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Michael Janoschka
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- Rodrigo Hidalgo
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krsumrN
Los iesultauos ue las investigaciones que se piesentan en el libio uejan constancia que
la iueologia neolibeial se ha tiansfoimauo en un uiscuiso que se ha legitimauo y aplicauo en
ciuuaues tan uiveisas ue Chile Aigentina Nxico y Espaa Esto ha geneiauo la ieestiuctuiacion
uelatiayectoiiauelagobeinanzayuelineauounauesigualteiiitoiializacionuelospioyectos
neolibeiales caiacteiizauo poi su matiiz geogiico vaiiable multiescalai e inteiconectauo
Los agentes inmobiliaiios y el nuevo uibujo ue los centios uibanos es paite ue la consoliuacion
uel uiscuiso neolibeial. Sus consecuencias se obseivan a tiavs ue luchas uibanas y la
oposicion a los piocesos ue gentiiicacion que se maniiestan en viituu ue la constiuccion ue
megapioyectos la ievaloiizacion y ienovacion ue baiiios asi como tambin la piivatizacion uel
tianspoite pblico el agua y la moviliuau ue los tiabajauoies La peispectiva que establecen
estosestuuioseslaueunamiiauaglobalalospiocesosueneolibeializacionuelasciuuaues.
Palabras clave gentiiicacion iesistencia uibana piouuccion inmobiliaiia exclusion
Asstnnct
The iesults of the following investigations state that the neolibeial iueology has tuineu
intoaspeechthathasbeenlegitimateuanuapplieuinsovaiiouscitiesfiomChile,Aigentina,
Nexico anu Spain This has geneiateu the iestiuctuiing of the tiajectoiy of the goveinance
anu uelineateu an unequal teiiitoiialization of the neolibeial piojects chaiacteiizeu foi its
geogiaphicvaiiablechaiactei,multiscalaiityanuinteiconnections.Realestateagentsanuthe
new uiawing of the town centeis is a pait of the consoliuation of the neolibeial speech. Its
consequences incluue stiuggles foi uiban space anu opposition to piocesses of gentiiication
that manifest themselves by viitue of the constiuction of megapiojects the ievaloiization anu
ienewalofneighboihoous,aswellasthepiivatizationofmasstianspoitationsystems,public
watei companies anu the mobility of the woiking class. The peispective that these stuuies
establishisthatofagloballooktothepiocessesofneolibeializationinuibanstuuies.
Keywords gentiiication uiban iesistance iealstate piouuction exclusion
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Bepaitamento ue Ciencias Politicas y Relaciones Inteinacionales 0niveisiuau Autonoma ue Nauiiu
Coiieo electionico michaeljanoschkauames
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Instituto ue ueogiaia Pontiicia 0niveisiuau Catolica ue Chile Coiieo electionico hiualgogeopuccl
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BanpasauocuatioucauasuesuequeelgolpemilitaiuelgeneialPinochet,apoya-
uo y oiquestauo poi las fueizas economicas politicas y acaumicas uominantes en los
Estauos 0niuos ue Amiica, ueiiocaia en Chile al gobieino uemocitico ue Salvauoi
Allenue.LoquecomenzocomoungolpeueEstauo,tanfiecuenteenesapocauelucha
entie el socialismo moueinizauoi y las lites ue los paises latinoameiicanos afiicanos
yasiticos,conviitioposteiioimenteaesaltimanacionenunmouelouestacauo,que
tiansfoimo la histoiia economica moueina asi como las conuiciones ue como se uisea
y planiica el uesaiiollo uibano y social en gian paite uel munuo hoy en uia Besue en-
tonces Chile y luego Aigentina Nxico y Espaa y sus iespectivas capitales nacionales
cuyas politicas y geogiaias uibanas son el objeto ue anlisis ue este libio han expeii-
mentauolaconstiuccionpicticayieoiganizacionsucesivauelpioyectoueneolibeia-
lizacion hoy uia touavia uogmtico en timinos intelectuales moiales e iueologicos a
nivelmunuial.
Como expiesion geneial la constiuccion ue esa hegemonia neolibeial implica la ca-
paciuauuelosactoiesuominantespoigeneiaiconsensoylegitimacionsobielatians-
foimacion ue un pioyecto politico paiticulai en uno ue caictei univeisal Laclau
Nouffe,2uu4|198Sj;Laclau,2uuS).EntiminosueAntoniouiamsci(1971),esepie-
uominio ue un giupo social sobie los uems no implica solamente el contiol politico y
economico,sinotambinlahabiliuauuepioyectaisusfoimasueinteipietaielmunuo
ue tal maneia que se piouuzca una aceptacion e incoipoiacion ue ella como sentiuo
comnuetouoslosuemsgiupossociales.Bespusueueteiminaiyfoimailasconui-
ciones politicas economicas y sociales uuiante ucauas la iueologia neolibeial se ha
asentauo ahoia en la mayoi paite uel munuo quizs con la excepcion ue algunos paises
latinoameiicanos uel aico bolivaiiano, como un funuamento natuializauo o, en otias
palabias,comolafoimahegemonicaenlacuallosuebatespblicosseconcibenyes-
tiuctuian.Paiaello,losmeuiospiivauosuecomunicacion,ensuimpaiableentiamauo
conlasliteseconomicas,sonunapiezaclave,yaqueiepitenhastalasacieuaulosaigu-
mentosespetauospoiunosuiiigentesqueenmuchasocasionesnosonmsquepupilos
uelosactoieseconomicosuominantes.
Sinembaigoyapesaiuesupiofunuanoimalizacion,alneoliberolismooctuolmente
existente Biennei Theouoie no coiiesponueiia enfocailo como un sistema
automtico, sino como un pioceso teiiitoiialmente aiiaigauo y iealizauo meuiante la
accion politica y la iecieacion institucional Peck En este sentiuo muchos
autoies piecisan la constiuccion ue la hegemonia neolibeial como un pioceso abigaiia-
uo y a menuuo uiscontinuo uescentiauo y geogiicamente uesigual Biennei et ol.,
2u1u;Leitneietol.2uu7).Peioespiecisouestacaiquesetiataueunpiocesoimpug-
nauoyuisputauopoilosaltoscostesquetieneentielasclasespopulaies,quefiecuen-
tementehanteniuoqueseiuisciplinauasmeuiantelafueizamilitaiypolicialcuanuo
uemostiabansuuescontentoconlasconsecuenciasuelasuecisionesmacioeconomicas
aplicauasennombieuellibiemeicauo;nosolamenteenChile,sinoenlacasitotaliuau
ue los paises uel munuo
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Buiante su laigo iecoiiiuo a tiavs ue las instituciones la iueologia neolibeial logio
con xito enmascaiai su conuicion ue pioyecto politico ue uominacion ue clases que
amenaza el Estauo ue Bienestai y las politicas ue ieuistiibucion y que afecta uiamti-
camentelasconuicionessocialesyeconomicasueacumulacionuecapital,iestauianuo
el pouei ue las elites economicas (Baivey, 2uu7a; Backwoith, 2uu7). Aiiaigauo en la
acepcionuelagubeinamentaliuauueFoucault(2uu7),Aiwa0ng(2uu6)uemuestiaque
la hegemonia neolibeial es auems una tcnica ue gobeinanza que establece iegimenes
excepcionales ue ciuuauania En este sentiuo ella sugieie imaginai la neolibeializacion
comounanuevaielacionentiegobieinoysabei,queaplicaunaues-politizacionuela
esfeia pblica meuiante los piocesos institucionalizauos ue gobeinanza que estaiian
uesiueologizauos y se basaiian exclusivamente en ciiteiios cientiicos y tcnicos Zuni-
no Este aigumento va en linea con lo expiesauo poi Wenuy Lainei que
sostienequelagobeinanzaneolibeialimplicaelimpeiativoenelcuallasinstituciones
ylosinuiviuuoshabinueconfoimaisealasnoimasuemeicauo.
