1

Seminario Malraux
El sector cultural hoy: oportunidades, desafos y respuestas
Ministerio de Cultura
Cartagena de Indias, Colombia, 10-11 septiembre 2009


Contribucin al Foro II
Cultura y desarrollo: Posicionamiento del sector cultural a largo plazo.
Estrategias de sostenibilidad e impacto


CASI CINCUENTA AOS DE RELACIONES
ENTRE LA CULTURA Y EL DESARROLLO:
DE LA CULTURA COMO FACTOR DE DESARROLLO
AL DESARROLLO CULTURAL
1


Eduard Miralles
2



En rigor, la relacin entre los conceptos de cultura y desarrollo no es en
absoluto una relacin reciente. Aunque en buena medida es a partir de la conferencia
Mondiacult celebrada en Mxico en el ao 1982 que en el mbito de las polticas para
la cultura se incorpora la referencia a la dimensin cultural del desarrollo
3
, por lo que
respecta a la tradicin europea, ya el movimiento de la ducation populaire
desplegado en la Europa francfona con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial y
de un modo particularmente significativo a lo largo de los aos sesenta sita la
cuestin del desarrollo en su lugar central
4
. En paralelo, las tesis de la pedagoga de la
liberacin de Paulo Freire expanden tambin a lo largo de los aos sesenta por
Amrica Latina otra forma de interpretar la interaccin entre la educacin, la cultura y
el desarrollo social y econmico. De manera recproca, la consideracin de la nocin de
desarrollo como una categora especficamente cultural adquirir progresiva carta de
naturaleza en la articulacin de lo que se dio en llamar el movimiento de los pases no

1
Este texto se inspira en gran medida en el articulo del mismo autor Cultura, cooperacin descentralizada
y desarrollo local de inminente publicacin en la edicin 2008 del Anuario de la Cooperacin
Descentralizada que publica el Observatorio de la Cooperacin Descentralizada Unin Europea-Amrica
Latina (http://www.observ-ocd.org).

2
Eduard Miralles (Barcelona, 1961) es asesor de relaciones culturales de la Diputacin de Barcelona y
presidente de la Fundacin Interarts (www.interarts.net), organizacin especializada en cooperacin
cultural internacional. Ha sido fundador de la red Interlocal de ciudades iberoamericanas para la cultura
(www.redinterlocal.org) y colabora habitualmente como consultor en materia de cultura, desarrollo y
cooperacin con instituciones como AECID, OEI o UNESCO.

3

3
En la declaracin final de Mondiacult no slo se define la nocin de democracia cultural, sino que
entre otras cosas se seala explcitamente la dimensin cultural del desarrollo y se recomienda hablar de
culturas desde una dimensin plural y no slo de cultura. Vase
http://unesdoc.unesco.org/images/0005/000525/052505sb.pdf

4
Vase al respecto la obra de Genevive Poujol L'ducation populaire: histoires et pouvoirs (Les ditions
ouvrires, col. Politique sociale; Paris, 1981)

2
alineados
5
. Este nuevo orden de cosas comenzar a aparecer con contundencia en la
escena institucional internacional en una serie de conferencias intergubernamentales
convocadas por UNESCO a lo largo de los aos setenta
6
, cuyo colofn ser la
celebracin de Mondiacult en el ao 1982
7
.

