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LINEAMIENTOS EDUCATIVOS Y
ORIENTACIONES PEDAGGICAS PARA
LA EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL










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Manual para profesores y tutores de la Educacin Bsica Regular

El gobierno mejora la educacin
Si sabes poco, aprende; si sabes mucho, ensea.
Compartir nuestros conocimientos es el principio de la solidaridad.
Aprender ms, buscar uno mismo ms conocimientos,
conversar y discutir sobre lo aprendido,
Esos son esfuerzos que te harn mejor, te darn seguridad y confianza,
y permitirn tu xito en la vida.
Recuerda que en cada nio hay un genio por descubrir,
no dejes que el tuyo permanezca dormido,
es tu deber y tu victoria.
Con afecto,
Alan Garca Prez
Presidente de la Repblica del Per
LINEAMIENTOS EDUCATIVOS Y
ORIENTACIONES PEDAGGICAS PARA
LA EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL
Manual para profesores y tutores de Educacin Bsica Regular
Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
Julio, 2008
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Ministro de Educacin
IDEL VEXLER TALLEDO
Vice Ministro de Gestin Pedaggica
VICTOR RUL DAZ CHVEZ
Vice Ministro de Gestin Institucional
ASABEDO FERNNDEZ CARRETERO
Secretario General
MARA TERESA RAMOS FLORES
Directora de Tutora y Orientacin Educativa
VICEMINISTERIO DE GESTIN PEDAGGICA
Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
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Equipo del Ministerio de Educacin
Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
Mara Teresa Ramos Flores, Directora
Equipo de Educacin Sexual
Darsy Caldern
Consuelo Carrasco
Danilo Wetzell
Gilbert Oyarce
Equipo tcnico del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)
Dorina Vereau
Alessandra Dibs
Teresa Muoz
Consultora Tcnica: Mara Raguz Zavala
Diseo y Diagramacin: Kike Bachmann/Kareln Reyes
Impresin: ERBA Grfica
Cuidado de la edicin: Alexandra Canessa
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per:...........................
Documento realizado con el apoyo tcnico y financiero del Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas (UNFPA), como parte del proyecto PER7R54A Fortalecimiento
Institucional en Educacin Sexual Integral y Salud Sexual y Reproductiva, en el
marco de los enfoques de derechos, gnero e interculturalidad- Asistencia
Tcnica DITOE MED y DIGEBA- MED.
Julio de 2008
Los contenidos de esta publicacin no reflejan necesarimente el punto de vista oficial del UNFPA
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ndice
Presentacin
1. Antecedentes
2. Diagnstico de la Educacin Sexual y de la Salud Sexual y Reproductiva
3. Marco conceptual de la Educacin Sexual Integral
3.1. Sexualidad
3.2. Educacin Sexual Integral
Dimensiones de la sexualidad
Biolgica reproductiva
Socio afectiva
tica y moral
Enfoques de la Educacin Sexual Integral
Los derechos humanos como marco axiolgico y tico de la sexualidad
Desarrollo humano como campo de integracin entre lo individual y social
Interculturalidad, diversidad y encuentro
Equidad de gnero
4. Principios rectores de los Lineamientos de Educacin Sexual Integral
5. Objetivos de la Educacin Sexual Integral
5.1. Objetivo general
5.2. Objetivos especficos
6. Identificacin de problemas y aprendizajes a desarrollar en los miembros
de la comunidad educativa.
6.1. Directivos
6.2. Docentes
6.3. Estudiantes
6.4. Padres de familia
7. Propuesta pedaggica de la Educacin Sexual Integral para las
instituciones educativas
7.1. Condiciones para el desarrollo de la Educacin Sexual Integral en las
instituciones educativas
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7.2. Matriz de aprendizajes a lograr
7.3. Metodologa para la implementacin de la Educacin Sexual Integral
en las instituciones educativas
7.4. Propuesta de sesiones de Tutora para desarrollar temas de Educacin
Sexual Integral
7.5. Estrategias para la implementacin de la Educacin Sexual Integral
8. Responsables de la promocin y desarrollo de la Educacin Sexual Integral
8.1. Directrices para el nivel central MINEDU
8.2. Directrices para las Direcciones Regionales de Educacin
8.3. Directrices para las Unidades de Gestin Educativa Local
8.4. Directrices para las instituciones educativas
9. Supervisin, Monitoreo y Evaluacin
10. Multisectorialidad para la promocin y desarrollo de la educacin
sexual integral
11. Bibliografa
12. Anexos
12.1 Definiciones clave
12.2 Marco legal y normativo
12.2.1 A nivel internacional
12.2.2 A nivel nacional
12.2.3 A nivel regional y local
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La Educacin que reciben las y los estudiantes en el sistema educativo, debe contribuir a su
desarrollo integral, que incluye los aspectos: fsico, psicolgico, social, emocional, intelectual,
tico, moral y sexual para lo cual se requiere que los docentes desarrollen acciones de orientacin
y acompaamiento, as como de un entorno escolar que promueva su desarrollo saludable.
En este contexto, el Ministerio de Educacin ha asumido la responsabilidad de brindar una
Educacin Sexual Integral de calidad cientfica, tica y con equidad, que contribuya a la
formacin personal y social de los estudiantes, mujeres y hombres, sin exclusiones de ningn tipo,
favoreciendo el desarrollo de conocimientos, capacidades, actitudes y valores que promuevan su
desarrollo sexual saludable, placentero y responsable.
Para cumplir con este fin, se han elaborado los Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas
para la Educacin Sexual Integral en el Sistema Educativo, los mismos que se sustentan en los
enfoques de desarrollo humano, derechos humanos, intercultural y de equidad de gnero.
Es importante comprender que la educacin sexual integral tiene como finalidad principal
desarrollar aprendizajes significativos para el ejercicio de una sexualidad saludable, placentera y
responsable. En este sentido, entendemos que la sexualidad es consustancial a los seres humanos
y propulsora de los vnculos afectivos que se establecen entre ellos y en la que se articulan las
dimensiones biolgico-reproductiva, socio-emocional y tico-moral.
Las instituciones educativas deben garantizar aprendizajes pertinentes y de calidad, incluyendo
entre los resultados esperados, el desarrollo de conocimientos, capacidades y actitudes para que
los educandos valoren y asuman su sexualidad, en el marco del ejercicio de sus derechos y de los
dems. Esto implica que los docentes desarrollen acciones pedaggicas para el autoconocimiento
, la autoestima, el respeto mutuo, la autonoma y la toma de decisiones, en la formacin integral
de las y los estudiantes.
Dentro de esa misma perspectiva, en el contexto actual de descentralizacin es preciso asegurar
que la Educacin Sexual Integral se brinde a nivel nacional, regional y local; y se fortalezca el
liderazgo de las Direcciones Regionales de Educacin, las Unidades de Gestin Educativa Locales
y las instituciones educativas para que implementen la Educacin Sexual Integral, considerando
las directrices de estos Lineamientos.
El presente documento considera, en su primer punto, los antecedentes de la educacin sexual
en el pas, con la finalidad de tener una visin contextualizada del proceso de implementacin
de la educacin sexual y de los esfuerzos realizados por el Ministerio de Educacin para que se
incorpore como tema transversal y contenido en las reas del currculo, y se desarrolle como tema
de la tutora.
El segundo punto contiene un diagnstico de la educacin sexual, que se realiza desde el Ministerio
y otros sectores, incluyendo la sociedad civil. Asimismo, este diagnstico abarca la situacin de la
salud sexual y reproductiva en nuestro pas.
El tercer punto presenta el marco conceptual, basado en los enfoques de derechos humanos,
desarrollo humano, equidad de gnero e interculturalidad. De igual forma desarrolla los conceptos
Presentacin
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de educacin sexual integral y sexualidad en su integralidad y multidimensionalidad: biolgica-
reproductiva, socio-afectiva, tico y moral.
El cuarto punto comprende los objetivos de la educacin sexual integral, y el quinto describe las
necesidades identificadas en los miembros de la comunidad educativa.
El sexto y sptimo puntos refieren a aspectos relacionados con la implementacin de la educacin
sexual integral en las Instituciones Educativas y a las directrices para las instancias responsables de
promover y desarrollar la educacin sexual integral de calidad cientfica, tica y con equidad en
el pas, desde el enfoque de derechos humanos, equidad de gnero e interculturalidad.
El octavo y noveno puntos incluyen los marcos para el monitoreo y supervisin del proceso de
implementacin de la propuesta, as como los procedimientos para la evaluacin de resultados.
El dcimo y ltimo punto se refiere a la necesidad de trabajar la Educacin Sexual Integral desde
una perspectiva multisectorial, que abarca a los diferentes sectores del Estado y la sociedad civil.
Asimismo, propone promover iniciativas para la formulacin de polticas pblicas relacionadas
con la Educacin Sexual Integral en el pas.
Finalmente, es preciso mencionar que el presente documento recoge los aportes de diferentes
actores sociales: instituciones del estado y de la sociedad civil, as como agencias de cooperacin
internacional que integran el sistema de Naciones Unidas.
Esperamos que la aplicacin de los presentes lineamientos, contribuyan a mejorar la calidad de
vida de los estudiantes, sus familias y en consecuencia de la sociedad peruana en general.
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En el rea urbana la mediana de estudios de los hombres es de 9.3 aos, ligeramente mayor a la de las mujeres que es de 8.1 aos. En el
rea rural la brecha es mayor, as tenemos que la mediana de estudios de las mujeres es de 2.9 aos frente a 4.7 en los hombres. Mujica,
Rosa Mara y Garca S.J., Jos Mara. Propuesta de Modelo Intervencin: Para retener a las nias andinas rurales es la escuela y lograr que
terminen por lo menos la Educacin Primaria. IPEDEHP. Lima, enero, 2006. Pg. 8.
La Educacin Sexual Integral (ESI) es tributaria de una historia que procede de la escuela, cuya
preocupacin por el desarrollo integral de la persona no fue su principal caracterstica. Las
preocupaciones por la educacin sexual han pasado por una etapa de desatencin absoluta por
parte de la escuela, dejando su temtica al espacio familiar y a la influencia del entorno social. En
la dcada del 60, la educacin sexual se trabaj con un enfoque biologista, desarrollado en las
escuelas a travs de los cursos de Ciencias Naturales y Educacin Familiar. Es necesario recordar
que la ltima asignatura alcanzaba exclusivamente a las nias y adolescentes mujeres.
Luego, dentro de los diferentes intentos de reformas, la educacin sexual pas por una etapa
vinculada al control de la natalidad, cuyos argumentos se sustentaban en la tesis que las sociedades
subdesarrolladas lo eran por un excesivo crecimiento poblacional. Una de las ltimas versiones de
la educacin sexual ha estado vinculada al control de la pandemia del VIH/SIDA, reduciendo la
educacin sexual a las relaciones genitales y reproductivas.
Durante las ltimas dcadas, el Ministerio de Educacin ha tenido experiencias positivas vinculadas
al mejoramiento de la educacin sexual, y particularmente a la equidad de gnero
1
. As, en ms de
una oportunidad, ha desarrollado propuestas para incluir la educacin sexual en el currculo escolar
de la educacin bsica.
Se puede sealar, que la educacin sexual en el pas, como responsabilidad asumida por el Estado,
se remite a la dcada de 1980, con el Programa Nacional de Educacin en Poblacin 1980-1990,
del Ministerio de Educacin. Dicho programa desarrollaba acciones con enfoque demogrfico y
de lucha contra la pobreza. En ese perodo, se incorporaron en el Diseo Curricular de Secundaria
contenidos referentes a: la familia y a la sexualidad humana, la paternidad responsable, los derechos
del nio, la identidad sexual y la identidad de gnero, la planificacin familiar y la prevencin de
enfermedades de transmisin sexual. De igual forma, entre 1985 y 1989, se incorpor un seminario
de educacin en poblacin en el currculo de formacin magisterial.
En 1988, se incluyeron temas de educacin en poblacin en el currculo de educacin primaria y se
elaboraron y distribuyeron guas metodolgicas de educacin en poblacin, para apoyar el trabajo
de los docentes en los niveles de primaria, secundaria y formacin magisterial.
El Programa de Educacin en Poblacin apoyado por el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas-
UNFPA y UNESCO concluy en 1991, quedando los contenidos de educacin sexual insertos en las
asignaturas de Educacin Cvica, Educacin Familiar y Familia y Civismo.
A consecuencia de la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo de El Cairo (1994), surgi
la necesidad de implementar un Programa Nacional de Educacin Sexual 1996-2000, a cargo de la
Oficina de Coordinacin Universitaria y Programas Especiales de Prevencin. El programa tuvo como
marco la Poltica de Poblacin (Ley Nacional de Poblacin 26530, de 1995), la Estrategia Nacional de Alivio
a la Pobreza, las Polticas de Mejoramiento de la Calidad Educativa y los compromisos internacionales
asumidos por el Estado peruano en materia de salud sexual y reproductiva (Plan de Accin de la CIPD
1994 y Plataforma de Accin Mundial de la IV Conferencia de la Mujer, Beijing,1995).
1. ANTECEDENTES
1. Antecedentes
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Durante el perodo 2001-2005, la educacin sexual dej de constituir un programa a nivel nacional y
pas a ser un tema del rea de Prevencin Psicopedaggica, bajo la responsabilidad de la Oficina
de Tutora y Prevencin Integral -OTUPI.
En el 2005, el Ministerio de Educacin aprob el Diseo Curricular Nacional-DCN y el Reglamento de
Educacin Bsica Regular-EBR. El DCN de la EBR incorpora la educacin sexual:
a) Como temas transversales del currculo: Educacin para el amor, la familia y la sexualidad;
Educacin para la equidad de gnero; Educacin para la convivencia, paz y ciudadana;
Educacin en y para los derechos humanos; Educacin en valores y formacin tica; Educacin
intercultural y Educacin ambiental.
b) Como contenidos bsicos de las reas curriculares: de Persona, Familia y Relaciones
Humanas (componente Identidad y Personalidad, Sexualidad y Gnero), Ciencias Sociales
(componente Ciudadana), y Ciencia, Tecnologa y Ambiente (componente Salud Integral,
Tecnologa y Sociedad, en el nivel de secundaria).
c) Como tema del rea de prevencin psicopedaggica: dentro de la Tutora y Orientacin
Educativa.
La Educacin Sexual, como se estipula en el artculo 34 del Reglamento de Educacin Bsica
Regular tambin se desarrolla a travs de la Tutora y Orientacin Educativa, definida como el
acompaamiento socio-afectivo y cognitivo a los y las estudiantes. Es un servicio inherente al currculo
y tiene carcter formativo y preventivo. Son agentes de la Tutora y la Orientacin Educativa: el tutor
o tutora formal, los profesores, los directivos, el psiclogo o psicloga escolar (si hubiera), los padres
y madres de familia y los y las estudiantes.
A partir del 2006, OTUPI deriv en la Direccin General de Tutora y Orientacin Educativa (DITOE), creada
por DS 006-2006-ED. La DITOE es la instancia en la que se ubica formalmente la educacin sexual en el
Ministerio de Educacin y depende directamente del Vice-Ministerio de Gestin Pedaggica.
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2. DIAGNSTICO DE LA
EDUCACIN SEXUAL Y
DE LA SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA
2. DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN
SEXUAL Y DE LA SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA
2
GUTIRREZ, Amada 2007 Situacin de la educacin sexual en el sistema educativo y propuesta de lineamientos preliminares de polticas para
una educacin sexual integral. Documento de trabajo N. 3. Lima: MINEDU-DITOE.UNFPA.
En el ao 2006, el Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin de Tutora y Orientacin
Educativa en el marco de la elaboracin de los lineamientos para una educacin sexual integral,
realiz un estudio con docentes tutores, estudiantes y expertos para recoger sus apreciaciones
sobre cmo se haba venido implementando la educacin sexual desde la Tutora y Orientacin
Educativa TOE y cmo se incorporaban los contenidos de educacin sexual en las reas del
currculo. Adems, se indag acerca de las necesidades y dificultades que enfrentan tutores y
docentes para facilitar el desarrollo de capacidades y aprendizajes relevantes que permitan a su
vez el desarrollo sexual saludable y responsable de los y las estudiantes
2
.
Cabe resaltar algunos hallazgos del diagnstico con respecto a los tutores (de ambos gneros):
O El 60% de tutores sienten que no estn capacitados para abordar la educacin sexual; no
se sienten cmodos al hablar del tema, no saben cmo tratarlo con las y los estudiantes de
diversas edades, les da vergenza, se sienten inseguros. Hay otros que no estn convencidos
de que deba impartirse la educacin sexual.
O Los tutores que estn de acuerdo con la educacin sexual consideran que los temas que
se deben abordar son, en especial y en orden descendente: el inicio sexual temprano, el
embarazo adolescente y la violencia familiar y contra la mujer.
O Ms de 50% de tutores consideran como un problema la falta de material para cada edad
y el poco tiempo con que cuentan para realizar la tutora. Valoran mucho los audiovisuales
como material de apoyo.
Ms de 50% de tutores opinan que los mejores aliados para su trabajo son las postas y los centros de
salud; atribuyen poca importancia a las escuelas saludables del Convenio MINSA-MINEDU y a las ONG.
O El 40% de tutores creen que la principal limitacin es la mala informacin u orientacin
de sus padres.
O Aproximadamente, el 50% de tutores estiman que la principal limitacin para el desarrollo
de la educacin sexual son los padres de familia, que se oponen a que esta sea impartida
en la escuela; adems, creen que el tema es un tab en el hogar.
O Los docentes entrevistados consideran que es esencial que el tutor o tutora tenga actitud
positiva y emptica, y que su comunicacin con los alumnos y las alumnas sea fluida;
adems, esperan que los y las estudiantes comprendan la importancia de la educacin
sexual y se interesen por el tema.
En cuanto a los escolares adolescentes, de ambos gneros:
O El 84% de escolares de secundaria de la Educacin Bsica Regular de Lima y provincias
informan que sus tutores han abordado el tema de educacin sexual, sobre todo en lo
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Op cit. A. Gutirrez. 2007
referente a la prevencin de las ITS, el VIH-SIDA y el embarazo adolescente (23%) y a los
derechos sexuales y reproductivos (21%), y menos sobre otras dimensiones, como el respeto
y la responsabilidad para con la pareja, el cuidado del cuerpo o los planes de vida.
O Estos adolescentes consideran que la sexualidad no slo abarca las relaciones sexuales y
las expresiones corporales, sino tambin otros tipos de expresiones, sentimientos y afectos, y
aspectos como la identidad sexual. Vinculan la sexualidad con la salud sexual y reproductiva,
y ms del 20%, con los derechos sexuales y reproductivos.
O Ms de la mitad de escolares prefiere hablar de sus problemas personales con sus amigos
o amigas, 21% prefiere hacerlo con su madre y slo 15% con el tutor. Ms de la mitad afirma
que conoce el tema del embarazo adolescente y su prevencin gracias a la escuela, la
tutora y las postas de salud; 22% dice que su fuente de informacin fueron las amistades, y
un preocupante 27% dice no haber odo hablar del tema.
O El 95% de los escolares de Educacin Bsica Regular secundaria, de las zonas rurales
de Lima y provincias, informan que han recibido educacin sexual mediante la tutora u
otra estrategia en la escuela. Sin embargo, 45% de ellos recurren a las amistades para
hablar sobre sexualidad; la madre no es tan relevante, como en el caso de los escolares de
primaria urbanos, y ms bien, el tutor pasa a ser una figura importante (26%).
O A diferencia de lo que sucede con los estudiantes de primaria de las ciudades, los
estudiantes rurales de secundaria carecen de una definicin ms integral de la sexualidad.
Ellos la identifican, bsicamente, con las relaciones sexuales y con el cuerpo, mas no con el
afecto. Asimismo, est casi totalmente ausente el lenguaje de derechos y de salud sexual
y reproductiva (10%). La mayora (69%) conoce casos de embarazo adolescente en la
escuela y 95% cree que esta situacin no fue deseada.
O Los adolescentes escolares urbanos reclaman programas de educacin sexual, consejera
en el colegio y la presencia de docentes que aborden el tema en forma natural, libre y
creativa, de modo que la comunicacin sea fluida y se puedan aclarar las dudas. Tambin
estn interesados en que se mejore la comunicacin con los padres y en contar con
materiales audiovisuales de apoyo que aborden temas como los derechos de las mujeres,
la violencia familiar y sexual, el abuso infantil, la identidad sexual, el enamoramiento, el
cuidado del cuerpo y la prevencin de embarazo, las ITS y el VIH-SIDA.
O Los estudiantes de ambos gneros solicitan que se organicen talleres y charlas
de orientacin en educacin sexual, as como que se ample el tiempo de tutora y la
capacitacin a los docentes en este tema, que se le d ms importancia a la comunicacin
y a la participacin en el aula, que se les provea mejores materiales de informacin referente
a la prevencin de embarazo y las ITS incluyendo el VIH/SIDA, que se impartan charlas a
los padres, que mejore la comunicacin entre ellos y sus hijos,
y por ltimo que se apoye la labor de las postas de salud.
