Gestin de la Innovacin y

Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin en las
Ciudades de Ibagu, Neiva y Espinal
Marzo-Abril de 2014
Gestin de la Innovacin y
Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin
Taller: Poltica de
Ciencia, Tecnologa e
innovacin (CT+i)
Gestin de la Innovacin y
Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin
ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y comparativa
con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Gestin de la Innovacin y
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de Planes de Innovacin
ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Repaso de conceptos
Ciencia
Definicin del Manual de Frascati
Sistema organizado de adquirir y generar conocimientos referidos a
la naturaleza, la sociedad y el pensamiento
Tecnologa
Definicin del Manual de Frascati
Conjunto de conocimientos organizados, aplicados sistemticamente
a la produccin de bienes y servicios, incluye tcnicas y mtodos
basados en la experiencia, conocimientos cientficos, habilidades y
destrezas, conocimiento tradicional y artesanal
Repaso de conceptos
Investigacin y desarrollo:
Definicin del Manual de Frascati
La investigacin y el desarrollo experimental (I+D) comprenden el
trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para
incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento
del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos
para crear nuevas aplicaciones
El trmino I+D engloba tres actividades: investigacin bsica,
investigacin aplicada y desarrollo experimental
Repaso de conceptos
La investigacin bsica consiste en trabajos experimentales o
tericos que se emprenden principalmente para obtener nuevos
conocimientos acerca de los fundamentos de los fenmenos y
hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicacin o
utilizacin determinada
La investigacin aplicada consiste tambin en trabajos originales
realizados para adquirir nuevos conocimientos, sin embargo, est
dirigida fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico
El desarrollo experimental consiste en trabajos sistemticos que
aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la
investigacin y/o experiencia prctica, y est dirigido a la produccin
de nuevos materiales, productos o dispositivos, a la puesta en
marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora
sustancial de los ya existentes
Repaso de conceptos
Innovacin:
Definicin del Manual de Oslo
Una innovacin es la implementacin de un producto (bien o
servicio) o proceso, nuevo o significativamente mejorado, un nuevo
mtodo de comercializacin, o un nuevo mtodo organizacional en
las prcticas de negocio, la organizacin del lugar de trabajo o las
relaciones externas
El requisito mnimo para una innovacin es que el producto, el
proceso, el mtodo de comercializacin, o el mtodo organizacional
deben de ser nuevos (o significativamente mejorados) para la
empresa. Esto incluye productos, procesos y mtodos que las
empresas son las primeras en desarrollar y aquellos que se han
adoptado de otras firmas u organizaciones
Repaso de conceptos
Las actividades de innovacin son todas aquellas actividades
cientficas, tecnolgicas, organizacionales, financieras y comerciales
que realmente, conducen a la implementacin de innovaciones.
Algunas actividades de innovacin son en si mismas innovadoras,
otras no son actividades novedosas pero son necesarias para la
implementacin de innovaciones.
ACTI son actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin
Una empresa innovadora es aquella que ha implementado un
producto o proceso nuevo o significativamente mejorado durante el
proceso de revisin
Repaso de conceptos
Tipos de innovacin:
1. Atendiendo a su originalidad
i. Radicales: Aplicaciones fundamentalmente de nuevas
tecnologas o una combinacin original de tecnologas
conocidas que dan lugar a productos o procesos
completamente nuevos
ii. Incrementales: Mejoras que se realizan dentro de la
estructura existente y que no modifican sustancialmente
la capacidad competitiva de la empresa a largo plazo
Repaso de conceptos
II. Atendiendo a sus resultados:
i. Una innovacin de producto, es la introduccin de un bien o
servicio que es nuevo o significativamente mejorado con
respecto a sus caractersticas o aplicaciones previas. Esto
incluye mejoras significativas en especificaciones tcnicas,
componentes y materiales, software incorporado, facilidad de
uso u otras caractersticas funcionales
ii. Una innovacin de proceso es la implementacin de un
mtodo de produccin o de entrega, nuevo o
significativamente mejorado. Esto incluye cambios significativos
en procesos, equipo y/o software
iii. Una innovacin organizacional es la implementacin de un
nuevo mtodo organizacional en las prcticas de negocio de la
empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones
externas
Repaso de conceptos
Transferencia de tecnologa:
Desde el punto de vista etimolgico, la palabra transferencia
significa: accin de pasar o llevar una cosa de un lugar a otro o de
ceder a otro el derecho o dominio que se tiene sobre una cosa
Desde el punto de vista de los procesos de generacin de
conocimiento, la transferencia de tecnologa, en el sentido amplio,
se entiende como la transferencia de conocimientos necesarios
para la creacin y desarrollo de un bien o servicio, la aplicacin de
un proceso o la prestacin de un servicio. Lo importante es
distinguir dos aspectos:
1. El carcter de los conocimientos transferidos: que pueden ser
protegidos o no protegidos
2. El hecho de que constituyen una etapa del proceso de
comercializacin nacional o internacional de tecnologa
Repaso de conceptos
Ver video Ken Robinson
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1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y comparativa
con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
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1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Poltica de CT+i en Colombia
Por qu es necesaria una poltica de CT+i?
El desarrollo de polticas de CT+i estn encaminadas a la
generacin de una economa y sociedad del conocimiento
El conocimiento es una fuente de riqueza y motor fundamental
del bienestar de una sociedad, por ello el desarrollo y
consolidacin de capacidades para la creacin y uso del
conocimiento, tiene como resultado final un mayor progreso
econmico, social y ambiental para toda la poblacin.
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Poltica de C+T+i en Colombia
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Conocimiento
Riqueza
Innovacin Tecnolgica
Desarrollo Tecnolgico
Investigacin Bsica
Investigacin Aplicada
Polticas
pblicas
El ciclo virtuoso de las polticas pblicas
Periodos destacados en la evolucin del marco legislativo y
jurdico del sistema de CT+i en Colombia
Se considera que existen cuatro periodos significativos en el
desarrollo del sistema de CT+i de Colombia y en el desarrollo
de su marco legislativo y jurdico
1. Primeros
pasos
2. Antecedentes
de la poltica de
CT+i
3. 1968-
1989
4. 1990-
1999
5. 2000 a
la fecha
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Poltica de C+T+i en Colombia
Poltica de C+T+i en Colombia
1. Primeros pasos: la presencia de la ciencia en la
emancipacin colonial
La ciencia ha sido siempre como constructor de mentes libres,
un factor de emancipacin de los hombres. As tambin tuvo una
participacin activa en el ideario de la sociedad colombiana
desde que la incipiente comunidad cientfica neogranadina
(Francisco Jos de Caldas o Jorge Tadeo) comenzara con la idea
de la emancipacin colonial y la concepcin de la repblica
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2. Antecedentes de la poltica de CT+i en Colombia
El desarrollo histrico de actividades cientficas y tecnolgicas en
Colombia se inicia en el momento en el que se fundan los
primeros colegios y universidades, todava en poca colonial, se
emprenden las expediciones botnicas y surgen organizaciones
de carcter cientfico ligadas a algunos sectores como el
agropecuario y el minero.
Hasta mediados del S.XX, las hitos ms destacados en la poltica
cientfica y tecnolgica del pas se refieren a la formacin de
profesores e investigadores y a la atraccin de investigadores
extranjeros al pas. Es a partir de 1940 cuando comienzan a
crearse institutos descentralizados (SENA, Instituto de
Investigaciones Tecnolgicas, entre otros) y comienzan a
firmarse convenios de cooperacin internacional.
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3. Periodo 1968-1989
La promocin pblica de la Ciencia y Tecnologa en Colombia se
inici formalmente a finales de la dcada de los 60 con la
creacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CNCyT)
y el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnologa Francisco Jos de Caldas (COLCIENCIAS).