La huella de Mondiacult ser de indiscutible trascendencia, incluso ms all
del considerable impacto que provoca en el seno de la organizacin de UNESCO. A
partir del ao 1982, el binomio cultura y desarrollo se instala de modo inequvoco en
la agenda de la cooperacin cultural intergubernamental. UNESCO declara el perodo
1988-1997 como Decenio Mundial del Desarrollo Cultural, en el ao 1993 se
constituye una Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo que encomienda al
diplomtico peruano Javier Prez de Cullar la redaccin de un informe mundial sobre
el tema, cuyo documento final se encabeza con el elocuente ttulo de Nuestra
diversidad creativa
8
y en el ao 1998 se convoca en Estocolomo una nueva
Conferencia Intergubernamental de Polticas Culturales para el Desarrollo, bajo el ttulo
de The power of Culture, cuyo Plan de accin
9
final constituye una verdadera
agenda para el abordaje de dicho tema por parte de los gobiernos de los los estados.
Finalmente, los Informes Mundiales de Cultura elaborados por UNESCO en los aos
1998
10
y 2001
11
otorgarn una especial atencin a las relaciones entre desarrollo y
cultura. En la estela de la dcada anterior, es preciso destacar como hitos ms
importantes en los ltimos aos la elaboracin y posterior aprobacin por parte de

5
El G-77, grupo de pases en vas de desarrollo con el objetivo de ayudarse, sustentarse y apoyarse
mutuamente en las deliberaciones de las Naciones Unidas fue creado en el ao 1964.

6
Se trata de la Conferencia de Helsinki (1972), que en su declaracin final trata de las finalidades
culturales del desarrollo, la Conferencia de Yakarta (1972), que otorg un inters particular al anlisis del
desarrollo cultural de los individuos, la Conferencia de Accra (1975), cuya declaracin final subray la
nocin de personalidad cultural como elemento de todo proceso interno o de desarrollo social y,
finalmente, la Conferencia de Bogot (1978) consagrada a explorar las relaciones entre la identidad y el
pluralismo cultural.

7
Es preciso recordar aqu que en cierta medida en Mondiacult se escenifica una nueva correlacin de
fuerzas entre los Estados Unidos, la Unin Sovitica, los pases de Europa y el grupo de los no alineados
y que tras la celebracin de dicha conferencia, y en plena crisis provocada por el informe McBride de
1980 sobre el nuevo orden comunicacional mundial, los Estados Unidos, el Reino Unido y Singapur
deciden abandonar UNESCO, decisin que acarrear profundas consecuencias econmicas y de legitimidad
para la institucin, no regresando a la misma hasta el ao 2003 (Estados Unidos) y 2007 (Singapur), en el
contexto de la aprobacin de una Convencin de la Diversidad que amenaza con afectar sus intereses en
el mercado cultural mundial.

8
Vase Javier Prez de Cullar y Lourdes Arizpe (coordinadores): Nuestra diversidad creativa. Informe de
la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo (UNESCO; Madrid, 1997). Tambin es de inters consultar la
seccin europea de dicho informe, coordinada por el Consejo de Europa, pblicada autnomamente bajo
los elocuentes ttulos de In from the margins (versin inglesa) y de La culture au coeur (versin francesa).
En espaol, por razones que aqu no vienen al caso, se trata de Sueos e identidades. Una aportacin al
debate sobre cultura y desarrollo en Europa (Ed. Pennsula/Interarts; Barcelona, 1999).

9
Vase http://portal.unesco.org/culture/es/ev.php-
URL_ID=15540&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

10
Vase Informe mundial sobre la cultura 1998: cultura, creatividad y mercados (UNESCO; Pars, 1998)

11
Vase Informe mundial sobre cultura 2000-2001: diversidad cultural, conflicto y pluralismo (UNESCO;
Pars, 2001)

3
UNESCO de la Declaracin primero (ao 2001) y de la Convencin despus (ao 2005)
para la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales
12
, cuyos
artculos 12 y 14, respectivamente, son de importancia capital en lo que a la promocin
de la cooperacin cultural internacional y a la cooperacin cultural para el desarrollo
respecta
13
. Se trata del primer texto normativo con carcter internacional sobre la
materia que nos ocupa, cuya entrada en vigor se produjo en marzo del 2007 y que a
da de hoy ha sido ratificado por 98 estados y tambin por parte de la Unin Europea.
Resulta, para acabar, tambin de gran importancia que en el Informe sobre el
Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
correspondiente al ao 2004 se eligiera como tema monogrfico el desarrollo cultural,
bajo el ttulo de La libertad cultural en el mundo diverso de hoy
14
.

