LEY ORGNICA DE COMUNICACIN

ECUADOR
TTULO I
Disposiciones preliminares y deiniciones
O!"e#o y $m!i#o%& Esta ley tiene por objeto desarrollar, proteger y regular, en el mbito
administrativo, el ejercicio de los derechos a la comunicacin establecidos
constitucionalmente.
Ti#'laridad y e(i)i!ilidad de los derec*os%& Son titulares de los derechos establecidos
en esta Ley, individual o colectivamente, las ecuatorianas y los ecuatorianos que habitan
en el territorio nacional y los que residen en el exterior en los trminos y alcances en que
sea aplicable la jurisdiccin ecuatoriana.
Con#enido com'nicacional%& ara los e!ectos de esta ley se entender por contenido
todo tipo de in!ormacin u opinin que se produ"ca, reciba, di!unda e intercambie a travs
de los medios de comunicacin social.
Esta ley no regula la in!ormacin u opinin que circula a travs de las redes sociales.
Medios de com'nicaci+n social%& ara e!ectos de esta ley se considera medios de
comunicacin social a las empresas y organi"aciones p#blicas, privadas o comunitarias
que prestan el servicio p#blico de comunicacin masiva usando como herramienta
cualquier plata!orma tecnolgica.
Medios de com'nicaci+n social de car$c#er nacional%& Los medios audiovisuales
adquieren carcter nacional cuando su cobertura llegue al $%& o ms de la poblacin
nacional .
'dquieren la misma condicin los medios impresos nacionales que emitan un n#mero de
ejemplares igual o superior al %,()& de la poblacin nacional en cualquiera de sus
ediciones en el a*o inmediato anterior o circule en ocho o ms provincias.
,la#aorma #ecnol+)ica%& ara e!ectos de esta ley la plata!orma tecnolgica est
constituida por el sistema in!ormtico y la in!raestructura tecnolgica que usan los medios
de comunicacin para generar y di!undir su se*al de audio, de v+deo y,o sus
publicaciones.
Inormaci+n de rele-ancia p.!lica o de in#er/s )eneral%& Es la in!ormacin di!undida a
travs de los medios de comunicacin acerca de los asuntos p#blicos y de inters
general.
La in!ormacin o contenidos considerados de entretenimiento, que sean di!undidos a
travs de los medios de comunicacin, adquieren la condicin de in!ormacin de
relevancia p#blica cuando en tales contenidos se viole el derecho a la honra de las
personas u otros derechos constitucionalmente establecidos.
,re-alencia en la di'si+n de con#enidos%& Los medios de comunicacin generalistas
di!undirn contenidos de carcter in!ormativo, educativo y cultural, en !orma prevalente.
Estos contenidos debern propender a la calidad y ser di!usores de los valores y los
derechos !undamentales consignados en la -onstitucin y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos.
Normas deon#ol+)icas%. Los medios de comunicacin p#blicos, privados y comunitarios
debern expedir por s+ mismos cdigos deontolgicos orientados a mejorar sus prcticas
de gestin interna y su trabajo comunicacional. Estos cdigos debern considerar los
principios establecidos en el art+culo /%. Estas normas no pueden suplir la ley.
TTULO II
,rincipios y derec*os
CA,TULO I
,rincipios
De los principios deon#ol+)icos.. 0odas las personas naturales o jur+dicas que
participen en el proceso comunicacional debern considerar los siguientes principios
m+nimos, de acuerdo a las caracter+sticas propias de los medios que utili"an para di!undir
in!ormacin y opiniones1
/.. 2e!eridos a la dignidad humana1
a3 2espetar la honra y la reputacin de las personas.
b3 'bstenerse de injuriar, calumniar, di!amar, mediante acusaciones in!undadas4
c3 'bstenerse de di!undir opiniones que mediante el descrdito, menosprecio o humillacin a los
miembros de un colectivo racial, tnico, sexual, religioso, clase social, posicin pol+tica, o
similares que contribuyan a un clima social de hostilidad contra aquellas personas que !ormen
parte del colectivo a!ectado.
d3 2espetar la intimidad personal y !amiliar.
e3 'bstenerse de di!undir hechos que se vinculen con la intimidad de una persona, sin su
consentimiento.
(.. 2elacionados con los grupos de atencin prioritaria1
a3 5o incitar a que los ni*os, ni*as y adolescentes imiten comportamientos perjudiciales o
peligrosos para su salud4 evitar especialmente la incitacin al consumo de cualquier tipo de
drogas y el culto a la extrema delgade".
b3 'bstenerse de usar y di!undir imgenes o menciones identi!icativas de menores con graves
patolog+as o discapacidades con objeto propagand+stico, o en contra de su dignidad.
c3 Evitar la representacin positiva o avalorativa de escenas donde se haga burla de
discapacidades !+sicas o ps+quicas de las personas.
d3 'bstenerse de emitir imgenes o menciones identi!icativas de menores como autores, testigos
o v+ctimas de actos il+citos.
e3 Evitar entrevistar a menores identi!icados en situaciones de crisis.
$.. -oncernientes al ejercicio pro!esional1
a3 2espetar los presupuestos constitucionales de veri!icacin, oportunidad, contextuali"acin y
contrastacin en la di!usin de in!ormacin de relevancia p#blica o inters general.
b3 'bstenerse de omitir y tergiversar intencionalmente elementos de la in!ormacin u opiniones
di!undidas.
c3 'bstenerse de obtener in!ormacin o imgenes con mtodos il+citos, y di!undirla.
d3 Evitar un tratamiento morboso a la in!ormacin sobre cr+menes, accidentes, catstro!es u otros
eventos similares.
e3 2econocer a las personas naturales y jur+dicas del sector privado su derecho a no
proporcionar in!ormacin ni responder preguntas, si as+ lo deciden.
!3 6e!ender y ejercer el derecho a la clusula de conciencia4
g3 7mpedir la censura en cualquiera de sus !ormas, independientemente de quien pretenda
reali"arla.
h3 5o aceptar presiones externas en el cumplimiento de la labor period+stica.
i3 Ejercer y respetar los derechos a la reserva de !uente y el secreto pro!esional.
j3 7nhibirse de aceptar ddivas o cualquier otro privilegio que tenga el objeto de incidir sobre los
contenidos comunicativos a su cargo.
83 'bstenerse de usar la condicin de periodista o comunicador social para obtener bene!icios
personales ileg+timos.
l3 5o utili"ar en provecho propio in!ormacin privilegiada obtenida en !orma con!idencial en el
ejercicio de su !uncin in!ormativa.
m3 'bstenerse de di!undir in!ormacin cuando expresamente se ha invocado cualquiera de las
siguientes condiciones1 que su nombre no sea citado, que la in!ormacin no sea utili"ada
p#blicamente, o que slo lo sea a partir de una !echa determinada.
n3 2espetar los derechos de autor y las normas de citas4
9.. 2elacionados con las prcticas de los medios de comunicacin social1
a3 2espetar la libertad de expresin, de comentario y de cr+tica.
b3 2ecti!icar, a la brevedad posible, las in!ormaciones y las opiniones que se hayan demostrado
como !alsas.
c3 -orregir los errores que se constaten en la in!ormacin di!undida.
d3 2espetar el derecho a la presuncin de inocencia.
e3 'bstenerse de di!undir publirreportajes como si !uese material in!ormativo.
!3 -uidar que los titulares sean coherentes y consistentes con el contenido de las noticias.
g3 6istinguir de !orma inequ+voca entre noticias y opiniones.
h3 6istinguir claramente entre el material in!ormativo, el material editorial y el material comercial o
publicitario.
i3 Evitar di!undir, de !orma positiva o avalorativa, las conductas irresponsables con el medio
ambiente.
j3 'bstenerse de alterar la in!ormacin audiovisual grabada originariamente, con !ines ileg+timos.
83 'sumir la responsabilidad de la in!ormacin y opiniones que se di!undan.
El incumplimiento de los principios deontolgicos establecidos en este art+culo podr ser
denunciado por cualquier ciudadano u organi"acin al -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin, el cual, luego de comprobar la veracidad de lo denunciado emitir una
amonestacin escrita, siempre que no constituya una in!raccin que amerite otra sancin o
medida administrativa establecida en esta ley.
,rincipio de no discriminaci+n%& Se proh+be la discriminacin de cualquier +ndole para
acceder y dis!rutar de los derechos a la comunicacin establecidos en la -onstitucin, los
instrumentos internacionales, esta ley y cualquier otra del ordenamiento jur+dico.
,rincipio de acci+n airma#i-a%& Las autoridades competentes adoptarn medidas de
pol+tica p#blica destinadas a mejorar las condiciones para el acceso y ejercicio de los
derechos a la comunicacin a grupos humanos que se consideren, !undadamente, en
situacin de desigualdad real respecto de la generalidad de las ciudadanas y los
ciudadanos.
0ales medidas durarn el tiempo que sea necesario para superar dicha desigualdad y su
alcance se de!inir para cada caso concreto.
,rincipio de democra#i0aci+n de la com'nicaci+n e inormaci+n%& Las actuaciones y
decisiones de los !uncionarios y autoridades p#blicas con competencias en materia de
derechos a la comunicacin propendern permanente y progresivamente a crear las
condiciones materiales, jur+dicas y pol+ticas para alcan"ar y pro!undi"ar la
democrati"acin de la propiedad y acceso a los medios de comunicacin, crear medios de
comunicacin, generar espacios de participacin, el acceso a las !recuencias del espectro
radioelctrico, las tecnolog+as y !lujos de in!ormacin.
,rincipio de par#icipaci+n%& Las autoridades y !uncionarios p#blicos as+ como los medios
p#blicos, privados y comunitarios, !acilitarn la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas en los procesos de la comunicacin.
,rincipio de in#erc'l#'ralidad y pl'rinacionalidad%& El Estado a travs de las
instituciones, autoridades y !uncionarios p#blicos competentes en materia de derechos a
la comunicacin promovern medidas de pol+tica p#blica, para garanti"ar la relacin
intercultural entre las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades4 a !in de que
stas produ"can y di!undan contenidos que re!lejen su cosmovisin, cultura, tradiciones,
conocimientos y saberes en su propia lengua con la !inalidad de establecer y pro!undi"ar
progresivamente una comunicacin intercultural que valore y respete la diversidad que
caracteri"a al Estado ecuatoriano.
Derec*os de las ni1as2 ni1os y adolescen#es.. Las ni*as, ni*os y adolescentes tienen
derecho a la expresin de sus ideas, pensamientos, sentimientos y acciones desde sus
propias !ormas y espacios en su propia lengua, se*as y signos, sin discriminacin ni
estigmati"acin alguna.
Los mensajes que di!undan los medios de comunicacin social y las dems entidades
p#blicas y privadas, privilegiarn la proteccin integral de las ni*as, ni*os y adolescentes,
especialmente contra la revictimi"acin en casos de violencia sexual, !+sica, psicolgica,
intra!amiliar, accidentes y otros.
,rincipio de #ransparencia%& Los medios de comunicacin social di!undirn sus pol+ticas
editoriales e in!ormativas y su cdigo deontolgico en portales :eb o en un instrumento
a disposicin del p#blico.
CA,ITULO II
Derec*os a la com'nicaci+n
3ECCIN I
Derec*os de li!er#ad
Derec*o a la li!er#ad de e(presi+n y opini+n%& 0odas las personas tienen derecho a
expresarse y opinar libremente de cualquier !orma y por cualquier medio. Sern
responsables por sus expresiones de acuerdo a la ley.
,ro*i!ici+n de cens'ra pre-ia por a'#oridades o 'ncionarios p.!licos%& ;ueda
prohibida la censura previa, esto es, la revisin, aprobacin o desaprobacin, por parte de
una autoridad o !uncionario p#blico, de los contenidos previo a su di!usin a travs de
cualquier medio de comunicacin.
Las autoridades o !uncionarios p#blicos que realicen censura previa o ejecuten actos
conducentes a reali"arla de manera indirecta, sern sancionados administrativamente por
el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin con una multa de dos a seis
meses de su remuneracin total, sin perjuicio de que la autoridad o el !uncionario
responda judicialmente por la comisin de delitos y,o por los da*os causados y por su
reparacin integral.
,ro#ecci+n con#ra la cens'ra pre-ia de los medios de com'nicaci+n..Se entender
por censura previa de los medios de comunicacin social la suspensin de la publicacin
de un art+culo previamente establecido, o la cancelacin injusti!icada de la emisin de un
programa previsto en la programacin regular de los medios audiovisuales.