Segn el Decreto 2869/68 publicado el 20 de Noviembre de
1968 el CNCyT es el principal organismo consultivo y asesor del
Gobierno Colombiano y COLCIENCIAS es el encargado del
fomento y la financiacin de las actividades en ciencia y
tecnologa, principalmente en el campo de la investigacin.
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3. Periodo 1968-1989. Principales Hitos
- Creacin de Colciencias y el ICFES (Decreto 2869/68)
- Creacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(Decreto 2869/68)
- Creacin de Programas de Postgrado y Doctorados
- Foro Internacional sobre Poltica de Ciencia y Tecnologa
(1987)
- Misin de Ciencia y Tecnologa (1988)
- Consolidacin del sistema institucional del sector
agropecuario y su red de Centros de Investigaciones (CENIS)
- Creacin de la Asociacin Colombiana para el Avance de la
Ciencia (ACAC)
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4. Periodo 1990-1996
La Ley 29 de 1990 institucionaliza el Sistema Nacional de Ciencia
y Tecnologa (SNCyT) y establece la obligacin del Estado de
promover y orientar el adelanto en ciencia y tecnologa. Del
mismo modo define su incorporacin a los planes y programas
de desarrollo econmico y social del pas contando, para ello, de
disposiciones presupuestarias relativas a la financiacin de las
actividades.
La nueva Constitucin Poltica de Colombia de 1991 avanza en
esta lnea y establece incentivos y estmulos especiales con
destino a personas e instituciones que fomenten capacidades y
ejerzan actividades vinculadas a la ciencia y la tecnologa. Este
hecho supone un momento de consolidacin y fortalecimiento
del SNCyT.
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4. Periodo 1990-1996
En este periodo el SCT+i se consolida tras la promulgacin de
varios decretos:
El Decreto 393/91, donde se dictan normas sobre la asociacin de
entidades con el fin de realizar actividades relacionadas con la ciencia y la
tecnologa, as como el desarrollo de proyectos de investigacin y la
creacin de tecnologas.
El Decreto 585/91, que otorga al CNCyT un carcter permanente
asumiendo funciones de direccin del SNCyT y orientacin de las polticas
del gobierno. Por otro lado, se desarrolla tambin la reorganizacin de
COLCIENCIAS.
Decreto 591/91 con el que se simplifican los trmites administrativos
referentes a las actividades cientficas y tecnolgicas.
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4. Periodo 1990-1996. Principales Hitos
- Promulgacin de la Ley 20 de 1990: definicin de la poltica nacional de
Ciencia y Tecnologa
- Creacin de Consejo Nacional: Organizacin del Sistema de CyT y de las
Comisiones Regionales de CyT (Decreto 585)
- Adscripcin de Colciencias al DNP (Decreto 585)
- Expedicin de la Ley 6-a de 1992: incentivos tributarios a la CyT
- Aprobacin del primer Conpes de CyT (2739 de 1994)
- Sistema Nacional de Innovacin y Sistemas Regionales (1995)
- Expedicin de la Ley 344 de 1996: recursos del Sena a Programas de
Competitividad y Desarrollo Tecnolgico Productivo
- Creacin del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (1999)
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5. Periodo 2000 a la fecha
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1968 1990 1991 2008 1994 2000 2003 2009 2009 2011 2012 2011 2006
Poltica de C+T+i en Colombia
5. Periodo 2000 a la fecha. Hitos destacados
- Documento Conpes 3080 Poltica de Ciencia y Tecnologa 2000-2002
- Creacin del Programa de Prospectiva tecnolgica e industrial (2002)
- Conformacin de agendas regionales de ciencia y tecnologa
- Incorporacin de recursos a la CyT mediante la Ley 344 de 1996 en la Ley
del Plan Nacional de Desarrollo de 2003
- Aprobacin de polticas de Apropiacin Social e Internacionalizacin de la
ciencia y la tecnologa (2004)
- Creacin de seis centros de excelencia (2004-2006)
- Poltica Colombia construye y siembra el futuro (2008)
- Conpes 3582: Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(2009)
- Ley 1286 de 2009 por la cual se modifica la Ley 29 de 1990 y se
transforma Colciencias en Departamento Administrativo y se fortalece el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
- Se constituye el Sistema General de Regalas (2011)
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Plan Nacional de Desarrollo Cientfico-Tecnolgico y de
Innovacin 2007-2019
En el marco estratgico de la Visin Colombia II Centenario:
2019, COLCIENCIAS y el Departamento Nacional de
Planeacin (DNP) formularon el Plan Nacional de Desarrollo
Cientfico-Tecnolgico y de Innovacin 2007-2019, donde la
ciencia y la tecnologa se presentan como uno de los pilares
principales, ya que se busca fundamentar el crecimiento y el
desarrollo social en la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Este Plan marca la Hoja de Ruta a seguir y es el documento en el
que se fundamentan las posteriores reformas legislativas y
propuestas polticas.
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Con el fin de afrontar el reto de convertir Colombia en una sociedad de
conocimiento, el Plan Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de
Innovacin 2007-2019 se fundamenta en cuatro principios bsicos de accin:
1. La ciencia, la tecnologa y la innovacin contribuyen sustancialmente a
incrementar los estndares de vida de la sociedad y a generar riqueza y
progreso econmico sostenido.
2. La creacin y consolidacin de capacidades humanas es un factor esencial
para construir una sociedad y una economa del conocimiento.
3. En la poltica de promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin,
deben participar activa y coordinadamente los generadores, mediadores y
usuarios de conocimiento.
4. La promocin de actividades cientficas y tecnolgicas por parte del
Estado se debe orientar a la comprensin, prevencin y solucin de
problemas nacionales y a dinamizar el desarrollo de las regiones.
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Para alcanzar el escenario descrito se propone un conjunto de metas
articulado alrededor de tres ejes:
1. Metas enfocadas al desarrollo de las competencias centrales del sistema:
Incrementar la generacin de conocimientos.
Fomentar la innovacin para la competitividad.
Fomentar la apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin
(CT+I) en la sociedad colombiana.
2. Metas de apoyo para el desarrollo de competencias centrales:
Incrementar y fortalecer las capacidades humanas para la CT+I.
Consolidar la institucionalidad del SNCyT.
Consolidar la infraestructura y los sistemas de informacin para la
CT+I.
3. Metas correspondientes a la expresin al nivel territorial y global de la
actividad del SNCyT:
Promover la integracin regional.
Consolidar la proyeccin internacional de la CT+I.
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El efecto a largo plazo de la implementacin de esta poltica
estar medido por el logro de grandes metas nacionales, las
cuales se han concretado numricamente en:
Un nivel de inversin en actividades de ciencia, tecnologa
e innovacin que represente en 2019 el 2% del PIB.
Un nmero de doctores graduados que en 2019 alcance
los 3.600 con una tasa anual de 450 graduados.
Un nivel de exportaciones per cpita que pase de 12.332
dlares (2006) a USD 17.500 dlares (2019).
