Está en la página 1de 149

El Estado Y El Derecho En La DoctrinaNacionalSocialista

ROGER BONNARD
NOTA DEL TRADUCTOR
Este libro fue traducido durante la confaraci!n euro"ea de
#$%$&#$''(
)ue escoido* co+o des"u,s se dir-* "or constituir un
resu+en e.traordinaria+ente bien hecho / con referencia a
toda la biblioraf0a* de las tesis 1ur0dicas del Nacional
Socialis+o / del )ascis+o(
Los a+ios / los contradictores ten0an* a la 2e3* en el libro*
una "reciosa base de estudio / de cr0tica* ahorrando el
esfuer3o de acudir a las fuentes oriinales(
Cient04ca+ente +e "areci! de un alto inter,s la traducci!n a
lenua es"a5ola de la obra del sabio 6rofesor de la
Uni2ersidad de Burdeos* se5or Bonnard* sucesor* en la
C-tedra* de Le!n Duuit* iantesca 4ura cu/os ecos
"ersisten toda20a en las esferas del Derecho(
6ero hab0a un "eliro( El libro "od0a ser inter"retado co+o
una losa fa2orable de a7uellas direcciones doctrinales* o
co+o una diatriba de las +is+as* dando as0* a la "ublicaci!n*
un cierto 2alor "ol0tico en consonancia con las inclinaciones
de cada lector( Esto hi3o 7ue* i+"reso /a el 2olu+en* +e
decidiera "or de1arlo en un ca1!n* co+o tantos literatos han
reco+endado* "retendiendo hacer anar a sus "roducciones
este oro inconfundible de las cosas 2ie1as(
8an "asado +uchos a5os( Las realidades "ol0ticas se han
derru+bado( Todo ello es /a 8istoria( Y* "or7ue lo es* uno
"uede acercarse fr0a+ente a los 2estiios / conte+"larlos
con esta +irada un "oco indiferente 7ue caracteri3a el
traba1o en los 9useos(
La 8istoria de las doctrinas "ol0ticas se enri7uecer-* sin
duda* +uch0si+o* con la "ublicaci!n de este e.ce"cional
resu+en de a7uella literatura(
Conser2o la Nota con 7ue hice "receder la traducci!n* en el
+o+ento de lle2arla a cabo( La transcribo a continuaci!n(
:Cu-ntas +a5anas* en 6ar0s* abandonando el delicioso
Boule2ard de St( 9ichel* +e he detenido en el "uente 7ue
une la lla+ada orilla i37uierda con el 6ar0s c,ntrico "ara
considerar un +o+ento el al+a +ilenaria / "rofunda del
Barrio Latino;
8e "ensado* sinular+ente* en la ant0tesis 7ue re"resenta el
es"0ritu anal0tico* casi eo+,trico* de la ciencia francesa* /
en ella* claro est-* ta+bi,n la 1ur0dica* / el intuicis+o 2ao*
i+"reciso / un "oco +elanc!lico de su arte( <ste se her+ana
+-s con el a+biente / "arece un hi1o de ,l* en tanto 7ue la
ciencia ha sabido desa1arse del en2ol2ente +aterial / eo&
r-4co* "ara ele2arse a estadios casi deshu+ani3ados* en
los 7ue la ra3!n
fecunda* la acti2idad hu+ana con sus atributos de "re2isi!n*
e.actitud / ordena+iento(
La ciencia francesa es es7ue+-tica* la cual e7ui2ale a
a4r+ar su claridad( Las cuestiones se ofrecen
destacada+ente( Los an-lisis son cortantes* a"lo+ados( Las
conclusiones resultan concatenadas con el desarrollo del
te+a* / a"arecen tan claras* 7ue uno "resiente 7ue no
"ueden ser otras(
=A 7u, esta o"osici!n> =Cu-les son sus causas /
deter+inantes>
Los artistas no han "odido substraerse al 2eneno del
a+biente "arisino( Sus cela1es rises* sus coloraciones
i+"recisas / ca+biantes* la sutilidad de su lu3* el hecho de
conrearse en esta sede de la in7uietud hu+ana tantos
es"0ritus* 7ue en una lucha llena de e+ulaciones* a4nan* de
+anera su"ersensible* sus "osibilidades* hacen co+"render
7ue la "oes0a* la "intura / la +?sica se ha/an her+anado
"rodiiosa+ente(
Una de las 4uras en 7ue la i+"recisi!n +usical destaca
+-s* Claudio DEBUSSY* desde 7ue 2uel2e de sus cursos en
Ro+a* to+a contacto con ST8<68ANE 9ALLAR9<* a cu/a
casa se lla+a el @Te+"lo del Si+bolis+o@( En ella se
frecuentan los literatos* los "oetas* los "intores* los +?sicos(
En la "oes0a si+bolista / en el i+"resionis+o "ict!rico* los
+?sicos recoen los funda+entos +!rbidos / sensuales de
su arte* "roduciendo* el con1unto de estas al+as in7uietas*
una re"resentaci!n 2er0dica del es"0ritu franc,s
conte+"or-neo* 7ue* de1ando atr-s los +,todos
e."eri+entales / el naturalis+o* 7ue hab0an "asado de
+oda* dese+boca en una sensibilidad casi ca"ilar* llena de
tr,+ulos 0nti+os* cu/a ra3!n de ser consiste en el intento de
una e."loraci!n "rofunda hacia los interiores de la
conciencia hu+ana* tras"asando el u+bral de las realidades
cotidianas* a/ud-ndose con las t,cnicas de las
co+"licaciones cerebrales* / casi enfer+i3as* de las 2isiones
"laadas de toda es"ecie de "osibilidades suesti2as / co+o
fotantes* "ara ofrecer al +undo los "roductos sutiles de una
sensibilidad art0stica re4nad0si+a* / cre"uscular(
Todos los artistas se dan la +ano en este intento* 7ue "arece
abandonarse a su inconsciente balanceo* en una es"ecie de
,ter l0rico* i+"al"able / delicado(
6ero ,ste no es el caso de la ciencia( La ciencia no ha sido
20cti+a de la lu3 de 6ar0sA ha sabido arrancarse de las
suestiones a+bientales / circundantes(
8a infuido +ucho en ella / en sus +,todos* la 4losof0a( 8a/
7ue se5alar* destac-ndola* la direcci!n i+"resa en los
conoci+ientos hu+anos "or DESCARTES( Bnteresante es
recordar* "recisa+ente "or el antaonis+o entre el a+biente
de 6ar0s / la ciencia* 7ue en uno de los 2ia1es 7ue efectu!
desde 8olanda a dicha ca"ital* escribi! estas "alabrasC @El
aire de 6ar0s +e "redis"one a concebir 7ui+eras* en 2e3 de
"ensa+ientos 4los!4cos( Deo all0 tantas "ersonas 7ue se
ena5an en sus o"iniones / en sus c-lculos* 7ue ello +e
"arece una enfer+edad uni2ersal(@
DESCARTES es todo "recisi!n* +,todo* rior( 6or esto luch!
contra ARBSTETELES* el 4l!sofo o4cial+ente recibido( En
8olanda* los 9inistros / uni2ersitarios* al darse cuenta de
c!+o DESCARTES triunfaba* esti+aron 7ue su 4losof0a
constituir0a un "eliro "ara la ense5an3a* luchando
2iolenta+ente* co+o contradictores de Descartes* en fa2or
de ARBSTETELES( En la Acade+ia de Utrecht llearon a
for+arse dos bandos( Uno de sus "artidarios* REGlUS* dec0aC
@Da DESCARTES lecciones "articulares de f0sica* / en "ocos
+eses ca"acita a sus disc0"ulos "ara burlarse
co+"leta+ente de la antiua 4losof0a(@ 6rodu1,ronse ra2es
alborotos / en #F'G el Senado de la ciudad de Utrecht
"rohibi! a DESCARTES ense5ar su 4losof0a* "ri+ero* "or7ue
es nue2aA seundo*
"or7ue des20a a la 1u2entud de la 2ie1a / sana doctrinaA /*
4nal+ente* "or7ue "rofesa 2arias o"iniones falsas /
absurdas@(
El rior cient04co de este 4l!sofo se encuentra en la seunda
"arte del Discurso* 7ue contiene las relas del +,todo( En
una carta de DESCARTES a 9ERSENA* le diceC @No ordeno las
+aterias* sino s!lo las ra3ones(@ La nota t0"ica del +,todo
cartesiano es* "ues* substituir el orden real de "roducci!n*
un "oco incoherente / tu+ultuoso* "or el orden racional* esto
es* el 7ue 1usti4ca nuestras a4r+aciones sobre las cosas( De
ah0 los cuatro fa+osos "rece"tos del Discurso del 9,todo*
bien conocidos( #H No ace"tar 1a+-s ninuna cosa "or
2erdadera* si no a"arece e2idente+ente 7ue lo es* / no
incluir en los 1uicios nada +-s 7ue lo 7ue se "resenta clara /
distinta+ente al es"0ritu* en for+a 7ue en ninuna ocasi!n
"ueda e.istir duda( Lo 7ue no "rocede de la lu3 natural de la
inteliencia* 7ueda* "or tanto* eli+inado de las fuentes del
conoci+iento( GH "rece"toC di2idir cada una de las
di4cultades 7ue se e.a+inen* en tantas "artes co+o sea
"osible* "ara resol2erlas +e1or( Tercera+ente "rocede
ordenar los "ensa+ientos* co+en&3ando "or los ob1etos +-s
si+"les / +-s f-ciles de conocer* / subiendo lenta+ente*
"or rados* hasta los +-s co+"le1os( Y* "or ?lti+o* hacer de
todo enu+eraciones co+"letas* / ofrecer 2isiones tan
a+"l0as* 7ue sea i+"osible o+itir e.tre+o aluno(
La "recisi!n +etodol!ica* el rioris+o cartesiano* han
"asado a la ciencia francesa(
En esta 2isi!n eo+,trica de las cosas* co+"leta su obra
6ASCAL* 7ue es +-s un sabio 7ue un 4l!sofo( Claro est- 7ue
este ran es"0ritu utili3a con frecuencia* +-s 7ue el arte de
de+ostrar* el de "ersuadir* 7ue se a1usta +e1or a las
dis"osiciones del o/ente* / 7ue @consiste tanto en aradarle*
co+o en con2encerle* "ues los ho+bres se obiernan +-s
"or ca"richo 7ue "or ra3!n@(
Estos des20os son* sin e+baro* insini4cantes( El escritor es
ta+bi,n a"lo+ado* seuro* cortante(
Los a"untados fundadores han contribuido +ucho a otorar
los actuales atributos a la ciencia francesa* 7ue* co+o dec0a
antes* se condensan sinular+ente en la claridad(
Ord,nanse de tal +odo las cosas* 7ue e."uestas "or un
franc,s "arecen +-s coherentes de lo 7ue en realidad son(
8e a7u0 el inter,s de 2er e."uestas teor0as co+"le1as /
dif0ciles "or un es"0ritu for+ado en la ciencia de )rancia( As0
e."lico 7ue de una serie de obras distintas* a escoer* "ara
ofrecer un resu+en de lo 7ue sea el Derecho / el Estado en
la doctrina nacionalsocialista* cu/o conoci+iento "recisa*
sobre todo "ara los Uni2ersitarios* ha/a "ensado en el
e.celente libro del 6rofesor BONNARD( Contiene* ante todo*
el +is+o* una biblioraf0a e.traordinaria* de tal suerte* 7ue
"uede aseurarse 7ue en las citas de libros del de este autor*
est- aotada la +ateria( 6robable+ente no 7ueda nada "or
aludir* 7ue tena aluna consideraci!n / 2alor( Esto s!lo
1usti4car0a 7ue "ueda ofrecerse a los lectores es"a5oles el
"recioso libro del sabio 6rofesor de Derecho 6?blico de la
Uni2ersidad de Burdeos(
En la literatura francesa no hubiera encontrado obra ninuna
del 2alor de la de ROGER BONNARD( En casi todas las 7ue se
han escrito* n!tase una tendencia "ol0tica / no cient04ca*
incluso no /a en "ole+istas de a7uel ca+"o* sino incluso en
"rofesores* co+o sucede* "or e1e+"lo* con E9UNDO
DER9EBL en su libro Doctrinaires de la R,2olution Alle+ande*
#$#I&#$%I* 6ar0s* #$%I( Una tesis interesante* aun7ue no
bastante e.tensa* es la de J( )OURNBER* La Conce"tion
NationaleSocialiste du Droit de Gens KTh,se* 6ar0s* #$%IL*
6ar0s* 6edone* #$%$( Ta+"oco es su4ciente+ente
co+"rensi2a otra tesis de 8( 9ANMBENBCO* Le national&
socialis+e alle+and( B( La conce"tion nationale&socialiste du
sens de la 2ie et du +onde @NeBtanschauun@ KTh,se* L/on*
#$%PL* 6ar0s* #$%P(
Entre los escritores italianos alunos libros tienen un car-cter
su4ciente+ente a+"lio "ara darse cuenta de los +atices de
las cuestiones estudiadas* "ero ninuno de ellos "osee la
ri7ue3a biblior-4ca del libro de BONNARD( Destaco* sin
e+baro* el de C( LADAGNA* La dottrina nacional&socialista
del diritto et dello Stato* 9ilano* #$%I(
6recisa indicar* no obstante* 7ue la +a/or di4cultad en
cuanto hace a las obras italianas* estriba en 7ue +uchas de
ellas* a "esar de constituir* +-s 7ue un estudio ob1eti2o* un
entusiasta aleato de la +ateria tratada* tienen sus
funda+entos en la antiua do+-tica ale+ana* lo cual
di4culta +uch0si+o la co+"rensi!n de las tesis
nacionalsocialistas* absoluta+ente ad2ersas a las
tradicionales( En este sentido cabr0a recordar los estudios de
CBNO DBTTA* Diritto ad+inistrati2o* G 2ols(* Tur0n* #$%%&%QA 6(
BODDA* La "odest- nor+ati2a del Ca"o di Go2erno KRaecolta
di seritti di diritto "ubblico in onore di Gio2anni Dacchelli*
#$%I* "( '% / s(LA 6( BBSCARBETTB DB RU))BA* Lo statuto del 6(
N( )( dellR anno SDB KArchi2io di diritto "ubblico* t( BBB* #$%I* "(
QQP / s(LA E( GROSSA* Osser2a3ioni sulla ra""resentan3a
"olitica KRaceolta di scritti di diritto "ubblico in onore di
Gio2anni Dacchelli* 9ilano* #$%I* "( #'% / s(L(
Tiene inter,s* en lo 7ue hace a las doctrinas "ol0ticas
italianas* la obra de RA))AELLO BATTBNO* Les doctrines
1uridi7ues conte+"oraines en Btalie KTh,se* 6ar0s* #$%IL*
6ar0s* 6edone* #$%$( Y es 7ue e.iste ran distancia entre la
estructura de un Estado cor"orati2o / las tesis
nacionalsocialistas( Las bases cor"orati2as no han "odido
eli+inarse de la doctrina italiana( D,ase* a este efecto* el
+aistral estudio de 6ANUNOBO* Bl senti+ento dello Stato*
Ro+a* #$G$( No ol2ide+os* ta+"oco* las tendencias 7ue
a"arecen en G( C8BARELLB* Lo Stato cor"orati2o* 6ado2a*
#$%F* / D( SBNAGRA* 6rinci"ii del nuo2o dir0tto costitu3ionale
italiano* Ro+a* #$%F( Alunos de los estudios se han
"roducido ta+bi,n en lenua ale+ana* constitu/endo una
a"ro.i+aci!n a las doctrinas er+-nicas( Tuiero aludir
sinular+ente a los libros de S( 9ESSBNA* Die
Rechtsfrundlae i+ autorit-re+ Staat* / C( COSTA9AGNA*
Das faschische Geset3( No se encuentra ta+"oco en los
libros enerales de Derecho Ad+inistrati2o* una recti4caci!n
de las ideas tradicionales(
To+ando* "or e1e+"lo* el c,lebre Corso di diritto
ad+inistrati2o de SANTB RO9ANO K%(a edici!n "ublicada en
6ado2a* en #$%PL* nos encontra+os en "resencia de tesis
cl-sicas* lla+ando la atenci!n 7ue en el ca"0tulo dedicado a
las indicaciones biblior-4cas K"-ina GU / ss(L* en cuanto a
Ale+ania se re4ere* a"are3can alusiones a STEBN* LOENBNG*
G( 9EYER* G( 9AYER* )LEBNER * DBECM9ANN* BORN8AM*
8ATSC8EM* N( JELLBNEM* MOE8LER* STBER&SO9LO / ELSTER*
es decir* 4uras 7ue han ser2ido "ara construir las tesis
"ol0tico&ad+inistrati2as anteriores al ad2eni+iento del
nacionalsocialis+o / fa2orables en un todo a las ideas
fundacionales de OTTO GBERME* contra el* cual* una de las
4uras conte+"or-neas +-s altas de la nue2a doctrina
nacionalsocialista & el "rofesor OTTO 8V8N &ha ele2ado su
2o3 +anifestando la necesidad de dar un 2ira1e co+"leto con
res"ecto a las instituciones tradicionales(
Y* si to+a+os el libro de uno de los "rofesores +-s
adherentes al nue2o senti+iento del Estado & GUBDO
OANOBBNB &en su Corso di diritto ad+inistrati2o K9il-n* #$'UL*
hallare+os* cuando de la biblioraf0a se trata K6-inas 'P /
siuientesL* una alusi!n a los +is+os escritores cl-sica+ente
conocidos / +ane1ados* con adiciones tan +odestas co+o
las de MVTTGEN* Deutsche DerWaltun* Berl0n* #$%PA 9AUNO*
DerWaltun* 8a+buro* #$%P* / 8V8N* Das auslandische
DerWaltunsrecht der GeenWart* Berl0n* #$%$*
cu/a ri7ue3a de +ati3aci!n no "uede ni re+ota+ente
co+"ararse con el enor+e esfuer3o del libro 7ue ho/
ofrece+os a los lectores( Todo ello e."lica la es"ecial
"redilecci!n 7ue he +ostrado* "ara el estudio 7ue "ersiue
esta obra* "or el traba1o de ROGER( BONNARD(
Tiene* ade+-s* su "roducci!n* la a+enidad t0"ica de los
escritores franceses* / una tendencia a+able a la alusi!n
anecd!tica* 7ue es hi1a del es"0ritu del Barrio Latino* en 7ue
la ciencia francesa ha 2i2ido desde el re+oto orien
+edie2al* cuando co+en3aron a le2antarse las casas de
estudiantes en las "endientes de la 9ontane Ste(
Gene2ie2e* hasta nuestros d0as( A "esar de la inseuridad de
los ca+inos* de la falta de ele+entos* de la cerra3!n de las
ideas / conce"ciones* /a en ##UU la her+osa 4ura de
6EDRO ABELARDO* eleante / re4nado* sabe atraer* "or la
sensibilidad de sus oraciones / la a+enidad de su fondo* a
una +ultitud de auditores(
Se suceden los silos / esta caracter0stica del "rofesorado no
cesar- 1a+-s( En esto* el Barrio Latino* a "esar de sus
"er0odos de decadencia* dar- ra3!n a la 2ie1a f!r+ulaC @El
B+"erio en Ale+ania* el Sacerdocio en* Btalia / la Ciencia en
)rancia(@
Un d0a CORNEBLLE cantar- la a"arici!n de un 6ar0s 7ue "asa
a ser ran ciudadC
6aris se+ble - +es /eu.*
un "a/s de ro+an(
JX/ cro/ais ce +atin
2oir une ile enchant,e(
Je la laissais d,serte*
et la trou2e habit,e(
La Sorbona +antiene* a "esar de a7uellos "er0odos de
debilidad* debidos con frecuencia a la dif0cil co+"etencia con
coleios e instituciones "ri2adas* este sabor tan atra/ente
7ue e."lica 7ue los estudiantes sientan en ella* no s!lo el
es"0ritu del saber* sino* a la 2e3* un centro de 2ida social*
ca+biante / lleno de in7uietudes( Bncluso cuando el
estudiante* en los +o+entos +-s faltados de tono* se
aburre* halla +ateria de inter,s en la conte+"laci!n de los
"anora+as / luares 7ue &rodean las sedes en 7ue el
"rofesorado ense5a( En unas cuartillas destinadas a
contener* en ri+as* los ocios rises de un 2ie1o estudiante*
leo estos inenuos entreteni+ientosC
JXallois 1ouer dans le tri"ot*
Et "uis a lXo+bre dRun faot*
En contant tou1ours la sornette*
On +e frotoit dRune ser2iette(
Tuel7uefois* au te+"s chalureu.*
JXallois derri,re les Chartreu.*
Ou bien dessus cette terrasse
TuRon no++e le 9ont de 6arnasse(
JOS< 9( 6l SUYER

ADDERTENCBA
8abiendo el "resente libro sido +u/ bien acoido* as0 en
)rancia co+o en el e.tran1ero* nos he+os decidido a "ublicar
de ,l una seunda edici!n( En la +is+a se han conser2ado
las caracter0sticas oriinarias de la obra* /a 7ue* se?n
"arece* d,bese a ellas la a"reciaci!n 7ue se le ha
dis"ensado( El libro siue siendo* "ues* un e."onente* tan
ob1eti2o co+o sea "osible* de la
doctrina nacionalsocialista( Tiende* en todo +o+ento* a dar
a conocer lo 7ue dicha doctrina es e.acta+ente /* sobre
todo* de 7u, +anera entienden e inter"retan la +is+a* los
"ensadores del nacional&socialis+o( 6resc0ndese en la obra*
de deter+inadas i+"unaciones for+uladas "or los
ad2ersarios del nacionalsocialis+o* "or creer 7ue la intenci!n
de sus e."ositores es secreta* no res"ondiendo a ella la
narraci!n de las tesis( En este libro se da "or sentado 7ue los
autores dicen todo lo 7ue "iensan / "iensan todo lo 7ue(
dicenC lo 7ue a"arece "or otra "arte e.acto "ara 7uienes
se"an leerlos / entenderlos(
Esta seunda edici!n ha sido seria+ente @correida /
au+entada@( Se han a5adido a la +is+a alunos e.tre+os* e
introducido i+"ortantes +odi4caciones en deter+inadas
narraciones doctrinales( 6recisa e."licar dichas
+odi4caciones(
En su 1u2entud doctrinal* el nacional&socialis+o ha a"ortado
ideas tan nue2as / tan oriinales 7ue a +enudo se "resentan
di4cultades* sobre todo en cuanto hace a los e.tran1eros*
"ara co+"render el sentido / el alcance de a7u,llas( En
nuestra "ri+era "resentaci!n* no "udi+os e2itar
e7ui2ocarnos en deter+inados e.tre+os( 6or otra "arte*
e.isten en alunos autores del nacional&socialis+o* sobre
ciertas cuestiones* "untos de 2ista di2erentes en cuanto a
lo 7ue "ro"ia+ente constitu/e la ortodo.ia
nacionalsocialista( Ta+bi,n nosotros nos e7ui2oca+os en
este "unto* to+ando co+o o"ini!n ad+itida la 7ue s!lo era
o"ini!n "articular( Sobre los indicados* "untos deb0an
efectuarse recti4caciones en nuestro Tratado* con el 4n de
"onerle de acuerdo con la descri"ci!n e.acta de la doctrina(
Ello es lo 7ue intenta+os hacer en esta nue2a edici!n(
En la re2isi!n he+os sido uiados "or dos i+"ortantes
an-lisis cr0ticos dedicados a la "ri+era edici!n de esta obra*
"or los cuales* con +oti2o del ran ser2icio 7ue nos han
"restado* debe+os dar las +-s e."resi2as racias a sus
autores Doctores REBN8ARD 8V8N Y ULRBC8 SC8EUNER*
"rofesores de Berl0n / Diena* res"ecti2a+ente K#L( Dichos
autori3ados int,r"retes han tenido a bien rendir honores al
esfuer3o de ob1eti2idad +anifestado en nuestro Tratado(
6ero* si bien han reconocido la e.actitud de deter+inadas
inter"retaciones* han se5alado ciertos errores( Sus
obser2aciones nos han sido "reciosas( Las he+os tenido +u/
en cuenta* "uesto 7ue ta+bi,n 7uer0a+os nosotros e."oner
lo 7ue eran 2erdadera+ente sus "ro"ias ideas / su "ro"ia
+anera de anali3ar la doctrina nacionalsocialista(
R( BONNARD
K#L R( 8V8N* Roer Bonnard* Le Droit et lXEtat dans la
doctrin, nationale&socialiste( Deutsches Recht* #$%F* "( %I#
/ s( U( SC8EUNER* Le 6eu"le* BREtat* le Droit et la doctrine
nationale&socialiste* Re2( Dr( 6ubl(* #$%P* "(( %I&QP* 6ar0s*
#$%P(
BNTRODUCCBEN
El ob1eto de la "resente obra no es el de "resentar una
descri"ci!n co+"leta / siste+-tica del r,i+en "ol0tico /
ad+inistrati2o establecido "or el nacional&socialis+o en el
Reich ale+-n( El autor se ha li+itado* deliberada+ente* a un
"unto de 2ista "ro"ia+ente te!rico( Znica+ente se ha
"ro"uesto e."oner las "rofundas transfor+aciones
do+-ticas 7ue el
nacional&socialis+o ha "retendido introducir en la teor0a
ale+ana del derecho / del Estado(
Son interesantes dichas transfor+aciones* "or la i+"ortancia
/ radicalis+o de las +is+as( El nacional&socialis+o no se ha
li+itado a +odi4car la estructura / funciona+iento de los
oranis+os "ol0ticos / ad+inistrati2os del Reich( 8a 7uerido
reno2ar "or co+"leto / a fondo* la do+-tica 1ur0dicaA "or
ello ha e.tendido dicha reno2aci!n hasta los "rinci"ios
esenciales de la ciencia del Derecho "?blico(
El nacional&socialis+o ale+-n no ha seuido* en ello* el
e1e+"lo del fascis+o italiano( 6arece* no obstante* 7ue
siendo a+bos re0+enes "ol0ticos* autoritarios* de estructura
/ de 4nes sensible+ente an-loos* / habi,ndose hallado a
su ad2eni+iento* en "resencia de iual teor0a del derecho /
del Estado* deb0an haber reaccionado de iual for+a* toda
2e3 7ue la doctrina italiana anterior al fascis+o hab0a
ado"tado total+ente las tesis del derecho / del Estado 7ue
reinaban entonces en Ale+ania / 7ue han subsistido hasta el
ad2eni+iento del nacional&socialis+o( La si+ilitud de
caracter0sticas deb0a haber "ro2ocado* "or a+bas "artes*
se?n "arece* iual actitud( 6ero no ha sido as0( El nacional&
socialis+o se ha a"artado del ca+ino 7ue el fascis+o hab0a
seuido( Al llear al "oder* el fascis+o* 2iendo neta+ente
ad+itida en Btalia la teor0a ale+ana del derecho / del Estado*
no cre/! "reciso descartarla( Los doctrinales fascistas
entendieron 7ue su r,i+en autoritario "odr0a aco+odarse a
a7u,lla e instalarse en sus "lanes* sin deber transfor+arla(
La teor0a "areci! ser de su4ciente "otencia uni2ersal "ara
con2enir iual+ente a re0+enes "ol0ticos +u/ distintos(
En Ale+ania* "or el contrario* consider!se in+ediata+ente
7ue el r,i+en nacionalsocialista no "od0a de ninuna
+anera aco+odarse al "ensa+iento del derecho / del
Estado reinante en el +o+ento de su ad2eni+iento(
Esti+!se 7ue la teor0a* habiendo sido elaborada "or un
r,i+en "ol0tico co+"leta+ente distinto* no "od0a con2enir
al nacional&socialis+o* / 7ue* "or consiuiente* deb0a
reno2arse absoluta+ente la do+-tica del derecho / del
Estado(
[ B( & LA DOCTRBNA )ASCBSTA DEL DEREC8O Y DEL ESTADO
Desde hac0a bastante tie+"o* la doctrina italiana hab0a
ace"tado* de +anera casi un-ni+e* la teor0a ale+ana del
derecho / del Estado* fundada "or GERBER a +ediados del
silo SBS* continuada "or GBERME / lle2ada a su a"oeo "or
LABAND Y JORGE JELLBNEM K#L( Dicha teor0a co+"rend0a* de
una "arte* el "rinci"io del "ositi2is+o 1ur0dico* es decir* el
derecho creado "or la 2oluntad del Estado / reducido* en
esta for+a* a derecho "ositi2o* / de otra* la idea de* 7ue el
Estado constitu/e una "ersona 1ur0dica / 7ue dicha "ersona
es titular de la soberan0a / act?a "or +edio de !ranos*
entre los cuales las funciones del Estado se re"arten* sobre
la base del "rinci"io de la Se"araci!n de funciones(
La doctrina fascista se ha aco+odado a tales ideas
funda+entales te!ricas* a1ustando a las +is+as su r,i+en
autoritario( El "oder "ersonal del Duce ha obtenido* "or
consiuiente* la siuiente construcci!n te!ricaC
#H El Estado siue siendo considerado co+o ele+ento
constituti2o esencial de la orani3aci!n "ol0tica* / co+o
"ersona 1ur0dica titular de la soberan0a* 7ue e1erce un "oder
de +ando sobre los indi2iduos / "ractica el derecho "or la
"otencia de su 2oluntad(
GH El Duce* co+o @Ca"o di o2erno@ es uno de los !ranos
del Estado* en sentido de !rano 1ur0dico(
%H El Duce concentra en sus +anos los "oderes leislati2o /
e1ecuti2o( 6osee el "oder leislati2o* aun7ue se ha/a
conser2ado la se"araci!n de funciones* en 2irtud de
deleaci!n del "oder leislati2o* otorada "or el 6arla+ento(
En cuanto al "oder e1ecuti2o del cual es titular el Re/* el
Duce reali3a
K#L Entre otros e1e+"los de la indicada introducci!n de la
teor0a ale+ana en la doctrina italiana* 2,ase RANELLETTB*
Diritto ad+inistrati2o* N-"oles* #$#G* t( #* "( #%' / s(
de hecho su e1ercicio "ersonal+ente* "or ra3!n de su
refrendo +inisterial( De esta for+a* subsiste la se"araci!n de
"oderesC el 6arla+ento siue siendo* en derecho* el titular
del "oder leislati2o /* el Re/* el 1efe del e1ecuti2o( 6ero* en
realidad* +ediante la deleaci!n 7ue se le ha hecho del
"oder leislati2o* el Duce ha substituido al 6arla+ento /*
+erced al refrendo +inisterial* ha substituido al Re/( De esta
for+a el siste+a autoritario del fascis+o* 7ue co+"rende*
sin duda* el "oder "ersonal del Duce* se ha establecido en la
teor0a del Estado "ersona a base de la se"araci!n de
funciones(
6or otra "arte* se ha conser2ado el "ositi2is+o 1ur0dico( Se
ha seuido considerando 7ue el derecho hab0a sido creado*
en la le/ "ositi2a* "or el Estado* 7ue el derecho era e."resi!n
de su 2oluntad* / 7ue 2en0a contenido total+ente en dicho
Estado* no e.istiendo derecho anterior ni e.terior al +is+o(
El "ositi2is+o 1ur0dico concuerda en realidad* +u/ bien* con
el "oder "ersonal / autoritario del Duce( Dicho "oder
sini4ca 7ue la le/* 7ue contiene todo el derecho* es la
e."resi!n de la 2oluntad del Duce( 6ero co+o el Duce es
!rano del Estado* su 2oluntad se con2ierte en la del Estado(
6or tanto* la le/* 7ue desde el "ri+er instante es e."resi!n
de la 2oluntad del Duce* con2i,rtase en e."resi!n de la
2oluntad del Estado( De esta +anera* "or ra3!n del derecho
/ de la le/* el "unto de 2ista del fascis+o se une al del
"ositi2is+o 1ur0dico "or +ediaci!n de la "ersonalidad 1ur0dica
del Estado K#L(
K#L Aun* en la actualidad* nu+erosos 1uristas italianos siuen
ad+itiendo* sin discutirla* la antiua teor0a ale+ana del
derecho / del Estado( D,ase en este sentido* sinular+ente*
SANTB RO9ANO* Diritto ad+inistrati2o* 6adua* #$%U* t( B* "(
I' / #UA CBNO DBTTA* Diritto ad+inistrati2o* G 2ols(* Torino*
#$%%&%QA 6( BODDA* La "odesta nor+ati2a del Ca"o di
Go2erno KRaceolta di seritti di diritto "ubblico in onore di
GlODANNB DACC8ELLB* 9il-n* #$%I* "( '% / s(LA B* GROSSA\
Osser2a3ioni sulla 2a""resentan3a "olitica K0de+* "( #'% / s(L
A 6( BBSCARETTB DB RU))BA* Lo statuto del 6( N( )( dellRanno SDB
KArchi2io di diritto "ubblico* t( ###* #$%I* "( QQP / s(L( Con
referencia a las doctrinas "ol0ticas recientes en BtaliaC
RA)AELO BATTBNO* Les doctrines 1uridi7ues conte+"oraines
en Btalie Ktesis* 6ar0s* #$%IL* 6ar0s* 6edone* #$%$(
&No obstante* desde hace "oco* e+"ie3a a +anifestarse en
Btalia cierta tendencia a 7uerer elaborar una teor0a del
derecho / del Estado "ro"ia+ente adecuada al r,i+en
fascista( Alunas de dichas tentati2as son bastante
+odestasC "arecen no sobre"asar +ucho el esbo3o de un
Estado cor"orati2o( B?scase* nue2a+ente* la estructura 7ue
debe "oseer un Estado cu/as bases sean de orden
cor"orati2o( 6rod?cense en este sentidoC 6ANUNOBO* Bl
senti+ento dello Stato* Ro+a* #$G$A 0de+* Teor0a
[ BB( & ORBGEN DE LA DOCTRBNA NACBONALSOCBALBSTA
La doctrina nacionalsocialista no ha considerado "osible
allanarse a a7uellos aco+oda+ientos* 7ue habr0an "er+itido
conser2ar la teor0a del derecho / del Estado entonces
ad+itida en Ale+ania* / ada"tarla al r,i+en
nue2o( Los doctrinales del nacional&socialis+o no se han
a2enido a la se"araci!n entre realidad / teor0a( Les habr-n
+o2ido a efectuar dicha reno2aci!n co+"leta de la teor0a del
derecho / del Estado* intenciones de realis+o doctrinal* es
decir* el deseo de e."oner s!lo realidades / e2itar las
4cciones(
Ade+-s* efectu!se dicha "rofunda transfor+aci!n +erced a
la infuencia de la @NeBtanschauun@ nacionalsocialiStaat
D,bese a la acci!n de esta conce"ci!n eneral de la 2ida*
7ue la
enerale dello Stato* Ro+a* #$%PA D( SBNAGRA* 6rinci"ii del
nuo2o diritto costitu3ionale italiano* Ro+a* #$%F(
6ero* reciente+ente* de +anera 2isible ba1o la infuencia de
las ideas / +,todos de la doctrina nacionalsocialista K7ue 2a
in4ltr-ndose +-s / +-s en Btalia des"u,s del acerca+iento
"ol0tico italoale+-nL* deter+inados autores han intentado ir
+-s le1os( Des"rendi,ndose de la antiua do+-tica* se han
"ro"uesto elaborar una conce"ci!n "articular del derecho /
del Estado* "rocediendo directa+ente de la idea fascista(
Esos traba1os no son +-s 7ue fra+entarios( Se hallar- una
e."resi!n de dichas tentati2as en una serie de art0culos
"ublicados "or el Deutsches Recht K#$%I* "( #P$ / s(L( A(
SOL9B* Le nuo2e diretti2e* dell dirittoA S( 9ESSBNA* Die
Rechtsrundlae i+ autorit]ren SfaatA C( COSTA9AGNA* Das
faechische Geset3(
8e a7u0 alunas de esas ideas +odernas* to+adas de lo
ale+-n( 6ara la elaboraci!n del nue2o derecho* +ientras 7ue
al ob1eto de restaurar el 2erdadero derecho ale+-n* el
nacional socialis+o ha debido re+ontarse al antiuo
conce"to 1ur0dico er+-nico /* en consecuencia* eli+inar el
derecho ro+ano* 7ue hab0a substituido a a7u,l en la ,"oca
de la ^rece"ci!n_* contraria+ente / a 4n de hallar
nue2a+ente el 2erdadero derecho italiano* el fascis+o ha
debido* "or su "arte* re+ontarse al derecho ro+ano* /a 7ue
de esta for+a "ensaba desasirse de las ideas indi2idualistas
de la Re2oluci!n francesa(
En cuanto a la relaci!n de la noci!n de "ueblo* con la de
Estado* se ha "lanteado la idea de 7ue el "ueblo se confunde
con el EstadoA lo 7ue da e.istencia al "ueblo / hace del
Estado una realidad concreta( El "ueblo no e.iste fuera del
Estado( 6er+anece co+o su+a de indi2iduos* co+o +asa
a+orfa( Znica+ente identi4cado con el Estado / lleando a
constituir el a"o/o del +is+o* el "ueblo to+a cuer"o /
ad7uiere una e.istencia "ro"ia( Sin el "ueblo* el Estado s!lo
"uede ser una "ersona 1ur0dica abstracta( 6or el contrario*
to+ando al "ueblo co+o so"orte / substancia* llea a ser
una realidad concreta* "or cuanto el "ueblo +is+o es una
realidad* "uesto 7ue tiene "or ele+entos constituti2os el
"artido fascista / las cor"oraciones(
Re2oluci!n nacionalsocialista ha/a "odido obtener con ,.ito
la reno2aci!n de las instituciones* no sola+ente en su for+a*
sino ta+bi,n en su es"0ritu* /* ade+-s* consecuente+ente*
i+"oner a la in2estiaci!n una orientaci!n co+"leta+ente
nue2a K#L(
La doctrina nacionalsocialista ha creado* en esta for+a* una
teor0a del derecho / del Estado absoluta+ente oriinal*
total+ente distinta de las teor0as anteriores / 7ue
sinular+ente se distinue de +anera clara de las antiuas
tesis ale+anas* as0 co+o de la francesa KGL(
Lla+a la atenci!n 7ue se ha/a reali3ado una transfor+aci!n
tan "rofunda* tan co+"leta / tan brusca en la do+-tica
K#L La idea de 7ue las nue2as conce"ciones "ol0ticas e.ien
una nue2a do+-tica del derecho / del Estado* es el te+a
i+"lantado desde el "rinci"io / hacia el cual 2uel2en
incansable+ente los doctrinales del nacional&socialis+o(
D,ase sinular+ente en este sentidoC E( R( 8UBER* Die
Deutsche Staats&Wiesenochaft( Oeit( Ges( StautsWiss(* t( $Q*
#$%Q* "-ina # / s(A 8V8N* Dio Nandlun i+
Staatrechtlichen Den`en* 8a+bur* #$%'A 8V8N* Der
indi2idualistische Staatsberia und die 1?ristische
Staat"erson* Berl0n* #$%QA 8V8N* Rechtsetuinschaft und
Dol`se+einschaft* 8a+buro* #$%QA 9AUNO* Neue
Grundaen des Dert2altuntrechts* 8a+buro* #$%'A
9AUNO* Der )uhreredan`e in der Dert2altun( Deutcches
Recht* #$%Q* "( %$%(
KGL A 4n de facilitar la lectura de las e."licaciones siuientes*
"recisa recordar bre2e+ente los rasos esenciales de la
teor0a francesa / de la teor0a ale+ana* se5alando las
diferencias 7ue las se"aran( KSobre a+bas teor0as 2,ase
DUGUBT* Droit constitutionnel* %(R ed(* B* "( Q$G / s(A BB* "( #P /
s( / QQF / s(L
La teor0a ale+ana cl-sica "osee la "articularidad de 7ue
sir2e de la +is+a +anera "ara el Estado +on-r7uico 7ue
"ara el de+ocr-tico( El Estado es una "ersona 1ur0dica 7ue
7uiere / act?a "or +edio de sus !ranos( 6or tanto* el
!rano "ri+ario / de creaci!n* tal 2e3 sea el "ueblo* tal 2e3
un +onarca* / en consecuencia se "osee una de+ocracia o
bien una +onar7u0a( 6or el contrario* la teor0a francesa es
?nica+ente del Estado de+ocr-ticoA s!lo sir2e "ara esta
for+a de Estado( En 2e3 de colocar a la "ersona Estado co+o
"ri+er ele+ento* oriinario del siste+a "ol0tico* coloca en el
orien al "ueblo* o +e1or a?n* usando una +-s co+?n
ter+inolo0a* a la Naci!n* for+ando de la +is+a una "ersona
1ur0dica /* ba1o este as"ecto* titular de la soberan0a( 6or otra
"arte* dicha "ersona&Naci!n act?a "or +edio de indi2iduos
7ue tienen la cualidad de re"resentantes / aentes( As0
"ues* "ara introducir el Estado en el siste+a "ol0tico* la
doctrina identi4ca al Estado con la "ersona&Naci!nC el
Estado* es la Naci!n&"ersona* titular de la soberan0a( El
Estado transfor+ase* as0* en "ersona 1ur0dica soberana( 6ero
no lo es oriinaria+enteA s!lo llea a serlo +ediante su
identi4caci!n con la Naci!n&"ersona( El "ri+er ele+ento del
siste+a "ol0tico es el "ueblo "ersonali3ado / soberano* / s!lo
"uede serlo ,l( 6or ello el Estado* "or e+anar as0 del "ueblo*
s!lo "uede ser un Estado de+ocr-tico( La de+ocracia se
"lantea en esta teor0a del Estado co+o un "riori te!rico
necesario(
ale+ana del derecho / del Estado* cuando se recuerda el
"restiio considerable de 7ue o3aba en Ale+ania la
"recedente( Sin e+baro* co+"r,ndese dicha
transfor+aci!n si se considera 7ue es debida a un ca+bio
radical de +,todo en la Ciencia del Derecho( 8a "esado el
7ue la +a/or0a de 1uristas nacionalsocialistas ha/an ad+itido
r-"ida+ente el "rinci"io de la relati2idad de los conce"tos /
de las construcciones 1ur0dicas( Los +is+os han a4r+ado
7ue /a no "recisaba considerar los "rinci"ios /
construcciones* hasta entonces ace"tados en la ciencia
ale+ana* co+o de 2alor uni2ersal / absoluto* re"resentando
el ?lti+o estado de "erfecci!n de los conce"tos* / las
de4niti2as ad7uisiciones de la ciencia( 6or el contrario* han
considerado 7ue el 2alor de dichos "rinci"ios s!lo era
relati2o* "ues deb0an su for+aci!n a ciertos hechos / a
deter+inadas circunstancias* hall-ndose subordinados a
ellos /* "or consiuiente* al ca+biar las condiciones* deb0an
a7u,llos ser descartados o +odi4cados K#L(
De todas +aneras siue siendo sor"rendente 7ue los 1uristas
ale+anes ha/an ca+biado tan brusca+ente de +,todo /
7ue ha/an tan r-"ida / radical+ente* / casi sin titubeos*
abandonado los ra3ona+ientos de 2alor absoluto sobre los
"rinci"ios 1ur0dicos* e+"a"-ndose del senti+iento de la
relati2idad en la do+-tica del derecho( Ba1o este as"ecto*
"uede su"onerse 7ue la +entalidad 1ur0dica ale+ana ha
debido ser infuenciada "or las ideas de deter+inados
1uristas franceses* as0 co+o "or el es"0ritu cr0tico de los
+is+os* sinular+ente "or la obra de 8AURBOU /* sobre todo
"or la de DUGUBT* o 7ui3- "or la de G<NY( Co+o esta
tendencia de los 1uristas franceses a la libre cr0tica de los
"rinci"ios* no se hallaba casi en los 1uristas ale+anes
anterior+ente al nacional&socialis+o KGL*
K#L La teor0a de la relati2idad de los conce"tos 1ur0dicos ha
sido clara / fuerte+ente +anifestada "or 8V8N
KRechtistechni` und RechtsiWiasenschaft( Deutsche
RechtsWissenschaft* t( BBB* #$%I* "( %GP / s(L* con +oti2o de
su contestaci!n a un art0culo de MOELLREUTTER@ K)bhrun
und DerWaltun* )estschrift 8ede+ann* Jena* #$%IL* donde
se a4r+aba la necesidad de conser2ar deter+inados
"rinci"ios t,cnicos del derecho* considerados co+o
indis"ensables / de 2alor absoluto( Ba1o este "unto de 2ista*
8V8N o"one* fund-ndose en la relati2idad de la do+-tica
1ur0dica* la necesidad contraria* 7ue es la de substituir "or
una do+-tica +oderna la /a e.istente* cuando las
condiciones "ol0ticas e hist!ricas 7ue han dado naci+iento a
esta ?lti+a* de1an de e.istir(
KGL Durante la ,"oca de NEB9AR e.isti!* no obstante* cierta
2eleidad
si e.iste en los 1uristas ale+anes actuales* co+"r,ndase 7ue
es debido* al +enos en "arte* a la fa+iliari3aci!n con los
escritores franceses K#L(
[ BBB( &LAS )UENTES DE LA DOCTRBNA NACBONALSOCBALBSTA
9e "ro"ono en este estudio* "resentar* sobre la teor0a
nacionalsocialista del derecho / del Estado* sino su "rofunda
/ co+"leta descri"ci!n* al +enos un esbo3! de los rasos
esenciales de la +is+a /* sobre todo* la e."licaci!n de los
nue2os "rinci"ios en los cuales se funda KGL( La labor no es
f-cilA e.iste
dad en la doctrina ale+ana* "ara criticar la teor0a tradicional
del derecho / del Estado( 6ero la discusi!n fue de escasos
l0+ites( S!lo se "lante! el "rinci"io del "ositi2is+o 1ur0dico(
Consider-se 7ue en cierta +edida* "od0a e.istir derecho
e.terior al Estado* / ello con un 4n utilitario( O sea* en 2istas
a "oder atacar el tratado de Dersalles / a4r+ar 7ue s!lo era
un Di`tat /* "or consiuiente* un acto sin 2alor 1ur0dico( Con
referencia a dichas tendencias de la doctrina ale+ana de la
"ostuerra* 2,aseC LEBB8OLO* Les tendannces actuelles de la
doctrine du droit "ublic en Alle+ane* Re/( Dre"t( 6ubl(*
#$%G* "( #Q / s(
K#L Los te!ricos del nacional&socialis+o rara+ente con4esan
haber sido infuenciados "or la ciencia e.tran1era(
General+ente "resentan sus tendencias e ideas co+o
"ura+ente aut!ctonas( No obstante* 9( SC8EUNER ha
7uerido reconocer 7ue alo debe a la ciencia francesa /
sinular+ente a DUGUBT( D,anse estas "alabrasC
@Los dos randes te!ricos del derecho "?blico* 7ue han sido
ornato de la ciencia francesa en los 2einticinco "ri+eros a5os
del silo SS( LEEN DUGUBT Y 9cURBCBO 8AURBOU* han
atacado deter+inadas nociones esenciales de esta doctrina*
co+o la "ersonalidad ci2il* el derecho sub1eti2o* el "oder* la
soberan0a( Dichos autores se han "ercatado del e.aerado
indi2idualis+o 7ue abriaban dichas nociones( Debo
reconocer a7u0* no sin un senti+iento de "rofunda ratitud*
7ue* cuando 1o2en estudiante* he e.tra0do de los indicados
+aestros ideas diriidas contra la doctrina tradicional del
derecho "?blico( 6or otra "arte* no e.tra5a 7ue BONNARD*
disc0"ulo de DUGUBT* "osea una tan +arcada a"titud "ara
co+"render las cr0ticas 7ue han for+ulado los "rofesores R(
8V8N* de Berl0n* / SBEBERT / LARENO* de Miel* contra las
antedichas nociones / a e.traer de las +is+as las o"ortunas
consecuencias(@ KSC8EUNER* Le "eu"le* D
lX<tat* le droit et la doctrine nationalsocialiste* Re2( Dr( 6ubl(*
#$%P* "( 'GL(
9e "er+ito a5adir a esas tan a+ables "alabras de 9(
SC8EUNER* 7ue ade+-s de DUGUBT / de 8AURBOU* /
+a/or+ente 7ui3-* con2iene citar a G<NY co+o "rototi"o de
las tendencias 1ur0dicas actuales de la t,cnica 1ur0dica en
Ale+ania* /a 7ue en su ad+irable 9,thode dXinter"retation
en el fa+oso ca"0tulo relati2o a las construcciones 1ur0dicas*
h-llase desarrollada con fuer3a e intensidad la idea de la
relati2idad de los conce"tos / de las construcciones 1ur0dicas
K9,th( DXinter"ret(* D edici!n* #$#$* t( #* "( #GP / s(L(
KGL Es as0 co+o los 1uristas ale+anes han inter"retado*
eneral&
te+eridad en e+"renderla* sobre todo "or "arte de un
e.tran1ero( No es 7ue ha/a +oti2o "ara detenerse en la
hi"!tesis e."uesta "or 9( REN< CA6BTANT se?n la cual* en
cuanto a dicha ideolo0a nacionalsocialista* no ser0a @"osible
co+"renderla desde fuera* sin co+"artirla uno +is+o* sin
de1arse ca"tar "or ella* sin haberla sentido co+o una
e."eriencia 0nti+a* co+o un Erlebniss directo_* en una
"alabra* sin 7ue uno sea nacionalsocialista K#L( Cierta+ente
"arece no ser "reciso llear a tal e.tre+o "ara co+"render
el nacionalsocialis+o( Las di4cultades radican en otra "arte /
son de distinto orden(
La "ri+era es una di4cultad de docu+entaci!n( La nue2a
doctrina ale+ana del derecho / del Estado no est-
de4niti2a+ente acabada / concretada( Se halla a?n en 20as
de elaboraci!n( No ha e.istido un cerebro enial "ara