Adicionalmente, una consulta con 27 expertos de
nueve regiones
3
identific que, desde su punto de
vista, el principal problema de la educacin sexual
en el pas era la limitada capacitacin y actualizacin
de los docentes, tanto en este tema como en los de
desarrollo humano y derechos. Asimismo, los expertos
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se mostraron preocupados porque la educacin sexual no est integrada en los planes de trabajo
ni tampoco existen objetivos curriculares claros; pidieron que el abordaje de la educacin sexual
sea menos biolgico, y ms multidisciplinario.
Finalmente, la exploracin realizada por DITOE encuentra que los prejuicios, las creencias, las
percepciones equivocadas y los temores de los tutores dificultan su capacidad para impartir
adecuadamente la educacin sexual, as como para acompaar y orientar al estudiante de
manera positiva y madura. De ah que se propuso que la capacitacin continua que realiza el
Ministerio de Educacin incorpore la educacin sexual integral, involucrando a padres y madres,
as como un trabajo con los medios de comunicacin y que existan coordinaciones entre las
instituciones educativas, los comits de tutora y las defensoras escolares del nio y adolescente.
Desde mediados de la dcada pasada, la sociedad civil, como actor relevante para la educacin
sexual integral, a partir de la iniciativa de diversas ONG, trabaja diagnsticos y propuestas
multisectoriales, intersectoriales e interinstitucionales para la educacin sexual en el pas.
Actualmente existen mltiples instancias que convergen esfuerzos por promover la educacin sexual
integral, la salud sexual y la salud reproductiva, los derechos sexuales y derechos reproductivos, la
equidad de gnero, la no discriminacin sexual, la no violencia contra la mujer y otros objetivos
afines. Estas instancias respaldan la necesidad de una poltica nacional de educacin sexual
integral con una visin multisectorial.
La situacin de la salud sexual y reproductiva en nias, nios, adolescentes y jvenes en el Per
Siguiendo los resultados de los ltimos diagnsticos sobre la problemtica, es importante mencionar
algunos datos que nos informan acerca de la situacin y vivencias de los nios, nias, adolescentes
y jvenes respecto de su sexualidad.
Dos datos relevantes, que nos hablan del ejercicio de los derechos de las y los adolescentes
respecto a su educacin y salud y, por tanto, a su desarrollo y construccin de ciudadana,
son: a) la relacin directa entre mayor nivel educativo y menor riesgo de embarazo adolescente,
as como la relacin directa y significativa entre desercin escolar y embarazo adolescente; y b) la
relacin entre desercin escolar y otros factores vinculados a las brechas de equidad de gnero,
como el hecho de que las nias y adolescentes mujeres abandonen la escuela por motivos
relacionados con el matrimonio, el cuidado de los hijos y las tareas domsticas (ENDES, 2000).
Otros
Matrimonio
Enfermedad
No ingreso a la Universidad
No hay escuela o profesores cerca
No cree necesitar ms estudios
No quiere estudiar
Embarazo
Econmico/Familiares
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Figura 1. Motivos por los cuales las adolescentes interrumpen sus estudios (%) (ENDES 2000)
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En lo que respecta a la desercin escolar, se observa en la figura 1, que si bien la primera causa
(51%) la constituyen motivos econmico-familiares falta de recursos para seguir estudiando,
necesidad de ayudar econmicamente a la familia y de asumir tareas como cuidar a los
hermanos menores y colaborar con las labores de la casa o la chacra, el embarazo representa
la segunda causa ms importante de desercin escolar (17%), a lo que puede agregarse el 4%
de deserciones por unin matrimonio o convivencia.
Otro dato importante que se debe tomar en cuenta al disear una ESI que responda a las
necesidades de la realidad peruana es que el porcentaje de adolescentes-madres ha aumentado,
a pesar de que en todos los grupos de mujeres de 20 a 45 aos la fecundidad ha descendido
de manera significativa. Se considera que esta tendencia se debe a la falta de acceso a la
educacin sexual y a servicios de planificacin familiar (Hurtado y Ramos 2006: 95), ya que,
en su mayora, estos embarazos no se producen porque las adolescentes tengan intenciones
reproductivas, sino por otras razones.
Las ENDES Continua 2004-2005 muestran tambin que la maternidad adolescente se acerca a 30%
en el quintil ms pobre de la poblacin adolescente, y es menor del 5% en el quintil ms rico, lo cual
representa una brecha enorme. Igualmente, la brecha urbano-rural es notoria, con poco ms de 20%
de maternidad adolescente en zonas rurales y menos de 10% en zonas urbanas (UNFPA, 2007).
Las adolescentes pobres y rurales las que estn ms lejos de ejercer sus derechos respecto a
la educacin y la salud; si pudieran ejercerlos, su desarrollo sera ms integral y se prevendran
situaciones que ponen en riesgo sus vidas en el presente y el futuro. La alta fertilidad adolescente
es vista internacionalmente como un indicador no slo de una salud inadecuada, sino de la falta
de desarrollo social. Este indicador se emplea para medir el cumplimiento de metas de desarrollo
social y de equidad de gnero en los pases. Adems de ser un derecho inalienable, la educacin
sexual resulta una estrategia de importancia crtica para reducir la fertilidad y la maternidad en la
adolescencia, particularmente en contextos rurales y de pobreza y exclusin.
Asimismo, la educacin sexual es tambin un factor de desarrollo que contribuye a mejorar la
salud sexual reproductiva de la poblacin, la misma que se ve afectada por otros factores como
la pobreza y la exclusin. Ya en Dakar se reconoci que la educacin para todos es un derecho
humano fundamental dirigido al desarrollo sostenible, la paz y la estabilidad del pas. (OMS 2007).
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Otro dato elocuente es el referido a la mortalidad materna por embarazo adolescente: en el
2006, la mortalidad materna adolescente representaba 11,5% de las muertes maternas en el Per
(Dador, 2007). Adems, cuando la mujer es joven, pobre o indgena, su riesgo de morir por causas
relacionadas con la maternidad es mayor. Por ltimo, se sabe que el embarazo adolescente
contribuye a la transmisin generacional de la pobreza.
En cuanto al VIH/SIDA, hasta diciembre de 2007, del total de casos de SIDA en todo el pas, 31,5%
corresponda a jvenes de 20 a 29 aos (DGE-MINSA).
Asimismo, creencias inadecuadas, temores, mitos y prcticas sobre la sexualidad humana influyen
de modo negativo en el desarrollo sexual saludable de las y los jvenes. Creer que la infeccin
por el VIH y el SIDA se asocian nicamente con promiscuidad y que los anticonceptivos son slo
para las personas casadas, o el hecho de que los varones se nieguen a usar condn porque
disminuye el placer .
De igual modo, las creencias y prcticas relacionadas con los roles tradicionales de gnero
afectan negativamente el desarrollo sexual de las adolescentes. Algunas de ellas son: la
coercin, la prueba de amor, la violencia sexual, el asumir que la maternidad es un asunto que
compete nicamente a la mujer y, por tanto, si queda embarazada o hasta si es violada, la
responsabilidad es enteramente suya, puesto que el hecho ocurri por su culpa. Asimismo, que
se considere a la familia como una esfera privada, bajo control del varn, en la que el Estado no
interviene, es un hecho que tiene implicancias negativas, como sostiene UNICEF (2000); por ello,
se subraya el rol del Estado para asegurar la enseanza en la escuela sobre temas de gnero
y no violencia (pginas 18-19). Es indispensable que se forje una respuesta multisectorial en la
promocin de la salud sexual, la salud reproductiva, y la no violencia sexual y de gnero.
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En resumen, este diagnstico de la situacin y las vivencias de las y los adolescentes con respecto a
su sexualidad muestran que la educacin sexual se debe trabajar en niveles mucho ms profundos
y complejos que la simple informacin biolgica o el aprendizaje centrado nicamente en el o la
estudiante. Es indispensable que se forje una respuesta multisectorial en la promocin de la salud sexual,
la salud reproductiva, y la no violencia sexual y de gnero. Asimismo, pone de relieve la necesidad de
impulsar polticas pblicas dirigidas a fortalecer la educacin sexual integral en nuestro pas.
Haciendo un balance de lo anterior, podemos concluir que:
1) Si bien la educacin sexual est presente en la normativa y la prctica educativa, lo est de modo
dbil e incluso disperso, por lo que se requiere fortalecer una serie de aspectos normativos, institucionales
y tcnicos relacionados con la enseanza integral de este tema. Ello implica impulsar acciones
que van desde la elaboracin de los presentes lineamientos a la consolidacin de una propuesta
pedaggica en el tema que rija en todo el sector; adems, incluye la elaboracin de materiales y
recursos educativos, la formacin y capacitacin continua de docentes y tutores, y la coordinacin y
cooperacin con otros sectores que, de uno u otro modo, abordan la educacin sexual.
2) La implementacin de la Educacin Sexual Integral con calidad cientfica, tica y con equidad,
demanda desarrollar estrategias para todo lo antes mencionado, teniendo en cuenta la necesidad
de considerar los valores y las prcticas sociales y culturales, pues estos se encuentran en la base
de nuestras concepciones sobre sexualidad y relaciones de gnero, las que, a su vez, forman parte,
alimentan y/o se desprenden de nuestra propia concepcin y ejercicio de ciudadana.
3) As, la formacin y capacitacin continua en Educacin Sexual Integral requiere, por un lado,
trabajar las actitudes, las creencias y los prejuicios de los docentes-tutores (de ambos gneros).
Y por el otro, requiere fortalecer capacidades para que los docentes-tutores incorporen en su
prctica el enfoque de derechos humanos, de equidad de gnero y de interculturalidad.
De este modo, su trabajo responder con mayor efectividad a las verdaderas necesidades de las
y los estudiantes y de su comunidad, y ellos se comprometern ms con el objetivo de promover
la participacin de todos los actores relevantes, en especial de nios, nias, adolescentes, y sus
madres y padres. Asimismo, los docentes-
tutores fortalecern sus capacidades
comunicativas y de liderazgo, y estarn en
mejores condiciones de esforzarse para que
los proyectos educativos de sus instituciones
incluyan objetivos relacionados con la
Educacin Sexual Integral.
4) Dado el carcter integral de la educacin
sexual, se requiere la confluencia de todos los
actores para garantizar que se implemente con
una visin amplia, democrtica, participativa,
equitativa, con calidad y en el marco de los
derechos humanos, y que contemple una
estrategia de trabajo multisectorial.
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La sexualidad es consustancial a los
seres humanos y debe ser abordada
en la formacin integral que ofrece la
educacin peruana.
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3. MARCO CONCEPTUAL DE LA
EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL
3. MARCO CONCEPTUAL DE LA
EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL
4
Marco Terico de la DITOE, RD 0548-2006-ED.
La puesta en prctica de una educacin integral de calidad en las instituciones educativas
requiere abordar la formacin de la persona del estudiante, considerando todas las dimensiones
de su vida personal. Para el logro de esta tarea educativa, se propone la implementacin de
una propuesta pedaggica de educacin sexual integral, la cual se desarrollar teniendo como
fundamento el siguiente marco conceptual:
3.1.Sexualidad
Entendemos la sexualidad desde una visin integral, como consustancial al ser humano, propulsora
de los vnculos afectivos y la socializacin, en los cuales se articulan las dimensiones biolgica
reproductiva, socio-afectiva, tica y moral; todas ellas en interaccin plena, formando una unidad
dinmica durante la vida de las personas.
Asimismo, la sexualidad se expresa a travs de los afectos, la identidad, la intimidad, el amor, la
reproduccin, la familia, el bienestar, las relaciones con los dems y los roles
4
.
3.2.Educacin Sexual Integral
La Educacin Sexual Integral, es una accin formativa presente en todo el proceso educativo, que
contribuye al desarrollo de conocimientos, capacidades y actitudes para que los estudiantes valoren y
asuman su sexualidad, en el marco del ejercicio de sus derechos y de los dems.
Tiene como finalidad principal que los estudiantes logren aprendizajes significativos para el
ejercicio de una sexualidad saludable, placentera y responsable en el contexto de relaciones
interpersonales, democrticas, equitativas y respetuosas. Esto implica que los docentes desarrollen
acciones pedaggicas pertinentes para el autoconocimiento, la autoestima, el respeto mutuo, la
autonoma y la toma de decisiones, en la formacin integral de los estudiantes.
En este sentido, la Educacin Sexual Integral procura responder a las necesidades cambiantes de las y
los estudiantes, fortaleciendo su autonoma, aspecto fundamental para el logro de un desarrollo integral
pleno. Asimismo, forma parte de la educacin ciudadana que concibe a toda persona, en especial, a
todo nio, nia, adolescente y joven, como sujeto
de derechos, capaz de asumir progresivamente
responsabilidades, tomar decisiones y establecer
comunicaciones eficaces con las personas
adultas de su entorno.
Es as que la Educacin Sexual Integral
promueve que las y los estudiantes construyan
conocimientos, actitudes y valores que les
permitan crecer como personas, reforzar sus
vnculos solidarios y equitativos con las dems
personas, para contribuir activamente a la
construccin de entornos democrticos e
inclusivos, en las interacciones que establece
en el marco de su cultura.
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La Educacin Sexual Integral enfoca su atencin en el desarrollo sexual saludable de nias, nios,
adolescentes y jvenes, teniendo en cuenta las particularidades de cada etapa de desarrollo. En
este sentido, se considera que ellas y ellos expresan un desarrollo sexual saludable cuando:
O Encuentran en su sexualidad una fuente de bienestar y placer a travs de la expresin
autntica de sentimientos y afectos.
O Valoran y cuidan su cuerpo, as como, la salud y el bienestar de las personas que los rodean.
O Manifiestan en su comportamiento las caractersticas propias de la sexualidad que
corresponden a la etapa del ciclo vital que les toca vivir.
O Son agentes de su propio cuidado y desarrollo sexual, habiendo fortalecido factores de
proteccin que les permitan anticiparse y evitar comportamientos y situaciones de riesgo.
O Tienen comportamientos responsables, libres de prejuicios y toman decisiones de manera
autnoma.
O Son conscientes de sus actos y deseos, asumiendo una actitud crtica y reflexiva frente a
las prcticas y representaciones sociales que sus contextos socioculturales establecen con
respecto a la sexualidad.
O Buscan y reciben informacin actualizada y veraz con respecto a temas de educacin sexual.
La propuesta pedaggica de Educacin Sexual Integral hace posible que las y los estudiante
adquieran aprendizajes bsicos que permitan la expresin de una sexualidad saludable. Estos
aprendizajes bsicos para la Educacin Sexual Integral estn compuestos por las dimensiones
biolgica reproductiva, socio-afectiva,tica y moral. Para el logro de estos aprendizajes, se deben
poner en prctica estrategias pedaggicas innovadoras, relevantes y pertinentes que respondan a
la realidad socio-cultural de las y los estudiantes.
Dimensiones de la sexualidad
Los aprendizajes a lograr por los estudiantes, para la expresin de una sexualidad saludable, responsable
y placentera, requieren considerar las siguientes dimensiones, las mismas que siendo parte de una unidad
dinmica e integradora, por razones didcticas, expondremos a continuacin de forma separada.
Dimensin biolgica- reproductiva:
Comprende todos los aspectos relacionados
con la anatoma y fisiologa que permiten
la expresin de la sexualidad. Incluye el
conocimiento del funcionamiento de los
rganos del cuerpo del ser humano que se
encargan de elaborar la respuesta sexual
humana. Se integran en esta dimensin las
cuestiones relacionadas con el desarrollo
sexual en las diferentes etapas del ciclo vital.
Son parte de esta dimencin los aspectos
relacionados con la reproduccin humana,
que comprende: la actividad sexual coital,
los mtodos de planificacin familiar,
la fertilizacin, la gestacin, el parto, el
embarazo en la adolescencia y la maternidad
y paternidad responsable, entre otros.
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El conocimiento de esta dimensin de la sexualidad por parte de los estudiantes, hombres
y mujeres, es fundamental para que comprendan el funcionamiento de su cuerpo, sepan
como cuidarlo para mantenerlo saludable, as como para prevenir el embarazo adolescente
y la adquisicin de infecciones de transmisin sexual, que pueden impedir el desarrollo de
una vida plena.
Dimensin socio-afectiva: Implica los vnculos afectivos y emocionales que se establecen en
el proceso de interaccin con otras personas, y que dan el sello caracterstico a la expresin
de la sexualidad humana. As, pues, la dimensin socio-afectiva de la sexualidad integra
factores psicolgicos (emociones, sentimientos, actitudes personales) con factores socio-
culturales (influencia del entorno social). El conocimiento de esta dimensin de la sexualidad
por las y los estudiantes es fundamental para comprender la importancia de la vida afectiva
y emocional en la expresin de una sexualidad saludable.
Dimensin tica y moral: Comprende la reflexin sobre los valores y las normas que dan
sentido a la relacin que el o la estudiante establece con las otras personas. Esto implica el
reconocimiento, aceptacin y valoracin del otro. Implica tambin el desarrollo del juicio
crtico, a fin de poder orientar el comportamiento en una direccin beneficiosa para s mismo
y para los dems. El conocimiento por el o la estudiante de esta dimensin de la sexualidad,
es fundamental para que comprenda la importancia de asumir la responsabilidad de
las decisiones que tome sobre el ejercicio de su sexualidad. Frente a la variabilidad de la
expresin de la sexualidad, esta dimensin alude al respeto por la diversidad de creencias
religiosas, actitudes y valores de los estudiantes y sus familias
5
.
Enfoques de la Educacin Sexual Integral
La Educacin Sexual Integral se desarrollar
teniendo en cuenta los siguientes enfoques.
O Los derechos humanos como marco axiolgico
y tico de la sexualidad
Los derechos humanos se definen como facultades,
prerrogativas y libertades fundamentales que tienen
las personas, y se basan en el desarrollo pleno de
sus potencialidades. Son universales, inalienables,
interdependientes, indesligables e indivisibles.
Los derechos sexuales y reproductivos constituyen
un aspecto central de los derechos humanos
y, desde su especificidad, comprometen la
responsabilidad pblica e individual de las personas de alcanzar una educacin integral,
bienestar, autonoma, capacidad de tomar decisiones libres y responsables; as como planificar
y decidir sobre los aspectos que conciernen a su sexualidad.
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5 Ley de Igualdad de Oportunidades-LIO, Art. 6, inciso i)
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O Desarrollo humano como campo de integracin entre lo individual y social
El desarrollo humano integral implica el desarrollo fsico, socio-afectivo, emocional, intelectual,
tico, moral y sexual de las personas. Nos refiere al desarrollo de los individuos a travs de las
etapas de su ciclo vital, es decir, alude a los cambios cualitativos y cuantitativos que ocurren en
la persona desde el momento de la concepcin, hasta el de su muerte. Cabe sealar que este
desarrollo individual siempre est enmarcado en procesos de carcter histrico, social y cultural.

En ese sentido, el desarrollo humano nos refiere al proceso de expansin de capacidades y
derechos de las personas, dentro de un marco de igualdad de oportunidades, en el cual, todas
y todos pueden progresar con plenitud y en libertad. Esta concepcin de desarrollo implica una
comprensin de las personas como portadoras de necesidades y de potencialidades, metas
y derechos que deben ser atendidos; no slo en lo referido a la subsistencia y la proteccin
sino conteniendo tambin las necesidades y capacidades de libertad, creatividad, afecto,
identidad, trascendencia y sentido.
Asimismo, el desarrollo humano implica construir un espacio para la igualdad en la diversidad:
una sociedad que crece en un espacio integrador, que acoge con iguales derechos y
oportunidades y , al mismo tiempo, respeta las diferencias que nacen de nuestra cualidad de
ser libres y autnomos, as como las diferencias colectivas que surgen de nuestra condicin de
seres con historia, races culturales y tradiciones
6
.

O Interculturalidad, diversidad y encuentro
La Educacin Sexual Integral de calidad, reconociendo la complejidad social y cultural
de nuestro pas, y partiendo de un marco de respeto a los derechos humanos, adopta una
perspectiva intercultural que toma en cuenta las diferentes cosmovisiones, costumbres y
prcticas cotidianas sobre la sexualidad, y constituye una estrategia formativa para el desarrollo
integral de las personas, con espacios de dilogo, convivencia y encuentro.
La interculturalidad, como concepto, permite abordar crticamente la diversidad de los
procesos culturales y la modalidad de sus intercambios, adoptando el paradigma de la relacin
intersubjetiva, es decir, del dilogo. Se trata de una relacin que coloca a los interlocutores en
un mismo nivel de valoracin y reconocimiento, involucrndolos en un dilogo mutuamente
gratificante y enriquecedor y se orienta a generar actitudes de respeto recproco e interacciones
mutuamente enriquecedoras.