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Poltica Colombia construye y siembra el futuro (2008)
Esta poltica es la primera Poltica Nacional de Fomento de la
I+D+i en las empresas en la historia de Colombia
Parte de la conviccin de que la generacin y uso del
conocimiento son dos de las fuerzas dinamizadoras de la
sociedad. La transformacin productiva y la solucin de
problemas sociales requieren el dominio de competencias
cientcas y tecnolgicas y de la comprensin profunda del
contexto en que se despliegan.
potenciar a
Colombia como una sociedad del conocimiento, y as poder
capitalizar los recursos institucionales, intelectuales y naturales
que posee para solucionar sus problemas
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Objetivo: Crear las condiciones para que el conocimiento sea un
instrumento de desarrollo, buscando contribuir a dos objetivos econmicos y
sociales primordiales: acelerar el crecimiento econmico y disminuir la
inequidad
Estrategias:
Apoyo a la formacin para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
(CTI)
Consolidacin de capacidades para CTI (incluye el apoyo a la generacin
de conocimiento y el fortalecimiento institucional de agentes del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e innovacin (SNCTI))
Transformacin productiva, mediante el fomento de la innovacin y
el desarrollo productivo
Consolidacin de la institucionalidad del SNCTI (incluye el fortalecimiento
de sistemas de informacin y estadsticas de CTI)
Fomento a la apropiacin social de la CTI en la sociedad colombiana
Desarrollo de las dimensiones regional e internacional de la CTI
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Ley 1286 de 2009 por la cual se modifica la Ley 29 de 1990 y se
transforma Colciencias en Departamento Administrativo y se fortalece
el Sistema Nacional de Ciencia,Tecnologa e Innovacin
Objetivos:
Incorporar la ciencia, la tecnologa y la innovacin, como ejes transversales
de la poltica econmica y social del pas.
Transformar el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnologa Francisco Jos de Caldas -Colciencias-, en el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que se denominar
Colciencias.
Definir las instancias e instrumentos administrativos y financieros por
medio de los cuales se promueve la Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Fortalecer el desarrollo regional a travs de polticas integrales de
descentralizacin e internacionalizacin de las actividades de CT+i
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Consecuencias
Pasa a ser responsabilidad de Colciencias:
Formular e impulsar las polticas de corto, mediano y largo plazo del Estado en
ciencia, tecnologa e innovacin
Coordinar la Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con las
polticas nacionales, regionales y sectoriales del Estado, en financiamiento,
educacin, cultura, desarrollo econmico, competitividad, emprendimiento,
medio ambiente, seguridad social, salud, agricultura, minas y energa,
infraestructura, defensa nacional, ordenamiento territorial, informacin,
comunicaciones, poltica exterior y cooperacin internacional y las dems que
sean pertinentes
Definir prioridades y criterios para la asignacin del gasto pblico en ciencia,
tecnologa e innovacin
Se crea el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco Jos de Caldas, a
cargo del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin -Colciencias.
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Conpes 3582: Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (2009)
Objetivos:
Incrementar la capacidad del pas en identificar, producir, usar e integrar el
conocimiento cientfico y tecnolgico, con el propsito de mejorar la
competitividad y contribuir a la transformacin productiva del pas.
La poltica que plantea el Conpes 3582 busca estimular la oferta, la
demanda y la interaccin entre oferta y demanda a travs del
fortalecimiento institucional del SNCTel tratando de:
Fomentar la innovacin en los sistemas productivos
Consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de CT+i
Fortalecer la formacin del recurso humano para la investigacin y la innovacin
Promover la apropiacin social del conocimiento
Focalizar la accin pblica en reas estratgicas
Desarrollar y fortalecer capacidades
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Conpes 3582: Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (2009)
Estrategias:
1. Desarrollar y promover un portafolio de incentivos para la innovacin
2. Promover la creacin y fortalecimiento de unidades de investigacin
aplicada
Identificacin de brechas tecnolgicas
3. Formar lderes para la innovacin empresarial
4. Fomentar el emprendimiento innovador de alto contenido tecnolgico
Sistema Nacional de incubacin de empresas
Planes de negocio y encuentros con inversionistas
5. Consolidar el sistema de propiedad intelectual
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Poltica de C+T+i en Colombia
Constitucin del Sistema General de Regalas (Acto
Legislativo n05 18 de julio de 2011)
Se constituye el Sistema General de Regalas por la cual se modifican los
artculos 360 y 361 de la Constitucin:
Artculo 360: La explotacin de los recursos no renovables
(hidrocarburos y minera) generarn una contraprestacin a favor del
Estado. El conjunto de ingresos, rganos, regulaciones, asignaciones y
procedimientos que rigen estas contraprestaciones constituyen el Sistema
General de Regalas
Artculo 361: Se crean los Fondos de CT+i, Desarrollo Regional,
Compensacin Regional y de Ahorro y Estabilizacin.
A el Fondo de CT+i se le asigna el 10% de todos los recursos y se establece
que tengan como finalidad financiar proyectos regionales acordados entre las
entidades territoriales y el Gobierno Nacional, de acuerdo al Plan Nacional de
Desarrollo y los planes de desarrollo regionales
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Poltica de C+T+i en Colombia
Plan Nacional de Desarrollo (2010-14)
El Plan Nacional de Competitividad para el periodo 2010-2014 y publicado en
2011, incluye dentro del Captulo 2 Crecimiento sostenible y
competitividad el apartado 2.1. Innovacin para la prosperidad en el que se
desarrollan entre otras las siguientes medidas de poltica:
Regulacin de la propiedad intelectual de la investigacin financiada con
recursos del presupuesto nacional que se ceden al investigador
Exencin de impuestos para equipos importados por los centros de
investigacin o de formacin
Deduccin por inversiones en investigacin y desarrollo tecnolgico (de
hasta un 175% del valor y hasta un 40% de la renta lquida de la empresa)
Creacin de un Fondo para la modernizacin y la innovacin en Mipymes
gestionado por Bancoldex
Creacin de un Programa de Transformacin Productiva gestionado por
Bancoldex
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de Planes de Innovacin
Poltica de I+D+i en Colombia
Visin Colombia 2032
La poltica de competitividad y productividad definida por la
Comisin Nacional de Competitividad propone que en
2032 Colombia sea uno de los tres pases ms competitivos
de Amrica Latina y tenga un elevado nivel de ingreso por
persona equivalente al de un pas de ingresos medios altos, a
travs de una economa exportadora de bienes y servicios de
alto valor agregado e innovacin, con un ambiente de
negocios que incentive la inversin local y extranjera,
propicie la convergencia regional, mejore las
oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y
reduzca sustancialmente los niveles de pobreza.
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Poltica de I+D+i en Colombia
En 2032, segn esta visin Colombia ser:
Uno de los tres pases ms competitivos de Amrica Latina
Una economa con un elevado nivel de ingreso por persona
equivalente al de un pas de ingresos medios altos (US$18.000)
Una economa exportadora de bienes y servicios de alto valor
agregado e innovacin (60% de las exportaciones)
Un pas con un ambiente de negocios que incentive la inversin
local y extranjera (30% del PIB)
Una nacin que propicia la convergencia regional
Un pas con mejores oportunidades de empleo formal (60%)
Un pas con una elevada calidad de vida y con menores niveles
de pobreza (< 15%)
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Poltica de I+D+i en Colombia
Colombia en su visin a 2032, tiene marcada el desarrollo
de su sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin como uno de
los pilares sobre la que basa el proceso iniciado de
transformacin productiva
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1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Poltica de C+T+i en Colombia
Situacin actual de la C+T+i
El Gobierno colombiano es consciente, tal y como lo refleja en la Visin
Colombia II Centenario: 2019 (de 2006), o el CONPES 3582 (de 2009) as
como las diferentes polticas formuladas a lo largo de los ltimos aos de la
gran necesidad de relacionar la capacidad de usar el conocimiento con el
desarrollo econmico, social y ambiental del pas.
