Matriz Curricular Guard As Municipai S 2005

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MATRIZ CURRICULAR
NACIONAL PARA GUARDAS
MUNICIPAIS
Para a Formao em Segurana Pblica

Ministrio da Justia
Secretaria Nacional de Segurana Pblica/SENASP

MATRIZ CURRICULAR NACIONAL
PARA A FORMAO DE GUARDAS MUNICIPAIS

DEPARTAMENTO DE POLTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS
COORDENAO-GERAL DE AES DE PREVENO EM SEGURANA PBLICA
Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Ed. Sede, Sala 506
Telefones: (61) 3429-9125 / 3429-3168 Fax: (61) 3429-9324
E-mail: senasp@mj.gov.br
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SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA/SENASP

Luiz Fernando Corra
Secretrio Nacional de Segurana Pblica

Robson Robin da Silva
Diretor

Cristina Gross Villanova
Coordenadora Geral

Equipe Coordenao de Aes de Preveno
Rita de Cssia Souza Machado
Ticiana Nascimento Egg
Andria Luciana da Rocha Correia

Colaborao interna
Rosier Batista Custdio
Coordenadora Geral de Programas Sociais de Preveno Violncia

Juliana Mrcia Barroso
Coordenadora Geral de Ensino

Consultoria externa
Maria do Carmo de Menezes Ibiapina
Ktia de Mello Santos

Colaborao externa
Cludia Bezerra Esteves
Paulo Storani
Adalberto Lins Sales
Bruno Vaz Sasson
Francisco Jos da Silva
Luiz Antnio Brenner Guimares
Manoel Lima Menezes
Maria Aparecida Pedrosa Bezerra
Vanda Valado
Wilson Pacheco

Apoio
Programa das naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD / Brasil

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APRESENTAO

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) do Ministrio da
Justia apresenta a Matriz Curricular Nacional para Formao das Guardas
Municipais. O presente instrumento foi desenvolvido entre os anos de 2004 e
2005, com o apoio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUD / Brasil, com a colaborao de consultoria tcnica, pelo Departamento de
Polticas, Programas e Projetos, atravs da Coordenao Geral de Aes de
Preveno em Segurana Pblica, com objetivo de constituir um marco de
referncia para as aes formativas a serem empreendidas por todas as
Guardas Municipais, contribuindo para o fortalecimento e institucionalizao do
Sistema nico de Segurana Pblica SUSP.

A Matriz Curricular Nacional para a Formao das Guardas Municipais tem
por objetivo enfatizar a atuao das Guardas Municipais na preveno da
violncia e criminalidade, destacando o papel dos Municpios no SUSP, assim
como estabelecer diretrizes e princpios que norteiem a atuao das Guardas
Municipais existentes nas diversas regies do pas, respeitando e considerando
as especificidades regionais.

Para a elaborao deste documento foram utilizadas todas as referncias
de atuao das Guardas Municipais existentes no pas, sendo tambm
convidados representantes de diferentes instituies que atuam como gestores
municipais. Como fim principal, busca-se, com esta iniciativa, o fortalecimento
da cidadania e a construo de um forte relacionamento entre os profissionais
da Guarda Municipal e a sociedade, baseado no respeito, na confiana e no
compromisso com a paz.

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NDICE

I- O que a Matriz Curricular Nacional para Formao das Guar-
das Municipais
06
II- Princpios Orientadores da Matriz Curricular 08
III- Objetivo Geral da Matriz Curricular 10
IV Objetivos Especficos da Matriz Curricular 11
V- reas de Reflexo 12
V.1- tica, Cidadania, Direitos Humanos, Segurana
Pblica e Defesa Social
12
V.2- A sociedade, sua organizao de poder e a Segurana
Pblica
13
V.3- O indivduo como sujeito e suas interaes no contex-
to da Segurana Pblica
13
V.4- Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica. 14
VI- Temas Bsicos 15
VI.1- O papel da Guarda Municipal e a Gesto Integrada em
Segurana Uebana
15
VI.2- Tcnicas e procedimentos da Guarda Municipal 16
VI.3- Conhecimento do Espao Urbano local 16
VI.4- Cultura e Conhecimentos Jurdicos 17
VI.5- Violncia, Crime e Controle Social 18
VI.6- Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crti-
cos
18
VI.7- Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador 19
VI.8- Comunicao, Informao e Tecnologias em Seguran-
a Pblica
20
VII- Orientaes Metodolgicas 21
VIII
-
Avaliao do Ensino e da Aprendizagem 23
IX- Sugestes para o planejamento de cursos destinados s Guar-
das Municipais
26
IX.1- Fase preparatria aos cursos 26
IX.2- Sensibilizao e introduo aos cursos 28
X-

Disciplinas e Programas necessrios Formao das
Guardas Municipais
30
Mdulo I O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Inte-
grada da Segurana Pblica em nvel Municipal
30
I.1. Funes e atribuies das Guardas Municipais 31
I.1.1. Anlise e discusso crtica das relaes humanas no 31
5
cotidiano das Guardas Municipais
I.1.2. tica, Direitos Humanos e Cidadania 31
I.1.3. Diferentes concepes de Polticas de Segurana
Pblica e das funes dos profissionais de Segurana
Pblica Urbana numa Sociedade Democrtica
32
I.1.4. Legislao 33
I.1.5. Tcnicas e Procedimentos Operacionais das Guardas
Municipais
34
I.1.6. Segurana Patrimonial, Preveno e Combate a
Incndios
35
I.1.7. Noes Bsicas de Primeiros Socorros 35
I.2. A Gesto Integrada da Segurana Pblica 35
I.2.1. Sistema nico de Segurana Pblica SUSP 36
I.2.2. Gesto Integrada de Segurana Pblica Municipal 36
Mdulo II Apropriao do Espao Pblico 36
II.1. Espao Pblico, Guarda Municipal e Comunidade 37
Mdulo III Estrutura e Conjuntura para a prtica da Cidadania 38
III.1. Violncia e (In)Segurana Pblica 38
III.2. Movimentos Sociais 39
III.2.1. Conhecer o Papel dos Movimentos Sociais na socie-
dade
39
III.2.2. Conhecer a diversidade e os contedos dos principais
Movimentos Sociais no Brasil
39
III.2.3. Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e
Municpio
40
III.3. Atividades Scio-pedaggicas da Guarda Municipal de
carter preventivo
40
III.3.1. Na comunidade escolar e entorno 40
III.3.2. No ordenamento do trnsito 41
III.3.3. Na preservao Ambiental 42
III.4. O uso legal e progressivo da fora, da arma de fogo e
defesa pessoal
42
III.4.1. O uso legal e progressivo da fora 42
III.4.2. Condicionamento fsico 43
III.4.3. Defesa pessoal 43
III.4.4. Emprego de equipamentos no letais e letais 43
Mdulo IV Comunicao e Gerenciamento da Informao 48
IV.1. Comunicao, Informao e Tecnologias em Seguran-
a Pblica
48
Mdulo V Relaes e Condies de Trabalho das Guardas
Municipais
48
V.1. Relao Jurdica do Trabalho (direitos e deveres) 49
Mdulo VI Atividades Extra-Classe e Avaliao 49
VI.1. Palestras 49
VI.2. Avaliao 49
6
Referncias Bibliogrficas 50
Carga horria total 52
MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO DAS GUARDAS
MUNICIPAIS

I - O QUE A MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO DAS
GUARDA MUNICIPAIS.

Um referencial nacional para a formao em Segurana Pblica, denomi-
nado Matriz Curricular Nacional, foi apresentado e discutido em Seminrio
realizado em Braslia em maro de 2004. na continuidade desta iniciativa que
se inscreve o presente documento: Matriz Curricular Nacional para a Formao
das Guardas Municipais. Neste contexto, a SENASP prope um conjunto de
aes visando a qualificao das Guardas Municipais em todo o pas. Estas
aes podero ser operacionalizadas pelos Municpios em parceria com Univer-
sidades, organizaes governamentais e no governamentais, e em cooperao
com o Estado e a Unio.

A formao em Segurana Pblica constitui hoje uma necessidade de m-
bito nacional. Ela deve estar baseada no compromisso com a cidadania e a
educao para a paz articulando-se, permanentemente, com os avanos cient-
ficos e o saber acumulado. Torna-se necessrio identificar e propor modalidades
concretas de realizao e aprimoramento das prticas educacionais nesta rea.

O Programa de Segurana Pblica para o Brasil prope a constituio de
um sistema educacional nico para todas as polcias estaduais e demais rgos
de Segurana Pblica. Neste sentido, a Matriz Curricular Nacional para as
Guardas Municipais constitui referncia, favorecendo a reflexo unificada sobre
as diferentes demandas e contribuindo para a busca de respostas a problemas
identificados na formao destes profissionais.

Como expresso de princpios e metas de um processo educativo, a Matriz
Curricular Nacional para Formao de Guardas Municipais visa proporcionar a
todo(a)s este(a)s profissionais instrumentos atravs dos quais, de maneira
autnoma, consigam refletir criticamente sobre o Sistema de Segurana Pblica
e empreender aes que colaborem com eficcia no Plano de Segurana de sua
cidade.

A palavra matriz remete s idias de criao e gerao que norteiam
uma concepo mais abrangente e dinmica de currculo. Isto significa propor
instrumentos que permitam orientar as prticas formativas em Segurana Pbli-
ca permitindo a unidade na diversidade a partir do dilogo entre reas de Refle-
7
xo e os Temas Bsicos como veremos a seguir. Na matemtica, o termo
matriz remete noo de um arranjo no linear de elementos que podem
representar a combinao de diferentes variveis.

Nesse sentido, a Matriz Curricular Nacional para as Guarda Municipais su-
pera a configurao de currculo acabado e expressa o conjunto de elementos a
serem combinados na elaborao dos currculos especficos.

A Matriz Curricular, ao mesmo tempo em que oportuniza o respeito s di-
versidades regionais, sociais, econmicas, culturais e polticas existentes no
pas, possibilita a construo de referncias nacionais que possam traduzir os
pontos comuns que caracterizam a formao das Guardas Municipais nos
diversos municpios brasileiros.

Se existem diferenas sociais e culturais, que determinam diferentes ne-
cessidades de aprendizagem, existe tambm o que comum a todos. As Guar-
das Municipais de qualquer lugar do Brasil devem ter o direito e a possibilidade
de aprender.

A Matriz Curricular Nacional para Guardas Municipais mais ampla que um
currculo ou conjunto de contedos de ensino na medida em que valoriza a
capacidade de utilizao crtica e criativa dos conhecimentos, no se restringin-
do ao simples acmulo de informaes. Tanto nos objetivos quanto no significa-
do das reas de Reflexo e dos Temas Bsicos que devem perpass-la, aponta
caminhos para enfrentar as situaes cotidianas concretas encontradas pelas
Guardas Municipais.

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II - PRINCPIOS ORIENTADORES DA MATRIZ CURRICULAR

Todo processo formativo deve contribuir para aprimorar as prticas, mo-
bilizando conhecimentos tericos acumulados, valorizando as vivncias e o saber
prvio de cada um.

Direitos Humanos e Cidadania so referenciais ticos, promovendo e
valorizando o respeito pessoa, a justia social e a compreenso das diferenas.

Partir da realizao de um diagnstico geral e circunstanciado da situa-
o do Municpio, que oferea uma imagem clara de suas realizaes, carncias,
necessidades e demandas, da situao da criminalidade, bem como de todo tipo
de recursos disponveis. O diagnstico necessita envolver os vrios segmentos
sociais e institucionais que lidem com questes de Segurana Pblica.