Responsa!ilidad 'l#erior%& Es la obligacin que tiene toda persona de asumir las
consecuencias administrativas, civiles y penales posteriores a di!undir, a travs de los
medios de comunicacin, todo tipo de contenido que lesione los derechos humanos y la
seguridad p#blica del Estado, de acuerdo a lo que establece la -onstitucin y la ley.
Responsa!ilidad 'l#erior de los medios de com'nicaci+n%& <abr lugar a
responsabilidad ulterior de los medios de comunicacin, en los mbitos civil y
administrativo, cuando los contenidos di!undidos sean asumidos expresamente por el
medio o no se hallen atribuidos expl+citamente a otra persona.
Los comentarios !ormulados al pie de las publicaciones electrnicas en las pginas :eb
de los medios de comunicacin legalmente constituidos sern responsabilidad personal
de quienes los e!ect#en, salvo que los medios omitan cumplir con una de las siguientes
acciones1
/. 7n!ormar de manera clara al usuario sobre su responsabilidad personal respecto de
los comentarios emitidos4
(. =enerar mecanismos de registro de los datos personales que permitan su
identi!icacin, como nombre, direccin electrnica, cdula de ciudadan+a o identidad4 o,
$. 6ise*ar e implementar mecanismos de autorregulacin que eviten la publicacin, y
permitan la denuncia y eliminacin de contenidos que lesionen los derechos consagrados
en la -onstitucin y la ley.
Responsa!ilidad solidaria%& El medio de comunicacin, sus propietarios, accionistas,
directivos y representantes legales sern solidariamente responsables por las
indemni"aciones y compensaciones de carcter civil a que haya lugar por incumplir su
obligacin de reali"ar las recti!icaciones o impedir a los a!ectados el ejercicio de los
derechos de rplica y de respuesta ordenados por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo
de la -omunicacin, previo el debido proceso, y que han sido generadas por la di!usin
de todo tipo de contenido que lesione derechos humanos, la reputacin, el honor, buen
nombre de las personas y la seguridad p#blica del Estado, de acuerdo a lo que establece
la -onstitucin y la ley.
Derec*o a reci!ir inormaci+n de rele-ancia p.!lica -era0%& 0odas las personas tienen
derecho a que la in!ormacin de relevancia p#blica que reciben a travs de los medios de
comunicacin sea veri!icada, contrastada, contextuali"ada y oportuna.
Derec*o a la rec#iicaci+n%& 0odas las personas tienen derecho a que la in!ormacin que
se di!unda sobre ellas por los medios de comunicacin sea debidamente veri!icada.
Los medios de comunicacin tienen la obligacin jur+dica de publicar de !orma inmediata,
gratuita, con las mismas caracter+sticas y en el mismo espacio u horario las recti!icaciones
a las que haya lugar por haber di!undido in!ormacin no demostrada, !alsa o inexacta
sobre una persona.
En caso de que el medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa el derecho
de recti!icacin, el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin podr
disponer las siguientes medidas administrativas1
/. 6isculpa p#blica de la directora o del director del medio de comunicacin presentada por
escrito a los a!ectados directos con copia al -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin, la cual se publicar en su pgina :eb y en la primera inter!a" de la pgina :eb
del medio de comunicacin por un pla"o no menor a siete d+as consecutivos.
(. Lectura o transcripcin de la disculpa p#blica en el mismo espacio y medio de comunicacin
en que se di!undi la in!ormacin no demostrada, !alsa o inexacta.
$. Solo en caso de reincidencia se impondr una multa equivalente del /& al /%& de la
!acturacin promediada de los #ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio
de 2entas 7nternas, considerando la gravedad de la in!raccin y la cobertura del medio, sin
perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales / y ( de este art+culo.
9. En caso de nuevas reincidencias, la multa ser el doble de lo cobrado en cada ocasin
anterior, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales / y ( de este art+culo.
El cumplimiento de estas medidas administrativas no excluye las acciones judiciales a las
que haya lugar por la di!usin de in!ormacin no demostrada, !alsa o inexacta sobre una
persona.
Derec*o a la r/plica%&0oda persona que haya sido directamente aludida por in!ormacin
u opinin agraviante que a!ecte sus derechos a la dignidad, honra o reputacin o no
produ"ca un contenido preciso o contrastado cuando le a!ecte directamente, a travs de
un medio de comunicacin, tiene derecho a que ese medio di!unda su versin de !orma
gratuita e inmediata en el mismo espacio de programacin.
En caso de que el medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa el derecho
de rplica, el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin podr disponer las
mismas medidas administrativas establecidas para la violacin del derecho a la
recti!icacin.
Copias de pro)ramas o impresos%& 0oda persona que se sienta a!ectada por
in!ormaciones de un medio de comunicacin podr solicitar a travs del -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin copias de los programas o publicaciones.
Los medios de comunicacin tienen la obligacin de atender !avorablemente en un
trmino no mayor a ) d+as, las solicitudes de entrega de copias de los programas o
publicaciones que sean presentadas por escrito.
La !alta de cumplimiento de esta obligacin ser sancionada administrativamente por el
-onsejo de 2egulacin y 6esarrollo con una multa de / a 9 salarios bsicos uni!icados
del trabajador en general para el medio que no atienda oportunamente este pedido, sin
perjuicio de que emita inmediatamente la copia solicitada.
Li!er#ad de inormaci+n%& 0odas las personas tienen derecho a recibir, buscar, producir y
di!undir in!ormacin por cualquier medio o canal y a seleccionar libremente los medios o
canales por los que acceden a in!ormacin y contenidos de cualquier tipo.
Esta libertad solo puede limitarse !undadamente mediante el establecimiento previo y
expl+cito de causas contempladas en la ley, la -onstitucin o un instrumento internacional
de derechos humanos, y solo en la medida que esto sea indispensable para el ejercicio de
otros derechos !undamentales o el mantenimiento del orden constituido.
0oda conducta que constituya una restriccin ilegal a la libertad de in!ormacin sern
sancionada administrativamente de la misma manera que esta Ley lo hace en los casos
de censura previa por autoridades p#blicas y en los medios de comunicacin, sin perjuicio
de las otras acciones legales a las que haya lugar.
Inormaci+n de circ'laci+n res#rin)ida%& 5o podr circular libremente la siguiente
in!ormacin1
/. 'quella que est protegida expresamente con una clusula de reserva
previamente establecida en la ley.
(. La in!ormacin acerca de datos personales y la que provenga de las
comunicaciones personales cuya di!usin no ha sido debidamente autori"ada por su
titular, por la ley o por jue" competente.
$. La in!ormacin producida por la >iscal+a en el marco de una indagacin previa.
9. La in!ormacin acerca de las ni*as, ni*os y adolescentes que viole sus derechos
seg#n lo establecido en el -digo de la 5i*e" y 'dolescencia.
La persona que realice la di!usin de in!ormacin establecida en los literales anteriores
ser sancionada administrativamente por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin con una multa de /% a (% salarios bsicos uni!icados, sin perjuicio de que
responda judicialmente, de ser el caso, por la comisin de delitos y,o por los da*os
causados y por su reparacin integral.
Derec*o a la pro#ecci+n de las com'nicaciones personales%& 0odas las personas
tienen derecho a la inviolabilidad y al secreto de sus comunicaciones personales, ya sea
que stas se hayan reali"ado verbalmente, a travs de las redes y servicios de
telecomunicaciones legalmente autori"adas o estn soportadas en papel o dispositivos de
almacenamiento electrnico.
;ueda prohibido grabar o registrar por cualquier medio las comunicaciones personales de
terceros sin que ellos hayan conocido y autori"ado dicha grabacin o registro, salvo el
caso de las investigaciones encubiertas autori"adas y ordenadas por un jue" competente
y ejecutadas de acuerdo a la ley.
La violacin de este derecho ser sancionado de acuerdo a la ley.
,ro#ecci+n in#e)ral de las ni1as2 ni1os y adolescen#es%& Las ni*as, ni*os y
adolescentes tienen derecho a la expresin de sus ideas, pensamientos, sentimientos y
acciones desde sus propias !ormas y espacios en su propia lengua, sin discriminacin ni
estigmati"acin alguna.
Los mensajes que di!undan los medios de comunicacin social y las dems entidades
p#blicas y privadas, privilegiarn la proteccin integral de las ni*as, ni*os y adolescentes,
especialmente contra la revictimi"acin en casos de violencia sexual, !+sica, psicolgica,
intra!amiliar, accidentes y otros.
La revictimi"acin as+ como la di!usin de contenidos que vulneren los derechos de los
ni*os, ni*as y adolescentes, de acuerdo a lo establecido en el -digo de la 5i*e" y
'dolescencia, ser sancionada administrativamente por el -onsejo de 2egulacin y
6esarrollo de la -omunicacin con una multa de ) a /% salarios bsicos uni!icados, sin
perjuicio de que el autor de estas conductas responda judicialmente por la comisin de
delitos y,o por los da*os causados y por su reparacin integral.
Derec*o a la creaci+n de medios de com'nicaci+n social%& 0odas las personas, en
igualdad de oportunidades y condiciones, tienen derecho a !ormar medios de
comunicacin, con las limitaciones constitucionales y legales establecidas para las
entidades o grupos !inancieros y empresariales, sus representantes legales, miembros de
su directorio y accionistas.
La violacin de este derecho se sancionar de acuerdo a la ley.
Derec*o al acceso a rec'encias%& 0odas las personas en !orma individual y colectiva
tienen derecho a acceder, en igualdad de condiciones, al uso de las !recuencias y se*ales
del espectro radioelctrico asignadas para los servicios de radio y televisin abierta y por
suscripcin en los trminos que se*ala la ley.
Derec*o al acceso 'ni-ersal a las #ecnolo)4as de la inormaci+n y com'nicaci+n%&
0odas las personas tienen derecho a acceder, capacitarse y usar las tecnolog+as de
in!ormacin y comunicacin para potenciar el dis!rute de sus derechos y oportunidades de
desarrollo.
Derec*o a la com'nicaci+n in#erc'l#'ral y pl'rinacional%& Los pueblos y
nacionalidades ind+genas, a!roecuatorianas y montubias tienen derecho a producir y
di!undir a travs de los medios de comunicacin y en su propia lengua, contenidos que
expresen y re!lejen su cosmovisin, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes.
0odos los medios de comunicacin p#blicos, privados y comunitarios tienen el deber de
di!undir tales contenidos, a solicitud de sus productores, hasta en un espacio equivalente
al )& de su programacin, sin perjuicio de que por su propia iniciativa, los medios de
comunicacin ampl+en este espacio. El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin establecer los mecanismos y la reglamentacin para el cumplimiento de
esta obligacin.
En el caso de los sistemas de audio y v+deo por suscripcin, el cumplimiento de esta
obligacin ser exigible solo para los canales que emitan su se*al desde el territorio
nacional.
La !alta de cumplimiento de este deber por parte de los medios de comunicacin ser
sancionada administrativamente por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin con la imposicin de una multa equivalente del / al /%& de la !acturacin
promediada de los #ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de
2entas 7nternas, sin perjuicio de que cumpla su obligacin de di!undir estos contenidos.
Derec*o al acceso de las personas con discapacidad%& Se promueve el derecho al
acceso y ejercicio de los derechos a la comunicacin de las personas con discapacidad.
ara ello, los medios de comunicacin social, las instituciones p#blicas y privadas del
sistema de comunicacin social y la sociedad desarrollarn progresivamente, entre otras,
las siguientes medidas1 traduccin con subt+tulos, lenguaje de se*as y sistema braille.
El Estado adoptar pol+ticas p#blicas que permitan la investigacin para mejorar el acceso
pre!erencial de las personas con discapacidad a las tecnolog+as de in!ormacin y
comunicacin.
3ECCIN III
Derec*os de par#icipaci+n
,ar#icipaci+n ci'dadana%& La ciudadan+a tiene el derecho de organi"arse libremente en
audiencias p#blicas, veedur+as, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos,
observatorios u otras !ormas organi"ativas, a !in de incidir en la gestin de los medios
p#blicos y vigilar el pleno cumplimiento de los derechos a la comunicacin, as+ como el
desempe*o de los medios p#blicos, privados y comunitarios con arreglo a las normas
previstas en la Ley de -ontrol Social y articipacin -iudadana.
3ECCIN I5
Derec*os de los com'nicadores
Derec*o a la cl$'s'la de conciencia%& La clusula de conciencia es un derecho de los
comunicadores sociales y las comunicadoras sociales que tiene por objeto garanti"ar la
independencia en el desempe*o de sus !unciones.
Las y los comunicadores sociales podrn aplicar la clusula de conciencia, sin que este
hecho pueda suponer sancin o perjuicio, para negarse de manera motivada a1
/. 2eali"ar una orden de trabajo o desarrollar contenidos, programas y
mensajes contrarios al -digo de ?tica del medio de comunicacin o a los principios
ticos de la comunicacin.