Como es de imaginar, la trayectoria intergubernamental sumariamente descrita
hasta aqu en lo que respecta a las relaciones entre cultura y desarrollo, acarrear
impactos y repercusiones de indiscutible trascendencia en el mbito de los poderes
pblicos territoriales europeos y latinoamericanos, an a pesar de que el grado de
articulacin de los mismos es en general dbil o precario
15
. Cabe destacar quizs, en la
orilla europea, la labor llevada a cabo a lo largo de los aos ochenta por parte del
Consejo de Europa, que consagr algunos de sus proyectos de investigacin-accin
ms destacados a la pertinencia de las relaciones entre cultura y ciudad (proyecto 5),

12
Vase http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919s.pdf. La Convencin fue aprobada en la
33 Conferencia General de UNESCO, celebrada en Pars en octubre de 2005, con el voto favorable de 148
estados miembros, el voto en contra de Estados Unidos e Israel y la abstencin de Australia, Liberia,
Honduras y Nicaragua. Sin duda, su influencia futura en el mercado global de bienes y servicios culturales
y sus implicaciones en la negociacin de los Tratados de Libre Comercio fueron determinantes en este
sentido.

13
En el artculo 12 de la Convencin, orientado a la promocin de la cooperacin cultural internacional, se
hace referencia explcita a la necesidad de facilitar el dilogo sobre la poltica cultural, fortalecer las
capacidades estratgicas y de gestin del sector pblico mediante los intercambios y la puesta en comn
de las mejores prcticas, fortalecer las alianzas con la sociedad civil, las ONG y el sector privado, promover
el uso de las nuevas tecnologas y privilegiar el intercambio de informacin y fomentar acuerdos de
coproduccin y codistribucin. Del mismo modo, en el artculo 14, consagrado a la cooperacin para el
desarrollo, se indican estrategias para el fortalecimiento de las industrias culturales en los pases en
desarrollo, as como la necesidad de generar iniciativas de capacity building a travs de la formacin y el
intercambio de informacin, se establece la transferencia de tcnicas y conocimientos empricos en el
mbito de las industrias y empresas culturales y, finalmente, se apuntan medidas de apoyo financiero, en
particular a travs de la creacin de un Fondo Internacional para la Diversidad Cultural. La Convencin
constituye, por lo tanto, una agenda real con carcter normativo para la cooperacin cultural internacional
en clave de desarrollo, cuyo alcance hacia las instancias regionales y locales de los respectivos pases
signatarios no debe pasar desapercibido.

14
Vase http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/idh2004/

15
No obstante, cabe destacar en Europa la existencia del Consejo de Municipios y Regiones de Europa
(CMRE) creado en el ao 1951, que ha jugado un papel notable en la promocin de hermanamientos
entre ciudades, as como la originariamente denominada Conferencia (1957) y a partir del ao 1994
Congreso de Poderes Locales y Regionales, organismo consultivo del Consejo de Europa, (CPLRE) y, como
consecuencia de la aprobacin del Tratado de la Unin Europea de Maastricht en el ao 1992, la creacin
en 1994 del Comit de Regiones. En lo que a Amrica Latina respecta, sobresale en los pases de Mercosur
la red de Mercocidades, creada en el ao 1995, con una Unidad Temtica de Cultura que est en
funcionamiento desde el mismo ao.

4
cultura y desarrollo regional (proyecto 10) y cultura y barrios urbanos
16
. Algunas
iniciativas como la creacin en el ao 1992 de una red europea de centros de
formacin de administradores culturales territoriales
17
o el proyecto de creacin,
tambin en la dcada de los noventa, de un observatorio de polticas culturales
urbanas y regionales que jams lleg a materializarse, ilustran con claridad el espritu
del Consejo de Europa en aquellos tiempos.

