DECLARACIN MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOS

"SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE APRENDIZAJE"

Jomtien; Tailandia, 5 - 9 de marzo de 1990.
Prembulo
Hace ms de cuarenta aos, las naciones de la tierra afirmaron en la Declaracin
ni!ersal de Derec"os Humanos #ue $toda %ersona tiene derec"o a la
educacin$. &in em'ar(o, %ese a los im%ortantes esfuerzos realizados %or los
%a)ses de todo el mundo %ara ase(urar el derec"o a la educacin %ara todos,
%ersisten las si(uientes realidades*
+s de 100 millones de nios , de nias, de los cuales -0 %or lo menos son
nias, no tienen acceso a la enseanza %rimaria.
+s de 9-0 millones de adultos - dos tercios de ellos mu.eres son analfa'etos, ,
el analfa'etismo funcional es un %ro'lema im%ortante en todos los %a)ses, tanto
industrializados como en desarrollo.
+s de la tercera %arte de los adultos del mundo carecen de acceso al
conocimiento im%reso , a las nue!as ca%acidades , tecnolo()as #ue %odr)an
me.orar la calidad de su !ida , a,udarles a dar forma , ada%tarse a los cam'ios
sociales , culturales.
+s de 100 millones de nios e innumera'les adultos no consi(uen com%letar el
ciclo de educacin 'sica; , "a, millones #ue, aun com%letndolo, no lo(ran
ad#uirir conocimientos , ca%acidades esenciales.
/l mismo tiem%o, el mundo tiene #ue "acer frente a %ro'lemas %a!orosos* en
%articular, el aumento de la car(a de la deuda de muc"os %a)ses, la amenaza de
estancamiento , decadencia econmicos, el r%ido incremento de la %o'lacin,
las diferencias econmicas crecientes entre las naciones , dentro de ellas, la
(uerra, la ocu%acin, las contiendas ci!iles, la !iolencia criminal, los millones de
nios cu,a muerte %odr)a e!itarse , la de(radacin (eneralizada del medio
am'iente. 0stos %ro'lemas frenan los esfuerzos %ara satisfacer las necesidades
'sicas de a%rendiza.e ,, a su !ez, la falta de educacin 'sica #ue sufre un
%orcenta.e im%ortante de la %o'lacin im%ide a la sociedad "acer frente a esos
%ro'lemas con el !i(or , la determinacin necesarios.
Tales %ro'lemas "an sido la causa de retrocesos im%ortantes de la educacin
'sica durante el decenio de 1910 en muc"os de los %a)ses menos desarrollados.
0n al(unos otros el crecimiento econmico "a %ermitido financiar la e2%ansin de
la educacin, %ero, aun as), muc"os millones de seres "umanos contin3an
inmersos en la %o'reza, %ri!ados de escolaridad o analfa'etos. 4or otro lado, en
ciertos %a)ses industrializados la reduccin de los (astos %3'licos durante los
aos oc"enta "a contri'uido al deterioro de la educacin.
1
5, sin em'ar(o, el mundo est en !)s%eras de un nue!o si(lo, car(ado de
%romesas , de %osi'ilidades. Ho, somos testi(os de un aut6ntico %ro(reso "acia
la distensin %ac)fica , de una ma,or coo%eracin entre las naciones. /%arecen
numerosas realizaciones cient)ficas , culturales 3tiles. 0l !olumen mismo de
informacin e2istente en el mundo -muc"a de ella 3til %ara la su%er!i!encia del
"om're , %ara su 'ienestar elementales- es inmensamente ma,or #ue el
dis%oni'le "ace solo %ocos aos , su ritmo de crecimiento contin3a acelerndose
%arte de esa informacin sir!e %ara ad#uirir conocimientos 3tiles con o'.eto de
me.orar la calidad de !ida, o a%render a a%render. 5 cuando una informacin
im%ortante !a asociada a ese otro a!ance moderno #ue es nuestra nue!a
ca%acidad de comunicacin, se %roduce un efecto de siner(ia.
0stas nue!as fuerzas, com'inadas con la e2%eriencia acumulada de reformas,
inno!aciones e in!esti(aciones , con el nota'le %ro(reso de la educacin en
muc"os %a)ses, con!ierten a la educacin 'sica %ara todos, %or %rimera !ez la
"istoria, en un o'.eti!o alcanza'le.
En consecuencia, nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre
Educacin para Todos, reunidos en Jomtien, Tailandia, del 5 al 9 de marzo de
1990:
7ecordando, #ue la educacin es un derec"o fundamental de todos, "om'res ,
mu.eres, de todas las edades , en el mundo entero,
7econociendo #ue la educacin %uede contri'uir a lo(rar un mundo ms se(uro,
o ms sano, ms %rs%ero , am'ientalmente ms %uro , #ue al mismo tiem%o
fa!orece el %ro(reso social, econmico , cultural, la tolerancia , la coo%eracin
internacional,
8onscientes de #ue la educacin es una condicin indis%ensa'le, aun#ue no
suficiente, %ara el %ro(reso %ersonal , social,
9'ser!ando #ue los sa'eres tradicionales , el %atrimonio cultural autctono
tienen una utilidad , una !alidez %or s) mismos , #ue en ellos radica la ca%acidad
de definir , de %romo!er el desarrollo,
8onstatando #ue, en t6rminos (enerales, la educacin #ue "o, se im%arte
adolece de (ra!es deficiencias, #ue es menester me.orar su adecuacin , su
calidad , #ue de'e %onerse al alcance de todos,
8onsciente de #ue una adecuada educacin 'sica es fundamental %ara
fortalecer los ni!eles su%eriores de la educacin , de la enseanza , la formacin
cient)fica , tecnol(ica ,, %or consi(uiente, %ara alcanzar un desarrollo autnomo,
,
7econociendo la necesidad de ofrecer a las (eneraciones %resentes , !enideras
una !isin am%liada de la educacin 'sica , un reno!ado com%romiso en fa!or
de ella, %ara "acer frente a la am%litud , a la com%le.idad del desaf)o,
%roclamamos la si(uiente Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos:
Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje
2
Educacin para Td!" O#$%&i'!
/rt)culo 1. &atisfaccin de las necesidades 'sicas de a%rendiza.e
8ada %ersona -nio, .o!en o adulto- de'er estar en condiciones de a%ro!ec"ar
las o%ortunidades educati!as ofrecidas %ara satisfacer sus necesidades 'sicas
de a%rendiza.e. 0stas necesidades a'arcan tanto las "erramientas esenciales
%ara el a%rendiza.e :como la lectura , la escritura, la e2%resin oral, el clculo, la
solucin de %ro'lemas; como los contenidos 'sicos del a%rendiza.e
:conocimientos tericos , %rcticos, !alores , actitudes; necesarios %ara #ue los
seres "umanos %uedan so're!i!ir, desarrollar %lenamente sus ca%acidades, !i!ir ,
tra'a.ar con di(nidad, %artici%ar %lenamente en el desarrollo, me.orar la calidad de
su !ida, tomar decisiones fundamentadas , continuar a%rendiendo. <a am%litud de
las necesidades 'sicas de a%rendiza.e , la manera de satisfacerlas !ar)an se(3n
cada %a)s , cada cultura , cam'ian ine!ita'lemente con el transcurso del tiem%o.
<a satisfaccin de estas necesidades confiere a los miem'ros de una sociedad la
%osi'ilidad ,, a la !ez la res%onsa'ilidad de res%etar , enri#uecer su "erencia
cultural, lin(=)stica , es%iritual com3n, de %romo!er la educacin de los dems, de
defender la causa de la .usticia social, de %rote(er el medio am'iente , de ser
tolerante con los sistemas sociales, %ol)ticos , reli(iosos #ue difieren de los
%ro%ios, !elando %or el res%eto de los !alores "umanistas , de los derec"os
"umanos com3nmente ace%tados, as) como de tra'a.ar %or la %az , la solidaridad
internacionales en un mundo interde%endiente.
9tro o'.eti!o, no menos esencial, del desarrollo de la educacin es la transmisin
, el enri#uecimiento de los !alores culturales , morales comunes. 0n esos !alores
asientan el indi!iduo , la sociedad su identidad , su di(nidad.
<a educacin 'sica es ms #ue un fin en s) misma. 0s la 'ase %ara un
a%rendiza.e , un desarrollo "umano %ermanentes so're el cual los %a)ses %ueden
construir sistemticamente nue!os ni!eles , nue!os ti%os de educacin ,
ca%acitacin.
Educacin para Td!" Una 'i!in a(p)iada * un c(pr(i! r%n'ad
/rt)culo >. 4erfilando la !isin
&atisfacer las necesidades 'sicas de a%rendiza.e e2i(e al(o ms #ue una
reno!acin del com%romiso con la educacin 'sica en su estado actual. <o #ue
se re#uiere es una ?!isin am%liada@ #ue !a,a ms all de los recursos actuales,
las estructuras institucionales, los %lanes de estudios , los sistemas tradicionales
de instruccin, tomando como 'ase lo me.or de las %rcticas en uso. Ho, d)a
e2isten nue!as %osi'ilidades #ue son fruto de la con!er(encia entre el incremento
de la informacin , la ca%acidad sin %recedentes de comunicacin. 0sas
%osi'ilidades de'emos a%ro!ec"arlas con es%)ritu creador , con la determinacin
de acrecentar su eficacia.
0sa !isin am%liada, tal como se e2%one en los /rt)culos A al B de esta
Declaracin, com%rende lo si(uiente*
- ni!ersalizar el acceso a la educacin , fomentar la e#uidad;
- 4restar atencin %rioritaria al a%rendiza.e;
3
- /m%liar los medios , el alcance de la educacin 'sica;
- +e.orar el am'iente %ara el a%rendiza.e;
- Cortalecer concertacin de acciones.
8on!ertir en realidad el enorme %otencial e2istente %ara el %ro(reso , el
incremento de las %osi'ilidades de los indi!iduos de%ende de #ue se %osi'ilite a
6stos %ara ad#uirir la educacin , el im%ulso necesarios a fin de utilizar la masa
en constante e2%ansin de conocimientos 3tiles , a%ro!ec"ar los nue!os medios
de transmisin de esos conocimientos.
/rt)culo A. ni!ersalizar el acceso a la educacin , fomentar la e#uidad
<a educacin 'sica de'e %ro%orcionarse a todos los nios, .!enes , adultos.
8on tal fin "a'r)a #ue aumentar los ser!icios educati!os de calidad , tomar
medidas co"erentes %ara reducir las desi(ualdades.
4ara #ue la educacin 'sica resulte e#uitati!a, de'e ofrecerse a todos los nios,
.!enes , adultos la o%ortunidad de alcanzar , mantener un ni!el ace%ta'le de
a%rendiza.e.
<a %rioridad ms ur(ente es (arantizar el acceso , me.orar la calidad de la
educacin %ara nios , mu.eres , su%rimir cuantos o'stculos se o%on(an a su
%artici%acin acti!a. De'en eliminarse de la educacin todos los estereoti%os en
torno a los se2os.
Ha, #ue em%earse acti!amente en modificar las desi(ualdades en materia de
educacin , su%rimir las discriminaciones en las %osi'ilidades de a%rendiza.e de
los (ru%os desasistidos* los %o'res, los nios de la calle , los nios #ue tra'a.an
las %o'laciones de las zonas remotas , rurales, los nmadas , los tra'a.adores
mi(rantes, los %ue'los ind)(enas, las minor)as 6tnicas, raciales , lin(=)sticas, los
refu(iados, los des%lazados %or la (uerra, , los %ue'los sometidos a un r6(imen
de ocu%acin.
<as necesidades 'sicas de a%rendiza.e de las %ersonas im%edidas %recisan
es%ecial atencin. 0s necesario tomar medidas %ara (arantizar a esas %ersonas,
en sus di!ersas cate(or)as, la i(ualdad de acceso a la educacin como %arte
inte(rante del sistema educati!o.
