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AMPARO 01493-2013

Comparezco respetuosamente ante la Honorable Corte Suprema de ust!c!a const!tu!da en


"r!bunal de Amparo para e#acuar la #!sta p$bl!ca dentro de la acc!%n const!tuc!onal de amparo
01493-2013& por la cual procedo a e'poner los s!(u!entes)
H*CHOS
a) +* ,A -MPROC*+*.C-A +* ,A ACC-/. +* AMPARO
,a acc!%n de amparo !mpuesta por el Sr0 R!cardo M1ndez Ru!z 2aldez est3 !mpu(nando una
resoluc!%n em!t!da con ape(o en derec4o en tanto 5ue el Procurador de +erec4os Humanos
est3 6acultado por la Const!tuc!%n 7 por ,e7 Ord!nar!a para em!t!r resoluc!ones en casos de
#!olac!ones de derec4os 4umanos0
*n ma7o del 2013& el Procurador de +erec4os Humanos rec!b!% denunc!a !nterpuesta por una
ser!e de de6ensores 7 de6ensoras de derec4os 4umanos 5ue llamaba la atenc!%n sobre una ser!e
publ!cac!ones 5ue cons!deraban l!m!taban sus derec4os 7 l!bertades as8 como el de una ser!e de
personas naturales 7 9ur8d!cas: part!cularmente el derec4o a promo#er los derec4os 4umanos0
,a protecc!%n a la de6ensa 7 promoc!%n de los derec4os 4umanos const!tu7e comprom!so de
*stado en el derec4o !nternac!onal a tra#1s de las resoluc!ones em!t!das por el Or(an!zac!%n de
*stados Amer!canos desde 1999 4asta la 6ec4a en cada una de las asambleas ord!nar!as 7 en la
Or(an!zac!%n de las .ac!ones ;n!das a tra#1s de la <+eclarac!%n sobre el +erec4o 7 la
Responsab!l!dad de los !nd!#!duos& (rupos 7 %r(anos de la soc!edad de promo#er 7 prote(er los
derec4os 4umanos 7 las l!bertades 6undamentales reconoc!das un!#ersalmente=0 *n el derec4o
nac!onal& el Acuerdo >lobal sobre +erec4os Humanos en el t8tulo 2-- establece las <>arant8as
7 Protecc!%n a las personas 7 ent!dades 5ue traba9an en la protecc!%n de los derec4os
4umanos= 7 5ue const!tu7e comprom!so de *stado en la ,e7 Marco de los Acuerdos de Paz
+ecreto ?2-200? del Con(reso de la Rep$bl!ca0
+!c4a denunc!a 6ue anal!zada 7 real!zadas todas las acc!ones de !n#est!(ac!%n 7 rec!b!das las
ponenc!as !nterpuestas por a5uellos se@alados por la presunta #!olac!%n de los +erec4os
Humanos0 *l an3l!s!s se real!z% de acuerdo a las atr!buc!ones del Procurador se@aladas en el
art8culo 2A? de la Const!tuc!%n Pol8t!ca de la Rep$bl!ca 7 del art8culo 13 de ,e7 de la Com!s!%n
de +erec4os Humanos del Con(reso de la Rep$bl!ca 7 del Procurador de +erec4os Humanos0
Ha7 5ue se@alar 5ue la Procuradur8a de +erec4os Humanos de >uatemala& de acuerdo a la
Or(an!zac!%n de .ac!ones ;n!das& cumple con todos los est3ndares establec!dos en los
<Pr!nc!p!os relat!#os al estatuto 7 6unc!onam!ento de las !nst!tuc!ones nac!onales de protecc!%n
7 promoc!%n de derec4os 4umanos=& lo 5ue atest!(ua su !ndependenc!a 7 r!(uros!dad0
Cumpl!endo sus atr!buc!ones nac!onales e !nternac!onales& el Procurador de +erec4os
Humanos em!t!% una resoluc!%n 5ue 6ue d!r!(!da a or(an!smos del estado rest!tu!r los derec4os
#!olados& as8 como a personas naturales 7 9ur8d!cas cu7a acc!%n #!ola derec4os 4umanos0
b) +* ,A .A";RA,*BA +* ,AS R*SO,;C-O.*S *M-"-+AS POR *,
PROC;RA+OR +* +*R*CHOS H;MA.OS
*l Procurador de +erec4os Humanos est3 6acultado a recomendar o a !n!c!ar los procesos