En ese sentido, una propuesta intercultural bien entendida intenta eliminar las actitudes y
conductas etnocntricas y racistas que caracterizan a la sociedad peruana en su conjunto, y
ofrece pautas que preparan a los individuos y grupos sociales para desarrollar una valoracin
positiva de la diversidad cultural y para entender y manejar adecuadamente los conflictos
que surjan del contacto entre culturas, apuntando a superar la discriminacin y la exclusin. La
educacin intercultural asume la diversidad cultural y el mecanismo de la interaccin dialgica
como recursos potentes para la construccin de sociedades realmente democrticas y para el
desarrollo de procesos educativos pertinentes y significativos
7
.
Cabe decir que interculturalidad no es lo mismo que multiculturalidad; ambas aluden a la
diversidad de las culturas pero mientras multiculturalidad describe esta diversidad y fragmentacin,
6 Proyecto Educativo Nacional al 2221: La educacin que queremos para el Per.
7 (Ministerio de Educacin, Programa Nacional de Lenguas y Culturas en la Educacin, 2002, pgs. 8:9).
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la interculturalidad subraya la interaccin -relaciones, intercambios, negociaciones- entre las
personas, los saberes, los conocimientos y prcticas culturales. La interculturalidad tampoco es
lo mismo que pluriculturalidad, que nicamente seala la convivencia de culturas en un mismo
espacio; la interculturalidad alude a espacios de articulacin social entre personas y grupos
culturales y no a reconocer o tolerar diferencias culturales sino a confrontar desigualdades y
negociar poderes
8
. En la educacin intercultural se asume la diversidad cultural desde una
perspectiva de respeto y equidad social, una perspectiva que todos los sectores de la sociedad
tienen que asumir hacia los otros. Esta perspectiva tiene que partir de la premisa de que todas las
culturas tienen el derecho a desarrollarse y a contribuir, desde sus particularidades y diferencias,
a la construccin del pas
9
.
O Equidad de gnero
La nocin de gnero refiere a la construccin social que define valoraciones, comportamientos,
funciones, oportunidades y cuotas de poder para mujeres y hombres, basada en las diferencias
sexuales. Dichas percepciones y prcticas socioculturales organizan las relaciones sociales en
un grupo humano, en su contexto cultural y de poca.
La equidad es la ausencia de disparidades implicando la misma oportunidad para mujeres
y varones de gozar de condiciones de vida similares. La equidad de gnero trata de eliminar
las barreras entre varones y mujeres que impiden la igualdad de oportunidades econmicas,
polticas, de acceso a la educacin, a los recursos y a los servicios bsicos de una sociedad.
En consecuencia, las acciones de la Educacin Sexual Integral deben contribuir a garantizar
que mujeres y hombres ejerciten sus derechos en igualdad de condiciones, teniendo las mismas
oportunidades, empoderndolos, desde la niez, con el fin de desarrollar competencias,
habilidades y actitudes que les permitan el desarrollo pleno, en todas sus dimensiones,
disminuyendo las desigualdades que afectan en especial a la mujer, y potenciando relaciones
armoniosas entre ambos gneros.
8 Walsh, 2000, pgs. 7:12
9
Ibd, pg 15
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4. PRINCIPIOS RECTORES DE LOS
LINEAMIENTOS DE EDUCACIN
SEXUAL INTEGRAL
4. PRINCIPIOS RECTORES DE LOS
LINEAMIENTOS DE EDUCACIN
SEXUAL INTEGRAL
El Ministerio de Educacin, responsable de las polticas educativas en el pas, adopta el enfoque
recomendado por el Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los nios, las nias y las y los adolescentes, es decir, integrar estos derechos en todas las polticas
y las decisiones de todo nivel. Consecuentemente, este documento se ha basado, en primer
lugar, en los compromisos asumidos por el Estado Peruano en la Convencin sobre los Derechos
del Nio, y en los principios y derechos que dicho instrumento reconoce. En la misma lnea, la
implementacin de los lineamientos debe, tambin, regirse por estos principios, derechos y
compromisos de Estado relacionados con la Educacin Sexual Integral.
En 1991, el Comit de Derechos del Nio agrup cuatro artculos de la Convencin que considera
como los principios generales que deben guiar las polticas nacionales y la implementacin de los
programas. Estos son los principios de no discriminacin, del inters superior del nio, proteccin,
cuidado y desarrollo, y de la perspectiva del nio.
a) No discriminacin: Los nios, las nias y las y los adolescentes son seres humanos con el
mismo valor intrnseco que los adultos, y deben disfrutar de sus derechos sin discriminacin.
A todos ellos se les deben reconocer iguales derechos y oportunidades, sin discriminarlos
por gnero, grupo tnico o pertenencia a un grupo minoritario, por discapacidad o por ser
refugiados. Por tanto, se requieren medidas y leyes antidiscriminatorias y medidas afirmativas
proactivas que aseguren el igual disfrute de los derechos.
b) Inters superior del nio: Para el disfrute pleno de sus derechos, los nios y las nias y
los y las adultos requieren que su inters superior sea tomado en cuenta por encima de
cualquier otro inters o consideracin, en cualquier decisin que afecte sus vidas.
c) Cuidado, proteccin y desarrollo: Alude al derecho del nio, nia y adolecente a
sobrevivir, y por tanto, a contar con medidas sanitarias, educativas y otras que prevengan
los accidentes, la violencia y las muertes, y traten las enfermedades; asimismo, a su derecho
a su desarrollo, en el sentido ms amplio: fsico, mental, moral, espiritual, social y cultural.
d) Perspectiva del nio: Este principio se refiere al derecho del nio, la nia, el y la
adolescente a expresar su opinin, particularmente en temas que les conciernen, y a
que se tomen en cuenta sus puntos de vista, segn su edad y madurez, permitiendo y
promoviendo su participacin.
Aunque los derechos y los principios son indesligables, inalienables e indivisibles, el principio del
inters superior del nio es la piedra angular de la Convencin de los Derechos del Nio; y el
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respeto por este principio, mejor entendido como la suma de las normas de la Convencin, es
crtico para el desarrollo integral y para mejorar las condiciones de vida de los nios, las nias y las y los
adolescentes . Otro de los mayores avances de la Convencin, que toma en cuenta los lineamientos,
es el referido a las capacidades en desarrollo de los nios, las nias y los y las adolescentes
10
.
Sobre esta base, los nios, las nias, los y las adolescentes gozan de todos y cada uno de los
derechos humanos reconocidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, y
de los derechos sociales, econmicos, civiles o polticos que se reconocen en el marco internacional
del Sistema de las Naciones Unidas y en compromisos regionales, incluyendo derechos como la
equidad, la integralidad y la calidad de la educacin y la salud para todos, la interculturalidad,
la equidad de gnero, el respeto por los derechos reproductivos y los derechos sexuales, la no
discriminacin y la proteccin frente a la violencia de gnero o contra la mujer.
Resultan tambin relevantes para la Educacin Sexual Integral los principios que el Per y los
Estados Miembros de las Naciones Unidas suscribieron en el Programa de Accin de la Conferencia
Internacional de Poblacin y Desarrollo en El Cairo (CIPD), en 1994, especialmente los que aluden
a los siguientes derechos:
Al desarrollo (Principio 3).
A la igualdad y la equidad de gnero
11
y a la no violencia (Principio 4).
Al disfrute del ms alto grado posible de salud fsica y mental, incluyendo la salud reproductiva
y la salud sexual (Principio 8).
A la educacin, tomando el inters superior del nio como principio gua de las acciones
educativas que desarrollen los padres, los educadores y otras personas (Principio 10).
A un nivel de vida adecuado para el bienestar y el ms alto grado posible de salud y
educacin, priorizando a la infancia (Principio 11).
A considerar las necesidades de los pueblos indgenas, especialmente las relacionadas con
su salud, educacin y bienestar (Principio 14) (ONU 1998: 9-14).
En la CIPD, el Per y dems Estados Miembros de las Naciones Unidas se han comprometido con
un plan de accin a 20 aos que incluye la informacin, orientacin y educacin sexual integral
para promover la salud sexual, el ejercicio de derechos y responsabilidades en procreacin, la
conducta sexual responsable, la equidad entre los gneros y el respeto mutuo, y la mejor calidad
de vida (PA 7, incisos 36, 37, 44, 46, 47 y 48). Por ser condicin necesaria para acceder a la salud
vista como bienestar integral y estar relacionada con la sexualidad y con la reproduccin, la
educacin sexual es considerada un derecho sexual.
Adems, en este contexto en el que los Estados, la sociedad civil y la cooperacin internacional
establecen compromisos y consensos para avanzar en el desarrollo y luchar contra la pobreza
e inequidad, la mortalidad materna, el embarazo adolescente y la expansin del VIH/SIDA, entre
otros temas, la educacin sexual integral es tambin entendida como una estrategia importante
en esa lucha.
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T. Hammarberg y B. Holmberg. Best Interest of the Child. The Principle and the Process. En Save the Children y Unicef (2000: 31-41).
11
Traduccin literal del ingls. Esta frase ha sido mal traducida en versiones en castellano como equidad e igualdad entre los sexos, cuando
fue originalmente aprobada como equidad e igualdad de gnero.
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En mayo de 2002, el Estado Peruano y los dems Estados Miembros de las Naciones Unidas
se comprometieron a cumplir el Plan de Accin de la Reunin Especial a favor de la Infancia,
reafirmando su compromiso de promover y proteger los derechos de todos los nios, entendidos
como todos los seres humanos menores de 18 aos, incluidos los adolescentes; reconocieron la
Convencin sobre los Derechos del Nio (prrafo 4); se adhirieron al Principio del Inters Superior
del Nio (prrafos 5, 7.1 y 34), y a los principios de democracia, igualdad, no discriminacin,
paz y justicia social; asimismo, reconocieron la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e
interrelacin de todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo (prrafo 5).
Los compromisos asumidos por el Estado se refieren a la educacin, la salud, el desarrollo y la
equidad de gnero, y explicitan el compromiso de proveer servicios de salud incluidas la salud
sexual y la salud reproductiva y adoptar la perspectiva de gnero en todos los programas y
polticas de desarrollo (prrafo 23).

Los Estados, incluyendo al Per, reconocieron que la lucha contra el VIH y SIDA constituye una
prioridad (prrafo 7.8); se comprometieron a reducir la mortalidad materna adolescente y a
atender a la adolescente embarazada (prrafo 37.1); a proporcionar a todos los nios y las nias
servicios de salud, educacin e informacin apropiados, comprensibles y de alta calidad (prrafo
37.2); y a promover una vida sana, incluyendo la salud reproductiva y la salud sexual.
Dichos acuerdos guardan consonancia con los compromisos de la Cumbre Mundial en Favor de
la Infancia, la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Social, y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, y sus seguimientos (prrafo 37.3).
Asimismo, se reconoci que la educacin es un derecho humano
y un factor fundamental para reducir la pobreza y el trabajo infantil,
y promover la paz, la tolerancia y el desarrollo (prrafo 38), por
lo que se prioriz la tarea de impartir una educacin bsica de
calidad, acorde con los compromisos del Foro Mundial sobre la
Educacin, de Dakar (prrafo 39).
En lo que compete al sector Educacin, la educacin integral y
de calidad constituye un derecho humano fundamental, lo que
ha sentado las bases para que, desde los foros internacionales
de educacin como los de Jomtien y Dakar, se redefina la
educacin en el mundo como una educacin para todas las
personas y a lo largo de toda la vida, como un factor vital de desarrollo.
En Dakar, el Per se ha comprometido a una Educacin para Todos, con acceso a la enseanza
primaria gratuita y obligatoria de buena calidad, as como a las condiciones para terminarla (Objetivo
Estratgico 2); el Per tambin se adhiere a una educacin que atienda las necesidades de aprendizaje
de todos los y las jvenes y adultos, y los prepare para la vida activa (Objetivo Estratgico 3).
Asimismo, el Per es signatario en el Comit de la Comisin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en ingls), el cual urge a los
Estados signatarios a promover ampliamente la educacin sexual, en particular en el currculo de
educacin dirigido a adolescentes, con especial atencin al embarazo adolescente (artculo 25)
12
.
12
Concluding comments of the Committee on the Elimination of Discrimination Against Women: Peru. Avance de la versin no editada, 2 de
febrero del 2007. CEDAW/C/PER/CO/6.
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5. OBJETIVO DE LA EDUCACIN
SEXUAL INTEGRAL
5. OBJETIVO DE LA EDUCACIN SEXUAL
INTEGRAL
5.1 Objetivo general
Lograr durante el proceso formativo que corresponde a la Educacin Bsica que
las y los estudiantes se desarrollen como personas autnomas y responsables,
con conocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan ejercer
su derecho a la sexualidad integral, saludable, responsable y placentera,
que considera las dimensiones biolgica-reproductiva, socio-afectiva, tica y
moral, en el contexto de interrelaciones personales, democrticas, equitativas
y respetuosas.
5.2. Objetivos especficos
Desarrollar capacidades, actitudes y valores en las y los estudiantes, que les
permitan:
Conocer e identificar los aspectos biolgicos, fisiolgicos y reproductivos
relacionados con la sexualidad humana.
Reconocer, analizar y expresar afectos y emociones como parte de su
desarrollo sexual saludable.
Tomar decisiones autnomas, con responsabilidad y asertividad, respecto
de su sexualidad como agentes de su propio cuidado y desarrollo sexual.
Respetar y valorar su sexualidad como parte del ejercicio de sus derechos, y
de los dems, que incluye el respeto a los valores personales.
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6. IDENCIN DE PROBLEMAS Y APRENDIZAJES A
DESARROLLAR EN LOS MIEMBROS
DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
6. IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y APRENDIZAJES A
DESARROLLAR EN LOS MIEMBROS DE LA
COMUNIDAD EDUCATIVA
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Ofrecer a todos los peruanos y peruanas
una formacin que incluya la educacin
sexual con calidad cientfica y con
equidad; en cada etapa de su desarrollo.
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7. PROPUESTA PEDAGGICA DE LA
EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL PARA
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS (II.EE.)
7. PROPUESTA PEDAGGICA DE LA
EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL PARA LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS (II.EE.)
En el marco del derecho que tienen nias, nios y adolescentes a recibir una educacin integral
de calidad, el Ministerio de Educacin, desde el ao 2006, implementa a travs de la Direccin de
Tutora y Orientacin Educativa un conjunto de acciones para el fortalecimiento de la educacin
sexual en las instituciones educativas del pas.
Esto plantea el reto y la necesidad de ofrecer a todas los peruanos y peruanas una formacin que
incluya la educacin sexual integral con calidad cientfica, tica y con equidad, en cada etapa
del desarrollo de nuestros estudiantes, como parte de su proceso educativo
13
.
En este contexto el Ministerio de Educacin est iniciando en el 2008, la implementacin de la Educacin
Sexual Integral,a travs de un plan piloto en 68 instituciones educativas del nivel de educacin primaria
y secundaria en cinco ciudades del pas: Lima, Callao, Huancayo, Ica y Pucallpa.
Este proceso de implementacin supone poner en prctica una propuesta pedaggica que
incluye:
o Condiciones para el desarrollo de la Educacin Sexual Integral
o Aprendizajes bsicos para la Educacin Sexual Integral
o Metodologa basada en la actividad, participacin y cooperacin
o Estrategias para la implementacin de la Educacin Sexual Integral
7.1 Condiciones para el desarrollo de la Educacin Sexual Integral en las instituciones educativas
Clima institucional positivo
Un clima institucional adecuado es condicin necesaria para la implementacin y xito de
la propuesta de educacin sexual integral. Este clima debe ser capaz de promover una
convivencia democrtica, donde las y los estudiantes, las autoridades y los y las docentes
reflejen directamente en sus actitudes y comportamientos los valores enunciados por el ideario
de la IIEE.
No debemos olvidar que la educacin sexual se desarrolla tanto por el currculo explcito
como por el currculo oculto, es decir, el de los cdigos no verbales en las interacciones y la
comunicacin cotidiana.
Liderazgo democrtico
Esta propuesta necesita contar con una direccin; es decir, con un director o una directora
que lidere la gestin democrtica. El liderazgo pedaggico debe ser visible; la autoridad moral
debe ser incuestionable; la rendicin de cuentas debe ser transparente y no dejar espacios a
las especulaciones y los malos entendidos.
13
Dentro de este contexto, se est poniendo en marcha un piloto de educacin sexual integral en 68 instituciones educativas del nivel de
educacin primaria y secundaria en cinco ciudades del pas: Lima, Callao, Huancayo, Ica y Pucallpa.
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La propuesta pedaggica de la ESI debe convertirse en una lnea que parta de la
experiencia, se recree en la ciencia y en los saberes culturales de la comunidad y vuelva
a la experiencia para enriquecerla. No debe quedar slo en la experiencia, ni slo en la
reflexin o el dilogo pedaggico.
Equipo docente bien formado
Otro requisito para el desarrollo exitoso de un programa de ESI es la conformacin de un
equipo docente bien formado, no solamente bien capacitado. Esto requiere un trabajo que
involucre aspectos relacionados a la personalidad del docente, as como sus competencias
didcticas y sus conocimientos sobre la sexualidad.
Asimismo, un buen equipo docente suele ser un conjunto de profesionales suficientemente
motivados, que disfrutan de su trabajo.
Estudiantes motivados e involucrados
Es importante ver a las y los estudiantes participando activamente en el proceso pedaggico
en el marco del ejercicio del derecho a la informacin y formacin en sexualidad, afectividad
y relaciones humanas. Asimismo, empoderados para el autoproteccin, el cuidado de su salud
y la toma de decisiones con asertividad sobre sus comportamientos sexuales.
Este proceso tambin est pensado para apoyarse en el interaprendizaje o aprendizaje entre
pares. Todo lo dicho debe construirse sobre la base de un clima institucional democrtico.
Padres y madres de familia comprometidos
Es de vital importancia estrechar las relaciones con los padres y madres de familia, hacer que
las relaciones de la I.E. con ellos y ellas sean ms cercanas, participativas y clidas.
La participacin de los padres y madres de familia en asuntos que competen a la educacin
de los hijos e hijas es fundamental, mucho ms cuando se trata de la educacin sexual, tarea
que comparte con la escuela.
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7.3 Metodologa para la implementacin de la Educacin Sexual Integral en las
instituciones educativas.
En todos los procesos pedaggicos, a fin de garantizar una formacin integral, se deben
tomar en cuenta estos cuatro ejes curriculares
10.
Aprender a conocer (trascendencia, identidad, autonoma), combinando una cultura
general suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos en
un pequeo nmero de materias. Lo que supone adems: aprender a aprender para
poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educacin a lo largo de la vida.
Aprender a hacer (convivencia, ciudadana, conciencia ambiental) a fin de adquirir no
slo una calificacin profesional sino, ms generalmente, una competencia que capacite
al individuo para hacer frente a gran nmero de situaciones y a trabajar en equipo.
Pero, tambin, aprender a hacer en el marco de las distintas experiencias sociales o de
trabajo que se ofrecen a los jvenes y adolescentes, bien espontneamente a causa
del contexto social o nacional, bien formalmente gracias al desarrollo de la enseanza
por alternancia.
Aprender a vivir (aprendizaje permanente y autnomo) juntos desarrollando la
comprensin del otro y la percepcin de las formas de interdependencia realizar
proyectos comunes y prepararse para tratar los conflictos- respetando los valores de
pluralismo, comprensin mutua y paz.
Aprender a ser (cultura emprendedora y productiva) para que florezca mejor la propia
personalidad, se est en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma,
de juicio y de responsabilidad personal. Con tal fin, no menospreciar en la educacin
ninguna de las posibilidades de cada individuo: memoria, razonamiento, sentido esttico,
capacidades fsicas, aptitud para comunicar.
Con base a lo sealado, la metodologa que permitir desarrollar la Educacin Sexual
Integral con las y los estudiantes, se fundamenta en la actividad, la participacin y la
cooperacin. Este planteamiento reconoce la importancia fundamental de la experiencia
de las personas, independientemente de su edad o cualquiera otra consideracin, en la
interiorizacin y asimilacin de los aprendizajes. Es sobre esta base que se construyen los
nuevos aprendizajes, los cuales requieren procesos de retroalimentacin continua con
la realidad fctica, enriqueciendo las formas de pensar, actuar y sentir de los individuos,
y mejorando, en conjunto, las relaciones entre los grupos sociales.
En relacin a lo planteado, la actividad no se refiere a un proceso fsico, sino a una
actividad pedaggica que promueva una intensa actividad mental en la persona que
aprende, cuyo centro es la experiencia del propio sujeto en interaccin con los otros. Se
necesita que esta actividad mental se exprese en palabras, en gestos o en conductas
10
Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI. Delors Jacques
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externas cotidianas para convertir esta accin intrasubjetiva en otra intersubjetiva, capaz
de ser compartida creativamente con otras personas; y eso slo es posible si la docente
logra que los nios, nias y adolescentes participen; es decir, expresen lo que procesan
en su actividad interna, convirtiendo el pensamiento en lenguaje. En esta actividad
participativa es relevante el papel del docente como mediador pedaggico.
