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DESARROLLO ECONOMICO

2013-3
Docente: Econ. HERNAN LOPEZ BACILIO
Nota:
Ciclo: VI
Mdulo II
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3
Situacin problemtica o caso
prctico:
Considera el anlisis de casos o la solucin de situaciones
problematizadoras por parte del alumno.
4
Otros contenidos
considerando aplicacin
prctica, emisin de juicios
valorativos, anlisis, contenido
actitudinal y tico.




DESARROLLO DE LA GUA DEL TRABAJO ACADMICO


PREGUNTAS

-Presentacin adecuada del trabajo (redaccin, ortografa, formato): (2 puntos)

1. Cules fueron las variables macroeconmicas ms importantes que formaron parte
en el crecimiento econmico de nuestro pas durante los aos 2012? Comente.
(2 puntos)


En el 2012 la economa peruana creci 6.3% en comparacin con el ao 2011.
Entonces se puede decir que todo lo que se produjo ese ao se vendi tanto en la
demanda interna como externa.

La demanda externa, aument en 4.8% comparado con en 2011, mientras que la
demanda interna lo hizo en 7.4%, comparado con el 2011. Se pudo observar una
desaceleracin de las exportaciones debido a la crisis financiera mundial, pero se
contrarrest con el crecimiento estable de la demanda interna.
Por ello se puede decir que la economa creci gracias a nuestro consumo interno.

2. La poltica macroeconmica, es aquella que afecta a un pas o una regin en su
totalidad y que lleva a cabo 4 tipos de polticas: monetaria, fiscal, cambiaria y de
oferta. Se pide que defina cada una de estos tipos. ( 3 puntos)

LA POLTICA MONETARIA

La poltica monetaria es una parte de la poltica econmica que es responsabilidad
del Banco Central de Reserva (BCR), entidad autnoma e independiente del
Gobierno Central.

Existen diversas formas y objetivos de poltica monetaria. En el caso peruano, tiene
como finalidad la estabilidad monetaria, definida como el logro de la meta de
inflacin establecida por el BCR, que es de 2% con un margen de error de 1%, es
decir, el rango meta se ubica entre 1% y 3%. La idea es 'anclar' las expectativas del
pblico a una meta de inflacin. Dicho de otro modo, el Banco Central anuncia la
meta anual de inflacin y con ello 'ancla' las expectativas de las personas. El Per
adopt el esquema en el 2002, con una meta de 2.5% +/-1% para luego rebajarla a
2% +/-1% a partir del 2007.

El enfoque de poltica monetaria descrito, que consiste en un compromiso explcito
y pblico de mantener la estabilidad monetaria a travs del uso de metas de
inflacin, fue implementado por primera vez en 1990, en Nueva Zelanda, para
luego extenderse a 26 pases. El nombre del esquema es Metas Explcitas de
Inflacin, o en ingls, Inflation Targeting. Destacan la presencia de Canad, Reino
Unido, Suecia, Australia, Israel, Polonia, Brasil, Chile, Colombia, Sudfrica, Corea,
Mxico, Turqua y Repblica Checa, entre otros, y cada pas con rangos-meta
distintos.

La herramienta principal de poltica monetaria es la tasa de inters de referencia
interbancaria (TIRI), definida como la tasa de inters que los bancos comerciales se
cobran entre s para prstamos de muy corto plazo. Veamos esto con detalle. Los
bancos comerciales se prestan dinero entre s de manera rutinaria, es decir,
aquellos bancos con exceso de liquidez le prestan voluntariamente a aquellos a los


que les falta liquidez; la TIRI es el costo de ese prstamo y el BCR induce su cambio
en funcin de la meta de inflacin.

Supongamos que el BCR observa presiones inflacionarias que haran peligrar la
consecucin de la meta. Entonces, induce el aumento de la TIRI. Al hacerlo, hace
que los prstamos entre bancos sean ms caros. Luego, los bancos comerciales que
reciben el prstamo trasladan ese mayor costo a la tasa de inters que le cobran a
los clientes (consumidores o inversionistas) cuando acuden a pedir un prstamo. La
mayor tasa de inters desincentiva el pedido del prstamo y, al bajar el consumo y
la inversin, disminuye la demanda y se atenan las presiones inflacionarias. Lo
contrario ocurre al disminuir la TIRI.