/rt)culo D. 8oncentrar la atencin en el a%rendiza.e
Eue el incremento de las %osi'ilidades de educacin se traduzca en un desarrollo
(enuino del indi!iduo o de la sociedad de%ende en definiti!a de #ue los indi!iduos
a%rendan !erdaderamente como resultado de esas %osi'ilidades, esto es, #ue
!erdaderamente ad#uieran conocimientos 3tiles, ca%acidad de raciocinio,
a%titudes , !alores. 0n consecuencia, la educacin 'sica de'e centrarse en las
ad#uisiciones , los resultados efecti!os del a%rendiza.e, en !ez de %restar
e2clusi!amente atencin al "ec"o de matricularse, de %artici%ar de forma
continuada en los %ro(ramas de instruccin , de o'tener el certificado final. De
a") #ue sea necesario determinar ni!eles ace%ta'les de ad#uisicin de
conocimientos mediante el a%rendiza.e en los %lanes de educacin , a%licar
sistemas me.orados de e!aluacin de los resultados.
/rt)culo 5. /m%liar los medios , el alcance de la educacin 'sica
4
<a di!ersidad, la com%le.idad , el carcter cam'iante de las necesidades 'sicas
de a%rendiza.e de los nios, .!enes , adultos e2i(en am%liar , redefinir
constantemente el alcance de la educacin 'sica de modo #ue en ella se
inclu,an los si(uientes elementos*
0l a%rendiza.e comienza con el nacimiento. 0llo e2i(e el cuidado tem%rano , la
educacin inicial de la infancia, lo #ue %uede conse(uirse mediante medidas
destinadas a la familia, la comunidad o las instituciones, se(3n con!en(a.
0F %rinci%al sistema %ara im%artir la educacin 'sica fuera de la familia es la
escuela %rimaria. <a educacin %rimaria de'e ser uni!ersal, (arantizar la
satisfaccin de las necesidades 'sicas del a%rendiza.e de todos los nios , tener
en cuenta la cultura, las necesidades , las %osi'ilidades de la comunidad. 9tros
%ro(ramas alternati!os %ueden a,udar a atender las necesidades de a%rendiza.e
de nios cu,o acceso a la escolaridad formal es limitado o no e2iste, siem%re #ue
com%artan los mismos ni!eles de a%rendiza.e a%licados a la enseanza escolar ,
#ue dis%on(an del adecuado a%o,o.
<as necesidades 'sicas de a%rendiza.e de .!enes , adultos son di!ersas ,
%ueden satisfacerse mediante sistemas !ariados. <os %ro(ramas de
alfa'etizacin son indis%ensa'les, dado #ue sa'er leer , escri'ir constitu,e una
ca%acidad necesaria en s) misma , es la 'ase de otras a%titudes !itales. <a
alfa'etizacin en la len(ua materna refuerza la identidad , la "erencia cultural.
9tras necesidades %ueden satisfacerse mediante la ca%acitacin t6cnica, el
a%rendiza.e de oficios , los %ro(ramas de educacin formal , no formal en
materias tales como la salud, la nutricin, la %o'lacin, las t6cnicas a(r)colas, el
medio am'iente, la ciencia, la tecnolo()a, la !ida familiar -incluida una
sensi'ilizacin a las cuestiones de la natalidad- , otros %ro'lemas de la sociedad.
Todos los instrumentos 3tiles , los canales de informacin, comunicacin , accin
social %ueden em%learse %ara contri'uir a transmitir conocimientos esenciales e
informar , educar a los indi!iduos acerca de las cuestiones sociales. /dems de
los medios tradicionales, %ueden mo!ilizarse otros como las 'i'liotecas, la
tele!isin , la radio, con el fin de utilizar sus %osi'ilidades %ara satisfacer las
necesidades de educacin 'sica de todos.
0stos elementos de'en constituir un sistema inte(rado , com%lementario, de
modo #ue se refuercen mutuamente , res%ondan a %autas com%ara'les de
ad#uisicin de conocimientos, , contri'uir a crear , a desarrollar las %osi'ilidades
de a%rendiza.e %ermanente.
/rt)culo -. +e.orar las condiciones de a%rendiza.e
0l a%rendiza.e no se %roduce en situacin de aislamiento. De a") #ue las
sociedades de'an conse(uir #ue todos los #ue a%renden reci'an nutricin,
cuidados m6dicos , el a%o,o f)sico , afecti!o (eneral #ue necesitan %ara
%artici%ar acti!amente en su %ro%ia educacin , 'eneficiarse de ella. <os
conocimientos , las ca%acidades %ara me.orar las condiciones de a%rendiza.e de
los nios de'en inte(rarse en los %ro(ramas comunitarios de a%rendiza.e %ara
5
adultos. <a educacin de los nios , la de sus %adres - u otras %ersonas
encar(adas de ellos- se res%aldan mutuamente, , esta interaccin de'er)a
a%ro!ec"arse %ara crear, en 'eneficio de todos, un am'iente de a%rendiza.e
clido , estimulante.
/rt)culo B. Cortalecer la concertacin de acciones
<as autoridades nacionales, re(ionales , locales res%onsa'les de la educacin
tienen la o'li(acin %rioritaria de %ro%orcionar educacin 'sica a todos, %ero no
%uede es%erarse de ellas #ue suministren la totalidad de los elementos "umanos,
financieros , or(anizati!os necesarios %ara esa tarea. &er necesaria la
concertacin de acciones entre todos los su'sectores , todas las formas de
educacin, teniendo en cuenta el es%ecial %a%el %rofesional del %ersonal docente
, el de los administradores , dems %ersonal de educacin; la concertacin de
acciones entre el ministerio de educacin , otros ministerios, entre ellos los de
%lanificacin, "acienda, salud, tra'a.o, comunicacin , otros sectores sociales; la
coo%eracin entre or(anizaciones (u'ernamentales , no (u'ernamentales, el
sector %ri!ado, las comunidades locales, los (ru%os reli(iosos , la familia. 0s
%articularmente im%ortante reconocer el %a%el !ital de los educadores , de las
familias. 0n este conte2to, las condiciones de ser!icio , la situacin social del
%ersonal docente, #ue re%resentan un elemento decisi!o %ara conse(uir la
educacin %ara todos, de'en me.orarse ur(entemente en todos los %a)ses, en
consonancia con la recomendacin 9FTGH0&89 relati!a a la situacin del
%ersonal docente :19--; <a concertacin (enuina de acciones contri'u,e al
%laneamiento, la realizacin, la administracin , la e!aluacin de los %lanes de
educacin 'sica .<a accin concertada est en la 'ase de lo #ue llamamos ?una
!isin am%liada , un com%romiso reno!ado$.
Educacin para Td!" La! cndicin%! n%c%!aria!
/rt)culo 1. Desarrollar %ol)ticas de a%o,o
0s necesario desarrollar %ol)ticas de a%o,o en los sectores social, cultural ,
econmico %ara %oder im%artir , a%ro!ec"ar de manera ca'al la educacin 'sica
con !istas al me.oramiento del indi!iduo , de la sociedad. Dis%ensar educacin
'sica a todos de%ende de un com%romiso , una !oluntad %ol)ticos a%o,ados en
adecuadas medidas fiscales , reforzados %or reformas de %ol)tica educati!a , %or
la !italizacin de las instituciones. na %ol)tica a%ro%iada en materia de econom)a,
comercio, tra'a.o, em%leo , salud fortalecer los incenti!os de #uienes a%renden
, su contri'ucin al desarrollo de la sociedad.
<a sociedad de'e %ro%orcionar, adems, un slido am'iente intelectual , cient)fico
a la educacin 'sica. 0llo re#uiere el me.oramiento de la enseanza su%erior , el
desarrollo de la in!esti(acin cient)fica. 0n cada ni!el de la educacin de'iera ser
%osi'le esta'lecer un estrec"o contacto con el conocimiento tecnol(ico ,
cient)fico contem%orneo.
/rt)culo 9. +o!ilizar los recursos
6
&i las necesidades 'sicas de a%rendiza.e %ara todos se "an de satisfacer a
tra!6s de acciones de alcance muc"o ms am%lio #ue en el %asado, ser esencial
mo!ilizar tanto los recursos financieros , "umanos e2istentes como los nue!os
recursos, %3'licos, %ri!ados o !oluntarios. Todos los miem'ros de la sociedad
tienen una contri'ucin #ue a%ortar, teniendo %resente #ue el tiem%o, la ener()a ,
los fondos consa(rados a la educacin 'sica constitu,en #uiz la in!ersin
"umana ms im%ortante #ue %ueda "acerse %ara el futuro de un %a)s.
n a%o,o ms am%lio del sector %3'lico si(nifica atraer recursos de todos los
or(anismos (u'ernamentales res%onsa'les del desarrollo "umano, mediante el
aumento en !alor a'soluto , relati!o de las asi(naciones a los ser!icios de
educacin 'sica, aun#ue sin ol!idar las contra%uestas demandas #ue %esan
so're los recursos nacionales , #ue la educacin es un sector im%ortante %ero no
3nico. 4restar cuidadosa atencin al me.oramiento de la utilizacin de los
recursos dis%oni'les %ara la educacin , la eficacia de los %ro(ramas de
educacin actuales no slo %ermitir o'tener un ma,or rendimiento, sino #ue
%odr adems atraer nue!os recursos. <a ur(ente tarea de satisfacer las
necesidades 'sicas de a%rendiza.e %uede re#uerir una redistri'ucin de los
recursos entre sectores, %or e.em%lo, una transferencia de fondos de los (astos
militares a la educacin. 0n %articular, los %a)ses #ue lle!an a ca'o a.ustes
estructurales o #ue "an de car(ar con el an(ustioso fardo de la deuda e2terna
necesitarn conceder %roteccin es%ecial a la educacin 'sica. /"ora ms #ue
nunca, la educacin de'e considerarse una dimensin fundamental de todo
%ro,ecto social, cultural , econmico.
/rt)culo 10. Cortalecer la solidaridad internacional
<a satisfaccin de las necesidades 'sicas de a%rendiza.e constitu,e una com3n
, uni!ersal tarea "umana. 4ara lle!ar a ca'o esa tarea se re#uieren la solidaridad
internacional , unas relaciones econmicas .ustas , e#uitati!as a fin de corre(ir
las actuales dis%aridades econmicas. Todas las naciones tienen !aliosos
conocimientos , e2%eriencias #ue com%artir con !istas a ela'orar %ol)ticas ,
%ro(ramas de educacin eficaces.
&er necesario un aumento sustancial , a lar(o %lazo de los recursos destinados
a la educacin 'sica. <a comunidad mundial, incluidos los or(anismos e
instituciones inter(u'ernamentales, tienen la res%onsa'ilidad ur(ente de atenuar
las limitaciones #ue im%iden a al(unas naciones alcanzar la meta de la educacin
%ara todos. 0llo re#uerir ado%tar medidas #ue incrementen los %resu%uestos
nacionales de los %a)ses ms %o'res o a,uden a ali!iar la car(a de la %esada
deuda #ue %adecen. /creedores , deudores de'en tratar de encontrar frmulas
nue!as , e#uitati!as %ara reducir esa car(a, ,a #ue la ca%acidad de muc"os
%a)ses en desarrollo %ara "acer frente eficazmente a las necesidades de
educacin , a otras necesidades 'sicas se reforzar)a considera'lemente si se
encontrasen soluciones al %ro'lema de la deuda.
<as necesidades 'sicas de a%rendiza.e de los adultos , los nios de'en
atenderse all) donde e2istan. <os %a)ses menos adelantados , con 'a.os in(resos
tienen necesidades %articulares a las #ue se de'e conceder %rioridad en el a%o,o
internacional a la educacin 'sica durante el decenio de 1990.