El diagnstico realizado en el CONPES refleja los siguientes problemas:
1. Bajos niveles de innovacin en las empresas
2. Dbil institucionalidad en el SNCTel
3. Insuficiente recurso humano para la investigacin y la innovacin
4. Baja apropiacin social de la ciencia y tecnologa
5. Ausencia de focalizacin en reas estratgicas de largo plazo
6. Disparidades regionales en capacidades cientficas y tecnolgicas
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Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin
Poltica de C+T+i en Colombia
Algunos datos
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Poltica de C+T+i en Colombia
La economa colombiana presenta un nivel de competitividad
medio-avanzado dentro de las economas latinoamericanas
El ndice de Competitividad Global (Global Competitiveness Index) mide un
conjunto de instituciones, polticas y factores que definen los niveles de
prosperidad econmica sostenible hoy y a medio plazo, determinando la
capacidad de un pas para proporcionar niveles elevados de prosperidad y
calidad de vida a sus ciudadanos. El ndice es publicado anualmente por el
World Economic Forum. En 2013 la valoracin se realiz sobre 148 pases.
Conforme al ndice de Competitividad Global del ao 2013, la economa
colombiana se situ en el lugar 69 del ranking mundial, posicionndose en el
lugar nmero 6 de los pases Latinoamericanos, por encima de pases como
Ecuador, Uruguay o Argentina.
Se sita en el grupo de pases en la fase 2 de desarrollo (orientados a la
eficiencia)
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Poltica de C+T+i en Colombia
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Pas ICG 2013-14 Cambio
Puntuacin ICG
2013-14
Suiza 1 = 5,67
Singapur 2 = 5,61
Finlandia 3 = 5,54
Alemania 4 +2 5,51
Estados Unidos 5 +2 5,48
Suecia 6 -2 5,48
Hong Kong 7 +2 5,47
Holanda 8 -3 5,42
Japn 9 +1 5,40
Reino Unido 10 -2 5,37
Chile 34 -1 4,61
Panam 40 = 4,50
Costa Rica 54 +3 4,35
Brasil 56 -8 4,33
Per 61 = 4,25
Colombia 69 = 4,19
Ecuador 71 +15 4,18
Poltica de C+T+i en Colombia
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Poltica de C+T+i en Colombia
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Poltica de C+T+i en Colombia
Reducida inversin nacional en Ciencia y Tecnologa.
La inversin realizada en Actividades de Ciencia y Tecnologa (ACT) se sita
en el 0,47% del PIB nacional, mientras que el gasto en Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico (I+D) representa un 0,18% del PIB.
Estas cifras se sitan por debajo de la media de los pases de Amrica Latina y
el Caribe (1,08% y 0,78%, respectivamente), lo que indica que la inversin en
I+D es inferior a los pases de su entorno.
El gasto en I+D y en ACT ha experimentado un crecimiento en relacin al
ao 2000 (0,3% y 0,1%, respectivamente), si bien no llega a la media regional.
.
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Poltica de C+T+i en Colombia
Reducida masa crtica de personal dedicado a la I+D.
El nmero de investigadores por cada 1.000 personas ocupadas alcanza el
0,69 lo que le sita por debajo de la media de los pases de Amrica Latina
(1,74 investigadores/1.000 personas ocupadas).
Sin embargo, la evolucin de los investigadores ha experimentado una
tendencia ascendente, habindose estabilizado el indicador los ltimos aos.
La existencia de una reducida masa de personal ocupado en I+D supone una
limitacin para el desarrollo de proyectos que impulsen el desarrollo del
SNCyT.
La mayor parte de los investigadores se concentran en el mbito de las
ciencias sociales (37,0%) y naturales (20,27%).
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Poltica de C+T+i en Colombia
Inferior capacidad de invencin relativa del SNCyT.
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa de Colombia se caracteriza por
tener una capacidad de invencin inferior en trminos relativos a la de otros
pases de Amrica Latina y el Caribe. En este sentido, el coeficiente de
invencin, medido como el nmero de patentes solicitadas por cada 100.000
habitantes, se sita en 0,39, considerablemente por debajo de la media de
Latinoamrica (1,80).
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Poltica de C+T+i en Colombia
La divulgacin cientfica internacional realizada por el SNCyT es
inferior al de otros pases de Amrica Latina
El nivel de publicaciones internacionales (SCI Search) es inferior a la de otros
pases de su entorno. De este modo, mientras que las publicaciones realizadas
por Colombia en SCI Search en relacin al PIB han ascendido a 9,49
publicaciones/mil millones de dlares de PIB, la media de las publicaciones
realizadas por los pases de Amrica Latina y el Caribe se ha situado en 12,19
publicaciones/mil millones de dlares PIB.
Sin embargo, aunque el nmero de publicaciones ha sido inferior, la eficiencia
de las inversiones realizadas ha sido superior, dado que el nmero de
publicaciones en relacin a la inversin realizada en I+D ha sido superior a la
media de Amrica Latina. En concreto, las publicaciones en SCI Search se
sitan en 5,14 publicaciones/millones de dlares y las publicaciones realizadas
en Amrica Latina se sitan en 1,69 publicaciones/millones de dlares.
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Poltica de C+T+i en Colombia
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Ver datos Ricyt
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ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Comparativa con otros pases
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Brasil: El sistema de Ciencia y Tecnologa de Brasil est financiado
principalmente por el sector pblico. Ms del 56% de la inversin tiene
como destino las instituciones de educacin superior
- Brasil es el pas latinoamericano que ms
recursos destina a la inversin en I+D, pasando
del 1,02% del PIB en 2000 al 1,16% en 2010
- El origen del gasto fue en un 51,58% del
gobierno, 46,28% empresas y el 2,13% por
instituciones de educacin superior
- El nmero de investigadores por cada milln de
habitantes creci un 65% entre 2000 y 2008,
donde fue de 695 en 2008
- Entre los pases con mayor crecimiento en el
nmero de artculos publicados en revistas
cientficas de Thomson/ISI en el perodo 2001-
2009, Brasil ocupa el 6 lugar por encima de
pases como Espaa, Reino Unido o Alemania
- Brasil ocupa el puesto 13 en el ranking de los
pases con mayor nmero de publicaciones
cientficas indexadas por Thomson/ISI en 2009,
con 32.100 publicaciones. Entre los pases del
Benchmark, nicamente Espaa est por
delante, con 44.324 publicaciones
I+D financiada
con fondos de
universidades
58%
Investigacin
no orientada
11%
Tecnologa
Agrcola
10%
Tecnologa
Industrial
7%
Salud Humana
6%
Otros
3%
Infraestructura
3%
Energa
1%
Relaciones
Sociales
1%
Crditos presupuestarios pblicos en CTI
(%; 2008)
Fuente: Ricyt
0 2.000 4.000 6.000 8.000
Rep. Dom.