concebirla "or s0 solo / construirla co+"leta /
de4niti2a+ente( Cr,ase "oco a
"oco* +ediante la colaboraci!n ardiente / a"asionada de
todos los 1uristas ale+anes* en un esfuer3o intelectual de
construcci!n 2erdadera+ente ad+irable KGL( Cada uno de
ellos ha ido "ublicando sus descubri+ientos a +edida 7ue se
"roduc0an( De tal suerte 7ue las ideas esenciales de la
doctrina han sido "ri+era+ente dise+inadas en nu+erosos
estudios contenidos en art0culos de re2istas / en otras
+?lti"les "ublicaciones K%L( Nos he+os hallado* "or
consiuiente* frente a una
+ente* las intenciones del autor de esta obra( As0 8V8N
escribe en el an-lisis anterior+ente citado KDeutsches
Recht(* #$%F* "( GIGLC @En el hecho de haber reconocido 7ue
el nacional&socialis+o no ha hecho sola+ente le/es nue2as*
sino 7ue* fund-ndose en su NeBtanschauun* ha trastornado
todo el con1unto del "ensa+iento 1ur0dico* reside el ran
2alor de la obra de 9( BONNARD( En ella "erc0bese
clara+ente 7ue el nacional&socialis+o no "uede ser
?nica+ente considerado co+o una Re2oluci!n "ol0tica 7ue
ha conducido a otro "artido "ol0tico( Al reconocerlo as0* lo
7ue "er+ite co+"render clara+ente el nacional&socialis+o /
su desarrollo en Ale+ania* 9( BONNARD no "resenta
?nica+ente la historia de la leislaci!n "osterior al
ad2eni+iento del nacionalsocialis+o* sino 7ue +-s bien
intenta e."oner los "rinci"ios de la nue2a do+-tica(
K#L REN< CA6BTANT* LXid,oloie nationale&socialiste* A5o
"ol0tico* #$%Q* "( #PP( <ste es uno de los estudios +-s
"enetrantes / +e1or infor+ados de los 7ue se han escrito en
)rancia sobre el nacionalsocialis+o(
KGL 6ara la descri"ci!n del indicado esfuer3o de los 1uristas
ale+anes* 2,ase 9AUNO* Der deutsche 8ochschullehrer und
die Rechtseri3euerun( Deutsches Recht(* #$%F* "( 'II / s(
K%L Esos @"e7ue5os escritos@ en los cuales se e."resan las
ideas
docu+entaci!n fra+entaria* des"erdiada* a 2eces
contradictoria / +u/ dif0cil de reunir* rearu"ar / a1ustar(
Actual+ente las obras de con1unto K#L* raras al "rinci"io*
e+"ie3an
funda+entales de la doctrina nacionalsocialista en su
for+aci!n "roresi2a* hall-ndose en ensa/os bastante
reducidos* 7ue no sobre"asan un centenar de "-inas /
aru"ados en Sa++Bunen KcoleccionesL* as0 co+o en
art0culos de re2istas(
aL Entre dichos Sa++lunen* "ueden citarseC Das Recht der
nationalen Re2olutionA sus fasc0culos 7ue hicieron su
a"arici!n des"u,s de la Re2oluci!n han ido for+ulando
sucesi2a+ente el co+entario de las randes le/es del
r,i+en nacionalsocialista K8EY9ANN* Berl0nL(
Recht und Staat in Geschichte und GeenuertC constitu/e
una antiua colecci!n* 7ue* des"u,s del ad2eni+iento del
nacional socialis+o* consara sus "ublicaciones a la
e."osici!n de la doctrina K9O8R* TbbinenL(
Der deutsche Staat der GeenWartC diriida "or el "rofesor
CARL SC89BTTA tr-tase de la colecci!n 7ue contiene los +-s
i+"ortantes docu+entos sobre la nue2a doctrina del derecho
/ del Estado K8anseastische Derlasanstalt* 8a+buroL(
Neue deutsche )orschunen( Abteilun Staats&
DerWaltunsrecht und StaatstheorieC diriida "or el "rofesor
ULRBC8 SC8EUNERA esta colecci!n es la +-s reciente / ha
"ublicado /a i+"ortantes estudios sobre cuestiones de
"rinci"io KJun`er u( Dbnnhau"t* Berl0nL(
bL Cuantas re2istas de derecho e.isten han debido orientarse
hacia el nacional&socialis+o( As0 ha sucedido sinular+ente
con la Archi2( des !aentlichen Rechts* / sobre todo con la
Oeitschrift fbr die esa+te StaatsWissenchaft* 7ue "arece
7uiere dedicarse "articular+ente a la e."licaci!n de las
doctrinas del nacional&socialis+o(
Co+o obra de 2ulari3aci!n* "ero de 2ulari3aci!n e.celente*
"uede citarse el Reichs2erWaltunsblatt Kse+anarioL / la
Deutsche Juristen Oeitun Kbi+ensual* 7ue ha de1ado de
a"arecer a 4nes de #$%FL(
Se han creado es"ecial+ente "eri!dicos "ara for+ular la
doctrina nacionalsocialista( 6or e1e+"loC Deutsches Recht*
Deutsche DerWaltun* deutsche Justi3( La Acade+ia de
Derecho Ale+-n "ublica la Oaitschrift der A`ade+ie fbr
deutschen Recht( Desde #H de enero de #$%$* la Acade+ia
edita una re2ista tri+estral* Deutsche RechtWissenschaft*
7ue "ublica interesantes estudios / co+entarios sobre la
doctrina nacionalsocialista(
K#L Con referencia a los "rinci"ios de la doctrina
nacionalsocialista* "recisa sie+"re su1etarse al c,lebre libro
7ue constitu/e el E2anelio de la doctrinaC ADOL) 8BTLER*
9ein Ma+"f* 9unich* #$%%* PG(d ed( Ktraducci!n francesaC
Nou2elles Editions Latines* 6ar0s* #$%'L(
La doctrina nacionalsocialista h-llase "rofesada / +-s o
+enos total+ente e."uesta* en las obras siuientesC
MOELLREUTTER* Grundriss der alle+eine Staatslehre*
Tbbinen* #$%%A 0de+* Deutsches Derfassunsrecht* Berl0n*
%(# ed(* #$%IA 0de+* Deutsches DerWaltunsrecht* Berl0n* G(d
ed(* #$%IA L( 2on MOE9ER* Grundlehren des deutschen
DerWaltunsrechts* Berl0n* #$%QA TATARBN&TARN8EYDEN*
Nerdendes Staatsrecht* Berl0n* #$%'A JERUSALE9* Der Staat*
Jena* #$%QA )RANCM* Nationalso30al0stisches 8andbuch fbr
Recht und Geset3ebun* Berl0n* #$%Q* MOETTGEN* Deutsche
DerWaltun* 9annhei+* #$%FA LA)ORET* Deutsches
DerWaltunsrecht* 9unich* #$%PA E( R( 8UBER* Derfassun*
8a+buro* #$%PA 9AUNO* DerWaltun* 8a+buro* #$%PA
)RANM* Deutsches DerWaltunsrecht* 9unich( #$%PA 8(
MRUGER* Neue DerWaltuns&
a +ulti"licarse( 6ero deben consultarse con +ucha
"rudencia* "uesto 7ue alunas no e."resan en todos los
conce"tos lo 7ue es real+ente la doctrina o4cial+ente
ad+itida(
9as el hecho de 7ue la doctrina nacionalsocialista no est-
toda20a de4niti2a+ente for+ada / siste+ati3ada* no "roduce
?nica+ente di4cultades de docu+entaci!n( E.iste ta+bi,n la
de desentra5ar* de entre las di2ersas o"iniones 7ue se han
sostenido* lo 7ue es una ad7uisici!n de4niti2a* la 7ue s!lo lo
es "ro2isional* o bien una o"ini!n aislada 7ue no se ha
seuido( En otros t,r+inos* la di4cultad consiste en decir lo
7ue debe ser considerado co+o for+ando real+ente "arte
de la doctrina nacionalsocialista( Es cierto 7ue el "rora+a
del "artido nacionalsocialista / el libro de 8itler* 9ein Ma+"f*
ideas funda+entales* "recisan randes directi2as( 6ero esas
ideas funda+entales re7uieren concreci!n / desarrollo( Este
es el traba1o de elaboraci!n 7ue se "ersiue toda20a* / ello
de
bbcher KDeutsche RechtWissenchaft* t( BBB* #$%I* "( GQIA
8V8N* 9AUNO* SNOBDA* Grundfraen der Rechtsaufassun*
9unich* #$%IA DASMALAMBS* Der Beria des autarchischen
Staates KDeutsche RechtsWissenschaft* t( BBB* #$%I* "( PF /
s(LA )R( SANDER* Das Nessen des )bhrerStaates KOeit( ea(
Recht* t( SDBBB* #$%I* "( #F#L A 8( 8EL)RBTO* Dol` und Staat*
%(# ed(* Berl0n* #$%I(
6ara el estudio del nacional&socialis+o no son
reco+endables las obras e.tran1eras( La +a/or0a de ellas &/
este es el caso* sinular+ente* en cuanto a las obras
francesas & "or carecer de un conoci+iento "erfecto de la
teor0a eneral del derecho / del Estado* h-llanse
des"ro2istas de toda t,cnica 1ur0dica* re+iti,ndose a una
2aa ideolo0a "ol0tica( Ade+-s* alunas carecen de
ob1eti2idad( Sus autores e."onen su "ro"ia +anera de sentir
/ co+"render* +e1or 7ue el 2erdadero "ensa+iento del
nacional&socialis+o( Ba1o dichas reser2as "ueden citarse*
entre las obras +enos sub1eti2as* las siuientesC
8( 9ANMBEDBCO* Le national&sotialis+e alle+and* B( La
conce"tion nationale&socialiste du sens de la 2ie et du +onde
KNeltanschauunL Ktesis* L/!n* #$%PL* 6ar0s* #$%PA 6BERRE
COT* La conce"tion hitl,rienne du droit Ktesis* Toulouse*
#$%IL* 6ar0s* #$%IA DD( DER9E8(* Doctrinaires de la
R,2olution alle+ande* #$#I&#$%I* 6ar0s* #$%IA A( RBDAUD* Le
rele2e+ent de LXAlle+ane* 6ar0s* seunda ed(* #$%IA J(
)OURNBER* La Conce"tion nationale&socialiste du droit des
ens Kthese* 6ar0s* #$%IL* 6ar0s* 6edone*#$%$(
)RBTO ER9ART8* The NeW Ger+an/( National socialist
Go2ern+ent in theor/ and "ractice* Nashinton* #$%FA )RBTO
9ORSTEBN 9ARS* Go2ern+ent in the Third Reich* NeW&Yor`
and London* #$%FA 6( BBSCARETTB DB RU))BA* Bl diritto
cost0tutionale dellRB+"ero er+anico nei "ri+e cin7ue anni di
rei+e na3ionalsocialista KArchi2io di Diritto "ubblice* to+o
BBB* #$%I* "( ### / s(* 6ado2a* #$%IL A C( LADAGNA* La dottr0na
na30onal socialista del diritto e dello Stato* 9ilano* #$%I(
+anera al "arecer un "oco desordenada* toda 2e3 7ue*
dentro del l0+ite de las ideas funda+entales / esenciales del
nacional&socialis+o* los "untos de 2ista se e."onen de
+anera bastante libre(
Sin e+baro* de entre dichas discusiones una idea ha
sobresalido* 7ue al "arecer aclara +ucho las notas
funda+entales del "roble+a / e.clu/e ciertas dudas /
2acilacionesC tr-tase de la su"resi!n de la "ersonalidad
1ur0dica / de la soberan0a del Estado( 8a sido el "rofesor
8V8N KBerl0nL 7uien ha lan3ado / defendido dicho "unto de
2ista( D,bese a ello 7ue la teor0a nacionalsocialista del
derecho / del Estado ha/a to+ado +a/or coherencia( 6or
otra "arte* de +anera eneral 8V8N es hostil a la idea de la
"ersona 1ur0dica( El +is+o la considera inco+"atible con la
idea de Ge+einschaft 7ue es esencial / funda+ental en un
)bhrerstaat(
Ade+-s* la ho+oeneidad de la doctrina ha +e1orado
asi+is+o* debido a otro esfuer3o doctrinal en el 7ue
iual+ente "artici"a el "rofesor 8V8N* consistente en
"erseuir +u/ estricta+ente la eli+inaci!n de todos los
ele+entos de conce"ci!n indi2idualista del derecho / del
Estado* "ara substituirlos "or una conce"ci!n co+unitariaA es
decir* una conce"ci!n en la cual se d, "referencia sobre el
indi2iduo a la co+unidad(
6ret,ndese reali3ar con ello el "rinci"io contenido en el
art0culo G' del "rora+a nacionalsocialista 7ue deter+inaC
@Ge+einnut3 eht 2or Eiennut3@ Kel inter,s eneral
"re2alece sobre el inter,s "articularL(
En 4n* / toda20a ba1o la infuencia del "rofesor 8V8N* la
conce"ci!n del derecho tiende a concretarse en el sentido de
7ue el contenido / la fuer3a obliatoria de a7u,l
consid,ranse co+o establecidos fuera de toda a"reciaci!n
de 2alor* /a 7ue el derecho se constitu/e +ediante el
ordena+iento 2ital del "ueblo* es decir* "or relas con cu/o
seui+iento se reali3a / desarrolla la 2ida del "ueblo( As0* el
contenido del derecho se sinteti3a en la siuiente( )!r+ulaC
@Recht ist* Was de+ Dol`s nbt3A Unrecht* Was ih+ schadet(@
En esta for+a "arece 7ue 8V8N "rofesa un radicalis+o
doctrinal 7ue tiende a substituir la antiua do+-tica "or
otra total+ente nue2a( Durante cierto tie+"o ha "odido
creerse 7ue esta tendencia de 8V8N conten0a una o"ini!n de
2anuardia +-s bien "arad!1ica* / 7ue* en la 2erdad o4cial*
la doctrina co+"rend0a ideas +-s +oderadas / sobre todo
+-s conser2adoras en relaci!n con la do+-tica* "or lo cual*
en 4n* dichas ideas +oderadas acabar0an "or triunfar de
ciertas e.aeraciones doctrinales K#L(
En realidad* esta +anera de 2er no "uede /a subsistir( De las
declaraciones de deter+inadas "ersonalidades "?blicas
resulta 7ue las "ro"ias ideas de 8V8N se ace"tan
o4cial+ente / a"arecen cada 2e3 +-s* co+o constituti2as de
la 2erdadera doctrina o4cial del nacional&socialis+o( 6uede
decirse de las ideas de 8V8N 7ue la "arado1a de a/er se ha
con2ertido en la 2erdad de ho/ KGL(
K#L 6or ello* C( LADAGNA* en su obra "resenta co+o
"ro"ia+ente constituti2as de la doctrina nacionalsocialista
en su estado actual* tres clases de ideas* 7ue for+ar0an la
2ariedad de las +is+as / entre las cuales se di2idir0an los
doctrinales del nacional&socialis+oC la corriente "ra+-tica*
el renaci+iento de las ideas de GBERME / la nue2a do+-tica
KC( LADAGNA* La dottrina na3ionalsocialista del diritto e dello
Stato* 9ilano* #$%IL(
6or el contrario* BBSCARETTB DB RU))BA* no se ha e7ui2ocado(
Es en las ideas de 8V8N donde ,l 2e "rinci"al+ente la
2erdadera e."resi!n de la doctrina nacionalsocialista(
KBBSCARETTB DB RU))BA* Bl diritto costitu3ionale dellfB+"ero
er+anico nei "ri+i cin7ue ann0 di rei+e na3ionalsocialista
KArch( Dir( "ublil(*BBB* #* 6ado2a* #$%IL(L
En la "ri+era edici!n de esta obra* hab0ase /a subra/ado la
"re"onderancia de las ideas de 8V8N en la elaboraci!n de la
doctrina nacionalsocialista( 8ab0ase co+"rendido 7ue dichas
ideas deb0an triunfar necesaria+ente* toda 2e3 7ue* co+o se
2er- a continuaci!n detallada+ente* h-llanse en la estricta
l!ica de los "rinci"ios del nacional&socialis+o(
KGL Entre otras* se hallar- una adhesi!n racial a la do+-tica
e."uesta "or 8V8N* en el "refacio de esta i+"ortante obra*
7ue es un con1unto de art0culos sobre los "rinci"ios del
derecho ad+inistrati2o nacionalsocialistaC )RANM* Deutsches
DerWaltunsrecht* 9unich* #$%P( Dicho "refacio ha sido
escrito "or el Dr( )RANM* 7ue es 9inistro del Reich /
6residente de la Acade+ia de Derecho Ale+-n( 6or
consiuiente* las ideas o"uestas a las de 8V8N "oseen* cada
2e3 +-s* el car-cter de o"iniones disidentes* En realidad
e+anan de 1uristas 7ue no han "odido des"renderse de la
antiua do+-tica* /a 7ue han "ersistido en considerar
alunas de sus ideas funda+entales* co+o ad7uisiciones
de4niti2as / necesarias de la ciencia del derecho(
6recisa+ente* "ara reducir esta resistencia* 8V8N ha
e.tendido* co+o se ha 2isto* el "rinci"io de la relati2idad de
los conce"tos 1ur0dicos( La "roducci!n cient04ca del "rofesor
8V8N es considerable( 8a sostenido / "rodiado sus ideas
en nu+erosos escritos de los cuales ninuno es indiferenteC
todos ellos "resentan inter,s ba1o el "unto de 2ista de la
for+aci!n de la doctrina nacionalsocialista( 8e a7u0 una lista
de los "rinci"ales escritos de 8V8N* const-ndonos* no
obstante* 7ue la +is+a no es co+"letaC
Do+ Nessen der Ge+einschaft* Berl0n* #$%'A
Rechtse+einschaft !der `on`rete Ge+einschaft* Deutsches
Recht* #$%Q* "( G%%A Co+"te ren
[ BD( & EL DEREC8O Y EL ESTADO EN LA DOCTRBNA
NACBONALSOCBALBSTA
Los rasos esenciales de la doctrina nacionalsocialista del
derecho / del Estado* "ueden resu+irse de la for+a
siuienteC
La orani3aci!n "ol0tica nacionalsocialista tiene co+o
ele+entos constituti2os b-sicos la Dol`se+einschaft / el
)bhrer(
La Dol`se+einschaft ale+ana est- constituida "or el "ueblo
ale+-n racial+ente co+"uesto* for+ado en @co+unidad@ /
@dando@ el derecho* en tanto 7ue dicho derecho es el
ordena+iento 2ital del "ueblo en co+unidad( Un "unto de
2ista co+unitario substitu/e en esta for+a al "unto de 2ista
indi&2idualista(
El )bhrer KconductorL* +ediante la a/uda del "artido
du de Jerusale+* Der Staat* Deutsches Recht* #$%Q* "( G$#A
6artei und Staat* Deutsches Recht* #$%Q* "( 'P'A
Staatsberia* Strafrecht und Straf"ro3ess* Deutsches Recht*
#$%Q* "( GFFA Die NandBun i+ staatrechtlichen Den`en*
8a+buro( #$%'* "( 'F KDer deutsche Staat der GeenWart*
8eft #'LA Staat und Rechtse+einschaft( Ges( StaatsWiss(* t(
$Q* #$%Q* "( FQFA )bhrerberia i+ Staatsrecht* Deutsches
Recht* #$%Q* "( G$P / s(A Otto Gier`es Staatslehre und
unsere* Oeit(* 8a+buro* #$%FA Das sub1e`t02e eaentliche
Recht und der neue Staat( KDeutsche RechtsWissenschaft* t*
#* #$%F* "( '$ / s(LA Die NandBun i+ 6oli3eirecht KDeutsche
RechtsWissenschaft* t( #* #$%F* "( #UU / s(LA )bhrerstaat und
"arla+entarische Re"ubli` KOeit( Alcad( Dt( Recht* #$%P* "(
P#QLA Sftattaneherier und Reichsbbrer* Deutsches Recht*
#$%P* "( GUA DoB` und Derfassun KDeutsche
RechtsWissenschaft* t( ##* #$%P( "( #$%LA Derstbndnis und
9iss2erstandnis eenbber de+ deutschen Derfassunsrecht
KDeutsches Recht* #Q oct( #$%PLA Die 6arla+entischen
De+o`ratien und das neue deutsche Derfassunsrecht
KDeutsche RechtsWissenschaft* #$%I* t( BBB* "( G' / s(LA
Grundfraen der Rechtsaufassun* 9unich* #$%IA
Derfasstuns`a+"f und 8eereseidA Der Ma+"f des
Bbrertu+s u+ das 8eer K#I#Q&#IQUL* Lei"3i* #$%I( in I(d*
%PF "(A Rechtstechni` und RechtsWissenchaft* Deutsche
RechtsWissenschaft* t( BBB* #$%I( "( %GP / s(
El "rinci"al re"resentante de las tendencias conser2adoras
en +ateria do+-tica es MOELLREUTTER( <l +is+o las ha
+anifestado en sus obras Deutsches Derfassunsrecht /
Deutsches DerWaltunsrecht* /* sinular+ente* en su art0culo
)bhrun und DerWaltun Kfestschrift 8ede+ann* Jena #$%IL(
JERUSALE9 se adhiere iual+ente a
dichas tendencias( Ade+-s de su libro Der Staat( KJena*
#$%QL* 2,ase su art0culo Das Deru+itunsrecht und der neue
Staat( K)estschria R( 8bbner* Jena* #$%QL(
nacionalsocialista / sir2i,ndose* co+o +edio e instru+ento*
del con1unto de instituciones / aentes 7ue se deno+ina
Estado* aseura la )bhrun Kconducci!nL de la
Dol`se+einschaft 7ue for+a de esta +anera su
Gefolschaft Ks,7uitoL A / ello* "or +edio de distintos actos /*
sinular+ente* dictando le/es cu/o contenido "one de
+ani4esto el derecho* es decir* el ordena+iento 2ital del
"ueblo en co+unidad( De esta for+a se descarta a la
de+ocracia(
6or tanto* en el siste+a nacionalsocialista el "unto central es
la Dol`se+einschaftA todo ra2ita a su alrededor*
adhiri,ndose a ella( En "ri+er luar* el derecho e+ana del
"ueblo* "uesto 7ue ,l es el ordena+iento 2ital de este
?lti+o( Seuida+ente / toda 2e3 7ue el "ueblo for+a una
Ge+einschaft* a"arece la )bhrun de la Dol`se+einschaft*
a4an3ada "or el )bhrer( El "rinci"io de+ocr-tico entonces es
e.cluidoC el "ueblo no se obierna "or s0 +is+oA se le
obierna( De todas +aneras la )bhrun no es una Reierun
KobiernoL dotada de una 8errschaft* o sea* de un "oder de
+ando( La )bhrun no consiste en ordenar* sino en conducir(
El )bhrer conduce / arrastra tras s0 a la Dol`se+einschaft*
7ue le siue co+o s,7uito 4el(
A 4n de aseurar la )bhrun* el )bhrer dis"one de a/uda / de
+edios( En "ri+er t,r+ino se 2e secundado "or el "artido
nacionalsocialista( Al crear la doctrina nacionalsocialista* el
"artido se ha encarado de conser2arla* desarrollarla /
e.tenderla( Dicha "enetraci!n doctrinal es necesaria* toda
2e3 7ue el r,i+en nacionalsocialista i+"lica en el "ueblo
deter+inada 2ida es"iritual en relaci!n con la co+uni!n 7ue
debe e.istir entre el )bhrer / su Gefolschaft(
Otro +edio de reali3aci!n de la )bhrun* de 7ue dis"one el
)bhrer* son las instituciones estatales( A 4n de "oder
utili3arlas* el )bhrer "osee con relaci!n a ellas* un "oder de
Leitun Kdirecci!nLC ,l es el Leiter del Estado(
El Estado /a no constitu/e* "ues* en la conce"ci!n
nacionalsocialista* a7uella "ersona 1ur0dica soberana 7ue
for+aba el centro del siste+a "ol0tico( 8a "erdido la
"ersonalidad 1ur0dica 7ue se le hab0a reconocido( 8a cesado
de retener una 8errschaft soberana( Des"o1ado en esta
for+a de su @+anto de "?r"ura@ dicho Estado* &al cual la
antiua doctrina ale+ana hab0a casi di2ini3ado* ha
descendido a la cateor0a de si+"le +edio +aterialA se ha
con2ertido en instru+ento entre las +anos del )bhrer* el cual
ha heredado su antiua +a1estadC Der Staat ist nur ein
A""arat;
Al cesar el Estado de ser una "ersona 1ur0dica* las relaciones
de derecho no "odr-n /a e.istir entre los indi2iduos / el
Estado( Se establecer-n con la Dol`se+einschaft( 6ero* en
dichas relaciones* los indi2iduos /a no "odr-n o"oner a la
co+unidad a7uellos derechos "?blicos sub1eti2os 7ue
o"on0an al Estado* toda 2e3 7ue entre el indi2iduo / la
co+unidad no e.isten la se"araci!n / la o"osici!n 7ue
e.ist0an* entre el indi2iduo / el EstadoA el indi2iduo se ha
incluido en la co+unidad co+o ele+ento constituti2o de la
+is+a( 6osee ?nica+ente una situaci!n 1ur0dica en calidad
de +ie+bro de la co+unidad KRechtsstellun als Glied der
Dol`se+einschaftL( De esta for+a se derru+ba el
liberalis+o(
En resu+en* la conce"ci!n nacionalsocialista del Estado
a"arece absoluta+ente oriinal /* "or otra "arte* +u/
distinta de la de la antiua doctrina ale+ana / de la
francesa( En estas ?lti+as* el Estado* "ersona 1ur0dica*
enloba todos los ele+entos de la orani3aci!n "ol0tica( Ello
ocurre oriinaria+ente en la doctrina ale+ana* la cual coloca
el Estado a "riori* sin
7ue el "ueblo tena e.istencia 1ur0dica +-s 7ue "or el
EstadoC lo 7ue su"one la anterioridad del Estado( En la
doctrina francesa* el Estado se coloca a "osteriori* toda 2e3
7ue la e.istencia del +is+o 2iene l!ica+ente so+etida a la
e.istencia de la naci!n* en tanto 7ue "ersona(
6or el contrario* en la conce"ci!n nacionalsocialista* el "oder
"ol0tico* 7ue tiene de "articular estar constituido "or una
)bhrun* est- disociado del Estado( Le es anterior / e.terior*
as0 co+o* "or otra "arte* su"erior( Col!case con su titular en
conco+itancia con el "ueblo( Con el 4n de reali3arse* se
orani3a /* ba1o su autoridad* hace funcionar al Estado(
Dicha for+a disociada del "oder "ol0tico / del Estado no se
concibe ?nica+ente "ara un )bhrerstaat( 6odr0a +u/ bien
a"licarse a una +onar7u0a / hasta a una de+ocracia( 6uede
"erfecta+ente i+ainarse al +onarca o al "ueblo titular del
"oder "ol0tico* situ-ndose a "riori / estableciendo un Estado
"ara su ser2icio( El antiuo Estado "rinci"esco co+"rend0a
bien este dualis+oC el "r0nci"e* titular del "oder "ol0tico*
obernaba con la a/uda del E1,rcito / del cuer"o de
funcionarios(
Se?n estas indicaciones enerales* nuestro estudio se
di2idir- en cuatro "artesC
#(a La Dol`se+einschaft(
G(a El )bhrer / la )bhrun(
%(a El "artido nacionalsocialista(
'(a El Estado(
Cc6BTULO 6RB9ERO
LA DOLMSGE9EBNSC8A)T
KCo+unidad del 6uebloL
La doctrina nacionalsocialista to+a co+o "unto de "artida
"ara su siste+a "ol0tico la Dol`se+einschaftC el "ueblo
constituido en co+unidad( Todo "rocede de ella* todo se
adhiere a la +is+a / halla en ella su ra3!n de ser( La
Dol`se+einschaft se sit?a en el centro de la orani3aci!n
"ol0tica( Todos los ele+entos de la citada orani3aci!n
ra2itan* "or lo tanto* a su alrededor( La doctrina
nacionalsocialista insiste de +anera sinular sobre dicha
"ers"ecti2a central* constituida "or la Dol`se+einschaft*
toda 2e3 7ue a7u,lla "retende diferenciar su r,i+en
autoritario* de las dictaduras "ro"ia+ente dichas* en las
cuales el "ueblo no es causa* sino efecto u ob1eto( Ello le
"er+ite asi+is+o distinuir entre fascis+o / nacional&
socialis+o* "uesto 7ue el fascis+o coloca al Estado antes
7ue al "ueblo K#L(
6or tanto* la noci!n de Dol`se+einschaft es "ri+ordial "ara
el nacional&socialis+o( Es necesario concretarla
cuidadosa+ente* "or cuanto se le ha concedido una
sini4caci!n +u/ es"ecial la cual no sie+"re "uede ser
f-cil+ente desa1ada / enunciada( 8BTLER* en 9ein Ma+"f
KGL / en sus discursos* se
K#L Con referencia al indicado car-cter del fascis+oC
MVELLREUTTER* Deutsches Derfsunsrecht* G(' ed(* "( FQA
BECJER* Dic`tatur und )bhrun* Tbbinen* #$%Q* "( P KRecht
u( Staat* 8eft ##FLA NALO* )aschis+us und
Nationalso3ialis+us* Deutsches Recht* #$%Q* "( %#Q(
9USSOLBNB ha sostenido a +enudo la "ri+ac0a del EstadoC
@No es la naci!n 7uien crea al Estado* "or el contrario* ella es
creada "or a7u,l( El Estado con4ere al "ueblo una 2oluntad /
"or consiuiente una e.istencia efecti2a(g 9USSOLBNB* Le
)ascis+e* traducci!n francesa* "( G%( D,ase sobre ello(
RA))AELLO BATTBNDO* Les Doctrines 1uridi7ues
conte+"oraines en Btalia Ktesis* 6ar0s* #$%IL* 6ar0s* 6edone*
#$%$* "( #%# / s(
KGL 8BTLER* 9ein Ma+"f* "( %## / s(A "( 'GQ / s( traducci!n
francesa* "( GI% / s(A "( %I' / s(
ha e.tendido a+"lia+ente sobre esta idea del "ueblo en el
sentido nacionalsocialista( A continuaci!n* los doctrinales del
nacional&socialis+o han ree+"rendido / siste+ati3ado sus
"untos de 2ista( La teor0a* sin e+baro* "er+anece
i+"recisa en deter+inados "untos(
La noci!n de Dol`se+einschaft est- constituida "or dos
ideasC la idea de Dol` / la de Ge+einschaft( A+bas son
distintas* si bien condicionadas la una "or la otra( La doctrina
nacionalsocialista ha concedido a cada una de ellas una
sini4caci!n deter+inada( 6recisa* "ues* e.a+inar
sucesi2a+ente la idea de DoB` / la de Ge+einschaft en su
res"ecti2a sini4caci!n( De esta +anera lleare+os a la
conce"ci!n nacionalsocialista de la Dol`se+einschaft(
6osterior+ente* se indicar- en 7u, for+a se "resenta la
Dol`se+einschaft en relaci!n con el "oder "?blico* c!+o
e+ana del "ueblo el derecho / lo 7ue ocurre con el derecho
internacional(
SECCBEN B
EL DOLM K6uebloL
En la doctrina nacional&socialista la noci!n de "ueblo*
considerado co+o ele+ento del siste+a "ol0tico* no consiste
en una noci!n 1ur0dica* es decir* "rocedente de ideas
funda+entales 1ur0dicas* sino en una noci!n ,tnica* fundada
en la idea de ra3a( El "ueblo ale+-n es / debe ser un
aru"a+iento racista( 6or otra "arte* dicha idea racista no se
ha li+itado a ser si+"le+ente te!ricaC ha sido reconocida /
orani3ada "or la le/( El "ueblo ale+-n* en su constituci!n
racista* ha lleado a ser una instituci!n leal( Sin e+baro*
dicho racis+o ale+-n no ha lleado a ser tal co+o se
anuncia* /a 7ue* en realidad* se reduce a un cierto
antise+itis+o( Tales son los "untos de 2ista 7ue se
des"renden de la doctrina / de los hechos(
[ B( & NOCBEN JURhDBCA DEL 6UEBLO
La idea corriente* aun casi eneral+ente ad+itida* es la de
7ue* en la teor0a de la orani3aci!n "ol0tica* el "ueblo 4ura
?nica+ente en la +is+a "or su noci!n 1ur0dica* +ientras 7ue
su noci!n ,tnica / racista "ertenece al ca+"o de la
antro"olo0a o de la sociolo0a* / no al de la "ol0tica(
La noci!n de "ueblo es de orden 1ur0dico cuando la e.istencia
/ la con4uraci!n del "ueblo h-llanse deter+inadas "or el
derecho "ositi2o( En dicha noci!n 1ur0dica* la "alabra "ueblo
co+"rende di2ersas sini4caciones se?n 7ue el "ueblo est,
deter+inado "or el derecho "ara ser* /a ob1eto* o bien
so"orte* del "oder "ol0tico(
Co+o ob1eto del "oder "ol0tico* co+"r,ndese "or "ueblo el
con1unto de indi2iduos 7ue* en 2irtud de la le/* "oseen la
nacionalidad / est-n de este +odo so+etidos en calidad de
su1etos del Estado( La le/ deter+ina las condiciones de la
nacionalidad* e.ce"ci!n hecha de la ra3a o de una
nacionalidad anterior / ?nica+ente sobre la idea de
deter+inadas "resunciones de asi+ilaci!n al aru"a+iento
nacional(
Co+o base del "oder "ol0tico* la "alabra "ueblo tiene dos
sini4cados( En la doctrina francesa* desina a7uella "ersona
1ur0dica titular de la soberan0a* de la cual la colecti2idad
nacional es la "arte esencial hu+ana( De esta +anera*
"ersoni4cado* el "ueblo "enetra co+o ele+ento de la
orani3aci!n "ol0tica(
En el seundo sentido* +-s restrinido* el "ueblo se
considera li+itado a la su+a de indi2iduos in2estidos* "or la
le/* de derechos "ol0ticos /*
sinular+ente* del derecho electoral( Dichos indi2iduos
tienen la cualidad* /a sea de !ranos de la "ersona Estado
Ken la teor0a ale+anaL* /a de aentes 7ue reali3an una
funci!n "or cuenta de la naci!n&"ersona Ken la teor0a
francesa( En este sentido restrinido el "ueblo es lo 7ue en
)rancia* en la ,"oca del r,i+en de los censos de "oblaci!n*
deno+in-base el @"a0s leal@ K#L(
De esta for+a* en todas las sini4caciones de la noci!n
1ur0dica* el "ueblo est- sie+"re constituido "or indi2iduos o
"or su+as de indi2iduos* / aun en la teor0a francesa de la
Naci!n&"ersona* "or una "ersoni4caci!n KGL( 6or otra "arte*
K#L Sobre las distintas sini4caciones de la "alabra "ueblo*
2,anse sinular+enteC )( N( JERUSALE9* Der Staat* "( O$Q /
s(A M( E9BG* Der Beria der Derfassun i+ heutien
deutschen Recht* Oe0t( Ges( StaatsWiss*(* t( $Q* #$%Q* "( 'PG(
KGL 6odr0a e.a+inarse la con2eniencia de deno+inar naci!n a
la colecti2idad constituida sobre la base de la nacionalidad*
"ara o"onerla
la noci!n 1ur0dica de 6ueblo "resu"one esencial+ente el
derecho / el Estado( La idea de "ueblo* co+o noci!n 1ur0dica*
s!lo e.iste en ,l / "or el derecho / el Estado( El derecho
creado "or el Estado es el 7ue desina* en cuanto a la
nacionalidad / a los derechos "ol0ticos* a los indi2iduos 7ue
constituir-n el 6ueblo( La noci!n de "ueblo 2a estrecha+ente
unida a la noci!n de Estado K#L(
NOCBEN <TNBCA DE 6UEBLO
Al lado de la noci!n 1ur0dica de "ueblo* e.iste una noci!n
,tnica( Es "or s0 +is+a anterior / e.terior al derecho / al
Estado* toda 2e3 7ue no est- deter+inada "or ideas
funda+entales 1ur0dicas( Ta+bi,n ha sido considerada
durante laro tie+"o* co+o co+"leta+ente a1ena al
derecho( D,bese a la inno2aci!n a"ortada "or el nacional&
socialis+o* haberse considerado 7ue el "ueblo* co+o hecho
,tnico* era un ele+ento
al "ueblo* el cual ser0a la colecti2idad de base ,tnica( KEn
este sentido* 6errou.* Les +/thes hitl,riens* 6ar0s* #$%Q* "(
#Q / s(L( 6ero la doctrina ale+ana no inter"reta en este
sentido la "alabra naci!nC las "alabras Dol` / naci!n ten0anse
co+?n+ente co+o sin!ni+as( Sin e+baro* en +ateria de
ra""orts internacionales* se e+"lea "referente+ente la
"alabra naci!n KCf( MOELLREUTER* Deutsches
Derfassunsrecht* "( PUL(
K#L Lo 7ue se cali4ca en esta obra* de noci!n 1ur0dica de
"ueblo* "or "oseer en franc,s una "alabra bastante
caracter0stica de la idea* corres"onde a lo 7ue el "rofesor
8ehn deno+ina iRechtse+einschaftg / o"one a
iDol`se+einschaftg KR( 8V8N* Rechtse+einschaft und
Dol`se+einschaft* 8a+buro* #$GQA Bde+* Staat und
Dol`se+einschaft* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "(
FFIL( 8ehn considera 7ue la Rechtse+einschaft es una
Ge+einschaft a base de ideas funda+entales 1ur0dicas / 7ue
ello sucede co+o consecuencia "recisa de 7ue el Estado sea
reconocido co+o "ersona 1ur0dica 7ue constitu/e el centro
del siste+a "ol0tico( Con esta conce"ci!n del Estado* el
"ueblo s!lo "uede ser su1eto u !rano del +is+o( Dicha
cualidad de su1eto u !rano no "ertenece a la su+a de
indi2iduos cali4cados* sino a cada uno de ellos
indi2idual+ente( La le/ deter+ina las condiciones de la
cualidad de su1eto o de !rano( De esta +anera* debido al
hecho de la "ersonalidad 1ur0dica del Estado* el "ueblo se
"resenta co+o una su+a de indi2iduos deter+inados "or la
le/ / constituida /a sea "or la colecti2idad de los su1etos del
Estado* o +e1or a?n* "or la colecti2idad +-s restrinida de
los !ranos del Estado( Este es uno de los "untos 7ue 8ehn
e.a+ina con res"ecto a la "ersonalidad 1ur0dica del Estado
"ara aru+entar en fa2or de su teor0a* co+o "osterior+ente
se 2er-(
deter+inador del derecho / del Estado* debiendo en este
sentido "enetrar / 4urar co+o idea funda+ental 1ur0dica /
"ol0tica en la teor0a del derecho / del Estado( 6ero se "ueden
inter"retar de distintas +aneras los aru"a+ientos ,tnicos
nacionales( 6recisa* "or consiuiente* concretar de 7u,
+anera concibe el nacional&socialis+o su conce"ci!n ,tnica
de "ueblo* "ara co+"render c!+o considera la estructura
del ale+-n(
La doctrina er+-nica no ad+iti! 1a+-s co+o noci!n ,tnica
de "ueblo* la conce"ci!n 2oluntarista francesa* 7ue iuala la
for+aci!n del "ueblo / su unidad* a la adhesi!n 2oluntaria de
a7uellos 7ue desean for+ar "arte de dicho cuer"o "ol0tico* /
ello "or di2ersos +oti2os 7ue constitu/en los ele+entos
deter+inadores del deseo de 2i2ir en co+?n( La fa+osa
de4nici!n de RENAN res"onde a la citada conce"ci!n
2oluntarista de la naci!n( Dicha conce"ci!n es de orden
"sicol!ico o es"iritual* e.cluido todo car-cter biol!ico(
En Ale+ania* se ha ad+itido ?nica+ente* co+o conce"ci!n
,tnica de "ueblo* una noci!n ob1eti2a( A "rinci"ios del silo
SBS* destac! la idea de 7ue el "ueblo era una co+unidad
natural "rocedente de un orien / de un idio+a co+unes /
constitu/endo una unidad es"iritual +erced al Dol`seist(
La a"ortaci!n del nacional&socialis+o a la +eritada
conce"ci!n ob1eti2a de la noci!n ,tnica de "ueblo* ha
consistido en introducir en la +is+a un nue2o ele+ento
esencial de ca"ital i+"ortanciaC la idea de ra3a( La noci!n
,tnica de "ueblo ha lleado a ser de esta for+a* en la
doctrina nacionalsocialista* una noci!n esencial+ente
racista* es decir* consistente en considerar el hecho de la
ra3a co+o funda+ento esencial "ara todo aru"a+iento
,tnico nacional(
6ero dicho ele+ento racista "uede* co+o deter+inador del
aru"a+iento nacional* ser concebido de dos +aneras(
6uede considerarse al "ueblo co+o co+"rendiendo una
unidad de ra3a* identi4c-ndose con una ra3a* o* al +enos*
tendiendo o debiendo tender a dicha unidad racista( 6uede
ad+itirse ta+bi,n al "ueblo co+o co+"uesto "or distintas
ra3as* "ero con la condici!n de 7ue las +is+as est,n
e+"arentadas entre s0* toda 2e3 7ue racias a este
"arentesco "uede reali3arse la unidad nacional( 6or ello* en
dicha conce"ci!n* el "ueblo* "or ser i+"osible* /a no se
identi4ca con una ra3a( Sin e+baro* debe tenerse en cuenta
sobre la idea de ra3a* 7ue el "ueblo no "uede estar
co+"uesto de una ra3a cual7uieraC las ra3as co+"onentes
deben estar e+"arentadas entre s0* e.clu/endo a las 7ue no
lo est,n( 6or otra "arte* la idea racista subsiste toda20a en el
hecho de 7ue a7uella de las ra3as co+"onentes 7ue "osee
cuantitati2a o cualitati2a "re"onderancia sobre las de+-s*
debe considerarse 7ue con4ere al "ueblo su "ro"io car-cter
/* en consecuencia* fa2orecerla* "ara 7ue se "er"et?e la
es"ecial 4sono+0a del "ueblo(
As0* desde dicho "unto de 2ista* la uni4caci!n de un "ueblo
descansa* no sobre la unidad de ra3a* /a 7ue dicha unidad es
i+"osible* sino sobre el "arentesco de las ra3as 7ue lo
co+"onen( La 4sono+0a de cada "ueblo "rocede de 7ue*
entre las ra3as e+"arentadas 7ue lo co+"onen* una de ellas
"redo+ina K#L(
Es un-ni+e actual+ente el indicado "unto de 2ista sobre el
racis+o /* co+o do+a intanible* +anifestase en la
doctrina nacionalsocialista /* ade+-s* se consina asi+is+o
en las le/es cu/as dis"osiciones se basan en la idea racista(
No "uede* no obstante* aseurarse* 7ue no ha/a habido
sobre dicho e.tre+o* sino 2ariaciones* al +enos al?n 2ai2,n
en la doctrina( Sus int,r"retes autori3ados a4r+an
cate!rica+ente 7ue la +is+a no ha 2ariado 1a+-s sobre la
conce"ci!n racista del "ueblo* en cuanto al fondo(
Unica+ente ha "odido +odi
K#L Con referencia a las ideas racistas del nacional&
socialis+oC 8BTLER* 9ein Ma+"f t( #* ch( SB / t( BB* ch( BBA 8(
GUENT8ER* Mleine Rassen`unde des deutschen Dol`es*
9bnchen*
#$%C%#A Nicolai* Die rasseneset3liche Rechtslehre* 9bnchenA
G Auf( #$%% KN(&S( Bibliote`* 8eft %$LA E( DOEGELBN* Rasse
und Staat* Tbbinen* #$%% KContro2ersia sobre el libro de
DoeelinLA GURME* Rasse und Staat in der Staatslehre R( D(
BB(* #$%%* "( PI#A DOEGELBN&GURME* Noch+als Rasse und
Staat* R( D( BB(* #$%'* "( GU(GA 6LESSNER* Estudio cr0tico de
Doeelin* Oeit( Oa( R( #$%'* t( #'* "( 'UFLA Los art0culosC
GERME* RRasse und Recht* / MBEER* Dol`* Rasse und Staat* en
)ran`( N( S( 8ANDBUC8)jR* Recht und Geset3ebunA
MOELLREUTTER* Der deutsche )bhrerstatt* Tbbinen* #$%'*
"-ina IA Bde+* Alle+eine Staatslehre* "( %F / siuientesA
Bde+* Deutsche Derfassunsrecht* "( FF / s(A TATARBN&
TARN8EYDEN* Nerdendes Staatsrecht* "( %' / s(A MARL
LARENO* Rechts & und Staats"hiloso"hie der GeenWart*
Berl0n* #$%Q* "* #%U&#'$A 6OETOSC8&8E))TER* Do+
deutschen Staats&leben KJanuar&De3e+ber #$%%L* Jahrbuch
des oaentlichen Rechts* t( GG* #$%F* "( %%'$A SC8EUNER* Le
"eu"le* lR<tat* le droit et la doctrine nationale&socialiste KRe2(
Dr( 6ubl(* #$%P* "( '% / s(LA N( STUCMART* Die Del`ische
Grundordnun des deutschen Dol`es* Deutsches Recht(*
#$%Q* "( QQP(
4carse la for+a de e."resi!n( Sie+"re ha subsistido la
+is+a idea( Si se han sostenido otros "untos de 2ista* 1a+-s
han sido retenidos "or el nacional&socialis+o / su leislaci!n(
A "esar de la rotundidad de dichas a4r+aciones* "uede
toda20a dudarse( Es tal 2e3 e.aerado "or "arte de un
e.tran1ero* "retender inter"retar una idea ale+ana( 6ero la
cuesti!n es de+asiado i+"ortante "ara abstenerse de
considerarla de nue2o K#L(
K#L En la "ri+era edici!n de la "resente obra* se sostu2o
concreta+ente 7ue la doctrina nacional&socialista hab0a
"asado* con res"ecto a la conce"ci!n racista* "or dos eta"as
sucesi2as* las cuales se hab0an "uesto de +ani4esto* una en
la leislaci!n de "rinci"ios del r,i+en* / la otra en las le/es
de Nure+ber( Alunos 1uristas ale+anes se han
+anifestado contra dicho aserto* a4r+ando 7ue 1a+-s se
hab0a "roducido 2ariaci!n aluna en la doctrina
nacionalsocialista en cuanto al fondo de las ideasA 7ue dicha
doctrina hab0a ad+itido en todo +o+ento* con referencia al
"ueblo racista* el actual "unto de 2ista* / 7ue ?nica+ente
8ab0anse a"reciado alunas 2ariaciones en los t,r+inos
e+"leados "ara su de4nici!n(
8e a7u0 lo 7ue dice el "rof( Scheuner en relaci!n con la
susodicha unidad doctrinalC
^9( Bonnard +e "er+itir- re+arcar 7ue no e.isten dos
distintas conce"ciones racistas( Lo 7ue 9( Bonnard deno+ina
conce"ci!n "ri+era no ha sido 1a+-s la conce"ci!n
nacionalsocialista( El nacionalsocialis+o ha establecido en
todo +o+ento una distinci!n entre el "ueblo / la ra3a* La
unidad de un "ueblo descansa sobre la co+unidad de la
sanre / no sobre la unidad de la ra3a( En todo "ueblo
"ueden hallarse los ele+entos de di2ersas ra3as( 6ero dichas
ra3as* a 4n de "oder co+"oner una unidad* deben hallarse
e+"arentadas( La unidad nacional a"arece cuando una
historia / una ci2ili3aci!n co+unes "rodu3can una constante
cone.i!n entre a7uellas ra3as* oriinaria+ente distintas* /a
7ue una de ellas tendr- sie+"re "re"onderancia e i+"ondr-
su +arca "ro"ia al car-cter nacional( Dicha ra3a
"re"onderante es* "ara Ale+ania* la n!rdica( 6ode+os
obser2ar* sin di4cultad* a tra2,s de la historia res"ecti2a* el
orien de las naciones francesa* ale+ana e inlesa( 6recisa
re+ontarse casi +il a5os atr-s "ara hallar la cuna de los
"ueblos ale+-n / franc,s( El des+e+bra+iento del i+"erio
carolinio en dos reinos distintos* "rodu1o la unidad nacional
de los "ueblos ale+-n / franc,s( Un "ueblo nace* "or lo
tanto* de la co+unidad de sanre 7ue crea una historia
co+?n(
El nacional&socialis+o no e.ie de un "ueblo la unidad de
ra3a* /a 7ue ello ser0a "edir lo i+"osibleA "ero s0 recla+a la
eli+inaci!n de ele+entos no e+"arentados* / "or ello
co+bate toda "ro+iscuidad de las sanres ale+ana / 1ud0a(
Si las le/es de #$%Q han sustituido ^la sanre ale+ana o
e+"arentada@ al @orien ario@* no "uede "or ello "roducirse
una +odi4caci!n de leislaci!n o de conce"ci!n racista(
Tr-tase* si+"le+ente* de una e."resi!n +-s clara( El
t,r+ino ario d,bese a la ciencia linb0stica( 6ero el idio+a no
es el criterio de la ra3a( 8e a7u0 "or 7u, las le/es de #$%Q
han recurrido a t,r+inos +-s claros@( KScheuner*
6recisa e.a+inar sucesi2a+ente la e."resi!n de la idea
racista en 9ein Ma+"f* en la leislaci!n de "rinci"ios del
r,i+en /* en 4n* en las le/es de Nure+ber(
6ri+era e."resi!n de la conce"ci!n racista del "ueblo
La 6ri+era e."resi!n de la conce"ci!n racista del "ueblo
ad+itida "or el nacional&socialis+o ha sido for+ulada "or
8BTLER en 9ein Ma+"f( 8e a7u0 los rasos esenciales de la
+is+a(
En "ri+er luar dicha conce"ci!n racista descansa
esencial+ente en tesis sobre la idea de la unidad de ra3a(
Cuando un aru"a+iento ,tnico debe constituir un "ueblo* lo
ideal ser0a 7ue estu2iera e.clusi2a+ente constituido "or
indi2iduos "ertenecientes a una sola ra3a iual(
En cuanto a la idea de ra3a* la +is+a se for+ula en sentido
biol!icoC es decir* 7ue lo 7ue constitu/e la ra3a* lo 7ue
for+a al ele+ento co+?n 7ue la deter+ina* es la co+unidad
de orien( Ocurre 7ue los indi2iduos* en ra3!n de la
descendencia co+?n de la cual e+anan* son del +is+o
orien( En consecuencia* de dicha co+unidad de orien
resultan analo0as en los rasos f0sicos* las a"titudes