(. Suscribir un texto del que son autores, cuando ste haya sido modi!icado por un
superior en contravencin al -digo de ?tica del medio de comunicacin o a los
principios ticos de la comunicacin.
El ejercicio de la clusula de conciencia no puede ser considerado bajo ninguna
circunstancia como causal legal de despido del comunicador social.
En todos los casos, las y los comunicadores sociales tendrn derecho a hacer p#blico su
desacuerdo con el medio de comunicacin social a travs del propio medio.
Derec*o a la reser-a de la 'en#e%& 5inguna persona que di!unda in!ormacin de inters
general podr ser obligada a revelar la !uente de la in!ormacin4 esta proteccin no le
exime de responsabilidad ulterior.
La in!ormacin sobre la identidad de una !uente obtenida ilegal y !or"adamente carecer
de todo valor jur+dico4 y, los riesgos, da*os y perjuicios a los que tal !uente quede
expuesta sern imputables a quien !or" la revelacin de su identidad, quedando obligado
a e!ectuar la reparacin integral de los da*os.
Derec*o a man#ener el secre#o proesional%& 5inguna persona que realice actividades
de comunicacin social podr ser obligada a revelar los secretos con!iados a ella en el
marco del ejercicio de estas actividades.
La in!ormacin obtenida !or"adamente carecer de todo valor jur+dico4 y, los riesgos,
da*os y perjuicios que genere para las personas involucradas sern imputables a quien
!or" la revelacin de los secretos pro!esionales, quedando obligada a e!ectuar la
reparacin integral de los da*os.
Li!re e"ercicio de la com'nicaci+n%& 0odas las personas ejercern libremente los
derechos a la comunicacin reconocidos en la -onstitucin y esta ley a travs de
cualquier medio de comunicacin, sin que sea exigible titulacin pro!esional para tal
e!ecto.
Derec*os la!orales de las y los #ra!a"adores de la com'nicaci+n%& Las y los
comunicadores, las y los trabajadores de la comunicacin tienen los siguientes derechos1
/. ' la proteccin p#blica en caso de amena"as derivadas de su actividad como
comunicadores.
(. ' remuneraciones y retribuciones justas, a la seguridad social y dems derechos
laborales, seg#n sus !unciones y competencias.
$. ' ser provistos por sus empleadores de los recursos econmicos, tcnicos y
materiales su!icientes para el adecuado ejercicio de su pro!esin y de las tareas
period+sticas que les encargan tanto en la ciudad donde habitualmente trabajan o !uera
de ella.
9. En los medios de comunicacin social privados, en caso de coberturas de riesgo, a
estar cubiertos con seguros privados de vida, accidentes, da*os a terceros, asistencia
jur+dica, prdida o robo de equipos.
). ' contar con los recursos, medios y est+mulos para reali"ar investigacin en el campo
de la comunicacin, necesaria para el ejercicio de sus !unciones.
@. 'l desarrollo pro!esional y capacitacin tcnica4 para lo cual, las entidades p#blicas y
privadas y los medios de comunicacin darn las !acilidades que !ueran del caso.
A. ' los dems derechos consagrados en la -onstitucin de la 2ep#blica y en la ley.
TITULO III
3is#ema de com'nicaci+n social
CA,TULO I
Alcance
Conormaci+n%& El Sistema de -omunicacin Social se con!ormar por instituciones de
carcter p#blico, las pol+ticas y la normativa, as+ como con los actores privados,
comunitarios y ciudadanos que se integren voluntariamente a l2 de acuerdo al
reglamento de esta ley.
O!"e#i-os%& El Sistema 5acional de -omunicacin tiene los siguientes objetivos1
/. 'rticular los recursos y capacidades de los actores p#blicos, comunitarios y
privados que con!orman el Sistema para lograr el pleno ejercicio de los derechos de la
comunicacin reconocidos en la -onstitucin, en esta Ley y en otras normas del
ordenamiento jur+dico ecuatoriano.
(. 6esarrollar e implementar mecanismos de plani!icacin p#blica participativa y
descentrali"ada para la de!inicin, control social y adecuacin de todas las pol+ticas
p#blicas de comunicacin.
$. Bonitorear y evaluar las pol+ticas p#blicas y los planes nacionales establecidos e
implementados por las autoridades con competencias relativas al ejercicio de los
derechos a la comunicacin contemplados en esta ley, y !ormular recomendaciones
para la optimi"acin de la inversin p#blica y el cumplimiento de los objetivos y metas
de!inidos en el lan 5acional de 6esarrollo relacionados con los derechos a la
comunicacin.
9. roducir permanentemente in!ormacin sobre los avances y di!icultades en la
aplicabilidad de los derechos de la comunicacin, el desempe*o de los medios de
comunicacin, y el aprovechamiento de las tecnolog+as de la comunicacin e
in!ormacin, teniendo como parmetros de re!erencia principalmente los contenidos
constitucionales, los de los instrumentos internacionales y los de esta ley.
CA,ITULO II
Conse"o de Re)'laci+n y Desarrollo de la Com'nicaci+n
3ecci+n I
A#ri!'ciones y Conormaci+n
Conse"o de Re)'laci+n y Desarrollo de la Com'nicaci+n%& El -onsejo de 2egulacin y
6esarrollo de la -omunicacin es un organismo p#blico con personalidad jur+dica,
autonom+a !uncional, administrativa y !inanciera, que se organi"ar de manera
desconcentrada.
6inalidad%& El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin tiene por !inalidad
dise*ar e implementar las pol+ticas p#blicas de comunicacin relativas a sus
competencias y ejercer las potestades regulatorias en el mbito de sus atribuciones.
A#ri!'ciones%& El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin tendr las
siguientes atribuciones1
/. roteger y promover en el mbito de su competencia el e!ectivo ejercicio de los derechos a
la comunicacin establecidos en la -onstitucin, los instrumentos internacionales y la ley.
(. romover la incorporacin de los valores y prcticas de la convivencia intercultural en la
programacin de los medios de comunicacin.
$. >omentar e incentivar la creacin de espacios para la di!usin de la produccin nacional, a
!in de garanti"ar el cumplimiento de las cuotas de programacin establecidos en esta ley.
9. romover la con!ormacin y articulacin del Sistema de -omunicacin Social, y actuar en
dicho sistema como ente coordinador.
). articipar en la elaboracin de la 'genda Sectorial de -omunicacin, en el marco del lan
5acional de 6esarrollo.
@. romover la democrati"acin y !ortalecimiento de medios de comunicacin p#blicos,
privados y comunitarios.
A. Elaborar el proyecto de reglamento general de esta ley y ponerlo a consideracin del
residente de la 2ep#blica.
C. Elaborar el in!orme vinculante, en los casos previstos en esta Ley, para la adjudicacin de
concesiones de !recuencias del espectro radioelctrico para el !uncionamiento de estaciones
de radio y televisin abierta.
D. Elaborar y mantener actuali"ado el 2egistro 5acional de Bedios de -omunicacin impresos,
de radio, televisin, audio y v+deo por suscripcin y digitales que se emitan desde el
Ecuador.
/%. Establecer mecanismos de registro y monitoreo tcnico de la programacin de las
estaciones de radio, televisin y de medios impresos, con el !in de determinar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley.
//. 7mplementar mecanismos para establecer in!ormacin real sobre el tiraje y venta e!ectiva de
los medios impresos, as+ como sobre la sinton+a y niveles de audiencia de los medios
audiovisuales.
/(. -onocer y resolver en el mbito administrativo los reclamos presentados por violacin a los
derechos o a las obligaciones establecidas en esta ley.
/$. 7niciar de o!icio y resolver los procedimientos administrativos por el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en esta ley.
/9. 2emitir a la >iscal+a la in!ormacin que llegue a su conocimiento en relacin a la violacin de
derechos que evidencien la comisin de delitos de accin p#blica.
/). Examinar y pronunciarse sobre los resultados de las veedur+as ciudadanas que se
organicen en torno al desempe*o de las instituciones, organi"aciones, empresas y medios
p#blicos, comunitarios y privados que reali"an actividades contempladas en el mbito de
esta ley.
/@. 'probar la pro!orma presupuestaria del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin elaborada y presentada por la Secretar+a 0cnica.
/A. 5ombrar y remover al residente del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin y a su Secretario 0cnico.
/C. Elaborar y expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones y su
!uncionamiento.
/D. Las dems que determine la -onstitucin y la ley.
In#e)ran#es del Conse"o de Re)'laci+n y Desarrollo de la Com'nicaci+n%& El -onsejo
de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin estar con!ormado por1
/. En miembro designado por el residente de la 2ep#blica.
(. En miembro designado por las 'sociaciones y -onsorcios de =obiernos
'utnomos 6escentrali"ados.
$. En miembro designado por los -onsejos 5acionales de 7gualdad.
9. En miembro designado por las !acultades y escuelas de comunicacin social de
las universidades p#blicas.
). En miembro elegido entre los candidatos presentados por las organi"aciones de
comunicacin y derechos humanos con personer+a jur+dica.
Los miembros principales tendrn sus respectivos suplentes, quienes debern reunir los mismos
requisitos que se prevn para los principales.
Re7'isi#os%& Los integrantes del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin
cumplirn los siguientes requisitos1
/. 0ener nacionalidad ecuatoriana o ser extranjero legalmente residente en el
Ecuador.
(. 5o tener relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de a!inidad con el residente o residenta de la 2ep#blica, los ministros,
ministras y secretarios o secretarias de Estado.
$. 5o tener relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de a!inidad con quienes sean o hayan sido accionistas en un porcentaje
superior al @& del capital social, o con propietarios, directivos y administradores de
medios de comunicacin social, durante los dos a*os anteriores a la !echa de
convocatoria del concurso.
9. 5o ejercer !unciones de administracin o gerencia de los medios de
comunicacin social o trabajar bajo relacin de dependencia en medios de
comunicacin social, ni haberlo hecho durante los dos a*os anteriores a la !echa de
convocatoria del concurso.
). Estar en goce de los derechos pol+ticos y de participacin.
;uienes se desempe*en como miembros del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin no podrn ejercer otra !uncin p#blica, excepto la docencia universitaria.
Elecci+n de miem!ros al Conse"o%& El -onsejo 5acional Electoral con!ormar los
colegios electorales para la eleccin del delegado principal y suplente de las >acultades y
Escuelas de -omunicacin y de las organi"aciones de derechos humanos y
comunicacin, al -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin.
,er4odo de 'nciones%& Ena ve" nombrados los miembros del -onsejo de 2egulacin y
6esarrollo de la -omunicacin, stos durarn en sus !unciones cuatro a*os, y las
ejercern con plena autonom+a e independencia.
Cesaci+n de 'nciones de los miem!ros del conse"o%& Los miembros del -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin cesarn en sus !unciones, en los siguientes
casos1
/.
or renuncia voluntaria !ormalmente presentada4
(.
or incapacidad absoluta y permanente4
$.
or suspensin de los derechos pol+ticos, de acuerdo a la -onstitucin de la
2ep#blica y la ley.
9.
or destitucin4 y,
).
or muerte.
Des#i#'ci+n%& El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin podr destituir a
uno de sus consejeras o consejeros por la comisin de una !alta grave, slo con el voto
!avorable de al menos tres de sus integrantes.
El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin conocer y resolver sobre la
destitucin de las consejeras o consejeros por las causas establecidas en esta Ley, a
travs de un procedimiento que garantice el cumplimiento de las reglas del debido
proceso.
La resolucin de destitucin podr impugnarse en e!ecto devolutivo ante la justicia
ordinaria.
Ca'sales de des#i#'ci+n%& Son causas de destitucin, sin perjuicio de las acciones y
sanciones penales y civiles a que haya lugar1
/. 2ecibir ddivas o aceptar la promesa de su entrega a cambio de condicionar
sus decisiones en el ejercicio de su cargo.
(. 2eali"ar actividades de proselitismo pol+tico en el ejercicio de sus !unciones.
$. Encontrarse comprendido en una de las causales de incompatibilidad, que
existiendo al momento del nombramiento no !ue advertida, seg#n lo dispuesto en la
Ley Frgnica de -omunicacin.
9. 7nasistencia injusti!icada a ms de tres sesiones consecutivas del -onsejo.
). Las dems que contemple la ley para los !uncionarios p#blicos en general.
3ECCIN II
Es#r'c#'ra y 'ncionamien#o
Es#r'c#'ra adminis#ra#i-a%& El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin
estar estructurado de la siguiente !orma1
/. El leno del -onsejo.
(. La residencia del -onsejo.
$. La Secretar+a 0cnica.