A metodologia deve valorizar os fatos e eventos atuais que quando per-
tinentes, devem ser discutidos e includos no contedo das disciplinas. Ela deve
tambm levar em conta e valorizar as experincias bem sucedidas em outros
municpios.

Formao promovendo e facilitando a integrao das Guardas Munici-
pais ao SUSP (Sistema nico de Segurana Pblica).

Interdisciplinaridade na formao: mobilizao de conhecimentos oriun-
dos de disciplinas e saberes distintos.

Universalidade e Especificidade: Alguns contedos, mtodos e refern-
cias devem apresentar-se de maneira padronizada no conjunto das aes como,
por exemplo, a noo de cidadania ou algumas tcnicas de atuao profissional.
Por outro lado, levando-se em conta a diversidade que caracteriza o pas os
processos educativos devero manter-se sincronizados e adequados s realida-
des especficas de cada Municpio.

Necessidade de garantir formao para o maior nmero possvel de pro-
fissionais, incluindo-se a formao de formadores.

Garantir a observncia das diferenas existentes na formao dos pro-
fissionais que integram a Guarda Municipal, fomentando a qualificao do ensino
fundamental aos que necessitarem.

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Formao e capacitao profissional continuada, devendo ser imple-
mentada pelo poder pblico em articulao com a sociedade civil.

Proporcionar, a partir da formao, o resgate e valorizao da auto-
estima dos profissionais das Guardas Municipais e o resgate da cidadania.

Avaliao e acompanhamento sistemtico das aes formativas, garan-
tindo as alteraes necessrias em tempo real.

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III OBJETIVO GERAL DA MATRIZ CURRICULAR

Contribuir na construo da identidade profissional da Guarda Municipal, de
suas funes e competncias especficas, para criar e aperfeioar padres
comuns nacionais de organizao, gesto e atuao.

As funes e atribuies das Guardas Municipais ampliaram, na prtica,
aquelas previstas no artigo 144 da Constituio Federal, que se limitam prote-
o dos bens, servios e instalaes municipais. Elas se multiplicaram ao longo
dos anos acompanhando o crescimento das cidades e a complexidade dos
problemas de urbanizao.

A preveno constitui hoje a principal misso da Guarda Municipal e pode
assumir diferentes formas, exigindo tambm modos operacionais diversificados,
segundo o tipo de Municpio aonde atua.

no espao pblico que ela vai exercer a maior parte de suas funes, tais
como: garantir a ocupao e a utilizao democrtica deste mesmo espao
pblico, garantir o respeito dos direitos fundamentais do cidado na vida cotidia-
na, proteger o meio ambiente e o patrimnio ecolgico, detectar todo tipo de
deficincias e panes que impedem a livre circulao do cidado e a correta
utilizao dos servios pblicos urbanos. Sua presena, reconhecida pela
populao, tambm contribui para prevenir e mediar pequenos conflitos.

Mas o dilogo e a persuaso so os seus principais recursos tanto no ge-
renciamento de conflitos quanto na educao do cidado para o respeito lei no
espao pblico.

Alm do mais, a Guarda Municipal deve participar do acesso dos cidados
aos seus direitos, sendo capaz de orient-los. Para tal, dever conhecer os
direitos de cada um, bem como conhecer as entidades habilitadas a atender e
orientar particularmente as vtimas.

Por todas estas atribuies, os(as) Guardas Municipais tornam-se verda-
deiros agentes da cidadania. Mas esta identidade ainda est em construo. A
presente Matriz Curricular constitui um importante instrumento deste processo.

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IV - OBJETIVOS ESPECFICOS DA MATRIZ CURRICULAR

Os objetivos especficos devem contribuir para o(a) Guarda Municipal:

Perceber-se como agente da cidadania e construir sua identidade como
educador, mediador e agente de preveno, utilizando o dilogo como importan-
te instrumento para mediar conflitos e tomar decises;

Compreender o exerccio de sua atividade como prtica da cidadania,
motivando-o a adotar no dia a dia, atitudes de justia, cooperao interna e com
outros rgos parceiros, e respeito lei, valorizando a diversidade que caracte-
riza a sociedade brasileira e posicionando-se contra qualquer discriminao
baseada em diferenas culturais, tnicas, de classe social, de crenas, de
gnero, de orientao sexual e em outras caractersticas individuais e sociais;

Perceber-se como agente transformador da realidade social e histrica
do pas;

Conhecer e dominar as diversas tcnicas para o desempenho se suas
funes;

Compreender os limites legais e tico-profissionais do uso da fora;

Utilizar diferentes linguagens, fontes de informao e recursos tecnol-
gicos para construir e afirmar conhecimentos sobre a realidade e as situaes
que requerem a atuao da Guarda Municipal;

Desenvolver o conhecimento de si mesmo e o sentimento de confiana
em suas capacidades tcnica, cognitiva, emocional, fsica e tica.

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V REAS DE REFLEXO

As reas de Reflexo constituem o referencial terico que tem o papel de
estruturar o conjunto dos contedos formativos e inspirar o sentido poltico-
pedaggico de uma Matriz Curricular para a formao das Guardas Municipais.

Tendo em vista estas funes, foram selecionadas quatro reas de reflexo
que pela sua natureza so pertinentes na discusso da Segurana Pblica no
Brasil e das atribuies das Guardas Municipais. Elas envolvem problemticas
sociais urgentes de abrangncia nacional.

As quatro reas de Reflexo so as seguintes:

tica, Cidadania, Direitos Humanos, Segurana Pblica e Defesa Social;

Sociedade, sua organizao de poder e a Segurana Pblica;

O indivduo como sujeito e suas interaes no contexto da Segurana
Pblica;

Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica.

V.1 - tica, Cidadania, Direitos Humanos, Segurana Pblica e Defesa
Social

Esta rea de reflexo visa estimular o desenvolvimento de conhecimentos,
prticas e atitudes relativas dimenso tica da existncia, da prtica profissio-
nal e da vida social. importante refletir sobre as articulaes entre as diferen-
tes noes de tica, cidadania e direitos Humanos, bem como suas implicaes
nos diferentes aspectos da vida profissional e institucional.

Contedos Pertinentes:
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tica, poltica e cidadania;
Direitos Humanos, Segurana Pblica e Defesa Social.

V.2 - Sociedade, sua organizao de poder e a Segurana Pblica

a rea de reflexo que traduz a necessidade de conhecer e pensar a rea-
lidade social enquanto um sistema, sua organizao e suas tenses, estudadas
do ponto de vista histrico, social, poltico, antropolgico, cultural e ambiental.
importante propiciar a reflexo sobre conceitos polticos fundamentais tais como
Democracia e Estado de Direito, considerando igualmente as questes
levantadas pela convivncia no espao pblico local principal de atuao das
Guarda Municipais, e a co-existncia de interesses e intenes conflitantes.


Histria social e econmica do Brasil, do Estado e do municpio;
Sociedade, povo e Estado brasileiro;
Cidadania, democracia e Estado de direito;
Formas de sociabilidade e utilizao do espao pblico.

V.3 - O indivduo como sujeito e suas interaes no contexto da Segurana
Pblica

Esta rea de reflexo se fundamenta pela necessidade de considerar o(a)
Guarda Municipal como sujeito que desenvolve sua funo em interao perma-
nente com outros sujeitos. importante discutir as representaes que cada
participante tem a respeito de si mesmo e das relaes que estabelece, em
particular, no contexto do exerccio da sua profisso.

Deve permitir que os prprios processos educativos sejam vivenciados,
sentidos e entendidos no seu decorrer como momentos de interao e encontro
e incluam, para tanto, metodologias permitindo que as relaes entre participan-
tes sejam estimuladas, aprimoradas e discutidas.


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Sensibilizao, motivao e integrao de grupo;
Focalizao dos aspectos humanos da profisso;
Relaes humanas;
Auto-conhecimento e valores pessoais.

V.4 - Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica

Cabe proporcionar ao() Guarda Municipal alguns instrumentos para co-
nhecer e refletir sobre inmeras expresses da diversidade como fenmeno
inerente vida social e s relaes humanas e como direito fundamental da
cidadania. Esta rea deve permitir a reflexo permanente sobre as intervenes
dos rgos de Segurana Pblica e da Guarda Municipal frente s realidades
que envolvem questes de diferena scio-cultural, gnero, orientao sexual,
etnia, gerao, comportamentos estigmatizados e especialmente aquelas que se
tornam geradoras de conflitos marcados por intolerncia e discriminao. Esta
rea deve permitir tambm a reflexo sobre a atuao dos rgos de Segurana
Pblica e da Guarda Municipal frente aos movimentos sociais.


As diferenas regionais e culturais no Brasil;
A migrao interna e suas causas;
A situao do negro e do ndio na sociedade brasileira;
Violncia domstica e de gnero;
A situao do idoso nos grandes centros urbanos;
A criana e o adolescente em dificuldade com a lei: vtima ou infrator?
O morador de rua: causas e procedimentos para atend-lo;
O direito de expresso e de reunio.

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VI - TEMAS BSICOS

Os Temas Bsicos so aqueles considerados indispensveis formao
das Guardas Municipais para o desempenho de suas funes. Eles concorrem
para a construo dos currculos, devendo estar articulados com as reas de
Reflexo e em conformidade com as especificidades locais, com os planos
diretores e de segurana de cada municpio, sempre que estes existirem.

VI.1 - O papel da Guarda Municipal e a Gesto Integrada em Segurana
Urbana

Este Tema Bsico possibilita a compreenso das estruturas organizacio-
nais, da histria e da dinmica da Guarda Municipal e demais Instituies de
Segurana Pblica. relevante a discusso crtica e contextualizada da atuao
dos diferentes rgos e carreiras profissionais que compem as organizaes
responsveis pela promoo e preservao da ordem pblica e a proteo do
cidado, destacando as competncias, os pontos de articulao existentes, as
interfaces e a interatividade das respectivas aes, com vistas a instrumentalizar
a Guarda Municipal para sua participao no desenvolvimento das polticas
integradas de Segurana Urbana.

A segunda vertente deste Tema Bsico exatamente a Gesto Integrada
em Segurana Urbana. Trata-se de um tema complexo que constitui um impor-
tante contedo de formao. Ele dever contribuir para a compreenso crtica
dos princpios, estruturas, processos e mtodos adotados na formulao e
execuo das polticas de segurana urbana. fundamental situar o(a) Guarda
Municipal como servido(a)r inscrito(a) num conjunto integrado de sistemas de
implementao de polticas pblicas. Por isso, cada vez que for implementado
um plano municipal de Segurana Pblica, a Guarda Municipal dever estar
associada a todas as etapas, desde o planejamento, at a avaliao permanente
do plano.

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Funes e atribuies das Guardas Municipais (preveno, mediao,
educao, articulao/integrao com a comunidade);
Discusso e anlise crtica das funes e atribuies da Guarda Munici-
pal em uma sociedade democrtica;
Funes e atribuies da Polcia Civil e da Polcia Militar;
Conceito de Segurana Pblica e diferentes paradigmas de Segurana
Pblica;
Histria das Guardas Municipais e outras Instituies de Segurana P-
blica;
Compreenso da formulao de polticas pblicas de segurana em mbi-
to municipal;
Gesto integrada e interatividade em Segurana Pblica: o papel da
Guarda Municipal;
Filosofia e modelos de guardas comunitrias, interativas e de preveno;
Controle democrtico interno e externo das Instituies de Segurana Ur-
bana;
Poder de polcia, o poder da polcia e o poder discricionrio do(a) guarda
municipal;
Responsabilidade social do Servidor Pblico;
Planejamento estratgico aplicado Segurana Urbana.