7
Todas las naciones de'en tam'i6n o'rar con.untamente %ara resol!er conflictos ,
contiendas, terminar con las situaciones de ocu%acin militar , asentar a las
%o'laciones des%lazadas o facilitar su retorno a sus %a)ses de ori(en,
ase(urndose de #ue se atienden sus necesidades 'sicas de a%rendiza.e. &lo
en un am'iente esta'le , %ac)fico %ueden crearse las condiciones %ara #ue todos
los seres "umanos, nios , adultos %or i(ual, %uedan 'eneficiarse de los o'.eti!os
de la educacin %ara todos.
Hosotros, los %artici%antes en la 8onferencia +undial so're 0ducacin %ara
Todos, reafirmamos el derec"o de todos a la educacin. Tal es el fundamento de
nuestra determinacin indi!idual , colecti!a de conse(uir la educacin %ara lodos.
Hos com%rometemos a actuar en cola'oracin en nuestras %ro%ias esferas de
res%onsa'ilidad, tomando todas las medidas necesarias %ara alcanzar los
o'.eti!os de la educacin %ara todos. Juntos a%elamos a los (o'iernos, a las
or(anizaciones interesadas , a los indi!iduos %ara #ue se sumen a esta ur(ente
em%resa.
<as necesidades de a%rendiza.e 'sico %ara todos %ueden , de'en ser
satisfec"as. Hin(3n medio me.or #ue 6ste %ara em%ezar el /o Fnternacional de la
/lfa'etizacin , a!anzar "acia las metas del Decenio +undial de las Haciones
nidas %ara los Fm%edidos :191A-199>;, del Decenio +undial %ara el Desarrollo
8ultural :1911-199B;, del 8uarto Decenio de las Haciones nidas %ara el
Desarrollo :1990-1999;, de la 8on!encin so're la 0liminacin de Todas las
Cormas de Discriminacin contra la +u.er , las 0strate(ias %ara el /delanto de la
+u.er, , de la 8on!encin so're Derec"os del Hio. Hunca "a "a'ido 6%oca ms
fa!ora'le %ara com%rometernos a %ro%orcionar o%ortunidades 'sicas de
a%rendiza.e a todos los seres "umanos del mundo.
4or todo lo cual ado%tamos esta Declaracin +undial so're 0ducacin %ara
Todos* &atisfaccin de las Hecesidades Isicas de /%rendiza.e ,
a%ro'amos el +arco de /ccin %ara satisfacer las Hecesidades Isicas de
/%rendiza.e con el fin de alcanzar los o'.eti!os esta'lecidos en la
Declaracin.
Marc d% Accin para Sa&i!+ac%r )a! N%c%!idad%! B,!ica! d% Apr%ndi-a$%
Directrices %ara %oner en %rctica la Declaracin +undial so're 0ducacin %ara
Todos
FHT79D88F9H
1. 0ste +arco de /ccin %ara &atisfacer las Hecesidades Isicas de /%rendiza.e
se deri!a de la Declaracin +undial so're 0ducacin %ara Todos, ado%tada %or la
8onferencia +undial so're 0ducacin %ara Todos, a la #ue asistieron
re%resentantes de (o'iernos , or(anismos internacionales , 'ilaterales de
desarrollo , , or(anizaciones no (u'ernamentales. Iasado en lo me.or de los
conocimientos colecti!os , en el com%romiso de estos %artici%antes, el +arco de
/ccin de'e entenderse como una referencia , una (u)a %ara la ela'oracin de
8
los %lanes de e.ecucin de la Declaracin +undial %or los (o'iernos , los
or(anismos internacionales, las instituciones de a,uda 'ilateral , las
or(anizaciones no (u'ernamentales :9HJ; , todos cuantos o'ran %or alcanzar
los o'.eti!os de la educacin %ara todos. 0l documento considera tres (randes
ni!eles de accin concertada * :i; accin directa en distintos %a)ses; :ii;
coo%eracin entre (ru%os de %a)ses #ue com%arten ciertas caracter)sticas e
intereses; , :iii; coo%eracin multilateral , 'ilateral en la comunidad mundial.
>. <os %a)ses , los (ru%os de %a)ses, as) como las or(anizaciones
internacionales, re(ionales , nacionales, %odrn recurrir al +arco de /ccin %ara
ela'orar sus %ro%ios %lanes de accin , %ro(ramas de acuerdo con sus o'.eti!os
, su mandato , con los sectores #ue re%resentan. /s) "a funcionado desde "ace
diez aos el 4ro,ecto 4rinci%al de la nesco so're 0ducacin %ara /m6rica
<atina , el 8ari ' e. 9tros e2celentes e.em%los de estas iniciati!as son el 4lan de
/ccin de la nesco %ara la 0rradicacin del /nalfa'etismo antes del /o >000
ado%tado %or la 8onferencia Jeneral en su !i(esimo#uinta reunin :1919;; el
4ro(rama 0s%ecial de la F&0&89 :1990->000;; la re!isin actual %or el Ianco
+undial de su %ol)tica en materia de educacin %rimaria; , el 4ro(rama %ara el
Comento de la 0ducacin Isica , la /lfa'etizacin del &/FD. 0n la medida en
#ue esos %lanes de accin, %ol)ticas , %ro(ramas sean co"erentes con este
+arco de /ccin, con!er(ern los esfuerzos a tra!6s del mundo %ara satisfacer
las necesidades de a%rendiza.e 'sico , se facilitar la coo%eracin.
A. <os %a)ses ten(an muc"os intereses comunes en satisfacer las necesidades
'sicas de a%rendiza.e de sus %o'laciones, es e!idente #ue el carcter , la
intensidad de esas %reocu%aciones !ar)a se(3n cual sea la situacin real de la
educacin 'sica , el conte2to cultural , socioeconmico en coda %a)s. / escale
mundial, si los )ndices de matricula se mantienen en los ni!eles actuales, entes
del ao >000 "a'r ms de 1-0 millones de nios , nias sin acceso a la
enseanza %rimaria , 3nicamente a causa del crecimiento demo(rfico. 0n (ran
%arte del /frica su'sa"ariana , en muc"os %a)ses con 'a.os in(resos de otras
re(iones, %ro%orcionar educacin %rimaria a todos contin3a siendo un desaf)o a
lar(o %lazo de'ido al r%ido crecimiento de la %o'lacin infantil. / %esar de los
%ro(resos conse(uidos en la alfa'etizacin de adultos, la ma,or)a de esos %a)ses
adolecen toda!)a de altos )ndices de analfa'etismo , mientras #ue el
analfa'etismo funcional contin3a aumentando , constitu,e un (ra!e %ro'lema
social en la ma,or %arte de /sia , de los 0stados ra'es, as) como en 0uro%a ,
Horte am6rica. +uc"as %ersonas se !en %ri!adas de la i(ualdad de acceso a la
educacin %or razones de raza, se2o, len(ua, in!alidez f)sica o mental, ori(en
6tnico o ideas %ol)ticas. /dems, los altos %orcenta.es de a'andono de los
estudios , los mediocres resultados del a%rendiza.e son %ro'lemas
corrientemente reconocidos en todo el mundo. 0stas consideraciones mu,
(enerales ilustran la necesidad de una accin decisi!a en (ran escala, con
o'.eti!os , metas claramente definidos.
9IJ0TFK9& 5 +0T/&
9
D. <a finalidad %rinci%al formulada en la Declaracin +undial so're 0ducacin
%ara Todos es satisfacer las necesidades 'sicas de a%rendiza.e de todos los
nios, .!enes , adultos. 0l esfuerzo a lar(o %lazo %ara alcanzar esa meta %odr
realizarse ms eficazmente si se esta'lecen o'.eti!os intermedios , se miden los
%ro(resos conse(uidos en su realizacin. <as autoridades corres%ondientes a los
ni!eles nacionales , su'nacionales %ueden definir tales o'.eti!os intermedios,
teniendo en cuenta tanto los fines de la Declaracin como las metas , las
%rioridades (enerales del desarrollo nacional.
5. <os o'.eti!os intermedios %ueden formularse como metas es%ecificas dentro de
los %lanes nacionales , su'nacionales de desarrollo de la educacin. 0n (eneral
tales metas* :i; indican, en relacin con los criterios de rendimiento final, los lo(ros
, los resultados es%erados en un determinado la%so de tiem%o; :ii; %recisan las
cate(or)as %rioritarias :%or e.em%lo, los %o're s , las %ersonas im%edidas;; , :iii;se
formulan en t6rminos #ue %ermiten com%ro'ar , medir los a!ances "acia elles.
0sas metas re%resentan ?un %iso@ L %ero no un ? tec"o @ L %ara el desarrollo
continuo de los ser!icios , los %lanes de educacin.
-. <os o'.eti!os limitados en el tiem%o suscitan un sentimiento de ur(encia ,
sir!en de referencia con la cual %ueden com%ararse los )ndices de e.ecucin , de
cum%limiento. / medida #ue las condiciones de la sociedad cam'ian, los %lanes ,
o'.eti!os %ueden ser re!isados , actualizados. /ll) donde los esfuerzos en fa!or
de la educacin 'sica de'en centrarse en la satisfaccin de las necesidades de
(ru%os sociales o cate(or)as de %o'lacin %articulares, la !inculacin de las
metas con las cate(or)as %rioritarias de los educandos %uede a,udar a los
%lanificadores, los %rofesionales , los e!aluadores a no %erder de !ista la
satisfaccin de las necesidades de 6stos. <as metas o'ser!a'les , mensura'les
contri'u,en a la e!aluacin o'.eti!a de los %ro(resos.
B. <as metas no necesitan 'asarse slo en las tendencias , en los recursos
actuales; los o'.eti!os iniciales %ueden re fle.ar una a%reciacin realista de las
%osi'ilidades #ue ofrece la Declaracin de mo!ilizar ca%acidades "umanas,
or(anizati!as , financieras adicionales en funcin de un com%romiso reci%roco de
desarrollo "umano. <os %a)ses con 'a.o ni!el de alfa'etizacin, escasa matricule
escolar , recursos nacionales mu, limitados tendrn #ue "acer o%ciones dif)ciles
%ara esta'lecer metas nacionales en %lazos realistas.
1. <os %a)ses %ueden esta'lecer sus %ro%ias matas %ara el decenio de 1990 de
acuerdo con las dimensiones #ue se(uidamente se %ro%onen*
a; 02%ansin de la asistencia , de las acti!idades de desarrollo de la %rimera
infancia, incluidas las inter!enciones de la familia , de la comunidad,
es%ecialmente %ara los nios %o'res, desasistidos e im%edidos;
'; /cceso uni!ersal a la educacin %rimaria :o a cual#uier ni!el ms alto de
educacin considerado ?'sico@; , terminacin de la misma, "acia el ao >000;
c; +e.oramiento de los resultados del a%rendiza.e de modo #ue un %orcenta.e
con!enido de una muestra de edad determinada :%or e.em%lo, 10M de los ma,a
10
Lres de catorce aos; alcance o so're%ase un ni!el dado de lo(ros de
a%rendiza.e considerados necesarios;
d; 7educcin de la tasa de analfa'etismo de los adultos a la mitad del ni!el de
1990 %ara el ao >000. 0l (ru%o de edad adecuado de'e determinarse en cada
%a)s , de'e "acerse suficiente "inca%i6 en la alfa'etizacin femenina a fin de
modificar la desi(ualdad frecuente entre )ndices de alfa'etizacin de los "om'res
, de las mu.eres;
e; /m%liacin de los ser!icios de educacin 'sica , de ca%acitacin a otras
com%etencias esenciales necesarias %ara los .!enes , adultos, e!aluando la
eficacia de los %ro(ramas en funcin de la modificacin de la conducta , del en la
salud, el em%leo , la %roducti!idad;
f; /umento de la ad#uisicin %or los indi!iduos , las familias de los conocimientos,
ca%acidades , !a l o res necesarios %ara !i!ir me.or , %ara conse(uir un
desarrollo racional , sostenido %or medio de todos los canales de la educacin L
incluidos los medios de informacin modernos, otras formas de comunicacin
tradicionales , modernas , la accin social L e!alundose la eficacia de estas
inter!enciones en funcin de la modificacin de la conducta.
