposicin total o parcial de reas inscritas en partidas de distintos predios. Autoridad competente: Gerente Registral emite resolucin que ser notificada a titulares y terceros afectados, dando inicio del trmite y adems ordenara se publicite mediante anotaciones en ambas partidas y se publicar en el peruano 60 das. En caso de haber OPOSICION, se dar por concluido el procedimiento, quedando expedito el derecho para demandar ante el rgano jurisdiccional: La declaracin de cierre, cancelacin, invalidez o cualquier otra pretensin destinada a rectificar la duplicidad. En caso que NO HUBIERA OPOSICION, la gerencia dispondr el CIERRE de la partida menos antigua. Extendido el cierre no podr extenderse nuevos asientos. Dicho cierre no implica la declaracin de invalidez de los asientos regstrales, corresponde al poder judicial el derecho que corresponda. DUPLICIDAD DE PARTIDAS IDENTICAS (Art. 58 RGRP). DUPLICIDAD DE PARTIDAS: INSCRIPCIONES COMPATIBLES (Art. 59 RGRP). DUPLICIDAD GENERADA: APARICION DE PARTIDAS PERDIDAS (Art. 62 R.G)
B.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE REGULARIZACION DE ASIENTOS Y ANOTACIONES DE INSCRIPCION (Art. 73 RGRRPP). Cuando la anotacin as como su asiento no se encuentra suscrito por registrador. La Gerencia Registral oficia al notario, funcionario correspondiente para que le proporcione el original o copia certificada de la anotacin de inscripcin. Previa verificacin, la gerencia emitir la resolucin que autorice la suscripcin de la anotacin y el asiento respectivo. En caso de que no se pudiera obtener la documentacin no proceder la regularizacin, el Gerente emite resolucin, contra sta procede el recurso de reconsideracin ante el mismo gerente, apelacin ante el jefe zonal y revisin ante el directorio (Art. 207 Ley 27444). Tambin el usuario podr SOLICITAR LA CALIFICACION del Ttulo Archivado, como si se tratara de una nueva presentacin.
C) PROCEDIMIENTOS DE RECONSTRUCCION DE PARTIDAS Y DE TITULOS ARCHIVADOS. La facultad resolutiva corresponde al Gerente Registral siendo de aplicacin las normas del Proc. Adm. Gral. Ley 27444 (Art. 126 RGRRPP). Las instancias: Reconsideracin (G. Registral), Apelacin (Jefe Zonal) Revisin (Directorio).
a) RECONSTRUCCION DE PARTIDAS.- (Art. 117 a 121 R.G.RR.PP.) Partida prdida, destruida totalmente o parcialmente. El G.R. emite resolucin ordenando el inicio del Proc. Reconstruccin de Partida y dispondr la publicacin en el peruano y otro diario de mayor circulacin, as como solicitar informacin a notarios, archivos municipalidades y otras entidades.
El plazo de reconstruccin es de 6 meses, el gerente ordena se extienda provisionalmente los asientos, cuando se obtenga informacin que permita acreditar la inscripcin.
Transcurrido el plazo, la gerencia declarar concluido el procedimiento y adoptar: .- Convertir en definitivos los asientos provisionales extendidos durante el procedimiento, la conversin implica que la partida ha quedado reconstruida. .- Prorrogar indefinidamente la vigencia de los asientos provisionales extendidos durante dicho procedimiento. En caso que se acredite que los asientos provisionales no constituyen la totalidad de los asientos que integran la partida. .- Dar por concluido el procedimiento sin haber reconstruido la partida, en este caso el interesado podr recurrir al poder judicial (Art. 125 RGRRPP).
b) RECONSTRUCCION DE TITULOS ARCHIVADOS (Art. 123 RGRRPP). .- Prdida o destruccin total o parcial de un ttulo archivado. .- Gerencia Registral emite resolucin disponiendo el inicio del procedimiento, publicando en el Peruano y en otro de mayor circulacin. .- El plazo es de 6 meses, vencido dicho plazo sin que se haya obtenido los instrumentos que permitan la reconstruccin, la gerencia dar por concluido el procedimiento. .- La conclusin no impedir que con posterioridad pueda presentarse los instrumentos que permitan la reconstruccin. En caso de ser positiva la Gerencia registral expedir resolucin disponiendo la reconstruccin del ttulo archivado y su reincorporacin al archivo registral. .- En los casos que no sea posible reconstruir el titulo archivado conforme al procedimiento indicado, los interesados podrn recurrir al poder judicial.