En relacin a la participacin, este es un elemento pedaggico de importancia
fundamental, porque es la nica forma de socializar los pensamientos individuales,
convirtiendo los saberes intrasubjetivos en discursos intersubjetivos, materia prima de
la accin educativa. Pero la participacin no es tampoco una actividad simple, un
proceso natural de los nios, nias y adolescentes en los escenarios pedaggicos.
La participacin slo es posible cuando el clima de clase ha llegado a ser motivador,
democrtico y positivamente afectivo, e impulsa a desarrollar una comunicacin
emptica.
Finalmente, la cooperacin, como tercer elemento metodolgico de la Educacin Sexual
Integral, es un proceso al que se conoce tambin con el nombre de interaprendizaje o
aprendizaje entre pares, porque es la accin pedaggica que se genera espontnea
o intencionalmente entre los miembros de la clase, o del grupo de trabajo pedaggico.
Se parte del supuesto que una compaera o un compaero de aula tiene a su favor
claves de comunicacin propias de cada generacin, habilidades sociales y empata
para compartir exitosamente conocimientos y establecer aprendizajes conjuntos con
otras y otros estudiantes.
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7.4. Propuesta de sesiones de tutora para desarrollar temas de educacin sexual
integral
I CICLO EDUCACIN INICIAL ( 0 a 2 aos )
Necesito tu amor y tu presencia.
Dmelo y dmelo.
Jugar con mi cuerpo me ayuda a saber
quin soy.
Tu presencia me ayuda a sentir seguridad.
A veces digo NO, y eso es importante para
alcanzar mi autonoma.
Necesito aprender a expresar mis
emociones.
Como soy muy pequeita o muy pequeito
necesito que me ayudes a defender mis
derechos.
Interacciones guiadas
Tus caricias me dan seguridad y me ayudan
a conocerme.
Todo mi cuerpo comunica mis emociones.
Necesito tu ayuda para aprender quin soy .
Dime qu haces y cmo lo haces, y entender
el mundo.
En el tema de sexualidad y afectividad:
Tomar conciencia de las necesidades fsicas,
emocionales y afectivas de las y los bebs,
contribuyendo a la relacin de apego necesaria
y procesos de socializacin desde temprana
edad.
En el tema de autonoma y socializacin:
Reconocer el derecho de las nias y los nios de
decir NO, en un contexto de estmulo adecuado a
su autonoma para favorecer en el futuro la toma
independiente de decisiones. Fortalecimiento
de las capacidades para el reconocimiento y
manejo de las emociones.
En el tema de los derechos de las nias y los
nios:
Promover que los cuidadores y cuidadoras
conozcan y hagan suya la importancia de
defender los derechos de los nios y las nias.
En el tema de la corporalidad:
Establecer la conciencia corporal a travs del
contacto agradable, cuidadoso y respetuoso que
sugiere valoracin del yo corporal. Ejercitacin
de las posibilidades expresivas del cuerpo.
En el tema del desarrollo del lenguaje:
Fortalecer el inicio de la comunicacin verbal
y, de esta manera, el conocimiento mutuo y la
consolidacin de los vnculos afectivos.
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II CICLO EDUCACIN INICIAL ( 3 a 5 aos )
Cmo soy.
Mi cuerpo es la casa de mi corazn.
Somos amigos y amigas .
Comunicando a los dems lo que me gusta
y lo que no me gusta.
Las nias y los nios aprendemos a
cuidarnos.
Mi escudo protector son las personas que me
quieren.
Todas y todos compartimos las tareas en
casa.
Qu nos hace diferentes a las nias y a los
nios?.
Queremos saber cmo nacemos.
En el tema de la corporalidad:
Ejercitacin del cuerpo en forma ldica para su
integracin como una totalidad. Desarrollo de
la expresin corporal, para integrar emociones,
sentimientos e ideas.
En el tema de pertenencia a grupos:
Construir el sentimiento de pertenencia a grupos,
y valorar la participacin grupal de las nias y los
nios.
En el tema de asertividad y prevencin del
abuso sexual:
Favorecer el comportamiento asertivo frente a los
adultos, identificar situaciones de abuso sexual
e identificar a las personas a las que pueden
recurrir para buscar ayuda.
En el tema de identidad sexual y
comportamiento equitativo de gnero:
Favorecer en las nias y los nios la construccin
de la identidad sexual en un marco de equidad
de gnero.
En el tema del origen de la vida y la
reproduccin:
Proporcionar informacin bsica sobre el vnculo
afectivo en los padres, el origen de la vida y la
reproduccin.
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III CICLO EDUCACIN PRIMARIA
Soy mujer como mam; Soy hombre como
pap.
Me identifico con pap y mam.
Yo tambin s querer, cuidar y respetar mi
cuerpo.
Cmo nacemos.
Reconozco mi lugar dentro de mi familia.
Reconozco a las personas que me quieren y
me cuidan.
Me pongo en lugar de las y los dems y
mejoro mis relaciones interpersonales.
Trato a todas y todos por igual, con respeto y
afecto.
En el tema de la identidad de gnero:
Reconocimiento y valoracin del cuerpo
fortaleciendo la confianza en uno mismo, y la
valoracin del propio gnero.
En el tema de corporalidad:
Identificar y valorar las prcticas cotidianas de
higiene y cuidado del cuerpo.
En el tema de la reproduccin humana:
Conocer cmo ocurre el embarazo, la gestacin
y el nacimiento, en el marco de las relaciones
sexuales y afectivas entre los padres.
En el tema del rol de la familia en el desarrollo
de la confianza bsica y la autonoma:
Fortalecer sentimientos de seguridad y bienestar
en las relaciones familiares, dando y recibiendo
afecto.
En el tema de desarrollo de habilidades
sociales:
Desarrollar y fortalecer habilidades empticas en
las interacciones con las y los dems.
En el tema de igualdad en las relaciones
interpersonales:
Valorar el buen trato en las relaciones
interpersonales.
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IV CICLO EDUCACIN PRIMARIA
Cmo nacemos.
Mi cuerpo y mis emociones.
Me siento amada o amado, y protegida o
protegido, por mi familia.
Las nias y los nios somos igualmente ex-
presivos, tiernos y cariosos.
Todos somos personas valiosas.
Comunicndome asertivamente con mis
amigas y amigos.
Interacto y disfruto del juego con mis ami-
gas y amigos.
Tomamos decisiones con apoyo de las y los
adultos.
En el tema de la reproduccin:
Conocer cmo ocurre el embarazo, gestacin
y nacimiento, en el marco de las relaciones
sexuales y afectivas entre los padres.
En el tema de la integracin entre el cuerpo, la
mente y la vida emocional:
Reconocer cmo vivimos las emociones y cmo
se expresan a travs de nuestro cuerpo.
En el tema del rol de la familia como soporte
emocional y afectivo de hijas e hijos:
Reconocer el rol de la familia en el desarrollo
socio-afectivo y emocional de cada uno.
En el tema de la equidad de gnero, el
desarrollo de las habilidades sociales y la
comunicacin asertiva:
Identificarse con roles equitativos de gnero,
reconociendo el valor intrnseco de cada
persona.
Expresar frente a los dems sentimientos, afectos
y opiniones oportunamente. Reconocer que se
comparten los mismos derechos con los dems
y se pueden disfrutar juntos experiencias de
amistad y afecto.
En el tema del desarrollo de la autonoma y toma
de decisiones al inicio de la adolescencia:
Reconocen y toman las decisiones que son
mejores para s mismos y los dems.
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V CICLO EDUCACIN PRIMARIA
Tomo mis propias decisiones.
Mi imagen corporal.
Valoro mis cambios y el inicio de mi
adolescencia.
Ella me mira, yo la miro; l me mira y
yo lo miro.
Comunicando lo que nos sucede nos
protegemos eficazmente.
Interactuando en grupos crecemos
como personas.
Varones y mujeres tenemos los mismos
derechos y oportunidades.
En el tema del desarrollo de la autonoma y toma de
decisiones al inicio de la adolescencia:
Reconocer y tomar las decisiones mejores para s mismos, y
los dems. Toman decisiones con apoyo de los adultos en
relacin a su sexualidad.
En el tema de los cambios en la adolescencia, que incluyen
la imagen corporal y la identidad personal:
Valorar los cambios fsicos, psicolgicos y en los roles
sociales, y reconocer su imagen corporal en el contexto de
la construccin de su identidad.
En el tema del enamoramiento en las y los
preadolescentes:
Promover una reflexin integradora sobre el tema del
inters especial que las y los preadolescentes empiezan a
experimentar por personas del sexo opuesto.
En el tema de la prevencin del abuso sexual:
Identificar situaciones de riesgo de abuso sexual, evitarlas
y comunicar oportunamente lo ocurrido a personas de
confianza.
En el tema de la interaccin en grupos:
Compartir en grupo valores, vivencias, emociones, intereses,
gustos entre preadolescentes, reforzando los vnculos
interpersonales y construyendo sentimientos de pertenencia.
En el tema de superacin de los estereotipos y cambios en
los roles de gnero:
Identificar los estereotipos de gnero existentes que favorecen
relaciones inequitativas, y promover cambios en los roles de
gnero.
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VI CICLO EDUCACIN SECUNDARIA
Estoy cambiando.
Me gusta cmo me veo y cmo me
ven los dems .
Mi familia y yo estamos cambiando.
Respetando las normas y
entendindome con mi familia.
Hablemos claro.
Creo que estoy enamorada o
enamorado.
Hombres y mujeres somos igualmente
valiosos.
Los hombres podemos ser tiernos y las
mujeres fuertes.
Superando los estereotipos de gnero
Todas y todos ganamos.
Reconozco situaciones de abuso
sexual y hago respetar mis derechos.
Mi autoestima es mi escudo
protector.
Encontrando la mejor forma de
expresarme.
En el tema de los cambios en la adolescencia:
Reconocerse en el contexto de los cambios en la
adolescencia, aceptndose y valorndose en el marco de
nuestra diversidad tnica y cultural. Reconocer y superar las
dificultades en la comunicacin intrafamiliar, y superarlas.
En el tema de la comunicacin y las normas
de convivencia:
Reconocer la importancia de la comunicacin y las normas
para la convivencia en el seno de las relaciones familiares.
En el tema de la masturbacin:
Reflexionar sobre el tema de la masturbacin, en el contexto
de creencias, sentimientos, actitudes y prejuicios al respecto.
En el tema del enamoramiento:
Compartir vivencias, sentimientos, ideas y opiniones en torno
al enamoramiento.
En el tema de estereotipos y relaciones equitativas de
gnero:
Tomar conciencia acerca de la importancia de promover
relaciones equitativas entre hombres y mujeres. Analizar
crticamente los estereotipos y roles de gnero, y establecer
compromisos de cambio.
En el tema de la prevencin del abuso sexual:
Reconocer las formas de comunicacin asertiva para
establecer mejores y eficaces relaciones con los dems, y
prevenir situaciones de abuso sexual. Reconocer y valorar las
cualidades personales, comprendiendo como estas construyen
el autoestima. Identificar situaciones de riesgo de abuso sexual y
evitarlas, en el marco del reconocimiento de derechos.
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VII CICLO EDUCACIN SECUNDARIA
Soy adolescente, merezco valoracin y
respeto.
Respetando los derechos de las personas.
Compartiendo mis ideas sobre el deseo
sexual.
Todo a su debido tiempo.
Viviendo mi sexualidad.
Desafiando los estereotipos de gnero.
Evitemos la violencia de gnero.
T preguntas, yo respondo asertivamente
sobre las relaciones sexuales.
Tomando decisiones con responsabilidad.
En el tema de derechos y autoestima en el
adolescente:
Que las y los adolescentes se reconozcan en su
condicin de ser jvenes en proceso de cambio, y
se valoren como sujetos de derechos.
En el tema de derechos humanos y orientacin
sexual:
Examinar crticamente actitudes acerca de la
orientacin sexual, en el marco de los derechos de
las personas.
En el tema del deseo sexual e inicio de las
relaciones sexuales:
Reflexionar con respecto al inicio de las relaciones
sexuales, compartiendo ideas y fortaleciendo la
responsabilidad de las y los adolescentes frente al
tema.
En el tema de estereotipos de gnero, violencia
de gnero y medios de comunicacin:
Examinar los cambios en los estereotipos de gnero
en la poca actual, analizando el rol de los medios
de comunicacin al respecto, para comprenden de
qu manera los estereotipos de gnero propician
situaciones de violencia hacia la mujer.
En el tema de la comunicacin asertiva y el
inicio de las relaciones sexuales en las y los
adolescentes:
Reflexionar acerca de la importancia de tomar
decisiones en forma autnoma y reflexiva, en
relacin a su sexualidad.
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7.5. Estrategias para la implementacin de la Educacin Sexual Integral

o Asesora tcnica
Es el proceso pedaggica de fortalecimiento de capacidades y de manejo de
estrategias en los miembros de comunidad educativa.
Para implementar la educacin sexual integral en la institucin educativa se brindar
asesora tcnica al personal directivo, docente, estudiantes, padres y madres de
familia , utilizando la propuesta pedaggica de la Educacin Sexual Integral en la
comunidad educativa, haciendo nfasis en el logro de aprendizajes que lleven a
las y los estudiantes al ejercicio de una sexualidad saludable, en el marco de su
formacin integral.
Asimismo, se trabajar con los directores de las instituciones educativas y los
especialistas de las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin
Educativa Local, con el fin de sensibilizarlos y comprometerlos en la implementacin
de una Educacin Sexual Integral en las instituciones educativas de sus jurisdicciones.
Se considera que el desarrollo exitoso de una ESI implica la conformacin de un
equipo docente bien formado, no solamente bien capacitado. Esto supone un
trabajo amplio, que involucre aspectos relacionados con el desarrollo personal del
docente, as como con sus competencias didcticas y sus conocimientos sobre
sexualidad. Es as que se espera tener un equipo de profesionales formados en
el tema, y que adems estn lo suficientemente motivados para incorporar los
cambios significativos necesarios que permitan el desarrollo de la ESI de calidad.
o Dotacin de materiales educativos
Luego de las asesoras tcnicas y de acuerdo con las normas internas del Ministerio
de Educacin, se dotar de manera progresiva, a las instituciones educativas, al
personal directivo, docentes, estudiantes y padres y madres de familia de materiales
relacionados con el tema de la Educacin Sexual Integral.
o Acompaamiento del proceso
Las visitas de acompaamiento a las instituciones educativas sern permanentes y
permitirn reforzar conocimientos, brindar asesora tcnica pedaggica y comprobar
si se est cumpliendo con la implementacin de los lineamientos pedaggicos, tal
como estaba previsto y en los plazos programados.
Tambin permitir detectar oportunamente las dificultades que se presenten durante
el proceso de replica e implementacin de acciones en el aula, a fin de tomar las
medidas correctivas pertinentes.
o Intercambio de experiencias
Es importante tener en consideracin la realizacin de encuentros anuales de
intercambio de experiencias, entre las instituciones educativas de cada regin
educativa, para recoger lecciones aprendidas de las experiencias desarrolladas,
que permitan unificar criterios de accin para mejorar la eficacia y eficiencia de la
intervencin.
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Los Lineamientos de Educacin Sexual
Integral se acogen al marco legal y
normativo vigente en el pas...
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El Ministerio de Educacin es la entidad rectora, quien de acuerdo con su Reglamento
de Organizacin y Funciones, delega a la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa-
DITOE la funcin de normar, planificar, coordinar, asesorar, monitorear y evaluar las
acciones de tutora y orientacin educativa. Incluye las reas de la tutora, la educacin
sexual, la promocin para una vida sin drogas y los derechos humanos y la convivencia
escolar democrtica. Asimismo, le corresponde a la DITOE proponer las polticas y
estrategias de tutora y orientacin educativa relacionadas con las reas de la tutora
y la educacin sexual, entre otros temas.
En tal sentido, las directrices que a continuacin se sealan son para el cumplimiento de
todas las direcciones, instancias y niveles del sistema educativo a travs de los cuales se
brinda la educacin sexual integral.
8.1. Directrices para el nivel Central MINEDU
La Direccin de Tutora y Orientacin Educativa DITOE
Promueve una Educacin Sexual Integral de calidad cientfica, tica y con equidad, y
su articulacin con los objetivos de calidad educativa del Proyecto Educativo Nacional
y las metas del Plan Nacional de Educacin Para Todos, en el marco de los principios
de la educacin peruana.
Conforma e impulsa una instancia responsable de la Educacin Sexual Integral, con
capacidad tcnica y de gestin, as como con asignacin presupuestal, que se
encargue de normar, planificar, desarrollar, monitorear y evaluar las acciones respecto
de la ESI, en el sistema educativo a nivel nacional.
Coordina y asesora sobre la implementacin de la Educacin Sexual Integral a las
diferentes direcciones del Vice-Ministerio de Gestin Pedaggica como aquellas del
Vice-Ministerio de Gestin Institucional .
Formula una propuesta pedaggica sobre la ESI, basada en los principios de la
educacin peruana, los lineamientos de educacin sexual integral del presente
documento, precisando las acciones para su implementacin en coordinacin con
las Direcciones Regionales de Educacin-DRE y las Unidades de Gestin Educativa
Local- UGEL.
Brinda asesora tcnica a las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de
Gestin Educativa Local, en el marco de desarrollo de la Educacin Sexual Integral,
que asegure su ptima implementacin.
Produce, publica y distribuye materiales con temas relacionados con la Educacin
Sexual Integral.
8. RESPONSABLES DE LA
PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA
EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL
8. RESPONSABLES DE LA
PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA
EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL
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Acompaa, monitorea y evala acciones de la Educacin Sexual Integral que se
brindan desde las reas curriculares especficas y desde la Tutora y Orientacin
Educativa.
Promueve la inclusin de los padres, madres de familia y quienes hagan las veces de
ellos, en las acciones de implementacin de la ESI en las instituciones educativas, en
el marco de los derechos humanos y la participacin ciudadana.
Promueve la incorporacin en el currculo de las facultades de educacin de las
universidades e institutos pedaggicos, de programas/cursos dirigidos a fortalecer la
formacin inicial de los docentes en el tema de la ESI con calidad cientfica, tica y
con equidad.
Coordina con las diferentes direcciones del sector, tanto del Vice-Ministerio de Gestin
Pedaggica como aquellas del Vice-Ministerio de Gestin Institucional.
Coordina con otros sectores del Estado y de sociedad civil, as como con las agencias
de Cooperacin Internacional, para fortalecer la implementacin de la Educacin
Sexual Integral.
8.2. Directrices para las Direcciones Regionales de Educacin
Planifica y ejecuta acciones de capacitacin, en el mbito de su jurisdiccin, en
temas relacionados con la Educacin Sexual Integral, adecundose a la realidad
regional.
Promueve una Educacin Sexual Integral de calidad cientfica, tica y con equidad,
y su articulacin al Proyecto Educativo Regional, en el marco de la participacin
ciudadana y los derechos humanos.
Promueve en las instituciones educativas de la regin, la participacin de las
asociaciones de padres y madres de familia en la planificacin, ejecucin y
evaluacin de acciones para la implementacin de la ESI.
Promueve y apoya la diversificacin de los contenidos de educacin sexual integral
con base al anlisis de la situacin de la regin.
Conforma un equipo tcnico encargado de adecuar y/ o elaborar materiales
educativos sobre Educacin Sexual Integral con pertinencia cultural.
Supervisa y verifica la distribucin y entrega oportuna de materiales educativos a las
Instituciones Educativas.
Acompaa, monitorea y evala la implementacin de la Educacin Sexual Integral
a nivel regional, local y en las instituciones educativas.
Coordina con instancias regionales y locales de los sectores del Estado y sociedad
civil, convenios y alianzas multisectoriales, que fortalezcan la implementacin de la
Educacin Sexual Integral .
Eleva informes peridicos a la DITOE sobre la implementacin de la Educacin Sexual
Integral , en el marco de la Tutora y Orientacin Educativa.
8.3. Directrices para las Unidades de Gestin Educativa Local
Promueve una Educacin Sexual Integral de calidad cientfica, tica y con equidad,
y su articulacin al Proyecto Educativo Regional, en el marco de la participacin
ciudadana y los derechos humanos.
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Planifica y ejecuta acciones de capacitacin en el mbito de su jurisdiccin en
temas relacionados con la Educacin Sexual Integral de calidad cientfica, tica y
con equidad, en el marco de la Tutora y Orientacin Educativa, adecundose a la
realidad local.
Promueve y apoya la diversificacin de los contenidos de educacin sexual con base
al anlisis de la situacin de las instituciones educativas de su jurisdiccin.
Supervisa y verifica la distribucin y entrega oportuna de materiales educativos a las
Instituciones Educativas .
Acompaa, monitorea y evala, en coordinacin con la DRE, la implementacin de
la Educacin Sexual Integral en las instituciones educativas.
Promueve la incorporacin de los padres y madres de familia en la implementacin de
la ESI, en el marco de la participacin ciudadana y los derechos humanos, haciendo
nfasis en la importancia que sus hijos reciban una Educacin Sexual Integral de
calidad.