El BCR tambin tiene otras herramientas como la tasa de encaje, pero el
mecanismo descrito, a travs de cambios en la TIRI, es el ms relevante para
controlar la inflacin. Caben varias conclusiones:

Existe una meta inflacionaria.
No existe una meta cambiaria: el BCR interviene en el mercado cambiario para
evitar fluctuaciones bruscas del precio del dlar, pero sin tener una meta.
Las tasas de inters que pagamos por los prstamos se determinan en el libre
mercado, aunque el Banco Central induce su movimiento a partir de cambios en la
TIRI.


Aqu algunos datos. En primer lugar, en los ltimos meses y a pesar de los
problemas externos, el tipo de cambio se ha mantenido ms o menos estable en
torno a 2.70 nuevos soles por dlar gracias a las intervenciones del BCR en el
mercado cambiario, sea comprando o vendiendo.

En segundo lugar, la inflacin para el 2011 estar fuera de la meta (el Banco la
calcula entre 4% y 5%). Entonces, por qu no subi ms la TIRI? La razn est en
que el aumento se debi a factores transitorios de oferta. Se espera que la
inflacin se ubique dentro de la meta en 2012.

En tercer lugar, en setiembre del 2008, cuando estall la crisis financiera
internacional, la TIRI estaba en 6.5%. Un ao despus, ante la desaceleracin de la
economa y la cada de la inflacin por debajo del rango meta, se ubic en 1.25%.
En 2010, el programa de estmulo econmico diseado para neutralizar los efectos
de la crisis, aument la demanda y, ante las eventuales presiones inflacionarias,
subi la TIRI hasta el nivel que se encuentra hoy, es decir, 4.25%.



En sntesis, a mayor inflacin, mayor TIRI y, a menor inflacin, menor TIRI.
Buscando que la inflacin se ubique dentro de la meta de 2% +/- 1% anual, el BCR
responde con el uso de la TIRI.


LA POLTICA FISCAL

Comencemos por algunas cuestiones bsicas. En general la evolucin de la
actividad econmica se mide por el crecimiento o la cada del producto bruto
interno (PBI) y no sigue una trayectoria suave, sino que est sujeta a fluctuaciones
recurrentes denominadas ciclos econmicos; un ciclo consiste en un perodo de
expansin seguido por otro de recesin o contraccin. Las razones de la existencia
de ciclos son materia de amplio debate entre las distintas escuelas de pensamiento
econmico y exceden el objetivo del presente artculo; lo cierto es que los ciclos
existen y, desde un punto de vista emprico, la observacin clave de un ciclo es que
una serie de indicadores econmicos se mueven juntos.

Un ejemplo aclara lo anterior. En la fase expansiva del ciclo, el aumento en el nivel
de actividad (medida por el crecimiento del PBI) genera un incremento de la
recaudacin tributaria, por lo que ambas variables se mueven en el mismo sentido.
En ese caso, la recaudacin es procclica, es decir, aumenta con la expansin y se
reduce con la contraccin. De manera anloga, una variable ser contracclica si va
contra el ciclo, es decir, se reduce en la etapa expansiva y aumenta en la
contractiva.

La idea de una poltica fiscal contracclica consiste en guardar pan para mayo, es
decir, ahorrar en la poca del auge del ciclo (reducir el gasto pblico y/o aumentar
los impuestos) para usar ese dinero en la parte contractiva del mismo y as
estabilizar el ciclo. La idea es aplanar el ciclo y no amplificarlo.


Ciclos peruanos
Como cualquier economa, la peruana experimenta ciclos, es decir, su evolucin
consiste en etapas de auge y contraccin; por ejemplo, entre 1998 y el 2002 el PBI
experiment una contraccin, mientras que entre el 2003 y el 2008 un auge. Antes
de ello, la recesin de 1988-1992 fue seguida por una expansin entre 1993 y
1997. Los episodios descritos coinciden con la evolucin de la economa mundial,
pues la economa peruana es pequea y abierta al exterior.