VI.2 - Tcnicas e Procedimentos da Guarda Municipal

As funes e atribuies das Guardas Municipais se traduzem em tcnicas e
procedimentos cujo conhecimento elas precisam adquirir e cuja prtica elas
precisam dominar.


Tcnicas de abordagem;
Tcnicas de defesa pessoal;
Tcnicas de conteno, imobilizao e conduo;
Tcnicas de mediao;
Tcnica de preservao do local do crime;
Presena institucional prpria Guarda Municipal;
Segurana comunitria;
Planejamento de ao integrada;
Mtodos de interveno;
Anlise da situao;
Informaes sobre proteo s testemunhas;
Uso legal e progressivo da fora e da arma de fogo.
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VI.3 - Conhecimento do Espao Urbano local

As misses da Guarda Municipal, bem como suas tcnicas e procedimen-
tos devem apoiar-se num conhecimento profundo da realidade aonde so
exercidas. A apropriao do espao pblico, passa tambm pela apropriao
dos problemas que lhe so inerentes: o processo de ocupao do solo urbano e
as conseqncias na qualidade de vida, os tipos de conflito dos quais ele
palco. Passa tambm pelo conhecimento das potencialidades e recursos do
Municpio para super-los.
Em profunda sintonia com a populao, a Guarda Municipal dever sentir-
se vontade neste espao que ela domina para poder prevenir, proteger e
educar.


Geografia da cidade;
Processo de urbanizao e suas conseqncias na qualidade de vida;
Situao scio-econmica do municpio;
Meio ambiente e sustentabilidade;
Plano diretor da cidade;
Identificao das reas de conflito;
Competncias especficas do municpio.

VI.4 Cultura e Conhecimentos Jurdicos

necessrio o conhecimento do ordenamento jurdico brasileiro, seus prin-
cpios e normas, com destaque para a legislao pertinente s atividades da
Guarda Municipal. importante que o tratamento das questes jurdicas no se
dissocie das demais perspectivas de compreenso da realidade, tanto no pro-
cesso quanto na prtica profissional.


Direitos Humanos, sua histria e instrumentos de garantia;
Direito, sua concepo e funo;
Elementos de Direito Constitucional;
Elementos de Direito Administrativo;
Elementos de Direito Penal e Direito Processual Penal;
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Legislaes especiais aplicveis no mbito da Segurana Pblica em ge-
ral e das Guardas Municipais em particular: legislao de proteo ao
meio ambiente, lei de entorpecentes (trfico e uso), Estatuto da Criana e
do Adolescente, Estatuto do Idoso, Direitos do Consumidor, Estatuto do
Desarmamento, Lei dos Crimes Hediondos, Lei dos Crimes de Tortura;
Lei orgnica do Municpio;
Cdigos de posturas;
Competncias especficas do Municpio.

VI.5 - Violncia, Crime e Controle Social

Este Tema Bsico estabelece um espao de conhecimento crtico e de re-
flexo acerca dos fenmenos da violncia e do crime em suas diversas manifes-
taes, proporcionando a compreenso de suas diferentes causas e formas de
controle. importante entender a diferena entre a modalidade jurdico-penal de
tratar a violncia e outras modalidades.


Sociologia da violncia;
Violncia estrutural, institucional e interpessoal;
Noes de criminologia;
Processos crimingenos, psicologia criminal e das interaes conflitivas;
Jovens em conflito com a lei (Estatuto da Criana e do Adolescente);
Violncia e corrupo no servio pblico;
Crime organizado: conceituao e anlise crtica;
Sistema penal, processos de criminalizao e prticas institucionais de
tratamento dos autores de atos delitivos;
Violncia da escola e violncia na escola;
Violncia e grupos vulnerveis;
Violncia domstica e de gnero;
Rede de explorao sexual comercial;
Mdia, violncia e (in)segurana.

VI.6 - Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos

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O espao pblico palco de disputas e conflitos em torno de sua utilizao,
quando, em geral, est em jogo o respeito lei. Ele tambm palco de enfren-
tamentos das mais diferentes naturezas, tanto entre pessoas como entre indiv-
duos e grupos, a maior parte das vezes fruto de comportamentos discriminat-
rios e/ou do desconhecimento dos direitos de cada um. E, finalmente, ele
palco de manifestaes dos mais variados tipos, ligadas em geral a lutas de
carter social ou poltico. pelo tipo de tratamento dado a estas situaes, a
mediao, que a Guarda Municipal vai se diferenciar das misses prprias da
Polcia Militar e afirmar a sua identidade.


Conceituao de espao pblico e legislao relativa sua utilizao;
Conflitos no espao pblico municipal: tarefas da Guarda Municipal, ta-
refas da Polcia;
Mediao de conflitos: princpios, tcnicas e procedimentos;
Preparao psicolgica e emocional do gerenciador de conflitos;
Tomada de deciso em situaes de conflito;
Uso legal e progressivo da fora, da arma de fogo e defesa pessoal
legitimidade e limites: formas, responsabilidade e tica;
Responsabilidade do(a)s aplicadores da lei;
Articulao/integrao com a comunidade na gesto de conflitos.

VI.7 - Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador

O processo formativo dever incluir metodologias que valorizem o(a)s
Guardas Municipais e lhes permitam ter uma positiva imagem de si como sujeito
e enquanto membro de uma instituio. O Tema Bsico de valorizao profis-
sional deve ser includa no rol dos contedos curriculares para contribuir com a
criao de uma cultura efetiva de respeito e bem-estar do(a)s profissionais. No
caso das Guardas Municipais em particular, a valorizao profissional no se
restringe a questes relacionadas remunerao e planos de carreira, mas
tambm sua identidade institucional, condies de trabalho, equipamentos
disponveis e acesso s atividades de formao.

Este Tema Bsico deve incluir a abordagem de um aspecto capital da pro-
fisso: a valorizao e a proteo da vida e da integridade fsica, mental e
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emocional do(a) guarda municipal. imprescindvel abordar a questo do
estresse e de suas conseqncias.


Condies de trabalho saudveis e equipamentos adequados;
A sade do(a) Guarda Municipal;
Desempenho profissional, procedimentos e tcnicas para proteo vi-
da;
Imagem do(a) profissional das Guardas Municipais;
Gesto de Recursos Humanos;
Plano de carreira e Relaes de Trabalho;
Exerccio fsico.

VI.8 - Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica

Este Tema Bsico inclui contedos relativos aos princpios, procedimentos
e tcnicas de comunicao, isto , aos processos de troca e transferncia de
informao, seja dentro da prpria Guarda, entre ela e os outros rgos de
Segurana Pblica, com a comunidade e a opinio pblica em geral. importan-
te para o(a) Guarda Municipal conhecer o sistema de comunicao e de geren-
ciamento da informao que estrutura o sistema de Segurana Pblica no
estado e no municpio.
H uma outra vertente do tema que consiste no papel da Guarda Municipal
no registro das ocorrncias atendidas pelo Municpio associadas s informaes
criminais produzidas pelas polcias estaduais. Este gerenciamento inclui tanto a
padronizao da coleta de dados quanto a sua organizao e anlise.
Alm disto, a prtica de planejamento de aes baseada em diagnstico
prvio deve transformar-se numa verdadeira cultura, pois uma das condies
da autonomia intelectual do(a) Guarda Municipal, tornando-o(a) capaz de com-
preender e sistematizar a sua prpria experincia.


Comunicao Institucional (interna e em mbito Municipal);
Comunicao verbal e corporal;
Comunicao de massa e sistema de Segurana Pblica: princpios, mei-
os e formas de comunicao;
O papel da mdia como formador de opinio pblica;
Sistemas de telecomunicaes interno e externo;
Padronizao de registro de ocorrncias;
21
Geoprocessamento de informaes criminais, urbanas, scio-econmicas
e planejamento da atuao local das Guardas;
Novas tecnologias da informao.

VII - ORIENTAOES METODOLGICAS

A presente Matriz Curricular Nacional oferece um referencial pedaggico
que visa a promoo efetiva de uma competncia coletiva profissional das
Guardas Municipais contribuindo na construo de sua identidade em nvel
nacional.

A Matriz Curricular concebe a formao das Guardas Municipais como
um processo complexo e continuado. Considera a Guarda Municipal respons-
vel por sua formao e desempenho profissional no campo de atuao que lhe
prprio. A formao dever assim assegurar-lhe a autonomia e a capacidade
crtica necessrias para adquirir sempre novos conhecimentos e ser capaz de
progredir em permanncia na sua prtica profissional.

A proposta educativa contida nesta Matriz apia-se sobretudo no princpio
da Unidade na Diversidade: as interaes entre os diferentes componentes
curriculares garantem a unidade necessria preservando, ao mesmo tempo, as
singularidades e peculiaridades locais.

Para assegurar esta articulao entre os componentes curriculares como
resposta imensa diversidade da realidade nacional, preciso que as institui-
es de ensino planejem suas aes educativas, ultrapassando seus hbitos,
rotinas, culturas profissionais, baseando-se na anlise crtica de suas prprias
aes pedaggicas.

No quadro destas orientaes as prticas educativas preconizadas pela
Matriz Curricular devem conduzir a Guarda Municipal a:

22
Desenvolver e transformar progressivamente suas capacidades intelec-
tuais e afetivas para o domnio de conhecimentos, habilidades, hbitos e atitu-
des pertinentes para o desempenho profissional;

Ser capaz de sistematizar a sua prpria experincia;

Compreender a complexidade das situaes de trabalho e das prticas
de Segurana Pblica, identificando rotinas e riscos das decises tomadas;

Ampliar o repertrio de competncias profissionais;

Tornar-se responsvel pelo prprio desenvolvimento pessoal;

Desenvolver sua curiosidade intelectual e sua co-responsabilidade pela
aprendizagem.

Esta prtica educativa deve tambm assegurar a coerncia com os princ-
pios do SUSP, as diretrizes nacionais e com a filosofia institucional e ainda
favorecer a criao de estratgias para um ensino comprometido com a trans-
formao pessoal, social e profissional. Deve finalmente garantir a articulao
das reas de Reflexo com os Temas Bsicos por meio de recursos interdisci-
plinares, verificando constantemente a articulao entre teoria e prtica. Como
proposta metodolgica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se
trabalhar com estudos de casos a partir da anlise do Diagnstico de Segurana
Municipal, enfocando a pratica cotidiana da Guarda Municipal e possveis pro-
postas de interveno.
A avaliao continuada das prticas de aprendizagem tambm deve ser
garantida, proporcionando uma avaliao diuturna, para que as adequaes
necessrias possam ser feitas em tempo real, incluindo a realizao de avalia-
o do corpo docente.