Coordina con las organizaciones de la Sociedad Civil el apoyo a la implementacin
de la Educacin Sexual Integral, en el marco de los principios y enfoques descritos en
el presente documento y el cumplimiento de su labor de vigilancia ciudadana.
Eleva informes peridicos sobre la implementacin de la Educacin Sexual Integral,
en el marco de la Tutora y Orientacin Educativa , a la DRE.
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8.4. Directrices para las Instituciones Educativas
El Director (a), en coordinacin con el Comit de Tutora:
Formula e implementa una propuesta pedaggica de Educacin Sexual Integral,
basada en los principios formulados en el presente documento.
Asegura la incorporacin de la Educacin Sexual Integral de calidad, cientfica, tica
y con equidad, impartida desde el enfoque de derechos humanos, de gnero e
interculturalidad, en el marco de la TOE, en los instrumentos de gestin: Proyecto
Educativo Institucional (PEI), en el Proyecto Curricular del Centro (PCC) y en el Plan
Anual de Trabajo (PAT).
Vela por la implementacin de la Educacin Sexual Integral a travs del currculo
y la tutora, coherente con los lineamientos, principios y enfoques formulados en el
presente documento.
Fortalece las capacidades y la formacin continua, sistemtica y holstica de las y los
docentes, para que puedan brindar a sus estudiantes una Educacin Sexual Integral
de calidad, cientfica, tica y con equidad.
Planifica, organiza y desarrolla capacitaciones para la implementacin de la
Educacin Sexual Integral de calidad y con equidad, en la comunidad educativa,
adecundose a la realidad institucional.
Vela por la promocin, defensa y cumplimiento de los derechos de los y las
estudiantes, as como de los deberes con sus padres, docentes y dems miembros
de la comunidad educativa, en el marco de una ESI de calidad y con equidad.
Acompaa, monitorea y evala la implementacin de la Educacin Sexual Integral,
en el marco de la TOE.
Asegura, en adicional colaboracin con el responsable de las actividades de
Convivencia y Disciplina Escolar, el cumplimiento de las normas y el Reglamento de
la Convivencia y Disciplina Escolar al interior de la institucin educativa, favoreciendo
un clima institucional positivo, como condicin para la implementacin de una
Educacin Sexual Integral con calidad y equidad.
Sensibiliza e involucra a los padres y madres de familia en la implementacin de la
Educacin Sexual Integral de sus hijos e hijas.
Promueve y ejecuta alianzas y convenios con otras instituciones, considerando que
su labor debe adecuarse a la normatividad vigente y los lineamientos de la DITOE.
Establece mecanismos permanentes de acompaamiento, monitoreo y evaluacin
de la implementacin de la Educacin Sexual Integral de calidad, y con equidad a
nivel nacional.
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9. SUPERVISIN, MONITOREO Y
EVALUACIN
9.SUPERVISION, MONITOREO Y
EVALUACIN
La supervisin es un proceso tcnico-administrativo de intervencin, que busca mejorar
la gestin de los servicios educativos. Se caracteriza por ser continuo y dinmico, de
enseanza-aprendizaje bidireccional, que investiga, analiza y promueve el desarrollo
integral de las potencialidades de quienes tienen la responsabilidad de implementar
los lineamientos de la ESI, contribuyendo a mejorar la toma de decisiones y la calidad
de dicha implementacin, en un ambiente de confianza, calidez, cordialidad y respeto
mutuo.
Mediante la supervisin se buscar incentivar y fortalecer el adecuado desempeo del
directivo, docente, tutores (as), as como mejorar sus competencias.
La supervisin se desarrollar mediante visitas peridicas segn cronograma establecido.
Estar a cargo de equipos de supervisin conformados por personal multidisciplinario.
La supervisin se realizar en forma sistemtica, guardando un orden secuencial
articulado y dinmico, observndose in situ los procesos y resultados de las acciones
efectuadas en todos los niveles.
El monitoreo es un proceso continuo que nos permitir contar con informacin sobre
el desarrollo de las actividades, el cumpliento de las metas en los plazos previstos y la
utilizacin adecuada de los recursos e insumos educativos asignados. Por su naturaleza,
el monitoreo ser de carcter permanente y peridico, se desarrollar en los diferentes
niveles de gestin, enfatizando el proceso y el resultado de la implementacin de la
Educacin Sexual Integral.
As mismo, la informacin que se recoja en el monitoreo servir para conocer
oportunamente, los avances y dificultades relacionadas con la implementacin de las
actividades segn nivel de gestin, permitiendo que cada instancia pueda realizar los
ajustes pertinentes, si el caso lo amerita.
Para tal efecto, se elaborarn los indicadores de proceso, teniendo en cuenta los
objetivos as como la informacin producida en la evaluacin de entrada, que permita
conocer el estado del arte de la educacin sexual en el pas.
Asimismo se contar con un instrumento de monitoreo diseado en funcin de la
definicin de los procesos clave que la implementacin de la ESI requiere.
La evaluacin es un proceso de aprendizaje-experiencia que involucrar al personal
directivo, docentes, estudiantes, padres y madres de familia con el fin de retroalimentar y
mejorar los resultados producto de la implementacin de la Educacin Sexual Integral.
Constituye una herramienta importante que permitir conocer los resultados de las
intervenciones de forma peridica y el impacto de la Educacin Sexual Integral en las y
los estudiantes. En este caso, se tomar en cuenta tanto la evaluacin cuantitativa como
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la cualitativa, toda vez que ambas aproximaciones a una misma realidad generan una
visin integral y complementaria, que proporciona mayor informacin y facilita la toma
de decisiones.
La evaluacin es importante para identificar los obstculos o estancamientos que
impiden alcanzar los objetivos de la Educacin Sexual Integral, valorar los beneficios y
costos que corresponden a los beneficiarios directos e indirectos, proporcionando un
panorama claro del grado en que se han alcanzado los objetivos previstos.
La evaluacin se llevar a cabo en etapas que implican actividades continuas de
recoleccin, sistematizacin y anlisis de informacin para determinar los logros en los
objetivos propuestos en los lineamientos, as como el impacto de la intervencin en el
tiempo.

Etapa 1:
Evaluacin Inicial o Ex Ante:
Tiene por objeto conocer cual es la situacin de partida tanto del ambiente interno
como externo y establecer objetivos y metas adecuadas y realistas. Este anlisis se ha
llevado a cabo mediante el Estudio Situacin de la Educacin Sexual en el Sistema
Educativo cuya informacin ha constituido un insumo importante que ha orientado
la programacin, metodologa a utilizar, organizacin, as como las competencias a
desarrollar en el marco de la implementacin de la Educacin Sexual Integral.
Para realizar la evaluacin de resultados alcanzados y de su sostenibilidad e impacto,
es necesario tener informacin previa que d cuenta del punto de partida para la
implementacin de la ESI. Esto se desarrollar mediante la medicin de una lnea de
base, en una muestra representativa la comunidad educativa donde se recogern los
conocimientos, prcticas y creencias relacionadas con la ESI.
Etapa 2:
Evaluacin Intermedia o de resultados
Evaluacin del primer ao de ejecucin
Esta etapa tiene por objeto conocer, luego del primer ao, cul es la situacin de la
Educacin Sexual Integral en un determinado lapso de implementados los presentes
lineamientos, retomando las lecciones aprendidas y los aprendizajes logrados acordes
a las metas.
Este anlisis permitir reorientar las acciones e implementar medidas correctivas.
A continuacin, se presentan las principales caractersticas de esta etapa:
A quin: A una muestra estadstica de beneficiarios intermedios y finales que
participaron en la ejecucin de las actividades de la primera fase.
Cundo: El momento ms adecuado es durante la ejecucin de actividades, casi
al finalizar los plazos de intervencin del primer ao.
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Quin la recoge: Generalmente se contratan a evaluadores externos.
Con qu: Instrumentos de evaluacin cualitativos y cuantitativos, dependiendo de
las necesidades y orientaciones y de los indicadores propuestos.
Quin usa la informacin: Generalmente es el rea de monitoreo y evaluacin,
para realizar el anlisis comparativo de los resultados en distintos momentos de
toma de datos, o la persona que asumir esta rea a nivel institucional.
Evaluacin durante la ejecucin
Tambin se le conoce como evaluacin del proceso, y consta de evaluaciones
peridicas. Los criterios para su realizacin dependen, por un lado, de los operadores
que implementan la Educacin Sexual Integral (tanto a nivel programtico como
administrativo), y por otro lado, de los requerimientos de sus auspiciadores/donantes.
Generalmente se plantean evaluaciones anuales o semestrales, luego de un tiempo
prudencial en el que las actividades puedan generar resultados a mediano plazo en
los beneficiarios, pero tambin recoge informacin respecto a las caractersticas de la
ejecucin.
Etapa 3: Evaluacin de impacto y permanencia de resultados
Generalmente, el impacto de la implementacin de la ESI se refiere a qu tanto sus
resultados han logrado cambios duraderos en la poblacin de beneficiarios, luego del
trmino de la intervencin. Esta evaluacin proporciona informacin real de la utilidad
alcanzada en cuanto a la permanencia de los resultados. A continuacin, se presentan
las principales caractersticas de este momento de evaluacin:
A quin: Beneficiarios finales.
Cundo: Un ao despus de terminada
la intervencin .
Quin la recoge: Se contratar el levan-
tamiento de firmas expertas ad hoc.
Con qu: Instrumentos de evaluacin
en funcin a los indicadores a evaluar.
Quin usa la informacin: En particular,
el rea de monitoreo y evaluacin
para realizar el anlisis comparativo de
los resultados en distintos momentos
de toma de datos.
Las instancias educativas en las cuales
se evaluar la implementacin de la
Educacin Sexual Integral:
Direccin Regional de Educacin
Unidad de Gestin Educativa Local
Instituciones educativas.
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10.MULTISECTORIALIDAD PARA LA
PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA
EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL
10.MULTISECTORIALIDAD PARA LA
PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA
EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL.
La implementacin de la Educacin Sexual Integral de calidad cientfica, tica y con
equidad, requiere la participacin de los diferentes sectores del Estado y la sociedad civil,
con la finalidad de establecer alianzas estratgicas que permitan concertar acciones
que favorezcan el desarrollo integral de nias, nios, adolescentes y jvenes del pas,
tanto a nivel intrasectorial como intersectorial y multisectorial.
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12. ANEXOS 12. ANEXOS
12.1. DEFINICIONES CLAVES
Calidad de la educacin. La calidad educativa se define como la capacidad del
sistema para lograr que los aprendizajes sean socialmente relevantes
14
. No slo
implica evaluar la eficiencia y la eficacia del sistema educativo, sino que se basa
en el respeto por los derechos humanos; considera la relevancia el qu y el para
qu de la educacin, buscando que sea transformadora y elimine las brechas y
exclusiones; y por ltimo toma en cuenta la pertinencia, reconociendo la diversidad
del pas
15
.
La UNESCO (2005: 4) subraya que, para que la educacin sea de calidad, debe ser
relevante y ofrecer un acceso equitativo, pero que lo principal es el respeto por los
derechos humanos. Basndose en la Convencin de Derechos del Nio, la UNESCO
establece que la calidad de la educacin involucra varias dimensiones: a los y las
estudiantes, el contexto, los contenidos, los procesos y los resultados.
Derechos humanos. Los derechos humanos son los derechos reconocidos, a partir
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, en el marco legal
y normativo internacional de los tratados, las convenciones y los compromisos
internacionales, legal o moralmente vinculantes, que han asumido los Estados
miembros de las Naciones Unidas. Los derechos humanos son, por definicin,
universales, inalienables, interdependientes, indesligables e indivisibles. Entre los
derechos humanos sociales se reconocen el derecho a la educacin, el derecho a
la salud y el derecho al desarrollo integral. Los derechos humanos incluyen, tambin,
el derecho de todas las personas y en especial de la mujer, nia, adolescente,
joven, adulta a tener control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, incluida
su salud sexual y reproductiva
16
.
Derechos reproductivos. Como reconoci el Estado peruano, los derechos
reproductivos son derechos humanos ya reconocidos por la CIPD de El Cairo,
1994, prrafo 7,3, que se relacionan con la salud reproductiva y la salud sexual a
lo largo del ciclo de vida de las personas. Son derechos reproductivos, por ejemplo,
el derecho a la maternidad segura y al acceso universal a la informacin, la
educacin y los servicios de salud, incluyendo la anticoncepcin.
De esta manera, se cumplirn las intenciones reproductivas de las parejas y de los
individuos, quienes podrn decidir libre y responsablemente el nmero de hijos
que quieren tener y el intervalo entre los nacimientos. Asimismo, ellos y ellas tienen
derecho a disponer de la informacin y de los medios para poner en prctica
sus decisiones, y a alcanzar el nivel ms elevado de salud sexual y reproductiva
14
Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per. Hacia una educacin con calidad. Ministerio de Educacin: Foro Nacional
Educacin Para Todos, setiembre de 2005, p. 23.
15
Educacin de Calidad para todos: Un asunto de Derechos Humanos. Documento de discusin sobre polticas educativas en el marco de
la segunda reunin intergubernamental del Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (EPT/PRELAC), 29 y 30 de marzo
del 2007, Buenos Aires. Disponible en <http://www.unesco.cl/medios/biblioteca/documentos/documento_base_educacion_calidad_para_
todos_asunto_derechos_humanos_ept_prelac_espanol.pdf>.
16
Plataforma de Accin de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, de Beijing, 1995, prrafo 96.
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(prrafo 7,3). Los derechos reproductivos incluyen, adems, el derecho a tomar
decisiones reproductivas sin discriminacin, coaccin ni violencia; la promocin de
relaciones de respeto mutuo e igualdad entre hombres y mujeres; y la atencin de
las necesidades de enseanza y servicios de los y las adolescentes, asegurando
que puedan asumir su sexualidad sana y responsablemente (prrafo 7,3).
Estos derechos significan, tambin, que se brindar atencin a las necesidades
reproductivas y sexuales de las personas, que se van transformando a lo largo
del ciclo de vida, y que se respetar la diversidad de las comunidades (prrafo
7,5), se reducir el nmero de embarazos no deseados y de alto riesgo, as como
la morbimortalidad (prrafo 7,14). Por ltimo, estn relacionados con un enfoque
multisectorial tendente a reducir el VIH y el sida mediante polticas y directrices,
educacin sexual dirigida a los y las adolescentes, y otras acciones de prevencin
y atencin (prrafo 8,30 y 8,35).
Derechos sexuales. Son los derechos humanos referidos a la educacin sexual
y la salud sexual integral que se desprenden de las definiciones y compromisos
de la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo de El Cairo y la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing. Los derechos sexuales representan
el derecho que tienen todas las personas a alcanzar libres de coercin,
discriminacin y violencia el ms alto grado posible de salud sexual.
Incluyen el derecho a acceder a los servicios de atencin de salud sexual y salud
reproductiva; a buscar, recibir e impartir informacin sobre sexualidad; a acceder a
la educacin sexual; a que se respete la integridad del cuerpo; a elegir una pareja;
a decidir ser o no sexualmente activo; a tener relaciones sexuales consensuales; a
concertar matrimonios consensuales; a decidir si tener o no hijos y cundo hacerlo;
y a buscar una vida sexual satisfactoria, segura y placentera (OMS 2007).
A los mencionados se agregan, entre otros, el derecho a la no violencia sexual, a la
no violencia de gnero y a la no discriminacin por orientacin sexual o identidad
de gnero. Asimismo, son derechos sexuales la libertad sexual; la autonoma,
integridad y seguridad sexuales del cuerpo; la privacidad sexual; la equidad sexual;
el placer sexual; la expresin sexual; la libre asociacin sexual; la toma de decisiones
sexuales y reproductivas en forma libre y responsable, as como la informacin y la
educacin sexual integral basadas en el conocimiento cientfico
17
.
Educacin sexual integral: La educacin sexual forma parte de la educacin
integral que brinda el sistema educativo, y que est relacionada con contenidos
de sexualidad humana. El sistema educativo peruano adopta una visin afirmativa
de la sexualidad que se expresa a travs de los afectos, la identidad, la orientacin
sexual, la intimidad, el amor, la reproduccin, la familia, el bienestar, las relaciones
con los dems y los roles
18
. La importancia de la educacin sexual radica en que:
17
Asociacin Mundial de Sexologa, citado en Alianza interinstitucional del proyecto S Podemos (2007).
Marco Terico de la DITOE, RD 0548-2006-ED.
18
Con base a definiciones de la Comisin de Determinantes Sociales de la Salud de la OMS (Organizacin Mundial de la Salud, 2007) y de la
Asociacin Mundial de Sexologa, citado en Alianza Internacional S Podemos (2007)
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1)Es un derecho humano: Siendo la educacin un derecho humano universal, la
educacin sexual es, en primer lugar, un derecho humano, universal, inalienable e
indivisible, reconocido como el derecho a que todos reciban una educacin integral,
de calidad y en equidad. Desde el Estado, se debe reconocer la ciudadana de
nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores, es decir, su condicin
de ser sujetos de derechos. Asimismo, se debe promover y asegurar el ejercicio de los
derechos humanos, indivisibles e inalienables, incluyendo el derecho a la educacin
sexual integral y de calidad, sin exclusin ni discriminacin. En la CIPD de El Cairo,
el Per y los dems Estados miembros de las Naciones Unidas se comprometieron
a impulsar un Plan de Accin a 20 aos, que incluye la informacin, orientacin
y educacin en sexualidad para promover la salud sexual, el ejercicio de los
deberes y derechos relacionados con la procreacin, la sexualidad responsable,
la equidad entre los gneros y el respeto mutuo, as como la mejor calidad de vida
(prrafo 7, incisos 36, 44, 46, 47 y 48). Por ser condicin necesaria para acceder a
la salud vista como bienestar integral relacionada con la sexualidad y con la
reproduccin, la educacin sexual es considerada un derecho sexual
19
.
2)La educacin sexual como estrategia de desarrollo integral. La educacin sexual
puede verse como una estrategia formativa y preventiva, que promueve y fortalece
el desarrollo sexual saludable y propicia una sexualidad saludable, placentera,
autnoma y responsable en nios, nias y adolescentes; adems, refuerza factores
protectores y reduce factores de riesgo de abuso sexual, embarazo precoz, violencia
e ITS, incluyendo VIH-SIDA. Asimismo, comprende la promocin de estilos de vida
saludables y la equidad de gnero
20
, as como la prevencin de situaciones y
comportamientos que puedan impactar negativamente en la salud sexual y la
salud reproductiva; por ende es, tambin, una estrategia para promover la salud
sexual (OMS, 2007).
3)Educacin sexual y desarrollo social en equidad. La educacin sexual es, tambin,
una estrategia para el desarrollo, ya que la salud sexual y la salud reproductiva de la
poblacin no slo son significativamente afectadas por la pobreza, la exclusin y las
brechas sociales, sino que contribuyen a perpetuar estas inequidades. Ya en Dakar
se reconoci que la educacin para todos es un derecho humano fundamental
dirigido al desarrollo sostenible, la paz y la estabilidad del pas. (OMS 2007).
Asimismo, la educacin sexual integral, es la que reconoce que la sexualidad
es consustancial al ser humano, y que cambia, evidenciando caractersticas y
necesidades particulares a lo largo de las diferentes etapas del ciclo de vida de
la persona. La sexualidad se expresa y desarrolla dependiendo de los contextos
sociales y culturales en que se vive y de la propia personalidad, experiencias y de
los procesos de socializacin.
La ESI reconoce los diferentes componentes del desarrollo humano: fsico (biolgico),
cognitivo, afectivo, moral, espiritual y social (OMS, 2007), que interactan con el
19
Asociacin Mundial de Sexologa, citado en Alianza Internacional S Podemos (2007).
20 Definiciones con base a la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo de El Cairo, 1994 y la Cuarta Conferencia Mundial sobre
la Mujer en Beijing, 1995.
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desarrollo sexual. Reconoce, asimismo, la interaccin de estos componentes
con los diversos entornos en los diferentes niveles ecolgicos. La sexualidad es
propulsora de vnculos y relaciones interpersonales. Entendida as, la educacin
sexual integral adopta la perspectiva de equidad de gnero y promueve el ejercicio
de los derechos relacionados con la sexualidad y la reproduccin responsable, y el
respeto pleno a los derechos humanos de todas las personas. Contribuye a erradicar
la discriminacin, coercin y otras formas de violencia, incluyendo el abuso sexual,
la explotacin sexual comercial infantil, las inequidades y violencias de gnero,
la discriminacin y violencia por orientacin sexual o identidad de gnero, y toda
intolerancia y violacin de los derechos humanos relacionados con la sexualidad
de las personas.