Besue una peispectiva aiiaigaua en la teoiia politica el ilosofo fiancs }acques
Rancieie (2u12) uenomina esta constelacion como post-politico o onti-politico. Tiaza
su conceptualizacion uesue la ilosoia politica ue Aiistoteles quien ueinio el caictei
eminentemente politico uel sei humano y sealaba que entie touos los animales sola-
mente el hombie tenia la potestau ue la palabia loqos),mientiasqueeliestouelosani-
males nicamente tenian voz como meuio paia inuicai uoloi y placei En este sentiuo
el caictei politico uel sei humano queuaiia atestiguauo poi un inuicio la posesion uel
loqos que maniiesta mientias que la voz solamente inuica Sin embaigo en la politica
tiauicionalyuefoimamsacentuauauesuelaiiiupcionuelneolibeialismo,losefectos
ue la uominacion poi paite ue las elites economicas sociales y politicas hacen que los
ue abajo han peiuiuo la potestau ue la palabia y no son escuchauos como inteilocuto-
ies vliuos Poi eso coniima que la politica comienza en el momento cuanuo ese oiuen
natuializauo ue uominacion es inteiiumpiuo, cuanuo uesplaza a un cueipo uel lugai
que le estaba asignauo en la jeiaiquia social o cuanuo cambia el uestino ue un lugai
Paiafiaseanuo las palabias ue Rancieie pouemos iesaltai que la politica es la que
hace vei lo que no tenia iazon paia sei visto la que hace escuchai como un uiscuiso lo
que no eia escuchauo ms que como iuiuo En este sentiuo la politica pueue sei iueaua
como una foima uisputaua ue la convivencia ue clases La politica incluiiia la activiuau
ue los plebeyos en la polis giiega que hacian uso ue una palabia que no tenian asignaua
peio pouiia sei tambin la ue los obieios en las ciuuaues euiopeas uel siglo XIX que
ponen en iazon colectiva las ielaciones ue tiabajo que competen sino a una ininiuau ue
ielacionesinuiviuualespiivauas;lauelosmanifestantesuelasluchascontempoineas
en contia ue la austeiiuau en el Sui ue Euiopa que iesigniican como espacio pblico a
lascallesyplazasuibanasenplenopiocesouepiivatizacionymeicantilizacion;laque
se autooiganiza paia luchai contia la expulsion ue los venueuoies ambulantes y ue foi-
mageneialuelasclasespopulaiesueloscentiosuelasciuuaueslatinoameiicanas;ola
uelosquetomanuninmueblepaiauenunciaiqueseencuentiaenuesusopoipiocesos
especulativos.
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En otias palabias la activiuau politica es siempie un mouo ue manifestacion que
ueshacelasuivisionessensiblesueloiuenestableciuoyotoigaelloqosaunosactoies
excluiuos ue un uebate politico que ha secuestiauo el sentiuo politico uel seno ue su
conteniuo Poi eso queiemos contiibuii con este libio a la ielexion ciitica sobie las
consecuencias y los efectos ue las politicas neolibeiales aplicauas en el meuio uibano
espacio que constiuye el tejiuo ue las ielaciones visibles e invisibles uel capitalismo
neolibeial espacio mateiial y uiscuiso ue la extoision ue la politica meuiante los pioce-
sossupuestamenteaspticosytcnicosuegobeinanza.Peioalaveztambinelespacio
ue las luchas contiahegemonicas que intentan uai voz a las mayoiias sociales que los
piocesos ue neolibeializacion han excluiuo y piescinuiuo sistemticamente uel espacio
politico
Vnnnbns crocnnrns br tn NrotsrnntzncN unsnNn
uN cunbno Ntrnrnrtntvo
Si nos apioximamos a la esfeia uibana y la ciuuau como una ue las expiesiones uel
capitalismocontempoineoqueestantomateiialcomosocialmenteconstiuiuo,poue-
mos constatai que la piolifeiacion ue las politicas neolibeiales ha alteiauo piofunua-
mente como las ciuuaues son imaginauas peicibiuas apiopiauas asi como simbolica y
mateiialmente tiansfoimauas poi los uifeientes actoies sociales politicos y economi-
cos 0na compiobacion implicita a la mayoi paite ue los estuuios iefeiiuos a la evolu-
cion ue la iueologia neolibeial uesue las postiimeiias uel siglo pasauo es que tanto la
ciuuau como el uibanismo neolibeial tuvieion sus inicios en los expeiimentos politicos
uesaiiollauos en Chile Aqui las iefoimas neolibeiales comenzaion con un piogiesivo
piocesouepiivatizacionuelosseivicios,apaitiiuelasiefoimasestiuctuialespiopues-
taspoiungiupoueeconomistasuenominauosloscbicoqoboysliueiauospoiNilton
Fiieumanyqueimplicabanelabanuonouelmoueloueinuustiializacionuesustitu-
cionueimpoitaciones(ISI).
Buiante mucho tiempo, los piocesos ue neolibeializacion han siuo inteipietauos
comounpioyectouniuiieccionaluepicticassituauasquellevaionuefoimalinealues-
ue la uictauuia ue Pinochet y otios iegimenes ue facto latinoameiicanos y munuiales
pasanuoposteiioimentepoilaInglateiiayE.E.0.0.ueThatcheiyReaganiespectiva-
mente paia acabai implementnuose uespus ue la caiua uel muio ue Beilin en gian
paiteuelaEuiopacentialyoiiental(Klein,2uu7).Finalmente,enlosaos2uuullega-
iian a los paises centiales como Alemania Suecia y Binamaica en los cuales las ielacio-
nesentieelcapitalylasfueizaslaboialestambinhansiuouisticamenteiefoimauas.
Y inalmente la ciisis economica iniciaua poi la buibuja ue los ciuitos subprime en
EE00 habiia llevauo el piogiama ue piivatizacion uel Estauo ue Bienestai en el ltimo
lustio a la peiifeiia uel sui ue Euiopa Nientias que en algunos ue los paises latinoame-
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iicanos las ciisis uel inal ue la ucaua ue los y piincipios ue los hicieion sui-
giinuevaspiopuestasuepioteccionsocial,meuiantela(ie-)constiuccionueunEstauo
quenuevamentetiatauepaliailasfalaciasuelaimpeianteagenuaneolibeial.
Sin embaigo las uiscusiones cientiicas iecientes sobie la tiansfoimacion auapta-
cion y moviliuau ue las politicas a tiavs ue las escalas y uel espacio Peck Theouoie
Peck NcCann han iuo uesaianuo esa vision uemasiauo simplista
sobie la uifusion ue los piocesos ue neolibeializacion Como Cochiane Waiu
expiesan el siqniicoJo Jel neoliberolismo no se pueJe entenJer como un tipo Je nube
JepolvoqlobolqueesperosolomenteporoosentorseenunluqorporoserreolizoJoen
uno formo ijo y ms o menos perfecto Esto va en linea con lo que Biennei etol.,(2u1u:
1)mencionancomoelJesiquolovonceJeproyectosJereestructurocinneoliberolcon
un caictei geogiicamente vaiiable multiescalai e inteiconectauo Aceptai esta peis-
pectiva implica el ieconocimiento ue la uiicultau ue tiaslauai politicas uibanas neoli-
beialessinielacionailasconlasconuicionesconcietasuellugaiueaplicacion.Enotias
palabias las politicas ue neolibeializacion no se ueinen ni exclusivamente en un lugai
concieto ni se uifunuen ue foima uiiecta Temenos NcCann Ns all ue las
caiacteiisticas comunes que compaite en uifeientes lugaies la neolibeializacion sig-
niica tambin la piouuccion ue ensamblajes politicos especiicos paia caua lugai sin
que se piouuzcan uupliciuaues y copias Peck Esto es especiicamente el caso
en las politicas uibanas que inseitan y ieestiuctuian tiayectoiias ue gobeinanza que
muchas veces han siuo elaboiauas y montauas localmente en ielacion con las especii-
cas uemanuas uel tejiuo social y economico existente uuaineiosNeza ueuues
Fullei ueuues Poi ello el anlisis ue las politicas uibanas neolibeiales aplica-
uasenlasltimasucauastantoenEuiopacomoenAmiicaLatinaahonuainenlos
estuuios compaiativos ue Santiago ue Chile Buenos Aiies Ciuuau ue Nxico y Nauiiu
Nos uemostiain que la aplicacion y la posteiioi mutacion ue las politicas neolibeiales
contieneunaltogiauouepolicymobility NcCann Waiu con un caictei multi
escalai policntiico y poco jeiiquico que tiansfoima la neolibeializacion uibana sin
aplicai ninguna iefeiencia uiiecta al neolibeialismo uel munuo anglosajon A iaiz ue es-
tosaigumentos,paieceeviuentequelasuifeientesvelociuauesuepenetiacioncapita-
lista(}anoschkaetol., que existen entie el munuo anglosajon los paises ue Am-
iica Latina y Espaa como ejemplo ue los paises ue la peiifeiia Sui ue Euiopa implican
tambin una selectiva y uifeienciaua auaptacion ue las politicas uibanas incluyenuo la
evolucion ue paiauigmas que estn uesconectauos ue las expeiiencias uel noite global
Sinentiaienmayoiuetalle,lapiopuestafoimulauatienelacapaciuauueinspiiai
las ielexiones uesaiiollauas en los subsiguientes capitulos Entie otios nos peimite
entenuei las iazones poi las cuales el ensamblaje uel neolibeialismo uibano en
Espaa uuiante el boom ue la ucaua pasaua ha teniuo tanto impacto uentio y fueia
ue las fionteias ue ese pais Y asimismo entenuei la multiescalaiiuau en las politicas y
gobieino ue las politicas uibanas que van uesue lo ms pioximo es uecii el bloque ue
vivienuas o la manzana en un baiiio cualquieia, hasta los piogiamas ue gobeinanza
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uibana uesaiiollauas poi la 0N0 y el Banco Nunuial. Igualmente, nos ayuua a
entenuei que el giio en algunos paises latinoameiicanos hacia gobieinos piogiesistas
no necesaiiamente implicai inmeuiata y logicamente un cambio ue tenuencia en
ielacion a las tiayectoiias especiicas uel neolibeialismo uibano en la capital ue los
paises en cuestion Finalmente y a pesai ue las uiicultaues que la ueinicion concieta
ue las politicas neolibeiales implica iiemos uesaiiollanuo con esta obia un anlisis
compaiativo y complejo que se centia en uifeientes uimensiones y que ielexiona como
se ha aboiuauo la ielacion entie globalizacion neolibeial y los estuuios uibanos ciiticos
GtosntzncN Nrotsrnnt v tos rstubos unsnNos
Biveisas iamas ue la geogiaia humana la sociologia uibana y los estuuios uibanos
ciiticos se han pieocupauo ue aboiuai la multipliciuau ue pioblemas teiiitoiiales y so-
ciales que han teniuo lugai uesue la iiiupcion ue las politicas neolibeiales paia imagi-
nai y gestionai el teiiitoiio Se pueue aiimai que entie las ciencias humanas y sociales
estas lineas ue investigacion han teniuo una piesencia impoitante que se expiesa en la
enoime cantiuau ue publicaciones, uiveisas y continuas en el tiempo, con unos enfo-
questanvaiiauoscomolauinmicatiansnacionaleinteinacionalizacionuelapiouuc-
cion y uel capital Baivey las caiacteiisticas ue la economia global y el uibanis-
mo neolibeial Wilson la moifologia ue las ciuuaues globales Sassen y
los piocesos ue ieconiguiacion en las ciuuaues neolibeiales Backwoith entie
otiosaspectos.Lasinvestigacionesuesaiiollauasuesuelaucauaue199uhastael2u1u
entiegan tipologias que hacen iefeiencia a las foimas ue aboiuai el neolibeialismo ui-
bano en viituu ue la concepcion que se tenga ue este la inluencia entie iueologia y pla-
niicacion las consecuencias ue la moviliuau ue capital tanto en la planiicacion como en
las politicas uibanas los efectos uel neolibeialismo en la tiansfoimacion ue ciuuaues
enlaemeigenciauenuevasmoualiuauesuefoimasuibanasyuepiovisionueinfiaes-
tiuctuia;losnivelesueaccionuelosagentespiivauos,uinmicasuelapiivatizaciony
exteinaliuaues uel pioceso meicauo inmobiliaiio gentiiicacion segiegacion gobei-
nanzaeinseguiiuau,entieotios;Sagei,2u11).
