Memorias Congreso CAMACOL 29-07-2014

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.
MEMORIAS
La
innovacin
en el sector de la
Construccin
UNA ESTRATEGIA INTEGRAL PARA LA COMPETITIVIDAD
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
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COMIT ORGANIZADOR DEL CONGRESO

COLOMBIANO DE LA CONSTRUCCIN
Juan Antonio Pardo Soto
Presidente Junta Directiva Nacional
Juan David Snchez Acosta
Primer Vicepresidente Junta Directiva Nacional
Fernando Sarabia Better
Segundo Vicepresidente Junta Directiva Nacional
Sandra Forero Ramrez
Presidente Ejecutiva de Camacol
Roberto Camacho Hernndez
Gerente General de Promotora Convivienda
Camilo Albn Saldarriaga
Vicepresidente de Davivienda
Daniel Gmez Higuera
Director Administrativo y Financiero de Camacol
Rosa Ibel Pinzn Quintero
Gerente del Congreso Colombiano de la Construccin Camacol
Edwin Jaime Chirivi Bonilla
Director del Departamento Econmico y Tcnico de Camacol
Adriana Camargo Gantiva
Coordinacin editorial y edicin
Diseo y diagramacin
Prensa Activa S.A.S.
4
La
innovacin en el sector de la Construccin
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
CONTENIDO
Instalacin
7
Jaime Hernndez Herrera
Presidente Junta Directiva Camacol Bolvar.
Dionisio Vlez
Alcalde de Cartagena.
12
Guillermo Herrera Castao
Viceministro de Vivienda.
La coyuntura nacional, anlisis y perspectivas
16
Mauricio Vargas
Lder de opinin.
La innovacin y el medioambiente, Cul es el rumbo de la construccin?
29
Vasudevan Kaladayil
Director y arquitecto jefe de Ecumene Habitar Solutions PVT Universidad de Sidney.
La innovacin como una estrategia de competitividad empresarial
38
Rowan Gibson
Cofundador de Innovationexcellence.com.
Panel: Institucionalidad, sector privado e innovacin
49
Participantes: Guillermo Perry, Mara del Mar Palau y Paula Marcela Arias
Innovacin o crisis? Perspectivas de crecimiento y riesgos para las

economias avanzadas y los mercados emergentes
71
Kenneth Rogoff
Profesor de la Universidad de Harvard Exdirector de Investigaciones Econmicas del Fondo

Monetario Internacional.
Comentarios sobre la conferencia de Kenneth Rogoff
81
Guillermo Perry
Investigador Asociado Fedesarrollo.
Intervencin de la Presidente Ejecutiva Camacol
89
Presidente Ejecutiva Camacol.
Intervencin del Presidente de la Repblica de Colombia
99
Juan Manuel Santos
Presidente de la Repblica de Colombia.
5
MEMORIAS

Contenido
Innovacin en la planeacin urbana en un pas de ciudades
106
Vishan Chakrabarti
Director del Center For Urban Real Estate de la Universidad de Columbia y profesor del Real
Estate Development.
Camacol Innova 2020

Mapa de innovacin de la actividad edificadora en Colombia
117
Juan Manuel Mieres
Consultor internacional CEO de Solintel, con experiencia de asesoras de proyectos de inno

vacin en el sector de la construccin en varios pases de Latinoamrica.
Comentarios sobre la conferencia de Juan Manuel Mieres
124
Rosario Crdoba Garcs
Presidente del Consejo Privado de Competitividad.
127
Juan Carlos Len
Director de la Corporacin para el Desarrollo Tecnolgico de la Cmara Chilena de la Construccin.
Panel: Hacia Una Poltica de Vivienda como una Poltica de Estado
134
Participantes: Diego Prieto, Bruce Mac Master y Sandra Forero
Palabras de la Presidente de Camacol al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
152
Presidente Ejecutiva Camacol.
Intervencin del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
155
Mauricio Crdenas Santamara
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
Palabras de la Presidente de Camacol al Ministro de Vivienda Ciudad y Territorio
165
Presidente Ejecutiva Camacol
Intervencin del Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
167
Luis Felipe Henao
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
Otros momentos especiales del Congreso
174
Fotos sociales del Congreso
6
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Instalacin
Jaime Hernndez Herrera

Presidente Junta Directiva Camacol Bolvar
ienvenidos nuevamente a esta,

su ciudad, Cartagena de Indias
sede vitalicia de nuestro
Congreso Nacional, en su
versin 2014. Nosotros
los constructores seguiremos siendo protagonistas del desarrollo econmico del pas, como lo
hemos venido siendo en
los ltimos cuatro aos.
Nuestros candidatos presidenciales tiene planes
muy claros con respecto
al desarrollo habitacional
del pas, con programas
que van desde el mejoramiento de un milln de viviendas en reas rurales,
hasta la construccin de
1200.000 viviendas, ayudados con programas de
descuentos
tributarios,
leasing habitacional, subsidio de inters y sistema
de amortizacin crediticia, equivalente al pago
de arriendo, entre otros.
Lo anterior, mi querida
Presidente, nos obliga a
seguir, como lo hemos
hecho ltimamente y con
xito, acompaando a los
gobernantes de turno.
Quiero aprovechar este
espacio para dirigirme al
seor Alcalde de Cartagena y presentarle tres
puntos importantes sobre
nuestra ciudad.
POT
Antes del 31 de diciembre
del prximo ao debemos
dejar a nuestra ciudad
acompaada de un POT
claro, incluyente, social
y de mucho desarrollo.
Nuevamente los gremios,
con nosotros a la cabeza, queremos reafirmarle
nuestro compromiso de
acompaarlo desde ya y
para ello estamos preparados. Solamente esperamos su llamado.
Playetas
Hoy podemos declararnos satisfechos con la
noticia del Ministerio del
7
MEMORIAS

Instalacin
Medioambiente,
donde
por fin nos informa que
en un mes estar lista
la licencia ambiental del
sector Playetas en la va
Bar.
Lo invito, seor
Alcalde, a hacerle seguimiento a esta noticia en
unin con los gremios, ya
que usted ms que nadie
sabe que la no intervencin de este tramo pronto traera graves consecuencias ambientales al
parque nacional natural
Corales del Rosario y San
Bernardo.
Y para concluir, el tema

PEN Base Naval. Sabemos que usted est luchando con el Ministerio
de Cultura en lo relacionado con la Base Naval.
Cartagena necesita ese
sector para poder tener
ms vas vehiculares y
peatonales, parque con
amplias zonas verdes,
muelles tursticos, museos, marinas, en fin, zonas de esparcimiento que
mucha falta le hacen a la
ciudad.
8
La
El futuro del desarrollo

turstico y de los habitantes de este sector est en
esa franja de tierra y en
sus manos est esa decisin de vida que llevara
a nuestra ciudad a consolidarse como una verdadera joya turstica ante
el mundo.
Agradezco su atencin y
los invito a disfrutar de la
innovacin en el sector
de la construccin.
Muchas gracias.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Dionisio Vlez
Alcalde de Cartagena
de trabajar para la actualizacin del POT. Casualmente maana es el lanzamiento de la constitucin

de las diferentes mesas
para el trabajo mancomunado del POT de la ciudad
de Cartagena, en el Hotel
Regata, donde daremos
ese gran paso que necesitamos para estar a la
vanguardia y lgicamente
al nivel de otras ciudades
del pas. Entonces creo
que es una buena noticia
para ustedes.
En cuanto al tema de Playetas, Cartagena est esperando una licencia ambiental hace ms de 12
aos. Llegamos al Gobierno y nos dimos a la tarea
de hacerle seguimiento
estricto da a da ante el
Ministerio de Ambiente y
dems autoridades involucradas para sacar adelante la licencia y en buena
hora, la Ministra dijo ayer
durante una intervencin:
Alcalde, cuente que antes
de un mes tiene la licencia
de Playeta aprobada. Eso
es un tema importantsimo y trascendental para la
ciudad de Cartagena.
uevamente bienvenidos a Cartagena. Tuve la

oportunidad, recin elegido en agosto del
ao pasado, de compartir
con ustedes, seguramente con muchos de los que
hoy nos acompaan aqu.
En ese momento no alcanc a estar en la apertura, pero s en el cierre.
Ahora bien Qu hubiese
pasado sino hubiese venido con el discurso? Yo
creo que la cosa se hubiera puesto maluca, pero

aqu estamos.
Mire, bsicamente anunciarles varios temas que
yo creo que son de importancia para todos ustedes.
En cuanto al POT para
la ciudad de Cartagena.
Como todos ustedes saben, el POT de la ciudad
venci en el ao 2011 y
nos hemos dado a la tarea
en nuestra administracin
Para los que no conocen y

hoy nos acompaan aqu,
quiero comentarles que
es la posibilidad de comunicar dentro de la Isla
de Bar a la poblacin
del Barrio Bar, del pueblo de Bar, con el resto
de la isla y lgicamente
con el resto de la ciudad.
Eso genera cualquier impacto de desarrollo y de
oportunidades a personas
que hoy llevan ms de 40
aos sin tener agua y que
en la pasada Junta Directiva de Aguacar autorice
que todos los recursos de
9
MEMORIAS

Instalacin
utilidad de Aguacar fueran invertidos en el agua

potable para Bar, entonces yo creo que este tema
de Playeta es sumamente
importante para nosotros
los cartageneros y lgicamente para todos y cada
uno de ustedes.
En cuanto al tema del
PEN tambin hemos venido dando la batalla y
la vamos a seguir dando.
No vamos a permitir que
la ciudad se vea afectada
por personas que de una
u otra manera no conocen nuestra idiosincrasia,
no conocen nuestra competitividad. Y se lo he hecho saber a ustedes como
gremio. Dar la pelea hasta lo ltimo para que real-
mente el PEN se firme con

las condiciones que se requieren para la competitividad y el desarrollo de la
ciudad de Cartagena. Esa
ha sido mi posicin ante la
Ministra de Cultura y ante
el Gobierno Nacional, y
voy a seguirlo ratificando. Aqu ese tipo de planes especiales de manejo
y proteccin los tenemos
que construir de manera
mancomunada para darle
paso a la competitividad y
al desarrollo de la ciudad.
Pero importante tambin
hacerles algunos anuncios. Lo primero es que
estamos ad portas de
actualizar el estatuto tributario de la ciudad de
Cartagena. Dentro de ese
10
La
estatuto habr fomentos

para varios proyectos que
pueden ser de inters de
ustedes. Por ejemplo, la
construccin de clnicas
en la ciudad de Cartagena. Van a tener unos prerequisitos, pero al mismo
tiempo van a tener una
favorabilidad en materia
de impuestos. Esa es una
de nuestras tareas. Cartagena necesita mejorar su
infraestructura hospitalaria, lo estamos haciendo
desde el sector privado,
con una inversin superior
a 100.000 millones de pesos.
En este Gobierno corto que me ha tocado de
dos aos y medio, porque
yo llegu tarde lastimo-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
samente, nos dimos a la

tarea de invertir 100.000
millones de pesos en toda
la red hospitalaria pblica
del Distrito y queremos lgicamente que se invierta
en la red privada, para lo
cual vamos a hacer unas
excepciones
tributarias
interesantes en materia de
construccin en los centros hospitalarios.
Pero tambin hay otra
rea a la cual tenemos
que darle mucha fortaleza y fomentarla dentro del
estatuto tributario y es la
construccin de edificios
para parqueo. Cartagena
es una ciudad que necesita parqueaderos.
Pero hay ms buenas noticias para Cartagena y lgicamente para ustedes.
Una de ellas es que en
los prximos das vamos
a sacar una circular donde modificamos el ndice
para la construccin de
parqueaderos en los edificios residenciales qu
quiere decir esto? Hoy,
cuando se va a edificar un
proyecto en Cartagena,
el constructor encuentra
que despus del segundo
piso se afecta el ndice de
construccin de sus apartamentos hacia arriba.
Entonces vamos a liberar
ese ndice para que los
constructores que quieran
hacer un edificio no vean
afectados sus ndices de
construccin hacia arriba.
Es decir que si quieren hacer 20 pisos de parqueadero inicialmente, puedan
hacerlo sin que se afecten
sus ndices de construccin hacia arriba. Creo
que es una noticia de mucho impacto y beneficio,
no solo para el construc-
tor, sino tambin para el

desarrollo y para las oportunidades en la ciudad.
Y por ltimo, decirles seores que estamos haciendo inversiones importantsimas en materia
de servicios pblicos. En
la ltima junta directiva
de Aguas de Cartagena
(Acuacar) aprobamos una
inversin cercana a 18.000
millones de pesos en infraestructura para agua
potable. En la Zona Norte vamos a tener 10.000
disponibilidades de agua
para vivienda, adicionales
a las 2.000 que hoy tenemos. Eso realmente es de
gran impacto para todos
los desarrollos inmobiliarios que se puedan dar a
lo largo de la Zona Norte,
y cerca a la ciudad del Bicentenario que ustedes
conocen, donde est Villas de Aranjuez, las casas
que se hicieron con el Viceministro aqu presente,
despus de una gestin
del Gobierno Nacional y
de ese gran apoyo que
nos dan da tras da.
Tambin decirles que tendremos 6.000 oportunidades para soluciones
de vivienda. Nos estamos
ampliando y creo que en
nueve meses vamos a tener 16.000 nuevas disponibilidades de agua entre
la Zona Norte y la zona de
influencia. Entonces estamos invirtiendo en Cartagena para el desarrollo,
aqu llegamos a la Alcalda
de Cartagena para invertir realmente en la competitividad de la ciudad y
el 10 de junio tengo Junta Directiva nuevamente
con Aguas de Cartagena
y vamos a evaluar cul
ha de ser la decisin para

la proyeccin a 20 aos
de agua en la ciudad de
Cartagena. Nosotros no
podemos pensar de manera cortoplacista. Tenemos que pensar a futuro
y eso es parte de la responsabilidad que tengo
desde nuestro Gobierno.
Entonces yo creo que estamos haciendo realmente
ejercicios, donde de una u
otra manera ustedes pueden ver garantizado el desarrollo y las competitividades del sector.
Quiero que cuenten con
la Alcalda de Cartagena.
Cualquier proyecto que
quieran traer a la ciudad
solamente es que lleguen
a la Alcalda y nosotros
estaremos dispuestos a
hacerle toda la revisin y
los estudios necesarios.
Cartagena est hbida
de inversiones, de que se
venga a transformar en
una ciudad que no solamente tiene a sus orillas
el tema del turismo, sino
que tambin tenemos
puerto, desarrollo y competitividad. As que aqu
los esperamos. Cartagena siempre con los brazos
abiertos y pensando en el
futuro.
Muchas gracias.
11
MEMORIAS

Instalacin
Guillermo Herrera Castao
Viceministro de Vivienda
andra felicitaciones.
Este ao est ms
concurrida esta instalacin que en aos
anteriores.
Para m de verdad que es
muy importante y me complace mucho presidir este
acto de instalacin de Camacol, precisamente en
este momento que yo califico de histrico porque
estamos en un momento
en el que hemos alcanzado unos niveles muy altos
de produccin en la historia
de la vivienda en Colombia.
Como ustedes saben, a diciembre del 2013 haba ms
de 740.000 viviendas iniciadas en este Gobierno y
como vamos, muy seguramente estaremos cerca de

cumplir la meta del milln
de viviendas que prometi
el seor presidente Juan
Manuel Santos en este Gobierno. Yo creo que vamos
a superar esa meta muy por
encima del 90 %.
Sin duda, ese incremento
sin precedentes en la produccin de vivienda en Colombia es un hito que no ha
logrado solamente el Gobierno Nacional. Es un hito
que hemos logrado con el
apoyo de las entidades territoriales, de los alcaldes,
especficamente, y de ustedes, los representantes del
sector de la construccin
12
La
que le apostaron a las polticas de este Gobierno, que

le apostaron a las polticas
de vivienda gratuita, que le
apostaron a las polticas de
vivienda para ahorradores
y del sector bancario que
nos ayud con todos los
programas de penetracin
hipotecaria que estamos
implementando en el pas.
Esta etapa del seor Presidente que hoy nos permite
dar un balance muy positivo
con lo que ha sido la poltica de vivienda, como digo
en asocio con el sector privado.
Y es que hoy, sin duda,
podemos decir que se ha
mejorado la eficacia de los
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
programas de subsidio en
Colombia y creo que nos ha
permitido cerrar esa gran
brecha que siempre se haba presentado entre los
subsidios asignados y los
subsidios desembolsados.
Hoy por ejemplo, con el
programa de vivienda gratuita pasamos de un nivel
de legalizacin del 40 % a
garantizar niveles de legalizacin de 100 %, con las
mejores condiciones de focalizacin de los programas
de vivienda que por primera
vez le estn llegando a las
personas que les tiene que
llegar.
Estamos empezando a darle cumplimiento a los fallos
de la Corte Constitucional y
a Ley de Victimas, especficamente con el programa
de vivienda gratuita que yo
creo que con mucho honor
hay que destacar, y como
gran resultado de la poltica en Colombia de los casi
60.000 beneficiarios que
tenemos hoy en el programa de vivienda gratuita,
cerca de 78 % son hogares vctimas de violencia o
desplazamiento forzado en
Colombia, que sin duda evidencia que es una poltica
que ya comienza a perfilarse y a consolidarse como
una poltica de paz y convivencia en Colombia. Pero
adems hemos ampliado
la cobertura geogrfica de
los programas de subsidio
familiar de vivienda en Colombia.
Hoy estamos superando
esa barrera lmite que en el
mejor ao de la poltica nos
permita apenas desembolsar subsidios en 78 municipios del pas, hoy tenemos
presencia en casi 250 municipios con programas de
vivienda ya sea gratuita o

para ahorradores.
Adems esas cifras ya empiezan a tener repercusin
en la reduccin del dficit
de vivienda cuantitativo urbano que pas de 12.5 %
en 2005 a cerca de 6 % en
2013 de acuerdo con las
ltimas estimaciones del
Dane y del DNP, es decir
que hemos sacado del dficit a mas de 400.000 hogares en Colombia.
Obviamente todas estas
polticas siguen contribuyendo con este gran objetivo social de la reduccin de
la desigualdad y la pobreza
en Colombia con la que se
ha comprometido especficamente todo el Plan de
Gobierno y el Plan de Desarrollo del seor presidente Juan Manuel Santos para
que la vivienda en Colombia
se constituya en la verdadera locomotora de crecimiento y de empleo.
Para nadie es un secreto
que en 2013 el crecimiento
del sector borde el 10 %,
casi que duplicando, ms
que duplicando, el crecimiento de la economa en
su conjunto que creci por
niveles de 4.3 % y para diciembre de 2013 el nivel de
empleo en la construccin
lleg a una ocupacin de
ms de 1.4 millones de empleados. En su ltima medicin se mantuvo en 1.2 millones de personas y yo creo
que uno aqu podra seguir
enumerando un montn de
logros y de xitos y seguir
haciendo balances en estos
eventos de instalacin de
lo que ha sido el programa
de vivienda, pero yo creo de
verdad -a mucho honor- que
he tenido la oportunidad de
trabajar con ustedes, de

trabajar en el Gobierno y
de lograr muchos resultados que hoy nos permiten
mostrarle a Colombia que s
se puede construir vivienda
para los ms pobres y adems me enorgullece mucho
porque se demostr que el
Gobierno, las entidades territoriales y los empresarios
s podemos ponernos de
acuerdo y s podemos trabajar juntos en el marco del
respeto y transparencia en
la inversin de los recursos
pblicos.
Yo la verdad creo y siempre
lo he dicho, ya al final de
esta fase de Gobierno que
me ha tocado a m, que es
importante empezar a perfilar polticas hacia el futuro. Y si bien hemos logrado
mucho con las polticas de
vivienda sobre todo en materia de vivienda nueva, yo
s creo que el sector debera estar muy consciente de
la necesidad de apoyar una
serie de polticas que se
deben seguir perfilando al
futuro, especficamente en
lo que tiene que ver con la
atencin del dficit cualitativo de vivienda en Colombia, porque si bien hubo una
reduccin importante del
dficit cuantitativo, lo cierto es que en estos ltimos
aos, segn la medicin
del Dane y el DNP, el dficit cualitativo apenas cay
en 1 %, es decir que en las
ciudades siguen imperando
-y todos lo podemos ver en
la realidad- una gran cantidad de hogares que viven
en condiciones de informalidad y de precaridad urbana bastante alarmantes, y
sin duda que hacia adelante
uno de los temas que habr
que trabajar con el sector
privado y con las entidades
13
MEMORIAS

Instalacin
territoriales tiene que ver

con la ciudad informal, especficamente en tema de
mejoramiento y de inclusin
barrial que nos permitan ir
empujando tambin y desarrollando algo muy importante ahorita y es empezar a
pensar en una poltica urbana de las ciudades para el
post conflicto. Yo creo que
en esto estamos un poquito
colgados -la verdad- con la
eminencia de lo que va a ser
este proceso de paz, con la
eminencia de lo que va a ser
la terminacin del conflicto
armado en Colombia. Creo
que tenemos que empezar
a prepararnos, como creemos que van a ser y deben
ser las ciudades del futuro,
especficamente pensando que con la terminacin
del conflicto, seguramente
van a haber unos procesos
importantes de urbanizacin en algunas regiones
urbanas del pas y ah yo
creo que es muy importan-
te tambin mantener la poltica de vivienda gratuita,

por que como les deca es
una poltica que hoy sta logrando un nivel de focalizacin donde ms se necesita, especficamente con las
vctimas de la violencia este
programa ha demostrado la
posibilidad de incorporarlas
a la ciudad, de mejorar las
condiciones de convivencia
y crear urbanizaciones para
la paz, tambin creo que es
muy importante seguir trabajando con ustedes en la
cualificacin de la oferta.
Hoy en Colombia estamos
haciendo mejores viviendas, mejores urbanizaciones, con mejores reas,
mejores acabados, mejores
condiciones de calidad para
la vivienda y aqu creo que
es muy importante seguir
impulsando ese esfuerzo de
racionalizacin, de articulacin de normas nacionales
y normas locales para bus-
14
La
car mejores condiciones de

gestin del suelo, ofertas de
proyectos y de precio de la
vivienda y creo que tambin
al interior del Gobierno Nacional es importante articular las normas de todos los
sectores y todos los ministerios y en eso yo comparto el empeo de Camacol
de buscar la posibilidad de
que cualquier produccin
normativa a nivel nacional
tenga en cuenta las condiciones y las prioridades de
la poltica de vivienda para
no generar decisiones neuromativas que encarezcan
o que pongan en riesgo la
calidad de la vivienda que
hemos logrado hasta ahora.
Sin duda tambin hay una
serie de medidas que es importante seguir impulsando.
En algunas hemos logrado
mayores niveles de consenso que en otras, como
en la implementacin del
nuevo cdigo de construc-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
cin sostenible que busca

promover la inclusin de criterios de mitigacin al cambio climtico para mejorar
las condiciones de desarrollo
econmico del sector, pero
adicionalmente creemos que
tambin es importante seguir impulsando las normas
que buscan la seguridad en
las edificaciones y seguramente vamos a seguir buscndolos a ustedes para la
discusin de ese proyecto
de ley tan importante que
ha presentado el Gobierno
Nacional a consideracin
del Congreso para mejorar
precisamente las condiciones de supervisin tcnica y de certificacin de las
edificaciones que se van a
ofrecer en el mercado inmobiliario.
Yo creo que adems de las
muchas medidas en las que
seguramente profundizar
el seor Ministro el prximo
viernes y de la generacin
de nuevos instrumentos de
financiacin y de acceso
a la vivienda, entre esos el
arrendamiento con opcin
de compra, es muy importante buscar nuevas opciones que permitan vincular al
circuito de la vivienda a los
hogares que no califican
para vivienda gratuita o que
no califican para Vivienda
de Inters Para Ahorradores.
Tambin creo que que es
muy importante impulsar
uno de los temas que ms
inseguridad jurdica genera
en Colombia como son los
POT. Alcalde, ustedes estn
haciendo una tarea muy juiciosa aqu pero yo creo que
es hora de que el sector, en
conjunto con el Gobierno y
el Congreso haga ahora s
una revisin en serio de la
Ley 388. Yo creo que la Ley

ya ha cumplido un propsito muy importante pero se
est quedando corta para
los alcances que tiene la
poltica de vivienda especficamente y para los alcances y la extensin de las
inversiones en materia de
construccin, no solamente
para la vivienda en Colombia sino para otros usos. Y
yo creo que ese es uno de
los saldos en rojo porque
por lo menos -tendra que
decirlo- yo personalmente
que siempre he impulsado
y defendido esta Ley, que
Colombia creo que s tiene
que hacerse un propsito muy claro frente a cul
debe ser el ordenamiento
de las ciudades y cules
deben ser las condiciones
de inversin pblica y privada para la competitividad
y para la mayor generacin
de ingresos y de empleo de
la ciudad.
y que me satisface ver que

todo lo que hemos aprendido, est dando resultados
para construir un pas mejor y quisiera agradecerles
a ustedes especficamente, a Camacol y a todos los
miembros y a afiliados de la
Cmara por todo el apoyo y
acompaamiento y por haber credo en las polticas
de este Gobierno. Por haberlas hecho realidad, as
que con este sentimiento
de gratitud, de aprecio y de
mucho cario por ustedes y
por todo el trabajo que hemos hecho quisiera declarar instalado este Congreso
de la Construccin que realiza Camacol.
Muchas
noches.
gracias,
buenas
Yo creo tambin que es importante seguir dando resultados para mantener los
niveles de inversin que hoy
han permitido este milagro
de la vivienda en Colombia y es que la apuesta del
seor Presidente fue de 12
billones de pesos en temas
de vivienda y acueducto y
creo que mantener niveles
de inversin semejantes es
lo que nos va a permitir en
Colombia seguir avanzando
con un pulso estable y fuerte en materia de vivienda y
seguir llegando a los hogares que ms lo necesitan.
Finalmente yo quisiera
aprovechar esta oportunidad para decir que llevo
15 aos trabajando en este
sector. No puedo decir que
lo conozco pero s puedo
decir que lo quiero mucho
15
MEMORIAS

MAURICIO VARGAS
Lder de opinin
uchisimas gracias
al doctor Juan Antonio, a la doctora
Sandra Forero, a
los vicepresidentes, a todos
ustedes que se sobrepusieron a una primera noche de
coctel en Cartagena. Yo me
fui muy tempranito a dormir
para cumplir debidamente
con este compromiso.
y aqu estoy otra vez con

mi cara de tarjetn en este
ao y por primera vez, desde que ejerzo el derecho al
voto -que lo he hecho en
todas las elecciones-, con
un tarjetn marcado con el
voto en blanco, lo digo de
antemano para que ustedes
sepan a que atenerse conmigo.
Debo tener cara de tarjetn porque Camacol suele

invitarme a estos eventos.
Me invit en 2010 para esta
misma poca, antes de
las elecciones en las que
triunf el presidente Juan
Manuel Santos; me invit
en 2011 antes de las elecciones de Alcalde; luego no
hubo elecciones ni en 2012,
ni en 2013, entonces el tarjetn no fue llamado a lista
Si fuera a votar por el presidente Santos lo dira y si

fuera a votar por el Presidente Zuluaga lo dira, pero
claramente en mi columna
-y lo digo dos veces en el
ltimo mes- he explicado
por qu en segunda vuelta
voto en blanco. Es mi decisin personal, no pretendo
hacer ningn tipo de proselitismo ni evangelizacin
con el voto en blanco, es
16
La
Mauricio Vargas fue director de la Revista Semana

y Cambio, as como del
Noticiero CM& y de la Cadena Radionet. Actualmente
es columnista del diario El
Tiempo y colaborador de
ese diario y de otras publicaciones de la misma casa
editorial.
Ha recibido Premio Nacional de Periodismo Simn
Bolivar en siete ocasiones
y como Director de Cambio
recibi el Premio Ortega y
Gasett, otorgado a la Revista en el ao 2000. Un ao
despus, en 2001, su libro
Tristes Tigres fue galardonado con el Premio Planeta.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
mi decisin absolutamente
personal y la he explicado
en mi columna pero me parece importante que todos
ustedes lo tengan en claro
la maana de hoy.
El dilema del 2014: Elecciones presidenciales y proceso de paz. Es nuestro ao
crtico, crucial, una encrucijada literalmente, realmente
hay una encrucijada. Los
Colombianos nos encontramos en una y tenemos que
coger o por aqu o por ac,
o eso creemos porque no
es que tengamos claro que
coger por ac significa coger por ac o por ac, pero
es una coyuntura compleja y hay un dilema sobre la
mesa, o varios dilemas sobre la mesa que voy a tratar
de explorar. No de dilucidar.
Mi pretensin no va tan lejos.
Miremos un poco el sumario. Vamos a mirar las ltimas encuestas. Yo esperaba tener las de anoche pero
no salieron, entonces me
tendr que contentar con un
par de encuestas que tengo
a la mano y algunas cuentas
que hice con las dos campaas individualmente.
Hay un captulo del sumario
en el que quiero hacerme la
siguiente pregunta: Qu le
paso a Santos que estaba
reelegido hace unos meses
y ahora tiene comprometida
su reeleccin? Por qu subi Zuluaga?, es decir, por
qu un candidato que aparentemente no era viable
hace seis meses hoy sta
dando la pelea en la segunda vuelta.
Vamos a analizar rpidamente el efecto de la guerra
sucia que creo que ha sido
la psima noticia de esta

campaa. Algo que lo que
realmente sentiremos los
efectos del dao que ha hecho en nuestra democracia,
en nuestras instituciones y
en nuestra fe de los colombianos en el sistema poltico
durante varios aos lamentablemente.
Hablaremos del proceso de
paz. Qu esperamos de la
Habana? Qu no debemos
esperar? Que es igualmente importante de la idea de
Zuluaga sobre el proceso
de paz que ya hay un poco
de elementos para poderlo
decir y unas conclusiones
finales que pretenden tener
ms respuestas que preguntas, pero eventualmente
van a dejar ms preguntas
que respuestas.
Arranquemos con las ltimas encuestas. Las conocieron ustedes maana va
a ser ocho das. El viernes
pasado Zuluaga 47, Santos
45. Es la ltima encuesta que oficialmente a esta
hora, siendo las 10:05 de la
maana, ha sido divulgada
por los medios de comunicacin de un encuestador
inscrito ante el Concejo
Nacional Electoral, no hay
nada ms divulgado oficialmente.
Yo tuve acceso a la encuesta de la campaa de
Zuluaga que el fin de semana marc seis puntos a
favor de Zuluaga. Es una
encuesta hecha por la firma
Yanhass, que preside Oscar
Acevedo, es una encuesta
que obviamente uno mira
con desconfianza por ser la
encuesta de una campaa.
No est hecha para divulgar. Yo tuve acceso porque
la ped y me la entregaron,
da esa diferencia, daba esa

diferencia despus del tracking de ayer. Esa diferencia se sube a ocho puntos,
repito es la encuesta de la
campaa Zuluaga, eso genera todo el beneficio del
inventario obligado, pero
debo decirles que el sbado
antes de primera vuelta yo
hable con la gente de Yanhass, les ped su encuesta
del ltimo da antes de la
primera vuelta y la encuesta
de Yanhass 24 horas antes
de la primera vuelta daba
5.5 puntos porcentuales de
diferencia a favor de Zuluaga. Al final fueron 4.5 en el
resultado neto.
Tcnicamente
hablando
podemos decir que en esa
ocasin esta encuestadora le pego al perrito, estar
con una diferencia de un
punto porcentual frente a
la expectativa es pegarle
al perrito, mientras las dems encuestadoras daban
empate. Entonces eso me
parece que hay que tenerlo
en cuenta, con ese beneficio inventario porque es de
la campaa Zuluaga y con
el elemento -digamos positivo- a favor de la firma Yanhass de que es una encuesta que en caso de la primera
vuelta le peg al perrito.
Hoy deben aparecer las
encuestas de Datexco, El
Tiempo y la W y la encuesta de Gallup que para m es
la encuestadora con mayor
tradicin que yo ms valoro
y respeto por su seriedad,
que debe salir esta noche
en Caracol Televisin y estar maana en El Espectador y Blu Radio.
Miremos las cuentas cmo
hice estas cuentas? Me
sent con gente de la cam-
17
MEMORIAS

paa Zuluaga y me sent

con encuestadores, hice
cruce de informacin y ms
o menos llegu a esta cuentas de Zuluaga, pero no son
las cuentas alegres de Zuluaga, o sea son cuentas
hechas por ellos a las que
yo les apliqu una serie de
castigos.
El primer dato es in-objetable. Son 3750.000 votos obtenidos por Zuluaga
en la primera vuelta. Los
encuestadores dicen que
tres de cada cuatro votos
de Martha Luca se estn
yendo para donde Zuluaga.
Entonces digamos que ese
es el dato clave para el aumento de Zuluaga. Digamos
para que Zuluaga crezca a
las proporciones que necesita crecer si quiere pelear
la segunda vuelta, ese 65%
da en nmeros redondos
1500.000 votos.
En el reparto de congresistas conservadores hubo

distintas interpretaciones,
yo finalmente me sent con
un congresista conservador
que se adhiri Zuluaga y un
congresista
conservador
que se adhiri a Santos o
que sigui con Santos, por
que al principio todos estaban con Santos y logr hacer un listado muy parecido
al que public el diario Heraldo de Barranquilla y muy
parecido al que public El
Colombiano de Medellin,
con base en las firmas de la
adicin.
Entonces tom ese listado
y anot la votacin que haban obtenido con los parlamentarios, en el entendido
de que se trata de votacin
relativamente de maquinaria y le di un castigo. El resultado final fue que habra
alrededor de 500.000 votos
18
La
adicionales de la maquinaria conservadora que no estaban con Zuluaga y ahora

estn con l. Estaban con
Martha Luca Ramrez. Pero
los que estaban con Santos
la mayora, que como maquinaria no se hicieron sentir en los dos millones de
votos de Martha Luca Ramrez, no los pongo como
adicionales.
El clculo de los encuestadores tambin es de alrededor de un 30 % de los
que votaron por Pealosa,
particularmente en Bogot,
donde hay por efecto de la
campaa de hace dos aos
una cierta asociacin entre
uribismo y pealosismo.
Entonces un 30 % de los
votos pealosistas se estn yendo donde Zuluaga,
se han ido donde Zuluaga
y hay 300.000 votos adicionales de indecisos de gen-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
te que no vot y que ahora va a votar, simplemente

porque la votacin eventualmente puede crecer en
esta segunda vuelta. Eso da
6350.000 votos para Zuluaga.
Miremos las cuentas de los
santistas, repito cuentas
hechas con ellos, por ellos
y castigadas y sometidas a
prueba acida por m. Son
3300.000 votos en la primera vuelta; 1.2 millones
que corresponden al 60 %
de los que votaron por Clara Lpez. Eso es lo que los
encuestadores
consideran razonable, el 50 % de
los votos pealosistas, un
15% -o sea Santos alcanza
a morder un pequeo porcentaje de la gente que vot
por Martha Luca Ramrez-.
Si sumamos los de Martha
Luca Ramrez el 75 % yndose para donde Zuluaga y
el 15 % para donde Santos,
hay un 10 % de gente que
no va a votar en segunda
vuelta, que va a votar en
blanco o simplemente se va
a abstener. Aqu tambien le
aplicamos 300.000 votos de
otros y de indecisos como
ocurri con Zuluaga y la clave del problema de Santos
o el desafo de Santos es
que necesita 700.000 votos
adicionales de los caciques
de la Costa. Adicionales,
no que los caciques de la
Costa le empujen 700.000
votos. No. Que le sumen
700.000 frente a los que
se registraron en la primera
vuelta.
Mirando las encuestas que
hay a la mano, los caciques
de la Costa estn logrando aumentar la votacin de
Santos y eso est llevando
a que la diferencia pase de
ser de 250.000, 300.000 vo-
tos de lo que fue en la primera vuelta, a poco ms

de 400 votos, es decir que
no estn todava cerca de
los 700.000, pero el clculo de la campaa es que
en estos ltimos das van a
lograr esos 700.000 y eso
los lleva a una cifra muy
similar en las cuentas de
Zuluaga 6300.000 votos.
Esos 50.000 votos de diferencia en esta cuenta a favor de Zuluaga, dndonos
como margen de error, salen bastantes equilibrados.
Pero repito, son las cuentas
de cada una de las campaas con cierto castigo de mi
parte, o sea estamos en una
campaa de todas maneras
bastante apretada.
Qu le pas a Santos?
Es la gran pregunta de esta
campaa. Yo le deca el otro
da al doctor Michael Diss,
que si el presidente Juan
Manuel Santos pierde estas
elecciones, habra que realmente crear un seminario
en la escuela de Gobierno
de Harvard: Cmo perder
unas elecciones en diez pasos? Y cumplir, hacer el chalet completo. Es impresionante, muy impresionante.
No me quiero detener en
errores tcticos, quiero sealar lo que a mi modo de
ver es el error estratgico
que desde un principio cometi el presidente Santos
y que lo tiene en una situacin en la que no debera
estar.
Miremos la encuesta de
Gallup noviembre del 2013,
estbamos en un momento
en el que Zuluaga estaba en
un punto de ser proclamado candidato, acababa de
ser proclamado candidato
por el Centro Democrtico.

Santos ya haba anunciado
su candidatura a la reeleccin. Esta era la intensin
de voto para la primera
vuelta: 28 % por Santos;
14.6 % por Zuluaga; 9.3 %
por Clara Lpez; 8.7 % por
Pealosa y 5.7 % por Martha Luca Ramrez.
Zuluaga duplic, Santos se
cedi unos puntos, Clara
Lpez aument, Pealosa
se qued ah y Martha Luca
Ramrez, casi, casi triplic
su intensin de voto en seis
meses.
Desde el punto de vista de
efectividad y de eficiencia,
la campaa ms exitosa fue
la de Martha Luca Ramrez,
en segundo lugar la de Zuluaga, en tercer lugar la de
Clara Lopez, en cuarto lugar para Pealosa porque
sac un trisitico ms que
eso y en ltimo lugar en
efectividad la de Santos
porque sac dos puntos
y medio menos que eso,
o sea Santos fue el nico
que en seis meses perdi
porcentualmente.
Todos
los dems o se quedaron
donde estaban o subieron.
Entonces desde el punto de
vista de efectividad la campaa de Santos fue la ms
ineficaz. La nica que realmente perdi terreno.
Miremos lo que era la encuesta de Gallup en esa
misma fecha para la segunda vuelta. En una hipottica segunda vuelta Santos
- Zuluaga, haba diez puntos porcentuales a favor
de Santos, y ya quisieran
en la campaa de Santos
hoy estar con la mitad de
esa ventaja, con un tercio
de esa ventaja, o sea que
realmente el retroceso para
19
MEMORIAS

la campaa Santos ha sido

muy fuerte.
Qu fue lo que pas? Miremos este grfico. Cul
es el principal problema
que debe resolver el prximo Presidente de Colombia? El 25 % de la gente
dice que el desempleo es el
principal, luego sigue salud,
corrupcin y educacin, el
quinto la guerrilla. Ese donde est la flecha, que es
4.9% es hacer la paz con
la guerrilla, o sea el octavo
problema que tiene que resolver el prximo Presidente de Colombia es hacer la
paz con la guerrilla. Cuando
uno tiene un tarjetn as y
como encuestado contesta la guerrilla y por aparte
contesta hacer la paz con la
guerrilla, quiere decir que el
que contest la guerrilla no
est pensando en resolver
el problema de la guerrilla
por la va negociada, porque el que est pensando
en resolverla por la va negociada marca hacer la paz
con la guerrilla, hacer la paz
negociada.
De modo que el presidente
Santos escogi como eje
central y casi monotemtico de su campaa un tema
que solo le parece al 4.9 %
de los colombianos, que es
el tema central, que tiene
que resolver el prximo presidente.
Cuando ustedes hacen negocios y si se equivocan
porque cometen un error
en el foco de su estrategia
pierden un montn de plata.
En el caso del presidente
Santos ha perdido un montn de votos, pero esa es la
primera razn.
Sigamos aqu. Tiene us-
ted una opinin favorable o

desfavorable de esta institucin o entidad? El 93.5 %
de los colombianos tiene a
las Farc en opinin desfavorable, las Fuerzas Armadas
76, la iglesia catlica 64, los
medios de comunicacin
62, bueno en fin. Entonces
solo el 3 % tienen una opinin favorable de las Farc y
el 93.5 % desfavorable. Entonces yo escojo como mi
tema de campaa sentarme
a hablar con unos tipos que
tienen un 93.5 % de imagen negativa. Yo no estoy
haciendo aqu una evaluacin ni un juicio de valor de
una evaluacin poltica de
la decisin del proceso de
paz, yo la he respaldado en
mi columna, he sido crtico
en cuanto a las cosas que
creo que hay que mirar y no
estamos mirando sobre ese
proceso, pero lo he respaldado desde un principio. He
dicho que ha sido la apuesta correcta. Pero una cosa
es eso y otra cosa es lo que
estamos hablando aqu. De
una estrategia de campaa, que resulta ser una estrategia de marketing en la
cual el Presidente escoge
el objetivo nmero ocho en
importancia para los colombianos y que implica sentarse a hablar y contar con
un tipo visual de asociacin,
con una organizacin que
tiene el 93.5 % de imagen
desfavorable. O sea mi socio para la reeleccin tiene
esa favorabilidad?.
Otro dato de la encuesta de noviembre. Con cul
de las siguientes opciones
sta usted ms de acuerdo
respecto a las negociaciones que est adelantando
el Gobierno con las Farc en
la Habana, Cuba. El 41 %
dice que hay que continuar
20
La
con las negociaciones an

durante estos meses de periodo electoral, el 19.1 %
tiene que hacer una pausa
en las negociaciones hasta
despus de este periodo
electoral y el 33.9 % considera que hay que romper
del todo las negociaciones,
o sea entre suspenderlas y
romper totalizamos un 53 %
de los colombianos que decan en noviembre que hay
que romper o suspender.
Entonces otro semforo
que nos volamos. Me explico, la negociacin continu
con la guerrilla durante la
campaa, lo cual adems
empoder a las Farc.
Miremos otro semforo que
tena que haber alertado al
presidente Santos y que
tiene que ver con la favorabilidad de personajes. Negativo del Presidente 58.3,
positivo 36.9. Zuluaga tena 25.9 y 25.6, estaba empatado, pero sobre todo lo
conocan y tenan una opinin favorable o desfavorable de l un poco ms de la
mitad de los votantes. Eso
ha cambiado tambin, ah
creci y este otro dato que
es de una encuesta de Polimtrica, cifras y Conceptos, tambin de noviembre.
Estara de acuerdo usted
con la reeleccin del presidente Santos? De octubre
del ao pasado a enero de
este ao la opinin baj de
74 a 63, es decir en enero
todava el 63 % de los colombianos estaba en desacuerdo con la reeleccin
del presidente Juan Manuel
Santos. En este momento
esa cifra est alrededor de
58 %. Ese es otro semforo
en rojo al que haba que ponerle cuidado.
En conclusin, el presidente
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
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2014
err en el tema positivo, paz

y no se protegi del tema
negativo de la reeleccin.
La reeleccin tiene para
los colombianos una imagen negativa, eso no quiere decir que un presidente
no pueda ser reelegido. En
2006 el presidente Uribe se
hizo reelegir con 59 % de
los votos, a pesar de que
57 % de los colombianos
se opona a la reeleccin
como institucin. Por qu
lo pudo hacer? Porque logr convencerlos de que
era un caso excepcional.
El presidente Santos no
hizo, a propsito de esto,
ningn esfuerzo de comunicacin. No les dijo nada a
los colombianos de por qu
siendo ellos enemigos de
la reeleccin en este caso
tenan que votar por el. No
les dijo nada. No hubo un
esfuerzo de comunicacin.
Miremos lo de Zuluaga
Por qu pas de 14 a 29.5
en seis meses? Se hizo conocer primero. Pas de tener un reconocimiento de
poco ms del 50% a un

reconocimiento superior al
90%. Hizo campaa nacional. El presidente Santos
desde el principio de su Gobierno tuvo (y lo digo como
comunicador, periodista y
persona que ha asesorado
campaas como la del Presidente Gaviria en el ao 90
y posteriormente gobiernos
como el del Presidente Gaviria en el 91 y 92) errores de
comunicacin poltica muy
graves. Creo que l pensaba que iba a contar con la
opinin mientras lo apoyaran en El Tiempo, Semana
y La W. Estoy simplificando, pero ms o menos esa
fue su apuesta. Desde
los dems medios y a los
medios regionales y ah fue
por donde Zuluaga se meti cuando lleg la hora de
la campaa. Zuluaga se
dedic a puebliar. Por eso,
adems, en las primeras
encuestas en diciembre y
enero que eran muy urbanas, muy de las grandes
ciudades no apareca creciendo.
Hoy en da una de las grandes fortalezas de Zuluaga

son municipios de menos
de 20.000 habitantes, que
fue lo que hizo Uribe en el
2002 y lo que hizo durante
ocho aos. Visit las pequeas emisoras comunitarias pueblo por pueblo a las
que les mandan voces del
candidato Zuluaga todos
los das. A veces, incluso,
con un noticiero armado en
una emisora comunitaria en
un municipio de 10.000 habitantes. Una emisora que
no tiene plata, que pone
msica y tiene unas cuitas
locales y ah ms o menos
se sostiene, y a la hora de
las noticias le llega un noticiero hecho con voces, locutor, con todo y lo pone,
feliz de la vida.
Entonces Zuluaga se hizo
conocer all, porque finalmente ese 50 % de reconocimiento era bsicamente
en ciudades intermedias y
pequeas. Por qu en las
ciudades si su reconocimiento era mayor hizo esa
campaa? Porque escogi
21
MEMORIAS

temas crticos como el desempleo, la salud, educacin

y seguridad ciudadana. Los
que ms le preocupan a
la gente. Estos temas han
sido los ejes de la campaa
de Zuluaga.
Si el 93.5 % de la gente tienen una imagen desfavorable de las Farc y el Gobierno
o la campaa santista pone
la condecoracin, usted es
un enemigo de la paz, entonces lo condecoraron de
eso que los colombianos
quieren, ser enemigos de la
Farc; porque Farc y paz se
confunden como la confusin que vimos ayer y que
le toca hoy al general Mora
salir a decir que cmo asi
que no van a entregar las
armas, que cmo asi que el
tema militar ya no sta sobre la mesa, en fin.
Cuando uno decide apostarle a la paz como eje de

su campaa y su socio para
la campaa son las Farc,
entonces depende de lo
que las Farc digan, lo mismo que cuando uno escoge
a Petro, que fue la otra cosa
que hizo el Presidente en
la primera vuelta, escogi
a Petro como aliado, ayer
el Presidente sale y hace
un anuncio con un objetivo
electoral concreto que es
el susto de los padres de
que sus hijos vayan al Ejercito y dice voy a acabar el
servicio militar apenas haya
paz, apenas se firme la paz
acabo con el servicio militar y una hora despus Petro en una rueda de prensa
dice que las nuevas fuerzas
militares las tienen que integrar ex guerrilleros. Uno
dice por Dios! ser que
Petro sta trabajando para
22
La
la campaa Zuluaga? Imagnese la mam que no iba

a mandar a su hijo al Ejercito y ahora quiere mandarlo con tal que no sea un ex
guerrillero. Claro, tambin
ese es el resultado cuando
uno suma manzanas, peras,
limones, bananos y guanbanas.
Guerra sucia
Hablemos de la guerra sucia. El nefasto episodio de
la guerra sucia. Ese episodio negro del mes de mayo.
Lo primero que estall fue
el caso de J.J. Rendn y
Combas. Recuerdan el
asesor estratgico de la
campaa de Santos? Fue
acusado judicialmente por
uno de los hermanos Comba de haber recibido 12 millones de dlares de ellos
para tramitar una entrega a
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
la justicia negociada con el

presidente Santos y la fiscala, el Gobierno reconoci
que Rendn haba llevado
ese mensaje, hubo reuniones al respecto, el Gobierno
se reuni con la fiscala, al
final eso no prosper, pero,
lo que no se sabe es qu
pas con los 12 millones de
dlares. Verdad o mentira,
el hecho es que Rendn renunci inmediatamente a su
cargo de asesor de la campaa y ese primer episodio
qued ah.
El segundo, el tema del
Hacker, y al final de toda
esta historia una sensacin
de espionaje mutuo. El escndalo de J.J Rendn y
Combas afect a Santos, el
Hacker fren el ascenso de
Zuluaga, digamos que Zuluaga termin sacando un
29 % que era lo que tena
antes de que estallara lo del
hacker, pero vena en una
curva de ascenso donde
hubiera podido llegar a 40,
sino hubiera sido por ese
escndalo. Pero el hacker
result, o por lo menos se
cre la duda, formado por
J.J, entonces salieron las
fotos de J.J., el Presidente
, el hacker, haber
Claro es que hace cuatro
aos eran del mismo equipo todos. Bueno, que lo,
en fin. Y luego el video de
Zuluaga con el hacker que
produjo dos cosas: El seor Zuluaga minti. Dijo que
nunca se haba reunido con
l, dice unas cosas bastante, bastante complicadas
sobre el video el seor Zuluaga. Una barbaridad, pero
quien lo estaba espiando
no es un espaol que un dia
tuvo una epifana, se levant por la maana y dijo ahhh
yo tengo que ser bueno, en-
tonces tengo que grabar a

estos malvados. Eso fue lo
que nos dijeron que el seor
Revert tuvo una epifana.
Se le apareci la virgen santsima y le dijo: Ests pecando hijo, traiciona a esos
diablicos personajes. Entonces el tipo decidi grabarlos y correr donde la fiscala y militares a contarles,
en fin. Qued muy impresionado con el seor Revert ,
me conmovi realmente esa
epifana.
Los colombianos concluyeron que todos estn involucrados. Todos son la
misma vaina. Cuando digo
los colombianos me refiero
a la mayora. Todos afectados, todos salieron perdiendo ah. Claro Santos podr
decir: Yo logr atajar el ascenso de Zuluaga, pero a
qu costo? Y a qu costo
para el pas? Zuluaga podr
decir yo le hice un dao a
Santos, pero a qu costo
para el pas? Un costo que
lo vamos a tener que pagar
por mucho rato.
La Habana
Bueno, pasemos a la Habana, qu podemos esperar
de la Habana? El desmonte del letrero. Si han visto
cuando un almacn cierra
que desmonta el letrero?
Bueno eso es lo que podemos esperar, el desmonte
del letrero y eso suena ridculo, pues importantsimo,
es el fin de las Farc como
las hemos conocido , eso
va a pasar en la Habana,
estoy confiado en eso. Una
desmovilizacin muy significativa e importante de
comandante, desmovilizacin real de comandantes,
una desmovilizacin de la
mitad o ms de la mitad de
la tropa, amplios beneficios

jurdicos para comandantes
y tropa, y ambos beneficios
jurdicos a los militares.
Si el presidente Santos gana
las elecciones estoy seguro
que negociar el desarrollo
de las leyes, los acuerdos
de la Habana con la bancada Uribista para resolver el
problema de los militares,
creo que adems hay una
especie de sensacin en el
colombiano promedio de
que o todos en la cama o
todos en el suelo.
Los exguerrilleros de alcaldes y de congresistas y
los ex militares en la crcel,
que es lo que tenemos hoy.
Petro Plazas Vega, el contraste. Estoy hablando del
colombiano promedio, un
momentico Petro alcalde de
Bogota, Plazas Vega en la
crcel de por vida, 30 aos
de crcel a su edad. Imagnese. Creo que Uribe tiene
el compromiso con los familiares de los militares involucrados en actividades
ilegales de represin y guerra sucia, creo que tiene el
compromiso de sacarlos de
la crcel, s, hacer un perdn y olvido general, para
lo cual tiene que decir que
los guerrilleros tienen que
pagar crcel, para tener que
negociar con los guerrilleros
contra la crcel. Creo que
para all vamos, es ms
creo que para all vamos
con Santos o con Zuluaga.
Qu no esperar de La Habana? Hablemos del fin de
la violencia. Una cosa es un
acuerdo de paz para acabar el conflicto con las Farc
como la hemos conocido, y
otro el final de la violencia.
Son dos cosas muy distintas y eso los colombianos
23
MEMORIAS

ticularmente en Cauca, Nario, Putumayo, Catatumbo

y algunas otras regiones.
Qu ventaja hay a pesar
de lo aparentemente limitado del resultado? No habr
ms mscara poltica en
esto. Se acaba la mscara
poltica, o sea se seguir
matando y delinquiendo y
secuestrando y extorsionando y haciendo polticas,
pero ya no habr ms mscara poltica, sern delincuentes comunes, se acaba
el mando nico, como paso
con la AUC y hoy lo que tenemos son unas bandas de
delincuentes comunes que
en la mayora de los casos
se matan entre ellos y vamos a pasar en resumidas
cuentas de un conflicto interno armado a un ejercicio
de combate de un desafio
criminal, las instituciones
contra un desafio criminal
van las bandas criminales
regionalmente, sin mando
nico y sin mascara poltica. Eso es muy importante,
yo espero que se logre por
esa razn.
lo saben y por eso el tema

de decir: La paz empieza el
da que firmemos, la gente
dice: mmmm, pues tanto
que ayer se dio la contradiccin entre el Presidente y el
Ministro de Defensa. El presidente dijo: Apenas firmemos la paz en La Habana se
acaba el servicio militar y el
Ministro de Defensa dijo: S,
el presidente tiene la razn.
Eso en un proceso que durar 5, 10 o 15 aos porque
a los militares les estamos
pidiendo resultados todos
los das en la lucha no solo
contra las Farc, sino contra
la delincuencia en todas sus

formas y no podemos decirles simplemente que los
desmontamos.
Entre un tercio y la mitad
de las Farc sern nuevas
bandas criminales, exactamente como pas con
las AUC. Se convertirn en
bandas criminales, estarn
dedicadas a la extorsin, al
secuestro, tendrn alianzas
con polticos, exactamente
como las bandas criminales.
El narcotrfico seguir par-
24
La
Qu tiene Zuluaga en la
cabeza sobre el tema de
paz? Ms all de que tenga un poco de esto que
estamos hablando, Zuluaga tiene un plan, no necesariamente el que divulg
Jos Obdulio Gaviria y que
Zuluaga sali a callar. Entonces Jos Obdulio cada
vez que vaya a hablar por
favor cllese, consejo que
seguramente el doctor Jos
Obdulio Gaviria no seguir.
Hay muchos rumores sobre
el papel del vicepresidente
Garzn, anoche incluso haba fuertes rumores de una
adhesin de Angelino Garzn a la campaa Zuluaga.
No, no, ranse cuando vean
la noticia, no se ran ahora.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Digamos que hay un gran

esfuerzo de la campaa
santista por atajarlo y un
gran esfuerzo de la campaa zuluagista por sacarlos
adelante y un gran esfuerzo de Angelino Garzn por
hacerlo, no s si lo consiga
pero digamos que andan en
eso. Es el elemento que nos
falta para esta campaa en
medio de todo: Guerra sucia, videos, grabaciones,
plata, dlares, narcotrfico,
comerciales que quitan y
ponen por que se equivocaron, en el uno puso a los
gremios que no iban y en
el otro puso a hablar a las
mamas de los soldados y le
sali mal, en fin, todo eso.
Lo nico que nos faltaba era
buena sacada de clavo, y
ese ingrediente parece que
lo va a poner Angelino Garzn, no estoy seguro de que
lo haga, todava me resisto
a creerlo pero estn en eso.
Y otra cosa que no haba
aparecido en la campaa y
que no falta nunca es que
el doctor lvaro Leyva, que
siempre pasa a la vuelta de
la esquina, ya apareci , y
ahora va y viene a La Habana con mensajes .. La
gente de la campaa Zuluaga y las Farc -no s si
alcanzaron a or hace media hora una declaracin de
Timochenco-, qued yo en
el mismo partido de Timochenco porque l recomend votar en blanco, claro
que yo no lo recomiendo,
digo que lo voy a hacer, no
hago
recomendaciones,
pero digamos he quedado
en el mismo bando que Timochenco. Ay Dios mio!!!!.
Que dura campaa, nos ha
costado a todos. Espero
que me perdonen quedar
del mismo lado de Timochenco. No fue mi culpa, yo
dije primero, que conste.