9. 6ependencias desconcentradas.
6inanciamien#o%& El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin tendr
!inanciamiento del resupuesto =eneral del Estado.
De la ,residen#a o ,residen#e del Conse"o y s's a#ri!'ciones%& El residente o
residenta del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin ser su
representante legal, judicial y extrajudicial. Se elegir de entre sus miembros, tendr voto
dirimente y durar dos a*os en sus !unciones.
Sus atribuciones son las siguientes1
/. residir las sesiones del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin.
(. -umplir y hacer cumplir todas las resoluciones que expida el -onsejo.
$. Suscribir las comunicaciones que se expidan en el -onsejo.
9. 2endir al -onsejo, anualmente, un in!orme de las actividades reali"adas.
). 5ombrar a los servidores y servidoras4 remover a los servidores y servidoras
de libre remocin y, en caso de quienes sean de nombramiento, su remocin se
sujetar a la ley correspondiente.
@. Expedir los acuerdos necesarios para el cumplimiento de las resoluciones del
-onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin.
A. Las dems que se*ale la -onstitucin de la 2ep#blica, la ley y los
reglamentos.
De la secre#ar4a #/cnica%& La secretar+a tcnica ser el organismo tcnico, administrativo
y operativo de gestin y ejecucin del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin. Este organismo estar dirigido por el secretario tcnico o secretaria
tcnica, que ser un !uncionario o !uncionaria de libre nombramiento y remocin, elegido
mediante concurso de mritos por el pleno del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin, de la terna presentada por su presidenta o presidente.
6'nciones de la secre#ar4a #/cnica. La secretar+a tcnica tendr las siguientes
!unciones1
/. 6irigir las actividades tcnicas, operativas, administrativas y !inancieras del -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin.
(. 'sesorar al -onsejo cuando sea requerido.
$. resentar la pro!orma presupuestaria al leno del -onsejo, para su
aprobacin.
9. -erti!icar los actos, levantar las actas correspondientes y llevar el archivo del
-onsejo.
). reparar los proyectos de estatutos, reglamentos y manuales de
procedimiento, y ponerlos a la consideracin del leno del -onsejo para su
conocimiento y aprobacin.
@. Las dems establecidas en esta ley y en los reglamentos aprobados por el -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin.
Dependencias desconcen#radas%& El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin podr crear o!icinas desconcentradas en cualquier parte del territorio
nacional para cumplir con las !unciones y responsabilidades establecidas en esta ley.
ara tal e!ecto tendr en consideracin, entre otros, los siguientes parmetros1 poblacin
urbana y rural y densidad poblacional4 concentracin, tipo y cobertura de medios de
comunicacin y especi!icidades de la regin.
Sus !unciones se enmarcarn en lo establecido en esta ley y se determinarn en los
reglamentos aprobados por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin.
,rocedimien#os adminis#ra#i-os%& Los procedimientos administrativos para que los
ciudadanos presenten reclamos y solicitudes sobre el ejercicio de sus derechos a la
comunicacin as+ como los procedimientos para que de o!icio se proteja tales derechos o
se exija a los administrados el cumplimiento de las obligaciones determinadas en esta ley,
sern establecidos en el 2eglamento que emitir para tales e!ectos el -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin.
'dems de las sanciones o medidas administrativas !ijadas en esta ley para cada caso
espec+!ico el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin de la -omunicacin
podr reali"ar comunicaciones y amonestaciones escritas a los administrados para llamar
su atencin sobre prcticas que deben ser mejoradas o corregidas porque ponen o
pueden poner en riesgo el ejercicio de los derechos a la comunicacin.
Resol'ciones del Conse"o%& Las resoluciones del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de
la -omunicacin son vinculantes y su contenido debe ser acatado y cumplido en los
pla"os establecidos en la ley o en dichas resoluciones4 salvo que los administrados inicien
en la jurisdiccin contenciosa administrativa las acciones legales que consideren
pertinentes contra el acto administrativo emanado del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo
de la -omunicacin.
En estos casos la resolucin del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin
solo podr ejecutarse una ve" que el !allo judicial haya con!irmado la legitimidad del acto
administrativo.
Cad'cidad y prescripci+n%& Las acciones para iniciar el procedimiento administrativo
caducarn en ciento ochenta d+as a partir de la !echa de comisin de la presunta
in!raccin contemplada en esta ley. La potestad para sancionar las in!racciones prescribir
en tres a*os a partir de inicio del procedimiento.
TTULO I5
Re)'laci+n de con#enidos
Iden#iicaci+n y clasiicaci+n de los #ipos de con#enidos%& ara e!ectos de esta ley, los
contenidos de radiodi!usin sonora, televisin, los canales locales de los sistemas de
audio y video por suscripcin, y de los medios impresos, se identi!ican y clasi!ican en1
/. 7n!ormativos .74
(. 6e opinin .F4
$. >ormativos,educativos,culturales .>4
9. Entretenimiento .E4
). 6eportivos .64 y,
@. ublicitarios ..
Los medios de comunicacin tienen la obligacin de clasi!icar todos los contenidos de su
publicacin o programacin con criterios y parmetros jur+dicos y tcnicos.
Los medios de comunicacin p#blicos, privados y comunitarios deben identi!icar el tipo de
contenido que transmiten y se*alar si son o no aptos para todo p#blico, con el !in de que la
audiencia pueda decidir in!ormadamente sobre la programacin de su pre!erencia.
;uedan exentos de la obligacin de identi!icar los contenidos publicitarios los medios radiales que
inserten publicidad en las narraciones de espectculos deportivos o similares que se realicen en
transmisiones en vivo o di!eridas.
El incumplimiento de la obligacin de clasi!icar los contenidos ser sancionado
administrativamente por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin con
una multa de / a ) salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir con esta
obligacin.
Con#enido discrimina#orio%& ara los e!ectos de esta ley se entender por contenido
discriminatorio todo mensaje que se di!unda por cualquier medio de comunicacin social
que denote distincin, exclusin o restriccin basada en ra"ones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma,
religin, ideolog+a, !iliacin pol+tica, pasado judicial, condicin socio.econmica, condicin
migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar G7<, discapacidad o di!erencia
!+sica y otras que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la -onstitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, o que incite a la reali"acin de actos
discriminatorios o hagan apolog+a de la discriminacin.
,ro*i!ici+n%& Est prohibida la di!usin a travs de todo medio de comunicacin social de
contenidos discriminatorios que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos reconocidos en la -onstitucin
y en los instrumentos internacionales.
Se proh+be tambin la di!usin de mensajes a travs de los medios de comunicacin que
constituyan apolog+a de la discriminacin e incitacin a la reali"acin de prcticas o actos
violentos basados en alg#n tipo de mensaje discriminatorio.
Cri#erios de caliicaci+n%& ara los e!ectos de esta ley, para que un contenido sea
cali!icado de discriminatorio es necesario que el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin estable"ca, mediante resolucin motivada, la concurrencia y de los
siguientes elementos1
/. ;ue el contenido di!undido denote alg#n tipo concreto de distincin, exclusin o
restriccin.
(. ;ue tal distincin, exclusin o restriccin est basada en una o varias de las
ra"ones establecidas en el art+culo ) de esta ley
$. ;
ue tal distincin, exclusin o restriccin tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento o goce de los derechos humanos garanti"ados en la
-onstitucin y en los instrumentos internacionales4 o que los contenidos di!undidos
constituyan apolog+a de la discriminacin o inciten a la reali"acin de prcticas o
actos violentos basados en alg#n tipo de discriminacin.
Medidas adminis#ra#i-as%& La di!usin de contenidos discriminatorios ameritarn las
siguientes medidas administrativas1
/. 6isculpa p#blica de la directora o del director del medio de comunicacin presentada por
escrito a la persona o grupo a!ectado con copia al -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin, la cual se publicar en su pgina :eb y en la primera inter!a" de la pgina :eb
del medio de comunicacin por un pla"o no menor a siete d+as consecutivos.
(. Lectura o transcripcin de la disculpa p#blica en el mismo espacio y medio de comunicacin
en que se di!undi el contenido discriminatorio.
$. En caso de reincidencia se impondr una multa equivalente del a / al /%& de la !acturacin
promediada de los #ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de 2entas
7nternas, considerando la gravedad de la in!raccin y la cobertura del medio, sin perjuicio de
cumplir lo establecido en los numerales / y ( de este art+culo.
9. En caso de nuevas reincidencias, la multa ser el doble de lo cobrado en cada ocasin
anterior, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales / y ( de este art+culo.
El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin remitir a la >iscal+a, para la
investigacin de un presunto delito, copias certi!icadas del expediente que sirvi de base
para imponer la medida administrativa sobre actos de discriminacin.
Clasiicaci+n de a'diencias y ran"as *orarias%& Se establece tres tipos de audiencias
con sus correspondientes !ranjas horarias, tanto para la programacin de los medios de
comunicacin de radio y televisin, incluidos los canales locales de los sistemas de audio
y video por suscripcin, como para la publicidad comercial y los mensajes del Estado1
/. >amiliar1 7ncluye a todos los miembros de la !amilia. La !ranja horaria !amiliar comprende
desde las %@h%% a las /Ch%%. En esta !ranja solo se podr di!undir programacin de
clasi!icacin H'I1 'pta para todo p#blico4
(. 2esponsabilidad compartida1 La componen personas de /( a /C a*os, con supervisin de
personas adultas. La !ranja horaria de responsabilidad compartida transcurrir en el horario
de las /Ch%% a las ((h%%. En esta !ranja se podr di!undir programacin de clasi!icacin H'I y
HJI1 'pta para todo p#blico, con vigilancia de una persona adulta4 y,
$. 'dultos1 -ompuesta por personas mayores a /C a*os. La !ranja horaria de personas adultas
transcurrir en el horario de las ((h%% a las %@h%%. En esta !ranja se podr di!undir
programacin clasi!icada con H'I, HJI y H-I1 'pta solo para personas adultas.
En !uncin de lo dispuesto en esta ley, el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin establecer los parmetros tcnicos para la de!inicin de audiencias,
!ranjas horarias, clasi!icacin de programacin y cali!icacin de contenidos. La adopcin y
aplicacin de tales parmetros ser, en cada caso, de responsabilidad de los medios de
comunicacin.
Con#enido -iolen#o%& ara e!ectos de esta ley se entender por contenido violento aquel
que denote el uso intencional de la !uer"a !+sica o psicolgica, de obra o de palabra,
contra uno mismo, contra cualquier otra persona, grupo o comunidad, as+ como en contra
de los seres vivos y la naturale"a.
Estos contenidos solo podrn di!undirse en las !ranjas de responsabilidad compartida y adultos de
acuerdo con lo establecido en esta ley.
El incumplimiento de lo dispuesto en este art+culo ser sancionado administrativamente
por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin con una multa de / a )
salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir con esta obligacin.
,ro*i!ici+n%& Se proh+be la di!usin a travs de los medios de comunicacin de todo
mensaje que constituya incitacin directa o est+mulo expreso al uso ileg+timo de la
violencia, a la comisin de cualquier acto ilegal, la trata de personas, la explotacin, el
abuso sexual, apolog+a de la guerra y del odio nacional, racial o religioso.
;ueda prohibida la venta y distribucin de material pornogr!ico audiovisual o impreso a ni*os,
ni*as y adolescentes menores de /C a*os.
El incumplimiento de lo dispuesto en este art+culo ser sancionado administrativamente
por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin con una multa de / a )
salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir con esta obligacin, sin
perjuicio de que el autor de esta conductas responda judicialmente por la comisin de
delitos y,o por los da*os causados y por su reparacin integral.
Con#enido se('almen#e e(pl4ci#o%. 0odos los mensajes de contenido sexualmente
expl+cito di!undidos a travs de medios audiovisuales, que no tengan !inalidad educativa,
deben transmitirse necesariamente en horario para adultos.
Los contenidos educativos con imgenes sexualmente expl+citas se di!undirn en las !ranjas
horarias de responsabilidad compartida y de apto para todo p#blico teniendo en cuenta que este
material sea debidamente contextuali"ado para las audiencias de estas dos !ranjas.
El incumplimiento de lo dispuesto en este art+culo ser sancionado administrativamente
por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin con una multa de / a )
salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir con esta obligacin.
3'spensi+n de p'!licidad y pro)ramas%& 6e considerarlo necesario, y sin perjuicio de
implementar las medidas o sanciones administrativas previstas en esta Ley, el -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin podr disponer, mediante resolucin
!undamentada, la suspensin inmediata de la di!usin de publicidad enga*osa, as+ como
de aquella publicidad o programas que contengan contenidos discriminatorios, incitacin
directa al uso ileg+timo de la violencia, a la comisin de cualquier acto ilegal, la trata de
personas, la explotacin, el abuso sexual, apolog+a de la guerra y del odio nacional, racial
o religioso.