intelectuales / las tendencias +orales(
Ll,ase as0 a la unidad ,tnica del "ueblo "or la unidad
biol!ica(
6or otra "arte* la doctrina racista co+"rende el "rinci"io de
la desiualdad de ra3as( Las ra3as no se diferencian ?nica&
Le "eu"le* LXEtat* le droit et la doctrino nationale&socialiste*
Re2ista Dr( 6ubl(* #$%P* "( 'QL(
Asi+is+o el "rof( 8ehn* en su estudio sobre la "resente obra
KDeutsches Recht* #$%F* "( %I# / s(L declara 7ue el autor no
ha co+"rendido la conce"ci!n nacional&socialista de la ra3a
/ su sini4caci!n "ara la construcci!n / +anteni+iento de la
Dol`se+einschaftA /* sinular+ente* lo concerniente a la
idea de la su"erioridad de ciertas ra3as* al 4n de las le/es de
Nure+ber* a la distinci!n de las conce"ciones biol!ica /
sociol!ica de la ra3a* / a la a4r+aci!n de 7ue el racis+o
nacionalsocialista tendr0a ?nica+ente co+o idea "recisa la
neati2a de la eli+inaci!n de los 1ud0os( Co+o e.cusa a su
falta de co+"rensi!n* el autor "iensa "oder in2ocar 7ue
eneral+ente e.iste cierta falta de claridad en lo 7ue los
1uristas ale+anes nacionalsocialistas han escrito sobre el
"ueblo racista( Sus e."licaciones son bastante sucintas /
"oco e."l0citas* / de1an fotar ciertos e7u02ocos(
+ente "or sus rasos / a"titudes f0sicas( Son ta+bi,n de
2alor desiual en cuanto a sus cualidades intelectuales /
+orales( Di20dense* "or lo tanto* en ra3as su"eriores / ra3as
inferiores* "ero dicha su"erioridad intelectual / +oral es una
su"erioridad de a"titudes( No es resultado de la "osesi!n
oriinal de cierta e."eriencia intelectual o +oral( La
su"erioridad de una ra3a consiste en 7ue la +is+a es +-s
susce"tible de recibir la cultura / de desarrollar de esta
for+a la ci2ili3aci!n( Las randes ci2ili3aciones han sido
sie+"re "roducto de la acti2idad creadora de las ra3as
su"eriores(
Sin e+baro* la su"erioridad de la ra3a no se efectuar-
lleando a ser efecti2a* +-s 7ue ba1o ciertas condiciones(
6recisa "articular+ente / sobre todo 7ue la ra3a se ha/a
conser2ado con "ure3a(
El "rinci"io de la "ure3a de la ra3a es una consecuencia de la
idea de la desiualdad de ra3as( El +anteni+iento de la
"ure3a de la ra3a es necesario a 4n de 7ue la su"erioridad de
la +is+a "ueda "er"etuarse / se conser2en las ci2ili3aciones
7ue ella ha creado K#L( 6recisa e2itar +e3clar la sanre de
una ra3a inferior* con la de una ra3a su"erior( El +esti3o es*
en "rinci"io* un inter+ediario entre a+bas ra3as* en el
sentido de 7ue "osee alo +-s 7ue las a"titudes de la ra3a
inferior / alo +enos 7ue las de la ra3a su"erior( Znica+ente
7ue* en realidad* a +enudo est- +-s cerca de la ra3a inferior
7ue de la su"erior( 6or consiuiente* hace dis+inuir el 2alor
de esta ?lti+a( 6or otra "arte* si el +esti3a1e llea a cierto
desarrollo* "roduce la su"resi!n de las ra3as su"eriores(
Dichas ra3as tienden a desa"arecer "ara ser ree+"la3adas
"or ra3as nue2as* debidas al +esti3a1e* 7ue le son inferiores(
La +e3cla de ra3as es fatal a las 7ue son su"erioresC ,stas
s!lo "ueden continuar* si conser2an riurosa+ente su
"ure3a(
Dentro la desiualdad de ra3as* e.iste una 7ue se ha
re2elado co+o la +-s "erfecta de todas* "ose/endo una
su"eriori
K#L Con referencia a las ra3ones del +anteni+iento de la
"ure3a racial* 2ea 8BTLER* 9ein Ma+"f* B* "( %#GA franc(* "(
GI' / s( 8itler* "or otra "arte* ha dichoC @El derecho hu+ano
+-s santo / al +is+o tie+"o el deber +-s sarado es el de
2elar "ara el +anteni+iento de la "ure3a de la sanre* a 4n
de "oder* "roteiendo a la hu+anidad su"erior* facilitar la
"osibilidad de un ele2ado desarrollo de dicha selecci!ng* Bd(*
"( '''* traduc( franc( "( 'UUL(
dad absoluta sobre las de+-sC es la ra3a aria /* entre los
arios* los Norte&Euro"eos* es decir* la ra3a aria n!rdica( No se
trata de "reuntarse si dicha ra3a ha sido oriinaria+ente la
su"erior( Basta constatar 7ue actual+ente "osee dicha
su"erioridad( Desde los tie+"os hist!ricos "res,ntase co+o
si hubiera sido el 2alor esencial de la ci2ili3aci!n +oderna(
Todo lo 7ue de rande / bello se ha "roducido en el +undo*
es obra de la +is+a o d,bese a su ins"iraci!n( O"!nese
co+o ra3a inferior a tal aria* la se+ita* con2irti,ndose as0 en
ene+ia nata del ario( La o"osici!n racista funda+ental es la
e.istente entre la ra3a aria / la se+ita( Dicha o"osici!n se
funda en una diferencia esencial de 2alor entre a+bas K#L(
8-llanse actual+ente en el "ueblo ale+-n los
re"resentantes de la ra3a aria n!rdica en el estado +-s "uro(
Lo ideal ser0a 7ue a7u,l estu2iera co+"uesto e.clusi2a+ente
de arios n!rdicos( 6ero no sucede as0* ni +ucho +enos( La
ho+oeneidad racista del "ueblo ale+-n no se alcan3a KGL(
Al lado de los arios n!rdicos* e.isten indi2iduos de otras
ra3as( 6or haber des"reciado la i+"ortancia de la ra3a / de
su "ure3a en la estructura "o"ular* el "ueblo ale+-n se ha
de1ado in2adir "or indi2iduos de ra3a e.tran1era( Dicha
in2asi!n ha sido tal* 7ue /a no es "osible 2ol2er nue2a+ente
a la unidad racial* recha3ando los ele+entos 7ue no
"ertenecen a la ra3a aria n!rdica( Dichos ele+entos deben
tolerarse( De este hecho ded?cese la "ol0tica a seuir(
Esas +e3clas de ra3as 7ue han constituido el "ueblo ale+-n*
"od0an haber "roducido la desa"arici!n de la aria n!rdica* en
su estado "uro* a consecuencia de un +esti3a1e susce"tible
de "ro2ocar la eli+inaci!n de la sanre aria( Sin e+baro* no
ha sucedido as0( )eli3+ente la ra3a aria n!rdica ha "odido* en
"arte* sustraerse a un +esti3a1e* 7ue la hubiera sido funesto*
/ de esta +anera han "odido conser2arse en estado "uro
ran cantidad de ti"os de dicha ra3a(
K#L 8BTLER* 9ein Ma+"f* "( %#P / s( Ktraduc( franc(* "( GI$ /
s(L( 8itler desarrolla a+"lia+ente las ra3ones de la
su"erioridad del ario / le o"one la inferioridad del 1ud0o* 7ue
es as0 la ant0tesis de a7u,l( La descri"ci!n 7ue for+ula del
car-cter 1ud0o es 2iorosa( N!tase e.traordinaria+ente 7ue
el antise+itis+o es su "reocu"aci!n "rinci"al(
KGL Con referencia a la falta de ho+oeneidad racista del
"ueblo ale+-n( 8BTLER* 9ein Ma+"f* "( '%F / s(* trad( franc(*
"( %$' / s(
Consecuencia de ello ser- 7ue el Estado deber- esfor3arse
"ara defender / conser2ar lo 7ue 7ueda de ra3a "ura en el
"ueblo ale+-n( A dicho efecto "recisar- reser2ar a los
indi2iduos de la +is+a* las situaciones sociales i+"ortantes*
a 4n de facilitarles el e1ercicio de su acci!n e infuencia( 6ero
sobre todo* no "udiendo reducir al "ueblo ale+-n a dicho
ele+ento racista* ser- "reciso* al +enos* eli+inar el
ele+ento racista 7ue se o"one +-s radical+ente al ario / es
el +-s "eliroso* a saber* el 1ud0o K#L(
Tal ha sido el racis+o nacionalsocialista en su "ri+era
e."resi!n* a7u,lla 7ue fue sostenida "or 8BTLER* en 9ein
Ma+"f( Enca1a* "or tanto* en los siuientes "rinci"iosC
#H La ra3a tiene una base biol!ica* "or cuanto la +is+a
est- constituida "or indi2iduos de un +is+o orien con
referencia a su naci+iento(
GH La desiualdad de ra3as las di2ide en inferiores /
su"eriores* e.iiendo la "ure3a de ra3a co+o condici!n "ara
el +anteni+iento del 2alor "ro"io de ellas(
%H La ra3a su"erior a todas las de+-s* es la ra3a aria
K#L El racis+o "ri+iti2o del nacional&socialis+o tiene "or
base las ideas de Gobineau* relati2as a la desiualdad de
ra3as / a la su"erioridad de la ra3a aria KGOBBNEAU* Essai
Sur lXin,alit, des races hu+aines* G 2ol(* G(R ed(* #II'L( 6ero
su in+ediato ins"irador ha sido 8ouston SteWart
Cha+berlain( Gobineau hab0a sostenido 7ue Bnlaterra* "or
ra3!n de su insularidad* era 7uien hab0a conser2ado la +a/or
"ro"orci!n de ele+entos arios n!rdicos de ra3a "uraA / 7ue*
"or el contrario* el "ueblo ale+-n* 2istas las +e3clas de
ra3as 7ue se hab0an "roducido en el +is+o* co+"rend0a
"ocos arios n!rdicos "uros( 8( S( Cha+berlain retu2o lo
esencial de las ideas racistas de Gobineau( 6ero*
diferenci-ndose de ,ste* situ! en el "ueblo ale+-n la +a/or
"ro"orci!n de arios n!rdicos* a4r+ando 7ue el "ueblo
ale+-n estaba constituido esencial+ente "or dicha ra3a
su"erior( Es "or tanto el +is+o* real+ente* el "rofeta del
racis+o ale+-n K8( S( C8A9BERLABN* Grundlaen des
Neu3ehnten Jahrhundert* Berl0n* #I$$A traduc( inl(C
)oundations of the nineteenth Centur/* G 2ol(* Undres* #$#UA
trad(* franc(C La en,se du SBS siecle* G 2ol(* 6ar0s* #$#%L(
Ya antes de la uerra* la o"ini!n ale+ana hab0a acoido con
entusias+o las tesis de Cha+berlain sobre la su"erioridad
del "ueblo ale+-n* "or estar co+"uesto "or arios n!rdicos(
Guiller+o BB las ad+iraba en ran +anera( No "uede dudarse
7ue las +is+as han infuido "oderosa+ente en la "ol0tica
e.terior ale+ana( El i+"erialis+o ale+-n hallaba en ellas su
1usti4caci!n( De ello "od0a deducirse 7ue Ale+ania hab0a
sido fundada "ara rei2indicar todos los "a0ses de ra3a
er+-nica / 7ue* "or otra "arte* la su"erioridad de la ra3a
er+-nica le confer0a un derecho de tutela sobre los de+-s
"ueblos(
/ es"ecial+ente la aria n!rdica* / la +is+a se o"one
2iolenta+ente a la ra3a se+ita(
'H El "ueblo debe estar constituido* sino total+ente al +enos
en "arte* "or una ra3a ?nica* o tender hacia dicha unidad
racialA es decir* debe e.istir identi4caci!n o tendencia a la
identi4caci!n del "ueblo con una ra3a(
QH La realidad es 7ue el "ueblo ale+-n contiene la +a/or
"ro"orci!n de ra3a aria n!rdica( En consecuencia* 2isto el
2alor su"re+o de dicha ra3a* es un ^deber sarado@ & dice
8BTLER* & "ara el Reich ale+-n* sal2ar en toda su "ure3a*
sinular+ente en contra del ele+ento se+ita* cuanto 7ueda
de ele+entos arios n!rdicos* a 4n de conser2ar dicho 2alor*
7ue hace de este "ueblo* entre todos los de+-s* un factor
esencial de ci2ili3aci!n su"erior* /a 7ue no es el Estado / sus
inter2enciones* sino la ra3a del "ueblo / las a"titudes
ci2ili3adoras de la +is+a* las 7ue "roducen el "roreso / la
ci2ili3aci!n K#L(
K#L Esta e."osici!n del "ri+er estado de la conce"ci!n
racista* es bastante distinta de la 7ue fue "resentada en la
"ri+era edici!n de esta obra( El autor con4esa franca+ente
7ue se hab0a e7ui2ocado sobre el 2erdadero sentido de dicho
"ri+er estado de la doctrina( Se hab0a inter"retado la
doctrina co+"rendiendo la idea de la identi4caci!n del
"ueblo con una ra3a ?nicaA o sea* el "ueblo co+"uesto o
debiendo estar co+"uesto de una sola ra3a* con el 4n
esencial* "or "arte del Estado* de conser2ar la "ure3a / la
unidad de la +is+a(
En 2erdad* se+e1ante conce"ci!n de la unidad de la ra3a*
1a+-s fue sostenida "or el nacionalsocialis+o( Era* "or otra
"arte* absoluta+ente insostenible* "or hallarse cierta+ente
de+asiado ale1ada de la realidad(
En efecto* el nacionalsocialis+o sie+"re ha considerado 7ue
el "ueblo ale+-n* co+o todos los de la Euro"a +oderna*
estaban co+"uestos de una +e3cla de 2arias ra3as 7ue no
"od0an /a ser conducidos a la unidad racial( Znica+ente 7ue
K/ a7u0 es donde se ha cedido el luar a la idea unitariaL
co+o subsisten toda20a en estado "uro* en el "ueblo ale+-n*
ele+entos de ra3a aria n!rdica* 2ista su ran su"erioridad*
"recisa sal2auardar cuidadosa+ente a7uellos restos de
ra3a "ura / reser2arles situaciones "re"onderantes* a 4n de
aseurar su infuencia( De esta for+a se su"ri+ir- lo 7ue el
"luralis+o racial "ueda tener de noci2o "ara el "ueblo
ale+-n* /a 7ue dicho "luralis+o no es +-s 7ue un estado de
hecho* al cual s!lo cabe resinarse( En conclusi!n* si nuestra
"ri+era inter"retaci!n no
era e.acta* ta+"oco fue co+"leta+ente falsa* toda 2e3 7ue
la doctrina ad+ite* al +enos* cierta tendencia hacia la
unidad de ra3a(
El racis+o en las "ri+eras le/es nacionalsocialistas
6arece e2idente 7ue fueron las ideas racistas del 9ein Ma+"f
las 7ue ins"iraron* deseando los +is+os "onerlas en 20as de
reali3aci!n* a los leisladores 7ue* en el curso del a5o #$%%*
inter2inieron en la de"uraci!n* ba1o el "unto de 2ista racista*
de los funcionarios "?blicos / de ciertas "rofesiones "ri2adas
K#L( Dese-base a"artar de dichas funciones / "rofesiones a
los indi2iduos 7ue "od0an ser considerados no "ertenecientes
al "ueblo ale+-n co+o unidad racista( A dicho efecto "arece
e2idente 7ue las ideas del 9ein Ma+"f han ins"irado dicha
leislaci!n(
En a7uellos te.tos* h-llase* "uesta de relie2e* la idea del
orien ario( No se considera co+o diferenciaci!n ,tnica* +-s
7ue la o"osici!n entre arios / 1ud0os* e.clu/,ndose a estos
?lti+os* en "ro2echo de los arios* a los 7ue se considera
co+o ?nicos con derecho a ser ad+itidos a for+ar "arte del
"ueblo ale+-n( Ello es lo 7ue se deter+ina en el fa+oso
Arier"arara"h* 7ue 4ura en todas esas le/es de intenci!n
racista( Dicho te.to decide* en efecto* 7ue ?nica+ente ser-n
ad+itidos a las funciones / "rofesiones indicadas* los
indi2iduos de orien ario Karische Absta++unL( 6or otra
"arte* las Ordenan3as de e1ecuci!n de dichas le/es* han
concretado las condiciones en 7ue concurre orien ario(
Dichas condiciones 2ariaban bastante se?n los casos( El
"rinci"io establec0a 7ue el orien ario se 41aba re+ont-ndose
a la ascendencia del indi2iduo* no @in in4nitu+@* sino
sola+ente hasta cierto rado* eneral+ente hasta los
abuelos(
Dicha leislaci!n deter+ina "ues* e2idente+ente* la idea
racista en la +is+a for+a 7ue el 9ein Ma+"f( El
Arier"arara"h* e.clu/endo a los no&arios / ace"tando
?nica+ente a los indi2iduos de orien ario* "rocede de la
idea de 7ue el Estado ale+-n debe otorar la "referencia a
los indi2iduos
K#L De entre las +-s i+"ortantes de dichas le/es* "ueden
citarseC "ara los funcionarios* la le/ de P de abril de #$%%*
sobre la reorani3aci!n de la funci!n "?blicaA "ara la
"rofesi!n "eriod0stica* la le/ de ' de octubre de #$UUA "ara la
de aboado* la le/ de P de aosto de #$%%A / "ara ciertos
e+"leos en los seuros sociales* las ordenan3as de GG de
abril* #$ de +a/o / G% de 1unio de #$%%(
de tal ra3a* /* "or consiuiente* con dicha "referencia*
dir0ese al "ueblo ale+-n hacia la unidad de ra3a(
El racis+o en las le/es de Nure+ber
Actual+ente* des"u,s de las le/es de Nure+ber de #$%Q* la
conce"ci!n racista +ani4,stase de +anera distinta( 6or ello
"uede uno "reuntarse si dicha conce"ci!n ha sido
+odi4cada sola+ente en la for+a* o si lo ha sido ta+bi,n en
el fondo( No se habla de orien ario( El Arier"arara"h /a no
4ura en los te.tos( 8-blase en ellos de @sanre ale+ana
e+"arentada@( =6or 7u, se ha renunciado a in2ocar el orien
ario> =E.iste un ca+bio de fondo o ?nica+ente de for+a>
El ca+bio "arece* en "rinci"io* haber sido "ro2ocado "or
e.istir cierta di4cultad en deter+inar los caracteres
distinti2os de la ra3a aria* los cuales "recisa conocer "ara
decidir "ositi2a+ente si un indi2iduo "osee o no la cualidad
de ario( En efecto* si se torna co+o caracter0stica del ario*
cierto ti"o f0sico* const-tase 7ue se ha "roducido
deter+inada deradaci!n en ,l* de +anera 7ue no se le
encuentra en indi2iduos 7ue* no obstante* son de orien ario(
El idio+a ta+bi,n ha sido indicado co+o caracter0stica* toda
2e3 7ue en
dicho ru"o habr-se for+ado uno 7ue le es "ro"io* es decir*
el idio+a ario( Sin e+baro e.isten arios aut,nticos* cu/o
idio+a +aterno no es el ario( Tr-tase de ru"os ,tnicos 7ue
to+aron antiua+ente el idio+a de sus con7uistadores
e.tran1eros* los cuales* des"u,s* fueron asi+ilados o
eli+inados "or ellos( Contraria+ente* e.isten indi2iduos 7ue
no son de orien ario / cu/o idio+a +aternal es ,ste( As0
ocurre con no arios 7ue se han instalado en "a0ses de
"oblaci!n aria( Ya sea "or el ti"o f0sico* /a "or el idio+a* es
dif0cil* sin incurrir en error* atribuir o rehusar a un indi2iduo la
cualidad de ario( En consecuencia* la deter+inaci!n racista
de un "ueblo "or el orien* es bastante dudosa( 6or otra
"arte* se ha co+"robado 7ue el "ueblo ale+-n est- le1os de
contener ele+entos +u/ i+"ortantes de ra3a aria n!rdica en
estado "uro( 6or lo 7ue se ha "odido a"reciar* los indi2iduos
"ertenecientes a dicha ra3a s!lo e.isten en +inor0a / el
"ueblo ale+-n est- constituido en su +a/or "arte "or la
asociaci!n de 2arias ra3as( De +anera 7ue* si se e.iiera la
condici!n de orien ario n!rdico* ello reducir0a enor+e+ente
la sustancia del "ueblo ale+-n( 6ero* al renunciar a dicha
conce"ci!n racista* 7ue tiende hacia una deter+inada
unidad de ra3a* no se ha "retendido descartar la "ro"ia idea
racista( Znica+ente se le ha destinado otro "a"el( En 2e3 de
aco+eter la unidad de ra3a o de tendencia a dicha unidad*
se considera co+o base de la estructura racista del "ueblo*
la idea in2ersa* o sea* la de 7ue todos los "ueblos +odernos
est-n for+ados "or una "luralidad de ra3as K#L( 6ero
entonces consid,rase 7ue dicha "luralidad debe estar
constituida de deter+inada +anera* +ediante cierta
selecci!n / di2ersas eli+inaciones de ra3as(
En esta for+a* el ca+bio de "unto de 2ista es sensible(
Des"u,s de haber a4r+ado "ri+era+ente 7ue era "reciso
tender de la "luralidad hacia la unidad* ac,"tase a
continuaci!n la "luralidad* co+o un hecho ineludible /
de4niti2o* i+"oni,ndole no obstante ciertas condiciones(
6arece ser* "ues* 7ue la conce"ci!n racista se ha
transfor+ado en cuanto al fondo* / 7ue no ha sufrido
sola+ente una si+"le +odi4caci!n en su e."resi!n(
La teor0a racista constr?/ese* "ues* actual+ente* de la
siuiente for+aC
Nin?n "ueblo es de ra3a "uraC todo "ueblo est- co+"uesto
de /u.ta"osiciones / +e3clas de ra3as( As0 ocurre
"articular+ente con los "ueblos euro"eos( De todas
+aneras* en cada "a0s la +e3cla 7ue lo constitu/e* se li+ita
a ciertas ra3as / contiene una deter+inada "ro"orci!n entre
las +is+as( Ade+-s* en dicha +escolan3a racial* e.iste
eneral+ente "re"onderancia* sino cuantitati2a* al +enos
cualitati2a* en
K#LDicha idea de 7ue los "ueblos no son +-s 7ue +e3clas de
ra3as* hab0a sido /a sostenida* si bien no ace"tada toda20a*
"or Guenther K8( GUENT8ER* Rassen`unde des deutschen
Dol`es* 9bnchen* #$%GL( 6osterior+ente a las le/es de
Nure+ber* ha sido en absoluto ado"tada "or la doctrina
nacionalsocialista( D,anse los co+entarios a las le/es de
Nure+ber* sinular+enteC Dr( )RBCM* Das
Reichsbbrereset3 und das Geset3 3u+ Schut3 des
deutschen Blutes und der deutschen Ehre* 2o+ #Q
se"te+ber #$%Q KD( Jurd( (Oeit(* #(d dic( #$%Q* "( #(%I$LA Dr(
LOESENER* Die 8au"t"roble+ der Nbrnber Grandeset3e
und ihrer ersten* Ausfbhruns2erordnun KR( D( BB(* #$%Q* "(
$G$LA LOESENER u( MNOST* Die Nbrnberer Geset3e bber das
Reichsbbrerrecht und den Schut3 des deutschen Blutes und
der deutschen Ehre* Berl0n* #$%F* "( #Q / s( M( )riederichs*
9ischblbtie i+ DerWaltunsrecht* R( D( BB(* t( QP* #$%F( 6(
#U$ / S(
fa2or de una de las ra3as( Resultado de esta ra3a
"re"onderante / de la co+"osici!n de la +e3colan3a racista*
es el car-cter "ro"io su 2alor con referencia a los de+-s
"a0ses del "a0s* as0 co+o su 2alor con referencia a los de+-s
"a0ses
Disto el "rinci"io de la desiualdad de ra3as / el 2alor del
"a0s* su su"erioridad sobre los de+-s de"ende de la
i+"ortancia de las ra3as 7ue entran en la co+"osici!n /*
sobre todo* de la de la ra3a 7ue en dicha +e3cla
tiene la "re"onderancia( La su"erioridad de un "a0s se
aseura "or el hecho de 7ue est- constituido "or ra3as
su"eriores* con e.clusi!n de las inferiores( Asi+is+o la
"ol0tica racista deber- consistir en +antener dicha +e3cla
racista 7ue ha for+ado al "a0s* en uardar su "ro"orci!n* en
defender / conser2ar la ra3a "re"onderante /* sobre todo* en
se"arar riurosa+ente de la +e3cla racial a las ra3as
inferiores 7ue* al introducirse en la +is+a* dis+inuir0an el
2alor de la +e3cla(
En 4n* dicha +e3colan3a de ra3as* "ara 7ue resulte de la
+is+a un "a0s 7ue "osea real+ente unidad nacional* debe
estar subordinada a la siuiente condici!nC s!lo debe
co+"render ra3as e+"arentadas entre s0( La +e3cla racial
debe co+"render cierto "arentesco entre los ele+entos
racistas 7ue la co+"onen* toda 2e3 7ue* racias al +is+o*
"uede establecerse una unidad nacional( Ade+-s* dichas
ra3as e+"arentadas* "ueden unirse sin "er1uicio* /a 7ue son
consideradas co+o de 2alor iual o co+"le+entario(
6or consiuiente* a"licando dicha conce"ci!n racista al
"ueblo ale+-n* ll,ase a las siuientes ideasC Co+o todos
los "ueblos* el ale+-n est- constituido "or una +e3cla de
di2ersas ra3as deter+inadas 7ue 4uran en el +is+o en una
cierta "ro"orci!n( La ra3a n!rdica ocu"a en el +is+o un
luar i+"ortante( Esta +e3cla / su "ro"orci!n es"ecial*
for+an al "ueblo ale+-n* lo caracteri3an* dist0nuenlo de los
de+-s "a0ses* / constitu/en su 2alor( Dicha +e3cla ha
lleado a uni4carse en el "ueblo ale+-n* "or7ue las ra3as
7ue la co+"onen estaban e+"arentadas entre ellas(
8-llanse* no obstante* en el "ueblo ale+-n* ra3as 7ue no
est-n e+"arentadas con las de for+aci!n de dicho "a0s( Las
+is+as deben ser consideradas co+o e.tran1eras* / si
hubieren sido ad+itidas en ,l* debe e.clu0rselas( As0 sucede
con los 1ud0os( La ra3a 1ud0a no est- en ninuna for+a
e+"arentada con las ra3as 7ue co+"onen el "ueblo ale+-n(
Se halla* con relaci!n a a7u,llas* en un estado de absoluta
o"osici!n( Debe* "or consiuiente* ser eli+inada de la
co+unidad ale+ana* en la 7ue* "or condescendencia o
inorancia* se la ha de1ado introducir(
Tal es el racis+o ale+-n en su nue2a e."resi!n* 7ue es 7ui3-
+-s 7ue una si+"le for+a nue2a de e."resi!n de la teor0a
racista K#L( Este racis+o a"arece* en efecto* bastante distinto
en s0 +is+o / en sus consecuencias* del "ri+ordial( B+"lica
el abandono absoluto de las bases racistas de 8( S(
C8A9BERLABN( A la idea tendente a la identi4caci!n del
"ueblo con una ra3a ?nica* ha sucedido la del "luralis+o
racial* co+o substr-tu+ racista del "ueblo( Nin?n "a0s
+oderno est- co+"uesto "or una ra3a ?nica* / es una uto"0a
7uerer reducir ninuno a la unidad de ra3a( Todo "a0s est-
necesaria+ente co+"uesto de una +e3cla de ra3as( La idea
de la desiualdad racial / la rela del +anteni+iento del
"rinci"io de la "ure3a racial* se han conser2ado / utili3ado
con 2istas a la +e3cla racial( Las +e3clas de ra3as su"eriores
deber-n "reser2arse contra la introducci!n de ra3as
inferiores* con el 4n de sal2auardar el 2alor de a7u,llas(
6ero "arece ser 7ue la no2edad del "unto de 2ista reside*
sobre todo* en la idea de "arentesco de las ra3as 7ue entran
en la +e3colan3a( Dicha idea no ha sido considerada en el
9ein Ma+"f* co+o ta+"oco lo fue al "rinci"io del r,i+en*
en la ,"oca del Arier"arara"h( No obstante* la noci!n de
"arentesco es de ca"ital i+"ortancia( 6er+ite hacer una
selecci!n entre las ra3as* a 4n de co+"oner la +e3cla racial
7ue con2iene al "ueblo( Ade+-s* a "esar de las +escolan3as
de ra3as* facilita el +edio de otorar a un "ueblo su
4sono+0a "ro"ia(
Las le/es de Nure+ber
La referida nue2a e."resi!n de la conce"ci!n racista del
"ueblo h-llase clara+ente re"roducida en las le/es de
Nure+ber de #Q de se"tie+bre de #$%Q( Tal leislaci!n ha
2enido a 41ar la co+"osici!n racista del "ueblo ale+-n /*
ade
K#L D,ase una e."osici!n "articular+ente clara / "recisa de
dicha for+a de la teor0a racista en N( STUCMART* Die
2el`ische Grundordnun deutsches Dol`es* Deutsches Recht*
#$%Q* "( QQP / s(
+-s* a dictar dis"osiciones a 4n de +antener inc!lu+e dicha
co+"osici!n( Con este "ro"!sito* la citada leislaci!n ha
utili3ado la nue2a f!r+ula de la Conce"ci!n racista del
"ueblo(
#H La le/ sobre el derecho de ciudadan0a del Reich(
Trat-base* en "ri+er luar* de actuar de +anera directa / de
deter+inar in+ediata+ente* "or 20a leislati2a* la
con4uraci!n del "ueblo ale+-n en su co+"osici!n racistaA
"recisaba deter+inar leislati2a+ente la estructura ,tnica
del "ueblo ale+-n sobre la base racista /* en consecuencia*
eli+inar del +is+o los ele+entos 7ue* desde el "unto de
2ista racial* no deb0an 4urar en ,l* habi,ndose introducido
en un instante en 7ue el "unto de 2ista de la ra3a no era
tenido en cuenta(
El "rora+a del "artido nacionalsocialista hab0a /a
e.a+inado la cuesti!n / for+ulado una soluci!n( Los
indi2iduos 7ue se distinu0an "or no reunir las condiciones
raciales* deb0an ser e.cluidos del "ueblo ale+-n / asi+ilados
a los e.tran1eros( 6od0a seuir "er+iti,ndoseles residir en
Ale+ania* "ero so+etidos al r,i+en de los e.tran1eros K#L(
La leislaci!n de Nure+ber ha resuelto en for+a distinta
dicha cuesti!n( Constitu/e el ob1eto de la le/ de Nure+ber
de #Q de se"tie+bre de #$%Q* lo 7ue ata5e al derecho de
ciudadan0a del Reich KReichsbbereset3L KGL( Se?n esta
le/*
K#L 8e a7u0 los art0culos del "rora+a relati2os a este
e.tre+oC
'( S!lo "uede ser ciudadano el indi2iduo 7ue for+a "arte del
"ueblo( Sola+ente "uede for+ar "arte del "ueblo a7uel 7ue
es de sanre ale+ana* sin consideraci!n de confesi!n(
Nin?n 1ud0o "uede for+ar "arte del "ueblo(
Q( Tuien no es ciudadano "uede sola+ente 2i2ir en Ale+ania
en calidad de forastero / h-Blase so+etido a la leislaci!n de
los e.tran1eros(
KGL( El te.to de la referida le/ de #Q de se"tie+bre de #$SQ*
es co+o siueC
[ #( #L 6osee la nacionalidad a7uel 7ue "ertenece a la uni!n
de "rotecci!n KSchut32erbandL del Reich Ale+-n / est-
enrolado es"ecial+ente "ara ello a la +is+a(
GL La nacionalidad se ad7uiere en 2irtud de las dis"osiciones
de las le/es del Reich / de los Estados* sobre la +is+a(
[ G( #L ?nica+ente es ciudadano del Reich el nacional
ale+-n 7ue es de sanre ale+ana o e+"arentada / 7ue con
su conducta de+uestra 7ue "osee la intenci!n / la cualidad
deseadas "ara ser2ir 4el+ente al "ueblo / al Reich ale+-n(
GL El derecho de ciudadano del Reich se ad7uiere "or
otora+iento de carta de ciudadano del Reich(
%L El ciudadano del Reich es el ?nico titular de todo derecho
"ol0tico* en la +edida* "re2ista "or la le/(
La leislaci!n sobre la nacionalidad ale+ana "re2ista "or el [
# GL
la co+"osici!n del "ueblo ale+-n deter+0nase "or la
distinci!n entre la nacionalidad KStaatsaneheri`eitL / el
derecho de ciudadan0a KStaatsbberschaftL K#L( La
nacionalidad ale+ana se ad7uiere / conser2a* co+o
anterior+ente* sin ninuna condici!n de ra3a( El derecho de
ciudadan0a* "or el contrario* est- esencial+ente subordinado
a una condici!n racial / accesoria+ente a otra condici!n(
Son los ciudadanos 7uienes cons&titu/en el "ueblo ale+-n* el
Dol`* en el sentido racista* siendo as0* entre los
nacionales ale+anes* una cateor0a +-s restrinida( De
+anera 7ue* se?n dicha le/ / distinta+ente de lo 7ue se
"re2e0a en el "rora+a del "artido nacionalsocialista* los
indi2iduos "ri2ados* "or ra3!n de su ra3a del derecho de
ciudadan0a* siuen siendo ale+anes 1urisdiccionales /
"oseedores de dicha nacionalidad* en 2e3 de ser des"ose0dos
de ella / so+etidos al r,i+en de e.tran1eros( 6or
consiuiente* la nacionalidad ale+ana co+"rende nacionales
no ciudadanos / nacionales 7ue lo sonA for+ando "arte*
?nica+ente estos ?lti+os* del "ueblo ale+-n(
En cuanto a la condici!n de ra3a* esencial "ara obtener el
derecho de ciudadan0a* +ani4,stase de +anera distinta 7ue
en las le/es "ri+eras( Efecti2a+ente* el te.to deter+ina 7ue
es ciudadano ale+-n el nacional ale+-n @7ue es de sanre
ale+ana o e+"arentada@ KNer deutschen oder
art2erWandten Blutes istL( No se habla /a* co+o en las
"ri+eras le/es racis&tas* de ra3a / orien arios( 8-blase de
sanre ale+ana / de sanres e+"arentadas con lo +is+a(
Ello debe inter"retarse de la siuiente +aneraC des0nase
"or sanre ale+ana la de la ra3a n!rdica* 7ue for+a el
n?cleo central del "ueblo ale+-n( En cuanto a las sanres
e+"arentadas con la ale+ana* tr-tase de las de otras ra3as
e+"arentadas con la n!rdica* /
2iene contenida en la le/ funda+ental de GG de 1ulio de
#$#%* +odi4cada "or la del #' de 1ulio de #$%%* sobre la
su"resi!n de nacionalidad* / "or la dis"osici!n del Q de
febrero de #$%' 7ue su"ri+e las nacionalidades de Estado*
"ara sustituirlas "or una sola nacionalidad del Reich(
Dicha le/ de #Q de se"tie+bre de #$%Q ha sido co+"letada*
"ara su e1ecuci!n* "or la dis"osici!n de #' de no2ie+bre de
#$%Q(
K#L Tratan de la distinci!n entre la nacionalidad / el derecho
de ciudadan0aC MOELLREUTTER* Alle+eine Staatslehre* "( 'F
/ s(A 8ehn* Staatsanehorirter und Reichsbbrer* Deutsches
Recht(* #$%P* "( GUA N( STUCMART* Die 2!l`ische
Grundordnun des deutschen Dol`es* Deutsches Reclit(*
#$%Q* "( QQP(
7ue constitu/en* con ella* el "ueblo ale+-n( 6or lo tanto*
se?n los "ro"ios t,r+inos de la leislaci!n de Nure+ber* el
"ueblo ale+-n no est- co+"uesto e.clusi2a+ente de
indi2iduos de ra3a aria n!rdica( Abarca a los nacionales
ale+anes 7ue son de sanre ale+ana "ro"ia+ente dicha* o
de una de las sanres e+"arentadas con la ale+ana K#L(
La le/ a5ade toda20a otra condici!n "ara obtener el derecho
de ciudadan0a( 6ara ser ciudadano del Reich "recisa 7ue el
nacional ale+-n 7ue ostenta la condici!n racial* ha/a
de+ostrado* con su conducta* "oseer la 2oluntad / los
+edios de ser 4el al Reich / al "ueblo ale+-n( 6ero* a "esar
de dicha dis"osici!n* la condici!n del derecho de ciudadan0a
siue siendo esencial+ente racial* toda 2e3 7ue la referida
condici!n de 4delidad al Reich es accesoria* / lla+ada a
inter2enir sola+ente en casos e.ce"cionales( 8ab0ase cre0do
en "rinci"io* / hab0a corrido la es"ecie* de 7ue dicha
condici!n se "rocla+aba con el 4n de reser2ar el derecho de
ciudadan0a a un restrinido n?+ero de indi2iduos / aun de
li+itarlo a los +ie+bros del "artido nacionalsocialista( 6ero
"or 2oces autori3adas* se ha a4r+ando 7ue la neati2a al
derecho de ciudadan0a s!lo inter2endr- rara+ente* / en caso
de absoluta "recisi!n / 7ue* "or tanto* el +encionado
derecho se conceder- a la ran +a/or0a de indi2iduos( Si se
ha "lanteado la cuesti!n en a7uella for+a* ha sido "or7ue no
se ha 7uerido 7ue el re"etido derecho de ciudadan0a se
"ose/era i"so facto "or el solo hecho de haber lleado a la
edad rela+entaria( Se ha 7uerido* as0* tener la "osibilidad
de escoer* a 4n de descartar a los indeseables notorios / a
los 7ue* con +oti2o del ser2icio del traba1o o del ser2icio
+ilitar* se ha/a reconocido co+o absoluta+ente ine"tos
"ara el ser2icio del Reich KGL(
K#L Dicha f!r+ula isanre ale+ana o e+"arentada_ es la
7ue 4ura desde entonces en todas las le/es ale+anas(
D,ase sinular+ente la le/ de P de +ar3o de #$%F sobre la
elecci!n del Reichsta(
KGL En este sentidoC Dr( )RBCM( Das Reichsbbrereset3((( KD(
Jur( Oeit(* #$%Q* "( #(G*$#L( la Ordenan3a de e1ecuci!n de #'
de no2ie+bre de #$%Q* "re2, dis"osiciones "ara el
otora+iento "ro2isional del derecho de ciudadan0a* en 2ista
de 7ue su otoraci!n de4niti2a no "odr- concederse hasta
"asado +ucho tie+"o* debido al considerable traba1o
ad+inistrati2o 7ue ser- "reciso reali3ar( No obstante* dichas
relas de otora+iento "ro2isional* +ani4estan /a una ran
liberalidad en cuanto ala concesi!n del derecho de
ciudadan0a( Se ha decidido* efecti2a+ente* 7ue obtendr0an
"ro2isional+ente la cualidad de ciudadanos del Reich*
GH La le/ sobre la "rotecci!n de la sanre ale+ana(
8abiendo 41ado la leislaci!n de Nure+ber* la co+"osici!n
racista del "ueblo ale+-n* "recisaba aseurar la
conser2aci!n del +is+o* as0 constituido* e i+"edir su
+esti3a1e "or infusi!n de sanres e.tran1eras( Ello ha
constituido el ob1eto de una de las le/es de Nure+ber* de
#Q de se"tie+bre de #$%Q* relati2a a la "rotecci!n de la
sanre / del honor ale+anes K#L(
8-llase en dicha le/* el +is+o "unto de 2ista racial 7ue
cuantos ciudadanos de sanre ale+ana o e+"arentada* en
%U de se"tie+bre de #$%Q K+o+ento en 7ue se "uso en
2ior la le/ de Nure+berL* eran electores del Reichsta /*
ade+-s* a7uellos a 7uienes se hubiera concedido el derecho
de ciudadan0a "or el +inistro del Bnterior* de acuerdo con el
re"resentante del )bhrerC afectando dicha ?lti+a dis"osici!n
a los 1!2enes 7ue alcan3aran la edad de ciudadano / a los
e.tran1eros naturali3ados ale+anes( El derecho de
ciudadan0a "ro2isional* "uede asi+is+o ser concedido "or el
+inistro del Bnterior* de acuerdo con el re"resentante del
)bhrer( D,ase* en cuanto a las +edidas de e1ecuci!n del
Reichsbbrereset3* M( )RBEDRBC8S* 9ischblutien i+
DerWaltunsrechts* R( D( Bl(* #$%F* "( #U$ / s(
K#L 8e a7u0 el te.to de la citada le/C
6ersuadido de 7ue la "ure3a de la sanre ale+ana es
condici!n indis"ensable "ara la conser2aci!n del "ueblo* /
ani+ado de una 2oluntad infe.ible al ob1eto de aseurar
"ara sie+"re el "or2enir de la naci!n ale+ana* el Reichsta
ha 2otado* "or unani+idad* la siuiente le/* 7ue 7ueda
"ro+uladaC
[ #( #L Tuedan "rohibidos los casa+ientos entre 1ud0os /
nacionales ale+anes de sanre ale+ana o e+"arentada con
ella( Dichos casa+ientos son nulos aun cuando* a 4n de
burlar la le/* se hubieren contra0do en el e.tran1ero(
GL La acci!n de nulidad s!lo "uede ser "lanteada "or el
9inisterio "?blico(
[ G( Tuedan "rohibidas las relaciones e.tracon/uales entre
los 1ud0os / los nacionales ale+anes de sanre ale+ana o
e+"arentada(
[ %( Los 1ud0os no "odr-n e+"lear en su casa a nacionales
ale+anes del se.o fe+enino de sanre ale+ana o
e+"arentada* 7ue tenan +enos de 'Q a5os(
[ '( #L Tueda "rohibido a los 1ud0os i3ar la bandera del Reich
o la nacional / enarbolar los colores del Reich(
GL 6or el contrario* les est- "er+itido enarbolar los colores
1ud0os( El e1ercicio de dicha co+"etencia sit?ase ba1o la
"rotecci!n del Estado(
[ Q( #L A7uel 7ue infrin1a la "rohibici!n consinada en el [ #*
ser- castiado con reclusi!n(
%L Tuien infrin1a las dis"osiciones de los [[ % / ' ser-
castiado con "risi!n 7ue "odr- llear a un a5o* / +ulta* o
con una de a+bas "enas(
[ F( El +inistro del Bnterior* de acuerdo con el re"resentante
del )bhrer / del +inistro de Justicia* to+ar- las dis"osiciones
1ur0dicas / ad+inistrati2as 7ue sean necesarias "ara la
e1ecuci!n / cu+"li+iento de la "resente le/(
[ P( La "resente le/ entrar- en 2ior a "artir del d0a siuiente
en la relati2a al derecho de ciudadan0a( Re4,rese no a una
ra3a ?nica* la aria* sino a a7uella +e3cla de ra3as Ksanres
e+"arentadasL 7ue constitu/e al "ueblo ale+-n( Considera
a7uel con1unto de sanres e+"arentadas co+o o"uesto a las
sanres e.tran1eras( Ade+-s* "arte del su"uesto de 7ue*
"r-ctica+ente* la ?nica sanre e.tran1era 7ue constitu/e una
a+ena3a
efecti2a "ara la ale+ana* es la 1ud0a( 6or ello la le/ se dirie*
desin-ndolos* a los 1ud0os* a 4n de e2itar la intrusi!n de los
+is+os en la sanre ale+ana( A dicho efecto "rohibe* entre
1ud0os / nacionales de sanre ale+ana o e+"arentada* no
sola+ente el +atri+onio* sino ta+bi,n las relaciones
se.uales fuera del +is+o( Si dichos +atri+onios se celebran*
son anulados* hasta en el caso de 7ue se ha/an contra0do en
el e.tran1ero( Znica+ente 7ue en este caso* co+o se trata de
una +edida de orden "?blico / no de inter,s "ri2ado* la
nulidad s!lo "uede tra+itarse "or el 9inisterio "?blico( 6or
otra "arte* debido* se?n se ha dicho* a la "retendida
e.cesi2a lubricidad de los 1ud0os* se ha "rohibido a los
+is+os 7ue tenan a su ser2icio co+o sir2ientas* +u1eres de
sanre ale+ana de +enos de 'Q a5os( Los hoares 1ud0os
afectados "or dicha "rohibici!n* son a7u,llos en los cuales
ha/ un 2ar!n +a/or de #F a5os( Dicha le/ rehusa* "ues* "or
co+"leto* la "ol0tica de asi+ilaci!n de los 1ud0os* 7ue fue la
del liberalis+o( 6rohibe "ara el "or2enir todo intento de
asi+ilaci!n* / asi+is+o los +atri+onios +i.tos* +ediante
los cuales dicha asi+ilaci!n "udiera "roducirse(
[ BBB( &ESA9EN CRhTBCO DEL RACBS9O ALE9cN
6arece ser 7ue la doctrina nacional socialista ha ace"tado
con bastante facilidad* sin un ran e.a+en cr0tico / sin eleir
al de su "ro+ulaci!n* sal2o el [ % cu/a "uesta en 2ior se
trans"orta al #(H de enero de #$%F(
La Ordenan3a de e1ecuci!n de #Q de no2ie+bre de #$%Q* ha
2enido a co+"letar esta le/* "recisando las condiciones de la
cualidad de 1ud0o en el sentido de la +is+a( Dicha
inter"retaci!n rela+entaria ha atenuado el rior de las
dis"osiciones de la le/( 6or e1e+"lo* la edad de las criadas
ale+anas 7ue sir2en en las fa+ilias 1ud0as* se ha reba1ado de
'Q a %Q a5os "ara a7uellas 7ue ser20an en el +o+ento de la
"ro+ulaci!n de la le/( 6or otra "arte* se ha "re2isto 7ue
"od0an concederse ciertas e.ce"ciones con relaci!n a las
"rohibiciones consinadas(
entre ellas* las distintas ideas racistas( 6or ello
MOELLREUTTER diceC @No incu+be a las teor0as de Estado
a"asionarse sobre el "roble+a de orien / de ra3a / lan3arse
a la discusi!n de las distintas teor0as racistas@ K#L( Es cierto
7ue* des"u,s de haberlas ad+itido en "arte* los te!ricos
ale+anes han acabado "or ale1arse de las teor0as "seudo&
cient04cas de 8( S( C8A9BERLABN( 8an co+"rendido 7ue la
idea de identi4caci!n del "ueblo con una ra3a* /
es"ecial+ente la identi4caci!n del "ueblo ale+-n con la ra3a
aria n!rdica* es "ro"ia+ente insostenible( 6or ello se ha
ad+itido la idea de 7ue la ra3a* en lo 7ue se re4ere a los
"ueblos* deb0a ser considerada ba1o la for+a de un con1unto*
co+"rendiendo "ara cada "ueblo la ad+isi!n de ra3as
e+"arentadas / la e.clusi!n de las 7ue no lo fueran( Sin
duda dicha conce"ci!n racista es +-s ace"table* "uesto 7ue
no est- en contradicci!n con la realidad( 6ero de1a toda20a
subsistir +uchas dudas / 2acilaciones(
La noci!n de ra3a
La "ri+era duda sure sobre la +anera c!+o se establece la
noci!n de ra3a* /a 7ue* tr-tese de una "ura* o del con1unto
de ra3as constituidas de +anera deter+inada* "recisa
conocer lo 7ue caracteri3a a la ra3a* a 4n de "oder
distinuirlas entre s0 / reconocer los relie2es de las +is+as(
E.isten di2ersas +aneras de concebir las ra3as en cuanto a
su ele+ento b-sico( Se "onen sinular+ente de +ani4esto la
conce"ci!n biol!ica "or la co+unidad de sanre* la
conce"ci!n antro"ol!ica "or los rasos f0sicos / las
a"titudes +entales* / la conce"ci!n sociol!ica "or el
idio+a* la cultura* las costu+bres* etc(
La conce"ci!n biol!ica es la +-s sencilla* la +-s clara* la
+-s co+"rensible / la +-s i+"resionante( 6er+ite
"o"ulari3ar f-cil+ente la idea de ra3a( 6or el contrario* las
con
K#L MOELLREUTTER* AlB+eine Staatslehre* "( %FA Bd(*
Deutschen Derfassunsrecht* "( FP(& Sobre un estudio cr0tico
del racis+o* 2,ase* sinular+enteC DOEGELBN* Rasse und
Staat* Tbbinen* #$%%A EBCMSTEDT* Rassen`unde und
Rasseneschichte der 9enscheit* Berl0n* #$%'* "( $%FA )R(
8ANMBNS* The racial basis of ci2ilisation* NeW&Yor`* #$GFA
traducci!n francesaC La Race dans la ci2ilisation* 6ar0s* #$%QA
T8( BALM* Races* +/the et 2,rit,* 6ar0s* #$%Q(
ce"ciones antro"ol!icas / sociol!icas son +-s co+"le1as
/* sobre todo* +enos e2identes* toda 2e3 7ue los rasos
f0sicos / las a"titudes +entales* los ele+entos de cultura*
"or no haber e."eri+entado cierta deeneraci!n*
"res,ntanse no co+o caracteres co+unes a todos los
indi2iduos de la ra3a* sino co+o los de un ti"o +edio
considerado aislada+ente* de tal suerte 7ue los caracteres
de dicho ti"o +edio se hallan en los indi2iduos en +-s o en
+enos* "ero 1a+-s de +anera id,ntica( 6or ello la
es"eci4cidad de la ra3a* "or los datos f0sicos* +entales* o
+orales* es +-s te!rica 7ue real / no a"arece de +anera
e2idente( Ba1o esos "untos de 2ista* la ra3a no es alo
i+"resionante co+o ba1o el "unto de 2ista biol!ico( No
"uede "o"ulari3arse +ucho la idea de ra3a en su for+a
antro"ol!ica o sociol!icaC "recisa to+ar la for+a biol!ica(