Ello no obstante, no ser hasta principios de la presente dcada que la
traduccin operativa a escala local de las tesis que promueven la alianza entre cultura
y desarrollo conseguir un nivel de concrecin significativo. Dicha concrecin es fruto
de la convergencia, por una parte, del proceso iniciado en el ao 2002 en Porto Alegre,
en el marco del II Foro Mundial de Autoridades Locales por la Inclusin Social, en el
que los responsables municipales de cultura de algunas ciudades, lideradas por Porto
Alegre y Barcelona, emprendieron la elaboracin de una Agenda 21 de la Cultura,
documento que vio la luz y fue dado a conocer pblicamente en la ciudad de Barcelona
el dia 8 de mayo del ao 2004 durante la celebracin del IV Foro Mundial de
Autoridades Locales por la Inclusin Social
18
y, por otra parte, del proceso de
articulacin de la Organizacin Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos
(CGLU), creada en Pars el dia 6 de mayo del mismo ao, como resultado de la
unificacin de la Federacin Mundial de Ciudades Unidas (FMCU), la Unin
Internacional de Autoridades y Gobiernos Locales (IULA) y la organizacin Metrpolis
de grandes ciudades del mundo
19
. La Comisin de Cultura de CGLU asumir desde
entonces la Agenda 21 de la Cultura como hoja de ruta y principio rector para su tarea
de fomento de la cooperacin cultural entre ciudades de todo el mundo.

A pesar de que la Agenda 21 de la Cultura constituye un instrumento de
indiscutible vocacin universal, merece la pena recordar que las ciudades que hasta el
momento se han mostrado ms activas tanto en su redaccin inicial como en su
aplicacin efectiva, mayoritariamente forman parte de pases de Amrica Latina y de
Europa. De ah que, en buena medida, su particular apuesta por lo que podramos
considerar como un nuevo paradigma para las relaciones entre cultura y desarrollo a
escala local, un paradigma a la vez alternativo y complementario del que se deriva de
los principios de la Convencin de la Diversidad de UNESCO
20
, resulte de especial
pertinencia.

16
Vase, a tal efecto, la obra de Michel Bassand Cultura y regiones de Europa (Oiks-Tau; Barcelona,
1996) que compila las labores del proyecto 10 del Consejo de Europa, as como los tres volmenes que
bajo el ttulo de Culture and Neighbourhoods public el Consejo de Europa en el ao 1998 (tambin
disponibles en francs bajo el titulo de Culture et quartiers)

17
Lo que hoy en da, aunque con un carcter bastante ms acadmico, es ENCATC (European Network of
Cultural Administrators Training Centres). Vase www.encatc.org

18
Vase http://www.agenda21culture.net

19
Vase http://www.cities-localgovernments.org

20
Si la Agenda 21 de la Cultura constituye, por decirlo de algn modo, un buen plano o mapa para la
navegacin de proximidad, situando sus acentos ms destacados en el mbito del desarrollo local y de la
cohesin social, pero que a menudo requiere el concurso de instrumentos complementarios de mayor
escala para el abordaje de problemas globales, con la Convencin de la Diversidad sucede algo
simtricamente inverso, dado que se trata de un buen mapamundi o globo terrqueo para el abordaje de
la diversidad y la cooperacin en los nuevos espacios de la denominada economa creativa, plantendose
5