Pues Timochenco ha anunciado y les ha pedido a
los votantes que voten en
blanco. Les ha pedido a los
colombianos que voten en
blanco hace exactamente
media hora en el titular, y
creo que Leyva puede tener algo que ver con eso.
En que coinciden las Farc
y Uribe? Bueno esto no es
nada ms antagnico que
las Farc y Uribe, una asamblea constituyente, como
quien dice: Si las cosas estaban mal, siempre se pueden poner peor, bueno.
Por qu el giro de Zuluaga
en el tema de paz? Bueno
Martha Luca Ramrez, su
candidato vicepresidencial
fue consejero de paz de la
segunda mitad del gobierno
de Pastrana durante el proceso del Caguan. Pero mucho ms importante que eso
es que Zuluaga necesitaba
conquistar el voto del Centro. Nadie, ni en Colombia ni
en el mundo, en las democracias occidentales donde
hay doble vuelta presidencial, gana la segunda vuelta sin conquistar significativamente el voto de centro,
que es esencialmente voto
de la clase media urbana. Si
uno no conquista ese voto
de centro, si muerde apenas un poquito puede ganar
la segunda vuelta. Ese voto
es decisivo y Zuluaga necesitaba dar ese salto, si el segua aferrado solamente a
los uribistas clase A, no pasaba de 35, de pronto llegaba a 40 , pero no pasaba de
ah y sta tratando de pasar
con esto, con desasustar a
esa clase media urbana de
votos centrista.
Unas conclusiones rpidas.
La eleccin no sta definida. Que brillante conclusin uuffff!!. Se me quemaron las neuronas sacando
esta conclusin. Esto sta
apretado. No sta definido.
Santos se enfoc en el tema
equivocado y no previno el
tema peligroso. Zuluaga
avanz con nadadito de
perro. Va a haber un acuedo con las Farc que va a
significar el desmonte del
letrero, la desmovilizacin
con las limitaciones que ya
hemos visto, no el fin de la
violencia, y Zuluaga tiene un
plan que es noticia. Tiene
un plan que es en el tema
de la paz.
A quien apostarle? El dilema lo tenemos todos. Yo lo
resolv de la mejor manera.
Voto en blanco. Muy tranquilo estoy durmiendo. Muchas gracias.
Preguntas del pblico
1. Doctor Mauricio. Por

qu no menciono en su
anlisis el comentario de
lvaro Uribe con respecto
a los dos millones de dlares que supuestamente
entraron a la campaa de
Santos en las pasadas
elecciones presidenciales?
No lo mencion porque tengo
un conflicto con los temas
de guerra sucia y es que
siempre tengo la preocupacin de que a meda en que
uno reproduce y reproduce
elementos de guerra sucia,
termina siendo funcional a
la guerra sucia. Entonces
por eso hice un resumen
bastante apretado de todos los ejercicios de guerra sucia, que han sido muchsimos ms y no solo me
25
MEMORIAS

falt este, faltaron muchos

ms de las dos campaas,
pero bsicamente es porque no quiero alimentar y
retroalimentar. Aprovecho
la pregunta para aclarar una
cosa que creo sobre el presidente Uribe: Creo que el
presidente Uribe esta donde sta, es decir con el segundo partido poltico, con
ms congresistas y con un
candidato presidencial peleando la Presidencia de la
Republica en trminos digamos de alta probabilidad,
gracias -en buena medidaa los anti-uribistas y al Gobierno de Santos. Cundo
en la historia de Colombia
haban visto ustedes una
docena de columnistas casi
escribiendo semanalmente contra un tipo que haba
dejado la presidencia cuatro aos atrs? Nunca haba
pasado en Colombia, o sea
Turbay se fue y por ah de
vez en cuando alguien se
acordaba de l y le mentaba la madre, pero nada muy
significativo. Pero esto es

una cosa permanente, con
lo cual el seor siempre
sta en las noticias.
Y el segundo elemento. El
da que el presidente Juan
Manuel Santos decidi que
todos los das se iba a levantar a contestar lo que
el presidente Uribe dijera
en los twitters, ese da le
entreg la agenda. Seor
Uribe, usted es el dueo
de la agenda y yo contesto.
Usted proponga y yo respondo, le entreg la agenda, con lo cual Uribe qued decidiendo los temas,
ms all de que a veces le
va bien y a veces mal, pero
l pone los temas y tuvo la
discusin donde l la quera
y adems en el tono que lo
quera, que es el tono agresivo, el tono verbal fuerte.
Entonces estamos asistiendo al episodio lamentable
para una persona a la que
admiro muchsimo, que es
el expresidente Gaviria tra-
26
La
tando de ser como Uribe y

asi le va.
Una cosa como el cocinero
No se si se acuerdan de
los muppets? Los muequitos que tenan un cocinero furioso que persegua
a una gallina con un hacha,
pues el presidente Gaviria
es como el cocinero persiguiendo. Una cosa aterradora. Claro, porque es
como decir que si a m me
reta un boxeador a una pelea de boxeo y me le subo al
rin, pues me noquea. Yo no
puedo subirme a la tarima
a dar la pelea en el terreno
que mi adversario quiere y
el presidente Santos, German Vargas, el presidente
Gaviria, todos decidieron
comportarse como Uribe en
un terreno en el que Uribe
es mucho mejor, porque l
se lo invent. l es dueo
de ese terreno.
2. Doctor Mauricio. Las

campaas sucias nos han
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
puesto en un terreno como

usted lo dice muy costoso
para el pas. Esto es una
solicitud de opinin, pero a
la vez una propuesta para
este Congreso de Camacol. Deberamos como
gremio, como sector productivo que nos interesa
que al pas le vaya bien,
frenar esta batalla de desprestigio por el liderazgo
de Santos, el liderazgo de
Zuluaga y el liderazgo de
la gente buena que tiene
Colombia? Y ms bien defender este pas que lo que
debe hacer es seguir construyendo un mensaje de ir
para adelante con el que
gane, pero no este tema
que va a dejar al pas muy
polarizado.
S. Yo creo que de todos
modos las lecciones que
dej la primera vuelta han
sido razonablemente recogidas por las dos campaas, en lo particular, en
los das que siguieron a la
primera vuelta, la primera
semana despus de la primera vuelta tuvimos un remanso de paz, no hubo ataques, no hubo guerra sucia,
no hubo ataques bajos, no
hubo golpes bajos, no hubo
propaganda negativa.
En la segunda vuelta se han
cogido un poquito ms de
confianza lamentablemente, pero yo creo que hay
lecciones aprendidas y creo
que el dao est hecho. Mi
nica esperanza es que recuperemos esa tradicin
republicansima y a veces
hasta hartsima y es que
el Presidente gana y abraza a los otros y se rene,
bueno, es decir, yo espero
que el ganador tenga esa
capacidad, si no lo hace,
la va a tener an ms difcil porque hay una cosa a

mi modo de ver que estaclarsima, sea quien sea el
Presidente la va a tener dificilsima. No me refiero a la
economa, que va a seguir
razonalmente bien, no me
refiero a La Habana que yo
creo que va a salir adelante con el uno o con el otro.
No. Me refiero a lo que van
a sufrir ellos, sus ministros
y su equipo de trabajo por
toda la cantidad de barbaridades que hicieron durante
la campaa y que pueden
tener consecuencias en la
Procuradura y en la Fiscala. Adems, Fiscala que
sta claramente de un lado
y Procuradura que sta del
otro lado. Es decir, palo hay
de algn lado, gane quien
gane, pero yo espero que
el ganador sea capaz de tener esa noche un discurso
generoso, un discurso que
digamos ayude a sanar un
poco las heridas, porque
sino me parece que le estamos haciendo un favor muy
grande pavimentndole un
camino a un Chvez colombiano y siempre hago esta
aclaracin, cuando hablo en
mi columna de un Chvez
colombiano, no me refiero
precisamente a un Chvez
de izquierda, me refiero a
un populista de cualquier
calaa.
3. Doctor Mauricio Cul

es su opinin de la adhesin de Petro a Santos?
Creo que algo anticipe. Me
parece que toda adhesin
implica que a uno se le suman los de l y se le restan
los enemigos de l. Esta
ha tenido un problema adicional y es que muchos de
los que votaron, muchos de
los petristas estn ah en el

voto en blanco. El equipo
de progresistas de Camilo
Romero que particip en la
consulta verde y que obtuvo
casi medio milln de votos
en la consulta verde, de los
cuales sac 350-360.000
en Bogot y que era el candidato de Petro tericamente en la consulta verde,
est hoy con Jorge Enrique
Robledo diciendo vote en
blanco, y es un hombre con
organizacin y con la visin
de recuperar la maquinaria.
Y estn activos en el voto
en blanco.
Entonces yo creo que aqu
el presidente Santos en esa
alianza no consigui los votos de Petro, pero s enagen los votos anti-Petro, o
sea un negociazo.
4. Qu piensa usted que

puede pasar con el tema
de la reeleccin si Zuluaga
queda presidente? Se
quitar la cortapisa de que
la reeleccin ser por una
sola vez para no abrirle el
campo a Uribe?
Me queda difcil hacer una
prediccin como esa, lo que
si le puedo decir es que si
el presidente Santos pierde la reeleccin, la reeleccin como institucin gana
porque una de las cosas
negativas de la reeleccin
(tiene muchsimas) es que
siempre ganar el presidente de turno. Si pierde quiere decir que la reeleccin
no es tan mala no? Puede ganar o puede perder,
es decir la idea de los que
han defendido la reeleccin es un examen. Alguna
vez le o a Roberto Pombo
esta definicin que me pareci magnifica. Estamos
27
MEMORIAS

la oligarqua, no con intermediarios. Hay unos tipos

all comentando eso. Les
garantizo, de verdad, (pues
adems el Polo Democrtico se dividi por eso) que
hay unos tipos que dicen:
Es mejor lobo con piel de
lobo, que lobo con piel de
oveja. Lo digo en la lgica de ellos, no es la que
yo comparto. Entonces la
apuesta de a m me van a
ayudar las Farc y me va
a ayudar el Polo y me va
a ayudar la izquierda no
esta resultando del todo.
O sea las declaraciones
de las Farc los ltimos
das parecen un comercial
de Zuluaga.
eligiendo presidentes para
ocho aos, con posibilidad
de mamada del electorado
a la mitad, o podemos rajar
y votar a la mitad.
Si Zuluaga le gana a Santos,
esa idea se puede afianzar.
Ahora, entiendo que hay
unos acuerdos no divulgados y no publicados en la
adhesin de Martha Luca
en el tema de que Zuluaga
estudiara la prohibicin de
la reeleccin en trminos
de absolutos como estaba
en el 91. No me parece fcil
que el tema vaya a que volvamos todos por la reeleccin, pero vaya usted a saber todas las vueltas, todas
las vueltas que ha dado,
miren en seis meses todo lo
que pas.
5. Mientras Petro propone

que los guerrilleros intenten
ir a las fuerzas militares,
mientras Santos dice que
va a desmontar el servicio
militar obligatorio, Timochenco dice que para en-
tregar las armas primero

se debe entregar el poder
a la guerrilla. Qu opina
usted de ese contexto tan
extrao?
No. No es que volvamos a
lo mismo. Cuando uno decide que el socio, es decir,
cuando uno escoge como
proyecto central de su campaa de reeleccin el tema
de la negociacin de paz,
est casndose con un socio peligrossimo y le pasan
esas cosas, mire el gobierno del presidente Santos y
la campaa santista asumieron por s y ante s que
las Farc les iban a ayudar
en la reeleccin. Las Farc
no ayudan a nadie, no solo
eso, en esa concepcin
mamerta clsica de Jacobo Arenas y de Tirofijo yo
le garantizo que all en La
Habana hay unos tipos que
en las reuniones internas de
la Farc estn diciendo eso,
que vuelva Uribe y as negociamos con el representante de los paramilitares y
28
La
6. Doctor Mauricio. Qu
concepto le merece a usted la opinin de un parlamentario costeo, que
usted conoce, que dijo que
votar en blanco era la manera ms triste de ejercer
un derecho?
No conoca la frase y no conozco al parlamentario. No
conozco a todos los parlamentarios costeos.
Roberto Herlein
Ahhh, ya, ya, s tambin dijo
que el sexo entre personas
del mismo sexo, entre homosexuales era escremental, creo que con eso le contesto. Es que con la misma
lgica con la que dijo eso,
dijo lo siguiente.
Muchsimas gracias a ustedes, creo que les he resultado amablemente intil. Muchas gracias.
Vasudevan Kaladayil
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
La innovacin y el medioambiente, Cul es el rumbo de la

construccin?
CONSTRUCCIN
2014
Director y arquitecto jefe de Ecumene Habitar Solutions

PVT Universidad de Sidney.
rimero que todo

quiero agradecer a
la presidente de Camacol, Sandra Forero y al representante del
IFC en Colombia, Cristian
Rada, por haberme invitado
a compartir experiencias en
innovacin, medioambiente
y construccin.
Uno de los temas ms importantes para hablar hoy es
el rol de la innovacin en la
industria de la construccin.
En estas fotografas que les
voy a mostrar hay varios
ejemplos de innovacin. El
primero es una cocina solar
en el techo. Est en un lugar
de peregrinacin en la India,
al cual todos vamos a rezar
y despus a comer. Hay mi-
les de personas siendo alimentadas al mismo tiempo

y esto requiere una enorme
cantidad de combustible
para cocinar. Este es un
buen ejemplo del uso de
un sistema parablico solar
para generar energa.
En la segunda fotografa
hay una de las granjas solares ms grande de la India.
Queda en el estado de Gujarat y tiene alrededor de 850
megavatios de energa solar
que se esparce sobre 2.000
hectreas. Esta imagen es
un ejemplo de preservacin
de tierra. Ustedes tienen
que ver nuestro proyecto de
energa solar que est en el
estado de Gujarat, donde el
canal de irrigacin fue cu-
Socio arquitecto principal de Economent Habitat Solution Pbt Ltda

the Bangalor India. Trabaja como consultor lder en temas ambientales para la corporacin
financiera internacional
IFC del Banco Mundial,
participando en el desarrollo de normativas y
cdigos para diferentes
pases que regulan la
eficiencia energtica
y de aguas en nuevas
construcciones.
29
MEMORIAS

construccin?
bierto con paneles de energa solar para que se pueda

ahorrar ms tierra y agua en
el proceso de llevar agua y
energa.
El otro ejemplo es en la India, donde tenemos mucha
arena para construccin
y el concreto requiere un
poco de arena. Entonces lo
que hemos hecho es que
las tormentas de polvo que
han sido la base para la
consistencia de la arena se
han usado como remplazo
de la misma arena en la industria de la construccin.
Estos son tan solo algunos
ejemplos de innovacin.
Mi presentacin de hoy es
sobre la perspectiva global
en el calentamiento global y
cmo la industria de la construccin afecta el proceso
del calentamiento global.
Tambin hay un breve vistazo especfico en Colombia,
su impacto en la cultura de
la industria de la construccin y en el medioambiente.
Quiero tocar el tema del
centro nacional para la
construccin verde (the national green building core),
del que hemos estado hablando, el proceso que hemos alcanzado y el impacto
que la dinasta del centro
nacional para la construccin verde espera crear.
Tambin quiero hablar de
las oportunidades y metodologas que muchos de los
actores especficos en la
industria de la construccin
pueden observar, especialmente en cuanto a la regulacin que pronto saldr. Se
trata del Centro Nacional
para la Construccin Verde.
Esta fotografa que ustedes ven ac es en realidad
un antiguo sistema gratuito real de mortalidad, que

es predomnate en la ruta
de conduccin de los estados al noroeste de la India
donde hay condiciones desrticas; quera dar sentido
del tipo de expedicin que
tenemos en la India. Este
es uno de los ejemplos en
los que no solo se presenta una forma de innovacin
gratuita del sistema de mortalidad, sino que tambin se
convierte en una maravilla
arquitectnica.
Algunos de ustedes habrn
visto grficos como este,
que bsicamente muestran
el incremento en el calentamiento global, siempre ha
sido una oscilacin rtmica atmosfrica del dixido
de carbono de hace miles
de aos. Pero fue en 1950
que nosotros alcanzamos
la cima en los escombros o
desperdicios y empezamos
a incrementar la emisin
de dixido de carbono, y
como ustedes pueden ver
ac, este nivel fue del ao
2007. Pero el ao pasado
ya cruzamos las 400 ppm
(partes por milln). Esta ha
sido considerada una posicin histrica muy alta pero
no de una manera positiva,
sino de forma negativa.
Esto muestra el incremento
en la emisin de dixido de
carbono en varias regiones.
Ustedes pueden ver esto
en China e India, junto con
Estados Unidos y Rusia, de
hecho estos pases son de
los que ms contribuyen en
emisiones de CO2 (dixido
de carbono). En comparacin con Amrica Latina es
poco, pero sigue perjudicando al mismo tiempo.
Estas son otras fotos de
30
La
cmo el calentamiento global esta afectndonos. Aqu

tenemos nuestros cascos
polares, esta foto fue tomada en 1979, y ah ustedes
pueden ver cmo este casco fue removido en el 2003
y cada vez se desvanece.
Ahora ven aqu una foto satelital de Gangotri, la fuente del famoso Ro Ganges
en la India, sagrado para
muchos de nosotros. Ustedes pueden ver que se ha
ido perdiendo desde 1780,
hace tiempo, y ahora en
2011 se ha disminuido dramticamente y sigue cada
vez ms. Este es un vistazo
serio de cmo el calentamiento global est afectando los recursos hdricos en
el mundo.
En la industria de la construccin y el medioambiente, y en esto quiero reiterar,
muchos de nosotros debemos ser consientes de esta
problemtica. Para mostrarles unas estadsticas desalentadoras de la contaminacin global atribuida a la
industria de la construccin,
tenemos estos ejemplos: a
los edificios se les atribuye
23 % del problema en las
ciudades y tenemos gases
de efecto invernadero casi
produciendo 50 % del cambio climtico. La contaminacin del agua potable se
le atribuye a esta industria
en 40 % que ocurre durante
la construccin.
Hay muchos asuntos como
el deterioro de la capa de
ozono, la deforestacin de
la selva, la destruccin de
los arrecifes de coral, el uso
de la madera para construir,
la tierra para la agricultura
usada para construir y los
materiales para la cons-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
truccin. La industria de la
construccin tiene mucha
responsabilidad en la contaminacin mundial. El total
de consumo de energa en
las construcciones es de
40 % del total del consumo de energa globalmente.
Y el potencial de ahorro de
energa puede ser de 20 %
a 40 %; y esto es algo que
nace tambin de nuestra
experiencia en Colombia.
El agua usualmente es otro
recurso descuidado en el
aspecto industrial de la
construccin, y los efectos en el agua son grandes
cuando se refiere a la construccin. La agricultura es
por supuesto el ms grande
consumidor de agua, pero
seguido a esto, su uso domestico y el uso industrial
del agua; y por esto necesitamos entender cul es
el tipo de consumo de agua
que estamos haciendo? Especficamente cuando uno
mira materiales de construccin en particular. Hay

un estudio que muestra que
1 kilogramo de concreto
utiliza 2.000 litros de agua,
1 kilogramo de acero toma
40 litros de agua, 1 kilogramo de aluminio se lleva 80
litros de agua, y as sucesivamente.
Adems de incorporar la
energa, yo creo que tambin es tiempo incorporar
agua como impacto ambiental. As como pueden
ver en este mapa, muchos
pases alrededor del mundo han tomado medidas de
dos formas: voluntariamente u obligatoriamente. Hay
varias y diferentes incitativas verdes voluntarias que
estn en este mapa de ac,
y tambin hay eficiencia
energtica de los edificios
que ha sido desarrollo obligatorio en muchos pases
como Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Suiza y
Singapur. Entonces, ustedes tienen en esta columna

la lista, los puntos obligatorios que ya estn reforzados
en diferentes pases en el
mundo, y tambin pueden
ver los puntos del voluntariado. Un pas como Singapur por ejemplo tiene un
mnimo de certificacin que
est disponible en el sistema de certificacin llamada
green mark marca verde,
ellos tienen que lograr por
obligacin ciertos niveles
de certificaciones en green
mark. Y si ustedes ven
esto, ellos obtienen unos incentivos basados en la misma certificacin.
Ahora entrando en este
pas, en el conjunto global
Colombia no ha contribuido
mucho en el calentamiento global, esas son buenas
noticias, su impacto en
el medioambiente global
como pas es leve, ustedes
pueden ver que en el gr-
31
MEMORIAS

construccin?
fico global se representan

33 millones de toneladas
mtricas de CO2; Colombia contribuye con 75.000
toneladas mtricas al ao.
Sin embargo, necesitamos
tambin ver el hecho de que
Colombia ha ido subiendo
alrededor de 32 % desde
1990 hasta 2010, entonces
all hay un crecimiento que
indica que algo est sucediendo.
Lo bueno es que si ustedes
miran a la poblacin con acceso a electricidad y agua,
estamos alcanzando el nivel que se acerca a 100
%, entonces, lo bueno es
que su posibilidad de incrementar la contaminacin
est lentamente estabilizn-
dose, es decir no vern grficos con trazos muy empinados como los que hemos
visto en China e India, porque all tenemos un alto
porcentaje demogrfico.
Esta es una distribucin
sectorial de la cul vemos
los grandes sectores que
contribuyen con la emisin
de gases efecto invernadero en Colombia: transporte
es uno de ellos. Lo que tenemos que ver en realidad
son las construcciones residenciales, servicios pblicos y comerciales, las industrias de manufactura y
la construccin, estos son
relevantes desde nuestro
punto de vista como industria de la construccin,
32
La
sin mencionar la electricidad y su produccin de calor.

Ahora viendo ms de cerca el tema, el Centro Nacional para la Construccin
verde (The National Green
Building Core), fue iniciado
por IFC y Camacol. Con el
apoyo de esta organizacin
Suiza y los socios principales en el Centro Nacional
Para la Construccin Verde,
se encuentran el Ministro de
Vivienda y Camacol a nivel
nacional, y tambin tenemos un consejo nacional
de asesores conformado
por el Ministro de Minas y
Energa con UPME, el Ministro del Medioambiente y Desarrollo Soste-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
nible, el Departamento
de Planeacin Nacional,
el Consejo Colombiano de
Construccin Sostenible, y
la Sociedad de Colombiana
de Arquitectura. Estos han
sido los actores principales
que han estado con nosotros en la creacin del centro nacional para la construccin verde.
Ahora estamos en el proceso de socializacin en la
etapa final, las varias recomendaciones de los participantes interesados ya han
sido resueltas. Despus de
los cambios finales, este
grupo se toma diez das
para finalizar y luego el Gobierno puede aprobar el decreto en julio o agosto del
2014, eso es lo que se entiende por ahora.
Yo creo que una de las cosas
que tenemos que entender
es el clima, el desempeo
de las construcciones estn
relacionadas muy cercanamente con el clima, por
supuesto Colombia tiene
una variacin climtica muy
compleja con las diversas
altitudes, pero hasta cierto
punto debemos consultar
esto y simplificarlo con el
IDEAM. Hemos clasificado
a cuatro climas principales:
Fro, que comprende 2.000
metros; templado que va
entre 1.000 a 2.000 metros;
caliente, con menos de
1.000 metros tambin a ms
de 15 kilmetros retirado de
la Costa. La construccin
vara segn el clima y la ubicacin en el interior aunque
tengan la misma elevacin,
y finalmente tenemos la
Costa que es ms clida y
est a menos de 1.000 metros sobre el nivel del mar y
a menos de 15 kilmetros
de la misma, por ejemplo:

Cartagena o Barranquilla.
Todo el proceso ha sido
muy riguroso y cientfico, hicimos un estudio muy largo
de mercados de Colombia
que incluye varias organizaciones, reuniendo macro informacin de organizaciones como el DANE,
UPME, empresas pblicas
de agua y energa, obteniendo por primera vez informacin de organizaciones
como Corpoema, y tambin
visitas personales en diferentes ciudades, buscando
diferentes edificaciones, de
diferentes tamaos y usos,
en diferentes zonas climticas.
Estas son las amplias mtricas de la eficiencia energtica enfocada en climas
fros. Estas que ustedes ven
en verde son medidas obligatorias, las que estn en
rojo no son recomendadas
porque no tienen mucho
sentido y lo que ven en rosado son medidas voluntarias que los constructores
pueden tomar si quieren optimizar el desempeo energtico. Sin embargo, estas
no son las mtricas finales
porque el entero proceso
se est socializando ahora,
y puede haber algunas variaciones menores de esta
versin que les estoy presentando ahora. As que no
voy a ir ms all en el tema,
esto es para darle sentido a
algunas medidas.
Estamos mirando los asuntos de la construccin, el
sombreado vertical y horizontal que tendr una construccin, las propiedades
del vidrio, por ejemplo los
valores de los matices de
los vidrios, el coeficien-
te solar (Hidgen) del vidrio,

valores de los techos y de
las paredes, la reflectividad
de techos y paredes, control de la luz del da con
iluminacin eficiente, aire
acondicionado y diferentes
sub medidas y conectores.
Estos son algunos amplios
parmetros con los que hemos analizado los edificios.
Hicimos el mismo ejercicio
con el agua, vimos los efectos que la conservacin del
agua puede tener, como el
bajo flujo en grifos, accesorios, tuberas, un tratamiento de las aguas residuales,
reciclaje del agua, la recogida y la reutilizacin del agua,
uso eficiente del agua en la
jardinera, la recuperacin
de agua condensada, es la
presentacin de la gestin
del sistema de agua. Estos
aspectos se han convertido
en obligacin, otros son voluntarios y otros no requeridos. Hicimos estos grficos
para el clima fro, lo hicimos
para clima templado, lo hicimos para tierra caliente, y
para clima costero.
Estos son los ahorros de
energa en trminos de tipos de construccin de
acuerdo a los diferentes climas. En un clima moderado aproximadamente 37
% de energa ahorrada (si
las recomendaciones de la
construccin verde se implementan), comparado con
la lnea bsica del punto de
referencia que tenemos hoy,
tendran 30 % en oficinas y
40 % en centros comerciales. Estas figuras de las que
estamos hablando son muy
amplias y el impacto de la
construccin verde en el
trascurso de los aos ser
muy significativo.
33
MEMORIAS

construccin?
Hicimos el mismo ejercicio

con el ahorro de agua, y
como ustedes pueden ver,
diferentes climas dan diferentes patrones de ahorro
de agua, del ms bajo 9 %,
al ms alto 45 % - 49 % en
el ahorro de agua que estamos logrando con las regulaciones obligatorias que
estamos viendo hoy.
Yo quiero tocar el tema de
las oportunidades y metodologas que el Centro Nacional para la Construccin
Verde puede traer. Y esto es
algo que pens, es muy interesante. Miren los desperdicios, y si ustedes son de la
comunidad de ingenieros y
arquitectos como de la que
yo soy, creo que tenemos
que mirar el diseo integrado, y es muy importante las tres grandes categoras de la
construccin
verde:
las medidas en
la eficiencia energtica, la
eficiencia energtica activa
(que es el tipo que equipo
que portamos en iluminacin, aire acondicionado
en otras medidas activas),
y luego tenemos las medidas eficientes para el agua.
Tambin hemos incluido un
capitulo en buenas prcticas que van ms all de
las medidas obligatorias,
eso es algo que el grupo
del Centro Nacional para
la Construccin Verde est
buscando.
Algo que tambin tenemos
que mirar es un acercamiento integrado que todos
los consultores en diseo
estn observando, no solo
los arquitectos detectan estos trminos, los ingenieros
en HVAC (calefaccin, ventilacin aire acondicionado),
ingenieros en electricidad, e
hidrulica, todos sentados
en la misma mesa con el

manager del proyecto , todos trabajando en equipo.
Los arquitectos se pueden
beneficiar enormemente de
este acercamiento integrado al diseo, porque reduce
el tiempo en el diseo. Tambin hay una necesidad de
los arquitectos de repasar la
fsica aplicada a la construccin. Hoy en da por alguna
razn muchos de nosotros
no le ponemos cuidado a la
fsica, pero hay una necesidad para los profesionales
del diseo de repasar los
fundamentos en la fsica
aplicada a la construccin,
para determinar cmo se
comporta, cmo se vuelve
fra, clida o cmoda. Esto
es algo que realmente debemos entender.
Usamos muchas herramientas de modelaje, esto
es algo que se piensa para
la eficiencia energtica,
pero realmente la dinasta
del Centro para la Construccin Verde ha diseado, innovado y reducido la
necesidad de herramientas para el modelaje en la
construccin, en una iniciativa de simplificacin, para
que sean fciles de adoptar
esas guas de diseo y as
la construccin automticamente sea de energa eficiente.
Tambin hay una oportunidad para un nuevo lenguaje
de diseo, es importante
que el clima est dictando
el nuevo leguaje, de este
modo se hace la construccin ms contextual,
la construccin empieza a
responder a su ubicacin
geogrfica. Aqu por ejemplo ustedes tiene un clima
muy clido y seco, ustedes
34
La
pueden ver a profundidad

el degradado de muchas
de las ventanas; usamos
muchos materiales locales
para reducir el impacto en
el ambiente.
Yo pienso que como arquitectos y consultores en ingeniera siempre miramos al
cliente y tenemos tres tipos
de clientes: el comercial,
la sociedad y el medioambiente. Tambin estamos
hablando de nuestra actuacin ms all del ncleo
establecido en estos lineamientos. Un ejemplo es el
modelo Singapur que tiene
la parte voluntaria y la parte esencial al mismo tiempo
integradas. Tambin crean
sus propios lineamientos o
reglas desde una perspectiva de arquitectos; Ecuban
es el nombre de mi compaa y hemos creado un
ncleo interno de construccin verde. Muchos de mis
colegas me dicen: T vas
por el mundo creando ncleos de construccin verde
para los pases y por qu
no has creado un ncleo
para la construccin verde
de nosotros mismos? Bueno esto es algo que hemos
hecho recientemente y que
debemos poner en prctica
en tres meses.
Cmo los desarrolladores
pueden ver esto? Yo creo
de nuevo que con tres enfoques. Tienes beneficios o
ganancias que es una parte importante en negocios,
la creacin de trabajos, y el
pago de impuestos. Estas
son las principales labores en una empresa. Pero
tambin hay personas, y es
aqu donde vemos la satisfaccin del cliente, vemos el
bienestar de los empleados,
y tambin la participacin
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
social, y luego viene el planeta. Es muy importante, la

eficiencia de energa, agua
y la calidad del medioambiente, si los desarrolladores ven esto y cubren estos
aspectos harn construcciones muy buenas.
Los desarrolladores tambin deben estudiar el ncleo, y cmo estos lineamientos van a operar en
diferentes climas, muchos
de nosotros trabajamos en
diferentes climas en este
pas y debemos contextualizar el acercamiento, cmo
va a ser relevante para ese
contexto particular en el
que se est construyendo.
Los desarrolladores tienen
unas guas ya sean escritas o informales que dan
a los arquitectos con el fin
de acomodar sobre los ncleos esenciales, en realidad las construcciones van
sincronizadas con todo el
ncleo. Esta es una forma
de integrarlo todo lo menos
doloroso posible.
Pero qu significa esto
para el cliente? Es importante que los desarrolladores
miren este tema. El cliente
generalmente busca bajo
costo, pero ahora tambin
busca eficiencia en energa
y agua, porque esto significa menos gastos en las facturas de servicios, esto es
algo que el medioambiente
da como valor agregado al
cliente.
Hay otro aspecto importante
de tomar la iniciativa, y aqu
les voy a dar unos ejemplos
de algunos promotores y
cmo otros corporativos toman la iniciativa en la proteccin del medioambiente;
yo creo que es muy importante que los promotores
tomen la iniciativa para proteger el medioambiente, as

otros lo van siguiendo y van
generando cambios en el
mercado.
Estos son celdas caseras
desarrolladas en la India,
celdas que representan cero
en el desarrollo de la energa. Ellos buscan lo que
llaman las seis tendencias: tierra, energa, agua,
biomasa, desperdicios, y
aire. Cuando se habla de
tierra, ellos han tomado la
decisin de construir los
edificios con barro, no con
concreto, ellos son capaces
de usar barro corriente en
sus desarrollos. Ellos miran el consumo de energa
y agua, son 100% neutros
con el agua y miran muy de
cerca la eliminacin de desperdicios, la calidad de la
tierra, cmo sembrar ms
arboles en lo posible, biomasa es parte de eso. Ellos
dicen: tomamos lo mnimo
del barro, y le damos ms a
usted.
Otro ejemplo es la corporacin para el presupuesto del
hogar, ellos tienen su credo
y es: manejar recursos hdricos de una forma responsable, manejar y crear
beneficios del desperdicio
en la comunidad, reducir
el total del consumo de la
energa en el desarrollo,
crear una comunidad consciente de sus responsabilidades y labores hacia la
sostenibilidad. Esto es un
promotor de construccin
que est buscando bajos
costos en dicho desarrollo
sobre un grupo de bajos recursos en la India.
ITC es un amplio grupo
en la India, eran predominantes de tabaco, hasta
que se interesaron en negocios como: papel, hotelera y comestibles. En los hoteles ellos tienen una clara
visin de sostenibilidad, tienen hoteles verdes. Este es
un ejemplo de un hotel de
mi ciudad en Bangalore, se
llama el Hotel ITC Gardenia,
y tiene ambas iniciativas de
platino y tambin el sistema
indio llamado Grijavesta.
Ellos tambin buscan energa renovada, como grupo
invierten mucho en energa renovada, y para cierto
tiempo buscan volverse 100
% neutros en energa, tambin ven muy de cerca el reciclaje de desechos. Bueno,
estos son dos o tres ejemplos de cmo los mercados
y compaas son de empuje
y pueden liderar estos procesos.
Un equipo de productores
es otro aspecto en el que
creo que Camacol estara
interesado. Yo creo que hay
muchas oportunidades para
innovar en productos existentes y esto es algo que
ustedes pueden ver ms de
cerca, tambin hay oportunidades para nueva lnea de
productos, por ejemplo: sistema solar de calentamiento
de agua, productos de energa solar fotovoltaica a gran
escala, instalaciones de
agua eficientes, estas son
unas de las nuevas reas
en que los productores de
manufacturas pueden estar interesados. Igualmente
hay enormes oportunidades
de investigacin y desarrollo para intentar mejorar sus
propios productos.
En estos dos ltimos puntos
quiero enfatizar. En nuestro
tiempo solo miramos la eficiencia del agua y la ener-
35
MEMORIAS

construccin?
ga, pero tambin est el aspecto de incorporar agua y

energa. Sera muy til para
Camacol y para los productores en Colombia crear una
base de datos de cmo se
est incorporando la energa y lo que cada uno de
ellos consume en trminos
de material, ya sea incorporar agua o energa. Cunta
agua y energa consume un
metro cbico de ladrillo y un
metro cubico de cemento?
Esto es algo que Camacol
puede mirar activamente
en el futuro, hay un aspecto
importante y es el de crear
una matriz de los efectos
sociales y medioambientales de extraer y transformar
materiales. En la India por
ejemplo mucho de nuestro

acero y el carbn proviene de una meseta. Hay un
impacto social en la extraccin de materiales en la poblacin local, y en muchos
aspectos el dinero regresa a
la poblacin.
Qu pueden hacer las instituciones financieras? Otro
aspecto es ayudar con mejores prstamos.
Podemos utilizar el Centro Nacional para la Construccin Verde para ayudar
a obtener mejores prstamos?
Tpicamente ustedes tienen
recibos de servicios altos
y tienen ms capacidad de
36
La
repago, es especialmente
verdad en todos los mercados en el grupo de bajos
ingresos: altas son las facturas de servicios pblicos
que se pagan, pero baja es
la capacidad para pagarlos.
Si usted pudiera tener edificios de energa eficiente
y tener bajas las facturas
de servicios, usted puede
pedir ms prestado y con
ello tiene alta capacidad
de pago, entonces usted
podra construir casas ms
grandes u hogares con ms
equipos. Esto es algo que
el sector financiero puede
considerar en trminos de
ayuda para mejores prstamos. Tambin est el
rea de inversiones ver-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
des, Descuento de intereses por construcciones verdes en el nivel corporativo

y minorista, es algo que los
bancos pueden hacer.
Estos son solo algunos temas que quera tocar sobre lo que he aprendido de
otros pases. Yo creo que
Singapur, y este es un tema
que ya he mencionado dos
veces, tiene el mismo mecanismo obligatorio y voluntario, y esto es algo
que Colombia puede hacer en el futuro. De la India podemos aprender sobre los incentivos. Muchas
personas estn interesadas
en cules van a ser los incentivos si siguen el Centro
Nacional de la Construccin Verde. Esto es algo
que las ciudades pueden
decidir. Por ejemplo en la
India algunas ciudades han
decidido que van a proveer
ms reas para construir
como un incentivo para los
desarrolladores. Es permitido construir 10.000 metros
cuadros y si puede construir otros 10.000 metros
cuadrados, al invertirlos en
construccin ms verde, se
convierte en algo significativo. Tambin hay reduccin
en impuesto de propiedad
como incentivo, en la India
hay aplicaciones rpidas de
seguimiento tambin como
incentivo o licencias para
construir; normalmente se
lleva seis meses pero si lo
hace con la construccin
verde puede tardarse tres
meses.
En Yakarta tuvimos un ejemplo de promotores entusiasmados en usar el Centro
para proyectos piloto. Tambin hay muy buenas enseanzas de Colombia, yo

creo que el modelo colombiano de crear el Centro Nacional para la Construccin
Verde puede ser un modelo que se puede usar en el
resto de Latinoamrica. Yo
creo que es muy contextualizado, cientfico y participativo. Esto es algo que
Colombia puede ensear.
En los ltimos cuatro aos,
aqu ha sido una experiencia muy positiva.
Lo segundo es Camacol.
Yo deseara que hubiera
una organizacin como Camacol en la India. Ustedes
representan el sector ms
amplio de la industria de la
construccin del pas, con
muchas influencias en el
sector pblico, yo creo que
esto es algo que el resto del
mundo puede emular. Estoy muy impresionado con
la forma en que Camacol
ha llevado este movimiento.
Tambin la iniciativa de Camacol y del IFC fue algo que
pens era muy interesante;
adems de la seriedad del
Gobierno, pienso que es
muy importante que se est
impulsando una regulacin
de una manera muy participativa. La cooperacin
de la Corporacin Interministerial es algo de lo
que podemos aprender, el
Consejo Nacional de Asesores es un cuerpo nico,
yo creo que pudieron hacer
muchas cosas que todos
los grandes miembros queran, y de esto aprendimos
mucho. Creo que los promotores de Colombia pueden compartir muchas ex-
periencias del Centro para

la Construccin Verde con
el resto de los pases en Latinoamrica.
El ltimo punto que les
quiero sugerir, ya que hablamos de innovacin, es
el de crear un instituto central para la construccin innovadora, eso es algo que
ustedes podran mirar con
participacin pblica o privada. Nosotros tenemos
en la India un establecimiento llamado Centro de
Investigacin para la Construccin, este es un depsito para el conocimiento, es
importante institucionalizar
la innovacin, ser capaz de
crear un rea donde ustedes puedan desarrollar la
Hoy el rol de innovacin especialmente en pases en
va de desarrollo como el
nuestro, est ocupado por
arquitectos o por desarrolladores, pero no hay una
agencia centralizada que
tenga a la innovacin como
su nico propsito y su relacin con el mercadeo.
Y con esto trmino mi charla. Muchas gracias.
37
MEMORIAS

Rowan Gibson
Cofundador de Innovationexcellence.com
Es uno de los principales
lderes pensadores de la
innovacin empresarial, autor de dos de los libros ms
importantes en estrategia e
innovacin: Rethinking The
Future (1996) e Innovation
to the Core (2008). Asesor
de diferentes compaas y
reconocido expositor. Es
cofundador de www.innovationexcellence.com, reconocida como la pgina web
ms popular de innovacin
hoy en da.
Entre sus clientes internacionales de las dos ltimas
dcadas figuran organizaciones como Apple, Bayer,
Coca-Cola, Heineken, IBM,
Microsoft, Motorola, Nokia,
P&G, Roche, Siemens y
Volkswagen, entre muchos
otros. En Amrica Latina, su
empresa de consultora est
presente en Brasil, Argentina, Colombia, Per, Chile y
Mxico, as como Panam,
Costa Rica y Nicaragua.
Sus clientes en la regin
incluyen Argos cemento, el
Banco de Costa Rica, Banco Popular, cosmticos Belcorp, Coca-Cola en Amrica
Latina, y Grupo Pellas.
s un honor estar aqu

con ustedes en esta
tarde, siempre es
un honor dirigirme
a un grupo lleno de lderes
de cualquier industria en el
mundo, y hoy no es la excepcin. Estoy deleitado de
estar en este gran grupo de
lderes de la industria de la
construccin.
Me gusta estar de regreso

en Cartagena. Mi esposa es
colombiana, he visto muchos pases en el mundo,
he estado en 60 pases en
los ltimos cinco aos. Vine
de un viaje por Londres, luego por Estambul, Turqua,
en un pueblo que se llama
Esmirna en la costa de Turqua, luego de Estambul a
38
La
los ngeles, luego a Costa

Rica y de all a Cartagena, y
maana me voy para Arabia
Saudita y de ah ya ni me
acuerdo.
Mi vida es un poco como
esto: Alguien ha visto la
pelcula de George Cloney
Up in the air, cuando l
est tratando de obtener
CONGRESO
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2014
un milln de millas areas?

As es mi vida. Muchos aeropuertos, mucho viajeY
esto no quiere decir que yo
tenga muchas millas areas, lo que dice es que la
innovacin se ha vuelto la
prioridad estratgica nmero uno para las organizaciones en todo el mundo. De
otro modo no hubiera sido
invitado a dar charlas en
lugares tan bonitos como
este.
Hoy queremos ver la innovacin ms detalladamente,
Por qu es la innovacin
una prioridad estratgica
tan enorme? Porque cuando hablas con muchas
compaas y les pides que
hagan una lista de las prioridades ms importantes,
la innovacin es la ms recurrente y ocupa el puesto
nmero uno dos. Vamos
a mirar por qu.
Es una realidad de las compaas a las que les he hecho consultora desde hace
10 15 aos en el campo
de la innovacin, y no
solo compaas americanas, tambin de aqu. Algunos de mis innovadores
favoritos estn aqu en Colombia y tengo el placer de
estar trabajando con una
dos de estas lindas firmas.
Ustedes escucharon que he
estado trabajado hasta cierto punto con Argos en los
ltimos cuatro aos, y hemos tenido muy buenos resultados que han salido de
ese trabajo de innovacin
que hemos hecho juntos.
Bsicamente hace cuatro
aos Argos no tena pla-
taforma del todo, no tena

un sistema de organizacin
para la innovacin. Cuando
nos reunimos pude trabajar
con gente muy profesional en esa empresa con el
fin de construir un sistema,
una plataforma para la innovacin, que tiene que ver
con liderazgo, compromiso,
infraestructura a travs de
la firma, y procesos sistemticos con herramientas
para habilitar la innovacin,
luego vino el entrenamiento de las personas a travs
de la firma, la participacin
y compromiso de la gente,
la cultura y los valores de
la compaa, y as fuimos
capaces de construir este
sistema para la innovacin.
La meta que en aquel entonces fijamos, en 2011, era
que por cada 10 % de ingresos de la compaa, esto
sera fruto de la innovacin
estimada para 2015.
El 10 % de los ingresos deberan llegar de nuevos productos innovadores, servicios, estrategias y modelos
de negocio. No hemos llegado al 2015 y esta meta
ya se logr. Ahora tenemos
9.8 % de ingresos en Argos
provenientes de la innovacin. Esto representa algo
as como 300 millones de
dlares en nuevos ingresos
procedentes de la innovacin y se ha logrado en tres
aos. Este es el poder de
la innovacin. De esto les
quiero hablar hoy, cmo
integramos innovacin en
nuestra estrategia competidora, y en nuestra estrategia corporativa para la empresa?
Si piensas en la estrategia del competidor, ahora

hay mucha competencia
en Colombia, hasta donde
entiendo va en crecimiento
en el mercado, nuevos proyectos de infraestructura a
travs del pas que estn
planeados con la nueva demanda en la industria de la
construccin, an al mismo
tiempo los precios estn en
cada, hay mucha competencia de actores extranjeros, ya sean estos, coreanos, espaoles e hindes.
Muchas compaas sienten
que de alguna manera la
estrategia de los competidores es solo ser ms eficientes en lo que se hace.
Cmo hacemos mejor lo
que hacemos? Quiero una
buena calidad pero a un
bajo costo, queremos tener menos gente trabajando en lo que estamos
haciendo, queremos hacer
las cosas rpido, es algo as
como el lado izquierdo de la
ecuacin, es solo efectividad operacional.
Pero voy a argumentar que
hay otro lado muy importante en la ecuacin en la
estrategia competitiva, y
tiene que ver con la innovacin. Si ustedes escuchan a
los probablemente grandes
expertos en estrategia, recordarn que Michael Porter dijo: Estrategia es apartarse de la competencia.
No es cuestin de volverte
mejor en lo que haces, es
cuestin de ser diferente en
lo que t haces.
Todo lo que estamos haciendo es trabajar en el lado
39
MEMORIAS

eficiente de la ecuacin,
tratar de tener alta calidad,
bajos costos, rapidez, nosotros hacemos lo que cada
uno est haciendo en la industria. Entonces es esto
realmente
competitivo?
Esto nos iguala al resto, pero
no nos hace ser superior al
resto. Si ustedes piensan en
las nuevas compaas que
estn creando nueva riqueza en el mundo, todo ese
nuevo dinero de las compaas como: Apple, Amazon,
Google, Tesla, etc. Ustedes
tienen que preguntarse en
qu lado de la ecuacin estn esas compaas. Estn
enfocadas en eficiencia o se
estn enfocando en innovacin? O estn en algn
punto en la mitad? O son
increblemente innovadoras, pero tambin increblemente eficientes?
Y si miran a la compaa
Amazon.com, tienen que
estar de acuerdo que Amazon es increblemente eficiente. Amazon nunca me
ha decepcionado. Es rpido, de bajo costo, tiene el
sistema operacional que
ustedes alguna vez soaron, pero tambin tiene innovacin. Amazon sabe
que uno quiere leer antes de
que esto pase, mira la ltima cosa que usted orden
y le sugiere la prxima cosa
que va a necesitar. Ellos tienen ambas, la eficiencia, y
la innovacin con la creacin de valor.
Ahora veamos a Google. Es
maravillosamente eficiente,
pero eso no es todo, Google es maravillosamente innovador. Ellos han innovado
en motores de bsqueda,
Google maps, Google Skype, y todo eso, pero ellos
tambin estn innovando
con Google Glass, computadores porttiles, tenemos
ahora el auto conductor
de carros o (self drive car)
que algunos llaman silla de
auto-conduccin (self driving seat) porque no tiene
volante para girar y no tiene
ningn pedal, realmente no
es un carro, es solo una silla
sobre ruedas, pero ellos estn innovando. No solo es
eficiencia, es innovacin.
Nosotros necesitamos el
otro lado de la ecuacin,
necesitamos innovacin, y
esto fue lo que Argos decidi trabajar, decidi construir no solo el motor de
eficiencia, sino tambin el
motor de la innovacin que
poda producir nuevos productos, servicios, procesos, nuevas estructuras de
costo, nuevas experiencias
para el cliente, modelos de
negocio, etc. Y de esta forma fue posible generar esos
300 millones de dlares de
los nuevos ingresos.
Apple. Es brutalmente eficiente, de dnde saca

Apple todos esos ipods,
ipads, iphones manufacturados? Dnde los hacen?
Los hacen en China. Apple
es increblemente eficiente,
pero al mismo tiempo es innovador. Entonces ustedes
necesitan tener ambos lados de la ecuacin correctos, no solo los insumos,
la eficiencia, menos gente,
menos tiempo, etc.. Tambin la salida, la produccin,
los valores. Qu pasa si
usted saca la innovacin de
la ecuacin?
Brevemente Qu es innovacin? Yo lo mencion

desde un punto de vista
holstico, algunas compaas creen que es solo enfocarse en los productos y
servicios, pero en realidad
es mucho ms. Innovacin
cubre todo el espectro de
productos y servicios, tecnologas, procesos y todo
lo que mencion, y necesitamos hacer todas esas
cosas con innovacin; y es
por eso que R&D (Research
and Development) - investigacin y desarrollo no es
suficiente, porque si estn
de acuerdo que innovacin son todas esas cosas
cuntas cosas podemos
obtener de R&D? Vamos a
obtener innovacin de procesos? O Innovacin en la
experiencia del cliente? O
Innovacin en estrategias
de mercados? O innovacin en modelo de negocios? Vamos a obtener
esto de R&D? No.
Kodak era increblemente

eficiente en la produccin
de pelculas de 35 mm, por
eso tenan toda la calidad
de gestin. Tenan Linns,
six sigma, todo el personal
de eficiencia, tenan las mejores fbricas en el mundo
para producir lo que nadie
ms quera. Todo lo que
hacemos est enfocado a
la eficiencia, hasta cierto
punto nos volvemos increblemente eficientes en producir lo que nadie quiere.
40
La
Tenemos que ampliar innovacin y tiene que convertirse en una plataforma a
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
travs de la compaa para

que lleve la innovacin en
cada cosa que hagamos. Y
es por esto que les muestro estas diapositiva en la
pantalla, que simplemente representa la plataforma
de innovacin que nosotros
creamos en Argos, la plataforma de innovacin que
estoy creando con varias
compaas alrededor del
mundo, donde tenemos la
innovacin anclada dentro
de los sistemas de liderazgo y dentro de la infraestructura de gerencia de la
compaa, tenemos lideres
en innovacin, gerentes
de innovacin, campeones
de innovacin y mentores, tambin trabajamos en
los procesos, para que todos sepan en la compaa
como generar nuevas ideas
y cmo manejarlas como
fuente de informacin hacia
la comercializacin.
Nosotros anclamos innovacin en el (balance score
card) - cuadro de mando
integrado - y su personal
KPI (key performance indicator) - indicador clave
de rendimiento; la gente
tiene mtricas, tiene recompensas y reconocimientos,
trabajamos mucho en la
cultura y en los valores de la
compaa, entonces nuestros valores ya no son el
bajo costo, la eficiencia o la
rapidez. Tambin hay valores como la creatividad, experimentacin, y creacin
de nuevo valor.
Si vamos a hacer todo eso
debemos saber de dnde
viene la innovacin. Voy a
compartir con ustedes una
metodologa que us Argos
y muchas otras compaas
en el mundo. Se llama los

cuatro lentes de la innovacin. Bsicamente, mientras estaba trabajando en
este libro (por cierto esta es
la versin en espaol) sal
a nivel nacional para averiguar cmo los innovadores se encontraban con los
nuevos descubrimientos.
Bsicamente quera mirar
en el interior de la mente de
los innovadores, tratar de
descifrar como esta gente
lleg a sus descubrimientos,
y sal a hablar con todos los
mejores innovadores en el
mundo, gente como Steve
Jobs, Jeff Bezos de Amazon, o Richard Branson,
Elon Musk, Howard Schultz
de Starbucks, Larry Page y
Sergui Brin de Google. La
idea es saber cmo ustedes, seores, llegaron con
estas ideas geniales; mi
41
MEMORIAS

descubrimiento fue que los

innovadores llegan a estos
descubrimientos, no subiendo y bajando la ventana
esperando a que la bombilla innovadora se encienda.
Ellos llegan a esas ideas al
mirar el mundo desde una
perspectiva ms fresca, es
como si usaran mejores lentes que el resto de nosotros,
y al usar esos lentes, ellos
pueden ver el resto de cosas que nosotros no podemos ver. Ellos encuentran
estas oportunidades que el
resto de nosotros aplicamos y buscamos. Qu son
estos lentes? Descubr que
son cuatro:
El primero es Retar a la Ortodoxia: Esto es mirar la sabidura convencional, asunciones tradicionales dentro
de la industria o dentro de
su compaa, o incluso en el
interior de su cabeza. Y luego, qu pasara si revers-
ramos eso que asumimos?,

Y que tal que eso que se
asume no sea verdad, y que
tal si hay otra forma de hacer esas cosas y an no hemos considerado.
El segundo est en las Tendencias Holsticas: Es tratar
de tener un profundo entendimiento de todas las cosas
que estn pasando en el
mundo, y cmo podemos
atraer el poder de cambio
en nuestro modelo de negocio para crear nuevo valor a
los clientes. Esto es cambio
tecnolgico, demogrfico,
geopoltico, regulatorio, lo
que sea.
El tercer lente es Aprovechar los recursos en nuevas
formas: Simplemente es
sacar los niveles nuestras
co-competencias y nuestros bienes estratgicos, las
cosas que nos pertenecen,
y cmo estiramos estos re-
42
La
cursos para generar nuevas

oportunidades para abrir
nuevo crecimiento para
nuestra compaa.
El cuarto lente es Entender
las Necesidades: Es estar
en la piel del cliente, tratar
de averiguar qu necesita,
incluso antes de que l lo
sepa, y tratar de disear
soluciones desde sus necesidades.
Estos son los cuatro lentes
de la innovacin, que se
han convertido en la herramienta ms importante que
haya visto en cualquier parte del mundo para generar
sistemticamente ideas de
innovacin de alta calidad y
convertir esas ideas en realidad. Vamos a hablar de los
lentes en detalle:
Retar a la Ortodoxia
Sabe alguien de una persona en esta industria o en
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
su propia compaa que

vea el mundo as? No sealen a nadie por favor, alguien que vea el mundo as:
Solo hay una forma de
hacer las cosas en esta
industria, en la industria
o el negocio de construccin o en el negocio que
sea, solo hay una forma. De
pronto no hay algo malo en
esa forma de hacer las cosas, pero les puedo garantizar que no es la nica forma de hacer las cosas. Y si
nosotros miramos el mundo
as, estaremos ciegos de
ver cualquier cosa que se
salga de ese lineamiento,
entonces tenemos que desafiar lo que ya asumimos.
Por ejemplo, Por qu las
sandias son redondas, por
qu no pueden ser cuadras?
Esta es una nueva tendencia de comida en Japn,
sandias cuadradas, y los
granjeros cobran ms dinero por sandias cuadradas que por una redonda.
Pero lo interesante aqu es
cmo hacer crecer una
sanda cuadrada? Seguro tienen que cambiar su
ADN, pero es muy simple,
pngalo en una caja! Qu
piensan de esto?Cuantos
de ustedes habran pensado en esto? Esto es retar
la ortodoxia. Hey. La sanda no siempre tiene que ser
redonda! puede ser cuadrada, con forma del cuerpo de
Mickey Mouse, esto puede
ser de cualquier forma que
se quiera si se tiene la caja
correcta.
Quien dijo que la granja
tiene que lucir como una
granja? Este es un nuevo

concepto llamado granja
de edificio o de rascacielos
o granja vertical. Es como
una casa verde gigante en
la ciudad, ellos pueden alimentar 50.000 personas, es
30 veces ms eficiente que
una granja convencional.
Bsicamente ustedes llenan
los rascacielos con plantas
y los va rotando todo el da
para que les d el sol. No
hay pesticida porque no
hay peste, las plantas estn
detrs de los vidrios de la
ventana.
Es un concepto increiblemente revolucionario de
la forma tradicional que se
trabaja en las granjas; entonces ya est en la ciudad
no hay necesidad de mandar a traer las hortalizas del
campo a la ciudad. Todo
esto para darles el ejemplo
de cmo se reta la tradicin
u ortodoxia. Usualmente se
llevan aos para construir
el rascacielos, Cunto se
lleva para construir el edificio 30-story en Bogot o
Medelln?
De pronto un ao, ao y
medio o dos aos depende del tamao del edificio,
pueden ser tres aos dependiendo qu otras cosas
puedan surgir y se tome
ms tiempo. Hay una compaa en China llamada
Broad Sustainable Building
(BSB). Los invito a que
vean en Youtube el video de esta construccin:
30-story building in 15 days
https://www.youtube.com/
watch?v=Hdpf-MQM9vy .
Cul es el truco aqu?

Ellos estn usando paneles
prefabricados que realizan
en una fbrica y estos paneles ya tienen las tuberas,
el sistema de plomera, el
cableado elctrico, ventilacin, calefaccin, estas
cosas ya estn instaladas
en los paneles, y lo arman
como si fueran piezas de
Lego.
Yo se que estn pensando:
Made in china, eso se va
derrumbar en 15 das; pero
en realidad no, este es un
mtodo de construccin
ms robusto, est mejor
diseado para soportar los
movimientos ssmicos o los
terremotos, frente a las edificaciones o construcciones
tradicionales. Para probar
esto, ellos estn trabajando en un nuevo proyecto se
llama Sky City One va a
ser el edificio ms alto del
mundo en China y les voy a
mostrar unas estadsticas.
Este edificio va a tener 220
pisos de alto, 830 metros,
totalmente de energa eficiente, por eso se llama edificio sostenible, totalmente resistente a sismos. Y
en cunto creen ustedes
que se va a construir este
edificio? En 90 das.
Ahora si ustedes piensan en
el actual edificio ms alto en
Dubi, se llev cinco aos
para construirlo, pero el de
China toma solo 90 das.
Quin dice que esta es la
nica forma de construir
una casa o un edificio? Yo
quiero desafiar esas formas
tradicionales que tenemos
para pensar sobre como
construimos las cosas. En
43
MEMORIAS

Europa ya se estn vendiendo casas prefabricadas como si se vendiera un

mueble armable, un modelo
completamente diferente.
Hay gente que est construyendo proyectos relativamente interesantes con estos contenedores, parece la
casa de Frank Gehry, toda
construida con contenedores de carga.
Y por supuesto que yo he
visto esos edificios icnicos
cada vez que viajo al oriente
medio en Dubai, The Palm
, The Globe y si uno cruza
esa regin va a ver ms de
estos edificios fabulosos y
uno se pregunta cundo
podremos tener unos as en
Colombia? No hay razn o
ley por la que no se puedan
tener este tipo de edificios
en Colombia.
Tenemos muy buenos arquitectos, uno de mis arquitectos favoritos en el mundo es Carlos Mazzanti. Y si
piensas en los fantsticos
proyectos en que ha estado
participando en los ltimos
aos, todos sus proyectos
desafan las ortodoxias no
estn de acuerdo? Ese es el
espritu que necesitamos.
Finalmente en esta sesin
Quin dice que las hipotecas son la nica forma de
financiar una casa? Cuando
vas a comprar una casa t
vas al banco y pides una
hipoteca. Bueno hay una
compaa en Amrica que
bsicamente usa su casa
como una cartelera publicitaria y eso le ayuda a pagar
la casa. El anuncio en un
costado de su casa o edi-
ficio financia el mismo inmueble.

Dee Ward Hock el fundador de Visa una vez dijo: el
problema no es nunca haber tenido un nuevo pensamiento de innovacin, el
problema es cmo sacar
los viejos pensamientos de
la cabeza. Porque es el viejo pensamiento el que nos
enceguece de las nuevas
oportunidades.
Tendencias Holsticas
Tuve un cliente en Arabia
saudita para donde voy maana. l construy enormes
comunidades de hogares y
hasta ahora ha estado enfocando todos los esfuerzos
en pueblos lujosos para familias. Esta es la demografa bsica de Arabia Saudita, pero luego miraron las
estadsticas y las tendencias y encontraron algo diferente que estaba pasando
y es que cada vez ms poca
gente se estaba casando,
as que permanecan solteros por ms tiempo y tuvieron el ndice ms alto de
divorcios en la regin. Y
qu tenemos? No hay ms
familias, hay solo personas solteras; entonces ellos
cambiaron todo el enfoque
lejos de los pueblos, hacia
apartamentos para solteros.
Esto es lo que pasa cuando
se miran las tendencias o
modas, y te preguntas qu
vamos a hacer con esta
tendencia?
Tenemos que gastar menos
tiempo mirando en nuestro interior para ver que tan
geniales somos en nuestra
44
La
compaa e invertir ms
tiempo en mirar hacia afuera para ver qu est cambiando en el mundo y hacia
adelante para descubrir la
evolucin de esa industria
y mercado. Nosotros queremos un apretn a todas
esas tendencias. Ya habl
sobre factores demogrficos, es una importante tendencia porque cambia el
negocio de esta compaa
con la que trabajo en Arabia
Saudita.
Pero tambin puede ser una
tendencia de estilo de vida,
diferente usos de las casas,
o se puede usar en organizaciones. Piensen en oficinas, en edificios, parques
de oficinas, en fin el cambio
puede ocurrir en la economa aqu, en el pas o en la
regin. Podra ser una medida regulatoria, puede ser
una tendencia medioambiental. Ahora mismo genera inters poner edificios
sostenibles, edificaciones
verdes; yo creo que comenz como algo extrao pero
ahora estas medidas se han
vuelto ms convencionales.
Si pensamos en un hogar, el
objetivo es lograr hogares
de cero red energtica para
el 2015, de manera que las
casas sean autosuficientes.
Ahora tenemos tejas que
son bsicamente paneles
solares y vamos a cubrir
todo el techo con paneles
solares que no lucen como
estos, o no nos importa
cmo se vean. Este es Jaguar en el Reino Unido.
Ellos tienen los techos de
paneles solares ms largos.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Ahora este es el nuevo edificio de Apple en Cupertino

donde actualmente trabajan de forma autosuficiente.
Todo el techo es de paneles
solares. Desde luego que
Samsung no se ha quedado
atrs de Apple. Este es el
nuevo edificio de Samsung
en Silicon Valley, luce muy
verde. Y Amazon est construyendo este edificio.
Ahora bien. En Alemania, en
Hamburgo, hay una edificacin que ha sido puesta por
un arquitecto austriaco y
estos paneles de vidrio que
ustedes ven ac en este
edificio contienen algas
que convierten la luz solar
en energa. Este es un biorreactor fachada. Esos paneles producen tres veces
ms energa de la que un
hogar convencional puede
necesitar.
Todo es producido por las

algas y ya se est convirtiendo en algo muy corriente. Incluso ya tenemos
paneles solares totalmente
trasparentes para toda la
oficina. Esto quiere decir
que ustedes puede cubrir
la oficina con solo paneles
solares que lucen como
ventanas y cada ventana
es una como una pequea
estacin de poder que genera energa para el edificio.
Yo creo que es un paso maravilloso hacia adelante.
Ustedes saban que esto?
Es una impresora 3D. Lo
hemos visto en varias industrias. As como se imprimen plsticos y metales
se pueden imprimir motores, zapatos e incluso instrumentos musicales. En
china ya estn usando esta
impresora 3D para imprimir
materiales de construccin
hechos con cemento y fibra

de vidrio. Estos materiales
estn permitiendo que la
industria de la construccin
vaya ms rpido y que las
casas se armen ms rpido.
Ya se estn construyendo
diez casas por da.
Tal vez ustedes piensen que
esto no es bueno todava
para Colombia, pero es el
comienzo de estas cosas.
Yo quiero que empiecen
a mirar estas nuevas tendencias, que tal si ustedes
abrieran sus ojos y empezaran a usar esas ideas de
nuevos conceptos y materiales en Colombia.
Hablando de la impresora
3D, hay impresoras de este
tipo que pueden imprimir
una casa entera. Imprimen
el primer piso, luego el siguiente y as sucesivamente. Esta es una metodologa
45
MEMORIAS

completamente nueva en la
Yo quiero que ustedes tengan la mente abierta a todo
esto que sucede en el mundo. Sin embargo algunos
subestiman esta tecnologa,
pero si usted hace algo que
los competidores no hacen,
ciertamente usted tienen la
ventaja.
Aprovechamiento de nuevos recursos
Trate de encontrar nuevos
usos para sus habilidades
y bienes. Muchas compaas no hacen esto. Simplemente se definen por lo
que hacen: construccin,
cemento, etc, en lugar de lo
que saben: las competencias, las habilidades y los
bienes que poseen. Lo que
yo quiero es que ustedes se

pregunten. Qu co-competencias o habilidades podemos transferir a nuevas
oportunidades? Podemos
explotar nuestros bienes
estratgicos en nuevas formas para generar nuevo valor a nuestros clientes?
Por ejemplo Mc Donalds
estir su competencia en
minoristas de comidas rpidas y decidi crear McCaf que ahora compite con
Starbucks. Tenemos arquitectos como Frank McGuire
que dijo: A la gente le gusta mi arquitectura, que tal
si amplo mis habilidades
hacia nuevas oportunidades y ofrezco con joyera
muebles?.
Zaha Hadid es otra arqui-
46
La
tecta del Medio Oriente.