Con +oti2o de dicha si+"licidad / a 4n de "o"ulari3ar +-s
f-cil+ente la noci!n* el racis+o ale+-n ha "ro"uesto la idea
biol!ica de ra3a( 8a sostenido 7ue lo 7ue constitu/e la ra3a*
es la co+unidad de sanre* / 7ue lo 7ue la "er"et?a* es la
trans+isi!n hereditaria( 6ero el racis+o ale+-n* 7ue as0 se
"rocla+a biol!ico* "ara facilitar su "ro"aanda* en realidad
es de orden sociol!ico* e.istiendo contradicci!n entre el
"rinci"io establecido / la orani3aci!n de dicho "rinci"io(
Ello resulta clara+ente de las condiciones 41adas tanto "ara
"oseer la cualidad de ario Ken la conce"ci!n "ri+eraL* co+o
"ara ser considerado de sanre ale+ana Ken la seundaL(
Toda le/ racista* as0 las "ri+eras co+o las de Nure+ber*
deter+ina 7ue basta re+ontarse hasta un cierto rado en la
ascendencia* eneral+ente hasta los abuelos* "ara 7ue la
cualidad racial "ueda deter+inarse( Se declara al indi2iduo
de sanre aria o ale+ana* cuando e.iste en sus abuelos
cierta "ro"orci!n de sanre de uno u otro orien* / ello sin
7ue sea "reciso in2estiar +-s le1os en su ascendencia K#L(
K#L Las condiciones "recisas "ara ser de sanre ale+ana en
ra3!n del er+anis+o de los abuelos* han sido actual+ente
deter+inadas +ediante la Ordenan3a de e1ecuci!n de la de
no2ie+bre de #$%Q( Las dis"osiciones de dicha Ordenan3a
sustitu/en todas las 7ue e.ist0an anterior+ente a 4n de
distinuir a los indi2iduos de orien ario / 7ue* "or otra
"arte* eran bastante distintas en cuanto a su contenido( 6or
9-s* es e2idente 7ue dicha condici!n racial no aseura de
nin?n +odo "ara los indi2iduos en esta for+a ad+itidos en
la ra3a* la e.acta "ure3a de sanre aria o ale+anaC la
condici!n biol!ica de la ra3a no se ha reali3ado( Sin duda
des"u,s de alunas trans+isiones* la sanre e.tran1era se
dilu/e* "ero subsiste* si bien en cantidad restrinida( Se ha
constatado 7ue* en una descendencia 7ue ha "er+anecido
durante laro tie+"o sin +e3clarse* 2ese a 2eces rea"arecer*
des"u,s de 2arias eneraciones* un ti"o "uro de sanre
antiua+ente +e3clado( 6or ello la leislaci!n ale+ana
h-llase en contradicci!n con la a4r+aci!n te!rica de ser un
racis+o biol!ico( En realidad* en 2e3 de ser biol!ico* es
sociol!ico(
Efecti2a+ente* las condiciones racistas de la le/ ale+ana
"roceden de la idea de 7ue las tendencias intelectuales /
+orales e.tran1eras "ueden
atenuarse / hasta desa"arecer des"u,s de 2arias
eneraciones( La a"ortaci!n +ental del +ie+bro de un
ru"o ,tnico 7ue ha "enetrado "or alian3a en otro ru"o*
"oco a "oco desa"arece( Al considerar 7ue un indi2iduo 7ue
en sus abuelos s!lo tiene en "e7ue5a "ro"orci!n la condici!n
de no&ario o de no&ale+-n* debe ser esti+ado co+o ario o
ale+-n* 7uiere decirse con ello no 7ue su sanre ha/a
lleado a ser aria "ura o ale+ana "ura* sino 7ue las
tendencias +entales no&arias o no&ale+anas de los
ascendientes han desa"arecido "r-ctica+ente / 7ue las
tendencias arias o ale+anas han read7uirido la su"re+ac0a(
El racis+o ale+-n no es* "ues* "ura+ente biol!icoA es de
orden sociol!ico( No "rocede de una co+unidad de sanre*
sino de una co+unidad de tendencias +entales( B+"lica*
ade+-s* 7ue las +e3clas de ra3as "ueden @"rescribir@ en el
sentido de 7ue a"titudes +en&
ello estableci!se a dicho ob1eto una unifor+idad leal / se ha
sustituido en todas "artes la idea de orien ario* "or la de
sanre ale+ana(
8e a7u0 lo esencial de dichas dis"osiciones* e.ce"tuando los
detalles* 7ue son +u/ co+"licadosC Consid,rase 1ud0o a
a7uel 7ue desciende de tres abuelos de ra3a 1ud0a( Es
ale+-n a7uel 7ue s!lo cuenta a un 1ud0o de ra3a entre sus
abuelos( Es +esti3o ale+-n&1ud0o a7uel 7ue desciende de
dos abuelos 1ud0osA / contin?a siendo 1ud0o si su 1uda0s+o se
+ani4esta e.terior+ente "or el hecho de "ertenecer a una
co+unidad reli&iosa 1ud0a o de estar casado con un 1ud0o o
1ud0a(
Cons?ltese* sobre dichas relas* a M( )RBEDRBC8S*
9ischblutie i+ DerWaltunsrechts* R( D( BB(* #$%F* "( #U$(
tales e.tran1eras introducidas en un +o+ento dado* "ueden
llear a borrarse K#L( 6ero* co+o dichas ideas son bastante
sutiles* co+"r,ndese 7ue la doctrina nacionalsocialista ha/a
"referido +antenerse* aun a rieso de contradecirse* en la
si+"le idea de la co+unidad de sanre* 7ue "er+ite una
"ro"aanda +-s f-cil / alrededor de la cual "uede crearse
un cierto +isticis+o(
La desiualdad de ra3as
Aun en+endado ba1o la for+a de la +e3cla de ra3as* el
racis+o ale+-n conser2a en su base la idea de la
desiualdad de a7u,llas( En efecto* s0uese sosteniendo 7ue
las +e3clas de ra3a son de 2alor desiual / 7ue de la +is+a
for+a son desiuales los "ueblos 7ue las constitu/enC
e.isten "ueblos su"eriores / "ueblos inferiores( No obstante*
dicha desiualdad de ra3as re4,rese a la de las ra3as
aislada+ente consideradas* "uesto 7ue lo 7ue for+a el 2alor
de las +is+as es la co+"osici!n de la +e3claC dicho 2alor
de"ende del de las ra3as 7ue entran en la +e3colan3a(
)inal+ente* "ara llear a la desiualdad de los "ueblos / a la
su"erioridad de alunos de ellos* se "arte de la desiualdad
de ra3as / de su distinci!n en ra3as su"eriores e inferiores(
Sin e+baro* desde el "unto de 2ista cr0tico* "uede
de+ostrarse 7ue dicha idea de desiualdad* su"erioridad e
inferioridad de ra3as* l!ica+ente no "uede e.istir( La +is+a
no corres"onde a ninuna realidad ob1eti2a / s!lo constitu/e
una
K#L 9( Scheuner no ad+ite esta inter"retaci!n de las
dis"osiciones de la le/ ale+ana( Se?n ,l* las +is+as no
i+"lican la asi+ilaci!n de un indi2iduo de sanre no
e+"arentada* sino ?nica+ente una e.ce"ci!n 7ue se hace
en fa2or de ciertos no e+"arentados* con ob1eto de atenuar
el rior de la rela racista( A dicho efecto escribeC
@Si las ordenan3as "uestas en e1ecuci!n* de las le/es de
#$%Q* conceden ciertas facilidades a las "ersonas 7ue s!lo
cuentan con uno o dos abuelos de sanre no&ale+ana* es
debido a 7ue las +is+as desean si+"le+ente atenuar
"r-ctica+ente el rior 7ue en ciertos casos "ueda "ro2ocar
la le/( La teor0a de la ra3a no ca+bia( Ser0a*
"or tanto* err!neo sacar de ello la conclusi!n* co+o hace 9(
Bonnard* de la "osibilidad de asi+ilaci!n de un indi2iduo de
sanre no e+"arentada( La doctrina racista del nacional&
socialis+o sie+"re ha rehusado tal "osibilidad(@ KSC8EUNER*
Le "eu"le* LX<tat* le droit et la doctrine nationale&socialiste*
Re2( Dr( 6ubl(* #$%P* "( 'PL(
"ura conce"ci!n sub1eti2a( En cuanto a las ra3as / sus
+e3clas* "ueden concebirse diferencias* "ero no
desiualdades(
La deter+inaci!n de la su"erioridad de una ra3a de"ende de
ciertos 2alores / de cierta a"reciaci!n de los +is+os*
for+ulada en un 1uicio de 2alor( Sin e+baro* co+o no e.iste
un criterio ?nico / ob1eti2o de los 2alores* cada ra3a fallar- la
cuesti!n de su"erioridad a base de su "ro"ia conce"ci!n de
los 2alores( 6ero dichos 2alores a cu/a a"reciaci!n 2a a
"rocederse / su discri+inaci!n de 2alor "ara deter+inar
a7uella su"erioridad* ser-n a la fuer3a e.tra0dos de sus
"ro"ios caracteres( 6or consiuiente* cada ra3a se atribuir-
necesaria+ente la su"erioridad( 6or ello l!ica+ente toda
ra3a est- lla+ada a "rocla+arse* / sin duda se "rocla+ar-*
su"erior con relaci!n a las de+-s( Cuando dos ra3as se
"rocla+an en esta for+a su"eriores* no e.iste ra3!n aluna
"ara rehusar dicha su"erioridad a una de ellas /
reconoc,rsela a la otra( Sus aru+entos son iual+ente
2-lidosA s!lo 7ue son contradictorios( 6or ello el "rinci"io de
la desiualdad de ra3as no "osee e.istencia aluna ob1eti2a*
/a 7ue las "retendidas su"erioridades "roceden de
a"reciaciones "ura+ente sub1eti2as* las cuales* "or lo tanto*
carecen de 2alor* toda 2e3 7ue unas no "ueden 2aler con
relaci!n a las otras / se contradicen( Ob1eti2a+ente no
e.isten ra3as su"eriores* "uesto 7ue la su"erioridad racial es
una conce"ci!n "ura+ente sub1eti2a( 6or lo tanto los
inleses / los franceses est-n tan autori3ados a sentar su
su"erioridad* co+o los ale+anes* /a 7ue* co+o estos
?lti+os* deter+inan su su"erioridad se?n su "ro"ia escala
de 2alores(
La "ure3a de la ra3a
La "ri+era conce"ci!n racista sosten0a la necesidad de
+antener la "ure3a de ra3as a 4n de conser2ar el 2alor de
las +is+as( Era una rela de dif0cil a"licaci!n( En realidad no
e.isten ra3as "uras* es decir* ra3as 7ue no ha/an recibido
a"ortaci!n aluna de sanre e.tran1era desde el d0a en 7ue
a"arecieron distintas* en estado de ra+as desa1adas de un
tronco co+?n( 6or otra "arte* es +u/ "robable 7ue las ra3as
actual+ente "resentadas co+o su"eriores* deban
"recisa+ente su 2alor al hecho de ser "roducto de un cruce(
En la seunda e."resi!n del racis+o* dichas e.iencias sobre
la "ure3a de ra3a se han conser2ado "ara a7uellas +e3clas
de ra3as 7ue constitu/en los "ueblos( No obstante se han
atenuado +ucho* /a 7ue se ad+ite la alian3a con sanres
e+"arentadas* e.clu/,ndose sola+ente las alian3as con las
e.tran1eras / sinular+ente con la 1ud0a( En otros t,r+inos*
en su ulti+a e."resi!n* el racis+o ale+-n e.clu/e
absoluta+ente a 4n de aseurar la "ure3a de la sanre
ale+ana* toda asi+ilaci!n de 1ud0os(
6ero "recisa+ente la teor0a racista 7ue e.clu/e dicha
asi+ilaci!n* se contradice a s0 +is+a* /a 7ue* "or e1e+"lo*
ad+ite ele+entos 1ud0os considerados asi+ilados* esti+ando
con ello "osible dicha asi+ilaci!n( En efecto* conc,dese la
cualidad de ale+-n a indi2iduos 7ue tienen* no obstante*
cierta ascendencia 1ud0a* cuando dicha ascendencia no
co+"rende* en el rado de abuelo* +-s 7ue una "e7ue5a
"ro"orci!n de sanre 1ud0a( 6res?+ese 7ue en dicha tercera
eneraci!n el 1ud0o se ha asi+ilado( Consid,rase* "or tanto*
"osible la asi+ilaci!n( Entonces* = "or 7u, no ad+itir
asi+ilaciones futuras* cuando se ad+iten asi+ilaciones
"asadas> En ello estriba la contradicci!n(
Conclusi!nC El racis+o ale+-n reducido al antise+itis+o(&
)inal+ente* 7ui3- sea un "oco ocioso 7uerer lle2ar tan le1os
la cr0tica al racis+o ale+-n* /a 7ue en el fondo el +is+o
tiende +ucho +enos a a7uel resultado "ositi2o de des"e1ar
los ele+entos constituti2os del "ueblo ale+-n sobre la base
racista* 7ue al resultado neati2o 7ue consiste en eli+inar de
la co+unidad ale+ana al ele+ento 1ud0o* "ara hacer al
+is+o una 2ida a"arte* si bien de1-ndole incor"orado en la
nacionalidad ale+ana* lo 7ue constitu/e* ba1o una for+a
in+aterial* la resurrecci!n del Ghetto(
6or lo tanto el racis+o ale+-n* en realidad* no es +-s 7ue
un si+"le antise+itis+o( As0 resulta del +enor e.a+en(
6erc0bese en 9ein Ma+"f la idea 41a* "ersistente* de o"oner
el ario al 1ud0o* a 4n de condenar / recha3ar a ,ste( Cuando
las le/es hablan de descendencia aria o de sanre ale+ana /
e+"arentada* en realidad a 7uien se a"unta es a los 1ud0os(
)inal+ente* "ues* la teor0a nacionalsocialista sobre la
conce"ci!n racista del "ueblo* red?cese co+o idea
funda+ental "recisa* a la unica del antise+itis+o( La teor0a
racista del "ueblo ale+-n 2erdadera+ente s!lo contiene una
rela "ositi2aC la e.clusi!n de la ra3a 1ud0a( El "ueblo ale+-n
se a4r+a si+"le+ente co+o "ueblo 7ue 7uiere ser @no&
1ud0o@( La teor0a racista se concreta en esta idea funda+ental
neati2a( En 2ano buscar0anse en ella ideas "ositi2as*
sinular+ente en lo 7ue concierne a las sanres
e+"arentadas con la ale+ana* 7ue se ad+iten en la
for+aci!n del "ueblo ale+-n K#L(
SECCBON BB
LA GE9EBNSC8A)T KCo+unidadL
En la Dol`se+einschaft* en el sentido de la doctrina
nacionalsocialista* a la idea de DoB` 2a unida la de
Ge+einschaft( Ello 7uiere decir 7ue el "ueblo KDol`L est-
constituido sobre la base racista* / for+ado / orani3ado en
co+unidad KGe+einschaftL( Tr-tase de saber c!+o se
concibe esta for+a social* 7ue es la Ge+einschaft* toda 2e3
7ue* al iual 7ue la "alabra Dol`* la de Ge+einschaft ha
recibido ta+bi,n una sini4caci!n es"ecial KGL(
K#L No es ,ste el luar adecuado "ara enu+erar las +edidas
de e.clusi!n de 7ue han sido ob1eto los 1ud0os en Ale+ania(
Es necesario* no obstante* se5alar su e."ulsi!n de la ciencia
del derecho( Con +oti2o de +alas acciones 7ue en la +is+a
hubieren co+etido* han sido denunciados en una serie de
folletos "ublicados ba1o el t0tulo eneral de Das Judentu+ in
der RechtsWissenschaft KBerl0n* #$%IL* re4ri,ndose cada uno
a una ra+a del derecho( En cuanto al derecho "?blico 2,aseC
TATARBN&TARN8EYDEN* Der Einfuss des Judentu+s in
Staatsrechts und Staatslehre Kdonde* entre otros* son citados
en buen luar los no+bres de Geor* JELLBNEM / 8ans
MelsenL(
KGL Re4,rense a la sini4caci!n nacionalsocialista de
Ge+einschaftC 8V8N* Ge+einschaft als Rechts"irin3i"*
Deutsches Recht(* #$%'* "-ina &%U#A Bde+*
Rechtse+einschaft und Dol`se+einschaft( 8a+buro*
#$%QA Bde+* Rechtse+einschaft oder `on`rete
Genteinschaft* Deutsches Recht(* #$%Q* "( G%%A Bde+* Staat
und RechtsenWinschaft* Oeit( Ges( StaattsWiero(* t( $Q*
#$%Q* "( FQFA Bde+* Derst?nduiss und cliss2erst-ndniss
eenbbbr de+ deutschen Derfassunsrecht* Deutsches
Recht(* 8( #$&GU* #Q oct( #$%PA JERUSALE9* Der Staat* Jena*
#$%QA M( E+iG* Der Be/ria der Derfassun i+ heutien
deutschen Recht KOeit( Ges* StaattsWiss(* t( $Q* #$SS* "( FQFLA
BECMER* Dic`tatur und )bhrun* Tbbinen* #$G(Q* "( %%
KRecht u( Staat 8eft(* ##FLA 6oET3seii&8E+ER* DoB` und
Gan3es* Dol`se+einschaft und Rechtse+eincliaft* R( D( BB(*
#$%Q* "* IU$(
LA BDEA DE GE9EBNSC8A)T
El ele+ento esencial de la Ge+einschaft consiste en el hecho
de 7ue e.iste una coordinaci!n entre los indi2iduos 7ue la
co+"onen( De +anera eneral "recisa entender "or
Ge+einschaft a la colecti2idad constituida "or indi2iduos 7ue
est-n coordinados los unos a los otros / no sola+ente
/u.ta"uestos K#L(
El fen!+eno de la Ge+einschaft es* efecti2a+ente* de orden
eneral( 6uede "roducirse no sola+ente en los
aru"a+ientos nacionales* sino ta+bi,n en los secundarios
e.istentes en el interior de un aru"a+iento nacional* desde
el instante en 7ue los +is+os se hallan en estado de
coordinaci!n( Sin e+baro* la condici!n de coordinaci!n no
se reali3a necesaria+ente en dichos aru"a+ientos
secundariosC e.isten alunos 7ue no est-n coordinados /
7ue* "or consiuiente* no "ueden constituir +-s 7ue si+"les
cuer"os sociales KMor"erschaften / no Ge+einschaftenL(
En la Dol`se+einschaft* en el sentido nacionalsocialista* la
coordinaci!n 7ue constitu/e al "ueblo en Ge+einschaft
"resenta un car-cter "articular* 7ue consiste en lo siuienteC
la coordinaci!n de la colecti2idad "o"ular resulta de 7ue
todos los +ie+bros de dicha colecti2idad* toda 2e3 7ue son
de la +is+a sanre o de sanre e+"arentada* h-llanse
e+"a"ados del @es"0ritu ob1eti2o@ del "ueblo* "resent-ndose
"or lo tanto co+o so"ortes del Dol`seist KGL( Los +is+os
"iensan so&
K#L Esta idea de Ge+einschaft hab0a sido /a for+ulada "or la
sociolo0a en sus esfuer3os "ara establecer 7ue al lado de los
fen!+enos sociales indi2iduales e.isten ta+bi,n fen!+enos
sociales "ro"ia+ente colecti2os* / 7ue al lado del indi2idual*
e.iste uno social* tan real co+o a7u,l( En )rancia* Dur`hei+
/ su escuela han hecho +ucho en este sentido( Cf(
DURM8EB9* Les r,les de la +,thode sociolo07ue* 6arisA
Alican(
KGL La idea de Dol`seist se ha discutido entre los doctrinales
del nacional&socialis+o( General+ente los +is+os descartan
la conce"ci!n de Dol`seist "rofesada "or la Escuela
hist!rica de Sa2in/* "ero alunos* sinular+ente 8ehn*
rehusan co+"leta+ente dicha idea de Dol`eist(
La diferencia entre la conce"ci!n nacionalsocialista del
Dol`seist / la de la Escuela hist!rica* consistir0a en esto KCf(
LANGE* Do+ Geset3sstaat 3u+ Rechtsstaat* Tbbinen* #$%'*
"( GG / s( Recht* u( Staat( 8eft( ##'A 8V8N*
Rechtse+einschaft und Dol`se+einschaft* "( GIL( La
Escuela hist!rica considera al Dol`seist co+o si fuera el
+is+o
cial+ente / no indi2idual+ente( Su "ersonalidad es* en esta
for+a* una @"ersonalidad de co+unidad@
KGe+einschafts"ersonlich`eitL / no una "ersonalidad
indi2idualA es decir* una "ersonalidad 7ue e.trae su
e.istencia no de s0 +is+a / de su "ro"ia a4r+aci!n* sino del
hecho de 7ue ella es titular del es"0ritu de la co+unidad /
7ue ta+bi,n actuar- en dicho
es"0ritu del aru"a+iento social( Conce"t?ase al
aru"a+iento co+o a titular de dicho es"0ritu( Se le concibe
efecto* co+o una entidad in2isible colocada fuera / "or
enci+a de los indi2iduos / for+ando una "ersona* 6or el
contrario* la doctrina nacionalsocialista tender0a a colocar al
Dol`seist "referente+ente en las conciencias indi2iduales*
2iendo en el +is+o cierto estado "articular de a7u,llas(
LARENO KDeutsche Rechtserneuerund und Rechts"hiloso"hie
Tbbinen #$%'* " #F* Recht und Staat( 8eft #U$L ha
concretado dicha conce"ci!n de la siuiente +aneraC El
es"0ritu ob1eti2o del "ueblo no "ertenece a los indi2iduos
co+o a tales* sino a la co+unidad considerada en su
con1unto( 6ero no debe "or ello esti+arse a dicha co+unidad
co+o si constitu/era una "ersona* /a 7ue diferente+ente del
es"0ritu sub1eti2o* la caracter0stica del es"0ritu ob1eti2o es la
de e.istir en s0* sin tener necesidad de una "ersona co+o
so"orte( El indi2iduo no "er+anece* sin e+baro* a1eno a
dicho es"0ritu de "ueblo & Con su es"0ritu sub1eti2o el
indi2iduo "uede no ser el titular* sino "artici"e / !rano de
e."resi!n del es"0ritu ob1eti2o 7ue est- fuera de ,l(
Efecti2a+ente* cada uno llea a "osesionarse de dicho
es"0ritu* en radaciones 2ariables* se?n sus +edios( El
indi2iduo h-llase entonces for+ado* ani+ado / sostenido "or
el es"0ritu
ob1eti2o del "ueblo* encontrando en dicho es"0ritu su a"o/o /
la base de su acti2idad( En esta for+a se +ani4esta el
es"0ritu ob1eti2o del "ueblo* "or los indi2iduos / "or sus
obras( 6or consiuiente* ba1o dicho "unto de 2ista* el es"0ritu
del "ueblo no tendr0a "or titular a los indi2iduos / no ser0a
"roducto de las conciencias indi2iduales( Dendr0a sola+ente
de fuera a ilu+inar dichas conciencias* toda 2e3 7ue ellas
"artici"an del +is+o a 4n de "er+itir a base las acti2idades
indi2iduales /* "or dicho +edio* +anifestarse al e.terior(
Jerusale+ KDer Staat* #$%Q* "( GL "ro"one* ba1o el no+bre de
Ge+eineist* una conce"ci!n an-loa del es"0ritu ob1eti2o
del "ueblo(
En los soci!loos franceses / sinular+ente en Dur`hei+* es
corriente la idea de un contenido social de conciencias
indi2iduales( D,aseC DUGUBT* Dr( Constg %(d ed(* # R "( #%# /
s(
8V8N KDerst-ndniss und 9iss2ert]ndniss een bber de+
deutschen Derfassunsrecht* Deutsches Recht 8( #$&GU* #Q
oct( #$%PL es contrario a dicha idea de Dol`seist( Esti+a 7ue
el Dol`eist co+"rende li+itaci!n del "oder del )bhrer* e
i+"lica 7ue e.iste Rechtse+einschaft(
Ello es 2erdadera+ente cierto se?n la noci!n 7ue la Escuela
hist!rica se for+ulaba del Dol`eist( No obstante* 7ui3- la
conce"ci!n ob1eti2a del Dol`seist "odr0a estar de acuerdo
con las ideas de Ge+einschaft concreta / de )bhrun( 8V8N
KDie 6arla+entarischen De+o`ratien und das neue deutsche
Derfassunsrecht* Deutsche RcohtsWissenschuft* t( BBB* #$%I*
6( 'UL ha ree+"rendido nue2a+ente la cr0tica de la idea de
Dol`seist( Considera 7ue es contradictorio situar dicho
es"0ritu ob1eti2o del
es"0ritu K#L( Asi+is+o* con +oti2o de dicha "artici"aci!n con
el es"0ritu de la co+unidad* e.iste en el seno de la
Ge+einschaft una uni!n* una colaboraci!n / una solidaridad
7ue coordinan entre ellos los indi2iduos( )!r+ase de esta
+anera un con1unto* un todo* en el cual los indi2iduos 2ienen
no a absorberse* sino a coordinarse( 6or dicha coordinaci!n*
un ser colecti2o se su"er"one al indi2idual* sin destruirloA /
a7uel ser colecti2o constitu/e una realidad concreta al iual
7ue el indi2idual(
Dicha co+unidad es"iritual est- ani+ada / forti4cada "or un
es"0ritu de ca+arader0a* an-loo al 7ue e.ist0a entre los
soldados del )rente( Cuando +enos* la ca+arader0a de la
Dol`se+einschaft deri2a de la del )rente( D0cese 7ue no se
habr0a tenido idea de a7uella ca+arader0a en la
Dol`se+einschaft* si la del )rente no hubiera e.istido 1a+-s
/ no le hubiera* en esta for+a* "ro"orcionado el +odelo KGL(
D,bese al orien de la referida ca+arader0a de los
Dol`senossen la e."resi!n del @soldado "ol0tico@( 8a 7uerido
indicarse con ello 7ue los indi2iduos est-n* en la 2ida "ol0tica*
ani+ados de un es"0ritu de ca+arader0a an-loo al 7ue
reinaba entre los soldados del )rente(
Sola+ente 7ue* "ara 7ue la Ge+einschaft inter"retada en
esta for+a* es decir* constituida "or indi2iduos coordinados
toda 2e3 7ue "artici"an en el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo*
"ueda e.istir en un "ueblo* "recisa 7ue e.ista un Dol` en el
sentido nacionalsocialista* o sea en un "ueblo for+ado sobre
una base racista* "or una ra3a o cierto con1unto deter+inado
de ra3as( En efecto* ?nica+ente en se+e1ante "ueblo* /a
7ue sus +ie+bros son de la +is+a sanre o de sanre
e+"arentada* "uede for+arse un es"0ritu ob1eti2o en el cual
"artici"an los indi2iduos / +erced al 7ue se reali3a dicha
coordinaci!n* 7ue constitu/e la Ge+einschaft( 6or ello la
noci!n nacionalsocialista de Ge+einschaft 2a liada a la
noci!n racista del "ueblo(
"ueblo en los indi2iduos* "retendiendo as0 tener una
co+unidad concreta / 2isible( Si se to+a en consideraci!n lo
indi2idual* s!lo "uede "oseerse una co+unidad abstracta e
in2isible* es decir* una Rechtse+einschaft* / no una
Dol`se+einschaft(
K#L Con referencia a la "ersonalidad de co+unidadC 8ehn*
Staat und Rechtse+einschaft* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q*
#$%Q* "( FP$(
KGL MOELLREUTTER* Der Deutsche )bhrerstaat* Tbbinen*
#$%'* "( S(
6or el contrario* en una Rechtse+einschaft* es decir* en una
colecti2idad nacional 7ue "rocede de ideas funda+entales
leales establecidas de
+anera a1ena a todo ele+ento racista* no "uede haber una
2erdadera Ge+einschaftC los indi2iduos aru"ados en esta
for+a "or la le/* 7uedan si+"le+ente /u.ta"uestos( S!lo
"ueden "ensar indi2idual+ente* constitu/endo ?nica+ente
"ersonalidades indi2iduales( 6or consiuiente nada e.iste en
su aru"a+iento 7ue "ueda deter+inar una coordinaci!n(
Dicho aru"a+iento "rocede de 7ue los +is+os son su1etos
u !ranos del Estado( As0* "ues* los +is+os son ob1etos de
orden indi2idual* o sea* "ersonalidades indi2iduales( No
"ueden deter+inar entre los indi2iduos a7uellos rasos de
uni!n / colaboraci!n 7ue "roducen la coordinaci!n K#L(
La Ge+einschaft de una Dol`se+einschaft se distinue
ta+bi,n de la Rechtse+einschaft en 7ue ella es una
realidad concreta / "al"itante* +ientras 7ue en la
Rechtse+einschaft s!lo e.iste una entidad abstracta KGL(
La constituci!n del "ueblo en Rechtse+einschaft es una
consecuencia de la "ersonalidad 1ur0dica del Estado( El
"ueblo est- co+"uesto en tal su"uesto "or indi2iduos
leal+ente cali4cados co+o su1etos u !ranos del Estado /
liados* co+o su1etos de derecho* en relaciones 1ur0dicas
orani3adas "or el derecho* creado "or la 2oluntad estatal(
6or consiuiente* en el "ueblo en esta for+a concebido* son
los indi2iduos los 7ue for+an la realidad* /a 7ue ellos son los
7ue* co+o su1etos u !ranos del Estado o bien co+o su1etos
de derecho* "roceden de la "ersona&Estado o se o"onen a la
+is+a( 6or lo tanto* concebir al "ueblo en su con1unto*
siuiendo la idea de Rechtse+einschaft* es e2ocar una
entidad in2isible( Es "ro"oner una abstracci!n co+o ob1eto
de la re"resentaci!n( 6ensar la Rechtse+einschaft* es
e.traer dicha entidad / desa1arla de los indi2iduos 7ue
for+an el ele+ento de la realidadC es sustituir la realidad "or
una abstracci!n(
K#L En relaci!n con la 2erdadera Ge+einschaftC 8V8N* Staat
und Rechtse+einschaft* Oeit( Ges( Niss(* #$%Q* "( FPF(
KGL En cuanto al car-cter concreto de la Ge+einschaftC
8V8N* Rechtse+einschaft und Dol`se+einschaft* "( '$A
Bd(* Staat und Rechtse+einschaft* Oeit( Ges( Niss(* #$%Q* "(
FF$ / es"ec(* "( FIUA Bd(* Rechtst+einchaft und `on`rete
Ge+einschaft* Deutsches Recht(* #$%Q* "( GG%(
En la Dol`se+einschaft* "or el contrario* la Ge+einschaft
for+a en ella una realidad concreta / 2isible( 6or
consiuiente* cuando se e.a+ina en su con1unto a los
indi2iduos 7ue co+"onen la colecti2idad* se les anali3a ba1o
la for+a de dicha coordinaci!n / ba1o una e."resi!n real /
2isible(
En 4n* "ara acabar de caracteri3ar dicha Ge+einschaft*
"recisa a5adir 7ue la +is+a no "uede constituirse en
"ersona 1ur0dicaA no "uede for+ar una Mor"erschaft K#L( Ello
se contradec0a con su +is+a idea( La "ersonalidad 1ur0&dica
es una conce"ci!n de orden indi2idualistaC tiende a asi+ilar
al indi2iduo* en el do+inio del derecho* lo 7ue no es
natural+ente una "ersona /* sinular+ente* las
colecti2idades de indi2iduos( 6or consiuiente* si la
Ge+einschaft fuera "ersonali3ada* se la indi2iduali3ar0a*
"erdiendo as0 a7uel car-cter co+unitario 7ue la caracteri3a(
En luar de "ersonalidades indi2iduales* cu/a coordinaci!n
for+a la co+unidad* "oseer0ase una "ersona ?nica* una /
distinta de las "ersonas indi2iduales KGL(
K#L Con referencia a la discusi!n de la "ersonalidad 1ur0dica
en un siste+a co+unitario* cf(C los citados escritos de 8V8N
/ JERUSALE9 Der Staat* "( GGG / s(
KGL La idea de Ge+einschaft "res,ntase co+o esencial+ente
de orden reaccionario en el sentido eti+ol!ico de la
"alabra( En efecto* con dicha for+a social* cr,ese 2ol2er
atr-s / to+ar nue2a+ente la "ri+iti2a for+a social de las
antiuas "oblaciones er+-nicas( Dicha for+a social se ha
reba1ado* "or transfor+aci!n de la coordinaci!n natural* en
una /u.ta"osici!n 2oluntaria / arti4cial 7ue ter+ina en
desorani3aci!n / e.ie 2ol2er al "unto de "artida(
Desde este "unto de 2ista* la doctrina nacionalsocialista est-
2isible+ente ins"irada en las tesis del soci!loo ale+-n
TONNBES* e."uestas en su c,lebre libro Ge+einschaft und
Gesellschaft* a"arecido en #IIP KP(d ed(* Berl0n* #$GGL / en
Einfbhrun in die So3ioloie KStuttart* #$%#L( Tonnies o"one
co+unidad / sociedad co+o dos for+as sociales 7ue
hist!rica+ente se suceden* / se diferencian en 7ue una de
ellas* la co+unidad* es instinti2a* natural / es"ont-nea*
+ientras 7ue la otra* la sociedad* es arti4cial* deseada /
discrecional( Dichas ideas de Tonnies han sido en seuida
re"etidas / +odi4cadas "or 9AS SC8UER KDer )or+alis+us
in der Ethi` und die +ateriale Nertethi`* G(d ed(* #$%#L
sustitu/endo* co+o ele+ento de la co+unidad* al instinto* la
intuici!n e+ocional / la si+"at0a* 7ue hacen 7ue el indi2iduo
abar7ue el hecho de la co+unidad en s0 +is+o / en los
de+-s(
D,ase* en cuanto a TONNBES / 9AS SC8ELER* R( ARON* La
socioloie alle+ande conte+"oraine* 6ar0s* #$%Q* "( GUA
GURDBTC8* Re+ar7ues sur la classi4cation des for+es de la
sociabilit,* Arch( 6hilos( du Droit* t( D* #$%Q* n(d %&'* "( PUA
GURDBTC8* Les tendances actuelles de la 6hiloso"hie
alle+ande* 6ar0s* #$%U* "( FP / s(
[ BL & CONSECUENCBAS DARBAS DE LA BDEA DE
GE9EBNSC8A)T
La conce"ci!n de la Ge+einschaft "ro"orciona ciertas
consecuencias* de las cuales con2iene se5alar las siuientesC
La situaci!n 1ur0dica de +ie+bro de la Ge+einschaft
Se?n dicha conce"ci!n co+unitaria de "ueblo* el ho+bre*
en su 2ida social* no "uede /a ser considerado co+o un
indi2iduo* sino ?nica+ente co+o +ie+bro de la
Ge+einschaft( No constitu/e una "ersonalidad indi2idual*
sino una @"ersonalidad de co+unidad@A /* ba1o dicho t0tulo
est- in2estido no de derechos sub1eti2os* sino de una
situaci!n 1ur0dica de +ie+bro de la co+unidad(
De ello deri2a la consecuencia siuiente "ara la conce"ci!n
del derecho en eneral( En r,i+en co+unitario el derecho
no constitu/e el ordena+iento establecido en cuanto a los
indi2iduos / a base de los derechos de los +is+osA es el
ordena+iento 1ur0dico de la Ge+einschaft( 6or ello las situa&
ciones 1ur0dicas reconocidas a los indi2iduos* no son derechos
sub1eti2os* es decir* "oderes contra la co+unidad*
destinados a dar satisfacci!n a los intereses indi2iduales de
a7u,llos( Dichas situaciones 1ur0dicas con las 7ue est-n
in2estidos los indi2iduos en calidad de +ie+bros de la
co+unidad* tienen "or 4nalidad aseurar la satisfacci!n de
los intereses de la co+unidad( Con +-s ra3!n e.cl?/ese toda
"osibilidad de conceder la "ri+ac0a a los intereses
"articulares sobre los de la co+unidad( De esta for+a se
reali3a el "rinci"io inscrito en el "rora+a nacionalsocialistaC
@Ge+einut3 eht 2or Eiennut3@(
Se?n los "rinci"ios 7ue anteceden* el nacional&socialis+o
h-llase en irreductible o"osici!n con el liberalis+o
indi2idualista(
El liberalis+o consiste esencial+ente* en su as"ecto 1ur0dico*
en 7ue se reconocen a los indi2iduos deter+inados derechos
lla+ados derechos sub1eti2os( <stos deter+inan "ara los
indi2iduos una esfera de libertad en la cual son li+itados
sola+ente en la +edida en 7ue es necesario a 4n de
aseurar a los de+-s los +is+os derechos(
La referida esfera de libertad de los indi2iduos e.iste no
sola+ente entre ellos* sino aun con referencia al Estado* el
cual llea a ser entonces un Estado liberal( El "a"el del
Estado es el de aseurar la conser2aci!n de la esfera de
libertad de los indi2iduos* en relaci!n los unos con los otros*
/ de reular las restricciones 7ue deban a"ortarse* a 4n de
7ue cada uno "ueda o3ar de su libertad( Ade+-s / con
+a/or +oti2o* el Estado debe abstenerse de atentar a las
libertades de los indi2iduos* / de cual7uier usur"aci!n en la
esfera de libertad de los +is+os* sal2o en casos / se?n
for+as estric&ta+ente deter+inados / li+itados(
El liberalis+o es indi2idualista en ra3!n de 7ue los derechos
/ libertades se conceden a los indi2iduos "ara la satisfacci!n
de sus intereses "articulares* los cuales se bene4cian de la
"ri+ac0a sobre los enerales(
La conce"ci!n co+unitaria del indi2iduo oblia a descartar
dicho liberalis+o* toda 2e3 7ue si la +is+a no e.clu/e toda
situaci!n 1ur0dica en "ro2echo de los indi2iduos* rehusa* sin
e+baro* los derechos sub1eti2os / su 4nalidad
estricta+ente indi2idual( En efecto* en "ri+er luar* el
indi2iduo* "uesto 7ue se le considera e.clusi2a+ente co+o
+ie+bro de la co+unidad* no "uede ostentar derechos
contra la +is+a( Debiendo tener ?nica+ente "reocu"aciones
sociales* /a 7ue ante todo es una "ersonalidad de
co+unidad* su acti2idad s!lo "uede ir diriida hacia el
inter,s de la co+unidad* / su situaci!n 1ur0dica no "uede
tener distinta 4nalidad 7ue la satisfacci!n de los intereses de
a7u,lla(
Uno de los "rinci"ios funda+entales de la doctrina
nacionalsocialista es la e.clusi!n del liberalis+o / del
indi2idualis+o( Constitu/e ello la idea "ri+ordial del siste+a*
toda 2e3 7ue la reacci!n contra el liberalis+o indi2idualista
"arece haber do+inado* co+o se 2er- "osterior+ente*
ciertos as"ectos de dicha doctrina( 6ara la de+ocracia* la
se"araci!n de "oderes* la conce"ci!n de la le/* el "unto de
2ista liberal e indi2idualista* "arecen haber sido
"re"onderantes(
La e.clusi!n de los "articularis+os
La coordinaci!n 7ue reali3a la Ge+einschaft resulta de la
e.istencia de cierto es"0ritu ob1eti2o del "ueblo( Sin
e+baro* "ara 7ue se estable3ca dicho es"0ritu "recisa 7ue
e.ista en la colecti2idad* ade+-s de la unidad racista*
deter+inada ho+oeneidad social( Re"resenta una condici!n
"recisa "ara 7ue una colecti2idad "ueda for+ar una
Ge+einschaft( A dicho efecto es necesario eli+inar cuantos
"articularis+os sean susce"tibles de i+"edir o alterar
a7uella ho+oeneidad* indis"ensable "ara la for+aci!n de
un es"0ritu ob1eti2o del "ueblo(
6roceder-* "ues* en "ri+er t,r+ino hacer desa"arecer
a7uellos "articularis+os locales territoriales 7ue han dado
luar a la for+a federal del Estado( 6ara la reali3aci!n de la
conce"ci!n co+unitaria son indis"ensables la uni4caci!n
"ol0tica / la reducci!n a Estado unitario( 6or ello la
uni4caci!n "ol0tica / ad+inistrati2a del Reich es uno de los
"rinci"ales as"ectos del "rora+a nacionalsocialista(
6ret,ndese "erfeccionar toda20a +-s la Ge+einschaft
for+ada "or el con1unto del "ueblo ale+-n(
Bual+ente la doctrina nacionalsocialista desea ade+-s la
su"resi!n de los "articularis+os intelectuales / +orales
constituidos "or los "artidos "ol0ticos* /a 7ue ,stos* debido a
las di2isiones es"irituales 7ue +oti2an* son un obst-culo
serio "ara la for+aci!n del es"0ritu ob1eti2o del "ueblo /* "or
con&siuiente* "ara la e.istencia de la Ge+einschaft( Uno de
los "ri+eros actos del nacional&socialis+o* desde su
ad2eni+iento al "oder* ha sido el de decretar la su"resi!n de
los "artidos "ol0ticos* habiendo sido ello efectuado +ediante
la le/ de #' de 1ulio de #$%%* cu/a e1ecuci!n ha sido
aseurada de +anera estricta / efecti2a(
SECCBEN BBB
EL 6ODER 6OLBTBCO Y EL DEREC8O
En la orani3aci!n "ol0tica* la Dol`se+einschaft concebida
se?n se ha indicado anterior+ente* ofr,cese co+o si fuera
a la 2e3 funda+ento / ob1eto
del "oder "ol0tico K#L* as0 co+o base del derecho( En un
siste+a co+unitario* el "oder
K#L Con referencia a la citada situaci!n de la
Dol`se+einschaft* cf (C MOELLREUTTER* Der deutsche
)bhrerstaat* Tbbinen* #$%'* "( IA J( BBNDER* Der deutsche
Dol`staat* Tbbinen* #$%' KRecht u( SNat* 8eft ##UL( Y en
relaci!n con el Estado indi2idualistaC 8V8N* Die BDandBun i+
staatrechtlichen Den`en* "( $ / s(
"ol0tico / el derecho "resentan un as"ecto co+"leta+ente
distinto 7ue en un siste+a indi2idualista( Es el resultado de
la for+a es"ecial c!+o se concibe al "ueblo en el siste+a
co+unitario(
[ #( & LA BASE DEL 6ODER 6OLhTBCO
En el r,i+en indi2idualista* en el 7ue toda relaci!n se
re4ere a las 7ue e.isten entre "ersonalidades indi2iduales* el
"ueblo* co+o base del "oder "ol0tico* h-llase constituido "or
indi2iduos o "ersonalidades indi2iduali3adas( En la
conce"ci!n del Estado&"ersona 1ur0dica* actuando +ediante
!ranos* el "ueblo "uede dese+"e5ar el "a"el de !rano*
"ero en este caso se le considera constituido "or los
indi2iduos cali4cados a dicho efecto* es decir* en realidad*
"or los electores( La calidad de !rano "ertenece a los
electores( Los indi2iduos son los 7ue "artici"an en el "oder
"?blico( 9-s a?n* en la conce"ci!n del Estado identi4cado
con la "ersona&Naci!n* el "ueblo* titular del "oder "ol0tico* /a
no a"arece a7u0 co+o una su+a de indi2iduos* sino* debido
a la "ersoni4caci!n de la naci!n* co+o "ersonalidad ?nica(
6or el contrario* en el r,i+en co+unitario* es el "ueblo el
7ue* co+o aru"a+iento ,tnico racista / for+ado en
Ge+einschaft* constitu/e el funda+ento / fuente "ri+ordial
del "oder "ol0tico( No es el "ueblo co+o su+a de indi2iduos
/u.ta"uestos o co+o "ersonalidad "ro"ia* sino el "ueblo
co+o Ge+einschaft* es decir* co+o aru"a+iento de
"ersonalidades de co+unidad coordinadas entre s0* el 7ue
constitu/e la base del "oder "ol0tico( La Dol`se+einschaft
2iene as0 a constituir el funda+ento del "oder "ol0tico en
ra3!n del es"0ritu 7ue la ani+a / debido al Dol`seist 7ue "or
la coordinaci!n se ha "roducido / 7ue e.iste entre dichos
+ie+bros(
Ya no ha/* "ues* +oti2o "ara "ersistir en a7uel "unto de
2ista de la doctrina ale+ana anterior al nacional&socialis+o /
se?n el cual el "ueblo to+a for+a "ol0tica* lleando a
constituir un cuer"o "ol0tico /* "or consiuiente* siendo
susce"tible de for+ar la base del "oder "ol0tico* "or la ra3!n
de 7ue el Estado se establece / lo encuadra( )uera de ,ste*
s!lo es el "ueblo una for+a natural* / en dicho estado
natural resulta inca"a3 de 2oluntad / de acci!n( 6ero* en
cuanto un Estado 2iene a ada"tarse a ,l* dicho "ueblo "asa a
constituir un cuer"o "ol0tico* ad7uiriendo en esta for+a*
racias al Estado* la ca"acidad de 7uerer / actuar( 6or lo
tanto el Estado* al dar al "ueblo su for+a "ol0tica* constituir0a
la condici!n de e.istencia del siste+a "ol0ticoA for+ar0a la
base ele+ental del siste+a* es decir* el "ueblo "ol0tico(
Dicho "unto de 2ista no ocu"a /a luar aluno en el siste+a
nacionalsocialista( En el +is+o* lo 7ue da for+a "ol0tica al
"ueblo* lo 7ue le hace ca"a3 de 2oluntad / de acci!n* no es
el hecho de 7ue 2ena a encuadrarse en el Estado( Es el
+is+o "ueblo el 7ue* "uesto 7ue constitu/e una
Ge+einschaft* dase a s0 +is+o a7uella ca"acidad de 7uerer
/ de actuar* con4r+-ndose la +is+a "or el hecho de 7ue*
siendo Ge+einschaft* el "ueblo es conducido "or el )bhrer /
su Gefolschaft es la 7ue contribu/e a aseurar su unidad*
su es"0ritu / su +oralidad( 6or ello deno+inase a 2eces al
Estado nacionalsocialista* @Estado "o"ular@ KDel`ischer&
StaatL(
En cuanto al Estado* en la conce"ci!n nacionalsocialista* no
1uea "a"el aluno "ara la for+aci!n de la
Dol`se+einschaft* constitu/endo ?nica+ente el
instru+ento del cual se sir2e el )bhrer "ara reali3ar la
)bhrun( Es sola+ente un instru+ento "uesto al ser2icio del
"ueblo "or el )bhrer K#L(
[ BB( & EL OBJETO DEL 6ODER 6OLhTBCO
En un r,i+en indi2idualista* el indi2iduo es el 4n* en
atenci!n al cual inter2iene el Estado( Constitu/e el ob1eto del
"oder del Estado( Si* "or e1e+"lo* el Estado reconoce
deter+inados derechos "?blicos sub1eti2os / los "rotee
1urisdiccional+ente* es "ara los indi2iduos / en inter,s de los
+is+os( Cuando se dice 7ue el "ueblo es ob1eto del "oder
"ol0tico* h-blase del "ueblo co+o su+a de indi2iduos / no
co+o co+unidad(
En el r,i+en co+unitario* la Dol`se+einschaft co+o a tal*
constitu/e esencial+ente el ob1eto del "oder "ol0tico( Ta+
K#L Sobre la teor0a de la identi4caci!n del "ueblo con el
EstadoC cf( 8u++* Derfassun( "( Q' / s( / es"ecial+ente* "(
FP / FI( 6ara la cr0tica de las ideas de 8UBERC cf( 8V8N* DoB`
und Derfassun* Deutsche RechtsWissenschaft* #$%P* "( #$'
/ s(A Bde+* DoB`* Staat und Recht Ken Grunfraen der
Rechtsauaassun* #$%I* "( G#L(
bi,n es en inter,s de la +is+a 7ue inter2iene el "oder
"ol0tico( 6or ello no se conceden situaciones 1ur0dicas* ni
recursos 1urisdiccionales a los indi2iduos* +-s 7ue en la
+edida en 7ue ello es "ro2echoso "ara la co+unidad K#L(
As0 ocurre "or7ue el indi2iduo* en la Dol`se+einschaft* /a
no es "ara el Estado una "ersonalidad indi2idual( S!lo es una
"ersonalidad de co+unidad* co+o ser social* ele+ento
constituti2o de la co+unidad( En el r,i+en indi2idualista*
"or el contrario* el indi2iduo no es absorbido co+"leta+ente
"or la colecti2idad* "er+aneciendo "or ello* al +enos en
"arte* en estado de indi2iduo( En el r,i+en indi2idualista el
derecho se di2ide en derecho "?blico / derecho "ri2ado*
+ientras 7ue el r,i+en co+unitario rehusa este dualis+o
del derecho KGL(
K#L Co+o "rueba de dicho car-cter anti&indi2idualista del
"oder del Estado nacionalsocialista* citase co+?n+ente una
decisi!n del Tribunal Ad+inistrati2o Su"erior de Sa1onia* de
#I Kte enero de #$%Q KR( D( BB(* t( QF* #$%Q* "( ##PL 7ue da
nue2o funda+ento a la res"onsabilidad ci2il( Dicha decisi!n
descarta el funda+ento indi2idualista se?n el cual la
res"onsabilidad ci2il "rocede del "er1uicio in1usti4cado
sufrido "or la "arte lesionada* e i+"lica 7ue el +is+o debe
ser re"arado en inter,s de esta ?lti+a( El funda+ento dado
"or la decisi!n es de orden co+unitario( Deter+ina ,sta* 7ue
la res"onsabilidad ci2il "rocede del hecho de 7ue* con +oti2o
del "er1uicio indi2idual "roducido* se ha "ro2ocado una
"erturbaci!n social atentatoria a la "a3 ta+bi,n Social( 6or
ello el "er1uicio debe ser re"arado* no en 2istas a dar
satisfacci!n al indi2iduo lesionado* sino con el 4n de 7ue