Desde la Agenda 21 de la Cultura se plantea, en primer lugar, ir ms all del
planteamiento comnmente aceptado a partir de Mondiacult que concibe la cultura
como un factor de desarrollo susceptible de provocar transformaciones de tipo
estructural en las esferas de lo social, lo econmico y lo territorial, para tratar de
reformular la nocin de desarrollo cultural a la luz de la nueva realidad suscitada por
los procesos de globalizacin y digitalizacin a gran escala. Sin incorporar las
estrategias del desarrollo cultural, el desarrollo puede acabar siendo poco sostenible
e incluso contradictorio o contraproducente. La tradicional triloga de la sostenibilidad,
que sola anclar la nocin de desarrollo en el manejo sostenible de las dimensiones
medioambiental, econmica y social de la existencia colectiva, requiere hoy da de un
cuarto pilar, el del desarrollo cultural, sin el que el desarrollo se considera que est
incompleto
21
. Se constata, en este sentido, que el uso cada vez ms reiterado de la
cultura como recurso
22
ya sea en forma de argumento, pretexto o coartada
susceptible de generar importantes externalidades econmicas o urbansticas en un
contexto en el que la economa de lo inmaterial o lo que algunos denominan la
economa de la experiencia (Jeremy Rifkin) o el capitalismo de ficcin (Vicente
Verd) y el predominio del valor simblico sobre los tradicionales valores econmicos
de cambio o de uso alcanzan cotas hasta hace poco impensables, cuando no se
incorpora una estrategia de desarrollo cultural puede acabar provocando nuevas
situaciones de mal desarrollo o de desarrollo insostenible generador de nuevas
condiciones de desigualdad y de diferencia a travs del abuso de algo como la cultura
que, tradicionalmente, ha estado asociada a la consecucin de situaciones mucho ms
igualitarias o justas
23
.

En este sentido, situar la nocin de sostenibilidad en el centro de las polticas
locales para la cultura supone, a la luz de la Agenda 21 de la Cultura, superar un cierto
sndrome de Estocolmo que ha venido aquejando a lo largo de los ltimos aos tanto
a creadores como a gestores y responsables polticos del ramo, obsesionados en
demostrar que la inversin en el mbito de la cultura y de las artes no era para nada
echar dinero a un pozo sin fondo, ni tan solo invertir en algo que slo ofreca retornos
educativos o espirituales a medio o a largo plazo, sino que el dinero que se dedica a la

la necesidad de instrumentos de dimensin ms adecuada cuando se trata de hacer frente a realidades
locales.

21
Vase, en este sentido, la obra de Jon Hawkes The Fourth Pillar of Sustainability: Cultures Essential
Role in Public Planning (Common Ground/Cultural Development Network; Melbourne, 2001), inspirador
indiscutible de los principios fundamentales de la Agenda 21.

22
Vase la obra de George Ydice El recurso de la cultura: usos de la cultura en la era global (Gedisa;
Barcelona, 2002)

23
Aunque las referencias sin duda sean polmicas, los puntos ms dbiles de emprendimientos
aparentemente exitosos como el Centro Guggenheim de Bilbao inaugurado en 1997 (un museo
franquicia concebido como catalizador del desarrollo urbanstico, econmico y de posicionamiento global
de su entorno territorial sin incorporar una estrategia de desarrollo cultural especfica) o el Forum
Universal de las Culturas Barcelona 2004 (un acontecimiento concebido en cierta medida al margen de las
dinmicas culturales de la ciudad donde sucedi) pueden servir de ejemplo sobre este uso relativamente
espreo de la cultura como recurso.

6
cultura produce plusvalas contantes y sonantes
24
, para comenzar a reclamar qu hay
de lo nuestro o, dicho de otro modo, empezar a plantear la reversin de una parte
significativa de las plusvalas que la cultura genera en la proteccin y la mejora del
ecosistema cultural en general y, de un modo especial, de los que sin ninguna duda
constituyen los dos polos imprescindibles de toda dinmica cultural, el polo de la
creacin (donde se acumula el capital cultural, evitando su dilapidacin e incluso su
eventual fuga hacia otros territorios donde el reconocimiento pudiera ser en teora ms
factible) y el polo de la ciudadana (donde el capital cultural, mediante mecanismos
de apropiacin debida, se convierte en generador de capital social, compensando las
desigualdades culturales de la mejor forma posible y evitando que la inherente funcin
de distincin de la cultura contribuya a mayores fracturas sociales en base a la
diferencia y la desigualdad
25
). Invirtiendo, por expresarlo de una forma ms o menos
grfica, el arco tradicional de las polticas locales para la cultura, que tiende a
privilegiar la difusin cultural como la estrategia ms importante
26
, relegando a una
posicin subsidiaria la atencin al polo de la creacin y al polo de la ciudadana, e
intentando justamente todo lo contrario.

