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2011 Ceplan Folleto2 Eje1 Derecho de Las Personas
2011 Ceplan Folleto2 Eje1 Derecho de Las Personas
Eje estratgico 1
Derechos fundamentales y
dignidad de las personas
Este concepto supone lograr, mediante el Plan Bicentenario, un Estado basado en la plena vigencia de los derechos fundamentales y el respeto a la dignidad de las personas.
La democracia bien ejercida, debe entonces permitir desarrollar capacidades en los ciudadanos, capacidades que puedan traducirse en iniciativas y
emprendimientos. El ciudadano tiene derecho a vivir en una sociedad donde
pueda libremente ampliar sus capacidades. Aade Amartya Sen que una
democracia eficaz permite a los ciudadanos ejercer una libertad positiva,
una libertad creativa y proactiva, distinta y opuesta a la libertad negativa,
la libertad delimitada mediante restricciones y exclusiones.
Seal tambin el Foro del Acuerdo Nacional que las Polticas de Estado
son organizadas y articuladas mediante el planeamiento estratgico, instrumento de gestin que permite programar la asignacin de los recursos y
concertar las acciones necesarias para alcanzar objetivos concretos de crecimiento, competitividad, mejor calidad de vida y eficiencia administrativa.
Walter Wust
Las metas de desarrollo del Plan Bicentenario consideran indispensable relacionar el crecimiento con alta productividad y calidad ambiental con la
vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales.
Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que todos los ciudadanos, sin
excepcin, tengan acceso a una justicia autnoma, confiable y eficiente. Y
que la consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin
ciudadana permita que mediante el consenso se logren reducir al mnimo las
inequidades, la pobreza y la pobreza extrema.
En lo que va del milenio, el Per ha logrado dar algunos pasos importantes
dirigidos al logro de este equilibrio entre desarrollo y respeto a los derechos
de las personas. En el periodo que media entre los aos 2011 y 2021 debemos
fortalecer esta tendencia y lograr metas esenciales.
El Coeficiente de Gini de medicin de la desigualdad y la pobreza (que ubica
la igualdad a nivel 0 y la desigualdad a nivel 1) indica que entre 2001 y 2009
el Per ha variado sus coeficientes de 0,492 a 0,475 (acercndose a 0), dejando de pertenecer al grupo de pases de mayor inequidad del mundo, entre
los cuales estn todava Mxico, Venezuela y China.
Un detalle interesante es que las poblaciones comuneras indgenas amaznicas, sin perder su autonoma organizacional y cultural, han dejado de
estar en condiciones de extrema pobreza y extrema exclusin y hoy tienen
canales institucionales para expresar sus demandas y propuestas. En 1993 las
poblaciones comuneras indgenas amaznicas sumaban 299.218 habitantes
organizados en 1.450 comunidades pertenecientes a 65 pueblos tnicos. En
2007 registran 332.975 habitantes en 1.786 comunidades pertenecientes a
51 pueblos tnicos.
Walter Wust
Walter Wust
Objetivo especfico 3
Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin ciudadana.
Indicadores y metas
Nmero de partidos polticos con elecciones internas transparentes / total de
partidos polticos (100%):
2010
sin informacin
2021
100%
Acciones estratgicas
Mantener un contexto invariable de normalidad democrtica.
Promover una cultura de respeto a las autoridades elegidas.
Fortalecer la legitimidad del sistema de partidos polticos.
Institucionalizar mecanismos de dilogo que permitan consultar la opinin
ciudadana en los casos de polticas pblicas que afecten sus derechos.
Objetivo especfico 4
Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema.
Indicadores y metas
Nmero de personas pobres / poblacin total (100%)
2009 34,8%
2021 10%
Nmero de personas en pobreza extrema / poblacin total (100%)
2009 12,6%
2021 5%
Coeficiente de Gini (Evolucin de la desigualdad del ingreso)
2009 0,479
2021 0,35
Relacin entre salario promedio hombres /salario promedio mujeres
2009 1,55
2021 1,3
Relacin entre nmero de altos funcionarios del Estado mujeres / nmero
total de altos funcionarios del Estado (100%)
2009 26%
2021 50%
Acciones estratgicas
Mejorar y fortalecer los programas pblicos de reduccin de la pobreza.
Articular las intervenciones pblicas y privadas en favor de la reduccin de
la pobreza.
Asegurar el pleno acceso de la poblacin pobre y en extrema pobreza a los
servicios bsicos (agua, electricidad, salud y educacin).
Incrementar el empleo y la productividad en el medio rural para reducir las
desigualdades.
Plan Bicentenario el Per hacia el 2021
Cules son los programas y proyectos que permitiran avanzar en la obtencin de las metas sealadas?
En lo que se refiere a las libertades y a una justicia ms eficaz, son bsicamente cuatro programas, que podran desarrollarse en varios
niveles de gestin, sobre todo promoviendo proyectos descentralizados y participativos a escala regional y local. Estos programas son:
RESUMEN SINPTICO
EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Por un pas donde una institucionalidad democrtica slida asegure la plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad
de las personas.
PRIORIDADES
OBJETIVOS ESPECFICOS
PRINCIPALES INDICADORES
Indicador
Fuente de
Informacin
Lnea de Base
Tendencia
al 2021
Meta 2021
Porcentaje de la poblacin en
situacin de pobreza
(N de personas pobres /
Poblacin total)*100
INEI
34.2%
25%
10%
Porcentaje de la poblacin en
situacin de pobreza extrema
12.6%
5%
5%
Coeficiente de Gini
Coeficiente de Gini
0.479
0.39
0.35
INEI
El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta
desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno). El ndice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de
Gini multiplicado por 100.