cese a7uella "erturbaci!n / de restablecer la "a3 social(
KGL El "unto de 2ista se?n el cual la Dol`se+einschaft debe
ser considerada co+o si absorbiera entera+ente al
indi2iduo* es co+batido "or Jerusale+( <ste sostiene 7ue si
el "ueblo for+a 2erdadera+ente una Ge+einschaft en la
cual se halla la fuente oriinaria del derecho Y del Estado* el
"ueblo* co+o ob1eto del "oder "ol0tico* no es e.clusi2a+ente
una Ge+einschaft* es decir* 7ue sus +ie+bros conser2an* al
lado de su cualidad de ser social* en cierta +edida* la de
seres indi2iduales( El "oder "ol0tico las co+"rende en dicha
doble cualidad( En esta for+a debe +antenerse la di2isi!n
del derecho en derecho "?blico / derecho "ri2ado @(C )( N(
JERUSALE9* Der Staat* Jena* #$%Q* "( G$Q / s(A Bd(* Das
DerWaltbnrecht und der neue Staat* )estschrift fbr R(
8bbner* Una* #$%QL(
Otros autores han sostenido iual+ente 7ue la distinci!n de
derecho "?blico / de derecho "ri2ado deb0a "ersistir* si bien
con2en0a darle otra base / for+ular un nue2o re"arto del
derecho entre a+bas ra+as KSobre ello* cf( SC8EUNER* Die
Bedeutun der Unterscheidun 3Wischen !aentlichen und
"ri2ate+ Recht* insbesondere fbr die Gerichts2erfassun* Dt(
Jur( Oeit(* #$%Q* "( #('FGA E( R( 8UBER* Neue Gnundbeiiae
des hoheitlichen Rechts* Berl0n* #$%Q Ken Grundfraen der
neuen RechtsWissenschaftL(
Sin e+baro* ad+0tese eneral+ente "or la doctrina
nacional&socialista
La consecuencia de 7ue el "oder "ol0tico tiene "or ob1eto
directo a la Dol`se+einschaft* ser- 7ue dicho "oder deber-
e.tender su acci!n a toda la co+unidad* co+"rendiendo en
la +is+a a a7uellos de sus ele+entos 7ue radican fuera de
las fronteras( De ello se deducir- 7ue "ara dichas fracciones
desa1adas de la Dol`se+einschaft ale+ana* "recisar- no
sola+ente aseurar su "rotecci!n en el Estado e.tran1ero*
sino aun adicionarlas al Reich "or ane.i!n del territorio 7ue
ocu"an* en la +edida en 7ue sea "osible efectuarlo( En dicho
caso la ane.i!n est- funda+entada 1ur0dica+ente(
[ BBB( & LA BASE DEL DEREC8O
La Dol`se+einschaft no constitu/e ?nica+ente la base del
"oder "ol0ticoC re"resenta asi+is+o la base del derecho*
"rocediendo de ella el +is+o( La doctrina nacionalsocialista
"rofesa una conce"ci!n del derecho 7ue deri2a de la
conce"ci!n co+unitaria del "ueblo(
En la doctrina nacionalsocialista el derecho no re"resenta*
co+o en el liberalis+o indi2idualista* un siste+a de nor+as
7ue "ro2iene del indi2iduo* 7ue 1uea en "ro2echo del +is+o
/ 7ue* "or ello* co+"rende un siste+a de co+"ro+isos entre
los intereses / ru"os de intereses* o sea* en 4n* un siste+a
"ra+atista del ordena+iento social(
El derecho nacionalsocialista no es ta+"oco el del
"ositi2is+o 1ur0dico* es decir* el constituido "or un siste+a
de nor+as a base de 2iolencia* el cual se co+"one de
nor+as abstractas libre+ente for+uladas "or el Estado e
i+"uestas "or el +is+o a los indi2iduos en sus relaciones
entre s0 / con el Estado* diriidas a deter+inar cierto orden
social deliberada / arbitraria+ente eleido "or el Estado( De
esta +anera / +ediante el referido derecho* "uede
establecerse una o"osici!n entre la realidad de las relaciones
sociales / lo 7ue el Estado desea 7ue sean* o"osici!n entre el
ser / un deter+inado
lista* la unidad de derecho* con +oti2o de la e.clusi!n
co+"leta de la distinci!n del derecho "?blico / del derecho
"ri2ado en ra3!n de la situaci!n 1ur0dica del indi2iduo en la
co+unidad( D,ase sinular+enteC E( R( 8UBER* Die
Rechtsstellun des Dol`senossen* P*eit( Ges( StaatsWiss* t(
$F* #$%Q* "( ''P / s(
deber ser de las relaciones sociales* / o"osici!n entre la 2ida
social / el derecho(
El derecho nacionalsocialista no es ta+"oco a7uel siste+a
de nor+as 7ue* "or ser obra de la ra3!n hu+ana* tiende a
reali3ar el bien co+?n / la 1usticia* a base de a"reciaciones /
1uicios de 2alor* "retendiendo una autoridad absoluta /
uni2ersal debido al car-cter ob1eti2o 7ue "oseer0a* co+o con&
secuencia de su orien ob1eti2oA cuando en realidad dicho
derecho* con su base de 1uicios de 2alor* es "ura+ente
sub1eti2o / corre constante+ente el "eliro de o"onerse a la
2erdadera 1usticia 7ue "retende* sin e+baro* reali3ar(
Una 2e3 efectuadas estas eli+inaciones* =7u, es el derecho
nacionalsocialista> La doctrina nacionalsocialista concibe el
derecho co+o si fuera el ordena+iento 2ital del "ueblo( El
derecho es esencial+ente el siste+a de relas se?n las
cuales la 2ida del "ueblo se constitu/e en co+unidad( El
derecho est- constituido "or el ordena+iento de la 2ida de la
Dol`se+einschaft* / de las de+-s co+unidades
secundarias( Est- for+ado "or el con1unto de relas 7ue
ordenan la estructura / la acti2idad de la co+unidad "o"ular(
Contiene las relas se?n las cuales se establece / desarrolla
la 2ida del "ueblo en co+unidad( 6or consiuiente* lo 7ue
co+"rende / lo 7ue debe co+"render co+o relas* es
cuanto sea "ro2echoso al "ueblo* fa2oreciendo su 2ida / su
desarrolloA lo 7ue e.clu/e* es cuanto resulte susce"tible de
serle noci2o( A7uello 7ue a"ro2echa al "ueblo for+a "arte
del derecho del +is+oA lo 7ue "ueda serle noci2o no entra
en el derecho de a7u,lC Recht ist Was de+ 2ol`nb3tA Unrecht*
Was ih+ schadet( En esta conce"ci!n no "uede e.istir
o"osici!n entre el derecho / la 1usticia( As0 "ues* el derecho
nacionalsocialista no tiene ninuna trascendencia* toda 2e3
7ue no e+ana de la ra3!n hu+ana* ni de una autoridad
su"re+a( Es in+anente a su +is+o ob1eto* o sea* a la
co+unidad "o"ular* /a 7ue constitu/e la for+a de 2ida de
a7u,lla( El derecho "res,ntase* "ues* co+o e."resi!n de un
@ser@ KSeinL* siendo del +is+o orden 7ue la le/ de
ordena+iento de un cuer"o 2i2iente(
6ero el derecho no constitu/e sola+ente la e."resi!n de un
@ser@( Co+"rende ta+bi,n el ^deber ser@ KSollenL* /a 7ue* al
+is+o tie+"o 7ue e."resa la le/ 2ital de la co+unidad*
for+ula nor+as "ara los +ie+bros de dicha co+unidad
co+o a tales( Diene* en efecto* a deter+inar lo 7ue la
conducta de los indi2iduos debe ser* a 4n de 7ue la +is+a se
halle de confor+idad / en ar+on0a con el ordena+iento 2ital
de la co+unidad(
De esta for+a el derecho nacionalsocialista e2ita toda
o"osici!n entre el derecho / la 2ida social real( No es el
derecho el 7ue* "ose/endo la su"re+ac0a* 2iene a +odelar
cierta 2ida social i+"oni,ndose a ella* sino 7ue* "or el
contrario* es el derecho el 7ue se +odela sobre las for+as de
la 2ida social real( E.iste unidad* toda 2e3 7ue el derecho es
al +is+o tie+"o el ser / el deber ser de la 2ida socialC el ser*
en tanto 7ue e."resa las for+as de la 2ida socialA el deber
ser* "or cuanto i+"lica una deter+inaci!n de la acti2idad
indi2idual en 2istas a la reali3aci!n de las for+as de la 2ida
social K#L(
El derecho as0 co+"rendido 2uel2e a unirse al Dol`seist* al
es"0ritu ob1eti2o del "ueblo* en el sentido de 7ue la
conciencia del derecho* la del ordena+iento social e.istente
/ la de las nor+as contenidas en el derecho* se establecen
en el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo* "enetrando en el
"ensa+iento social de los indi2iduos en tanto 7ue ,stos
constitu/en "ersonalidades de co+unidad* toda 2e3 7ue
"artici"an en el Dol`seist(
K#L Sobre la idea nacionalsocialista del derechoC 8V8N* Dol`*
Staat und Recht Ken Grundifraen der Rechtsaufassun*
9bnchen* #$%I* "-ina #%LA 8UBER* Derfassun* "( #GPA
9AUNO* DerWaltun* "( #$* LARENO* Rechts"erson und
Sub1e`ti2es Recht* "( #IA NOACM* DoB`* Geset3 und Recht*
Deutsches Recht* #$%I* "( %(
Con referencia a la conce"ci!n del derecho e.iste cierta
se+e1an3a entre las ideas de Duuit / las del nacional&
socialis+o( 8e a7u0 cu-les son las a4r+aciones de Duuit a
este res"ecto KDr( Const(* %(# ed(* BB "( (PI* I# / I%LC @El
derecho es el con1unto de las relas 7ue e.isten en todo
aru"a+iento social a 4n de deter+inar su orani3aci!n /
funciona+iento* concretando la actitud acti2a / "asi2a 7ue
deben to+ar los +ie+bros del aru"a+iento con ob1eto de
7ue el +is+o / consiuiente+ente sus +ie+bros "uedan
e.istir / desarrollarse* teniendo esencial+ente "or ob1eto
dichas relas sociales* i+"oner a los indi2iduos la reali3aci!n
del orden social tal co+o est- "re2isto "or su ordena+iento(
En efecto* as0 co+o todo oranis+o 2iene relado +ediante
un con1unto de le/es 7ue "re2,n su for+aci!n / desarrollo*
deter+inando el res"ecti2o "a"el de sus !ranos* de iual
for+a* en este aru"a+iento social* e.iste un ordena+iento
7ue constitu/e las for+as de su 2ida* el cual le es
in+anente* resultando del +is+o aru"a+iento / de las
necesidades 7ue le son inherentes* / 7ue consiste en una
cierta deter+inaci!n de la actitud acti2a / "asi2a de los
+ie+bros del aru"a+iento(@
6ero el Dol`seist no dese+"e5a nin?n "a"el creador en el
ca+"o del derecho( El nacionalsocialis+o descarta
co+"leta+ente la idea de la escuela hist!rica* de 7ue el
derecho sea un "roducto del es"0ritu "o"ular( Considera 7ue
el derecho no "ro2iene de un acto "ura+ente 2oluntario* ni
de un 1uicio de 2alor( En su orien nada tiene de sub1eti2o( Es
de orien "ura+ente ob1eti2o( 8all-ndose constituido "or el
ordena+iento se?n el cual la 2ida del
"ueblo se orani3a* reali3a / desarrolla* 2iene deter+inado
"or cierto estado social del "ueblo( El es"0ritu de ,ste se
li+ita a constatarlo( 6osterior+ente* dicha conciencia
co+unicase a los indi2iduos* en tanto 7ue los +is+os
constitu/en "ersonalidades de co+unidad* "uesto 7ue
"artici"an en el Dol`seist( Entonces ?nica+ente tr-tase de
e.teriori3ar* de for+ular / +antener el ordena+iento 2ital
del "ueblo / sus nor+as* es decir* de e1ercer el "oder
"ol0tico( A dicho efecto el nacional&socialis+o descarta el
"rocedi+iento de+ocr-tico* consistente en 7ue la
colecti2idad +is+a e."rese su ordena+iento( 6ara sustituir
el "rocedi+iento de+ocr-tico* el nacional&socialis+o ha
ideado el siste+a de la )bhrun / del )bhrer(
[ BD( & EL DEREC8O BNTERNACBONAL
No entra en el "lan de este estudio e."oner la teor0a
nacionalsocialista del derecho internacional* toda 2e3 7ue*
"ara hacerlo con2eniente+ente* "recisar0a consarar al
+is+o una obra es"ecial( Sin e+baro* es ?til indicar a7u0
bre2e+ente en 7u, for+a* 2ista su conce"ci!n en,rica del
derecho* considera el nacional&socialis+o el derecho
internacional K#L(
K#L E.isten en la literatura nacionalsocialista del derecho
internacional* ade+-s de las obras li+itadas a los "rinci"ios
del derecho internacional Kde DROST* Brundlaen des
Del`errechts* Lei"3i* #$%F* / de GURME* Dol` und
Del`errecht* 9inen* #$%QA Grundbe des Dol`errechts*
Berl0n* #$%FL* nu+erosos art0culos a"arecidos en las re2istas
/ sinular+ente en Del`erbund und Dol`errecht* Oeitschrift
fur ausl-ndisches eaentliches Recht* Oeitschrift fur
Dol`errecht* Oeitschrift fbr internationales Recht* Deutsches
Recht / Oeitschrift der A`ade+ie fbr deutsche Recht(
)uera del nacional&socialis+oC BRBSTLER Die Del`errechtlehre
des Nationaiso3ial0t+us* Ourich* #$$IA )OURNBER* La
conce"tion Nationalesocialiste du droit des ens Ktesis*
&6ar0s* #$%IL* &6ar0s* #$%$(
La neaci!n siste+-tica / absoluta del derecho
internacional* al "rinci"io sostenida "or SC8EC8ER K#L no ha
sido +antenida "or la doctrina nacional&socialista* tanto "or
+oti2os "r-cticos* co+o "or ra3ones te!ricas( El BBB Reich no
"od0a "rescindir* "ara sostener sus rei2indicaciones
internacionales* de las bases 1ur0dicas su+inistradas "or la
doctrina del derecho internacional( A dicho efecto* la idea de
SC8EC8ER de 7ue el "retendido derecho internacional no es
+-s 7ue un derecho interno de a"licaci!n e.terior
KAussenstaatsrechtL* era 2isible+ente insu4ciente( 6or otra
"arte* te!rica+ente* la neaci!n de SC8EC8ER "ro2en0a de
los "rinci"ios del "ositi2is+o 1ur0dico* toda 2e3 7ue
recha3aba la e.istencia del derecho internacional "or falta de
leislador* de 1ue3 / de sanci!n( 6or ello* en el ca+"o te!rico*
el nacional&socialis+o* 7ue hab0a abandonado el "rinci"io del
"ositi2is+o 1ur0dico* no "od0a ace"tar el estricto "unto de
2ista de SC8EC8ER(
La doctrina nacionalsocialista ha +antenido* "or lo tanto* el
derecho internacional* co+o e.istente / 2-lido*
atribu/,ndole un car-cter distinto al del derecho interno(
Consider-ndole des"ro2isto de todo ele+ento ob1eti2o*
7ueda as0 reducido e.clusi2a+ente al estado de derecho
"ositi2o con2encional /* "or otra "arte* est- dotado de una
fuer3a obliatoria +u/ li+itada( En esta for+a* "ara el
derecho internacional* el nacionalsocialis+o ha 2uelto al
"ositi2is+o 1ur0dico(
El derecho interno es un derecho ob1eti2o* "uesto 7ue
constitu/e el ordena+iento 2ital del "ueblo en Ge+einschaft*
tal co+o necesaria+ente resulta del estado social /
co+unitario de dicho "ueblo( 6or este +oti2o no "uede
e.istir un derecho internacional ob1eti2o* /a 7ue los distintos
"ueblos 7ue "ro"orcionar0an la base del referido derecho* no
son susce"tibles de for+ar una Ge+einschaft* ni aun
Ge+einschaft "arcialesA el hecho de 7ue
dichos "ueblos e.istan / sean distintos* se"arados e
inde"endientes* i+"ide radical+ente 7ue se estable3ca entre
ellos a7uella coordinaci!n 7ue +oti2a 7ue una colecti2idad
lleue a ser una Ge+einschaft(
6or lo tanto* a falta de una Ge+einschaft internacional* no
e.iste ni "uede a?n concebirse un ordena+iento 2ital in
K#L SC8EC8ER* Aussen&staatsrecht* Berl0n* #$%%(
+anente a una colecti2idad de "ueblosA no "uede e.istir un
derecho internacional ob1eti2o* co+o e.iste un derecho
interno ob1eti2o "or ra3!n de la co+unidad nacional K#L(
6ero* si el derecho internacional no "uede e.istir ba1o una
for+a ob1eti2a* si "uede e.istir ba1o la for+a de un derecho
"ositi2o con2encional( Efecti2a+ente* si* en la 2ida
internacional* los "ueblos no est-n coordinados entre s0* al
+enos se hallan /u.ta"uestosA / ba1o esta for+a se
relacionan( En estas condiciones "ueden los +is+os 7uerer
ordenar 1ur0dica+ente sus relaciones +ediante deter+inadas
relas* "ero en este caso deben efectuarlo de co+?n
acuerdo* 2isto el estado de se"araci!n e inde"endencia de
a7u,llos( De esta +anera* en 2irtud de dicho acuerdo entre
los "ueblos* cr,ase el derecho internacional( Establ,cese el
+is+o ba1o dos for+asC en "ri+er luar* la de tratados
internacionales /* en seundo t,r+ino* de costu+bres
internacionales* consider-ndose a las +is+as co+o
"ro2enientes de t-citas con2enciones( E.iste* "or
consiuiente* a"licaci!n del "ositi2is+o 1ur0dico en la
for+aci!n del derecho internacional(
Los "ueblos "ueden* "or lo tanto* estar liados 1ur0dica+ente
"or un derecho internacional* si bien desde el "unto de 2ista
nacional&socialista* dicha lia3!n 1ur0dica es bastante fr-il*
con +oti2o de las li+itaciones a"ortadas a la fuer3a
obliatoria del derecho internacional "ositi2o(
En "ri+er luar ase?rase 7ue el derecho internacional no
"uede establecerse de +anera "ura+ente arbitraria* "or
efecto de la acci!n del +-s fuerte / en la +edida de su
fuer3a( En la elaboraci!n del derecho internacional
con2encional* deben tenerse sie+"re en cuenta
deter+inados "rinci"ios* 7ue deben ser res"etados* "uesto
7ue son inherentes a la le/ 2ital de
K#L Duuit / Schelle "arten a+bos de una conce"ci!n
ob1eti2a del derecho +u/ cercana a la del nacional&
socialis+o( Sin e+baro* ad+iten cate!rica+ente la
e.istencia de un derecho internacional ob1eti2o* cu/o
derecho internacional "ositi2o ser- s!lo su constataci!n( Ello
"ro2iene de 7ue los +is+os consideran 7ue "or enci+a de
las co+unidades sociales e.iste una co+unidad internacional
7ue "osee* a t0tulo de ordena+iento 2ital co+o las
co+unidades nacionales* un derecho ob1eti2o "ro"io( A+bos
llean a dicho resultado "or7ue* en su conce"ci!n sobre la
co+unidad* se atienen a la idea de Rechtse+einschaft*
"uesto 7ue con la idea racista de a7u,lla* e2idente+ente no
"uede e.istir co+unidad entre "ueblos KDUGUBT* Dr( Const(*
%k ed(* B* "( #I' / s(A Scelle LE* 6r,cis du droit des ens "( GP
/ s(L(
todo "ueblo libre( 6recisa res"etar la soberan0a* la iualdad /
el honor de los "ueblos( Las dis"osiciones con2encionales
7ue 2iolaran dichos "rinci"ios carecen de todo 2alor 1ur0dico
/ de fuer3a obliatoria( El tratado 7ue las establece llea a
ser un @Di`ta`_( Todo "ueblo 20cti+a de ,l* "uede / hasta
debe su"ri+irlo el d0a en 7ue llea a ser bastante fuerte "ara
ello K#L(
Ade+-s* el derecho internacional "ositi2o 7ueda
constante+ente subordinado a la condici!n @rebus sic
stantibus@( A la idea de la in+utabilidad del derecho
internacional* 7ue ser0a la +anera de los @beati "ossidentes_
debe substituirse la de 7ue el derecho internacional es tan
+odi4cable co+o el derecho interno(
Y* actual+ente* si uno se 41a en 7ue* en la idea
nacionalsocialista* cada "ueblo decide soberana+ente sobre
lo 7ue es contrario a su soberan0a* a su iualdad / a su
honor* / sobre los ca+bios 7ue se?n las circunstancias
"ueden e.istir* 2ese 4nal+ente 7ue la fuer3a de obliar del
derecho internacional se reduce a "oca cosa* / 7ue se 2uel2e
casi a la ine.istencia del derecho internacional(
K#L La reciente teor0a del @es"acio 2ital@ a"licase a la
conce"ci!n nacional&socialista del derecho en eneral /
es"ecial+ente del derecho internacional( Dicha teor0a a4r+a
7ue el Estado tiene el derecho de e.tender su "oder0o al
es"acio eor-4co necesario a la e.istencia de su "ueblo*
hasta en el caso de 7ue dicho es"acio est, ocu"ado "or
colecti2idades e.tran1eras( 6or ello los tratados carecen de
2alor 1ur0dico cuando los +is+os se o"onen a la satisfacci!n
de esta necesidad de es"acio 2ital( E.istir0a* "or tanto* en
ello* una nue2a causa 1ur0dica fundada sobre e."ansi!n de
Estados* 7ue 2endr0a a a5adirse a la de e."ansi!n
su+inistrada "or la idea racista( Des"u,s de la e.tensi!n del
territorio "or ane.i!n de las +inor0as se"aradas* "or +edio
de la ane.i!n del territorio ocu"ado "or ellas* se e.ien las
e.tensiones corres"ondientes al es"acio 2ital( Y*
natural+ente* s!lo el Estado es el 1ue3 de lo 7ue constitu/e
su es"acio 2ital(
CA6BTULO BB
LA )j8RUNG Y EL )j8RER
La doctrina nacionalsocialista* oriinal en su idea del "ueblo
/ del derecho* no lo es +enos en su conce"ci!n de la
naturale3a* orani3aci!n / e1ercicio del "oder "ol0tico( Dicha
conce"ci!n i+"lica la e.clusi!n de ciertos "rinci"ios
eneral+ente ad+itidos co+o bases esenciales del Estado
en su ti"o +oderno(
La base funda+ental de la doctrina relati2a al "oder "ol0tico
estriba en 7ue se e1erce ba1o la for+a de )bhrun( Tr-tase de
un siste+a es"ecial de e1ercicio del "oder "ol0tico 7ue "osee
su 4sono+0a "ro"ia(
La )bhrun se halla aseurada +ediante el "oder "ersonal
del )bhrer( Tal "oder "ersonal es oriinario* aut!no+o /
autoritario( 6or lo tanto el )bhrer no es un dictador* ni un
re"resentante del "ueblo* ni un !rano del Estado( Ade+-s*
el "oder de )bhrun no es arbitrario* ni ta+"oco absolutoC
enca1a dentro de ciertos l0+ites 7ue se re4eren a su "ro"ia
naturale3a( En 4n* al )bhrer le incu+be una "lena / absoluta
res"onsabilidad "ara el e1ercicio de sus "oderes(
Con el "oder "ol0tico en for+a de )bhrun* 7uedan e.cluidas
la de+ocracia / la se"araci!n de "oderes( La )bhrun es
co+"leta+ente o"uesta a las for+as "ol0ticas constituidas
"or las de+ocracias liberales( 9ucho +-s a?n* la )bhrun
e.clu/e el "rinci"io 7ue hace del Estado el titular del "oder
"ol0tico(
SECCBEN B
LA NOCBEN DE )j8RUNG
En el r,i+en nacionalsocialista el "oder "ol0tico se e1erce en
for+a de )bhrun( Tr-tase de saber e.acta+ente lo 7ue
"recisa entender "or dicha )bhrun* 7ue es la for+a
otorada al e1ercicio del "oder "ol0tico( Constitu/e la +is+a
una +anera es"ecial 7ue nada tiene de co+?n con las
ordinarias del "oder "ol0tico / sinular+ente con la
Reierun / la Leitun* hall-ndose "or otra "arte
condicionada / deter+inada "or el hecho de 7ue el "ueblo
est- en estado de Dol`se+einschaft K#L(
[ #( &LA )j8RUNG
Dentro de la sini4caci!n nacionalsocialista / co+o for+a de
e1ercicio del "oder "ol0tico* la )bhrun debe entenderse en el
2erdadero sentido de la "alabra( Constitu/e* "ro"ia+ente*
una )bhrun* es decir* una conducci!n( El "ueblo es
@uiado@* @conducido@ KGefbhrtL "or el )bhrer( Co+o u0a /
conductor del "ueblo* el )bhrer +archa ante el +is+o
+ostr-ndole el ca+ino( El "ueblo siue al )bhrer* for+ando
as0 su Gefolschaft Ks,7uitoL( El )bhrer / su Gefolschaft
constitu/en las ideas esenciales del "oder "ol0tico en la
orani3aci!n nacional&"ol0tica( Consider-ndola desde dicho
"unto de 2ista* deno+0nasela )bhrerstaat( Del hecho de
direcci!n / de s,7uito* resulta un estrecho contacto entre el
)bhrer / el "ueblo( Si el e1ercicio del "oder "ol0tico se li+ita a
una conducci!n* si el "ueblo es conducido si+"le+ente "or
el )bhrer / si le siue* es "or7ue est- constituido en una
Gefolschaft* 7ue es 4el al )bhrer* / 7ue est- dis"uesta a
seuirle sin 2acilaci!n* "uesto 7ue est- al lado del +is+o en
con4an3a / si+"at0a( 6or ello el )bhrer se halla
estrecha+ente unido a su Gefolschaft* e.istiendo entre
a+bos un la3o de ca+arader0a* nacido de una con4an3a
rec0"roca( El "ueblo tiene con4an3a en la direcci!n de su
)bhrer / ,ste la tiene en la 4delidad de su Gefolschaft( Lo
esencial de la )bhrun / lo 7ue la distinue de las de+-s
for+as de e1ercicio del "oder "ol0tico* es "recisa+ente esta
Gefolschaft 2oluntaria* 4el / con4ada* 7ue siue a su
)bhrer(
K#L Re4,rense a la noci!n de )bhrunC 8V8N* Die NandBun
i+ staatrechtlichen Den`en* "( %' / s(* "( %FA 8V8N* Staat
und Rechtse+einschaft* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q*
"( FI%A SEYDEL* )bhrer und Leiter* Dt& Jur( Oeit(* 'U* #$%Q* "(
#(G#'A BECMER* Dic`tatur und )bhrun* Tbbinen* #$%Q* "( %G
/ s( KRecht u( Staat* 8eft ##FL( )R( MU8N* Our EntWic`lun
des )bhreredan`ens* Deutsches Recht(* #$%Q* "( GUGA 8(
MRUGER* Der Aufbau der )bhrer2erfassun* Deutsches
Recht(* #$%Q* "( G#U(
[ ##( & REGBERUNG Y LEBTUNG
Co+"rendida en dicha for+a "or la doctrina
nacionalsocialista* la )bhrun se distinue +u/ neta+ente
de la Reierun* es decir* del @obierno@ en el sentido
eneral de la "alabra( Ta+bi,n se diferencia de la Leitun* o
sea* de la @direcci!n@(
)bhrun / Reierun di4eren* "uesto 7ue obernar consiste
esencial+ente en +andar / en ser obedecido( El obierno
co+"rende el e1ercicio de una 8errschaft* +ediante la cual
a7u,l +anda( En esta for+a* i+"lica su1etos / relaciones de
su1eci!n( Un "ueblo en tal for+a h-llase constituido "or una
su+a de su1etos 7ue son obernados / los cuales obedecen(
Dicha noci!n de obierno subsiste en la de+ocraciaA e.iste
sola+ente identi4caci!n del obernante / del obernado* de
+anera 7ue* co+o dice ROUSSEAU* @cada uno no obede3ca
+-s 7ue a s0 +is+o* 7uedando tan libre co+o antes@(
Asi+is+o se distinue la )bhrun de la Leitun Kdirecci!nL
K#L( La Leitun est- constituida "or el hecho de diriir
KLeitenL dando !rdenes / siendo obedecido( 6ero*
diferenci-ndose de la Reierun* la Leitun no "ro2iene de
una 8errschaft( El )bhrer 7ue tiene en +anos al Estado co+o
instru+ento de reali3aci!n de la )bhrun* e1erce con
referencia al Estado / a sus aentes* una LeitunC ,l +is+o
es Leiter del Estado KGL( Asi+is+o* constitu/e una Leitun el
ne.o 7ue el su"erior 1er-r7uico "osee con relaci!n a sus
subordinados( Bual+ente aun el buro+aestre en los
+unici"ios tiene la
cualidad de Leiter de la ad+inistraci!n co+unal* si bien es
)bhrer de la co+unidad co+unal(
[ BBB( & )j8RUNG Y DOLMSGE9EBNSC8A)T
La )bhrun "uede e.istir sola+ente en el caso de 7ue el
"ueblo est, constituido en Dol`se+einschaftA "or otra "arte*
K#L D,ase sobre la o"osici!n de )bhrun / de Leitun* cf(
Se/del* )bhrer und Leiter* Dt( Jur( Oeit(* #$%Q* "( #(G#'(
KGL El )bhrer s!lo es )bhrer de la Dol`se+einschaft(
Znica+ente es Leiter "ara los oranis+os de la
ad+inistraci!n encarados de aseurar la e1ecuci!n de su
2oluntad( D,ase en este sentidoC )R( 8ART9ANN* )bhrer und
Bea+ter* Deutsches Recht(* #$%Q* 6( G#G(
el hecho de 7ue el "ueblo est, as0 ordenado* atrae
necesaria+ente a la )bhrun K#L(
En "ri+er luar* la Dol`se+einschaft "uede constituir una
Gefolschaft( <sta 2iene caracteri3ada "or el hecho de 7ue
entre los Dol`senossen e.iste una coordinaci!n / una uni!n
7ue hace de los +is+os un aru"a+iento real( 6or otra
"arte* el Dol`seist i+"lica cierta +anera de ser social "ara
las conciencias de los indi2iduosC deter+ina "ersonalidades
co+unitarias( De este +odo se induce al "ueblo a seuir las
directi2as "ol0ticas del )bhrer( Basta 7ue las +is+as le sean
indicadasA no es "reciso 7ue se le ordenen(
Ade+-s* una Dol`se+einschaft* "or su naturale3a* "uede
?nica+ente constituir una Gefolschaft* no "udiendo ser
ob1eto de su1eci!n* /a 7ue ,sta s!lo "uede i+"lantarse sobre
indi2iduos( 6or lo tanto* la Dol`se+einschaft no es* co+o se
ha 2isto anterior+ente* una su+a de indi2iduos
/u.ta"uestos( 6or otra "arte* los indi2iduos no "ueden ser
su1etos del )bhrer* /a 7ue ,ste no est- en relaci!n con ellos*
sino con la co+unidad* toda 2e3 7ue su )bhrun dir0ese a
dicha co+unidad / no a a7u,llos(
En 4n* si en un siste+a de )bhrun no "uede decirse 7ue el
"ueblo es @obernado@ "or el )bhrer* ta+"oco "uede
indicarse 7ue dicho "ueblo sea su1eto del Estado /
obernado "or el +is+o* /a 7ue no siendo el Estado* en el
r,i+en nacionalsocialista* +-s 7ue un instru+ento en
+anos del )bhrer* "ara reali3ar su )bhrun* los "retendidos
su1etos del Estado en realidad s!lo ser0an su1etos del )bhrer(
SECCBEN BB
CARcCTER 6ERSONAL DEL 6ODER DE )j8RUNG
El "oder de )bhrun es esencial / necesaria+ente "ersonal*
es decir* un "oder 7ue no es colecti2o* 7ue no "ertenece a
2arios* sino 7ue corres"onde / no "uede "ertenecer +-s 7ue
K#L En cuanto a la relaci!n entre las ideas de )bhrun*
Gefolschaft / Ge+einschaft* 2,ase G( MRAUSE*
Gefolschaft* Deutsches Recht(* #$%Q* "( GU'A 8V8N* Der
)bhrerberia i+ Staatsrecht* Deutsches Recht(* #$%Q* "( G$F(
a uno solo( <ste es el )bhrer( El "oder de )bhrun es un
"oder "ersonal del +is+o(
Este "oder "ersonal del )bhrer* a consecuencia de las
ra3ones de ser de dicha "ersonalidad* "resenta ciertos
caracteres "articulares( Constitu/e un
"oder oriinario* aut!no+o / autoritario( 6or otro lado* el
)bhrer no es un dictador* ni un re"resentante de la naci!n* ni
un !rano del Estado K#L(
#(& EL 6ODER 6ERSONAL DEL )j8RER
Con referencia al "oder "ersonal del )bhrer* interesa 2er "or
7u, e.iste* / cu-les son las consecuencias de su
"ersonalidad(
Las ra3ones de la "ersonalidad del "oder del )bhrer
El "oder de )bhrun es / s!lo "uede ser "ersonal* en fa2or
del )bhrer* "uesto 7ue a7u,lla e.ie ciertas cualidades
"articulares 7ue concurren ?nica+ente en ,l( La )bhrun
e.ie una "erfecta conciencia del ordena+iento 2ital del
"ueblo( El )bhrer la "osee(
Los indi2iduos "artici"an en el Dol`seist* 7ue uni4ca la
Dol`se+einschaft* for+ando as0 "ersonalidades indi2iduales
co+unitarias( Con tal calidad* tienen todos conciencia*
K#L D,ase* sobre la "ersonalidad del "oderC 8BTLER* 9ein
Ma+"f* "( '$%( traducci!n francesa* "( ''G(
Y* en cuanto a los caracteres del "oder "ersonal del )bhrer*
co+o e."osici!n siste+-ticaC MU8N* )bhreredan`e in der
neuen Arbeits2erfassun* Lei"3i* #$%Q* "( #U / s(A Richter*
)bhrertu+ und Selbst2erWaltun* Arch( Va( Rechts* t( GF*
#$%Q* "( #IIA SEYDEL* )bhrer und Leiter* Dt( Jur( Oeit(* #$%Q*
"( #(G#'A 8V8N* Der )bhrerberia i+ Staatsrecht* Deutsches
Recht(* #$%Q* "( G$P / s(& D,ase asi+is+oC MOELLREUTTER*
Der Deutsche )bhrerstaat* Tbbinen* #$%'A MOELLREUTTER*
AlBe+eine StaatsBehre* "( #F% / s(A MOELLREUTTER*
Deutsches Derfassunsrecht* "( #G% / s(* "( #'% / s(A CARL
SC89BTT* StaatA BENEGUNG* Dol`* "( %G / s(A TATARBN&
TARN8EYDEN* Nerdendes Staatsrecht* "( PG / siuientesA E(
R( 8UBER* Das Staatsoberhau"t des deutschen Reiches* Oeit(
Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "( G#UA E( R( 8UBER* Der
deutsche StaatsWissenschaft* O,it( Ges( StaatsWiss(* t( $Q*
#$%Q* "( 'UA SC8EUNER* Die national Re2olution* Arch( ea
Rechts* t( G'* #$%'* "( %GF / s(A N( STUCMART* Der
nationalso3ialistische )bhrerstaat i+ Berhaltniss 3ur
De+o`ratie* Dic`tatur und Selbs2erWaltun* Deutsches
Recht(* #$GF* "-ina U'G / s(
ba1o cierta +edida* de a7uel ordena+iento 2ital / de sus
nor+as( Sin e+baro* dicho estado de conciencia no es iual
en todos( Dar0a se?n los indi2iduosA ,stos lo "oseen en
rados distintosA la conciencia del ordena+iento 2ital es +-s
o +enos clara( Ello resulta de las desiualdades +orales e
intelectuales e.istentes entre a7u,llos( Dichas desiualdades
hacen 7ue los indi2iduos "artici"en ta+bi,n desiual+ente
en el es"0ritu del "ueblo* lleando as0 a distintos rados de
conciencia del ordena+iento 2ital de ,ste( Alunos
"er+anecen casi a1enos al Dol`seist( Es la e.ce"ci!nA
tr-tase de indi2iduos 7ue se hallan en co+"leto desacuerdo
con la co+unidad( La in+ensa +a/or0a de indi2iduos s!lo
"artici"an +ediana+ente en el es"0ritu "o"ular( La
conciencia co+unitaria de los +is+os es toda20a bastante
2aa( Alunos* sin e+baro* los +-s selectos* "artici"an de
+anera +-s a+"lia* "ose/endo un rado ele2ado de
conciencia co+unitaria(
6ero* entre todos los indi2iduos* e.iste uno* "redestinado
"ara ello* 7ue "osee al +-.i+o dicha conciencia
co+unitariaC es el )bhrer* +ucho +-s 7ue los otros* "artici"a
a+"lia+ente en dicho es"0ritu "o"ular* constitu/endo una
e+inente "ersonalidad co+unitaria* hasta el "unto de 7ue la
+is+a absorbe la su/a indi2idual( 6osee* "or tanto* en el
+-s alto rado* una conciencia "erfecta+ente clara del
ordena+iento 2ital del "ueblo / de sus nor+as( A
consecuencia de este estado de conciencia* es ca"a3* +-s
7ue cual7uier otro* de +anifestar* for+ular / +antener a7uel
ordena+iento 2ital "o"ular* as0
co+o sus nor+as( 6recisa a5adir 7ue el )bhrer es
iual+ente* "or de4nici!n* ho+bre de una ele2ada
+oralidad "ara actuar en todo +o+ento confor+e a su
conciencia co+unitaria(
6or ello la )bhrun debe ser reser2ada "or co+"leto al
)bhrer* a t0tulo de "oder "ersonal* /a 7ue "ara ser real+ente
lo 7ue debe* es decir* "ara co+"render la conducci!n de una
Gefolschaft* la )bhrun debe e1ercerse necesaria+ente de
confor+idad con el es"0ritu ob1eti2o de la referida
Gefolschaft / en el sentido de su ordena+iento 2ital( De
otra for+a* el @s,7uito@ /a no seuir0a* / "recisar0a e+"lear
la orden / la su1eci!nC /a no ser0a la )bhrun( 6or
consiuiente* es el )bhrer* concreta+ente* a 7uien deber-
reser2arse la interalidad de la )bhrun* toda 2e3 7ue ,l es*
con e.clusi!n de cual7uier otro* 7uien "artici"a "lena+ente
en el es"0ritu "o"ular / 7uien "osee absoluta conciencia del
ordena+iento 2ital del "ueblo(
La situaci!n del )bhrer descansa* as0* esencial+ente* sobre
el 2alor "ersonal del +is+o* si,ndole "or ello reser2ado el
"oder de )bhrun( <sta no se reali3a +ediante una fuer3a
su"erior* sino debido al 2alor del )bhrer* reconocido* de otra
"arte* "or su Gefolschaft( Las relaciones de un )bhrer con
su Gefolschaft tienen "or base cierto "otencial* 7ue resulta
del 2alor de a7u,l K#L(
Otra consecuencia es la de 7ue si bien ,l +is+o es / siue
siendo un Dol`senosse* el )bhrer no e1erce un "oder
conferido "or el "ueblo* "uesto 7ue si es )bhrer* lo es a t0tulo
"ersonalC lo es "or7ue re"resenta el Dol`senossen 7ue en
+-s alto rado "osee la conciencia co+unitaria( Sin
e+baro* aun7ue e1er3a un "oder "ersonal* "er+anece en
estrecha Uni!n / si+"at0a con el "ueblo* toda 2e3 7ue
+ani4esta / reali3a en su )bhrun dicha conciencia
co+unitaria 7ue se halla es"arcida entre todos los
Dol`senossen* "ero 7ue ,l* el )bhrer* ostenta en rado
su"erior KGL(
Si el "oder de )bhrun s!lo "uede ser "ersonal del )bhrer en
el sentido de 7ue ,ste es el ?nico ca"a3 de e1ercerlo* dicho
"oder no es "ersonal del +is+o co+o +anifestaci!n de su
"ro"ia 2oluntad indi2idual( La 2oluntad 7ue el )bhrer
+ani4esta co+o a tal* no es la su/a "ro"ia indi2idual* sino la
2oluntad de su "ersonalidad co+unitaria(
Re4ri,ndose a la 2oluntad del )bhrer* 8UBER ha establecido
una distinci!n* alo sutil "ero 7ue "er+ite e."licar de
D,ase en este sentidoC 9UELLERREBSERT* Das
Rechts2erhalniss 3Wischen )bhrer und Gefolschaft* R( D( BB(*
t( QP* #$%F* 6( %U$(
KGL 8a sido 8V8N KDer )bhrerberia in Staatsrecht*
Deutsches Recht(* #$%Q* "( G$PL 7uien ha concretado 7ue la
"ersonalidad del )bhrer era de un ,nero es"ecialC no es la
"ersonalidad indi2idual ordinaria* sino una "ersonalidad
co+unitaria( La indi2idual es la 7ue se a4r+a "or s0 +is+a /
"ara ella +is+a / cu/o criterio es el su/o "ro"io "ersonal( Se
o"one en esta for+a a las de+-s "ersonalidades
indi2iduales* de tal suerte 7ue el derecho indi2idualista est-
esencial+ente for+ado "or el ordena+iento de las
relaciones entre "ersonalidades indi2iduales( Sin e+baro*
no se halla nada se+e1ante en el )bhrerC <ste es* en efecto*
una "ersonalidad co+unitaria* es decir* adherida de for+a
inse"arable a una Ge+einschaft / for+ando un cuer"o con
ella* e.istiendo s!lo en / "or dicha Ge+einschaft* en 0nti+a
Uni!n con Ya +is+a* constitu/endo su ra3!n de ser el
+anifestar el es"0ritu / "ensa+iento de la co+unidad /
conducirla* +archando ante ella(
ter+inados hechos K#L( Se?n ,l* la 2oluntad 7ue e."resa el
)bhrer ser0a la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo* es decir* la
2oluntad "o"ular* co+o a Ge+einschaft / no co+o a
Mer"erschaft* o su+a de indi2iduos( Dicha 2oluntad ob1eti2a
no es la sub1eti2a del "ueblo considerado co+o "ersona una
/ distinta de los indi2iduos 7ue lo co+"onen( Sobre todo*
dicha 2oluntad ob1eti2a es distinta de la o"ini!n "?blica
sub1eti2a* o sea* del con1unto de tendencias 7ue for+an el
"roducto de la su+a de o"iniones indi2iduales to+adas en
su totalidad o en su +a/or0a* tal co+o se +ani4estan en las
elecciones / consultas "o"ulares( La o"ini!n "?blica "uede
coincidir con la 2oluntad ob1eti2a* "ero "uede ta+bi,n
disentir de ella( En este caso* co+o la 2oluntad ob1eti2a es la
7ue constitu/e la 2erdadera 2oluntad "o"ular* corres"onde a
la +is+a la "ri+ac0a( 6or lo tanto* siendo la 2oluntad
e."resada "or el )bhrer* la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo*
debe sie+"re "re"onderar sobre el con1unto de 2oluntades
indi2iduales deter+inadas "or la o"ini!n "?blica( 6ero el
ideal consiste en 7ue la o"ini!n "?blica sub1eti2a coincida
con la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo( Es "recisa+ente una de
las tareas esenciales del )bhrer* secundado en ella "or el
6artido nacionalsocialista* la de enca+inar la o"ini!n "?blica
sub1eti2a a coincidir con la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo* del
cual es titular(
Consecuencias de la "ersonalidad del "oder de )bhrun
Constitu/endo el "oder del )bhrer alo "ersonal* "rocedente*
en cierta +edida* del "ueblo* el hecho oriina ciertas
consecuencias en relaci!n con los "rinci"ios de la
orani3aci!n "ol0tica(
aL La de+ocracia( & En "ri+er luar* el car-cter "ersonal del
"oder del )bhrer e.clu/e radical+ente a la de+ocraciaC "or
lo +enos a la de+ocracia en el sentido corriente* es decir*
co+o siste+a "ol0tico en el cual el "ueblo obi,rnase a s0
+is+o directa+ente o bien "or inter+edio de re"resentantes
eleidos "or ,l( En efecto* con un )bhrer 7ue e1er3a un "oder
"ersonal* el "ueblo no se obierna a s0 +is+o( Es
K#L 8UBER* Derfassun* "( $U / s( & En relaci!n con la
discusi!n de las ideas de 8uberC 8V8N* Dol` und Derfassun*
Deutsches RechtsWissenschaft* #$%P* "( GUF(
obernado o* hablando +-s "ro"ia+ente* es conducido( La
identidad del obernante con el obernado* 7ue constitu/e la
esencia de la 2erdadera de+ocracia* no e.iste( El
obernante se ha diferenciado de los obernados( En cuanto
a los obernados* el obierno* cu/o ob1eto constitu/en los
+is+os* es la obra de un tercero* 7ue es el )bhrer( El "ueblo
"osee en a7u,l un @conductor@ un @u0a@ 7ue se ha se"arado
de ,l / se ha adelantado con el 4n de conducir K)bhrunL al
"ueblo( 6or lo tanto* nos halla+os absoluta+ente al +aren
de la de+ocracia(
El "unto de 2ista de 8UBER con referencia a la distinci!n
entre la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo / la o"ini!n "?blica*
acusa toda20a +-s el car-cter antide+ocr-tico de la
)bhrun( La de+ocracia consiste esencial+ente en 7ue la
"ree+inencia* en el siste+a "ol0tico* corres"onde al con1unto
de o"iniones indi2iduales 7ue for+an la o"ini!n "?blica
sub1eti2a( Efecti2a+ente* en este caso son los indi2iduos
7uienes se obiernan a s0 +is+osC e.iste identidad entre el
obierno / el obernado( 6or el contrario* si la 2oluntad
ob1eti2a del "ueblo "osee la su"erioridad sobre la o"ini!n
"?blica sub1eti2a* tal co+o sucede con la )bhrun* una
2oluntad e.terior a las 2oluntades indi2iduales 2iene a ser
su"erior a las +is+as / las do+ina( Los indi2iduos /a no se
obiernan a s0 +is+osC /a no e.iste la de+ocracia( Y* si la
o"ini!n "?blica coincide con la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo
e."resada "or el )bhrer* ta+"oco "uede decirse 7ue e.ista
obierno del "ueblo "or s0 +is+o* toda 2e3 7ue la
coincidencia i+"lica si+"le+ente la adhesi!n de la o"ini!n
"?blica sub1eti2a a la 2oluntad obernante del )bhrer(
Dicha distinci!n entre la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo / la
o"ini!n "?blica sub1eti2a* "er+ite asi+is+o conciliar con los
"rinci"ios del nacional&socialis+o deter+inadas
instituciones* consideradas hasta ahora co+o "ro"ia+ente
de+ocr-ticas / 1usti4car la e.istencia de dichas instituciones
en el r,i+en nacionalsocialista( Es 7ue* en realidad* a7uella
distinci!n* "er+ite acordar a las indicadas instituciones
sini4caciones
"articulares 7ue las hacen concordar con el "rinci"io de
)bhrerstaat( Dichas instituciones son las consultas "o"ulares
/ el Reichsta* asa+blea leislati2a eleida( Las +is+as han
obtenido las siuientes sini4caciones K#L(
K#L 8UBER* Derfassun* "( $Q / #U#(
Consid,rase a la consulta "o"ular co+o si no tu2iera "or 4n
"er+itir al "ueblo* considerado co+o su+a de indi2iduos
+anifestante de la o"ini!n "?blica* to+ar una decisi!n 7ue
se i+"ona al )bhrer* co+o en r,i+en de+ocr-tico el 2oto
"o"ular se i+"one al 6arla+ento / al Gobierno( En el
r,i+en nacionalsocialista* la consulta "o"ular tiende a
co+"robar o a "ro2ocar la coincidencia de la o"ini!n "?blica
sub1eti2a* constituida "or el con1unto o +a/or0a de
2oluntades indi2iduales* con la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo*
cu/o int,r"rete es el )bhrer( El )bhrer* +ediante consulta
"o"ular* solicita 7ue la o"ini!n "?blica sub1eti2a se adhiera a
la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo* 7ue ,l +is+o ha
+anifestado ba1o cierta for+a* "or e1e+"lo* ba1o for+a de
le/( 6ero no se solicita al "ueblo* co+o con1unto de
2oluntades indi2iduales* 7ue a"ruebe la decisi!n del )bhrer*
con el 4n de 7ue sea 2-lida* ni* con +a/or ra3!n* 7ue to+e
una decisi!n 7ue se i+"ondr- al )bhrer(
6or lo 7ue se re4ere al Reichsta Kasa+blea leislati2aL*
cuando el +is+o es in2itado "or el )bhrer a 2otar una le/* no
debe inter"retarse en el sentido de 7ue el Reichsta fuera as0
lla+ado a e1ercer el "oder leislati2o( Al "ro"onerle 2otar la