Desarrollo humano. Es un proceso de expansin de las capacidades y derechos
de las personas, dentro de un marco de igualdad de oportunidades, en el cual
todos pueden progresar en libertad y en el cual uno debe avanzar al mismo tiempo
que progresan todos (PNUD Informe sobre desarrollo humano. Per: Hagamos de la
competitividad una oportunidad para todos. Lima, 2005)
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Educacin sexual integral de calidad cientfica y tica. Es la que, desde un marco
de derechos humanos, reconoce la educacin sexual como un derecho humano
en s mismo, que incluye informacin y orientacin para una mejor calidad de vida
y una mayor equidad. A travs de propuestas educativas y psicopedaggicas
basadas en los desarrollos conceptuales, metodolgicos y cientficos actuales,
busca responder adecuadamente a las necesidades cambiantes de las y los
estudiantes, contribuyendo al desarrollo sexual y reproductivo saludable de las
personas y al fortalecimiento de su autonoma, fundamental para el logro de un
desarrollo integral y pleno. La ESI de calidad, reconociendo la diversa y compleja
realidad del pas, adopta una perspectiva intercultural. En este sentido, y siempre
desde el marco de respeto a los derechos humanos, se constituye en una estrategia
formativa para el desarrollo integral de las personas.
Es, tambin, una estrategia preventiva, de fortalecimiento de factores protectores,
de promocin de estilos de vida saludables para el logro de una sexualidad
saludable, segura, autnoma y responsable, y de prevencin de contextos,
situaciones y comportamientos que puedan impactar negativamente la salud
sexual y la salud reproductiva de las personas, como el abuso sexual, el embarazo
precoz, la violencia de gnero, la discriminacin, o las infecciones de transmisin
sexual, como el VIH y el sida.
La ESI de calidad forma parte de la educacin ciudadana que concibe a toda
persona, en especial a todo nio, nia, adolescente y joven, como sujeto pleno de
derechos, capaz de asumir progresivamente responsabilidades y tomar decisiones
autnomas, y de participar y contribuir activamente a la construccin de entornos
ms democrticos e inclusivos y al desarrollo del pas.
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Consecuentemente, es, tambin, una estrategia para el desarrollo de la sociedad
y de una mayor equidad y respeto pleno por los derechos humanos. Por ello, la ESI
es un indicador de desarrollo humano en las evaluaciones de los pases y refleja
las inequidades y brechas sociales relacionadas con la pobreza y la exclusin,
las desigualdades de gnero y otras desigualdades sociales y econmicas que
impactan en la salud sexual y la salud reproductiva.
De igual manera, las desigualdades en la situacin de la salud sexual y la salud
reproductiva, evidenciada en brechas en mortalidad materna, embarazo
adolescente, VIH y sida y otros indicadores, limitan las oportunidades sociales,
educativas y econmicas de las personas e impactan en el desarrollo del pas.

Educacin sexual con equidad. Es la que reconoce las desigualdades sociales
existentes y se orienta a cerrar estas brechas, brindando oportunidades y resultados
educativos de igual calidad para todos
21
. Aspira a superar la discriminacin de
gnero en el sistema educativo
22
y a contar con instituciones educativas que
garanticen aprendizajes pertinentes y de calidad
23
, en los que se respeten los
derechos del nio (Foro Nacional de Educacin para Todos y Consejo Nacional de
Educacin, 2007).
La educacin sexual con equidad se propone atender las necesidades de
aprendizaje de todos los jvenes y adultos, mediante un acceso equitativo a
un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa
24
.
Posibilita que todas las personas, incluyendo a los y las adolescentes, ejerciten su
derecho ciudadano a la toma de decisiones en materia de sexualidad y salud
sexual y reproductiva, y en trminos de su propio desarrollo.
Empoderamiento. El empoderamiento implica reconocer que toda persona es
sujeto pleno de derechos y no un objeto de proteccin. Empoderar a nios, nias
y adolescentes, as como a mujeres, poblaciones indgenas, rurales, en exclusin
o en situacin de pobreza, y a personas y grupos especialmente discriminados o
vulnerables, implica generar las condiciones para que se reconozca su ciudadana
y su condicin de sujetos de derecho. Se parte por ese reconocimiento para uno
mismo, y se busca que el Estado garantice a todos y cada uno de sus ciudadanos
el ejercicio pleno de sus derechos humanos.
Se empodera a las personas garantizando su acceso universal a la informacin y
la educacin incluyendo la educacin sexual, as como a servicios de salud
integrales y de calidad. De esta manera, nios, nias y adolescentes adquieren
un mayor control sobre sus vidas, su salud y su bienestar (Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional 2005), su presente y su futuro; disminuyen las
desigualdades y brechas sociales, y se promueven la equidad y la justicia social.
21
Proyecto Educativo Nacional (PEN), RS 001-2007-ED, Objetivo 1.
22
PEN, Resultado 4.3; Plan Nacional de Educacin para Todos, RM 0592-2005-ED
23
PEN, Objetivo 2.
24
Dakar, Objetivo 3.
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La educacin sexual debe empoderar, en especial, a las y los adolescentes,
buscando que tomen conciencia, tomen decisiones y ejerzan su sexualidad en
forma sana, autnoma, responsable y protegida. (Red Sida, 2005).
En la misma lnea, el no garantizar desde el Estado el acceso equitativo a una
educacin sexual integral y de calidad desempodera a nios, nias y adolescentes
con relacin a su desarrollo y salud, y los coloca en situaciones de riesgo, exclusin
y violencia.
Gnero. La Consulta de Expertos de la OMS define el gnero como las caractersticas
de mujeres y hombres, socialmente construidas ms que biolgicamente
determinadas, que son causa de inequidades econmicas y sociales entre los
sexos (OMS 2006). El Plan Nacional Educacin Para Todos 2005-2015 destaca que
gnero alude no slo a estas caractersticas que la sociedad atribuye causando
desigualdades, sino que el gnero puede ser visto, tambin, como una categora
de anlisis que da cuenta de la construccin social que ha transformado las
diferencias entre los sexos en desigualdades sociales, econmicas y polticas (p. 78).
Equidad en educacin. La equidad en la educacin significa igualdad de
oportunidades y el respeto y atencin a la diversidad, as como la asignacin y
distribucin justa de recursos. Busca ofrecer, desde una perspectiva de justicia
social, una educacin acorde con las necesidades de las y los estudiantes (Plan
Nacional EPT 2005: 21).
Implica no slo brindar cobertura y acceso para todos, sino iguales oportunidades
para permanecer en el sistema educativo y desarrollar aprendizajes diversos y
relevantes (p. 22). Supone articular polticas educativas pro equidad, orientadas a
mejorar las situaciones sociales para el aprendizaje y para la vida, con esfuerzos
sostenidos desde dentro y fuera del sector Educacin que disminuyan las
brechas existentes (p. 22). La educacin en equidad respalda una educacin
que no pretende ser homognea sino atender a la diversidad cultural en el pas,
como plantea el Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (PRELAC)
25
.
Asimismo, busca responder a las necesidades educativas de las y los estudiantes
tomando en cuenta la diversidad de caractersticas individuales y procedencias
socioculturales
26
, y promoviendo la interculturalidad, una interaccin cultural en el
marco del respeto y la valoracin de la diversidad.
Equidad de gnero. En la CEDAW, la CIPD de El Cairo y la Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer en Beijing, el Estado peruano se comprometi a una serie de
acciones tendentes a lograr la igualdad entre las mujeres y los hombres. stas suponen
medidas de equidad de gnero, afirmativas y de justicia social, es decir, contemplan
empoderar a la mujer desde la niez con el fin de eliminar las desigualdades de
gnero y potenciar una asociacin armoniosa entre mujeres y hombres.
25
UNESCO , Primera Reunin Intergubernamental del Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe, La Habana, 14-16 de
noviembre del 2002. Informe final. Disponible en <www.minedu.gob.pe documento Prelac_informe_final_habana_esp.pdf>, pp. 36:37.
Consulta hecha el 2 de septiembre del 2007.
26
UNESCO, Primera Reunin Intergubernamental del Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y El Caribe, La Habana, 14-16 de
noviembre de 2002, p. 11.
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Asimismo, buscan garantizar que las mujeres realicen plenamente sus posibilidades.
Se trata de potenciar la contribucin de la mujer al desarrollo sostenible asegurando
su plena participacin en poltica, economa, produccin, empleo, educacin,
salud, ciencia y tecnologa, cultura, deporte, etctera. Asegurar la educacin de
todas las mujeres es una condicin indispensable para que ellas satisfagan sus
necesidades bsicas y ejerzan sus derechos humanos
27
.
El Plan Nacional EPT 2005-2015 seala que la equidad de gnero es un principio
de justicia que trata de eliminar todas las barreras que impiden la igualdad de
oportunidades econmicas, polticas, de acceso a la educacin, a los recursos
y a los servicios bsicos entre hombres y mujeres. Destaca que la igualdad de
gnero connota igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades, con
reconocimiento de las necesidades, prioridades, limitaciones y aspiraciones
especficas de hombres y mujeres; supone un disfrute equitativo de bienes,
recursos, recompensas, opciones y posibilidades de vida para ambos sexos (p. 78).
La educacin, incluyendo la educacin sexual integral, resulta clave para cerrar
brechas, promover la equidad, eliminar la discriminacin por motivos de sexo o
gnero, y lograr la igualdad real de todas las personas.
Equidad de gnero en la educacin. La equidad de gnero en la educacin busca
suprimir las disparidades entre gneros en la enseanza primaria y secundaria,
lograr la igualdad entre gneros en relacin con la educacin, y garantizar a las
nias y adolescentes un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de
calidad y a un buen rendimiento (Objetivo 5 de Dakar).
27
Captulo IV de la CIPD
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El Plan Nacional EPT 2005-2015 toma como gua estas orientaciones y plantea que
la equidad de gnero en la educacin implica igualdad de gnero en relacin
con el acceso, la permanencia, la disminucin extra-edad, los logros y el enfoque
de gnero en los contenidos en el sistema educativo, incluyendo re-significar los
roles de gnero y generar condiciones en el aula que propicien la igualdad, para
no perpetuar representaciones tradicionales que invisibilizan el aporte de las mujeres
y condiciones que producen discriminacin y relaciones de poder por motivos de
gnero (Plan Nacional EPT: 77).
Para evaluar las inequidades de gnero en la educacin, UNESCO ha desarrollado
como indicadores el ndice de la EPT relativo al gnero (IEG) que determina
inequidades de gnero en la enseanza primaria, secundaria o en alfabetizacin
y el ndice de paridad entre los sexos (IPS), que destaca las inequidades entre
mujeres y hombres con relacin a diferentes indicadores. Es importante sealar que
en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la meta 4 del objetivo 3 plantea que, al
2015, se deben haber eliminado las disparidades de gnero ya no slo en primaria
y secundaria sino en todos los niveles educativos.
Interculturalidad.
Al hablar de interculturalidad se hace referencia a relacin entre culturas. Como
concepto, la interculturalidad permite abordar crticamente la diversidad de los
procesos culturales y la modalidad de sus intercambios, adoptando el paradigma
de la relacin intersubjetiva, es decir, del dilogo.
Como prctica, constituye una experiencia -an incipiente- en la que las relaciones,
la comunicacin y el aprendizaje -entre personas y entre grupos, con diversos
conocimientos, valores y tradiciones- estn orientados a generar actitudes de
recproco respeto e interacciones mutuamente enriquecedoras.
Inters superior del nio. Es un principio jurdico reconocido por la Convencin de
Derechos del Nio (1989) y reafirmado en la Sesin Especial sobre la Infancia en el
2000, y se refiere al deber del Estado de privilegiar y proteger todos los derechos
subjetivos individuales del nio y el adolescente en todas las acciones que les
conciernan y frente a otros intereses colectivos. Basndose en este principio, el
Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas defiende el derecho del
nio, la nia y el y la adolescente a, por ejemplo, acceder a la educacin y la
salud incluyendo la educacin sexual sin requerir la autorizacin de los padres
o tutores, y subraya la obligacin del Estado de asegurar que se cumpla este
derecho.
No discriminacin sexual o de gnero. Sobre la base de la definicin de CEDAW
(1979), se considera que la no discriminacin es el derecho a no ser discriminado
o discriminada, es decir, a que no se haga distincin, exclusin restriccin o
preferencia basada en el sexo, en la identidad de gnero o en la orientacin
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sexual de la persona con el propsito o efecto de menoscabar, anular o impedir
el reconocimiento, goce o ejercicio de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales. Esto rige en las esferas poltica, econmica, social, cultural, civil o
cualquier otra, y debe ser aplicado por todas las personas.
Perspectiva de gnero: Un anlisis de gnero es decir, adoptar transversalmente
la perspectiva de equidad e igualdad de gnero en polticas y programas permite
tomar conciencia de que la sociedad tiene una estructura de poder basada en
el gnero que lleva en la actualidad a una desigual distribucin del poder entre
mujeres y hombres (Oficina de Gobierno de Suecia, 2004), as como identificar las
causas estructurales de estas desigualdades con el fin de reducirlas.
La inclusin de la educacin sexual integral en los programas educativos constituye
un indicador de igualdad de gnero en la salud sexual y la salud reproductiva y,
por tanto, un indicador de desarrollo. El Consejo Econmico y Social de Naciones
Unidas defini, en 1997, la incorporacin de la perspectiva de gnero como el
proceso de evaluacin de las consecuencias, para las mujeres y los hombres, de
cualquier actividad planificada, inclusive leyes, polticas o programas, en todos los
sectores y a todos los niveles.
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Esta estrategia est destinada a hacer que las preocupaciones y experiencias,
tanto de las mujeres como de los hombres, sean un elemento integrante de la
elaboracin, aplicacin, supervisin y evaluacin de las polticas y programas
en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, a fin de que las mujeres y
los hombres se beneficien por igual y se impida que se perpete la desigualdad.
La perspectiva de gnero tambin se entiende como las acciones orientadas al
objetivo final de lograr la igualdad entre los gneros.
En la Cumbre del Milenio, los Estados se comprometieron, como un objetivo de
desarrollo del milenio al ao 2015, a promover la igualdad entre los gneros y la
autonoma de la mujer (ODM 3). En el 2002, la ONU declar que la perspectiva de
gnero es indispensable para garantizar los derechos humanos y la justicia social y,
al integrarse en los diferentes sectores del desarrollo, contribuye al logro efectivo de
otras metas sociales y econmicas (Organizacin de Naciones Unidas, 2002).
Sexualidad. La sexualidad es propulsora del vnculo afectivo y la socializacin del
individuo a lo largo de toda su vida, en un contexto de tiempo y lugar determinado.
Como construccin social, la sexualidad incluye procesos integrativos que
articulan las dimensiones biolgica, cognitiva, afectiva, sociocultural, moral y
tica, todas ellas en interaccin plena, formando una unidad dinmica durante
el ciclo vital de las personas.
Asimismo, hay que tener en cuenta que las necesidades relacionadas con la
sexualidad cambian durante el ciclo de vida, y la educacin sexual debe responder
a ellas. Esto, a su vez, demanda desarrollar propuestas educativas de ESI para las y
los estudiantes de distintos grupos de edad, considerando las particularidades de
cada etapa de desarrollo. La sexualidad se experimenta y expresa a travs de
pensamientos, fantasas, deseos, creencias, actitudes, valores, comportamientos,
prcticas, roles y relaciones (n. d. a., afectos y sentimientos). La sexualidad est
influenciada por la interaccin de factores biolgicos, sociales, econmicos,
polticos, culturales, ticos, legales, histricos, religiosos y espirituales. La sexualidad
la identidad sexual, la identidad de gnero, por ejemplo remite a relaciones
de poder e inequidades sociales, se relaciona con diferentes oportunidades
sociales, educativas, econmicas, y a control, coercin, discriminacin y violencia
(Engender Health, 2003).
Salud sexual y salud reproductiva. En la CIPD de El Cairo (1994), el Estado
peruano se adhiri a la definicin de salud reproductiva como un estado general
de bienestar fsico, mental y social, y no de mera ausencia de enfermedades o
dolencias, en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus
funciones y procesos [] Entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual
satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no
hacerlo, cundo y con qu frecuencia (prrafo 7.2). Ello implica el derecho a la
informacin, a acceder a mtodos de planificacin de la familia, a contar con
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servicios adecuados de atencin de la salud reproductiva, es decir, el conjunto de
mtodos, tcnicas y servicios que contribuyen a la salud y bienestar reproductivos
(prrafo 7.2). La atencin de la salud reproductiva incluye tambin la salud
sexual, cuyo objetivo es el desarrollo de la vida y de las relaciones personales y no
meramente el asesoramiento en materia de reproduccin y ETS (prrafo 7.2.).

La salud sexual es un estado de bienestar fsico, emocional, mental y social
relacionado con la sexualidad; no es meramente la ausencia de enfermedad,
disfuncin o dolencia. La salud sexual requiere un abordaje positivo y respetuoso de
la sexualidad y las relaciones sexuales, as como la posibilidad de tener experiencias
sexuales placenteras y seguras, libres de coercin, discriminacin o violencia. Para
que la salud sexual se logre y mantenga, los derechos sexuales de todas las personas
deben ser respetados, protegidos y realizados plenamente. El ejercicio responsable
de los derechos sexuales requiere que todas las personas respeten los derechos de
los dems (OMS, 2007).
La salud sexual, la salud reproductiva y el bienestar son esenciales para que las
personas tengan una vida sexual responsable, segura y satisfactoria; la salud
sexual es un aspecto importante e integral del desarrollo humano y la maduracin
a lo largo del ciclo de vida (OMS, 2007). La salud sexual es la integracin de los
aspectos fsicos, emocionales, intelectuales y sociales de la persona, de manera
que esta se enriquezca positivamente y mejore su personalidad y sus posibilidades
de comunicarse y amar.
Todas las personas tienen derecho a recibir informacin sexual y a tener, si as
lo desean, relaciones sexuales dirigidas al placer y/o a la reproduccin
28
. Es,
tambin, la habilidad de expresar la propia sexualidad sin temor a contraer una
ITS ni a que se produzca un embarazo no deseado y, asimismo, libre de coercin,
violencia o discriminacin. Significa ser capaz de tener una vida sexual informada
y segura, de la que se disfrute y que est basada en un enfoque positivo de la
expresin sexual y el respeto mutuo en las relaciones sexuales. Es una experiencia
positivamente enriquecedora, que incluye el placer y mejora la autodeterminacin,
la comunicacin y las relaciones (Engender Health 2003: 20).
Violencia de gnero. Es toda violencia originada en el menor poder de la mujer
respecto del hombre en la sociedad (Morrison, Ellseberg y Bott 2004: 2). Es un criterio
que se aplica a todas las formas de violencia y discriminacin por razones de
gnero, e incluye la intolerancia y discriminacin por identidad de gnero o por
orientacin sexual, as como la homofobia.
Violencia contra la mujer. Es una forma de discriminacin de gnero que afecta o
anula el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales de la mujer
a lo largo del ciclo de vida
29
. La violencia contra la mujer es una violacin de los
derechos humanos
30
que atenta contra la identidad de la persona y reproduce la
28
Reporte Tcnico 572 de la OMS citado en Engender Health (2003).
29
Recomendacin 19 del Comit de Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, 1999, citado por Y. Ertrk, Informe de la Relatora Especial
sobre la Violencia contra la Mujer, sus Causas y Consecuencias, Intersecciones entre la Cultura y la Violencia contra la Mujer. 17 de enero de
2007, Asamblea General de las Naciones Unidas del Consejo de DDHH, Cuarto Perodo de Sesiones. Nueva York, A/HRC/4/34 p.1.
30
Conferencia Mundial de DDHH, Viena, 1993.
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subordinacin al varn, distorsionando la calidad del ser humano (Dador 2003). Es un
acto de violencia que tiene o puede tener como resultado dao o sufrimiento
fsico, sexual o psicolgico de la mujer; incluye las amenazas, la coaccin y la
privacin arbitraria de la libertad
31
.
Adopta una multiplicidad de expresiones de violencia fsica, sexual, psicolgica y
econmica, que incluye, por ejemplo, el abuso y la violacin sexual; la violencia
en el hogar y familiar perpetrada por el hombre contra la mujer, la adolescente y la
nia; la discriminacin de la mujer; las prcticas tradicionales nocivas para la mujer;
la explotacin sexual y el acoso en el trabajo
32.
Incluye, tambin, la trata de personas, la explotacin sexual comercial, el matrimonio
temprano o forzado, la esterilizacin y el aborto forzados, el infanticidio y el feticidio
selectivo por gnero, el asesinato selectivo por gnero, el abuso de ancianas, la
violacin como arma de guerra.
Asimismo, incluye usos culturales como la matrcula escolar tarda o el retiro escolar de
la nia o adolescente; el impedimento del pleno disfrute de los derechos humanos
de la mujer, adolescente y nia, incluyendo el acceso a la educacin y, por tanto,
a la educacin sexual; el desempoderamiento y la vulnerabilidad social, sexual y
reproductiva de la adolescente; las restricciones a la informacin y los servicios de
salud sexual y reproductiva (UNICEF 2000; UNFPA, 1999); la violencia en los medios
de comunicacin y la violencia institucional (Red de Salud de las Mujeres de Latino
Amrica y el Caribe, 1998). El Centro para las Leyes y Polticas Reproductivas, CRLP,
considera que la no violencia sexual y la no discriminacin de gnero son derechos
reproductivos y sexuales (Centro para las Leyes y Polticas Reproductivas, 1997).
