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GABRIEL OSCAR RADA BARRERA

2014
Los cargos pblicos son los puestos de
trabajo en partidas presupuestarias.
Las cargas pblicas son las obligaciones
impuestas por el Estado a travs de la
Constitucin y las layes para el cumplimiento
obligatorio de determinados servicios
personales que son de orden pblico y
beneficio general
a) El cargo pblico requiere del
consentimiento del empleado para
perfeccionarse mientras la carga pblica es
unilateralmente impuesta por el Estado.
b) El cargo pblico es remunerado mientras
que la carga pblica no tiene remuneracin
laboral aunque puede existir alguna
retribucin.
c) El cargo pblico es un derecho inherente a
la ciudadana mientras que la carga pblica
es una obligacin temporal y transitoria de
plazo breve.

Es el que en virtud de
designacin especial y legal
(sea por decreto ejecutivo o
sea por eleccin) y de manera
conjunta, bajo formas y
condiciones determinadas en
una delimitada esfera de
competencia, constituye o
concurre a construir y a
expresar o ejecutar la
voluntad del Estado, cuando
esa voluntad se dirige a la
realizacin de un fin pblico,
ya sea actividad jurdica, o
actividad social (Bielsa).

Ley N 1178 de Administracin y Control
Gubernamentales de 20 de julio de 1990.
Decreto Supremo N 26115 de 16 de marzo de
2001, que aprueba las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Personal.
Ley N 2027 Ley del Funcionario Pblico de 27 de
octubre de 1999
Decreto Supremo N 25749 que aprueba el
reglamento a la Ley N 2027
El D.S. No. 29894, que regula la nueva estructura
institucional del gobierno nacional y su
rgano ejecutivo a partir de la nueva
Constitucin Poltica del Estado
Contiene en su Ttulo Preliminar los Principios
que lo regirn y que nos permitimos sintetizar:

- Consagra el servicio exclusivo a los intereses
de la colectividad,
- Impone la igualdad de oportunidades,
sin discriminacin de ninguna naturaleza
- Establece el reconocimiento al mrito,
capacidad e idoneidad para desempear
cargos pblicos y
- Adopta la honestidad y la tica como
esenciales en el desempeo del servicio pblico.


En el Ttulo Primero: describe su objeto y el mbito de su
aplicacin

En el Objeto:
- Regula la relacin del Estado con sus Servidores
Pblicos. No dice Administracin Pblica sino Estado,
lo que abarca a los Funcionarios y empleados de los tres
poderes del Estado
- Garantiza el desarrollo de la carrera Administrativa
- Asegura la dignidad, transparencia, eficacia y
vocacin de servicio a la colectividad en el ejercicio de
la Funcin Pblica
- Y la promocin de su eficiente desempeo y
productividad. El mbito de Aplicacin


Comprende:

- A todos los Servidores Pblicos que presten el servicio
en relacin de dependencia
- A los que trabajen, en cualquier Entidad del Estado
(independientemente de la fuente de su remuneracin)
- A las Entidades autnomas, autrquicas y
descentralizadas
- Enumera descriptivamente a las carreras administrativas,
en los Gobiernos
Municipales, Universitarios; Escalafn Judicial, Ministerio Pblico;
Servicio Exterior y Escalafn Diplomtico; Magisterio; Salud
Pblica y Seguridad Social, para decir que stos se regularn
por su legislacin especial, aplicable en el marco de la presente
ley.
- Y por ltimo seala que para los Servidores Pblicos,
dependientes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
solamente regir en lo relacionado a la tica Pblica y a la
Declaracin de Bienes y Rentas.

Incluye a los Funcionarios Electos, y para que no
quepan dudas, puntualiza a aqullas personas cuya
funcin pblica se origina en un proceso eleccionario,
previsto en la CPE. O sea que concretamente, dentro
de la denominacin de Servidores Pblicos, se refiere
al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, a los
Senadores y Diputados de la Nacin, a los
Concejales Municipales y a los Consejeros
Departamentales, esta ltima figura es de reciente
data.

Estos Servidores Pblicos Elegidos, aclara, no estn
sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera
Administrativa y a su Rgimen Laboral alcanzndolos
todas las dems disposiciones estatutarias.

Funcionarios Designados: Se refiere a todas las
personas nombradas en la Funcin Publica, de
conformidad con el ordenamiento jurdico. La
redaccin no es clara, pues por su amplitud
comprende a todo Servidor Pblico. Es en el
Reglamento donde se puntualiza:

- a los Ministros de Estado nombrados por
el Presidente de la Repblica, mediante Decreto
Presidencial
- a los Viceministros, Directores Generales y los
Directores de los Servicios Nacionales nombrados
por Resolucin Suprema
Funcionarios de Libre Nombramiento Son aqullas
personas designadas por la mxima autoridad
ejecutiva de una Entidad Pblica, con la finalidad de
realizar funciones administrativas de confianza y
asesoramiento tcnico especializado para los
requerimientos de los Funcionarios Electos o
Designados.