le/* ?nica+ente se le "ide 7ue +ani4este estar de acuerdo
con el )bhrer en cuanto a dicha le/ 7ue el )bhrer 2a a dictar
en calidad de leislador( Des,ase con ello toda20a* causar la
coincidencia de la o"ini!n "?blica sub1eti2a* +anifestada "or
1a +a/or0a de 2oluntades indi2iduales / re"resentada en el
Reichsta* con la 2oluntad ob1eti2a del "ueblo e."resada "or
el )bhrer(
bL Estado leal( & La "ersonalidad de la )bhrun e.clu/e
ta+bi,n el Estado leal* co+o for+a del Estado liberal* /a
7ue* co+o el "oder "ol0tico est- en for+a de )bhrun* es
decir* constituido "or el "oder "ersonal del )bhrer* la
2oluntad "ersonal de ,ste 2iene a do+inar toda la
orani3aci!n "ol0tica K#L(
En el Estado leal&liberal* la le/ do+ina todo el siste+a
"ol0tico* co+o 2oluntad de la "ersona&Estado e."resada en
for+a de relas enerales o i+"ersonales( Se?n la doctrina
K#L CLAUS LAUER* Die Bedeutun der nationalso3ialistischen
Re2olution fbr das DerWaltunsrecht* R( D( BB&P t( QQ/ #$%'#
6( PUF(
liberal* la "rotecci!n de los derechos / libertades de los
indi2iduos h-llase as0 aseurada de la +e1or +anera(
Contraria+ente* en el )bhrerstaat* la autoridad de la
2oluntad "ersonal del )bhrer "osee la su"erioridad sobre la
autoridad de la le/( Co+o la )bhrun debe hallarse en
consonancia con el ordena+iento 2ital del "ueblo* / co+o es
el )bhrer 7uien "osee en +-s alto rado conciencia de dicho
ordena+iento* su 2oluntad "ersonal* su "oder ta+bi,n
"ersonal / sus decisiones* deben "redo+inar en todo
+o+ento( As0 debe suceder hasta en las decisiones to+adas
contraria+ente a las le/es "ro+uladas "or el +is+o )bhrer*
/a 7ue dichas le/es "ueden hallarse* a consecuencia de un
ca+bio de circunstancias o con +oti2o de casos
e.traordinarios* disconfor+es con el ordena+iento 2ital del
"ueblo( 6or otra "arte* el )bhrer "uede e1ercer la )bhrun
+ediante otros actos 7ue las le/es "ro"ia+ente dichas(
cL Los !ranos colecti2os( & Ded?cese de la "ersonalidad de
)bhrun* la e.clusi!n de la for+a colecti2a de los !ranos(
<stos deben hallarse constituidos "or un indi2iduo / no "or
un conse1o o "or la colaboraci!n de di2ersos aentes( Resulta
e2idente en cuanto al )bhrer( Los "oderes de
)bhrun no "ueden ser e1ercidos +-s 7ue "or un solo
indi2iduo( Debiendo e1ercerse la )bhrun confor+e al
ordena+iento 2ital del "ueblo / "or 7uien "osea la +-s clara
conciencia de dicho ordena+iento* e.istir0a contradicci!n si
se con4ara la )bhrun a un !rano colecti2o o bien a !ranos
7ue actuaran en colaboraci!n si bien se"arada+ente* toda
2e3 7ue* entre dichos indi2iduos lla+ados a e1ercer el "oder
de )bhrun* debe hallarse el 7ue "osea al +-.i+o la
conciencia del ordena+iento "o"ular( Necesaria+ente los
de+-s la "oseer-n en +enor escala* o al +enos ser-n
+enos a"tos a e."resarla( 6or consiuiente* su colaboraci!n
entra5a el "eliro de desnaturali3ar la e."resi!n de a7u,lla(
6recisa* "or consiuiente* conferir el "oder al solo / ?nico
indi2iduo 7ue es el 2erdadero )bhrer(
La +is+a e.clusi!n de for+a colecti2a for+?lase en cuanto
a los aentes subordinados del )bhrer* 6arece haberse
considerado 7ue* a la unidad en la conce"ci!n de la )bhrun
deb0a corres"onder la unidad en su e1ecuci!n(
[ ##( & CARACTERES DEL 6ODER 6ERSONAL DEL )j8RER
El "oder "ersonal del )bhrer "osee co+o caracteres "ro"ios*
ser oriinario* aut!no+o / autoritario( Dichos caracteres son
inherentes a la +is+a idea de )bhrun* de +anera 7ue el
"oder del )bhrer no "uede de1ar de "oseerlos(
6oder oriinario
El "oder "ersonal del )bhrer es oriinario en el sentido de
7ue no ha sido conferido al )bhrer "or el "ueblo o una
autoridad estatal* sino 7ue a7u,l lo "osee "or el solo hecho
de ser )bhrer(
En efecto* debiendo e1ercerse la )bhrun confor+e al
ordena+iento 2ital del "ueblo* la +is+a e.ie* "or "arte del
)bhrer / a 4n de "oder ser bien e1ercida* una conciencia clara
de dicho ordena+iento( Dicho estado de conciencia no "uede
ser conferido al )bhrer "or nadie( <l +is+o lo "osee
es"ont-nea+ente* co+o resultado de sus a"titudes
intelectuales / +orales( 6or consiuiente* s!lo el )bhrer
cali4cado* "uede retener auto+-tica+ente el "oder de
)bhrun( No "recisa atribuirle dicho "oder(
Asi+is+o* en el caso en 7ue inter2ena ace"taci!n e."resa
o t-cita del "ueblo* debe inter"retarse co+o co+"rendiendo
la constataci!n / reconoci+iento / no la atribuci!n de la
cualidad de )bhrer( El "ueblo ale+-n no ha conferido a
Adolfo 8itler sus "oderes de )bhrer* si bien* en 2arias oca&
siones* ha lleado a reconocer / declarar 7ue el +is+o era
real+ente el 2erdadero )bhrer / 7ue el "ueblo hall-base bien
detr-s del +is+o* co+o Gefolschaft constante / 4el(
6oder aut!no+o
Esta autono+0a consiste en 7ue el )bhrer no est- so+etido a
ninuna otra autoridad( La +is+a resulta de 7ue el )bhrer
"osee la e.clusi2a del "oder de )bhrun( En el e1ercicio de
dicho "oder* no se halla a7u,l subordinado a la iniciati2a* ni
a la a"robaci!n* ni al control* ni a la co+"etencia de
autoridad aluna( El "oder "ersonal del )bhrer deter+0nase
"or s0 +is+o / es el "oder l0+ite(
La referida autono+0a del "oder del )bhrer se funda en la
+is+a ra3!n 7ue su e.istencia( Ya 7ue el )bhrer es 7uien
"osee en +-s alto rado conciencia del ordena+iento 2ital
del "ueblo* el "oder de )bhrun debe serle atribuido
e.clusi2a+ente / con toda inde"endencia / autono+0a*
"uesto 7ue si otros 7ue* necesaria+ente* "oseen +enos
conciencia de a7uel
ordena+iento "o"ular 7ue el )bhrer* 2inieran a "artici"ar en
el e1ercicio de la )bhrun* correr0ase el rieso de un e1ercicio
defectuoso(
El "rinci"io de la autono+0a del )bhrer afecta a "untos
i+"ortantes de la orani3aci!n constitucional(
En "ri+er t,r+ino* se e.ie la e.clusi!n de las lla+adas
le/es r0idas constitucionales( Dichas le/es co+"renden la
e.istencia de un leislador es"ecial* lla+ado constitu/ente*
su"erior a todos los !ranos del Estado* inclu/endo al
Leislador ordinario( 6or lo tanto* la le/ constitucional es
atentatoria a la autono+0a del )bhrer "or el hecho de 7ue*
con el Leislador constitu/ente* el )bhrer de1ar0a de ser el
"oder l0+ite K#L(
6or consiuiente* hall-banse absoluta+ente confor+es con
el es"0ritu del )bhrerstaat a7uellas dis"osiciones 7ue han
2enido a desconstitucionali3ar la constituci!n de Nei+ar*
decretando 7ue "od0a ser +odi4cada "or el )bhrer* "or 20a
de leislaci!n ordinaria KLe/ de habilitaci!n de G' de +ar3o
de #$%%* art( G* / le/ sobre la nue2a orani3aci!n del Reich*
de %U de enero de #$%'* art( 'L KGL(
K#L En cuanto a la conce"ci!n nacional&socialista de la
constituci!n* 2,aseC )AUSER* Das Geset3 i+ )bhrerstaat* Ach(
Oa( Recht(* t( GF* #$%Q* "( #%%A 8UBER* Do+ Sinn der
Derfassun* 8a+buro* #$%QA 8UBER* Nesen und Bnhalt der
"olitischen Derfassun* 8a+buro* #$%QA 8UBER* Derfassun*
8a+buro* #$%#* "( QU / GP$A M( E9BG* Der Beria der
Derfassun i+ heutien deutschen Recht* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "( 'F%(
En la doctrina nacional&socialista la "alabra @constituci!n@ no
se ha entendido en su sentido or-nico / for+al* sino
?nica+ente en un sentido +aterial* es decir* en
consideraci!n a su ob1eto / a su contenido( Y hasta* en este
sentido +aterial* sobre"-sase la conce"ci!n corriente 7ue
li+ita el contenido de la constituci!n a las relas de
orani3aci!n del Estado* a 4n de e.tender dicho contenido a
las relas de orani3aci!n de la co+unidad for+ada "or el
"ueblo( La constituci!n co+"rendida en esta for+a* no se
ocu"a sola+ente de la 2ida "ol0tica "ro"ia+ente dicha* sino
7ue contiene asi+is+o ordena+ientos "ara la 2ida
econ!+ica / culturalA tales ordena+ientos contribu/en a la
orani3aci!n de la 2ida del "ueblo en co+unidad(
KGL Su+inistra+os a7u0* a 4n de no 2ol2er sobre ello* alunas
0ndi
La autono+0a del "oder "ersonal del )bhrer e.ie ta+bi,n la
su"resi!n o la subordinaci!n de cuantos !ranos "uedan
2enir a li+itar el "oder del )bhrer o a co+"etir con ,l(
El "ri+er !rano afectado es el 6arla+ento( La autono+0a
del )bhrer e.ie 7ue a7u,l sea "ri2ado de todo derecho
caciones biblior-4cas en cuanto a las le/es funda+entales
del r,i+en nacional&socialista(
Se hallar- la traducci!n francesa de la +a/or0a de estas
le/es* en el Annuaire de LXBnstitut internat0onal de Droit
"ublic* de los a5os #$%' / #$%Q(
9( AUBRY* Les +odi4cations a""ort,es "ar le r,i+e
national&socialiste au. institutions "oliti7ues du Reich at des
"a/s alle+ands* Re2( Dr( 6ubl(* #$%'* "( 'FF / s(A NALTER
JELTANEM* Le droit "ublic de lRAlle+ane en #$%'* Re/( Dr(
6ubl** #$%Q* "( %'F / s(A GER8ART RBEGNER* Le "ou2oir du
)bhrer Chancelier en Alle+ane* Re2( Dr( 6ubl(* #$%Q* "( PUG
/ s(A GUEYDAN DE ROUSSEL* R,2olution du "ou2oir e1,cutif
en Alle+ane K#$#$&#$%'L* Re2( Dr( 6ubl(* #$%Q* "( %$% / #
2ol(* 6ar0s* #$%Q(
MOELLREUTTER* Deutsches Derfassuns+cht* Berl0n* #$%QA
TATARBN&TARN8EYDEN* Nerdendes Staatsrecht* Berl0n* #$%'(
Er+]chtiunseset3* G' +]r3* #$%%C 9EDBCUS* 6rora+ der
Reichsreierun und Er+achtiunseset3* Berl0n* #$%% KDas
Recht der nationalen Re2olution* heft lLA CARL SC89BTT* Das
Geset3 3ur Behebun der Not 2o+ Dol` und Reich* D( Jur*
Oeit(* #$%%* "( 'QQA MABSENBERG* D( Jur( Oeit(* #$%%* "( 'QIA
MLEBN* Art( G des Geset3 3ur Behebun(* R( D( BB(* #$%'* "(
%#$A )ELiW* Re(7ierunseset3e* R( D( BB(* #$%'* "-ina ## (
Geset3 3ur Gleichschaltun der Under +it de+ Reich* %#
+-r3 #$%%C MEBSENBERG* Gleichsehaltun der L-ndor +it
de+ Reich* &%# +-r3 #$%% K*Das Recht der nationalen
Re2olution* heft GLA MABSENBERG* Die Gleichschaltun** R( D(
BB(* #$%%* "( GI#A 6OETOC8&8E))TER* D( Jur( Oeit(* #$%%* "(
Q%Q(
Reichsstatthaltereset3* P abril #$%%C CARL SC89BTT* Das
Reichsstatthaltereset3* Berl0n* #$%C% KDas Recht der
nationalen Re2olution* heft %LA MOELLREUTTER* Die nationale
Re2olution und die Reichsrefor+* Berl0n* #$%% KDas Recht der
nationalen Re2olution* heft FL A BBL)BNGER* D( Jur( Oeit(* #$%%*
"( QI#A MUNCM* D( Jur( Oeit(* #$%%* "( P$QA BBL)BNGER* Areh(
ba( Rechts(* t( G'* #$%%* "( #%#(
Geset3 bber Neuaufbau des Reiches* %*U 1anuar #$%'C
NBcoLAi* Der Neuaufbau des Reiches nach de+
Reichsr"for+ese;t3* 2( %U 1anuar #$%'* Berl0n* #$%' KDas
Reoht der nationalen Re2olution* heft $LA SC8EUNER* Das
Derordnuitsrecht der L]nder nach de+ Geset3 bber
Neuaufbau des Reiches* R( D( BB(* #$%'* "( Q#%A NBCOLAB* Ou+
Geset3 bber neuaufbau des Reiches* D( Jur( Oeit(* #$%'* "(
G%%(
Geset3 bber Staatsoberhau"t des deutschen ReichesC 8UBER*
Das staatsoberhau"t des deutschen Re:ohes* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "-ina GU%(
Reichsstatthaltereset3* %U 1anuar #$%QC 8UBER*
Reich3tatthaltereset3* %U 1anuar #$%Q* D( Jur( Oeit(* #$SS* "(
GQPA 6)UNDTNEa* Das Reir(hstatthaltre*eset3* 2( %U 1anuar
#$%Q* R( D( BB(* #$%Q* "( IQ(
de control sobre el Gobierno* lo 7ue arrastra* con la
su"resi!n de la res"onsabilidad "ol0tica del Gobierno* la
e.clusi!n del r,i+en "arla+entario( 6recisa* ade+-s* 7ue
en +ateria leislati2a* teniendo el )bhrer "oder de dictar
le/es for+ales* el 6arla+ento sea reducido a un "a"el
consulti2o o 7ue al +enos no "ueda leislar +-s 7ue ba1o la
iniciati2a del )bhrer( As0 ocurre de +anera sensible en la
nue2a orani3aci!n del Reich( El Reichsta ha sido su"ri+ido
KLe/ de #' de febrero de #$%'L( La le/ de habilitaci!n de G'
de +ar3o de #$%% ha conferido al )bhrer el "oder de dictar
"or s0 +is+o le/es / de e1ercer iual+ente la funci!n
di"lo+-tica( No obstante el Reichsta subsiste conser2ando
su co+"etencia leislati2a anterior* si bien* en su sesi!n de
Nure+ber de #Q de se"tie+bre de #$%Q* se ha su"ri+ido su
"ro"io derecho de iniciati2a* decidiendo 7ue en adelante s!lo
"odr0a deliberar
sobre las cuestiones 7ue le fueran so+etidas "or su
"residente( Ahora bien* el "residente del Reichsta*
actual+ente el eneral Goerin* es no+brado "or el )bhrer(
Las reuniones del Reichsta son raras* durando "ocas horas(
No se entablan en ellas 2erdaderas discusiones / son de "ura
f!r+ula(
La autono+0a del )bhrer e.ie asi+is+o la su"resi!n del
dualis+o uberna+ental constituido "or la coe.istencia del
1efe del Estado / del 1efe del Gobierno* deno+inado "ri+er
+inistro* "residente del conse1o de +inistros* canciller* etc(C
/ ello asi+is+o cuando el )bhrer es el 1efe del Estado 7ue
cuando es el 1efe del GobiernoA /a 7ue entre dichos dos
!ranos e.iste cierta acci!n / li+itaci!n rec0"roca( En la
orani3aci!n del Reich ale+-n* el "roble+a ha sido resuelto
con la su"resi!n del 1efe del Estado en 2irtud de la le/ de #H
de aosto de #$%'* des"u,s de la +uerte del "residente
8indenbur* trans4riendo al )bhrer* toda20a canciller del
Reich* "oderes de 1efe de Estado(
En cuanto a la le/ de #' de 1ulio de #$%%* 7ue "re2, el 2oto
del "ueblo* "ara a"robar le/es del Gobierno o +edidas
to+adas "or ,l* no es atentatoria a la autono+0a del )bhrer(
En "ri+er luar* e iual+ente 7ue "ara las inter2enciones
del Reichsta* sola+ente el )bhrer "osee la iniciati2a en las
consultas al "ueblo( 6or otra "arte* los 2otos deben
inter"retarse co+o tendiendo no al consenti+iento del
"ueblo a las le/es / +edidas 7ue se le so+eten* sino co+o
e."resi!n de a7uella "arte del +is+o 7ue contin?a siuiendo
sie+"re al )bhrer / constitu/endo su Gefolschaft K#L( Los
2otos 7ue el Reichsta "uede ser lla+ado a e+itir ba1o la
iniciati2a del Gobierno* deben ser considerados co+o si
tu2ieran la +is+a sini4caci!n(
6oder autoritario
El car-cter autoritario del "oder del )bhrer consiste en 7ue
sus decisiones no son susce"tibles de ninuna o"osici!n "or
"arte de los "articulares* ni aun
ba1o la for+a de 20as de derecho / sinular+ente +ediante
recursos 1urisdiccionales( Toda o"osici!n de hecho o de
derecho contra las decisiones del )bhrer es inad+isible( S!lo
el )bhrer "uede 1u3ar* tanto en relaci!n con las de+-s
autoridades co+o con los "articulares* si la )bhrun se ha
e1ercido con2eniente+ente( 6or ello el "oder del )bhrer*
siendo aut!no+o* es* ade+-s* autoritario(
Dicho autoritaris+o de la )bhrun resulta de su "ro"ia
naturale3a( En "ri+er luar* las relaciones de )bhrer / de su
Gefolschaft orani3ase sobre la base de con4an3a /
4delidad( Ello i+"lica "ara la Gefolschaft una absoluta
confor+idad a la conducta indicada* +ientras el )bhrer
subsista / "er+ane3ca tal( La Gefolschaft se ha entreado a
su )bhrer sin reser2a aluna(
6or otra "arte* el )bhrer es el Dol`senossen 7ue tiene +-s
clara conciencia del ordena+iento 2ital del "ueblo / 7ue* "or
consiuiente* es el +-s a"to a aco+odar al +is+o a la
)bhrun( En estas condiciones no se concibe "or "arte de un
"articular* una o"osici!n contra un acto de )bhrunA no
"uede ser 1usti4cada* "uesto 7ue nadie* en la co+unidad*
est- +-s cali4cado 7ue el )bhrer "ara decir lo 7ue est-
confor+e con el ordena+iento co+unitario(
K#L La "ri+era 2otaci!n "o"ular en 2irtud de la le/ de #' de
1ulio de #$%% tu2o luar en #G de no2ie+bre del +is+o a5o(
El Gobierno del Reich solicitaba una eneral a"robaci!n de su
"ol0tica( Otra 2otaci!n celebr!se en #$ de aosto de #$%' a
4n de a"robar la su"resi!n del 1efe del Estado efectuada "or
la le/ de #H de aosto de #$%'( Dicha 2otaci!n
ha obtenido una +a/or0a del $U "or #UU de los electores(
6osterior+ente no se ha recurrido /a al 2oto "o"ular*
esti+-ndose* sin duda* 7ue la "rueba de 7ue el r,i+en
nacional&socialista es ace"tado "or la casi unani+idad del
"ueblo ale+-n* est- /a hecha(
6ero todos los ho+bres son falibles( Cabe su"onerse 7ue
"ueda acontecer al )bhrer 7ue /a no se"a o no 7uiera actuar
en el sentido co+unitario( En dicho caso* el raso de uni!n /
si+"at0a con el "ueblo 7ue da al )bhrer su calidad de tal*
desa"arece / el )bhrer de1a de serlo( Tr-tase de 2er c!+o se
resuel2e esta situaci!n* es decir* 7ui,n 2a a constatar / a
declarar la decadencia del )bhrer( Disto el "rinci"io
autoritario* nin?n "articular est- cali4cado co+o tal "ara
"lantear la cuesti!n( L!ica+ente corres"onde ?nica+ente a
un nue2o )bhrer & el 2erdadero )bhrer* el absoluta+ente
"enetrado del sentido co+unitario & el le2antarse contra el
)bhrer decadente* / "retender 7ue ,ste ha desconocido el
ordena+iento 2ital del "ueblo / 7ue* "or lo tanto* debe ceder
el luar al 2erdadero )bhrer(
La soberan0a del )bhrer K#L( & El )bhrer "uede ser
considerado co+o soberano si la "alabra soberan0a se to+a
en el sentido de "oder de +ando incondicionado / su"re+o*
toda 2e3 7ue la )bhrun no i+"lica orden / +ando* sino
direcci!n / obierno( 6or otra "arte* la idea de soberan0a no
es necesaria "ara e."licar el car-cter autoritario del "oder
del )bhrerC /a se ha 2isto 7ue dicho car-cter "uede
e."licarse de otra for+a* siendo "or otra "arte su"erfua en
un )bhrerstaat(
La soberan0a es el resultado de ele+entos 7ue no se hallan
en la )bhrun( Constitu/e un conce"to esencial+ente
indi2idualista( Su"one 7ue su titular es una "ersonalidad
indi2idual* es decir* una "ersonalidad 7ue s!lo e.iste en ella
/ "or ella* "er+aneciendo fuera de la co+unidad( Desde
lueo* cuando tal "ersonalidad est- in2estida del "oder
"ol0tico* "ueda o"onerse a los "articulares / actuar sobre
ellos* ?nica+ente +ediante un "oder de +ando o soberan0a(
6ero la "ersonalidad del )bhrer no es indi2idual* sino
co+unitaria( Tr-tase* en efecto* de una "ersonalidad for+ada
con el +is+o es"0ritu de la co+unidad e inse"arable+ente
liada a la +is+a( 6or ello el )bhrer no
"recisa de una soberan0a* /a 7ue* de a7uella 0nti+a uni!n
con la co+unidad* e.trae la fuer3a / la autoridad necesarias
"ara conducirla(
K#L D,ase* sobre la soberan0a en la )bhrunC 8V8N* Staat und
Rechtse+einschaft* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "(
FI%(A 8V8N* Der )bhrerberia i+ Staatsrecht* Deutsches
Recht(* #$%Q* 6( G$I(
Los au.iliares del )bhrer
El )bhrer no "uede "or s0 solo aseurar la )bhrun( Ello es
e2idente "or lo 7ue res"ecta a la e1ecuci!n de la +is+a( 6ara
dicha e1ecuci!n* el )bhrer dis"one del "artido
nacionalsocialista /* sobre todo* del Estado* de sus
instituciones / aentes( S0r2ase del Estado a t0tulo de
instru+ento* +erced a la Leitun Kdirecci!nL 7ue ,l e1erce
sobre a7u,l(
6ero* ni aun "ara el e1ercicio de la "ro"ia )bhrun* "ara
estudiar* concebir* for+ular / establecer las decisiones* el
)bhrer "odr0a bastarse a s0 +is+o( 6recisa utili3ar au.iliares*
si bien los +is+os deben ser tales 7ue se res"ete el "rinci"io
de autono+0a del )bhrer( Co+o au.iliares* el )bhrer tiene
Conse1eros / Unter&)bhrer(
aL Los Conse1eros( & Los Conse1eros del )bhrer son si+"les
aentes consulti2os de los cuales se rodea a 4n 7ue le
"rocuren los infor+es t,cnicos / de hecho necesarios "ara
sus decisiones( No+brados / re2ocados libre+ente "or el
)bhrer* e inter2iniendo ?nica+ente ba1o su "etici!n* le est-n
estrecha+ente subordinados(
De esta for+a los "ri+eros conse1eros del )bhrer son los
9inistros del Reich K#L* siendo lla+ados a dar conse1os / a
"re"arar las decisiones( Ba1o dicho t0tulo est-n
absoluta+ente subordinados al )bhrer( 6recisa a5adir 7ue* al
lado de a7uella calidad de au.iliares del )bhrer* los +inistros
son* ade+-s* aentes del Estado* ele+entos del +ecanis+o
est-tico* del cual se sir2e el )bhrer "ara e1ecutar la )bhrun(
Ba1o esta condici!n "oseen un "oder de decisi!n "ro"io /
est-n ba1o la subordinaci!n 1er-r7uica del )bhrer co+o a
Leiter del Estado(
bL Los Unter&)bhrer( &Ade+-s de sus Conse1eros* el )bhrer
tiene / debe tener a su dis"osici!n aentes con la calidad de
)bhrer* es decir* cu/a co+"etencia sea efectuar en luar de
a7u,l / ba1o su control* actos de )bhrun* "uesto 7ue es
i+"osible 7ue* ni aun a/udado "or Conse1eros* "ueda el
)bhrer "or s0 solo to+ar todas las decisiones( 6recisa 7ue
e.istan )bhrers subordinados al )bhrer su"re+oC Unter&
K#L En cuanto al car-cter / "a"el de los +inistros del Reich*
cons?lteseC 8V8N* Die NandBun i+ Staatrechtlichen
Den`en* "( %P / s(A MOELLREUTTER* Deutsches
Derfassunsrecht* "( #%F* / M( MRUEGER* Die* Stellun der
Reichs+inister* Deutsches Recht(* #$%P( "(
)bhrer( Asi+is+o* deter+inadas instituciones o e+"resas
"ara las cuales se ha "re2isto una orani3aci!n se?n el
"rinci"io de la )bhrun* tienen co+o 1efe un )bhrer
subordinado al )bhrer su"re+o K#L(
Se ha "lanteado la cuesti!n de saber si la e.istencia de
Unter&)bhrer estaba o no en contradicci!n con la +is+a idea
de )bhrun( En realidad dicha contradicci!n no e.iste KGL(
En "ri+er luar* la "lena cualidad de )bhrer "uede atribuirse
a dichos Unter&)bhrer( Efecti2a+ente* si la instituci!n o el
ru"o a cu/a cabe3a est- situado el Unter&)bhrer* constitu/e
una 2erdadera Ge+einschaft* es decir* una colecti2idad
cu/os ele+entos est,n coordinados e interados* si el Unter&
)bhrer "artici"a en el es"0ritu de dicha Ge+einschaft* si
act?a confor+e al +is+o* si "er+anece en contacto* uni!n /
si+"at0a con su
Ge+einschaft / si* de esta +anera* la Ge+einschaft
re"resenta "ara ,l una Gefolschaft* el +is+o es real+ente
un )bhrer en el +-s a+"lio sentido de la "alabra(
6or otra "arte* el Unter&)bhrer no "ierde su cualidad de
)bhrer "or el hecho de estar subordinado al su"re+oC el
)bhrer de la Dol`se+einschaft( En efecto* si ,ste le controla
/ dirie* es con el 4n de e2itar 7ue se "ona en contradicci!n
con el ordena+iento de la Dol`se+einschaft( Y as0 debe
suce&der* "or cuanto la Ge+einschaft del Unter&)bhrer* est-
co+"rendida en la Dol`se+einschaft* co+o "arte
co+"etente de la +is+a* debiendo* "or lo tanto* estarle
subordinada en su esencia( 6ero* "or otra "arte / a reser2a
de la obser2aci!n de las directi2as del )bhrer* el Unter&)bhrer
dirie el obierno de su Ge+einschaft(
Ta+"oco "uede ob1etarse 7ue el )bhrer su"re+o /a no se
bene4cie de la e.clusi2idad / de1e "or ello de ser aut!no+o
"or cuanto e.istir0a fracciona+iento de la )bhrun en
"ro2echo del Unter&)bhrer* /a 7ue* en efecto* el bene4cio de
la e.clusi2idad no e.iste "ara el )bhrer su"re+o* +-s 7ue en
K#L En cuanto al )bhrertu+ en los seuros sociales KL( Q 1ulio
de #$%'LA Cf( Richter* )bhrertu+ und Selbst2erWaltun* Arch(
Oa( Recht(* t( GF* #$%Q* "( #$'A en la orani3aci!n del traba1o
KL( GU enero de #$%'L* efA Muehn* Der )bhreredan`e in der
neuen Arbeits2erfassun* Lei"3i* #$%Q* "( G# / s(A 8( TBE9)*
)bhrer"rin3i" und Arbeits2er&faasun* Deutsches Recht(*
#$%Q* "( G#'(
KGL Sobre dicho "articular* cf( RBC8TER* )bhrertu+ und
Selbs2erWaltun* Arca( Ea( Recht(* t( GF* #$%Q* "( #$GA G(
MRAUSE* Gefolschaft* Deutsches Recht(* #$%Q* "( G$'(
lo 7ue concierne al obierno de la Dol`se+einschaft( 6ero*
"ara los Ge+einschaften secundarios* el "oder de obierno
"ertenece a sus Unter&)bhrer( El )bhrer su"re+o "osee
?nica+ente sobre ellos un "oder de 2iilancia / de control(
SECCBON BBB
AUTONO9hA DE LA NOCBEN DE )U8RER
Distos deter+inados caracteres de sus "oderes* "odr0ase
sentir la tentaci!n de asi+ilar al )bhrer* co+o ele+ento de la
orani3aci!n "ol0tica* a otros ele+entos /a conocidos* "ero
dichas asi+ilaciones son in1usti4cadas* toda 2e3 7ue la
noci!n de )bhrer* tal co+o ha sido elaborada "or la doctrina
nacionalsocialista* es co+"leta+ente oriinal / aut!no+a(
6uede esta&blecerse 7ue el )bhrer no es un dictador* ni un
re"resentante de la naci!n* ni un !rano del Estado(
[ B( & EL DBCTADOR
6odr0a su"onerse & / esta es la o"ini!n eneral+ente
ad+itida fuera de Ale+ania* & 7ue el )bhrer "ertenece a la
cateor0a de los dictadores( El "oder del dictador es* en
efecto* +u/ a +enudo* co+o el del )bhrer* "ersonal*
oriinario* aut!no+o / autoritario( 6ero el )bhrer no "uede
ser asi+ilado a un dictador* "uesto 7ue las bases del "oder
son distintas K#L(
K#L En este sentidoC MOELLREUTTER* Der deutsche
)bhrerstaat* Tbbinen* #$%GA 8V8N** Staat und
Rechtse+einschaft* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "(
FI'A 8V8N* Der )bhrerberia i+ Staatsrecht* Deutsches
Recht(* #$%Q* "( G$IA BECMER* Dic`tatur und )bhrun*
Tbbinen* #$%Q* "( #P / s(A STUCMART* Der
nationalso3ialistische )bhrerstaat
i+ Derh]ltniss 3ur De+o`ratie Di`tatur und
SelbstWer2altun* Deutsches Recht(* #$%F* "( %'G / s(
La doctrina nacional&socialista insiste +ucho en la idea de
7ue la )bhrun no constitu/e una dictadura( A4r+a la
+is+a* 7ue el ad2eni+iento del nacionalsocialis+o ha tenido
"or efecto dar t,r+ino a las dictaduras de los obiernos de
Brbnnin* de 6a"en / de Schleicher e1ercidas en 2irtud del
art0culo 'I de la constituci!n del Reich( Dichas
+anifestaciones "arecen tener bastante funda+ento( 6recisa
reconocer 7ue el r,i+en nacional&socialista est- dotado de
un enio 7ue le es "ro"io( Le/endo los discursos de Adolfo
8itler al "ueblo* uno no "uede de1ar de sor"renderse "or el
tono de calurosa / cordial si+"at0a 7ue reina en los +is+os(
Dichos discursos contrastan con los de 9ussolini
El dictador es e.terior al "ueblo* sin contacto con ,l( Act?a
+ediante la ?nica fuer3a residente en ,l +is+o( B+"onese
"or s0 +is+o* "or su "ro"ia fuer3a / ?nica+ente "osee "oder
+erced a la e.istencia efecti2a de dicha fuer3a( Constitu/e
una "ersonalidad "ura+ente indi2idual(
6or el contrario* el )bhrer est- en 0nti+a uni!n con el "ueblo*
en el cual arraia* /a 7ue su calidad de )bhrer* as0 co+o su
"oder* son el resultado de la "artici"aci!n en el es"0ritu
"o"ular( Dicha "artici"aci!n deter+ina su uni!n con el
"ueblo / la con4an3a 7ue ,ste tiene en a7u,l(
En otros t,r+inos* distinta+ente del dictador* 7ue constitu/e
una "erso&nalidad indi2idual* el )bhrer es esencial+ente una
"ersonalidad co+unitaria(
Ante la alternati2a entre dictadura / de+ocracia* el nacional&
socialis+o ha establecido un t,r+ino +edio con la )bhrun(
6or una "arte* la dictadura co+"rende una se"araci!n
radical entre obernante / obernados( 6or otra* la
de+ocracia identi4ca al obernante con el obernado( Entre
a+bos la )bhrun "res,ntase co+o co+"rendiendo un
estrecho contacto entre el )bhrer / el "ueblo* hasta el "unto
de 7ue a7u,l est- en el "ueblo* /a 7ue de los Dol`senossen
,l es el 7ue +-s "artici"a en el es"0ritu "o"ular( 6ero siendo
"ersonal / autoritario el "oder del )bhrer* e.iste una
se"araci!n neta entre el conductor / los 7ue son conducidos(
[ BB( & RE6RESENTANTE DEL 6UEBLO
El )bhrer* toda 2e3 7ue "artici"a en rado su+o en el es"0ritu
ob1eti2o del "ueblo* "odr0a ser considerado* se?n "arece*
co+o si ostentara la re"resentaci!n del +is+o( Dicha idea
debe descartarse(
cu/o tono contundente re2ela bien al dictador( En el discurso
7ue ha "ronunciado ante el Reichsta en P de +ar3o de
#$%F* Adolfo 8itler ha a4r+ado clara+ente 7ue ,l no era un
dictadorC @Bch( `onnte dies alles nur tun* Weil ich +ich nie als
Di`tator +eines Dol`es* sonder stets nur als sein )bhrer und
da+it als sein Beauftraer efblt hable@(
En cuanto a la refutaci!n de dicha idea de dictadura*
cons?ltese* sinular+enteC 8V8N* )bhrerstaat und
"arla+entarische Re"ubli`( Oeit( A`ad( Deutsches Recht(*
#$%P* "( PPQA ##* 8V8N* Die 6arla+entarischen De+o`ratien
und das neue deutsche Derfassunsrecht* Deutsche
Rechist-is( t( ###* #$%I* 6( %G(
De +anera eneral un re"resentante e1erce no su "ro"ia
2oluntad / su "ro"io "oder* sino la 2oluntad / el "oder del
re"resentado* los cuales* "or efecto de la re"resentaci!n*
2uel2en a hallarse en el re"resentante( Lo +is+o sucede con
la re"resentaci!n del "ueblo( Su re"resentante 7uiere /
act?a en luar del "ueblo re"resentado( 6or consiuiente* la
2oluntad del re"resentante del "ueblo no es su 2oluntad
"ro"ia* sino la del "ueblo( El "oder del re"resentante no es
un "oder "ersonal / oriinario( Constitu/e un "oder del
"ueblo 7ue ,l e1erce "or re"resentaci!n / en 2irtud de una
deleaci!n(
6or esto el )bhrer* 7ue* "or de4nici!n* e."resa su "ro"ia
2oluntad / e1erce un "oder "ersonal / oriinario* no "uede
ser re"resentante del "ueblo( Si lo fuera e."resar0a la
2oluntad "o"ular / e1ercer0a "or re"resentaci!n / deleaci!n
un "oder del "ueblo* cesando as0 de ser )bhrer(
La cualidad de re"resentante del "ueblo ta+bi,n debe
rehusarse al )bhrer "or otro +oti2o( La )bhrun "rocede del
ordena+iento 2ital del "ueblo en el sentido de 7ue debe
e1ercerse confor+e a dicho ordena+iento( Es el )bhrer 7uien
e1erce la )bhrun* /a 7ue es ,l +is+o 7uien "osee +-s clara
conciencia del ordena+iento 2ital del "uebloC tal es el
)bhrer"rin3i"( 6or consiuiente* el )bhrer* consciente del
ordena+iento del "ueblo* ins"irase en s0 +is+o "ara su
acti2idad de )bhrun( En esta for+a 7uiere / act?a a titulo
"ersonal / e1erce ta+bi,n un "oder "ersonal( Desde lueo* si
fuera re"resentante del "ueblo* deber0a* en el e1ercicio de su
)bhrun* e."resar la 2oluntad del "ueblo* o "or lo +enos
ins"irarse en el estado de es"0ritu de los indi2iduos 7ue
dirie( Ello ir0a contra el car-cter esencial de la )bhrun* de
ser e1ercida de confor+idad con la conciencia del
ordena+iento "o"ular 7ue el )bhrer "osee en rado su"erior
entre los Dol`senossen(
[ BBB( & ERGANO ESTATAL
8ubi,rase "odido intentar introducir el siste+a de )bhrun
en la teor0a del Estado entonces ad+itida en Ale+aniaC es
decir* el Estado* "ersona 1ur0dica actuando "or +edio de
!ranos 1ur0dicos( 8abr0ase lleado entonces a atri&buir al
)bhrer la calidad de !rano 1ur0dico del Estado( El )bhrer no
"uede recibir dicha calidad toda 2e3 7ue la noci!n de !rano
1ur0dico est- en contradicci!n con el car-cter "ersonal del
"oder del )bhrer K#L(
En la doctrina corriente KGL* el !rano co+o tal* no "osee
"ersonalidad aluna( En la relaci!n de !rano estatal* no
e.isten dos "ersonalidadesC la del !rano / la de la "ersona
1ur0dica* co+o en la relaci!n de re"resentaci!n* en la 7ue
e.isten dos "ersonasC la "ersona del re"resentante / la del
re"resentado( El !rano* co+o tal* incor"!rase en la "ersona
1ur0dica( El !rano estatal se incor"ora en el Estado( Su
"ro"ia "ersonalidad desa"arece "ara constituir la de la
"ersona&Estado( Su 2oluntad* su acti2idad* sus "oderes
llean a ser 2oluntad* acti2idad / "oder de la "ersona&
Estado( 6or lo tanto* si el )bhrer constitu/era !rano 1ur0dico
del Estado* su "ersonalidad ser0a absorbida en la de ,ste( Su
"oder de1ar0a de ser "ersonal "ara con2ertirse en "oder del
Estado* desa"areciendo en esta for+a lo 7ue constitu0a al
)bhrerC su "ersonalidad / su "oder "ersonal(
SECCBEN BD
CARcCTER UNBTARBO DEL 6ODER DE )j8RUNG
El "oder de )bhrun es / debe ser unitario en el sentido de
7ue* en la Dol`se+einschaft co+"rende el +ono"olio del
"oder "ol0tico* as0 co+o la concentraci!n de las tres
funciones estatales leislati2a* ad+inistrati2a /
1urisdiccional* 7ue dicho "oder i+"lica( El car-cter unitario
e.clu/e* "or consi&uiente* el "luralis+o "ol0tico / el
"luralis+o funcionalA es decir* de una "arte el
fracciona+iento or-nico del "oder
K#L En dicho sentidoC 8V8N* Die Nandlitn i+
staatrechtlichen Den`en* "( #PA 8V8N* Staat und
Rechtse+einschaft* Oeit( Va( Recht(* #$%Q* 6( FIQA 8V8N*
Der )bhrerberia i+ Staatsrecht* Deutsches Recht(* #$%Q* "(
G$$(
KGL Cif( GEORG( JELLBNEM* Alle+eine Staatslehre* %(a ed(*
#$G#* "( QQ$ / s( E.isten otras nociones del !rano* si bien
las +is+as son eneral+ente inutili3abais o dif0cil+ente
concebiblesA "or e1e+"lo* la de S9END se?n la cual el
!rano constituir0a el +edio de @interaci!n del Estado
Kinteraci!n "ersonal / funcionalL( CS( S9END* Derfassun
und Derfassunsrecht* 9unich* #$GI* "( $U(
"ol0tico* /* de otra* el re"arto or-nico de las tres funciones
estatales* lla+ado se"araci!n de "oderes K#L(
[ B( & EL 9ONO6OLBO DEL 6ODER 6OLBTBCO
En un "ueblo 7ue for+a una Ge+einschaft / en el cual* "or
consiuiente* se e1erce el "oder "ol0tico en for+a de
)bhrun* no "uede ad+itirse el "luralis+o "ol0tico( 6recisa
descartar la di2isi!n del "oder "ol0tico* tanto entre los
ele+entos incor"orados en el +ecanis+o estatal KEstados
+ie+bros del Estado federal* 6arla+ento* Gobierno* "artidos
"ol0ticosL* co+o entre los ele+entos e.ternos al referido
+ecanis+o estatal Ktales co+o cor"oraciones* asociaciones
o confesiones reliiosasL(
6or consiuiente* el siste+a de )bhrun e.clu/e cuantas
instituciones* en el Estado* sean susce"tibles de detentar*
"or su "ro"ia naturale3a* una fracci!n del "oder "ol0tico(
Asi+is+o debe ser su"ri+ido o "erder "or lo +enos toda
autono+0a* cual7uier aru"a+iento "ol0tico secundario
for+ado en el aru"a+iento nacional* /a 7ue* hasta en
dichos aru"a+ientos secundarios e.iste deter+inada fuer3a
"ol0tica( Un aru"a+iento* "or el solo +oti2o de e.istir / de
"oseer cierta coherencia* tiene* 2istas las relaciones sociales
7ue i+"lica* un derecho "ro"io( Dicho derecho debe ser
for+ulado / ad+inistrado +ediante las +is+as funciones
7ue a7u,llas de 7ue se sir2e el Estado "ara el derecho
nacional( Los aru"a+ientos est-n dotados de cierto "oder
"ol0tico( Corres"onder- "or lo tanto a la )bhrun* su"ri+irlos*
absorberlos o do+inarlos(
aL 9oti2os del +ono"olio( & El +ono"olio del "oder "ol0tico en
"ro2echo de la )bhrun se e."lica / se 1usti4ca "or la unidad
7ue debe necesaria+ente "oseer(
Te!rica+ente no "uede concebirse 7ue a7u,l 7ue e1erce la
)bhrun* el )bhrer* s!lo "osea una fracci!n del "oder "ol0tico(
El e1ercicio de dicho "oder 7ue* en una co+unidad* ostenta la
for+a de )bhrun* "rocede del ordena+iento 2ital de a7uella
co+unidad( 6or de4nici!n* el )bhrer +-s 7ue cual7uier otro*
tiene conciencia de a7uel ordena+iento de la co
K#L Con referencia a dichos "rinci"ios de uni4caci!nC E( R(
8UDER* Die Einheit der StaatseWalt* D( Jur( Oeit( #$%'* "(
$QU(
+unidad / es* "or lo tanto* el +-s a"to "ara decidir / actuar
en el sentido del re"etido ordena+iento( Debe tener el
+ono"olio del "oder "ol0tico / la )bhrun debe as0 ser
uni4cada en su "ro2echo* a 4n de 7ue el "oder "ol0tico sea
bien e1ercido en inter,s de la co+unidad( Ta+bi,n el "oder
de )bhrun debe abarcar todo lo 7ue constitu/e "oder
"ol0tico( De otra for+a la "arte de "oder "ol0tico 7ue e1erce
otro 7ue el )bhrer* correr0a el rieso de no ser e1ercida
confor+e al e."resado ordena+iento 2ital del "ueblo(
6or otro lado* el "oder "ol0tico en for+a de )bhrun
co+"rende* "or "arte del )bhrer* la direcci!n de una
Gefolschaft( Desde lueo no se concibe 7ue tal @direcci!n@
se halle aseurada "or di2ersas autoridades concurrentes*
ba1o "ena de contradicci!n e incoherencia( El "oder "ol0tico
en for+a de )bhrun s!lo "uede ser uni4cado en bene4cio
de un solo / +is+o )bhrer(
bL Las reali3aciones del +ono"olio( & Con el 4n de aseurar
a7uella uni4caci!n del "oder "ol0tico en la )bhrun* la
e.clusi!n del "luralis+o "ol0tico / la concentraci!n de todo el
"oder "ol0tico se han reali3ado "oco a "oco en el Reich
+ediante la su"resi!n de las fuer3as "ol0ticas 7ue
deter+inaban el descuarti3a+iento del "oder "ol0tico(
La fuer3a "ol0tica detentada "or los distintos "artidos
"ol0ticos ha sido destruida "or el hecho de la su"resi!n de
dichos "artidos "ol0ticos* en 2irtud de la le/ de #' de 1ulio de
#$%%( El "artido nacional&socialista subsiste s!lo co+o ?nico*
a 4n de ser2ir de a"o/o al )bhrer* teniendo* "or ello*
?nica+ente de "artido "ol0tico* el no+bre(
6ero* en Ale+ania* las fuer3as "ol0ticas secundarias +-s
s!lidas / +-s arraiadas eran las detentadas "or los Estados
"articulares 7ue co+"on0an el Reich( Resultaban del
"articularis+o "ol0tico 7ue di2idi! durante +ucho tie+"o al
"ueblo ale+-n / 7ue deter+in! la for+a federal del Reich(
Con ob1eto de reali3ar la unidad de la )bhrun* era
e2idente+ente "reciso reducir a7uellas fuer3as "ol0ticas*
transfor+ando al Reich federal en Reich unitario( Ello es lo
7ue "recisa+ente ha efectuado el nacional&socialis+o(
La e."resada tendencia a la uni4caci!n "ol0tica no ha sido
creada "or el nacional&socialis+oA e.ist0a antes 7ue ,l( Sin
re+ontarnos +-s le1os* "uede constatarse 7ue la
Constituci!n de Nei+ar hab0a "roducido la reali3aci!n de
ciertos "roresos en el unitaris+o contra el "articularis+o*
"ero sin llear al Estado unitario( Se de1! subsistir en los
Estados ale+anes deter+inado "oder "ol0tico efecti2o*
deter+inati2o del +anteni+iento de un "luralis+o "ol0tico
real( El nacionalsocialis+o ha 7uerido acabar de una 2e3 con
dicho "luralis+o( Lo ha conseuidoC el Reich es en la
actualidad un Estado unitario(
La uni4caci!n "ol0tica del Reich ha e+"e3ado con la le/ de
%# de +ar3o de #$%% sobre la @sincroni3aci!n@ de las
Reiones / del Reich* / con la de P de abril de #$%% relati2a a
los Staathalter( Dicha uni4caci!n se ha continuado +ediante
la le/ de %U de enero de #$%' referente a la reconstrucci!n
del Reich* 7ue ha des"o1ado a las Reiones de sus derechos
de soberan0a* as0 co+o de su car-cter estatal* "ara
reducirlas a circunscri"ciones ad+inistrati2as
descentrali3adas( En consecuencia no e.iste /a derecho local
de las ReionesC s!lo ha/ el derecho del Reich K#L( La
uni4caci!n ha sido ta+bi,n reali3ada "ara los tribunales
1udiciales( La le/ de #F de febrero de #$%' ha hecho
de"ender del Reich a los tribunales 7ue* hasta entonces*
de"end0an de las Reiones( La 1usticia 7ue s!lo "ertenec0a al
Reich +ediante el Reichsericht de Lei"3i* en la actualidad
es absoluta+ente 1usticia del Reich( En 4n* la seunda le/
sobre los Staathalter* de %U de enero de #$%Q* ha acabado
de destruir lo 7ue subsist0a del "oder "ol0tico en los 6a0ses
KGL(
[ ##( & CONCENTRACBEN DE LAS )UNCBONES ESTATALES
El "oder de )bhrun es asi+is+o unitario "or cuanto i+"lica
7ue el )bhrer "uede e1ercer iual+ente toda funci!n de
Estado( Las tres funciones estatales* leislaci!n*
ad+inistraci!n / 1urisdicci!n* h-llanse reunidas
or-nica+ente en fa2or del )bhrer* habiendo sido e.cluida la
di2isi!n de las
K#L Con referencia a la co+"etencia del Reich / de las
reiones en +ateria leislati2a / la subordinaci!n de la
co+"etencia de las reiones a la del Reich* cf(C SC8EUNER*
Das Derordnunsrecht der L]nder nach de+ Geset3 bber den
Neuaufbau des Reiches* R( D( BB(*QQ* #$%'* 6( Q#%(
KGL Sobre la uni4caci!n del Reich* cf(C N( JELLBNEM* Le droit
"ublic de lXAlle+ane en #$%'* Re2 Dr( 6( %'I(
+is+as( En otros t,r+inos* el )bhrerstaat co+"rende
esencial+ente la e.clusi!n de la se"araci!n de "oderes*
6recisa deter+inar los +oti2os* as0 co+o el 1usto alcance de
dicha concentraci!n or-nica de las funciones del Estado en
las +anos del )bhrer K#L(
Las causas de la concentraci!n de "oderes
La concentraci!n de las funciones estatales en fa2or del
)bhrer se e."lica / 1usti4ca* no sola+ente "or cuanto ella es
"osible* sino ta+bi,n "or7ue es necesaria(
aL 6osibilidad de la concentraci!n( & La e."resada
concentraci!n es "osible "or cuanto en un r,i+en
nacionalsocialista la se"araci!n de "oderes no constitu/e
una necesidad "ol0tica co+o en el Estado liberal(
Efecti2a+ente* el 4n de la indicada se"araci!n de "oderes es
debilitar el "oder "ol0tico "or +edio de la es"eciali3aci!n
funcional de a7u,llos / de su li+itaci!n rec0"rocaA ello en
2istas a aseurar la "rotecci!n de las libertades indi2iduales
contra el Estado* / a sal2auardar* en esta for+a* su esfera
indi2idual de autono+0a( Se"-rase lo leislati2o* de lo
ad+inistrati2o / de lo 1urisdiccional* de +anera 7ue sea
relada / autori3ada "or 20a eneral e i+"ersonal la reacci!n
contra los ata7ues del ad+inistrador / del 1ue3 a las