23

VIII AVALIAO DO ENSINO E DA APRENDIZAGEM

importante considerar a importncia da avaliao da aprendizagem
assim como a avaliao global do prprio curso. A avaliao deve incluir critrios
gerais constitudos por indicadores de diferentes naturezas, estratgias, proce-
dimentos, tcnicas e instrumentos, visando a reorganizao permanente dos
processos de ensino e aprendizagem. Nesta abordagem, a avaliao no se
reduz a critrios de aprovao e reprovao. Muito mais constitui a base para
um acompanhamento e monitoramento permanentes da qualidade e da eficcia
das prticas formativas. O objetivo essencial da avaliao auxiliar aos docen-
tes e discentes a visualizarem a qualidade do processo ensino/aprendizagem, a
partir de critrios definidos e transparentes. Para isso so necessrias tcnicas
para coleta de dados, tais como observao participante, entrevistas individuais
e coletivas, auto-avaliao, o que demanda a associao de instrumentos e
procedimentos de natureza qualitativa e quantitativa.

A avaliao deve ser considerada como fenmeno complexo cujos resul-
tados no pertencem somente ao professor, mas tambm ao participante. Isso
se faz necessrio para que o ele(a) possa ter conscincia sobre a qualidade de
sua produo e a partir desta possa buscar novos conhecimentos que possibili-
tem uma formao coerente com os objetivos institucionais e as demandas da
realidade daquela Guarda Municipal.

A avaliao de aprendizagem verifica o aproveitamento do ponto de vista
terico e prtico. Do ponto de vista terico, instrumentos como avaliao escrita,
oral e trabalhos em grupo devem ser utilizados.
24

A avaliao prtica um instrumento importante que pode ser aplicado
nas disciplinas que exijam uma maior compreenso da relao teoria/prtica e
pode ser planejada de forma criativa com o objetivo de colocar o participante em
situao de soluo de problemas concretos a partir de contedos que lhe foram
apresentados durante o curso. Elas devem ser implementadas a partir de din-
micas, oficinas, dramatizaes ou simulados que reproduzam situaes vivenci-
adas visando a anlise do contedo programtico e sua aplicao no cotidiano
das Guardas Municipais. Objetivando a eficcia na avaliao pratica deve ser
considerado um limite de participantes por grupo e a presena de observadores
que auxiliem o discente neste processo.

Nesse contexto necessrio levar em conta o diagnstico dos problemas
mais freqentes enfrentados pela Guarda daquele Municpio e selecionar temas
e contedos relacionados a essas situaes previamente identificadas, como
por exemplo, tcnicas de abordagem a pessoas e veculos, mediao de confli-
tos no espao pblico, primeiros socorros, situaes no trnsito entre outros.

A avaliao do curso deve ser realizada durante todo o processo e discu-
tidos os resultados de maneira que melhorias possam ser introduzidas durante a
sua execuo. Dessa forma torna-se possvel aprimorar o mais imediatamente
possvel as atividades e processos realizados, beneficiando o curso em anda-
mento.

Para isso necessrio o acompanhamento sistemtico do curso que po-
de ser realizado atravs dos seguintes instrumentos:

Observao direta das aulas e atividades;
Reunies formais ou informais, individuais ou em grupo com o(a)s a-
lunos, professore(a)s, palestrantes, coordenao geral, coordenado-
res operacionais e pedaggicos;
Aplicao de instrumentos (questionrios) escritos junto aos partici-
pantes.

Em relao aos instrumentos escritos para avaliao geral do curso ne-
cessrio caracterizar e investigar em trs momentos distintos:

No incio do curso, levantando as expectativas dos participantes em re-
lao ao curso com o objetivo de verificar se essas expectativas esto de acordo
com os objetivos, o programa e o mtodo. Esse instrumento deve ser aplicado
aps o participante tomar conhecimento do contedo programtico do curso e
deve conter perguntas que ajudem a avaliar suas expectativas, seus receios e
ansiedades, suas sugestes e como considera que os conhecimentos que sero
obtidos possam ajud-lo em suas atividades profissionais. Tambm pode ser
aplicado a cada professor, ao final de seu mdulo um pequeno questionrio (ou
relatrio) no qual ele possa avaliar a participao da turma, sua integrao, o
25
impacto daquele contedo, sua prpria atuao com o grupo, carga horria,
metodologia, recursos disponveis, sugestes etc.

Na metade do curso, avaliando como est se desenvolvendo o processo
ensino / aprendizagem, o que pode ser revisto e redirecionado para melhor
alcanar os objetivos daquela ao de formao. Deve conter perguntas que
identifiquem se as expectativas dos participantes esto sendo atendidas, sua
avaliao sobre dinmicas e tcnicas empregadas, sua integrao com o grupo,
a organizao geral, sua prpria participao (auto-avaliao), sugestes para
melhorias, entre outras;

Ao final do curso, avaliao geral dos participantes. Deve conter pergun-
tas que faam o participante refletir e avaliar o curso de forma global, em aspec-
tos tais como:
contedo programtico: aplicabilidade no cotidiano (necessidades profissionais),
compreenso dos objetivos de cada disciplina;
infra-estrutura: organizao geral, condies gerais do local, qualidade dos
recursos audiovisuais, pessoal de apoio, adequao de horrios, n de partici-
pantes, acesso ao local do curso;
coordenao: habilidade, comunicao, relacionamento, resoluo de proble-
mas;
professores e palestrantes: conhecimento e domnio do assunto desenvolvido,
facilidade de comunicao e relacionamento com o grupo, capacidade de incen-
tivar a troca de experincias e o conhecimento;
auto-avaliao: compreenso dos contedos das disciplinas pelo prprio partici-
pante, integrao com os demais, seu interesse e participao, freqncia e
pontualidade e ainda os tipos de mudanas que ele(a) identifica em si mesmo a
partir do curso.

26

IX - SUGESTES PARA O PLANEJAMENTO DE CURSOS DESTINADOS S
GUARDAS MUNICIPAIS

As sugestes abaixo se inspiram em duas experincias de formao de
Guardas Municipais realizadas no Estado do Rio de Janeiro e nas avaliaes
que foram feitas a respeito. Trata-se do curso destinado Guarda Municipal do
Municpio de Niteri realizado em 2003 e do curso para as Guardas Municipais
de Maric, Cabo Frio e So Pedro dAldeia realizado em 2004. Ambos resultam
da parceria entre a SENASP e a Universidade Federal Fluminense (UFF), a qual
foi responsvel pela coordenao e implementao da atividade docente. Essas
duas experincias foram submetidas a um processo de avaliao e acompa-
nhamento (externos UFF), desenvolvido pelo CAPEC (Centro de Assessora-
mento a Programas de Educao para a Cidadania) em parceria com a
SENASP e que resultou em um relatrio de avaliao incluindo propostas e
sugestes.
A estas experincias do Rio de Janeiro, foram agregadas idias e suges-
tes a partir da experincia em formao de outros municpios.

IX.1 - Fase Preparatria aos Cursos

Esta fase consiste em criar as condies para o bom funcionamento do
27
curso. Mais concretamente significa escolher os temas e construir os contedos
que sero tratados e debatidos com os participantes, definir a metodologia.
Consiste tambm no estabelecimento de objetivos claros que possam orientar o
processo de avaliao.

Esta atividade preparatria implica em:

1- Estabelecer parcerias com Universidades e outras Instituies de
Ensino e Pesquisa, entidades governamentais, ONGs, associaes.

Estas parcerias devem contribuir ao aprofundamento dos temas tratados,
bem como interdisciplinaridade a ser desenvolvida nas formaes. Elas de-
sempenham tambm um papel importante no processo de avaliao dos cursos
e das prticas didticas.

2- Estabelecer um diagnstico do (s) Municpios (s)

O diagnstico um instrumento indispensvel na gesto municipal. Sem
diagnstico no h planejamento, sem planejamento no haver governo nem
to pouco avaliao do cumprimento das metas pretendidas. Vrios tipos de
diagnstico so possveis segundo o objetivo procurado. No caso das Guardas
Municipais, trata-se de um diagnstico local cujo foco a segurana e a prote-
o das pessoas e dos bens. Sem ser confundido com um diagnstico scio-
econmico do municpio, ele dever, no entanto, partir dos dados locais relativos
populao, distribuio de renda, sade e educao. Bem como dever
fornecer informaes sobre saneamento bsico, infra-estrutura, meio ambiente,
transporte e habitao no Municpio, sem esquecer os projetos de incluso
social quando existirem e a atuao das Secretarias Municipais ligadas ao
social e qualidade de vida do cidado que contribuem para a preveno.

Trata-se, em seguida, de coletar, organizar e analisar os dados relativos
(s):

Segurana das pessoas e dos bens, do patrimnio e do meio ambiente,
que so fornecidos pelas ocorrncias produzidas pelo Municpio e pelas estats-
ticas policiais da criminalidade no municpio: nmero e tipo de infraes; local
das ocorrncias; tipos de infratores por idade, sexo, profisso; nmero e tipo de
vtimas, entre outros;

Situao prisional no Municpio e cidades vizinhas;

Atuao das polcias estaduais, da Guarda Municipal e das relaes es-
tabelecidas entre elas;
28

Atuao dos Conselhos municipais de Segurana, Conselhos Tutelares
e Conselhos de defesa da criana e do adolescente sempre que existirem;

Os programas e aes de preveno, de todas as origens, existentes no
Municpio;

Sensao de insegurana vivida pela populao e, em particular, pelas
vtimas da violncia e da criminalidade;

Representaes e expectativas que tem a comunidade local em relao
Guarda Municipal, s Polcias e aos demais rgos pblicos responsveis pela
manuteno da ordem e da Segurana.

A situao especfica de cada Guarda Municipal pode ser debatida a partir
da formao de pequenos grupos constitudos por membros da prpria institui-
o que reflitam e discutam suas prprias conquistas e necessidades. Nestes
grupos sero analisados os problemas enfrentados pelo(a)s guardas no exerc-
cio da profisso, as condies de trabalho, suas expectativas e reivindicaes.

A realizao deste diagnstico necessita de informaes das diferentes se-
cretarias, rgos pblicos, Universidade e entidades de pesquisa, bem como
entrevistas individuais e reunies com representantes da comunidade e profis-
sionais de varias categorias.

A realizao de um diagnstico deve ser uma prtica permanentemente
atualizada e os participantes das formaes devem ser mobilizados para dela
participar, tanto no decorrer dos cursos, como posteriormente.

3- Preparar visitas tcnicas a serem realizadas durante o curso. A escolha
dos locais ou instituies a serem visitados funo, sobretudo, da anlise do
diagnstico local. Essas visitas e eventuais estgios devem permitir a formao,
por exemplo, de Guardas como agentes da cidadania no trnsito e / ou agentes
da cidadania na Educao Ambiental.

4- Prever a presena de um(a) coordenador(a) pedaggico que seja a refe-
rncia para o(a)s participantes durante todo o desenrolar do curso. Ele(a) deve
assegurar o encadeamento e a articulao dos contedos, detectar e tratar as
dificuldades individuais e coletivas, bem como trabalhar com tcnicas variadas
de dinmica de grupo.

IX.2 - Sensibilizao e Introduo aos Cursos
29

O curso compreende uma etapa introdutria composta por vrios itens
tais como:

Levantamento das expectativas junto aos participantes, para que estes
se manifestem sobre o que esperam do curso;

Levantamento dos dados pessoais de cada participante (sem identifica-
o), com o objetivo de traar o perfil da turma. Pesquisar particularmente a
idade, grau de escolaridade, renda familiar, lugar de residncia, tempo de
servio na GM, o que motivou sua entrada na Guarda Municipal, entre outros;

Desenvolvimento de temas e dinmicas que trabalhem o auto-
conhecimento, o desenvolvimento da auto-estima e a reflexo sobre a importn-
cia do papel do(a) servidor(a) pblico(a) e do(a) Guarda Municipal;

Desenvolvimento de dinmicas que favoream o processo de integrao
entre os participantes;

Construo com a turma de um Contrato de Convivncia, vlido para
todo o curso, no qual normas de respeito coletivo e limites sejam discutidas e
estabelecidas em conjunto.