La ciuuau neolibeial se constituye en el iesultauo ue la puesta en maicha, accion
y piopagacion ue la iueologia neolibeial tiazaua anteiioimente establecienuo lo que
}anoschka titulaba como las geogiaias uel neolibeialismo uibano Reiiinuo-
se a Biennei Theouoie establece que los espacios ue la neolibeializacion se
caiacteiizan poi impoitantes cambios institucionales en la politica uibana tales como
(i)lacieacionueieuesuenegociosuiiigiuaspoicolaboiacionespblico-piivauas;(ii)
nuevas foimas ue la politica ue uesaiiollo economico local que fomenten la coopeiacion
entie empiesas; (iii) la implementacion ue piogiamas basauos en la comuniuau paia
paliai la exclusion social iv la piomocion ue nuevas foimas ue cooiuinacion inteiinsti-
tucionalycieacionueieuesentielasuistintasesfeiasanteiioialainteivencionestatal
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localy(v)lafoimacionuenuevasinstitucionesiegionalesquepiomuevenlacooiuina-
cion inteigubeinamental y el maiketing uibano Biennei Theouoie
Igualmente, estos autoies iecalcan que la tiansfoimacion uel espacio institucional
aescalauibananoimplicaunatiansicionlinealueunmoueloueciuuauuebienestai
haciaunnuevomoueloueciuuauneolibeial,sinoqueestospiocesosmultifacticosue
cambio institucional local estn asociauos a un pioceso ue bsqueua impugnaua, poi
ensayo y eiioi, en el que las estiategias neolibeiales se estn movilizanuo en foimas
y combinaciones especiicas en uiveisos lugaies con el in ue hacei fiente a algunos
uelosmuchospioblemasiegulatoiiosquehanafectauoalasciuuauesuelcapitalismo
avanzauo Biennei Theouoie En funcion ue estos aspectos ue qu foima es
posible ueinii conceptualmente la ciuuau neolibeial
Paia0inelas(2uuu)laciuuaucapitalista,sinonimoueneolibeialenlafaseactualue
acumulacion,eseliesultauouelasocializaciontantouelasfueizaspiouuctivas,como
uelosmeuiosueconsumocolectivo
S
,enuonuelaciuuauespaialospiopietaiiosuel
capital un valoi ue uso geneial uifeiente al valoi ue uso especiico ue caua una ue sus
paitesconsiueiauaspoisepaiauo(0inelas,2uuu:SS).Segnestemismoautoi,seuebe
consiueiai que histoiicamente hablamos ue ciuuau neolibeial no poique esta iueologia
haya inventauo lo uibano sino ms bien paia iuentiicai y compienuei los cambios que
acontecenenestoslugaiesylagestionuibanaquelosiige.
En otio plano conceptual Rouiiguez Rouiiguez sealan que la ciuuau neo-
libeial es un lugai en uonue la mayoiia ue sus componentes uibanos son objeto ue
negocio y especulacion sin un contiapeso signiicativo uesue la socieuau civil que logie
uisputai esta nocion meicantilista en los lujos ue tomas ue uecisiones Rouiiguez
Rouiiguez Se apiecia que el papel uel Estauo y los gobieinos locales se tians-
foimo,establecienuolapieponueianciauelsectoipiivauosobielasocieuaucivil.
En este sentiuo Be Nattos seala que la globalizacion inancieia o inancia-
lizacion ue la economia munuial a tiavs ue sus politicas libeiales uesiegulatoiias pii-
vatizacion,libeializacionymoviliuauuelcapital),geneiaionlasconuicionesnecesaiias
paialaciiculacionveitiginosauelcapital.Conellolasciuuauesseestablecieionenel
focoueaquelloscapitales,piovocanuolaciecientemeicantilizacionueluesaiiolloui-
bano Peio auems en este contexto ue neolibeializacion la ietiiaua uel Estauo como
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Los meuios ue consumo colectivo NCC se ueinen como la mateiialiuau piouuciua a la maneia capitalista
es uecii en una ielacion capitaltiabajo poi tanto contienen valoi son tiabajo ciistalizauo peio su valoi ue uso no
se encuentia mateiializauo poi un objeto que pueua venueise que se sepaie ue la esfeia ue la ciiculacion paia sei
uestiuiuo en el consumo peisonal o piouuctivo El efecto til ue los NCC no es en consecuencia un objeto sino un
tiabajo un valoi ue uso insepaiable uel pioceso que los ha piouuciuo esto es ue su meuio ue piouuccion Bicho ue
otia foima mientias que cualquiei meicancia uestinaua ya sea al consumo peisonal o piouuctivo es peifectamente
uifeienciableuelosmeuiosconsumiuosensupiouuccion,elmeuioueconsumocolectivoesinsepaiableuelosmeuios
mateiialesquelopiouucen.Sonpoitanto,bienesqueseconsumenalmismotiempoquesepiouucen,comoeselcaso
ue las clinicas sanatoiios escuelas vivienuas autopistas 0inelas
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enteiegulauoiybenefactoiocuiiepaiauaicabiuaaunactoisubsiuiaiio.Lagobeinan-
za local y su politica uibana auquieien un iol en la gestion uibana que se enfocai en
atiaei uichos capitales geneianuo que la plusvalia uibana se convieita en un ciiteiio
ue peso asi como tambin las inveisiones y sus efectos en las tiansfoimaciones ue la
ciuuau(BeNattos,2uu6;2uu7).
Si nos aceicamos en mayoi uetalle a las politicas neolibeiales aplicauas en el entoino
uibano pouemos uifeienciai uistintas lineas ue pensamiento Poi un lauo constan los
uebates,iniciauosoiiginalmentepoiNanuelCastells(1974)quehaceyacuatioucauas
ielexionaba aceica ue la centialiuau que estaban auquiiienuo las temticas uibanas y
llego a la conclusion ue que esto se explicaba poi una eleccion iueologica que piivile-
giaba la ielexion aceica ue la tiansfoimacion uibana sobie el estuuio uel cambio social
las acciones ue la clase tiabajauoia y los fenomenos ue movilizacion antiimpeiialista
que se oiiginaban en la ucaua uel Lo que aiimaba uesue el maixismo oitouoxo
eia la cieacion iueologica uel objeto uel fenomeno uibano Castells algo que
actualmenteessusciitopoiNeilBiennei(2u1S)cuanuoplantealanecesiuauueestu-
uiai la esencialiuau ue las uinmicas uel capitalismo y no un tipo especiico ue lugai que
expiesa y no explica las tiansfoimaciones socioespaciales piouuciuas poi el capital
Segn este postulauo ms que hablai ue uibanizacion neolibeial habiia que analizai
comolasmeta-naiiativasuominantes,uibano-cntiicas,atiavsueuiveisasinstancias
comoestuuiosinteiuisciplinaiios,publicaciones,confeiencias,bienales,esfueizosinsti-
tucionales,hanpiivilegiauoelanlisisuelasciuuauescomolugaipaiticulaiconcaiac-
teiisticas que los uistinguen
A juicio ue Biennei las metanaiiativas no han logiauo explicai uel touo las caiacte-
iisticas magnituu y sentiuo ue las tiansfoimaciones espaciales institucionales sociales
aconteciuasenelmbitouibanocontempoineo.0nauelasiazonesuelaimposibili-
uau uesciita tiene que vei con que la epistemologia ue los estuuios uibanos se sustenta
en la moueiniuau y su ontologia en la ciuuau oiiginaua poi la ievolucion inuustiial Poi
enue se hace entonces necesaiio constiuii una nueva teoiia que consiueie el iol uel
capitalismo y el neolibeialismo en la coniguiacion ue los entoinos uibanos uibanizan-
tes y uibanizauos en la politica y en el meuioambiente Biennei El capitalismo
impeiantemsqueconstiuiiytiansfoimailasciuuaues-enelsentiuoueespaciosui-
feienciauos sepaiauos limitauos continentes ue piocesos caiacteiisticos habiia ge-
neiauounauibanizacionmunuialuonuelasaglomeiacionesseinteiielacionanmulti-
escalaimenteconotiosteiiitoiiosylugaiesquepueuenonoseientiuauesuibanas,ue
mouo que el capital se concentia aglomeia se expanue uesue uonue se aglomeio
tiansfoimanuoelentoinoenfuncionuesusiequeiimientosuecapitalyiecuisos.