Ella est tomando su estilo
y lo ha convertido en zapatos. Es tomar las habilidades y bienes que se tienen
para ampliarlos hacia nuevas oportunidades de crecimiento.
Armani tiene ahora sus propios hoteles basados en la
idea de la comida italiana y
muebles con diseo italiano.
La marca de carros Porche,
se ha convertido en una
compaa de diseo. En Estados Unidos cre algo que
se llama la Torre Porche
para amantes del Porche,
que tiene un ascensor central de carros que lo sube y
puede conducirlo hasta su
apartamento.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
En este momento me voy

para el estado real de negocio. Qu est pasando
ac? Esta es una empresa
de gras que encontr un
nuevo uso para sus gras.
Es un concepto que se llama Cena en el cielo, donde suben a los clientes a 80
metros de altura para que
desde ah puedan disfrutar
de una buena comida. Alguien toca el piano, un poco
de vino, mientras usted disfruta de una maravillosa
vista como esta en Bruselas, Paris, Londres. Luego
llegaron con esta idea de
Matrimonio en el cielo,
una cosa que deberan hacer como pareja cuando se
casan es ir de Bungee Jumping. Esta es una compaa
de gras que de su propia
industria decidi que hay
otras cosas para hacer con
una gra, aprovechando los
recursos en varias formas.
Hay compaas usando sus
bienes para construir cosas
que no tenan previstas.
Este es un viejo avin jumbo jet que se convirti en
un hotel en EstocolmoSuecia. Esta era vieja prisin que se convirti en un
hotel lujoso. Algunas veces
creemos que las cosas estn ya acabadas y que son
desperdicio, pero puede ser
un bien.
Hay una empresa en Australia que vende maravillosas manzanas y es la manzana favorita en Australia.
Por muchos aos ellos botaban las manzanas porque
no eran lo suficientemente
buenas para los supermer-
cados. As que decidieron

no botarlas ms y usarlas.
Decidieron convertir esas
manzanas en sidra, como
vino de manzana, y ahora
es la sidra de manzana ms
popular en Australia.
Hay una compaa popular en Espaa que produce
vino y se dio cuenta que por
cientos de aos haba estado botando las pieles de
las uvas. Les extraen el jugo
y luego botan las cascaras
o la piel. Pero las mujeres
saben que las propiedades de esas pieles de uva
son buenas para la piel del
cuerpo y ahora esa compaa en Espaa est produciendo cosmticos con los
residuos que quedan de las
uvas cuando se termina de
extraer el zumo.
Aqu est el ejemplo de
Argos: Qu pasa con las
cantidades de bolsas de cemento que ya no se usan?
Qu tal si se reusaran? Argos recoge esas bolsas de
cemento y ellos lo llaman
el proyecto de cemento
verde y lo venden a otras
industrias. En este caso a
la industria de techos para
que elaboren lminas para
techos. Ellos tienen hasta
ahora el 60 % en tasa de
retorno de todo el proyecto.
Hay una compaa en Taiwn con bonita fachada
como la tienen estos edificios y saben de qu estn
hechos? Bsicamente de
botellas de plstico. Ellos
toman todas esas viejas botellas de plstico, de las que
tenemos millones, las reciclan hasta formar bloques
y las convierten en moldes

para la construccin.
Ustedes recuerdan a los
Black Eyed Peas. Hay una
declaracin muy buena que
ellos tienen: El desperdicio
no es desperdicio a menos
que lo desperdiciemos.
Tenemos mucho en que utilizar esos bienes para nuevos propsitos.
Entender las Necesidades
Cunto saben de las necesidades de sus clientes?
Ustedes excavan e indagan para saber las necesidades de los clientes? Es
decir, encontrar las necesidades que todos han pasado por alto. Paren de vender
lo que ya tienen, dejen de
vender lo que ellos necesitan, dejen de pensar en los
clientes con versiones anteriores. Una de las formas en
que ustedes pueden hacer
eso, es preguntarse qu
tiene mal nuestro producto
o servicio?
Por ejemplo: Que tiene
mal el taladro? Ellos dicen:
nada. Pero en realidad hay
muchas cosas malas con
el taladro. Es pesado por la
agarradera, es muy pequeo y la batera est ubicada
en el interior. Adems hace
mucho ruido y deja polvo en
el piso. Ahora bien, ya tenemos un taladro de Bosch
construido con aspiradora incorporada. Entonces
cuando se utilice en las
paredes y en el techo, el
taladro va aspirando automticamente todo el polvo.
Qu ms debe mejorar el
taladro? Por ejemplo, si es-
47
MEMORIAS
teresantes de la casa, muy

distintas a la de una casa
normal, basada en la retroalimentacin de los clientes.
Otro ejemplo es el de Argos. Alrededor del mundo
la gente est cargando esos
50 kilos de cemento en los
hombros y esto no es bueno para la espalda verdad? entonces Argos se
tom el tiempo de inventar
el asistente de cargador de
sacos. No es una persona.
Es una herramienta innovadora para quitarse ese problema de llevar el peso en
los hombros y la espalda.
toy trabajando en una parte

oscura y no puedo ver donde debe ir el agujero, entonces qu debe llevar el taladro en la parte del frente?
Una luz de linterna.
Cul es el problema con
las latas de pintura? Son incomodas, se deslizan de la
mano cuando vas hacia la
puerta, es difcil quitares la
tapa, necesitas un destornillador, la pintura vuela por
todos lados. Nadie haba
pensado en reinventar las
latas de pintura hasta que
esta compaa reinvent
todo el paquete basado en
los empaques de la leche
con tapa de rosca, con rasgadora al costado. Y aqu
estn las cifras: en solo seis
meses el nuevo paquete triplic las ventas, los puntos

de ventas donde se almacena y se vende el producto. Este fue el primer nuevo
contenedor pinturas en 100
aos y nadie antes lo haba
pensado. Para haber logrado esto, se tuvo que haber
pensado en el cliente.
Qu hay de las casas?
Hay una compaa en Estados Unidos que construye
casas prototpicas e invita
a cientos de clientes a que
las visiten. Los clientes retroalimentan la experiencia
y dan consejos sobre qu
deben hacer y cmo deben
hacerlo para mejorar. Ahora
ellos disean partes muy in-
48
La
Entonces tenemos que preguntarnos dnde estn los

puntos para mejorar, cules
son problemas y como los
podemos resolver. Esta es
una forma de innovar. Bueno, estos son los puntos
principales que quera compartir con ustedes por medio de los cuatro lentes de
innovacin. La innovacin
no llega con la iluminacin
de la bombilla, hay que trabajar sistemticamente. Y
con esta cita de Hesiosdo
quiero terminar: Es mejor
hacer las cosas sistemticamente.
Gracias.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Panel
Institucionalidad, sector privado

e innovacin
Claudia Palacios
Buenas tardes. Como ya
fueron anunciados nuestros participantes les voy a
dar la palabra de inmediato
para dar inicio a este panel.
Cada uno va a tener una
presentacin de aproximadamente 15 minutos y luego quisiera poderles trasladar a ellos las preguntas
del pblico sobre lo que
ustedes estn planteando
y sobre lo que podramos
definir como los cuellos de
botella que ustedes, desde
sus experiencias profesionales y empresariales, hayan identificado para poder
llevar a cabo sus proyectos
de innovacin y que sean

problemticas cuyas soluciones puedan ser planteadas tanto por Colciencias,
como por Fedesarrollo y por
el Ministerio. Primero le doy
la palabra al investigador de
Fedesarrollo, doctor Guillermo Perry.
Guillermo Perry
Bueno, yo voy a tratar tres
temas: El primero es sobre
la evidencia que hay entre
la importancia de la innovacin para el crecimiento
econmico; el segundo es
la triste preocupacin de
Amrica Latina y de Colombia en este campo, y el ter-
Moderadora:
Claudia Palacios
Participantes:
Guillermo Perry, in-
vestigador Asociado de
Fedesarrollo; Mara del

Mar Palau, viceminis-
tra de Desarrollo Em-
presarial del Ministerio

de Comercio, Industria
y Turismo, y Paula
Marcela Arias, directora de Colciencias.
49
MEMORIAS

Panel
cero, es sobre instituciones

y poltica, y lo que deberamos estar haciendo.
Comienzo por este diagrama donde la lnea azul oscura muestra los gastos en
investigacin y desarrollo
como porcentaje del producto que hacen en general los pases a medida que
van aumentando su nivel de
desarrollo econmico y lo
que quiero mostrar es que
cuando los pases llegan
a niveles de 8.000 y 9.000
dlares por ao, por habitante de ingreso, comienzan a gastar mucho ms
de su presupuesto nacional
en investigacin y desarrollo para seguir creciendo,
porque cuando los pases
estn aqu atrs en general
estn copiando tecnologa,
pues tienen que invertir un
poco en adaptarlas, pero
no tienen que estar haciendo esfuerzos propios muy
grandes en desarrollo tecnolgico.
Ahora, no toda la innovacin
es investigacin y desarrollo, pero esto es una parte
muy central de la innovacin y es digamos lo que
ms se mide a nivel mundial, y quiero sealar que
todos los pases que han
tenido un gran xito econmico como la India o la
China recientemente, como
Sudfrica, Corea, Israel o
Filipinas, han estado durante mucho tiempo invirtiendo
en investigacin y desarrollo, mucho ms que lo que
era de esperar para su nivel
de ingreso por habitante, o
sea est mucho ms arriba
de la lnea azul usual. Los
pases
latinoamericanos
estamos todos aqu pegados. No hay ningn pas latinoamericano que invierta
mucho en investigacin y
desarrollo dado su nivel de
desarrollo.
Y hay evidencia hoy da de
que cuando los pases estn en zonas de ingreso
medio como los Latinoamericanos, es cuando se da
mayor rentabilidad econmica y social. Invertir en innovacin y en investigacin
y desarrollo, esto es algo
que ya la literatura de crecimiento lo tiene muy identificado.
A veces se dice que nosotros no somos un pas industrial, y son los pases
industriales los que tienen
investigacin y desarrollo.
Nosotros somos un pas
rico en recursos naturales y
ah no hay que hacer tanta
investigacin y desarrollo.
Este diagrama muestra que
los pases ricos en recursos naturales, que han hecho mucha investigacin
y desarrollo a lo largo de
su historia como Australia,
Nueva Zelandia, los pases escandinavos, y antes
Canad y Estados Unidos,
son los ms exitosos del
mundo. Entonces no es por
ser ricos en recursos naturales que no hemos hecho
suficiente investigacin y
desarrollo, nosotros hemos
estado por debajo de lo que
se esperaba todo el tiempo.
Los pases asiticos han
estado un poco por encima,
pero hay pases ricos en recursos naturales que han
50
La
entendido que uno tiene

que meterle capital humano
e investigacin y desarrollo
a los recursos naturales si
se quiere desarrollar, y si no,
no se desarrolla bien.
Quiero dar unos ejemplos
de lo que pasa cuando un
pas comienza a meterle
investigacin y desarrollo
a sus recursos naturales.
Esto es un ejemplo de Brasil
cuando comenz el auge de
la soya. Brasil siembra en el
sur, que era la nica parte
de la zona temperada porque la soya es un producto
de la zona temperada.
Brasil tiene el mejor sistema de investigacin y desarrollo en agricultura, no
en otros campos, es impresionante lo que tiene Brasil,
y se pusieron a trabajar en
adaptar variaciones de la
soya y de otros productos y
cereales para zona tropical
seca y miren lo que lograron
hacer. Hoy en da la mitad
de Brasil, donde antes no
haba nada ms que bandoleros y unas vacas flacas,
es un emporio de produccin agrcola, algo parecido
a lo que nosotros hubiramos podido hacer en la altillanura.
Y este es otro ejemplo de
cuando Brasil decidi que
no quera seguir siendo
importador de petrleo y
tom la decisin de invertir en investigacin y desarrollo para descubrir cmo
explorar bien en las zonas
ms profundas del mar, el
nico sitio donde de golpe
podan encontrar petrleo,
y encontraron yacimientos
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
gigantescos que pueden

convertir a Brasil eventualmente en uno de los mayores exportadores. Eso no
quiere decir que Brasil vaya
a pegar porque sta haciendo una serie de cosas muy
mal en la poltica econmica, pero en este campo ha
hecho las cosas muy bien.
Voy a pasar muy rpido
por esto porque no tengo
mucho tiempo. Aqu tengo una serie de diagramas
que ustedes pueden encontrar en una publicacin
de Fedesarrollo hecha por
Hernando Jos Gmez y
otros autores, que dan un
diagnostico perfecto de lo
que est pasando en innovacin en Colombia, lo que
se muestra es que somos
uno de los pases de Amrica Latina que menos invierte en investigacin y desarrollo y an cuando hemos
aumentado un poquito, ha
sido muy poco. Se muestra
que somos muy ineficientes
en convertir la investigacin
y desarrollo en patentes, o
sea no solo gastamos muy
poco sino muy mal. Eso es
en parte porque hay muy
poca colaboracin entre la
empresa privada, las universidades y los institutos
de investigacin. En general viven por aparte, la empresa colombiana hace muy
poca innovacin y se vincula muy poco con los centros de investigacin. Es un
problema de lado y lado, en
parte porque hay la percepcin de que la calidad de
las instituciones de investigacin es muy baja y hay
muy pocas relaciones entre
los dos. Es cierto que la calidad de la investigacin no
es muy alta en Colombia,

el nivel de publicacin no
es muy alto porque no estamos formando suficientes
cientficos, ni ingenieros.
Entonces tenemos un problema de muchos ngulos
que voy a pasar muy rpido
en el diagnstico, y voy a
presentar unas ideas sobre
qu es lo que deberamos
estar haciendo en el pas
en estas circunstancias.
Sucede que lo que se entiende como Sistema Nacional de Investigacin es
un tema complejo donde
en el centro de todo estn
las empresas. Cuando yo
hablo de empresas, no estoy hablando nicamente

de empresas privadas, estoy hablando tambin del
Ministerio de Salud, por
ejemplo, los que hacen las
clnicas, los que prestan
servicios, el Ministerio de
Educacin, los que ofrecen
productos o servicios. Ellos
tambin tienen que innovar
para producir mejor, pero
normalmente la innovacin
no la hacen adentro de la
empresa, algunas empresas muy grandes tienen sus
laboratorios propios, en general las empresas se tiene
que vincular con los centros
de investigacin de las uni-
51
MEMORIAS

Panel
versidades e institutos, eso

fue lo que aprendieron los
americanos hace muchos
aos y es la clave de su xito de desarrollo econmico,
es una educacin generalizada, buena, y con esa vinculacin de las empresas
con las universidades.
Y hay otra serie de entidades importantes donde el
capital humano juega un
papel clave no solo para
preparar recursos para la
investigacin en ciencia y
tecnologa, sino para mejorar el nivel de calidad para
trabajar esas nuevas tecnologas. Todo esto est enmarcado en una economa
global que produce el conocimiento. Hay que estar
integrado al mundo en todo
sentido para que esto funcione.
En Colombia nunca habamos tenido una poltica de
innovacin hasta que este
Gobierno en su Plan de Desarrollo nos dio una sorpresa maravillosa. Puso como
una de las cinco locomotoras a la innovacin y escribi un captulo en el Plan de

Desarrollo que era perfecto
si se hubiera llevado a cabo.
Ese captulo tena tres patas. La idea era tener arriba
un sitio donde se pudiera decidir sobre los temas
de competitividad, ciencia,
tecnologa e innovacin,
que era nuestro sistema
de competitividad, un consejo donde participan por
igual el sector pblico, con
planeacin, Colciencias, el
Ministerio de Desarrollo y el
Consejo Privado de Competitividad.
Una pata dedicada a promover la innovacin en las
empresas y apoyarla, cuya
responsabilidad se le daba
a Bancoldex y a una entidad
nueva que se cre en Bancoldex que es INNpulsa,
esa tarea no la haca antes
nadie en el pas.
Otra pata que la maneja
Colciencias, lo que siempre fue su campo de accin
52
La
desde el principio, que era

fortalecer la oferta de servicios de ciencia y tecnologa, fortalecer la capacidad
de las universidades, de los
centros de investigacin
autnomos, etc.
Y una tercera pata que era
la formacin de capital humano. Era un esquema
claro, preciso, con responsabilidades claras y la idea
es que iba a haber unos
recursos muy grandes adems de lo que ya haba, que
era un presupuesto para
Colciencias no muy grande. Yo he calculado que el
presupuesto de Colciencias
es menor que la mermelada que reciben cinco parlamentarios muy conocidos
en esta regin.
INNpulsa que ni siquiera llega a la tercera parte
de lo que tiene Colciencias, Corpoica que tiene un
poco ms, pero no mucho,
el Sena que tiene un poco
de plata para investigacin
y que nunca se ha usado
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
para eso y que bamos a

tener una cantidad de plata nueva maravillosa que
eran las regalas e incentivos tributarios que se usan
tambin bastante regular
y son difciles de usar. bamos a tener cursos nuevos,
el Gobierno convenci al
pas que haba que dedicar
el 10 % de las regalas a la
innovacin y qu paso?
Que reparti milimtricamente ese dinero entre los
alcaldes y gobernadores
de Colombia como si fuera plata para hacer pequeas obras pblicas, un error
descomunal. No conozco
ningn pas del mundo que
haya hecho una barbaridad
parecida a la que hicimos
nosotros, con la consecuencia de que una buena
decisin que era dedicar
una parte importante de las
regalas a la innovacin, en
trminos generales se ha
desperdiciado. Hay unos
pocos sitios donde surgen
algunos proyectos buenos
de innovacin porque son
departamentos que tienen
buenas universidades, sector privado que trabaja con
las universidades, hay algo
en Antioquia, algo en el Valle, pero prcticamente pare
de contar. De resto, lo que
se ha hecho es clientelizar y
politizar el proceso de innovacin en Colombia.
Entonces la tarea ms urgente que sigue y esta es
la propuesta del documento
que Fedesarrollo le present a los candidatos en los
debates presidenciales (que
casi no se hacen desafortunadamente) es:
Primero, no podemos se-
guir con un Consejo de

Ciencia y Tecnologa por
all perdido en el espacio,
separado del resto de la
actividad econmica, de lo
que da competitividad. La
competitividad es la clave
de nuestro progreso hacia el
futuro, si no somos un pas
competitivo no nos vamos
a desarrollar y la innovacin
es la clave de la competitividad. Tener separado un
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Consejo de Competitividad es una barbaridad que
se dio simplemente porque
los antecesores de Paula
se dedicaron a defender su
pequeo cubculo que era
el Consejo de Ciencia y Tecnologa.
Lo segundo, es consolidar
esas dos entidades. Colciencias como la cabeza de
proveer estmulos y apoyo
a la creacin de centros de
excelencia de prestacin
de servicios cientficos y
tecnolgicos y BancoldexINNpulsa, como el eje de
los programas que promuevan la innovacin del sector
privado de las empresas.
No tiene que ser nicamente Bancoldex e INNpulsa,
Corpoica debe estar ah
vinculado por la agricultura
y puede haber otras entidades sectoriales, pero la idea
si es que alguien tenga esa
funcin y fuerza para hacerlo bien. Y lo ms importante
enmendar ese error histrico que cometimos.
El Gobierno convenci al
pas que haba que dedicar
el 10 % de las regalas a la
innovacin, mat el tigre, lo
convenci y se asust con
el cuero. Reparti el cuero,

pero ahora hay que recogerlo para volver a organizar
el tema. La propuesta que le
ha planteado Fedesarrollo
a los candidatos presidenciales es que se reforme
un 50 % de esas regalas y
se mantegan para iniciativa
departamental y municipal,
pero no como hoy que se
apropian, que cada Alcalde
tiene derecho a tanto y l
hace lo que se le da la gana
con eso, sino que tenga que
competir. Hay un fondo a
donde los departamentos y
los municipios competiran
por proyectos, para que
sean proyectos que valgan
la pena.
Y el otro 50 % se ira para
un fondo nacional donde
Colciencias e INNpulsa estaran canalizando los proyectos de ndole nacional,
porque el tema en esto, ustedes lo entendern muy fcilmente, es que si uno necesita desarrollar una nueva
tecnologa para construccin, eso no es un problema de Bogot, Medelln,
Antioquia, Valle, Choc o
de Sucre, es un problema
nacional. Hay que meterle
una plata a proyectos de
investigacin nacionales y
el grueso de innovacin es
as, hay unos que s tienen
una dimensin especficamente local, pero pretender
que el 100 % de los temas
de innovacin tengan una
circunscripcin apenas local, es uno de los errores u
horrores ms grandes que
yo he visto en mucho tiempo en la poltica pblica.
Muchas gracias.
53
MEMORIAS

Panel
Mara Del Mar Palau

Bueno yo voy a tratar de
contar un cuento distinto
porque yo s que aqu vamos a tener un debate muy
interesante, un poco del
presente, de lo que funciona y lo que no funciona y
eso sta perfecto porque
esa es la idea, pero yo les
voy a contar un cuento y es
la preocupacin ma y por
qu tan poquitas empresas en Colombia activan la
innovacin como palanca
de crecimiento. Esa es la
verdadera
preocupacin
de nosotros. Por supuesto
tambin si se asigna de una
manera o de otra un tema
absolutamente estructural,
pero la preocupacin de
fondo es qu est pasando
con las empresas del Siglo
XXI que no estn pensando
en la innovacin como un
verdadero activador de cre-
cimiento. Entonces yo les

voy a contar la historia de
un negocio de 1.400 millones y ya van a entender qu
quiere decir eso.
Boris es un ciudadano de
clase media. Boris naci
en Ccuta y se educ en la
Universidad Francisco de
Paula Santander. Boris trabaja en Acme, una empresa
constructora que produce
arcilla y que fue creada en el
ao de 1994, 20 aos atrs.
Qu pasaba en 1994?
Simplemente para que nos
ubiquemos un poquito en
qu ha pasado en 20 aos
y por qu nos creemos tan
poquito el cuento de innovacin.
Resulta que en el 94, y ustedes se van a acordar, la mayora de cosas las pagbamos en efectivo, solamente
el 13 % de la poblacin te-
54
La
na activado sistema bancario, solamente estbamos

bancarizados el 13 %, y la
mayora bamos a Telecom a
hacer una llamada. Tambin
bamos a comprar al TIA, al
Ley o a Los 3 elefantes en
efectivo. Esa era la historia
de nosotros en el 94, pero
qu pasa 10 aos ms tarde, en el 2004, que ya el 60
% de la poblacin tenamos
acceso a medios de pago
electrnico, es decir que tenamos la posibilidad de hacer pagos por internet. Eso
no se poda hacer 10 aos
atrs. Tenemos la posibilidad de pagar con tarjeta de
crdito y adicionalmente tenamos un celular. La mayora de nosotros tuvimos un
Nokia en el cual al menos
podamos estar conectados fuera de un lugar fijo de
trabajo. Si eso no es innovacin, qu tipo de proceso
implic que nosotros pas-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
ramos en un periodo de 10
aos de tener que pagar en
efectivo, en ms o menos
tres sitios, a tener la posibilidad de pagar con otros
medios electrnicos y a su
vez tener la posibilidad de
comunicarnos de manera
rpida con todas las partes
del mundo, no solamente
en Colombia sino con todas
las partes del mundo.
Pero miren lo que pas.
Boris, a pesar de que tena
las mismas condiciones y
las reglas de juego que las
empresas, empez a sofisticar mucho ms capacidad
de conexin con el mundo,
a travs de esa tecnologa y
de esa innovacin, tuvo la
capacidad de tener la misma informacin desde el
punto de vista de sus caractersticas y preferencias,
como lo puede tener cualquier consumidor en Tokio o
en Nueva York, pero resulta
que Acme, esa empresa de
arcilla que solamente produca en su momento un tipo,
una sola categora de arcilla
en su momento en Ccuta,
solamente le exportaba a
Venezuela, solo tena una
categora, entendi entre
el ao 2004 y el 2014 que
efectivamente el consumidor estaba demandando
otro tipo de elementos, los
consumidores queramos
ms sofisticacin alrededor
de los productos. El consumidor se mont en Frmula
1, mientras que el Estado y
las empresas bamos tal vez
en un Renault 4.
Entonces qu pasa en el
2014? Nosotros ya no solamente tenemos la tarjeta de
crdito para pagar, sino que

hoy tenemos la posibilidad
de comprar todo va internet. Ni siquiera nos tenemos
que desplazar, podemos
hacer los pagos va internet,
lo mismo pasa con las empresas en los segmentos en
los que Acme tena que funcionar y sigue funcionando.
Qu paso? Que la mayora
de empresas como ustedes tuvieron que enfrentar
y han tenido que enfrentar
la situacin, como le pas
a una empresa de arcilla en
Cucuta, de empezar a tercerizar procesos, de entender otro tipo de materiales,
de crear varias categoras
de productos. Acme ya no
tena solamente un producto sino varias categoras de
productos y tena que enfrentar competencia internacional con todos los tratados de libre comercio que
enfrentan hoy las empresas
en Colombia, entonces ya
tenamos posibilidad de sofisticacin tecnolgica. El
consumidor se mont en
la Frmula 1 y qu nos ha
pasado a nosotros empresarios y Estado? Que estamos todava rezagados en
ese proceso de alcanzar al
consumidor y la sofisticacin del consumidor. Entonces lo que nosotros hemos entendido dentro del
esquema de esta poltica
industrial, y por eso voy a
tratar de hacer un hincapi
sobre lo que dijo el Doctor
Perry, es que no podemos
seguir la tendencia de ser
el pas ms rezagado en el
tema de innovacin porque
el consumidor ya se mont
en la Frmula 1, ha sido el
motor de cambio, nos est
exigiendo una transformacin productiva gigantesca alrededor de nuestros

procesos y nosotros todava estamos pensando en
quin es capaz de comprar
lo que sabemos hacer. Yo
creo que esa mentalidad
tiene que cambiar y adems
ha cambiado para muchos
de nosotros. Tenemos que
aprender a vender lo que
el mundo demanda y ese
consumidor de nosotros es
un consumidor global. Pero
cmo vamos a conquistar a
Boris en esta historia de 20
aos para que esta curva en
vez de ser como la estamos
viendo, que es absolutamente acelerada en el consumidor y mucho menos
pendiente en el caso de las
empresas vaya al mismo ritmo. La brecha es la brecha
de esa sofisticacin que es
producto de la innovacin,
cmo vamos a hacer para
responder mucho ms a la
sofisticacin. Lo tenemos
que hacer va innovacin.
Entonces lo que acaba de
decir el doctor Perry, y yo
estoy totalmente de acuerdo, es que lo que realmente
va a marcar la diferencia en
los prximos aos del crecimiento empresarial extraordinario que pueda tener Colombia y la activacin que
eso va a tener en trminos
de la generacin de empleo
y dea PIB, es que podamos
montarnos rpidamente en
ese ejercicio de la innovacin, porque innovar a veces uno lo pone en trminos
muy sofisticados, pero yo si
voy a decir una cosa muy
sencilla, innovar es lo que
hemos venido haciendo de
55
MEMORIAS

Panel
manera silenciosa durante todos estos aos, pero

pareciera que nosotros no
entendiramos que hemos
estado en un proceso permanente de innovacin.
Todos hemos tenido que
adaptarnos a la realidad de
la demanda, estamos en
un momento continuo de
innovacin por qu nos
cuesta tanto plantearnos
innovacin como una estrategia empresarial? Por
qu no la pensamos como
un elemento sustancial de
las estrategias de los empresarios? Si efectivamente
innovar no es nada distinto
a hacer las cosas de forma
distinta para crecer ms en
mercados que exigen ms.
Entonces podemos debatir
infinitamente, que es un poquito la discusin que he-
mos tenido, que Colombia

no tiene poltica industrial,
que Colombia no tiene poltica de desarrollo productivo, que si Colombia no tiene
una poltica de competitividad, perfecto, seguramente desde la perspectiva de
cualquiera de ustedes ninguna de las tres existe, pero
lo ms importante de esto
es que los retos no esperan
indistintamente la semntica que le pongamos, los
retos no esperan y lo cierto es que los modelos de
Colombia han probado ser
resilientes desde el punto
de vista de su crecimiento, pero ahora como esos
desafos son mucho ms
grandes, lo que tenemos
es que actuar. Cmo vamos a actuar? Efectivamente y lo dijo el doctor Perry,
ms competitividad en las
56
La
empresas que son las que

realmente crean y capturan
valor. Que se pueda activar
ms innovacin, lo que han
hecho los pases desarrollados. No es solamente la
institucionalidad la que est
relegada desde el punto de
vista de activar innovacin,
sino que las empresas no
nos hemos credo todava
el cuento y digo no nos lo
hemos credo porque yo
tambin soy emprendedora, no nos hemos credo
el cuento de que activar la
innovacin como la verdadera palanca sustancial de
crecimiento. En este sentido esos desafos nos llevan
a una parte en la que yo
simplemente quisiera hacer
mi parte final por decirlo de
alguna manera y es lainnovacin aplicada.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Cuando el doctor Perry deca que hoy tenemos un diseo institucional que es un
desafo desde el punto de
vista de entender una cosa
como los fortalecimientos
de los centros de investigacin y la investigacin dura,
y otra cosa que es la investigacin aplicada y sobre
todo la innovacin abierta
y colaborativa, lo que nosotros queremos es invitar
a los empresarios desde
el Ministerio, y lo estamos
haciendo desde INNpulsa
todava a pequea escala,
a seguir diseando a travs
de Bancoldex (como banco
de desarrollo) una forma de
activar la innovacin abierta y colaborativa, que es lo
que ha llevado a las empresas a adaptarse de forma
mucho ms verstil y rpida a los desafos del mundo
moderno.
Hablamos de emprendimiento, tenemos otros elementos interesantes, en el

Gobierno que estamos haciendo, pero qu hacemos
para que pase ms? Eso
es lo que nosotros queremos, ser socios de ustedes como Estado, para que
ustedes puedan generar
muchos ms recursos, ms
crecimiento extraordinario
a travs de los recursos de
innovacin y ser nosotros
el activador de esos recursos de innovacin, as que
el desafo es compartir. As
como ustedes tienen el
deber de pensar en innovacin como una gran estrategia empresarial, nosotros
tenemos el mismo deber de
activar los recursos. Hoy
algunos recursos tenemos
que reasignarlos, otros
efectivamente crecerlos y
definitivamente fortalecer
las instituciones porque tenemos que conquistar los
mercados globales y eso
significa activar mucha innovacin, pero juntos ganamos o perdemos, juntos
cruzamos esos puentes que
tendimos, juntos conquistamos al consumidor, y cul
era el negocio? Son 1.400
millones de consumidores
que tenemos hoy a travs
de los TLC con los que tenemos preferencia y que no
los estamos conquistando
de manera activa por qu?
No lo s. A qu le tenemos
miedo?
Muchas gracias.
57
MEMORIAS

Panel
Paula Marcela Arias

Voy a contarles en concreto
qu es lo venimos haciendo en el Gobierno Nacional
para poder hacer que la innovacin sea una realidad.
Les iba a echar un cuento
de por qu hay que innovar,
pero por lo visto me toca
saltarlo, porque est ms
que entendido.
Yo solamente quiero saber
de las empresas que hay
aqu, cuantos estn innovando hoy? Levanten la
mano por favor. Bueno, no
est tan solitario. Muy bien,
tambin les quera contar
por qu hay que promover
la innovacin a nivel de las
empresas, pero tambin seguramente voy a saltar por-
qu hay que intervenir en la

innovacin, pero les voy a
contar mucho ms en detalle qu es lo que hacemos
en Colciencias para promover la innovacin y qu es lo
que hemos hecho en el ltimo ao.
Por qu innovar? Porque
la innovacin es la base del
desarrollo. Eso ya lo dijimos, porque la innovacin
es la base fundamental de
la competitividad y porque
la innovacin es inherente
al progreso humano. Yo veo
muchas caras conocidas,
de amigos empresarios,
que son empresas que tienen ms de 20 aos y seguramente hacen los negocios de una manera distinta
hoy a como la hacan antes.
58
La
Donde est el reto? Y es ah

donde vienen las preguntas
cmo carajos innovo yo en
hacer una casa? Qu es
lo que el consumidor hoy
necesita hacer distinto en
una casa que no necesitaba hace 20 aos, o que no
saba que exista? Y ms
divertido todava es cmo
innovar en hacer vivienda
de inters social con un presupuesto reducido, cuando
por supuesto hay miles de
desarrollos que uno podra
incorporar pero los presupuestos son reducidos. Ah
es donde sta el juego de la
innovacin y ah es donde
ustedes se enfrentan a los
retos de hoy en da.
Quines de ustedes cooperan con alguna univer-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
sidad? Levanten la mano.

Quines alguna vez han
hecho investigacin con alguna universidad? Bueno,
ms solitario, ms poquitos,
y aqu es donde voy a hacer
una cua que me pidieron
ahorita y es que las universidades estn listas a colaborar con ustedes. Ustedes
no se imaginan lo que en
Colciencias encontramos y
a lo mejor nos falta a nosotros divulgar los resultados,
pero hay una investigacin
maravillosa en el pas, hay
investigacin en materiales, en el tema de sostenibilidad, en nuevos diseos,
en fachadas y techos vivos.
Cosas increbles en el tema
de materiales, incluso desarrollados, y adaptacin de
esos materiales ya desarrollados para traer el pas.
Entonces coincido con el
doctor Perry en que debiramos encontrarnos y descubrir donde sta la clave
de desarrollo y es ah donde hay un montn de gente que ya sta sabiendo las
cosas que ustedes necesitan y lo que hace falta es
que ustedes busquen a esa
personas o que nosotros
hagamos lo que se necesita
para encontrarlos.
Entonces la razn por la que
el Gobierno tiene que promover la innovacin de las
empresas es bsicamente
porque si no lo hacemos
vamos a desaparecer. Yo
me imagino que muchos de
ustedes saben historias de
empresas maravillosas que
hubo en el pas y que fueron
desapareciendo. Yo no me
acordaba ya del TIA y creo
que yo ya no voy a comprar

al TIA, pero as como el TIA
hay empresas que realmente desaparecieron, empresas como Icollantas, que
fue un smbolo para el pas,
y del desarrollo y la pujanza
que se van transformando
y simplemente van desapareciendo porque llegan a la
economa colombiana con
competidores super poderosos que nos van desapareciendo, pero yo no conozco muy bien el mercado de
la construccin y entonces
estaba cavilando qu amenaza tiene el sector de la
construccin que vaya a llegar de afuera y seguramente
digo: bueno para los constructores no, pero para los
proveedores s- Yo ya estoy
oyendo que hay un montn.
Quines son proveedores
ac? Y quines de ustedes
encuentran amenaza o en el
ltimo ao han encontrado
nuevos competidores en el
mercado? Todos. Brbaro!
Vea doctora Mara del Mar.
A estas empresas es a las
que hay que desarrollarles
una poltica industrial, haya
o no, hay que hacer algo
por que ah es donde sta
la amenaza y ah es donde
la innovacin es la nica salida, porque es que cuando
llegan los competidores y
llegan con una cantidad de
producto y nuevos diseos,
con toda esa inversin y
conocimiento que hicieron
sus pases atrs, es donde
la nica manera de competir deja de ser con precio y
pasa a ser con innovacin.
Estoy de acuerdo con lo
que deca Mara del Mar y
es que el mundo cambia y

los competidores cambian
sus gustos y necesidades.
Est clarsimo. Eso no es
solo una fbula, ni un ejemplo tan bonito como el que
usted trajo ahorita, sino que
es una realidad y los competidores -el problema no
es que cambien- el problema es que estn encontrando soluciones y respuestas
en otros proveedores, en
otros vendedores, en nuestra competencia.
Y entonces la cosa est
ms grave porque imagnese que en el pas hay
poquitas empresas que
hacen innovacin. Como
levantaron ahorita la mano
y efectivamente vimos que
eran pocas. Los nmeros
dicen que en el sector de
manufactura apenas 34 %
se declara medio innovador y ah estn las que son
radicalmente innovadoras
y las que han hecho algn
cambio en el producto en el
ltimo ao, y en el sector de
servicios apenas 31 %. Yo
me imagino que la proporcin en el sector de ustedes
debe ser muy parecida. Entonces apenas una tercera
parte hace algo de innovacin, quiere decir que hay
un 70% de empresas en
riesgo. Van a llegar los competidores, viene el coco por
nosotros.
Pero la buena noticia es que
desde el Gobierno efectivamente estamos haciendo
cosas. En los ltimos aos,
en este Gobierno (me pareci divertido cuando estaba
haciendo la presentacin
porque yo tena la presen-
59
MEMORIAS

Panel
tacin vieja en la que deca:

En el gobierno Santos y
dije carajo, despus me ve
la Procuradura y dice que
estoy participando en poltica, pero estoy hablando
del ltimo Gobierno) hemos
hecho una inversin realmente importante. Estamos
hablando de 6.6 billones de
pesos para investigacin,
ciencia y tecnologa, e innovacin. Es un presupuesto nico en el pas y sta a
disposicin de todos y aqu
hay un montn de plata,
hemos movilizado tambin
recursos del sector privado
de otros sectores para la innovacin, pero aqu hay varias cosas interesantes.
La primera es que tenemos
un billn de pesos en beneficios tributarios. Alguno
de ustedes ha presentado
proyectos para la reduccin o para ganarse esos
beneficios tributarios por

investigacin o por innovacin? Bueno esto si fue
cero total. Pues les cuento
que para este ao vamos a
tener medio billn de pesos
disponibles para quienes
quieran hacer proyectos de
investigacin y desarrollo y
los presenten ante Colciencias. Ustedes los pagan de
su bolsillo y se los pueden
deducir despus de renta,
hasta en 175% del costo
del proyecto, es decir que
les encimamos aparte de lo
que inviertan y esto seguramente no lo estamos comunicando bien.
En el ltimo ao Colciencias ha hecho un montn
de cosas. Yo coincidi con
que la tarea no sta del todo
bien hecha, pero en el ltimo ao hemos venido enderezando las cosas y este
Gobierno de verdad le sta
60
La
poniendo ganas a la innovacin y le estamos poniendo

recursos reales, capacidad
real, hemos incrementado recursos, estamos juntando actores, trabajando
en conjunto, cambiando el
discurso y acercndonos a
los empresarios. Hemos rediseado los instrumentos,
estamos trabajando con las
regiones para crear capacidades y el reto que viene es
disear una poltica a largo
plazo.
Colciencias es definitivamente el que ms tiene
sumados los recursos de
regalas y de beneficios tributarios. Digamos que esa
es la oferta en conjunto ms
interesante pero seguramente no estamos llegando a los empresarios. En
regalas hay un montn de
recursos, yo coincido tambin con el doctor Perry
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
con que el tema de regalas

todava est por repartirse.
Me encanta. El otro da tuve
una reunin con el Alcalde de Manizales, entonces
con este cuento de la mermelada con el que todos
andamos nerviosos dice:
pues yo no soy diabtico,
a m que me manden de esa
mermelada que yo no voy a
pelear con eso, pero pues
lo que si sta claro es que
mermelada o no mermelada, recursos s hay. Hay
unos recursos muy importantes en este momento en
las regiones, pero tenemos
que ver la manera de abrir la
puerta para que los gobernadores -digamos- pongan
recursos en el trabajo con
los empresarios.
El Caribe tiene medio billn, el Eje Cafetero tiene
400.000 millones, Centro

Oriente 338.000 millones,
el Pacfico 300.000 millones, Centro Sur 220.000 y
los LLanos 190.000 millones disponibles en regalas
para ciencia, tecnologa e
innovacin. Este es un esfuerzo enorme del Gobierno Nacional que creo que
hay que buscar la manera
de aprovechar, en el medio
de estos actores que son
un montn en el sistema,
que s es competitividad,
ciencia y tecnologa, lo que
nosotros hemos venido es
sumando esfuerzos, juntando actores, trabajando con
el Ministerio en los temas
de traer a los empresarios,
de trabajar priorizadamente la investigacin sobre
los sectores del PTP, estamos trabajando tambin
con el Ministerio, vamos a
lanzar dentro de poco con

el Ministerio de Agricultura
un nuevo fondo de investigacin en agro, que es el
ms grande del pas. En
fin, venimos trabajando en
conjunto con todos. Van a
encontrar ustedes un nuevo portal, que es el portal
de la innovacin que vamos
a lanzar en breve, venimos
trabajando todos los ministerios y todas las partes
involucradas. Ah van a estar concentrados todos los
recursos, las ofertas tanto
de Colciencias, como de
INNpulsa, del Ministerio de
agricultura y de Corpoica,
para hacer innovacin hemos venido rediseando
los instrumentos en Colciencias. Van a encontrar
en la pgina de convocatoria que no solo avisamos
lo que hay, sino que hay un
61
MEMORIAS

Panel
montn de recursos que les

sirven a los empresarios.
Tenemos las convocatorias
de innovacin, tenemos las
convocatorias de investigacin, tenemos recursos
para las empresas y en particular quiero terminar con
este tema. Una cosa que
para nosotros es realmente sensible es todo lo que
hemos venido gastando
en los ltimos 20 aos en
formar el recurso humano,
que es fundamental porque
evidentemente la innovacin se hace con gente, la
innovacin sin cientficos
es muy difcil de hacer. El
pas ha venido gastando un
montn de recursos muy
importantes y en este Gobierno hemos dado ms de
la mitad de las becas que
Colciencias ha tenido en 20
aos de historia, es tiempo
de volver, es una iniciativa
para que los empresarios
generen espacios de trabajo, para repatriar un doctor, estamos cofinanciando

la trada de los doctores,
estamos pagando la repatriacin, estamos dando un
plan de incentivos muy importante que tiene incentivos tributarios, incentivos
financieros, incluso para
quienes regresen al pas les
vamos a dar tasas cero del
Fondo Nacional del Ahorro
para compra de vivienda y
ese es un incentivo muy importante que el pas se sta
esforzando en hacer para
traer estos cerebros de regreso.
Ahora cuntos de ustedes tienen la capacidad de
recibir un doctor por dos
aos, o tienen proyectos en
mente que se les ocurra que
puede disear un doctor?
Hay doctores graduados en
las mejores universidades
62
La
del mundo. Durante aos

el pas ha mandado gente
a formarse en el Imperan
College, en Oxford, en Harvard, en todas partes y estn disponibles. Son colombianos, se quieren regresar.
Yo lo que me pregunto es
cuntos de ustedes estn dispuestos a recibirlos? Despus de todo esto
lo que les puedo decir es
que la locomotora s se ha
movido y este Gobierno ha
hecho un esfuerzo enorme
y se sta moviendo. Lo que
esperamos es que ustedes
se sumen con nosotros a
esa locomotora de la innovacin.
Muchas gracias.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Preguntas del pblico

No s si esto es una irona o una realidad hablando de la pobreza del pas
en cuanto a la innovacin
como lo abordaba el doctor Perry, ampliamente
conocedor y catedrtico,
versus Medelln premiada
como la ciudad ms innovadora del mundo. Entonces habra que mirar all
qu est sucediendo. Si
es un fenmeno unitario o
si es que son las polticas
del Estado las que han venido generando ese vaco
que afecta a toda una comunidad empresarial de
este pas. Doctor Perry ha
hecho algo Medelln mejor que el resto del pas?
La respuesta es s. En este
campo definitivamente el
liderazgo de Medelln y en
general del empresariado
antioqueo con la universidad es muy impresionante.
Desde hace muchos aos
hay un grupo grande de
empresarios antioqueos
que han estado trabajando
con las universidades antioqueas, con la universidad
de Antioquia, con Eafit, y
el nivel de actividad en investigacin tecnolgica en
el rea de Medelln. Pero
digamos en general de empresas antioqueas es muchsimo mayor que lo que
sucede en Bogot, o que lo
que sucede en Cali o en Barranquilla. Entonces s hay
algo muy especial y lo mismo ha comenzado a pasar
en el sector pblico. La administracin pblica en Medelln ha tenido unos avances tecnolgicos en materia
de innovacin, en cmo gerenciar, en cmo manejar

las cosas que le han cogido bastante ventaja a otras
ciudades del pas y esto no
lo dice uno para crear aqu
inconformidades o envidias,
sino para que emulemos.
Es muy bueno ver casos de
xito, casos muy notables,
para ver cmo lo hicieron y
reproducirlo en otras regiones del pas y en otras ciudades.
Claudia Palacios
Esta pregunta me sirve
para hacer una de las preguntas que yo me planteaba tambin y es esa desconexin que hay entre
lo que el Gobierno ofrece
porque cuando Paula preguntaba si alguno de ustedes saba que el Gobierno ofreca medio billn
de pesos nadie prcticamente levantaba la mano
pero yo tambin quiero
preguntarles a ustedes
-y ya que Paula entr en
este ejercicio de hacerlos
levantar la mano- cules
de ustedes han querido
tener ayuda del Gobierno
y no la han conseguido o
la han buscado y no la han
encontrado en materia de
apoyo a proyectos de innovacin?
O sea que tampoco han
buscado ayuda del Gobierno. Bueno, dos manos levantadas. Eso a m personalmente me llama mucho
la atencin. Por qu hay esa
desconexin tan alarmante entre lo que el Gobierno
ofrece, lo que la academia
puede ofrecer y lo que la
empresa necesita? Yo creo

viceministra y directora de
Colciencias que ustedes
nos pueden dar una luz al
respecto que han identificado ustedes?
Mara Del Mar Palau
Yo pienso que nos falta desde el Estado una cruzada de
mentalidad, creo que efectivamente muchas de las empresas hoy -y como lo dije
en mi presentacin- todava
no hemos entendido que
ese es el camino realmente
claro para desafiar la competencia que vamos a tener
cada vez ms creciente de
los mercados internacionales, y que esa es la verdadera palanca de crecimiento.
Nosotros desde INNpulsa
creamos una unidad de
mentalidad y cultura porque
estamos convencidos que
tenemos que apoyar a las
regiones, entrenar a los empresarios para entender que
s se pueden llevar casos
de emprendedores, casos
de empresarios en etapas
maduras que realmente han
reinventado su modelo de
negocio a partir de entender que haba que cambiar
el chip, que haba que cambiar la estrategia de modelo
de negocio tradicional y que
estn activando ese mecanismo como gran palanca
de crecimiento.
Claudia Palacios
Mara del Mar tiene algn
ejemplo de lo que hayan
hecho ustedes en INNpulsa
que evidencie eso que usted sta diciendo cmo se
puede cambiar el chip muy
63
MEMORIAS

Panel
rpidamente para ayudar a

una empresa con lo que el
Gobierno le puede dar?
Mara Del Mar Palau
Nosotros efectivamente con
INNpulsa tuvimos un taller muy juicioso hace ya
tres aos, o sea antes de
que estuviera INNpulsa
consolidado. Tuvimos una
sentada muy interesante
con Caldas y de ah emerge Manizales Ms y una de
las cosas importantes que
ha tenido Manizales Ms
hoy es que tienen los centros de investigacin y de
experiencia de innovacin
digamos- los ms interesantes tal vez en la regiones
surgi de entender que tena que haber una estrategia territorial alrededor del
tema de emprendimiento
de alto impacto y genera-
cin de innovacin para los

emprendimientos. Entonces
yo s creo que cuando uno
activa conversaciones mucho ms potentes en los
territorios, cuando uno es
capaz de demostrar que se
puede y que el Estado se
vuelve socio y cmplice del
proceso, y no al contrario,
no ha poner talanqueras en
los procesos sino a montarnos en la Frmula 1 de las
empresas, yo creo que eso
es viable porque lo estamos
viendo y se estn activando
procesos en ese sentido,
pero creo que lo estamos
haciendo a muy pequea
escala todava.
Claudia Palacios
Antes de darle la palabra
-doctora Paula- tambin
quiero evidenciar un problema que se viene para Col-
64
La
ciencias en este momento

y es por lo que planteaba
el doctor Perry. El tema de
que el dinero para innovacin tambin haya sido objeto de la mermelada. Si usted ahorita quiere decirle a
los gobernadores no quiero que se sigan repartiendo
la platica como lo estn haciendo, pero necesita que
ellos tambin sean parte de
ese equipo para promover
la innovacin tiene un problema grande. Cmo va a
hacer?
Paula Marcela Arias
Ese es un problema grandsimo, pero quiero responder antes lo que pregunt
hace un momento. Yo creo
que nosotros s estamos
desconectados desde el
Gobierno de los empresarios. Nosotros hicimos un
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
ejercicio hace ocho o nueve

meses, pero era una cosa
bien centrada en qu es lo
que un empresario necesita
y realmente qu es lo que
les podemos ofrecer. Nos
dimos cuenta que los empresarios necesitan ayuda
para innovacin, plata en
efectivo para invertir y ayuda de gente que sepa hacer
innovacin y que los acompae. Entonces diseamos
un programa que se llama
la Locomotora de Empresas, entre otras una cua y
es que est abierto en este
momento. El ao pasado se
presentaron 1.000 empresas a este programa. Nunca
haba llegado una cantidad
de empresas tan grande a
Colciencias. Llegaron 1.000
candidatos, seleccionamos
100 porque desafortunadamente no tenamos ms
presupuesto y esos 100 estn ya en un proceso que
lleva dos meses y que va
a tomar un ao para hacer
un proyecto de innovacin.
Cada uno recibi 100.000
dlares para un proyecto
concreto que les ponga en
el mercado un producto o
un servicio innovador. Y eso
surgi bsicamente de entender lo que los empresarios quieren.
Yo creo que, por ejemplo,
la poltica de beneficios tributarios tiene un montn de
dificultades y hay que hacerle un ajuste. Le quitamos
la palabra innovacin en el
ltimo Plan de Desarrollo y
con esto quitaron el incentivo para que los empresarios
lo hicieran. Y aqu hace falta
una comunicacin de doble
va, tanto desde el Gobieno
para preguntar y escuchar

a los empresarios, como de
los empresarios para levantar la mano y tocar las puertas para decir oiga seor
Gobierno qu tiene usted
en Colciencias que yo necesito apoyo. Nosotros estamos ah para apoyar pero
s hay una desconexin.
Tengo que reconocerlo.
ajuste a la Ley.
El tema con los gobernadores yo creo que es de

un mal diseo de la Ley. La
decisin de dnde invertir
y dnde priorizar qued en
manos de los gobernadores de forma singular. Cada
uno define lo que hay que
hacer y cada uno es autnomo. Pero vienen dndose
procesos interesantes. En
el Valle del Cauca, despus
de tremendos agarrones,
terminaron sentndose todos: las universidades, los
centros de investigacin,
los empresarios y el sector
agrcola a mirar cmo empujar el departamento, qu
haca falta y dnde haba
que innovar, y definieron
diez cosas que queran hacer. Definieron prioridades
y ya estn saliendo los proyectos y se estn desenredando los recursos, pero no
es una cosa fcil y menos
en departamentos donde
no hay esas capacidades.
Qu medidas han contemplado los representantes del Estado colombiano para que la Pequea y
Mediana Empresa (Pyme)
pueda acceder a crditos
que permitan innovar, va
Findeter y Bancoldex donde las puertas no son tan
fciles de abrir, sobre todo
cuando el estudio depende de los bancos de primera para los cules esto
sera una competencia?
Un buen ejemplo es Antioquia donde s hay plata

y hay capacidades y ya se
gastaron toda la plata en
proyectos que estn andando y van a funcionar,
pero hay departamentos en
los que hay cero proyectos
como San Andrs. Seguramente hay que hacer un
Claudia Palacios
Bueno. Una primera cosa
es que definitivamente se
necesita ms comunicacin
entre lo que el Gobierno
ofrece y entre lo que los empresarios quieren. Hay ms
preguntas del pblico. S.
Claudia Palacios. Viceministra yo creo que usted tiene una respuesta para esta
pregunta.
Mara Del Mar Palau
Gracias por la pregunta porque yo puedo confesar un
sueo que tengo. El tema
del banco. Bancoldex como
banco de desarrollo. Ese es
uno de los temas que nos
estamos craneando en este
momento con mucha fuerza
para los prximos aos y es
un gran banco de desarrollo
y de crecimiento empresarial que active instrumentos
financieros y no financieros
para las empresas en sus
primeras etapas de crecimiento. Indistintamente de
su tamao queremos tener
65
MEMORIAS

Panel
esos instrumentos financieros. Nosotros estamos

convencidos y yo estoy
totalmente de acuerdo con
usted- que el gran cuello
de botella que tenemos hoy
es que el sector financiero
de primer piso no entiende muy bien los modelos
de negocio en sus primeras etapas (el tema de las
empresas pequeas es un
desafo grande de entender porque los modelos de
riesgo no son simtricos
entre un esquema y otro)
y realmente no es parte de
su inters como tal activar
el tema de capital de riesgo
en sus primeras etapas. Entonces s tenemos que tener instrumentos distintos.
Hoy, por ejemplo, en Bancoldex, con un prototipo
como lo hicimos en INNpulsa, hemos activado ms de
32.000 millones de pesos
en capital semilla para nuevos emprendimientos en un
esquema de cofinanciacin
70% el Estado y 30% cofinanciacin de recursos no
reembolsables. Eso realmente ha sido muy interesante porque antes tenamos una mortandad de tres
empresas de cada diez que
se activaban en emprendimiento y hoy prcticamente
no ha desaparecido ninguna desde el segundo ao de
crecimiento. O sea que esto
tiene unos impactos interesantes. Le hemos inyectado
241.000 millones de pesos
a INNpulsa, eso ha recogido de terceros, de privados,
ms de 620.000 millones de
pesos, demostrando que
estos instrumentos realmente activan una capilari-
dad empresarial enorme y

un inters de los privados
para que otras empresas
de sus cadenas de valor
se conecten y tengan posibilidades de crecimiento.
Y tambin queremos mirar recursos de cmo activamos un Bancoldex que
siendo primeramente intermediario y de segundo piso
tambin active para esas
etapas en particular temas
de financiacin directa con
recursos a la medida, entendiendo los modelos de
negocio de esas empresas
y entendiendo adems que
hay que asumir unos riesgos que todos los pases
han asumido y que a todos
les ha ido bien invirtiendo
en las primeras etapas de
las pequeas y medianas
empresas. Creo que hay
un gran chance de tener la
estrategia del banco adjudicada este mes justamente y
si eso es as posiblemente
para una prxima Ley del
plan podramos tener realmente un banco a la medida
de las necesidades de una
Colombia del Siglo XXI.
Claudia Palacios
Esta pregunta que nos llega tambin del auditorio
sirve para plantear otro
tema y es si aqu la problemtica es de falta de dinero y de la financiacin, o
de falta de conocimiento,
o de una falta de actitud
emprendedora e innovadora. Yo quisiera que el
doctor Perry nos cuente
sobre eso.
Hay una combinacin de
problemas. Voy a dar un
66
La
ejemplo partiendo de lo que

deca Mara del Mar hace un
momento. Una empresa que
est comenzando normalmente no recibe un prstamo bancario. Los bancos
no estn para eso en ninguna parte del mundo. Eso
se hace con fondos de capital privado, de capital de
riesgo, inversionistas ngel,
una serie de agentes financieros que estn muy poco
desarrollados en este pas,
y es una tarea fundamental
que una entidad como Bancoldex debe hacer. En el
pas donde mejor funciona
esto en Amrica Latina es
Chile, donde Corfo, que es
el equivalente a Bancoldex,
est haciendo esto desde
hace varios aos con mucho xito y la verdad yo s
que Bancoldex ha tenido
esta idea desde hace algn
tiempo, pero no ha tenido
los recursos presupuestales
para hacerlo. Entonces esperamos que en el prximo
Gobierno esos recursos estn ah a disposicin.
Yo quiero comentar, sin
embargo, que adems del
tema de recursos s hay
temas de actitud que son
complejos. Voy a poner el
ejemplo de un sector que
no est aqu (es ms fcil
criticar en cuerpo ajeno). El
sector agrcola colombiano.
Nuestro pas tiene vocacin exportadora agrcola.
Tenemos tierras de vocacin agrcola que no estn
siendo explotadas agrcolamente y por qu no tenemos un sector agrcola pujante que est exportando?
Porque hemos preferido
(Gobierno y gremios) una
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
poltica de subsidios y de
proteccin arancelaria. Los
periodos de desgravacin
con pases vecinos como
Ecuador son de aos. Nos
da miedo la competencia
con Ecuador, con Mxico,
en fin. Antes nos daba miedo la competencia con Estados Unidos y hoy nos est
dando miedo la competencia con los vecinos en este
campo. Entonces un sector
que se acostumbra a vivir
de subsidios lo ltimo que
piensa es en innovar y las
instituciones de innovacin
que existan en el sector
agropecuario las dejamos
morir. Hoy en da se estn
tratando de resucitar, pero
a Corpoica que alguna vez
tuvo investigacin y desarrollo agrcola importante
lo dejamos morir. Entonces
lo que no hacemos en el
campo que es promover innovacin, desarrollo tecnolgico, extensin y nuevos

desarrollos, lo pedimos por
la va de subsidios.
Esa historia, no tan exagerada, se puede aplicar a
otros sectores. Entonces el
pas s tiene que tomar en
esto una decisin de fondo.
Si uno quiere convertirse en
un pas moderno y competitivo tiene que competir y el
Estado debe ayudar. Pero si
uno se queda con un Estado que lo que hace es dar
subsidios y proteger al que
ms grita entonces no nos
vamos a desarrollar nunca.
Yo creo que ah hay un problema de mentalidad muy
generalizado en el pas,
desafortunadamente, a nivel gubernamental, a nivel
empresarial y en algunos
gremios que estn todava

en la edad de piedra.
Claudia Palacios
Tengo tiempo para una ltima pregunta que estaba hacia el centro del saln.
Cmo acercar las universidades con los empresarios y cmo estimular
la investigacin dirigida
a las necesidades de las
empresas?
Paula Marcela Arias
Hace como diez aos me
anduve Colombia para mirar este tema y me toc
fundar cuatro comits universidad-empresa a partir de la experiencia de los
antioqueos que se renen
cada mes a desayunar entre
acadmicos y empresarios,
67
MEMORIAS

Panel
a intercambiar ideas, tarjetas, a contar casos exitosos

y han generado una disciplina interesante en este tema.
En la mayora de departamentos hay comits universidad-empresa. En los
Santanderes hay, en el Valle
lo dirige la Universidad del
Cauca, en la Costa la Universidad del Norte y creo
que ese tema es bien importante.
En Antioquia se dio un caso
interesante sobre la diferencia entre innovar o morir
y es que acaba de morir la
ltima gran empresa colombiana de ensamble de vehculos que es la CCA (fue mi
primer trabajo en la CCA) y
acaba de morir. Mazda se
queda como marca, pero
se cierra el ensamble nacional. Cuando yo estaba

en Mazda y me dedicaba
a hacer economa dijimos
cirrenos las puertas, protjanos la economa porque
se va a morir y se van a acabar los empleos directos,
en fin. Efectivamente pas
y es la profeca cumplida.
Pero al lado no se murieron
todas las empresas porque Colmotores y Sofasa
se dedicaron a hacer unos
procesos interesantsimos
de innovacin. Sofasa es
un ejemplo importante, trabajando hombro a hombro
con la Universidad de Antioquia empez a resolver
problemas serios que le impedan hacer produccin a
gran escala. Uno era el de
la pintura, otro de oxidacin de materiales, etc, y los
68
La
fueron solucionando. Hoy

Sofasa est ensamblando
y exportando vehculos. Tenemos un vehculo nacional
hecho totalmente en Colombia con un alto nivel de
integracin y con muy bajo
nivel de materiales importados, mientras que Mazda
ha cerrado sus puertas, entonces yo cierro diciendo
que s hay diferencia entre
innovar o morir.
Claudia Palacios
Hay un tema que creo que
ofrece muchas oportunidades para innovar en el
y es el de las tecnologas
verdes. Yo por su puesto
no soy una experta en el
tema, pero por el conocimiento general que un
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
ciudadano comn y corriente tiene de esto escuchando, por ejemplo, que

por qu el agua con el que
uno se baa no se puede
usar para soltar el inodoro o por qu no recoger el
agua lluvia para despus
usarla en otras partes de
la casa, y todava no tenemos una casa que nos
permita hacer ese tipo de
cosas. Yo no s si ese sea
un buen ejemplo o si ustedes pueden dar algunas
ideas o identificar por qu
esas oportunidades que
ofrece la onda verde an
no beneficia en el sector
de la construccin a las
personas que compramos
casas o que vivimos en
edificios?
Paula Marcela Arias
El conocimiento ya est en
el pas. En la Universidad
Nacional conozco la maestra en construccin que a
una experta que estudi
en Japn y que conoce los
materiales y las ltimas tecnologas. Son productos de
alto costo, pero hay espacio para que los productores nacionales empiecen a
producir los sustitutos que
son realmente baratos. Y
aqu hay una cua y es que
no toda la tecnologa hay
que desarrollarla. La innovacin nace muchas veces
de investigaciones ya conocidas, de patentes por
las que usted paga un fee
por el uso, o patentes que
ya estn liberadas y que se
pueden usar y simplemente
adaptar. Es cuestin de dar
el primer paso y ese es un
magnfico ejemplo de cmo
este sector puede encontrar
un espacio para empezar a

hacer innovacin.
Claudia Palacios
Nos quedan como tres minutos para una conclusiones. Viceministra
Solamente quiero contar
que en INNpulsa hicimos
un piloto a travs de un programa de innovacin abierta en el cual tres empresas
de este sector constructor,
acompaadas por Camacol,
decidieron hacer un ejercicio absolutamente creativo
de innovacin abierta y colaborativa y gracias a estos
experimentos exitosos podemos abrir una nueva convocatoria que se llama Colombia Co4. Son las cuatro
C de colaboracin, competitividad, creatividad y otra
cuarta que no recuerdo, y la
verdad lo que ms me gust
de este piloto fue entender
que juntos sumaban ms y
aprendan ms entre ellos
de lo que podan hacer simplemente compitiendo en
el mercado y esto ha permitido que ellos hagan investigaciones conjuntas de
temas, de nuevos productos, nuevas tcnicas en el
tema de sismo-resistencia,
tema de productos verdes
a travs de innovacin en el
modelo de negocio. Estn
activando un mejor conocimiento de servicio. Ms
conocimiento por parte de
los usuarios de las bondades de los tipos de productos que se usan ahora para
conciencia del consumidor.
Yo creo que realmente es
una estrategia campeona
que funciona bien y ahora
le vamos a dar nuevamente
recursos a esas compaas
para que sigan activando

esa innovacin colaborativa
y abierta, y ojal si el banco
de desarrollo se da, como
queremos que suceda,
haya muchos ms recursos
en el pas para que efectivamente muchos modelos
como este sigan existiendo
y sigan creciendo.
Claudia Palacios
Doctor Perry le corresponde la idea de cierre.
Voy a hacer algo que normalmente no hago y es felicitar a los anfitriones. Me
parece maravilloso que
Camacol haya escogido la
innovacin como tema central de este Congreso y que
est presentando maana
el plan de Innova 2020 y la
idea de promover oficinas
de transferencia tecnolgica dentro del sector. Creo
que ese es un papel fundamental de los gremios. En
los pases donde hay una
actitud mucho ms empresarial y competitiva los
gremios estn dedicados a
estas cosas. A promover la
innovacin, no solamente
con tecnologas duras, con
tecnologas de organizacin
y otras cosas, y no a pedir
beneficios tributarios especiales. Por eso creo que
ustedes se merecen un gran
aplauso. Ojal el impulso de
este Congreso haga que
este sector se convierta en
un punto de lanza de la innovacin en Colombia.
Claudia Palacios
Tres ideas para finalizar. La
primera que ya haba comentado es que es muy importante reforzar la comu-
69
MEMORIAS
nicacin entre el Gobierno,

la empresa y la academia y
que para reforzarla no hay
que ser sofisticados como
nos deca la directora de
Colciencias. Un desayuno
de buuelo con caf sirve
para impulsar esas estrategias que se pueden crear
entre estos tres entes que
deben trabajar mancomunadamente.
Lo otro es que como tarea
del Gobierno identificamos
unos tres proyectos de ley
que hay que sacar adelante. Uno de ellos es el que
permita unir el Consejo de
Ciencia y Tecnologa con el
Consejo de Competitividad,
que hoy estn trabajando
de manera separada. Otro

es un proyecto de ley que
permita desmermeralizar la
reparticin de regalas o al
menos del porcentaje de
regalas que qued para el
tema de innovacin y un
tercero sera el de crear los
mecanismos para que la
Banca pueda brindar ms
herramientas de financiacin a la innovacin desde
que est en la etapa cero.
Y una tercera conclusin es
la tarea de los empresarios
para tomar el riesgo. No pedir subsidios y darse cuenta
que ya estamos con consumidores que estn en un
siglo ms adelantados de lo
que estn las empresas y
70
La
los gobiernos.
Muchas gracias a nuestros
participantes, a Camacol
por la invitacin y a ustedes
por escucharnos.

Innovacin o crisis? Perspectivas de crecimiento y riesgos para las economias
avanzadas y los mercados emergentes
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Kenneth Rogoff
Profesor de la Universidad de Harvard

Exdirector de Investigaciones Econmicas del Fondo Monetario Internacional
Fu Economista Jefe del

Fondo Monetario Internacional, desempe el cargo
de Consejero Econmico y
Director del Departamento
de Investigacin de 2001
a 2003. Es miembro electo
de la Academia Americana
de Artes y Ciencias y de la
Econometria.
Rogoff recibi un M.B.A.
de la Universidad de Yale
Summa Cum Laude en
1975 y un doctorado en
Economa por el Instituto de
Tecnologa de Massachussets en 1980. Ha sido profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad
de Princeton y miembro de
la Junta de Gobernadores
del Sistema de la Reserva
Federal, donde ha ejercido
como asesor del Gobierno
norteamericano.
uchas
Gracias
por esa amable
introduccin. Es
un placer estar
aqu en Colombia. Hace
seis aos vine unas cuantas veces, pero ha sido ya
mucho tiempo y estoy muy
contento de estar aqu.
Voy a hablar sobre economa avanzada, economa
global, pero voy a tratar de
relacionar estos aspectos
Es un autor prolfico sobre

temas de poltica en finanzas internacionales, incluyendo los tipos de cambio,
cuestiones internacionales
de deuda, y poltica monetaria internacional.
con algunos problemas

que ustedes estn viviendo en Colombia. Yo creo
que estamos en un punto
de vuelta en economas
avanzadas, donde las personas se preguntan qu
les depara el futuro? Ya
sea que en los ltimos 100
aos se haya incursionado
en economas avanzadas,
de repente se haya desvanecido o que el rpido crecimiento de esta era, po-
dra estar llegando a su fin.