Esta etapa deve incluir a apresentao aos participantes dos resultados do
diagnstico do Municpio, bem como as expectativas da populao relativas
atuao policial e da Guarda Municipal. Estes dados devero ser discutidos,
aprofundados e enriquecidos durante todo o desenrolar do curso, em interativi-
dade com as diferentes disciplinas.O diagnstico tambm dever ser apresenta-
do e discutido com o comando da GM.

Cabe salientar que dentro deste contexto que a GM vai atuar, buscando
solues ao nvel de suas competncias e em articulao com as Polcias
estaduais e outras entidades. A Guarda Municipal tem a seu favor o fato de sua
instituio estar vinculada a uma nica cidade, o que lhe permite um melhor
conhecimento da sua realidade, nela implantar-se e ganhar a confiana e o
respeito de seus habitantes.

30

X - DISCIPLINAS E PROGRAMAS NECESSRIOS FORMAO DAS
GUARDAS MUNICIPAIS NO BRASIL.

As disciplinas e programas necessrios formao bsica das Guardas
Municipais propostos a seguir so fruto da articulao entre as reas de Refle-
xo e os Temas Bsicos desta Matriz Curricular, cujos princpios e objetivos
norteiam a concepo do curso.

Esta proposta susceptvel de sofrer modificaes para atender s ne-
cessidades locais especficas, tendo em vista a complexa tipologia dos munic-
pios brasileiros.

Mdulo I - O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Integrada da
Segurana Pblica em nvel Municipal

Carga horria: 172 horas

INTRODUO:
As Guardas Municipais, embora jovens, tm um grande valor no con-
texto da segurana pblica municipal, seja por suas aes preventivas,
seja por suas aes scio-pedaggicas junto comunidade. Hoje, sabe-se,
31
a segurana pblica municipal est atrelada atuao inteligente das
Guardas Municipais.
Compreender sua funo e atribuio, analisar as formas de inter-
veno, conhecer tcnicas e procedimentos compatveis, refletir acerca de
sua identidade institucional e da relevncia de seu papel dentro da gesto
integrada da segurana pblica poder resultar, para o(a) Guarda, uma
consolidao vocacional e, para o(a) muncipe, na sensao de maior
segurana e bem-estar.
A possibilidade de vida em sociedade est diretamente relacionada
ao estabelecimento de normas disciplinadoras, que delimitem as regras de
convivncia e sobrevivncia.
A Guarda Municipal tem em seu nascedouro a dinmica de atender
as reivindicaes dessa sociedade, devendo pautar sua conduta de acordo
com a Lei, a tica e o respeito aos direitos humanos. O conhecimento das
normas permite tambm Guarda Municipal orientar os(as) cidados(s)
acerca de seus direitos e deveres.

OBJETIVOS: discutir e analisar a funo e a atribuio da Guarda
Municipal. Conhecer as tcnicas e procedimentos operacionais. Analisar as
atitudes ticas compatveis com a de um representante do poder pblico
imbudo de promover os direitos e deveres humanos. Propiciar uma refle-
xo acerca das concepes de polticas de segurana pblica numa
sociedade democrtica e os papis dos diversos atores envolvidos. Instruir
e respaldar a Guarda Municipal quanto ao exerccio de suas funes nos
limites da Lei.

I.1 Funes e Atribuies das Guardas Municipais
Carga Horria: 12 horas

Objetivo: esta disciplina tem por objetivo favorecer a interao dos indiv-
duos (guardas) entre si e com a sociedade, bem como propiciar a compreenso
de necessidades bsicas comuns aos seres humanos e do impacto que estas
necessidades, especialmente quando no atendidas, tm sobre seu comporta-
mento e sobre a sociedade como um todo.

1.1- Anlise e Discusso Crtica das Relaes Humanas no cotidiano
das Guardas Municipais.

Compreenso das necessidades bsicas da comunidade;
Interao social - reflexo sobre diferentes formas de ao /
reao;
Anlise situacional;
Tcnicas de expresso oral e corporal na abordagem do cida-
do em situaes cotidianas e crticas;
32
Preparo psicolgico na administrao de conflitos.

I.2 - tica, Direitos Humanos e Cidadania

Objetivo: a Disciplina tem por objetivo refletir acerca do comportamento
humano, daquilo que convm ou no fazer, alm de motivar para anlise e
discusso dos valores estabelecidos pela sociedade e como eles se expressam
na prtica profissional. Objetiva, tambm, subsidiar a reflexo quanto aos direi-
tos fundamentais da pessoa humana.

1.2.1 - A correlao entre os aspectos fundamentais da tica e a
prtica profissional;
1.2.2 - Anlise e discusso crtica acerca da vocao profissional e
da responsabilidade social do servidor pblico enquanto servidor do
pblico;
1.2.3 - Anlise e discusso crtica quanto s concepes de polticas
de segurana pblica e direitos humanos;
1.2.4 - A Declarao Universal dos Direitos Humanos:
Abordagem histrica e instrumental;
1.2.5 - Garantia de direitos (com noes legais) voltada para o(a):
Idoso;
Criana e adolescente;
Pessoa portadora de deficincia;
Consumidor;
Etnia / raa;
Gnero;
Religio;
Orientao sexual.
1.2.6 - O papel da Guarda Municipal, numa sociedade democrtica,
enquanto promotora de direitos humanos e cidadania.

1.3 - Diferentes Concepes de Polticas de Segurana Pblica e das
Funes dos Profissionais de Segurana Pblica Urbana numa
Sociedade Democrtica.

Objetivo: favorecer Guarda Municipal informaes histrico-
culturais das instituies de segurana pblica. Incentivar a discusso e
anlise das polticas de segurana pblica e de como as Guardas
Municipais esto inseridas neste processo. Colaborar na formao da
33
identidade institucional, a partir da compreenso dos papis definidos dos
operadores de segurana pblica urbana, com foco na integrao dos
diversos segmentos operativos.

1.3.1- Uma abordagem histrico-cultural das instituies de
segurana pblica;
1.3.2- Discusso e anlise crtica das concepes de polticas de
segurana urbana;
1.3.3- Aprendizagem sobre formulao, implementao, avaliao e
acompanhamento de polticas de segurana pblica no mbito da
municipalidade e em parceria com outros rgos de segurana e
comunidade, garantindo a interatividade;
1.3.4- O papel do(a) policial militar;
1.3.5- O papel do(a) policial civil;
1.3.6- O papel do(a) guarda municipal;
1.3.7- O papel do(a) bombeiro(a);
1.3.8- O papel do(a) policial federal;
1.3.9- O papel do(a) policial rodovirio federal;
1.3.10- O poder de polcia, o poder da polcia e o poder
discricionrio da Guarda Municipal;
1.3.11- O controle interno e externo da ao da Guarda Municipal.

1.4 Legislao*
1
.

Objetivo: Informar, instruir e respaldar o(a) Guarda Municipal a fim de
que exera suas funes nos limites da Lei.

1.4.1 - Direito sua concepo e funo;
1.4.2 -A Segurana Pblica nas Constituies Federal e Estadual, e
na Lei Orgnica Municipal;
1.4.3 - Noes de direito penal:
Conceituao;
Tipologia do crime;
Contraveno penal;
Crimes hediondos;
Uso e abuso de substncias psicoativas suscetveis de provo-
car dependncia;
1.4.4-Noes de Processo Penal:
Constrangimento ilegal;
Priso em flagrante;

1
necessrio que a legislao a ser estudada seja previamente distribuda aos alunos, para, quando for
ministrada a matria, j tenham conhecimento do teor destas.
34
Crimes cometidos contra a administrao pblica \ patrimnio
pblico, por funcionrio pblico ou terceiros;
1.4.5-Noes de legislaes locais, especficas ao municpio:
Plano diretor municipal;
Posturas municipais;
Lei de implantao da Guarda Municipal;
Legislao especial: lei seca, solo urbano, tolerncia;
1.4.6-O papel constitucional das guardas municipais:
Art.144, 8 da CF\1988;
1.4.7 - O profissional de segurana pblica e o abuso de autoridade
luz da Constituio Federal;
1.4.8 - Juizados Especiais;
1.4.9 - Estatuto do Desarmamento e sua regulamentao:
Anlise e discusso crtica dos aspectos relevantes no contexto da
Segurana Pblica;
1.4.10 - Dos direitos e garantias fundamentais:
Artigo 5 da Constituio Federal;
1.4.11- Noes de Direito Ambiental
2
:
Proteo dos animais e crimes contra a fauna;
Preservao das florestas e reservas;
Edificaes irregulares;
Pichao;
Proteo biodiversidade.

1.5- Tcnicas e Procedimentos Operacionais (TPO) das Guardas
Municipais
3


Objetivo: discutir e analisar as tcnicas e procedimentos
operacionais pertinentes atuao da Guarda Municipal. Refletir acerca da
interveno que dever ser voltada para a mediao de conflitos, com
orientao aos cidados. Analisar e compreender o Diagnstico Local de
Segurana Municipal
4
.

1.5.1- Tcnicas:
Tcnicas de vigilncia (mtodos e modalidades);
Tcnicas de controle e mediao de manifestaes coletivas;

2
A implementao desta disciplina dever ser norteada pelas orientaes metodolgicas constantes do
captulo VII da Matriz Curricular.
3
Como proposta metodolgica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se trabalhar com estudos de
casos a partir da anlise do Diagnstico Local de Segurana Municipal, enfocando a prtica cotidiana da
guarda municipal e possveis propostas de interveno.
4
A implementao desta disciplina dever ser norteada pelas orientaes metodolgicas constantes do
captulo VII da Matriz Curricular.
35
Tcnicas de abordagem a pessoas e veculos (criana em local
indevido no carro);
Tcnicas de mediao e resoluo de conflitos;
Tcnicas de preservao do local da ocorrncia;
Sistemas de comunicao / telecomunicao;
1.5.2- Procedimentos quanto ao(s) :
Bens, servios e instalaes;
Trabalhadores informais / comrcios ambulantes;
Populao de rua;
Crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social;
Adolescentes em conflito com a lei;
Venda de substncias psicoativas a crianas e/ou adolescen-
tes por estabelecimentos comerciais;
Usurios de substncias qumicas que levam dependncia;
Explorao sexual infanto-juvenil;
Pessoa com deficincia;
Pichao;
Assistncia ao idoso;
Assistncia ao turista;
Inobservncia das normas de preservao ambiental;
Acidentes;
Acidentes de trnsito;
Acidentes com produtos de alta periculosidade;
Artefatos ou correspondncias suspeitas e exploso de bomba;
Situaes peculiares do municpio.

1.6-Segurana Patrimonial, Preveno e Combate a Incndios:

Objetivo: promover a compreenso das normas e tcnicas
necessrias segurana de instalaes fsicas e preveno e combate a
incndio.

1.6.1 - Conceituao, normas, tcnicas e procedimentos voltados
para a proteo do patrimnio e a preveno de sinistros.

1.7 Noes Bsicas de Primeiros Socorros
5
.
Carga horria: 32 horas (terica, prtica e avaliao)

5
Imprescindvel a adequao do nmero de alunos ao mximo de 40 por turma, em razo
da necessidade de avaliao prtica por todos.
36
Objetivo: habilitar para a prestao de atendimento bsico s vtimas
de acidentes ou males sbitos, at a chegada de auxlio qualificado,
quando for necessrio
6
.
A responsabilidade tica e legal no atendimento pr-hospitalar;
Avaliao do cenrio do acidente;
Procedimentos e tcnicas socorristas.