La poltica fiscal ha contribuido a magnificar los ciclos, pues ha sido procclica: en
trminos simples, en los perodos de auge, la mayor recaudacin ha generado que
el gobierno aumente el gasto pblico, mientras que en los de contraccin lo ha
reducido. As, la poltica fiscal no ha contribuido a estabilizar el ciclo, sino a


exacerbarlo. El resultado ha sido una mayor expansin de la demanda agregada en
pocas de auge y una mayor contraccin durante las fases de cada del ciclo. La
excepcin ocurri entre el 2007 y el 2008; la poltica fiscal fue contractiva, es decir,
se contrajo el gasto durante el auge y luego, ante el crecimiento casi nulo del 2009,
el gasto pblico aument en el 2010 usando el supervit fiscal generado en los dos
aos previos.

El gasto pblico es parte de la demanda agregada de la economa. Por lo general,
las etapas de auge del ciclo han estado originadas en una mejora en el contexto
externo, sea por precios de las materias primas ms altos, menores tasas de
inters internacionales o mayor flujo de capitales. As, estos elementos tienden a
elevar la inversin privada y con ello la demanda interna. De este modo, si la
mayor recaudacin tributaria obtenida por el aumento en el PBI genera un mayor
gasto pblico, el resultado es una magnificacin del auge. El perodo 1993-1997
encaja en lo descrito. Por eso, en la etapa de recesin (1998-2002) no existieron
ahorros previos que el gobierno pudiera usar para intentar neutralizar el ciclo, y el
gasto pblico (en especial la inversin pblica) se redujo. De esta manera, el
problema est cuando sobreviene la fase contractiva del ciclo; como no se ahorr
en el perodo de bonanza, aumentar el gasto pblico durante la recesin supone
un mayor endeudamiento u otras alternativas que generan un mayor costo en el
mediano plazo.

Tienen las autoridades algn documento que indique qu hacer en pocas de
bonanza y de recesin? En el Per, la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
(Ley N 27245 del 25 de marzo del 2009) establece en su artculo segundo: el
Estado debe asegurar el equilibrio o supervit fiscal en el mediano plazo,
acumulando supervit fiscales en los perodos favorables y permitiendo
nicamente dficit fiscales moderados y no recurrentes en perodos de menos
crecimiento. En trminos ms concretos, establece dos reglas fiscales: en primer
lugar, el crecimiento del gasto no financiero real del gobierno general debe ser
menor que 2%; en segundo lugar, el dficit fiscal del sector pblico no financiero
debe ser menor que 1% del PBI. A su vez, el Marco Macroeconmico Multianual,
documento publicado por el Ministerio de Economa y Finanzas dos veces al ao y
revisado por el Banco Central, est basado en la mencionada ley y contiene
proyecciones para los tres aos siguientes; seala que uno de los lineamientos de
poltica fiscal es mantener una poltica fiscal contracclica.

Veamos tres indicadores. Entre 1982 y el 2005 (a excepcin de 1995) en todos los
aos el resultado econmico del sector pblico no financiero mostr un dficit,
mientras que entre el 2006 y el 2008 se convirti en supervit para retomar el
dficit en el 2009 y el 2010, y nuevamente un supervit de 1.7% del PBI en el 2011.
El resultado fiscal primario del sector pblico no financiero fue positivo entre 1990
y 1998, negativo entre 1999 y el 2002 y positivo desde el 2003 hasta el 2011


inclusive, a excepcin del 2009. La deuda pblica como porcentaje del PBI ha
mostrado una tendencia hacia la reduccin, pues de 47.1% en 1999 pas a 33.6%
en el 2006 y 23.5% en el 2010. Por ltimo, los gastos no financieros del Gobierno
Central se han mantenido en torno de 14.5% del PBI entre el 2002 y el 2008 para
aumentar a 16% en el 2009 y el 2010. En trminos simples, en la etapa expansiva
del ciclo aument el supervit fiscal primario y se redujo la deuda pblica como
proporcin del PBI. En el 2009, dada la recesin originada en la crisis financiera
internacional, se obtuvieron resultados contrarios.