12.2.MARCO LEGAL Y NORMATIVO
El marco legal y normativo de los Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas
para la Educacin Sexual Integral, tiene como base Declaraciones, Pactos y Convenciones
de carcter internacional, y normas de alcance nacional, como a continuacin se
indican:
12.2.1 A NIVEL INTERNACIONAL

DECLARACIONES CONVENCIONES Y PROTOCOLOS
Declaracin Universal de los Derechos Humanos - 10 de diciembre de 1948.
Declaracin Universal de los Derechos del Nio - 1959.
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales - 1966, entro en
vigor a partir del 03 de enero de 1976 (art. 12, 26).)
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW por sus siglas en ingls) 1979, entro en vigor en 1981.
Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, - 1986, y Declaracin de Copenhague
31
Declaracin de la ONU sobre Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, 1993.
32
CEDAW, 1979; CCMM, 1995.
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sobre Desarrollo Social - 1995. Derecho al desarrollo personal y social; el desarrollo social
no puede ir en contra de los derechos individuales.
Convencin sobre los Derechos del Nio. Resolucin de la Asamblea General de la
ONU, en vigor desde 1990, particularmente el Principio del Inters Superior del Nio y
el planteamiento de que las nias, los nios y las y los adolescentes no son objeto de
proteccin sino sujeto de derecho que deben acceder al disfrute del ms alto nivel
posible de salud; a la libertad de pensamiento, conciencia y religin; a la expresin y a
la libre opinin acorde con su edad y madurez.
Convencin Internacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar todas las Formas de
Violencia Contra la Mujer, Belm do Par - 1994.
Protocolo de San Salvador, Protocolo Adicional de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, que reconoce el derecho a la salud, al ms alto nivel posible de
bienestar fsico, mental y social (art. 10), y el deber que tienen los diversos sectores del
Estado de asegurar el bienestar integral (art. 9).
OTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES
Conferencia Internacional de Derechos Humanos, Tehern - 1968.
Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, Mxico - 1984, que reconoce
que el embarazo adolescente es un problema poblacional y de salud pblica.
Conferencia Mundial para el Avance de la Mujer, Kenya - 1985, con las Estrategias de
Nairobi, referidas al derecho a decidir libre e informadamente el nmero de hijos que
se desea tener as como el espaciamiento entre los embarazos; asimismo, se refieren al
derecho a contar con informacin, educacin y medios para tomar las decisiones sobre
el nmero de hijos.
Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena - 1993.
Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, El Cairo - 1994. Aborda
los derechos reproductivos, la salud sexual y la salud reproductiva, la informacin, la
educacin sexual y los servicios de salud reproductiva y sexual para adolescentes, el
empoderamiento de la nia y de la mujer indgena, la transversalizacin del tema de
gnero y la equidad de gnero.
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing - 1995, y la Declaracin de Beijing,
que se refiere a los derechos sexuales.
Conferencia sobre la Infancia 2000, Aborda el inters superior del nio, el derecho a
la educacin y a la salud, el desarrollo de la nia, la salud de la mujer, la situacin de los
nios en circunstancias especialmente difciles, y las medidas necesarias para prevenir el
SIDA, disminuir la mortalidad materna y promover el desarrollo integral.
Cumbre de Desarrollo del Milenio 2000, con las Metas y Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) con relacin a la educacin, la equidad de gnero, la salud materna, la
mortalidad infantil y el VIH-sida.
Conferencia Internacional sobre Sida (2001) y Declaracin de Compromiso. Se refieren
a la educacin e informacin para la prevencin en adolescentes y jvenes (p. 42:
55), la educacin preventiva en igualdad de gnero (p. 61); las estrategias, normas y
programas que enfrenten la falta de informacin sobre proteccin (p. 64); la educacin
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y orientacin a nios, nias y adolescentes para reducir su vulnerabilidad frente al VIH-
SIDA; programas de estudio para adolescentes que incluyan el abordaje del VIH-SIDA;
servicios de salud con informacin, apoyo psicolgico y educacin sexual para jvenes
(p. 64); eliminacin de la violencia contra la mujer (p. 62) y de la discriminacin contra
las personas que viven con VIH (p. 59).
Marco de Accin de Dakar, del Foro Mundial sobre la Educacin, Senegal (2002), que
reafirma la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos de Jomtien, Tailandia
(1990) y es congruente con el Marco de Accin Regional de Educacin para Todos
en las Amricas - Repblica Dominicana (2000). En Dakar se plantearon seis objetivos
relacionados con:
- La proteccin y educacin integral a la primera infancia, especialmente para los
nios ms vulnerables y desfavorecidos.
- El acceso a la enseanza primaria de buena calidad para todos los nios y nias,
especialmente para aquellos que estn en circunstancias difciles y que pertenecen
a las minoras tnicas.
- El acceso equitativo de los jvenes y adultos a un aprendizaje adecuado que
atienda sus necesidades de aprendizaje y los prepare para la vida activa.
- La alfabetizacin y educacin bsica de los adultos, en especial de las mujeres.
- La supresin de las disparidades entre gneros en educacin primaria y el logro, al
2015, de la equidad entre los gneros en la educacin.
- La mejora de los aspectos cualitativos de la educacin y de las competencias
bsicas.
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12.2.2. A NIVEL NACIONAL
Este marco incluye:
La Constitucin Poltica del Per - 1993. La educacin tiene como finalidad el desarrollo
integral de la persona humana (art. 13) y educacin que prepare para la vida (art. 14).
Decreto Legislativo N 346, y su modificatoria 26530 expedida en 1995. La
responsabilidad del Estado de brindar un programa de educacin sexual (art. 9) y de
garantizar el desarrollo de programas de educacin sexual (art. 11); garantizar que la
educacin forme actitudes positivas hacia la paternidad responsable y el sentido y valor
de la sexualidad (art. 12, b), prepare para la vida (art. 14) y est orientada a desarrollar
un comportamiento personal basado en una concepcin integral de la sexualidad
humana en sus aspectos biolgico, psicosocial y tico, como componente natural del
desarrollo personal y de las relaciones humanas (art. 14, c); el Estado garantiza que la
educacin bsica comprenda la preparacin para una vida responsable, la orientacin
sexual y la planificacin familiar (art. 15, e); y se asegure la calidad cientfica y tica de
la informacin de programas y materiales oficiales referentes a la educacin sexual (art.
15, k).
Decreto Ley N 25762 y modificatoria, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin. Decreto
Supremo N 006-2004-ED, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Educacin.
Ley N 26626 sobre el VIH-SIDA y las ITS, 1996, y su modificatoria, Ley 28243 y DS 004-97-
SA, que aprueba el Reglamento de la Ley 26626.
Ley N 26842, Ley General de Salud expedida en 1997. Establece el derecho de todas
las personas a estar debidamente informadas sobre las medidas y prcticas de la salud
reproductiva.
Ley 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes, puesto en vigencia en 1993, actualizado
en el 2000. Proteccin y promocin de derechos sobre la base del inters superior del
nio (art. IX del ttulo preliminar); respeto a los derechos de nios y adolescentes a la vida
e integridad personal, a la libertad, a vivir en familia, a la educacin, a la recreacin.
Reconocimiento de que son sujetos de derecho y estn en capacidad de gozar de
libertades y de proteccin, con igualdad de oportunidades.
Ley N 27558, Ley de Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales
Fomenta el acceso equitativo de nias, nios y adolescentes de escuelas rurales a
la educacin de calidad, acorde con su realidad sociocultural; garantiza la equidad
de gnero (art. 8) y aprendizajes oportunos acerca del proceso de transformaciones
personales que se producen durante el perodo de la pubertad, as como del significado
y valor de tales cambios en el desarrollo femenino.
Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, Ley 28251, Contra
el Abuso Sexual y la Explotacin Sexual Comercial Infantil, 2004; Cdigo Penal, en sus
artculos 170 a 176.
Ley 28044, Ley General de Educacin y Reglamentos. La Ley General de Educacin
establece como un fin de la educacin peruana formar a personas capaces de lograr su
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realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa (art. 9).
Establece orienta y articula los aprendizajes generados dentro y fuera de las instituciones
educativas, incluyendo la prevencin de situaciones de riesgo de los estudiantes (art. 21,
f). El sistema educativo es responsable del aprendizaje y desarrollo integral del estudiante
y de orientarlo adecuadamente (art. 53). El MINEDU tiene la funcin de asegurar, desde
una perspectiva intersectorial y en una accin conjunta con los dems sectores del
gobierno nacional, la atencin integral de los estudiantes, para garantizar su desarrollo
equilibrado (art. 80).
Ley 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO) 2007.
Promueve el desarrollo pleno y equitativo de todos los nios, las nias y los y las adolescentes,
asegurndoles una educacin sexual integral con calidad cientfica y tica; garantiza el
derecho a la salud en cuanto a disponibilidad, calidad, aceptabilidad y accesibilidad a
los servicios, con especial nfasis en la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos,
la prevencin del embarazo adolescente y, en particular, el derecho a la maternidad
segura (art. 6, i). Reconocimiento de la equidad de gnero, desterrando prcticas,
concepciones y lenguajes que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos, as
como todo tipo de discriminacin o exclusin sexual o social.
Decreto Supremo N 006-97-JUS, Aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley de
Proteccin frente a la Violencia Familiar, Ley 26260, y modificatorias Ley 27306 y Ley
27016 . Busca fortalecer, en todos los niveles educativos de enseanza, los valores ticos
y el irrestricto respeto por la dignidad de la persona y de los derechos de la mujer, del
nio, del adolescente y de la familia, de conformidad con la Constitucin Poltica y los
instrumentos internacionales ratificados (art. 1, a) y de emprender campaas de difusin
con el propsito de sensibilizar a la sociedad (art. 1, b).
Decreto Supremo N 008-2001-PROMUDEH, Programa Nacional Contra la Violencia
Familiar y Sexual.
Decreto Supremo N 018-2001- PROMUDEH, Lineamientos de Poltica de Juventud. Buscan
ampliar los contenidos de los programas educativos para que se incorporen objetivos
referidos a la sexualidad, la educacin sexual, la paternidad y maternidad responsables,
la prevencin de las ITS y del VIH-SIDA, la violencia sexual y la democratizacin de las
relaciones de gnero (lineamiento 18); sensibilizar a la comunidad en el tema de los
derechos sexuales y reproductivos de las y los jvenes, y promover la vigencia, el ejercicio
y el goce de estos derechos. Asimismo, favorecer la igualdad de las madres jvenes en
sus oportunidades de empleo, estudio y asistencia mdica (lineamiento 25); promover
una amplia y responsable educacin sexual de las personas jvenes a travs de sus
grupos familiares, sus pares, la comunidad educativa, los medios de comunicacin y
otros espacios sociales no formales, posibilitando que adquieran conocimientos, valores,
actitudes y prcticas dirigidas hacia una sexualidad saludable, plena y responsable
(lineamiento 26). Fortalecer la labor informativa, la orientacin y la consulta en los
servicios de salud especialmente en la atencin primaria en reas rurales y urbano-
marginales en materia de sexualidad para jvenes, planificacin familiar, prevencin
de las ITS y el VIH-SIDA y difusin de los derechos sexuales y reproductivos (lineamiento
28).
Decreto Supremo N 003-2002-PROMUDEH, Plan de accin por la Infancia y
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Adolescencia 2002-2010, Reconoce los derechos sexuales y reproductivos de los y
las adolescentes. Asimismo, seala que falta orientacin y que no hay una oferta de
planificacin familiar para adolescentes; que existe una visin moralista del ejercicio de
la sexualidad adolescente, la cual no es reconocida como un derecho sino como un
problema; y, finalmente, que no se imparte una educacin sexual apropiada y que las
y los adolescentes desconocen las medidas de proteccin con relacin al VIH y el SIDA
(pp. 33-34).
Al 2010, el PNAI plantea los siguientes resultados:
o70% de los centros educativos cuentan con proyectos institucionales que abordan
la educacin sexual y la prevencin de comportamientos sexuales de riesgo (Meta
7 del Resultado Estratgico 1 del Objetivo Estratgico 1).
oSe impulsan campaas de Informacin, Educacin y Comunicacin sobre
derechos sexuales y reproductivos, y los sectores Salud y Educacin, el Ministerio
Pblico, el Poder Judicial, as como la familia y la comunidad, aplican medidas de
prevencin del embarazo.
oEn los planes educativos de educacin primaria se aborda la equidad de gnero
(Accin Estratgica del Resultado Estratgico 8, del Objetivo Estratgico 2).
o Se establecen espacios dirigidos a los adolescentes de 12 a 17 aos en los que se
promueve su participacin y su desarrollo pleno.
o Se imparte una educacin secundaria de calidad.
o Se reduce la tasa de embarazo adolescente en 30%, as como la de ITS y VIH-sida
en adolescentes (Objetivo Estratgico 3)
o Se reduce en 55% la mortalidad materna adolescente en zonas marginales,
andinas y amaznicas.
o 70% de los centros educativos imparten contenidos de educacin sexual, y
ninguna adolescente embarazada abandona sus estudios por ese motivo (Resultado
Estratgico 11).
o En la educacin secundaria, y contando con el apoyo de las familias y las
comunidades, se revisan y refuerzan los temas de salud sexual y salud reproductiva del
adolescente, promoviendo el comportamiento sexual responsable y la prevencin
de las ITS, as como del embarazo y la paternidad precoces.
o Se articulan los programas de prevencin y atencin, que tienen una amplia
cobertura y estn orientados al ejercicio responsable de los derechos y las obligaciones
sexuales y reproductivas de las y los adolescentes.
o Se desarrollan campaas de Informacin, Educacin y Comunicacin IEC- sobre
valores, derechos sexuales y reproductivos, estereotipos de gnero y acceso a los
servicios de planificacin familiar.
o La propagacin de ITS y VIH-sida en adolescentes se reduce en 50%. Todos los y
las adolescentes y docentes de secundaria tienen conocimientos y competencias
en educacin sexual y conocen el riesgo que representan las ITS y el VIH-sida.
o Tanto al interior de la escuela como entre las organizaciones de adolescentes se
promueve que ellas y ellos conozcan su sexualidad y desarrollen comportamientos
sexuales adecuados.
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o Se promueven estrategias de IEC relacionadas con los derechos sexuales y
reproductivos en las que se recogen elementos de las culturas tradicionales y
locales.
o Se establecen programas de atencin especializada dirigidos hacia los nios,
las nias y las y los adolescentes infectados con VIH y enfermos de sida (Resultado
Estratgico 12).
o Se erradica el abuso sexual contra los nios, las nias y las y los adolescentes
(Resultado Estratgico 22).
Decreto Supremo N 105-2002-PCM- Polticas de Estado del Acuerdo Nacional
2002-2022; y sus matrices : educacin pblica de calidad (poltica XII); meta al 2006:
que 100% de la poblacin en edad reproductiva est debidamente informada acerca
de los mtodos de planificacin familiar (poltica XVI b). Garantiza el acceso de las
nias, nios y adolescentes a una educacin y salud integrales (poltica XVI, d). Explicita
que se promover la educacin sexual (poltica XVI, n); meta al 2016: que 100% de los
centros educativos cuenten con programas de educacin sexual en todos los niveles
educativos, con participacin de los padres de familia, cuyos derechos sern respetados.
Como medida de gobierno prioritaria se establece la elaboracin, aprobacin e
implementacin, en todos los niveles educativos, de un Programa Nacional de Educacin
Sexual orientado al fortalecimiento personal, familiar y social, as como al desarrollo de
una sexualidad responsable y con valores, con participacin de los padres de familia, as
como la capacitacin de docentes. A ello se suman las 12 Polticas Nacionales de Largo
Plazo 2007-2011, DS 027-2007-PCM.
Decreto Supremo N 009-2003-MIMDES, Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades
para Personas con Discapacidad 2003-2007.
Decreto Supremo N 002-2004-IN, Grupo de Trabajo Permanente Contra la Trata de
Personas.
Decreto Supremo N 005-2004-MIMDES, Plan Nacional de Apoyo a la Familia
2004-2011.
Decreto Supremo N 005-2007-SA, Plan Estratgico Multisectorial 2007-2011 para la
Prevencin y el Control de las ITS y el VIH-SIDA en el Per, . Entre sus Objetivos Estratgicos,
promueve la prevencin de las ITS y el VIH, la educacin sexual y estilos de vida y
conductas sexuales saludables entre los adolescentes y jvenes (Objetivo Estratgico
3). Establece, como Lnea Estratgica 3,3, la educacin en salud sexual y reproductiva
entre los escolares y los estudiantes en general, incluyendo la estrategia de Promotores
Educadores de Pares y diversidad sexual, y la produccin y difusin de material
comunicacional. Asignndole a esta Lnea Estratgica un costo de 373,160 dlares
para el 2007, se plantean las actividades de: impresin de la Gua de Salud Sexual y
Reproductiva para Docentes; la capacitacin y supervisin de docentes en el uso de
la Gua; la adecuacin curricular de contenidos de salud sexual y salud reproductiva
en adolescentes, diferenciada segn cultura y orientacin sexual; la impresin de
Guas para Promotores Educadores de Pares, la capacitacin de stos y el desarrollo
de materiales de promocin para ellos; y la produccin de materiales impresos para
adolescentes y jvenes. Como Resultado se espera el aumento del conocimiento sobre
la prevencin en jvenes de 15 a 24 aos, as como incremento del uso del condn y de
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las medidas para disminuir los riesgos; busca que los maestros estn capacitados para
impartir educacin sobre el VIH-sida.
Resolucin Suprema N 001-2007-ED, Proyecto Educativo Nacional, PEN, que plantea
seis objetivos estratgicos de la educacin al 2021, incluyendo asegurar el desarrollo
ptimo de la infancia a travs de la accin intersectorial concertada (OE1); brindar
aprendizajes pertinentes y de calidad, con competencias fundamentales para el
desarrollo personal y el progreso e integracin nacional y un marco curricular nacional
compartido, intercultural, inclusivo e integrador con currculos regionales (OE2); y contar
con maestros bien preparados (OE3).
Resolucin Ministerial N 668-2004- MINSA, Guas Nacionales de Atencin de la Salud
Sexual y Reproductiva. Se refieren a los derechos humanos, el derecho a la salud, los
derechos sexuales y reproductivos, el gnero, la violencia sexual y el derecho a la
educacin en derechos sexuales y derechos reproductivos. Plantean informar sobre
las necesidades de orientacin y consejera en salud sexual y salud reproductiva, dar
referencias para la orientacin, e incluir temas de salud sexual y salud reproductiva en la
formacin universitaria de los profesionales de la salud.
Resolucin Ministerial N 107-2005-MINSA, Lineamientos de Polticas de Salud de los y
las Adolescentes, del MINSA, con la Estrategia de Educacin en Derechos Sexuales y
Reproductivos.
Resolucin Ministerial N 0592-2005-ED, Plan Nacional Educacin para Todos 2005-2015,
Oficializa la propuesta de educacin para todos de Dakar y reafirma la Declaracin
de Jomtien. Este Plan Educacin Para Todos, EPT, elaborado por el Foro Nacional de
Educacin para Todos con participacin de la sociedad civil, asume la perspectiva de
interculturalidad, cohesin social y desarrollo humano sostenible, y entiende la educacin
como un derecho universal, garantizando igualdad de oportunidades de aprendizaje
para todos, as como de acceso, permanencia, calidad y trato en el sistema educativo,
contribuyendo a reducir la exclusin y la pobreza, y promoviendo una tica que se
traduzca en tolerancia y convivencia, as como en la valoracin se saberes y sistemas
de vida de las mltiples culturas del pas y el mundo. Se trata de una educacin que
se transforma pertinentemente para incorporar y adecuar los aportes del pensamiento
filosfico y el desarrollo cientfico y tecnolgico, se aplica en el marco de la democracia
y la participacin, y asume el respeto irrestricto a los derechos humanos y la libertad de
conciencia, pensamiento y opinin, comprometindose con el ejercicio pleno de la
ciudadana (pp. 13-14). Los seis objetivos del Plan EPT 2005-2015 se refieren a:
Objetivo 1. Lograr un sistema educativo de calidad, que asegure aprendizajes bsicos,
orientados hacia el desarrollo humano, a lo largo de toda la existencia, as como el
respeto y el cuidado de la vida, y que atienda nuestra diversidad cultural, tnica y
lingstica, con equidad de gnero.
Objetivo 2. Garantizar la equidad en la educacin, orientada a superar las brechas
que devienen de la inequidad de gnero y de la discriminacin sociocultural, tnica y
lingstica, as como de la desigualdad econmica, de la discapacidad y otras.
Objetivo 3. Expandir y mejorar la atencin de la madre gestante y la atencin integral
nutricin, salud y educacin de las nias y nios, promoviendo igualdad de
oportunidades para todos y tomando en cuenta la diversidad sociocultural.
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Objetivo 4. Asegurar que todos los nios y nias concluyan una educacin primaria
gratuita, de calidad y con equidad, que les permita contar con los aprendizajes bsicos
para tener mejores condiciones de vida.