2 A GESTO INTEGRADA DA SEGURANA PBLICA

Objetivo: oportunizar a discusso e anlise da do Programa de
Segurana Pblica para o Brasil, conceituao, mtodos, processos,
oportunidades e desafios, modalidades de articulao e meios de
superao de obstculos implementao das aes integradas no
campo da segurana pblica urbana.

2.1 - Sistema nico de Segurana Pblica SUSP
Carga horria: 2h/a

Conceituao de integrao;
Estrutura e funcionamento;
Modalidades de insero do municpio no SUSP.

2.2 Gesto Integrada da Segurana Pblica Municipal
Carga horria: 12h/a

Anlise e compreenso crtica dos processos e mtodos exis-
tentes nos municpios no mbito da Segurana Pblica Munici-
pal;
Anlise das vantagens e das modalidades de coordenar e arti-
cular as prticas dos diferentes profissionais de segurana p-
blica agindo no municpio. Possibilidades de interao entre
Polcia Militar, Polcia Civil e Guarda Municipal;
Anlise da importncia e possibilidades de articulao do traba-
lho com o Ministrio Pblico, o Judicirio e com os organismos
responsveis pela implementao de polticas pblicas, tais

6
No processo de avaliao desta disciplina, dever ser considerado o captulo VIII,
destacando o aspecto da praticidade, que contemplado em tal captulo.

37
como: Educao, Sade, Planejamento Urbano, Trabalho, Cri-
ana e Adolescente, entre outros;
Anlise das vantagens de integrar ao trabalho a sociedade civil
organizada, (Conselhos Comunitrios, entre outros);
Anlise dos obstculos a esta viso e ao integradas e dos
meios de super-los localmente.

Mdulo II Apropriao do Espao Pblico

INTRODUO: o ordenamento do espao pblico constitui-se num
grande desafio para a Guarda Municipal. A rua o espao onde as
diferenas e desigualdades so notrias. A compreenso da
diversidade cultural, do processo migratrio e suas conseqncias, e
da situao scio-econmica so fundamentais para a ao eficaz dos
agentes em situaes de conflito.

OBJETIVO: favorecer a compreenso do processo de urbanizao.
Avaliar criticamente os indicadores sociais constantes no Diagnstico
Local de Segurana e propor modalidades de interveno em
consonncia com a Legislao vigente.

II.1- ESPAO PBLICO, GUARDA MUNICIPAL E COMUNIDADE

1.1 O Processo de Urbanizao no Brasil, no Estado e no
Municpio, nos ltimos Cinqenta Anos, do ponto de vista
Econmico, Social, Cultural e Demogrfico e suas conseqncias
desse processo urbanstico na qualidade de vida do muncipe.
Histria e evoluo da cidade.
Carga horria: 8h/a
1.2 - Discusso Crtica do Conceito de Comunidade.
Carga horria: 2h/a
1.3 - A concepo de guarda comunitria.
Carga horria: 8h/a
1.4 - Definio do espao pblico e identificao das atribuies
federais, estaduais e municipais neste espao.
Carga horria: 2h/a;
1.5 - Tcnicas e procedimentos na observao e
encaminhamento, aos rgos competentes, de possveis
comprometimentos no fornecimento adequado de servios
populao tais como: transportes, gua, esgoto, iluminao,
38
comunicaes etc.
Carga Horria: 4h/a;
1.6 - A utilizao democrtica do espao pblico e as diversas
manifestaes de violao deste espao (consideradas as
peculiaridades de cada municpio): estacionamento abusivo,
poluio das guas, degradaes, pichaes, poluio sonora,
entre outras.
Carga Horria: 2h/a;
1.7 - Tcnicas e procedimentos na fiscalizao, com objetivo de
assegurar a utilizao democrtica do espao pblico atravs da
educao dos usurios, mediao de conflitos e preveno de
infraes.
Carga Horria: 4h/a

Mdulo III Estrutura e Conjuntura para prtica da Cidadania
7

INTRODUO: o profissional de segurana pblica que, por sua
atuao eficaz, atua coibindo infraes administrativas, tais como as
infraes de trnsito, observa e informa a existncia de buracos nas ruas,
semforos com defeito, sinalizao inadequada ou danificada, iluminao
precria, terrenos baldios, rvores no podadas, degradao de
instalaes fsicas e que, alm disto, protege o patrimnio ambiental e
desempenha atividades scio-pedaggicas junto comunidade, sem
dvida, estar colaborando para a qualidade de vida dos(as) cidados(s).

OBJETIVO: oportunizar a discusso sobre a complexidade do
fenmeno da violncia e proporcionar informaes e conhecimentos para o
planejamento eficiente e eficaz de aes scio-pedaggicas, alm de
capacitar o(a) agente para o trabalho em grupo, para que possa atuar em
colaborao com os(as) profissionais das reas da educao, sade, ao

7
No esto includas, no total da carga horria do mdulo, as aulas prticas e tericas exclusivas para o uso
legal e progressivo da arma de fogo, que so de 60 horas (armas de repetio) e 100 horas (armas semi-
automticas), nos termos da Lei.
39
social e meio-ambiente, em benefcio da cidade como um todo.
Capacitar o(a) guarda municipal no uso de tcnicas de defesa que
propiciem a preservao da integridade fsica do(a) guarda municipal e de
terceiros.
Habilitar o(a) agente para lidar com situaes nas quais estejam
envolvidas grandes cargas emocionais de forma tcnica eficaz,
especialmente pelo desenvolvimento de uma adequada leitura situacional e
de habilidades no uso da palavra.

III 1 VIOLNCIA E (IN)SEGURANA PBLICA:
Carga horria: 20 hs

OBJETIVO: aprofundar a anlise do fenmeno da violncia
enquanto um conjunto dinmico de fatores e suas conseqncias na vida
dos indivduos e da sociedade.
Elaborar propostas de interveno a partir de aes preventivas e
como a Guarda Municipal dever participar no cotidiano da comunidade.

1.1- Noes da sociologia da violncia;
Carga horria: 2h/a
1.2- Anlise crtica e aes preventivas das provveis causas
indutoras de violncia;
Carga horria: 4h/a
1.3-Violncia da escola e na escola e sua preveno;
Carga horria: 4h/a
1.4- Violncia domstica e de gnero e sua preveno;
Carga horria: 4h/a
1.5- Homofobia e sua preveno;
Carga horria: 2h/a
1.6- Violncia interpessoal, institucional e estrutural e sua
preveno;
Carga horria: 4h/a

III.2- MOVIMENTOS SOCIAIS
Carga horria: 20 hs

OBJETIVO: Orientar as Guardas Municipais na compreenso das origens e
razes da existncia dos movimentos sociais, bem como o papel dinmico que
eles desempenham em toda sociedade. Lev-las tambm a conhecer a diversi-
dade destes movimentos que tanto podem ser de ordem social (reivindicaes
sindicais, lutas pela terra, por transporte urbano, moradia etc.), como de ordem
diretamente poltica (Movimento das Diretas j, caras pintadas e outros),
40
podendo envolver qualquer segmento da sociedade em termos etrios, sociais,
tnicos, culturais e de gnero. Estes movimentos so regulados por direitos e
deveres a serem respeitados.

2.1- Conhecer o papel dos Movimentos Sociais na sociedade
Carga horria: 4h/a
Estudo sobre as transformaes polticas e sociais ocorridas no pas,
marcadas por fortes movimentos sociais. Caber a cada curso escolher o
perodo histrico a ser estudado.

2.2-Conhecer a diversidade e os contedos dos principais Movimen-
tos Sociais no Brasil.
Carga horria: 4h/a
Estudo das principais questes e conflitos na origem dos Movimentos So-
ciais: posse da terra, reivindicaes salariais, moradia, transporte urbano,
direito sade, educao etc.
Estudo dos segmentos sociais que se manifestam e de suas representa-
es polticas e sindicais: todas as categorias de trabalhadores, desem-
pregados, aposentados, sem terra, mulheres, negros, ndios, homossexu-
ais e pessoas com deficincia.
Estudo da legislao que garante a livre manifestao destas diversas
categorias.

2.3-Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e Municpio
Carga horria: 10h/a
Conhecer, no Estado e na cidade a que pertence a Guarda Municipal, os
diferentes Movimentos Sociais nos ltimos dez anos: as categorias que
se manifestaram e se manifestam hoje compreendendo, em seus diver-
sos ngulos, os contedos de suas reivindicaes e a reao das foras
da ordem em face deles;

Fazer um balano crtico da atuao dos(as) profissionais de Segurana
Pblica, particularmente das Guardas, junto aos movimentos sociais, pro-
curando compreender as razes dos possveis equvocos e sugerindo
normas para atuaes futuras.

III-3 - ATIVIDADES SCIO-PEDAGGICAS DA GUARDA MUNICIPAL
DE CARTER PREVENTIVO:

OBJETIVO: capacitar a Guarda Municipal para desenvolver
atividades scio-pedaggicas, em colaborao com a equipe
41
multidisciplinar da rede educacional, que incentivem crianas e
adolescentes formulao e implementao de uma proposta de
engajamento cidado e humanista na comunidade, extrapolando o
ambiente escolar atravs do envolvimento, sensibilizao do entorno.
Orientar para o planejamento de aes comunitrias (ex.:
palestras, atividades extra-classes, tais como: apoio s visitas aos museus,
aos centros culturais, atividades de ecoturismo, participao nos conselhos
comunitrios, entre outros), promovendo tambm a integrao de outras
secretarias, em especial a de Educao.
Incentivar a criao de grupos de discusso com as crianas,
adolescentes e suas famlias, sobre a importncia da preservao
ambiental, da proteo do patrimnio pblico, da educao no trnsito, da
importncia da tolerncia na diversidade, entre outros temas, buscando
desenvolver uma conscincia coletiva de desconstruo da violncia e
promoo da paz.

3.1- Na Comunidade Escolar e entorno: Uma proposta de
engajamento cidado e humanista.

3.1.1- Noes bsicas de compreenso do desenvolvimento da
criana e do adolescente:
Inteligncias mltiplas / emocional Inteligncia moral;
Personalidade / carter / autonomia.
3.1.2 Jogos e recreaes como instrumentos de trabalho scio-
pedaggico com crianas e adolescentes;
3.1.3 - Didtica e tcnicas de oratria;
3.1.4 - Como planejar e realizar palestras scio-educativas,
enfocando a segurana pessoal e coletiva, a preveno ao uso e
abuso de drogas, a responsabilidade do cidado na preservao
ambiental e educao para o trnsito, o respeito s diferenas;
3.1.5 A insero do(a) guarda municipal na equipe multidisciplinar
da rede educacional e sua atuao na mobilizao comunitria e no
engajamento de crianas e adolescentes para atuarem como
multiplicadores da paz.
3.1.6 - Escola de Pais:
Noes bsicas de como planejar e implementar no espao
educacional, em colaborao com a equipe multidisciplinar da
comunidade escolar, grupos de discusso com os pais, para refletir
e debater temas tais como: valores, a influncia da Mdia,
drogadio, responsabilidade tica e social da famlia e dos adultos
envolvidos na comunidade escolar na reduo da violncia, entre
outros.
3.1.7 Participar ativamente, junto com a equipe multidisciplinar, da
42
anlise e discusso crtica da implementao das polticas sociais
pblicas no mbito municipal (educao, sade, ao social, entre
outras), luz do Estatuto da Criana e do Adolescente e de como a
comunidade escolar poder contribuir para a minimizao das
violaes de direitos;
3.1.8 Compreenso das culturas regionais dentro da comunidade
escolar.