Existe poco consenso sobre los indicadores a utilizar para calificar la orientacin de
la poltica fiscal, pues existen componentes en los ingresos que son transitorios y
asociados a la evolucin del ciclo econmico y otros estructurales. La idea es aislar
los componentes transitorios o cclicos, como el aumento de la recaudacin debido
a la elevacin de los precios de las materias primas, y dejar los estructurales,
llegando as a la posicin fiscal estructural. Para ello se usa un indicador de impulso
fiscal que no incluye factores coyunturales ni eventos fortuitos, con el objetivo de
llegar a una cuantificacin de las decisiones de poltica fiscal y medir si la poltica
fiscal fue expansiva, contractiva o neutral respecto del ciclo econmico.

Ms all de los detalles tcnicos, el indicador de impulso fiscal fue positivo entre el
2007 y el 2010 y negativo en el 2011, y se espera un impulso fiscal positivo para el
2012 Los datos muestran que la poltica fiscal ha sido procclica, pues el impulso
fue positivo en la fase de auge del ciclo y recin se torn contractivo en el 2011. La
explicacin est en la conexin con la situacin econmica internacional. Luego de
un perodo de bonanza econmica mundial, en setiembre del 2008 estall la crisis
financiera internacional, lo que origin una recesin mundial sincronizada en el
2009, enfrentada en el Per con un programa de estmulo econmico en el 2010
basado en un aumento en el gasto pblico. Hacia el 2011 se retiraron las medidas
del programa de estmulo, y ello fue determinante en el logro de un supervit fiscal
y por ende un impulso fiscal negativo. As, el 2011 fue un ao de ajuste fiscal
adems para contrarrestar el dinamismo del gasto privado.

En otras palabras, el impulso fiscal positivo del 2009 fue el adecuado, pues ese ao
el PBI mostr un crecimiento cercano a cero por la evolucin de la economa
mundial. Sin embargo, el impulso fiscal expansivo del 2007 y del 2008 fue
procclico. Lo que ocurre es que resulta complicado que el gobierno ahorre en
perodos de bonanzas considerando las tareas pendientes en el pas, en los campos
sociales, de infraestructura, etc. Ms an, las tendencias aumentan en los perodos
preelectorales. Sin embargo, y a pesar de la relacin debatible con el ciclo
econmico, la disciplina fiscal es un logro importante de la primera dcada del siglo
XXI; atrs quedaron las dcadas de indisciplina fiscal, como la penltima del siglo
anterior.



LA POLTICA CAMBIARIA

El Directorio del Banco Central de Reserva del Per aprob mantener la tasa de
inters de referencia de la poltica monetaria en 4,0 por ciento. Este nivel de tasa
de referencia es compatible con una proyeccin de inflacin de 2 por ciento para el
horizonte 2014-2015.
La inflacin en enero fue 0,32 por ciento, con lo que la inflacin de los ltimos 12
meses pas de 2,86 por ciento en diciembre a 3,07 por ciento en enero, lo que
reflej el aumento de los precios de algunos alimentos por factores de oferta
transitorios. Por ello, la tasa de inflacin sin alimentos y energa fue 0,03 por ciento
(2,95 por ciento en los ltimos 12 meses).


3. Analice el comportamiento del tipo de cambio y del desempleo en nuestro pas
durante el ao 2011 2012. Comente (4 puntos)

Desde los primeros aos de este siglo hemos observado que el tipo de cambio
nominal ha venido disminuyendo volvindose ms intensa esta tendencia desde
que se inici la crisis financiera internacional que an sigue afectando al mundo
entero.

Si analizamos los datos de los ltimos aos del siglo anterior, la situacin fue
diametralmente opuesta. Inclusive podramos decir que nuestra historia
econmica se caracteriz porque el tipo de cambio siempre tuvo una tendencia
creciente. Todos estbamos preocupados por el dlar y preguntbamos casi todos
los das en cunto haba aumentado la cotizacin de esta moneda respecto a la
nacional. Inclusive bamos corriendo a comprar dlares cuando los rumores eran
que se vena una devaluacin.