9. 8uando fuera %osi'le, "a'r)a #ue esta'lecer ni!eles de rendimiento en los
as%ectos entes indicados* estos ni!eles de'er)an ser co"erentes con la
im%ortancia #ue la educacin 'sica de'e atri'uir a la uni!ersalizacin del acceso
, las ad#uisiciones del a%rendiza.e como as%iraciones unidas e inse%ara'les. 0n
todos los casos, las metas de rendimiento de'en incluir la i(ualdad entre am'os
se2os. &in em'ar(o, la determinacin de los ni!eles de rendimiento , de la
%ro%orcin de %artici%antes en %ro(ramas es%ec)ficos de educacin 'sica #ue se
es%era los alcancen de'e ser una tarea autnoma de coda %a)s.
4/T/& D0 /88F9H
10. 0l %rimer %aso consiste en identificar, de %referencia mediante un %roceso
%artici%ati!o acti!o #ue in!olucre a los (ru%os , a la comunidad, los sistemas
tradicionales de a%rendiza.e #ue e2isten en la sociedad , la demanda rea l de
ser!icios de educacin 'sica, ,a sea en t6rminos de escolaridad formal, ,a en
%ro(ramas de educacin no formal. 8onsiste en a'ordar las !ariadas necesidades
de a%rendiza.e 'sico* asistencia , %osi'ilidades de desarrollo %ara la %rimera
infancia; enseanza %rimaria adecua da de calidad o una educacin e2traescolar
e#ui!alente %ara los nios; , alfa'etizacin, conocimientos 'sicos , ca%acitacin
de .!enes , adultos en com%etencias %ara la !ida ordinaria. 0sto si(nifica
a%ro!ec"ar las %osi'ilidades de los medios de informacin tradicionales ,
modernos , de las tecnolo()as %ara educar al %3'lico en materias de inter6s
social , %ara res%aldar las acti!idades de la educacin 'sica. Tales elementos
com%lementarios de la educacin 'sica de'en conce'irse de manera #ue
(aranticen el acceso e#uitati!o, la %artici%acin sostenida , los lo(ros efecti!os
del a%rendiza.e. &atisfacer las necesidades 'sicas de a%rendiza.e tam'i6n
re#uiere acciones %ara me.orar los am'ientes familiar , comunitario ,
correlacionar la educacin 'sica con el conte2to socioeconmico en #ue se lle!a
11
a ca'o. 8on!endr)a reconocer los efectos com%lementarios , sin6r(icos de esas
in!ersiones de recursos "umanos en materia de %o'lacin, salud , nutricin.
11. 5a #ue las necesidades 'sicas de a%rendiza.e son com%le.as , di!ersas, su
satisfaccin re#uiere acciones , estrate(ias multisectoriales #ue sean %arte
inte(rante de los esfuerzos de desarrollo (lo'al. &i la educacin 'sica "a de
considerarse, una !ez ms, de res%onsa'ilidad de la sociedad entera, muc"os
%rofesores , a(entes de'ern unirse a las autoridades educacionales, los
educadores , dems %ersonal docente %ara su desarrollo. 0sto im%lica #ue un
am%lio a'anico de cola'oradores L familias, %rofesores, comunidades, em%resas
%ri!adas :incluidas las relati!as a la informacin , la comunicacin;, or(anismos
(u'ernamentales , no (u'ernamentales, instituciones, etc. L %artici%en
acti!amente en la %lanificacin, (estin , e!aluacin de las numerosas formas
#ue re!iste la educacin 'sica.
1>. <as %rcticas ordinarias , los dis%ositi!os institucionales al ser!icio de la
educacin 'sica, , los mecanismos #ue re(ulan la coo%eracin en esta esfera,
de'en e!aluarse cuidadosamente antes de crear nue!as instituciones o
mecanismos. 8onstruir so're los es#uemas de a%rendiza.e e2istentes
re"a'ilitando las escuelas deterioradas , me.orando la ca%acitacin , las
condiciones la'orales del %ersonal docente , de los a(entes de alfa'etizacin, es
%ro'a'lemente ms renta'le , de resultados ms inmediatos #ue los intentos de
%artir de cero.
1A. <a realizacin de acciones con.untas con las or(anizaciones no
(u'ernamentales a todos los ni!eles %uede ofrecer (randes %osi'ilidades. 0stas
entidades autnomas, al tiem%o #ue defienden %3'licamente %untos de !ista
inde%endientes , cr)ticos, %ueden desem%ear funciones de !i(ilancia,
in!esti(acin, formacin , %roduccin de material en %ro!ec"o de los %rocesos de
la educacin no formal , %ermanente.
1D. 0l %ro%sito %rimario de la coo%eracin 'ilateral , multilateral de'er)a definirse
con !erdadero es%)ritu de asociacin* no se trata de tras%lantar modelas
familiares sine de a,udar al desarrollo de la ca%acidad end(ena de las
autoridades de cada %a)s , de sus cola'oradores nacionales %ara satisfacer
eficazmente las necesidades 'sicas de a%rendiza.e. <as acciones , los recursos
de'er)an em%learse %ara fortalecer facetas esenciales de los ser!icios de
educacin 'sica, concentrndose en las ca%acidades de (estin , de anlisis,
#ue %ueden suscitar nue!os %ro(resos. <a coo%eracin , la financiacin
internacionales %ueden ser %articularmente !aliosas %ara res%aldar re formas
im%ortantes o a.ustes sectoriales , %ara contri'uir a la ela'oracin , a la
e2%erimentacin de enfo#ues inno!adores en la enseanza , en la
administracin, donde de'en ensa,arse nue!as o%ciones ,Go asi(nar fondos
e2traordinarios , donde el conocimiento de e2%eriencias a.enas %ertinentes %uede
ser a menudo 3til.
15. <a coo%eracin internacional de'er)a dar %rioridad a los %a)ses actualmente
menos ca%aces de satisfacer las necesidades 'sicas de a%rendiza.e de sus
%o'laciones. De'er)a tam'i6n a,udar a los %a)ses a corre(ir sus desi(ualdades
internas en cuanto a las o%ortunidades de educacin. 5a #ue dos tercios de los
12
adultos analfa'etos , de los nios #ue no !an a la escuela son mu.eres, donde
#uiera #ue e2istan esas in.usticias "a'r #ue dar m2ima %rioridad a me.orar el
acceso a la educacin de nias , mu.eres , a su%rimir cuantos o'stculos
im%idan su acti!a %artici%acin.
F. /88F9H 47F97FT/7F/ 0H 0< 4</H9 H/8F9H/<
1-. 0l %ro(reso en la satisfaccin de las necesidades 'sicas de a%rendiza.e %ara
todos de%ender finalmente de las acciones ado%tadas en cada %a)s. &i 'ien la
coo%eracin , la a,uda financiera re(ional e internacional %ueden a%o,ar ,
facilitar estas acciones, las autoridades %3'licas, las comunidades , los di!ersos
a(entes dentro del %a)s son los factures cla!e de todo me.oramiento; los
(o'iernos nacionales tienen la res%onsa'ilidad %rinci%al en cuanto a la
coordinacin del usa efecti!o de los recursos internos , e2ternos. Dada la
di!ersidad de situaciones, ca%acidades, %lanes , o'.eti!os de desarrollo de los
%a)ses, este +arco de /ccin %uede solamente su(erir ciertas esferas #ue
merecen atencin %rioritaria. 8ada %a)s determinar so'eranamente #u6 acciones
concretas adicionales %ueden ser necesarias en coda una de las esferas
si(uientes.
1.1 0K/</7 </& H080&FD/D0& 5 4</HFCF8/7 </ /88F9H
1B. 4ara alcanzar las metas autoasi(nadas, se in!ita a coda %a)s a ela'orar o
actualizar %lanes de accin am%lios , a lar(o %lazo :desde los ni!eles locales a
los nacionales; %ara satisfacer las necesidades de a%rendiza.e definidas como
?'sicas@. 0n el conte2to del sector educati!o , de los %lanes , estrate(ias
(enerales del desarrollo, un %lan de accin de educacin 'sica %ara todos ser
necesariamente multisectorial, %ara orientar las acti!idades de los sectores
in!olucrados :%or e.em%lo, educacin, informacin, medios de comunicacin,
tra'a.o, a(ricultura, salud;. <os modelos de %lanificacin estrat6(ica !ar)an %or
definicin. &in em'ar(o, la ma,or)a de ellos entraan a.ustes %ermanentes entre
los o'.eti!os, los recursos, las acciones , las limitaciones. / ni!el nacional, los
o'.eti!os se e2%resan normalmente en t6rminos (enerales, , lo mismo ocurre
res%ecto de los recursos del (o'ierno central. 0n cam'io, las acciones se
e.ecutan a ni!el local. /s), di!ersos %lanes locales en el mismo conte2to nacional
diferirn naturalmente, no slo en cuanto a su alcance, sino tam'i6n en cuanto a
su contenido. <os marcos de accin nacionales , su'nacionales , los %lanes
locales de'er)an conce'irse teniendo en cuenta la !ariacin de las condiciones ,
circunstancias , %odr)an, en consecuencia, indicar*
a; los estudios %ara la e!aluacin de los sistemas e2istentes :anlisis de los
%ro'lemas, los fracasos , los 62itos;;
'; las necesidades 'sicas de a%rendiza.e #ue de'en satisfacerse, inclu,endo
tanto las ca%acidades co(nosciti!as, los !alores , las actitudes as) como los
conocimientos so're materias determinadas;
c; las len(uas #ue se utilizan en la educacin;
13
d; los medios %ara %romo!er la demanda de educacin 'sica , la %artici%acin
en (ran escala en la misma;
e; las modalidades %ara mo!ilizar el a%o,o de las familias , de la comunidad local;
f; metas , o'.eti!os es%ec)ficos;
(; el ca%ital necesario , los recursos ordinarios, de'idamente e!aluados, as)
como las %osi'les medidas %ara determinar su renta'ilidad;
"; los indicadores , %rocedimientos #ue se usarn %ara medir los %ro(resos
conse(uidos en el cum%limiento de las metas;
i; las %rioridades en el uso de los recursos , en el desarrollo de los ser!icios , de
los %ro(ramas a lo lar(o del tiem%o;
.; los (ru%os %rioritarios #ue re#uieren medidas es%eciales;
N; los ti%os de com%etencias re#ueridas %ara e.ecutar el %lan;
l; los dis%ositi!os institucionales , administrati!os necesarios;
m; los medios %ara ase(urar #ue la informacin se com%orta entre los ser!icios
escolares , otros de educacin 'sica; ,
n; la estrate(ia , el calendario de e.ecucin.
1.> D0&/779<<9 D0 H 89HT0OT9 49<FTF89 C/K97/I<0
11. n %lan de accin multisectorial im%lica a.ustes de las %ol)ticas sectoriales
%ara fa!orecer la interaccin , la coo%eracin mutuamente %ro!ec"osas entre los
sectores de acuerdo con los o'.eti!os del desarrollo (lo'al del %a)s. <as acciones
encaminadas a satisfacer las necesidades 'sicas de educacin de'er)an formar
%arte inte(rante de las estrate(ias de desarrollo nacional , su'nacional de un
%a)s, #ue a su !ez de'er)an re fle.ar la %rioridad dada al desarrollo "umano.
