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GESTIN AMBIENTAL

Tema 4
LEGISLACIN MEDIO
AMBIENTAL
4.1 SECTOR HIDROCARBUROS

Antes de la Ley 1333, Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos, YPFB,
era el dueo del sector.

No haba regulacin ambiental.

Sin embargo, YPFB tena una instancia
encargada de dictar normas internas que
contemplaban aspectos ambientales.

4.1.1 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES

En 1986 no exista una
institucin especializada en
el manejo, control,
conservacin y uso sostenible
de los recursos naturales y el
medio ambiente.
4.2. EL NUEVO ENTORNO JURDICO
E INSTITUCIONAL DE LA GESTIN
AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA Y EL
SECTOR ENERGTICO

La Regulacin Ambiental Vigente

El marco legal vigente del sector
medio ambiental boliviano esta
constituido por las normas que se
relacionan en la siguiente tabla:
TABLA LEGISLACIN BOLIVIANA
EN MATERIA DE MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS

4.3 LA LEY DEL MEDIO
AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS

La Ley 1333 tiene un carcter hbrido en
trminos de los instrumentos de poltica
ambiental que propone. Incluye un amplio
espectro de mecanismos de comando y
control y hace algunas menciones a
instrumentos de mercado, sentando con ello
la base para su desarrollo gradual en Bolivia.

Con posterioridad a la
expedicin de la Ley 1333 se
promulgaron leyes relativas a la
organizacin del Estado, la
estructura del Poder Ejecutivo,
el marco regulatorio de las
superintendencias sectoriales, y
la descentralizacin municipal.

4.4 LEYES Y REGLAMENTOS
ESPECFICOS RELACIONADOS
CON EL MANEJO DE RECURSOS
NATURALES
Para el manejo de los recursos
hdricos existen la Ley de
Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario18, y la
Ley de Aguas de 1906.

El manejo de reas protegidas est
regulado mediante un reglamento
general19 que crea un Sistema
Nacional de reas Protegidas y
establece distintas categoras y
planes de manejo para cada rea.
Adems, existen distintos Decretos
Supremos que regulan la
explotacin y aprovechamiento de
ciertas especies en peligro

Reglamento Ambiental del Sector
Industrial Manufacturero (RASIM)

Las capacidades reales de las
instituciones, se viene trabajando en
su elaboracin, desde el
Viceministerio de Industria y
Comercio Interno, coordinadamente
con las autoridades ambientales, la
sociedad civil y los representantes
del sector industrial.

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA EL
SECTOR HIDROCARBUROS (RASH)

Se ha elaborado un Plan de Accin
Ambiental para el Sector de
Hidrocarburos (PASH), que se publicar y
estar disponible a principios de
noviembre del 2001. Este trabajo se
elabor mediante un amplio proceso de
consulta con diferentes instituciones,
universidades, ONGs, y organizaciones
base relacionadas con el sector.

4.5 POLTICA E INSTRUMENTOS DE
INSERCIN DE LA GESTION
AMBIENTAL
4.5.1. Instrumentos de Comando y Control
Tanto la Ley 1333 como sus reglamentos son
disposiciones generales, no sectoriales, que
establecen las condiciones, acciones y medidas
especficas de control ambiental que una operacin
industrial debe cumplir y otorgan a las autoridades
ambientales la facultad para regular, en
coordinacin con las autoridades sectoriales, los
temas especficos no cubiertos por la legislacin
general.

En uso de esa facultad, se han
proferido el Reglamento Ambiental
para el Sector Minero y el Reglamento
Ambiental para el Sector
Hidrocarburos. Adicionalmente,
existen leyes sectoriales que hacen
referencia a la gestin ambiental de
los sectores. Por ejemplo, el Cdigo de
Minera (Ley 1777 de marzo de 1997),
trata temas relativos al control de la
contaminacin.

A pesar de las limitaciones, a
septiembre del 2001 existan 157
empresas que contaban con sus
Manifiestos Ambientales. Hay
cientos de casos en proceso de
trmite de Fichas, Manifiestos y
Estudios de Evaluacin de
Impactos Ambientales.