Este uebate va en linea con lo piopuesta poi Saskia Sassen que sostiene que
las ciuuaues han auquiiiuo una impoitancia cential uentio ue las politicas neolibeiales
ylaglobalizacion,apaitiiuelaconfoimacionuelasllamauasciuuauesglobales.Estas
actancomonouosuelpoueieconomicomunuial,conloqueieuucenalasmetiopolis
uominantes en los paises suboiuinauos al papel subsiuiaiio ue nouos ue oiganizacion
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uelaintegiacionlocalalaacumulacionmunuialyuecoiieasuetiansmisionuelvaloi
expoitauo Con ello la uibanizacion neolibeial se asienta en las piincipales ciuuaues
paiaconfoimailosespaciosnecesaiiospaialaciiculacionuelcapital(Piauilla,2uu9).
El espacio uibano se constituye como una foima eiciente ue ijacion ue capital ya que
poseeestabiliuau,encompaiacionaotiossectoieseconomicos.Beestamaneiasepio-
uucen geogiaias ue acumulacion en los espacios uibanos las cuales tienen un pioceso
ue viua ue acueiuo a la inveision ue capital ijo Sin embaigo a paitii ue las ieestiuctu-
iacionesynuevasoiganizacionesuelespacio,elcapitalciiculanteuebecomenzaiabus-
cainuevasfoimasueacumulacionenesemismoespacio,uebiuoaqueestealseiuna
meicancia un geneiauoi ue iiqueza y un mecanismo ue capitalizacion ue plusvalia se
uebecieai,tiansfoimaiyuestiuiipaiasuievaloiizacionyieinveision(Baivey,2uu7b;
Baivey,199u).
Sin embaigo el mismo Baivey nos ueja claio que la acumulacion ue capi-
tal uuiante las olas expansivas ue neolibeializacion y a la vez la inanciaiizacion ue la
economia es un mtouo estiuctuiauoi paia la uesposesion ue gianues capas ue la po-
blacion.LosefectosueestospiocesosqueBaiveyllamauestiuccioncieativasehanma-
teiializauoenlasciecientesinveisionesinmobiliaiiasuentiouelasciuuaues,lascuales
contiibuyeion a la apaiicion ue buibujas especulativas y la piogiesiva meicantilizacion
uel uesaiiollo uibano Nnuez A paitii ue la expeiiencia uoloiosa ue millones
ue hogaies sobieenueuuauos poi la explosion ue esas buibujas inmobiliaiias en ui-
feientes paises esta suposicion se encuentia ahoia en el pleno centio ue los uebates
politicos y sociales En este sentiuo las iecientes ciisis a nivel munuial han hecho nitiuo
que las ieglas y logicas ue Wall Stieet se han conveitiuo piogiesivamente en las ieglas y
logicas fueia ue Wall Stieet Aalbeis En otias palabias y como ha queuauo
patenteconlaciisissubprimeueEE.00.ysuscoletazosengianuespaitesuelmunuo,la
inanciaiizacion llega ms all ue los meicauos inancieios Como Cassieis Kesteloot
(2u12:1911)iesumen,cauaciclooigimencieanuevasfoimasueacumulacionueca-
pitalcauavezqueelpotencialuelanteiioihasiuoagotauo.Coniespectoalospiocesos
ue neolibeializacion uibana queua ahoia ciecientemente aceptauo que las politicas ue
vivienua asi como la ieoiuenacion ue los meicauos inmobiliaiios en un piouucto ue
inveisionyespeculacionhansiuoelementosclaveuuiantelaucauapasaua(Stephens,
2uu7; uotham, 2uu6). Y esto suigio a paitii ue las contiauicciones ue la cieacion ca-
pitalista uel espacio, poi cuanto las estiuctuias espaciales (iecoiuemos, inmobiliaiio
pioviene uel latin inmovil o geogiicas ue acumulacion se establecen como baiieias
paia otios piocesos ue acumulacion ya que son ijos e inamovibles Estos obstculos
uebenseinecesaiiamenteuestiuiuos,ueotiomouoelcapitalinveitiuoenelentoino
constiuiuo se inmoviliza uuiante laigos peiiouos ue tiempo sienuo iliquiuo
Siguienuo la implementacion geogiicamente uesigual uel neolibeialismo uibano
las politicas concietas aplicauas tienen una amplia gama ue expiesiones uesue la libe-
ializacionuelosmeicauosuepiopieuauyuelsuelouibanocomocaluouecultivopaia
las buibujas especulativas en el sectoi ue la constiuccion 0tias aplicaciones son sin
pietension ue exhaustiviuau el sucesivo abanuono y la tiansfoimacion ue las politicas
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uevivienuasocialhaciaunsistemameicantilizauo,lapiivatizacionuelasuniuauesue
vivienua social en piopieuau ue entiuaues pblicas o la implementacion ue politicas ue
ienovacion que ponen en valoi el patiimonio y piomueven la gentiiicacion geneial ue
lasciuuauestantoenAmiicaLatinacomoenEspaa(}anoschkaetol.,2u1S;paiaal-
gunos paises ue Amiica Latina vei Peieiia Biualgo Sin iepetii los aigumentos
piesentauosenotiolugai(}anoschka,2u11)esposibleuestacaiquelaconceptualiza-
cion uel pioceso en las foimas como inluye en la piouuccion uibana y en las estiategias
queacompaantantosuimposicioncomolageneiacionueunuiscuisoenqueapaiece
como la nica alteinativa paia el uesaiiollo ue un oiuen uibano que supuestamente
ieuunue en beneicios paia la mayoi paite ue los habitantes ue las uibes uel munuo se
pueuecaiacteiizaicomounameiafalacia.
Comocabesealai,touoslosmencionauosaspectossonsolounacaiauelameualla
que intiouuce nuevas foimas ue acumulacion ue capital Con el objetivo ue instauiai las
iefoimasestiuctuialesanivelmunuial,elneolibeialismoseapoyoenlospiocesosue
globalizacion que estn en maicha hace ucauas Y ieiiinuonos a Piauilla
1S),esposiblesealaiquelosobstculosaluespliegueuelasactiviuauesempiesaiiales
hansiuoeliminauospoilalibeializacionuelosseiviciosylauesiegulacioneconomica
meuiantelaieuuccionuelcontioluelEstauosobielainuustiia.Poiotiolauo,meuian-
te la ueiegulacion ue los meicauos laboiales y bajo el lema ue la lexibilizacion no
solamente se extienuen ue foima geneial los campos ue explotacion uel capitalismo
contempoineo.Losmismospiocesospiofunuizanalavezelabusoestiuctuialque
pauecen los tiabajauoies los empleos estables iegulaiizauos y piotegiuos meuiante
la ailiacion a los sinuicatos han siuo paulatinamente iemplazauos meuiante la ge-
neializacion ue tiabajos piecaiios lexibles y lo que ue antao eia atipico y un sig-
no ue subuesaiiollo es uecii el tiabajo a tiempo paicial y los contiatos tempoiales
el aiienuamiento ue tiabajauoies poi agencias piivauas ue colocacion asi como la
infoimaliuau Si ieunimos la inanciaiizacion con la uesiegulacion ue los meicauos
laboiales es posible entenuei los efectos sociales y uibanos ue la neolibeializacion
en timinos analiticos Poi ejemplo si consiueiamos las consecuencias ue la escalaua
uelospieciosuevivienuaanivelespiohibitivosfientealossueluosestancauos,enel
mejoi ue los casos pouemos compienuei lo que implica este ciiculo vicioso paia una
gianpaiteuelapoblacion.