libertades de los indi2iduos* "roteiendo as0 dichas libertades
de la arbi&trariedad( La teor0a de 9ONTESTUBEU* +ediante la
se"araci!n de "oderes* "retend0a establecer un obierno
lla+ado @+oderado@ con 2istas a aseurar la libertad del
ciudadano( La se"araci!n de "oderes es un ele+ento
esencial del Estado liberal(
Ahora bien* el 4n su"re+o* en el r,i+en nacional&socialista*
no es el de aseurar al indi2iduo una esfera de libertad( El
r,i+en co+unitario 7ue incor"ora al indi2iduo en la
co+unidad* haciendo de ,l* e.clusi2a+ente* un ser social*
una "ersonalidad co+unitaria* su"ri+e la o"osici!n entre el
indi
K#L Con referencia a la e.clusi!n de la se"araci!n de "oderes*
2,ase sinular+enteC MOELLREUTTER* AlBe+eine
Staatslehre* "( IP / s(A MOELLREUTTER* Deutsches
Derfassunsrecht* "( #FI / s(A E( R( 8UBER* Das
Staatsoberhau"t* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "( G#FA
N( JELLBNEM* Le droit "ublic de lRAlle+ane en #$%'* Re2( Dr(
6ubl(* #$%Q* 6( %Q#(
2iduo / el Estado* no co+"rendiendo /a la necesidad de
defender a a7u,l contra ,ste( 6or otra "arte* en el r,i+en
co+unitario* lo esencial del estatuto del indi2iduo no est-
constituido "or una esfera de libertad en su fa2or( 6or
consiuiente* resultan in?tiles los "rocedi+ientos co+o la
se"araci!n de "oderes* 7ue tienden a aseurar la "rotecci!n
de los indi2iduos contra el Estado / la arant0a de las esferas
indi2iduales de libertad(
bL Necesidad de la concentraci!n( &La concentraci!n or-nica
de funciones* "osible en r,i+en nacional&socialista* es*
ade+-s* en el +is+o* necesaria( Dicha necesidad es
consecuencia de 7ue la )bhrun* "ara tener luar* o sea*
"ara aseurar la conducci!n del "ueblo* "recisa todas las
funciones de Estado( Tan "ronto utili3a unas co+o otras( No
"odr0a aseurar con2eniente+ente la conducci!n del "ueblo*
si s!lo dis"usiera de la )unci!n ad+inistrati2a* /a 7ue en
dicho caso la )bhrun de"ender0a de la )unci!n leislati2a(
Ta+"oco la )unci!n leislati2a le resultar0a su4ciente* "uesto
7ue la )bhrun debe a 2eces efectuarse fuera de la le/*
+ediante actos ad+inistrati2os / hasta en 2irtud de actos
1urisdiccionales( As0* "ues* la le/ de habilitaci!n* de G' de
+ar3o de #$%%* 7ue ha conferido al Gobierno del Reich el
"oder leislati2o* su"ri+iendo en esta for+a la se"araci!n
de los "oderes leislati2o / e1ecuti2o* era absoluta+ente
necesaria dentro la l!ica del siste+a( Consider-base nor+al
7ue el )bhrer* 7ue "ose0a /a el "oder
e1ecuti2o* co+o encarnando al Gobierno* fuera in2estido del
"oder leislati2o K#L( En cuanto a la funci!n 1urisdiccional* no
ha sido conferida e."l0cita+ente al )bhrer "or ninuna le/(
Con referencia a ella ha e.istido sola+ente una si+"le
constataci!n* "roducida con +oti2o de los sucesos de %U de
1unio de #$%'( Sin inter2enci!n de tribunal aluno se lle2aron
a efecto las re"resiones 7ue tu2ieron luar en dicho d0a /
siuientes( Y con fecha % de 1ulio de #$%'* el Gobierno
"ro+ul! una le/ declarando 7ue a7uellas re"resiones
hab0an sido a1ustadas a derecho KRechtensL( Ello e7ui2al0a a
declarar 7ue el )bhrer se hallaba in2estido del "oder 1udicial*
co+o de los de+-s "oderes(
K#L Cf(C 8V8N* Die NandBun i+ Staattrechtlichen Den`en* "(
'U(
Alcance de la concentraci!n de "oderes
La concentraci!n de funciones no i+"lica 7ue el )bhrer las
e1er3a efecti2a+ente todas( S!lo las e1erce
e.ce"cional+ente( La ran +a/or0a de funciones est- en
+anos de los distintos oranis+os del Estado( Entre dichos
oranis+os se reali3a la di2isi!n de co+"etencias* a base de
la distinci!n de funcionesC e.isten* de una "arte* los
ad+inistradores* / de otra* los 1ueces con funci!n
1urisdiccional( Dicha di2isi!n de funciones no constitu/e* sin
e+baro* un siste+a "ro"ia+ente dicho de se"araci!n de
"oderes* "uesto 7ue los titulares de las distintas funciones
"asan a de"ender 1er-r7uica+ente del )bhrer*
re+ont-ndose* de esta for+a* todo el "oder "ol0tico* a su
?nico titular* / conser2ando "or ello su unidad(
Sin e+baro* se ha "ro"uesto una inter"retaci!n de la
se"araci!n de "oderes se?n la cual la unidad del "oder
"ol0tico subsistir0a con dicha se"araci!n( Se?n dicha tesis la
)bhrun no e.cluir0a la se"araci!n de "oderes(
En la indicada conce"ci!n* los !ranos* entre los 7ue se
re"arten las funciones / 7ue en esta for+a reali3an la
se"araci!n de "oderes* son considerados co+o si obraran /a
"or cuenta de la "ersona&Estado* o bien de la "ersona&Naci!n
Kse?n la conce"ci!n 7ue se tena del EstadoL( 6or lo tanto*
toda funci!n "rocede de una ?nica fuente* 7ue es el Estado o
la naci!n( En consecuencia* la unidad del "oder "ol0tico
subsiste "or el hecho de 7ue se uni4ca en el Estado o en la
naci!n( Desde lueo* en la )bhrun "roducir0ase el +is+o
fen!+eno( E.istir0a se"araci!n de "oderes* "ero*
de"endiendo del )bhrer los oranis+os estatales titulares de
a7uellas funciones* a"arecer0a asi+is+o la uni4caci!n del
"oder "ol0tico en la "ersona del )bhrer(
No "uede ad+itirse dicha co+"araci!n* toda 2e3 7ue a+bas
situaciones son +u/ distintas( En la uni4caci!n "or
adherencia al Estado o a la naci!n* s!lo e.iste una "ura
ideolo0a* /a 7ue ?nica+ente +antiene en teor0a la unidad
del "oder "ol0tico* / de nin?n +odo en la realidad* toda 2e3
7ue el Estado / la naci!n no son +-s 7ue entidades
abstractas* fuera de los !ranos entre los cuales se di2ide el
"oder "ol0tico se?n las funciones( Aluna 2e3 el "ueblo es
titular de deter+inadas funciones* "or e1e+"lo* de la de
elecci!n en el r,i+en re"resentati2o* o de la de 2otar la le/
en la de+ocracia directa( 6ero* constitu/e una "ura 4cci!n
7uerer eriir al "ueblo en titular de la totalidad de funciones
estatales( 6or consiuiente* en el caso de se"araci!n de
"oderes* la uni4caci!n del "oder "ol0tico no e.iste a base de
concentrarse en el Estado o la naci!n las funciones(
6ero dicha uni4caci!n se "roduce* sin 7ue e.ista /a
se"araci!n de "oderes* cuando las funciones "asan a
de"ender del )bhrer* "uesto 7ue ,stas 2an referidas* no /a a
una entidad abstracta* sino a un ser 2i2iente* ca"a3 de
2oluntad / de acci!n* "udiendo "or ello ser efecti2a+ente el
titular
del "oder "ol0tico / re"resentando una realidad a1ena a los
oranis+os estatales in2estidos de funciones(
6odr0a decirse* no obstante* 7ue e.iste se"araci!n de
"oderes en la )bhrun* "or el hecho de 7ue el "oder de
)bhrun no co+"render0a el e1ercicio de las tres funciones*
sino 7ue lo for+ar0a una cuarta funci!n* 1er-r7uica+ente
situada "or enci+a de las tres restantes* / 7ue constituir0a la
funci!n uberna+ental de )bhrun* +ediante cu/o e1ercicio
,sta aseurar0a* en 2irtud de decisiones de "rinci"io* la
orientaci!n de las tres funcionesC leislati2a* ad+inistrati2a /
1urisdiccional en el sentido nacional&socialista( No "uede
ad+itirse esta +anera de concebir la )bhrun ba1o la for+a
de funci!n uberna+ental* "uesto 7ue se halla en
contradicci!n con la +is+a idea( De a7uel +odo la )bhrun
constituir0a un "oder e1ercido sobre las funciones e1ercitadas
"or el Estado / sus aentes* re"resentando una es"ecie de
"oder 1er-r7uico su"re+o( Ahora bien* el "oder de )bhrun
es esencial+ente un "oder sobre la Dol`se+einschaft* con
el 4n de aseurar su @conducci!n@( La )bhrun es una
cuesti!n entre el )bhrer / su Gefolschaft( El "oder 7ue el
)bhrer e1erce sobre los oranis+os estatales es +u/ distinto(
Tr-tase de un "oder de direcci!nC la Leitun del Estado(
En 4n* la su"resi!n de la se"araci!n de "oderes* 7ue desde
lueo i+"lica el r,i+en nacional&socialista* no debe
inter"retarse co+o si hubiera deter+inado un "oder ?nico
constituido "or la reuni!n* en fa2or del )bhrer* de las tres
funciones de Estado* de tal +anera 7ue no fuera otro 7ue el
antiuo "oder del Estado* co+"uesto de sus tres funciones /
uni4cado en "ro2echo del )bhrer( Efecti2a+ente* el "oder del
)bhrer tiene co+o ob1eto esencial aseurar la conducci!n del
"ueblo* de la Dol`se+einschaft* en tanto 7ue Gefolschaft
del )bhrer( 6ero se ha ad+itido 7ue* a 4n de aseurar
con2eniente+ente dicha )bhrun* el )bhrer deb0a "oder
utili3ar indiferente+ente una u otra de las funciones del
Estado( De ello resulta la su"resi!n del "rinci"io de la
se"araci!n de "oderes* cu/a 4nalidad es no la constituci!n
del "oder de )bhrun* sino el "ro"orcionarle cuantos +edios
sean necesarios "ara su e1ercicio K#L(
[ BBB( & LA )UNCBEN LEGBSLATBDA
Las le/es del )bhrer "resentan los siuientes caracteresC son
le/es for+ales / constitu/en toda la leislaci!n for+alA "or
otra "arte* re"resentan actos de )bhrun( 6recisa deter+inar
dichos caracteres* deduciendo sus consecuencias(
Le/es for+ales
Las le/es del )bhrer son le/es for+ales* "uesto 7ue* en la
+oderna orani3aci!n del Reich* el )bhrer "osee la cualidad
de autoridad leislati2a( As0 resulta de la le/ de habilitaci!n
de G' de +ar3o de #$%%( Dicha le/ no ha deleado
?nica+ente en el )bhrer* co+o re"resentando al Gobierno* la
co+"etencia leislati2a* sino 7ue ha hecho del Gobierno* es
decir* del )bhrer* una autoridad leislati2a* toda 2e3 7ue lo
7ue ella dice delear en el Gobierno* no es una co+"etencia
leislati2a* sino el "oder de "ro+ular @le/es del Reich@* o
sea* le/es for+ales( Recon!cese* "or tanto* al Gobierno* la
cualidad de autoridad leislati2a( 6or consiuiente* desde el
"unto de 2ista or-nico* son real+ente le/es las
dis"osiciones del )bhrerA constitu/en lo 7ue se deno+ina
le/es for+ales(
En realidad* actual+ente el )bhrer elabora toda la leislaci!n
for+al* /a 7ue la casi totalidad de le/es for+ales* e+anan de
,l( Sin e+baro* la le/ de
habilitaci!n* de G' de +ar3o de #$%%* ha conser2ado
e."resa+ente los "rocedi+ien
K#L D,ase en este sentidoC 9AUNO* DerWaltun* "( '# / F( Y
con referencia a la asi+ilaci!n del "oder de )bhrun / del
antiuo "oder del EstadoC 8UBER* Derfassun* "( ##IA 8V8N*
)bhrer und DerWaltun KenC )RANCM* Deutsches
DerWaltunsrecht* "( G#GL Kdonde se a"rueba el "unto de
2ista de 9aun3 / critica el de 8uberL(
tos leislati2os establecidos "or la constituci!n de Nei+ar* o
sea* la leislaci!n "or el Reichsta / la leislaci!n "or
Ordenan3a de necesidad* "re2ista "or el art0culo 'I de la
constituci!n( 6or otra "arte* la le/ de #' de 1ulio de #$%%
"re2, la consulta "o"ular "ara las le/es K#L(
6ero el "oder leislati2o del Reichsta se e1erce /a +u/
e.ce"cional+ente / tiende a caer en desuso( La leislaci!n
"o"ular aun no ha sido nunca "racticada / "robable+ente no
lo ser- 1a+-s( Las consultas "o"ulares s!lo han tenido hasta
ahora "or ob1eto la a"robaci!n de ciertos "rinci"ios de
)bhrunA "or lo 7ue "arece debe renunciarse a "racticar
dicho "rocedi+iento(
Ade+-s* en la realidad* las inter2enciones leislati2as del
Reichsta o del "ueblo no "od0an casi considerarse co+o si
real+ente constitu/eran un e1ercicio de la )unci!n
leislati2a* es decir* co+o actos de creaci!n o al +enos de
con4r+aci!n o a"robaci!n de la le/( Ni el Reichsta ni el
"ueblo son lla+ados a colaborar en la for+aci!n de la le/(
Desde el "unto de 2ista de 7ue la le/ es un acto de la
)bhrun /* co+o la +is+a debe e1ercerse confor+e al
ordena+iento 2ital del "ueblo* se les "ide la declaraci!n de
si la )bhrun ha sido e1ercida correcta+ente / de si* en
consecuencia* el "ueblo contin?a 7ueriendo seuir a su
)bhrer* / constituir su Gefolschaft con4ada / 4el KGL(
En cuanto al "oder de Ordenan3a de necesidad* "re2isto "or
el art0culo 'I* debe ser considerado co+o i+"l0cita+ente
su"ri+ido( En "ri+er t,r+ino i+"lica un "oder dictatorial*
7ue est- en contradicci!n con el "rinci"io de la )bhrun*
se?n el cual el )bhrer no es un dictador( 6or otra "arte* el
"oder e.ce"cional del art0culo 'I es su"erfuo* toda 2e3 7ue
la )bhrun co+"rende en s0 +is+a tanto / aun +-s "oder*
/a 7ue la decisi!n de )bhrun "uede contener cual7uier
ob1eto / contenido* sie+"re 7ue la +is+a se a1uste al
ordena+iento 2ital del "ueblo( Ade+-s* la le/ de % de 1ulio
de #$%'* dictada
K#L Con referencia a las distintas for+as de leislaci!n* 2,ase
sinular+ente MOELLREUTTER* Deutsches Derfassunsrecht*
"( QF / #F$A GER8ART&RBEGER* Les "ou2oirs du )bhrer&
Chancelier en Alle+ane* Re2( Dr( "ubl(* #$%Q* "( PU%(
KGL Cons?ltese en este sentidoC SC8EUNER* Geset3 und
Ein3eBnordnun* "( ' K)estschrift fbr R( 8uel+er* J,na* #$%QL(
con el 4n de leiti+ar las +edidas de re"resi!n
e.traordinaria* de %U de 1unio del +is+o a5o* no in2oca el
art0culo 'I K#L(
La le/* acto de )bhrun
Las le/es del )bhrer son* esencial+ente* actos de )bhrun
KGL( Todo e1ercicio de las funciones de Estado "or el )bhrer*
constitu/e un acto de reali3aci!n de la )bhrun* "uesto 7ue
,sta es el ?nico ob1eto de la acti2idad de a7u,l( 6or ello las
le/es* ade+-s de su car-cter or-nico de ser obra del
)bhrer* "oseen* co+o car-cter +aterial* el de ser un acto de
)bhrun(
6ero* =en 7u, consiste dicho acto de )bhrun> En el
)bhrerstaat* la le/ re"resenta el acto de )bhrun* consistente
en for+ular / +anifestar el derecho e+anado del "ueblo*
co+o ordena+iento 2ital del "ueblo en co+unidad( 6or
consiuiente* +ediante la 2oluntad del )bhrer* e."resada en
la le/* +ani4,stase al e.terior el derecho e+anado del
"ueblo( El e."resado
derecho se re2ela / "one de +ani4esto* ?nica+ente racias
a la e."resi!n leislati2a del )bhrer(
Y es 7ue* efecti2a+ente* siendo el )bhrer* de entre los
Dol`senossen* el 7ue +-s "artici"a en el es"0ritu ob1eti2o
del "ueblo / 7uien en +-s alto rado tiene conciencia del
ordena+iento 2ital del "ueblo corres"onde al +is+o* /
?nica+ente a ,l for+ular / +anifestar dicho derecho( S!lo ,l
est- 2erdadera+ente cali4cado "ara e.teriori3ar el derecho*
for+ul-ndolo(
Dicho car-cter +aterial de la le/* de constituir un acto de
)bhrun* lle2a co+o consecuencia el 7ue la le/ sea
e.clusi2a+ente un acto de la 2oluntad del )bhrer /* ade+-s*
el 7ue la eneralidad no es necesaria a la le/(
aL La 2oluntad del )bhrer( & En un )bhrerstaat la le/ no "uede
constituir un acto de 2oluntad estatal* aun7ue el Estado
re"resente a una "ersona 1ur0dica cu/a 2oluntad sea
K#L Y* sobre la 1usti4caci!n de los sucesos de %U de 1unio de
#$%'C CARL SC89BTT* Der )bhrer schbt3 das Recht* D( Jur(
Oeit(* #$%'* "( $'Q( KGL Sobre el car-cter de la le/ de ser un
acto de )bhrun* cf(C MOELLREUTTER Deutsches
Derfassunsrecht* "( QFA SC8EUNER* Geset3 und
Ein3elanordun* "( ' / GFA 8V8N* Die Nandlun und Staat
rechtlichen Den`en* "( '#A ULE* Das besondere
6fitcht2erhaltnissen und die Dandel der Staatsideen* R( D( BB(*
lDA* "( F'$A )AUSER* Das Geset3 i+ )bhrerstaat* Arch( Va(
Recht(* '* GQ* #$%Q* "( #%P(
fuente de toda acti2idad estatal( La le/ "uede ser
?nica+ente un acto de la 2oluntad del )bhrer( En efecto*
"uesto 7ue la le/ es un acto de )bhrun / co+o la )bhrun
re"resenta un "oder "ersonal del )bhrer* la le/* acto de
)bhrun* no "uede ser +-s 7ue un acto "ersonal del )bhrer*
un acto de su "ro"ia 2oluntad(
Se ha intentado* sin e+baro* conciliar a+bas fuentes de
le/* e."licando 7ue ,sta "od0a e+anar del "oder "ersonal
del )bhrer* siendo a la 2e3 acto de 2oluntad del Estado( 6ara
ello se ha distinuido entre la iniciati2a de la le/ / la
elaboraci!n de su contenido( La obra de la 2oluntad del
)bhrer constituir0a la iniciati2a de la le/* / el acto de )bhrun
en +ateria leislati2a consistir0a si+"le+ente en decidir 7ue
"recisa dictar tal le/ / en tal sentido( Una 2e3 to+ada esta
decisi!n de "rinci"io* "uede entonces elaborarse la le/
d-ndole un contenido concreto / e."res-ndola en un te.to*
si bien entonces ello constituir0a obra* no /a de la )bhrun*
sino del Estado* co+o aente de ,sta(
Concebida as0 la le/ en su "rinci"io* "or el )bhrer e1erciendo
la )bhrun* 2iene a ser reali3ada 4nal+ente "or el Estado*
"resent-ndose co+o un acto de 2oluntad del +is+o( 6or lo
tanto* el )bhrer s!lo ser0a )bhrer en la acti2idad leislati2a*
con res"ecto a la conce"ci!n e iniciati2a de la le/( 6ara la
elaboraci!n de la +is+a actuar0a co+o Leiter del Estado*
lleando a ser la le/* en esta for+a* acto de 2oluntad del
Estado(
No "uede ad+itirse dicho "unto de 2istaA est- en
contradicci!n con el "ro"io sentido de la )bhrun( En efecto*
"res,ntase la le/ co+o siendo a la 2e3 acto de )bhrun /
acto de Estado* de +anera 7ue los "articulares afectados "or
la le/* son en "ri+er luar Dol`senossen 7ue siuen a la
)bhrun /* des"u,s* su1etos 7ue obedecen al Estado( A+bas
cualidades no "ueden coe.istir( El indi2iduo "uede sola+ente
ostentar una de ellas* no "udiendo "oseer a+bas a la 2e3(
6or otra "arte* en una Dol`se+einschaft los indi2iduos no
"ueden ser su1etos 7ue obedecen* sino 7ue "ueden
?nica+ente constituir la Gefolschaft de una )bhrun( En
consecuencia* la le/ no "uede en +anera aluna ser acto de
la 2oluntad del Estado* sino acto de )bhrun en su totalidad
K#L(
K#L Sobre esta discusi!nC 8V8N* Die NandBun i+
staatrechtlichen Den`en* "( 'U(
bL Generalidad de la le/( &En el )bhrerstaat la le/ "uede ser*
no sola+ente "or 20a eneral e i+"ersonal* sino ta+bi,n "or
20a indi2idual* sino corriente+ente* al +enos "or e.ce"ci!n(
6or el contrario* en el Estado liberal* la eneralidad es una
cualidad esencial / necesaria de la le/(
En el Estado liberal la le/ tiene "or ob1eto deter+inar "ara
los indi2iduos cierta esfera de libertad K#L( La le/ aseura en
"ri+er luar dicha libertad "ara los indi2iduos* en relaci!n
los unos con los otros( 6ara ello 2iene a li+itar los derechos /
libertades con +oti2o del car-cter contradictorio de los
intereses "resentes / de la necesidad de establecer un
co+"ro+iso entre dichos intereses( La le/ co+"rende* "or
tanto* un co+"ro+iso entre los intereses contradictorios de
los indi2iduos* con 2istas a una res"ecti2a arant0a de la
libertad de los +is+os( Ade+-s* la le/ tiende asi+is+o a
"roteer la libertad de los indi2iduos contra el Estado( A
dicho efecto deter+ina la e.tensi!n de derechos con
res"ecto al Estado* 41ando los l0+ites de la acti2idad de ,ste
con referencia a los "articulares* lo 7ue co+"rende toda20a
otros co+"ro+isos(
En relaci!n con los e."resados 4nes* la le/ debe ser eneral
e i+"ersonal* siendo ello necesario al ob1eto de aseurar su
i+"arcialidad / su 1usticia( En dicha deter+inaci!n de las
esferas de libertad / en el estableci+iento de a7uellos
co+"ro+isos* una le/ indi2idual correr0a el rieso de ser
hecha 0ntuitu "ersonnae* de ser "arcial / "or consiuiente
in1usta( 6or el contrario se aseurar- +e1or la i+"arcialidad
de la le/ si la +is+a no se dirie "ersonal+ente a nin?n
indi2iduo* si su alcance es "ura+ente an!ni+o* sin correr en
esta for+a el rieso 7ue se oriina con deter+inadas
"referencias( La 1usticia de la distribuci!n no "odr-
e+brollarse "or consideraciones "ersonales(
En un )bhrerstaat* "or el contrario* no e.iste necesaria+ente
la le/ "or 20a eneralA "ueden e.istir le/es indi2iduales(
La le/ es uno de los actos +ediante los cuales reali3ase la
)bhrun( <sta se efect?a tanto "or actos enerales* co+o
K#L Con referencia &a la conce"ci!n de la le/ en el Estado
Liberal / en el )bhrerstaat 2,ase sinular+enteC SC8EUNER*
Geset3 und Ein3elanordnun* "( GG / s(
"or actos indi2iduales( Dist0nuese la le/ de los de+-s actos
de )bhrun* "or cierto "rocedi+iento* 7ue es +-s sole+ne*
sinular+ente en lo 7ue se re4ere a la "ro+ulaci!n / a la
"ublicaci!n( Ahora bien* el )bhrer "uede e+"lear el
"rocedi+iento leislati2o "ara cual7uiera de sus actos de
)bhrun* aun "ara actos indi2iduales( 8e a7u0* "or tanto* de
7u, +anera "ueden e.istir le/es de alcance indi2idual(
Ade+-s* el )bhrer "uede leislar "or 20a indi2idual* "or
cuanto la le/ no "osee los +is+os caracteres en el
)bhrerstaat 7ue en el Estado liberal( En el )bhrerstaat* la le/
no tiene /a "or ob1eto esencial a los indi2iduos* ni
co+"ro+isos a establecer entre sus intereses
contradictorios* ni esferas de libertad a deter+inar* o sea* lo
7ue la eneralidad necesita a 4n de aseurar la
i+"arcialidad( El 4n de la le/ es +u/ distinto( La co+unidad
es su ob1eto esencial( La +is+a establece las relas 7ue
constitu/en el ordena+iento 2ital del "ueblo en co+unidad*
for+ulando a7u,llas +ediante las cuales la 2ida del "ueblo
se establece / desarrolla(
6or lo tanto* no trat-ndose /a de indi2iduos* ni de aseurar la
i+"arcialidad* la eneralidad /a no es necesaria a la le/( <sta
es correcta cuando reali3a la )bhrun confor+e al
ordena+iento 2ital del "ueblo( Desde lueo ello "uede
obtenerse tanto +ediante le/es indi2iduales co+o "or +edio
de le/es enerales( Si se "ractica +-s la eneralidad 7ue la
indi2idualidad* es "or7ue es +-s c!+oda / e."edita* "ero /a
no se la i+"one a "rete.to de un "rurito de i+"arcialidad /
de 1usticia(
Sin e+baro* frente a esta o"ini!n de 7ue las le/es del
)bhrer "ueden ser tanto indi2iduales co+o enerales* se ha
sostenido 7ue las +is+as s!lo "od0an ser enerales / 7ue*
"or ello* el "rinci"io liberal de la eneralidad de la le/ deb0a
+antenerse hasta en un siste+a de )bhrun* ale-ndose las
siuientes ra3onesC siendo la le/ un acto de )bhrun*
dist0nuese de los de+-s de la +is+a* "or cuanto a7u,lla
reali3a la )bhrun +ediante relas de derecho* +ientras 7ue
los de+-s actos de )bhrun no utili3an relas de derecho(
Las relas de derecho son esencial+ente dis"osiciones "or
20a e&neral e i+"ersonal( 6or consiuiente* la le/ constitu/e
en esencia un acto "or 20a eneral( La eneralidad es de la
esencia de la le/* "or cuanto el ob1eto de ,sta es for+ular
relas de derecho / la rela de derecho tiene sie+"re un
alcance eneral K#L(
Dicho "unto de 2ista se basa en un error / en una confusi!n(
El error consiste en sostener 7ue las relas de derecho
constitu/en necesaria+ente relas enerales e
i+"ersonales( La escuela de MELSEN ha de+ostrado*
+ediante el an-lisis del Sollen 1ur0dico* 7ue las relas de
derecho "ueden ser tanto indi2iduales co+o enerales(
Constitu/endo la rela de derecho un deber&ser de la
conducta hu+ana* "uede for+ularse "or 20a indi2idual /
asi+is+o "or 20a eneral(
6or otra "arte* en dicho "unto de 2ista conf?ndese la rela
de derecho con su constataci!n / e."resi!n* /* si bien
a7u,lla "uede e.istir ba1o for+a indi2idual* "uede* sin
e+baro* esti+arse 7ue s!lo "uede for+ularse en la le/ "or
20a eneral( Constitu/e* co+o se ha 2isto anterior+ente* el
"rinci"io ad+itido en el Estado liberal( 6ero "uede darse el
caso de 7ue no e.ista incon2eniente aluno en for+ular el
derecho en relas indi2idualesC este es el caso de las le/es
de )bhrun( Desde lueo el "unto de 2ista a 7ue nos
referi+os confunde a la rela de derecho con el hecho de
for+ularla( Consid,rase sin duda* 7ue* toda 2e3 7ue la rela
de derecho s!lo se for+ula en for+a eneral* la e."resada
rela de derecho ?nica+ente "uede constituir una rela
eneral( A7u0 estriba el error / la confusi!n* /a 7ue la
eneralidad en la e."resi!n de la rela* no afecta a la rela
en s0 +is+a* sino al es"0ritu del r,i+en "ol0tico* el cual
deter+ina 7ue las referidas relas de derecho s!lo sean
for+uladas "or la le/ ba1o una for+a eneral e i+"ersonal(
[ BD( & EL 6ODER REGLA9ENTARBO
A "esar de la su"resi!n de la se"araci!n de "oderes* se han
+antenido en el r,i+en nacional&socialista la distinci!n
entre la funci!n leislati2a / la rela+entaria* si bien esta
?lti+a se "resenta ba1o un as"ecto alo distinto KGL(
K#L Re4,rese a dicho "unto de 2ista* )ABSER* en Das Geset3
i+ )bhrerstaat* Arch( Va( Recht(* t( GF* #$%Q* "( #%I( Y en el
+is+o sentido sobre la eneralidad de la le/* DUGUBT* en Dr(
Const* %(a ed(* ##* "aina #PG / s(
KGL Cons?ltese sinular+ente* con referencia al "oder
rela+entarioC MOELLREUTTER* Deutsches Derfassunsrecht*
"( QFA SC8EUNER*
En "ri+er luar* la i+"ortancia de lo rela+entario ha
au+entado sensible+ente* siendo ello debido a 7ue las le/es
del )bhrer son +u/ "oco e.tensas* "or reducirse a relas
esenciales( El "oder rela+entario debe inter2enir a 4n de
co+"letarlas* dot-ndolas del "reciso detalle( Es
indis"ensable elaborar una i+"ortante rela+entaci!n*
siendo +uchas de dichas relas no sola+ente de "uro
detalle* sino trascendentales( As0 "ues* la di2isi!n de la
leislaci!n entre le/es / rela+entos "arece efectuarse un
"oco se?n una distinci!n reali3ada sinular+ente "or
DUGUBT* entre relas de derecho nor+ati2as / constructi2as
K#L( Las le/es del )bhrer reducidas a
"rinci"ios* for+an la leislaci!n nor+ati2a* / la leislaci!n
constructi2a se establece +ediante rela+entos* 7ue
co+"letan a las le/es(
En cuanto a la atribuci!n de co+"etencia "ara el "oder
rela+entario* reali3ase sie+"re a base de la distinci!n entre
los Rechts & / DerWaltuns2erordnunen* si bien a reser2a de
7ue ahora el Gobierno "osee el "oder leislati2o KGL( 6or otra
"arte* la distinci!n entre la le/ / el rela+ento* 7ue
anterior+ente era sie+"re de orden or-nico* s!lo es
actual+ente* en ciertos casos* de orden for+al(
Contin?anse diferenciando en el r,i+en nacional&socialista*
de una "arte* las rela+entaciones co+"rensi2as de relas
de derecho* o sea* de relas 7ue afectan a situaciones
1ur0dicas de los "articulares* / de otra* las rela+entaciones
ad+inistrati2as* 7ue s!lo tienen efecto en el interior del
+ecanis+o ad+inistrati2o( Asi+is+o* consid,rase toda20a
7ue la di2isi!n de co+"etencias debe efectuarse se?n la
distinci!n entre a+bas rela+entaciones( Las
rela+entaciones 1ur0dicas res,r2anse al "oder leislati2o /
las ad+inistrati2as son de la co+"etencia de las autoridades
de este orden* de +anera 7ue si las autoridades
ad+inistrati2as desean* "or 20a reular* for+ular
rela+entaciones 1ur0dicas* deben ser debida
Geset3 Und Ein3elanordnun* "( GPA SC8EUNER* das
Derordnunsrecht der L]nder nach de+ Geset3 jber den
Neaufbau des Reiches* R( D( BB(* t( QQ* #$%'* "( Q#%A ULE* Ou+
Derordnunsrecht des )bhrers nach de+ Geset3 2o+ # De3(
#$%%* R( D( BB(* t( QF* "( G%%A N( JELLBNEM* Le droit "ublic de
lRAlle+ane en #$%'* Re2( Dr( "ubl(* #$%Q* "( %QG(
K#L DUGUBT* Droft Const( %(# ed(* B* "( #UQ / s(
KGL Cf sinular+enteC MOELLREUTTER* Deutsches
Derfa7sunsrecht* %(a ed(* "( QG(
+ente habilitadas "ara ello "or el "oder leislati2o / reali3an
en este caso Rechts2erordnunen( Sin habilitaci!n* "ueden
efectuar ?nica+ente las DerWaltuns2erordnunen* o sea*
las rela+entaciones ad+inistrati2as(
8anse conser2ado en la orani3aci!n nacional&socialista los
indicados "rinci"ios de co+"etencia rela+entaria* si bien*
el hecho de 7ue el "oder leislati2o ha/a sido transferido al
Gobierno* no e.istiendo /a* en esta for+a* se"araci!n d, los
"oderes leislati2o / e1ecuti2o* ha "roducido cierta
+odi4caci!n en la for+a de distribuir la co+"etencia
rela+entaria(
El "oder de habilitaci!n "ara los Rechts2erordnunen* ha
"asado al Gobierno* de +anera 7ue a7u,l s!lo afecta a los
+inistros / de+-s autoridades ad+inistrati2as( No debe
"roducirse en cuanto al Gobierno en s0 +is+o* es decir* al
)bhrer* toda 2e3 7ue ,ste ostenta el "oder leislati2o /* "or
lo tanto* no "recisa de autori3aci!n aluna "ara "roducir
rela+entaciones 1ur0dicas(
Sin e+baro* el )bhrer "osee* al +is+o tie+"o 7ue el "oder
leislati2o* cierto "oder rela+entario( Los rela+entos 7ue
a7u,l dicta* dist0nuense de sus "ro"ias le/es* "or cuanto
son tra+itados +ediante distinto "rocedi+iento*
sinular+ente en lo relati2o a la "ro+ulaci!n( 6ro+?lanse
se?n las relas de la le/ del #% de octubre de #$G%* relati2a
a los Rechts2erordnunen( 6or lo tanto* las !rdenes del
Gobierno* 7ue anterior+ente se distinu0an de las le/es
desde el "unto de 2ista or-nico* cuando el "oder leislati2o
corres"ond0a al 6arla+ento* dist0nuense ?nica+ente en la
actualidad ba1o el for+al* "or si+"les diferencias de for+a
de elaboraci!n( La distinci!n entre la le/ / el rela+ento es
en "arte si+"le+ente for+al( S!lo se ha +antenido or-nica
"ara las autoridades rela+entarias distintas del )bhrer K#L(
[ D( &LA )UNCBEN AD9BNBSTRATBDA
6arece 7ue no deber0a e.istir nada de "articular en el
r,i+en nacional&socialista* "ara la orani3aci!n de la fun
K#L Al lado de su "oder rela+entario ordinario* el )bhrer
"osee un "oder rela+entario es"ecial co+o a )bhrer del
9o2i+iento nacional&socialista / del "artido nacional&
socialista( Cf(C SC8EUNER* Geset3 und Ein3elanordnun* "(
G$A ULE* Ou+ Derordnunsrecht des )bhrers nach de+
Geset3 2o+ B De3( #$%%* R( D( BB(* #$%Q* "( G%%(
ci!n ad+inistrati2a( Nor+al+ente* co+o continuaci!n del
estado de cosas anterior* el )bhrer "osee dicha funci!n( No
ha sido "reciso transferirla co+o la funci!n leislati2a( Sin
e+baro* se han debido i+"lantar ciertas +odi4caciones a
4n de reali3ar la autono+0a del "oder "ersonal del )bhrer(
6ara ello "recisaba descartar cuantos !ranos e.ist0an
susce"tibles de li+itar su "oder o e1ercer su co+"etencia(
Esto ha sido lo 7ue ha sucedido efecti2a+ente(
Al de2enir Canciller del Reich* hall! el )bhrer* en la "ersona
del "residente del Reich* un "oder su"erior al su/o* o al
+enos iual( Esto era contrario al "rinci"io de autono+0a de
la )bhrun( 6ero* teniendo en cuenta la "ersonalidad del
"residente 8indenbur* fue i+"osible e.a+inar la su"resi!n
del 1efe del Estado( Znica+ente des"u,s del falleci+iento del
"residente* se ha "odido reali3ar la +encionada su"resi!n(
Los "oderes del 1efe del Estado han sido transferidos al
)bhrer KLe/ de #H de aosto de #$%'L(
El Reichsta ten0a* se?n la constituci!n de Nei+ar Kart0culo
'QL* cierta "artici"aci!n en la funci!n di"lo+-tica* en
colaboraci!n con el Gobierno( Dicha "artici"aci!n ha sido
su"ri+ida* siendo el )bhrer actual+ente absoluta+ente
aut!no+o en el e1ercicio de a7uella funci!n KLe/ de G' de
+ar3o de #$%%* art( 'L(
Los "oderes e1ecuti2os reionales han 2enido a ser
total+ente subordinados al )bhrer "or +edio de los
Statthalter del Reich( Y hasta "ara 6rusia el Statthalter es el
"ro"io )bhrer KLe/es de %U de enero de #$%' / %U de enero
de #$%QL(
En cuanto a los funcionarios* es el )bhrer 7uien en "rinci"io
"osee el "oder de no+inaci!n / de re2ocaci!n* sal2o las
deleaciones 7ue de dicho "oder "uede ,l +is+o conceder(
6or otra "arte* es "ersonal+ente al )bhrer / no al Estado o a
la constituci!n* 7ue los funcionarios "restan 1ura+ento /
"ro+eten 4delidad / obediencia(
En 4n* corres"onde al )bhrer* el +ando su"re+o de la
ar+ada KLe/ de G# de +a/o de #$%Q* [ QL(
De todas las indicadas dis"osiciones resulta* "ues* e2idente*
una ran concentraci!n en fa2or del )bhrer de cuanto se
re4ere a la funci!n ad+inistrati2a* a 4n de 7ue la autono+0a
de su "oder de )bhrun tena luar de +anera absoluta(
[ DB( & LA )UNCBEN JURBSDBCCBONAL
El car-cter unitario de la )bhrun "or lo 7ue se re4ere a las
funciones de Estado* e.ti,ndese hasta la funci!n
1urisdiccional* contradiciendo as0 la o"ini!n* +u/ corriente*
de considerar co+o una absoluta necesidad el
+anteni+iento de una estricta se"araci!n entre dicha
funci!n / las restantes* toda 2e3 7ue la doctrina nacional&
socialista esti+a 7ue a 2eces es "reciso* "ara la reali3aci!n
de la )bhrun* el e1ercicio de la funci!n 1urisdiccional( No
debe +antenerse a7uella se"araci!n / "uede ad+itirse 7ue
el )bhrer es titular de la funci!n 1urisdiccional* as0 co+o de
las restantes(
Sin e+baro* co+o la )bhrun no "recisa nor+al+ente* sino
en casos e.traordinarios* de la funci!n 1urisdiccional*
recon!cese 7ue el )bhrer no e1ercer- dicha funci!n sino
e.ce"cional+ente* de1ando a los tribunales su
e1ercicio nor+al e inter2iniendo sola+ente "or 20a de
e2ocaci!n* a 4n de co+&"elerle al cu+"li+iento del acto
1urisdiccional cuando la reali3aci!n de la )bhrun lo e.ie( El
)bhrer no e1ercer-* "ues* dicha funci!n 1urisdiccional* sino en
asuntos de una tal naturale3a 7ue la decisi!n a to+ar
constitu/a "or s0 +is+a un acto de )bhrun* "areciendo*
se?n la "r-ctica seuida hasta a7u0* 7ue ello se "roducir-
s!lo en casos +u/ e.ce"cionales(
8asta ahora s!lo ha e.istido un caso de atracci!n a s0* "or el
)bhrer* de la funci!n 1urisdiccional( Las +edidas de re"resi!n
contra los ene+ios del r,i+en* e1ecutadas en %U de 1unio
de #$%' / d0as siuientes* fueron ordenadas "rescindiendo
de los Tribunales* siendo ello 1usti4cado co+o constituti2o de
actos de )bhrun* A este res"ecto 8itler ha dicho ante el
Reichsta* el #% de 1ulio de #$%'C @Yo era entonces* co+o
1ue3 su"re+o* res"onsable de la suerte de la naci!n / del
"ueblo ale+anes@( Tuer0a* en esta for+a* sini4car 7ue* "ara
la felicidad del "ueblo ale+-n* hab0a efectuado un acto de
)bhrun* e1erciendo la funci!n 1urisdiccional / 7ue hab0a
"odido lle2arlo a t,r+ino co+o 1efe su"re+o de la 1usticia(
En un art0culo destinado a 1usti4car a7uellos sucesos* el
6rofesor CARL SC89BTT ha in2ocado an-loas ideas K#L( Un
K#L CARL SC89BTT* Der )bhrer schbt3 das Recht* D( Jur( Oeit(*
#$%'* "( $'Q(
2erdadero )bhrer debe "oder e1ercer en todo +o+ento
funciones de 1ue3( La )bhrun i+"lica 1urisdicci!n* toda 2e3
7ue* "ara lle2arla a efecto "recisa a 2eces e1ercer la funci!n
1urisdiccional( Ahora bien* dicho acto 1urisdiccional de
)bhrun deber- cu+"lirse "or el "ro"io )bhrer* "uesto 7ue*
si el +is+o lo de1ara e1ercitar "or el 1ue3* atentar0ase con ello
a la unidad de la )bhrun /* en consecuencia* a la autono+0a
del "oder del )bhrer( Correr0ase el rieso de 2er al 1ue3
"roducir un acto en desacuerdo con los "untos de 2ista de la
)bhrun(
SECCBEN D
LA LB9BTACBEN DEL 6ODER DE )j8RUNG
El "oder de )bhrun* si bien aut!no+o* autoritario / unitario*
no re"resenta un "oder absoluto* ni arbitrario( Est- en cierta
+anera li+itadoC su li+itaci!n es de orden interno /
sub1eti2o(
NATURALEOA DE LA LB9BTACBEN
La idea de una li+itaci!n i+"uesta a la )bhrun ha sido
re"utada co+o contradictoria con la +is+a naturale3a de
)bhrun K#L( 6ara aclararlo "recisa deter+inar 7u, clase de
K#L D,ase en este sentido( 8V8N* Co+"te rendu de R(
Bonnard* Deutsches Recht(* #$U#F* "( %IG( Asi+is+o*
SC8EUNER KLe "eu"le* lX <tat* etc,tera* Re2( Dr( "ubl(* #$%P*
"( Q#L* escribeC @Es i+"osible asinar l0+ites a la )bhrun( El
Dol`seist constitu/e el senti+iento de la 1usticia 2i2iendo en
el cora3!n del "ueblo( 6ero las ideas del derecho e.istente en
el "ueblo s!lo son "ensa+ientos 2aos 7ue necesitan el
so"lo creador( El )bhrer* +ediante sus !rdenes* +ediante la
le/* crea 2erdadera+ente el derechoA en esta for+a ,l
+is+o colabora a la for+aci!n del es"0ritu "o"ular( El
senti+iento "o"ular "uede i+"oner li+ites a la iniciati2a del
)bhrer(@ Ello 7uiere decir 7ue el Dol`seist es una for+a 2ac0a
de contenido / 7ue* en la "retendida co+uni!n entre el
)bhrer / su Gefolschaft* esta ?lti+a 1uea un "a"el
"ura+ente "asi2o* e.clu/endo toda colaboraci!n acti2a( Sin
e+baro* un "oco +-s le1os SC8EUNER a5ade K"( Q'LC
@Desde hace tie+"o Ale+ania ha co+batido la conce"ci!n
"ositi2ista del derecho( 8a sido la doctrina nacional&socialista
la 7ue no obstante ha roto con ella de4niti2a+ente( La
+is+a ha abandonado la doctrina 7ue
"reonaba 7ue todo derecho descansa en la le/( La base del
derecho en la nue2a Ale+ania descansa "referente+ente en
el es"0ritu "o"ular* en el senti
li+itaci!n inter2iene( Ded?cese de ello 7ue cierta li+itaci!n
no contradice la idea de )bhrun* sino 7ue* "or el contrario*
la sostiene(
La li+itaci!n de la )bhrun no consiste en 7ue una 2oluntad
e.terior 2ena a o"onerse a la del )bhrer / a li+itarla( Tal
li+itaci!n es la 7ue se halla en las orani3aciones estatales
de orden indi2idualistaC 2oluntades "ersonales 7ue en esta
for+a se o"onen / li+itan rec0"roca+ente(
Dicha li+itaci!n* no "uede* efecti2a+ente* concebirse "ara
el )bhrer debido al car-cter aut!no+o de su "oder* "or el
hecho de 7ue dicho "oder es soberano* en el sentido de
"oder l0+ite( 6ero* a falta de li+itaci!n e.terna* "uede
concebirse "ara el )bhrer una li+itaci!n interna* es decir*
una li+itaci!n 7ue ,l e.trae de s0 +is+o* de su "ro"ia
cualidad* una li+itaci!n sub1eti2a(
El orden co+unitario "roduce la citada li+itaci!n( La +is+a
resulta de 7ue el )bhrer al "artici"ar en el +-s alto rado en
el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo / en esta for+a "ose/endo
clara conciencia del ordena+iento 2ital de a7uel* debe
for+ular dicho ordena+iento( La li+itaci!n consistir- en 7ue*
en el e1ercicio de la )bhrun* el )bhrer 2endr- obliado a
decidir confor+e al ordena+iento "o"ular* / ello no
sola+ente "uede hacerlo el )bhrer* sino 7ue debe hacerlo(
aL 6osibilidad de li+itaci!n( & La li+itaci!n de la )bhrun es
"osible "or ra3!n de las +is+as cualidades 7ue el )bhrer
"osee(
En "ri+er luar* teniendo el )bhrer clara conciencia del
ordena+iento 2ital del "ueblo* "uede confor+ar su )bhrun
a dicho ordena+iento* "uesto 7ue ,l sabr- lo 7ue con2ena
decidir a 4n de "er+anecer en los l0+ites 7ue a7uel
ordena+iento "o"ular i+"one(
Ade+-s* "ose/endo una alta +oralidad* el )bhrer ser-
+oral+ente ca"a3 de seuir las indicaciones de su
conciencia co+unitaria* sin de1arse des2iar "or
consideraciones e.clusi2a+ente "ersonales(
As0 "ues* "ara 7ue la )bhrun se e1er3a con2eniente+ente /
sin abuso* no es "reciso 7ue el )bhrer sea un enio(
+iento de la 1usticia 7ue reside en el cora3!n del "ueblo( El
)bhrer* al "ro+ular una le/* da a dicho senti+iento un
cuer"o* una for+a clara / "recisa(@
El dictador debe serlo* /a 7ue e.trae de su "ro"io fondo toda
ins"iraci!n uberna+ental( De +anera distinta ocurre con el
)bhrer* /a 7ue le basta con 7ue "osea una 4na inteliencia /
una sensibilidad es"ecial 7ue le haan a"to "ara "artici"ar
en el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo / "ara tener conciencia del
ordena+iento 2ital del +is+o( 6ero "recisa* ade+-s* 7ue sea
un ho+bre "erfecta+ente honrado / alta+ente e+"a"ado
de sus deberes "ara con el "ueblo( 6or ello un r,i+en de
)bhrun ofrece +-s seuridad / estabilidad 7ue un r,i+en
de dictadura* /a 7ue un dictador* a "esar de su inteliencia*
"uede errar +-s f-cil+ente 7ue un )bhrer(
bL Necesidad de li+itaci!n( & La li+itaci!n de la )bhrun no
es sola+ente "osible* sino ta+bi,n necesaria( 6recisa 7ue la
)bhrun se e1er3a confor+e al ordena+iento 2ital del "ueblo*
/a 7ue de otra +anera se destru/e a s0 +is+a(
Co+o se trata "ara la Dol`se+einschaft* 7ue es conducida*
de seuir con 4delidad* dicha Gefolschaft no se for+ar- ni
"ersistir- detr-s del )bhrer si no +edia entre a+bos uni!n /
si+"at0a( 6or otra "arte* dichas uni!n / si+"at0a s!lo
e.istir-n si el )bhrer act?a en el sentido del ordena+iento
2ital del "ueblo( Si se se"ara del +is+o* "rod?cese en
seuida la disociaci!n entre ,l / el "ueblo( En dicho caso /a
no e.iste )bhrunC s!lo "odr- haber
Reierun / dictadura( La inobser2ancia de la li+itaci!n ha
destruido a la "ro"ia )bhrun K#L(
K#L Se ha "ro"uesto otra conce"ci!n "or el 6rof( TATARBN&
TARN8EYDEN* "ara la li+itaci!n de la )bhrun* 7ue es la
siuienteC "ose/endo el nacional&socialis+o una doctrina
+u/ clara* dicha doctrina "uede sinteti3arse en una le/
"ri+era / funda+ental KUr&No+osL 7ue e."rese la sustancia
esencial del +is+o( La )bhrun deber-* "or tanto* actuar
confor+e a dicha le/* siendo as0 li+itada "or el Ur&No+os(
Cf(C TATARBN&TARN8EYDEN* Nerdendes Staatsrecht* "( #FA
Bde+* Grundlaen des DerWaltunsrechts i+ neiten Staat*
Arch( Oa( Recht(* t( G'* #$%'* "( #'QA Bde+* Grundedan`en