TTULO 5
Medios de com'nicaci+n social
Tipos de medios de com'nicaci+n%& Los medios de comunicacin social son de tres
tipos1
/. #blicos
(. rivados
$. -omunitarios
Responsa!ilidades com'nes%& La comunicacin social que se reali"a a travs de los
medios de comunicacin p#blicos, privados y comunitarios, es un servicio p#blico que
deber ser prestado con responsabilidad y calidad, respetando la -onstitucin y los
instrumentos internacionales, y contribuyendo al buen vivir de las personas.
0odos los medios de comunicacin tienen las siguientes responsabilidades comunes en el
desarrollo de su gestin1
/. 2espetar los derechos humanos y promover su plena aplicabilidad.
(. 6esarrollar el sentido cr+tico de los ciudadanos y promover su participacin en los
asuntos de inters general.
$. 'catar y promover la obediencia a la -onstitucin, a las leyes y a las decisiones
leg+timas de las autoridades p#blicas.
9. romover espacios de encuentro y dilogo para la resolucin de con!lictos de inters
colectivo.
). -ontribuir al mantenimiento de la pa" y la seguridad.
@. Servir de canal para denunciar el abuso o uso ileg+timo que los !uncionarios estatales
o personas particulares hagan de los poderes p#blicos y privados.
A. romover el dilogo intercultural y las nociones de unidad y de igualdad en la
diversidad y en las relaciones interculturales.
C. romover la integracin pol+tica, econmica y cultural de los ciudadanos, pueblos y
colectivos humanos.
Acceso a los medios de com'nicaci+n de los candida#os y candida#as a car)os de
elecci+n pop'lar%& 6urante la campa*a electoral, los medios de comunicacin
propendern a que los candidatos y candidatas de todos los movimientos y partidos
pol+ticos participen en igualdad de condiciones en los debates, entrevistas y programas de
opinin que realicen con la !inalidad de dar a conocer a la ciudadan+a los per!iles pol+ticos,
programas y propuestas para alcan"ar los cargos de eleccin popular.
El -onsejo 5acional Electoral promover que los medios de comunicacin adopten todas
las medidas que sean necesarias para tal e!ecto.
El Deensor de las a'diencias%& Los medios de comunicacin de alcance nacional
contaran obligatoriamente con un de!ensor de su audiencias y lectores, designado y
!inanciado por el medio, quien cumplir sus !unciones con independencia y autonom+a.
'dems contarn con mecanismos de interactividad con sus audiencias y lectores, y
espacios para la publicacin de errores y correcciones.
O!li)aciones de los medios a'dio-is'ales%& Los medios de comunicacin
audiovisuales de se*al abierta tendrn la obligacin de prestar gratuitamente los
siguientes servicios sociales de in!ormacin de inters general1
/. 0ransmitir en cadena nacional o local los mensajes de inters general que
dispongan el residente de la 2ep#blica y el residente de la 'samblea 5acional
cuando lo consideren necesario. Los titulares de las dems !unciones del Estado
podrn hacer uso de este espacio hasta por cinco minutos semanales no
acumulables.
Estos espacios se utili"arn de !orma coordinada #nica y exclusivamente para
in!ormar de las materias de su competencia cuando sea necesario para el inters
p#blico. Los servidores p#blicos se*alados en el prra!o anterior sern responsables
por el uso inadecuado de esta potestad.
(. 0ransmitir en cadena nacional o local, para los casos de estado de excepcin
previstos en la -onstitucin de la 2ep#blica, los mensajes que dispongan la o el
residente de la 2ep#blica o las autoridades designadas para tal !in.
$. 6estinar hasta tres horas por semana, no acumulables en horarios acordados
y plani!icados mensualmente, para programas o!iciales o propios de carcter
educativo y de relevancia para la ciudadan+a, que !ortale"can los valores
democrticos y la promocin de los derechos humanos4 que contribuyan a la
prevencin de consumo de sustancias estupe!acientes y psicotrpicas, de alcohol,
de tabaco y a otros asuntos de salubridad4 que !avore"can, la interculturalidad, la
plurinacionalidad y la equidad de gnero4 y que promuevan los derechos de los
grupos de atencin prioritaria.
O!li)aciones de los sis#emas de a'dio y -ideo por s'scripci+n%& Los sistemas de
audio y v+deo por suscripcin suspendern su programacin para enla"arse gratuitamente
en cadena nacional o local, para transmitir los mensajes que dispongan la o el residente
de la 2ep#blica o las autoridades designadas para tal !in, en los casos de estado de
excepcin previstos en la -onstitucin.
Re#ransmisi+n de se1al a!ier#a por los sis#emas de a'dio y -ideo por s'scripci+n%&
Los sistemas de audio y video por suscripcin tienen la obligacin de retransmitir en su
sistema los canales de televisin abierta nacional, "onal y local que se reciben dentro de
su rea de servicio.
ara el caso de la retransmisin de las se*ales de televisin abierta por parte de los
sistemas de audio y video por suscripcin, se respetar la programacin original y no se
podr alterar ni incluir publicidad que no cuente con la autori"acin del propietario de la
programacin.
3'spensi+n de la li!er#ad de inormaci+n%& La o el residente de la 2ep#blica, en uso
de sus atribuciones constitucionales, puede disponer la suspensin del derecho a la
libertad de in!ormacin y la censura previa de los medios de comunicacin una ve" que se
haya declarado estado de excepcin en todo o una parte del territorio nacional.
La legitimidad y legalidad de la disposicin de suspender el derecho a la libertad de in!ormacin y
de establecer la censura previa de los medios requiere, en todos los casos, que se cumplan las
siguientes condiciones1
/. ;ue el estado de excepcin se haya declarado previamente.
(. ;ue se veri!ique la aplicacin de los principios, condiciones y alcances que debe
satis!acer la declaratoria del estado de excepcin, seg#n el 'rt. /@9 de la -onstitucin.
$. ;ue se veri!ique el cumplimiento adecuado del procedimiento establecido en el 'rt.
/@@ de la -onstitucin para declarar el estado de excepcin.
9. ;ue se !undamente por escrito y desde los parmetros del Estado de 6erecho la
necesidad y la !inalidad de disponer la suspensin del derecho a la libertad de
in!ormacin y la censura previa a los medios de comunicacin, estableciendo los
alcances de estas medidas y el pla"o que van a durar.
La declaratoria de estado de excepcin solo puede suspender el derecho a la libertad de
in!ormacin y establecer la censura previa de los medios de comunicacin, y no podrn
establecerse restricciones de ning#n tipo a los dems derechos de la comunicacin establecidos
en esta Ley y en la -onstitucin.
Los !uncionarios estatales sern responsables administrativa, civil y penalmente por las
a!ectaciones a los derechos de la comunicacin que no se hallen expresamente
autori"adas en virtud del estado de excepcin.
3ECCIN I
Medios de Com'nicaci+n ,.!licos
Deinici+n%. Los medios p#blicos de comunicacin social son personas jur+dicas de
derecho p#blico.
Se crearn a travs de ley, decreto, ordenan"a o resolucin seg#n corresponda a la
naturale"a de la entidad p#blica que la crea.
Se garanti"ar su autonom+a editorial y su independencia del poder pol+tico. or su
naturale"a no se sujetarn a lo previsto en la Ley Frgnica de Empresas #blicas.
La estructura de los medios p#blicos de alcance nacional se atendr a lo establecido4 en
esta ley4 y la estructura, composicin y atribuciones de los rganos de direccin y
administracin de los dems medios p#blicos se establecern en el instrumento jur+dico
de su creacin.
O!"e#i-os%& Los medios de comunicacin social p#blicos tendrn los siguientes objetivos1
1. roducir y di!undir contenidos que !omenten el reconocimiento de los
derechos humanos, de todos los grupos de atencin prioritaria y de la naturale"a.
(. F!recer servicios de in!ormacin de relevancia p#blica vera", veri!icada,
oportuna y contextuali"ada, con respeto a los principios de independencia
pro!esional y pluralismo.
$. >acilitar el debate democrtico y la libre expresin de opiniones.
9. >omentar la igualdad de gnero y la interculturalidad.
). 7mpulsar el intercambio de in!ormacin y el conocimiento mutuo entre los
pueblos de 'mrica Latina y el mundo.
@. romover la produccin y di!usin de contenidos audiovisuales nacionales.
A. Juscar y ejecutar mecanismos de cooperacin y enlace con medios p#blicos
a nivel nacional e internacional.
C. 7mplementar espacios para la promocin de las actividades productivas del
pa+s.
D. F!recer contenidos de entretenimiento y recreacin.
6inanciamien#o%& Los medios p#blicos de alcance nacional se !inanciarn con recursos
del presupuesto general del Estado, y subsidiariamente de la siguiente !orma1
/. 7ngresos provenientes de la venta de publicidad a instituciones del sector p#blico
(. 7ngresos provenientes de la comerciali"acin de sus productos comunicacionales
$. -on los !ondos provenientes de donaciones, patrocinios y cooperacin nacional e
internacional
Los dems medios p#blicos tendrn adems del !inanciamiento del presupuesto de la
institucin p#blica que los crea, las !uentes subsidiarias establecidas anteriormente, y los
ingresos por la venta de publicidad a cualquier persona natural o jur+dica con o sin
!inalidad de lucro.
Es#r'c#'ra de los medios p.!licos del alcance nacional%& Los medios p#blicos de
alcance nacional contarn con un consejo ejecutivo, un consejo editorial y un consejo
ciudadano.
Es#r'c#'ra del conse"o e"ec'#i-o%& El consejo estar estructurado de la siguiente
manera1
8% El titular de la entidad que constituye el medio p#blico o su delegado, quien lo
presidir
9% La o el director general de comunicacin4
:% La o el editor general4
;% La o el director administrativo y !inanciero4
El titular de la entidad que crea el medio p#blico designar a la o el director general de
comunicacin, a la o el editor general y a la o el director administrativo.!inanciero4 quienes sern
de libre remocin y debern acreditar experiencia y alta cali!icacin acadmica para el
desempe*o de sus cargos.
6'nciones del conse"o e"ec'#i-o%& El consejo tendr las siguientes !unciones1
/. 'probar las estrategias generales y las pol+ticas espec+!icas del medio.
(. 'probar las l+neas generales de programacin.
$. 6e!inir los servicios comunicacionales que desarrollar el medio.
9. 'probar el presupuesto general del medio.
). Expedir, re!ormar y,o aprobar los reglamentos internos del medio.
@. 'probar el plan de inversiones del medio
A. Las dems que le asigne la ley y reglamentos.
Conse"o edi#orial%& Es el rgano encargado de la plani!icacin, ejecucin y evaluacin de
los contenidos di!undidos por el medio de comunicacin p#blico y ser presidido por su
director o directora. El consejo editorial de cada uno de los medios p#blicos nacionales se
integrar de la siguiente manera1
/. La o el director general de comunicacin.
(. La o el editor general,
$. La o el je!e de noticias4 y,
9. 6os representantes de los periodistas que laboran en el medio.
6'nciones del conse"os edi#orial%& El consejo editorial tendr las siguientes !unciones1
/. >ijar la l+nea editorial del medio bajo la visin constitucional del buen vivir.
(. Gigilar que los editoriales y los mensajes comunicacionales tengan una elevada calidad y
mantengan !ielmente su identidad ciudadana e institucional.
3. Elaborar el cdigo deontolgico o manual de estilo4
9. Juscar, revisar y jerarqui"ar la in!ormacin4
). roponer la inclusin de coberturas especiales y temas relevantes4
@. 6ecidir la no publicacin de contenidos que violen los principios deontolgicos4
A. 6ecidir la no publicacin de contenidos sesgados por tendencias partidistas o pol+tico.
electorales4
C. Evaluar anualmente el cumplimiento de lo plani!icado en materia editorial4
D. Las dems que le otorgue esta ley y reglamentos.
Conse"os ci'dadanos%& Los medios p#blicos de alcance nacional con!ormarn consejos
ciudadanos atendiendo las normas previstas en la Ley de articipacin y -ontrol Social.
Los miembros de estos consejos no sern remunerados.
3ECCIN II
Medios de com'nicaci+n pri-ados
Deinici+n%& Los medios de comunicacin privados son personas jur+dicas de derecho
privado con o sin !inalidad de lucro, cuyo objeto es la prestacin de servicios de
comunicacin con responsabilidad social.