4ueden necesitarse medidas le(islati!as , de otro ti%o %ara %romo!er , facilitar la
coo%eracin entre los di!ersos sectores in!olucrados. <a defensa , la informacin
%3'lica res%ecto de la educacin 'sica son im%ortantes %ara crear un conte2to
%ol)tico fa!ora'le en los %lanos nacional, su'nacional , local.
19. 8uatro medidas concretas #ue merecen atencin son* :i; la iniciacin de
acti!idades a ni!el nacional , su'nacional %ara reno!ar el com%romiso am%lio ,
%3'lico con el o'.eti!o de la educacin %ara todos; :ii; la reduccin de la ineficacia
del sector %3'lico , de las %rcticas a'usi!as en el sector %ri!ado; :iii; la me.or
ca%acitacin de los administrad o res %3'licos , el esta'lecimiento de incenti!os
%ara retener a "om'res , mu . e res calificados en el ser!icio %3'lico; , :i!; la
ado%cin de medidas %ara fomentar la %artici%acin en la conce%cin , e.ecucin
de los %ro(ramas de educacin 'sica.
14
1.A 89H8048F9H D0 49<FTF8/& 4/7/ +0J97/7 </ 0D8/8F9H I/&F8/
>0. <as condiciones %re!ias de calidad, e#uidad , eficacia de la educacin se
esta'lecen en los aos de la %rimera infancia, %restando atencin al cuidado ,
desarrollo de la niez, esencial %ara alcanzar los o'.eti!os de la educacin 'sica.
0sta de'e corres%onder a las necesidades, los intereses , los %ro'lemas reales
de los %artici%antes en el %roceso de a%rendiza.e. <a idoneidad de los %lanes de
estudios %odr)a me.orarse !inculando la alfa'etizacin , di!ersas t6cnicas ,
conce%tos cient)ficos con los intereses , las e2%eriencias tem%ranas de los #ue
a%renden, %or e.em%lo, las relaciones con la nutricin, la salud , el tra'a.o . 0s
cierto #ue las necesidades !ar)an considera'lemente entre los %a)ses , dentro de
ellos, , #ue, en consecuencia, los %lanes de estudios %odr)an !erse afectados a
menudo %or las condiciones locales, %ero "a, tam'i6n mu c"as necesidades
uni!ersales e intereses com%artidos #ue de'er)an tenerse en cuenta en los %lanes
de estudios , en los mensa.es educati!os. 8uestiones tales como la %roteccin
del media am'iente, la consecucin de un e#uili'rio entre %o'lacin , recursos, la
reduccin de la %ro%a(acin del &FD/ , la %re!encin del consumo de dro(as son
%ro'lemas de todos.
>1. <as estrate(ias diri(idas concretamente a me.orar las condiciones de la
escolaridad %ueden centrarse en los as%ectos si(uientes* los #ue a%renden , el
%roceso de a%rendiza.e; el %ersonal :educadores, administradores , otros;; los
%lanes de estudios; la e!aluacin del a%rendiza.e; , los materiales didcticos , las
instalaciones. Tales estrate(ias de'er)an a%licarse de manera inte(rada; su
ela'oracin, (estin , e!aluacin de'en tener en cuenta la ad#uisicin de
conocimientos , ca%acidades %ara resol!er %ro'lemas, as) como las dimensiones
sociales, culturales , 6ticas del desarrollo "umano. &e(3n los resultados #ue se
desee o'tener, los educadores de'en ser formados en consecuencia,
%ermiti6ndoles 'eneficiarse simultneamente de los %ro(ramas de ca%acitacin
durante el e.ercicio de sus funciones , de o t ros incenti!os relacionados con la
consecucin de esos resultados; los %lanes de estudios , la e!aluacin de'en
refle.ar una !ariedad de criterios, mientras #ue los materiales e incluso los
edificios , las instalaciones de'en ser ada%tados consecuentemente. 0n al(unos
%a)ses la estrate(ia %uede incluir los medios %ara reducir el a'sentismo
aumentando el "ora rio de a%rendiza.e , me.orando las condiciones de
enseanza. 4ara satisfacer las necesidades educacionales de (ru%os #ue no
%artici%an en la escolaridad formal, se re#uieren estrate(ias adecuadas a la
enseanza no formal. 0stas inclu,en los as%ectos ,a mencionados, aun#ue sin
limitarse a ellos %ueden tam'i6n conceder es%ecial atencin a la necesidad de
coordinacin con otras formas de educacin, al a%o,o de todos los interesados, a
los recursos financieros %ermanentes , a la %lena %artici%acin de la comunidad.
0n el 4lan de /ccin %ara la 0rradicacin del /nalfa'etismo antes del /o >000
de la nesco encontramos un e.em%lo de este enfo#ue a%licado a la
alfa'etizacin. 9tras estrate(ias %ueden recurrir a los medios de comunicacin
%ara satisfacer las necesidades educacionales ms am%lias de la comunidad
entera, de'iendo !incularse estas estrate(ias con la educacin formal, la
educacin no formal o una com'inacin de am'as. <a utilizacin de los medios de
comunicacin entraa un tremendo %otencial %ara educar al %3'lico , %ara
com%artir informacin im%ortante entre #uienes necesitan sa'er.
15
>>. /m%liar el acceso a la educacin 'sica de calidad satisfactoria es un medio
eficaz %ara fomentar la e#uidad. 4ara #ue las nias , las mu.eres contin3en el
ciclo de la educacin 'sica "asta alcanzar %or lo menos un ni!el de a%rendiza.e
considerado ace%ta'le, %ueden ofrecerse incenti!os %or medio de medidas
es%eciales, ela'oradas siem%re #ue sea %osi'le en consulta con ellas. 0nfo#ues
similares se necesitan %ara incrementar las %osi'ilidades de a%rendiza.e de otros
(ru%os desasistidos.
>A. Fm%lantar una educacin 'sica eficaz no si(nifica ofrecer educacin al costo
ms 'a.o, sino ms 'ien utilizar ms eficazmente todos los recursos :"umanos,
or(anizati!os , financieros; %ara conse(uir el deseado ni!el de acceso a la
educacin , el necesario me.oramiento del rendimiento escolar. <as anteriores
consideraciones acerca de la idoneidad, la calidad , la e#uidad no son
incom%ati'les con la eficacia %ero re%resentan las condiciones concretas en #ue
6sta de'e conse(uirse. 7es%ecto de al(unos %ro(ramas, la eficacia re#uerir
aumentar los recursos. &in em'ar(o, si los recursos e2istentes %ueden ser
utilizados %or un n3mero ma,or de indi!iduos o si los mismos o'.eti!os de
a%rendiza.e %ueden alcanzarse a un costo ms 'a.o %or alumno, se %odr
aumentar la ca%acidad de la educacin 'sica %ara alcanzar las metas de acceso
, de rendimiento de los (ru%os actualmente desasistidos.
1.D +0J97/7 </& 8/4/8FD/D0& /H/<FTF8/&, T08H9<9JF8/& 5 D0
J0&TF9H
>D. 4ara %oner en %rctica estas iniciati!as sern necesarias numerosas
com%etencias , a%titudes t6cnicas. Tanto el %ersonal de administracin , de
su%er!isin como los %lanificadores, ar#uitectos de escuelas, %rofesores de
escuela normal, es%ecialistas en %lanes de estudios, in!esti(adores, analistas,
etc. , son im%ortantes %ara cual#uier estrate(ia de me.oramiento de la educacin
'sica. Ho o'stante, son muc"os los %a)ses #ue no les %ro%orcionan ca%acitacin
es%ecializada %ara %re%ararlos al e.ercicio de sus funciones; este es
es%ecialmente cierto en la alfa'etizacin , otras acti!idades de educacin 'sica
#ue se desarrollan fuera de la escuela. n re#uisito %re!io crucial %ara la
coordinacin eficaz de esfuerzos entre estos numerosos %artici%antes ser una
am%liacin de la %ers%ecti!a de la educacin 'sica, as) como el fortalecimiento ,
el desarrollo de las ca%acidades de %lanificacin , (estin a ni!el re(ional , local,
en muc"os %a)ses, con res%onsa'ilidades am%liamente. De'er)a n em%renderse
%ro(ramas de ca%acitacin %ara el %ersonal cl a!e antes , durante el em%leo o
reforzarlos donde ,a e2istan. Tal ca%acitacin %uede ser %articularmente 3til %ara
la im%lantacin de re formas administrati!as , de t6cnicas inno!a d o ras de
(estin , de su%er!isin.
>5. <os ser!icios t6cnicos , los mecanismos %ara recolectar, %rocesar , analizar
datos concernientes a la educacin 'sica %ueden me.orarse en todos los %a)ses.
0sta es una tarea ur(ente en muc"os %a)ses donde faltan la informacin ,Go las
in!esti(aciones fia'les so're las necesidades 'sicas de a%rendiza.e de su
%o'lacin , so're las acti!idades de educacin 'sica e2istentes. Dis%oner de
una 'ase de informaciones , de conocimientos en un %a)s es !ital %ara la
%re%aracin , e.ecucin de un %lan de accin. na consecuencia im%ortante de la
concentracin en la ad#uisicin del a%rendiza.e es la necesidad de ela'orar
16
sistemas eficaces %ara e!aluar el rendimiento de los indi!iduos , de los
mecanismos de instruccin. <os datos resultantes de la e!aluacin de los
%rocesos , de los resultados de'er)an ser!ir de 'ase a un sistema de informacin
administrati!a %ara la educacin 'sica.
>-. <a calidad , la oferta de la educacin 'sica %ueden me.orarse mediante el
uso %rudente de las tecnolo()as educati!as. /ll donde el em%leo de tales
tecnolo()as no es (eneral, su introduccin re#uerir ele(ir ,Go ela'orar las
tecnolo()as adecuadas, ad#uirir el e#ui%o necesario , los sistemas o%erati!os ,
contratar o formar a %rofesores , dems %ersonal de la educacin #ue tra'a.e con
ellos. <a definicin de tecnolo()a adecuada !aria se(3n las caracter)sticas de la
sociedad , "a'r de cam'iar r%idamente a medida #ue los nue!os adelantos
:radio , tele!isin educati!as, com%utadoras , di!ersos au2iliares audio!isuales
%ara la instruccin; resulten menos caros , ms ada%ta'les a los distintos
conte2tos. 0l uso de la tecnolo()a moderna %ermite tam'i6n me.orar la (estin de
la educacin 'sica. 8ada %a)s %uede re!isar %eridicamente su ca%acidad
tecnol(ica %resente , %otencial en relacin con sus necesidades 'sicas , sus
recursos de educacin.
1.5 +9KF<FP/7 8/H/<0& D0 FHC97+/8F9H 5 89+HF8/8F9H
>B. <as nue!as %osi'ilidades #ue "o, sur(en e.ercen un %oderoso influ.o en la
satisfaccin de las necesidades 'sicas de a%rendiza.e, , es e!idente #ue ese
%otencial educati!o a%enas "a sido a%ro!ec"ado. 0stas nue!as %osi'ilidades
a%arecen como resultado de dos fuerzas con!er(entes, am'as su'%roductos
recientes del %roceso de desarrollo (eneral. 0n %rimer lu(ar, la cantidad de
informacin utiliza'le en el mundo L a menudo im%ortante %ara la su%er!i!encia
, el 'ienestar 'sico L es inmensamente ma,or #ue la #ue e2ist)a "ace slo
%ocos aos , su ritmo de crecimiento contin3a acelerndose. 4or otro lado,
cuando una informacin im%ortante !a asociada a otro (ran adelanto L la nue!a
ca%acidad de comunicarse #ue tienen las %ersonas en el mundo de "o, L se
%roduce un efecto de siner()a. 02iste la %osi'ilidad de dominar esta fuerza ,
utilizarla %ositi!a , metdicamente %ara contri'uir a la satisfaccin de necesidades
de a%rendiza.e 'ien definidas.