Llegando a este punto resulta indiscutible que una aproximacin relativamente
ecosistmica a las polticas para la cultura, como el que en cierto modo se desprende
de la Agenda 21 de la Cultura, inaugura una nueva categora de compromisos y
responsabilidades para aquellos que, desde su cotidiano quehacer tcnico o poltico, se
desempean como responsables de tales polticas. Es en este sentido que sin ninguna
pretensin de exhaustividad se detallan acto seguido algunos de ellos:

La sntesis necesaria entre la cultura concebida en su sentido antropolgico y la
cultura concebida en su sentido artstico. Ms all del estril debate sobre la
supremaca de lo uno sobre lo otro o viceversa, aquello que hoy da adquiere
una dimensin estrategia es tanto el lugar del arte y de los artistas en la
creacin de nuevos sentidos, significados y realidades sociales, como la puesta
en valor y el desarrollo de la dimensin simblica o ritual de mltiples prcticas
cotidianas.

La necesidad de articular de un modo radicalmente distinto la relacin entre las
polticas e iniciativas culturales de proximidad fuertemente arraigadas entre la
ciudadana pero con una singularidad, visibilidad y proyeccin exterior escasa o
nula y las polticas e iniciativas culturales de excelencia capaces de
proyectar el lugar ms all de su territorio, pero a menudo cuestionadas o
incluso despreciadas por sectores significativos de la ciudadana. Ciudades
como en Francia Lille (con el ejemplar planteamiento de su capitalidad europea
de la cultura en el ao 2004) o Marsella (futura capital europea de la cultura en

24
Incluso una institucin tan significativa como el Banco Mundial organiz conjuntamente con UNESCO en
la ciudad de Venecia ya en el ao 1999 un gran evento sobre el tema bajo el ttulo de Culture Counts.
Vase http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001223/122395mb.pdf

25
Vase la obra de Nstor Garca Canclini Diferentes, desiguales y desconectados (Gedisa; Barcelona,
2004).

26
Aunque pueda parecer anecdtico, resulta elocuentemente significativa en este sentido la por desgracia
cada vez ms frecuente generalizacin de la denominacin de programador como categora sinnima y
sin matices con respecto a las ms tradicionales de gestor, mediador o animador cultural...

7
el ao 2013), Glasgow en Escocia (que fue tambin capital europea de la
cultura en el ao 1990) o, al otro lado del Atlntico, Medelln en Colombia o
Rosario en Argentina ha demostrado recientemente con elocuencia cmo es
posible construir de otro modo la excelencia a partir de la proximidad y la
proximidad a partir de la excelencia.

Es preciso situar en el centro de la accin institucional el desarrollo de
estrategias para la generacin de ciudadana cultural activa y organizada. A
menudo, cuando desde las polticas locales para la cultura se habla de la
sociedad civil, en realidad se acaba haciendo referencia solamente a los
gremios y colectivos profesionales organizados
27
. La voz de los ciudadanos y
ciudadanas culturalmente activos sigue siendo la gran ausente en este
panorama. Del mismo modo que la existencia de una opinin pblica
identificada y organizada ha sido una condicin indispensable para la
legitimacin de otros mbitos de la accin pblica como el feminismo, el
mediambientalismo o el pacifismo hasta el punto que muchos artistas y
creadores suelen prestar apoyo a tales causas cuando, paradjicamente,
permanecen ajenos o insensibles a causas anlogas del mbito de la cultura
el futuro de una nueva concepcin de las polticas culturales pasa, a nuestro
modo de ver, en buena medida por la construccin exitosa de dicha voz civil
hoy da ausente.

