Hacia una logstica de granel

slido competitiva
Entre el 20 y el 21 de octubre del presente, las
Cmaras de Fedemol, Industria de Alimentos
Balanceados para Animales y la de Grandes
Usuarios de Servicios Logsticos, realizaron en
Bogot el Tercer Foro de Logstica de Graneles
Slidos; experiencia exitosa de trabajo coordinado de tres Cmaras Sectoriales
especializadas en cadenas productivas y que comparten una misma problemtica la
logstica en la importacin de la carga AGROALIMENTARIA, que requiere el pas para
garantizar la seguridad alimentaria de su poblacin.
Coincidi el foro con la reciente aprobacin en el Congreso de los Estados Unidos del
Acuerdo de Libre Comercio con Colombia resaltando an ms la pertinencia del evento,
cuya agenda se centr en el manejo integral de la logstica de la carga agroalimentaria que
histricamente y hasta el 2.008, registr como principales pases proveedores a los Estados
Unidos y Canad (75%). Hoy, estos pases representan apenas un 30%.
Varias circunstancias vinculadas con la congestin en puertos, el sobrecosto en el manejo
de la carga de importacin y exportacin, la insuficiente infraestructura vial, portuaria, las
limitaciones de almacenamiento especializado para la internacin o la exportacin de
mercancas, motivaron y enmarcaron la discusin de cerca de 200 asistentes dedicadas a
actividades vinculadas al comercio exterior colombiano quienes se ven directamente
afectados por estas limitaciones.
1

El foro se desarroll mediante 4 paneles de expertos iniciados por una conferencia
magistral con enfoque conceptual del tema y luego comentarios complementarios de los
protagonistas de la cotidianidad comercial.
EL MERCADO INTERNACIONAL DE CERALES Y GRANOS
La Bolsa de Chicago, como epicentro representativo de las bolsas agrcolas del mundo
donde se realizan las negociaciones de los cereales, inici con la presentacin por expertos
en anlisis de riesgo y cobertura en el mercado de commodities.
El crecimiento de la poblacin mundial, los retos que implica la atencin de una demanda
estimulada por la mayor cantidad de consumidores, por cambios importantes en ingresos y
patrones de consumo de grandes segmentos de la poblacin mundial, concentrados en
China y la India principalmente, hacen reflexionar en la coyuntura de crisis en el mundo
desarrollado y sus efectos en varios pases de Amrica Latina, entre ellos Colombia, donde

1
En la pgina electrnica de la ANDI encontrarn las presentaciones completas de las ponencias.
se presentan proyecciones optimistas de crecimiento econmico que arrastrarn con una
demanda derivada por alimentos en particular en las clases de menores ingresos.
Colombia en particular tiene que enfrentar el reto de atender la demanda de una poblacin
cada vez mayormente concentrada en los centros urbanos y cuyo ingreso percpita se ha
venido aumentando en promedio de USD 3.417 en 2005 a 6.350 en 2010. La proyeccin de
comercio indica que sin cambiar radicalmente la infraestructura y sin modificar la
eficiencia institucional y logstica se ha pasado de importar 4.676.000 toneladas en el 2005
entre cereales y oleaginosas - que en adelante se denominar carga agroalimentaria - a
6.523.000 toneladas en el 2010. Un incremento de 39% en 5 aos.
De otra parte, el valor de la totalidad de la carga de importacin del pas para el mismo
perodo, aumenta un 92% pasando de US$ 21.204 millones en el 2.005 a US$ 40.682
millones en el 2.010. Agregando a este valor el del comercio de exportacin, que ha pasado
de 21.190 millones de dlares en 2005 a 39.820 millones de dlares el 2010, casi el doble,
podemos dimensionar la dinmica del comercio exterior colombiano, el cual sin la
infraestructura adecuada, implica mejorar la eficiencia de la logstica o el pas se ver
enfrentado, en el corto plazo, a un estrangulamiento de su comercio exterior y el
crecimiento esperado de la economa tambin estar en entredicho.
Un dato contundente de los problemas logsticos que se viven hoy da, son los sobrecostos
en la importacin de la carga agroalimentaria que se estima para lo corrido del 2.011 en
cerca de USD1.350.000 mensuales.
PIB percpita e importacin de granos en los ltimos 5 aos