pert!nentes a 6!n de 5ue se deten(an& reparen o resarzan los derec4os #!olados a una persona0
,as resoluc!ones del Procurador de +erec4os Humanos .O "-*.*. e6ectos 9ur8d!cos s!no
son de car3cter e'4ortat!#o 7 de conten!do moral0
2ale la pena detenernos en la de6!n!c!%n de moral0 +e acuerdo al +!cc!onar!o de la Real
Academ!a de la ,en(ua *spa@ola& moral

Cde lat8n moral!sD como ad9et!#o se re6!ere a)
1. Pertenec!ente o relat!#o a las acc!ones o caracteres de las personas& desde el punto de
#!sta de la bondad o mal!c!a0
2. Eue no pertenece al campo de los sent!dos& por ser de la aprec!ac!%n del entend!m!ento
o de la conc!enc!a0
3. Eue no conc!erne al orden 9ur8d!co& s!no al 6uero !nterno o al respeto 4umano0
Por ello una condena moral no se re6!ere a una acc!%n 9ur!sd!cc!onal s!no a una obser#ac!%n
sobre las acc!ones o caracteres de las personas0 ,a Corte de Const!tuc!onal!dad 4a se@alado
5ue <,os pronunc!am!entos del Procurador de +erec4os Humanos son de naturaleza
e'4ortat!#a& 7 por ende& no producen a(ra#!o=
*sta condena moral const!tu7e una med!da de protecc!%n 7 una respuesta del Ombudsman al
cumpl!m!ento de los comprom!sos !nternac!onalmente asum!dos por el *stado >uatemalteco
establec!dos en la <+eclarac!%n sobre el +erec4o 7 la Responsab!l!dad de los !nd!#!duos&
(rupos 7 %r(anos de la soc!edad de promo#er 7 prote(er los derec4os 4umanos 7 las l!bertades
6undamentales reconoc!das un!#ersalmente= 5ue en su art8culo 12 !nc!so 2 establece 5ue El
Estado tomar todas las medidas necesarias para garantizar la proteccin, que correr a cargo de las
autoridades competentes, de todo el mundo, individualmente y asociacin con otros, frente a cualquier tipo de
violencia, amenazas, represalias, discriminacin adversa de hecho o de jure, presin o cualquier otra accin
arbitraria como consecuencia de su legtimo ejercicio de los derechos a los que se hace referencia en la presente
declaracin
c) +* ,A S;P;*S"A 2-O,AC-/. A, +*R*CHO +* ,-F*R"A+ +*
CO.C-*.C-A +*, AMPAR-S"A
*l ampar!sta ale(a 5ue su l!bertad de conc!enc!a es a6ectada por una resoluc!%n 5ue le declara
como persona !nd!#!dual #!oladora de los derec4os a la d!(n!dad& !nte(r!dad& se(ur!dad&
!(ualdad& l!bertad de acc!%n 7 asoc!ac!%n de los de6ensores 7 de6ensoras de derec4os 4umanos
5ue dentro de la !n#est!(ac!%n resultaron a(ra#!ados& 4ab!endo o no presentado la denunc!a0
+!c4a #!olac!%n no e'!ste& en pr!mer lu(ar por5ue como persona part!cular& el ampar!sta
tamb!1n est3 obl!(ado a respetar los derec4os 4umanos& tal 7 como se establece en la
<+eclarac!%n sobre el +erec4o 7 la Responsab!l!dad de los !nd!#!duos& (rupos 7 %r(anos de la
soc!edad de promo#er 7 prote(er los derec4os 4umanos 7 las l!bertades 6undamentales
reconoc!das un!#ersalmente= 7 como establece el Com!t1 de +erec4os Humanos en su
resoluc!%n 31 del 2G de ma7o del 20040
*l ampar!sta 6ue sanc!onado moralmente por el abuso del e9erc!c!o de la l!bertad de e'pres!%n a
tra#1s de establec!m!ento de un d!scurso del od!o& restr!cc!%n a la l!bertad de e'pres!%n
establec!da en la Con#enc!%n Amer!cana sobre +erec4os Humanos art8culo 13& p3rra6o ?