Esto les puede sonar muy
extrao a ustedes que son
de Amrica, pero permtanme explicarles un poco
ms:
Obviamente el crecimiento
es muy bajo despus de la
crisis financiera y hablar
de las razones de eso, pero
yo creo que es solo en los
ltimos aos que muchos
71
MEMORIAS

de los comentaristas empezaron a preguntarse Cunto de eso fue un accidente y

cundo se va a terminar la
crisis financiera? Cunto
de eso es ms una tendencia? Y Cunto va a afectar
nuestros mercados emergentes?
Ciertamente quiero ser claro al decir que Colombia
est en un periodo en el
que seguramente ustedes
desearan estar mucho mejor, pero comparado con
muchos mercados emergentes, con las economas
ms avanzadas, el nivel de
crecimiento de los ltimos
aos y el que se espera en
los prximos aos, al menos en el Fondo Monetario
Internacional, son relati-
vamente buenos. Tambin

quiero decir que si estuviramos hablando en un trmino ms cercano con los
Estados Unidos, esto tiende
a ser muy bueno.
En mi opinin el crecimiento es muy slido y en realidad si tuviera que escoger
un rea donde la gente est
preocupada es en la vivienda. Es el rea, o de otra manera una foto muy brillante
del ao anterior en que la
vivienda pareca estar recuperndose fuertemente.
Las construcciones parecan estar levantndose
fuertemente desde un nivel
bajo, pero de repente estn
disminuyendo y la gente se
pregunta si lo peor est por
venir.
72
La
Sin embargo, quiero explorar primero algunos puntos

de vista diferentes del por
qu en la ralentizacin del
crecimiento global -quiero ser cuidadoso porque
en realidad estoy un tanto optimista- dira que es a
donde se est dirigiendo la
economa global, no en los
prximos aos, pero s dentro de 20 o 40 aos, siendo
un poco ms cuerdos. De
algn modo siendo ms optimistas.
No hay que cuestionar que
el gran tema en el ltimo
ao ha sido la preocupacin
de que las cosas pueden
empeorar. Yo estuve en una
conferencia donde Lawrence Summers habl y fue
conferencista internacional
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
sobre fondos monetarios,

yo ya no sigo all, dej hace
diez aos de ser el jefe economista, pero estuve en la
conferencia y estuve en el
panel donde Lawrence era
el presidente de la Universidad de Harvard y probablemente ms reconocido por
ser el Secretario del Tesoro
Nacional en la administracin de Bill Clinton.
Ben Bernanke, quien dejo de
ser el presidente de nuestra
Reserva Federal, tambin
Stanley Fisher, quien fue
nuestro profesor y que va a
ser nombrado nmero dos
en la Reserva Federal de los
Estados Unidos, junto con
Larry Summers dieron una
conferencia sobre lo que l
llama estancamiento secular en que la economa
de Estados Unidos y en general todas las economas
avanzadas no tuvieron crisis
financiera, pues han estado
sufriendo por mucho tiempo y de acuerdo a esto fue
consecuencia de la escasez
en la demanda agregada.
No lo s, pero cuando yo
tuve las clases de economa en la universidad, uno
ve la oferta y la demanda, y
ve que la oferta debe igualar
a la demanda. Yo tengo problemas en creer en esa historia. Despus de 15 aos
no tuvimos suficiente demanda, no hay que preocuparse sobre esto, l es muy
brillante, muy carismtico y
ha argumentado que esto
va para largo.
La idea ha tomado ms
fuerza en los mercados porque Ben Bernanke, quien
dej de ser la cabeza de la
Reserva Federal por la ms
poderosa poltica de posesin en el mundo de las

polticas econmicas, tiene
libertad para hablar y ha
estado en la misma lnea,
ya que piensa que la tasa
de inters global ser muy
baja por mucho tiempo, en
parte porque el crecimiento
global ser dbil. De hecho
en un evento donde l estaba hablando sobre algo del
presidente George Bush,
le preguntaron que cundo crea que las polticas de
las tasas de inters y de la
Reserva Federal iban a subir al 4 %? Poniendo las cosas en perspectiva, el 4 %
sola ser un nmero normal
que la reserva federal puso
de tasa de inters, ahora
est alrededor de 0. Ben
Bernanke conmocion a la
audiencia al decir ni en mi
vida, una respuesta muy
fuerte de alguien que viene
de ser la cabeza de la Reserva Federal, esta idea de
que hay un estancamiento
es muy poderosa.
En otra idea un poco externa se dice que de alguna
forma estamos sufriendo de
exceso de austeridad en los
pases avanzados; yo tengo
algo que decir sobre esto:
Paul Krugman el polmico
columnista del New York Times y algunas veces profesor, ha insistido que solo un
gobierno en expansin permitira ir ms arriba, si los
dficits en Estados Unidos
no hubieran sido de 13 %
de ingresos, sino del 20 %,
las cosas serian geniales,
estaran mucho mejor.
Bueno, en otra lnea de
pensamiento -y voy a profundizar- puede sonar ridculo- pero se nos estn
acabando las ideas, en realidad se estn tomando en

serio en otros lugares. Bsicamente nosotros fuimos
por la revolucin industrial y
otras post revoluciones que
estn ralentizando esto;
tambin hablar sobre otras
cosas que ciertamente tienen que ver con las polticas del envejecimiento de
la poblacin.
Mi explicacin favorita del
por qu las cosas no estn
bien es que an estamos
sintiendo que la crisis financiera tiene mucha memoria, y creo que no necesito
explicarles esto a los colombianos que han vivido
esta crisis solo dentro de
los ltimos 15 aos, y en
realidad yo creo que es el
candidato principal. Nadie
sabe qu de esto es realidad. Tengo que decirles que
la primera que encuentro
muy ridcula, es la idea de
que los gobiernos no son
lo suficientemente grandes
y que ese sea el problema.
Este es un grfico del gasto gubernamental como un
evento compartido, comnmente en economas avanzadas desde 1950 hasta el
presente. Es cierto que al
principio despus de que el
gasto del Gobierno cortara
la crisis financiera, cerca de
una tercera parte de esto se
desprendi, esto es lo que
ustedes pueden ver al final
all.
Es verdad que despus de
la crisis financiera el crecimiento fue muy rpido, lo
cual fue bajando este radio,
no era solo que el Gobierno
lo estuviera haciendo, pero
si ustedes observan este
grfico y dicen que es ajeno a la economa avanzada,
que los gobiernos no son lo
73
MEMORIAS

suficiente grandes, para m

es difcil ver que en realidad
ese sea el problema.
De hecho yo dira que es
todo lo opuesto, cuando el
Gobierno est creciendo
as por tanto tiempo, inclusive no se estn contando
los programas de envejecimiento y como tal esa
podra ser la razn. Menos
que una tendencia en los
merados emergentes, ahora esto se vio mejor de lo
que podra, comparado con
los otros, porque el ltimo
fue en 1950. Ahora en esta
ocasin los datos que el
FMI provee solo van hasta
1996, periodo ms corto.
Ustedes pueden ver que en
los dos mercados emergentes en los pases avanzados
tambin hay un incremento.
Colombia es obviamente
ms inclinada hacia la seguridad, les voy a mostrar
algo de eso ms adelante.
En cada evento una cosa
es segura, la tasa de inters
se ha reducido de tal forma que la gente en realidad
poco entiende. Este es un
grfico que muestra algunos promedios de algunas
economas avanzadas del
dcimo ao de la tasa de
inters, este es el punto de
referencia en tasas de inters y en tasas de inflacin.
La tasa de inters ha bajado mucho ms rpido, casi
no hay diferencias en las
situaciones en las que uno
piense que sea ms bien
perversa.
Si miramos los mercados
globales de vivienda no hay
duda de que este es un factor muy grande, al menos
nosotros los economistas
creemos esto, que la tasa
o promedio de prstamos
relativa a la tasa de inflacin est bajando, si ustedes traducen esto en las

tazas de hipotecas tambin
es verdad. Yo s que hay
un Boom de precios de vivienda en Colombia, pero
cranme ustedes no estn
solos, hay un Boom de precios de vivienda en Brasil,
ustedes probablemente lo
saben, hay uno en Alemania, Francia, Canad, en el
Reino Unido y ellos tuvieron
una crisis financiera, luego
China, porque si hay un lugar donde la burbuja de la
vivienda est a punto de
estallar es all. Hay muchas
razones por las que esto
est pasando pero el crecimiento acelerado no es uno
de ellos. Este es un perodo
de crecimiento muy lento en
muchos pases incluso en
China, s, desde luego que
ellos van rpido, pero no tan
rpido como ellos iban creciendo hace unos aos.
Miren este grfico. Esta tasa
de inters parece ser un factor comn muy grande, esto
se reduce en dnde usted
va a poner su dinero, y la
vivienda se ha vuelto una
opcin muy atractiva, voy a
hablar ms tarde sobre los
mercados de vivienda en
los Estados Unidos. Ellos
han estado rebotando fuertemente, no estn subiendo
mucho en esta primavera,
aun estn all, pero no estn
cayendo por algn esfuerzo
de la imaginacin. Este hecho que las tasas de inters
estn muy bajas y tratando
de entender, es algo importante.
Hay muchas teoras sobre esto, relacionadas con
el crecimiento lento, una
ciertamente es que el crecimiento poblacional est
74
La
lento y yo creo que esto es

un fragmento de prueba;
es difcil explicarlo completamente porque de alguna
forma sabamos que esto
estaba pasando por dcadas, porque las tasas de
inters estn cayendo ms
rpido que el cambio en el
crecimiento de la poblacin.
Es ciertamente el caso que
las economas Chinas han
dividido mucho sus ahorros,
ese es un factor y hay otros
factores tcnicos que estn
flotando por ah, uno es que
los mercados se han vuelto ms profundos, hay una
perspectiva de regulacin
que ha bajado las tasas de
inters. Ben Bernanke ha
aludido esta idea diciendo
que despus de esta crisis
financiera muchos pases
se han vuelto ms duros en
sus bancos, especialmente
en los pases donde tienen
la crisis financiera.
Esto ha subido su costo de
intermediacin, en otras palabras, han subido el lmite
que ha pasado a los prestatarios, y as las polticas de
tasas pueden ser ms bajas
y aun as tener la tasa final
a los prestatarios. Hay un
montn de explicaciones,
yo no s cul es la respuesta, en realidad no lo s, yo
enseo esto en mi clase de
posgrados, enseo las diferentes teoras, he visto lo
que todos tienen que decir,
y yo no s por qu estn tan
bizarramente bajas las tasas de inters.
Y si ustedes me preguntan
sobre esta tendencia que
ha estado manejando los
precios de vivienda, si esto
va a cambiar o es algo que
se va pronto, o si las cosas
van a ser diferentes, mi buen
instinto me dice que es un
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
evento poco probable, no

porque yo sepa que estn
bajas, es ms porque al mirar estos factores diferentes
se me hace difcil pensar en
algo que va a cambiar rpido de la noche a la maana,
aunque si tuviera que sealar una, podra ser la crisis
en China, algo de lo que vamos a hablar ms adelante.
Tenemos este evento extraordinario de las tasas de
inters muy bajas en una
forma que completamente
no entendemos y si tuviera
que dar una razn de peso
del por qu de esta situacin, yo pensara que son
los mercados emergentes.
Ellos se han vuelto muy
grandes, ms importantes
en la economa global, y
ellos quieren diversificar el
riesgo, como la economa
China trabaja altamente

con el Fondo Monetario Internacional que lleva como
un verdadero banco. Ellos
tuvieron una crisis en 1997
y 1998 y desde eso han estado ahorrando dinero.
No supe cual fue la verdadera razn pero djenme
decirles que yo trabaj en
el Fondo Monetario Internacional. Ellos no queran al
Fondo, ellos queran tener
su propio dinero en reservas y eso no est pasando.
Ciertamente son estos miedos y esa es una razn destacada.
Otro asunto que ha salido
a luz pblica y del que voy
a hablar es sobre la ralentizacin de la innovacin,
pienso que esto es ridculo,
yo tuve un debate con Peter Thiel, uno de los funda-
dores de Facebook y Garry

Kasparov sentado all con
su dedo en la cabeza, en la
renin de Oxford de hace
un ao y medio, donde ellos
estuvieron debatiendo y decan que la innovacin se
haba terminado y yo con un
compaero debata que eso
no era lo que suceda. No
estoy seguro, yo creo que
perd, Peter Thiel tambin
perdi, no estoy seguro que
ellos tuvieran ese sistema
brutal donde la gente camina por las puertas para dar
a entender por qu bando
votaron.
Pero miremos un poco que
estaban pensando: la gran
idea es que hemos llegado
a esta era dorada, hemos
encontrado esta forma de
descubrir las cosas pero
al tiempo esto pudo haber
75
MEMORIAS

sido muy lento; todas estas

invenciones que llegaron
con la revolucin industrial,
las maquinas a vapor, las
lneas de ferrocarril, luego
tenemos otra revolucin industrial que la gente la llama la segunda revolucin
industrial que viene con la
electricidad, los motores de
combustin interna, los sistemas acueducto, los aviones y barcos que transportan contenedores, y en la
tercera revolucin de pronto
la gente no discute mucho
que los computadores son
buenos, tenemos celulares,
pero si ustedes miran el impacto, en realidad es menor.
Bueno, yo solo les estoy
contando una teora, con
esto no les digo que sea
correcta, yo soy un poco

escptico sobre esto.
Voy a hablar de las grandes
innovaciones que afectan el
mundo y especficamente
en la vivienda. La primera y ms abrumadora es
la inteligencia artificial. Se
mencion que yo iba a ser
un gran maestro en ajedrez
porque en mi juventud yo
era un jugador profesional,
aun tengo vnculos cercanos con la comunidad de
inteligencia artificial, (nada
que ver con la Central de
Inteligencia Americana), y
es absurdo como los computadores son de buenos,
pueden imitar personas,
jugar como si fuera Garry
Kasparov y yo tengo un ojo
76
La
muy experto, y esto puede

sonar como y qu? pero en
realidad el ajedrez es como
una expresin de su personalidad, usted puede decir
mucho de alguien, yo creo
que el ajedrez es como una
conversacin. Mi esposa no
aprecia esto, pero para m
es maravilloso. Ustedes tal
vez no han visto una pelcula de Spike Jonze llamada
Her que an no ha llegado
a Colombia, pues bien, es
una pelcula nueva, se trata
de una persona que tiene
relaciones con un computador, no voy a dar muchos
detalles, pero es estupenda por los cambios que se
muestran en inteligencia artificial y biomedicina.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Cuando yo estaba en Princeton estaba convencido

que pronto iba a ser capaz
de poner la cabeza de una
persona sobre una oveja,
yo no se dnde estn an,
pero ciertamente ellos tienen vidas artificiales que
son increbles, extremidades artificiales, ellos tienen
alguna combinacin de los
dos. Hay un laboratorio de
robtica a las afueras de
Boston que ha producido
este perro para el ejrcito,
vean las fotos por Youtube,
ustedes pensarn en el siglo XXIII y es absurdo.
Hay cosas muy prcticas
como la revolucin energtica muy importante para
Colombia, y por supuesto
es un asunto de la construccin de vivienda cmo
pensar eso, cmo preservar
energa, cmo usar los paneles solares, cmo obtener energa verde, y en los
Estados Unidos de verdad
nos ha cambiado de una
manera extraordinaria.
Cuando hablo de innovacin y otras cosas es muy
difcil de medirla, ni siquiera
s si es negativo o positivo.
Les mencion Facebook.
Tengo adolecentes que
gastan mucho tiempo en
la internet. De pronto ustedes no tienen ese problema
en Colombia, pero con mis
hijos (ellos no pagan nada
por el acceso a internet y
ustedes saben que hay que
pagar por el internet) ellos
siguen cada movimiento
tuyo, reportan cualquier informacin que tu pones,
en todo caso no pagan por
eso. Mis hijos viven en un
cuarto de tamao pequeo
con bao, tienen Facebook,
luego viven en una casa
ms grande sin Facebook y
hay muchas cosas que son

difciles de valorar.
No he hablado mucho sobre temas financieros porque finanzas e innovacin
tienen de cierta forma una
mala reputacin despus
de la crisis financiera, pero
en realidad hay temas muy
importantes en finanzas
que pueden mejorar la vida.
Ciertamente Robert Shiller,
Premio Nobel de este ao,
ha argumentado apasionadamente que debe haber
muchos tipos de contratos
de deuda; ahora bien, para
la vivienda, a l le gustara
tener contratos de deuda
vinculados con el precio general de vivienda para que
el riesgo pueda ser compartido mejor; estas son sugerencias de Estados Unidos,
obviamente en Colombia
hay otras cosas que de
pronto vengan primero. Ustedes no son tan avanzados
o subsidiados en seguridad
para que los prestamos
puedan ser empacados y
los bancos no tengan que
tomar el mismo riesgo.
La seguridad en la baja de
los precios en hipotecas
notablemente se fue por el
mal camino antes de la crisis financiera, fue muy lejos
y no fue lo suficientemente
regulada cuidadosamente,
pero fue una buena idea, en
otras palabras el banco que
tiene la hipoteca original se
la vende a otro que pueda
re-empacar las hipotecas,
mezclarlas de una forma
que se pueda expandir el
riesgo compartido a muchos individuos y a muchas
instituciones.
Yo estudi la crisis de endeudamiento toda mi vida,
y es una locura que un pas
no tenga un ndice de deuda hacia alguna medida en

su rendimiento. Esa es una
idea que de nuevo Robert
Shiller ha expuesto evanglicamente, yo creo que
algunas de sus ideas son
un poco ingenuas, pero la
confianza bsica de que
usted puede intentar tener
mejores financiamientos de
deuda creo que es algo muy
poderoso.
Esta foto no tiene que ver
con nada. Sin embargo, no
he jugado ajedrez por 30
aos y particip en un juego
de exhibicin de propsitos
para la caridad, jugu contra de Magnus Carlsen hace
ao y medio. l es el nmero 23 prodigio noruego, es
el campen mundial, el mejor jugador en el ranking de
todos los tiempos. Yo milagrosamente empat. Ahora
no voy a jugar de nuevo por
otros 30 aos.
Ahora bien, permtanme
hablar brevemente por qu
soy un poco ms optimista
en innovacin: Si yo voy por
MIT en Harvard hablo con
mis colegas en sus 50, 60,
y 70 y les pregunto si esta
idea es pobre, hasta que
Kasparov crea que es una
locura, Es verdad que no
va a haber mucha innovacin de nuevo? Ustedes
creen eso?
La ciencia bsica ha llegado
a un eje en el que ustedes
se van a sorprender. Cuntos de ellos dicen que las
mejores ideas fueron de los
aos 70 y 80? Eso fue cuando hicieron la investigacin. Luego fui a hablar con
cientficos de 25 y 30 aos
nadie les dijo que estuvieran inventando algo, ellos
creen que es ms maravi-
77
MEMORIAS

lloso que nunca, y si usted

quiere llegar a un consenso
entre los de 30 aos, que
son estudiantes graduados,
profesores, investigadores
en Harvard y MIT (les habl
a unos cuantos de ellos) y
el consenso abrumador es
que el gran riesgo es que
la innovacin va a ser muy
rpida, y que la sociedad va
a tener dificultades en ajustarse a eso.
Como economistas hay
razones por las que pensamos que eso es cierto,
los fundamentos de la innovacin o de tener nuevos instrumentos; les voy a
mostrar un ejemplo: Hace
tiempo haba cosas como
las bateras, el telescopio y
el microscopio, eso es importante, ustedes necesitan
bibliotecas, acceso a informacin, eso es obviamente
mejor que nunca, tambin
necesitan instituciones que
permitan que las cosas puedan desarrollarse, de pronto
ustedes ya hayan visto eso,
pero los Chinos bsicamente inventaron todo, no
recientemente pero hace
1.000 aos ellos inventaron la plvora, la imprenta
de tipos movibles, muchas
otras cosas, pero los chinos
tenan un sistema muy intil
que no les permitan desarrollarlos. Las instituciones
son algo muy importante.
Regresando a Colombia y la
industria de la construccin,
yo creo que es claramente
un rea donde yo escucho
a mis ex alumnos y a personas expertas en Colombia, en este escenario Colombia podra profundizar
y mejorar sus instituciones
para fomentar innovacin
y competitividad. Es cierto
en otros pases tambin, no
solo en Colombia. Ustedes

necesitan tener instituciones que permitan eso. Yo
quiero darles un buen ejemplo de un nuevo instrumento que nos sirve para encontrar nuevas ideas.
Este es un profesor de Harvard en el Polo Sur, este es
un microscopio y usa las
mismas invenciones que
estn es sus cmaras, en
sus celulares, iphones, con
nuevos lentes, computadores rpidos, de cualquier
manera ellos usan este instrumento para crear. Esto
tal vez no los emocione
mucho, pero djenme decirles qu es. Ellos descubrieron la primer foto de
la gravedad, la teora de
Einstein sobre la teora de
relatividad que predijo la
gravedad, pero nadie alguna vez la ha medido, y ellos
buscaron el Big Bang. Esta
imagen es tomada luego de
un instante despus del Big
Bang. Yo no s nada de fsica, pero la gravedad no se
mueve y ellos fueron capaces de recrear esta imagen
de la gravedad, y como alguien dijo y qu? Pero yo
creo que este es un ejemplo
de cosas que yo creo estn
ms all de la imaginacin.
Tomar una fotografa que va
a los 10 x 35 milisegundos,
un nmero muy pequeo
despus del Big Bang, esta
es una foto de eso.
Yo no s cmo es posible,
pero ciertamente creo que
las innovaciones pasan muy
rpido. Esta es una foto de
una enciclopedia de hace
tiempo, ustedes sabrn de
la riqueza de las naciones
de Adam Smith, fundamental en economa, se habla de
la fbrica de alfileres, cuan
complicado fue conectar
78
La
alfileres. Esta es la foto de

una fbrica de alfileres de
un diccionario francs del
ao 1751, se haba establecido una fbrica de alfileres.
Pero ustedes ya tienen la
idea de cmo la revolucin
industrial empez y probablemente por qu las cosas
iban a mejorar en el futuro.
Yo creo que ralentizar la
innovacin es ridculo, y lo
siento, no dije eso en mi
debate con Thiel y Kasparov, yo no creo que ese sea
el asunto, yo creo que otra
cosa que de pronto tomo
ms seriamente es la idea
de que nosotros sabemos
menos de polticas de hoy,
especialmente despus de
la crisis financiera, y es all
donde estamos tratando de
mostrar eso. Obviamente
en una eleccin hay cierto
grado de incertidumbre de
cmo van a ser las polticas,
de pronto optimismo o pesimismo pero hay un grado
de incertidumbre.
Yo creo que al final del da
no estamos en un estado
de estancamiento secular,
hemos vivido una crisis financiera. Este cuadro fue
tomado de un artculo de
la revista The Economist en
enero de 2009, tomado de
mi libro con Carmen Reinhart, donde mostramos qu
pasa despus de una crisis
financiera en 1998 que ustedes pueden ver en la impresin ms pequea en la
esquina izquierda superior,
donde se muestra el promedio despus de la crisis
financiera. La vivienda es
algo que cae muy bruscamente sobre un periodo de
aos mientras se estabiliza.
El precio de las acciones incluso cae ms, esto es un
ajuste para la inflacin, el
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
desempleo aumenta, y las

producciones caen en menor o mayor tiempo.
Sin embargo hay otra cosa
a la que debo regresar. Los
Estados Unidos han seguido estos nmeros increblemente, es pura coincidencia, pero yo creo que
muchas personas han encontrado en este un buen
mercado de cmo hacer
caer la crisis financiera y yo
creo que el hecho de que
en muchas formas lo que
ha estado pasando luzca
como una crisis financiera
los alienta a pensar que eso
fue lo que pas.
En otras palabras, Larry
Summers ha dicho que nosotros deberamos tener estos ngulos, esto preocupa
porque no solo fue la crisis
financiera, nosotros ya la
terminamos, no vamos a
pensar en esas ideas donde
todos estn terminados, yo
pienso que Larry Summers
es brillante pero no vamos
a pensar en ideas de que
las cosas van lentas, yo no
creo eso, yo creo que es
algo que disipara lentamente. Otra cosa que es muy
cierta es que los precios de
las acciones estn cayendo
hasta la raya verde, la peor
crisis financiera en pases
avanzados.
En el medio del grafico ustedes ven que los precios
de las acciones vuelven a
subir, eso es algo que tambin est pasando y por
cierto, es verdad que las tasas de inters representan
el hecho que las personas
no van a volver a crecer de
nuevo, por qu nuestros
mercados globales de ac-
ciones, muchos de ellos,

son todo el tiempo altos.
Eso no es consistente, pensando que estamos en este
periodo permanente de
crecimiento bajo. Esto les
est mostrando los precios
de vivienda en los Estados
Unidos, lo cual como mencion baj y subi increblemente. Este es Bob Shiller y
su ndice de precios de vivienda, luego ellos cayeron
dramticamente. Este es un
periodo muy corto de tiempo, ellos nunca haban cado antes en trminos nominales, cayeron a la inflacin
pero en realidad nunca cayeron y estn subiendo muy
fuertemente en algunas de
las ciudades.
Yo estuve en los ngeles
y aprend que haba cantidades enormes de turistas
provenientes de Asia, Indonesia, y por casualidad pen-
79
MEMORIAS
s, por qu hay esta vasta

cantidad de turistas? Y averig qu era lo que estaban
haciendo: Estaban viniendo
y expandindose a comprar
cada casa que vean tan
rpido como podan. Ellos
tratan de comprar casas en
los ngeles, ustedes ven
esto en Miami con gente
de Latinoamrica, en Nueva
York con personas de todo
el mundo, pero tambin se
ha expandido a otras ciudades donde los precios de la
vivienda han estado definitivamente subiendo, es una
fuente de incertidumbre,
ahora mismo parece estar
estabilizndose, pero tengo
que decir que yo creo que
cuando ustedes ven esa
gran oscilacin no es necesariamente algo de qu
preocuparse.
Si preguntan cul es la
nube que tienen las economas avanzadas ahora
mismo? Lo voy a tratar de
responder en otras diapositivas. Yo creo que nosotros
an estamos sintiendo la
crisis financiera, nosotros
an tenemos mucha deuda,
no quiero ir a muchos detalles, pero la deuda no est
saliendo del sistema rpidamente, eso es un ejemplo
de crdito privado y ustedes
pueden ver cmo la cada
de los gastos del Gobierno
(esto va desde 1950) se ha
calmado un poco pero no
tanto, y est an ah, es solo
un mal momento.
Es el momento donde se
pueden encontrar contratos
innovadores, ayudar compradores, negociar con inciertas tasas de intereses,
precios inciertos de vivienda, y con el aseguramien-
to que usted puede tomar

en los mercados globales,
en los que todos no tienen
por qu concentrarse en un
solo banco.
Permtanme concluir con
un par de diapositivas de
Colombia y China. En Colombia tengo amigos muy
optimistas no s si sea por
esto, pero yo generalmente
veo a Colombia como uno
de los pases a los que les
est yendo bien en Latinoamrica, comparado con Venezuela, y otros pases de la
regin. Hay muchos asuntos como la inversin en
infraestructura es algo que
necesita cambiar, esto es en
realidad un rea que ha retenido a Colombia, yo s que
es algo complicado el tema
de la seguridad, pero seguridad no lo es todo, algo de
eso tiene que ver con instituciones en las que yo creo
que las cosas tienen que
ser mejor. Ustedes tienen
una economa muy grande
e informal, lo cual no es un
buen camino para ejecutar
las cosas eficientemente, y
yo dira que esa es otra rea
que voy a sealar. Ustedes
tienen crecimiento que es
bsicamente bueno, y ustedes tienen que ser cuidadosos de no reprimir ese crecimiento en otras reas.
Quiero cerrar con esto, he
sido muy optimista pero en
esta rea no soy muy optimista. China me preocupa,
he estado hablando de esto
por mucho tiempo, ellos
son maravillosos con lo que
han hecho, ellos han crecido tres dcadas, una tras
otra, es fantstico lo que
China ha hecho, pero estas
cosas tienen sus vulnerabi-
80
La
lidades y ellos no seguirn

por siempre puesto que
tienen mucho de los mercados que haban tenido
la crisis, particularmente,
tremendo trabajo, muchos
prstamos, deuda alta, los
precios de vivienda se han
disparado ms que en cualquier lugar. Este hecho de
que China est retardando
las cosas es en realidad una
caracterstica como cuando estas cosas empiezan, y
desde luego que va a afectar a cada uno; va a afectar a Alemania, a Estados
Unidos (este es un grfico
de precios comodities en
China). He estado diciendo
esto por un rato que no ha
pasado aun: China se volvi
lenta y no ha tenido algo tan
malo como eso.
Yo dira que mi hijo es un
fan del baloncesto, l ve a
los Miami Heats, es su equipo favorito, l quera ir a la
copa mundial pero el basquetbol es nmero 1. Miami
gan el ao pasado 28 juegos, pero solo porque ellos
ganaron 28 juegos no quiere
decir que van a ganar otros
diez y que van a seguir as,
yo creo que esta es la forma
de pensar en China. Si ustedes me preguntan sobre
probabilidades, yo digo 20
% en los siguientes 12 meses de que pase algo significativo, es difcil que sea
algo ms alto que eso, y
no estoy siendo despectivo
con alguien de China, y esta
sera mi visin.
Muchas Gracias
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Comentarios conferencia Kenneth Rogoff
Guillermo Perry
Investigador Asociado Fedesarrollo
o voy a concentrarme un poco ms

en lo que puede
pasar en la economa mundial que afectara a
Amrica del Sur y a Colombia en particular, pero creo
que compartimos muchas
cosas con el resto de Amrica del Sur. Y para entender
los riesgos que uno puede
correr, hay que comenzar
por comprender bien cules son los factores que han
estado detrs de estos ltimos diez aos de buen crecimiento.
Si uno toma la dcada del
2003 al 2013 Amrica Latina creci cerca de 5.5 %
por ao en promedio. Es
la tasa de crecimiento ms
alta en una dcada en ms
de 90 aos. Fue un periodo
excepcional y cuando analizamos qu pas y por qu
se dio ese periodo, encontramos que hubo tres factores externos que ayudaron
enormemente. El principal,
a mi juicio, fueron los precios muy altos en los productos bsicos, de nuevos
los precios de los productos
bsicos tuvieron en esos
diez aos el nivel ms alto
en trminos reales en 70,80
aos y Amrica del Sur es
exportadora de productos
bsicos, no solamente fueron muy altos sino que estuvieron creciendo casi todos
los aos con excepcin del
2009, en la crisis, cuando
cayeron ligeramente para
luego recuperarse.
exportacin significa que

nos caa un ingreso adicional nuevo cada ao, que
ayudaba a crecer muchsimo y si a ustedes les aumentan mucho los precios
de la construccin todos
los aos, obviamente les va
a ir bien verdad? Eso nos
pas en Amrica Latina.
Y el hecho de que cada

ao crecieran los precios
de nuestros productos de
El segundo tema que nos

ayud mucho es el de las
tasas de inters muy ba-
jas que mencion Keneth

Rogoff, y en particular que
haba mucha liquidez internacional, entonces haban
tasas de inters bajas en el
mundo, mucha liquidez, mucha gente buscando dnde
colocar su dinero para que
le diera un poquito ms de
rentabilidad y estos pases
que estaban con precios
altos de productos bsicos
tenan posibilidades de crecer, entonces vino mucho
81
MEMORIAS

capital en forma de inversin extranjera directa a los

minerales, a la agricultura,
pero en general a la economa porque estaba creciendo bien, de hecho vinieron
demasiados capitales financieros a invertir en bonos,
en TES, por eso tuvimos
revaluaciones del tipo de
cambio que a veces fueron
un poco preocupantes para
otros sectores como la industria y la agricultura.
Y el tercer factor es que a
partir del 2008 Estados Unidos y Europa entraron en
recesin, tuvieron una crisis
profunda o en recuperacin
muy lenta. Estados Unidos
apenas est recuperndose
aunque se est consolidando y Europa apenas est
pasando a territorio positivo despus de seis aos de
crecimiento negativo. Entonces una cantidad de capital que haba dado vueltas
en el mundo con la liquidez
que los bancos centrales
estaban empujando, con
tasas de inters muy bajas
en el primer mundo, con
poco crecimiento, no encontraban muchas oportunidades de invertir all y
vean oportunidades en el
mundo en desarrollo que
estaba creciendo por distintas razones. Nosotros,
Amrica del sur, porque tenamos precios muy buenos
de nuestros productos de
exportacin, entonces nos
inundamos de capitales y
esa inundacin de capitales
digamos que magnific el
efecto de los altos precios
de los productos bsicos.
Entonces, si bien hubo factores que hicimos nosotros
mismos, hicimos cosas.
Qu hicimos mejor? Por
ejemplo en Colombia mejoramos la seguridad, tuvimos
un manejo macro econmico cuidadoso, el grueso de

los factores que explican
esos diez aos excepcionales fueron esos tres factores
externos y entonces la pregunta que uno debe hacerse es Qu tan probable es
que se devuelvan en algn
momento esos factores?
Voy a comenzar por los
dos ltimos. El de qu tan
probable es que vuelvan a
subir las tasas de inters y
que haya menos dinero en
el mundo y que vuelvan a
crecer muy a prisa Estados
Unidos y Europa y entonces
los capitales se vayan para
all y no sigan viniendo para
ac, esos dos factores van
a estar muy relacionados.
Kenenth Rogoff estaba explicando cmo las teoras
de que la economa mundial
va a crecer muy poco hacia
el futuro en el largo plazo no
tienen mucho fundamento,
pero la explicacin que l
est dando de por qu la
recuperacin es muy lenta
yo la comparto. En esencia,
despus de cualquier crisis
financiera hay un crecimiento muy lento, hay una recuperacin muy lenta mucho
ms que despus de una
crisis cambiaria o de una
crisis fiscal y eso es por
dos razones principales.
De una parte, los bancos y
los inversionistas en ttulos
financieros que han salido
mal en una crisis financiera
y han perdido capital obviamente no quieren volver
a prestar hasta tanto no recompongan su capital y su
liquidez, y hasta tanto no se
les pase el susto de lo que
les acaba de pasar, que no
pierdan lo que llamamos
los economistas la versin
a riesgo y estn dispuestos
82
La
a prestar de nuevo despus

de una crisis financiera.
Normalmente los bancos
duran varios aos en volver
a comenzar a prestar en serio, eso lo estamos viendo
en Europa donde todava no
se est prestando, no hay
casi crdito.
En Estados Unidos ha comenzado pero hubo varios
aos con poco crdito y
nosotros recordamos lo que
paso aqu despus de la crisis del ao 82 y poco despus de la del ao 89, pero
la segunda razn que menciono tambin, es que los
hogares, las empresas y el
Gobierno que salen de una
crisis financiera muy endeudados tienen que bajar su
nivel de endeudamiento antes de volver a consumir, o
a invertir o a gastar, y como
l lo menciono, ese proceso
est yendo muy despacio y
por tanto uno no espera una
recuperacin
demasiado
rpida, sobretodo en Europa y mientras no espere una
recuperacin
demasiado
rpida los bancos centrales
van a seguir dando mucha
liquidez y van a mantener
las tasas de inters bajas.
Eso es lo que est diciendo
la nueva directora del FED.
Ustedes recuerdan el ao
pasado, por ah en mayo,
Bernanke, el anterior director, dijo que iba a comenzar
a reducir la expansin de liquidez y el solo mencionar
eso cre problemas en los
mercados financieros internacionales. La nueva directora ha dicho lo contrario:
que pasar mucho tiempo
sin que eso se haga, eso
eventualmente va a pasar,
pero s parece que va a tomar ms tiempo de lo habamos esperado antes.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Estas graficas muestran un

poquito algo de lo que deca Keneth y las tome de su
coautora, es posible que
algunas sean tambin de
l. La primera muestra el
crdito domstico privado
en los pases avanzados
con proporcin del PIB que
apenas comienza a caer
y al lado est en un paper
Carmen muestra cmo en
otras crisis financieras hay
un periodo de cada grande
del crdito durante un tiempo, antes de que comience
a subir. Ah esta el caso de
Finlandia, pero ella pone
varios ejemplos y todos parecidos. Entonces es probable que haya un periodo
todava largo en los pases desarrollados con muy
poco crdito por que tiene
que bajarse el nivel de crdito antes de volver a subir.
Lo segundo que tiene que
volver a bajar un poco es la
deuda externa total, pblica

y privada. Ah se ve tambin
que ha bajado muy poquito
despus de la crisis, pues
ha llegado a un tope altsimo y ha bajado poco y en
el lado derecho se ve por
ejemplo lo que pas en los
seis pases asiticos que tuvieron la crisis asitica en el
98, que fue una crisis financiera y de liquidez externa.
Haban acumulado mucha
deuda externa y la bajaron
muy rpidamente durante
unos aos, antes de volverla a subir.
Y el tercero es la deuda
pblica donde tampoco ha
habido un progreso grande
a pesar de los procesos de
ajuste fiscal que en algunos
pases han sido dolorosos.
Entonces la conclusin me
parece que es muy clara
sobre esta parte. El proceso de recuperacin va a ser
relativamente lento en los
pases avanzados, va a ser

ms rpido en Estados Unidos que en Europa ciertamente, pero va a ser relativamente lento y eso va a ser
que las tasas de inters no
suban mucho en un poco
de tiempo, por ese lado parecera que podemos estar
tranquilos durante un periodo de tiempo, y sin embargo yo quiero hablar del
otro riesgo que crecientemente me parece que est
volvindose un riesgo ms
importante y que, adems,
tendra consecuencias mucho mayores sobre nuestra
economa y las economas
latinoamericanas.
Para comenzar hay que
recordar que la razn del
rpido crecimiento de los
productos bsicos en la dcada pasada fue debido a
la gran dinmica China y al
hecho de que China es un
gran importador de produc-
83
MEMORIAS

tos bsicos. Histricamente los grandes compradores

de productos bsicos eran
Estados Unidos y Europa. Y
cuando EEUU y Europa se
desaceleraban o entraban
en recesin, bajaba la demanda de productos bsicos y caa el precio de los
productos bsicos, pues
esta vez a partir del 2008
Estados Unidos y Europa
entraron en recesin y los
precios de los productos
bsicos siguieron subiendo, y la nica explicacin es
que el papel que antes jugaba Europa y Estados Unidos
en determinar los precios de
los productos bsicos, ahora en gran medida lo juega
China como voy a mostrar
en un momento.
De hecho es precisamente
desde que se desacelera
China, del 10 % o ms del
7 % que se frena el crecimiento de los precios de los

productos bsicos, a partir
de 2011 incluso algunos comienzan a caer, entonces la
desaceleracin China, que
ha sido pequea hasta ahora ya ha tenido el efecto de
que ya no estn creciendo
los precios de nuestros productos de exportacin, incluso algunos de ellos estn
bajando.
Entonces el peligro de que
China tenga ya no una desaceleracin al 7 % sino al
3 % sera dramtico sobre
nuestros precios de productos de exportacin como
vamos a ver en un momento. Entonces qu tan probable es una desaceleracin
ms brusca de China. Estas
graficas muestran un poco
lo que haba venido pasando, de por qu China se ha
84
La
vuelto el gran determinante

de los precios. La de la izquierda muestra la descomposicin de la demanda por
importaciones del consumo
aparente de petrleo, China
es la lnea rojita de arriba,
ha venido creciendo en importancia pero no tanto, en
el campo de petrleo China
es por ah el 10 %, no es
tanto, porque no tienen tantos carros como los tiene
Europa y Estados Unidos
y el consumo de petrleo
depende mucho ms del
parque automotor que de
otra cosa, entonces China
es importante en petrleo
pero un poco menos. Miren
de lado derecho el caso del
cobre y eso es parecido al
de otros metales, China ha
llegado a ser cerca de una
tercera parte del mercado
y adems como creca ms
que el doble que los dems
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
en el margen el crecimiento de la demanda por cobre

responda en ms de un 50
% del crecimiento de China,
o sea un punto adicional de
crecimiento de China suba en ms de medio punto la demanda mundial por
cobre, un punto menos de
crecimiento de China hace
caer en medio punto la demanda mundial por cobre.
su motor de crecimiento.
Entonces China comienza a
acelerar algo que ya estaba
contemplado desde aos
atrs y es un cambio en
su modelo econmico, un
cambio de un modelo jalonado por las exportaciones
a un modelo ms jalonado,
o por lo menos equivalente
jalonado, por la demanda
domstica.
Entonces pesa muchsimo

el mercado mundial del cobre, esto es hierro todava
ms. Ahora este crecimiento muy grande de la participacin China en estos
mercados tiene que ver con
algo que voy a mostrar ahora y que es el factor de vulnerabilidad que ha parecido
en los ltimos aos muy
grande. Cul es el problema que est teniendo China
en este momento? Hasta el
2008 a groso modo China
bas sus altsimas tasas de
crecimiento en un modelo
jalonado por exportaciones
a los pases ricos, a Europa y a los Estados Unidos,
las exportaciones crecan
a mas de 20 % por ao en
promedio por mucho tiempo y aunque en el principio
era en una parte pequea
la economa China, comenzaron a halarla y cada vez
se volvieron una parte ms
importante y fueron acelerando el crecimiento de la
economa China, pero lleg
en un momento en que eso
no poda continuar y sobre
todo a partir del 2008 ya se
comenzaba ese proceso a
debilitar, pero a partir del
2008 que entran en crisis
los mercados de los pases
avanzados y entran en recesin, China no puede seguir
creciendo. Sus exportaciones a esos pases quedan
al 20 % y ese no puede ser
Pero qu es lo que sucede? La idea original de los

chinos era aumentar la demanda domstica ms o
menos por mitades, aumentar en una mitad los consumos de los chinos que son
muy bajos y en otra mitad
ms o menos la inversin
y esta es una de las cosas
ms increbles que yo he
visto en la historia econmica. Han hecho todo lo
posible porque los ciudadanos chinos consuman ms
y no lo logran, no aumenta el consumo chino como
proporcin de la economa.
Los chinos siguen ahorrando el 50 % de su ingreso a
pesar de ser un poco ms
ricos y de que el Gobierno
est tratando de desestimular el ahorro. Es casi lo contrario de lo que nos pasa
en Amrica Latina donde
ahorramos muy poco y los
gobiernos hacen esfuerzos
por que ahorremos ms y
tampoco lo logran.
El problema que esto tiene es que entonces todo
el cambio que ocurri de
jalonar por exportaciones
a jalonar por demanda domstica fue por un aumento
fenomenal de la inversin.
La inversin que ya era demasiado alta en China histricamente del 35 % y ya
haba subido como al 42
% en el 2008 ha llegado al
nivel de 50 % y hoy en da
es igual a su tasa de ahorro, por lo tanto ya no tienen
supervit en la balanza de
pagos como antes.
Nosotros que hemos hecho un esfuerzo fenomenal
para subir la tasa de inversin por ah a 23 o 24 %
y que nos cuesta trabajo
aumentar la inversin, primero nos podemos quitar
el sombrero con los chinos
y decir cmo lograron hacer toda esa inversin? de
dnde sacaron los proyectos? Bueno tenan muchos
proyectos que venan estudiando, los chinos son
ms disciplinados y han
hecho estudios en proyectos de construccin, en vivienda, en muchas cosas,
pero cuando uno aumenta
la inversin tan a prisa comienza a hacer muchos
proyectos malos de inversin. Yo a mis alumnos les
comento que la nica economa que tuvo alguna vez
un periodo largo de tasa de
inversin del 50 % fue la
Unin Sovitica y le pas
lo mismo, durante un tiempo le dio mucho dinamismo
pero despus comenzaron
a hacer tantas inversiones
improductivas que eso tuvo
que ver con el colapso de la
Unin Sovitica.
A China le est pasando
que la gente comienza a ver
autopistas de varios carriles
en donde pasan muy poquitos carros. Hay un caso
famoso que sali hace poquito en unas fotos de una
comunidad que hizo un
puente en un sitio donde no
haba ningn rio. Entonces
se arm un escndalo en
China, vinieron a ver qu es
lo que haba pasado y dijeron es que nosotros bamos
85
MEMORIAS

a desviar un rio para pasar

el puente por encima, pero
todava no hemos podido
desviar el rio. Y estn pasando cosas de esas, hay
carreteras que no van a ninguna parte y hay boom de
vivienda como deca Keneth
absolutamente desaforado.
Entonces ese el primer riesgo. Cuando la inversin
comienza a ser menos productiva y entonces aunque
uno se mantenga creciendo
en un 50 % la economa va
a crecer menos porque esa
inversin no rinde en crecimiento.
do ese sector no regulado,

los bancos chinos que son
principalmente pblicos, le
han prestado ante todo a
las empresas pblicas y a
algunos departamentos y
municipios. El mercado no
regulado, el mercado extra
bancario le ha est prestando sobre todo al boom de
vivienda -la parte amarilla- y
algo que llaman all pymes
que no se sabe muy bien
que son las Pyme chinas.
extra bancario, lo est regulando en estos meses

y estn tratando de que el
mercado de crdito vuelva a los bancos liberizando
las tasas de inters de los
bancos, porque parte de la
razn por la cual el crdito
se fue de los bancos a los
extra bancarios es porque
tenan las altas tasas de inters, entonces hay planes,
estn comenzando a liberalizarlas.
Las autoridades ya estn

preocupadas y han comenzado a regular el mercado
Y hay planes de liberalizarlas ms, pero aquellos

de ustedes que conocen
Pero el segundo problema

es cmo financiaron esa
inversin, porque ese aumento a la inversin no la
financiaron con una reforma
tributaria para aumentar los
recursos del Estado, la financiaron con crdito, crdito de los bancos y crdito no regulado de algo que
ellos llaman banking y que
nadie sabe muy bien qu es,
pero que esta regulado con
los bancos. Esta grafica
muestra el tema, el crdito
que ya era muy alto en China
casi del 120 % del Producto pas en cinco aos a 180
%. Hubo un aumento del
60 % del PIB en crdito en
cinco aos. Los economistas sabemos que un boom
de crdito de estos nunca
acaba bien, acaba en crisis
financieras y acaba en poco
crdito en un futuro, sobre
todo cuando una parte importante, lo que esta ah en
rojo, est en un mercado
no regulado donde las autoridades chinas ni siquiera
saben lo que hay muy bien
y a quines estn prestando. Algunos bancos de inversin que han tratado de
ver a quien le est prestan-
86
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
cmo funciona un sistema

financiero cuando entran
en crisis, el problema comienza cuando los bancos
tienen activos txicos, activos que no son rentables y
estos bancos estn teniendo cada vez ms activos a
los que les han prestado,
que no van a poder pagar.
Y si junto con eso se sube
el costo de financiamiento
por que suben las tasas de
inters en una economa de
mercado esos bancos duraran muy poco tiempo.
de los 12 meses prximos

es mucho menor que la de
Kenneth. Yo no le podra
ms del 5 % en los prximos 12 meses, pero si me
pregunta la probabilidad de
que China tenga un problema serio en los prximos
cinco aos esa probabilidad hoy en da para m est
cerca de un 30 o 40% mientras hace cinco aos era de
menos de 10 % o sea ha
aumentado tremendamente en estos ltimos aos el
riesgo de una crisis china.
Ahora, como digo, en una

economa de mercado esto
sera una crisis en muy poquito tiempo sin duda, es
posible que en China se
demore mucho, es ms hay
alguna probabilidad de que
nunca ocurra la crisis financiera, por qu? Pues porque los cuatro ms grandes
son del Estado y el Gobierno Chino tiene una deuda
pblica pequea y puede
eventualmente capitalizarlos por un tiempo si quiere hacerlo, tiene reservas
internacionales muy altas,
puede gastarse parte de
las reservas. Pero an si
puede hacer eso durante
un tiempo, de todas maneras el proceso es insostenible porque simplemente
no puede uno seguir manteniendo tasas de inversin
tan altas en proyectos improductivos sin que tarde
o temprano la economa se
comience a desacelerar. La
inversin se va a frenar, el
crdito se va a frenar y va a
ver un problema complicado en China.
Esto era lo que les quera

mostrar de cmo el gobierno tiene reservas internacionales gigantescas. Las
de China son mucho ms
altas como produccin de
su PIB que las de cualquier
otra parte del mundo, ah
est comparado con Amrica Latina al lado derecho y
en el lado izquierdo la deuda pblica del gobierno nacional es muy bajita en China. Cuando se le suma la de
los gobiernos sub nacionales ya no es tan pequea, ya
comienza a parecerse a la
de Amrica Latina, pero de
todas maneras no es muy
alta.
Entonces es muy posible

que esto suceda. Yo no le
apostara a que suceda en
los prximos tres a cinco
aos, la probabilidad ma
Como ya se est acabando el tiempo simplemente

voy a condensar lo otro que
tena aqu, cules son los
canales por los cuales esto
podra afectar a Amrica
Latina, el ms obvio es que
el da que esto pase cuatro o cinco aos, o un poco
ms, una desaceleracin
muy fuerte de la economa
China llevar a la reduccin
de los precios de los productos bsicos. Va a ser
muy fuerte, unos ms que
otros. Lo ms duro va a ser
en los metales como el cobre, el nquel, el zinc, etc.
Entonces los pases que exportan metales como Chile

y Per van a ser los que van
a sufrir el totazo ms duro.
Pero el petrleo viene despus a sufrir tambin y ah
Venezuela se acaba de ir al
hoyo, Ecuador comienza a
tener problemas y a nosotros nos pega. Y los que van
a ser un poco menos fuertes son los alimentos, sobre
todo si logran convencer
a los chinos a que puedan
consumir un poco ms, en
cuyo caso se pueden mantener un poco los precios
de los alimentos.
La cada de precios de productos bsicos de por si
aumentara el riesgo para el
pas y disminuira los flujos
de capitales hacia Amrica
del Sur. Ahora, si llega a haber una crisis financiera en
China, que Dios nos libre de
eso, pasara algo parecido
a lo que sucedi cuando la
crisis rusa, pero ms fuerte. Los inversionistas dicen
uyy el pas que considerbamos el ms seguro del
mundo tuvo una crisis financiera, entonces reconsideran sus riesgo de todos los
pases emergentes y sale
plata, habra una salida de
capital como pas despus
de la crisis rusa en todos los
pases emergentes.
Ese sera el peor escenario
porque a una cada fuerte
de precios de commodities
se le sumara una salida de
capitales de toda Amrica
del Sur. Yo creo que ese es
menos probable, por lo menos en los prximos cinco
aos, pero tampoco puede
uno darlo.
Y obviamente si esto llega
a coincidir con el momento en que empiecen a subir
87
MEMORIAS
tasas de inters en Estados

Unidos y Europa y estn
creciendo ms, pues ah s
que los capitales se acaban
de ir. Esto es un estimativo
de un estudio reciente sobre el impacto que tendra
la cada de los precios de
productos bsicos en varios
pases, ah ustedes ven que
Per, Brasil y Chile son los
ms afectados de Amrica
Latina. Brasil es en parte
por los minerales, pero en
parte por el problema financiero. Es el pas que tendra
mayores problemas con la
entrada de capitales. Nosotros no estamos ah, aparece Mxico despus.
Algunos clculos que hemos hecho varios economistas sugieren que en
efecto los pases ms afectados en Amrica del Sur,
en los clculos que yo he
hecho, seran Per y Chile,
pero son los mejor preparados para enfrentarlo porque
ellos han tenido supervit
fiscales, entonces han estado haciendo ahorros y son
los pases que han acumulado ms reservas internacionales.
Adems han estado diversificando las economas,
entonces aunque el golpe
inicial seria ms duro sobre
ellos, tambin son los que
tienen ms defensas.
El tercero ms golpeado
es Venezuela, entonces olvdense. Lo que va a pasar
en Venezuela en una situacin de esas -si ya con la
desaceleracin pequea de
China hay una baja de petrleo- estn en lo que estn. Ecuador, que tiene una
economa dolarizada, tambin podra tener un problema muy serio y Brasil luego.
Nosotros un poco menos,

pero tambin esto nos pegara muy duro. No se trata
de ser terrorista, no se trata
de daarles el da a ustedes, pero la verdad es que
los pases de Amrica del
Sur hemos vivido demasiado confiados en estos ltimos diez aos de que las
cosas fueron maravillosas
y que iban a seguir siendo
maravillosas y ya comienzan a versen unas nubes
preocupanten en el horizonte y cuando eso sucede lo
que uno tiene que hacer es
precaverse ms.
Entonces como yo no creo
que esto vaya a pasar en
los prximos tres o cuatro
aos, sino un poco ms
all, pero las probabilidades de que suceda estn
aumentando, lo que uno
tendra que hacer es por
una parte acumular mucho
ms reservas internacionales, algo que muchos economistas le hemos estado
diciendo al Banco Central,
nuestro Banco Central ha
acumulado reservas pero
menos que los dems bancos centrales de Amrica
Latina. Debera ponerle un
poquito ms de ritmo a eso.
Es importante fortalecer las
finanzas pblicas, otra razn ms para la reforma tributaria de que todo el mundo habla, pero no es para
gastrsela toda, es para
ahorrar algo, para cumplir
la regla fiscal y tener para
los malos tiempos. Eso va
a ser imprescindible que lo
hagamos si queremos tener, tenemos que poner a
operar la regla fiscal y tener
algn colchn hacia el futuro para cuando esas cosas
sucedan.
Tercero, tenemos que seguir
88
La
siendo muy cuidadosos con

nuestro sistema bancario.
Hoy en da estamos muy
bien en eso, bancos muy
bien capitalizados, bien regulados, cada vez que hay
un poquito de aumento y el
Banco de la Repblica y la
Superintendencia Financiera entran a regular. Eso ha
estado muy bien, hay que
seguir hacindolo. Obviamente hay cuidar tambin
el mercado de valores para
que no vuelvan a pasar cosas como Interbolsa.
Y por ltimo y quizs ms
importante de todo es que
el da que esto suceda vamos a tener una devaluacin muy fuerte, pues no
vale la pena que dejemos
apreciar la moneda tanto
ahora, el Banco es otra razn para intervenir ms el
mercado cambiario, no dejar apreciar para poder fortalecer las otras actividades
de exportacin, porque el
da que esto pase se necesita que vuelvan a subir
mucho las exportaciones
industriales que han estado
de capa cada u otras exportaciones agrcolas.
Y la ltima receta de todas
y la ms importante a largo
plazo es que tenemos que
aumentar la competitividad
en nuestra economa y diversificarla y ah se liga por
ltimo con esta conferencia. Tenemos que innovar
y tener un ambiente mucho
ms propicio a la innovacin
porque no siempre vamos
a poder crecer basados en
que China crece mucho, en
que los precios de los productos bsicos van a crecer
mucho y en que hay mucha
liquidez internacional.
Muchas gracias.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Intervencin Presidente Ejecutiva Camacol

Presidente Ejecutiva Camacol
vacin desde reas conocidas por su impacto en la

competitividad de nuestro
sector.
eciban un saludo
muy especial de mi
parte, y de Camacol, el gremio de la
Construccin en Colombia,
un agradecimiento por su
presencia en este evento.
Hoy estamos en el da de
cierre de nuestro Congreso
anual, y quiero manifestarle,
Seor Presidente, mi plena
satisfaccin por el desarrollo de la agenda acadmica que hemos tenido. En
medio de las discusiones y
las ponencias de nuestros

conferencistas y panelistas
invitados, hemos abordado
bajo el concepto de La innovacin como estrategia
integral para la competitividad, una serie de aspectos de la mayor importancia para nuestra cadena de
valor. Hablar de innovacin
es una tarea compleja, debido a la amplitud misma
del concepto, sin embargo
hemos cubierto el tema con
aproximaciones a la inno-
La innovacin como fuente

del desempeo empresarial, su articulacin con el
medio ambiente, su relacin
con la planeacin de nuestras ciudades y, finalmente la innovacin como una
estrategia macro para el
desarrollo econmico, han
sido las reas temticas de
nuestras conferencias. A
esto le sumamos el inicio
oficial de nuestro proyecto Camacol Innova 2020,
que es el plan estratgico
de innovacin del sector, y
que luego del diagnstico
presentado, nos deja tareas
importantes como gremio
y como sector para avanzar en el tema, tareas que
estamos seguros que con
el empresariado que represento lograremos mostrar al
pas resultados positivos en
la materia. Adems con las
conclusiones de las intervenciones, estamos aportando elementos valiosos
para el fortalecimiento empresarial, sectorial y para el
diseo de polticas pblicas
estratgicas que nos encaminen y nos hagan seguir
avanzando en la direccin
de la innovacin.
Coyuntura del pas y prioridades de la agenda nacional
Seor Presidente, este ao
la coyuntura nacional alrededor de nuestro congreso
es particularmente positiva.
En primer lugar, el enaltecido sentimiento nacional
89
MEMORIAS

que nos rodea por el xito

de nuestros ciclistas y sus
triunfos recientes, acompaa la gran expectativa por
la participacin de nuestra
seleccin en el mundial de
Brasil. Hoy los corazones de
todos los colombianos estn optimistas, y sabemos
que el trabajo realizado y
sus logros, hacen parte del
terreno para seguir cosechando xitos. Los mejores
deseos y la mejor energa
para nuestro equipo!
En segundo lugar, estamos
en medio de la definicin
de una agenda electoral, y
eso implica estar ad portas
de la definicin de polticas, reformas y estrategias
transversales a los sectores
econmicos y sociales, las
cuales determinarn el futuro prximo del pas. Esto
nos llama a hacer mencin
sobre algunos puntos, que

como sector y gremio, consideramos trascendentales
y que definitivamente deben tenerse presentes en la
actual coyuntura.
El primer aspecto al que
me quiero referir es la estabilidad jurdica. Aunque
abordar este tema implicara cientos de discusiones,
posiciones encontradas y
hechos que dan ejemplo
de irregularidades de toda
ndole en el proceder institucional, quiero que como
sector entienda nuestra
preocupacin al respecto.
La iniciativa privada y la inversin formal en nuestra
economa estn soportadas
en dos grandes pilares. El
primero de ellos es el dinamismo del mercado. En
este frente son valiosos los
logros alcanzados. Tener
90
La
una economa que crece en

promedio 4.7 % y con proyecciones de 4.5 % en los
prximos aos, dan cuenta
de un contexto favorable.
Tambin, los meritorios resultados en materia de inflacin, empleo, inversin
extranjera, entre otros; han
sido componentes claves
para el crecimiento del mercado y desarrollo de muchos sectores econmicos.
Sin embargo, el otro pilar que determina la inversin es la estabilidad
jurdica, entendida como
respeto y la primaca de la
Ley y la institucionalidad en
el entorno del mercado y la
iniciativa privada. Esta actividad como muchas otras,
requieren acciones unilaterales de mltiples instituciones del Estado para su operacin. Tales actuaciones,
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
que pueden agruparse en

disposiciones normativas,
reglamentarias, de procedimiento y de informacin,
deben darse bajo un marco
de estabilidad jurdica absolutamente predecible y
firme.
Nuestro principio como sector formal ha sido siempre el
del cumplimento pleno de
todas las disposiciones y
exigencias, sin embargo, en
ese camino nos encontramos persistentemente con
arbitrariedades, desconocimiento de la Ley, infraccin
de competencias, incapacidad tcnica, ausencia de informacin precisa y confiable, y decisiones que a todo
nivel trasgreden y ponen en
grave riesgo la actuacin
de nuestros empresarios,
los inversionistas y lo que es
peor de los mismos hogares
compradores. Podramos
hacer una lista con todos los componentes que
afectan la iniciativa privada
y el desarrollo de la actividad asociados a la inestabilidad jurdica, y documentar
con ejemplos uno a uno los
casos, sin embargo quiero
ante todo dejar el mensaje
que este es un sector que le
ha apostado a la legalidad,
a la ejecucin de la poltica pblica, a la generacin
de empleo y al bienestar de
pas.
Por eso y por el derecho
que como sector tenemos
de salvaguardar los intereses legtimos de nuestros
empresarios, hoy queremos
proponer que en cada una
de las discusiones de poltica pblica y Plan de desarrollo que se den en el pas,
se tenga en cuenta la estabilidad jurdica como un ci-
miento central de operacin

del Estado y el clima de la
inversin privada.
El segundo tema al que
me quiero referir es la
importancia de la formalizacin laboral como fuente de desarrollo e inclusin
social. La mitad de la mano
de obra ocupada en el pas
ejerce sus actividades de
manera informal, y como
determinante de la competitividad, el desarrollo de los
mercados y la efectividad
de la poltica social y econmica, es necesario avanzar cuanto antes en la reduccin de la informalidad.
Para nosotros, contar con
una ocupacin formal, que
cumpla con todas las disposiciones en materia tributaria, contractual, mercantil
y de proteccin social, es
uno de los mejores vehculos para impulsar el aparato
productivo nacional y generar un mayor impacto
de las polticas pblicas.
Tan convencidos estamos
de esto, que hace dos
aos, en este mismo escenario, firmamos el pacto por
la formalidad laboral con el
ministro Rafael Pardo.
Hoy las acciones encaminadas a promover la formalidad requieren del reconocimiento pleno de cada una
de las actividades econmicas, de su operacin y de la
capacidad institucional encargada de ejecutarlas. Lo
que no debe pasar es que
estas estrategias, se queden en normas inaplicables
y en requerimientos que
desestimulen a la poblacin
objetivo.
Sin calificar los esfuerzos
realizados hasta el momen-
to, es importante mencionar

que se requiere que todas
las acciones encaminadas
a promover la formalidad
se coordinen bajo un plan
maestro de formalizacin,
en el que cada uno de los
organismos del Estado
comprometidos, se articule en los objetivos del plan
y desarrolle acciones unificadas para su aplicacin.
Necesitamos polticas coordinadas y gestiones integradas en ese plan, en el
que adems se reconozca
la gradualidad de la acciones a implementar, la institucionalidad requerida y el
seguimiento a los beneficiarios.
Por ltimo quiero referirme a
la industria. En las grandes
conclusiones de la agenda
acadmica del da de ayer,
se evidenci la necesidad
de fortalecer la competitividad del aparato productivo
del pas. Aunque la coyuntura de crecimiento es muy
positiva, no se deben desconocer los posibles riesgos de mediano plazo derivados de una reversin de
capitales y una posible desaceleracin en el contexto
externo. La mejor forma de
estar preparados para esto,
es contar con una industria competitiva, en la que
adems de la superacin
de problemas coyunturales, sustente su desempeo en la infraestructura y la
innovacin. En infraestructura, las perspectivas de
inversin describen un panorama muy alentador, sin
embargo en innovacin se
requieren acciones concretas, articuladas y de largo
plazo que lleven al fortalecimiento aparato industrial.
91
MEMORIAS