1.- 89H807T/8F9H D0 /88F9H0& 5 +9KF<FP/8F9H D0 7087&9&
>1. 0n la conce%cin del %lan de accin , en la creacin de un conte2to de
%ol)ticas de a%o,o %ara la %romocin de la educacin 'sica, "a'r)a #ue %ensar
en a%ro!ec"ar al m2imo las o%ortunidades de am%liar la cola'oracin e2istente ,
esta'lecer una concertacin entre los nue!os %artici%antes * la familia , las
or(anizaciones comunitarias, las or(anizaciones no (u'ernamentales , otras
asociaciones !oluntarias, los sindicatos del %ersonal docente, otros (ru%os
%rofesionales, los em%leadores, los medios de comunicacin, los %artidos
%ol)ticos, las coo%erati!as, las uni!ersidades, las instituciones de in!esti(acin,
los or(anismos reli(iosos, las autoridades educati!as , dems ser!icios ,
ministerios del (o'ierno :tra'a.o, a(ricultura, salud, informacin, comercio,
industria, defensa, etc.;. <os recursos "umanos , or(anizati!os #ue re%resentan
estos cola'oradores nacionales "an de mo!ilizarse eficazmente %ara #ue
desem%een un %a%el en la e.ecucin del %lan de accin. De'e estimularse la
17
concertacin de acciones en el %lano de la comunidad , en los ni!eles intermedio
, nacional, ,a #ue %uede contri'uir a armonizar acti!idades, a utilizar los recursos
ms eficazmente , a o'tener recursos financieros , "umanos adicionales cuando
sea necesario.
>9. <os (o'iernos , sus cola'ora d o res %ueden analizar el destino , el uso
actuales de los recursos financieros , de otra )ndole %ara la educacin , la
ca%acitacin en los distintos sectores a fin de determinar si el a%o,o adicional a la
educacin 'sica %uede o'tenerse mediante* : i ; el incremento de la eficacia, :ii;
la mo!ilizacin de fuentes de financiacin adicionales dentro , fuera del
%resu%uesto %3'lico, , :iii; la redistri'ucin de los fondos en los %resu%uestos de
educacin , ca%acitacin actuales, tomando en consideracin los intereses de la
eficacia , de la e#uidad. <os %a)ses en los #ue el a%orte %resu%uestario total %ara
la educacin es escaso necesitan estudiar la %osi'ilidad de destinar a la
educacin 'sica ciertos fondos %3'licos entes asi(nados a otros fines.
A0. Hacer el in!entario de los recursos efecti!a o %otencialmente dis%oni'les %ara
la educacin 'sica, com%arndolo con el %resu%uesto calculado %ara la
e.ecucin del %lan de accin, %ermite a,udar a detectar %osi'les insuficiencias de
recursos #ue %ueden afectar a la lar(a al calendario de las acti!idades
%ro(ramadas o im%oner la eleccin de una u otra solucin. <os %a)ses #ue
necesitan asistencia e2terna %ara satisfacer las necesidades 'sicas de
a%rendiza.e de sus %ue'los %ueden utilizar el in!entario de recursos , el %lan de
accin como 'ase de discusin con sus co%art)ci%es internacionales , %ara
coordinar la financiacin e2terna.
A1. <os su.etos del a%rendiza.e constitu,en en s) mismos un recurso "umano !ital
#ue necesita ser mo!ilizado. <a demanda de educacin , la %artici%acin en las
acti!idades educati!as no %ueden sin ms darse %or su%uestas, sino #ue "a, #ue
estimularlas acti!amente. <os alumnos %otenciales necesitan !er #ue los
'eneficios de la educacin 'sica son ma,o res #ue los costos #ue de'en
afrontar, sea %or de.ar de %erci'ir (anancias, sea %or la reduccin del tiem%o
dis%oni'le %ara la comunidad, el ocio o las acti!idades dom6sticas.
0s%ecialmente, e2iste el ries(o de #ue se disuada a las mu . e res , a las nia de
a%ro!ec"ar las !enta.as de la educacin 'sica %or razones %ro%ias de ciertas
culturas. 0stos o'stculos a la %artici%acin %ueden su%erarse em%leando
incenti!os , %ro(ramas ada%tados a la situacin local, #ue los estudiantes, sus
familias , las comunidades !ean como ? acti!idades %roducti!as@. /dems,
#uienes a%renden tienden a o'tener ma,or %ro!ec"o de la educacin cuando son
%arte inte(rante del %roceso de instruccin, en lu(ar de ser considerados como
sim%les ?insumos@ o ?'eneficiarios@. 0l esfuerzo %or estimular la demanda , la
%artici%acin contri'uir a #ue las ca%acidades %ersonales de los #ue a%renden
se utilicen %ara la educacin.
A>. <os recursos #ue a%orta la familia, es%ecialmente en tiem%o , en a%o,o
rec)%roco, son !itales %ara el 62ito de las acti!idades de educacin 'sica.
4ueden ofrecerse a las familias incenti!os , a,udas #ue les ase(uren #ue sus
recursos se utilizan de modo #ue todos sus miem'ros sean ca%aces de
'eneficiarse lo ms %lena , e#uitati!amente %osi'le de las %osi'ilidades de
educacin 'sica.
18
AA. 0l destacado %a%el %rofesional de los educadores , del resto del %ersonal de
educacin en el suministro de la educacin 'sica de calidad "a de ser
reconocido , desarrollado %ara o%timizar su contri'ucin. 0sto re#uiere la
ado%cin de medidas %ara (arantizar el res%eto de sus derec"os sindicales , de
sus li'ertades %rofesionales , %ara me.orar sus condiciones de tra'a.o , su
situacin social, %rinci%almente en relacin con su contratacin, su ca%acitacin
antes , durante el ser!icio, su remuneracin , sus %osi'ilidades de carrera, as)
como %ara #ue el %ersonal docente %ueda realizar %lenamente sus as%iraciones ,
cum%lir ca'almente con sus o'li(aciones sociales , sus res%onsa'ilidades 6ticas.
AD. 0n asociacin con el %ersonal escolar , con los asistentes sociales, las
'i'liotecas de'en constituir un !)nculo esencial con !istas a %ro%orcionar recursos
educati!os a todos los alumnos L desde la edad %re escolar a la adulta L en los
medios tanto escolares como no escolares. Ha, %ues #ue reconocer a las
'i'liotecas como inestima'les fuentes de informacin.
A5. <as asociaciones de comunidades, las coo%erati!as, las instituciones
reli(iosas , otras or(anizaciones no (u'ernamentales desem%ean tam'i6n un
%a%el im%ortante a%o,ando , dis%ensando la educacin 'sica. &u e2%eriencia,
com%etencia, ener()a , relaciones directas con los distintos sectores #ue
re%resentan son %osi'ilidades !aliosas %ara determinar , satisfacer las
necesidades 'sicas de a%rendiza.e. &u acti!a %artici%acin en la concertacin de
acciones %ara la educacin 'sica de'e fomentarse mediante %ol)ticas ,
mecanismos #ue fortalezcan sus ca%acidades , reconozcan su autonom)a.
>. /88F9H 47F97FT/7F/ 0H 0< 4</H9 70JF9H/<
A-. <as necesidades 'sicas de a%rendiza.e de'en satisfacerse mediante
acciones com'inadas dentro de cada %a)s, %ero "a, muc"as formas de
coo%eracin entre %a)ses con condiciones e intereses similares #ue %odr)an
contri'uir, , de "ec"o contri'u,en, a ese esfuerzo. /l(unas re(iones "an
ela'orado ,a %lanes como el 4lan de /ccin de 5aNarta %ara el Desarrollo de los
7ecursos Humanos, a%ro'ado %or la 80&/4 en 1911. +ediante el intercam'io de
informacin , e2%eriencia, la cola'oracin entre es%ecialistas, el usa com3n de
instalaciones , los %ro,ectos de acti!idades con.untas, !arios %a)ses, tra'a.ando
.untos, %ueden incrementar sus recursos , disminuir sus costos en 'eneficio
mutuo. Tales con!enios se esta'lecen a menudo entre naciones !ecinas :ni!el
su're(ional;, entre los %a)ses de una (ran re(in (e o cultural o entre a#uellos
#ue com%arten el mismo idioma o mantienen entre s) relaciones culturales ,
comerciales. <as or(anizaciones re(ionales e internacionales desem%ean a
menudo un %a%el im%ortante facilitando esa coo%eracin entre %a)ses. 0n la
e2%osicin si(uiente, todas estas acti!idades #uedan en(lo'adas 'a.o el t6rmino
$ re(ional$. 0n (eneral, los con!enios re(ionales e2istentes de'er)an fortalcerse ,
%ro!eerse de los recursos necesarios %ara #ue %uedan funcionar eficazmente
a,udando a los %a)ses a satisfacer las necesidades 'sicas de a%rendiza.e de su
%o'lacin.
19
>.1 FHT078/+IF/7 </ FHC97+/8FQH, </ 0O407F0H8F/ 5 </&
89+40T0H8F/&
AB. Di!ersos mecanismos re(ionales, de carcter tanto inter(u'ernamental como
no (u'ernamental, %romue!en la coo%eracin en materia de educacin ,
ca%acitacin, salud, desarrollo a(r)cola, in!esti(acin e informacin,
comunicaciones , otros cam%os relati!os a la satisfaccin de las necesidades de
a%rendiza.e 'sico. Tales mecanismos %ueden am%liarse a3n ms %ara "acer
frente a las necesidades cam'iantes de los sectores corres%ondientes . 0ntre
otros %osi'les e.em%los ca'e indicar los cuatro %ro(ramas re(ionales creados
'a.o la 6(ida de la nesco en el decenio de 1910 %ara a%o,ar los esfuerzos
nacionales encaminados a im%lantar la educacin %rimaria uni!ersal , a eliminar
el analfa'etismo de adultos*
- 4ro,ecto 4rinci%al de 0ducacin en /m6rica <atina , el 8ari'e;
- 4ro(rama 7e(ional %ara la 0rradicacin del /nalfa'etismo en /frica;
- 4ro(rama de 0ducacin %ara Todos en /sia , el 4ac)fico :/440/<;;
- 4ro(rama 7e(ional %ara la ni!ersalizacin , 7eno!acin de la 0ducacin
4rimaria , la 0rradicacin del /nalfa'etismo en los 0stados /ra'es %ara el /o
>000 :/7/I40/<;;
A1. /dems de las consultas t6cnicas , %ol)ticas or(anizadas en cone2in con
estos %ro(ramas, %ueden em%learse otros mecanismos de consulta en relacin
con los %ro'lemas de %ol)ticas de la educacin 'sica. 4odr)a recurrirse, en la
medida en #ue se estime necesario, a las conferencias de ministros de educacin
aus%iciadas %or nesco , %or !arias or(anizaciones re(ionales, a los %eriodos
ordinarios de sesiones de las comisiones re(ionales de las Haciones nidas , a
ciertas reuniones transre(ionales or(anizadas %or la &ecretar)a del
8ommonRealt", la 89HC0+0H :8onferencia 4ermanente de +inistros de
0ducacin de los 4a)ses Crancfonos;, la 9r(anizacin de 8oo%eracin ,
Desarrollo 0conmicos :98D0; , la 9r(anizacin Fslmica %ara la 0ducacin, la
8iencia , la 8ultura :F&0&89;. /dems, numerosas conferencias , encuentros
or(anizados %or or(anismos no (u'ernamentales ofrecen a los %rofesionales la
%osi'ilidad de com%artir informacin , %untos de !ista so're %ro'lemas t6cnicos ,
%ol)ticos. <os con!ocantes de esas conferencias , reuniones %odr)an e2aminar los
medios de am%liar la %artici%acin %ara incluir, cuando con!en(a, a
re%resentantes de otros sectores com%rometidos con la satisfaccin de las
necesidades 'sicas de a%rendiza.e.