donde se establece 5ue Estar prohibida por la ley toda propaganda a favor de la guerra y toda apologa
del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal
similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin,
idioma u origen nacional! *ste pr!nc!p!o tamb!1n est3 re(ulado en el Pacto -nternac!onal de
+erec4os C!#!les 7 Pol8t!cos Cart8culos 19& 20 7 21D 7 4a s!do desarrollado por el Com!t1 de
+erec4os Humanos 7 dec!s!ones por d!#ersas Corte *uropea de +erec4os Humanos 7 el
Corte -nternac!onal de Ruanda0
2ale la pena llamar la atenc!%n a #ar!as sentenc!as em!t!das en el Com!t1 de los +erec4os
Humanos con relac!%n a este t!po de casos0 *l pr!mero es el caso de Ross #ersus Canad3 5ue
consta de un pro6esor un!#ers!tar!o 5ue durante 1? a@os publ!c% l!bros 7 6ormul% declarac!ones
p$bl!cas 5ue den!(raban la 6e 7 la ascendenc!a 9ud8a0 Ante la denunc!a de un padre& el Pro6esor
6ue cesado en su car(o por la em!s!%n del d!scurso del od!o 7 la dec!s!%n con6!rmada por la
Corte Suprema de ust!c!a del Canad30 Al conocer del caso& el Com!t1 establec!% tres cr!ter!os
para el an3l!s!s del caso) a6!rma 5ue la sanc!%n en contra de Ross s!(n!6!c% una restr!cc!%n para
su l!bertad de e'pres!%n: 5ue la restr!cc!%n de la em!s!%n del pensam!ento t!enen como ob9eto
el cumpl!m!ento del art8culo 19 o sea 5ue busca el respeto de los derec4os 7 reputac!%n de los
dem3s& la protecc!%n de la se(ur!dad nac!onal& el orden p$bl!co o la salud o la moral p$bl!ca: 7&
por $lt!mo 5ue la restr!cc!%n de la l!bertad de e'pres!%n era necesar!a para prote(er el derec4o
o reputac!%n de las personas0
S!m!lar es el caso de Haur!sson #ersus Hranc!a& otro pro6esor 5ue 6ue procesado ba9o la ,e7
>a7ssot 5ue establece el del!to de cuest!onar la e'!stenc!a de c!ertos cr8menes de lesa
4uman!dad0 *l Pro6esor d!9o ante los med!os 5ue las c3maras de (as ut!l!zadas por los naz!s era
un m!to0 ,ue(o de tener con6!rmada la condena en el 3mb!to nac!onal& el caso 6ue der!#ado al
Com!t1 de +erec4os Humanos0 .ue#amente& el Com!t1 re!tera la e'!stenc!a de los tres
cr!ter!os 7 a@ade 5ue con esa dec!s!%n no se restr!n(!% la l!bertad de op!n!%n del pro6esor s!no
5ue se est3 prote(!endo a otras personas en el e9erc!c!o de sus derec4os 7 en su reputac!%n0
,as restr!cc!ones en el e9erc!c!o de las l!bertades son parte tamb!1n el ordenam!ento
const!tuc!onal0 *n este caso 4a7 5ue resaltar 5ue la Const!tuc!%n Pol8t!ca de la Rep$bl!ca en su
art8culo cuatro establece 5ue En "uatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos! El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y
responsabilidades! Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin
que menoscabe su dignidad! #os seres humanos deben guardar conducta fraternal entre s!