Brasil (2008)
Argentina (2008)
Espaa (2009)
Irlanda (2009)
Finlandia (2010)
Investigadores por cada milln de habitantes
(unidad; ltimo ao disponible)
Fuente: Banco Mundial
Comparativa con otros pases
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de Planes de Innovacin
Espaa ha incrementado de manera sustancial su gasto en I+D y su
participacin internacional en proyectos de investigacin
- El gasto en I+D ha pasado del 0,91% del PIB en
el ao 2000 al 1,39% en 2010, representando
uno de los mayores incrementos entre los pases
de la Unin Europea. El objetivo de gasto para
2020 se sita en el 3% del PIB
- La participacin empresarial en actividades de
I+D asciende al 0,72% del PIB, por debajo de la
media europea del 1,25%
- Espaa se sita en el noveno puesto en cuanto
a la produccin cientfica a nivel mundial y aporta
el 2.89% del total de la misma
- Espaa es el sexto pas de la Unin Europea
con mayor nmero de empleados en el sector
manufacturero de alta y media-alta tecnologa
0,00
0,50
1,00
1,50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gasto en I+D+I como % PIB Espaa
(%; 2000-2009)
Gobierno Privado
Educacin superior Entidades sin nimo de lucro
Sector exterior
Fuente: Eurostat
Comparativa con otros pases
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de Planes de Innovacin
Finlandia: El sistema de Ciencia e Innovacin finlands se caracteriza
por su fuerte cooperacin tecnolgica a nivel internacional y la
internacionalizacin de las empresas del sector privado
- Finlandia es el pas europeo con mayor gasto en I+D en
relacin al PIB, el cual fue de 3,87% en 2010, con una
participacin del sector privado del 2,69%. El objetivo a
2020 es llegar al 4% del gasto con una inversin pblica
del 1,20%
- Finlandia es el cuarto pas ms competitivo a nivel
mundial segn el ndice de Competitividad Global del
WEF
- La inversin privada en actividades de investigacin e
innovacin est centrada en el sector de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin
- El nmero de nuevos graduados con ttulo de doctores de
Finlandia duplica la media europea
- El empleo en actividades intensivas en conocimiento
asciende al 36,5%, superando la media de la Unin
Europea
- En los ltimos aos, Finlandia ha visto descender el
nmero de solicitud de patentes pasando de 2.579
solicitudes en 2000 a 1.731 en 2010
0,00
500,00
1.000,00
1.500,00
2.000,00
2.500,00
3.000,00
3.500,00
Solicitud de patentes Finlandia
(nmero; 2000-2010)
No residentes Residentes
Fuente: Banco Mundial
Comparativa con otros pases
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Irlanda: El sistema de ciencia y tecnologa irlands se caracteriza por
una gran apertura gracias al elevado nmero de empresas
multinacionales y la gran participacin internacional de sus cientficos
- El gasto de Irlanda en I+D fue del 1,74% en 2011.
La procedencia de los fondos fue del 55% del
gobierno y el 89% del sector privado
- Irlanda cuenta con un sistema de CTI de alta
calidad: 3.372 investigadores por cada milln de
personas; un porcentaje de empleo en actividades
intensivas en conocimiento del 41% y el 24% de
las exportaciones de alta tecnologa. Todo ello,
gracias en parte a la calidad de sus universidades
y la elevada presencia de empresas
internacionales
- Por el contrario, el nmero de patentes se
mantiene todava poco elevado, con 908
solicitudes de residentes el ao 2009
- En los ltimos aos ha crecido el nmero de
empresas en sectores de alta tecnologa, como el
de instrumentos mdicos y pticos o maquinaria de
oficina
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
Rep. Dom.
Brasil
Argentina
Espaa
Irlanda
Finlandia
Investigadores por cada 1000 habitantes
(nmero; 2011)
Fuente: Banco Mundial
Comparativa con otros pases
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de Planes de Innovacin
Argentina centra sus esfuerzos en el incremento de la inversin en CTI
para mejorar los recursos, infraestructura y articulacin del sistema
- Segn datos del Banco Mundial, el PIB per cpita en 2010 fue
de 10.749 US$ a precios constantes de 2000
- El gasto en I+D sobre el PIB creci de 0,44% en 2000, a 0,66%
en 2009, con un objetivo de llegar al 1% del PIB en 2015
- Las principales disciplinas a las que se destin la inversin
fueron la ingeniera y tecnologa (34% en 2009) y las ciencias
naturales y exactas (22% en 2009)
- En 2008, el personal investigador era de 1.045 por cada milln
de habitantes, un 46% ms que el registrado a inicios de la
dcada
- El 24,88% de los investigadores en 2009 eran doctores, el
59,39% tenan un grado de licenciatura o equivalente, 9,16%
maestra y el 6,56% un grado no incluido en los anteriores
- En cuanto a la solicitud de patentes, destaca la evolucin
negativa neta sucedida entre 2000 y 2009, tanto en patentes de
residentes, como de no residentes
Tecnologa
Industrial
22%
Tecnologa
Agrcola
19%
Salud Humana
13%
Investigacin
no Orientada
11%
Relaciones
Sociales
9%
Explotacin de
la Tierra
5%
Medio
Ambiente
5%
Otra
Investigacin
Civil
5%
Espacio
4%
Energa
4%
Otros
3%
Gasto CTI por objetivo socioeconmico Argentina
(%; 2009)
Fuente: Ricyt
Fuente: Ricyt
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Solicitud de patentes
(nmero; 2000-2009)
Residentes No residentes
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de Planes de Innovacin
ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Gestin de la Innovacin y
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de Planes de Innovacin
ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Sistema de I+D+i en Colombia
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de Planes de Innovacin
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
SNCyT
CNCyT
COLCIENCIAS
DNP
PNDCTI
Centros Investigacin
Estatales
Instituciones Servicios
Cientficos Estatales
Instituciones Servicios
Cientficos Privados
Centros Desarrollo
Tecnolgico
Universidades
Centros Investigacin
Privados
Comisiones
Regionales
Bancoldex
Innovacin
empresarial
Tejido empresarial colombiano
Observatorio
Colombiano
de CT
INNPULSA
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ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Sistema de I+D+i en Colombia
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de Planes de Innovacin
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CNCyT) es la mxima
autoridad del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y acta como
principal asesor del gobierno en ciencia y tecnologa.
Est compuesto por el Jefe del Departamento Nacional de Planeacin
(DNP); los ministros de Educacin, Desarrollo Econmico y Agricultura; el
Director de COLCIENCIAS; rectores de universidades; y representantes
tanto de la comunidad cientfica como del sector privado.
El CNCyT tiene entre otras funciones, las siguientes:
Proponer al Gobierno estrategias para incorporar la ciencia y la
tecnologa en los planes de desarrollo econmico y social, con el fin de
estimular la capacidad innovadora del sector productivo.
Aprobar y desarrollar las polticas, estrategias y planes de las
comunidades cientficas, as como estimular a los investigadores y apoyar
el desarrollo institucional.
Aprobar las polticas y los mecanismos de cooperacin con otros pases
y organismos internacionales en aspectos relacionados con ciencia y
tecnologa, siempre en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Exteriores y el DNP
Sistema de I+D+i en Colombia
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de Planes de Innovacin
Comisiones Regionales de Ciencia yTecnologa
Las seis Comisiones Regionales (Centro Oriente, Pacfico, Costa Atlntica, Norocci,
Amazona y Orinoquia) responden a la poltica de descentralizacin tcnica y
administrativa del Gobierno. Sus funciones son las de aprobar sus respectivos
planes de ciencia y tecnologa y proponer, organizar y evaluar los programas
regionales de ciencia y tecnologa.
Observatorio Colombiano de Ciencia yTecnologa OcyT
Su misin es investigar sobre el estado y las dinmicas de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, producir indicadores y transferir metodologas de medicin a los
diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SNCyT). Adems
de colaborar con COLCIENCIAS para constituir bases de datos e ndices
nacionales tambin participa con el sistema ScienTi para vincular a Colombia en la
gestin de la informacin cientfica.
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Sistema de I+D+i en Colombia
Gestin de la Innovacin y
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de Planes de Innovacin
COLCIENCIAS constituye el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Gobierno de Colombia.
Una de sus aportaciones ms significativas ha sido la de formular
junto al Departamento Nacional de Planeacin (DNP), el Plan
Nacional de Desarrollo Cientfico-Tecnolgico y de Innovacin
2006-2010.
La estrategia y las actuaciones de COLCIENCIAS se basan en
varios planes fundamentales como son el Plan Estratgico
Institucional 2007-2010 y el Plan de Accin Anual. Por otro lado,
se siguen las directrices definidas en Proyectos de Inversin y las
acciones realizadas se verifican a travs del documento
Seguimiento y Evaluacin de los Planes, Programas y Proyectos
Institucionales.