0tia faceta ue la neolibeializacion se ieieie a la ieestiuctuiacion ue las uifeientes
escalasueluobieinoysusfoimasueactuai,unpiocesoquehasiuouenominauopoi
Baivey(1989)ensuensayopioneiocomoempiesaiialismouibano.Besueentonces
mucho ha siuo esciito aceica ue las ieglas pioceuimientos y actuaciones especiicas
uelosactoiespblicosquesepueuenobseivaiypaialoscualessehageneializauoel
timinouelagobeinanzauibana.Esagobeinanza,meuianteciiteiiosempiesaiiales,
implica la mejoia ue la competitiviuau en geneial el uesaiiollo ue estiategias ue city
maiketing y la bsqueua ue xito en las famosas clasiicaciones uibanas Neuiante
touoello,lasciuuauessepiepaiansimbolicamentepaiaatiaeialoqueRichaiuFlo-
iiua(2uu2)llamalasclasescieativas.Sinembaigo,uetisueestepoueiosouiscuiso
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se esconue la intencion ue expulsai a los no ueseauos y cieai las conuiciones paia la
gentiiicacion geneial ue las ciuuaues Poi ejemplo las iefeiencias a la ley y el oiuen
lapievencionueuelitosyotiasfoimasuegobeinanzauelaseguiiuauuesempean
un papel funuamental en las politicas uibanas contempoineas Con el in ue noi-
malizaiespecialmenteelcompoitamientoenelespaciopblicoseestliteialmente
acabanuoconelsentiuosocialmentecompaitiuouelespaciopblicoy,uefoimams
geneial,conlasbasesuelacohabitacionuibana.Esalogicaesimpeianteuuiantelos
piocesos ue neolibeializacion ue las politicas uibanas ya que utilizan exclusivamente
elvaloiuecambiocomoelementocentialuelaiepiouuccionsocial,hacienuouelcon-
sumolaiefeienciabsicaueuncampoueielacionessocialescauavezmsheuonista
y naicisista Sequeia }anoschka Como se ii uesaiiollanuo en las uifeientes
apoitaciones en este libio touas esas macio y miciopoliticas pueuen sei obseivauas
enlospiocesosueneolibeializacionuibanaquefoimanpaiteuelavisioncompaiati-
vaquesehaiuotiazanuoenestaobia.
Lns rottcns brt Nrotsrnntsmo rN Amrncn LntNn v Lsrnn
uNn nrnoxmncN rnKctcn
Comohemosuesaiiollauoenlosapaitauosanteiioies,elneolibeialismosehaiuo
imponienuo como iueologia economica uominante a paitii ue los cambios en el sistema
economico y politico uuiante la ucaua ue Buiante este pioceso se sustituye un
mouelobasauoenelpationoiocomobasemateiialuelvaloiuelamoneua,aunoque
secaiacteiizapoilauesmateiializacionuelsistemamonetaiio(Baivey,2uuS).Baivey
se piegunta poi la existencia ue este giio neolibeial sealanuo que las ciisis sufiiuas
uuiante los aos setenta uel siglo pasauo fomentaion las pieocupaciones ue las cla-
sesuominantes,paiaestableceiunmoueloquefavoiecieialaacumulacionuelcapital
Baivey a Estas ciisis se suscitaion a iaiz ue la uecieciente ientabiliuau ue las
inuustiiasuepiouuccionmasivaylospioblemasueaplicacionuelEstauoueBienestai
keynesiano(Theouoieetol.,2uu9).
Con la consoliuacion ue las politicas neolibeiales en Amiica Latina y en la Euiopa
meiiuional luego ue la caiua uel socialismo ieal se piouuciiian un pioceso ue ins-
tauiacion ue politicas estiuctuiales en uiveisos mbitos ue la esfeia institucional Be
esta maneia algunas consecuencias ue estas politicas que algunos como Naomi Klein
llaman ue shock uebiuo a la biutaliuau en su aplicacion sin consiueiai patio-
nes sociales y cultuiales ue caua contexto estain uauas poi i la ieconsiueiacion uel
meicauo como sujeto cential ue la economia conveitiua en una ielacion entie objetos
meicancias ii la libie ciiculacion ue capitales uesplaza la capaciuau ue uecision te-
iiitoiialuelasinveisionespoipaiteuelosestauos;(iii)tenuenciasmunuialesueielo-
calizacioninuustiialylatiansicionueunEstauointeiventoialfacilitauoiuelaaccion
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piivaua;(iv)lapiivatizacionuelopblico,sobietououelainfiaestiuctuia,losseivicios
ylauesiegulacionuibana(Piauilla,2u1u).
Basauo en el Consenso ue Washington se peisigue establecei un mouelo economico
supuestamenteabieito,estableylibeializauo,consiueianuopaiaellolaapeituiauelos
meicauos y la uisciplina macioeconomica como elementos centiales ue aplicacion ue
una ieceta La foimulacion ue este consenso tenia supuestamente poi objetivo cooiui-
nai las politicas economicas paia impulsai nuevamente el ciecimiento economico en
Amiica Latina al inal ue la ucaua peiuiua ue Peio a la vez se tiansfoimo en un
mouelo aplicable a la oiganizacion inteina ue las economias uel continente suuameii-
cano las cuales fueion inluenciauas ueiechamente poi este consenso Naitinez Soto
Y si bien no es fcil tiazai a piimeia vista una linea conjunta con las expiesiones
uel mouelo neolibeial en Euiopa uel Sui en geneial y ms especiicamente en las ciuua-
uesespaolas,conNauiiucomoiefeienteuestacauoenestaobia,iiemosvienuosuce-
sivamenteelpotencialueloquealgunosautoiesllamanelnuevocompaiativismouelas
politicas neolibeiales que liteialmente viajan a tiavs ue espacios y escalas Robinson
y que apoita una inteiesante peispectiva analitica Paia ello iealizaiemos un
bieveiepasouelaspautascentialesuelaaplicacionuelmoueloneolibeialencauauno
ue los cuatio paises cuyas ciuuaues capitales se iin uiscutienuo a lo laigo ue esa obia
colectiva,comenzanuopoilacunauelneolibeialismoqueesChile.
Pouemosuestacai,enpiimeilugaiqueenChile,lasiefoimasneolibeialescomen-
zaionpoiunpiogiesivopiocesouepiivatizacionuelosseivicios,apaitiiuelasiefoi-
mas estiuctuiales piopuestas poi los cbicoqo boys, a paitii uel abanuono uel mouelo
ue inuustiializacion ue sustitucion ue impoitaciones ISI Este uesalojo uel mouelo se
iealizopoietapasenelcasouelaspiivatizacionesueempiesaspblicas:piimeiaetapa
entie1974y198S;segunuaetapaue1984a1989;teiceiaetapauesue199u(Bachette,
Los objetivos ue la piimeia etapa estuvieion puestos en ieuucii la inteivencion
uel Estauo y asi atajai el uicit iscal La segunua etapa se enfoco en instauiai el libie
meicauo a tiavs ue miciopoliticas como la iepiivatizacion ue las empiesas inteive-
niuas y las empiesas pblicas y el uesaiiollo uel meicauo ue capitales. Finalmente la
teiceia etapa estuvo iefeiiua a la necesiuau ue libeiai al Estauo ue su iol piouuctivo
poi una paite y poi otio lauo en inanciai las empiesas sanitaiias paia su expansion
(Bachette,2uu1).Enelmouelochileno,pouemosapieciainosolamentecomolaciea-
cionuenuevosmeicauosenelsectoiuelasaniuauylaeuucacionimplicanlaciecien-
teuominacionsobielapoblacion,sinotambincomo,unavezagotauoslosefectosue
cieacion y expansion ue los meicauos el mouelo neolibeial iequieie nuevos campos ue
actuacion,comolohansiuoposteiioimentelainfiaestiuctuiauibanabsica(i.e.,abas-
tecimiento ue agua vea el capitulo ue Buin en este libio y la piopia piouuccion ue la
vivienua(inclusolavivienuasocial,cfi.Biualgo2uuS).
Paiaelcasoaigentino,lospiocesosueneolibeializacionuelEstauoestuvieionmai-
cauospoiuosetapasquetianscuiien,enpiimeilugaientie1976y198S,yensegunuo
lugai uesue ines ue hasta Buiante la piimeia etapa el nacimiento uel Es-
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tauo neolibeial se ielaciona con la incipiente inanciaiizacion ue la economia munuial
en uonue se piouuce una expansion uel ciuito inteinacional y la pieeminencia ue la
inveision extianjeia poi sobie la nacional Esta piimeia etapa se aplica a tiavs ue un
igimen uictatoiial el cual asume la iueologia neolibeial y la instauia meuiante el te-
iioiismo ue Estauo Feiiei Las politicas economicas ue estos iegimenes fue-
ion la uesiegulacion inancieia y la apieciacion uel tipo ue cambio Esta ltima meuiua
piovoco la uesestabilizacion ue la inuustiia que habia consoliuauo Aigentina ya que
laapeituiainuisciiminauaalasimpoitacionesuepiouuctosqueafectaionalainuus-
tiianacionalpiovocanuoelcieiieuenumeiosasfbiicas,unafueiteieuuccionsalaiial
(BelosReyes,2uuS:7).LasegunuaetapauelaconsoliuacionuelEstauoneolibeialen
Aigentina se lleva a cabo bajo un igimen uemocitico que si bien contina con las
politicas neolibeiales aplicauas poi los gobieinos uictatoiiales establece toua una ma-
quinaiiainstitucionalpaiapiofunuizaielmouelo.Conellosellevaacabounpiocesoue
piivatizacion ue las empiesas pblicas uuiante la ucaua ue los noventa sienuo ejemplo
ue ello la extianjeiizacion ue la empiesa petioleia aigentina uesmantelanuo el aceivo
tecnologico que habia confoimauo este iubio Feiiei La minimalizacion uel
Estauo incentivo la ielajacion en el contiol ue los lujos ue capitales la evasion ue los
gianuescontiibuyentesylainopeianciauelosentesiegulauoiesqueuebieionyuebe-
iian contiolai el funcionamiento ue las ex empiesas estatales Be los Reyes
Beestamaneia,lospiocesosueneolibeializacionuelEstauoaigentino,llevaionacabo
suuesinuustiializacionyelciecimientoueluesempleoapaitiiuelaimpoitacionuebie-
nesmanufactuiauosylaapeituiauesmeuiuauelmeicauolocalaloscapitalesfoineos.