Las reflexiones sobre los

tres puntos mencionados
anteriormente deben hacer parte central del debate
nacional, y con decisiones
consensuadas en cada uno
de ellos debemos seguir
trasformando el pas. Colombia es hoy visto en el
entorno internacional con
avances en lo econmico,
lo social y con trasformaciones estructurales que en
opinin del mundo tienen
un peso importante. El proceso de ingreso a la OCDE,
las perspectivas de crecimiento que refieren los organismos multilaterales y el
mercado potencial que permanentemente
observan
los inversionistas, son solo
algunos ejemplos de este
panorama, pero hay que reconocer que para materializar todas estas oportunidades se requiere igualmente,
hacer frente a una serie de
responsabilidades y deberes. Como sector y como
Gremio que lo representa, seguiremos planteando
propuestas y generando espacios para la discusin de
cada uno de estos temas.
Balance del sector: Buenos resultados para seguir trabajando
Con la innovacin como pilar de la competitividad, y a
pesar de los buenos resultados obtenidos hasta ahora,
debemos seguir trabajando
para superar completamente el dficit habitacional y
atender la formacin de hogares en materia de vivienda; y para alcanzar niveles
de construccin no residencial acordes con el desarrollo previsto de nuestras
regiones. Estos objetivos
deben llevarnos a seguir

jalonando el aparato industrial, comercial, y financiero, conformado por los 28
subsectores que hacen parte de esta cadena de valor.
Haciendo el balance a la fecha, podemos decir efectivamente que nuestro sector
sigue por un buen camino.
Las cifras de la actividad
dan seales de que cualquier apuesta de impulso a la construccin, tiene
no solo un gran efecto de
corto plazo sobre la cadena de valor, el empleo y el
bienestar de los hogares,
sino que por la naturaleza
misma de la actividad, se
convierte en un medidor del
pulso de la confianza de las
familias y las firmas en el
mediano plazo. Nuestro sistema de informacin sectorial Coordenada Urbana,
nos muestra que el ultimo
ao terminado en abril de
2014, las ventas de vivienda nueva crecieron 8.5 %,
llegando a 150.000 unidades, dinmica ininterrumpida durante los ltimos tres
aos, en los cuales se han
reportado crecimientos de
8.4 %, 4.3 %, 11.3 %, respectivamente. La construccin no residencial refleja
igualmente signos saludables para el sector. En el ltimo ao, se inici la construccin de 4,4 millones
de metros cuadrados, cifra
superior en 300.000 metros
frente al periodo anterior, y
superando por primera vez
el nivel mximo de actividad
en este segmento, alcanzado en el ao 2008.
Todo esto se ha reflejado en
el Producto Interno Bruto
del sector que al cierre de
92
La
2013 creci 9,2 %, siendo una de las actividades de mayor dinamismo

en el contexto productivo
del pas. En materia de ocupacin, podemos decir que
anualmente el sector est
generando 118.000 nuevos
empleos directos, con la
contribucin adicional que
son puestos de trabajo de
todo nivel de formacin,
desde los servicios profesionales de ingeniera, arquitectura y finanzas, hasta
la nutrida planta de operarios, obreros y albailes que
hacen realidad nuestros
proyectos.
Las estimaciones apuntan
a que la ocupacin indirecta sobre la cadena de valor
debe estar cerca de 18
millones de personas en
las lneas de produccin
de insumos, actividades
comerciales
e
inmobiliarias. As, sumando los
salarios de todos los ocupados directos e indirectos
del sector de la construccin, se puede estimar que
nuestra actividad est generando hoy por hoy 7.2 %
del valor total de los salarios
del pas.
El sector y los programas
de vivienda social
Con estos resultados es
claro que somos aliados
naturales en el desarrollo
de Colombia. Seor Presidente, los programas de
vivienda social puestos en
marcha durante los ltimos
aos han sido parte importante de nuestros compromisos como sector. En las
100.000 viviendas participamos desde su fase de
estructuracin hasta la ejecucin, y eso ms all del
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
crecimiento de 30% que ha

significado para el volumen
de construccin de vivienda, nos ha generado una
gran complacencia hacer
parte de una estrategia para
la superacin de la pobreza,
construyendo adems un
marco de confianza pblico
privada que con total trasparencia muestra hoy resultados visibles.
Nuestras firmas estn empeadas en seguir apostndole a estas estrategias. En
el programa de vivienda de
inters prioritario para ahorradores VIPA-, el sector
ha presentado proyectos
por ms de 95 mil viviendas, de las cuales 71.000
ya han sido seleccionadas.
Sabemos que este programa, a diferencia de las cien
mil viviendas, genera unos
riesgos derivados de la actividad comercial que las
firmas deben asumir, sin

embargo, queda demostrado que con la certeza de
contar integralmente con
los subsidios, las coberturas a la tasa de inters, el
seguro de crdito y una exigencia de recursos iniciales
acorde con la capacidad
adquisitiva de la poblacin
objetivo, estamos llegando
a un mercado que haba
estado histricamente desatendido. Esperamos que
para el xito en el desarrollo
del programa de las 86.000,
sigamos encontrando en el
Gobierno Nacional un aliado, y que se sigan teniendo en cuenta las posibles
limitantes que como ejecutores de esta estrategia podemos enfrentar.
No menos importante ha
sido la respuesta del sector
al mecanismo de subsidio
a la tasa de inters. Con
los recursos dispuestos

para la Vivienda de Inters
Social y los cupos orientados a la vivienda de estrato
medio contemplados en el
PIPE, los resultados sobre
la adquisicin de vivienda,
el crdito hipotecario y el
crecimiento econmico han
sido muy positivos; tanto
as que el Fondo Monetario
Internacional en su reporte
sobre el estado y perspectivas del pas, puntualmente reconoci el mecanismo
como un instrumento de
estmulo focalizado que
sirvi de respaldo al crecimiento en 2013.
Ac quiero hacer un reconocimiento particular a nuestra cadena de valor. Por un
lado, los constructores que
movilizaron su operacin a
nuevas regiones para hacer
realidad cada uno de los
programas. Tambin est el
93
MEMORIAS

sector financiero, con la plena disposicin para apalancar la actividad y para hacer
efectivo el Frech a travs
del canal regional de crdito, llegando a los 28 departamentos cubiertos por
la mediada. Igualmente,
quiero destacar el papel
clave que desempearon
nuestros industriales y comerciantes, no solo garantizando la provisin de los insumos sino haciendo parte
de las discusiones sectoriales acerca del compromiso
de ejecutar la poltica.
Seor Presidente, tal y
como usted lo ha mencionado en muchos espacios,
la actual poltica de vivienda
y la consecuente respuesta
del sector privado ha marcado la historia de la construccin de vivienda en el
pas. Los programas e instrumentos puestos a prueba en los ltimos 4 aos,
han mostrado el acierto de
trabajar integralmente sobre las necesidades habitacionales y de escuchar los
obstculos y preocupaciones del sector. Solo en unos
aos se identificaron los
cuellos de botella que limitaban el accionar de la poltica de vivienda, se dictaron
nuevas disposiciones que
dieron vida a los actuales
programas y se puso la vivienda en un lugar muy importante dentro de las prioridades del pas. Por todo
eso quiero agradecerle en
nombre Camacol, a usted y
a sus ministros, ya que con
esto estamos avanzando en
uno de los componentes de
nuestra visin gremial que
es la disminucin del dficit de vivienda; pero quiero adems agradecerle en
nombre de los cientos de
hogares que hoy pueden,

bajo la va de los programas
sociales o bajo la va del
mercado, acceder a una vivienda formal.
El sector en la construccin de ciudades de calidad
Nuestra apuesta ahora es
la construccin de ciudades de calidad. Bajo ese
concepto se pueden cubrir muchos elementos, sin
embargo quiero referirme
por unos minutos a lo que
como sector hemos considerado la base fundamental
de la construccin de ciudades de calidad. La primera reflexin es la evidente
fuerza que las ciudades cobran cada da en el devenir
del pas. En materia social
y econmica, las ciudades se han convertido en
el eje central de nuestra sociedad. De acuerdo con las
estadsticas oficiales, hoy el
76 % de la poblacin habita
en los centros urbanos, 82
% de la ocupacin del pas
desarrolla sus actividades
en las ciudades, 86 % del
producto interno bruto es
urbano; y el fenmeno de la
pobreza est concentrado
en 66 % sobre las cabeceras municipales.
En ese sentido, y sin restarle importancia a la demanda social que se da
en nuestra ruralidad, no
se puede olvidar que es
la trasformacin fsica de
las ciudades la base de la
trasformacin econmica,
social, ambiental y cultural
del pas, y somos nosotros,
el sector constructor, quienes directamente hacemos
parte de esa trasformacin
fsica. Ahora bien, para que
esa trasformacin fsica
94
La
se d en las condiciones
de calidad que queremos,
tenemos que contar con
algo que hemos mencionado muchas veces y que se
convierte en la base para
este proceso: una trasformacin integral en la gestin del suelo.
Es con medidas contundentes que movilicen la oferta de suelo en los lugares
adecuados y en el momento oportuno, que se podr
multiplicar el mercado de
vivienda formal, aumentar
la actividad no residencial,
superar las dificultades para
la ejecucin de la poltica
habitacional y contar con
un urbanismo que soporte
la oferta social del Estado
en materia de salud, educacin, recreacin, seguridad
urbana, espacio pblico,
etc. Generando adems las
condiciones para que por
la va de la construccin
formal le ganemos la batalla a la ocupacin informal
del territorio, fenmeno que
histricamente ha caracterizado el desarrollo de nuestras ciudades, restndoles
competitividad y calidad de
vida a sus habitantes.
Quiero mencionar cuatro elementos que, entre
otros, hoy restringen la
oferta de suelo en las ciudades del pas. En primer
lugar est la incapacidad
para hacer expeditos los
trmites involucrados en su
habilitacin. Tenemos procesos que, aun cuando gracias a la Ley anti-trmites,
estn previstos para que
sean de pocos meses, en
la prctica pueden tomarse ms de 5 aos, lo que
evidentemente desarticula
operativa y financieramente
cualquier proyecto de ur-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
banismo. En segundo lugar

est la ausencia de mecanismos idneos de informacin que permitan conocer
plenamente las caractersticas del territorio y sirvan de
base para determinar la actuacin sobre l. Hoy en da
las empresas pueden estar en fases avanzadas de
ejecucin de los proyectos
cuando se dictan cambios
sbitos en las determinaciones sobre la idoneidad
del suelo, muchas veces
argumentado el principio de
precaucin sobre aspectos
de tipo ambiental, pero sin

la justificacin correspondiente de las instituciones
encargadas.
El tercer aspecto tiene que
ver con la determinacin
de las competencias y la
descoordinacin institucional en todos los niveles del
Estado. Las mltiples instituciones que participan en
la lgica del ordenamiento
territorial actan de forma
desarticulada y el alcance
de sus competencias no
se encuentra plenamente
definido. Esto ha generado

unas zonas grises en la actuacin pblica que se han
convertido en espacio para
la corrupcin y el origen de
intereses ilegtimos, situacin altamente nociva para
el desarrollo urbano formal.
Finalmente, carecemos de
visin de largo plazo en la
planeacin y ejecucin del
desarrollo urbano. Aunque
en los planes de ordenamiento territorial se disponen las zonas de expansin
de las ciudades, es recurrente que ni mediante los
planes de desarrollo local o
los planes de inversin de
las empresas de servicios
pblicos, se materialicen
las inversiones en malla vial
y provisin de servicios bsicos necesarias para lograr
una adecuada urbanizacin.
No podemos permitir que
este tipo de restricciones
sigan afectando nuestras
ciudades y su desarrollo.
En ese sentido, nuestra
propuesta est enfocada a
construir ciudades de calidad, basados en elementos de poltica pblica que
mantengan el impulso del
mercado desde la demanda, y consoliden la oferta
mediante una trasformacin integral en la gestin
del suelo, apoyada en lo
que hemos llamado actuaciones urbanas integrales.
Pasar a continuacin muy
brevemente por cada uno
de estos elementos.
El mercado de vivienda ha
demostrado tener un crecimiento importante y ha
logrado llegar a segmentos
histricamente desatendidos. Esto se ha dado acompaado de la articulacin
eficiente de los instrumen-
95
MEMORIAS

tos de poltica pblica determinados para tal fin. Es

por eso que consideramos
que, desde el lado de la demanda, se debe garantizar
una eficiente distribucin
regional de los subsidios a
la cuota inicial, y disponer
de la cantidad y el monto individual necesario que
avale el cierre financiero de
los hogares. En esa misma
lnea y como lo hemos reiterado en diversos escenarios, debemos contar con
instrumentos que garanticen el acceso al crdito.
Para esto, el mecanismo de
coberturas a la tasa de inters debe enmarcarse en un
esquema que evite la interrupcin en la utilizacin de
los cupos dispuestos y se
establezca desde el inicio la
permanencia de la medida
por periodos que permitan
mover todo el ciclo de la
actividad, es decir que los
hogares que compren en

proyectos recin lanzados
tengan certeza que al momento de la entrega pueden disponer del beneficio.
Adems promover el uso
masivo de las garantas de
crdito del Fondo Nacional
de Garantas. Con esos instrumentos y su articulacin,
se puede garantizar la continuidad de la poltica, bajo
programas como el VIPA,
pero sin convocatorias, es
decir dejando actuar la oferta libre de proyectos y su
calce con la demanda potencial de las regiones.
Desde el lado de la oferta,
nuestra propuesta contiene tres elementos centrales
para la promocin efectiva
de vivienda nueva y el impulso a la inversin privada:
garantizar la movilidad del
suelo urbanizable, proveer
eficazmente los equipamientos sociales que de-
96
La
manda el desarrollo urbano,

y el desarrollo de un modelo
de promocin de proyectos
con uso exclusivo al arrendamiento como un paso intermedio entre la necesidad
habitacional y la propiedad
definitiva de la vivienda.
Para lograr la movilidad
oportuna y la escala necesaria de suelo urbanizable
hemos propuesto la formulacin de actuaciones urbanas integrales en las que
se garantice no solo el suelo
para vivienda de inters social, sino para vivienda de
diferentes rangos de precio,
destinos no residenciales,
espacio pblico e infraestructura vial de calidad.
Estamos seguros que con
una gestin eficiente derivada de este tipo de actuaciones, el mercado est
en capacidad de generar el
plusvalor suficiente sobre
el suelo, para construir es-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
pacios urbanos ideales. Y

tambin estamos seguros
que existe el espacio en la
Constitucin y la ley para
que estas actuaciones sean
ejecutadas desde el Gobierno Nacional, aprovechando
por ejemplo una entidad
como la Empresa Nacional
de Renovacin urbana, que
est concebida tambin
para liderar este tipo de
proyectos. Entregarle a los
alcaldes la factibilidad de
zonas de su territorio ser
un incentivo para que sean
aliados de estos procesos.
As mismo, es indispensable garantizar la provisin
de los equipamientos en dichas actuaciones urbanas,
por lo que es fundamental
que hagan parte de las metas de vivienda, un nmero
determinado de viviendas
requiere como mnimo un
nmero determinado de colegios, de centros de atencin a la primera infancia,
de equipamientos de seguridad urbana y de equipamientos deportivos. Adems de los recursos que
esto implique, es necesario
revisar la reglamentacin
de las de APP como una
excelente herramienta para
integrar al sector privado en
la construccin y operacin de estos equipamientos. La conjuncin de estos
elementos es la base de las
Actuaciones Urbanas Integrales en las que la sostenibilidad econmica y
social de las comunidades
est garantizada.
Y como ya lo mencion,
proponemos la construccin de proyectos para
arrendamiento social, bajo
un modelo en el que los hogares beneficiarios puedan
recibir un subsidio al ca-
non, y que luego de un

tiempo puedan acceder a
la propiedad de su vivienda
en otros proyectos, aprovechando el historial de pagos
para acceder al crdito, y
sin perjuicio de beneficiarse de los dems instrumentos para el cierre financiero
contemplados en la poltica
habitacional. En estos proyectos con uso exclusivo al
arrendamiento, se mantiene
la propiedad en una sola
persona, que adems garantiza su operacin, administracin y mantenimiento.
Es importante que en un esquema como estos, podamos contar con un marco
legal expedito para el control de la morosidad en el
pago del canon y la restitucin del inmueble. Ac destacamos los esfuerzos realizados por el Departamento
Nacional de Planeacin en
la conceptualizacin de un
proyecto piloto con estas
caractersticas. Esperamos
conocer resultados prximamente.
pes de precios, de tal forma

que la oferta se adecue, en
trminos del tamao de las
viviendas y su entorno urbanstico, a las necesidades
y capacidad de compra de
la demanda.
Por ltimo quiero proponer

un punto de reflexin sobre
los topes al precio de la vivienda social. Hoy las condiciones tanto de la oferta
como de la demanda del
mercado de vivienda social son muy diferentes
respecto al entorno cuando se fijaron tales lmites.
En la demanda, ha mejorado el poder adquisitivo de
las familias y su capacidad
de endeudamiento, y en la
oferta, la escasez de suelo,
la reglamentacin tcnica,
entre otros, han aumentado
de forma importante el costo de produccin. Por eso
consideramos que se debe
hacer una revisin a los to-
Acompaamiento comunitario y reglamentacin

tcnica
Una actividad que se moderniza y que aumenta su

escala de produccin en
aras de reducir el dficit
habitacional y proveer la
vivienda para los nuevos
hogares, requiere igualmente de unas condiciones de
planificacin urbana que
garanticen ese crecimiento.
No podemos dejar que, en
medio del vaivn poltico,
las deficiencias institucionales de carcter local, o las
decisiones de funcionarios
de turno, se lmite algo tan
estructural como la calidad
de las ciudades. Consideramos que los instrumentos
legales estn, y con otras
disposiciones complementarias, tendremos la oportunidad de hacer realidad
estas propuestas.
No quiero cerrar estas propuestas sin hacer mencin

a otros elementos que en
el contexto de la actividad
y el desarrollo de la poltica
de vivienda juegan un papel
fundamental. El primero es
el acompaamiento social y
comunitario que requieren
los proyectos de vivienda
gratuita. Desde 2013 hemos
hecho un esfuerzo enorme por fortalecer las
comunidades
beneficiarias del programa de las
100 mil viviendas en temas
de convivencia, apropiacin
97
MEMORIAS

y mantenimiento de sus viviendas. Con el programa de

Camacol, comunidad somos todos hemos cubierto
proyectos que albergarn
ms de 20.000 hogares; sin
embargo para lograr la plena sostenibilidad social de
los proyectos y prevenir que
a futuro se conviertan en focos de desorden y problemtica social, es necesario
aprovechar la arquitectura
institucional que el Estado
ha dispuesto para atender
esta poblacin y que hace
dos aos en este mismo
escenario acompaaron el
lanzamiento del programa
de las 100.000 viviendas.
Estas comunidades, que
vienen de una condicin de
pobreza extrema y vulnerabilidad, requieren acciones
continuas de acompaamiento, provisin de equipamientos y programas de
convivencia que sean parte
de la estrategia integral de
la superacin de la pobreza. El xito en la evaluacin
futura del programa estar determinado en buena
parte por los avances que
en este tema se den. Por
eso ponemos a disposicin
del Gobierno, en particular
del Departamento para la
Prosperidad Social y de la
Agencia Nacional para la
Superacin de la Pobreza,
todo nuestro conocimiento,
el modelo de comunidad
somos todos y la voluntad
de nuestros empresarios
para que se ejecuten las acciones previstas.
El segundo tema es la reglamentacin tcnica en
torno a la actividad. Como
lo hemos mencionado, nosotros, representantes de
la construccin formal, so-
mos los garantes de la

calidad y de los avances
tcnicos; sin embargo en
los ltimos aos hemos
enfrentado una avalancha
de reglamentos sobre los
que, aunque compartimos
el propsito, no han tenido
en cuenta antes de su expedicin, los impactos sobre
costo de construccin de
la vivienda, ni el rgimen de
transicin e implementacin
que esto requiere, ni se realizaron anlisis serios sobre
la dimensin de estas disposiciones. Estamos avocados como actividad a ser
la base para todo tipo de
iniciativas reglamentarias,
que sin la coordinacin y
los estudios de impacto requeridos, y sin una directriz
clara sobre su articulacin
con la poltica de vivienda,
estn poniendo en riesgo
su ejecucin y el dinamismo
del sector.
Por ltimo quiero trasmitir el
sentir de nuestras regiones
frente a algunos tpicos que
enfrenta el sector. De forma
casi comn, la ausencia de
informacin a la escala necesaria para reconocer el
territorio y poder actuar sobre l, mantiene la actividad regional en continuo
estado de incertidumbre.
Adems, el dinamismo de
la actividad ha desbordado
la capacidad de la institucionalidad local, fenmeno que se ha convertido
en uno de los principales
cuellos de botella y sobre
el cual no se han adoptado
medidas contundentes que
lo solucionen. Necesitamos
modernizar los sistemas de
informacin del territorio,
y generar las condiciones
para que la actividad a ni-
98
La
vel local tenga trmites con

tiempos y procedimientos
claros, definidos e inamovibles. Quiero hacer el llamado nuevamente a que las
corporaciones ambientales,
que a nivel regional son determinantes para nuestra
actividad, soporten sus actuaciones en anlisis tcnicos y que en medio de su
autonoma no se desliguen
de los propsitos del Estado y de los objetivos de la
poltica pblica.
Mensaje de cierre
Cierro mi intervencin y doy
paso a las palabras del Seor Presidente, reiterando
nuestro compromiso con
el pas y la poltica de vivienda y desarrollo urbano.
Vemos un sector que con
la realidad de sus proyectos est aportando al desarrollo. Sabemos que sobre la marcha se requieren
ajustes, y se debe seguir
avanzando hacia la consolidacin de una visin de
largo plazo en la poltica
habitacional y de ciudades
de calidad; y que como
sector debemos orientarnos a la competitividad y la
innovacin como fuente de
crecimiento. Los hogares y
el pas pueden seguir depositando su confianza en
este sector, y el Gobierno
puede seguir contando con
un Gremio que por casi sesenta aos ha representado
a empresas que da a da
construyen, ms all de las
edificaciones, los cimientos
del tejido social y las bases
del desarrollo econmico
del pas.
Muchas Gracias!.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Juan Manuel Santos

Presidente de la Repblica de Colombia
n medio de los fragores de los ltimos

das de la campaa
presidencial, me he
visto obligado a cancelar o
posponer mi participacin
en muchos foros, en muchos y congresos.
Pero haba uno al que no poda faltar porque representa
un sector al que Colombia
entera le debe mucho, sobretodo en los ltimos aos.
Por eso estoy ac, querida
Sandra Forero, presidenta Ejecutiva de Camacol y
queridos amigos de Camacol, para reconocer y agradecer su excelente trabajo,
ese trabajo que hemos realizado juntos en estos cuatro aos y que, sin lugar a
dudas, est transformando
a Colombia.
Porque si un sector genera
hoy progreso, genera bien-
estar, genera empleo, impulsa a otros sectores, ese

es el sector de la construccin.
Hoy podemos decir con inmensa satisfaccin, que vivimos un momento histrico en el que alcanzamos los
ms altos niveles de produccin de vivienda formal
y de vivienda social formal.
Yo promet hace cuatro
aos, cuando estaba en
campaa -y me acuerdo,
me tacharon de utpico,
populista, demagogo, no
s cuntas cosas me dijeron- que bamos a iniciar la
construccin de 1.000.000
de viviendas y hoy vemos
que al corte de diciembre
pasado se haba iniciado la
construccin de 740.000, la
mayora de inters social.
Si mantenemos -como va-
mos a mantener- ese ritmo

de construccin, vamos a
superar las 900.000 viviendas en todo el pas, muy
cerca de la ambiciosa meta
prevista y ms lejos que
cualquier otro gobierno.
De hecho, prcticamente
duplicamos en nuestro cuatrienio el promedio anual
de viviendas iniciadas entre
2002 y 2010.
Y lo mejor es que se trata de
vivienda, en su mayor parte,
para las familias de menores recursos, para los ms
vulnerables, para cientos de
miles de hogares que estn
saliendo de la pobreza. Y
uno de los factores que ms
incide en sacar gente de la
pobreza es precisamente la
vivienda.
Hay que sumar a esto la revolucin del agua gracias
99
MEMORIAS

a la cual tres y medio millones de colombianos que

no tenan agua potable hoy
la tienen, y 3800.000 que
no tenan alcantarillado hoy
cuentan con ese servicio
bsico.
Nunca Colombia haba tenido un presupuesto de inversin en agua y vivienda
como el que destinamos en
este gobierno, nada menos
que de 12 billones de pesos.
Hoy quiero reconocer el
aporte de ustedes, constructores, y tambin de los
industriales y los banqueros, es decir, de toda la cadena de valor de la construccin, sin la cual esto no
hubiera sido posible. Nuestros logros son tambin sus
logros!
Como ustedes saben, la
transformacin de la vivienda en estos cuatro aos se
bas principalmente, en
tres programas:
El programa de Vivienda
Gratuita para hogares en
situacin de extrema pobreza y vulnerabilidad; el
programa de Vivienda para
Ahorradores para hogares
en situacin de informalidad laboral y con ingresos
menores a dos salarios mnimos, y el programa de
Subsidio a la Tasa de Inters dirigido a hogares de ingresos bajos y medios con
acceso a crdito.
Cuesta creer que haya
quien pueda criticar el programa de vivienda gratuita!
De qu otra manera tantas familias colombianas en
situacin de pobreza extre-
ma, desplazados, afectados por desastres naturales, iban a poder soar con
un techo propio?
La buena noticia es que hoy
no solo pueden soarlo sino
que lo estn logrando.
Ya contratamos e iniciamos la construccin de las
100.000 viviendas gratuitas,
de las que se han terminado 60.000 y estamos dando prelacin en el sorteo y
entrega a los hogares en situacin de desplazamiento
o vctimas del conflicto.
Son viviendas que tienen
mayor rea que las que se
entregaban antes; mejores acabados, tienen mejor
arquitectura y urbanismo,
ms zonas verdes, equipamientos y espacios para recreacin y deporte.
Y tiene razn. Tenemos que
hacer una mayor coordinacin para construir colegios
y construir todo el entorno
ms apropiado para esas
personas que estn viviendo en esas viviendas.
Y adems, la promesa de
que iban a tener computadores e internet, eso se
est cumpliendo. En este
momento se estn abriendo
las licitaciones para entregarles a todos los usuarios
de esas viviendas internet y
computadores.
Nunca antes se haba construido tanta vivienda prioritaria y de tan alta calidad en
tan poco tiempo.
Con el programa de Vivienda Prioritaria para Ahorradores, que lanzamos ms
recientemente, ya hemos
100
La
seleccionado la construccin de ms de 70.000 viviendas de las 86.000 que lo

conforman para beneficiar a
familias que ganan menos
de dos salarios mnimos.
Finalmente, con el programa de Subsidio a la Tasa
de Inters para familias de
ingresos bajos y medios, el
llamado Frech, hemos llevado la tasa de los crditos
hipotecarios a un nivel del
que no se tiene memoria
porque est cercano al 7 %,
como el de las economas
desarrolladas.
Y valga la pena recordar
que ese Frech fue uno de
los subproductos de ese
proceso de concertacin
que hicimos con el sector
de la construccin, sector
financiero y el Gobierno Nacional, cuando yo estaba
en el Ministerio de Hacienda, cuando la construccin
se encontraba tal vez en la
peor crisis de su historia. Y
dijimos: Vamos a sentarnos
y a mirar qu se requiere
para darle un estartazo a la
construccin -me acuerdo
que fue la palabra-. De ah
naci el Frech y la cuenta
AFC y desde entonces ustedes ven que la construccin ha venido creciendo
sistemticamente.
Durante nuestra administracin ms de 173.000 familias colombianas han podido adquirir una vivienda con
subsidio a la tasa. Es decir,
les hemos ayudado -en
conjunto con los bancos- a
pagar cuotas mucho ms
bajas por sus casas.
A esto hay que sumar otros
programas como el de me-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
joramiento integral de barrios, el de macroproyectos

de inters social nacional o
las otras 100.000 viviendas
campesinas que hemos entregado o construido gratis
en el sector rural.
Porque lo que hemos hecho y seguimos haciendo
en construccin es simplemente revolucionario.
Con semejantes niveles de
produccin de vivienda, y
con la ejecucin de los programas de agua y saneamiento bsico, la construccin est siendo el sector
econmico ms dinmico
de la economa, tanto que
creci el ao pasado cerca
de 10 %.
Qu bien por las familias
que hoy tienen techo digno y propio, y qu bien por
los empresarios de la construccin. Pero no paran ah
los beneficios. Qu me
dicen del empleo? Segn
las cifras del mes de abril,

la construccin emplea el 6
% de los ocupados. Ms
de 1 252.000 colombianos
trabajan en la construccin.
Esas son cifras mayores.
Y son colombianos que reciben los beneficios de la
formalidad, con seguridad
social y las prestaciones de
ley.
Y qu decir de las ms de
30 industrias que estn relacionadas con la construccin y que crecen cuando
esta crece? Ah se genera
ms empleo, ah hay otras
cientos de miles de familias
con ingresos y calidad de
vida.
Si en marzo pasado la industria manufacturera registr un aumento anual de
9,8 % se debe en buena
parte a que ustedes, seores constructores, demandaron ms hierro y acero,
ms productos elaborados
de metal, ms aparatos de
uso domstico, ms mobiliario.
Y si el comercio crece como
est creciendo, es porque
tambin ms colombianos
estn comprando electrodomsticos y muebles para
el hogar, ms equipos de
informtica, ms artculos
de ferretera, ms vidrios y
pinturas.
Este es un crculo virtuoso
que nos llena de alegra y
por eso cuenten ustedes y
que cuenten todos los colombianos con que mi gobierno seguir comprometido en impulsar cada da
ms, en multiplicar en lo
que sea posible esta locomotora de la construccin
que ha dado tan buenos resultados.
Y doctora Sandra, yo anot esos tres puntos, bueno
muchos de los que usted
101
MEMORIAS

mencion, pero los tres

puntos: seguridad jurdica,
formalizacin y la parte de
la industria.
Tenga la plena seguridad
que usted tiene un aliado
en el Presidente y en todo el
Gobierno en esto de la seguridad jurdica. Aqu est
el doctor Pedro Gmez.
El caso del doctor Pedro
Gmez es emblemtico,
l sabe que aqu tiene un
aliado en el Presidente y el
Gobierno para que su caso
se resuelva favorablemente,
porque yo estoy tan interesado como ustedes en la
estabilidad jurdica. Porque
s que es la base para la
inversin. Ningn pas con
inestabilidad jurdica puede
atraer una inversin permanente.
Nosotros hemos sido muy
exitosos en atraer inversin
y tenemos que generar las

condiciones. Por eso estamos viendo cmo podemos
convencer -y ah tambin
tengo que ser respetuoso
de los otros poderes pblicos y de las otras instancias
de gobierno- pero usar todos nuestros buenos oficios
para que esa estabilidad jurdica se garantice.
En eso usted tendr en m
un permanente aliado.
Lo mismo que en la formalizacin. La formalizacin
tambin ha sido una prioridad para nosotros. Esta
misma semana, hace dos
das, exped un decreto formalizando un milln de conductores de taxis.
Hace algunos meses formalizamos todas las empleadas y empleados de servicio
domstico. Y esa formalizacin le est trayendo a Co-
102
La
lombia unas ventajas muy

importantes, porque la gente tiende a creer que en la
informalidad les va mejor. Y
eso no es cierto.
Y parte de nuestro ingreso,
parte de las razones por
las cuales ingresamos a la
OCDE es para compararnos
con los mejores, y parte de
la formalizacin es uno de
los retos que nosotros tenemos.
Y en cuanto a la industria
que ha sido en cierta forma
criticada, o ha sido criticada la poltica industrial o la
falta de poltica industrial,
la verdad es que la industria ha crecido, ha generado
empleo. Yo lo dije clarsimamente el 20 de julio pasado: nosotros en la parte
comercial cuando creamos
el Ministerio de Comercio -y
a m me correspondi esa
tarea de crear el Ministerio
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
y trazar unas metas y unas

polticas- hemos cumplimos finalmente despus de
20 aos.
Tenemos acceso hoy a ms
de 1.500 millones de consumidores en los mercados ms importantes del
mundo. Y debemos ahora
concentrarnos en fortalecer nuestras cadenas productivas y conquistar esos
mercados con nuestros
productos, generando ms
empleo en Colombia.
Por eso dije que bamos a
hacer un alto en el camino
en materia comercial, porque ya cumplimos con lo
que nos propusimos hace
ms de veinte aos. Tenemos los acuerdos con Estados Unidos, me acuerdo
que estaba en la lista el
acuerdo con Europa. Nos
propusimos y ya lo cumplimos.
Entonces ahora efectivamente vamos a ver cmo
podemos hacer ms competitiva a nuestra industria
en cada cadena.
Inclusive yo tengo la intencin de modificar el nombre
y el nfasis en el Ministerio,
que yo mismo fui su creador. Se le llama hoy Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo. Le voy a cambiar
de nombre. Se va a llamar
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, para darle nfasis a la parte industrial. Y ah creo que vamos
a poder trabajar juntos con
toda la industria precisamente para lograr ese objetivo de fortalecer todas las
cadenas.
De manera que Colombia -y
cranme que es as porque
lo he visto en todas partes-,
Colombia agradece lo que

ustedes estn haciendo
porque realmente el bienestar, la prosperidad que estn generando, es algo que
est beneficiando a todo el
mundo.
El dficit cuantitativo de
vivienda, que superaba el
milln de viviendas en el
2005, era apenas de medio milln en el 2012, lo que
nos permite soar igase
bien con lograr un dficit
cuantitativo de vivienda de
cero al terminar el prximo
cuatrienio. Qu cada familia
colombiana tenga un techo
digno es posible.
Porque hemos hecho mucho, pero no podemos dejar
de reconocer con sinceridad que an nos falta mucho por hacer.
Millones de colombianos
con dificultades en el acceso al crdito, millones
de colombianos que son
arrendatarios y ven lejana la
esperanza de una vivienda
propia, nos han venido reclamando desde hace tiempo que seamos creativos
y que diseemos modelos
financieros incluyentes que
permitan a todos acceder a
un techo propio.
Nosotros sentimos ese reclamo y escuchamos ese
sueo y por eso le ped al
Fondo Nacional del Ahorro
que bajo la supervisin del
Ministro de Vivienda diseara, con seriedad y aplicacin, un modelo financiero
que fuera incluyente de verdad.
Cmo me imaginaba ese
modelo financiero para la
adquisicin de vivienda?
Tenamos que trascender
los conceptos del crdito
y del subsidio para avanzar
hacia un concepto mucho

ms dinmico y que fuera
verdadero constructor de
prosperidad. Ese concepto no poda ser otro que el
ahorro.
Fue as como comenzamos a tejer y a desarrollar la
idea en auditorios calificados de la academia, de los
gremios, de los organismos
multilaterales.
Durante cerca de tres aos
las mejores firmas consultoras fueron convocadas, los
mejores centros de pensamiento econmico fueron
dispuestos, y autoridades
nacionales e internacionales en la materia fueron
consultadas, para lograr un
objetivo: hacer del ahorro la
verdadera palanca de la vivienda en el pas.
Y amigos constructores y
amigos de Camacol:
Hoy me siento muy feliz y
muy emocionado al presentar ante ustedes y ante
el pas el resultado de estos
aos de trabajo: el Modelo
Financiero TACS del Fondo Nacional del Ahorro,
que significa Tasa al Ahorro
Construyendo Sociedad.
Con este modelo vamos a
cumplir -sin lmite de espacio ni de territorio- las
expectativas presentes y
futuras de cientos de miles de familias que pueden
pagar un arriendo pero que
no alcanzaban a completar
para tener una casa propia.
Es decir. Vamos a convertir
a los arrendatarios en propietarios.
Y hoy se habla de innovacin en este Congreso, que
es una palabra que est de
moda en el mundo entero
porque es a travs de la in-
103
MEMORIAS

novacin como uno crece,

como uno progresa, y eso
es, precisamente, lo que es
este modelo: innovacin y
creatividad al servicio de las
familias colombianas.
Y para lanzar este modelo
se requera -era una condicin bsica porque sin eso
no era posible- una economa slida, una economa
dinmica. Y hoy, por fortuna, la tenemos. Una economa que nos permita prestar
a largo plazo y a costos menores.
Y a pesar de las campaas de desinformacin, y a
propsito de las campaas
de desinformacin, doctora Sandra, por ah hay un
chisme que est circulando,
que yo espero que lo disipe, porque eso es lo ms
absurdo que yo he odo en
muchsimo tiempo, no se
preocupen porque ese chisme no es cierto. Nadie puede negar que todos los indicadores importantes han
mejorado, y que hoy somos una economa estrella
en la regin, inclusive en el
mundo. The Economist nos
puso como una de las cinco, seis economas ms dinmicas del mundo entero.
Del pas que recibimos al
pas que hoy tenemos hay
un abismo.
Tenemos el desempleo en
un solo dgito, lo hemos bajado 45 meses seguidos;
eso no lo tiene ningn otro
pas del mundo. Tenemos la
inflacin ms baja en medio
siglo, la inflacin ms baja
adems de toda Amrica
Latina, ms baja inclusive
que el propio Chile. Tenemos el mayor nivel de inversin que jams hayamos
tenido. Y con lo que vamos
a invertir, que hoy se estn

en estos momentos abriendo licitacin tras licitacin
en las concesiones de 4G,
en infraestructura, nuestra
tasa de inversin en la economa va a superar el 30 por
ciento.
con otros pases que han

implantado esquemas financieros similares y soar
al fin con cerrar la brecha
habitacional, de forma que
prcticamente todos los
colombianos puedan conseguir su casa propia.
Yo me acuerdo cuando estaba en el Ministerio de Comercio que llegar al 15 %

era como un sueo. Pues
vamos a superar el 30 %,
lo cual nos va a garantizar
crecimiento hacia el futuro.
Este es un modelo que lanzamos en el Fondo Nacional del Ahorro pero que podr ser empleado y utilizado
-sin exclusin alguna- por
todo el sector financiero nacional, y que podr ser aplicado por cualquier lnea de
construccin de vivienda.
Estamos creciendo a unas

tasa ms altas que cualquier
otro pas de Amrica Latina.
El propio Fondo Monetario
dijo: el nico pas que va a
crecer frente al crecimiento
del ao pasado en Amrica
Latina es Colombia.
Las exportaciones rondan
los 60.000 millones de dlares y por primera vez en
20 aos tenemos supervit
fiscal. O sea, todas estas
inversiones que hemos hecho en lo social, en infraestructura, en vivienda, todas
esas inversiones al mismo
tiempo, por el aumento de
los ingresos a travs de la
mayor eficiencia en el recaudo, pues nos han permitido bajar el dficit, tener
una economa sana e inclusive bajar la deuda.
O sea que estamos en el
mejor de los mundos y esto
lo que nos permite programas como el que estoy
mencionando.
Es difcil en toda nuestra historia -porque me he puesto
a comparar- encontrar una
coyuntura tan favorable.
Y es precisamente ese
buen momento econmico
el que nos permite emular
104
La
De ahora en adelante -gracias al decreto que hoy firmar ante ustedes y que
marcar esta fecha como
histrica- la renovacin urbana, la construccin de
vivienda nueva en todos
sus rangos, tendrn en los
TACS la herramienta innovadora que nos permitir
acelerar an ms la construccin de vivienda.
El modelo que hoy presentamos es de tal importancia
que antes de lanzarlo como
lo hacemos hoy solicit que
fuera analizado, juzgado
y calificado por la ms importante entidad financiera
universal, que es el Banco
Mundial.
Y saben qu conceptuaron
los expertos del Banco? No
solo le dieron su aval al modelo, sino que lo declararon
herramienta innovadora de
la vivienda universal.
Y bsicamente en qu
consiste el modelo de los
TACS? Como ya dije, se trata de pagar la vivienda con
lo que se cancelara normalmente como canon de
arrendamiento.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
El arriendo se recibe como

ahorro y a cambio se entrega vivienda nueva ciento
por ciento terminada con
cero por ciento de cuota inicial. Ninguna cuota inicial.
Este es un homenaje al ahorro y este es un estmulo
para todos los ahorradores
de Colombia que beneficiar inicialmente a 2600.000
compatriotas que hoy son
ahorradores del Fondo Nacional del Ahorro y que podrn disfrutar para su beneficio personal y de sus
familias. Hoy estamos cambiando paradigmas como
nunca antes.
El arriendo deja de ser un
gasto para convertirse en
una inversin destinada a
adquirir la propiedad de su
vivienda.
Estoy convencido de que
una economa que se basa
en el ahorro personal es una
economa que puede hacer
realidad nuestro objetivo
ya ms de fondo y es tener prosperidad para todos,
prosperidad con equidad.
As como lo estamos haciendo en la salud, equiparando a todos los colombianos en sus beneficios;
en la educacin con los
programas como de Cero a
Siempre para que todos los
nios de Colombia tengan
el mismo punto de partida
cuando lleguen al colegio;
no que lleguen unos totalmente desnutridos y otros
bien alimentados, sino que
todos tengan el mismo punto de partida; la vivienda
tambin hay un factor de
equidad tambin muy importante.
Esa nueva Colombia, la Colombia de propietarios, la
Colombia que aspira a la
paz, la Colombia que har
realidad el silencio de los
fusiles, la Colombia de la
reconciliacin nacional ser
tambin la Colombia del
ahorro, un pas donde miles
y miles de familias convertirn su ahorro en vivienda
para los suyos.
Recuperar el ahorro como
atributo de los colombianos, como virtud de una so-
ciedad, es aportarle desde

ya al posconflicto.
Por eso -como conclusin de estos aos brillantes de la construccin en
el pas- los invito a que les
demos la bienvenida, como
lo merecen, a los TACS del
Fondo Nacional del Ahorro,
la primera fase de una herramienta financiera transformadora e incluyente a
travs de la cual los colombianos podrn acceder
a vivienda propia e incluso
tambin a la educacin.
Hoy desde el Congreso de
Camacol -uno de mis gremios favoritos y con el cual
me he sentido siempre muy
cmodo y muy complacidodecimos con entusiasmo:
Bienvenidos los nuevos
tiempos de la vivienda nacional de la vivienda para
todos de la vivienda para
los ahorradores.
Muchas gracias.
105
MEMORIAS

Vishan Chakrabarti
Director del Center For Urban Real Estate de la Universidad de Columbia y

profesor del Real Estate Development
Vishaan Chakrabarti estudi

historia del arte e ingeniera
en la Universidad de Cornell
y luego realiz una maestra
en arquitectura en la Universidad de California, Berkeley, as como una maestra
en Planificacin Urbana en
el Instituto de Tecnologa de
Massachusetts.
s un gran honor estar

aqu. Muchas gracias
a Camacol por la invitacin.
Adems, es un honor estar aqu en esta maana al

mismo que tiempo que su
Presidente. Es claramente
un evento muy importante.
Lo que entiendo sobre este
evento es que se trata de
innovacin, y lo que vengo
Es miembro de la Junta directiva de la Architectural

League de Nueva York, del
consejo de la Comisin de
Presupuesto Ciudadano de
Nueva York y del Foro de
Jvenes Lderes del Consejo Nacional de Relaciones
EEUU-China. En el ao
2000 fue reconocido dentro
de la lista de las 40 personas que han alcanzado el
xito en los negocios antes
de cumplir los 40 aos y
en 2012 entr en la lista de
los 12 Game Changers del
ao, que son elegidos por
la revista de Arquitectura
Metrpolis y que destaca
a las personas claves de la
industria. Tambin recibi
el Premio Visionario Urbano
del Centro para un Futuro
Urbano en 2012. Es autor
del libro A Country of Cities
a Manifesto for an Urban
America.
a describirles a ustedes, es
la idea que las ciudades son
grandes centros urbanos,
son en realidad los ms
grandes centros de innovacin que tenemos, incuso las ciudades vienen de
ideas antiguas y la gente ha
construido ciudades desde
hace miles de aos.
Si miramos las ciudades de
hoy podramos encontrar
106
La
muchas de las soluciones

a muchos a los problemas
que tenemos en las sociedades del mundo.
Como Mara Fernanda mencion hace un momento yo
soy un arquitecto y trabajo
en una firma llamada Shop.
Tambin trabajo en la Universidad de Columbia en
algo llamado (Center For
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Urban Real State) centro

urbano de bienes races.
Nuestra misin es mostrar
cmo las ciudades pueden
ser una solucin a varios
de los problemas si se planean apropiadamente con
los bienes races. Pero yo
creo que para entender este
punto hay que tener claro
por qu las cosas se han
puesto tan mal en las ciudades en los ltimos 15 aos y
particularmente en Estados
Unidos.
Nuestras ciudades han sido
ignoradas, no hemos tenido la inversin apropiada
en infraestructura, y lo que
hemos estado haciendo es
similar a lo que sucedi en
la Segunda Guerra Mundial.
Hemos estado construyendo suburbios a un ritmo
muy rpido, con mucha intervencin y polticas gubernamentales, y esos suburbios se han expandido.
Yo he viajado por el mundo y la gente me dice que
las ciudades estn creciendo y lo que en realidad veo
es que los suburbios estn
creciendo en el mundo. Si
ustedes ven esta diapositiva, encontrarn imgenes
de todo el mundo, y lo que
inmediatamente descubren
es que las ciudades estn
creciendo horizontalmente
y que bsicamente hay dos
millones de personas en el
planeta que estn entrando
a la clase media, que buscan el estilo Americano de
grandes casas y grandes
carros, algunas veces con
consecuencias medioambientales catastrficas. Yo
creo que los suburbios son
en realidad una de las exportaciones de mayor flujo

en Amrica, y para entender estos temas en pases
como el de ustedes y en el
mundo hay que comprender donde empez esto.
Estados Unidos es hoy un
pas de avenidas, casas y
cercos. Utilizamos el doble
del terreno de nuestro crecimiento poblacional, nuestras casas cada vez son
ms grandes, incluso si el
tamao de nuestras familias
es menor, porque la gente
no vive con los abuelos, ni
con sus hijos como en otras
partes del mundo, entonces
las familias estn reduciendo su tamao y las casas
son cada vez ms grandes,
ocupando ms terreno.
Como ustedes saben pasamos por un tremendo
sobresalto financiero en el
2008, y aun en los Estados Unidos hay millones de
personas que tienen deudas hipotecarias, lo que se
conoce como (under water
mortage), esto quiere decir
que sus casas valen menos
que la deuda de las mismas, y sus bienes valen menos que la deuda sobre los
mismos bienes.
Yo creo que esto est directamente asociado con la
densidad en la que vive la
gente. 60 % de los americanos viven en hogares unifamiliares o simples; solo el 4 %
de los americanos viven en
lo que yo llamo condiciones
de hper-densidad, que son
30 unidades de vivienda por
acre, o alrededor de 75 unidades de vivienda por hec-
trea. Y la razn de estas

medidas de 75 unidades por
hectrea son importantes
porque esa es la densidad
que se necesita para soportar el transporte masivo
o trasporte pblico, porque
si se tiene menos densidad
que eso, no importa cunto transporte se construya
en trminos de metros, no
se tendrn los suficientes
pasajeros para soportar
el transporte masivo. Esto
significa que todos estn
en sus carros y s que los
cruces de los automviles
se convierten en un problema grave en lugares como
Bogot y se convierten en
un problema grave en cada
ciudad en crecimiento alrededor del mundo, y yo creo
que todo esto tiene ver con
la densidad.
De nuevo creo que esto
comenz en Estados Unidos, y no es coincidencia
del mercado libre, tampoco
de la eleccin en las personas. Hoy en Estados Unidos
gastamos cuatro veces ms
en carreteras, as como se
hace en cualquier otro trasporte. Cuatro veces ms de
lo que hacemos en estaciones de metro y sistemas ferroviarios.
Ahora bien, en trminos
de energa nosotros subsidiamos muchsimo ms el
petrleo y la gasolina que
la energa solar y la elica.
En polticas de vivienda nosotros permitimos que los
propietarios de las casas,
as sean propietarios ricos,
se le descuenten intereses
de la hipoteca de la deuda
sobre sus inmuebles, de
107
MEMORIAS

sus impuestos, y esos subsidios son en realidad uno

de los regalos del Gobierno
que tenemos en el sistema.
Por ejemplo, en 1960 en los
Estados Unidos, la tasa hipotecaria fue del 20 % de
nuestro PIB. En 2008 nuestras deudas hipotecarias,
deudas de vivienda, fueron
casi del 80 % del PIB; estbamos pidiendo prestado
tanto como ganbamos en
el pas. Este fue lo que caus la recesin financiera en
el ao 2008 y mucha de esta
deuda fue asociada con hogares de vivienda unifamiliar, que es lo que ustedes
ven en esta diapositiva, el
rea de color gris, la verde
es vivienda multifamiliar o
edificios de apartamentos.
En Estados Unidos hemos
perdido el rastro de por qu
las ciudades son buenas,
qu pasa de verdad con las

ciudades y los centros urbanos, qu las hace ser algo
tan valioso. Yo voy a hablar
de eso en tres formas, en
los trminos que las Naciones Unidas nos han solicitado que pensemos sobre
la sociedad y se trata del la
idea de las 3 E (Economy,
Enviroment y Social Equity)
Economa, medio ambiente y equidad social. Si nos
va bien en estas tres categoras, a la sociedad como
un todo le va bien. Voy a argumentar que las ciudades
estn haciendo todo en estas tres categoras.
Comenzando con la economa entendida como prosperidad y globalizacin, si
ustedes leen la teora de
Jane Jacobs, una gran urbanista, ella argument sobre la expansin econmica
108
La
en las ciudades, ella expuso

el marco completo sobre
por qu la ciudades son en
realidad el recurso de la riqueza de las naciones, que
bsicamente los pases crecan econmicamente ms
fuertes porque sus ciudades
crecan econmicamente.
Y ella tena toda una teora
sobre el hecho de que un
pequeo pueblo se transformaba en un pueblo ms
grande y finalmente en
una ciudad debido a la forma en que esos individuos
aprenden a tomar bienes
y servicios que importan y
luego los reproducen en su
ciudad natal hasta el punto que pueden exportarla y
realmente crecer cada vez
ms.
Yo sola trabajar para
Bloomberg en Nueva York
CONGRESO
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2014
con el diputado alcalde y

doctor de quien se refiri
algo similar a lo que llam el
ciclo virtuoso de una ciudad
exitosa, y esa idea fue bsicamente que el crecimiento
poblacional en una ciudad es fundamentalmente
bueno. Si una ciudad est
atrayendo nuevos residentes, y si estos residentes
encuentran trabajo y pagan
sus impuestos, el pago de
impuestos de la ciudad crece, y se pueden usar estos
pagos extendidos de impuestos para obtener una
mejor calidad de vida, mejor
transporte pblico, mejores
escuelas, mejores parques
pblicos, sistema de salud,
etc. Esto va a atraer nuevos
residentes y as todo el ciclo crecer al punto donde
la ciudad crezca.
Lo que ahora sabemos, es
que economista tras economista, ya sea que lean
Edward Glaeser o a Ryan
Evan, entre muchos otros,
estn estudiando la densidad urbana cuando se
agrupan muchas personas
en una ciudad. Esto crea
ms innovacin.
El nmero por patentes per
cpita genera que el nmero de compaas crezca, y esto viene del hecho
que la gente est agrupada.
Aunque inclusive tenemos
tecnologa que nos permite
enviar correos a alguien de
un pueblo a una montaa
en distancias muy lejanas,
an encontramos que la
mxima cantidad de innovacin sucede cuando hay
ms concentracin demogrfica.
Lo excepcional en un lugar
como Estados Unidos es
que nuestros datos mues-
tran que cerca del 90 % del

PIB, 90 % de la produccin
econmica es generada en
un 3 % de la masa terrenal,
es decir, las ciudades. Las
ciudades son los grandes
motores econmicos de
Estados Unidos; lo que es
interesante es la ciudad de
Chicago que genera ms
salidas econmicas que
el resto de los 42 estados
en los Estados Unidos de
Amrica. Cuando yo veo la
informacin econmica de
otros pases, encuentro resultados que demuestran
que las ciudades son como
el corazn del motor econmico de un pas, as como
Jane Jacobs haba dicho
hace algn tiempo.
Si ustedes van a Estados
Unidos se imaginaran que
los edificios tienen una infraestructura increble. Grandes escuelas, parques, subterrneos, pero no es as.
En muchas ciudades del
mundo -y esto pasa porque
tendemos a tomar la riqueza que la nacin produce y
la redistribuimos - no tenemos la infraestructura que
necesitamos.
Si ustedes comparan esto
con Hong Kong o Singapur,
que bsicamente son ciudades estado y controlan su
propio destino, ellos tienden a guardar mucha de la
produccin econmica que
generan, entonces cuando
ustedes van a esas ciudades ven una infraestructura
increble, un gran sistema
de transporte, escuelas, en
fin, y es porque controlan la
abundancia real de su trabajo.
El siguiente punto en la lis-
ta de las Naciones Unidas,

adems de la economa, es
el medioambiente entendido como sostenibilidad.
Cartagena es una ciudad
costera muy bonita. Yo vengo de otra ciudad costera
muy bonita, Nueva York; y
nuestras ciudades costeras
estn en enorme peligro.
Sabemos que si tabulramos solo el 20 % de los
recursos que no vengan del
petrleo en el mundo, que
incrementen la temperatura de la tierra a dos grados
celsius, esto creara daos
catastrficos a nivel global,
particularmente en las ciudades costeras. Nosotros lo
sabemos, y est claro hasta este punto, la pregunta
es qu vamos a hacer con
esto? Lo interesante es que
en varios lugares hay confusin de algn modo porque al vivir a las afueras de
la ciudad, en algn bosque,
se cree que estamos siendo
sostenibles o verdes porque podemos ver arboles
verdes, pero este no es el
caso.
Si ustedes ven la huella de
carbono, es decir la cantidad de carbono utilizado
por persona, si lo ven en un
hogar donde la persona tiene un carro, esta huella por
persona es muy alta, incluso si utiliza nueva tecnologa como paneles solares o
molinos de viento la huella
de carbono sigue siendo un
poco alta.
Cuando ustedes comienzan
a ver personas que viven en
las ciudades, los recursos
medioambientales que uti-
109
MEMORIAS

lizan son mucho menores

porque viven en apartamentos que son ms pequeos,
la calefaccin se realiza entre ellos durante el invierno, y se enfran entre ellos
durante el verano, adems
de la tendencia a utilizar
transporte pblico. En Nueva York, por ejemplo, casi el
80 % de las personas que
van al trabajo utilizan el metro subterrneo, no importa
si son altos ejecutivos o un
conserjes. Todos van juntos
en el metro en la maana,
porque es la forma ms rpida de llegar al trabajo, y
una manera amigable con el
medio ambiente de llegar al
trabajo.
campos estn alrededor de

ellos. Esta tambin es una
forma sostenible de vivir,
porque es bsicamente un
pueblo muy compacto que
posiblemente se expandir
por el paisaje.
Si empezamos a aplicar ms tecnologa verde

medioambiental a ese tipo
de infraestructura, a ese
tipo de densidad, se puede
pensar en solucionar muchos problemas del cambio
climtico porque se habla
de ciudades, los centros
donde ms gente vive en el
mundo.
Es interesante que estamos

preocupados hoy por los 7
billones de personas en el
mundo, para el final del siglo tendremos 10 billones
en el mundo, pero en esa
medida de 75 unidades de
vivienda por hectrea, cada
persona en el mundo puede
vivir por ejemplo en Texas.
De hecho revis con el territorio colombiano, y todas
las personas del mundo
pueden vivir en l con esta
misma medida de 75 unidades por hectrea, incluso si
llegramos al ao 2100. Es
interesante pensar que todo
el mundo vivir en el pas de
uno, y esto es lo que estoy
argumentando, yo creo que
esto le da sentido de perspectiva al asunto real sobre
la densidad en la que vivimos.
Para 2015 el 70 % de la poblacin vivir en ciudades.