Se impone, del mismo modo, avanzar hacia nuevas formas de abordaje de la
diversidad y el dilogo intercultural inspiradas en cuestiones hoy en da
cruciales, como el hecho de que la identidad, en el marco de las polticas para
la cultura, ya no va a ser ms una precondicin determinante y determinada,
sino ms bien una dimensin fundamental de su proyecto, que el enfoque
multicultural, basado en el reconocimiento y la legitimacin de todas y cada una
de las culturas existentes en un territorio determinado, no debe estar reido,
antes al contrario, con la creacin de condiciones para la interculturalidad entre
las comunidades portadoras de las respectivas culturas, que la nocin de
diversidad es en si misma diversa, puesto que poco o nada tienen que ver las
situaciones derivadas de la diversidad tnica, lingstica o migratoria y, en
definitiva, que uno de los grandes retos de futuro de las polticas pblicas es
lograr garantizar tanto el derecho a la diferencia como el llamado derecho a
la indiferencia como condicin fundamental para la ciudadana contempornea.

Finalmente, y a manera de colofn no slo de las aportaciones que se
desprenden de la Agenda 21 de la Cultura, sino tambin de los rasgos potenciales de
un nuevo paradigma que articule llas nociones de cultura, y desarrollo, conviene
destacar la importancia del ejercicio de pensar localmente como una tarea
radicalmente nueva e inequvocamente imprescindible para el inmediato futuro del
gobierno de las ciudades. El territorio municipal, en un principio, fue el escenario de la
accin local por antonomasia, lo que en su da constituy el quehacer primordial de
sus instituciones. El imperativo de actuar localmente se complement de manera

27
Cabe destacar, a modo de ejemplo, que en la composicin de la prctica totalidad de las coaliciones
nacionales a favor de la diversidad que en su da ejercieron una labor indiscutible en la sensibilizacin
poltica y social en torno a la necesidad de una Convencin de la Diversidad, raramente han estado
presentes actores distintos a las habituales asociaciones profesionales gremiales o sindicales y las
sociedades de gestin de los derechos de los autores y creadores.
8
paulatina con la necesidad de pensar globalmente, y el surgimiento de nuevos
instrumentos de comunicacin junto a la emergencia de nuevas formas de cooperacin
en red dio paso a la posibilidad de abordar una nueva tarea, la de actuar
globalmente. Pero hoy en da no slo es posible, sino tambin necesario, dar un paso
ms, con el propsito de que las ciudades, ante las amenazas de la urbanizacin
masiva ms de la mitad de la poblacin mundial vive ya en ciudades y el riesgo de
que lo local sea considerado solamente como el escenario de la mayor parte de los
conflictos y problemas globales, demuestren que el pensar localmente constituye la
nica forma de lograr que las ciudades sean tambin el laboratorio de soluciones
creativas y adecuadas a dichos problemas globales. La cultura, en buena medida,
constituye la sntesis del pensamiento local ms genuino. Y la cooperacin
descentralizada, a lo largo de los prximos aos, va a estar basada tanto en las
tradicionales transferencias de recursos e intercambios de profesionales y de
informaciones como en la construccin compartida de instrumentos para enfrentarse al
ejercicio de pensar localmente desde las ciudades con ms y mejores condiciones de
xito
28
.


28
Simplemente como botn de muestra de las posibilidades del pensar localmente cabe destacar aqu el
ejercicio emprendido por la Comisin de Cultura de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias
(FEMP) a lo largo del perodo 2005-2008, orientado a construir un sistema de indicadores para evaluar el
impacto a escala local de la Agenda 21 de la Cultura, dando cumplimiento a lo que en el articulo 49 de la
propia Agenda se indica en relacin con la necesidad derealizar una propuesta de sistema de indicadores
culturales que d cuenta del despliegue de esta Agenda 21 de la Cultura, a partir de mtodos generales de
manera que se pueda facilitar el seguimiento y la comparabilidad. Vase, en este sentido,
http://www.femp.es/index.php/femp/noticias/documentos.