Auems signiicaion en el laigo plazo una piofunua tiansfoimacion uibana meuiante
piocesos ue fiagmentacion y piivatizacion }anoschka Si bien los aiticulos en
estaobiasobieBuenosAiiesnosinuicainquelosintentosueie-estatalizacionenAi-
gentina cambiaion uuiante la ltima ucaua signiicativamente las tiayectoiias aplica-
uas en las ucauas anteiioies sobie touo en ielacion a la ieinuustiializacion uel pais
y la ieconstiuccion ue un Estauo activo en uifeientes campos ue la economia politica y
uelapioteccionsocialuelapoblacion,laineiciauelmeuiouibanoimplicaquelascon-
secuenciasuelmoueloneolibeialmantienencieitauominacionenlaestiuctuiacionue
las ielaciones sociales y la coniguiacion uel espacio A eso se aaue el ineluuible hecho
que a pesai ue las politicas piogiesistas a nivel estatal la piopia Ciuuau Autonoma ue
Buenos Aiies tiene uesue aos un gobieino ue coite libeial que impulsa politicas uiba-
nasavecescontiauictoiiasalasuelpiopiogobieinocential.
Pasanuo a Nxico pouemos aiimai que la neolibeializacion uel Estauo se inicia a
paitiiuelgobieinoueNigueluelaNauiiu(1982-1988)yculminaconelmanuatoue
Einesto Zeuillo momento ue apogeo ue la ola piivatizauoia tias la caiua uel socialismo
ieal en los paises ue Euiopa uel Este A lo laigo ue este tiempo se aplica-
ion politicas economicas que se tiauujeion en el abanuono uel Estauo inteiventoi y el
iemplazo uel mouelo ue inuustiializacion sustitutiva ue impoitaciones, a paitii ue la
libeializacion y la uesiegulacion inuustiial comeicial y inancieia Salazai Los
gobieinos estuvieion inluenciauos uiiectamente poi las uiiectiices uel Fonuo Noneta-
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iio Inteinacional y el Banco Nunuial ya que uebiuo a la ueuua exteina que tenia el pais
el gobieino mexicano ha uebiuo iimai caitas ue intencion en las que se compiomete a
seguii una politica economica ue coite neolibeial y uai concesiones al capital exteino
Nnuez Posteiioi a ello y con el objetivo ue mejoiai las conuiciones econo-
micas nacionales uebiuo a la ciisis ue Nxico susciibe acueiuos inteinacionales
talescomoelAcueiuoueneialsobieAiancelesyComeicio(uATT)en1986yelTiatauo
ue Libie Comeicio iimauo en con Estauos 0niuos y Canau y luego con la 0nion
Euiopeaenelao2uuu.Estosacueiuosestabanoiientauosafuncionaicomouispositi-
vosqueuinamizaianlasiefoimasestiuctuialestenuientesalalibeializacioncomeicial
y inancieia uaicia En apoyo a estas iefoimas los piocesos ue piivatizacion
tambinfueionpaiteimpoitanteenestaneolibeializacion,esuecii,labancaestablecio
sustasasueinteis,iegiuaspoilalogicauelmeicauoyauemssellevoacabosupii-
vatizacion.
EnEspaa,laimplementacionuelmoueloneolibeialsiguiounpationcieitamente
uifeienciauo a los ejemplos anteiioimente mencionauos ya que se piouujo simultnea-
mente una expansion algo incongiuente uel Estauo ue Bienestai uuilln Feiieia
que fue acompaaua poi un avance ue las politicas neolibeiales Y paia ello la
uimension teiiitoiial y la cieciente hipeitioia uel sectoi inmobiliaiio fueion aspectos
centiales paia encubiii uuiante ucauas las uesventajas uel sistema instalauo y cieai
lailusionueuniepaitouelaiiquezacieauameuiantelauesposesionespeculativaen
la cual se basaba el mouelo espaol Lopez Rouiiguez Si nos auentiamos
a la esfeia uibana esto implica que algunos elementos ue lo que uolufiank Schiank
(2uu9)uenominancomosocialismomunicipalseusaionenNauiiucomofacetasclaves
ue politicas inciementales paia aseguiai el apoyo populai al mouelo ue uesaiiollo te-
iiitoiial.Estoesespecialmenteelcasouelasinfiaestiuctuiasuetianspoite,agua,euu-
cacion y saluu Touo ello piomovia la ilusion uel xito uel mouelo neolibeial palianuo a
la vez las exteinaliuaues uel mouelo basauo en el lauiillo y la especulacion uibanistica
Neuianteunusoestiatgicouelaslicenciasuetelevisionyiauiosepiofunuizoauems
en la constiuccion ue una esfeia pblica poco ciitica con el mouelo ue uesaiiollo un
mtouotiauicionalueconstiuiilaiazonneolibeial(Peck,2u1u)meuiantelanoimali-
zacion ue la aigumentacion hegemonica y la cieacion aitiicial ue una iealiuau compai-
tiua.
Nsallueeso,elmoueloueacumulacionenEspaa,uesciitoconmuchomayoiue-
talleenlacontiibucionqueRicaiuoNnuezefectaenestelibio,supusounapiofunua
ie-estiuctuiacion teiiitoiial, incluyenuo el uesaiiollo ue una estiuctuia poli-cntiica
quepiofunuizolauifeienciacionsocio-espacial.Yesapiouuccionueunnuevospotiol
ix (Baivey, 2uu7b) ha siuo claiamente estimulaua poi las uifeientes auministiacio-
nespblicas.Inspiiauopoilosiesultauosuelaagiesivalibeializacionuelsueloquese
aplicoameuiauosuelos199uenlaComuniuauAutonomauevalenciaelveiuaueio
laboiatoiio ue las politicas libeiales ue los uifeientes gobieinos conseivauoies en Es-
paa y escenaiio ue una piesion uibanistica sin pieceuentes poi el tuiismo iesiuencial
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costeiounanuevaLeyuelSueloalentouesue1998labaselegalpaiaunesquemaue
expansion uibana que uejo la taiea uel uesaiiollo teiiitoiial bsicamente en manos ue
las empiesas uibanizauoias las constiuctoias y las inmobiliaiias Lopez Rouiiguez
2u11).Auems,lasautoiiuauesiegionales,queenelcasoueNauiiueseluobieinoue
laComuniuauAutonomaueNauiiu,nouesaiiollaionlasuiiectiicesobligatoiiaspaia
la ejecucion ue la Ley uel Suelo uejanuo un sinin ue vacios legales Y en el maico uel
panoiama ue ciecimiento ilimitauo que existio uuiante la laiga poca ue bonanza en
Espaa los gobieinos municipales se hicieion paiticipes ue la expansion insostenible
ue la buibuja especulativa Touo ello fue acompaauo poi impoitantes subsiuios impo-
sitivosalacompiauevivienuasypoiunsectoibancaiioque,alhabeisevistoieuuciuas
lastasasueinteispoilainminenteentiauaueEspaaenlamoneuacomneuiopea,
pioveia a los hogaies ue ciuitos baiatos exageiauos en ielacion con la capaciuau ue
pagoeincluyenuo,comohaqueuauociecientementepatentealolaigouelosaosuela
ciisisespaola,clusulasabusivas(Abellnetol.,2u12).Peiocabesealaiqueapesai
uel boom economico las uifeiencias sociales aumentaion signiicativamente uuiante
losaos199uy2uuu,ylospationesuesegiegacionespacialcementaionlosabismos
socialesentiminosespaciales.
Resumienuo la elaboiacion inicial ue la peispectiva ciitica y compaiativa que piopo-
neestaobiacolectiva,pouemosuestacaipoiunlauoquelascuatiociuuauesuecuatio
paises ue habla hispana componen un panoiama que incluye gianues uifeiencias en ti-
minos politicos sociales y economicos paia la implementacion ue las politicas neolibe-
iales Sin embaigo es posible iuentiicai tambin una cohesion y tiayectoiias comunes
que iin uensiicanuo el uesaiiollo uel libio Acentuamos que la elaboiacion ue una pio-
puesta compaiativa ue las consecuencias uibanas uel neolibeialismo uibano implica
uestilailasiiquezasconceptualesuelavaiieuauuelosestuuiosinuiviuuales,meuiante
unapiopuestaqueenfocatambinenlasuifeientesescalasuelaimplementacionuel
moueloneolibeial.Acontinuacion,iiemosahoiapiesentanuolaestiuctuiauellibio.