As se construyan en grandes redes de trnsito donde
se tenga ms de una avenida y vivienda unifamiliar,
esto determinar el destino
de sus hijos y nietos. Bueno, esto no significa que todos tengan que vivir en una
gran ciudad. Esta es una
granja japonesa de pueblo,
mi padre naci en la India,
y esta granja del pueblo es
muy similar a esta, donde
los granjeros estn agrupados y toda la infraestructura
est junta, las granjas y los
Para la gente que le importa mucho el medioambiente, y si realmente aman el

medioambiente, les aconsejo que no deberan vivir
en l, en realidad deberan
dejarlo y seguir viviendo
juntos en pueblos, ciudades
pequeas y ciudades grandes. Y esto es bsicamente
porque si ustedes miran la
imagen de la izquierda, un
modelo de suburbio viejo,
un modelo que el mundo
est adoptando, en realidad casi no hay naturaleza,
todos tienen una pequea
porcin de pasto, pero no
110
La
es realmente natural, como

opuesto a vivir en una densidad compacta y vertical
con naturaleza alrededor de
los trenes y vas.
En Salud pblica y recreacin las ciudades son
mejores,
adems
econmicamente y con el
medioambiente para la familia. Lo interesante es que
los arquitectos desde de
la revolucin industrial han
intentado hacer ciudades
con ms servicios y placer,
pero las ciudades han empezado a hacer esto por
sus propios medios. Por
ejemplo, el crimen, uno de
los simples y grandes deteriorantes para que la gente
viva en las ciudades, se ha
minimizado dramticamente a nivel mundial en grandes ciudades. Yo s que en
Colombia se estn haciendo muchos esfuerzos para
controlar esto; Nueva york
es hoy una de las ciudades
ms seguras de Estados
Unidos porque se ha visto
un significante descenso en
la criminalidad.
Pero la otra cara es lo que
vemos en los suburbios, hemos visto diferentes problemticas de la salud pblica
como la obesidad y los temas asociados con obesidad, claramente sucediendo cuando se aleja ms de
la ciudad, porque la gente
camina menos y hay muchas cuestiones asociadas
con eso.
Esta es una de mis diapositivas favoritas de un estudio
sueco: La tasa de divorcios
incrementa cuando el tiem-
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2014
po de transporte de un lugar
a otro incrementa, por todo
el tiempo y el estrs asociado con el desplazamiento.
Luego viene la conduccin.
La causa nmero uno de
la mortalidad infantil en el
mundo no es el sida, no es
la malaria, son los accidentes provocados por manejar
automviles. Subirse al carro cada maana es la cosa
ms peligrosa del mundo.
Ahora bien, hemos encontrado que los jvenes de
ahora, a los que llamamos
the millennials en Estados
Unidos (tambin conocidos
como generacin Y por
haber nacido entre 1980 y
1990) han elegido vivir una
vida muy diferente. No compran casas ni carros, quieren vivir en apartamentos y
usar el transporte pblico
para llegar al trabajo, quieren ahorrar tiempo para sus

amigos y familia y para los
iPhones. En cada encuesta
que tenemos, encontramos
que si los jvenes pueden
permitirse vivir en una ciudad, preferiran esto a vivir
en una vivienda unifamiliar.
Las ciudades estn respondiendo en el mundo, estn
construyendo nuevos y
grandes parques urbanos,
nuevos edificios del conocimiento y cultura con gran
arquitectura. Estn construyendo nuevas fuentes urbanas de agua y todo esto es
para competir con el capital
humano de estos jvenes
brillantes, para atraerlos a
su ciudad. Esto es algo que
las ciudades del mundo estn realmente interesadas
en hacer: Atraer a estos
nuevos jvenes innovadores a sus grandes centros

urbanos, y por esta razn lo
hacen con este tipo de inversiones en la ciudad.
Nos encontramos con la siguiente pregunta cmo se
construyen buenas ciudades si ustedes creen que las
ciudades son algo bueno?
Lo primero que yo pienso
es que ustedes tienen que
construir la cantidad adecuada en densidad y convencer a la gente de que
este tipo de densidad les va
a dar un deleite cvico, que
hay un disfrute en vivir juntos. Tenemos muchos estereotipos sobre la densidad,
muchos de ellos son ciertos: Edificios grandes y feos,
o sin sentido, muchos trancones como los de Bogot.
111
MEMORIAS

Tambin hay personas diciendo que hay ciudades

encantadoras como en Europa, por ejemplo Barcelona, Pars, y otras ciudades
encantadoras pero muy restrictivas. Las nuevas personas tiene la dificultad para
encontrar un lugar para vivir en Pars, por ejemplo, lo
que encuentran es que los
inmigrantes se van vivir a
los suburbios de la periferia. Ustedes ven la imagen
de la derecha, estos son los
suburbios de pars donde
hemos visto muchos disturbios y entre otros.
Hay que pensar entonces
cules son los diferentes
modelos de densidad correctos para la ciudad, y
entonces 75 unidades por
hectrea no es un rascacielos necesariamente. Muchas ciudades antiguas tienen partes de esa densidad
y son edificios de cuatro o
cinco plantas de altura que
se juntan como casas adosadas o casas en filas y as
sucesivamente. Todo eso
debera estar construido
alrededor del trnsito ferroviario y esto es algo en
lo que puedo enfatizar lo
suficiente porque yo fundamentalmente no creo que
ninguna ciudad importante
o global pueda ser competitiva sin un sistema de metro
que lo utilice cada persona
de cualquier clase social,
y para m esto es clave en
cualquier ciudad exitosa en
el mundo de hoy, la idea de
densidad y de transporte
masivo que pueda ser usado por todos.
Tambin es importante una
muy buena arquitectura

que se pueda disfrutar, de
la que nos sintamos orgullosos por la ciudad en la
que vivimos. Tambin necesitamos preservar las reas
ms antiguas de la ciudad.
Mara mencion que yo trabaj en este parque llamado
Highland, quizs algunos
de ustedes lo hayan podido visitar en Nueva York.
Esto es algo que se puede hacer en otros lugares,
esta es una vieja lnea de
trenes que convertimos en
un parque, nosotros tambin construimos el vecindario alrededor. Nosotros
quitamos los derechos del
aire en el high line park y
en realidad hicimos nuevos
derechos de desarrollo para
nuevos edificios de apartamentos alrededor de este
parque. Tenemos la arquitectura ms ambiciosa que
se ha construido alrededor
de este nuevo parque. La
inversin que la ciudad hizo
en el parque fue de 90 millones para construirlo, pero la
ciudad va a recuperar esto
en ingresos con los impuestos de este nuevo vecindario, porque es uno de los
lugares ms excitantes en
Nueva York para vivir y trabajar, esa fue una excelente
inversin.
Una de las cosas que he
aprendido sobre ese vecindario es que ambos son
edificios patrimoniales, o
edificios antiguos, tambin
edificios nuevos que se
mezclan para crear algo que
me gusta llamar The high
low city, lugares donde la
gente vive y trabaja, pueden
caminar al trabajo. Esto me
hace acordar de la Londres
112
La
contempornea, muy parecida a esto porque es -alta

y baja- high and low tiene
nuevos edificios, viejos edificios, es un lugar muy excitante y vibrante para estar.
No solo se trata de construcciones, pues debe haber una infraestructura que
la soporte. No Estoy defendiendo a Dubi, conocer a
Dubi es como una locura,
yo siempre he aprendido
como arquitecto que cuando se construye un rascacielos te puedes quedar sin
tierra; en Dubi usted va a la
cima del rascacielos y todo
lo que puedes ver es tierra,
hay tierra en todos lados,
y esta no es la mentalidad
correcta, no deberamos
construir edificios solo por
el edificio mismo; debemos
construir con esta idea de
que hay una infraestructura
llena de oportunidades alrededor de nuestros edificios,
y qu quiero decir con
esto? Que el transporte pblico y obviamente el agua,
los servicios y todas las cosas hacen al edificio valioso,
pero tambin es importante
el sentido de cosas como la
infraestructura y sus oportunidades como escuelas,
buenos parques, buena salud, y vivienda asequible, vivienda social.
En Estados Unidos una de
las cosas que hemos hecho
son asociaciones pblicas
y privadas entre desarrolladores, compaas de
construccin y el Gobierno.
Cuando hay una brecha en
la financiacin para construccin de infraestructura
miramos al sector privado,
unas de la reas en la que
nosotros hacemos eco en
la ciudad de Nueva York se
llama Hudson Yards, esta
es una de nuestras reas
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industriales en la ciudad,
tiene 60 cuadras de ciudad,
y nosotros comunicamos
esto y decimos que ustedes
pueden construir muy alto,
pero para hacer eso, ustedes tiene que comprometer
algunos de los ingresos de
los impuestos de los nuevos
edificios de las construcciones que se van a construir.
Nosotros lo hicimos y emitimos bonos de 5 billones de
dlares, y pagaramos los
bonos usando los impuestos de los nuevos edificios
que han sido construidos.
Esta es una foto de la nueva lnea de metro que se
ha construido en esa rea
que ser completada para
e 2017. La lnea del metro es la lnea prpura con
dos paradas, y estamos
construyendo alrededor de
4 millones de metros cuadrados de nuevo desarrollo
sobre los prximos 30 aos

en ese barrio, pero todo
centrado en un nuevo conjunto de parques, tambin
escuelas, bomberos, toda
la infraestructura necesaria
para apoyar el nuevo desarrollo masivo.
Y lo que es interesante es
que los desarrolladores inmediatamente respondieron a esto: ellos vieron que
el metro se iba a construir,
que los parques ya se estaban construyendo, entonces hubo una reaccin inmediata del sector privado
de ir a ese vecindario.
El ltimo fragmento de eso
fue vivienda formal que la
comunidad local demand
y esto es algo muy importante. En Estados Unidos
nosotros tenemos una tradicin de construccin de
vivienda social, algunas
fueron exitosas otras no
tanto, pero ahora hablamos

de vivienda asequible, esto
quiere decir que usted no
debera estar gastando ms
de un tercio de sus ingresos
en su vivienda.
En 1986 en la presidencia de
Ronald Reagan, tuvimos reforma de impuestos, y hubo
impuestos incentivos para
desarrolladores y compaas de construccin para
crear una mezcla de ingresos de vivienda asequible,
y lo que esto significa es
que les van dar incentivos
sobre los impuestos si el
80 % del edificio es formado en viviendas estndares
a precio de mercado, pero
el 20 % del edificio fue de
viviendas de bajo ingreso.
Cundo doy conferencias en
el mundo la gente se sorprende mucho de escuchar
esto, estos edificios existen
en las ciudades de Estados
113
MEMORIAS

se estn construyendo mdulos prefabricados en una

fbrica, los transporta un
camin, lo que ya se ha
construido ahora es el edifico de apartamentos 37
story. Los paneles se trasportan y luego se armar y se
conectan entre ellos. Este
va a ser un sistema 50-3020 todos mezclados como
les haba mencionado, ya
se est construyendo en
Nueva York en la actualidad.
Yo creo que esta es la meta,
mezclar densidades, ingresos y hacer un bloque de
apartamentos en el corazn
de la ciudad cerca al trasporte masivo, o cerca al trabajo para ir a caminado, y
de esta manera minimizar el
uso del carro. Si seguimos
algunas de estas polticas
llegaremos a ver en Estados
Unidos menos casas, avenidas, setos y ms trenes,
torres y arboles.
Unidos, donde hay edificios

con combinacin de ingresos y en realidad estamos
haciendo mucho de eso. Se
llaman edificios 80-20, pero
ahora estamos construyendo algo que se llama 50-3020: 50 % de tasa del mercado, 30 % de ingreso medio
y 20 % de bajos ingresos.
Y s que es sorprendente
para muchas personas escuchar que se puedan tener
personas con bajos ingresos y gente un poco adinerada en el mismo edificio
utilizando la misma entrada
y el mismo ascensor, pero
ha funcionado muy bien, y lo
que es ms interesante son
los resultados para las personas con bajos ingresos.
Ellos estn en un ambiente

de ingresos combinados y
tienen acceso a escuelas
de estos ingresos y as sucesivamente, hay una movilidad social interesante, a
los nios les va mejor y as
ellos van ascendiendo en la
sociedad.
Estamos tratando de construir ms de este tipo de
viviendas, son costosas
porque necesitamos ms
densidad para que se puedan construir ms unidades en una parte sencilla de
terreno. Tambin estamos
experimentando la construccin modular ms alta,
la construccin modular
de casas prefabricadas y
lo que eso significa es que
114
La
Sin embargo, en Estados

Unidos tambin hay problemas sociales, econmicos,
medioambientales, as que
ningn pas est solo en
esos temas.
Ahora estos usando ms
de nuestra tierra y se est
expandiendo casi como un
cncer y mucho de eso tiene que ver con malas polticas del gobierno y tan
pronto como vemos jvenes trasladndose para las
ciudades no hay oportunidad de cambiar nuestras
polticas para comenzar a
usar menos tierra, construir las ciudades con ms
densidad, conectarlas con
metros y vas ferroviarias, y
as veremos a un pas ms
amigable con el medio ambiente, social y econmicamente mejor.
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Como la ciudad de Denver,

que ustedes la pueden ver
en la imagen, esta sera una
ciudad ms densa de lo que
es hoy con ms vivienda y
oficinas, basada en edificaciones con ms espacio
verde a su alrededor para
acceder a la naturaleza ms
rpido. Y esto esta empezado a suceder.
En Dallas se nos pidi mirar
ejemplos de 500 acres de
tierra cerca del centro de
la ciudad a lo largo del rio
donde se puede extender
la ciudad. Dallas se ver as
en el futuro con ms espacio verde pero tambin con
nuevos desarrollos en barios o vecindarios.
Brooklyn va en camino. En
Manhattan hay un antiguo
patio industrial ferrocarril
donde hemos construido
un nuevo espacio urbano,
con sitio para deportes y
lugar para conciertos, un
espacio nuevo que no tiene
ningn lugar para parquear
el carro, es decir todos llegan por tren o caminan. Es
all donde la casa modular
se est construyendo. Esta
torre est en construccin
bajo los mdulos 50-30-20,
ciudad High low, tambin
tiene una plaza pblica y espacios abiertos en frente de
esta arena, muy importante
para propsitos de entretenimiento.
Yo creo que el futuro de la
ciudad es que habr muchos lugares para vivir y
trabajar, y las compaas
estn cambiando la forma
como hacen negocios. En
mi compaa nadie se pone
corbatas nunca ms, la gen-
te en industrias creativas
quiere trabajar en edificios
antiguos, usar ms bicicletas para ir al trabajo hasta
llevar al perro y quieren menos ambiente corporativo.
Lo que estamos haciendo
es crear una red de vecindarios en la cual la ciudad
est creciendo.
Este es el bajo Manhattan, y
esto que ven es una mezcla
de vivienda social, vivienda
de mercado, vivienda para
mayores, un mercado de
frutas, una nueva escuela,
un nuevo museo de Andy
Warhol quien comenz su
carrera en este barrio. Esta
rea es para el sistema de
metro, a travs del puente
desde este lado, este es el
antiguo lado industrial, un
edificio de refinera azucarera. Esto obtuvo un plan
aprobado de construccin
de vivienda, a muchos no
les gust, y nos pidieron
edificios ms altos. La idea
fue crear un nuevo parque
pblico con el fin de impulsar la creacin de los edificios ms altos. As es como
este vecindario se va a ver,
va a ser espacio para trabajo y vida, y el edificio de la
vieja refinera azucarera va
a ser un centro de actividades de nuevas compaas
de tecnologa y la gente que
viva en ese edificio simplemente va a caminar al trabajo en ese edificio de tecnologa.
Como ustedes ven en estas
diapositivas, as se vern las calles, los parques, y el skyline
se ver s desde Manhattan.
Yo creo que as hemos lle-
gado a la idea de hperdensidad, equidad social

y cultural que conlleva a
la innovacin y cambio en
nuestro mundo. Si adoptamos esto a gran escala podremos dirigirnos al cambio
climtico, a ms oportunidades laborales para nuestras prximas generaciones
pero esto significa que va a
cambiar la vida en que vivimos ahora.
Quiero cerrar con uno de los
trabajos de un alumno de
Colombia sobre las favelas
de Brasil, usando algunos
de los principios que hemos
hablado. Sabemos que Ro
es una ciudad muy grande
de 18 millones de habitantes y muchos viven en las
favelas, que tienen varios
problemas de infraestructura, propiedad, adems de
los problemas sociales, histricamente los gobiernos
han tratado de derribarlas
y esto ha causado protestas masivas en la ciudad.
All hay una oportunidad de
mejoramiento a partir de
esta necesidad.
Otra cosa que ha sucedido en Brasil es que la clase
media ha crecido enormemente y ha empezado una
expansin, lo que ellos llaman clase C y tambin viven en las favelas porque en
las favelas se cree que solo
viven personas muy pobres.
Sin embargo, algunas favelas han crecido en trminos
de produccin econmica.
En el caso particular de la
favela Ro Das Pedras viven
80.000 personas y es uno
de los sectores ms adi-
115
MEMORIAS
nerados en Ro de Janeiro.
Cuando uno visita ese lugar
no es tan malo , es seguro,
las calles son buenas, hay
un sentido de comunidad,
mi alumno y yo nos sentimos muy bienvenidos. Sin
embargo tiene problemas
con el acceso a la infraestructura en espacios abiertos. Se nos pidi que mirramos un lugar de fbricas
abandonadas. El Gobierno
tena planes de hacer viviendas en ese sector pero a la
gente no le gust, y tambin hay algo de corrupcin
en las contrataciones, que
ha servido ms de propaganda poltica en la que los
polticos muestran lo ellos
han logrado y/o construido,
pero en realidad no se logra
el objetivo de bienestar con

la gente.
para este tipo de vivienda.

Voy a cerrar con esto.
Nosotros miramos estratgicamente el asunto con

lo que llamamos sitios y
servicios, que ha sido bsicamente de lo que hemos
hablado y con la co-ayuda
del Gobierno se llevan los
servicios pblicos, ms las
tierras que se consiguen
como fidecomiso, y desde
luego pensado en las facilidades para el trabajo y la
movilidad en el centro de la
ciudad.
Muchas gracias por estar

ac conmigo, espero que
haya sido de su agrado
para entender y aprender
partiendo tal vez de algunos de los errores que se
han cometido en Estados
Unidos donde la vivienda es
algo muy importante.
Como conclusin, queda un

manual para Ro de Janeiro
en trminos del futuro de
esta ciudad y de pronto una
forma diferente de pensar
las polticas del Gobierno
116
La

Camacol Innova 2020
Mapa de innovacin de la actividad edificadora en Colombia: Diagnstico y recomendaciones
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
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2014
Juan Manuel Mieres
Consultor internacional CEO de Solintel, con experiencia de asesoras de

proyectos de innovacin en el sector de la construccin en varios pases
de Latinoamrica
Es ingeniero civil y urbanista

de la universidad Politcnica
de Madrid, con ms de 20
aos de experiencia en la investigacin aplicada. Su principal rea de conocimiento
est relacionada con la aplicacin de nuevas tecnologas
en los procesos y productos
de empresas constructoras, y
fabricantes de insumos para
la construccin e infraestructura, el diseo de la construccin de edificios energticamente eficientes y el
desarrollo urbano inteligente.
Ha coordinado investigaciones en temas de innovacin
para otras cmaras de construccin de la regin como
las de Mxico y Chile.
uy Buenos das.
En primer lugar
quiero
expresar
que para m es un
placer estar compartiendo
este evento con todos ustedes, disfrutando de este
precioso pas que por motivos que algunos de ustedes
conocen (ms de 20 aos
de lazos sentimentales) casi
lo considero como mo.
Esta es una oportunidad importante para mostrarles el
proyecto Camacol Innova
horizonte 2020, que la Cmara ha decidido desarrollar para los prximos aos.
Ayer me gust una presen-
tacin donde se hablaba

de una epifana, la recordarn ustedes, era de un
periodista Pues vamos a
empezar diciendo que este
proyecto no es fruto de una
epifana que le sucedi a
la Presidencia de Camacol porque de repente se
le ocurri por qu no hacer un proyecto en temas
de innovacin? No. Es algo
que surge de una realidad
que est aqu presente y de
una serie de preguntas que
nos vienen como qu tipo
de ciudades queremos para
Colombia en las prximas
dcadas? Queremos este
tipo de ciudad, o esta otra?
Al final, en nuestras manos
117
MEMORIAS

Camacol Innova 2020
est la decisin de hacer

este tipo de ciudades, de
ver dnde podemos optimizar y mejorar el transporte,
incluso si ser tan sofisticados.
El Presidente habl hace
poco de la importancia de
nuestro sector. Tenemos un
sector que tiene un gran impacto, que va tener un gran
impacto en la calidad de
vida de los colombianos durante las prximas dcadas.
Y no solo esto, sino que tras
el acuerdo que acaba de firmar el Presidente, el ahorro
se convierte en inversin y
depender del valor y de la
calidad de las viviendas que
les entreguemos que esta
adquisicin tenga una revalorizacin en los prximos
aos. Para ellos es tambin
importante dotar de un valor superior a su parque inmobiliario del pas.
Pero no solo ese es el motivo o reflexin que ha llevado a la Cmara a hacer este
tipo de proyecto.
Esta era la situacin hace
diez o quince aos. Hemos
buscado a las empresas que
hace quince aos (empresas espaolas nicamente)
eran constructoras en este
pas y encontramos aproximadamente unas 30-35
empresas que trabajaban.
No he podido poner todo en
cinco slides. Hemos sacado
unos con las que aparecan
actualmente en el 2014.
Lo que nos encontramos
con esta situacin que les
afecta a todos ustedes es
que estn creciendo como
hongos y tenemos una gran
competencia, y digo tenemos porque yo ya tengo
residencia colombiana y
tengo empresa colombiana. Por lo tanto me estoy

sintiendo ms colombiano.
Y estamos viendo cmo las
empresas vienen al pas,
crecen y compiten. Entonces la realidad est en que
Camacol se ha caracterizado siempre por desarrollar programas estratgicos
que dinamicen el sector,
que fomenten el crecimiento de sus afiliados y que de
alguna forma se adelanten a
lo que puede ocurrir en los
prximos aos y por eso ha
decidido de poner en marcha este proyecto- Plan
Estratgico de Innovacin
Camacol Innova 2020, que
espera ser til para todos
ustedes.
Este proyecto ha tenido un
camino que incluye, entre
otras cosas, la definicin de
objetivos y de estrategias
que respondan a las necesidades que tiene la sociedad. Como hemos dicho,
de alguna forma estamos
pretendiendo, que gracias
a este proyecto de innovacin, nos focalicemos en
dar respuesta, creando
nuevas reas urbanas y regenerando las existentes,
hacindolas ms saludables, con una mayor calidad
de vida, ms sustentables o
sostenibles y que los edificios permitan que la calidad
de vida de los ciudadanos
en sus hogares sea mayor.
No s si ustedes saben que
ms del 80 % de las enfermedades de los ciudadanos
se genera dentro de los edificios, por lo tanto el costo
en sanidad de un pas depende del ambiente al interior de los edificios, pero no
s si ustedes saben que en
los hospitales, ya hay constructores que ofrecen dise-
118
La
os capaces de reducir en
un 25 % el tiempo de recuperacin de los enfermos.
Eso significa ms camas
libres y por lo tanto ms eficiencia y ms productividad
del hospital. Y bsicamente se trata con proyectos
e ideas que tienen que ver
con la construccin, con lo
materiales de construccin,
con los nano-tratamientos
de superficies antibacteriales, con temas de iluminacin, estudios detallados
con sensores, sobre cmo
influye la temperatura en
el ro sanguneo, en fin, en
trabajar en proyectos de investigacin junto con constructores, junto con centros
mdicos para desarrollar su
producto.
Estas constructoras hoy
en da estn vendiendo
ms y demostrando mayor responsabilidad de sus
productos gracias a estos
nuevos desarrollos. Hablamos tambin de colegios
donde el rendimiento de los
alumnos sube gracias a que
constructores en otros pases se han esforzado por
trabajar en este mbito y
creo que es una forma de
dar respuesta a las necesidades de la sociedad.
Tambin pretendemos con
este proyecto generar el
entorno que favorezca la reduccin de un 40 % de los
consumos energticos y de
agua de los edificios y que
tambin bajen en un porcentaje importante los costos operativos y de mantenimiento. Entendemos que
el sector de la construccin
debe olvidarse de entregar
solamente el edificio y ya.
Debe de pensar en todo
el valor del edificio, en los
costos de mantenimiento y
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
en todos esos conceptos

que ya no se pueden olvidar
en otros mercados.
Y ustedes han visto que las
empresas que vienen a competir traen ese conocimiento. Estamos hablando de la
reduccin en los impactos
medioambientales generados por la construccin en
la ciudad, de la regeneracin de edificios existentes
-que ustedes que ha tenido
un boom de edificios que
van a tener que rehabilitar y
reacondicionar. En definitiva estamos hablando de un
proyecto innovador.
Camacol Innova 2020 va a
dar una respuesta a la necesidad de la sociedad,
pero tambin a la necesidad de las pequeas y medianas empresas y a todas
las empresas que hacen
parte del gremio para que
sean capaces de ser ms
competitivas y de aumentar
su productividad. Es decir
que realmente ustedes son
el objetivo de este proyecto.
En definitiva qu quiero
decir? Que cuando tratamos de hacer que la innovacin tecnolgica y la tecnologa (como hemos visto
en la anterior diapositiva)
sea la base para el tema de
mejorar la productividad y
la competitividad de la empresas, nos encontramos
con un sistema de ciencia
y tecnologa de informacin
que posiblemente haya que
actualizar, pero que seguramente se actualizar con
una nueva lnea.
Y entonces mi pregunta y la
pregunta que se ha hecho la
Cmara es qu hace una
pequea y mediana empresa cuando tiene cinco o diez
empleados, que apenas tienen tiempo para atender el

da a da, cuando se le ocurre emprender la inversin
en innovacin y en tecnologa y se encuentra con este
mapa? Lo que quiero decir
es que hay barreras lanzadas algunas veces por gobiernos, pases o entidades.
Y la tecnologa surge como
una alternativa para ayudar
a las Pyme, pero difcilmente con este mapa se pueden
ayudar a las Pyme, entonces la Cmara -con buen
criterio- piensa que adems
de la sociedad en general,
hay que dar una respuesta
a sus afiliados, ayudarles en
aspectos como la creacin
de una cultura de innovacin empresarial para mejorar la productividad y la
competitividad.
Veremos unos ndices que
son alarmantes y que nos
sitan realmente en donde
estamos. As que hay que
hacer la labor de ayudar a
las empresas a disear sus
sistema de gestin, a ordenar el conocimiento dentro
de las empresas, a lograr
que un problema que deba
resolverse hace un ao no
se tenga que volver resolver un ao despus. Todo
esto es posible ayudndoles a encontrar los grupos
de investigacin de calidad,
tanto en el pas, como en el
extranjero porque normalmente las empresas no tienen tiempo para identificar
un grupo de investigacin
bueno y eficiente para trabajar en este tema.
Se dice que el Centro de
Tecnologa de Frankfurt de
Alemania es buensimo.
Sin embargo para un tema
determinado de la durabilidad de hormign o del
concreto como dicen ustedes aqu posiblemente haya

un grupo en la Universidad
Alicante que tenga mucho
ms conocimiento y visn
empresarial que la que tienen en Frankfurt de Alemania. Y la pequea y mediana
empresa no tiene tiempo
para averiguar quines son
esos grupos que realmente
son eficientes. Entonces la
Cmara puede ayudarles en
ese tema. Ayudarles a crear
alianzas tecnolgicas con
organizaciones pblicas o
privadas internacionales, lo
que obliga a estar conectado con una red de tecnologa.
Puede ayudarles tambin
a encontrar la viabilidad financiera de las inversiones
maximizando la financiacin
pblica. Estamos hablando
de una posibilidad importante de ayuda pblica que
ustedes deben saber buscar, gestionar y finalmente
justificar cuando les pidan
rendicin de cuentas para
ver en qu han utilizado esa
financiacin.
Estamos hablando de unos
objetivos que -como digoestn basados en la innovacin y la tecnologa y que
tienen mucho que ver con
que Camacol sea el interlocutor ante la administracin
pblica, como representantes del sector.
En definitiva, lo que vemos
es que el Gremio no tiene
un interlocutor que hable
del tema de innovacin y
tecnologa con todo el criterio que se requiere y que
lo lleve ante el alto Gobierno
donde se definen los programas de inversin de los
prximos cuatro aos, que
lo lleve al Banco Interna-
119
MEMORIAS

Camacol Innova 2020
to respaldado por ustedes,

que sea capaz de ayudar y
de ponerle sobre la mesa al
Gobierno que venga lo que
necesita el Gremio concretamente, con nmeros y
con cifras de financiacin.
Dinero hay, y mucho. Viene
de fondos internacionales,
de Colciencias y de otros
entes financiadores de la innovacin. El Sena tiene mucho que ver con el tema de
formacin y lgicamente en
la formacin tiene que haber una innovacin importante en este sector. Todas
estas entidades consideran
a otros sectores y si hacemos la lista de proyectos en
construccin que han sido
aprobados en los ltimos
20 aos, les puedo asegurar que la construccin es el
ltimo sector en trminos
de volumen de financiacin
para la innovacin.
cional de Desarrollo, lo exponga ante profesionales,

expertos en tecnologa de
la produccin industria, etc.
Un problema que hay en
este pas y que hemos sufrido en Europa durante muchos aos es que el sector
de la construccin no est
considerado bajo ningn
aspecto en los proyectos
nacionales del I+D+I. No
aparece la palabra construccin en los 200 folios
que definen el plan estratgico del pas. Eso ha ocurrido en Europa durante
muchos aos y hemos odo
al Presidente decir que la
construccin es fundamen-
tal, que tiene un impacto

crtico en el futuro econmico del pas, y sin embargo
nos encontramos con una
grave contradiccin y es
que cuando una revisa el
plan de I+D+I la construccin no aparece por ningn
lado.
Es responsabilidad del Gobierno, de los organismos
pblicos y de ustedes, porque muchas veces el problema es que quiz ustedes
tampoco han ido con un
documento diciendo qu
es lo que necesitan y ese
es el segundo objetivo que
tiene este proyecto. Se trata de generar un documen-
120
La
Entonces uno de los objetivos este proyecto es elaborar un plan a largo plazo
que ustedes van a lograr
mediante unos procedimientos que ya hemos empezado a trabajar. Elaborar
y seleccionar la estrategia
que ustedes quieren seguir
con la priorizacin de necesidades del sector. Qu
es lo primero que necesitan
resolver para posteriormente implantar esa estrategia?
Y por ltimo ser capaces de
pedir y evaluar resultados,
que como vern ustedes al
final de la presentacin, con
una serie de indicadores se
puede llegar a demostrarle
al Gobierno y al pas que no
slo han hecho bien la tarea
manejando los recursos de
financiacin dedicados al
en innovacin y tecnologa,
si no que lo deben hacer
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
crecer en el prximo plan

de I+D+I nacional.
Para ello hemos trabajado
dese enero con la Presidencia de Camacol y con
las regionales, haciendo un
anlisis de escenarios internos y posteriormente de
los externos, para tener un
diagnstico del sector en
este campo. Los resultados
esperados de esta primera
fase se van a difundir aqu
porque es muy importante
que ustedes participen en
este proyecto. Las empresas del sector de ladrillos,
de la cermica, en fin, la
prioridad es que si no aparecen en el plan estratgico
no se van a poder quejar
porque no han participado.
Quien participe ser quien
pondr sobre la mesa los
requerimientos y por eso
necesitamos su participacin, conocer el posicionamiento de la construccin
en Colombia respecto a
otros pases, medir el gran
avance tecnolgico.
Encontramos que hay un
ndice resistencia en sus
empresas y por eso es tan
importante realizar una primera exploracin de la necesidades tecnolgicas que
tiene le Gremio. Eso nos vas
servir luego para preparar la
segunda fase donde se definirn tecnologas y objetivos concretos.
Presentar el proyecto Camacol Innova 2020 a los
organismos pblicos responsables tambin se ha
hecho. Hemos hablado con
Colciencias, hemos presentado la iniciativa al Consejo
Privado de Competitividad
que hoy tenemos aqu presente y creo que todos empiezan a estar informados
de lo que el sector quiere

hacer en materia de innovacin los prximos meses.
Disear y poner en funcionamiento la estructura organizativa que permita que
esto no se quede solo en
un trabajo de consultora
presentado en 2014 en el
Congreso de Cartagena, y
qued ah, como se dice en
Espaa, en agua de borrajas.
Qu hicimos?
Empezamos con una serie
de entrevistas a travs del
internet. Nuestro objetivo
es que participara por lo
menos un 10 % de los afilados ( y digo 10 % pensando
en lo que nos ha pasado en
otros pases donde hemos
hecho este ejercicio).
Ms o menos hay 1.500 afiliados en Camacol, pensbamos en unos 100- 150.
Al final del proceso (que no
es el final. Ustedes pueden
participar en las siguientes fases) en esta fase uno
y dos han participado casi
250 empresarios, a travs
de las encuestas y a travs
de la jornada de innovacin.
En definitiva, lo que ocurri
en la encuesta de internet
es que respondieron, Bogot, Antioquia, Caribe y Valle
y all nos dirigimos y tuvimos
una jornada en la que estuvimos presentando tecnologas que en Europa estn
teniendo xito y que se han
desarrollando por empresas
constructoras. Tecnologa
en otros pases como Estados Unidos y Japn y nos
permiti interactuar y tener
entrevistas personales con
todos asistentes.
La verdad es que si comparamos los que han par-
ticipado en esta primera y

segunda fase, con el perfil
de los afiliados a Camacol,
lo que vemos es que se
replica bastante bien. Hemos tenido constructores,
industriales, comerciantes
y en ese proceso les preguntamos de todos los
procesos que intervienen
en un proceso de construccin en una empresa, cules tenan ms impacto en
la reduccin de costos y en
el aumento de la competitividad? Bsicamente son
objetivos cuando se innova
en una empresa.
Se identific que lo que ms
influa en los costos era innovar en la produccin y
la gestin de procesos y
proyectos. En cuanto al aumento de la actividad se encontr que habra que innovar en la fase comercial de
la empresa y que la calidad
del producto era un aspecto
importante donde se deba
innovar.
Se detect tambin que
lo que ms necesitan las
empresas es innovacin y
tecnologa en gestin de
proyectos y de procesos,
y de alguna forma parece
bastante lgico. Innovar en
materiales cuesta ms. Sin
embargo para las constructoras, que fueron las que
ms participaron, se encontr que en el rea de procesos s se puede innovar con
bastante facilidad.
En el tema de materiales
tiene un problema de cdigos, de normativas, que
son barreras que tambin la
Cmara debe incluirlo dentro de su agenda de trabajo.
En definitiva, despus de
casi tres meses de trabajo,
pudimos llegar a un anlisis.
121
MEMORIAS

Camacol Innova 2020
Pero antes quiero decir que

en Colombia nos hemos
encontrado con un sector
dominado por las Pyme,
con empresas grandes que
tienen un tamao pequeo
comparado con empresas
brasileas, coreanas y europeas, y posiblemente van a
tener graves problemas en
su competitividad durante
los prximos aos.
Entendemos que hay empresas grandes que tienen
centros de investigacin.
Sin embargo, hay muchas
Pymes que prcticamente
no conocen ninguna tecnologa.
Encontramos tambin un
sector fuertemente endeudado, lo cual quiere decir
que si el da de maana
tienen altos costos pueden
sufrir con el endeudamiento con el sector financiero y
con proveedores.
Una mano de obra dominada por la informalidad, lo
que hace todava ms difcil
(y en este sentido recuerdo
que es fundamental Sena
participe en esta iniciativa), un sector influenciado
por el salario mnimo que
est creciendo y seguir
creciendo en los prximos
aos, un sector industrial
que tiene mayor siniestralidad en accidentes y fallecimiento y con una actividad
econmica que tiene el mayor impacto en consumo
de energa elctrica y emisiones de CO2. Por lo tanto
ese es el panorama que nos
encontramos.
Y estos son los ndices que
obtuvimos. El ndice de
tecnologa e innovacin lo
sacamos identificando 31
tecnologas. En nuestras
entrevistas a las empresas

(estuvimos hablando con
ellas hora y media, dos horas) lo que hicimos fue intercalar en las conversaciones
preguntas que ya habamos
utilizado para otros procesos, otros estudios que
hicimos puntualmente en
Mxico, Espaa y Alemania.
Y encontramos que muchas
empresas dicen conocer
sobre tecnologas, pero al
hablar del tema uno se da
cuenta que no conocen mucho del tema.
Hay estadsticas que dicen que en el sector de la
construccin el 40 % de los
constructores por qu?
Porque hay un consultor
que dice usted innova? y la
mayora dice que s porque
no va a quedar mal. Pero
nadie sabe si innova o no y
hasta qu punto lo hace.
Entonces las estadsticas se
sacaron aplicando las mismas preguntas del ejercicio
realizado en otros pases a
partir de los siguientes interrogantes.
1. Cuntas empresas desconocen la tecnologa?
2. Cuntas empresas conocen la tecnologa pero
nunca la han aplicado?
3. Cuntas la conocen y
estn pensando en aplicarla, o la han aplicado puntualmente?
4. Son aquellas que ya la
han aplicado.
La conclusin es que el 77
% de las empresas de Alemania dicen que han aplicado la tecnologa. En Colombia solo el 10 % de las
empresas aplica esas mis-
122
La
mas tecnologas. En Mxico el 21 % y en Espaa el

61 %. Esto quiere decir que
Colombia est bastante
atrasada en cuanto a implementacin y aplicacin de
tecnologas.
Pero es mucho ms grave el ndice de resistencia
al cambio tecnolgico en
las empresas. Para m la
mayor barrera que tiene
una empresa para innovar
es el desconocimiento. Es
muy difcil que alguien que
no sabe algo sea capaz de
aplicar algo.
Entonces lo que detectamos es que a la pregunta
de si conocen las tecnologas? El 80 % de las empresas no las conocen. No
conocen la oportunidad.
Mientras que en Alemania
es el 11 %.
Detectamos tambin que
el ndice que sale mejor en
cuanto a temas de concreto, lo que vemos es que
Argos tiene un gran centro
de tecnologa con temas de
nano-tecnologa, incluso.
Pero tenemos un 92 % de
las empresas que no saben
lo que es un proceso de hidratacin bsico en el concreto.
Las recomendaciones que
hacemos es que se cree
una organizacin. Se ha
nombrado ya un Comit Estratgico de Innovacin. Y a
partir de ah invitar a agentes externos que bsicamente son los interlocutores
de la administracin pblica
que pueden ayudarnos a
desarrollar este proyecto,
implicar a las regionales
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
para que este proyecto no

sea solo central, encontrar
un buen gerente de innovacin, que no es fcil pero
seguro que lo habr, y contar con la parte tcnica de
las regionales que tenemos.
Esa sera la primera fase.
Y en una segunda fase a
largo plazo, esta organizacin deber de plantearse
la posibilidad de desarrollar
tecnologa ms concreta en
algunos aspectos.
Esto es lo que se hace en
otros pases. Pero de alguna forma todas las cmaras tienen una iniciativa
semejante, con cierta independencia, con capacidad
para servir en temas tecnolgicos a la innovacin y al
cambio de cultura de sus
afiliados. Pero ojo que todas ellas han contado con
la ayuda directa e importante de los gobiernos y de
creacin del Plan Nacional
correspondiente de I+D+I.
Haber si aqu los presentes
de Colciencias y del Conce-
jo nos dan una mano para

que esto sea realidad. Con
algunas de las tareas que
tienen que ver con lo que
les he citado anteriormente.
Este es el modelo que se
est trabajando en Mxico,
por ejemplo con una oficina de transferencia, que de
alguna forma sirve como
unin a la parte de la sociedad de tecnologa del grupo
de investigadores, la parte
del negocio, de inversores y
de constructores.
Esto es lo que pretendemos
en Camacol. Unir al mundo
cientfico, acadmico, a los
facilitadores de la financiacin pblica (Colciencias,
los observatorios, los ministerios) y al final acabar dando un resultado concreto
para los afiliados.
entes pblicos cinco proyectos concretos estratgicos que sean de inters

para todos los afiliados, y
esperar a que se elabore la
propuesta y sea aprobada
por los entes de financiacin, y a partir de ah desarrollar los proyectos y si
todo sale bien y si el Comit de Tecnologa considera
que hay que crear la oficina
de transferencia, me imagino que en octubre podrn
ustedes contar con ella.
Muchas Gracias.
La idea es preparar de aqu

a octubre la agenda estratgica y en diciembre, una
vez terminada esa agenda
estratgica, presentar a los
123
MEMORIAS
Comentarios conferencia:
Camacol Innova 2020
Rosario Crdoba Garcs

Presidente del Consejo Privado de Competitividad
o primero que quiero

es felicitar a Camacol,
a Sandra y la Junta
Directiva de Camacol
por esta iniciativa. Me parece verdaderamente fascinante y me parece que es lo
que el sector privado tiene
que hacer.
Me parece que es la manera como los gremios tienen
que entender su funcin, es
decir qu es lo que pueden
hacer desde adentro del
gremio y cul es esa interaccin que se requiere con
el sector pblico para poder
hacer que lo que se est
planteando funcione.
do, pero trabajamos en el

Sistema Nacional de Competitividad e Innovacin,
precisamente tratando de
hacer ese dilogo de qu
es lo que se requiere para
que la competitividad del
pas mejore, con una visin
del sector privado de largo
plazo? Dnde estn esos
cuellos de botella? Y qu
habra que hacer para que
Colombia fuera un pas ms
competitivo?
Y ah quiero recalcar la importancia de dos tipos de

agenda. Una es la agenda
que nosotros tenemos con
el Gobierno, donde tratamos de incidir para que el
Yo vengo del sector priva- Gobierno solucione, a trado. El Consejo Privado de vs de la poltica pblica,
Competitividad es priva-
124
La
las normas o la regulacin,

y mejore la competitividad,
pero tambin entendemos
que hay una agenda del
sector privado que no se
puede quedar esperando a
que el Estado haga la gestin, si al mismo tiempo el
sector privado no la est
haciendo, porque un pas
solo va a ser competitivo en
la medida en que las empresas sean productivas y
competitivas, y es la suma
de todos los actores lo que
nos va a llevar a un pas
ms competitivo.
A m me gusta cuando hablamos de estos temas y
cuando hablamos de innovacin, mencionar algo que
es crtico en Colombia y que
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
poco se habla y es cmo

estamos en trminos de
productividad laboral en el
pas? La productividad laboral en Colombia es una
quinta parte de la productividad de Estados Unidos,
y aqu vemos este grfico
que nos muestra cmo es
la productividad laboral en
cada uno de estos sectores. Encontramos que la
productividad laboral en el
sector de la construccin es
un 40 % de la productividad
de este mismo sector en
Estados Unidos. Entonces
lo que tenemos que hacer
como pas y como sector
privado es ver cmo hacemos para mejorar esa productividad para que verdaderamente podamos tener
unas empresas y unos sectores eficientes.
Aqu vemos que la productividad laboral de Bogot es
el 39 % de la productividad
laboral de las ciudades lderes, y es la ms baja de
todas las grandes ciudades
de Amrica Latina. Entonces nuestra ambicin es
claramente la innovacin,
pero para llegar a esa innovacin que queremos,
tenemos que mirar cul es
el capital humano que tenemos para verdaderamente
dar ese salto.
Y otra situacin que es
bastante preocupante, que
la mencion Sandra en su
discurso y a la cual hizo alusin el Presidente Santos es
el tema de la informalidad,
que en Colombia es altsima. Ha venido reducindose como a un 48 %, pero en
an es altsima, es del 58 %.
Entonces cuando uno habla de competitividad y de
lo que tiene que hacer, no

puede desconocer que tiene estos problemas y que
tambin tiene que empezar
a trabajar en ellos.
Hay otro grfico que me
gusta mostrar porque tiene que ver con el por qu
no logramos avanzar. S,
estamos atrasados en infraestructura, en bienes pblicos, pero hay una reciente encuesta hecha por el
World Management Survey,
del London School Economics, del Banco Mundial y
el DNP, donde se evala la
calidad de la gerencia en
estos pases y lo que se ve
es que Colombia es donde
la calidad de la gerencia es
ms baja.
Pero algo que es ms
preocupante es qu pasa
cuando uno se autocalifica
frente a esa realidad? Y lo
que vemos es que Colombia tiene la mayor brecha
entre la autocalificacin y
el resultado de la encuesta,
mientras que en los pases
ms competitivos del mundo como Suecia o Singapur
la relacin es totalmente a la
inversa. Y simplemente esto
es para enfatizar la necesidad tan grande que hay de
este tipo de ejercicios, porque si bien aqu se menciona que el sector pblico no
est considerando al sector
de la construccin y no lo
tiene incluido en los programas de ciencia, tecnologa
e innovacin, es bien difcil
que esto se pueda lograr si
uno como sector no tiene
identificadas las necesidades y tampoco tiene una
forma organizada de hacer
esa interlocucin con el Gobierno.
Por eso, nosotros en el
Consejo Colombiano de
Competitividad hablamos
de dos tipos de agenda. La
agenda transversal que les
sirve a todos los sectores
por igual como es educacin, infraestructura, salud,
TIC, etc, pero tambin hablamos de una agenda vertical que quiere decir que
independientemente
que
haya esta agenda transversal es muy importante tener
a nivel de cada uno de los
sectores una agenda vertical que permita este dialogo publico privado, que
permita identificar dnde
estn los cuellos de botella
que no dejan que los sectores salgan adelante y en
esos cuellos de botella necesariamente estn todas
estas cosas que hemos hablado como es la ciencia, la
tecnologa, la innovacin,
el capital humano que ese
sector va a requerir. Necesitamos formar la gente que
nos va a permitir construir
todo lo que queremos y eso
no es posible sino se hace
un dialogo entre el sector
privado, la academia, las diferentes instituciones educativas y con el Gobierno.
Cul es la infraestructura
que requiere el sector para
salir adelante?
Entonces, me parece que
este ejercicio es un primer paso, un paso que yo
aplaudo, y me parece que
es un ejemplo para otros
gremios porque en este
mundo moderno no podemos seguir pensando que el
Gobierno es el responsable
y es el que nos va a sacar
adelante.
Hay una cosa que Juan Manuel mencion y es el tema
de la competencia. Eso no
solamente le pasa al sector
125
MEMORIAS
Camacol Innova 2020
de la construccin sino a
todos los sectores, que estamos felices como dentro
de una burbuja. Colombia
es uno de los pases ms
cerrados del mundo, a pesar de los Tratados de Libre
Comercio. De los ms cerrados. Despus de Brasil,
Colombia. Y eso lo que hace
es que vivamos muy cmodos en una burbujita porque
como no nos va a llegar la
competencia, entonces no
importa ser ineficientes.
No lo dijo Juan Manuel, pero
algo de las amenazas que
ustedes haban identificado es el hecho de que (una
amenaza es que el mercado
interno es poco sofisticado
y demanda poco) como el
mercado no demanda mucho entonces no importa lo
que uno le entrega porque
no pasa nada. Y ese es el
enemigo ms grande de la
innovacin.
No tener competencia es lo
que ms inhibe la innovacin y se mostraba como
haba conco firmas hace
diez aos en un sector y

como han ido llegando firmas. Entonces lo que uno
ve es que la competencia
es algo buensimo para generar la innovacin que se
requiere.
Y nuevamente quisiera volver a juntar el tema con el
Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y ah s
creo -Sandra- que hay que
hacer una gestin enorme,
porque yo no veo tampoco
al sector, ni en los Ministerios. No lo veo. El presidente deca que si es reelegido
va a cambiarle el nombre al
Ministerio por el de Industria, Comercio y Turismo,
pero yo me qued pensando en ese momento qu
quiere decir cuando se refiere a la industria? Porque
la industria ya no es solamente lo que se haga por el
sector manufacturero, sino
lo que se haga por todos
los otros sectores. Industria, en el amplio sentido de
la palabra, se refiere a todos los sectores: servicios,
126
La
construccin,
comercio,
manufacturas, en fin. Entonces yo creo que este es
un inicio maravilloso, pero
que el espacio hay que ganrselo. Cuando uno habla
del sector productivo, porque la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin habla
del sector productivo, debe
lograr que la innovacin se
ponga al servicio del sector
productivo para que opere
en cada uno de los sectores. Pero uno s tiene que
empezar a generarle como
sector privado (porque tenemos esa responsabilidad)
ese espacio para la innovacin y toda la transformacin que queremos para el
sector quede bien clara y,
como alguien mencionaba,
en los planes de desarrollo
del pas.
Aqu termino mis comentarios. Muchas gracias
Camacol Innova 2020
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Juan Carlos Len
Director de la Corporacin para el Desarrollo Tecnolgico de la Cmara

Chilena de la Construccin
uiero complementar la presentacin

desde el punto de
vista del caso chileno en particular. Trabajo
con la Corporacin para el
Desarrollo Tecnolgico, que
es una entidad especficamente dirigida al trabajo en
el tema de tecnologa, desarrollo e innovacin de la
Cmara chilena.
Y quiero enfocarme un poco
ms en la presentacin para
complementar el tema desde el punto de vista de ustedes, porque esto de la innovacin es muy etreo y a
veces uno no entiende bien
qu es lo que pasa. Qu
pasa conmigo? Qu pasa
con mi empresa? Qu hago
yo como empresario, como
profesional, de esto de que
estamos hablando, de las
grandes lneas de innovacin.

Que los clster, que la
poltica, pero si al final yo
soy empresario tengo que
producir y esto es lo realmente importante. El objetivo es finalmente que las
empresas del sector de la
construccin, o sea ustedes, sobre todo los afiliados
a la Cmara, sean los beneficiados por este esfuerzo
nuevo de innovacin, y lo
que quiero tambin explicar
es por qu ahora se habla
de innovacin? Qu es
lo mgico hoy da como el
tema principal del Congreso? La innovacin se viene haciendo en los ltimos
aos, entonces por qu
nunca conversamos antes
de innovacin? La verdad
es que ah hay unos ante-
cedentes que quiz son relevantes y hay que tenerlos

en consideracin.
Como les deca, la Corporacin es una entidad de la
Cmara chilena de la construccin, una entidad autnoma, independiente, cuya
misin es lograr el mejoramiento del sector para que
a las empresas les vaya
bien, para que la industria
mejore.
Una innovacin real es
cuando se produce o agrega valor, cuando una idea
se transforma en algo que
genera un cambio y finalmente -como empresarioen este caso voy a hablar
desde la perspectiva de ustedes. Esto produce dinero,
produce beneficios. Entonces quiz la definicin ms
127
MEMORIAS
Camacol Innova 2020
simple es un poco lo que

sale en este diagrama. Es la
transformacin del conocimiento en dinero.
pero nada de esto va a tener sentido si finalmente no

llegamos al nivel de la empresa, al nivel de ustedes.
novar, nos obligan a pensar

de una manera distinta a lo
que hemos hecho tradicionalmente .
Lo que queremos al innovar

es tomar el conocimiento
existente o aplicar un nuevo conocimiento para generar valor, para ganar dinero.
Eso es lo que queremos
hacer con la innovacin y
por eso es que la investigacin y el desarrollo -que
es la primera parte normalmente- tendemos a definirla como de manera contraria, la transformacin de
dinero, poner recursos a la
universidad o a quien est
investigando dentro de una
propia empresa para generar un conocimiento, pero
finalmente lo que queremos
hablar aqu al referirnos a la
innovacin es de apostarle
a generar un cambio concreto. Tenemos algo real,
tangible para las empresas
desde el punto de vista de
lo que se est haciendo y
del resultado.
Y ac quiero tocar un tema

un poquito distinto y dar
una mirada un poco diferente a lo que se estaba hablando ahora y que es muy
fundamental, el tema de
financiamiento. Las lneas
de financiamiento que comentbamos -que no estn
dentro de los clster ms
importantes, pero cuando
uno pregunta no entiende
bien porque no estamosQu es lo que responden
las empresas? Por qu no
estamos innovando? Porque no es el tema principal,
o porque no es muy claro o
porque no hay fondos o financiamiento. Es un tema
cultural y en la construccin
sobre todo es un tema cultural porque hemos estado
acostumbrados por aos a
trabajar de la misma manera, un sector ms bien cerrado, un sector transable
-como se dice- donde supuestamente la construccin no tena competencia
internacional, donde la verdad es que las ineficiencias,
entre comillas, se han pagado durante mucho tiempo.
Esta es una encuesta del

caso de Chile, pero vamos
a ver despus el tema internacional. Aqu de lo que se
habla es de perder el temor
al cambio, estamos hablando bsicamente de un tema
cultural. Por naturaleza, si
hay una oportunidad de negocio, el empresario la va a
tomar, el problema es que
nos hemos estado acostumbrado en la construccin a seguir haciendo las
cosas de la misma manera
y no hemos visto que podemos hacer algo distinto,
quizs no nos hemos visto
forzados. Por ejemplo, el
tema de la prevencin de
riesgos o la seguridad en
la prevencin de riesgos.
Si uno ve los pases que tenamos hace 15 aos, o los
pases ms pobres, el tema
de la responsabilidad o de
la prevencin de riesgo no
es que haya estado presente.
Entonces innovar es igual

a productividad y a competitividad, lo que estaba
hablando la expositora anterior. Estamos hablando
de agregar valor, estamos
hablando de generar finalmente un beneficio para la
empresa, y en ese concepto el epicentro de la innovacin es la empresa, mucho
se ha de discutir desde el
punto de vista de la investigacin, el desarrollo y las
polticas, pero finalmente
en todo esto lo que se tiene que mover es el sistema
pblico, las instituciones,
mirar si tenemos o no tenemos financiamiento. Lo
que va a hacer Camacol es
para que la innovacin se
produzca en sus empresas,
Se ha trabajado de la misma manera, hemos tenido

absolutamente la definicin
de la locura de Albert Einstein que es hacer las cosas
de la misma manera y pretender que las cosas cambien. Por mucho tiempo ha
funcionado, pero hoy da
tenemos que hablar de un
tema cultural porque ya han
ocurrido muchas situaciones que son distintas, digamos situaciones de mercados institucionales que hoy
en da ya nos obligan a in-
128
La
En Estados Unidos se hizo

la Presa Hoover y muchos
obreros murieron, quedaron
dentro del hormign y luego
se reemplazaban por otros.
Pero hoy en da, ms all de
la responsabilidad social,
tenemos que preocuparnos
por esas las personas, por
prevenir el riesgo, por proteger sus vidas. Es un tema
tico, un tema de valores.
Adicionalmente, el empresario debe hacerlo porque
si no se va a ir preso y eso
est pasando -entiendo yo
tambin-.
Hoy en da estn cambiando las normas, las regulaciones. Por ejemplo en este
CONGRESO
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CONSTRUCCIN
2014
necesariamente por falta de

financiamiento, lo que pasa
es que siempre lo hemos
hecho as y nos ha funcionado. Seguimos ganando
de esta manera. Pero hoy
est pasando algo distinto y
el que no cambia claramente no seguir en el juego.
tema en Colombia y tambin en Chile la responsabilidad es clarsima desde el

punto de vista del profesional, pero esto ya no es una
opcin sino una obligacin
de cmo yo incorporo esas
prcticas que por mucho
tiempo no estaban ni haban sido asimiladas.
Por eso quiero contar un
tema que muestra cules
son las distintas situaciones
que estn obligando hoy en
da a la innovacin desde el
punto de vista de los empresarios. Se hizo una pequea investigacin dentro
del marco de la red de centros de innovacin en la Federacin Interamericana de
la Industria de la construccin en la que participaron

varias empresas, todas de
Latinoamrica, que tienen
una percepcin de innovacin entre uno y dos, es decir entre baja y espordica.
Colombia llama la atencin.
Se clasifica en el nivel uno
y hace parte del listado de
los pases con indicadores
ms bajos en innovacin.
Por qu no innovamos? Es
la pregunta a nivel latinoamericano; y bsicamente
encontramos que es por un
tema cultural. Ms del 50
% de las empresas tienen
temor al cambio. No es un
tema del tamao o nivel de
las empresas y tampoco es
Entonces ac hay otro mensaje relacionado con lo que

hemos hablado. Se dice
que la construccin no es
comenzar, ejecutar y terminar, y que constantemente todos estn innovando,
quizs en un nivel bastante
ms sencillo, en un nivel de
solucionar cosas porque
el pobre viejo -como decimos en Chile- tiene que
solucionar porque ya no le
calza el modelo y tiene que
encontrar cmo poner una
pieza supletoria, como salir adelante y permanentemente todos los das estn
solucionando
problemas
-entre comillas- muchas
veces estn innovando, estn buscando una solucin
para algo y tienen que salir
adelante en eso.
Principalmente vamos a
ir solucionando los temas
de primer nivel, de mejoramiento continuo o las situaciones que nos obligan
a seguir adelante en un
proceso, pero es de manera espordica y no se
transforman en un activo.
Esto es algo muy relevante
la innovacin o la gestin
de innovacin, es cmo usted como empresario est
constantemente innovando sobre todo en obras de
mayor complejidad y a la siguiente obra parte de cero,
almacena esa experiencia,
transforma todo el tiempo
las investigaciones que ha
129
MEMORIAS
Camacol Innova 2020
tenido que hacer para solucionar algunos problemas

y eso se pierde despus,
teniendo en cuenta que la
gente normalmente rota de
una empresa a otra.
Entonces ustedes como
empresarios estn votando
plata y cuando uno le dice
a un empresario que est tirando el dinero a la basura
es cuando finalmente empieza a entender un poco
ms. Empieza a pensar en
cmo puede -desde la innovacin- capitalizar las
cosas que est haciendo,
que est innovando, que
est generando cosas nuevas, cmo capitalizo eso
y lo puedo transmitir en el
futuro? Y adicionalmente
Cmo puedo mirar ms
all de lo que hoy en da estoy haciendo para precisamente ser ms eficiente?
Y aqu viene la buena nueva -como dicen aqu-. Este
nuevo paradigma de que a
innovar se aprende, se puede gestionar, no es solo un
acto de iluminados, o de
alguien que fue a una feria
tecnolgica y se encontr
con un producto nuevo y lo
trajo, convers con su amigo y lo implementaron, o
que alguien le cont algo.
No es solo de iluminados,
esto se puede gestionar y
la pregunta es lo estamos
haciendo en la empresa?
Hay alguien encargado
en la empresa para pensar
sobre mi nicho de negocio? El nicho de negocio
de ustedes es algo especfico dentro del mundo de la
edificacin, yo me imagino
que alguien estar constantemente, como parte de
su trabajo, investigando,
leyendo revistas, buscando
suscripciones a magazines
internacionales, viendo a
ver qu pasa en una feria,
viajando al extranjero a mirar cosas, participando en
misiones tecnolgicas, etc,
porque si no es bastante
irracional desde el punto de
vista empresarial lo que se
esta haciendo.
Si es mi nicho de negocio
yo tengo que permanecer
en la cima del conocimiento de mi nicho de negocio
y para ver la posibilidad de
encontrar otro nicho de negocio o de lograr una innovacin ms radical, un cambio que permita encontrar la
oportunidad de un modelo
de negocio las empresas
tienen que hacerse estas
preguntas que tienen que
ver con innovacin qu es
lo que yo gestiono hoy en
da? Me preocupo de la
seguridad? Me preocupo
de la calidad? Porque me
estn obligando s, pero me
estoy preocupando de algo
que es directamente beneficioso para m. Ustedes tendrn la respuesta.
Y tenemos un entorno que
nos desafa, un cambio
constante y permanente en
el entorno en el que mucho
tiempo estuvimos bastante
seguros, bastante tranquilos, donde seguamos haciendo las cosas y nos segua yendo bien, pero hoy en
da los mrgenes claramente son distintos. En la construccin los mrgenes van
disminuyendo y los grandes
mrgenes estn ahora en el
mundo de lo inmobiliario, y
eso est muy claro. Yo me
pierdo un poco con la experiencia en Colombia, pero
en Chile, por ejemplo, el
sector inmobiliario ha sido
uno de los ms innovadores porque entendi uno ya
130
La
no vende un apartamento o
una casa, lo que se vende
es una experiencia que est
asociada a otros servicios
que tiene el edificio, a otras
bondades relacionadas con
la post venta, las garantas,
etc.
Hay que tener claro el conocimiento. Hoy en da se
duplica cada dos aos el
conocimiento completo de
la unidad. La informacin
que est en internet se duplica
permanentemente.
Esto quiere decir que cada
dos aos nos quedamos
obsoletos, entonces ustedes como empresa estn
obsoletos? O estn permanentemente al da de lo
que est pasando?
Qu cosas estn pasando?
Tenemos claramente conocimiento econmico. Hemos visto cmo Colombia
est creciendo, Per est
creciendo, Chile creci -hoy
en da estamos en un buen
nivel- pero estamos estancndonos porque en el momento que tu creces como
pas empiezas a tener una
realidad bastante distinta.
Tienes leyes de responsabilidad o de calidad desde
el punto de vista de la vivienda, por lo tanto tienes
responsabilidad
objetiva
directa. Se van a incrementar los salarios, la legislacin laboral se vuelve mucho ms exigente desde el
punto de vista empresarial y
las empresas estn sujetas
al escrutinio pblico. Ya no
importa claramente si tengo un problema post venta. Va a llegar la televisin,
van a entrevistar a la seora
llorando, la seora va a decir que le pasa tal cosa, mi
marca como empresa va a
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
sufrir y voy a tener problemas serios. Estamos sujetos al escrutinio pblico.

Las mayores expectativas
de clientes son completas
tanto del cliente final como
de los trabajadores. A los
trabajadores ya no les basta
-y eso va a seguir, no tengo
mucha claridad como son
las obras de construccin
de ac, pero en Chile ya ha
llegado a niveles extremoscon tener un sitio de trabajo.
Necesariamente tienen que
tener unos locker absolutamente nuevos, con candado, sino llega la inspeccin
municipal y le saca parte a
la empresa porque le falt
un candado o porque tena
uno menos. Tienen que tener tambin cocina, comedores, duchas, hoy en da
no puede entrar un trabajador si no est todo listo en
una obra, porque le sacan
multa a la empresa, o sea
estamos en un momento
de mayor expectativa de
todo y estamos sujetos a

trabajar en temas de seguridad, prevencin de riesgos,
medioambiente y sostenibilidad.
El medioambiente puede
ser para algunos una amenaza o una oportunidad
de negocio, una tremenda oportunidad de negocio para las empresas que
tomen el tema ambiental
desde el punto de vista del
negocio inmobiliario y se diferencien del mercado. Si yo
tomo este problema como
una oportunidad estoy mirando una forma de innovacin, porque identificar los
problemas y transformarlos
en oportunidades distintas
hacen que yo pueda tener
un producto distinto, con un
valor distinto que yo puedo
ofrecer como empresa.
Y como les mencionaba, la
construccin es un sector
transable de las cuentas
nacionales. Se dice que todava no es transable, pero
la construccin hoy en da,

incluso, facilita que puedan
llegar los chinos con un edificio absolutamente prefabricado y traerlo ac como
una forma de competencia.
Estamos siendo -a pesar de
nuestro amigo espaol que
ya es colombiano- recolonizados por los espaoles, reconquistados. Pero hoy en
da los espaoles nos estn
reconquistando, adems,
con sistemas de trabajar
distintos.
Los espaoles vienen sobre todo a las obras pblicas, vienen a ganarse
-como sea- los proyectos
y despus del primer da
ya tienen un conjunto de
abogados -perdn con los
abogados- pero el abogado
es ms importante para la
empresa espaola porque
ellos vienen por los clientes, vienen con la idea de
aumentar la obra, nos cambian el concepto y nosotros
estamos tratando de tener
131
MEMORIAS
Camacol Innova 2020
mejores relaciones con los

clientes, entonces la situacin es distinta.
Y finalmente qu es lo que
pasa? Aqu vamos a ir terminado, reiterndoles que
la innovacin es un tema
del que ustedes deben tomar nota, porque hoy da
la transformacin de trabajo a capital es rentable y
necesaria. Antiguamente si
yo tena que hacer una excavacin, un pilote, lo haca
con el mtodo minero. Pona a una persona con un
balde para que fuera sacando la tierra, pero hoy da No,
porque el riesgo que puede
tener el trabajador es grande. Lo que significa la prevencin de riesgos es todo
el control asociado al trabajador. Hoy en da todo esto
est cambiando, los costos
van subiendo, la inversin
tecnolgica empieza a ser
rentable.
Por eso la productividad
laboral en los pases nuestros es ms baja, porque
nosotros tenemos mano de
obra intensiva, pero si ves
la productividad total de
factores es algo distinto. Tenemos que tener claro que
finalmente el empresario es
racional por comprar tecnologa. Cuando la tecnologa
es ms econmica desde el
punto de vista de la evaluacin, de la transformacin
de mucha gente, finalmente
la tecnologa y el hecho de
pensar en nuevos modelos
de negocio es lo que permite lograr el xito. Y aqu
hay que tener muy claro que
todos los procesos de innovacin - porque uno tiene
que hablar de procesos de
innovacin para llegar finalmente a una innovacinvan a fracasar durante los
primeros meses en un 85
%, entonces tenemos que
aprender a fallar tempranamente, a reconocer cuando
un proceso de innovacin
va a tener xito y tenemos
que aprender a fallar.
Hoy en da se puede gestionar la innovacin. Hay un
documento gratuito que se
puede bajar de internet, que
ayuda a las empresas de la
construccin a desarrollar
los sistemas de gestin. Es
una gua prctica gratuita que no la voy a explicar
porque no hay tiempo, pero
se las dejo como recomendacin con el material de
mi presentacin (consltelo
en http://camacol.co/sites/
default/files/documentosinteres/Juan%20Carlos%20
Leon%20.pdf).
Pero bsicamente lo que
busca esta cultura de innovacin es cmo organizarnos desde el punto de vista
ms sencillo, ms complejo, cmo organizarlo, al menos tener una persona, una
definicin de qu es lo que
queremos investigar, a dnde queremos avanzar y en
eso por supuesto Camacol
viene avanzado como gremio. Finalmente yo como
empresa no puedo ser un
espectador de lo que va a
hacer Camacol, tengo que
hacer una historia activa de
lo que est pasando hoy da
con este programa.
Este es un poco el foco gremial a la innovacin. Con
esto termino y con mi recomendacin para identificar las trabas, barreras a
los procesos de innovacin.
Esa parte es fundamental
para colaborar lo que tiene aqu Camacol para que
las barreras que estamos
132
La
viendo hoy da, no solo las

financieras, sino las de de
tipo cultural y de acceso
de informacin, puedan ser
eliminadas o disminuidas
al mximo para que ustedes como empresa puedan
avanzar tanto institucional,
contractual, cultural y organizacionalmente en crear
una institucin tcnica
como la que estn pensando en Camacol- con capacidades permanentes y con
una mirada de largo plazo.
Estas capacidades permanentes, tienen que incluir el
proceso de recopilar toda la
informacin de las tecnologas crticas. No puede ser
una actividad puntual, tiene
que ser algo permanente,
tiene que anticiparse, autorregularse, todo esto es fundamental para la industria.
Y la posibilidad que hoy da
tiene la industria es avanzar
de manera voluntaria, de
autorregularse, porque de
lo contrario las regulaciones claramente van a venir
en cada uno de estos conceptos que hemos visto y
que van a ser cada vez ms
exigentes de lo que ustedes
pueden desarrollar de manera voluntaria.
En este sentido, una institucin que est viendo el tema
de innovacin es capaz de
mirar lo que est pasando
y de entregarle -a quien corresponda- las seales para
poder anticiparse en esto y
generar recomendaciones y
que sea la propia industria
la que dice: mire, nosotros
avanzamos en esto, nos
regulamos en esto, pero finalmente en esa misma regulacin siempre hay una
oportunidad de negocio.
Los que estn con la mirada
CONGRESO
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2014
ms abierta van a ser capaces de tomar algunas tendencias muy generales a nivel mundial, y no cabe duda
que dentro de estas existe
un conjunto muy grande
sobre el tema de la industrializacin y sobre cmo
avanzar. Tenemos que necesariamente cada vez trabajar en la transformacin.
Ustedes tienen un grupo de
trabajo en seco. Las obras
de construccin deberan
hacerse en seco no debera haber agua en la obra de
construccin. Deberan ser
procesos industriales, finalmente deberamos hablar
de procesos de montaje en
una construccin, la coordinacin integrada de proyectos y ah est el tema VIM.
Tambin se habl ayer de la
necesaria integracin de los
arquitectos. No s cuntos
arquitectos habr ac, pero
el arquitecto es fundamen-
tal en esto.
En Chile tenemos un problema. El arquitecto le gusta ser artista -perdn Sr.
Arquitecto-, pero no tiene
el concepto de disear para
construir. Por eso digo: aqu
no se cmo funciona, pero
son conceptos bsicos porque eso tiene que ver con
competitividad, nuevamente tiene que ver con valor. La
construccin sustentable o
sostenible es una oportunidad de negocio, y el negocio inmobiliario cambia la
post venta; yo s que aqu
tambin se esta trabajando
un tema de tolerancia de
post venta. Cmo transformo yo ese problema en
oportunidad de negocio?
De ah tenemos que ver el
negocio automotriz, que
creo que todos conocen.
Hoy en da cul es el negocio automotriz? Son los
repuestos y la mantencin,
no es la venta del auto. Y
nosotros estamos vendiendo nuestro negocio, el negocio de las casas, de apartamentos, y hay un negocio
tremendo desde el punto de
la atencin de post venta,
manutencin y ampliacin,
Y somos capaces adems
de tomar el problema hoy
en da que cada vez va a ser
ms fuerte de expectativa.
Esos son los desafos que
quera mencionarles. Apoyar claramente el programa
de Camacol y volver a incentivarlos de que este programa, sin la participacin
de ustedes, la verdad que
no va a tener sentido. As
que ustedes son la historia
fundamental de esto.
133
MEMORIAS

Panel
Hacia Una Poltica de Vivienda

como una Poltica de Estado
Moderador:
Fernando Quijano
Director del Diario
La Repblica
Participantes:

Diego Prieto,
Presidente del Banco

Caja Social
Bruce Mac Master,
Presidente de la ANDI
Sandra Forero,
Presidente de Camacol
Fernando Quijano
Muy buenas tardes a todos
los asistentes al panel, un
panel en la peor hora del
da -despus del almuerzo-,
pero les prometemos que a
esta hora se prohben presentaciones en Power Point
o en Prezi, de tal forma que
haya ms una conversacin
o un exposicin de ideas,
ms que una presentacin
muy acadmica.
Cuando Camacol nos invit
como medio de comunicacin para coordinar este panel, o por lo menos esta exposicin de ideas en torno
a si el tema de la construccin en tema de la vivienda debera ser una asunto
de poltica de estado, pues
caa muy bien o cae muy
bien, en tiempos polticos,
o en tiempos electorales,
efervescentes como los que
estamos viviendo.
Invitamos a un representante de la banca, al doctor Bruce Mac Master,
de la ANDI y a la doctora
Sandra Forero, presidente
de Camacol a que nos enviaran unas preguntas que
ayudaran a desarrollar el
objetivo de este panel. En
Colombia se hablado de
cules son las polticas
de inters nacional que
deben convertirse en polticas de Estado? Es decir
las polticas que trasciendan de los gobernantes,
independientemente
de
quin est en la casa de
Nario, y lograr que este
sea un asunto neurlgico,
que se convierta en la espina dorsal o por lo menos
134
La
en una vrtebra de la economa.