3.2 -No Ordenamento do Trnsito
8

Carga horria - teoria e prtica, com avaliao: 32 horas

OBJETIVO: discutir e analisar o Cdigo de Trnsito Brasileiro,
compreender o papel da Guarda Municipal no ordenamento do
trnsito, conhecer os equipamentos para o exerccio funcional e
promover, junto comunidade, aes de preveno s infraes
9
.

3.2.1- Legislao de Trnsito (CTB);
3.2.2- O Papel da Guarda Municipal no Trnsito;
3.2.3 - Educao para o Trnsito;
3.2.4- Emprego dos Equipamentos para Fiscalizar e Orientar o
Trnsito.

3.3- Na Preservao Ambiental

OBJETIVO: favorecer Guarda Municipal oportunidades de reflexo
quanto ao seu relevante papel na preservao ambiental e os
mtodos e tcnicas necessrios ao desempenho de suas funes
como educador e fiscalizador dos direitos e deveres do cidado
para com o meio ambiente.

3.3.1 Proteo biodiversidade;
3.3.2 O Papel da Guarda Municipal na Defesa do Meio Ambiente;
3.3.3 Educao Ambiental;
3.3.4 Solo, Eroso, Recursos Hdricos;
3.3.5 Ocupao irregular do solo;
3.3.6 Uso inadequado dos Recursos Naturais;
3.3.7 Sustentabilidade;

8
Imprescindvel a adequao do nmero de alunos ao mximo de 40 por turma, em razo
da necessidade de avaliao prtica por todos.

9
No processo de avaliao desta disciplina, dever ser considerado o captulo VIII,
destacando o aspecto da praticidade, que contemplado em tal captulo.

43
3.3.8 Reciclagem.

III-4- O USO LEGAL E PROGRESSIVO DA FORA, DA ARMA DE
FOGO E DEFESA PESSOAL.
10

OBJETIVO: discutir e analisar o uso legal e progressivo da fora,
pelos guardas municipais, com amparo de sua responsabilidade tica
para com a comunidade, os mecanismos disponveis para a proteo de
sua integridade fsica, psquica e a de terceiros, na sua instituio, e nos
Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, efetivando o Cdigo de
Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, das
Naes Unidas.

4.1- O Uso legal e progressivo da Fora
Apresentao e estudo dos fundamentos jurdicos sociais, sob
aspecto moral e tcnico, dos modelos de uso da fora. Recomenda-
se o Modelo FLETC ou de estrutura semelhante. Carga Horria: 06
horas

4.2 - Condicionamento Fsico
Desenvolvimento de atividades que possam gerar mudana de
comportamento, criando o hbito da atividade fsica e capacitando o
guarda municipal ao exerccio de suas atividades profissionais.
Carga horria: 40 horas.

4.3 - Defesa Pessoal
Desenvolvimento de tcnicas centradas nos fundamentos de
Conter/Defender, Imobilizar e Conduzir, aplicadas como nvel
alternativo de fora prevista no modelo de Uso Legal e Progressivo
da Fora adotado. Carga horria: 40 horas.

4.4- Emprego de Equipamentos no Letais e Letais. Disciplina
Optativa para os Municpios contemplados pela LEI n 10.826 de
22/12/2003.
Carga horria: 60 / 100 horas

4.4.1- Emprego de Equipamentos no Letais.

10
No esto inseridas, na carga horria total do item III.4, as horas relativas ao treinamento do uso legal e
progressivo da arma de fogo.
44
Carga Horria Total: 16 horas

Objetivo: Proporcionar ao profissional da Guarda Municipal o
adequado conhecimento sobre a utilizao dos equipamentos no
letais, empregados na defesa de sua integridade fsica e/ou de
terceiros, e no estrito cumprimento do dever legal, se assim for
amparado em lei, obedecendo s recomendaes sobre o uso legal
e progressivo da fora, segundo o ordenamento jurdico vigente e os
tratados internacionais, em que o Brasil for signatrio.

Parte Terica: 04 horas/aula
- O que so equipamentos no letais;
- O aspecto legal, moral e psicolgico de seu uso;
- A viso humanstica do seu emprego;
- Emprego ttico do equipamento no letal;
- Letal x no Letal seus riscos e conseqncias (vitimiza-
o);
- A relao custo x benefcio (social e previdencirio);
- Equipamentos e munies no letais.

Parte Prtica: 12 horas/aula
- Apresentao dos equipamentos e munies no letais;
- Utilizao do equipamento no letal, empregado pela insti-
tuio.

4.4.2- Emprego de Equipamentos Letais.
Carga Horria Total: 44 / 84 horas

Objetivo: Proporcionar ao profissional da Guarda Municipal o
adequado conhecimento e utilizao do equipamento letal, utilizado
na defesa de sua integridade fsica e/ou de terceiros, ou no estrito
cumprimento do dever legal, com base no ordenamento jurdico
vigente e dos tratados internacionais.

Introduo ao Uso da Arma de Fogo
Parte Terica: 12 horas/aula Revlver; 18 horas/aula Pistola.

Instruo Bsica:
- E evoluo Histrica das armas e a Legislao aplicada;
- O uso legal e legtimo da Arma de Fogo;
- Classificao e Nomenclatura das armas de fogo e muni-
es;
- Emprego Ttico da arma de fogo e munies;
45
- Regras de segurana com armas de fogo (Revl-
ver/Pistola);
- Equipamentos e acessrios da arma de servio (Revl-
ver/Pistola);
- O equipamento letal como alternativa ttica de fora Mo-
delo de Uso Legal Progressivo da Fora;
- Limpeza e conservao da arma de uso individual (Revl-
ver/Pistola).

Instruo Preparatria Para o Tiro de Revlver/Pistola:
- Regras de segurana na prtica do tiro (Revlver/Pistola);
- Manuseio e apronto da arma de fogo, e acessrios, para o
servio (Revlver/Pistola);
- Fundamentos do tiro (Anlise da situao; Empunhadura
da arma; Posio para o Tiro; Pontaria; Respirao para o
tiro; Puxada do Gatilho; Avaliao da situao);
- Carregamento, descarregamento e troca de carregador
(Revlver/Pistola);
- Tcnicas de coldreamento e saque da arma de fogo (Re-
vlver/Pistola);
- Prtica de tiro em seco, com munio de manejo, utilizan-
do as tcnicas escolhidas (Revlver/Pistola).

Prtica do Tiro com Revlver/Pistola.

Fundamentos da Prtica de Tiro para Guardas Municipais:
Recomenda-se, para a prtica do tiro de revlver e/ou Pistola,
tcnicas de tiro capazes de minimizar os efeitos do estresse da
situao sobre os fundamentos do tiro. A posio Issceles ou
Ayoob (stress-fire) para o tiro de p e ajoelhado, so indicadas.
Recomenda-se, ainda, a adoo de distncias de treinamento igual
ou inferior a dez metros, respeitando-se, assim, o emprego ttico do
armamento de porte utilizado, bem como o treinamento de tiro
avanado, com arma partindo do coldre. O nvel de dificuldade
dever obedecer a uma ordem crescente de dificuldade,
considerando a distncia, a posio de tiro e a situao da arma, na
mo ou no coldre. Recomenda-se como tcnica de cadncia de
disparos: Tiro a Tiro (singelo), ou aos pares (double tap).

Treinamento do Tiro com Revlver: 32 horas/aula
Bsico 1 Revlver: Total de 80 disparos. Cadncia Tiro a Tiro.

- Posio de P - distncia de 6 metros:
Tiro em ao simples - 10 disparos (cinco + cinco).
46
- Posio de P - distncia de 8 metros:
Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco).
- Posio Ajoelhada - distncia de 8 metros:
Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco).
- Posio Ajoelhada - distncia de 10 metros:
Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco)
- 1 Avaliao do Aprendizado:
Posio de P 10 disparos (cinco + cinco) a 6 metros e
10 disparos (cinco + cinco) a 8 metros.
Posio Ajoelhada - 10 disparos (cinco + cinco) a 8
metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 10 metros.

Bsico 2 Revlver: Total de 100 disparos. Cadncia Tiro a Tiro ou
double tap, aos pares.
- Posio de P distncia de 6 metros: 15 disparos (se-
qncia de cinco disparos) com recarga da arma.
- Posio de P distncia de 8 metros: 15 disparos com
recarga da arma.
- Posio Ajoelhada distncia de 8 metros - 15 disparos
com recarga da arma.
com recarga da arma.
- Avaliao do Aprendizado:
Posio de P: 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros, com recarga da arma.
- Posio Ajoelhada: 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a
10 metros, com recarga da arma.

Avanado - Revlver 140 disparos. Cadncia Tiro a Tiro ou double
tap, aos pares.
- Posio de P - distncia de 6 metros: 10 disparos (cinco
+ cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em
seqncia.
- Posio de P - distncia de 8 metros: 10 disparos (cinco
+ cinco) com arma partindo do coldre e recarregada em
seqncia.
- Posio Ajoelhada - distncia de 8 metros: 10 disparos
(cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada
em seqncia.
(cinco + cinco) com arma partindo do coldre e recarregada
em seqncia.
Avaliao do Aprendizado:
- Posio de P 10 disparos a 6 metros (cinco + cinco) e 10
47
disparos a 8 metros (cinco + cinco). Arma partindo do coldre
e recarregada em seqncia.
- Posio Ajoelhada - 10 disparos a 8 metros (cinco + cinco) e
10 disparos a 10 metros (cinco + cinco). Arma partindo do
coldre e recarregada em seqncia.
- Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de
8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre.
coldre.
Avaliao do Aprendizado:
- Posio Ajoelhada partindo da Posio de P 10 disparos
(cinco + cinco) a 8 metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 10
metros. Arma partindo do coldre e recarregada em
seqncia.

Treinamento do Tiro com Pistola: 66 horas/aula.

Bsico 1 Pistola: Total de oitenta disparos. Cadncia Tiro a Tiro
- Posio de P - distncia de 6 metros: 10 disparos
- Posio de P - distncia de 8 metros: 10 disparos
1 Avaliao do Aprendizado:
- Posio de P 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros.
- Posio Ajoelhada - 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a
10 metros.

Bsico 2 Pistola: Total de oitenta disparos. Cadncia Tiro a Tiro ou
double tap, aos pares.
recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).
recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).
com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).
48
com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).
Posio de P: 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros, com recarga da arma (cinco cartuchos por
carregador).
- Posio Ajoelhada: 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a
10 metros, com recarga da arma (cinco cartuchos por car-
regador).

Avanado - Pistola 120 disparos. Cadncia double tap, aos pares.
- Posio de P - distncia de 6 metros: 20 disparos com
arma partindo do coldre e com troca de carregador.
- Posio de P - distncia de 8 metros: 20 disparos com
arma partindo do coldre e com troca de carregador.
Posio de P 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros. Arma partindo do coldre e recarregada em
seqncia.
- Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia
de 8 metros: 20 disparos com arma partindo do coldre e
com troca de carregador.
- Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia
de 10 metros: 20 disparos com arma partindo do coldre e
com troca de carregador.
- Posio Ajoelhada partindo da Posio de P 10 dispa-
ros a 6 metros e 10 disparos a 8 metros, com arma partin-
do do coldre e com troca de carregador com cinco cartu-
chos cada um.