D.- QUEJAS Y DENUNCIAS EN MATERIA REGISTRAL.-
Directiva N 015-2002-SUNARP-SN del 25-10-2002. Establece el procedimiento sobre la responsabilidad administrativa de los funcionarios y servidores de la SUNARP y sus rganos desconcentrados en la tramitacin de quejas administrativas por defectos de tramitacin y denuncias por inconducta funcional o falta administrativa. DENUNCIA.- Imputacin contra el registrador o integrante de segunda instancia registral, que en el ejercicio de sus funciones hayan incurrido en falta ya sea por accin u omisin, a fin de que se investigue y se determine su responsabilidad y se les imponga medida disciplinaria. La denuncia no afecta la calificacin del ttulo ni prorroga la vigencia del asiento de presentacin. Asimismo son improcedentes las solicitudes de revocatoria de las decisiones emitidas por las instancias regstrales as como la anulacin de los asientos regstrales formuladas a travs de la denuncia. QUEJA, solo lo puede formular las personas legitimadas en Art. III del T.P. RG. DENUNCIA: Puede interponerla cualquier administrado. PLAZO: Cuando la queja o denuncia se interponga contra los Registradores Pblicos, ser resuelto por el Jefe zonal en el plazo de 30 das previo dictamen del Gerente Registral; cuando sea contra los vocales ser resuelta por el superintendente adjunto previo dictamen del jefe zonal. APELACION.- Procede dentro de los 15 das, en caso de los registradores pblicos es competente el Superintendente y en el caso de los vocales del Tribunal Registral es competente el Directorio. REGISTRO INMUEBLES Es el encargado de la inscripcin y publicidad de los actos y contratos sobre bienes inmuebles. Por ejemplo: terrenos, casas, edificios, predios, etc.
El Registro de Propiedad Inmueble comprende los siguientes Registros:
REGISTRO INMUEBLES Registro de Predios (*): que unifica el Registro de Propiedad Inmueble, Registro Predial Urbano y la Seccin Especial de Predios Rurales. En este Registro se inscriben las Transferencias de Propiedad, Declaratorias de Fbrica, Urbanizaciones, Hipotecas, Primeras de Dominio, Embargos y Demandas referidas a Predios Urbanos y Rurales.
En virtud a la unificacin tambin se inscribe el derecho de propiedad y otros derechos o actos relativos a predios de pueblos jvenes, urbanizaciones populares, entre otros; as como la inscripcin del derecho de posesin de predios rurales, entre otros.
REGISTRO INMUEBLES Registro de Derechos Mineros: Se inscriben las concesiones, transferencias, fraccionamientos, acumulaciones, entre otros.
Registro de Concesiones para la explotacin de servicios pblicos: Se inscriben las concesiones, hipotecas, entre otros actos.
BIENES MUEBLES En el cual se realiza la inscripcin de los actos y contratos referidos a ciertos bienes muebles. Unifica los siguientes Registros: BIENES MUEBLES Registro de Propiedad Vehicular: Se inscribe la inmatriculacion del vehculo, transferencias de propiedad, anotaciones o cancelaciones de embargos, cambios de caractersticas y otros actos relativos a vehculos automotores.
Registro de Buques: Se inscriben los buques, sus transferencias y cargas, etc.
BIENES MUEBLES Registro de Embarcaciones Pesqueras: En este Registro se inscriben las embarcaciones de pesca, sus transferencias y cargas, entre otros.
Registro de Naves y Aeronaves: Se inscriben las aeronaves, transferencias de dominio, contratos de arrendamiento, hipotecas, etc.
REGISTRO MOBILIARIOS DE CONTRATOS Se inscriben todos los actos a los que se refiere el artculo 32 de la Ley de Garanta Mobiliaria, que recaigan sobre bienes muebles no registrados en un Registro Jurdico de Bienes. (*)
(*) Ley Nro. 28677, Ley de la Garanta Mobiliaria, en su quinta disposicin final, modifica los incisos c) y d) del artculo 2 de la Ley 26366, que crea el Sistema Nacional y la Superintendencia de los Registros Pblicos. PERSONAS JURDICAS Es el Registro encargado de la inscripcin y publicidad de los actos y contratos referidos a Personas Jurdicas. Unifica a los siguientes Registros: PERSONAS JURDICAS Registro de Personas Jurdicas: En el que se inscriben las asociaciones, fundaciones, cooperativas, comunidades campesinas y nativas, entre otras, y los actos relacionados a ellos.
Hidrocarburos: En este Registro se inscriben entre otros actos los contratos de contratistas y subcontratistas de servicios petroleros, as como los contratos de servicios de explotacin.
PERSONAS JURDICAS Registro de Sociedades: Se inscriben sociedades annimas, sociedades comerciales de responsabilidad limitada, sucursales, entre otros.
Registro de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, en el cual se inscriben la constitucin de estas empresas y nombramiento de gerentes entre otros.
PERSONAS NATURALES Es el Registro responsable de la inscripcin y publicidad de actos y contratos referidos a personas naturales; por lo que unifica a los siguientes Registros: PERSONAS NATURALES Registro de Mandatos y Poderes: Se inscriben los mandatos y poderes otorgados por personas naturales, sus modificaciones, extinciones, entre otros actos.
Registro de Testamentos: Se inscriben los otorgamientos de testamentos, sus modificaciones, ampliaciones, revocaciones y otros actos.
Registro de Sucesiones Intestadas: Se inscriben las anotaciones preventivas de las solicitudes o demandas de sucesiones intestadas, as como las actas notariales y sentencias que declaran la sucesin intestada.
PERSONAS NATURALES Registro Personal: Se inscriben divorcios, separacin de patrimonios y sustitucin, declaraciones de insolvencia, entre otros actos.
Registro de Comerciantes: Se inscriben a las personas naturales que se desempean como comerciantes.
Registro de Gestin de Intereses: Se inscribe el Gestor Profesional, la prrroga de su inscripcin, los actos de gestin, los actos de gestin del Gestor de Inters Propio, entre otros actos.