Y cuando estbamos entrando a este recinto -intercambiando impresiones sobre lo que dijo esta maana
el Presiente y lo que hemos
venido escuchado del candidatos Zuluaga- me llam
la atencin lo que me dijo un
empresario, y es que si bien
la construccin es una de
las locomotoras (un nombre absolutamente ruinoso
para un sector como el de
la construccin, teniendo
en cuenta que la locomotora ya es arqueolgica) qu
hacer para lograr que realmente coja velocidad?
Y con estas personas hablbamos tambin de que
la ltima vez que la economa colombiana sinti el
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
tema de la construccin
con acelerador a fondo en
el tema de vivienda, particularmente, fue en la poca
de 1982 durante el gobierno de Belisario Betancourt,
con las casas sin cuota inicial, casas que transformaron muchas ciudades, que
realmente crearon barrios, y
barrios que hoy son dinmicos. Se espera que con esto
de las 100.000 viviendas de
este Gobierno, se logre una
transformacin del sector.
Adems, si las cosas se estn haciendo bien, si hay
constructoras colombianas
que nunca haban hecho negocios en ciudades intermedias como Montera, Neiva
o Valledupar, por mencionar
algunas; constructoras que
estn haciendo negocios
en mercados no tradicionales y subindole la calidad a la construccin local;
constructoras que estn
haciendo una transferencia,
en fin Todas estas cosas
buenas que nos ha dejado la construccin en este
lapso corto de dos o tres
aos, cmo volverlas permanentes? Bsicamente es
como una introduccin muy
periodstica, muy de mensajes a la opinin pblica y
yo quisiera arrancar con la
doctora Sandra y preguntarle a ella desde el gremio
que lidera Cules son los
elementos fundamentales
para impulsar la promocin
de proyectos de vivienda
social en el pas, en un sector que haba estado oculto, que haba sido silencioso, pero ahora se ha vuelto
ms dinmico?
Sandra Forero
Fernando, primero que
todo bienvenido y gracias
por aceptar la invitacin,
lo mismo que a nuestros
panelistas. Para m es un
placer tener al doctor Mac
Master, presidente de la
ANDI -muchas gracias Bruce, adems porque todos
conocemos las calidades
personales y profesiones de
Bruce y qu maravilla que
nos pueda acompaar- y
por supuesto un banco aliado para esta poltica y esta
gestin gremial que tanto
nos complace hacer a nosotros. Y lo que me encanta
es que Fernando arranque
hablando de lo que era la
vivienda antes, y lo que es
la vivienda ahora. Todo el
mundo habla de vivienda,
y esto nos parece maravilloso como sector que representa las edificaciones.
Consideramos que se han
transpasado muchas de las
barreras que se tuvieron en
algn momento y que permiten que hoy la vivienda
haga parte de los debates.
Hace algunos aos en el
debate electoral no apareca la vivienda de ninguna
manera como un elemento
para mostrar y ahorita -que
es parte de lo que yo quisiera trasmitirle a nuestros
queridos ministros que nos
van a acompaara- est
en la agenda pblica, pero
tambin en la agenda de
colombianos.
Y est ah no solo por lo que
implica al hacer una estrategia de desarrollo econmico. Nosotros hace tal vez
tres aos en nuestro Congreso presentbamos la
vivienda y la importancia de
la construccin de edificaciones como una estrategia
econmica, pero tambin
era infinitamente evidente
que es una estrategia de
desarrollo social, y por eso
creo que se ha interiorizado
y est en el corazn tanto
de los colombianos, como

del empresario colombiano,
y lo que implica desde el
desarrollo econmico estar
jalando
permanentemente un sector, una industria
manufacturera -porque muchos subsectores dependen de que a esta actividad
le vaya bien-.
Entonces me parece muy
vlida la reflexin que hace
Fernando de decir s se
volvi muy importante. No
debe ser considerada como
un actividad o como un sector que solo pueda tenerse
en cuenta como un elemento contra cclico.
Tiene un componente social enorme y la pregunta
central es Cmo hacemos
para crecer un poco ms?
Porque potencial hay. Este
es un pas donde se crean
al ao tal vez 285.000 hogares y tenemos un dficit
cuantitativo y cualitativo, es
decir que hay un potencial
enorme.
Por un lado est el potencial de vivienda, pero si hablramos de edificaciones,
encontramos un pas que le
ha aportado a la apertura,
este es un pas al que estn
llegando los inversionistas,
un pas donde estn las industritas.
Ayer presentaba el profesor
Rogoff mucho lo que debe
hacer el pas en la innovacin para el crecimiento de
la industria. Tambin hoy estamos hablando en el tema
de innovacin en nuestra
actividad, donde la industria puede crecer ms. A
nosotros nos parece que lo
que necesitamos enormemente para crecer -porque
la poltica pblica ha estado
muy enfocada a la deman-
135
MEMORIAS

Panel
da y eso es valioso, pero la

demanda depende a veces
de polticas que vienen del
Gobierno Nacional- es que
superemos las dificultades
que existen en el tema de
suelo, y se lo plantebamos
al presidente Santos esta
maana que nos acompa, y es hacia dnde debemos mirar ampliamente en
lo que se viene, lo que est
en debate, y el que llegue
debe plantear una gestin
-yo no soy si la palabra sea
agresiva- pero s realmente
una gestin trasformadora
del suelo. La movilidad del
suelo nos sigue apretando
y sigue dejando sin espacio un crecimiento que tiene
esta actividad que podra
ser maravillosamente mucho ms extendido, mucho
ms amplio de lo que se
est dando.
Cuando hablamos de suelo -porque mucha veces la
gente dice es que el suelo existe, y s el suelo est
ah- hay dos cosas que deben alimentar el suelo. Una
son los servicios bsicos de
agua potable, saneamiento
y las normas. Nuestro problema -y lo voy a decir por
supuesto con todo respeto porque s que aqu hay
representantes de administraciones locales- es que
la norma est en manos de
nuestros concejales y de
nuestros alcaldes y funcionarios, del nivel local. Entonces, cmo lograr -que
tal vez ms adelante quisiera hablar de eso- que se
vuelva un incentivo habilitar
suelo, que no se vuelva una
carga, que no se vuelva un
problema para el Alcalde o
para el funcionario firmar
un documento, un acto administrativo que garantice
que hay un suelo habilitado.
El otro elemento que me

parece fundamental -y me
perdona el auditorio pero es
vlido resaltar lo que planteamos esta maana- es el
tema de la estabilidad jurdica. Tenemos suelo y hay
territorio, pero es un territorio con una cantidad de incertidumbre y una cantidad
de elementos que estn
por definirse algn da en
un POT de Bogot que tiene 52 estudios adicionales
para definir dnde, cmo y
cundo se pueden empezar
a construir formalmente.
Uno dira con esa estabilidad, normas claras que

permitan saber hasta dnde podemos llegar y sin jugar con decisiones pblicas
de tres, cuatro, cinco, seis
aos despus para frenar
un desarrollo que se estaba
enmarcando en la formalidad que es lo que nosotros
representamos y lo otro
que es fundamental -como
dice Fernando- es seguir
manteniendo la fortaleza de
la demanda. Muchas veces
cuando se habla de cules son las dificultades con
el precio de la vivienda, se
plantea es porque la demanda est muy fortalecida.
Eso no lo podemos perder.
Lo que debemos hacer es
fortalecer tambin la oferta,
o consolidarla para que se
equilibre, pero la demanda
toca mantenerla fortalecida,
con los ejercicios y el esfuerzo de los instrumentos
de poltica para que la gente acceda al crdito, para
que los bancos que han
hecho un papel maravilloso
ac de acompaar esa poltica pblica- para todo esto
necesitamos mantener esa
demanda fortalecida.
Es muy importante conocer

mejor el territorio y su conocimiento nos va generar
estabilidad jurdica y nos
permitir tener una norma
ms de calidad. Tenemos
una norma que est dando
para cosas tan raras en la
historia de la actividad y en
la historia de las licencias
urbansticas que nuestro
elemento fundamental para
elegir sobre un proceso de
construccin es si mediante
una tutela se puede frenar
una obra en el marco de esa
licencia. Entonces es estabilidad jurdica lo que queremos.
Yo creo que entre el suelo y

la estabilidad jurdica -y solo
me refiero a la oferta y el
tema de la demanda- se tienen elementos con los que
uno dira que podramos estar bien. Por su puesto las
cifras lo muestran, pero s
podramos estar mejor en la
demanda con que se incorporen algunos elementos
que hacen falta en un prximo Plan Nacional de Desarrollo y que adicionalmente
-lo que t dijiste que fue de
dnde arranca toda esta
reflexin- no es que unas
veces s. Entonces cuando
estemos mal demos incen-
Nosotros necesitamos que

el suelo se movilice porque
es la nica manera -que
tambin lo quisiera plantear
ms adelante- de empezar
a hablar de ciudades de calidad.
No quiere decir que no las
estemos haciendo bien. No.
Es que los constructores
construyen lo que les dejan
hacer las normas, pero s
nos toca hacer una reflexin
mucho ms profunda de
cmo lograr ciudades mejor construidas y el secreto
est en el suelo.
136
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
tivos a la construccin, pero

cuando la economa va bien
quitmoslos. Este es un
tema que tiene que ser permanente porque est visto
que el tema de la vivienda
est no solo en el corazn
de los colombianos, si no
en la economa del pas.
Fernando Quijano
Doctor Diego Prieto, presidente del BCSC, es muy
importante ver el papel que
ha jugado la banca en todo
este fenmeno, o mejor en
toda esta buena dinmica,
ahora que las tasas estn
subiendo -el Banco de la
Repblica en las dos ltimas reuniones ya le ha subido 50 puntos a la tasa de
intervencin- y uno ve que
la poca de tasas bajas ya
pas y que la poltica de vivienda tiene que continuar.
Desde el punto de vista de

un consumidor, de una persona que piensa adquirir
algn bien, uno podra ver
que las condiciones de la
banca ya estn adversas a
ese inters de un colombiano por comprar una casa
cul es el rol financiador
en la cadena de valor de la
construccin de vivienda?
Qu papel juega el sector
financiero? Es que digamos- que en el tema de las
viviendas gratis no jugaba
un papel determinante, pero
la ambicin de quien hoy
recibe una vivienda gratis,
es que en un futuro pueda acceder a una vivienda
subsidiada o con un crdito
blando qu papel juega el
banco?
Diego Prieto
Muy buenas tardes para to-
dos. A Sandra, a la Junta

Nacional de Camacol, mil
gracias por la invitacin a
participar en este panel. Y
para hablar un poco sobre el
planteamiento de Fernando
en cuanto al rol o papel del
sistema financiero como un
eslabn clave de la cadena
de la construccin, arrancara diciendo que me voy salir un poco de lo obvio.
Lo obvio, y con seguridad
as lo entiende el pblico, es
que algunos podran entender que el papel de la banca tiene que ver con la actividad de financiar a unos
desarrolladores, a unos
promotores para que eso
ms adelante se termine en
unas hipotecas que facilitan
el acceso de los hogares a
una vivienda, y por supuesto que ese es un papel que
no puede desconocerse.
137
MEMORIAS

Panel
Sin embargo me salgo de

lo obvio mencionando lo
siguiente: Y es que desde
nuestra perspectiva en dilogos profundos que hemos
tenido al interior de fundacin, del mismo banco, hemos llegado a la conclusin
que el rol del financiador
realmente debe orientarse a
financiar soluciones habitacionales relevantes y sostenibles, y esas dos palabritas
a las cuales voy a recurrir
permanentemente en el desarrollo de este panel.
Me parece muy importante
definirlas, o por lo menos
ir sugiriendo unas aproximaciones de definicin.
Cuando hablamos de soluciones habitacionales relevantes, como un aspecto
fundamental del rol del sector financiero, nos estamos
refiriendo a que esas soluciones habitacionales que
financiamos deben necesariamente atender las necesidades de los hogares,

pero ojo, yendo mucho ms
all de brindar simplemente
soluciones. Creemos firmemente que el tema de construccin de tejido social es
un elemento absolutamente
relevante del cual el sector
financiero no puede apartarse en el momento en que
decide acompaar, a travs
de financiacin, diferentes
proyectos y programas.
No perdamos de vista que
los hogares, especialmente
los de bajos recursos, tienen
un tremendo arraigo al concepto de comunidad-territorio y desde esa perspectiva cualquier formulacin
de una poltica pblica de
vivienda, una poltica de Estado debe necesariamente
considerar la relevancia de
las soluciones habitaciona-
138
La
les como un factor crucial.

En segundo lugar, hablamos
de soluciones habitacionales relevantes y sostenibles
y quiz a esa palabra sostenible vamos a ir agregando
algunos elementos a medida que avanzamos en esta
conversacin.
Djenme
partir desde la mirada elemental ms bsica de una
definicin de sostenibilidad.
Desde el sector financiero,
sostenible tiene que ver con
que esos hogares tengan la
capacidad y la decisin de
atender una obligacin de
adquirir una atencin crediticia durante toda la vida,
del crdito como tal. Esto
es 20 o 30 aos.
Desde ah hay una apuesta
de fondo. Yo dira que para
el Banco Caja Social, el mayor inters radica en facilitar de manera permanente
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
la financiacin de soluciones habitacionales con especial nfasis en los ingresos medios y bajos. Miren
una cosa, lo peor lo que nos
podra ocurrir como pas,
como Estado, como sector financiero, es entregar
soluciones habitacionales
para que con el tiempo tengamos que quitarlas de las
manos de los propietarios y
eso supone sostenibilidad,
supone reconocer algo en el
eslabn de la cadena de la
construccin. Hay un actor,
que es el sector financiero,
que permanece en el largo
plazo con el hogar y con la
familia, y quizs es la familia la nica que asume la
consecuencia de ser capaz
de encontrar una solucin
efectiva a sus necesidad de
vivienda en medio de ciertas condiciones. Desde all
yo me atrevera -un poco
en respuesta a la pregunta
que Fernando me ha hecho
sobre cul es el rol del sector financiero- a devolver
una pregunta para dejarla
aqu en el auditorio. Y ms
que una pregunta es una
reflexin es suficiente una
poltica pblica de vivienda que solo se enfoca en la
promocin de la construccin de viviendas nuevas?
Atencin sin capacidad
de acumulacin? En dnde
queda entonces aquel tema
del arraigo al territorio-comunidad, dnde quedan
otro tipo de instrumentos
tremendamente relevantes
como la vivienda usada, el
desarrollo progresivo y la
renovacin urbana? donde
queda la responsabilidad en
el largo plazo de todos los
actores de la cadena de
valor de la construccin?
Desde ah creo que hay una
propuesta para ayudar a
consolidar el rol del actor fi-
nanciero y a convocar a esa

poltica pblica de vivienda
de largo plazo una adecuacin de todos los diferentes
actores de la cadena.
Fernando Quijano
Doctor Bruce, una cosa
bien importante en esta
discusin es la visin que
tiene la industria sobre el
sector de la construccin y
seguramente las expectativas que usted ha estudiado
sobre el futuro de la construccin desde el punto de
vista industrial qu sectores industriales se ven ms
favorecidos con el sector
de la construccin? A usted
le toc coger una industria
alicada y obviamente plantear, o ms bien sincronizar,
polticas pblicas con privadas para que la industria
vuelva a ser lo que fue.
Bruce Mac Master
Yo quisiera tocar varios temas alrededor de la pregunta y decir que lo que hemos
venido diciendo en los ltimos aos alrededor de la
poltica de vivienda es en
realidad la cada, o el modelo representado en la cada,
de un paradigma muy fuerte
y es el paradigma del Estado.
El Estado no tiene que meterse en el mercado. Hablbamos inclusive con
Fernando mientras preparbamos el panel acerca
de lo importante que poda ser que la poltica de
vivienda se convirtiera en
una poltica de Estado pero
qu significa que la poltica de vivienda se convierta
en una poltica de Estado?
Significa varias cosas. En
la versin ms neoliberal,
significa que tenemos crear

las condiciones para que el
mercado funcione, y el mercado ver cmo funciona,
o puede significar otras cosas como las que pasaron
en los ltimos aos que en
realidad han colocado a la
vivienda y a la construccin
en el primer rengln de la
prioridad nacional, y que he
conocido claramente como
un sector que es capaz de
dinamizar la totalidad de la
economa.
Y lo que nos hemos venido
encontrado es que el Estado
se meti un poco ms all
de simplemente regular o
de simplemente supervisar
el mercado y decidi que
iba a actuar directamente
interviniendo la oferta y eso
es nuevo en Colombia. Es
nuevo y no mucha gente se
ha dado cuenta de que sucedi. Es ms, si nosotros
dijramos exactamente lo
mismo para el sector automotor la gente dira No, el
sector automotor se tiene
que defender.
Cuando lo planteamos para
el sector siderrgico, que es
un tema que podemos conservar un rato y que adems
es un tema donde hemos
conseguido conversaciones
con Sandra, la gente dice.
No, los seores no son suficientemente competitivos,
entonces ah no nos metemos, pero resulta que s nos
a parecido que para el sector vivienda es til e importante y genera valor.
Yo no quiero decir que lo
veamos con envidia desde
el resto de la industria, pero
creo que lo que ha demostrado es que hay un momento en el cual el Estado s
cumple su papel dinamiza-
139
MEMORIAS

Panel
dor, muy importante en las

economas, particularmente
en las economas donde el
mercado no es un mercado
perfecto. Eso me permite,
por supuesto, hablar del
tema de encadenamientos.
Nosotros sabemos que la
oportunidad de que la vivienda crezca en Colombia,
es una oportunidad tremendamente virtuosa y voy
a arrancar no por la economa, voy a arrancar por los
ideales. Lo mejor y ms interesante de que la vivienda
renazca en Colombia es que
genera bienestar. Eso es
lo ms importante de todo
realmente. Desde el punto de vista social la vivienda cambia las condiciones
de vida de los usuarios. Le
mencionaba yo a Fernando
cuando estaba trabajando
en el tema de superacin
de la pobreza que lo importante era, por ejemplo, para
una persona tener el piso de
material, o tener las paredes
de material, o tener acceso
a acueducto y alcantarilladlo.
En realidad, el efecto sobre
la sociedad de este producto en particular es el efecto
que trasciende de lejos el
negocio, su caracterstica
eminentemente econmica
-yo creo que eso lo tenemos
que valorar nosotros- pero
adems es un sector que
genera una gran cantidad
de actividad econmica.
Lo menciono desde el punto
de vista del sector financiero
y lo puedo mencionar desde el punto de vista de otros
sectores como por ejemplo
140
La
el acero, el cemento, las tuberas, o el sector de electrodomsticos. Nosotros le

hemos venido proponiendo
al Gobierno que estudiemos la posibilidad de que
esas viviendas que se estn dando en este momento
para el estrato cero, uno y
dos, por ejemplo, vengan
con una nevera o una lavadora. El beneficio que se
genera sobre las personas
de tener una nevera o una
lavadora es realmente bueno, representa unos saltos
cualitativos de bienestar. Es
tan importante como tener
o no tener bao, como tener
o no tener techo, y nosotros s que creemos que uno
pudiera muy rpidamente
-aumentando o impactando
en la casa, en algunas de
las casas, o en el 1 % de su
costo- aprovechar para ge-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
nerar el dinamismo en otros

sectores.
Un argumento que yo he
venido planteando y que
pudiera parecer simplista,
pero sobre el cual tenemos
que trabajar, es que si Colombia va producir como
lo est haciendo en el desarrollo de vivienda, y Colombia ha producido una
inversin como la que est
produciendo en el desarrollo de infraestructura, tenemos que aprovechar para
jalonar los otros sectores
que han estado histricamente ah, disponibles, para
que sean, adems, los principales proveedores para
los productos.
Yo creo que es un ejercicio
de cadena que tenemos
que trabajar amplia generosa y abiertamente con los
colombianos. Yo estoy seguro -y lo he hablado con
muchos de los afiliados
del gremio- que es bueno desarrollar muy buenos
proveedores colombianos
que crezcan y que tengan
personas que a su vez demanden mercado y generen mayores ventas a la vivienda. Si hay algo que se
traduce inmediatamente en
demanda es la oportunidad
que tiene Colombia. Y voy a
decir una ltima cosa para
no alargarme demasiado
y es que esto no se implement hace poco en Colombia, esto ya haba sido
identificado, adems, por
economistas muy viejos y
de hace mucho tiempo. Los
que somos economistas
nos acordaremos del profesor Currie y del profesor
keynes. Ese profesor que se
disputa las teoras keynesianas, que viene a Colombia,
desarrolla la misin, crea el
Banco de la Repblica y por

all en los aos 60 propone
que la vivienda se convierta en el gran dinamizador
de la economa colombiana y crea nada ms ni que
nada menos que la UPAC ,
que adems toca la fibra del
sector financiero y lo que
fue el sector financiero en
los aos 70 y 80, despus
cay por supuesto en desgracia, pero en su momento
fue tremendamente til. Es
evidente el poder que existe, debemos dinamizarlo y
adems debemos buscar la
forma de que la totalidad de
la economa aproveche que
estamos jalonando -como
dice Fernando- no como
una locomotora, si no como
un tren bala, y que logremos
jalar el resto de los sectores.
Fernando Quijano
Doctora Sandra. Como para
encaminar un poco ms el
tema hacia el objetivo del
panel que es cmo convertir la construccin en
una poltica de Estado?
-eso suena muy tcnico y
digamos algo tecncrata,
pero tiene que ver con la
visin de largo plazo ahora
que estamos en temporada
de debates electorales para
saber quin ocupar la casa
de Nario a partir del 7 de
agosto- uno se da cuenta y
oye las dos posiciones, ya
por lo menos hay un avance
acerca de que no va a ver
espejos retrovisores, eso
querra decir que todo lo
que se ha hecho en construccin, todo o que se ha
hecho en viviendas gratis
o viviendas subsidiadas se
va mantener y se va mejorar, pero la pregunta en este
sentido doctora Sandra es
por qu se requiere una visin de largo plazo en la po-
ltica de vivienda y desarrollo urbano en todo el pas?

Sandra Forero
Bueno Fernando yo creo
que las cifras muestran -ya
lo han dicho mis compaeros del panel- la capacidad
de encadenamiento que
tiene este sector y que es
muy importante. Yo lo hace
un momento -pas muy rpido por ah- que nosotros
dependemos de dos insumos fuertemente, pero jalamos otros 28 subsectores
de una manera muy fuerte.
Es decir que si a nosotros
nos va bien, a esos otros 28
subsectores les va ir bien,
entonces hay un elemento
econmico que es importante en lo social, al cual se
refirieron tanto Bruce como
el Dr. Prieto, y es el tema
de bienestar, de calidad de
vida del colombiano viviendo bien y viviendo mejor.
Eso puede tener algo de
filosfico, pero es que viviendo bien y viviendo mejor implica en lo social que
una familia siente que pudo
acceder una vivienda digna y despus hablamos de
si es propia o de arriendo,
porque hay una cantidad
de mecanismos adicionales
que se pueden derivar de
una poltica de vivienda de
largo plazo, una poltica de
Estado.
Uno dice claro que necesitamos que sean a largo
plazo y necesitamos un
marco normativo distinto y
estable!. Nosotros sabemos
cul es nuestra materia prima: El suelo, y vuelvo y digo
El suelo y parezco repetitiva, pero es que las viviendas se hacen en suelo,
en los insumos como es el
suelo. El bienestar que van
141
MEMORIAS

Panel
a lograr las familias y esa

calidad lo van a tener en una
ciudad, en un municipio, en
un suelo urbano, y es ah
donde tenemos un cuello
botella porque la cosa depende mucho del municipio, de que el seor gerente
del Acueducto abra o cierre
la llave, de tener un elemento estructural en la norma
colombiana como lo es el
tema ambiental, que es infinitamente determinante del
ordenamiento como lo es la
infraestructura, que es determinate del ordenamiento
del territorio, as debera ser
la vivienda.
La vivienda debe ser una
norma de superior jerarqua,
el suelo para vivienda debe
ser una norma de superior
jerarqua, que se incorpore
en los planes de ordenamiento y voy a ir ms all,
que es un tema que hay ve-
ces no es muy popular pero

debera debemos tener en
cuenta el crecimiento y que
el empleo no se genera solo
con vivienda de inters social, y para construir ciudades de calidad -que es el
discurso en que estamos
empeados, en buscar los
mecanismos para construir
ciudades de calidad- se requiere la vivienda social, la
vivienda prioritaria, la otra
vivienda, los otros usos y
los equipamientos. Este
tema es sper importante
tambin, como la poltica
integral de vivienda de largo
plazo y es que los candidatos hablan de una meta de
vivienda, pero una meta de
vivienda debe tener incorporada una meta de colegios, una meta de centros
de atencin de la primera
infancia y una meta de equipamiento de seguridad urbana, como mnimo, porque
142
La
eso es lo que genera comunidades con bienestar, no

solo las viviendas que se les
puedan dar a estas comunidades.
Lo otro que iba decir es
que est visto que hay una
cantidad de mecanismos
y de instrumentos que no
podemos perder. Mecanismos que han mostrado la
capacidad y la efectividad
en lo econmico y en lo
social. El subsidio a la tasa
lo ha mostrado para VIS,
lo ha mostrado para VIP y
lo ha mostrado para clase
media; la retribucin regional de los subsidos para la
cuota inicial lo mostr. Lo
est mostrando con el ltimo programa que se est
acabando de afinar, pero de
las 86.000 hay 75.000 asignadas, ya est andando el
programa y son programas
que no se pueden perder y
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
por eso decimos que no se

pueden volver algo contra
cclico, si no una cosa ms
integra y ms de lago plazo.
Jalonamos 28 subsectores
y se genera bienestar, pero
se necesitan normas claras
y mantener los mecanismos
que ya mostraron efectividad.
no puedo quedar anclado

en esa casa, el tema de que
sean soluciones habitacionales que perduren en el
tiempo tiene que ver con
las dos palabras que usted
aporta con lo relevante y lo
sostenible.
Fernando Quijano
As es Fernando y quiz
para responder la pregunta
voy hacer una aproximacin
de componentes bsicos,
as lo vemos un poco desde
la perspectiva de la demanda, desde la perspectiva de
la oferta y de algunas consideraciones del entorno
macro econmico como facilitador o no, de esa sostenibilidad, en trmino de las
soluciones habitacionales,
desde la perspectiva de demanda y de vivienda, creo
que aqu hemos coincidido
en algo que yo me atrevera a resumir de la siguiente
forma: Permitir el acceso de
los hogares a vivienda es
necesario pero no es suficiente, y creo que las experiencias que ha vivido el pas
en los ltimos aos reconociendo todas las bondades,
todas las cosas buenas que
han pasado, confirma esta
afirmacin. En trminos de
sostenibles creemos que
resulta muy importante considerar -desde las perspectiva del sector financiero- el
carcter de los deudores.
Doctora Sandra, con su comentario de las casas me

recuerda una crtica que hay
permanentemente acerca
de que no llegan a polticas
pblicas, pero que llegan a
ser unos shows gubernamentales que muchas veces no son malos pero se
quedan cojos y es el regalo
de las tabletas por parte del
funcionario que va y regala
en un colegio, en municipio
en el oriente del Cauca, 100
tabletas, pero no se percata
de que las tabletas no tiene
las aplicaciones, que no hay
un wi-fi y que muchas veces
no hay energa. Eso puede
llegar a pasar con ciertas
casas que a m me regalan
gratis, pero que finalmente no es un bien mo o no
lo puedo vender, pero en la
escala econmica siempre
va ver unas expectativas
crecientes y yo quizs tenga que vender esa casa o
quiera venderla para poder
realmente hacer ese trnsito en la escala de necesidades que tiene cualquier
ser humano. Pero yo quera
preguntarle al doctor Prieto
que nos aporta en las dos
palabras bien importantes: Sostenibles y relevantes pero qu se requiere
para garantizar que dichas
perduren en el tiempo? Lo
quera conectar con eso.
Es decir, si hoy me regalan
una casa pero maana yo
Diego Prieto
Tambin est demostrado

que los hogares de menores ingresos son unos excelentes tomadores de crditos. Excelentes!. De hecho
nuestro negocio, que est
dirigido a personas de ingresos medios y bajos, hoy
lo muestra.
Debo anotar que el 50% de
la cartera hipotecaria del

Banco Caja Social es de
captada de Vivienda de Inters Social y dentro de ella
una importante participacin de Vivienda de Inters
Prioritario. El carcter de los
deudores es un elemento
fundamental de sostenibilidad de la perspectiva de la
demanda.
Por otra parte, el anlisis de
la situacin financiera del
hogar, pero atencin a la situacin financiera del hogar
actual y futuro, del mediano
y largo y plazo. Eso no puede perderse de perspectiva.
Los hogares de ingresos
medios y bajos, fundamentalmente los de ingresos
bajos en nuestro pas, son
altamente vulnerables a
cambios en el entorno. Un
estornudo macroeconmico -que por supuesto est
demostrado que los ciclos
econmicos existen- tiene
consecuencias no muy gratas sobre ese tipo de hogares.
Desde la perspectiva de la
demanda, hay que considerar entonces, adems del
carcter, cul es la situacin
financiera del hogar hoy y
cul ser la situacin financiera del hogar a futuro y a
largo plazo.
El tercer elemento fundamental que hay que considerar es la naturaleza de los
ingresos. La volatilidad de
los ingresos, la capacidad
de los hogares de demostrar cules son sus ingresos, elementos vitales para
tener desde el lado financiero una poltica de vivienda sostenible.
Creemos que hay un aspecto critico que ya suger
143
MEMORIAS

Panel
y es el efecto de los ciclos

econmicos. Buena parte
de la gente que accede a
una vivienda en los estratos
populares est expuesta de
una manera muy importante a situaciones del entorno,
que naturalmente ponen en
riesgo la permanenca de
la solucin para la familia y
desde las perspectiva de los
actores de intermediarios
financieros, pues es obvio
que la sostenibilidad tambin tiene que ver con que
detrs de la financiacin de
largo plazo haya un rector
positivo para los accionistas, de quienes estn atrs
de este tipo de instituciones
desde las perspectiva de la
oferta.
Quisiera mencionar dos
elementos. El primero es la
exploracin de otros mecanismos para desarrollar
relevantes y sostenibles,
ya los he mencionado rpidamente, y ojo algo muy
importante. Como continuamos fortaleciendo la capacidad de gestin de los
constructores en trminos
de su estructura financiera, en trminos de su capacidad tcnica, en trminos de algo a lo cual se le
ha invertido da y medio de
este foro que es el trmino
de la innovacin. Esos elementos sern vitales para
la sostenibilidad de una
poltica de vivienda, y no
puedo terminar el comentario sin aportar lo siguiente.
Nosotros s creemos que es
muy importante considerar
la evolucin de los precios
de la vivienda para evitar
las ventas de vivienda sobre valoradas, cuyo precio
se puede ajustar de manera importante durante un
cambio en las condiciones
macroeconmicas, con las

consecuencias ya vividas
por nuestro pas. Por supuesto que en esto tambin
es muy importante todo lo
que se relaciona con el precio de la tierra y con el peso
que tiene el suelo sobre el
desarrollo constructivo del
pas.
Fernando Quijano
Doctor Bruce. Usted deca
una cosa bien importante
ahora y es que no solamente regalemos o subsidiemos
el cascaron, la casa, y que
la gente trabaje para poner
un lavaplatos o para comprar una lavadora o un televisor. Eso es -volviendo al
cuento de las tabletas- regalrselas mnimo con que
navegue en internet. En su
opinincules son esos
elementos para integrar la
cadena de valor en la construccin? Y hay un tema
para aprovechar el tiempo
-nos quedan18 minutos- y
es qu est haciendo el
Gobierno para asegurar
que los productos que se
comercializan tengan los niveles de calidad de una dinmica econmica que est
viendo Colombia? Son dos
puntos de vista que quisiera
agrupar ah.
Bruce Mac Master
Quisiera referirme -si le parece Fernando- a algo que
menciono la doctora Sandra. Ella ha venido hablando del tema de estabilidad
jurdica y yo creo uno no
puede enfatizar ese tema
en Colombia.
Colombia realmente es un
pas que se ha venido situando en una especie de
pantano difcil de navegar,
144
La
difcil de conocer, donde

uno de pronto pisa mal y se
hunde, donde de repente
le quitan el piso, lo pueden
empujar y eso para todos
los empresarios es muy difcil. En el sector de la vivienda se han visto casos -digamos icnicos- que todos
recordaremos. No hablaremos de un caso en particular, pero hubo un cambio en
la norma o en estabilidad jurdica muy fuerte, que adems no se solucionado, casos que conocemos y estn
all. Yo dira que Colombia
tiene que hacer un nfasis
muy grande en el tema de la
estabilidad jurdica, yo creo
que todo el esfuerzo que
podamos hacer, incluso trabajando frente a las cortes,
trabajando frente al Congreso de la Republica y frente
a los medios de comunicacin, respecto a este tema,
sern esfuerzos que seguramente se van a revertir en
que este pas tenga mejor
desarrollo. Es ms, hay otro
tema que he venido enfatizando recientemente y es
el tema de la defensa de
las minoras. En este tema
Colombia desarroll una
Constitucin muy fuerte en
1991 y Colombia ha vendi fortaleciendo eso cada
vez ms. Y no est mal, eso
est bien. Colombia de una
forma tiene un rezago gigantesco en la defensa de
los derechos de las minorias, lo que pasa es que se
nos estn olvidando la defensa de los derechos de la
mayorias, entonces Colombia sabe defender a las minoras y Colombia no sabe
defender a las mayoras.
Cartagena por ejemplo, hoy
est viviendo un problema
con su Trans Caribe y ustedes debieron enterarse que
hubo una tutela y volvieron
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
a parar un proyecto que lleva ochos aos parado, es

la tercera o cuarta vez que
para Trans Caribe y es un
problema que pasa tambin
con los POT.
Hablemos de las normas
ambientales en trminos de
proyectos y desarrollos en
particular. Eso es un desarrollo, es una conversacin
que debemos tener todos
los colombianos en este
instante, no para quitarle
derechos a la minoras, pero
si para que prevalezca un
principio que prevalece en
la mayora de las sociedades del mundo, en donde el
inters de la mayora tiene
que primar sobre los intereses de la minora y donde el inters pblico tiene
que primar sobre el inters
particular. Es un desarrollo.
Yo creo Sandra que noso-
tros como empresarios debemos desarrollar de aqu

en adelante. A Colombia le
falta eso, yo lo deca hace
poco en un foro -estaba
inclusive el senador Navarro y estaba Clara Rojas- y
les deca, ustedes que van
a ser nuevos congresistas,
hombre pensemos en esos
temas, a Colombia le faltan
esos desarrollos y es algo
muy importante.
La otra cosa que me parece que es muy importante,
-con Sandra como interlocutora en trmino de sectores- es que tenemos que
generar la visin de largo
de plazo, solidaria y realmente de cadena, es muy
importante. Por ejemplo,
en la conversacin que tuvimos alrededor del tema
del acero, hace poco, es
muy importante entender
que hay gente que est haciendo cosas, que las hace
con esfuerzo y que las ha
hecho por muchos aos,
yo les quiero garantizar que
no estamos buscando, para
el caso especifico de la industria del acero, que tenga
tratamiento especial, lo que
estamos buscando es que
haya condiciones internacionales y que adems no
seamos de alguna forma
discriminados. Y en esto,
debemos tener solidaridad,
trabajar en conjunto para
poder aumentar el tamao
de pas, poder aumentar el
tamao de la torta, esto va
a ser muy valioso y Colombia tiene que hacer esto en
todas las cadenas productivas, y solamente cuando lo
logremos, vamos a tener un
pas que va permitir lo que
esta mencionando Fernando, que era el tema de ima-
145
MEMORIAS

Panel
ginar cmo vamos a hacer

con las normas tcnicas,
para que los productos que
se utilizan en los distintos
procesos productivos cumplan con las normas tcnicas, que lo colombiano sea
medido como miden el acero o como miden las importaciones, que los colombianos sean medidos igual, ya
que a veces nos encontramos con una competencia a
muy desleal, que es la competencia del contrabando y
la informalidad y para colmo, la gente que no cumple
con la norma tcnica. Por
lo cual, a Colombia le faltan
tareas por hacer, la tarea
de legalizacin de muchos
mercados, la formalizacin
de muchos mercados, este
un sector en donde ustedes
se ven permanente vulnerados, al entregar productos
que pueden tener un buen
trabajo pero con problemas
de normas tcnicas, en eso
dira que tenemos que ser

solidarios, el Gobierno va a
poder hacer sus cosas, pero
les recuerdo que debemos
tener una conciencia, nosotros como industriales, nosotros como empresarios,
de que hay que hacerlo y
no solamente por la reputacin, hay que hacerlo por la
sociedad, hay que hacerlo
para que Colombia funcione.
Fernando Quijano
El doctor Bruce cae en un
tema que es bien interesante, y es que en pocos
meses Colombia va a oficializar su ingreso pleno en
el club de las buenas practicas, que es la OCDE. Seguramente al sector de la
construccin lo van a medir
con unos parmetros internacionales, cuando uno ve
las exigencias, ms que las
exigencias, las recomendaciones de buenas prcticas
146
La
que le hacen por ejemplo al

Departamento Nacional de
Planeacin, por ejemplo al
Ministro de las Telecomunicaciones, ahora que est
todo este problema de la
televisin, son recomendaciones que la OCDE le est
haciendo a los gobiernos y
en eso doctora Sandra caemos, yo creo que ya en el
ltimo tramo -a 10 minutos
de que se acabe el panel-.
Hay una situacin particular -llammosle ciudades
intermedias- y es que por
ejemplo, hay un seor que
tiene un lote por ah en las
inmediaciones de la ciudad,
tiene un sobrino que trabaja
en la construccin y hacen
una urbanizacin, quedan
mal con los materiales, quedan mal con los servicios,
es decir enredan a un sector
que tiene buenas practicas.
Que hacer desde el gremio
doctora Sandra, para promover la formalidad en la
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
construccin y como combatir y como formalizar esas

urbanizaciones irregulares
que tanto dao le hacen a
la imagen de constructores
serios y que tienen negocios por generaciones?.
Sandra Forero
Bueno Fernando, yo creo
muy pertinente el tema de
la calidad en este sector,
estamos hablando precisamente de un sector que
estamos diciendo que debe
tener una poltica de estado y de largo plazo, porque
adems esta el producto
final y voy a ser absolutamente cruda, es la vivienda.
Por supuesto, genera bienestar y por supuesto tenemos que pensar en las comunidades, la vivienda es
un activo que dura por ms
de 5 dcadas, entonces un
producto final que dura tanto tiempo merece una poltica de largo plazo, pero ah
lo amarra la calidad que es
la pregunta tuya.
Entonces, cuando uno dice
en una produccin de vivienda, de 200 mil viviendas
iniciadas al ao, uno puede
pensar que hay problemas
de calidad. Este es un tema
en el que tenemos procesos de auto regulacin,
como t lo dices, estn las
empresas. Ac no se trata
de tener empresas grandes
o chiquitas, porque hasta
empresas muy pequeas
que son afiliadas nuestras,
son de una impecable en la
calidad, son ms bien empresas que hacen las cosas
bien. Pero somos un sector que esta infinitamente
auto regulado, si uno hace
una lista de lo que tiene que
surtir un proyecto, y no me
estoy refiriendo solo al pro-
yecto en s mismo, me estoy

refiriendo desde el diseo
inicial, hasta la post venta,
pasando por todos los mecanismos de control y no
voy a hablar solo de los procesos de auto regulacin,
por todos los mecanismos
de control y por un elemento fundamental que hasta
ahora estamos promoviendo y que trabajamos como
Camacol con la Comisin
Nacional Sismo Resistente,
me refiero a la acreditacin
de los profesionales, todo el
tema de la ingeniera, que
es una ingeniera maravillosa la que hay en el pas,
pero necesitamos acreditar
los profesionales que firman
los planos y a quienes hacen la supervisin.
Todo el esquema de supervisin tcnica que esta
absolutamente regulado, o
sea el sector es totalmente regulado, yo ni siquiera
digo altsimamente porque
entonces ah dicen los medios de comunicacin que
nos estamos quejando de
eso, no. Es un sector que
est regulado y nosotros le
jugamos a esa regulacin.
O sea estamos convencidos de la necesidad de esa
regulacin
precisamente
para filtrar al que hace las
cosas bien y al que no las
hace bien, y adems hay
una cosa al final de todo
esto, creemos que el pas
ha avanzado enormemente
en el tema del estatuto del
consumidor y no hay nada
ms fuerte en toda la cadena nuestra, que el estatuto
del consumidor, que ahora
hablamos mucho del consumidor inmobiliario, el cual
tiene todas las garantas, la
garanta de los 10 aos, las
de los insumos, de los electrodomsticos, adicional-
mente, de la publicidad. Es
decir, altsimamente regulado, yo creo que estamos en
el proceso, somos un sector que con esa regulacin
difcilmente cae en fallas en
el proceso de calidad.
Pero le voy a contar tambin otra cosa; este tema al
final del congreso, que fue
todo de innovacin, mucho
del tema de innovacin esta
enfocado a poder revisarse,
auto criticarse y por eso hoy
presentamos como va a ser
el mapa de la innovacin en
este sector, precisamente
por que cada vez hablamos
como gremio, tenemos la
responsabilidad de generar
esos procesos de regulacin y mirar en innovacin
cules son esas necesidades de este sector, para
mantenernos en la ruta de
la excelencia y de la calidad. Es cierto que como es
un sector que econmicamente resulta tan atractivo,
seguramente y ha habido
histricamente, ya no tanto, pero tal vez en el 2007,
la cantidad de constructores, si a eso se le poda
llamar golondrinas, que entran y sacan una plata del
to y empiezan a construir,
cada vez es ms difcil, por
la regulacin que tenemos
y porque adicionalmente a
nosotros por competencia,
nos interesa tener un comprador infinitamente informado, el comprador tiene
que saber a quin le est
comprando y el comprador
tiene que saber cules son
las responsabilidades de
quien le provee esa vivienda
y ese producto final.
Entonces, yo dira que pueden mantenerse algunos
casos, le voy a decir una
cosa en el tema de las re-
147
MEMORIAS

Panel
giones, nosotros tenemos

15 regionales en todo el
pas, las constructoras,
y por eso yo hablo tanto
cuando hay algunos proyectos de ley que creen que
estn filtrando por buenas
y malas, no!. Lo que estn haciendo es un dao
grande entre las pequeas,
lo que necesitamos es que
mantengan la escala de
constructora, que sea pero
con los requisitos que exige
la norma y eso lo tenemos,
ya no hay un tema de tanto constructor golondrina y
adicionalmente lo que digo:
El comprador tiene todas
las garantas y todas las posibilidades de encontrar la
informacin debida y est
amparado por el estatuto
del consumidor. Nosotros
tenemos de la mano del
Consejo Gremial un conve-
nio con la Superintendencia de Industria y Comercio

para ese tema, para todo el
tiempo estar informndole
a los colombianos los derechos del comprador, porque a nosotros tambin nos
interesa que compre, ah s
es cierto, a las buenas y que
no vaya a caer en manos
de ese poquito que puede
estar haciendo las cosas
como no deben ser.
Fernando Quijano
Nos quedan cinco minutos.
Quisiera invertirlos en pedirle al doctor Prieto y al doctor Bruce Mac Master un
consejo para las polticas
pblicas, para que en esta
transicin, en esta poca
de cambio de Gobierno,
se pueda hacer verdaderamente que la construccin,
que la poltica de vivienda
148
La
sea un tema de inters nacional que perdure en las

administraciones. Un breve
consejo. Qu mensaje le
mandaramos al Gobierno
en este momento doctor
Prieto.
Diego Prieto
Mi mensaje sera tremendamente consistente con lo
que he venido exponiendo
en este rato y lo resumira
en dos simples frases. Si
las soluciones habitacionales que la poltica pblica
de vivienda provea no son
relevantes y sostenibles, las
consecuencias de mediano
y largo plazo sern negativas para los hogares y las
comunidades territoriales.
Segundo mensaje. Los temas aparentemente sociales, que tienen que ver
CONGRESO
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2014
con todo el desarrollo de la

construccin, son parte inseparable de la sostenibilidad de la solucin. Si no se
consolidan las comunidades en ellos, tarde o temprano las viviendas perdern valor en el mercado y en
extremo podrn ser abandonadas de manera masiva
retrocediendo de manera
notable en muchos de los
aspectos que probablemente hoy se ha avanzado.
Bruce Mac Master
Fernando yo propondra
que se hiciera un ejercicio
que Colombia no tiene hoy
en da y es un plan estratgico de largo plazo para
que el sector incluyera muchas cosas. Por ejemplo,
que pudiera decir Qu
vamos a hacer de aqu a
15 aos en el estrato uno?,
Qu vamos a hacer en el
estrato dos?, Qu vamos
a hacer en el estrato 3, 4,
5 y 6?, Qu se necesita
financiamiento?, Qu le
tiene que pasar a los bancos?, Qu piden los bancos desde el punto de vista
de garantas?, Qu piden
los bancos desde el punto
de vista de sostenibilidad?,
Qu tiene que pasar desde
el punto de vista de planes
de ordenamiento territorial
en licencias?, Qu tiene
que pasar desde el punto de vista de encadenamientos? Y que realmente
pensemos esto como una
estrategia a 15 aos, que
adems no dependiera -y
yo creo que Fernando lo ha
definido muy bien- ni de la
poltica, ni del ciclo econmico. Y lo digo adems porque inclusive a m me toc
alguna vez -cuando estaba
en el Gobierno- hablar con

Sandra. Estbamos hablando en un momento dado
de si en los prximos seis
meses iba o no iba a haber
financiamiento, por ejemplo
subsidio a la tasa de inters, no sabamos si iba a
haber o no iba a haber subsidio a la tasa de inters en
los prximos seis meses.
Evidentemente era un tema
tremendamente cclico o
anti cclico, pero no debe
ser as, debe ser un tema
estructural. Qu tenemos
que hacer desde el punto
de la tasa de inters?, Qu
tenemos que hacer desde
el punto de vista de infraestructura?, Qu tenemos
que hacer desde el punto
de vista de estabilidad jurdica? Y que Colombia supiera para donde vamos,
que las empresas pudieran
prepararse, que los bancos
pudieran prepararse, que la
ciudad de los territorios pudiera prepararse y que por
supuesto los colombianos
supieran para donde vamos
en el largo plazo.
Yo quisiera ver eso y quisiera verlo, adems, como una
estrategia de largo plazo,
en donde todos tuviramos
las reglas de juegos claras
y adems nos pudiramos
preparar.
Sandra Forero
Hay dos cosas: Una que ya
dije y otra que no he dicho.
Yo creo que es muy importante Fernando que hablemos de ciudades de calidad. Yo creo que de verdad
-yo represento el sector de
las edificaciones- pero necesitamos que el tema de la
sostenibilidad del que est
hablando el doctor Prieto y
el tema del bienestar se dan
en el marco de ciudades de
calidad, de pedazos completos de ciudad, territorios
que alberguen ciudades de
calidad. No estoy hablando
de nuevas ciudades, estoy
hablando de que debemos
desatrasarnos en el tema
de la planeacin y hay los
mecanismos en la Constitucin y en la Ley. Depronto
algunos ajustes en el nuevo
Plan Nacional de Desarrollo,
pero ojala uno llegara inclusive a pensar en cmo van
a ser nuestras ciudades y si
eso no requiere una mirada
ms integral en el largusimo plazo.
El otro tema que ha reiterado mucho el doctor Prieto,
y yo creo que Colombia s
se ha ido preparando, es
que este gobierno particularmente -lo tengo que reconocer- en una nueva arquitectura institucional del
Estado para la superacin
de la pobreza, el doctor
Bruce lder de ese proceso y creo que tambin, lo
he dicho varias veces, que
el Gobierno ha desaprovechado esa institucionalidad
para el tema de la vivienda de las comunidades del
xito de las 100 mil, que ya
es evidente que desde lo
social y desde lo econmico tiene un xito, en 5 o 10
aos mirar esos proyectos,
el comportamiento de esas
comunidades y la sostenibilidad de esas comunidades,
entendiendo que pasaron
de no tener y ahora tener
y que debemos ensearlas
a mantener y a enamorarse de su vivienda para que
no las abandonen, para que
sean sostenibles. Hay un
DPS, un Departamento de
la Prosperidad Social y una
Agencia para la Superacin
de la Pobreza, que sera
149
MEMORIAS

Panel
maravilloso que se involucraran ms de lleno en esta

poltica de vivienda. Pero
insisto esto lo de comunidad lo quera decir porque lo
hemos pasado por el panel
varias veces, ah hay una arquitectura institucional que
se est desaprovechando
en el tema de vivienda, que
se que estn haciendo otras
cosas, no estoy diciendo
que no las hagan, pero en el
tema de vivienda creo que
hace falta hacer un link mucho ms profundo.
Para el largo plazo, creo que
lo que deca Bruce, ya hablo
de la estabilidad jurdica, ya
hablamos necesariamente
del tema del territorio, es
que el tema del territorio
para nosotros es fundamental, yo no hablo solo de
suelo, hablo de territorio, de
las condiciones del territorio, de la idoneidad del territorio para albergar estos
proyectos y eso solo lo da

el conocimiento del territorio. Creera yo que si logramos que esto se vuelva una
poltica de estado, estoy
segura que encontramos el
camino que sin violar la autonoma municipal vamos a
tener claridad de las reglas
de juego desde el Gobierno
Nacional para que podamos
seguir adelante construyendo verdaderas ciudades de
calidad, pero es un tema de
conocimiento del territorio
y liderado desde arriba. La
constitucin nos da unos
espacios que deberamos
aprovechar.
Fernando Quijano
Bueno, para concluir un
breve comentario, Colombia es un pas que ha soado econmicamente en los
ltimos aos, vemos que es
ejemplo entre los mercados
emergentes de la regin y
150
La
que de aos atrs, exactamente hace 4 aos, nos

metieron en un club, el club
de los Civets: Camboya, Indonesia, Vietnam, Egipto,
Turqua y creo que el otro
es Sudfrica.
Colombia
era el que arrancaba con
este acrstico, era como
el reemplazo de los tigres
asiticos de los 80 de los
Bricks, de los comienzos de
los 2.000. Cuando uno preguntaba, Porque a Colombia lo metieron en ese club?
Tuvimos la oportunidad en
el peridico de hablar con
un alto ejecutivo del HSBC,
el hizo este anlisis para recomendarle a las grandes
empresas del mundo que
deban estar antes de 2020
en uno de esos mercados
y deca: Mire, estos pases
como Colombia, Sudfrica,
Turqua , tienen en comn
varias cosas: Uno, que la
industria local, la empresa
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
local y la banca local, son

lderes, que el sector de
los alimentos es lder, que
curiosamente en Colombia
ah no es primero Nestl,
no es primero Danone, ah
el primero es Nutresa. Que
la banca es banca local, es
decir estos pases tienen en
comn que tienen una gran
poblacin, que hay una gran
poblacin joven, que son un
mercado ascendente, que
ha mejorado el ingreso Per
Capital, pero lo ms importante es que tienen unas
empresas locales que han
logrado ser fuertes en unos
mercados muy competitivos, cosa que no pasa en

Chile, que no pasa en Mxico, cosa que no pasa en
digamos en Argentina, de
pronto pasa un poco en
Brasil que es de Los Bricks.
gobierno, el prximo 15 de
junio y se posesione el 7
de agosto no haga perderle
el ritmo a la economa que
bien estamos llevando.
Entonces, digamos que en

medio de este tema y que
se ha acentuado el mejoramiento econmico del pas
en los ltimos aos, para no
definir gobiernos, digamos
vamos por una senda donde la construccin ha sido
un motor bien importante
y que ojal quien reciba el
151
MEMORIAS

Palabras de la Presidente de Camacol al Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico
inistro en estas
palabras de bienvenida estoy reflejando el sentir
de todo este auditorio.
Quiero manifestarle que
sabemos el esfuerzo que
usted hace para estar ac,
pues con la agenda que
mantiene fielmente nos ha
acompaado en este Congreso durante los ltimos
aos y se lo queremos
agradecer enormemente.
Para nosotros significa
mucho contar con el sector pblico en nuestra
agenda, pero muy especialmente con usted que
ha sido un Ministro al que
quisiera resaltarle cuatro
cosas indudables -y se lo
dijimos esta maana al seor Presidente-.
Acabamos de tener un panel y hemos visto las cifras.

Yo cada vez que veo la cifras
pienso en el Ministro Crdenas, pues estas reflejan
el trabajo y lo que ha sido
el buen manejo y el rumbo que ha tomado nuestra
economa y eso se debe a
su cartera, y para nosotros
o para cualquier sector productivo es muy importante
la economa solida y esto lo
ha hecho usted de la mano
del sector productivo, entonces por eso un primer
agradecimiento.
Lo otro es que este es un
sector que se vuelve a veces atractivo para atacarlo,
pero usted Ministro encontr las bondades de este
sector y adems la calidad
de este empresariado. Eso
se ha reflejado en lo que
152
La
usted ha ido impulsando

permanentemente para que
la vivienda llegue al punto
a donde est, liderado por
el presidente Santos, con
unos ministros, y con usted
en la parte de los recursos,
muy convencido de que
ste era un sector al que se
le poda apostar y ac hay
un Gremio que le respondi
y le va seguir respondiendo
al esfuerzo que sabemos se
hace desde el Gobierno Nacional teniendo la vivienda
como una de las prioridades de la economa.
Hay una cosa que valoramos enormemente y es el
trabajo que han hecho ustedes con el Ministerio de Vivienda, pues desde Hacienda tienen esa articulacin.
S que si sale un programa
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
uno encuentra un Ministerio de Hacienda que est

abierto a or, generar y buscar los recursos para que
podamos llevarlos a cabo
y definitivamente -como se
lo dijimos al Presidente- estos programas s partieron
la historia de la vivienda en
un antes y en un despus,
porque uno siempre buscaba reuniones, en algunos
momento hablbamos en
las reuniones del Consejo
Gremial Nacional en las que
estaban los ministerios del
ramo y siempre estaba Hacienda. Esto es muy importante pero no solo por Hacienda, era encontrase con
un Ministerio dirigido por
alguien con el que se puede
hablar Ministro-, y eso es
enormemente valioso para
nosotros. Para m como
Presidente del Gremio es
muy importante poder tener
canales de comunicacin
abiertos, honestos, transparentes, sin engaos que
entienden que lo que estamos buscando es acercar el
inters del sector al inters
general y con usted encontramos esa interlocucin.
Ha habido un apoyo permanente no solo en los
programas de vivienda -y
lo presente ayer en mi informe de gestin-, si no en
todo lo que tiene que ver
con la reglamentacin de
la Reforma Tributaria, que
no es fcil y que Juan Ricardo es bastante acucioso
-y no estoy dando quejas
por supuesto-. Cuando uno
termina hablando con el Ministro entiende las razones,
los argumentos y ve que no
es que estemos tratando

de no hacer las cosas, sino
que sencillamente se busca
tener unas reglas en donde
gane el pas, pero que tambin se mantenga la actividad.
Entonces este es un agradecimiento enorme
por
escucharnos. Yo s que
cuando uno est en el sector pblico dice ese es mi
deber, pero no crea a veces no es tan fcil encontrar
personas y funcionarios de
las calidades suyas.
Tambin voy hablar de un
tema y quiero que entienda
que esto es de corazn, yo
no estoy pretendiendo que
ahorita saque un cheque
con el Frech. Tuvimos una
reunin con su viceministro,
el doctor Andrs, la semana
pasada y le explicamos lo
que es evidente y es que el
subsidio a la tasa es enormemente valioso no solo
para este sector, sino para
la actividad y para el desarrollo econmico.
Una cosa que nos ha llamado la atencin y lo que quisimos plantear hoy -porque
no estamos haciendo poltica ni mucho menos, pero
en las dos campaas se
habla del subsidio a la tasaes decir que es evidente
que es un instrumento al
que ustedes le dieron un
lugar muy importante y que
cumpli y est cumpliendo
el objetivo para el que lo
determinaron, se volvi no
solo el tema de Frech con
la poltica anti-cclica, si no
tambin ha permitido que

ms hogares compren vivienda y cuando uno ve que
estn las dos acompaas,
uno dice bueno tenemos
tranquilidad en el mediano
plazo de que seguramente
va tener continuidad.
Sin embargo, en el corto
plazo es muy importante
buscar la manera (nosotros
sabemos que usted cree en
eso porque usted lo plante
permanentemente, de hecho el tenerlo para vivienda
que no solo fuera de inters
social fue una cosa valiossima, que se incorpor en el
PIPE y que nosotros hemos
recalcado en todos los escenarios que este si fue un
instrumento adicional para
las VIS, para las familias
que necesitan un beneficio
y que cumpli el objetivo
en lo econmico indudablemente) de ver cmo a
estas familias que compraron hace unos meses y que
ahorita se acercan los desembolsos, les pudiramos
honrar ese compromiso que
se hicieron desde los bancos y ms que el compromiso el haberles pre aprobado ese crdito.
Quisiera ver si uno puede
muy rpidamente tomar alguna medida que despus
-si queremos- se ajusta y
para eso daremos las discusiones necesarias como
digo yo en el prximo Plan
Nacional
de Desarrollo,
pero ahorita deberamos
buscar la manera de darles
respuestas a estas familias
que compraron y aunque se
153
MEMORIAS

Palabras de la Presidente de Camacol al Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico
estn acercando los desembolsos desafortunadamente los recursos ya estn agotados.