Estos medios no podrn ser sometidos a limitaciones de de!inicin y distribucin de
contenidos, de cobertura geogr!ica ni a controles especiales o cualquier otra !orma de
discriminacin que les impida operar en igualdad de condiciones que los dems medios
de comunicacin.
3ECCIN III
Medios de com'nicaci+n com'ni#arios
Deinici+n%& Los medios de comunicacin comunitarios son aquellos cuya propiedad,
administracin y direccin corresponden a comunas, comunidades, pueblos,
nacionalidades, colectivos u organi"aciones sociales. 5o tienen !ines de lucro y su
rentabilidad es social.
Los medios de comunicacin comunitarios no podrn ser sometidos a limitaciones de
de!inicin y distribucin de contenidos, de cobertura geogr!ica ni a controles especiales o
cualquier otra !orma de discriminacin que les impida operar en igualdad de condiciones
que los dems medios de comunicacin.
Acci+n airma#i-a%& El Estado implementar las pol+ticas p#blicas que sean necesarias
para la creacin y el !ortalecimiento de los medios de comunicacin comunitarios como un
mecanismo para promover la pluralidad, diversidad, interculturalidad y plurinacionalidad4
tales como1 crdito pre!erente para la con!ormacin de medios comunitarios y la compra
de equipos4 exenciones de impuestos para la importacin de equipos para el
!uncionamiento de estaciones de radio y televisin comunitarias4 acceso a capacitacin
para la gestin comunicativa, administrativa y tcnica de los medios comunitarios.
La !ormulacin de estas medidas de accin a!irmativa en pol+ticas p#blicas son
responsabilidad del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin y su
implementacin estar a cargo de las entidades p#blicas que tengan competencias
espec+!icas en cada caso concreto.
El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin elaborar un in!orme anual
acerca de las medidas de pol+tica p#blica adoptadas por el Estado destinadas a la
con!ormacin o consolidacin de los medios comunitarios4 in!orme que ser
obligatoriamente publicado en su pgina :eb.
6inanciamien#o%& Los !ondos para el !uncionamiento de los medios comunitarios
provendrn de la venta de servicios y productos comunicacionales, venta de publicidad,
donaciones, !ondos de cooperacin nacional e internacional, patrocinios y cualquier otra
!orma l+cita de obtener ingresos.
Las utilidades que obtengan los medios de comunicacin comunitarios en su gestin se
reinvertirn con prioridad en el mejoramiento del propio medio, y posteriormente en los
proyectos sociales de las comunidades y organi"aciones a las que pertenecen.
' travs de los mecanismos de contratacin pre!erente a !avor de la econom+a solidaria,
previstos en la Ley de -ontratacin #blica, las entidades estatales en sus diversos
niveles contratarn en los medios comunitarios servicios de publicidad, dise*o y otros,
que impliquen la di!usin de contenidos educativos y culturales. Las entidades p#blicas
podrn generar !ondos concursables para la di!usin cultural y educativa a travs de los
medios comunitarios.
3ECCIN I5
Transparencia de los medios de com'nicaci+n social
Re)is#ro p.!lico%& El registro p#blico de los medios es un catastro destinado a permitir a
los y las ciudadanas el acceso a in!ormacin de inters general sobre los medios de
comunicacin y deber contener1 datos generales, pol+ticas editoriales e in!ormativas,
estructura orgnica, composicin de su capital social o propiedad y el cdigo deontolgico
o manual de estilo.
Este registro no constituye una autori"acin para el !uncionamiento del medio de
comunicacin.
Ac#'ali0aci+n.. Los medios de comunicacin debern noti!icar al -onsejo de 2egulacin
y 6esarrollo de la -omunicacin todo cambio en la in!ormacin registrada.
Di'si+n de #ira"e%& Los medios de comunicacin social impresos tendrn la obligacin de
incluir, en cada publicacin que editen, un espacio en el que se especi!ique el n#mero
total de ejemplares puestos en circulacin, como medida de transparencia y acceso a la
in!ormacin.
El -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin podr auditar en cualquier
momento el tiraje de los medios de comunicacin social impresos y comprobar la
veracidad de las ci!ras de circulacin publicadas, con el !in de precautelar los derechos de
los lectores del medio, de sus competidores y de las empresas, entidades y personas que
pauten publicidad o propaganda en ellos.
En caso de que se compruebe !alsedad o inexactitud en la ci!ras de circulacin de
ejemplares de una o ms ediciones impresas, el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin ordenar que los medios publiquen en la primera inter!a" de su pgina :eb
y en la primera plana de sus ediciones en papel, por el pla"o de siete d+as consecutivos,
el reconocimiento de que las ci!ras de su tiraje no corresponden a la realidad, as+ como la
correspondiente disculpa p#blica dirigida a las empresas, entidades y personas que
pautaron publicidad o propaganda en ellos.
;uien se considere a!ectado patrimonialmente por la !alsedad en la ci!ras de circulacin
de ejemplares por un medio podr ejercer las acciones legales que correspondan.
Arc*i-o de sopor#es%& 0oda la programacin de los medios de comunicacin de
radiodi!usin sonora y de televisin deber grabarse y se conservar hasta por ciento
ochenta d+as a partir de la !echa de su emisin. Se except#an los contenidos musicales,
y,o contenidos empaquetados di!undidos por la estacin.
3ECCIN 5
,'!licidad
Ac#ores de la p'!licidad%& La interrelacin comercial entre los anunciantes, agencias de
publicidad, medios de comunicacin social y dems actores de la gestin publicitaria se
regular a travs del reglamento de esta ley, con el objeto de establecer parmetros de
equidad, respeto y responsabilidad social, as+ como evitar !ormas de control monoplico u
oligoplico del mercado publicitario.
La creatividad publicitaria ser reconocida y protegida con los derechos de autor y las
dems normas previstas en la Ley de ropiedad 7ntelectual.
Los actores de la gestin publicitaria responsables de la creacin, reali"acin y di!usin de
los productos publicitarios recibirn en todos los casos el reconocimiento intelectual y
econmico correspondiente por los derechos de autor sobre dichos productos.
D'raci+n de la p'!licidad%& La duracin de la publicidad en los medios de comunicacin
audiovisual de se*al abierta se determinar en el reglamento a esta ley, con base en
parmetros tcnicos en el marco del equilibrio ra"onable entre contenido y publicidad
comercial.
En los sistemas de audio y v+deo por suscripcin se aplicar esta normativa solo para la
publicidad que los operadores nacionales hayan insertado en la se*al internacional bajo
autori"acin previa de sus proveedores.
,ro#ecci+n de derec*os en p'!licidad y propa)anda%& La publicidad y propaganda
respetarn los derechos garanti"ados por la -onstitucin y los tratados internacionales.
Se proh+be la publicidad y propaganda de pornogra!+a in!antil, de cigarrillos y
sustancias estupe!acientes y psicotrpicas.
La publicidad de bebidas alcohlicas slo podr di!undirse en la !ranja horaria para
adultos.
In-ersi+n p.!lica en p'!licidad y propa)anda%& Las entidades del sector p#blico que
contraten servicios de publicidad y propaganda en los medios de comunicacin social se
guiarn en !uncin de criterios de igualdad de oportunidades con atencin al objeto de la
comunicacin, el p#blico objetivo, a la jurisdiccin territorial de la entidad y a los niveles de
audiencia y sinton+a. Se garanti"ar que los medios de menor cobertura o tiraje, as+ como
los domiciliados en sectores rurales, participen de la publicidad y propaganda estatal.
Las entidades del sector p#blico elaborarn anualmente un in!orme de distribucin del
gasto en publicidad contratado en cada medio de comunicacin. Este in!orme se publicar
en la pgina :eb de cada institucin.
La !alta de cumplimiento de esta obligacin por parte del titular de cada institucin p#blica
se sancionar por el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin con una
multa equivalente al $)& del total de la remuneracin mensual de este !uncionario, sin
perjuicio de que se publique el in!orme en el pla"o de treinta d+as.
El incumplimiento del deber de publicar el in!orme en el pla"o de treinta d+as, se*alado en
el prra!o anterior, ser causal de destitucin del titular de la institucin.
3ECCIN 5II
,rod'cci+n nacional
Espacio para la prod'cci+n a'dio-is'al nacional%& Los medios de comunicacin
audiovisual cuya se*al es de origen nacional destinarn, de manera progresiva, al menos
el 9%& de su programacin diaria en el horario apto para todo p#blico a la di!usin de
contenidos de produccin nacional. Este contenido de origen nacional deber incluir al
menos un /%& de produccin nacional independiente, calculado en !uncin de la
programacin total diaria del medio.
La di!usin de contenidos de produccin nacional que no puedan ser transmitidos en
horario apto para todo p#blico, sern imputables a la cuota de pantalla que deben cumplir
los medios de comunicacin audiovisual.
ara el cmputo del porcentaje destinado a la produccin nacional y nacional
independiente se exceptuar el tiempo dedicado a publicidad o servicios de televenta.
La cuota de pantalla para la produccin nacional independiente se cumplir con obras de
productores acreditados por la autoridad encargada del !omento del cine y de la
produccin audiovisual nacional.
,rod'cci+n de p'!licidad nacional%& La publicidad que se di!unda en territorio
ecuatoriano a travs de los medios de comunicacin deber ser producida por personas
naturales o jur+dicas ecuatorianas cuya titularidad de la mayor+a del paquete accionario
corresponda a personas ecuatorianas o extranjeros radicados legalmente en el Ecuador, y
cuya nmina para su reali"acin y produccin la constituyan al menos un C%& de
personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeros legalmente radicados en el pa+s. En
este porcentaje de nmina se incluirn las contrataciones de servicios pro!esionales.
Se proh+be la importacin de pie"as publicitarias producidas !uera del pa+s por empresas
extranjeras.
ara e!ectos de esta ley, se entiende por produccin de publicidad a los comerciales de
televisin y cine, cu*as para radio, !otogra!+as para publicidad esttica, o cualquier otra
pie"a audiovisual utili"ada para !ines publicitarios.
5o podr di!undirse la publicidad que no cumpla con estas disposiciones, y se sancionar
a la persona natural o jur+dica que ordena el pautaje con una multa equivalente al )% & de
lo que hubiese recaudado por el pautaje de dicha publicidad. En caso de la publicidad
esttica se multar a la empresa que di!unde la publicidad.
Concen#raci+n del espacio para la prod'cci+n nacional%& En solo productor no podr
concentrar ms del ()& de la cuota horaria o de la cuota de adquisiciones de un mismo
canal de televisin.
,rod'cci+n nacional%& Ena obra audiovisual se considerar nacional cuando al menos
un C%& de personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeros legalmente residentes en
el pa+s hayan participado en su elaboracin.
,rod'c#ores nacionales independien#es%& roductor nacional independiente es una
persona natural o jur+dica que no tiene relacin laboral, v+nculo de parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de a!inidad, ni vinculacin societaria o
comercial dominante con el medio de comunicacin audiovisual al que licencia los
derechos de di!usin de su obra.
Se entender que existe vinculacin societaria o comercial dominante cuando1
/. El productor nacional independiente y el medio de comunicacin audiovisual
pertene"can al mismo grupo econmico.
(. El productor nacional independiente sea titular de ms del /%& del capital
social del medio de comunicacin audiovisual, o viceversa.
$. Ena misma persona sea titular de ms del @& del capital social del medio de
comunicacin audiovisual y de la empresa productora.
9. Bs del )%& de la !acturacin bruta de la empresa productora corresponda al
mismo medio de comunicacin audiovisual.
<abr v+nculo entre el productor nacional independiente y los propietarios, representantes
legales, accionistas o socios mayoritarios del medio de comunicacin audiovisual, cuando
haya parentesco de hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de a!inidad.
Las sociedades productoras de capital extranjero o que dependan de una empresa
extranjera en !uncin de sus rganos ejecutivos, su capital social o su estrategia
empresarial, no se considerarn productores nacionales independientes.
6omen#o a la prod'cci+n nacional y prod'cci+n nacional independien#e%& Los
medios de televisin abierta y los sistemas de audio y video por suscripcin que tengan
dentro de su grilla de programacin uno o ms canales cuya se*al se emite desde el
territorio ecuatoriano, adquirirn anualmente los derechos y exhibirn al menos dos
largometrajes de produccin nacional independiente. -uando la poblacin residente o el
n#mero de suscriptores en el rea de cobertura del medio de comunicacin sea mayor a
quinientos mil habitantes, los dos largometrajes se exhibirn en estreno televisivo y sus
derechos de radiodi!usin debern adquirirse con anterioridad a la iniciacin del rodaje.
ara la adquisicin de los derechos de di!usin televisiva de la produccin nacional
independiente, los medios de comunicacin de televisin abierta y los sistemas de audio y
video por suscripcin destinarn un valor no menor al (& de los de los montos !acturados
y percibidos por el medio o sistema y que hubiesen declarado en el ejercicio !iscal del
a*o anterior. -uando la poblacin residente en el rea de cobertura del medio de
comunicacin sea mayor a quinientos mil habitantes el valor que destinar el medio de
comunicacin no podr ser in!erior al )& de los montos !acturados y percibidos por el
medio o sistema.
ara el caso de los sistemas de audio y video por suscripcin el clculo para la
determinacin de los montos destinados a la adquisicin de los derechos de di!usin se
reali"arn en base a los ingresos percibidos por la comerciali"acin de espacios
publicitarios reali"ados por medio de los canales cuya se*al se emite desde el territorio
ecuatoriano.