As!m!smo en su art8culo c!nco establece 5ue $oda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no
prohibe% no est obligada a acatar rdenes que no est&n basadas en ley y emitidas conforme a ella! Tampoco
podr ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen
infraccin a la misma!=
*n torno a las sanc!ones apl!cables en el caso de la em!s!%n del d!scurso del od!o& en el a@o
2001& el Relator *spec!al para la ,!bertad de *'pres!%n de la Com!s!%n -nteramer!cana de
+erec4os Humanos de la Or(an!zac!%n de los *stados Amer!canos& el Relator *spec!al de las
.ac!ones ;n!das sobre ,!bertad de Op!n!%n 7 *'pres!%n 7 el Representante sobre la ,!bertad
de los Med!os de la Or(an!zac!%n para la Se(ur!dad 7 la Cooperac!%n en *uropa COSC*D se
reconoce 5ue las e'pres!ones 5ue !nc!tan o 6omentan <el rac!smo& la d!scr!m!nac!%n& la
'eno6ob!a 7 la !ntoleranc!a= son pern!c!osas 7 5ue los del!tos de lesa 4uman!dad con 6recuenc!a
#an acompa@ados o preced!dos de esta 6orma de e'pres!%n 7 5ue& por ende& el d!scurso del
od!o debe ser sanc!onados s!(u!endo los s!(u!entes par3metros)
.ad!e debe ser penado por dec!r la #erdad:
Nadie debe ser penado por divulgar expresiones de odio a menos 5ue se
demuestre 5ue las d!#ul(a con la !ntenc!%n de !nc!tar a la d!scr!m!nac!%n& la 4ost!l!dad o
la #!olenc!a0
.ad!e debe ser somet!do a censura pre#!a& 7
"oda !mpos!c!%n de sanc!ones por la 9ust!c!a debe estar en estr!cta con6orm!dad con el
pr!nc!p!o de proporc!onal!dad0
*s as8 como podemos ase#erar 5ue en la resoluc!%n !mpu(nada el Procurador de +erec4os
Humanos em!t!% resoluc!%n 6undado en 5ue s! b!en es c!erto e'!ste el derec4o de l!bertad e
!(ualdad& de la l!bertad de acc!%n 7 l!bre em!s!%n del pensam!ento& estas t!enen l!m!tes 7 nunca
deber3n ser absolutas 7 menos cuando se promue#en d!scursos de od!o 7 a$n m3s cuando se
4ace en contra de a5uellos 5ue promue#en& de6!enden o d!6unden el respeto a los +erec4os
Humanos0
*n este caso& el Procurador en su sanc!%n moral e'4orta al ampar!sta cumpl!r con lo
establec!do en la Const!tuc!%n& respetando su l!bertad de conc!enc!a 7 su l!bertad de acc!%n 7 de
e'pres!%n en tanto 5ue no le censura& lo *IHOR"A a no cont!nuar con el d!scurso del od!o 7
a cont!nuar em!t!endo su op!n!%n reconoc!endo los l8m!tes establec!dos con el ob9eto de
respetar los derec4os de los otros0 Pero no e'!ste pro4!b!c!%n para 5ue lo 4a(a n! 4a7 una pena
por 4acerlo der!#ada de la sanc!%n0 Por ende& no se #!ola la l!bertad de conc!enc!a0
POR ,O A."*R-OR& se puede conclu!r 5ue la autor!dad !mpu(nada a em!t!do una
resoluc!%n de acuerdo a derec4o& dentro del marco le(al nac!onal e !nternac!onal 7 ale9ada de
cual5u!er acto #!olator!o& por lo cual es e#!dente la -MPROC*+*.C-A del amparo a5u8
d!scut!do 7 se sol!c!ta 5ue en su momento procesal oportuno se declare S-. ,;>AR el
presente amparo0
Claud!a 2!r(!n!a Sama7oa P!neda
>uatemala& J de a(osto de 2014