4.5.2 REGLAMENTO GENERAL DE
GESTIN AMBIENTAL (RGGA)
Igualmente, establece los deberes y
derechos de las autoridades y de la
ciudadana en relacin con la
informacin ambiental y asigna al
Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificacin la responsabilidad de
organizar un Sistema Nacional de
Informacin Ambiental.

4.5.3 REGLAMENTO DE PREVENCIN
Y CONTROL AMBIENTAL (RPCA)

El sistema de control ambiental
boliviano se basa en licencias o
permisos ambientales. Dispone que
cualquier actividad nueva debe
presentar, antes de su inicio, una
Ficha Ambiental. Esta presentacin
constituye el inicio del proceso de
Evaluacin Ambiental.

4.5.4 REGLAMENTO EN MATERIA DE
CONTAMINACIN ATMOSFRICA (RMCA)

Se refiere de manera expresa a la
evaluacin y control de la
contaminacin atmosfrica en
fuentes fijas, y establece que stas
no deben exceder los lmites
permisibles que especifiquen las
Normas Tcnicas de Emisin.

4.5.3 REGLAMENTO EN MATERIA DE
CONTAMINACIN HDRICA (RMCH)

Este Reglamento define los lineamientos
para la clasificacin de los cuerpos de
agua en relacin con su aptitud de uso.
Establece los lmites mximos permisibles
de vertimiento. Seala las
responsabilidades de las autoridades
ambientales competentes a nivel nacional,
departamental, local y sectorial en
materia de prevencin y control hdrico.

4.5.4 REGLAMENTO PARA LA GESTIN
DE RESIDUOS SLIDOS (RGRS)

El RGRS clasifica los residuos28, y
establece algunas normas tcnicas para su
manejo. Delega en los organismos
sectoriales competentes y en las
autoridades municipales la reglamentacin
del manejo de los residuos voluminosos, los
restos de mataderos, los residuos de
vehculos, electrodomsticos, neumticos,
escombros y lodos.
4.5.5 REGLAMENTO PARA ACTIVIDADES
CON SUSTANCIAS PELIGROSAS (RASP)

Este reglamento es confuso en cuanto a
la definicin de la instancia competente
para la presentacin de las pruebas
necesarias para determinar el carcter
txico de las sustancias. Por una parte
atribuye esta funcin al MDSP y por
otra, al Programa de Accin
intersectorial para Sustancias
Peligrosas.

4.7. CONSECUENCIAS DE NO DESARROLLAR
UNA EVALUACIN AMBIENTAL

A pesar de que es de nuestro conocimiento
que el Estudio Ambiental (EA) y el
Seguimiento Ambiental (SA) no son
necesarios en todos los proyectos y que
relativamente presentar simples EA y SA
sern suficientes en algunos casos, es
necesario para los inversionistas incluir EA y
SA como una parte integral en el diseo de
proyectos por dos razones:


1.- Para tomar decisiones mas
fundamentadas sobre la gestin
de cuestiones ambientales y
sociales;
2.- Para que se tenga una
estructura permanente para
apoyar a patrocinadores por
medio del proceso de EA/SA


4.8 FICHA AMBIENTAL

Textualmente el Art. 25 de la Ley del
Medio Ambiente sostiene:
Todas las obras, actividades pblicas
privadas, con carcter previo a su fase
de inversin, deben contar
obligatoriamente con la identificacin
de la categora de evaluacin de impacto
ambiental que deber ser realizada de
acuerdo a los siguientes niveles:

1. Requiere de EIA analtica
integral.
2. Requiere de EIA analtico
especfico.
3. No requiere de EIA analtico
especfico pero puede ser
aconsejable su revisin conceptual.
4. No requiere de EIA.

Por lo expuesto, es muy
importante la elaboracin
correcta de la Ficha Ambiental,
como primer paso del
procedimiento de EIAs, y de su
buen tratamiento depende la
dinmica de tratamiento que
pueda existir en los futuros
pasos del proceso.

Una Ficha Ambiental que no
contenga la informacin
requerida traer como
consecuencias atrasos y
perjuicios al interesado; por el
contrario un buen llenado
permitir reducir tiempos de
atencin y optimizar los
resultados.

LEGISLACIN
MEDIO
AMBIENTAL