Sistema de I+D+i en Colombia
Gestin de la Innovacin y
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de Planes de Innovacin
COLCIENCIAS
Los principales servicios ofrecidos por COLCIENCIAS son los
siguientes:
Formulacin y concertacin de poltica en materia de ciencia y
tecnologa.
Financiacin de proyectos de investigacin, innovacin y
desarrollo tecnolgico.
Apoyo financiero a la creacin y consolidacin de centros de
desarrollo tecnolgico.
Indexacin y homologacin de publicaciones seriadas cientficas
y tecnolgicas.
Apoyo a la formacin de recursos humanos a nivel de
maestras, doctoral, posdoctoral en el pas y en el exterior.
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Sistema de I+D+i en Colombia
Gestin de la Innovacin y
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de Planes de Innovacin
INNPULSA
La institucin del Gobierno Nacional, creada en febrero de 2012, para apoyar y
promover el crecimiento empresarial extraordinario, es decir, a iniciativas de
negocio que puedan crecer de manera rpida, rentable y sostenida. iNNpulsa
Colombia fue creada para activar el crecimiento empresarial extraordinario
teniendo en cuenta que:
Tener la aspiracin y la decisin de crecer de manera extraordinaria,
permite que las empresas vayan ms all, conquisten mercados globales, en
vez de apenas sobrevivir.
El crecimiento empresarial extraordinario, genera empleos estables y de
calidad.
A partir de la innovacin se reconfiguran mercados, se revolucionan
industrias y se valoriza las iniciativas empresariales.
En ese sentido, trabaja para fomentar la innovacin y el emprendimiento de alto
impacto, entendiendo que estas son palancas que permiten dicha clase de
crecimiento.
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Sistema de I+D+i en Colombia
Gestin de la Innovacin y
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de Planes de Innovacin
Centros de Desarrollo Tecnolgico (CDT)
Sistema de I+D+i en Colombia
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Centros de Desarrollo Tecnolgico (CDT)
Sistema de I+D+i en Colombia
Gestin de la Innovacin y
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de Planes de Innovacin
Incubadoras de empresas de base tecnolgica
Sistema de I+D+i en Colombia
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Cmaras de Comercio
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1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Gestin de la Innovacin y
Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin
ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Tipos de instrumentos de fomento de la I+D+i
El SNCTel cuenta con un conjunto de instrumentos de apoyo a la
I+D+i que permiten desarrollar los objetivos y las estrategias de
la poltica de CT+i. Todos ellos son concedidos a travs de fondos
concursales.
Estos se pueden agrupar en cinco grupos:
1. Financiamiento de proyectos de I+D+i
2. Financiacin para la formacin de recursos humanos
3. Incentivos tributarios para el fomento de la I+D+i
4. Otros apoyos (eventos, misiones, registro de patentes)
5. Fortalecimiento institucional
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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de Planes de Innovacin
1. Financiamiento de proyectos de I+D+i
a. Recuperacin contingente
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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1. Financiamiento de proyectos de I+D+i
a. Recuperacin contingente:
Rubros financiables: Personal, equipos, asesora, viajes, materiales,
software, publicaciones
Dirigido a etapas pre-proyecto (fortalecimiento capacidades,
proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico y
post-proyecto (evaluaciones de impacto)
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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1. Financiamiento de proyectos de I+D+i
b. Cofinanciacin
Financia proyectos colaborativos entre empresas y universidades, centros de
investigacin o CDT.
Tipos de proyectos financiables:
Proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico
Proyectos de modernizacin empresarial y fortalecimiento de la capacidad
tecnolgica
Proyectos de desarrollo de productos y servicios
Proyectos de capcaitacin en nuevas tecnologas
Proyectos de uso eficiente de energa
Los montos a ser financiados oscilan entre el 65% para PYMES y 40% para grandes
empresas y son ofrecidos por Colciencias, Sena, Min. De Agricultura y Min. de
Comercio, Industria y Turismo
Instrumentos de fomento a la I+D+i
Gestin de la Innovacin y
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de Planes de Innovacin
1. Financiamiento de proyectos de I+D+i
c. Incentivo a la innovacin tecnolgica va crdito
Existen dos lneas de crdito abiertas con Bancoldex y Finagro
Tipos de proyectos financiables:
Proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico
Proyectos de modernizacin empresarial y fortalecimiento de la capacidad
tecnolgica
Proyectos de desarrollo de productos y servicios
Proyectos de capcaitacin en nuevas tecnologas
Proyectos de uso eficiente de energa
Los montos a ser financiados se calculan en base al tamao de la empresa,
intensidad tecnolgica del proyecto y el destino (internacional o nacional) del
producto. La convocatoria est abierta durante todo el ao y se recibe como pre-
financiamiento al proyecto.
Ver video
Instrumentos de fomento a la I+D+i
Gestin de la Innovacin y
Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin
1. Financiamiento de proyectos de I+D+i
d. Riesgo tecnolgico compartido
El objetivo es financiar proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo
tecnolgico, donde hay un componente de investigacin con altas incertidumbres y
que sean ejecutados por Mipymes.
Consiste en un financiamiento parcial de COLCIENCIAS, con componentes
reembolsables y no reembolsables, cuyos porcentajes se fijan de acuerdo con el
grado de xito del proyecto (a ms xito ms reembolso). Puede llegar hasta el 80%
del valor del proyecto y el resto debe ser aportado como contrapartida por el
beneficiario en especie o dinero.
La convocatoria est abierta durante un periodo concreto al ao.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
Gestin de la Innovacin y
Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin
1. Financiamiento de proyectos de I+D+i
e. Garantas para proyectos de innovacin y desarrollo
tecnolgico, Convenio COLCIENCIAS Fondo Nacional de
Garantas
El objetivo es respaldar con Certificaciones de Garanta a las empresas Pymes
con proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico con cobertura de hasta el
80% del valor del crdito.
Los tipos de garantas que el Fondo Nacional de Garantas ofrece a travs del
convenio con Colciencias son los siguientes:
Tipo A: hasta $ 250 MM
Tipo B: hasta $ 500 MM
Tipo C: hasta $ 1063 MM
La comisin vara segn el tipo de crdito
Instrumentos de fomento a la I+D+i
Gestin de la Innovacin y
Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin
2. Financiacin para la formacin de recursos humanos
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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de Planes de Innovacin
3. Incentivos tributarios para el fomento de la I+D+i
a. Deduccin por inversiones o donaciones en proyectos de
investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico (de hasta un
175% del valor y hasta un 40% de la renta lquida de la empresa)
b. Exencin de impuesto de renta sobre produccin de software
y medicamentos (exencin de pago del impuesto de renta de las ventas
generadas por este producto siempre que tenga un alto contenido de
innovacin, investigacin cientfica y tecnologa nacional y est certificado
por COLCIENCIAS)
c. Exencin de IVA en la importacin de equipos y elementos
(destinados a invesitigacin cientfica y para los Centros de Investigacin y
centros universitarios)
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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de Planes de Innovacin
4. Otros apoyos
a. Financiacin eventos cientficos
b. Vinculacin de investigadores en empresas
c. Financiacin de registro de patentes o tecnologas protegibles
d. Misiones tecnolgicas empresariales
e. Emprendimiento: Finbatec y a travs de las incubadoras
f. Programas de apropiacin social de la ciencia, tecnologa y la innovacin
g. Sistema Nacional de Indexacin y Homologacin de Revistas Especializadas
de CTI, Publindex
5. Fortalecimiento institucional
a. Apoyo a centros de investigacin y desarrollo tecnolgico
b. Apoyo a Programas Nacionales de Doctorado
c. Movilidad de investigadores
Gestin de la Innovacin y
Acompaamiento en la Formulacin
de Planes de Innovacin
ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
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de Planes de Innovacin
Sistema Nacional de Regalas de Colombia
El Sistema General de Regalas de Colombia dispone desde el 2012 de una lnea
de financiacin al desarrollo del sistema nacional de ciencia, tecnologa e
innovacin al que se asigna anualmente un 10% del fondo que proviene de los
ingresos de explotacin de los recursos naturales del pas, provenientes de los
hidrocarburos y la minera..