En el caso de medios de comunicacin p#blicos este porcentaje se calcular en relacin a
su presupuesto.
-uando el volumen de la produccin nacional independiente no alcance a cubrir la cuota
prevista en este art+culo, las producciones iberoamericanas la suplirn, en consideracin a
principios de reciprocidad con los pa+ses de origen de las mismas.
ara los canales cuya se*al se emite desde el territorio ecuatoriano, la produccin
nacional independiente incluye la prestacin de todos los servicios de produccin
audiovisual.
Di'si+n de los con#enidos m'sicales%& En los casos de las estaciones de radiodi!usin
sonora que emitan programas musicales, la m#sica producida, compuesta o ejecutada en
Ecuador deber representar al menos el )%& de los contenidos musicales emitidos en
todos sus horarios. Estn exentas de esta obligacin a estaciones de carcter temtico o
especiali"ado.
3ECCIN 5II
Espec#$c'los p.!licos
,ro#ecci+n a ni1as2 ni1os y adolescen#es%& El -onsejo 5acional de la 5i*e" y la
'dolescencia emitir el reglamento para el acceso a los espectculos p#blicos que
a!ecten el inters superior de ni*as, ni*os y adolescentes, de con!ormidad con el art+culo
/$ numeral 9 de la -onvencin 'mericana de 6erechos <umanos y la -onvencin sobre
los 6erechos del 5i*o.
El reglamento re!erido en el prra!o anterior ser de uso obligatorio por las autoridades
locales y nacionales que tengan competencia, en su respectiva jurisdiccin, de autori"ar la
reali"acin de espectculos p#blicos.
Derec*os de los medios de com'nicaci+n a las #ransmisiones de espec#$c'los
p.!licos%& Las transmisiones de espectculos p#blicos sobre las cuales un medio de
comunicacin audiovisual tenga derechos exclusivos podrn di!undirse por los dems
medios de comunicacin luego de tres horas de !inali"ada la transmisin, hasta una
duracin mxima del ()& del total del programa. Los dems medios de comunicacin
debern consignar permanentemente y en todos los casos, el nombre de la !uente
originaria de in!ormacin y transmisin.
TTULO 5I
Ges#i+n del espec#ro radioel/c#rico
Adminis#raci+n del espec#ro radioel/c#rico%& El espectro radioelctrico, es un bien de
dominio p#blico del Estado, inalienable, imprescriptible e inembargable.
La administracin para el uso y aprovechamiento tcnico de este recurso p#blico
estratgico la ejercer el Estado central a travs de la autoridad de telecomunicaciones.
En ning#n caso, la administracin del espectro radioelctrico implica reali"ar actividades
de control sobre los contenidos de los medios de comunicacin.
Dis#ri!'ci+n e7'i#a#i-a de rec'encias%& Las !recuencias del espectro radioelctrico
destinadas al !uncionamiento de estaciones de radio y televisin de se*al abierta se
distribuir equitativamente en tres partes, reservando el $$& de estas !recuencias para la
operacin de medios p#blicos, el $$& para la operacin de medios privados, y $9& para
la operacin de medios comunitarios.
Esta distribucin se alcan"ar de !orma progresiva y principalmente mediante1
/. La asignacin de las !recuencias todav+a disponibles.
(. La reversin de !recuencias obtenidas ilegalmente, y su posterior redistribucin.
$. La reversin de !recuencias por incumplimiento de las normas tcnicas, jur+dicas para
su !uncionamiento o !ines para los que les !ueron concesionadas, y su posterior
redistribucin.
9. La distribucin de !recuencias que regresan al Estado con!orme a lo dispuesto por la
ley.
). La distribucin equitativa de !recuencias y se*ales que permitir la digitali"acin de los
sistemas de transmisin de radio y televisin.
En todos estos casos, la distribucin de !recuencias priori"ar al sector p#blico y al
comunitario hasta lograr la distribucin equitativa que establece este art+culo.
Reconocimien#o por in-ersi+n y e(periencia ac'm'ladas%& Las personas jur+dicas o
naturales concesionarias de las !recuencias de radio y televisin abierta cuyo pla"o
expir, podrn concursar para obtener o renovar su propia !recuencia u otra di!erente
respetando la distribucin que haga la autoridad de telecomunicaciones para medios
p#blicos, privados y comunitarios. ' estas personas se les reconocer un puntaje
adicional equivalente al (%& de la puntuacin total establecida en el correspondiente
concurso como reconocimiento a la experiencia e inversin acumulada en la gestin de un
medio de comunicacin.
La autoridad de telecomunicaciones organi"ar el concurso al menos trescientos sesenta
y cinco d+as antes de que ven"a el pla"o de concesin de !recuencia, de acuerdo al
reglamento que dictar para tal e!ecto.
Re-ersi+n de rec'encias%& 0odas las concesiones de !recuencias que hayan sido o
sean obtenidas ilegalmente volvern a la administracin de la autoridad de
telecomunicaciones una ve" que sta haya reali"ado el debido proceso administrativo
para tal e!ecto, que ser de!inido en el reglamento. La resolucin administrativa de
reversin de !recuencia emitida por la autoridad de telecomunicaciones es impugnable
ante las instancias judiciales competentes, y dicha impugnacin suspender la reversin
hasta que se produ"ca el !allo judicial o se cumpla el pla"o de concesin.
En todos los casos en que se impugne el acto administrativo de reversin de la !recuencia emitido
por la autoridad de telecomunicaciones y se declare judicialmente la ilegalidad de una concesin,
el Estado, a travs de la rocuradur+a =eneral del Estado, reclamar obligatoriamente la
reparacin integral de los da*os causados y la devolucin al Estado de todos los bene!icios
econmicos generados por el usu!ructo de una concesin ilegalmente obtenida. El incumplimiento
de esta obligacin ser causal de juicio pol+tico de la o el rocurador =eneral del Estado.
Los terceros a!ectados por las transacciones ilegales reali"adas con !recuencias para el
!uncionamiento de estaciones de radio y televisin podrn reclamar por la v+a judicial a
quienes los perjudicaron.
E(enci+n a concesionarios irre)'lares%& 0odas las personas que recibieron !recuencias
de !orma ilegal hasta la entrada en vigencia de esta ley podrn devolverlas
voluntariamente al Estado en el pla"o de seis meses. En estos casos, el Estado se
abstendr de reclamar reparacin alguna ni devolucin de los bene!icios obtenidos por los
concesionarios. Esta exencin no a!ecta el derecho de terceros para !ormular los
reclamos judiciales que consideren convenientes.
Modalidades para la Ad"'dicaci+n de concesiones%& La adjudicacin de concesiones
de !recuencias del espectro radioelctrico para el !uncionamiento de estaciones de radio y
televisin de se*al abierta es potestad exclusiva del la autoridad de telecomunicaciones y
se har bajo las siguientes modalidades1
/. 'djudi
cacin directa de concesiones de !recuencias para los medios p#blicos
(. -oncurso p#blico, abierto y transparente para la adjudicacin de !recuencias para los
medios privados y comunitarios.
Ad"'dicaci+n direc#a%& La adjudicacin directa de !recuencias del espectro radioelctrico
para el !uncionamiento de estaciones de radio y televisin p#blicas de se*al abierta se
reali"ar previo el cumplimiento de los requisitos establecidos por la autoridad de
telecomunicaciones mediante el correspondiente reglamento que, sin perjuicio de otros
requisitos, necesariamente incluir la presentacin de la plani!icacin estratgica del
medio comunicacin.
En caso de que dos o ms instituciones del sector p#blico, soliciten la concesin de una
misma !recuencia, la adjudicacin se de!inir por el in!orme vinculante del -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin en el que, previo a la evaluacin de la
plani!icacin estratgica de los respectivos medios de comunicacin, se de!inir a quien
de ellos debe otorgrsele la concesin de acuerdo con una priori"acin social, territorial e
institucional.
Ad"'dicaci+n por conc'rso para medios pri-ados y com'ni#arios%& La adjudicacin
de !recuencias del espectro radioelctrico para el !uncionamiento de estaciones privadas y
comunitarias de radio y televisin de se*al abierta se reali"ar mediante concurso p#blico
abierto y transparente en el que podrn intervenir todas las personas naturales y jur+dicas
que no tengan inhabilidades o prohibiciones legales.
Los requisitos, criterios de evaluacin y !ormas de puntuacin del concurso p#blico sern
de!inidos mediante reglamento por la autoridad de telecomunicaciones teniendo en
consideracin las normas establecidas en la presente ley y la Ley de 0elecomunicaciones4
sin perjuicio de lo cual en todos los casos el solicitante deber presentar1
/.
El proyecto comunicativo, con determinacin del nombre de medio, tipo de
medio, objetivos, lugar de instalacin, cobertura, propuesta de programacin e
impacto social que proyecta generar.
(.
El plan de gestin y sostenibilidad.
$. El
estudio tcnico.
2eali"ado el concurso, se remitir al -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin los expedientes de hasta los ) solicitantes mejor puntuados. El -onsejo
volver a revisar el plan de comunicacin de cada uno de ellos y en base a su evaluacin
emitir el in!orme vinculante para la adjudicacin de la concesin, con el cual la 'utoridad
de 0elecomunicaciones proceder a reali"ar los trmites administrativos para la
correspondiente adjudicacin.
In*a!ilidades para conc'rsar%& Se proh+be la participacin en los concursos p#blicos de
adjudicacin de !recuencias del espectro radioelctrico para el !uncionamiento de
estaciones privadas y comunitarias de radio y televisin de se*al abierta a las personas
naturales o jur+dicas postulantes que se hallen incursas en las siguientes circunstancias1
/. ;uienes tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de a!inidad con cualquiera de los miembros del -onsejo
de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin y con la autoridad de
telecomunicaciones.
(. ;uienes estn asociados o tengan acciones o participaciones superiores al
@& del capital social en una empresa en la que tambin son socios cualquiera de los
miembros del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin o la autoridad
de telecomunicaciones
$. ;uienes personalmente se encuentren en mora o estn impedidos de
contratar con instituciones, organismos y entidades del sector p#blico.
9. ;uienes tengan acciones o participaciones de una empresa que se encuentre
en mora o est impedida de contratar con instituciones, organismos y entidades del
sector p#blico.
). ;uienes personalmente o como accionistas de una empresa hayan sido
concesionarios de una !recuencia de radio o televisin y se la haya revertido al
Estado por las in!racciones determinadas en la ley.
@. Las dems que estable"can la ley.
Terminaci+n de la concesi+n de rec'encia%& La concesin de !recuencias del espectro
radioelctrico para el !uncionamiento de estaciones de radio y televisin de se*al abierta
terminar por las siguientes causas1
/. or vencimiento del pla"o de la concesin.
(. ' peticin del concesionario.
$. or extincin de la persona jur+dica.
9. or prdida de la capacidad civil del concesionario o disolucin de la sociedad
concesionaria.
). or incumplimiento comprobado de las disposiciones que impiden la
concentracin de !recuencias y medios de comunicacin.
@. or hallarse incurso de manera comprobada en alguna inhabilidad o
prohibicin para concursar en los proceso de adjudicacin de !recuencias del
espectro radioelctrico para el !uncionamiento de estaciones de radio y televisin de
se*al abierta, que no !ue detectada oportunamente.
A. or hallarse incurso de manera comprobada en la disposicin que proh+be la
trans!erencia, arrendamiento o enajenacin de la concesin4 y,
C. or las dems causas establecidas en la ley.
La autoridad de telecomunicaciones previo in!orme del -onsejo de 2egulacin y
6esarrollo de la -omunicacin resolver la terminacin de la concesin de !recuencias del
espectro radioelctrico para el !uncionamiento de estaciones de radio y televisin de se*al
abierta
,ro*i!ici+n de concen#raci+n%& Est prohibido que las personas naturales o jur+dicas
concentren o acumulen las concesiones de !recuencias o se*ales para el !uncionamiento
de estaciones matrices de radio y televisin.