Fuente: Dian
3.417
3.751
4.722
5.504
5.243
6.348
4.676.052
5.701.456
5.855.574
5.969.652 5.985.330
6.523.240
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
PIB-percapita Dolares
Importacin carga agroalimentaria -
toneladas
Valor de las importaciones colombianas

Valor de las exportaciones colombianas

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior
INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE
El anlisis de la experiencia en planeacin de las operaciones logsticas para el manejo de
la carga a granel en los terminales portuarios en Espaa le dio contexto al panel. Se
destacan las alianzas pblico privadas y entre sectores lderes del comercio exterior espaol
para el establecimiento y operacin de puertos especializados.
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
M
i
l
l
o
n
e
s
Valor de las importaciones - dlares
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
M
i
l
l
o
n
e
s
Valor Exportaciones - dlares
All, en general el sector pblico se encarga de la construccin de la gran infraestructura
bsica como muelles, canales y vas de acceso mientras que el sector privado aporta la
infraestructura de almacenamiento, los equipos y la logstica operativa. As se desarroll
la infraestructura adecuada para afrontar los fuertes incrementos en el comercio
internacional que experiment Espaa en la post guerra. Especialmente para el sector
agroalimentario.
En cuanto hace a la infraestructura de internacin de la carga a granel se observa con
preocupacin la prdida progresiva de la eficiencia de las instalaciones, equipos y procesos
en los puertos colombianos. La eficiencia en el descargue de los puertos colombianos se
compara muy desfavorablemente respecto a la de puertos en pases latinoamericanos con
los que se compite en el comercio exterior y con quienes se tienen acuerdos comerciales.
Los costos de manejo de la carga en los puertos colombianos son en consecuencia mucho
mayores que las de aquellos pases. Mientras Veracruz en Mxico y Puerto Quetzal en
Guatemala por ejemplo manejan cotidianamente ratas de descargue de 12.000 ton/da, los
puertos colombianos apenas llegan en promedio a 5000 ton/da.
Eficiencia en el descargue de cereales por puerto

Fuente: Amazonas Shipping
Se destaca que en el primer trimestre de 2011, los muelles graneleros de Buenaventura
presentaron una utilizacin del 98%, ndice superior al estimado por Naciones Unidas para
sta infraestructura, que recomienda, la construccin de nuevos terminales o acciones de
mejora de la oferta cuando se pasa del 65%.


0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Veracruz Puerto Quetzal Caldera, Costa
Rica
Buenaventura Barranquilla Santa Marta
Puerto
t
m
/
d

a
Anlisis de la Ocupacin del Muelle 10 - 11 - 12 Por tipo de Carga Septiembre 2011

Metros
de Muelle DIAS Horas Muelle Disponibilidad Real Hrs Muelle
Disponible 527 30 379.440 379.440
Tipo de Carga
Cant.
Naves
Eslora
Prom.
Carga
Mov.
TPM
hr.
Ocupacin de
Muelle en Hr
%
Ocupacin
de Muelle
Granel Solido
Cereal (Tons) 9 177 277.214 2117 374.682 99%
Totales 9 177 2.117 374.682 99%
Fuente: SPRBUN
La utilizacin de los medios de movilizacin de las mercancas desde y hacia los puertos de
Colombia respecto de las opciones de disponibilidad de recursos desaprovechados y de los
costos del transporte por medios alternativos al transporte en camin, indican que nos
hemos concentrado en las opciones ms costosas y atomizadas como el transporte de carga
por carretera y que histricamente se han ignorado otras opciones que nos permitiran
economas de escala y la mayor eficiencia que resultan de ellas.
Costo promedio del flete terrestre por medio de transporte en el mundo
Medido en centavos de dlar por tonelada por kilometro