Eso tiene un impacto y se
lo mostramos al doctor
Andrs y al viceministro y
evidentemente l entendi
porque hablbamos de la
posibilidad de que haya una
cada en las ventas hasta el
14 %. Entendi el modelo
perfectamente y creo que
se dio cuenta que era un
estudio serio, por eso esta
es una peticin muy sentida
que le hacemos.
Pero sobre todo Ministro, lo

que quera yo era romper el
protocolo para agradecerle
por la situacin econmica
en que hoy est el pas y sobre todo por haber permitido que nuestro sector, que
la vivienda, con todo lo que
implica hablar de vivienda desde el punto de vista
de jalonador de la industria, generador de empleo
y de posibilidades de que
los hogares tengan una vivienda digna. Todo eso, sin
duda, es gracias a que su
respaldo hacia este sector
fue enorme y siempre que
lo vemos ac sabemos que
154
La
hemos contado y que podemos seguir contando con

usted y usted con nosotros.
Muchas gracias.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Mauricio Crdenas Santamara

Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
uchas
gracias
Sandra.
Estoy
realmente
conmovido
porque
no esperaba esas palabras.
Estoy muy, muy agradecido
y sobre todo creo que tengo
que ser sincero con ustedes
y as como ustedes tienen
agradecimiento con nosotros, yo debo decirles a ustedes gracias porque sino
fuera por ustedes no tendramos la economa que
tenemos hoy. Sino fuera por
nosotros no hubiramos
podido salir de la desaceleracin y haber puesto esta
economa en velocidad de
crucero, o sea realmente
el mejor aliado que hemos
tenido en materia econmica ha sido el sector de la
construccin, es el que nos
ha permitido tener buenas
cifras en todo, en el desempleo, en crecimiento, en
todo.
Entonces, agradecimiento
mutuo. Djeme comenzar
saludando a todo el gremio
en cabeza suya Sandra, en
cabeza de Juan Antonio
Pardo, presidente del Consejo Directivo, a todos los
miembros de la junta directiva, todos los constructores. Usted lo ha dicho bien.
Yo he venido muchas veces
en mi vida al Congreso de
Camacol en diferentes condiciones.
Yo empec mi carrera pblica en el Gobierno Nacional
1994, cuando el entonces
presidente Cesar Gaviria,
me nombr al final de su
gobierno como Ministro
de Desarrollo Econmico,
que era el Ministerio que
se ocupaba de la vivienda
y creo que Luis Felipe Henao que esta aqu presente
ya me quit el ttulo, era el
ttulo del que ms viviendas
hubiera subsidiado. En ese
momento, en el ao 94, dimos subsidios para 120.000
viviendas de inters social
a travs del Inurbe en su
poca, desde ah empez un largo vnculo con el
sector donde hemos tenido
mucha relacin en muchas
condiciones: en Fedesarrollo haciendo estudios para
el sector, en la titulariza-
dora donde tenamos esa

bitcora sobre el sector de
la construccin, en la medida en que tenamos muy
buena informacin sobre la
cartera hipotecaria y ahora
en estas responsabilidades
en el Gobierno Nacional, en
el Ministerio de Hacienda
y por eso es que yo siempre he sabido que este es
un sector que responde
rpido, que ante los incentivos y las seales correctas inmediatamente acta
y siempre he sido muy defensor de una filosofa que
es complementar el mercado, es decir no reemplazar
el mercado, no pensar que
el Estado se puede poner a
155
MEMORIAS

del que vamos a hablar hoy

es precisamente de una
aplicacin. Esta maana
estaba reunido con uno de
los banqueros ms importante del pas y l me deca:
Mire, las ventajas del Frech
es que es el mercado el que
opera, es el constructor que
tiene la iniciativa, que va a
buscar clientes, es el deudor que dice, yo si a esa
tasa me puedo endeudar y
no es el Estado decidiendo
dnde, cmo, quin, sino el
mercado por si solo se va
acomodando, ese el tipo
de apoyo que generalmente es ms efectivo. Entonces esas cosas no surgen
porque un da se le ocurri a uno eso, no surgen
de pensar cmo es que se
complementa mejor desde
el Estado al mercado y por
eso es que las cosas salen
bien, por eso es que los resultados han sido buenos.
hacer las viviendas o que el

Estado puede reemplazar a
los constructores, sino ms
bien darles los incentivos
para que el mercado funcione muy bien, esta es la
filosofa entre otras cosas
que yo le he aprendido al
Presidente.
El presidente digamos tiene
una visin que es la de la
llamada tercera va que es
ese modelo que desarrollaron con Tony Blair y con un
grupo de personas que son
de centro que dice: El mercado hasta donde sea posible, el Estado hasta donde
sea necesario, o sea creamos primero en el mercado
y cuando el mercado llegue
a su lmite ah debe entrar
el Estado, pero no irse ms
all de lo que sea necesario.
El Estado debe apoyar hasta donde sea necesario.
Esa filosofa que suena muy
general, que suena digamos abstracta, tiene aplicaciones concretas y el Frech
156
La
Pero en fin, yo quera ante

sus muy amables palabras
Sandra decirle que yo considero personalmente que el
xito que hemos tenido en
materia econmica en este
Gobierno -es particularmente en estos dos ltimos
aos que hemos podido
volver a poner la economa
en un ritmo muy, muy alto
de crecimiento- se lo debemos en muy buena parte a
este sector, de manera que
yo tambin estoy muy agradecido con ustedes porque
ustedes han hecho mucho
por esta patria y han ayudado a que los colombianos
no solo tengamos vivienda,
sino tambin empleo, ingresos y eso digamos que
es algo que los debe llenar
a ustedes individualmente
en sus empresas de satis-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
faccin, porque ustedes

contribuyen a ese bienestar
de toda la sociedad. A ese
bienestar colectivo.
Voy a aprovechar esta intervencin para contarles
un poco cmo evaluamos
nosotros la situacin actual del sector, qu efectividad ha tenido, las medidas
que adoptamos ese 15 de
abril del ao pasado donde
anunciamos unas medidas
que realmente han tenido el
impacto.
Me agrada enormemente
tener aqu en primera fila a
Luis Felipe, un gran colega,
trabajamos muy bien, trabajamos en equipo, las cosas fluyen muy fcilmente,
nos entendemos muy bien
y eso a ustedes les ayuda
porque realmente cuando el
Gobierno est en armona
las cosas salen mejor y eso
es algo en lo que realmente uno tiene que admirar al
presidente Santos, seguramente muchos de ustedes
no saben cmo funciona el
Gobierno por dentro, pero
el Presidente es una persona que trabaja con mucha
armona, con un equipo que
realmente es muy respetuoso de la funcin de cada
uno de los miembros de su
equipo, oye mucho y hace
muy fcil ese trabajo en
equipo que es lo que esperamos que nos pase ahorita
en Brasil con nuestra seleccin Colombia y tenemos
un gran director tcnico de
la seleccin y un gran director tcnico de este Gobierno.
Qu hemos hecho en el
sector? Yo creo que lo ms
importante es la reduccin
de las tasas y no estoy hablando solo del tema Frech,

en general la reduccin de
las tasas. A m muchas veces me preguntan qu significa para el colombiano
de a pie que la economa
colombiana hoy pueda salir
a los mercados financieros
internacionales a financiarse a tasas que nunca antes
habamos visto? Ustedes
vieron hace unos 15 das
que Ecopetrol coloc unos
bonos a 30 aos a una tasa
de 5.9 %. En enero la nacin haba hecho lo mismo
con unos bonos a 30 aos
a 5.7 %. Esto lo saco la revista Semana como comentario de esos confidenciales
y lo se los ratifico ac. Es
cierto, la semana pasada
yo tuve una llamada desde Nueva York de Golman
Sacs, ellos entre otras cosas me autorizaron a decirlo
y las personas de Goldman
Sacs me dijeron, si la Republica de Colombia quiere
hacer una emisin en estas
semanas, un bono a 100
aos se lo podemos colocar
a una tasa del 5.7 %, nunca antes en nuestra historia,
en la historia republicana
habamos tenido la posibilidad de colocar bonos a 100
aos, imaginasen ustedes
tomar plata prestada hoy
para pagarla en 100 aos,
no tenemos que pagar nada
de amortizacin durante
los siguientes 99 aos, en
el ao 100 se paga el bono
y durante los aos solo se
pagan intereses, y nos ofrecieron ese bono a una tasa
de 5.7 %, una oferta muy
tentadora, yo naturalmente dije que lo voy a pensar
porque es muy atractivo sera un gran titular, pero fjen-
se ustedes en la seriedad
del manejo fiscal, una oferta tentadora pero la verdad
es que nosotros no necesitamos ms financiamiento
en este momento porque
el dficit del Gobierno se
ha reducido, ya tenemos
cubiertas nuestras necesidades porque habamos
hecho una emisin en enero de los bonos a 30 aos
y llamamos a Nueva York y
dije mire muchas gracias,
me parece una oportunidad
muy atractiva para nosotros
pero en este momento no
lo necesitamos, de pronto
a finales de este ao cuando estemos pensando en el
fondeo del 2015 volvemos a
hablar.
Eso refleja el buen momento de la economa, pero
mucha gente me pregunta
cmo se traduce eso para
el colombiano de a pie? Se
traduce en que Colombia
hoy se pueda endeudar a
tasas del 5 %, los TES de
diez aos de la Republica
de Colombia se colocan al 6
% qu significa eso para el
colombiano de a pie? Significa menores tasas de inters del crdito hipotecario.
Yo no me canso de repetir
eso porque el punto de referencia que utilizan los bancos para dar crdito hipotecario es la tasa de los TES,
ellos pueden o comprar un
papel a diez aos del Gobierno o dar un crdito a 15
aos de vivienda y por eso
siempre estn comparando
la tasa de los TES y es sobre esa que fijan la tasa de
los crditos hipotecarios.
Entonces esta reduccin de
la tasa de los crditos hipo-
157
MEMORIAS

tecarios es esencialmente
el reflejo del buen manejo
fiscal, de la reduccin de
las tasas que nos cobran a
nosotros por la deuda del
Gobierno.
Y por qu los mercados
nos bajaron las tasas de inters? Porque nos cobran
menos? Porque Colombia
tiene hoy mejores calificaciones, hoy tenemos una
calificacin BBB, hemos
subido dos peldaos en las
calificaciones en este Gobierno, estamos en BBB y
al mismo tiempo estamos
teniendo los mejores reportes, las mejores evaluaciones que nos hayan dado en
nuestra historia por parte
de las agencias calificadoras, la banca multilateral, la
banca comercial, la prensa especializada. El Fondo Monetario, por ejemplo,
acaba de hacer un reporte
sobre Colombia, ellos tienen que hacer todos los
aos un informe sobre cada
una de las 180 economas
que hacen parte de esa
entidad, y el reporte sobre
Colombia es contundente y
es Colombia es un pas bien
manejado en lo econmico,
un pas que esta progresando, un pas que tiene unos
excelentes
indicadores
econmicos, un espaldarazo impresionante del Fondo
Monetario Internacional.
Qu nos dijo en un reporte reciente? Ahora que estaba hablando de Goldman
Sacs, Goldman Sacs dijo:
Colombia es la economa
con mejores perspectivas
en Amrica Latina, y Le Figaro, un peridico como ustedes muy bien saben muy
influente en Francia ttul
hace unas tres semanas en

un artculo de su seccin
econmica Colombia, el
nuevo dorado en Suramrica y el articulo bsicamente lo que dice es que esta
es la economa que ms
se destaca y la economa
que tiene en este momento
en Amrica Latina el mejor
desempeo.
Entonces, todo esto se traduce al final del da en condiciones ms favorables
para el financiamiento de
largo plazo y qu ms importe que eso, que el financiamiento de la vivienda.
Todo esto digamos- que
es producto de decisiones
acertadas. No es algo que
pase por casualidad, son
decisiones pensadas, calculadas. En diciembre del
ao 2012, tan pronto salimos de la reforma tributaria que por cierto ha tenido
un impacto muy importante
sobre la generacin de empleo formal -y ahora voy a
comentar sobre eso- empezamos a notar que la economa se haba desacelerado, salieron los datos del
tercer y cuarto trimestre del
2012 y vimos que la economa venia desacelerada,
entonces dijimos es necesario tomar unas medidas
para volver a estimular la
economa y sin vacilarlo
ni un minuto le dije al seor
presidente: Yo creo que la
medida que tiene ms impacto y ms inmediato es el
subsidio a la tasa de inters,
ya no solo a la vivienda de
inters social, a la vivienda
de inters prioritario, sino a
un rango un poco ms alto,
a la vivienda media, porque
hay una demanda potencial
158
La
muy grande, si subsidiamos

la tasa se estimula esa demanda y rpidamente se
pone en marcha otra vez la
economa.
Es un concepto del que nosotros obviamente ya tenamos un antecedente de que
haba sido efectivo, haban
evaluaciones en el pas de
que haba sido efectivo. Inmediatamente dijimos por
ah es que nos tenemos que
ir. Ese debe ser un componente central del plan de
estmulo a la economa y fjense lo que ha hecho ese
programa, nos ha permitido
otorgar entre 2.000 y 2.500
subsidios, desembolsos, o
sea compras de vivienda
nueva de 2.500 por mes.
Eso ms o menos significa
que desde el primer desembolso -que fue el 9 de
mayo del ao pasado- hasta hoy hemos logrado apoyar 27.000 crditos, pero
lo ms interesante es que
esas 27.000 viviendas, esas
27.000 soluciones tienen un
valor de 4 billones de pesos,
es decir, eso ha permitido
que con esos subsidios nosotros hayamos apalancado actividad por 4 billones
de pesos, y como ustedes
van a ver en un momento
eso es supremamente bueno desde el punto de vista
de la eficiencia, es un costo
muy eficiente, es algo que
tiene un enorme impacto
con un monto relativamente
no tan alto de recursos. Eso
nos ha permitido entonces
hacer lo siguiente: comparemos todos los subsidios
de tasa, los que son para la
VIP, para la VIS, y para la vivienda media, separemos la
vivienda media del Frech 3
en dos categoras, la media
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
baja y la media alta. Si miramos lo que se ha hecho en

los ltimos tres aos, 2012,
2013 y lo que va de 2014,
hemos subsidiado 102.000
crditos en el pas, 5 billones de pesos. Eso le ha generado un dinamismo enorme a la cartera hipotecaria
que est creciendo a tasas
del orden de 14 % por ao.
Pero lo ms importante es
que eso ha permitido que
se construyan viviendas y
ese es el impacto sobre la
economa por 8.3 billones
de pesos, entonces el subsidio a la tasa ha apalancado actividad directa por 8.3
billones de pesos, pero ese
es el valor de las viviendas.
Detrs de las viviendas est
el cemento, los ladrillos, el
vidrio, el hierro todos esos
sectores y entonces, a su
vez, se apalanca otra actividad atravs de este subsidio. Un impacto directo en
de 8.3 billones de pesos.
Cunto nos ha costado
esto? 1.8 billones, y aqu
hago una advertencia que
tambin es bueno que todos los constructores la
entiendan, que es un reflejo
de la responsabilidad fiscal
nuestra.
Sera muy fcil decir voy
a dar el subsidio de tasa.
Uustedes saben que el subsidio de tasa va por siete
aos, los siguientes ocho
aos del crdito la tasa la
sostiene el propio banco,
es una ventaja porque el
aporte fiscal es solo los primeros siete aos. Piensen
lo siguiente, sera muy fcil

decir yo pago el subsidio de
tasa cada ao en la medida
en que se vaya causando,
entonces este ao pongo la
plata equivalente al subsidio de tasa del 2014 y el ao
entrante veo como saco la
plata del presupuesto nacional para poner el resto.
No, nosotros no hacemos
eso, cuando damos un subsidio de tasa reservamos la
totalidad del costo de ese
subsidio durante los siete
aos y desde ya lo dejamos
reservado, lo pasamos al
Banco de la Repblica que
administra estos fondos.
Entonces ese subsidio de
tasa cuando nosotros decimos que cost 1.8 billones es el costo de los siete
aos, porque eso es lo que
le ponemos en el fondo, el
159
MEMORIAS

Frech al Banco de la Republica para que ellos simplemente cada mes le vayan
girando lo correspondiente
a los bancos hipotecarios.
Fjense lo siguiente: En el
caso de la vivienda media
que hemos construido entonces 28.000 viviendas
subsidiadas con el Frech,
esas 28.000 viviendas tienen un costo de 4 billones
de pesos, eso se ha hecho
con un subsidio a la tasa
que ha costado 430.000 millones de pesos , es decir
un 10 % del valor de las viviendas, una capacidad de
apalancamiento de 1 a 10,
con un peso de subsidio a
la tasa apalancamos diez
de construccin, el contraste es interesante porque las
cifras son iguales con las de
vivienda gratis. Las viviendas gratis digamos- que
son ms o menos tambin 4
billones de pesos, que es el

valor total de las viviendas
de sector medio, entonces
podemos decir que en el
caso de las viviendas gratis con 4 billones de pesos
de aportes del Gobierno
hemos construido viviendas que valen 4 billones de
pesos, en el caso de la vivienda media con 400.000
millones de pesos hemos
construido viviendas que
valen 4 billones de pesos,
esa es la proporcin. Entonces qu significa todo
esto? Que esto tiene un
efecto apalancador y multiplicador enorme.
Y en el caso de las viviendas
VIS y VIP ha habido 74.735
crditos en el periodo 20122014 y un valor de viviendas
tambin cercano. De nuevo
se coinciden todos los nmeros 4,2 billones de pesos. Entonces fjense uste-
160
La
des, hemos hecho vivienda

gratis por 4 billones, VIP y
VIS las viviendas valen 4.2
billones y la vivienda media
vale tambin 4 billones y el
monto invertido de recursos
del Gobierno es mucho menor en el caso de la vivienda
media.
Conclusin. Es un programa altamente efectivo qu
impacto ha tenido sobre la
efectividad? El PIB de la
construccin que tuvo una
cada en el segundo semestre del ao 2012, para el
primer semestre y segundo
semestre del ao pasado
tuvo un crecimiento positivo y de hecho muy alto, fjense que el crecimiento del
en el segundo semestre del
ao pasado fue de 15 %,
de manera que logramos el
efecto deseado.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Qu hubiera pasado si
nosotros no hubiramos
estimulado el sector? Esta
es una pregunta difcil de
contestar. Hay que imaginar
el escenario. Si no hubiramos tenido el PIPE, probablemente el sector hubiera
crecido en el subsector edificaciones no al 10 % como
creci sino al 3.6 %, entonces el impacto que tuvo.
Fjense ustedes lo importante para la economa
como un todo. En muy buena parte gracias al PIB de la
construccin, tanto por el
lado de edificaciones, como
por el lado de obras civiles
logramos pasar de una economa que vena creciendo
por debajo de 3 % en los
tres ltimos trimestres de
2012 a una economa que
est creciendo a tasas cercanas o superiores a 5 % y
esto la verdad a todos los
colombianos nos debe hacer sentir muy orgullosos,
porque hoy en Amrica Latina tener un pas con una
economa en la que los pronsticos son al alza, y una
economa que esta creciendo al 5 % es un lujo.
Si nosotros furamos hoy
miembros de la Organizacin de los pases desarrollados OCDE -que vamos a
hacerlo en muy poco tiempo- seramos el pas de la
OCDE con mayor crecimiento. Yo soy un lector de
la revista The Economist,
que todas las semanas en
su ltima pgina saca dos
cuadros donde pone las 45
principales economas del
mundo y hace una sntesis
de la informacin estadstica ms importante, entre
ella el pronstico de creci-
miento para el ao. En una

columna que dice pronstico de crecimiento para el
2014, entre esos 45 pases
que incluyen a los pases
desarrollados y a las economas ms importantes
emergentes, nosotros estamos en el quinto lugar de
mayor crecimiento entre los
principales 45 pases del
mundo. El pas que ms
crece este ao es China, el
segundo es India, el tercero
es Indonesia, el cuarto es
Malasia y el quinto es Colombia.
Entonces esto no es algo
que haya ocurrido por casualidad, esto fue la concurrencia de unas polticas
que se adoptaron en un momento oportuno y un sector
empresarial que realmente
respondi rpidamente, o
sea ustedes no se pusieron
a pesar y a mirar si esto s, si
esto no, si iba a durar, si no
iba a durar, ustedes ah mismo se lanzaron a vender el
stop que ya tenan naturalmente, eso era lo que tenan
que hacer, pero tambin a
iniciar nuevos proyectos y
tengan la certeza de que
nosotros reconocemos eso,
nosotros reconocemos ese
esfuerzo y nosotros no los
vamos a dejar a ustedes
colgados de la brocha, ni
los vamos a dejar en una
situacin donde se queden
con un stop que no puedan.
Tenemos que ir calculando
muy bien cmo vamos haciendo esa transicin a una
mayor normalidad, a una
situacin de tiempos estables, pero la gratitud y el reconocimiento a ustedes por
haber hecho ese esfuerzo y
haber respondido tan rpi-
damente es grande.
Y lo ms importante. La principal preocupacin nuestra
es el empleo, o sea nosotros todo esto que haremos
en materia econmica al final del da lo queremos ver
traducido en empleo. Si
uno crece, si uno tiene baja
inflacin, si la tasa de inters est baja todo eso es
importante, pero nada ms
relevante que el empleo, o
sea nosotros queremos ver
todos estos buenos indicadores reflejados en empleo,
porque eso es lo que realmente le sirve a la gente,
eso es lo que permite que
las familias vivan bien, eso
es lo que permite que la
gente pueda salir despus a
comprar vivienda, en fin sin
el empleo es muy difcil tener una economa prspera
y dinmica, entonces el empleo es fundamental.
Vuelvo a mi anlisis y aplicacin de esto del mercado
hasta donde sea posible y
el Estado hasta donde sea
necesario, lo que ms ayuda a reducir la pobreza, lo
que ms ayuda a reducir la
desigualdad en una sociedad es el empleo y especialmente el empleo formal,
lo que pueda hacer el Gobierno con subsidios, apoyos, aportes, programas
estilo semillas en accin,
programas tipo Colombia
mayor es complementario al
empleo, pero nunca puede
reemplazar lo que uno logra
con empleo. El empleo es lo
ms importante, la principal
herramienta de poltica social es el empleo. Entonces
lo que uno logra generando
un puesto de trabajo no lo
161
MEMORIAS

logra dando los subsidios

que ustedes quieran, es
mucho ms importante el
empleo, entonces uno tiene
que tener siempre un norte
muy claro y ese sector tiene esa enorme bondad de
ser generador de empleo.
Si uno toma los ltimos
tres meses, febrero, marzo
y abril y los compara con
los mismos tres meses del
ao pasado, este sector
ha generado 130.000 empleos nuevos.
Entonces
esa comparacin de esos
tres meses de 2014 versus
2013, nos da que para el
pas como un todo se generaron cerca de medio milln
de empleos y este sector
puso un 30 %.
Entonces es un sector que
ha sido muy dinmico en
trminos de generacin de
empleo y ha sido digamos el que ha contribuido
en la generacin de empleo
con 11 %, muy superior
al crecimiento de empleo
para la economa como un
todo. Pero de esto lo que
a mi ms me gusta y en
esto s los quiero felicitares
que este es un sector que
entendi perfectamente las
seales que dimos con la
reforma tributaria y la necesidad de empezar a contratar la gente con condiciones
de formalidad, es decir, con
contratos, con prestaciones, contratos que pagan
los beneficios de seguridad
social. Eso es importantsimo. Yo s que ustedes
-que ya han visto la presin
no solo de la Dian, sino de
UGPP, verificando el cumplimiento de todos los aportes- entienden que ese es el
complemento que necesita
todo Estado y es que haya

un monitoreo, que haya una
buena capacidad de hacer
cumplir una norma, pero
nada ms importante que
facilitarle la vida al empresariado para que cumpla la
norma y la forma como facilitamos nosotros las cosas
es bajando los aportes parafiscales y esa reduccin
de los aportes parafiscales
esta haciendo maravillas,
porque realmente esta haciendo que muchos empresarios tomen la decisin
de contratar trabajadores
a travs de sus nminas, y
aqu lo que estamos viendo
es que precisamente el sector tiene hoy un incremento
en cambios a la tendencia
en trminos del comportamiento del empleo formal.
El presidente anuncio esta
maana los nuevos programas de leasing habitacional
y bsicamente el decreto
que firmamos en el da de
hoy es un decreto que va
a ofrecer otro producto, yo
creo que a los colombianos hay que plantearles una
gama amplia de posibilidades para conseguir vivienda, un poco la clasificacin
que nosotros tenemos en el
Gobierno es la siguiente.
Hay un grupo de colombianos cuyos ingresos son
muy bajos. Son colombianos que viven con ingresos
que en muchos casos solo
les permiten conseguir lo
necesario para comer, es el
grupo que est en una condicin de pobreza extrema.
Ese grupo de colombianos
que
desafortunadamente
es un 9 % de la poblacin,
que est en condiciones
162
La
de pobreza extrema nunca

va a tener la posibilidad de
ahorrar para comprar una
vivienda porque su ingreso
se va todo en sobrevivir. A
ese grupo de compatriotas
no hay alternativa diferente
que el Estado le ofrezca la
vivienda. Darle la vivienda
gratuita. Por eso yo soy un
defensor de ese programa,
es un programa con una
vocacin
eminentemente
social de llegarle a un grupo
de compatriotas donde estn las vctimas del conflicto, los desplazados y esta
el grupo de colombianos en
pobreza extrema.
Hay otro grupo de compatriotas que tiene un ingreso
que est por encima de un
salario mnimo, que va de
un salario mnimo a un salario y medio mnimo, donde el Estado tiene que hacer un gran esfuerzo, pero
donde la familia colombiana
tambin puede poner de su
parte. El esfuerzo que hace
el Gobierno es dar un subsidio del orden de 15-16 millones de pesos, un subsidio a la tasa de inters, una
garanta sobre el crdito hipotecario y esta familia con
200.000 pesos mensuales
puede pagar ese crdito,
necesita un poco de ahorro
para arrancar y ah es donde
digamos hay una cierta dificultad para una familia de
estas condiciones tener 3, 4
o 5 millones de pesos disponibles para comprar una
vivienda. No es nada fcil,
ese es el tema que tenemos
que resolver a futuro, pero
es un buen complemento
entre el mercado y el Estado porque en todo caso la
persona de esta familia est
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
hoy gastndose 200.000 o

ms pesos en el arriendo.
Entonces es darle una ayuda para que pueda empezar
a utilizar esos recursos que
utiliza en arriendo para pagar ese crdito subsidiado.
Y Hay un tercer grupo que
es la vivienda media donde estamos discutiendo las
ventajas de tener un subsidio a la tasa de inters, entonces esos son como diferentes pilares. Ahora viene
un complemento que es el
leasing habitacional con
un componente de ahorro,
porque el leasing habitacional en la VIS no ha despegado del todo en Colombia,
porque para el inversionista
el banco no tiene ningn inters en quedarse con ese
activo. No es la vocacin
de un banco. Tienen que
encontrar un tercero que
invierta y que sea el dueo del inmueble mientras
que el deudor termina de
pagar el leasing y ejerce la
opcin de compra, entonces esa vivienda tiene que
permanecer en el activo de
un inversionista durante 15
aos, ese inversionista que
se pens en su momento
que iba tener el atractivo de
hacerlo con unas exenciones tributarias no ha despegado porque todava considera que es un producto de
alto riesgo y que el deudor
en algn momento puede
dejar de pagar y digamos
los procesos ejecutivos son
prolongados y por lo tanto
ese inversionista no se ha
querido meter a ser el propietario de esas viviendas.
Entonces este producto
que diseamos hoy, que
present el Presidente esta
maana y que diseamos

durante un tiempo largo es
un producto que al inversionista le da una mayor
seguridad para construir
viviendas y financiarlas con
leasing y es que el deudor
adems de ir pagando su
canon mensual va construyendo un ahorro que es una
garanta adicional para el inversionista que est promoviendo esos proyectos, porque en el momento de un
atraso o en el momento de
un incumplimiento, de una
mora, el inversionista tiene la posibilidad de recurrir
a ese ahorro como fuente
de pago. Entonces un producto que complementa el
leasing habitacional de una

manera como lo recomend
el Banco Mundial le da ms
garantas y ms seguridad a
quien tenga capital y quiera construir urbanizaciones
para venderlas a travs del
esquema de leasing habitacional. Eso es bsicamente
el mecanismo del leasing
habitacional con el componente de ahorro. Es un
producto nuevo que busca complementar. Aqu de
lo que se trata es de tener
muchas opciones, tienen la
enorme ventaja ese mecanismo que no le exige cuota
inicial a la persona, la persona puede entrar, empezar
a pagar su canon, ejercer la
163
MEMORIAS

opcin de compra al final y

el inversionista, que va a ser
el propietario de esas urbanizaciones, puede tener la
seguridad de que primero el
leasing habitacional no solo
va a tener el subsidio tpico
de laVIS y de la VIP, puede
operar para cualquiera de
los dos esquemas, sino que
tambin hay recurso a ese
ahorro que se hace de manera paralela y le da una garanta adicional al inversionista. Ese es el modelo con
esta figura que se adopt
por la va del decreto que
firm el seor presidente.
Conclusin y ya termino.
Ustedes tiene una pregunta
muy puntal Qu va a pasar
con el Frech 3? qu va a
pasar con el Frech a la vivienda media? Yo les dije
en enero, esperemos a que
avance el ao y vamos a
consultar tres variables en
el momento que se agoten
los recursos.
La primera variable es dnde esta el sector? dnde
esta la economa? necesita este impulso adicional?
S o no? Dnde estn las
tasas de inters? Sin el subsidio del dos y medio por
ciento dnde estn las tasas de inters?
Y una pregunta adicional es
cmo est la situacin fiscal del pas? Porque obviamente esto tiene un costo
que hay que considerarlo,
no es despreciable, es un
costo mucho menor al del
subsidio de la VIS o de la
VIP o por supuesto al de
las viviendas gratis, pero
tiene un costo. Yo lo que
quisiera es que pasado el
proceso electoral diramos
una discusin tripartita con

ustedes, la banca y el Gobierno y evaluramos las
condiciones, las modalidades y la necesidad, y sobre
la base de ese consenso,
de un trabajo armnico con
voluntad de llegar a frmulas consensuales donde
naturalmente estaramos el
Ministro Henao y yo, tratemos de formarnos entre
todos una idea de qu es
lo que vamos a hacer de
aqu en adelante. No tengan ninguna reserva que la
evaluacin nuestra sobre el
impacto del Frech 3 es altamente positiva, no podra
ser mejor, no podramos tener una opinin mejor del
Frech 3 y del subsidio a la
tasa a la vivienda media.
Tenemos que evaluar las
condiciones, tenemos que
evaluar la situacin econmica de apoyar a la vivienda
media y sobre esa frmula
encontrar una solucin de
consenso, pero no es un
tema que nosotros lo tengamos ah relegado, estamos muy conscientes de la
importancia de este tema,
sabemos que para muchos
de ustedes es un tema crucial y tengan la certeza de
que nosotros no vamos a
ignorar, ni vamos a dejar de
lado el tema. Vamos a dar
un debate serio sobre bases slidas y digamos en su
momento discutimos qu
es lo que nos conviene.
Yo confi que todava los
subsidios nos dan para terminar este mes como estaba programado. S que muchos de ustedes que estn
vendiendo vivienda tienen
la incertidumbre de que tasa
ofrecer, ha sido una realidad
164
La
que han enfrentado muchos

compradores y pueden haber visto alguna diferencia,
haber tenido algn impacto
sobre la demanda. Yo tambin quiero tener esa informacin, quiero que ustedes
nos cuenten cmo han sentido la demanda ahora que
se ofrecen los crditos sin el
Frech. Ver si eso ha tenido
algn impacto y que podamos medirlo y estimarlo.
Pero insisto, la mejor voluntad de parte nuestra porque
al final del da lo nico que
nos interesa es que el sector no vaya a perder el dinamismo. Vamos a hacer todo
lo necesario para que este
sector se mantenga creciendo a tasas de dos dgitos y lo que sea necesario lo
haremos.
De manera que Sandra muchas gracias. Ustedes tienen un amigo. Uustedes tienen sobre todo una persona
muy comprometida con
este sector, con el pas, con
que sigamos siendo la estrella en materia econmica
en Amrica Latina. Para eso
no tenemos un mejor aliado
que los constructores.
Muchas gracias.

Palabras de la Presidente de Camacol al Ministro de Vivienda Ciudad y
Territorio
uiero ser
sincera.
muy As como gracias a la poltica de este Gobierno se

parti la historia de la viQueremos reco- vienda en dos, tambin a
nocer, y no esta- nosotros nos pasaron comos haciendo poltica pero sas que nos dieron muy
s estamos cerrando un duro el ao pasado y nos
cuatrienio, que realmente pusieron a reflexionar y a
fue bastante impactante buscar unos mecanismos
para nosotros. Este es el para mantener el camino
ltimo Congreso de este de la excelencia y la calicuatrienio y yo creo que dad de la vivienda.
es muy importante -y por
quisimos hacerlo as- decir Nuestro Ministro de Viunas palabras espont- vienda fue viceministro de
neas y de corazn, porque vivienda en dos oportuninos hemos sentido acom- dades y siempre hemos
paados y porque adicio- logrado tener una internalmente este es un tema locucin con l, franca,
difcil de tocar.
tranparente y de corazn.
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
l ha credo enormemente
no solo en el sector sino
tambin en el Gremio, hemos tenido discusiones
porque l hace su tarea
y por supuesto yo hago
la ma. Sin embargo, nos
encontramos
siempre
con una persona abierta, y algo que a nosotros
Ministro siempre nos ha
sorprendido es esa capacidad suya de ejecutar, el
entusiasmo de que si uno
da una idea usted dice listo mirmosla y a los dos
o tres das est lista, o si
usted nos pide algo, lo
hace con un entusiasmo
que a nosotros nos motiva
165
MEMORIAS

Palabras de la Presidente de Camacol al Ministro de Vivienda Ciudad y
Territorio
enormemente para seguir

analizando, estudiando y
buscando propuestas. Inclusive con los ltimos hechos y el Proyecto de Ley
que est en el Congreso,
pudimos hablar -a pesar
de las dificultadas que gener ese proyecto-, pero
gracias a que se ha generado tanta confianza y respeto en esta interlocucin,
en este dilogo, pudimos
sentarnos y hablar de ese
tema que fue extremadamente sensible para el Gobierno y para nosotros.
tenerlo a usted en el Ministerio de Vivienda y por

tener un equipo como el
que usted tiene, un equipo maravilloso que nos da
todo el tiempo para escuchar nuestras ideas, propuestas y problemas.
tura de un Gobierno y de
un Ministerio que puso a la
vivienda en el lugar que la
puso.
Ministro mil gracias por

confiar y mil gracias por
creer, por ornos, mil gracias por ejecutar, y mil graCoincidimos en los diag- cias por haber permitido
nsticos y eso muestra que la vivienda llegue a
que el Gobierno est para donde est y donde estaapoyar al sector y que el mos seguros -como lo dije
Gremio est del lado del ahorita y como lo dije taminters general, coincidi- bin en el panel-, que con
mos en los diagnsticos, la dinmica que le dejaron
lo cual nos permite trazar ustedes, la vivienda y a la
estrategias conjuntas.
poltica de vivienda no se
Entonces Ministro estas
va devolver.
son unas palabras para En ese ritmo que ustedes
agradecerle, para decirle nos pusieron, con esa ca- Muchas gracias Ministro.
que para nosotros la vi- pacidad de ejecucin, a
vienda llego a donde est nosotros tambin nos toc
en este cuatrienio gracias trabajar mucho porque teal presidente Santos por namos que estar a la al-
166
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Luis Felipe Henao
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
uchas gracias por

estas palabras.
Cuando vengo a
Camacol me siento viniendo a mi casa. Me
siento con ganas de venir
siempre a expresar lo que
estamos haciendo porque
la poltica de vivienda no
tuvo un solo gestor. La poltica de vivienda se construy entre ustedes, entre un
equipo del Ministerio muy
entregado, y quisiera empezar por darle las gracias
a mi viceministro Guillermo
Herrera, que ha sido fundamental, a todo mi equipo de trabajo, y al ministro
Crdenas que fue un aliado
muy importante, si no fuera por el conocimiento que
tiene del sector no hubiera
sido posible convertir esto
en una realidad.
Con el ministro Crdenas tuvimos discusiones
muy importantes sobre las
100.000 viviendas, sobre
VIPA, sobre el precio de
la vivienda, y esa sinergia
que se desarroll entre el
Ministerio de Hacienda y
el Ministerio de Vivienda
ha hecho que este sector
sea el ms importante de la
economa.
Yo quera empezar con un
diagnstico porque como
estamos hablando de ftbol, qu mejor que empezar a hablar de ftbol- mirar
qu estaba pasando antes
y qu est pasando ahora.
Qu haca que el sector de
la vivienda no fuera antes
el ms importante. Y nos
encontramos con un sector sin patrocinadores, no

tenamos un Ministro como
el que tenemos ahora que
nos aport 10 billones de
pesos para que este sector
fuera el ms importante.
Era un sector poco contundente porque de cada diez
subsidios que se daban en
carga-cheques solamente se materializaban tres y
esas casas que se construan nacan de forma inmediata con problemas, al

tener un dficit cualitativo.
Eran viviendas de 28 metros cuadrados que no tenan una adecuada infraestructura urbana, no tenan
vas. Viviendas con mala
calidad.
Tenamos poco volumen
ofensivo. Porque este sec-
167
MEMORIAS

tor que en 2008 construa

ms vivienda diferente a
VIS, se dio cuenta que si
queremos tener una economa que generar empleo, pero que adems nos
permitiera llegar a la base
de la pirmide necesitamos
construir vivienda de Inters Prioritario.
Haba zonas donde tenamos poca inclusin porque
no estbamos llegando a
las personas qu queramos. Nos concentrbamos
en un crecimiento ms o
menos de siete ciudades,
pero hoy estamos llegando
a ms de 228 ciudades.
Tenamos poca creatividad
porque este sector tiene
normas muy importantes,
tiene los Planes de Ordenamiento Territorial, la Ley
388, pero nunca nos sentamos a generar una inno-
vacin como lo dice este

Congreso. Cmo generar
innovacin, cmo generar
liderazgo, cmo repensar
las cosas para que este
sector fuera mucho ms
rpido. Tenamos una gran
informalidad, los constructores que construan en
este sector no eran especializados, eran contratistas que nacan con estas
obras y no les interesaba
construir vivienda, eran
contratistas que iban por
un contrato rpido que podan gestionar con la alcalda y que no les interesaba
el producto que iban a entregar. Por eso como deca
Mauricio, nosotros tuvimos
un gran director tcnico
que es el presidente Juan
Manuel Santos, con l empezamos a tener una charla tcnica de que tena que
hacer para repensar el sec-
168
La
tor Dr. Pardo, y miramos

que dificultades tenamos
y empezamos a estudiar
que la principal dificultad
era el modelo de contratacin y por eso cambiamos
el de las 100 mil viviendas,
buscamos un modelo de
contratacin que no tuviera dumping, un modelo de
contratacin que eliminara la corrupcin. Licitamos
4.2 billones de pesos en
solamente seis meses, de
los cuales el 90 % de los
constructores de las 100
mil viviendas son personas
que pertenecen al gremio
de Camacol y de esos 4.2
billones de pesos no tuvimos una sola queja de corrupcin o de alguien que
dijera que hubo un proceso
de amaamiento o algn
problema de riesgo sobre
el proceso de contratacin
y as empezamos a gene-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
rar la mejor confianza, a

contratar los mejores jugadores, a tener las mejores
empresas
construyendo
vivienda de inters prioritario, empresas que fueron a
Valledupar y no solamente
construyeron el programa
de vivienda gratuita sino
que se quedaron construyendo otros programas generando ciudad. Al llegar a
ciudades como Santa Marta que es una capital del
departamento que no tena
construccin formal de vivienda de Inters Prioritario
pero que hoy ya suea con
tener proyectos de vivienda
de inters social y vivienda
para ahorradores hemos logrado tener un sistema de
juego muy importante en la
forma de contratacin, y la
forma de contratacin se
centr en lograr los mejores jugadores.
Empezamos a ver que estaba fallando en el interior
del Ministerio y tenamos
dos viceministerios que a
veces no se hablaban entre s, que los separaba una
puerta pero que no se comunicaban, y lo que se ha
hecho en agua para el sector ha sido muy importante,
igual o ms importante que
los proyectos de vivienda. En agua gracias a un
aliado que ha sido Findeter
hemos logrado licitar ms
de 1 billn 200 mil millones
para lograr pasar al Choco
y al Quibd del 33 % al 95
% de cobertura para llegar
a Atado, a Baha Solano,
para poder generar y recobrar esa deuda histrica
que tenamos con ciertos
departamentos.
Cuando inicio este gobierno ciudades tan importantes como Manizales se

quedaron sin agua por no
tener un acueducto redundante. Hoy en la poltica de
gestin de riesgo estamos
construyendo el acueducto
de Manizales para que no
vuelva a pasar lo que paso
iniciando el gobierno. Estamos pasando en Pereira de
una planta modelo 1934 a
una 2014 de tratamiento de
agua potable para que los
pereiranos consuman mejor agua.
En Armenia que tenemos
que cuidarla porque es
nuestro paisaje cafetero,
no tenamos una planta de
tratamiento de aguas residuales en este siglo y ac
se est construyendo.
En Sincelejo estamos trabajando para la continuidad 24 horas, en Montera
se est pasando el 50 % de
alcantarillado al 100 % y yo
siempre he dicho que progreso no se escribe con P
sino con A de agua potable,
pero adems a travs de la
poltica del viceministerio
de agua, hemos generado
decretos tan importantes
como el Decreto 5030, un
decreto que obliga a las
empresas prestadoras de
servicios pblicos a que les
den rpidamente la disponibilidad de sus servicios,
que miren si efectivamente
estn dentro del rea urbana, dentro del permetro urbano. Efectivamente
ustedes puedan tener la
posibilidad de exigirle a
esa empresa a travs de la
Superintendencia de Servicios pblicos que les de la
disponibilidad de servicios
pblicos, nos empezamos
a comunicar entre nosotros
mismos, a hacer polticas
integrales de vivienda y a
hacer polticas integrales
de agua y esto ha generado
que se aumente de forma
notable el volumen ofensivo de este ministerio, que
este Ministerio siempre este
dando buenas noticias, que
pueda mandar a todos los
funcionarios en una semana a inaugurar obras por
cualquier parte del pas. Estamos construyendo obras
desde la Guajira hasta el
Amazonas, hemos construido obras en Pasto y estamos construyendo obras en
Bucaramanga y en todo el
pas y son obras de la mejor
calidad, con eso estamos
llegando a algo ms importante y es construir mejores ciudades, pero adems
construir mejores viviendas
y eso lo han logrado ustedes.
De igual forma esto se logr como les deca porque
estas ideas no se quedaron en el papel, estas ideas
tuvieron la voluntad de un
Presidente que paso de invertir 1.5 billones de pesos
en 4 aos a invertir 10 billones de pesos, a decirles
a ustedes, al sector de la
construccin confiamos en
ustedes, ustedes tienen el
potencial para sacar esta
economa adelante, han trabajado muy fuerte para que
efectivamente los procesos
sean mucho ms rpidos y
ms agiles y eso est dando los resultados que explicaba el ministro Crdenas,
crecer al doble de la econo-
169
MEMORIAS

ma, generar la empleabilidad ms alta, llegamos a diciembre a casi 1 milln 400

mil empleados formales en
nuestro sector, a crecer en
ms de 130 mil empleos y
esto est dando los resultados que hoy tenemos. De
igual forma empezamos a
generar una alineacin, en
donde el gran 10 de este
equipo es el sector de la
construccin pero juega de
la banda izquierda, de una
forma muy importante las
cajas de compensacin que
son aliados fundamentales para que el subsidio de
VIPA le pueda llegar por primera vez a empleados formales, tenemos a los constructores, tenemos a los
bancos, tenemos la poltica
econmica diseada por el
Ministerio de Hacienda que
genera una poltica de ciudades.
ms equitativas, en este
cuatrenio las 13 principales
ciudades de Colombia han
disminuido la inequidad, en
este cuatrenio es 10 % ms
rico segn el ndice Palma
est acercndose al 40,
la diferencia entre el 10 %
ms rico y el 40 % ms pobre se ha disminuido, quiere
decir que estamos generando ciudades mucho ms
equitativas.
De igual forma ya hemos

dado los mejores resultados, este gobierno el de
Juan Manuel Santos va a
llegar a 920 mil viviendas
iniciadas, de esas el 52 %
es vivienda de inters social, es la primera vez en la
historia de este pas que se
construye ms vivienda de
inters social que otro tipo
de vivienda. Hemos aumentado de una forma muy
importante la financiacin
de vivienda, hemos crecido
un 24 %, aumentado en un
25 % las ventas y un 79 %
en el licenciamiento, estamos generando algo que es
mucho ms importante que
estos indicadores econmicos estamos generando
un mayor crecimiento de la
igualdad, ciudades mucho
Antes si uno divide la poblacin en quintiles solamente

el quintil cuarto y el quintil
quinto tenan posibilidades
de comprar una vivienda,
eso lo dice el estudio de la
Universidad de los Andes,
lo dice el Penut, lo dice el
Banco Interamericano de
Desarrollo, no tenamos
posibilidades de tener una
poltica inclusiva y como lo
deca el ministro Crdenas:
gracias al programa de las
100 mil viviendas, estamos
llegando a los ms vulnerables, gracias al programa
de las 86 mil viviendas estamos llegando a personas
entre 1 y 2 salarios mnimos
y tenemos una clase media
que estamos fortaleciendo
a travs del subsidio a la
tasa, pero adems se ge-
Se ha empezado a generar
una disminucin en la desigualdad y los que saben de
todo el tema de igual, saben
que disminuir un punto, disminuir una centsima en los
niveles de desigualdad es
muy difcil y en este cuatrenio hemos multiplicado por
dos la posibilidad de que
estas personas que han tenido una condicin de inequidad puedan tener mayores oportunidades.
170
La
neraron y se mantuvieron
en la reforma tributaria todas las iniciativas para que
este sector siguiera con el
mismo dinamismo y mantuvieron la posibilidad de que
se dieran los descuentos de
renta y se mantuvieron las
posibilidades para que todos siguieran teniendo en
la vivienda un vehculo adecuado de inversin.
De igual forma, cuando terminamos este primer tiempo, como deca Sandra,
es el momento tambin de
reflexionar, de mirar que ha
pasado, de mirar que goles
cometimos, de mirar cual es
el resultado, en que nos fue
bien y en que nos fue mal
y el 12 de octubre del ao
pasado fue una fecha que
no se nos puede olvidar a
ninguno, ese da se cay un
edificio y eso nunca puede
pasar en el pas, tenemos
un sector de la construccin
fuerte, dinmico, un sector
de la construccin del cual
nos sentimos orgullosos y
de la mano de este sector
estamos construyendo un
proyecto de ley, un proyecto
de ley para discutirlo entre
todos, para madurarlo entre
todos, donde el nfasis ms
importante es la supervisin, es la certificacin tcnica de ocupacin para que
se cumpla con todos los
requisitos de la norma de
sismo resistente y el nfasis
ms importante es proteger
al consumidor hipotecario y
proteger al sector.
Yo les quiero decir con todo
el respeto que no tengan
miedo a este proyecto de
ley, este proyecto se desarrollar entre todos. Yo creo
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
que es muy difcil que se

apruebe en esa legislatura,
nosotros entendemos que
este proyecto se tiene que
trabajar y discutir mucho
ms, discutir temas tan sencillos como la pliza, discutir temas tan importantes
como toda la creacin del
fondo, nosotros estamos
abiertos a crear con ustedes un proyecto que nos
deje mucho ms establecido el sector y poder seguir
avanzando en ese segundo
tiempo de la construccin
para que seamos el mejor
sector y dentro de la tcti-
ca que estamos discutiendo esta el cmo hacer para

tener un acceso equitativo
y sostenible al suelo, es de
los temas ms importantes
que ustedes le plantearon
hoy al Presidente.
Acabamos de terminar el 7
foro urbano mundial y ah
se demostr la importancia de este sector. En el 7
foro urbano mundial fuimos
la atencin del mundo por
toda una semana. Este Foro
desarrollado en Colombia
duplico lo que haba hecho
Npoles en visitantes, ms
de 25 mil visitantes. En el
7 foro urbano mundial se
desarroll la batera ms
importante de pensamiento que se haba desarrollado en Colombia para crear
ciudades mucho ms equitativas dentro del marco de
unas ciudades para la vida,
nos dimos cuenta que tenemos una ley de ordenamiento territorial de ms de
15 aos, en el Foro Urbano
Mundial nos dimos cuenta
que ya tenemos una madurez en materia de planificacin y somos referentes a
nivel mundial en materia de
planificacin urbana, pero
tambin en ese Foro nos
dimos cuenta que es necesario pasar ya de la planificacin a la gestin. La gran
dificultad es que no estamos
gestionando eficientemente
nuestro suelo, estn las herramientas pero no estamos
gestionando eficientemente
y nosotros tenemos el conocimiento, tenemos ya la
inercia ya de todo este trabajo de tantos aos, debemos trabajar de la mano de
ustedes para que esa inercia se pueda desenvolver
mucho ms rpido a travs
de dos estrategias: La primera, mirar todo ese suelo
que tenemos en ciudades
intermedias, nosotros tenemos que pasar de la construccin de un pas de siete
ciudades a la construccin
de un pas que mire toda la
regin, tenemos que pasar
de la planificacin municipal a la planificacin supra
municipal, pasar de la planificacin de ciudad a la
planificacin de regin, si
eso es as podemos hacer
regiones mucho ms integradas.
171
MEMORIAS

Uno de los temas ms importantes de ese 7 foro

urbano mundial fue la presentacin que hizo Carolina
Barco en cmo se deben
conectar las ciudades y que
tenemos que hacer, y lo que
tenemos que hacer es entre
ustedes y nosotros reglamentar rpidamente la ley
de ordenamiento territorial,
ah hay herramientas fundamentales para que este ordenamiento municipal pase
a ser un ordenamiento supra
municipal para que empecemos a crea esas regiones.
En esa ley de ordenamiento
territorial podemos pasar a
simplificar las normas, hacer un trabajo muy importante de contratos plan que
intervengan los municipios,
que intervengan los departamentos, que intervenga el
gobierno nacional pero sobre todo que intervenga el
sector privado, si nosotros
logramos eso, si logramos
agilizar esa reglamentacin
y sacar adelante esas herramientas que ya estn en la
Ley 1454 vamos a construir
lo que esta maana decan
ustedes, una revolucin en
materia de suelo pero adems un suelo integrado, un
suelo que tenga uso no residencial, un suelo que tenga la posibilidad de crear
equipamiento urbano y de
crear industria, un suelo que
nos permita tener un pas
en movimiento que genere
ms empleo y ms equidad.
Tambin sabemos que tenemos que darle una revisin
a la Ley 388, hay cosas que
funcionaron y hay cosas
que no. Nosotros tenemos
que revisar como sacamos
rpidamente los planes par-
ciales, como revisamos las

cargas urbansticas para
que den el cierre financiero,
para hacer mucho ms eficiente el sector, eso lo estamos trabajando desde hace
mucho tiempo con el viceministro Herrera, lo estamos trabajando tambin en
la revisin del Decreto 874,
y tenemos la posibilidad de
trabajar de la mano de ustedes para que estos trmites
se sigan disminuyendo.
Este Ministerio ha trabajado
mucho en la reduccin de
trmites pero estamos seguros que en un futuro con
el plan de desarrollo podemos revisar una estrategia
con mayor integralidad y
generar mayor seguridad jurdica. Este Ministerio siempre ha estado de la mano
de ustedes cuando en un
momento determinado hay
una posible vulneracin a la
seguridad jurdica para entrar a respaldar al sector, es
as como presentamos en
el proceso, por ejemplo, de
Pedro Gmez coayudamos
la anulidad que se present
ante la corte constitucional,
porque sabemos cmo dice
el Presidente de la Republica que la seguridad jurdica
es lo que nos lleva a tomar decisiones rpidas, de
igual forma estamos tambin conscientes de que las
corporaciones autnomas
regionales son necesarias,
son indispensables para el
ordenamiento ambiental de
las regiones, pero que las
decisiones no pueden ser
discrecionales, las decisiones de las corporaciones
autnomas tienen que dejar claridad donde se puede
construir y donde no, pero
172
La
no puede seguir generando

incertidumbre jurdica y es
uno de los temas que ms
ha hecho nfasis el Presidente de la Republica y
estoy seguro que vamos a
seguir avanzando en estos
temas.
De igual forma vamos a trabajar para seguir avanzando
en materia de agua potable,
para poder ser mucho ms
eficientes en la prestacin
de servicios pblicos, para
no depender solamente de
unas ciudades y no poder
generar acueductos regionales y ah estn los avances que hemos podido tener.
Estoy seguro que una vez
revisemos todo este desarrollo y este estudio que
hemos hecho en materia de
vivienda vamos a seguir trabajando como dice el ministro Crdenas en algo fundamental, mantener las tasas
de inters bajas, de acuerdo al manejo macroeconmico continuar fomentando
el crecimiento y desarrollo
econmico, seguir teniendo
este sector como un sector
lder. Este Ministerio siempre ha sido el nmero 13 en
todo, ministerio nmero 13
en generacin de empleo y
en inversin, hoy somos el
Ministerio nmero 1 en todo
y eso se ha podido construir porque hemos tenido
un sector que ha sido capaz
de asumir los retos.
Nosotros de la mano de
ustedes estamos seguros
que vamos a promover ciudades mucho ms sostenibles, ciudades mucho ms
equitativas, ciudades para
la paz. La paz es un con-
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
cepto que se alimenta de

disminuir la desigualdad,
es un concepto que se alimenta en la generacin de
empleo, que se alimenta
en el estmulo a la industria, la paz es un concepto que se alimenta en un
sector constructor slido,
ustedes estn ayudando
a construir paz en muchos
municipios de Colombia,
cuando le estamos entregando una vivienda a una
persona que vive con piso
en tierra, que a veces no
sabe de que es su casa
como me dijo una seora,
es mitad de cartn, es mitad de madera, tiene una
parte de plstico, tiene
una parte de zinc, cuando
le entregamos una vivienda digna en un barrio digno con equipamiento estamos construyendo un pas
en paz, cuando este sector hizo todo el programa

de acompaamiento social
est ayudando a construir
un pas en paz.
La paz no es lo que se est
firmando en La Habana,
la paz es lo que estamos
haciendo todos los das
por tener un mejor pas,
es lo que ustedes estn
ayudando a construir en
lugares donde nunca habamos llegado. Llegar a
Choco por ejemplo como
lo estamos haciendo con
Coninsa Ramon H y construir 1.600 viviendas en un
municipio donde nunca se
haba terminado un proyecto de vivienda, llegar a
Atado y construir a travs
del programa de vivienda
gratuita el mejor barrio de
Atado, los ms ricos de
Atado no tienen las ventajas y las comodidades

que tiene el programa de
vivienda gratuita.
La paz es poder hacer ciudades mucho ms equitativas, ciudades mucho
ms dinmicas, ciudades
mucho ms sostenibles.
A eso es que le estamos
apostando en este ministerio y estamos seguros
que de la mano de ustedes
vamos a construir un mejor
pas un pas en paz.
Muchas gracias.
173
MEMORIAS

Actividad social en el Congreso
Otros momentos
especiales del Congreso
Condecoraciones
Juan Antonio Pardo, presidente de la Junta Directiva
de Camacol, y Len Arango, primer Vicepresidente,
entregan la condecoracin
Presea de Plata al empresario Mauricio Velez Escobar
de la empresa Convel.
174
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Condecoraciones
La presidente de Camacol,
Sandra Forero Ramrez, hace
entrega de la condecoracin
Presea de Plata al empresario Germn Prez Meja de la
empresa Conhogar.

de Camacol, hace entrega
de la condecoracin Presea de Plata al empresario
Manuel Jos Puyana de
Urbansa S.A.
Leon Arango, primer Vicepresidente de la Junta

Directiva de Camacol,
entrega la condecoracin
Presea de Plata a los empresarios Alejandro Rodrigo
Quiones y Oscar Medina
de Cerraduras de Colombia Cerracol S.A.S.
175
MEMORIAS
Condecoraciones
Nancy Pulido, gerente de
Camacol Tolima y Flix Garca Motta, presidente de la
Junta Regional, reciben la
condecoracin Estrella de
Plata por los 35 aos de
fundacin de la Regional.

de Camacol, entrega la
condecoracin Presea de
Plata al empresario Jorge
Mario Velsquez, presidente
de Cementos Argos.
Sandra Forero Ramrez,

presidente de Camacol,
entrega la condecoracin
Presea de Plata a la empresa Mercantil Automoviliaria
Mercovil.
176
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Condecoraciones
Presidente de Camacol,
Sandra Forero Ramrez,
hace entrega de la condecoracin Presea de Plata a
la empresaria Mara Teresa
Godoy, gerente de Ferreteras Godoy.

de Camacol, entrega la
condecoracin Presea de
Plata al empresario Daniel
Fernndez, presidente de
Siemens.
Len Arango, primer Vicepresidente de la Junta

Directiva de Camacol entrega condecoracin Presea
de Plata a los empresarios
Alejandro Rodrigo, gerente
de Mercadeo, y scar Medina, gerente de Ventas de
la empresa Cerraduras de
Colombia Cerracol.
177
MEMORIAS

Torneo de golf
Empresarios del sector

participan en el torneo de
golf que este ao se realiz en el club Karibana de
Cartagena.
Este es el tercer torneo de

golf que se realiza en el marco del Congreso Colombiano de la Construccin 2014,
que este ao cont con la
asistencia de ms de 100
participantes.
El torneo de golf realizado el

4 de junio, dej a 8 ganadores en la categora caballeros y 4 en la categora mixta.
178
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Torneo de golf
Cemex fue la empresa

patrocinadora del torneo
de golf.
El torneo de golf se realiza

con el fin de integrar a los
participantes del Congreso y ofrecer actividades
complementarias al evento
acadmico.
Carlos Valencia y Gustavo Perry durante el torneo de golf del Congreso

Colombiano de la Construccin 2014.
179
MEMORIAS

Coctel de bienvenida
Felipe Pinilla, Gloria Henao y

Juan Manuel Gonzlez durante el coctel de bienvenida
del Congreso Colombiano
de la Construccin 2014.
Jorge Enrique Gmez, Csar Llano y Fernando Sarabia participan del Congreso
de Camacol.
Delegados de la Regional
Huila participan en el coctel
de bienvenida del evento
ms grande del sector de la
construccin en Colombia.
180
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Coctel de bienvenida
Los asistentes del Congreso asistieron al coctel de
bienvenida del Congreso
2014, que este ao cont con la participacin de
1.200 asistentes
lvaro Lpez, Luis Alberto

Bojac, Juan Antonio Pardo
y Carlos Miranda durante el
coctel de bienvenida.
Ral Augusto Baquero y

Camilo Congote durante
el coctel de bienvenida del
Congreso Colombiano de la
Construccin 2014.
181
MEMORIAS

Muestra comercial
El congreso cont con una

muestra comercial de 98
expositores, un 17% ms
que el ao anterior.
Este ao la muestra comercial ocup el primer y segundo piso del recinto.
Los asistentes al Congreso

tuvieron la oportunidad de
conocer y recorrer la muestra comercial del evento.
182
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Clausura
La presidente de Camacol,
Sandra Forero Ramrez y el
ministro de Vivienda, Ciudad
y Territorio reciben al Presidente Juan Manuel Santos.
El Presidente Juan Manuel

Santos saluda a empresarios del sector que asistieron
al Congreso Colombiano de
la Construccin 204.
El Presidente Juan Manuel

Santos habla con la Presidente de Camacol minutos
antes de su intervencin.
183
MEMORIAS

Fiesta de clausura
Al cierre del Congreso los

asistentes asistieron a la
fiesta de clausura en la
terraza exterior del Centro de Convenciones de
Cartagena.
184
La
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014
Fiesta de clausura
La fiesta de clausura fue

amenizada por el grupo
musical Santo Domingo
y los bailarines del grupo
Ekobios.
Delegados de la Regional
Boyac se visten de rosa
en honor al ciclista Nairo
quintana.
185
MEMORIAS
CONGRESO
COLOMBIANO DE LA
CONSTRUCCIN
2014

Memorias Congreso CAMACOL 29-07-2014

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Memorias Congreso CAMACOL 29-07-2014

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Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

COMIT ORGANIZADOR DEL CONGRESO

innovacin en el sector de la Construccin

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

Jaime Hernndez Herrera

Presidente Junta Directiva Camacol Bolvar.

Guillermo Herrera Castao

La coyuntura nacional, anlisis y perspectivas

La innovacin y el medioambiente, Cul es el rumbo de la construccin?

Director y arquitecto jefe de Ecumene Habitar Solutions PVT Universidad de Sidney.

La innovacin como una estrategia de competitividad empresarial

Panel: Institucionalidad, sector privado e innovacin

Innovacin o crisis? Perspectivas de crecimiento y riesgos para las

Profesor de la Universidad de Harvard Exdirector de Investigaciones Econmicas del Fondo

Comentarios sobre la conferencia de Kenneth Rogoff

Investigador Asociado Fedesarrollo.

Intervencin de la Presidente Ejecutiva Camacol

Sandra Forero Ramrez

Presidente Ejecutiva Camacol.

Intervencin del Presidente de la Repblica de Colombia

Juan Manuel Santos

Presidente de la Repblica de Colombia.

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

Innovacin en la planeacin urbana en un pas de ciudades

Camacol Innova 2020

Juan Manuel Mieres

Consultor internacional CEO de Solintel, con experiencia de asesoras de proyectos de inno

Comentarios sobre la conferencia de Juan Manuel Mieres

Rosario Crdoba Garcs

Presidente del Consejo Privado de Competitividad.

Juan Carlos Len

Director de la Corporacin para el Desarrollo Tecnolgico de la Cmara Chilena de la Construccin.

Panel: Hacia Una Poltica de Vivienda como una Poltica de Estado

Participantes: Diego Prieto, Bruce Mac Master y Sandra Forero

Palabras de la Presidente de Camacol al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico

Sandra Forero Ramrez

Presidente Ejecutiva Camacol.

Intervencin del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico

Mauricio Crdenas Santamara

Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.

Palabras de la Presidente de Camacol al Ministro de Vivienda Ciudad y Territorio

Sandra Forero Ramrez

Presidente Ejecutiva Camacol

Intervencin del Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio

Luis Felipe Henao

Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio

Otros momentos especiales del Congreso

Fotos sociales del Congreso

innovacin en el sector de la Construccin

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

Jaime Hernndez Herrera

ienvenidos nuevamente a esta,

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

Y para concluir, el tema

innovacin en el sector de la Construccin

El futuro del desarrollo

Cortesa del Arq. Javier E. Torres B.

de trabajar para la actualizacin del POT. Casualmente maana es el lanzamiento de la constitucin

uevamente bienvenidos a Cartagena. Tuve la

creo que la cosa se hubiera puesto maluca, pero

Para los que no conocen y