Estos Funcionarios de Libre Nombramiento, se
pueden consideran funcionarios ad- hoc.

Sus atribuciones y el presupuesto asignado sern
determinados por el Sistema de Administracin de
Personal, en coordinacin con los Sistemas de
Organizacin Administrativa y de Presupuesto

Respecto a la primera medida, el art. 3 de este D.S. No. 29894 seala
que los principios aplicados por las servidoras y servidores pblicos en
la gestin pblica son:

a) Vivir Bien, sumaj kausay, suma qamaa, andereko, teko kavi, ivi
maraei, qhapaj an.- Satisfaccin compartida de las necesidades
humanas que incluye la afectividad y el reconocimiento, en armona con
la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
b) Ama Qhilla Qhella, Ama Llulla, Ama Suwa.- No seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrn.
c) Calidez.- Trato amable, corts y respetuoso entre los servidores y
servidoras pblicos y con la poblacin que usa los servicios del Estado.
d) tica.- Compromiso efectivo del servidor y servidora pblica con
valores y principios establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y
la presente norma, que lo conducen a un correcto desempeo personal
y laboral.
e) Legitimidad.- Reconocimiento pleno del Soberano a los actos de la
administracin pblica, cuando stos sean justos y respondan a sus
necesidades.
f) Legalidad.- Actuar en el marco de las disposiciones legales vigentes
en el Pas que responden a la voluntad soberana del pueblo.
g) Igualdad. Reconocimiento pleno del derecho de ejercer la funcin
pblica, sin ningn tipo de discriminacin, otorgando un trato equitativo
sin distincin de ninguna naturaleza a toda la poblacin.
h) Descolonizacin.- Las polticas pblicas deben estar diseadas en
base a los valores, principios, conocimientos y prcticas del pueblo
boliviano; por lo que las acciones de las servidoras y servidores pblicos
deben estar orientadas a preservar, desarrollar, proteger y difundir la
diversidad cultural con dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.
i) Transparencia.- Prctica y manejo visible de los recursos del Estado,
por parte de los servidores pblicos y de personas naturales y jurdicas,
nacionales y extranjeras que presten servicios o comprometan recursos
del Estado, as como la honestidad e idoneidad en los actos pblicos, y
el acceso a toda informacin en forma veraz, oportuna, comprensible y
confiable, salvo la restringida por norma expresa en casos de seguridad
nacional.
j) Competencia.- Atribucin legtima conferida a una autoridad para el
conocimiento o resolucin de asuntos determinados, prevista en norma
expresa. Se ejerce en
representacin del pueblo.
k) Eficiencia.- Cumplimiento de los objetivos y de las metas
trazadas optimizando los recursos disponibles oportunamente.
l) Eficacia.- Alcanzar los resultados programados orientados a
lograr impactos en la sociedad.
m) Calidad.- Atributos aplicados en el desempeo laboral
orientado a la prestacin de ptimos servicios pblicos.
n) Honestidad.- Actuar correctamente en el desempeo de
funciones pblicas, con base en la verdad, transparencia y
justicia.
o) Responsabilidad.- Asumir las consecuencias de los actos y
omisiones en el desempeo de las funciones pblicas.
p) Resultados.- Productos obtenidos en el desempeo de las
funciones pblicas para el cumplimiento de los objetivos
planificados y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.



El Servicio Militar Obligatorio constituye una sublime e ineludible
obligacin de toda la juventud boliviana para con la patria, tal cual reza
el Art. 213 de la Constitucin Poltica del Estado.
La presencia de hombres capaces de ofrendar sus vidas en pos de la
seguridad y el bienestar comn enriquecen la historia en hechos que
demuestran excesivo valor y una desinteresada entrega del ms excelso
don otrogado por el Divino Creador, cual es la vida.
Justificar la presencia de las Fuerzas Armadas, que tiene por misin
fundamental la defensa de nuestro pas, es justificar la existencia misma
del Estado Boliviano.
Mientras existan unas FF.AA, como la Institucin inmcula, apoltica y al
servicio de los verdaderos intereses de la Nacin, se mantendr una
tradicin pica de hombres al servicio del ms excelso objetivo "La
conservacin de la heredad nacional".
Todos y cada uno de los jvenes en edad militar, deben considerar el
Servicio Militar Obligatorio como un deber, debido a que en nuestros
cuarteles no solo se ensea el manejo de las armas, sino tambin el
sendero a seguir en beneficio propio y de nuestra amada Bolivia, ya que
en sus predios se preparan los hijos predilectos del deber, del honor y
de la gloria.