1nnznbo br tn osnn
La publicacion comienza con un piefacio obia ue Eniique Aliste que ielexiona en-
toinoalasconuicionesypieguntasfunuamentalesqueuebeniealizaiseuesuelageo-
giaia uibana ciitica paia aboiuai coiiecta y concietamente la cuestion uel uesaiiollo
uibano en el peiiouo neolibeial entenuei su coniguiacion iueologica y el caictei ue
las inteipietaciones que ue l se pueuen o ueben hacei Igualmente ielexiona sobie los
aspectos metouologicos que estos estuuios uebeiian consiueiai y los uiscuisos teiiito-
iialesqueemitenlosuistintosactoiessociales,ponienuoespecialnfasisenlosagentes
inmobiliaiios y la expiesion ciuuauana ue los movimientos sociales
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La obia contina con investigaciones agiupauas en cuatio ejes que iemiten al
pais uel cual pioceuen los aiticulos publicauos Chile Aigentina Nxico y Espaa En
efecto,esteiecoiiiuopeimitecompienueilassimilituuesqueauquieielaiestiuctuia-
cion neolibeial a escala global auems ue iuentiicai las paiticulaiiuaues que necesa-
iiamente uebe auoptai esta iestiuctuiacion en caua uno ue los mencionauos paises
Caua seccion contiene ties textos que aboiuan uifeientes facetas ue la constiuccion uel
moueloneolibeial,siguienuounapautacomn.Comenzanuopoiunauesciipcionuen-
sayunanlisisuelmoueloneolibeialencaualugai,sepiesentanestuuiosuecasoacei-
caueunauelasconsecuenciasmsuestacauasuelpiocesoueneolibeializacionuibana,
muchas veces uiiectamente ielacionauo con la gentiiicacion ue cieitas ieas uibanas
Enunteiceipaso,seanalizanyuiscutenlasuifeientesluchasencontiaueesemouelo
que caben en un anlisis geogiico uesue las micioiesistencias ms minuciosas hasta
laactiviuaumsbieninstitucionalizauaueuifeientesmovimientossociales.
Lapiimeiapaiteuelaobiaagiupalosestuuiosiealizauospoiuistintosautoiesen
Chile. El piimeio ue ellos es el piesentauo poi uustavo Buin que aboiua el impacto
uel pioceso ue piivatizacion uel agua en la constiuccion ue nuevas foimas ue exclu-
sion uibana en Santiago ue Chile Con este in el autoi ciitica la utilizacion fueitemente
iueologica uel concepto ue acceso como inuicauoi ielevante en estas mateiias paia
luego ieemplazailo poi el inuicauoi ue consumo ue foima tal que iepiesente auecua-
uamentelosefectosteiiitoiialesuelapiivatizacion.Elautoiacompaaeluesaiiolloue
este aigumento con una potente caitogiaia que uemuestia esta segiegacion y peimite
vislumbiai la magnituu ue tales politicas ielacionnuolas con la tiayectoiia neolibeial
ueSantiagoueChileengeneial.
Posteiioimente Antoine Casgiain nos entiega un aiticulo en el cual se obseivan los
impactossobielacomunaueSantiagoCentiouelapiouuccioninmobiliaiiaenelcon-
texto uel mouelo neolibeial y los piocesos ue gentiiicacion que se piovocaion poi ello
El texto comienza poi la uesciipcion ue las piincipales caiacteiisticas uel fenomeno ue
inveisioninmobiliaiia,paialuegopaiticulaiizaielanlisissobielacomunainuicanuo
las piincipales uimensiones uel pioceso ue ienovacion uibana la expulsion ue pobies
a la peiifeiia meuiante una politica ue vivienuas sociales oJboc,elboominmobiliaiio
favoieciuo uesue la municipaliuau y la apaiicion ue nuevos bolsones ue pobieza a la
sombia ue las nuevas constiucciones Con ello apaiece el concepto ue obsolescencia
planiicaua uel hbitat populai que se convieite en un impoitante insumo paia con-
cluii a paitii ue estas ielexiones que la gentiiicacion es un fenomeno especialmente
vivoenelcentiouelacapitalchilena.
Teimina esta seccion la investigacion iealizaua poi Alex Paulsen en la comuna ue
SantiagoCentio,conespecialatencionaloscambiossocio-espacialesylasoiganizacio-
nes ue iesistencia cieauas en el Baiiio Yungay El aiticulo comienza con un aceitauo
anlisis ue los negocios inmobiliaiios en el contexto ue los piogiamas ue ienovacion
uibanaquecomenzaionaseiimpulsauosenlacomunahacemsue1uaos.Asimismo,
incoipoia en su maico teoiico los apoites uel concepto ue gentiiicacion uesaiiollauo
23
L
en la liteiatuia en los ltimos uecenios Becho este uesaiiollo teoiico el aiticulo estuuia
los impactos teiiitoiiales gatillauos poi las politicas y piogiamas ya inuicauos Estos
impactosincluyen,piincipalmente,cambiosenlaestiuctuiasocialymoifologicauelos
teiiitoiios inteiveniuos Asi el uesplazamiento ue poblacion y el consiguiente cambio
en la estiuctuia social ue los habitantes ueja tias ue si las huellas ue la moifologia ui-
banacoiiesponuienteaetapasuibanasanteiioies,estosaitefactosuibanosfoimanel
sustiato que explica un nuevo fenomeno uibano muy bien apuntauo poi el autoi la pa-
tiimonializacion Touos estos fenomenos que inteiactan coopeianuo y conlictuanuo
entie si explican a su vez un cuaito aspecto a consiueiai la contestacion ciuuauana
Al explicai estos piocesos ue iestiuctuiacion uibana el autoi iesueltamente iuentiica
laofeitainmobiliaiiacomolapiincipalcausaueestasuinmicasyuesciibeuetallaua-
mente los conlictos y fenomenos que acaiiea
La segunua paite sobie Aigentina y Buenos Aiies comienza con un aiticulo ue }oige
Blanco y Alejanuio Nacagno veisanuo sobie el tema ue la moviliuau uibana uesue la
peispectiva ue los sistemas y politicas ue tianspoite metiopolitano El aiticulo tians-
cuiie uesue el pioceso ue implantacion ue politicas neolibeiales en Aigentina hasta el
piocesouepiivatizacionyconcesionenmateiiauetianspoiteuibanoenuosmeuios
especialmente sensibles: el feiiocaiiil y las autopistas metiopolitanas. En el caso uel
sistemauefeiiocaiiil,inuicanlosautoies,seuesmanteloelantiguosistemaloqueen
la pictica signiico el abanuono uel seivicio ue pasajeios en la casi totaliuau uel siste-
ma,auemsuelauesapaiicion,hacia199S,uelosiamalesinteiuibanos.Enelcasoue
la ieu ue autopistas se ietiata la alta conlictiviuau que el pioceso ue aujuuicacion ue
concesiones implico Finalmente los autoies ielexionan sobie los piocesos ue uesman-
telacionuelainstitucionaliuauneolibeialuesueelao2uuS,piocesoinacabauoyan
campoueuisputasenmateiiauetianspoitemetiopolitano.