Explicar esta situacin y sus respectivas causas es materia de otro artculo. Sin
embargo puedo resumir que la inflacin generada por la poltica monetaria
expansiva para cubrir gasto pblico fue el principal causante de que nuestra
moneda se deprecie constantemente, al menos durante la dcada de los aos
setenta y ochenta, que fue, digamos, la mxima expresin de una mala poltica
econmica.

El Banco Central de Reserva del Per publica peridicamente encuestas sobre los
valores que esperan algunos agentes econmicos respecto a la tasa de crecimiento
del PBI real, a la inflacin y al tipo de cambio esperado. Esta institucin encuesta a
empresas del sector financiero, empresas no financieras y a analistas econmicos.





4. Qu entiende por inflacin? Cmo es la medicin de la inflacin? (2 puntos)

La inflacin no es otra cosa que un aumento sostenido en el nivel general de
precios Esto se puede experimentar cuando vas al mercado y notas que con el
paso de los das los artculos que necesitas cada vez cuestan ms y sientes que tu
poder de compra ha ido disminuyendo.

La medicin de la inflacin tiene como objetivo medir el crecimiento mediante la
evolucin de un ndice de precios son dos los que suelen utilizarse:

el ndice de Precios al Consumidor
y el Deflactor del PBI.

ndice de precios al consumidor De los ndices que pueden tomarse para
representar el nivel general de precios, el ms utilizado es el ndice de Precios al
Consumidor.

El IPC es una medida del nivel de los precios en un momento determinado se basa
en los precios que poseen el conjunto de bienes y servicios contenidos en una
canasta de compra considerada representativa es decir, recoge algunos productos
que las familias compran normalmente como alimentos, vestuario, calzado,
vivienda, educacin, etc.

El ndice se obtiene realizando un promedio ponderado de los precios de cada uno
de estos bienes y servicios, segn la importancia relativa que poseen en el
conjunto global de la canasta de compra.

As la inflacin medida por el IPC se puede definir como, el IPC permite conocer la
evolucin de los precios de los bienes y servicios que generalmente adquieren los
consumidores. Refleja de forma apropiada cmo se ha encarecido la vida, pues
indica el dinero que hace falta para mantener el nivel de vida anterior.


5. Cul es el proceso econmico en la cual convalida informacin para obtener el
Producto Bruto Interno -PBI? (3 puntos)

El proceso econmico es:



Mtodo del Gasto
Mtodo de la Produccin
Mtodo del pago a los Factores
Variacin a precios Corrientes y Constantes

Mtodo del gasto

Se utiliza para medir la demanda de bienes y servicios de utilizacin final pero no
por actividad econmica de los productores estos se efectan mediante clculos
independientes de las variables, consumo final de los hogares, consumo del
gobierno, de la variacin de existencias, de la formacin bruta de capital fijo y de
las exportaciones netas que constituyen la demanda final de los valores del
comprador la medicin del PBI desde el punto de vista del gasto se expresa
mediante la siguiente ecuacin:

PBI = GCH + GCG + FBKF + VE + X - M

Los mtodos que se utilizan para calcular el PIB por rama de actividad econmica
de los productores de bienes y servicios, son el mtodo de la produccin y el
mtodo del pago a los factores de la produccin.

Mtodo de la Produccin

Por el mtodo de la produccin, el PBI se entiende como la agregacin de los
aportes a la produccin total de todos los agentes productores del sistema
econmico. Para hacer posible la medicin, los agentes econmicos se clasifican en
diferentes categoras homogneas; que permite establecer diferentes grados y
niveles de desagregacin.

Uno de los niveles ms agregados en que se ordenan las actividades econmicas es
el siguiente:

1. Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura
2. Pesca
3. Explotacin de Minas y Canteras
4. Manufactura
5. Produccin y Distribucin de Electricidad y Agua
6. Construccin


7. Comercio
8. Transportes y Comunicaciones
9. Restaurantes y Hoteles
10. Productores de Servicios Gubernamentales
11. Otros Servicios.

Mtodo del pago a los factores

Consiste en calcular y sumar los componentes del valor agregado: las
remuneraciones, el consumo de capital fijo y el excedente neto de operacin, que
incluye el ingreso de los trabajadores por cuenta propia, los intereses, las regalas,
las utilidades y las remuneraciones a los empresarios, entre otros conceptos.