A9. Ha'r)a #ue a%ro!ec"ar %lenamente las %osi'ilidades de com%artir los
%ro(ramas , los mensa.es de los medios de comunicacin #ue %ueden
intercam'iarse entre los di!ersos %a)ses o #ue %ueden ela'orarse en
cola'oracin, es%ecialmente all donde los !)nculos de len(ua , de cultura se
e2tienden ms all de las fronteras %ol)ticas.
20
>.> 0+470HD07 /8TFKFD/D0& 89HJHT/&
D0. Ha, numerosas acti!idades #ue los %a)ses %odr)an realizar con.untamente en
a%o,o de los esfuerzos nacionales encaminados a e.ecutar %lanes de accin %ara
la educacin 'sica. <as acti!idades con.untas de'er)an conce'irse con !istas al
a%ro!ec"amiento de las econom)as de escala , de las !enta.as com%arati!as de
los %a)ses %artici%antes. 0sta forma de cola'oracin re(ional %arece
%articularmente adecuada en las seis esferas si(uientes* :i; la ca%acitacin del
%ersonal %rinci%al, como los %lanificadores, los administradores, los %ro fe s o res
de institutos de formacin, los in!esti(adores, e t c.; :ii; los esfuerzos %ara me.orar
el aco%io , el anlisis de la informacin; :iii; la in!esti(acin; :i!; la %roduccin de
material educati!o; :!; la utilizacin de los medios de comunicacin %ara
satisfacer las necesidades 'sicas de a%rendiza.e; , :!i; la (estin , utilizacin de
los ser!icios de educacin a distancia. Tam'i6n en este as%ecto e2isten muc"os
mecanismos #ue %odr)an utilizarse %ara fomentar esas acti!idades, entre elles el
Fnstituto Fnternacional de 4laneamiento de la 0ducacin de la nesco , sus redes
de ca%acitacin e in!esti(acin, la red de informacin de la 9ficina Fnternacional
de 0ducacin , el Fnstituto de 0ducacin de la nesco, las cinco redes de
inno!acin educati!a #ue funcionan con los aus%icios de la nesco, los (ru%os
consulti!os de in!esti(acin , estudio :77/J; asociados con el 8entro
Fnternacional de Fn!esti(acin %ara el Desarrollo :FD78;, el 8ommon Realt" of
<earnin(, el 8entro 8ultural /sitico %ara la nesco, la red com3n esta'lecida %or
el 8onse.o Fnternacional %ara la 0ducacin de /dultos, , la /sociacin
Fnternacional %ara la 0!aluacin del 7endimiento 0ducati!o , #ue sir!e de !)nculo
entre las %rinci%ales instituciones de in!esti(acin nacional en a%ro2imadamente
A5 %a)ses. 8iertas instituciones de desarrollo unilateral , 'ilateral #ue "an
acumulado e2%eriencia !aliosa en una o ms de estas esferas %odr)an interesarse
en %artici%ar en acti!idades con.untas. <as cinco comisiones re(ionales de las
Haciones nidas %ueden %restar un a%o,o adicional a esta cola'oracin re(ional,
es%ecialmente mo!ilizando a los encar(ados de formular %ol)ticas con el fin de
#ue tomen las medidas adecuadas.
A. /88F9H 47F97FT/7F/ 0H 0< 4</H9 +HDF/<
D1. <a comunidad mundial tiene una slida "istoria de coo%eracin en materia de
educacin , desarrollo. &in em'ar(o, la financiacin internacional de la educacin
#ued estancada durante los %rimeras aos del decenio de 1910; al mismo
tiem%o numerosos %a)ses #uedaron en situacin de des!enta.a como resultado
del incremento de la car(a de su deuda , de unas relaciones econmicas #ue
canalizan sus recursos financieros , "umanos "acia otros %a)ses ms ricos. 5a
#ue los %a)ses industrializados , los %a)ses en !)as de desarrollo com%arten un
i(ual inter6s %or la educacin 'sica, la coo%eracin internacional %uede
suministrar un !alioso a%o,o a los esfuerzos nacionales , a las acti!idades
re(ionales %ara %oner en %rctica la !isin am%liada de la 0ducacin Isica %ara
Todos. 0l tiem%o, la ener(ia , los fondos diri(idos a esa educacin son #uizs la
in!ersin "umana ms im%ortante #ue %uede "acerse con !istas al futuro de un
%a)s; "a, %ues una necesidad clara , unos ar(umentos morales , econmicos
mu, fuertes %ara #ue la solidaridad internacional %ro%orcione coo%eracin t6cnica
, asistencia financiera a los %a)ses #ue carecen de recursos %ara satisfacer las
necesidades 'sicas de a%rendiza.e de su %o'lacin.
21
A.1 899407/7 0H 0< +/789 FHT07H/8F9H/<
D>. <a satisfaccin de las necesidades 'sicas de a%rendiza.e constitu,e una
res%onsa'ilidad "umana com3n , uni!ersal. <as %ers%ecti!as %ara la satisfaccin
de esas necesidades en todo el mundo !ienen determinadas en %ar te %or la
dinmica de las relaciones internacionales , del intercam'io. Jracias a la
disminucin de las tensiones , al menor n3mero de conflictos armados, "a, a"ora
reales %osi'ilidades de reducir el tremendo des%ilfarro de recursos #ue
re%resentan los (astos militares , des!iar esos recursos "acia sectores
socialmente 3tiles, entre ellos la educacin 'sica. <a ur(ente tarea de satisfacer
las necesidades 'sicas de a%rendiza.e %uede o'li(ar a redistri'uir los recursos
entre los di!ersos sectores; la comunidad mundial , los distintos (o'iernos
necesitan %laneares a recon!ersin de los recursos "acia usos %ac)ficos con !alor
e ima(inacin , de manera refle2i!a , cuidadosa; i(ualmente, las medidas
internacionales %ara reducir o eliminar los dese#uili'rios actuales en las
relaciones comerciales , %ara ali(erar la car(a de la deuda %odr)a a,udar a
muc"os %a)ses con escasos in(resos a reconstruir su %ro%ia econom)a,
%ermiti6ndoles li'erar , retener recursos "umanos , financieros necesarios %ara
el desarrollo , %ara %ro%orcionar educacin 'sica a su %o'lacin. <as %ol)ticas
de a.uste estructural de'en %rote(er los ni!eles a%ro%iados de financiacin de la
educacin.

A.> +0J97/7 </& 8/4/8FD/D0& H/8F9H/<0&
DA. 4re!ia solicitud, de'er)a %ro%orcionarse a%o,o internacional a los %a)ses #ue
tratan de desarrollar las ca%acidades nacionales necesarias %ara el %laneamiento
, la administracin de %ro(ramas , ser!icios de educacin 'sica :!er seccin
1.D;. <a res%onsa'ilidad fundamental de ela'orar , administrar sus %ro%ios
%ro(ramas %ara satisfacer las necesidades educati!as de su %o'lacin incum'e
en definiti!a a cada %a)s. <a asistencia internacional %odr)a a%licarse a la
ca%acitacin , el desarrollo institucional en las esferas del aco%io de datos, el
anlisis, la in!esti(acin, la inno!acin tecnol(ica , las metodolo()as de la
educacin. 4odr)an introducirse tam'i6n sistemas informticos de (estin , otros
m6todos modernos de (estin, % restando atencin es%ecial a los administra d o
res en los ni!eles local e intermedio. 0stas ca%acidades sern a3n ms
necesarias %ara res%aldar el me.oramiento de la calidad de la educacin %rimaria
, %ara introducir %ro(ramas e2traescolares inno!a d o res. /dems del a%o,o
directo a los %a)ses , a las instituciones, la a,uda internacional %uede tam'i6n
encauzarse 3tilmente "acia el a%o,o a las acti!idades de los or(anismos
internacionales, re(ionales , otras estructuras entre %a)ses #ue or(anicen
con.untas, %ro(ramas de ca%acitacin e intercam'ios de informacin. 0stas
iniciati!as de'en a%o,arse en las instituciones , %ro(ramas e2istentes, me.orados
, reforzados, si es necesario, ms #ue en la creacin de nue!as estructuras. 0l
a%o,o resultar es%ecialmente !alioso con !istas a la coo%eracin t6cnica entre
los %a)ses en desarrollo, en los cuales las situaciones , los recursos dis%oni'les
%ara res%onder a ellas son a menudo similares.
22
A.A 470&T/7 H /4959 &9&T0HFD9 5 / </7J9 4</P9 / </& /88F9H0&
H/8F9H/<0& 5 70JF9H/<0&
DD. <a satisfaccin de las necesidades 'sicas de a%rendiza.e de todos en los
%a)ses es e!identemente una em%resa a lar(o %lazo. 0ste +arco de /ccin 'rinda
directrices %ara %re%arar %lanes de accin nacionales , su'nacionales de cara al
desarrollo de la educacin 'sica mediante un com%romiso duradero de los
(o'iernos , de sus cola'oradores nacionales %ara tra'a.ar .untos "acia la
consecucin de las metas #ue ellos mismos se "an fi.ado. <os or(anismos , las
or(anizaciones internacionales, muc"os de los cuales son %atrocinadores,
co%atrocinadores , %atrocinado res asociados de la 8onferencia +undial so're
0ducacin %ara Todos, de'en %rocurar %lanear , mantener su a%o,o a lar(o %lazo
a los ti%os de acti!idades nacionales , re(ionales sealadas en las secciones
anteriores. 0n %articular, los %rinci%ales %romotores de la iniciati!a en fa!or de la
0ducacin %ara Todos :4HD, nesco, nicef, Ianco +undial; declaran
com%rometerse a a%o,ar los sectores %rioritarios de accin internacional #ue se
indican ms adelante , a ado%tar las medidas adecuadas %ara alcanzar los
o'.eti!os de la 0ducacin %ara Todos, cada uno de ellos en el marco de su
res%ecti!o mandato , de sus res%onsa'ilidades es%eciales , de acuerdo con las
decisiones de sus r(anos de direccin. Dado #ue la nesco es el or(anismo de
las Haciones nidas #ue tiene una res%onsa'ilidad %articular en materia de
educacin, dar %rioridad a la e.ecucin del +arco de /ccin , facilitar el
suministro de los ser!icios necesarios %ara el fortalecimiento de la coo%eracin ,
la coordinacin internacionales.
D5. 0s %reciso incrementar la asistencia financiera internacional %ara a,udar a los
%a)ses menos desarrollados a e.ecutar sus %ro%ios %lanes de accin autnomos
de acuerdo con la !isin am%liada de la 0ducacin Isica %ara Todos. <a
aut6ntica concertacin de acciones, caracterizada %or la coo%eracin , los
com%romisos con.untos a lar(o %lazo, %ermitir o'tener ma,o res resultados ,
esta'lecer las 'ases %ara un aumento considera'le de la financiacin (lo'al
destinada a este im%ortante sector de la educacin. / %eticin de los (o'iernos,
los or(anismos multilaterales , 'ilaterales de'er)an concentrarse en las acciones
%rioritarias de a%o,o, %articularmente en cada %a)s :!6ase seccin 1;, en esferas
como las si(uientes*
a. 8once%cin o actualizacin de %lanes de accin multisectoriales,
nacionales o su'nacionales :!6ase la seccin 1.1;, #ue de'en formularse a
comienzos del decenio de 1990. <a asistencia financiera , t6cnica es
necesaria %ara muc"os %a)ses en desarrollo, %articularmente en cuanto al
aco%io , anlisis de datos , a la or(anizacin de consultar)as internas.