Este mecanismo tiene como objetivo el fortalecimiento del sistema nacional de
CT+i en virtud de la Ley de Hidrocarburos N 112-00 (art.1 prrafo IV)
asignando un porcentaje del Fondo de Inters Nacional al desarrollo de la
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, bien reforzando FONDOCYT u otros fondos
e instrumentos asociados.
El Sistema Nacional de Regalas consiste en los pagos que realizan las compaas
petroleras al Estado Colombiano por explotar los yacimientos del petrleo. Este
pago vara entre el 8 y el 25% del valor de produccin del petrleo crudo.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Sistema Nacional de Regalas de Colombia
La actual legislacin acerca de las regalas (Acto Legislativo 05-
2011) fija el reparto de los fondos de la siguiente manera:
10% para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
10% para el ahorro pensional territorial
Hasta 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilizacin
10% para regalas directas
24% para el Fondo de Compensacin Regional
16% para el Fondo de Desarrollo Regional
Ver video
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y
la Tecnologa COLCIENCIAS
Este instituto pblico de orden nacional maneja varias lneas de
acceso a recursos financieros convocadas peridicamente.
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Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Bancoldex
Ofrece una lnea de crdito gestionada en colaboracin con el Banco
de Comercio Exterior de Colombia a travs de la cual, las empresas
radicadas en el pas tienen la posibilidad de obtener financiacin de
proyectos de innovacin y desarrollo empresarial.
Ver video
Innpulsa Colombia
Innpulsa Colombia es la unidad creada para promover la innovacin
empresarial y el emprendimiento dinmico como motores para la
competitividad y el desarrollo regional. Actualmente tiene lneas de
apoyo en:
Emprendimiento Dinmico Innovador
Mipyme
Innovacin y emprendimiento en grandes empresas
Innovacin y fortalecimiento regional
Ver video y web
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Finagro (Fondo para el financiamiento del sector agrario)
Financiacin de los costos directos para inversiones en bienes de capital
necesarios para el desarrollo de proyectos productivos, agropecuarios o
rurales, siempre y cuando el tiempo de duracin de los proyectos sea superior
a 24 meses y hasta 12 aos.
A travs de esta modalidad, el Banco financia las siguientes actividades:
Plantacin y mantenimiento.
Compra de animales y retencin de vientres.
Reparacin y adquisicin de maquinaria y equipo.
Adecuacin de tierras.
Infraestructura y equipos para transformacin primaria y comercializacin.
Infraestructura para la produccin agropecuaria, acucola y de pesca.
Infraestructura de servicios de apoyo a la produccin.
Compra de tierras, capitalizacin y creacin de empresas, vivienda rural e
investigacin.
Infraestructura y equipos para actividades rurales.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Finbatec
Este es un programa institucional que promueve la inversin de capital
en empresas innovadoras y de base tecnolgica, resultante de un
convenio firmado con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las
Micro, Pequeas y Medianas Empresas FOMIPYME
Este fondo cofinancia proyectos, programas y actividades de desarrollo
tecnolgico y aplica instrumentos no financieros de fomento y
promocin.
Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE
Es una empresa industrial y comercial del Estado sujeto a la vigilancia de
la superintendencia bancaria, que otorga avales y garantas para crditos
destinados a la fase de preparacin de proyectos.
Fondo para la Accin Ambiental FPAA
Se trata de un organismo no gubernamental sin nimo de lucro, cuyo
objeto es cofinanciar con recursos no reembolsables proyectos
destinados a preservar y gestionar los recursos naturales de Colombia.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA
Es un establecimiento pblico de orden nacional que cumple la funcin
de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores
colombianos.
Programas:
Fortalecimiento Mypes
Innovacin y desarrollo tecnolgico
EmprndeT
Fondo Emprender
Lnea de CrditoAmbiental
Es un producto del Centro Nacional de Produccin ms Limpia y
Tecnologas Ambientales que funciona como un crdito tradicional pero
con algunas ventajas aadidas.
Destaca a su vez el financiamiento proporcionado por organismos
multilaterales y bilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), el Banco Mundial (BM), la Corporacin Andina de Fomento (CAF),
etc.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Redes vinculadas a la innovacin
Las principales redes vinculadas a la innovacin en Colombia son las
siguientes:
RENATA
La Red Nacional Acadmica de Tecnologa Avanzada conecta,
comunica y propicia la colaboracin entre las instituciones
acadmicas y cientficas de Colombia con las redes acadmicas
internacionales y los centros de investigacin ms desarrollados del
mundo. Esta red est conectada a la red de telecomunicaciones
Cooperacin Latino Americana de Redes Avanzadas (CLARA) que
persigue crear colaboraciones en investigacin, innovacin y
educacin dentro de Latino Amrica.
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Redes vinculadas a la innovacin
Red ScienTI
La Red Internacional de Fuentes de Informacin y Conocimiento
para Gestin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin es un mecanismo
organizativo a travs del cual se viabiliza la colaboracin entre
organismos nacionales e internacionales de Ciencia y Tecnologa
para el desarrollo, implantacin y operacin de metodologas y
herramientas de informacin en apoyo a la gestin de la actividad
cientfica y de innovacin tecnolgica de los pases miembros.
Se persigue contribuir al desarrollo de la ciencia y la tecnologa de
los pases participantes facilitando mecanismos de intercambio y de
socializacin de experiencias, productos, servicios y sistemas de
informacin en apoyo a la gestin de la ciencia y la tecnologa.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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ACAC
La Asociacin Colombiana para el Avance de la Ciencia es un
organismo representante de la comunidad cientfica que tiene como
funciones primordiales el fomento y la coordinacin de las
actividades cientficas y tecnolgicas, incluyendo entre otras
actividades el asesoramiento al gobierno en materia de poltica
cientfica y tecnolgica, el impulso de la consolidacin de las
comunidades cientficas, tecnolgicas y acadmicas y la difusin y
apropiacin del conocimiento.
Es miembro de varias organizaciones cientficas internacionales
como La Asociacin Americana para el Avance de la Ciencia (AAAS)
y la Red de popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa en Amrica
Latina y el Caribe (RED-POP-UNESCO). En el plano nacional ha
establecido vnculos con muchas instituciones y regiones pero
especialmente con el Instituto de Normas Tcnicas Colombianas
(ICONTEC), la Corporacin CALIDAD y la Incubadora de empresas
de base Tecnolgica INNOVAR.
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CeniRED
La Corporacin Red Especializada de Centros de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico del Sector Agropecuario de Colombia se
fund en 2003 gracias al apoyo de COLCIENCIAS con el fin de cubrir
la necesidad de intercambiar conocimientos y compartir recursos
entre los centros nacionales de investigacin (CENI) existentes.
Estos centros cubren el sector agroforestal, el banano, el caf, el
camarn de cultivo, la caa de azcar, las flores y la papa.
Algunos de sus objetivos son promover el desarrollo cientfico y
tecnolgico del sector agropecuario, la utilizacin de tecnologas
sostenibles a travs de la investigacin participativa y gestionar
programas impulsando alianzas estratgicas. Cada centro de
investigacin posee su propia misin pero sin embargo todos
orientan sus esfuerzos hacia la competitividad y el fortalecimiento
de su sector, de manera que contribuya a un desarrollo productivo y
sostenible.