Fuente: Amazonas Shipping
El camin est diseado para transportar carga en distancias cortas mientras que el
ferrocarril y las vas fluviales para mayores volmenes y distancias, logrando con ello una
mayor eficiencia en costos.
Las reducciones significativas en el costo medio de movilizacin de carga masiva que se
lograran con la utilizacin del tren y las vas fluviales para el transporte de mercancas de
importacin y de exportacin en comparacin con el costo de la carga en camin,
compensan cualquier inversin inicial que tenga que realizarse para el establecimiento
regular de estos medios de transporte. A mediano plazo la mayor eficiencia en costos
resulta en una relacin positiva de beneficio costo y son tambin social y ambientalmente
ms rentables y amigables.
Insistir en desarrollar la infraestructura ferroviaria nacional y la cuenca fluvial del ro
Magdalena y del ro Meta - Orinoco tiene adems la atractiva perspectiva de la
incorporacin a la corriente econmica y comercial a los territorios orientales y el
aprovechamiento de ros con opcin de salidas internacionales.
La ampliacin del Canal de Panam y el aumento de las corrientes de comercio, as como el
trnsito de mercancas, se realizar en buques de mayor capacidad y los puertos
colombianos precisan ser adecuados a este nuevo contexto. El Ministerio de Transporte
destaca las obras de dragado del canal de acceso en Barranquilla, recientemente iniciadas
en las que se dragar a 12.5 metros, la contratacin para Buenaventura del mantenimiento
del canal de acceso a 12.5 metros, la profundizacin de las bahas interna y externa a 13,5
metros y el canal de Varadero en Cartagena son una necesidad sentida.
Estas obras sern complementadas con la contratacin por parte del Gobierno, de un
estudio sobre la carga agroalimentaria y la carga general que se mueven por los puertos
colombianos. Incluir entre otros, los siguientes temas: implementacin de indicadores de
servicio y de eficiencia en el marco de un sistema de calidad integral logstica portuaria,
expedicin de reglamentos tcnicos de operacin que hagan ms rpido y eficiente el
puerto y la contribucin del sector privado en la aplicacin de una logstica que contribuya
a minimizar el tiempo de almacenamiento en puerto, permita la coordinacin para el arribo
de buques, el descargue de las motonaves y el recibo de la carga. Todo ello para determinar
donde estn los cuellos de botella que permitan finalmente identificar las deficiencias en
infraestructura y logstica y con ello minimizar los costos de tan importantes materias
primas.
LA CARGA AGROALIMENTARIA Y LOS TERMINALES MARITIMOS
El tercer panel analiz la reglamentacin vigente sobre actividad portuaria en el pas,
haciendo nfasis en los contratos de concesin otorgados por el Gobierno para la
administracin de los puertos regionales que manejan entre otros, la carga a granel. Se
concluy, que la importancia de la carga agroalimentaria desborda cualquiera de los
contratos de concesin suscritos y en ese sentido, es imperativo reestructurar el negocio
portuario para este tipo de carga. Adems de buscar la especializacin de los terminales, se
debe fortalecer la alianza pblico privada, donde el bien general prime sobre el bien
particular y en ese sentido, el Gobierno y los puertos deben verse como instituciones
socialmente responsables en las estrategias de abastecimiento y seguridad alimentaria
nacional.
EL CORREDOR LOGSTICO
En el cuarto y ltimo panel se hizo nfasis en el desarrollo de corredores logsticos para la
internacin de la carga hasta los centros de consumo. La experiencia de Argentina en el
transporte de la carga agroalimentaria hacia los puertos de exportacin si bien hizo nfasis
en retornar al transporte terrestre articulado muy prctico en tierras planas, otros
expositores presentaron a lo largo del foro la necesidad de utilizar medios de transporte
alternativos como el ferrocarril y las barcazas, con una infraestructura frrea y fluvial
continua y gerenciada con alto nivel de servicio.
Los sobrecostos que se generan hoy en el transporte de carga por carretera como resultado
de la deficiente infraestructura vial, la falta de gestin y administracin de las empresas de
transporte, la reducida oferta de camiones para mover carga a granel y la ausencia de una
adecuada logstica, se suman a los generados en los puertos por la demora en la atencin de
las motonaves. Todo ello impacta a los ya elevados precios internacionales de estas
materias primas y por ende en los costos de produccin de los alimentos que hacen parte de
la canasta bsica de los colombianos.

El sector agroalimentario, queda entonces a la espera de los resultados del estudio de
gestin portuaria para la carga a granel donde muy seguramente todos y cada uno de los
actores de esta compleja cadena logstica tendrn que comprometer sus mejores recursos
para que la carga agroalimentaria enmarcada en una poltica de seguridad alimentaria,
cumpla con el propsito establecido en la Constitucin y ms recientemente en el
Documento Conpes Social de marzo 28 de 2.008 sobre Poltica Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.