'. 0sfuerzos nacionales , coo%eracin entre %a)ses %ara alcanzar un ni!el
satisfactorio de calidad e idoneidad de la enseanza %rimaria :!er
secciones 1.A , > su%ra;. <as e2%eriencias #ue conlle!an la %artici%acin
de las familias, las comunidades locales , las or(anizaciones no
(u'ernamentales %ara aumentar la idoneidad de la educacin , me.orar su
calidad %odr)an com%artirse %ro!ec"osamente entre los %a)ses.
c. ni!ersalizacin de la educacin %rimaria en los %a)ses econmicamente
ms %o'res. <os or(anismos internacionales de financiacin de'en
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estudiar la ne(ociacin de medidas con!enientes %ara %ro%orcionar a%o,o
a lar(o %lazo, se(3n cada caso, con miras a a,udar a cada %a)s a a!anzar
"acia la educacin %rimaria uni!ersal de acuerdo con su %ro%io calendario.
<os or(anismos e2ternos de'en re!isar las %rcticas comunes de
asistencia %ara encontrar medios de a,udar eficazmente a los %ro(ramas
de educacin 'sica #ue no re#uieren a%ortacin intensi!a de ca%ital , de
tecnolo()a %ero #ue necesitan a menudo un a%o,o %resu%uestario a lar(o
%lazo. 0n este conte2to de'e %restarse ma,or atencin a los criterios
relati!os a la coo%eracin %ara el desarrollo en la educacin, con o'.eto de
tener en cuenta consideraciones #ue no sean meramente econmicas.
d. 4ro(ramas conce'idos %ara satisfacer las necesidades de a%rendiza.e
'sico de (ru%os desasistidos, .!enes no escolarizados , adultos con
%oco o nin(3n acceso a la educacin 'sica. Todos los %artici%antes
%ueden com%artir su e2%eriencia , sus com%etencias en materia de
conce%cin , e.ecucin de medidas , acti!idades inno!adoras , concentrar
su financiacin de la educacin 'sica en cate(or)as , (ru%os %articulares
:%or e.em%lo, las mu.eres, los cam%esinos %o'res, los im%edidos; %ara
me.orar de manera im%ortante las o%ortunidades , condiciones de
a%rendiza.e #ue se les ofrecen.
e. 4ro(ramas de educacin %ara mu.eres , nias. 0stos %ro(ramas de'en
tener %or o'.eto su%rimir las 'arre ras sociales , culturales #ue "an
im%edido a las mu . e res , las nias 'eneficiarse de los %ro(ramas
normales de educacin o incluso las "an e2cluido de ellos, as) como
%romo!er la i(ualdad de o%ortunidades en todos los as%ectos de su !ida.
f. 4ro(ramas de educacin %ara refu(iados. <os %ro(ramas a car(o de
or(anizaciones tales como el /lto 8omisionado de las Haciones nidas
%ara los 7efu(iados :/8H7; , el 9r(anismo de 9'ras 43'licas , &ocorro
de las Haciones nidas %ara los 7efu(iados de 4alestina :994&;,
re#uieren un a%o,o financiero a lar(o %lazo ms su'stancial , se(uro %ara
cum%lir con esta res%onsa'ilidad internacional reconocida. 0n los casos en
#ue los %a)ses de refu(io necesitan asistencia financiera , t6cnica
internacional %ara "acer frente a las necesidades 'sicas de los
refu(iados, incluidas las de a%rendiza.e, la comunidad internacional %uede
a,udar a com%artir esta car(a mediante el aumento de la coo%eracin. <a
comunidad mundial se esforzar tam'i6n %or lo(rar #ue las %ersonas #ue
!i!en en territorios ocu%ados o "an sido des%lazadas %or la (uerra u otras
calamidades contin3en teniendo acceso a unos %ro(ramas de educacin
'sica #ue %reser!en su identidad cultural.
(. 4ro(ramas de educacin 'sica de toda clase en %a)ses con alto )ndice de
analfa'etismo :como el / f rica su'sa"ariana; , con a'undante %o'lacin
iletrada :como en el sur de /sia;. &e necesitar una asistencia
considera'le %ara reducir de manera im%ortante el ele!ado n3mero de
adultos analfa'etos en el mundo.
". 8reacin de ca%acidades %ara la in!esti(acin , la %lanificacin ,
e2%erimentacin de in no!aciones en %e#uea escala . 0l 62ito de las
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acti!idades de 0ducacin Isica %ara Todos de%ender fundamentalmente
de la ca%acidad de coda %a)s de conce'ir , e.ecutar %ro(ramas #ue
refle.an las condiciones nacionales. / este res%ecto, ser indis%ensa'le
una slida 'ase de conocimientos nutrida con los resultados de la
in!esti(acin , con las conclusiones de los e2%erimentos e inno!aciones,
as) como la dis%oni'ilidad de %lanificadores de la educacin com%etentes.
D-. <a coordinacin de la financiacin e2terna %ara la educacin es un cam%o de
res%onsa'ilidad com%artida en los %a)ses, en el cual es necesario #ue los
(o'iernos 'eneficiarios tomen la iniciati!a %ara (arantizar el uso eficaz de los
recursos de acuerdo con sus %rioridades. <os or(anismos de financiacin del
desarrollo de'en estudiar modalidades inno!adoras , ms fle2i'les de
coo%eracin en consulta con los (o'iernos , las instituciones con #ue tra'a.an ,
coo%erar en las iniciati!as re(ionales, tales como el Jru%o de Tra'a.o de
Donantes %ara la 0ducacin en /frica. Ha, #ue crear otras instancias en las
cuales los or(anismos de financiacin , los %a)ses en desarrollo %uedan coo%erar
en la ela'oracin de %ro,ectos entre %a)ses , discutir soluciones (enerales
relati!as a la a,uda financiera.
A.D 89H&<T/& &9I70 80&TF9H0& D0 49<FTF8/
DB. <os canales de comunicacin , las instancias de consulta e2istentes entre las
numerosas %artes interesadas en la satisfaccin de las necesidades 'sicas de
a%rendiza.e de'ern utilizarse %lenamente durante el decenio de 1990 %ara
mantener , am%liar el consenso internacional en #ue se 'asa este +arco de
/ccin. /l(unos canales e instancias, como la 8onferencia Fnternacional de
0ducacin, de carcter 'ienal, o%eran a ni!el mundial, mientras #ue otros se
concentran en re(iones %articulares, (ru%os de %a)ses o , cate(or)as de
%artici%antes. 0n la medida de lo %osi'le, los or(anizadores de'er)an tratar de
coordinar estas consultas , com%artir los resultados.
D1. /dems, con el fin de mantener , desarrollar la iniciati!a de la 0ducacin %ara
Todos, la comunidad internacional necesitar tomar medidas a%ro%iadas #ue
ase(uren la coo%eracin entre los or(anismos interesados, de ser %osi'le
utilizando, los mecanismos e2istentes %ara * :i; continuar %ro%u(nando la
0ducacin Isica %ara Todos, a%ro!ec"ando el im%ulso (enerado %or la
8onferencia +undial; :ii; facilitar el uso com%artido de la informacin so're los
%ro(resos realizados en el lo(ro de las meta s de la educacin 'sica
esta'lecidas %or los %ro%ios %a)ses , so're los recursos , estructuras
or(anizati!as necesarios %ara el 62ito de las iniciati!as; :iii; alentar a nue!os
%artici%antes a sumarse a este esfuerzo mundial; , :i!; lo(rar #ue todos los
%artici%antes ten(an %lena conciencia de la im%ortancia de mantener un fuerte
a%o,o a la educacin 'sica.
8/<0HD/7F9 FHDF8/TFK9 D0 0J088F9H 4/7/ 0< D080HF9 D0 1990
D9. 8ada %a)s, al determinar sus %ro%ios o'.eti!os , metas intermedias , al
%re%arar su %lan de accin %ara alcanzarlos, de'er esta'lecer un calendario a fin
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de armonizar , %ro(ramar las acti!idades concretas. De i(ual manera, de'er
%ro,ectarse la accin re(ional e internacional %ara a,udar a los %a)ses a alcanzar
a tiem%o sus metas. 0l si(uiente calendario (eneral %ro%one fases indicati!as
%ara los aos no!enta; %or su%uesto, es %osi'le #ue ciertas fases de'an
su%er%onerse , ser %reciso ada%tar las fe c"as indicadas a las condiciones de
cada %a)s en %articular , a su conte2to or(anizati!o.
F. <os (o'iernos , las or(anizaciones esta'lecen metas concretas , com%letan o
%onen al d)a sus %lanes de accin %ara satisfacer las necesidades 'sicas de
a%rendiza.e :!6ase &eccin 1.1;; ado%tan medidas %ara crear un conte2to %ol)tico
fa!ora'le :1.>;; %ro,ectan %ol)ticas %ara me.orar la adecuacin, calidad, e#uidad ,
eficiencia de los ser!icios , %ro(ramas de educacin 'sica :1.A;; definen cmo
ada%tar los medios de comunicacin e informacin a la satisfaccin de las
necesidades 'sicas de a%rendiza.e :1.5;, , mo!ilizan recursos , esta'lecen
con!enios o%eracionales :1.-;. <os cola'oradores internacionales a,udan a los
%a)ses mediante el a%o,o directo , la coo%eracin re(ional, %ara com%letar esta
eta%a %re%aratoria :1990-1991;.
FF. <os or(anismos de desarrollo esta'lecen %ol)ticas , %lanes %ara el decenio de
1990, de acuerdo con su com%romiso de mantener a lar(o %lazo el a%o,o a las
acciones nacionales , re(ionales, , aumentan en consecuencia la a,uda t6cnica ,
financiera a la educacin 'sica, :A.A;. Todos los %artici%antes fortalecen , utilizan
los mecanismos idneos e2istentes de consulta , coo%eracin , esta'lecen
%rocedimientos %ara controlar los %ro(resos a ni!el re(ional e internacional :1990-
199A;.
FFF. 4rimera eta%a de e.ecucin de los %lanes de accin* los or(anismos
nacionales de coordinacin e2aminan la e.ecucin , %ro%onen a.ustes adecuados
a los %lanes. &e lle!an a ca'o acciones de a%o,o re(ionales e internacionales
:1990-1995;
FK. <os (o'iernos , las or(anizaciones inician la e!aluacin de mediados del
%eriodo de e.ecucin de sus res%ecti!os %lanes , los a.ustan si fuera necesario.
<os (o'iernos, las or(anizaciones , los or(anismos de desarrollo em%renden una
re!isin am%lia de las %ol)ticas a ni!el re(ional , mundial :1995-199-;
K. &e(unda eta%a de e.ecucin de los %lanes de accin , del a%o,o re(ional e
internacional. <os or(anismos de desarrollo adec3an sus %lanes cuando sea
necesario e incrementan en consecuencia su a,uda a la educacin 'sica :199--
>000;
KF. <os (o'iernos, las or(anizaciones , los or(anismos de desarrollo e!al3an los
lo(ros , em%renden una am%lia re!isin de las %ol)ticas a ni!el re(ional , mundial
:>000->001;.
50. Hunca "a'r un momento me.or %ara reno!ar el com%romiso im%rescindi'le ,
a lar(o %lazo de satisfacer las necesidades 'sicas de a%rendiza.e de todos los
nios, .!enes , adultos. 0ste esfuerzo de educacin 'sica , ca%acitacin
re#uerir una in!ersin de recursos ma,or , ms racional #ue nunca, %ero los
'eneficios em%ezarn a cosec"arse de inmediato e irn a ms, "asta #ue los
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(randes %ro'lemas mundiales de "o, se resuel!an, en 'uena medida (racias a la
determinacin , la %erse!erancia de la comunidad internacional en la %ersecucin
de la meta #ue se "a fi.ado* la 0ducacin %ara Todos
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