Objetivo 5. Brindar una educacin secundaria integral de calidad para adolescentes y
jvenes, que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje y formacin en valores,
que los prepare para la vida y el ejercicio de la ciudadana.
Objetivo 6. Promover el acceso equitativo de todos los jvenes y adultos a una
educacin bsica de calidad, y ofrecer oportunidades de educacin permanente,
priorizando la reduccin del analfabetismo, particularmente entre la poblacin de habla
verncula, femenina y rural.
En el 2004, por RS 041-2004-ED, se institucionaliz el Foro Nacional EPT como Comisin
Multisectorial de Educacin, y se promulg su Reglamento.
Resolucin Ministerial N 0067-2005-ED, Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica
Regular. Proceso de articulacin.
Resolucin Ministerial N 536-2006-MINSA,Norma Tcnica de Planificacin Familiar
032-MINSAQ/DGSP-V01, Seala que la poblacin adolescente en riesgo de embarazo
no deseado o de contraer una ITS debe recibir informacin completa en el rea de
salud reproductiva, e informacin sobre mtodos anticonceptivos, en caso de presentar
riesgo de contraer una ITS o VIH-sida o haber sido vctima de violencia familiar, entre otros
temas (cap. VII, A.1., incisos p y q).
Resolucin Directoral N 086-2008, que aprueba la Directiva N 041-ME-VMGP/
DITOE Normas para el Desarrollo de las Acciones de Tutora y Orientacin Educativa en
direcciones regionales de educacin (DRE), unidades de gestin educativa local (UGEL)
e instituciones educativas.
Plan de Accin por la Infancia y la Adolescencia del Sector Interior 2002-2010.
Plan Estratgico de Infancia y Adolescencia del Ministerio Pblico 2004-2010. (RM
1419-2004-MP-FN)
Plan Nacional de Poblacin 2003-2010. Promueve la igualdad de oportunidades y la
equidad de gnero, los derechos de la mujer y la decisin libre y consciente sobre el
nmero de hijos.
Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010 del Ministerio de Justicia y la Comisin
Nacional de Derechos Humanos. Busca potenciar programas de educacin sexual
impartidos a travs de los distintos niveles del sistema educativo nacional (Lineamiento
4, Objetivo 1, Resultado 7, Accin 1). Asimismo, fomenta acciones dirigidas a promover
una cultura de respeto a las diferencias, que evite el trato denigrante o violento por
motivos de orientacin o ndole sexual (Objetivo 6). En diversas audiencias regionales, la
propuesta final de este plan recogi la demanda de que se capacite a los docentes
para que estn en condiciones de brindar una educacin integral sostenida en valores,
que incorpore en el desarrollo de los cursos temas como los derechos humanos, la
educacin sexual y reproductiva, la cultura de paz y el gnero (p. 69). Plantea que en
los servicios de salud se brinde educacin en este tema (p. 71), y que se atiendan las
necesidades educativas especiales y los derechos de las personas discapacitadas. Se
adhiere a la definicin de derechos sexuales sealada por la Defensora del Pueblo en
el 2000 (p. 355), y plantea la necesidad de que la educacin sexual se imparta en
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los distintos niveles educativos, a fin de que las mujeres ejerzan sus derechos sexuales
libre y responsablemente. Hace notar que en los contenidos curriculares no existe, en la
prctica, una educacin sexual, y si existe, es biolgica o anatmica (p. 361).
Plan Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual hacia la Mujer 2003-2010. Sostiene
la necesidad de que la equidad de gnero sea transversal a las polticas pblicas, los
planes y las prcticas del Estado (Lineamiento 1, Objetivo 1).
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres 2003-2010. Busca
incrementar la permanencia de los y las estudiantes y la culminacin de sus estudios de
secundaria; reducir la mortalidad materna y la propagacin de las ITS y el VIH-sida; brindar
atencin en salud con equidad de gnero e interculturalidad, y normas nacionales sobre
derechos sexuales y reproductivos (Lineamiento 3, Objetivo Estratgico 3).
Plan Nacional de Juventud 2006-2011. Se refiere al currculo educativo secundario
con contenidos y capacidades para la paternidad y maternidad responsables y toma
de decisiones en la familia (Lineamiento 4, Meta D, Actividad Estratgica 10). Busca
reducir el embarazo adolescente y el VIH-sida en menores de 30 aos (Lineamiento 6,
Meta D, Actividad Estratgica 7:9). Plantea la realizacin de campaas nacionales de
informacin en salud sexual y reproductiva dirigidas a adolescentes y jvenes, as como
de campaas de prevencin del VIH-sida, las ITS y el embarazo adolescente en las
escuelas de los seis departamentos ms pobres. Asimismo, que los municipios realicen
actividades informativas de salud sexual y promocin del uso de preservativos en reas
pblicas de los cinco departamentos ms poblados.
Plan Sectorial Multianual 2007-2011 del MINEDU. Calidad y equidad de la educacin
(Objetivo General 1); promocin del conocimiento (Objetivo General 2); polticas
sectoriales implementadas regionalmente y con participacin de la sociedad civil y
sector privado (Objetivo General 3).
12.2.3 A NIVEL REGIONAL Y LOCAL
En el contexto de la descentralizacin educativa, se han identificado como relevantes los
siguientes dispositivos e instrumentos.

Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,(2002), y su modificatoria, la
Ley 27902, ( 2003).
Ley 27902, Ley Orgnica de Municipalidades,2003.
Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
Planes regionales de salud.
Planes educativos regionales.
Planes locales.
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EL ACUERDO NACIONAL
El 22 de julio de 2002, los representantes de las organi-
zaci ones pol t i cas, r el i gi osas, del Gobi er no y de l a
sociedad civil firmaron el compromiso de trabajar, todos,
para consegui r el bi enestar y desarrol l o del pas. Este
compromiso es el Acuerdo Nacional.
El acuerdo persi gue cuat ro obj et i vos f undament al es.
Para alcanzarlos, todos los peruanos de buena voluntad
t enemos, desde el l ugar que ocupemos o el r ol que
desempeemos, el deber y la responsabilidad de decidir,
ej ecutar, vi gi l ar o defender l os compromi sos asumi dos.
Estos son tan i mportantes que sern respetados como
polticas permanentes para el futuro.
Por est a r azn, como ni os, ni as, adol escent es o
adul tos, ya sea como estudi antes o trabaj adores,debe-
mos promover y fortal ecer acci ones que garanti cen el
cumpl i mi ent o de esos cuat r o obj et i vos que son l os
siguientes:
1. Democracia y Estado de Derecho
La justicia, la paz y el desarrollo que necesitamos los
per uanos sl o se pueden dar si consegui mos una
verdadera democraci a. El compromi so del Acuerdo
Naci onal es gar ant i zar una soci edad en l a que l os
der echos son r espet ados y l os ci udadanos vi ven
seguros y expresan con libertad sus opiniones a partir
del dilogo abierto y enriquecedor, decidiendo lo mejor
para el pas.
2. Equidad y Justicia Social
Pa r a p o d e r c o n s t r u i r n u e s t r a d e mo c r a c i a , e s
n e c e s a r i o q u e c a d a u n a d e l a s p e r s o n a s q u e
conf ormamos est a soci edad, nos si nt amos part e de
el l a. Con est e f i n, el Acuerdo promover el acceso a
l as oportuni dades econmi cas, soci al es, cul tural es y
polticas.
Todos l os per uanos t enemos der echo a un empl eo
di gno; a una educaci n de cal i dad, a una sal ud
i nt egral , a un l ugar para vi vi r. As , al canzaremos el
desarrol l o pl eno.
3. Competitividad del Pas
Para afianzar la economa, el Acuerdo se compromete
a fomentar el espri tu de competi ti vi dad en l as empre-
sas, es deci r, mej or ar l a cal i dad de l os pr oduct os y
servi ci os, asegurar el acceso a l a formal i zaci n de l as
pequeas empresas y sumar esfuerzos para fomentar
l a col ocaci n de nuestros productos en l os mercados
internacionales.
4. Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado
Es de vi tal i mportanci a que el Estado cumpl a con sus
obl i gaci ones de manera efi ci ente y transparente para
ponerse al servicio de todos los peruanos. El Acuerdo
se compromete a moderni zar l a admi ni straci n pbl i -
ca, desarrol l ar i nst rument os que el i mi nen l a corrup-
ci n o el uso i ndebi do del poder. Asi mi smo , descen-
t ral i zar el poder u l a econom a para asegurar que el
Estado sirva a todos los peruanos sin excepcin.
Medi ant e el Acuerdo Naci onal nos compromet emos a
desar r ol l ar maner as de cont r ol ar el cumpl i mi ent o de
estas polticas de Estado, a brindar apoyo y difundir
constantemente sus acciones a la sociedad en general.
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DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
EI 10 de diciembre de 1948, Ia AsambIea GeneraI de Ias Naciones Unidas aprob y procIam
Ia DecIaracin UniversaI de Derechos Humanos, cuyos artcuIos figuran a continuacin:
Bandera Escudo
SMBOLOS DE LA PATRIA
Himno NacionaI deI Per
Somos libres, semoslo siempre
y antes niegue sus luces el Sol,
que faltemos al voto solemne
que la Patria al Eterno elev.
CORO
DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL MINISTERIO DE EDUCACIN - PROHIBIDA SU VENTA
Art|cu|o 1 Art|cu|o 21
Todos |os seres |uraros racer ||ores e |gua|es er d|gr|dad y derec|os y, (...) deoer corporlarse 1. Toda persora l|ere derec|o a parl|c|par er e| goo|erro de su pais, d|reclarerle o por red|o de
lralerra|rerle |os uros cor |os olros.
represerlarles ||orererle escog|dos.
Art|cu|o 2
2. Toda persora l|ere e| derec|o de acceso, er cord|c|ores de |gua|dad, a |as lurc|ores puo||cas de
Toda persora l|ere |os derec|os y ||oerlades proc|arados er esla 0ec|arac|r, s|r d|sl|rc|r a|gura de
su pais.
raza, co|or, sexo, |d|ora, re||g|r, op|r|r po|il|ca o de cua|qu|er olra irdo|e, or|ger rac|ora| o soc|a|,
3. La vo|urlad de| pueo|o es |a oase de |a aulor|dad de| poder puo||co, esla vo|urlad se expresar
pos|c|r ecorr|ca, rac|r|erlo o cua|qu|er olra cord|c|r. Aders, ro se |ar d|sl|rc|r a|gura
red|arle e|ecc|ores aulrl|cas que |aorr de ce|eorarse per|d|carerle, por sulrag|o ur|versa| e
lurdada er |a cord|c|r po|il|ca, jurid|ca o |rlerrac|ora| de| pais o lerr|lor|o de cuya jur|sd|cc|r
|gua| y por volo secrelo u olro proced|r|erlo equ|va|erle que gararl|ce |a ||oerlad de| volo.
deperda ura persora (...).
Art|cu|o 22 Art|cu|o 3
Todo |rd|v|duo l|ere derec|o a |a v|da, a |a ||oerlad y a |a segur|dad de su persora. Toda persora (...) l|ere derec|o a |a segur|dad soc|a|, y a oolerer, (...) |ao|da cuerla de |a orgar|za-
Art|cu|o 4 c|r y |os recursos de cada Eslado, |a sal|slacc|r de |os derec|os ecorr|cos, soc|a|es y cu|lura|es,
Nad|e eslar sorel|do a esc|av|lud r| a serv|durore, |a esc|av|lud y |a lrala de esc|avos eslr
|rd|spersao|es a su d|gr|dad y a| ||ore desarro||o de su persora||dad.
pro||o|das er lodas sus lorras.
Art|cu|o 23
Art|cu|o 5
1. Toda persora l|ere derec|o a| lraoajo, a |a ||ore e|ecc|r de su lraoajo, a cord|c|ores equ|lal|vas y
Nad|e ser sorel|do a lorluras r| a peras o lralos crue|es, |r|uraros o degradarles.
sal|slaclor|as de lraoajo y a |a prolecc|r corlra e| deserp|eo.
Art|cu|o 6
2. Toda persora l|ere derec|o, s|r d|scr|r|rac|r a|gura, a |gua| sa|ar|o por lraoajo |gua|.
Todo ser |uraro l|ere derec|o, er lodas parles, a| recoroc|r|erlo de su persora||dad jurid|ca.
3. Toda persora que lraoaja l|ere derec|o a ura rerurerac|r equ|lal|va y sal|slaclor|a, que |e
Art|cu|o 7
asegure, asi coro a su lar|||a, ura ex|slerc|a corlorre a |a d|gr|dad |urara y que ser
Todos sor |gua|es arle |a |ey y l|erer, s|r d|sl|rc|r, derec|o a |gua| prolecc|r de |a |ey. Todos l|erer
corp|elada, er caso recesar|o, por cua|esqu|era olros red|os de prolecc|r soc|a|.
derec|o a |gua| prolecc|r corlra loda d|scr|r|rac|r que |rlr|rja esla 0ec|arac|r (...).
1. Toda persora l|ere derec|o a lurdar s|rd|calos y a s|rd|carse para |a delersa de sus |rlereses. Art|cu|o 8
Toda persora l|ere derec|o a ur recurso elecl|vo, arle |os lr|oura|es rac|ora|es corpelerles, que |a Art|cu|o 24
arpare corlra aclos que v|o|er sus derec|os lurdarerla|es (...).
Toda persora l|ere derec|o a| descarso, a| d|slrule de| l|erpo ||ore, a ura ||r|lac|r razorao|e de |a
Art|cu|o 9
durac|r de| lraoajo y a vacac|ores per|d|cas pagadas.
Nad|e podr ser aro|lrar|arerle deler|do, preso r| deslerrado.
Art|cu|o 25
Art|cu|o 10
1. Toda persora l|ere derec|o a ur r|ve| de v|da adecuado que |e asegure, asi coro a su lar|||a, |a
Toda persora l|ere derec|o, er cord|c|ores de p|era |gua|dad, a ser oida puo||carerle y cor jusl|c|a
sa|ud y e| o|ereslar, y er espec|a| |a a||rerlac|r, e| vesl|do, |a v|v|erda, |a as|slerc|a rd|ca y |os
por ur lr|oura| |rdeperd|erle e |rparc|a|, para |a delerr|rac|r de sus derec|os y oo||gac|ores o para
serv|c|os soc|a|es recesar|os, l|ere as|r|sro derec|o a |os seguros er caso de deserp|eo,
e| exarer de cua|qu|er acusac|r corlra e||a er raler|a pera|.
erlerredad, |rva||dez, v|udez, vejez y olros casos de prd|da de sus red|os de suos|slerc|a por
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c|rcurslarc|as |rdeperd|erles de su vo|urlad.
1. Toda persora acusada de de||lo l|ere derec|o a que se presura su |rocerc|a r|erlras ro se
prueoe su cu|pao|||dad (...). 2. La ralerr|dad y |a |rlarc|a l|erer derec|o a cu|dados y as|slerc|a espec|a|es. Todos |os r|ros,
rac|dos de ralr|ror|o o luera de ralr|ror|o, l|erer derec|o a |gua| prolecc|r soc|a|. 2. Nad|e ser corderado por aclos u or|s|ores que er e| rorerlo de corelerse ro lueror de||cl|vos
segur e| 0erec|o rac|ora| o |rlerrac|ora|. Tarpoco se |rpordr pera rs grave que |a ap||cao|e
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er e| rorerlo de |a cor|s|r de| de||lo.
1. Toda persora l|ere derec|o a |a educac|r. La educac|r deoe ser gralu|la, a| reros er |o
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corcerr|erle a |a |rslrucc|r e|ererla| y lurdarerla|. La |rslrucc|r e|ererla| ser oo||galor|a. La
Nad|e ser oojelo de |rjererc|as aro|lrar|as er su v|da pr|vada, su lar|||a, su dor|c|||o o su correspor-
|rslrucc|r lcr|ca y proles|ora| |aor de ser gerera||zada, e| acceso a |os eslud|os super|ores ser
derc|a, r| de alaques a su |orra o a su repulac|r. Toda persora l|ere derec|o a |a prolecc|r de |a
|gua| para lodos, er lurc|r de |os rr|los respecl|vos.
|ey corlra la|es |rjererc|as o alaques.
2. La educac|r lerdr por oojelo e| p|ero desarro||o de |a persora||dad |urara y e| lorla|ec|r|erlo
Art|cu|o 13
de| respelo a |os derec|os |uraros y a |as ||oerlades lurdarerla|es, lavorecer |a corprers|r, |a
1. Toda persora l|ere derec|o a c|rcu|ar ||orererle y a e|eg|r su res|derc|a er e| lerr|lor|o de ur
Eslado. lo|erarc|a y |a ar|slad erlre lodas |as rac|ores y lodos |os grupos lr|cos o re||g|osos, y prorover
e| desarro||o de |as acl|v|dades de |as Nac|ores ur|das para e| rarler|r|erlo de |a paz. 2. Toda persora l|ere derec|o a sa||r de cua|qu|er pais, |rc|uso e| prop|o, y a regresar a su pais.
Art|cu|o 14 3. Los padres lerdrr derec|o prelererle a escoger e| l|po de educac|r que |aor de darse a sus
1. Er caso de persecuc|r, loda persora l|ere derec|o a ouscar as||o, y a d|slrular de |, er cua|qu|er
||jos.
pais.
Art|cu|o 27
2. Esle derec|o ro podr ser |rvocado corlra ura acc|r jud|c|a| rea|rerle or|g|rada por de||los
1. Toda persora l|ere derec|o a lorar parle ||orererle er |a v|da cu|lura| de |a corur|dad, a gozar
corures o por aclos opueslos a |os props|los y pr|rc|p|os de |as Nac|ores ur|das.
de |as arles y a parl|c|par er e| progreso c|erlil|co y er |os oerel|c|os que de | resu|ler.
Art|cu|o 15
2. Toda persora l|ere derec|o a |a prolecc|r de |os |rlereses rora|es y raler|a|es que |e correspor-
1. Toda persora l|ere derec|o a ura rac|ora||dad.
dar por razr de |as producc|ores c|erlil|cas, ||lerar|as o arlisl|cas de que sea aulora.
2. A rad|e se pr|var aro|lrar|arerle de su rac|ora||dad r| de| derec|o a caro|ar de rac|ora||dad.
Art|cu|o 28
Art|cu|o 16
Toda persora l|ere derec|o a que se eslao|ezca ur order soc|a| e |rlerrac|ora| er e| que |os derec|os 1. Los |orores y |as rujeres, a parl|r de |a edad ruo||, l|erer derec|o, s|r reslr|cc|r a|gura por
rol|vos de raza, rac|ora||dad o re||g|r, a casarse y lurdar ura lar|||a (...). y ||oerlades proc|arados er esla 0ec|arac|r se |agar p|erarerle elecl|vos.
2. 3|o red|arle ||ore y p|ero corserl|r|erlo de |os luluros esposos podr corlraerse e| ralr|ror|o.
Art|cu|o 29
3. La lar|||a es e| e|ererlo ralura| y lurdarerla| de |a soc|edad y l|ere derec|o a |a prolecc|r de |a
1. Toda persora l|ere deoeres respeclo a |a corur|dad(...).
soc|edad y de| Eslado.
2. Er e| ejerc|c|o de sus derec|os y er e| d|slrule de sus ||oerlades, loda persora eslar so|arerle
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sujela a |as ||r|lac|ores eslao|ec|das por |a |ey cor e| ur|co l|r de asegurar e| recoroc|r|erlo y e|
1. Toda persora l|ere derec|o a |a prop|edad, |rd|v|dua| y co|ecl|varerle.
respelo de |os derec|os y ||oerlades de |os ders, y de sal|slacer |as juslas ex|gerc|as de |a rora|,
2. Nad|e ser pr|vado aro|lrar|arerle de su prop|edad.
de| order puo||co y de| o|ereslar gerera| er ura soc|edad derocrl|ca.
Art|cu|o 18
3. Eslos derec|os y ||oerlades ro podrr er r|rgur caso ser ejerc|dos er opos|c|r a |os props|los y
Toda persora l|ere derec|o a |a ||oerlad de persar|erlo, de corc|erc|a y de re||g|r (...).
pr|rc|p|os de |as Nac|ores ur|das.
Art|cu|o 19
Art|cu|o 30
Todo |rd|v|duo l|ere derec|o a |a ||oerlad de op|r|r y de expres|r (...).
Nada er |a preserle 0ec|arac|r podr |rlerprelarse er e| serl|do de que corl|ere derec|o a|guro a| Art|cu|o 20
Eslado, a ur grupo o a ura persora, para erprerder y desarro||ar acl|v|dades (...) lerd|erles a |a 1. Toda persora l|ere derec|o a |a ||oerlad de reur|r y de asoc|ac|r pacil|cas.
supres|r de cua|qu|era de |os derec|os y ||oerlades proc|arados er esla 0ec|arac|r. 2. Nad|e podr ser oo||gado a perlerecer a ura asoc|ac|r.