Mdulo IV Comunicao e Gerenciamento da informao

INTRODUO: boa comunicao necessria em todos os
relacionamentos, tendo a Guarda Municipal entre suas funes a de
mediar a resoluo de conflitos, tornando-se imprescindvel para estes
operadores da segurana urbana conhecer, compreender e ter acesso aos
meios de comunicao, saber quais so, como podem ser utilizados e
como colaboram na execuo de seu trabalho, os recursos tecnolgicos
disponveis.

OBJETIVO: discutir a importncia de se ter banco de dados, com
um ncleo de coletas, organizao, processamento, anlise e difuso de
49
dados e a adoo da metodologia do geoprocessamento.

IV.1 COMUNICAO, INFORMAO E TECNOLOGIAS EM SEGU-
RANA PBLICA.

1.1- Noes de Lngua Portuguesa para preenchimento de docu-
mentos (tcnicas de redao, narrao, descrio da pessoa).
Carga horria: 6h/a
1.2- Telecomunicao e os servios de utilidade pblica como ins-
trumentos na preveno da violncia e da criminalidade. Carga
horria: 4h/a
1.3- Discusso da relevncia de uma rotina de registro, guarda e ge-
renciamento das informaes. Carga horria: 4h/a
1.4- Conhecer o banco de dados de informaes criminais, urbanas,
socioeconmicas e a atuao local. Carga horria: 4h/a
1.5- Gerenciamento da informao e intervenes da GM. Carga ho-
rria: 4h/a
1.6- Orientao para relao com a mdia. Carga horria: 2h/a

Mdulo V Relaes e Condies de Trabalho das Guardas
Municipais

INTRODUO: a histria do trabalho humano, em sua evoluo,
tem se modificado substancialmente, no sentido da melhoria das condies
de trabalho e do estabelecimento de garantias bsicas para o trabalhador,
sem, entretanto, esquecer dos deveres.

OBJETIVO: fomentar o interesse pela discusso da relao jurdica
de trabalho (direitos e deveres) e o conhecimento dos aspectos
garantidores de tal relao contribuindo, com isto, para que o(a) Guarda
Municipal possa atuar com segurana dentro de suas atribuies.

V.1 RELAO JURDICA DO TRABALHO (DIREITOS E DEVERES)

1.1 - Anlise e discusso crtica quanto a segurana no trabalho:
Carga horria: 6h/a
Postos de Servio;
Preveno de acidentes;
Equipamentos compatveis atuao funcional.
1.2 A tica na relao chefia / subordinado
Carga horria: 2h/a
1.3 Sade do Trabalhador
50
Carga horria: 4h/a
1.4 Anlise e discusso do Regimento Interno.
Carga horria: 6h/a
1.5 Direitos e deveres trabalhistas (conforme o regime jurdico:
celetista ou estatutrio)
Carga horria: 6 h/a

Mdulo VI Atividades Extra-Classe e Avaliao

OBJETIVO: em razo da dinmica entre o conhecimento terico e
a realidade prtica, imprescindvel que seja possibilitado aos profissionais
da Guarda Municipal, em treinamento, o debate acerca de circunstncias /
fatos que tenham ocorrido na prpria municipalidade ou em outros
municpios / Estados, envolvendo o tema da Segurana Pblica Municipal,
assim como o contato com autoridades / tericos renomados ou executores
de polticas pblicas em segurana pblica.
Alm disso, tambm imprescindvel que a avaliao do processo
de ensino e aprendizagem seja realizada constantemente durante a
execuo da capacitao.

VI.1 Palestras

VI.2 Avaliao

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

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Metropolitana de So Paulo. So Paulo, Pginas e Letras Editora e
Grfica, 1996.
WEIL, Pierre. Relaes Humanas na Famlia e no Trabalho. Rio de
Janeiro, Editora Vozes, 1995.
BOOG, Gustavo G. Manual de Treinamento e Desenvolvimento, 3 edio.
Makron Books. So Paulo, Person Education do Brasil, 2001.
BOCK, Ana Maria M. Bahia. FURTADO, Odair. TEIXEIRA, Maria de
Lourdes T. Psicologias: Uma Introduo ao Estudo da Psicologia. So
Paulo, Editora Saraiva, 7 edio, 1995.
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So Paulo. Makron Books, 1995.
NALINI, Jos Renato. tica Geral e Profissional 2 edio. So Paulo,
Editora Revista dos Tribunais, 1999.
VIANA, Roberto Cavalcante. Apostila do Curso de Sensibilizao para a
Guarda Comunitria da GM-RIO, Rio de Janeiro, 2001.
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Do Patrulhamento ao Policiamento
Comunitrio, volume 2. Coleo Polcia Amanh. Rio de Janeiro, Editora
Freitas Bastos, 2000.
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Polcia e Gnero volume 4 .
Coleo Polcia Amanh, Rio de Janeiro, Editora Freitas Bastos, 2001.
BARBOSA, Srgio Antunes. ANGELO, Ubiratan de Oliveira. Distrbios
Civis: Controle e Uso da Fora pela Polcia, volume 5. Coleo Polcia
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n 21, Rio de Janeiro. Publicao das Faculdades Integradas Hlio Alonso,
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ALEVATO, Hilda. Trabalho e |Neurose enfrentando tortura de um
ambiente em crise. Rio de Janeiro, Editora Quartet, 1999.
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Disciplinas e Programas Necessrios Formao Bsica das Guardas
Municipais no Brasil

Carga Horria Total: 476h/a
*Carga Horria Total com a Disciplina Optativa: 536h/a / 576h/a

Ttulo

Mdulo I: O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Integrada da
Segurana Pblica em Nvel Municipal

172 h/a

1

FUNES E ATRIBUIES DAS GUARDAS MUNICIPAIS

53

1.1 Anlise e Discusso Crtica das Relaes Humanas no Cotidiano das
Guardas Municipais
12h/a
1.2 tica, Direitos Humanos e Cidadania 16h/a
1.3 Diferentes Concepes de Polticas de Segurana Pblica e as Diferen-
tes Funes dos Profissionais da Segurana Pblica Urbana numa
sociedade democrtica
16h/a
1.4 Legislao 30h/a
1.5 Tcnicas e Procedimentos Operacionais das Guardas Municipais 40h/a
1.6 Segurana Patrimonial, Preveno e Combate a Incndios 12h/a
1.7 Noes Bsicas de Primeiros Socorros 32h/a

2

A GESTO INTEGRADA DA SEGURANA PBLICA

2.1 Sistema nico de Segurana Pblica SUSP 02 h/a
2.2 Gesto Integrada da Segurana Pblica Municipal 12h/a

Mdulo II: Apropriao do Espao Pblico

30 h/a

1

ESPAO PBLICO, GUARDA MUNICIPAL E COMUNIDADE

1.1

O Processo de Urbanizao no Brasil, no Estado e no Municpio, nos
ltimos Cinqenta Anos do Ponto de Vista Econmico, Social e Demo-
grfico e as conseqncias desse processo urbanstico na qualidade de
vida do muncipe
08 h/a
1.2 Discusso Crtica do Conceito de Comunidade 02 h/a
1.3 A Concepo de Guarda Comunitria 08 h/a
1.4 Definio do espao pblico e identificao das atribuies federais,
estaduais e municipais neste espao
02 h/a
1.5 Tcnicas e procedimentos na observao e encaminhamento aos
rgos competentes, de possveis comprometimentos no fornecimento
adequado de servios populao, tais como transportes, gua, esgoto,
iluminao, comunicaes etc.
04h/a
1.6 A utilizao democrtica do espao pblico e as diversas manifestaes
de violao desse espao (consideradas as peculiaridades de cada
municpio): estacionamento abusivo, poluio das guas, degradaes,
pichaes, poluio sonora, entre outras.
02 h/a
1.7 Tcnicas e procedimentos na fiscalizao para assegurar a utilizao
democrtica do espao pblico pela educao dos usurios, mediao
de conflitos e preveno de infraes.
04h/a

Mdulo III: Estrutura e Conjuntura para a Prtica da Cidadania

198 h/a

54
1

VIOLNCIA E (IN) SEGURANA PBLICA
1.1 Noes da Sociologia da Violncia 02 h/a

1.2
Anlise Crtica das Provveis Causas Indutoras da Violncia 04 h/a
1.3 Violncia da Escola e na Escola 04 h/a
1.4 Violncia Domstica e de Gnero 04 h/a
1.5 Homofobia 02 h/a
1.6 Violncia Interpessoal, Institucional e Estrutural 04 h/a

2

MOVIMENTOS SOCIAIS

2.1 Conhecer o papel dos Movimentos Sociais na sociedade 04 h/a
2.2 Conhecer a diversidade e os contedos dos principais Movimentos
Sociais no Brasil
04 h/a
2.3 Conhecer os Movimentos Sociais em seu Estado e Municpio 10 h/a

3

ATIVIDADES SCIOPEDAGGICAS DA GUARDA MUNICIPAL DE
CARTER PREVENTIVO

3.1 Na Comunidade Escolar 30 h/a
3.2 No Ordenamento do Trnsito 32 h/a
3.3 Na Preservao Ambiental 12 h/a

4

O USO LEGAL E PROGRESSIVO DA FORA, DA ARMA DE FOGO E
DEFESA PESSOAL

4.1 O uso legal e progressivo da Fora 06 h/a
4.2 Condicionamento Fsico 40 h/a
4.3 Defesa Pessoal 40 h/a

4.4

Emprego de Equipamentos Letais e No Letais
11

60 h/a
/
100 h/a

Mdulo IV: Comunicao e Gerenciamento da Informao

24 h/a

1

COMUNICAO, INFORMAO E TECNOLOGIAS EM SEGURANA
PBLICA

1.1 Noes da Lngua Portuguesa(redao, narrao e descrio) 06h/a
1.2 Telecomunicao e os Servios de Utilidade Pblica Como Instrumento 04h/a

11
Disciplina optativa para os municpios contemplados pela Lei n 10.826/2003 e sua regulamentao
(Decreto n 5.123/2004). Carga horria no inclusa no total do Mdulo III.
55
na Preveno da Violncia e da Criminalidade
1.3 Discusso da Relevncia de Uma Rotina de Registro, Guarda e Geren-
ciamento das Informaes
04h/a
1.4 Geoprocessamento de Informaes Criminais, Urbanas, Scio-
Econmicas e a Atuao Local
04h/a
1.5 Gerenciamento da Informao e intervenes GM 04h/a
1.6 Orientao para o Relacionamento com a Mdia 02h/a

Mdulo V: Relaes e Condies de Trabalho das Guardas Munici-
pais

24h/a

1

RELAO JURDICA DO TRABALHO (DIREITOS E DEVERES)

1.1 Anlise e Discusso Crtica Quanto a Segurana no Trabalho 06 h/a
1.2 tica na Relao Chefia/Subordinado 02 h/a
1.3 Sade do Trabalhador 04 h/a
1.4 Anlise e Discusso do Regimento Interno 06 h/a
1.5 Direitos trabalhistas (conforme o regime trabalhista:celetista ou estatut-
rio)
06 h/a

Mdulo IV: Comunicao e Gerenciamento da Informao

28h/a
1 Palestras / debates 16h/a
2 Avaliao 12h/a

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