La autoridad de telecomunicaciones no podr adjudicar ms de una concesin de !recuencia para
matri" de radio en 'B, una !recuencia para matri" de radio en >B y una !recuencia para matri" de
televisin a una misma persona natural o jur+dica en todo el territorio nacional.
;uien sea titular de una concesin de radio, ya sea en 'B o >B, puede participar en los
concursos p#blicos para la adjudicacin de no ms de una !recuencia de onda corta.
En una misma provincia no podr concesionarse una !recuencia para el !uncionamiento
de una matri" de radio o televisin a !amiliares directos de un concesionario con el que
tengan parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de a!inidad.
Concesiones para repe#idoras de medios pri-ados y com'ni#arios%& ara !omentar la
!ormacin y permanencia de sistemas nacionales o regionales de radio y televisin
privados y comunitarios, las personas naturales o jur+dicas a quienes se ha adjudicado
una concesin para el !uncionamiento de una estacin matri" de radio o de televisin
pueden participar en los concursos p#blicos organi"ados por la autoridad de
telecomunicaciones, y obtener !recuencias destinadas a !uncionar exclusivamente como
repetidoras de su estacin matri" en otras provincias.
ara !avorecer el desarrollo de medios y contenidos locales, siempre que se concurse
por la concesin de una !recuencia de radio o televisin, tendrn prioridad las solicitudes
para el !uncionamiento de estaciones matrices, las cuales recibirn una puntuacin
adicional equivalente al (%& de la puntuacin total del concurso en relacin a las
solicitudes para el !uncionamiento de estaciones repetidoras.
Concesiones para repe#idoras de medios p.!licos%& La autoridad de
telecomunicaciones reservar del tercio de !recuencias asignadas a los medios p#blicos el
n#mero necesario de !recuencias para que operen las repetidoras de los medios p#blicos
de alcance nacional.
,la0o de concesi+n%& La concesin para el aprovechamiento de las !recuencias y
se*ales de radio y televisin se reali"ar por el pla"o de quince a*os y ser renovable
para el mismo concesionario por una ve" mediante concesin directa, debiendo para las
posteriores renovaciones ganar el concurso organi"ado por la autoridad de
telecomunicaciones.
In#ranseri!ilidad de las concesiones%& Las concesiones de !recuencias que sean
adjudicadas a cualquier persona natural o jur+dica para el !uncionamiento de medios de
comunicacin no !orman parte de su patrimonio, y por lo tanto est prohibido todo acto
que est orientado a que otra persona natural o jur+dica distinta dis!rute o se bene!icie del
uso de dichas concesiones de !recuencias y se*ales.
Si alguna persona natural o jur+dica, usando cualquier !ormato legal, pretende vender, revender,
trasladar, trans!erir o alquilar las concesiones de !recuencias otorgadas en su !avor por el Estado,
tales transacciones sern nulas y no generan ning#n derecho para quien supuestamente las
adquiere4 por el contrario, esto ser causa su!iciente para que las concesiones queden
inmediatamente revocadas y las !recuencias concesionadas vuelvan a la administracin del
Estado.
El bene!iciario de la concesin deber adems pagar una multa al Estado equivalente al
)%& de todo lo que hubiese obtenido o pactado obtener por la supuesta venta,
trans!erencia o alquiler de la !recuencia concesionada, sin perjuicio de responder civil y
penalmente por los perjuicios ocasionados a los particulares que aparentemente
adquirir+an derechos por estas transacciones ilegales.
Concesiones al sec#or com'ni#ario%& 6ado que las concesiones de !recuencias para el
!uncionamiento de estaciones de radio y televisin comunitarias se otorgan a
organi"aciones con personer+a jur+dica y sin !inalidad de lucro, cuyos directorios cambian
peridicamente, se establece que dicho cambio no a!ecta el derecho de concesin que la
organi"acin ha adquirido al ganar el correspondiente concurso p#blico, ni puede
interpretarse como una trans!erencia de la concesin de unas a otras personas.
Enlaces de pro)ramaci+n%& ara asegurar la comunicacin intercultural y la integracin
nacional, los medios de comunicacin podrn constituirse, sin necesidad de autori"acin,
en redes eventuales o permanentes que libremente compartan una misma programacin
hasta por dos horas diarias.
Disposiciones Transi#orias
,RIMERA%& Las instituciones y autoridades que deben designar miembros para el
-onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin cumplirn esta obligacin en un
pla"o no mayor de D% d+as, contados a partir de la publicacin de esta ley en el 2egistro
F!icial.
En este mismo pla"o el -onsejo 5acional Electoral organi"ar los colegios electorales
para la designacin de los miembros del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin en representacin de las !acultades o escuelas de comunicacin de las
universidades p#blicas y de la ciudadan+a.
Bientras se con!ormen los -onsejos de 7gualdad, el cargo de delegado al -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin ser asumido temporalmente por la persona
que designe para tal e!ecto los -onsejos 5acionales de 7gualdad en transicin.
3EGUNDA%& Los contratos privados relacionados con el uso y aprovechamiento de las
!recuencias del espectro radioelctrico de radio y televisin abierta, leg+timamente
celebrados de con!ormidad con las normas legales y constitucionales anteriores a la
publicacin de esta Ley en el 2egistro F!icial, sern respetados hasta la terminacin del
pla"o del contrato de concesin.
TERCERA%& Las personas que consten como concesionarios de !recuencias del servicio
de radiodi!usin sonora y de televisin abierta, en el pla"o de treinta d+as a partir de la
publicacin de esta Ley en el 2egistro F!icial, debern presentar a la 'utoridad de
0elecomunicaciones una declaracin juramentada en la que conste que la persona natural
o jur+dica concesionaria es quien utili"a la concesin y,u opera la estacin autori"ada por
lo menos en los dos #ltimos a*os.
El incumplimiento a esta disposicin dar lugar al inicio del proceso de reversin de la
concesin de !recuencia por la 'utoridad de 0elecomunicaciones.
Las declaraciones juramentadas sern entregadas por la 'utoridad de
0elecomunicaciones al -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin en cuanto
ste entre en !uncionamiento.
CUARTA%& El registro de los medios de comunicacin social ante el -onsejo de
2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin deber cumplirse en un pla"o no mayor a
ciento ochenta d+as a partir de su con!ormacin.
<UINTA%& El Binisterio de >inan"as, en un pla"o no mayor a D% d+as desde la publicacin
de esta Ley en el 2egistro F!icial, provisionar los recursos del resupuesto =eneral del
Estado para que el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la -omunicacin pueda
!uncionar4 y trans!erir dichos recursos una ve" que los miembros -onsejo de 2egulacin
y 6esarrollo de la -omunicacin sean posesionados.
3E=TA.. Los medios de comunicacin audiovisual debern alcan"ar de !orma progresiva
las obligaciones que se establecen para la produccin nacional, produccin nacional
independiente, en el pla"o de cinco a*os a partir de la entrada en vigor de esta ley,
empe"ando en el /%& en el primer a*o, /)& en el segundo, (%& en el tercero, $%& en el
cuarto y 9%& en el quinto a*o.
La misma gradualidad se aplicar para la di!usin de contenidos musicales que establece
el art+culo /%D, en el pla"o de cinco a*os a partir de la entrada en vigor de esta ley,
empe"ando en el (%& en el primer a*o, ()& en el segundo, $%& en el tercero, 9%& en el
cuarto y )%& en el quinto a*o
3E,TIMA%& Los medios de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
organi"aciones sociales que adoptaron la !igura jur+dica de empresas o corporaciones de
derecho privado para obtener !recuencias de radio y televisin podrn convertirse en
medios comunitarios en el pla"o de hasta /C% d+as, luego de expedida la correspondiente
reglamentacin por el -onsejo de 2egulacin.
El -onsejo tiene un pla"o no mayor a @% d+as a partir de su con!ormacin para expedir la
reglamentacin correspondiente.
OCTA5A%& 6entro del pla"o de hasta /C% d+as, contados a partir de la publicacin de esta
ley en el 2egistro F!icial, las personas naturales que son concesionarios de una
!recuencia de radio o televisin de se*al abierta podrn constituirse en una compa*+a
mercantil o una persona jur+dica sin !inalidad de lucro, la cual previa autori"acin de la
'utoridad competente pasar a ser titular de dicha concesin de !recuencia, en los
trminos y pla"os previstos en el contrato original de concesin a nombre de la persona
natural4 para tales e!ectos la 'utoridad de 0elecomunicaciones elaborar el reglamento
respectivo.
NO5ENA%& Los trmites y procesos administrativos que se encuentren en conocimiento
del -F5'0EL y que tengan relacin con las competencias del -onsejo de 2egulacin y
6esarrollo de la -omunicacin establecidas en la presente ley, sern sustanciados y
resueltos por el -F5'0EL hasta la con!ormacin del -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo
de la -omunicacin. Ena ve" con!ormado el -onsejo de 2egulacin y 6esarrollo de la
-omunicacin el -F5'0EL remitir a ste todos los trmites y procesos administrativos
que sean de su competencia
DECIMA%& 6e con!ormidad con el in!orme presentado el /C de mayo de (%%D por la
-omisin para la 'uditor+a de las -oncesiones de las >recuencias de 2adio y 0elevisin,
creada por disposicin constitucional4 las !recuencias que han sido concedidas de manera
ilegal sern revertidas al Estado de manera inmediata por la autoridad de
0elecomunicaciones, aplicando el debido proceso, a !in de que las mismas entren a
concurso p#blico y sean redistribuidas con!orme se establece en esta Ley.
UNDECIMA%& Las personas naturales o jur+dicas que hubieren sido bene!iciarias de
concesin de !recuencias y que no han iniciado la operacin en el pla"o se*alado en el
contrato de concesin4 las que no hayan pagado las tari!as de uso de concesin durante
seis meses consecutivos4 las que las que hayan arrendado por ms de dos a*os o
trans!erido bajo cualquier modalidad el uso de la !recuencia a terceros4 y, las que han
convertido estaciones repetidoras en matrices o viceversa, previo in!orme de la 'utoridad
de 0elecomunicaciones, se revertirn al Estado.
DUO DECIMA%& ' e!ectos de avan"ar progresivamente en la redistribucin de las
!recuencias de radio y televisin de se*al abierta, las estaciones de radio y televisin cuya
concesin de !recuencia se extinga dentro del pla"o de cinco a*os contados desde la
publicacin de la Ley orgnica de -omunicacin en el 2egistro F!icial, quedarn
renovadas automticamente hasta la !echa en que se cumplan los cinco a*os en vigencia
de esta ley.
DECIMA TERCERA%& Las concesiones de radio y televisin abierta que han sido
otorgadas a personas jur+dicas de derecho p#blico para el !uncionamiento de estaciones
de radio y televisin continuarn !uncionando hasta que se cumpla el pla"o establecido en
el respectivo contrato de concesin. En lo !uturo se sometern a las reglas establecidas
para la con!ormacin de medios p#blicos establecidos en esta Ley.
DECIMA CUARTA%& La publicidad que hasta la !echa en que se publique esta Ley en el
2egistro F!icial haya sido producida y di!undida en los medios de comunicacin en
territorio ecuatoriano, que no cumpla la reglas para la produccin de publicidad
establecidas en esta ley, podr seguirse di!undiendo hasta por un pla"o de dos a*os. Ena
ve" promulgada la Ley Frgnica de -omunicacin se establece el pla"o de $% d+as para
que productores y medios de comunicacin cumplan con las normas establecidas para la
produccin y di!usin de publicidad en el territorio ecuatoriano.
DECIMA <UINTA%& En caso de !allecimiento de una persona natural concesionario de una
!recuencia de radio o televisin de se*al abierta, la cnyuge y sus herederos continuaran
haciendo uso de los derechos de concesin hasta que !inalice el pla"o de la misma. Si
estas personas quieren participar en el concurso para renovar la concesin de la
!recuencia se constituirn en una persona jur+dica, en un pla"o de hasta /C% d+as, y
recibirn el bene!icio del (% & del puntaje total al que hace re!erencia el 'rt. //( de esta
Ley.
DECIMA 3E=TA%& Los medios de comunicacin incluirn en su programacin o ediciones,
contenidos en las lenguas de relacin intercultural, en un porcentaje de al menos el )& de
su programacin en un pla"o de un a*o, contado a partir de la publicacin de esta ley en
el 2egistro F!icial.
Disposiciones Dero)a#orias
,RIMERA%& Se deroga los art+culos del 6ecreto Supremo ()@.', de la Ley de
2adiodi!usin y 0elevisin, que se modi!iquen en la presente ley o que se opongan a la
misma.
Disposici+n 6inal
La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el 2egistro F!icial.