Valoracin a precios corrientes y constantes

La expresin precios constantes admite dos interpretaciones: la primera
representa la valoracin de las corrientes de bienes y servicios a los mismos
precios que se trazaban en un ao anterior, llamado ao base. La segunda,
constituye la valoracin de los flujos monetarios segn su poder adquisitivo y se
expresa en relacin a un conjunto de bienes y servicios.

Como ya hemos comentado en el desarrollo de este tema el PIB es el valor de la
produccin de un pas de todos los sectores existentes, es decir que es la suma de
todos los valores agregados, que el pas produce, aspecto importantes en la
economa ya que obteniendo este valor se puede deducir si realmente la economa
est siendo satisfactoria. Esto se explica, si existe una mayor produccin por ende
una mayor actividad econmica que pueda satisfacer las necesidades de la
poblacin y tambin ha de beneficiar a los empresarios, obteniendo stos mayores
ganancias y de esta manera ellos que fungen como principales portadores de la
economa ayuden a producir ms empleos, aspectos que influyen en el pas para
una mejora en la produccin.



6. Segn la unidad II, donde se estudia la pobreza (medicin).
Graficar en porcentajes los indicadores de la pobreza en el Per al 2012 de las 24
regiones del pas. ( 4 puntos)




La pobreza monetaria en el Per se redujo a 25.8% en el 2012, dos puntos
porcentuales menos respecto al ao anterior, cuando ascendi a 27.8%, inform el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

El jefe del INEI, Alejandro Vlchez, seal que de esta manera 509 mil personas
dejaron de ser pobres durante el 2012. Sin embargo, an se encuentran en
situacin de pobreza 7 millones 800 mil personas.

Nosotros creemos que hay dos factores que explican la reduccin de la pobreza,
primero el crecimiento econmico y segundo los programas sociales que estn
llegando a todas las reas del pas, explic en conferencia de prensa.

En lo que se refiere a la pobreza extrema, esta se redujo ligeramente a 6% el 2012,
es decir 0.3 puntos porcentaluales menos que en el ao anterior (6.3%), lo que
significa que 69 mil personas dejaron de ser pobres extremos. Sin embargo, un
milln 800 mil peruanos an se encuentran en pobreza extrema.



Vlchez precis que la medicin de la pobreza monetaria que se realiza toma en
cuenta el gasto y no el ingreso de las personas.

Refiri que el costo promedio de la Canasta Bsica de Consumo es de S/.284 por
persona por mes. En el caso de un hogar compuesto por 5 personas, el costo
mensual de la canasta sera S/.1,420.

Aquellas personas que tengan un gasto por debajo de este monto son
consideradas pobres.

En tanto que los pobres extremos son aquellos cuyo gasto es de S/.151 mensuales,
monto que no alcanza para cubrir el costo de una canasta mnima alimentaria. En
un hogar con 5 personas, el costo de la canasta mnima alimentaria es de S/.755.

Baj ms en el rea rural

En lo que se refiere a la pobreza en el rea rural, en el 2012 est disminuy en 3,1
puntos porcentuales, al pasar de 56.1% el 2011 a 53% el ao pasado.

Este resultado refleja los efectos del crecimiento sostenido de la economa que
lleg a las regiones donde se concentran los niveles ms altos de pobreza y donde
se han focalizado los programas sociales, indic Vlchez.

Cabe precisar que ms del 50% de los pobladores que dejaron la pobreza en el
2012 provienen del rea rural.

Por otro lado, la pobreza en el rea urbana alcanz al 16.6%, resultado menor en
1.4 puntos porcentuales al registrado en el 2011 (18.0%).

Segn regiones naturales, el INEI inform que la pobreza disminuy en mayor
proporcin en la Sierra al bajar de 41.5% en el 2011 a 38.5% en el 2012,
representando un decrecimiento de 3.0 puntos porcentuales.

En la Selva baj de 35.2% en el 2011 a 32.5% en el 2012, resultado inferior en 2.7
puntos porcentuales.

A su vez, en la Costa la pobreza se redujo en 1.3 puntos porcentuales al pasar de
17.8% en el 2011 a 16.5% en el 2012.