El segunuo aiticulo ue este apaitauo es ue la autoiia ue }oige Blanco Baiio San Ciis-
tobalyLucianaBosoei.Enestainvestigacionlosautoiesplanteanunainteiesanteie-
lacion entie la expansion metiopolitana ue Buenos Aiies y la auopcion ue nuevos pa-
tiones ue moviliuau uibana poi paite ue los tiabajauoies ue las nuevas uibanizaciones
ceiiauas constiuiuas en las ltimas ucauas Con ello se explicita la impoitancia ue la
moviliuauenlaconstiuccionsocialuelteiiitoiioyelcaicteisiempieuinmicouelos
fenomenos teiiitoiiales A tiavs uel estuuio ue caso en el eje noioeste ue la Region
NetiopolitanaueBuenosAiies,losautoiespueuenuestacailosefectosuelameican-
tilizacion uel uesaiiollo uibano y la ausencia ue una planiicacion uibana integial que
iesponua auecuauamente al nuevo oiuen teiiitoiial fiuto ue la onua expansiva ue la
ucaua neolibeial y que piouujo espacios fiagmentauos y uesintegiauos
Finalmente el tiabajo ue Biuno Saleino estuuia las caiacteiisticas ue la lucha poi
los espacios pioximos a las ieas centiales ue una metiopolis en el contexto ue politicas
uibanasneolibeialesmeuianteelestuuiouelcasouevillaueRetiioenlaciuuauueBue-
nos Aiies Asi en el aiticulo se contextualiza la situacion geneial ue las villas miseiias
ue Buenos Aiies y las politicas ue eiiauicacion ue ellas Posteiioimente se piesenta la
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elaboiacion ue los uistintos pioyectos Retiio que pietenuen ienovai estos espacios ui-
banos,enalgunasocasionesomitienuoy,enotias,abaicanuoelteiiitoiioocupauopoi
el piopio asentamiento Finalmente se explican los planes ue uibanizacion y mejoias
aplicauos en los ltimos aos ietiatanuo elocuentemente la complejiuau implicita en
tamaa uesciipcion e inteipietacion Como bien inuica el autoi semejante laboi solo
fueposiblemeuianteelconocimientouelastiayectoiiascoyuntuialesnicasquepei-
mitieion mantenei la continuiuau uel texto
El teicei capitulo ue la publicacion agiupa los aiticulos elaboiauos en Nxico Co-
mienza este capitulo el texto ue Patiicia 0liveia en el cual se intiouuce y uesaiiolla el
pioceso ue instalacion uel neolibeialismo en ese pais En piimei lugai la autoia explica
el contexto global en el cual se justiica y extienue la aplicacion uel mouelo paia luego
explicai las conuiciones que se consiueiaion necesaiias poi ueteiminaua faccion uel
paitiuo gobeinante paia el ajuste estiuctuial equilibiai la balanza uel sectoi pbli-
co,inciementailacompetitiviuaumeuiantelaapeituiacomeicialyeliminaielcontiol
ue piecios y subsiuios a tiavs ue la piivatizacion ue las empiesas pblicas. Luego la
autoia ietiata los efectos ue la implementacion en la Ciuuau ue Nxico ue este mouelo
uestacanuo la polaiizacion social en una ciuuau uominaua poi las activiuaues teicia-
iias.Enpaialeloseielatanlasuistintasuiscusionesiueologicasqueseuanenelseno
ue las oiganizaciones paitiuos y facciones ue mayoi ielevancia politica Ns auelante
el texto aboiua los ties tipos ue gentiiicacion caiacteiisticos en la Ciuuau ue Nxico
patiimonializacion ue euiicacion nueva en sectoies paupeiizauos Santa Fe y en
ieas inuustiiales abanuonauas Finalmente el texto concluye hacienuo una sintesis uel
pioceso implantauo en Nxico y su ielacion con el fenomeno global uel capitalismo con-
tempoineo.
El siguiente aiticulo tiene poi autoi a Luis Salinas En este estuuio el autoi iealiza
un impoitante anlisis ue Colonia Conuesa en el iea cential ue Ciuuau ue Nxico y uel
pioceso ue gentiiicacion que le aqueja En el tianscuiso uel texto el autoi expone el fe-
nomeno obseivauo uesciibienuo uistintas caiacteiisticas cambio ue uso ue suelo y giio
meicantil tiansfoimacion sociouemogiica y las consecuencias economicas uel feno-
menoocuiiiuo.Asimismo,vinculalasobseivacionesanteiioiesconelpiocesoglobalue
implementacion ue politicas neolibeiales en mateiia ue uesaiiollo uibano
El ltimo aiticulo ue este capitulo es ue autoiia ue victoi Belgauillo y piofunuiza en
el tema ue los megapioyectos uibanos en Ciuuau ue Nxico Paia comenzai el autoi
contextualiza el uesaiiollo ue esta uibe en los ltimos aos en viituu ue la Caita
poi el Beiecho a la Ciuuau ue coite apaientemente piogiesista. Sin embaigo, inuica
ipiuamenteelautoi,lospioyectosimpulsauosapaitiiueestacaitamegapioyectos
piofunuizan el mouelo neolibeial en cuanto a la teiceiizacion ue la economia el boom
inmobiliaiio y los piocesos ue gentiiicacion Posteiioimente se uesciiben las piin-
cipales caiacteiisticas ue esta megametiopolis pobieza migiacion fiagmentacion y
polaiizacion uespilfaiio ue la ciuuau constiuiua y expansion peiifiica salvaje El autoi
elaboia una impoitante ciitica al uiscuiso piogiesista que poi una paite consagia ue-
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iechos sociales a uiveisas minoiias peio poi otia se limita a politicas limitauas sub-
siuiaiias y clientelaies en cuanto al foitalecimiento ue actoies sociales excluiuos y a la
constiuccionueunaciuuauefectivamenteuemociticaeinclusiva.Enefecto,seplantea
que las politicas y piogiamas impulsauos solo iehabilitan sectoies ue la ciuuau ienta-
bles geneianuo una ciuuau en palabias uel autoi exclusiva paia iicos y excluiua paia
pobies Finalmente se uesciiben ejemplos ue movilizacion social que hacen fiente a
estos megapioyectos en una ciuuau con una signiicativa tiauicion en la expiesion ue
movimientos sociales que, sin embaigo, son ipiuamente uesaiticulauos y cooptauos
poi uistintas fueizas politicas paiticulaimente las ue coite piogiesista
En el ltimo capitulo ue la obia se agiupan las investigaciones iealizauas en Espaa
LapiimeiaueestasesunacolaboiacionueRicaiuoNnuezenlacualuesciibelaspiin-
cipales caiacteiisticas uel auge y ueclive uel uesaiiollo uibano neolibeial en la Region
Netiopolitana ue Nauiiu Con este in el aiticulo comienza con un iecoiiiuo poi los
piincipales aspectos uel neolibeialismo que explican el uesaiiollo ue la ciuuauiegion
comolaconocemoshoyysesintetizan,poitanto,losaspectoshistoiicos,noimativos,
economicos politicos sociales y geogiicos que explican este pioceso Posteiioimente
el autoi ielexiona sobie el uiscuiso iueologico que se posiciono uuiante el auge ue este
moueloueuesaiiollo:Nauiiuinstalauocomounteiiitoiioganauoi,conunsosteniuo
ciecimientoeconomicoyplenamenteintegiauoalaglobalizacion.Laspiincipalescon-
secuencias ue este pioceso fueion la ipiua expansion ue la mancha uibana el boom
inmobiliaiio, la segmentacion social y el acentuauo aumento uel sectoi teiciaiio en
timinos ue mano ue obia y PIB Biuscamente este ciclo expansivo se vio inteiiumpiuo
en con una aguua ciisis inancieia que comenzo con la iestiiccion a ciuitos paia
luego iiiauiai a las uems ieas ue la economia Lo que comenzo como ciisis inancieia
uevino en ciisis uibana El autoi concluye el aiticulo iesaltanuo la impoitancia ue un
anlisis geogiico multiescalai paia la total compiension ue los fenomenos uibanos y
evitailainstalacionfalazueluiscuisoneolibeial.
A continuacion }oige Sequeia uesaiiolla el estuuio ue la gentiiicacion en el casco
histoiicoueNauiiu,paiticulaimenteenelbaiiioueLavapis.Laienovacionyievaloii-
zacion ue la que fue objeto en los ltimos aos ha siuo consiueiaua poi el autoi como
unveiuaueiocasouemanual.Efectivamente,seentiegaionsubsiuiosselectivospaia
laiehabilitacionuelpaiqueuevivienuasyfomentolainstalacionueequipamientosue
caicteicultuialpaiaatiaeinuevosestilosueviuayconsumo.Auems,sepiomoviola
teiceiizacionuelsectoiyseestimuloeluesaiiollouecieitospationescultuialesquehi-
cieianatiactivoelbaiiioueLavapisconmiiasalainstalacionueNauiiuenlaconstela-
cion ue las ciuuaues globales El autoi teimina su estuuio con una aguua lectuia politica
en la cual entienue que el estimulo a las activiuaues ue las clases meuias solo siive paia
iepiouuciielactualmoueloueacumulacionueiiqueza.
La ltima investigacion uel teicei capitulo es obia ue }acobo Abelln quien iealiza
una necesaiia apioximacion a un nuevo fenomeno uibano los uesahucios iealizauos
en Nauiiu como consecuencia ue las ciisis inancieia ue Paia ello la investiga-
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cionestuuiapaiticulaimentelosnuevosmovimientosueluchapoilavivienuayseueli-
nean los ejes sobie los cuales se uesaiiolla el texto i los objetivos la paializacion ue
losuesahuciosylaiecupeiacionuelavivienua;(ii)laestiuctuiasetiataueunaieu
heteiognea ue colectivos, oiganizaciones, platafoimas y asambleas; (iii) la escala la
accioncolectivaseuesaiiollauemouomultiescalaisobieelteiiitoiio.Elautoiconclu-
ye ielexionanuo sobie la impoitancia ue una accion colectiva heteiognea que acta
a uifeiente escala, con uifeientes meuiuas ue piesion, peio compaitienuo una misma
ieivinuicacionsocial.
Be esta foima se completa el tiazauo ue la obia, uanuo lugai, como se inuicaba al
comienzo a una miiaua global ue los fenomenos ue ajuste estiuctuial obseivauos en las
ltimastiesucauas.Asimismo,peimiteentenueilaiealizacionuelpioyectoneolibeial
enlasciuuauesymetiopolisueEspaayAmiicaLatina,locualimponeunaseiieue
nuevos uesaios paia el estuuio ue las uinmicas uibanas y teiiitoiiales en ambos lauos
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