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Redpacfico CyT
La Red de Actores Regionales de Ciencia y Tecnologa de los
Departamentos del Pacfico Colombiano busca desarrollar e impulsar
las relaciones entre comunidades involucradas en actividades
cientficas articulando acciones entre generadores y usuarios del
conocimiento. Este proyecto se ha ejecutado gracias a la
colaboracin entre la Universidad del Cauca y Colciencias y se
enmarca dentro de la estrategia de regionalizacin definida por esta
ltima.
Red Ocaribe
Es una red de investigadores sobre el Caribe colombiano que busca
articular a quienes contribuyen al conocimiento de la regin, con el
fin de vincular y fortalecer la comunidad cientfica.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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de Planes de Innovacin
ndice
1. Repaso de conceptos de CT+i
2. Poltica de CT+i en Colombia
Evolucin y marco legislativo de la poltica de CT+i
Situacin actual de la CT+i en Colombia
Polticas de CT+i en otros pases: buenas prcticas y
comparativa con Colombia
3. Sistema de CT+i colombiano
Organizacin del sistema
Agentes del sistema de CT+i
4. Instrumentos de fomento a la investigacin e innovacin
Tipos de instrumentos
Fuentes de financiacin nacionales
Fuentes de financiacin internacionales (Horizonte 2020)
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Qu es Horizonte 2020?
La Unin Europea concentra gran parte de sus actividades de investigacin e
innovacin en el Programa Marco que en esta edicin se denominar Horizonte
2020 (H2020). En el perodo 2014-2020 y mediante la implantacin de tres
pilares, contribuye a abordar los principales retos sociales, promover el liderazgo
industrial en Europa y reforzar la excelencia de su base cientfica. El presupuesto
disponible ascender a 76.880 M.
Horizonte 2020 integra por primera vez todas las fases desde la generacin del
conocimiento hasta las actividades ms prximas al mercado: investigacin
bsica, desarrollo de tecnologas, proyectos de demostracin, lneas piloto de
fabricacin, innovacin social, transferencia de tecnologa, pruebas de concepto,
normalizacin, apoyo a las compras pblicas pre-comerciales, capital riesgo y
sistema de garantas.
El Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa (EIT) pasa a formar parte de
Horizonte 2020 y a travs de sus comunidades de conocimiento (KIC) integra
actividades de investigacin, formacin y creacin de empresas.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Los objetivos estratgicos del programa Horizonte 2020 son los siguientes:
a) Crear una ciencia de excelencia, que permita reforzar la posicin de la
UE en el panorama cientfico mundial. Para ello:
Se incrementa considerablemente la dotacin del Consejo Europeo de
Investigacin (ERC), que subvenciona a investigadores europeos del ms alto
nivel sin que sean necesario el trabajo en consorcio internacional y se ampla el
campo de las tecnologas futuras cubriendo todos los sectores (FET). Se
mantienen las actividades de Marie Curie para apoyar la formacin, la movilidad
y la cualificacin de investigadores y las infraestructuras de investigacin
b) Desarrollar tecnologas y sus aplicaciones para mejorar la
competitividad europea
Cuenta con importantes inversiones en tecnologas clave para la industria. En
este apartado es necesario destacar las actividades para PYMEs que pueden
participar en los proyectos colaborativos de los Retos sociales y de Tecnologas
y para lo cual se establece como objetivo de financiacin al menos el 20% del
presupuesto.
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Los objetivos estratgicos del programa Horizonte 2020 son los siguientes:
c) Investigar en las grandes cuestiones que afectan a los ciudadanos
europeos
La atencin se centra en seis reas esenciales para una vida mejor: salud,
alimentacin y agricultura incluyendo las ciencias del mar, energa, transporte,
clima y materias primas, sociedades inclusivas y seguridad.
Los resultados se dirigen a resolver problemas concretos de los ciudadanos.
Como por ejemplo, el envejecimiento de la sociedad, la proteccin informtica o
la transicin a una economa eficiente y baja en emisiones de carbono.
Por primera vez las empresas tienen a su disposicin el denominado
instrumento PYME que puede financiar desde la evaluacin del concepto y
su viabilidad al desarrollo, demostracin y replicacin en el mercado y
alcanzando incluso apoyos para la comercializacin con servicios de ayuda para
rentabilizar la explotacin de los resultados. Este instrumento es bottom-up, sin
consorcio mnimo y est dirigido a dar apoyo a aquellas PYMEs, tradicionales o
innovadoras, que tenga la ambicin de crecer e internacionalizarse.
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La participacin en el Programa Marco se basa en competir con los mejores y
en la mayora de las veces con actividades en consorcio (grupos de investigacin,
empresas y usuarios) con las excepciones del Consejo Europeo de Investigacin
(ERC) y algunas acciones de movilidad y PYMEs.
Como principales caractersticas de Horizonte 2020 hay que destacar:
la tasa de financiacin de las actividades est alrededor del 20%
La duracin de los proyectos es de unos 3 aos y el presupuesto mayor
de 2 M salvo excepciones.
El objetivo es que los beneficiarios puedan comenzar sus trabajos en
una media de plazo de 8 meses a partir del cierre de las convocatorias.
H2020 tiene unas condiciones de financiacin ptimas: por lo general el 100% de
los costes directos para todo tipo de entidades y el 70% en el caso de empresas
trabajando en las fases de innovacin; como costes indirectos se considerarn el
25% de los costes directos.
Instrumentos de fomento a la I+D+i
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Cmo participar?
Cualquier empresa, universidad, centro de investigacin o entidad jurdica
europea que quiera desarrollar un proyecto de I+D+I cuyo contenido se adapte
a las lneas y prioridades establecidas en alguno de los pilares de Horizonte
2020, puede presentar sus propuestas a las convocatorias del programa.
Gran parte de las actividades de este programa se desarrollan mediante
proyectos en consorcio, que debe estar constituido por al menos tres entidades
jurdicas independientes cada una de ellas establecida en un Estado miembro de
la Unin Europea, o Estado asociado diferente.
Ver web
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Cmo participar?
Cualquier empresa, universidad, centro de investigacin o entidad jurdica
europea que quiera desarrollar un proyecto de I+D+I cuyo contenido se adapte
a las lneas y prioridades establecidas en alguno de los pilares de Horizonte
2020, puede presentar sus propuestas a las convocatorias del programa.
Gran parte de las actividades de este programa se desarrollan mediante
proyectos en consorcio, que debe estar constituido por al menos tres entidades
jurdicas independientes cada una de ellas establecida en un Estado miembro de
la Unin Europea, o Estado asociado diferente.
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CYTED (Ciencia yTecnologa para el Desarrollo)
Posee un programa iberoamericano de ciencia y tecnologa para el desarrollo.
Su objetivo es contribuir al desarrollo armnico de la Regin Iberoamericana
mediante el establecimiento de mecanismos de cooperacin entre grupos de
investigacin de las Universidades, Centros de I+D y Empresas innovadoras
El funcionamiento de IBEROEKA es flexible y requiere un mnimo de burocracia.
Los requisitos para participar son:
Que participen dos o mas entidades, de distintos pases miembros del Programa, de las
cuales al menos una de ellas sea una empresa.
Proyecto innovador en un rea tecnolgica.
El resultado deber ser un producto, proceso o servicio prximo al mercado.
Las aplicaciones tendrn nicamente fines civiles.
El intercambio tecnolgico est abierto entre los participantes.
Desarrollo del proyecto en los pases participantes y en su beneficio.
Suficiente cualificacin tcnica y organizativa de los participantes.
Participantes con los medios financieros adecuados para realizar el proyecto y su
explotacin ver web
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Datos de contacto:
Alberto Gavn
alberto.gavin@idom.com
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