des neuen deutschen Staatsrechts* Oeit* Oa( Rechts(* t( SDBB*
#$%P* "( %P / s(L(
Dicho "unto de 2ista se acerca el nor+ati2is+o de Melsen*
"or lo tanto no "uede e.istir en el es"0ritu de la doctrina
nacional&socialista( El Ur&No+os &ase+,1ase sinular+ente al
Urs"runsno+ de MeBsen / de la Stufentheorie( 6ero el 6rof(
TATARBN&TARN8EYDEN ha "rotestado contra tal inter"retaci!n
de su "unto de 2ista( <l +is+o declara 7ue *Ccon el Ur&No+os
tr-tase* no de una nor+a "ositi2a* sino de una idea b-sica
destinada a uni4car los 2alores funda+entales del
ordena+iento
6OSBTBDBS9O JURhDBCO Y ESTADO DE DEREC8O
Al ser li+itada la )bhrun "or la obliaci!n de e1ercerse
confor+e al ordena+iento 2ital del "ueblo* / co+"ortando la
+is+a* entre otros +edios* el e1ercicio de la funci!n
leislati2a* resulta de ello 7ue la )bhrun e.clu/e en cierta
+edida el "ositi2is+o 1ur0dico( Sin e+baro* no llea hasta la
idea de derecho natural( 9antiene una "osici!n inter+edia(
Resulta de ello* 7ue debido a dicha li+itaci!n la )bhrun
co+"rende* en cierta +edida* el "rinci"io del Estado de
derecho(
aL E.clusi!n del "ositi2is+o 1ur0dico( & La idea esencial del
"ositi2is+o 1ur0dico consiste en 7ue el derecho es de orien
2oluntarista / tiene "or fuente oriinal al Estado / su
2oluntad(
El derecho re"resenta* co+o tal* una creaci!n "ura+ente
arbitraria del leislador estatalA el derecho se halla "or
co+"leto en la le/ / ba1o la for+a de derecho "ositi2oC de ah0
el no+bre de "ositi2is+o 1ur0dico( Sin duda el leislador debe
considerar ciertas ideas funda+entales +orales*
econ!+icas* t,cnicas* etc( 6ero todo ello es +eta1ur0dico(
Anterior+ente a la inter2enci!n del leislador* no e.iste
nin?n ele+ento 1ur0dico( Todo lo 1ur0dico corres"onde a la
creaci!n del leislador K#L(
Ahora bien* la )bhrun e.clu/e al "ositi2is+o 1ur0dico "uesto
7ue ella i+"lica* co+o consecuencia de la idea de
Dol`se+einschaft 7ue es su base* 7ue con anterioridad a la
inter2enci!n leislati2a* e.iste /a el derecho* "or el solo
hecho de 7ue el "ueblo e.iste* toda 2e3 7ue el derecho es el
ordena
cultural del "ueblo Knor+as de cultura* es decir* nor+as en el
sentido +-s a+"lioL / 7ue del +encionado Ur&No+os el
derecho / el Estado e.traen su "ro"ia sustancia de ideas@
KTATARBN&TARN8EYDEN* Der Einlus des Ju2entu+ in
Staatsrecht und Staatsrecht Berl0n* #$%P* "( GF* n( 'L(
K#L Cons?ltese sinular+ente* con referencia a la e.clusi!n
del "ositi2is+o 1ur0dicoC MOELLREUTTER* Alle+eine
Staatsrecht* "( P#A Bde+* Deutsches Derfassunsrecht* "( Q'
/ s(A NBCOLAB* Die Rasseneset3liche Rechtlehre* G(a ed(*
#$%%* "( GQA MLAUS LAUER* Die Bedeutun der N(&S(
Re2olution fbr DerWaltunsrecht m R( D( Bl(* t( QQ* #$%'* "(
PUQA LANGE* Do+ Geset3staat 3u+ Rechtsstaat* Ubinen*
#$%' KRecht( u( Staat* 8eft ##'LA SC8EUNER* Geset3 und
Ein3elanordnun* "( G'A )AUSER* Das Geset3 i+ )bhrerstaat*
Arch( Oa( Recht(* t( GF* #$%'* "( #%#(
+iento 2ital del "ueblo en co+unidad( La co+unidad "o"ular
es un ser 7ue* co+o todo ser* se orani3a / 2i2e se?n cierto
ordena+iento( Dicho ordena+iento es el derecho( 6or
consiuiente* el derecho es inherente a la "ro"ia e.istencia
de la co+unidad( La le/ es* "ues* necesaria+ente "osterior
al derecho( S!lo "uede 2enir a constatar al +is+o* a 4n de
re2elarlo al e.terior / for+ularlo( En esta for+a* e.cl?/ese
rotunda+ente al "ositi2is+o 1ur0dico* toda 2e3 7ue el
derecho /a no es la creaci!n de la 2oluntad arbitraria del
leislador / "uesto 7ue ,ste halla* cuando 2a a leislar* un
ordena+iento 1ur0dico 7ue se le i+"one(
6ero dicha li+itaci!n de la )bhrun no conduce* sin e+baro*
de nue2o* al siste+a del @derecho natural@( En efecto*
consid,rase en este siste+a 7ue* anterior+ente a la
inter2enci!n del leislador* e.istir0a el derecho en estado de
relas for+uladas* co+o resultante de la naturale3a hu+ana
Kderecho indi2idualistaL o de las relaciones sociales Kderecho
socialLA 7ue el +is+o tendr0a /a una e.istencia ob1eti2a* /
7ue* "or tanto* el "a"el del leislador li+itar0ase "ura /
si+"le+ente a constatar sus relas( Al +enos ocurrir0a as0
con las relas nor+ati2as* siendo las constructi2as entonces
creadas efecti2a+ente "or el leisladorA todo ello co+o
derecho natural* o"uesto al racional* se?n la distinci!n
obser2ada "or LE )UR(
Desde lueo* la doctrina nacional&socialista no ad+ite 7ue el
derecho se halle fuera del derecho "ositi2o en estado de
derecho establecido* / 7ue el "a"el del leislador sea de
"ura constataci!n( La +is+a a4r+a* "or el contrario* 7ue la
obra leislati2a del )bhrer co+"rende cierta creaci!n(
Efecti2a+ente* el derecho* co+o a ordena+iento 2ital del
"ueblo en co+unidad / rela de conducta de los
Dol`senossen* est- reconocido "or el )bhrer* toda 2e3 7ue
,ste es de los Dol`senossen el 7ue en +-s alto rado "osee
conciencia del +is+o( 6or consiuiente* ba1o dicho t0tulo* ,l
es 7uien deber- for+ular el derecho e+anado del "ueblo(
Deber- e."resarlo* a 4n de e.teriori3arlo( De esta +anera*
leislando efect?a* en cierta +edida* obra creadora( El
+is+o no crea el derecho co+"leta / arbitraria+ente* co+o
se ad+ite en el "ositi2is+o 1ur0dico( Znica+ente lo crea al
to+ar conciencia del ordena+iento 2ital del "ueblo en
co+unidad / for+ul-ndolo +ediante relas 7ue lo
e.teriori3an / hacen del +is+o nor+as "ara los
Dol`senossen(
As0 "ues* contraria+ente a las ideas de la doctrina del
derecho natural* se?n la doctrina nacional&socialista el
leislador crear0a* en cierta +edida* las relas de derecho(
6ero* al re2,s del "ositi2is+o 1ur0dico* no las crear0a
arbitraria+ente* /a 7ue a7u,l debe e."resar en ellas el
ordena+iento 2ital del "ueblo( Se?n la doctrina nacional&
socialista* la fuente oriinaria del derecho no radica en la
2oluntad arbitraria / discrecional del )bhrer( Dicha "ri+era
fuente h-llase +aterial+ente en el ordena+iento 2ital del
"ueblo en co+unidad( 6ero corres"onde al )bhrer des"render
/ for+ular las relas de derecho 7ue el ordena+iento 2ital
del "ueblo i+"licaC en ello consiste su obra creadora( En todo
caso* se e.clu/e al "ositi2is+o 1ur0dico "uro( Dicha e.clusi!n
es la +odi4caci!n considerable / esencial 7ue ha a"ortado el
nacional&socialis+o a la teor0a ale+ana del derecho / del
Estado* la cual hab0a considerado durante +ucho tie+"o al
"ositi2is+o 1ur0dico co+o a una 2erdad de4niti2a / un do+a
intanible K#L(
K#L 6recisa destacar la diferencia 7ue e.iste entre la teor0a
del derecho de Duuit / la del nacional&socialis+o* /a 7ue
"odr0a "roducirse confusi!n "or ciertas se+e1an3as entre
a+bas(
El nacional&socialis+o no considera&lo cual constitu0a el
"unto de 2ista de la escuela hist!rica de Sa2in/ & 7ue las
relas de derecho se hallen establecidas en el Dol`seist( El
"unto de 2ista nacionalsocialista es el de 7ue el leislador*
una 2e3 tena conciencia del ordena+iento 2ital del "ueblo
en co+unidades debe for+ular las relas 7ue el +is+o
i+"lica* efectuando con ello obra creadora(
6ara Duuit* las relas de derecho e.isten /a en las
conciencias indi2iduales cuando inter2iene el leislador( En
"ri+er luar conc0bense a7u,llas "or las conciencias
indi2iduales ba1o la for+a de relas sociales*
transfor+-ndose des"u,s en relas de derecho cuando la
+asa de conciencias indi2iduales considera 7ue "recisa
aseurar su obser2ancia +ediante i+"osici!n +aterial( 6or
consiuiente* el "a"el del leislador es de
si+"le constataci!n de las relas de derecho cu/o so"orte lo
constitu/en las conciencias indi2iduales( 6ero las relas
nor+ati2as son las ?nicas elaboradas en esta for+a en las
conciencias indi2iduales( Al lado de dichas relas nor+ati2as*
h-llanse relas constructi2as* "ara las cuales e.iste obra
creadora "or "arte del leislador( 6or otra "arte* las
e."resadas relas nor+ati2as "odr0an reducirse a
deter+inados "rinci"ios enerales "oco nu+erososA de tal
for+a 7ue* en resu+en* el "a"el creador del leislador
"oseer0a cierta i+"ortancia(
Con la teor0a del derecho de Duuit* cree uno hallarse cerca
de la tesis nacional&socialista( Sin e+baro e.iste una
sensible diferencia( Se?n Duuit* el leislador e.trae el
derecho absoluta+ente de las
bL Estado de derecho( & Siendo li+itada la )bhrun / e.cluido
el "ositi2is+o 1ur0dico* "lant,ase la cuesti!n de saber si* con
la )bhrun* e.iste Estado de derecho "ro"ia+ente dicho* /a
7ue* con el "ositi2is+o 1ur0dico* un "retendido Estado de
derecho s!lo "uede ser un Estado leal* es decir* un Estado
1ur0dica / ?nica+ente liado "or la le/* "uesto 7ue fuera de
ella no e.iste derecho alunoA un Estado en el cual la
Relaci!n 1ur0dica se li+ita al ad+inistrador / al 1ue3* con
e.clusi!n del leislador al 7ue* e2idente+ente* no se le
"uede "oner l0+ite* /a 7ue* al "ro+ular la le/ crea el
derecho( 6or el contrario* "uede e.istir el 2erdadero Estado
de derecho cuando ha/ un derecho anterior / e.terior a la
le/( En dicho caso "uede hablarse de una Li+itaci!n del
Estado "or el derecho* siendo susce"tible de e.tenderse al
leislador* toda 2e3 7ue el derecho le es anterior / e.terior
K#L(
conciencias indi2iduales* al +enos en sus relas esenciales(
6or el contrario* la doctrina nacionalsocialista sit?a a la
conciencia del derecho en el es"0ritu no de los indi2iduos*
sino del )bhrer sola+ente* de +anera 7ue "r-ctica+ente
,ste* al leislar* "roduce obra creadora( KCf( DUGUBT* Dr(
Const(* %(a ed(* B* "( #UQ / #Q'(L(
Es la +is+a diferencia 7ue e.iste con la teor0a del derecho
de Le )ur* la cual es +u/ "arecida a la de Duuit( Se?n Le
)ur e.iste en "ri+er luar un derecho natural constituido "or
"rinci"ios +u/ enerales 7ue son los siuientesC el res"eto a
los contratos* la obliaci!n de re"arar el "er1uicio causado
in1usta+ente* el res"eto a la autoridad( Del indicado derecho
natural resulta el derecho racional* creado "or el leislador a
base de las ideas funda+entales del derecho natural /
teniendo en consideraci!n las necesidades sociales( Ahora
bien* aun en este caso las ideas b-sicas constitu/en relas
de derecho /a for+uladas / no un derecho a descubrir KCf( LE
)UR* Le droit naturel et le droit rationnel ou scienti47ue* Re2(
Dr( Bnter(* #$GP* tira1e* "( ' / %PA LE )UR* Les rands
"roble+es du droit* 6ar0s* #$%P* "( NF / s(L(
K#L Entre los doctrinarios es e.tre+ada+ente confusa la
Discusi!n sobre el Estado de derecho( Las di4cultades "arece
7ue deri2an del e7u02oco resultante de la falta de distinci!n
clara entre deter+inadas ideas( Dol2ere+os "osterior+ente
sobre esta cuesti!n* al hablar de las lealidades
ad+inistrati2a / 1urisdiccional(
En cuanto a la discusi!n sobre el Estado de derecho* 2,ase
sinular+enteC MOELLREUTTER* Der deutsche )bhrerstaat* "(
GUA MOELLREUTTER* Alle+eine Staatsrecht* "( #UF / s(A
MOELLREUTTER* Deutsches Derfassunsrecht* "( ## / s(A
LANGE* Do+ Geset3staat 3u+ Rechtsstaat* TATARBN&
TARN8EYDEN* Nordendes Staatsrecht* "* #FA CARL SC89BTT*
Der Rechstaat Ken )ran`* N(&S( 8andbuch fbr Recht und
Geset3ebun* #$%Q* "( ##&#FLA CARL SC89BTT* Nas
bedeutet der Streit u+ den Rechtstaat* Oeit( Ges(
StaatsWiss(R #$%Q* t( $Q* "( #I$A 8EL)RBTO* Rechstaat i+ N&S(
Staat* D( Jur( Oeit* #$%'* "( 'GFA MRAUSS u( SC8NEBNBC8EN*
Dis"utation bber den Rechtstaat* 8a+buro* #$%Q(
Alunos de dichos autores* sinular+ente 8elfrit3* sostienen
7ue
6lant,ase la cuesti!n de "rinci"io del Estado de derecho*
tanto "ara el )bhrer co+o "ara los aentes del Estado(
6osterior+ente* al hablar del Estado* nos referire+os a estos
?lti+os( Da+os a e.a+inar ahora el "rinci"io del Estado de
derecho ?nica+ente en lo 7ue concierne al )bhrer(
Tal 2e3 "recise reconocer 7ue el )bhrer est- so+etido al
"rinci"io del Estado de derecho( En efecto* el derecho es
anterior / e.terior al )bhrer* "uesto 7ue ha e+anado del
"ueblo "or ser su ordena+iento 2ital( Re"resenta "ara dicho
"ueblo el ?nico derecho / el )bhrer no "uede de1ar de
reconocerlo( Constitu/e el derecho 7ue ,l debe descubrir /
for+ular( E.iste as0 una OBLBGACBEN 1ur0dica "ara ,l*
hall-ndose en esta for+a los "ro"ios t,r+inos del Estado de
derecho(
6ero* si te!rica+ente el )bhrer se halla so+etido al "rinci"io
del Estado de derecho* "r-ctica+ente tiene la tesis un d,bil
alcance( Y es 7ue* en efecto* la cuesti!n de saber si el )bhrer
e1erce el 2erdadero derecho "o"ular* 7ueda incontrolada*
"uesto 7ue ,l es* en la orani3aci!n "ol0tica* el !rano l0+ite(
Es asi+is+o incontrolable( Siendo el )bhrer* "or de4nici!n*
7uien +-s clara conciencia "osee del ordena+iento 2ital del
"ueblo* nadie est- cali4cado "ara recla+ar contra la
e."resi!n 7ue a7u,l ha/a dado del +is+o(
[ GARANThAS DE LA LB9BTACBEN
E.isten arant0as en cuanto a la obser2ancia de la li+ita
interna i+"uesta a la )bhrun* aseur-ndose en esta for+a
el res"eto a dicha li+itaci!n* si bien la e.istencia de a7uellas
arant0as "lantea di4cultades "or el hecho de e.cluir la
)bhrun* "or su "ro"ia naturale3a* alunas de ellas(
"ara el )bhrer no e.iste Estado de derecho* sino ?nica+ente
"ara sus aentes subordinados los ad+inistradores / 1ueces(
6ero sostener dicho* "unto de 2ista conduce nue2a+ente a la
confusi!n entre el Estado de derecho / el Estado leal(
Duel2e a caerse en el "ositi2is+o 1ur0dico( Descon!cese 7ue
antes 7ue la inter2enci!n leislati2a del )bhrer e.isten
ele+entos 1ur0dicos 7ue se i+"onen a ella(
6ero* sin ir tan le1os* deter+inados autores* co+o SC8EUNER
KLe "eu"le* BX<tat* etc(* Re2( Dr( 6ubL* #$%P* "( Q'L*
"r-ctica+ente conceden "oca i+"ortancia al "rinci"io del
Estado de derecho* considerando 7ue el "rinci"io /a no tiene
ran sini4caci!n* toda 2e3 7ue las ideas funda+entales
1ur0dicas ob1eti2as s!lo contendr0an real+ente ideas 2aas*
con necesidad* "ara to+ar consistencia* del so"lo creador
del )bhrer(
#H El +edio nor+al "ara aseurar la arant0a de una
li+itaci!n 1ur0dica* consiste en el recurso 1urisdiccional* es
decir* en la acci!n en 1usticia* intentada "or los "articulares
interesados directa+ente o bien "or 20a de e.ce"ci!n* /a sea
ante los tribunales ordinarios* /a ante un tribunal es"ecial
encarado de 1u3ar los litiios de orden constitucional(
Ahora bien* dicho +edio 1urisdiccional no es "osibleC la
)bhrun no es susce"tible de un control de esta clase(
Si bien se e.clu/e el recurso 1urisdiccional* en relaci!n con la
)bhrun* ello no 7uiere decir* sin e+baro* 7ue nadie "uede
ser cali4cado "ara intentar dicho recurso( 6odr0a decirse* es
2erdad* 7ue nadie "uede o"oner un derecho sub1eti2o a la
)bhrun* /a 7ue si el )bhrer tiene la obliaci!n 1ur0dica de
actuar confor+e al ordena+iento 2ital del "ueblo*
establ,cese dicha obliaci!n en inter,s* no de los indi2iduos*
sino de la co+unidad* /* "or tanto* la condici!n del derecho
sub1eti2o en cuanto al inter,s* no e.iste( 6ero a falta de un
derecho sub1eti2o* "ara los recursos en +ateria de lealidad*
el inter,s co+unitario "odr0a ad+itirse co+o "ose/endo
su4ciente calidad "ara intentar el recurso( As0 "odr0a* "ues*
suceder con los recursos contra los actos de )bhrun( 6or lo
tanto* no es desde el "unto de 2ista de la calidad del
recurrente* 7ue se descarta el control 1urisdiccionalC d,bese a
distinta RAOEN* de la 7ue "asa+os a ocu"arnos(
No "uede ad+itirse el control 1urisdiccional de la )bhrun
"uesto 7ue ello estar0a en contradicci!n con el "rinci"io de la
autono+0a del "oder "ersonal del )bhrer K#L(
En efecto* el control de un !rano 1urisdiccional sobre los
actos de la )bhrun* tendr0a co+o resultado 7ue el )bhrer se
hallara subordinado a un !rano del Estado( Su "oder /a no
ser0a* "or lo tanto* "oder l0+ite( El "oder "ersonal del )bhrer
cesar0a* "ues* de ser aut!no+o* toda 2e3 7ue la
autono+0a e.ie la e.clusi2idad de dicho "oder /* "or
consiuiente* la cualidad de "oder l0+ite(
K#L En cuanto al control 1urisdiccional de la )bhrun* 2,ase
sinular+enteC SC8ACM* R0chterliches 6rufunsrecht und
neue Staatsauf1assun* R( D( BB(* #$%%* "( #(U'PA SC8ACM* Die
richterliche Montrole Don StaatW`ten i+ neuen Staat* R( D( BB(*
#$%'* "( Q$GA CARL SC89BTT* Staat* BeWeun* Dol`* "( G#A
SC8EUNER* Die National Re2olution* Arch( Oa( Recht(* t( G'*
#$%'* "( %''A MOELLREUTTER* Alle+eine Staatslehre* "(
GQG(
GH A falta de un control 1urisdiccional i+"osible* la doctrina
nacional&socialista coloca las arant0as contra la )bhrun en
las "ro"ias cualidades inherentes a la "ersona del )bhrer(
Dichas arant0as resultan de la a"titud "ol0tica / de la
+oralidad del )bhrer(
Siendo "or de4nici!n 7uien +-s conciencia "osee del
ordena+iento 2ital del "ueblo* el )bhrer es +-s ca"a3 7ue
cual7uier otro de dedicir / actuar confor+e a dicho
ordena+iento( <sta es una de las "ri+eras arant0as de la
li+itaci!n de la )bhrun( 6or otra "arte* teniendo el )bhrer
dicha a"titud "ol0tica* +al "uede "or +al7uerencia* liere3a
o inter,s es7ui2ar sus obliaciones* +-.i+e cuando est-
dotado de una ele2ada +oralidad( <sta es otra arant0a del
res"eto a la li+itaci!n de la )bhrun(
%(H En 4n* la su"re+a arant0a con referencia al )bhrer*
consiste en 7ue* si ,ste falta a sus deberes / obliaciones* es
susce"tible de ser derribado / sustituido "or otro )bhrer(
El )bhrer cesa de serlo / se con2ierte en dictador cuando
de1a de "artici"ar en el es"0ritu del "ueblo* no e.istiendo /a
entre a+bos UNBEN ni si+"at0a( Ya no es +-s 7ue un
dictador* 7ue se a"o/a ?nica+ente en su "ro"ia fuer3a( 6ero
dicha situaci!n dictatorial 4nir- si sure un nue2o )bhrer*
7ue* "or RAOEN de su "u1an3a* "uede derribar / ree+"la3ar
al antiuo )bhrer* con2ertido en Dictador(
SECCBEN DB
LA RES6ONSABBLBDAD DEL )j8RER
Uno de los "rinci"ios esenciales del )bhrerstaat es la
e.istencia de una res"onsabilidad "ersonal a caro del
)bhrer en el e1ercicio de la )bhrun( Dicha res"onsabilidad
"resenta caracteres es"eciales 7ue es "reciso deter+inar(
Con2iene e."licar "or 7u, / con referencia a 7ui,n e.iste K#L(
#H El )bhrer "uede ser res"onsable* "or cuanto ,l +is
K#L Cons?ltese* sobre la res"onsabilidad del )bhrerC 8V8N*
Die NandBun i+ Staatrechtlichen Den`en* "( 'UA MU8N* Der
)bhreredan`ein der neuen Arbeits2erfassun* "( #'(
+o est- so+etido a ciertas obliaciones /* ade+-s* "or7ue
act?a libre+ente(
Consisten las obliaciones del )bhrer* en 7ue debe e1ercer la
)bhrun confor+e al derecho "o"ular* del cual ha to+ado
conciencia* toda 2e3 7ue a7uella confor+idad constitu/e la
li+itaci!n de la )bhrun( 6or lo tanto* s0 el )bhrer falta a sus
obliaciones* co+ete una falta susce"tible de "roducir( una
res"onsabilidad( Dicha falta "uede i+"utarse al +encionado
)bhrer* el cual 2iene as0 a ser res"onsable* debido a la
libertad de acci!n 7ue resulta "ara ,l* "or ser su "oder
"ersonal / co+"leta+ente aut!no+o( Siendo el )bhrer
inde"endiente de toda otra autoridad* las decisiones 7ue
to+a son "ro"ias( Si
son defectuosas* s!lo a ,l "uede i+"utarse la falta* / s!lo ,l
"uede ser res"onsable(
GH Siendo as0 res"onsable el )bhrer* "recisa 2er con
referencia a 7ui,n e.iste dicha res"onsabilidad* /* des"u,s*
"or 7ui,n "uede ser "uesta en 1ueo(
La res"onsabilidad del )bhrer e.iste con relaci!n a la
co+unidad / no indi2idual+ente referida a "articulares* /
ello "or di2ersas ra3ones( El )bhrer "uede ser res"onsable
2is&a&2is de la co+unidad* /a 7ue en inter,s de ,sta se han
establecido sus obliaciones / se e1erce la )bhrun( E.iste*
en efecto* el "rinci"io de 7ue debe res"onderse 2is&a&2is de
a7u,llos en cu/o inter,s debe actuarse( 6or otra "arte* el
)bhrer no "uede ser res"onsable 2is&a&2is de los "articulares*
"or cuanto* en "ri+er luar* no es en inter,s de los +is+os
7ue a7u,l ha sido lla+ado a actuar* /* sobre todo* "or7ue
ello estar0a en contradicci!n con el car-cter autoritario de su
"oder( Dicho car-cter autoritario 7uita a los "articulares todo
derecho a o"osici!n con referencia a actos de la )bhrun(
Una res"onsabilidad del )bhrer en relaci!n con los
"articulares* dar0a "ie a una o"osici!n "or "arte de los
+is+os(
Tr-tase ahora de 2er "or 7ui,n "uede ser "uesta en 1ueo
a7uella res"onsabilidad del )bhrer con referencia a la
co+unidad( En "ri+er t,r+ino* no "uede efectuarlo un
!rano del EstadoC el "rinci"io de la autono+0a del "oder del
)bhrer o"!nese a ello( Un "articular no "uede inter2enir en
no+bre de la co+unidad* /a 7ue el car-cter autoritario del
"oder del )bhrer "rohibe a los "articulares toda o"osici!n a
los actos de )bhrun(
Znica+ente otro )bhrer "odr0a inter2enir en no+bre de la
co+unidad "ara "oner en 1ueo la res"onsabilidad del
)bhrer* cul"able / res"onsable( El nue2o )bhrer in2ocar0a
dicha res"onsabilidad co+o 1usti4caci!n de su acci!n contra
el )bhrer 7ue 7uisiera derribar* toda 2e3 7ue la citada
res"onsabilidad / las faltas 7ue la han "ro2ocado dan
derecho a la e."ulsi!n del )bhrer cul"able( El referido
derecho no corres"onde a un !rano del Estado* ni a un
"articular* sino al futuro )bhrer* 7ue se halla en esta for+a
con derecho "ara "oner en 1ueo la res"onsabilidad del
)bhrer decadente(
)bhrun / de+ocracia( & Cierto es 7ue el nacional&socialis+o
ha "retendido ro+"er con las for+as de Estado
de+ocr-ticas* hasta su ad2eni+iento "racticadas( 6ero se ha
"reuntado si se ha e.cluido toda es"ecie de de+ocracia(
Alunos han sostenido 7ue ?nica+ente se ha descartado la
de+ocracia liberal / "arla+entaria* / 7ue el r,i+en
nacional&socialista co+"rend0a cierta de+ocracia K#L( En
realidad* a4r+ar esto* sini4ca defor+ar co+"leta+ente la
noci!n de de+ocracia* /a 7ue deter+inados ele+entos
esenciales de la +is+a no e.isten en el r,i+en nacional&
socialista(
Es 2erdad 7ue el "rinci"io nacional&socialista* en cuanto al
e1ercicio del "oder "ol0tico* "arece acercarse al aserto
de+ocr-tico* /a 7ue se ase+e1a a una idea de+ocr-ticaC la
de 7ue el )bhrer "artici"e en el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo(
Esto ha sido "recisa+ente lo 7ue ha hecho e."resar 7ue el
r,i+en nacional&socialista era una es"ecie de de+ocracia(
Ahora bien* no es "osible ad+itir dicho "unto de 2ista*
"uesto 7ue carece de ciertos ele+entos esenciales de
a7u,lla(
En "ri+er luar* el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo no constitu/e
la 2oluntad sub1eti2a de la +asa de indi2iduos( Y desde
lueo* dicha 2oluntad sub1eti2a es la 7ue cuenta en la
de+ocracia( 6or otra "arte* en la de+ocracia* el "oder de los
obernantes es un "oder deleado "or el "uebloA 1a+-s es
oriinario( Ahora bien* el "oder "ersonal del )bhrer es "or
de4nici!n un "oder oriinarioC no ha luar la deleaci!n* toda
2e3 7ue el "oder "rocede de las cualidades "ersonales del
)bhrer(
Ade+-s* la de+ocracia i+"lica cierta res"onsabilidad
K#LEn este sentidoC LAUN* La d,+ocratie* 6ar0s* #$%%* "( G#P(
efecti2a de los obernantes con relaci!n al "ueblo( A dicho
efecto* en tie+"o o"ortuno son eleidos los obernantes a
4n de 7ue su res"onsabilidad "ueda discutirse con +oti2o de
la reelecci!n de los +is+os( Y* +-s a?n* la res"onsabilidad
de a7u,llos "uede "onerse a discusi!n +ediante recursos
for+ulados "or "articulares( Acaba+os de 2er 7ue nada de
ello e.iste* en cuanto al "lantea+iento de la res"onsabilidad
del )bhrer* en el r,i+en nacional&socialista( )inal+ente*
"uede a4r+arse 7ue* en dicho r,i+en* no 4ura 2erdadera
de+ocracia /* +-s a?n* 7ue el +is+o se halla +u/ le1os de
la citada for+a "ol0tica(
SECCBEN DBB
CONCLUSBEN
A "ri+era 2ista "arece 7ue* e.a+inada en su con1unto la
teor0a de la )bhrun( 6odr0a considerarse a la +is+a co+o
diriida a conciliar al obierno autoritario con la actual
tendencia de los indi2iduos a la autono+0a / a la libertad*
toda 2e3 7ue a7u,lla "arece co+"render una autoridad cu/a
acci!n es no ?nica+ente ace"tada* sino hasta deseada "or
los indi2iduos* de tal +anera 7ue la +is+a no hace +-s 7ue
indicarles la direcci!n a seuir* sin serle "reciso dar !rdenes(
Dir0ase* 7ue el nacional&socialis+o "lantea* "or tanto* el
"roble+a "ol0tico* co+o J(J( ROUSSEAU KContrat social* B* FL C
@8allar una for+a de asociaci!n((( +ediante la cual* cada
uno* uni,ndose a todos* no obede3ca sin e+baro +-s 7ue a
s0 +is+o* 7uedando tan libre co+o antes@(
Efecti2a+ente* el raso de uni!n entre la autoridad / el
"ueblo ser0a el es"0ritu ob1eti2o de ,ste* 7ue coordina los
Dol`senossen* deter+inando la e.istencia de la
Ge+einschaft( 6artici"ando en dicho es"0ritu* los indi2iduos
llean a ser a"tos "ara tornar conciencia del ordena+iento
2ital del "ueblo( La )bhrun se e1erce "or a7uel de sus
indi2iduos 7ue* "or "artici"ar en el +-s alto rado en el
es"0ritu "o"ular* "osee "or ello +-s clara conciencia del
+encionado ordena+iento del "ueblo( 6or consiuiente* el
+is+o Dol`seist* en el 7ue "artici"an los indi2iduos* es el
7ue se 2uel2e a hallar en el )bhrer( En de4niti2a es el "ueblo
el 7ue constitu/e la base del "oder "ol0tico* a "esar del
car-cter "ersonal del "oder del )bhrer( )inal+ente* dicho
obierno autoritario se con2ierte en un obierno en el cual el
indi2iduo 7ueda @tan libre co+o antes_( Al seuir al )bhrer*
los indi2iduos no obedecen +-s 7ue a s0 +is+os* "uesto 7ue
la acti2idad de a7u,l 2iene diriida "or el es"0ritu "o"ular en
el 7ue "artici"an todos los indi2iduos(
6odr0a as0 considerarse el siste+a nacional&socialista co+o
co+"rensi2o de una conciliaci!n entre los "rinci"ios de
autoridad / libertad* /a 7ue* al +is+o tie+"o 7ue se
reali3ara el obierno autoritario* se satisfar0a el senti+iento
de libertad indi2idual( Sin e+baro* aun7ue e.terior+ente
"ueda en esta for+a 1u3arse al nacional&socialis+o* "recisa
decir en seuida 7ue los doctrinarios del +is+o son
co+"leta+ente a1enos a "reocu"arse de tal conciliaci!n
entre la autoridad / la libertad( 6ara ellos ni se "lantea dicha
cuesti!n* toda 2e3 7ue la )bhrun co+"rende una
co+unidad 7ue* conducida "or el )bhrer* le siue
con4ada+ente* eli+inando toda idea de "otencia de +ando
/ de subordinaci!n correlati2a de los indi2iduos* de +anera
7ue no "uede hablarse de li+itaci!n de la autoridad en fa2or
de los ciudadanos +ediante una esfera de libertad concedida
a los +is+os K#L(
9-s a?n* si "ara los doctrinarios del nacional&socialis+o*
cuantas ideas radican en la base de la )bhrun* descansan
sobre realidades 2isibles*
+ientras 7ue los conce"tos de las teor0as ad2ersas son
sola+ente ideas 2aas* "ara los es"0ritus libres / realistas
7ue 2en al nacional&socialis+o desde fuera* las bases de la
teor0a de la )bhrun a"arecen co+o "ura+ente
K#L 8a e."licado "erfecta+ente este "unto de 2ista* el
antiuo 1efe de los uardias de hierro ru+anos* Codreanu* en
su libro Catre Leionari K6our les L,ionna0res* "( %GULC @La
8istoria del +undo est- llena de luchas cu/o orien lo
constitu/en los dos randes "rinci"ios 7ue 7uieren
i+"onerse* uno en detri+ento del otroC el "rinci"io de
autoridad / el "rinci"io de libertad( El +o2i+iento de los
leionarios Kuardias de hierroL no se a"o/a e.clusi2a+ente
ni sobre a7u,l* ni sobre ,ste( Sus funda+entos se basan en
el "rinci"io del afecto( Dicho afecto constitu/e la conciliaci!n
entre a7uellos "rinci"ios de autoridad / libertad( El afecto se
halla en +edio* entre ellas / "or enci+a de ellasA abarca
a+bas en cuanto "oseen de +e1or* / e2ita los confictos
entre +is+as@ Kcitado "or 9ANOBLESCO* Le "arti uni7ue* "(
I#* nota lL(
+0ticas( El nacional&socialis+o f?ndase sobre +itos* co+o
todos los randes +o2i+ientos reliiosos* "ol0ticos /
socialesC son los lla+ados "or alunos autores @9itos
hitlerianos@ K#L(
En "ri+er luar* el Dol`eist es un +ito "uro* sea cual sea la
sini4caci!n 7ue se le d,( E2id,nciase ello si se le i+aina
co+o a es"0ritu ob1eti2o del "ueblo* sin "oseer nin?n
so"orte sub1eti2o( Lo +is+o sucede si se le sit?a en las
conciencias indi2iduales co+o idea social de dichas
conciencias / constitu/endo a las "ersonalidades
co+unitarias( Ba1o dicho as"ecto* la realidad es 7ue los
indi2iduos han estado* est-n / estar-n sie+"re ani+ados "or
tendencias "ura+ente indi2idualistas / eo0stas( Este es el
caso de la in+ensa +a/or0a( S!lo alunos* for+ando una
restrinida selecci!n* son ca"aces de ele2arse hasta la idea
altruista( 6or consiuiente el Dol`seist* cu/o car-cter es
des2elarse "or la sociedad / el inter,s eneral* no "enetra
en el es"0ritu de los indi2iduos* / as0 resulta no e.istirC
constitu/e un +ito* un +oti2o de fe* un ideal "ro"uesto(
Diene a constituir otro +ito la idea de 7ue el )bhrer es 7uien
+-s "artici"a en el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo* "uesto 7ue*
aun su"oniendo 7ue e.ista real+ente tal es"0ritu "o"ular*
re"resenta una "ura hi"!tesis decir 7ue el es"0ritu 7ue ani+a
al )bhrer es el resultado* en rado su"erior* de su
"artici"aci!n en el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo KGL(
Un +ito iual+ente 2iene a ser a7uel 2alor de la )bhrun*
resultante de la "erfecta conciencia 7ue el )bhrer "ose/era
del ordena+iento 2ital del "ueblo(
K#L )( 6ERROUS* Les +/thes hitl,riens* 6ar0s* #$%Q(
KGL La doctrina fascista no contiene* se?n "arece* "ara
e."licar / 1usti4car los "oderes del Duce* an-loa ideolo0a a
la del Dol`seist( Carece de a7uella idea +0tica de 7ue e.ista
un es"0ritu "o"ular en el 7ue el Duce "artici"e* &lo 7ue le
con2ertir0a en indi2iduo cali4cado "ara detentar el "oder( El
"unto de 2ista fascista es +-s realista( 6arte de la idea de
7ue el obierno debe ser lo su4ciente autoritario "ara "oder
obernar efecti2a+ente a los indi2iduos( Ahora bien* tal
obierno s!lo "uede reali3arse +ediante el "oder "ersonal
de un indi2iduo 7ue es / debe ser ace"tado "or sus a"titudes
"ol0ticas "ersonales( Dicho "oder es 2erdadera+ente
"ersonal en el sentido de 7ue su titular to+a sus decisiones
en 2irtud de su "ro"ia 2oluntad* e+anando ?nica+ente de su
es"0ritu / +ediante sus "ro"ias a"reciaciones / fallos( En
resu+en* el fascis+o tiene "or base la trascendencia del
"oder "ol0tico* +ientras 7ue el nacional&socialis+o ad+ite
cierta in+anencia del +is+o(
La ideolo0a del siste+a nacional&socialista "osee* "or
consiuiente* un car-cter +0tico +u/ "ronunciado / 7ue se
+ani4esta al +enor e.a+en cr0tico( Sin e+baro* no "uede
sacarse la conclusi!n de 7ue* "or ser +0tica* dicha ideolo0a
care3ca de 2alor "r-ctico / constitu/a una si+"le fachada*
siendo el r,i+en nacional&socialista un fen!+eno de "ura
fuer3a / 7ue* "or consiuiente* no "ueda ser duradero( 6or el
contrario* dicha base +0tica "roduce la fuer3a del nacional&
socialis+o(
En efecto* los +itos no constitu/en 7ui+eras "uras sin
efectos "r-cticos( 6ueden ser ob1eto de creencias* las cuales
re"resentan fecundas fuentes de intuiciones / senti+ientos
K#L( Los 2erdaderos factores de los ordena+ientos hu+anos
han sido sie+"re deter+inados +itos en los cuales los
indi2iduos cre0an( En +oral* los +itos reliiosos han sido /
son toda20a "otentes deter+inadores "ara conducir a la
hu+anidad( En "ol0tica* han sido iual+ente los +itos los
7ue han actuado( Al +ito de la soberan0a del derecho di2ino*
ha sucedido el de la soberan0a nacional KGL( Las +onar7u0as
han sido fuertes ?nica+ente racias al +ito del derecho
di2ino* derru+b-ndose cuando ha desa"arecido la creencia
en ,l( Las de+ocracias han 2i2ido sobre el +ito de la
soberan0a nacional( En el fondo* la actual crisis de la
de+ocracia d,bese a 7ue /a no se cree en el do+a de
dicha soberan0a nacional( De una idea +0tica ha 7uerido
hacerse una idea racional* destru/,ndose con ello el +e1or
a"o/o de la de+ocracia K%L(
Los ho+bres tienen* "ues* necesidad de +itos "ara
deter+inar su conducta( 9u/ "ocos son ca"aces de reular
su acci!n sobre 2erdades cient04ca+ente establecidas( S!lo
"uede hacerlo una selecci!n( En su in+ensa +a/or0a los
ho+bres deter+0nanse "or senti+ientos 7ue en ellos crea la
fe en ciertos +itos( El nacional&socialis+o ha sabido utili3ar
h-bil+ente dicho fen!+eno( Gracias a su base +0tica* el
+encionado r,i&+en ha "odido establecerse / +antenerse(
Sus +itos eran*
K#L Sobre los +itos sociales / sus efectos* 2,anse las
c,lebres "-inas de GEORGE SOREL en Refe.ions sur la
2iolence* Fk edici!n* #$GQ* "( #P(
Con referencia a los +itos "ol0ticosC DUGUBT* Dr( Const(* D
edici!n* #* "( QQP / QI#A 9ANOBLESCO* Le "arti uni7ue &*
6ar0s* #$%F* "( IU(
En este sentidoC J<OE* Le do+e de la sou2era0net, nationale
et la techni7ue "oliti7ue* Re2( Dr( "ubl(* #$GP* "( #FQ / s(
ade+-s* "erfecta+ente adecuados a la +entalidad del
"ueblo ale+-n / le han sido "resentados en el +o+ento
o"ortuno( 6or otra "arte* el r,i+en se +antiene* debido a
7ue el BeWeun sabe conser2ar +u/ bien en la o"ini!n una
fe "rofunda en a7uellos +itosC fe en la e.istencia efecti2a de
una idea co+unitaria enerali3ada / de una Ge+einschaftA fe
en el hecho de 7ue el )bhrer es esencial+ente el de"ositario
interal de la +encionada idea co+unitaria(
CA6BTULO BBB
EL 6ARTBDO NACBONAL&SOCBALBSTA
El )bhrerstaat "resenta* entre otras* la +u/ es"ecial
"articularidad de 7ue el )bhrer "osee co+o instru+ento "ara
el e1ercicio de su )bhrun* no sola+ente al Estado* sino
ta+bi,n un "artido "ol0tico( Tr-tase del "artido +erced al
cual el )bhrer ha con7uistado el "oder "ol0ticoC el "artido
nacional&socialista ale+-n de los traba1adores KDNSA6L K#L(
Es real+ente un "artido "ol0tico* "uesto 7ue constitu/e un
aru"a+iento basado sobre deter+inadas o"iniones
"ol0ticas( Lo era /a en su orien* / ha seuido si,ndolo
des"u,s del ad2eni+iento del r,i+en nacional&socialista(
Sin e+baro* el "artido nacional&socialista es de una na
K#L Trata del "a"el del "artido nacional&socialistaC
MOELLREUTTER* eaentliches A+t und A+ttraer i+ N&S(
State* R( Y( BB(* #$%Q* "( PIP(
6uede consultarse sobre el "artido nacionalsocialistaC
CONRAD 8EBDEN* 8istoire du National&Socialis+e* traduc(
franc(* 6ar0s* #$%'A CARL SC89BTT* Staat* BeWeun* Dol`*
8a+buro* #$%%A MOELLREUTTER* alle+eine Staatslehre* "(
#FQA MOELLREUTTER* Deutsches Derfassunsrecht* "( #QU /
s(A )ABRBCBUS u( STA9* BeWeun* Staat und Dol` in irhe+
Oran0sationen* '(H ed(* Berl0n* #$%QA NEESSE* Die
Rechtsnatur der nationalso3ialistischen 6artei* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "( PU$ / s(A NEESSE* Oehn
Grundsat3e i+ Rechte der 6artei* R( D( BB(* t( QF* #$%Q* "-ina
$$'A NEESSE* Die Nationalso3ialistische deutsche
Arbeit"artei* Stbttart* #$%QA NEESSE 6artei und Staat*
8a+buro* #$%F KDer deutsche Staat der GeenWart* 8( GULA
MOETTGEN Deutsche DerWaltun* "( #PU / s(A 9(
9ANOBLESCO* Le "arti uni7ue* 6ar0s* #$%IA NEESSE* Die
2erfassunsrechtliche Gestaltun der Ein&6artei K(Ein Bericht
bber 9anoilescos Buch* Le "arti uni7ueL*ROeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $I* #$%I* "-ina FPGA 9AUNG* DerWaltun* "(
##% / s(A 8UBER* Derfassun* "-ina #Q' / s(A Morr+EN* Do+
Deutschen StaaUleben K2o+ B( 1anuar #$$(' bis 3u+ %U
se"ten0ber #$%PL* Jahrbuch des Nintlichen Rechts* t* G'*
#$%P* "( '$ / s(
turale3a +u/ es"ecial( Diferenci-base /a de los de+-s*
cuando constitu0a un "artido de o"osici!n( Difer,nciase +-s
toda20a desde 7ue ha lleado al "oder( Se ha establecido una
deter+inada asociaci!n entre ,l / el Estado* "uesto 7ue
re"resenta* co+o a7u,l* un instru+ento de la )bhrun( La
es"ecial naturale3a del "artido nacional&socialista ha
"roducido ciertas "ar&ticularidades en su estructura*
"ose/endo en la actualidad una for+a 1ur0dica 7ue no se
halla en los "artidos "ol0ticos corrientes(
SECCBEN B
EL 6ARTBDO NACBONAL&SOCBALBSTA Y EL ESTADO
6uesto 7ue* con +oti2o de su asociaci!n con el Estado* el
"artido nacional&socialista "osee una 4sono+0a 7ue le es
"ro"ia* "recisa 2er "or 7u, e.iste dicha asociaci!n* c!+o se
reali3a / cu-l es e.acta+ente su alcance( As0 tendre+os una
2isi!n de las "articularidades del "artido nacional&socialista(
CAUSAS DE LA ASOCBACBEN DEL 6ARTBDO Y DEL ESTADO
El "artido nacional&socialista hab0ase ido for+ando "oco a
"oco en los a5os 7ue siuieron in+ediata+ente a la uerra(
Disuelto cuando el le2anta+iento 7ue tu2o luar en 9unich
en no2ie+bre de #$G%* reconstitu/!se en #$GQ* ba1o la
direcci!n de Adolfo 8itler( Des"u,s del ad2eni+iento del
nacionalsocialis+o* se ha con2ertido en un "artido ?nico*
reconocido o4cial+ente(
En el "er0odo anterior a la re2oluci!n nacional* el "artido
nacional&socialista fue co+o los de+-s* es decir* un
oranis+o "ri2ado* inde"endiente del Estado / se"arado de
,l( )or+aba un aru"a+iento "ri2ado* establecido sobre la
base de cierta doctrina "ol0tica for+ulada en un "rora+a
7ue hab0a sido elaborado desde #$GU K#L( El ob1eto del
+is+o era el de los
K#L 8e a7u0 el te.to del "rora+a del "artido nacional&
socialista* fechado en 9unich a G' de febrero de #$GU* / 7ue
est- toda20a en 2iorC 4ura en la Cabecera del anuario del
"artido de )abricius / Staa+in KBeWeun* Staat und DoB` in
iliren OranisationenLA ahora bien* esta
de+-s "artidos "ol0ticosC tend0a a "ro"aar su doctrina* a
concentrar en la +is+a a la +a/or0a de electores "ara
for+ar una +a/or0a "arla+entaria / a llear al "oder* /a 7ue
"retend0a no ser un "artido re2olucionario( Cre0a llear al 4n
"or 20as leales(
Sin e+baro* en a7uel "er0odo anterior a la re2oluci!n
obra 2a re2estida de la autori3aci!n del "residente de la
censura del "artido(
El "rora+a del "artido ale+-n de los traba1adores es de
ti"o te+"oral( Los )bhrer se niean* des"u,s de la
reali3aci!n de los 4nes i+"uestos "or el "rora+a* a
"lantear nue2os 4nes al solo ob1eto de "er+itir 7ue el
"artido se "er"et?e(
#( Recla+a+os la uni!n de todos los ale+anes en una Gran
Ale+ania* en 2irtud del derecho de los "ueblos a dis"oner de
ellos +is+os(
G( Recla+a+os la iualdad de derechos "ara el "ueblo
ale+-n con referencia a las de+-s naciones* / la abolici!n
de los tratados de "a3 de Dersalles / de Saint&Ger+ain(
%( Recla+a+os "a0s / territorio KcoloniasL "ara aseurar las
subsistencias a nuestro "ueblo / la coloni3aci!n de nuestro
e.cedente de "oblaci!n(
'( S!lo "uede ser ciudadano el Dol`senosse( S!lo "uede ser
Dol`senosse a7uel 7ue tiene sanre ale+ana* sin to+ar en
consideraci!n la confesi!n( 6or consiuiente* nin?n 1ud0o
"uede ser Dol`senosse(
Q( Todo a7uel 7ue no es ciudadano s!lo debe "oder 2i2ir en
Ale+ania co+o forastero / debe so+et,rsele a la leislaci!n
de los e.tran1eros(
F( El derecho a decidir sobre la )bhrun / Bas le/es del
Estado* s!lo "uede "ertenecer al ciudadano( 6or lo tanto
recla+a+os 7ue toda funci!n "?blica* sea cual sea su
naturale3a* tanto si "ertenecen al B+"erio* co+o a la rei!n
o al +unici"io* "ueda ?nica+ente ser e1ercida "or un
ciudadano( Co+bati+os al "arla+entaris+o corru"tor 7ue
atribu/e los e+"leos ?nica+ente se?n los "untos de 2ista
de los "artidos* sin tener en cuenta el car-cter / las
ca"acidades(
P( Recla+a+os 7ue el Estado se obliue* en "ri+er luar* a
aseurar los +edios de traba1o / de subsistencia de los
ciudadanos( Si no fuera "osible sub2enir al con1unto de la
"oblaci!n del Reich* los indi2iduos e.tran1eros Kno
ciudadanosL deben ser e."ulsados de ,ste(
I( Debe "rohibirse toda nue2a in+iraci!n de no&ale+anes(
E.ii+os 7ue todos los no&ale+anes in+irados en Ale+ania
desde el G de aosto de #$#'* sean obliados a abandonar
in+ediata+ente el Reich(
$( Todos los ciudadanos deben hallarse in2estidos de los
+is+os derechos / deberes(
#U( El "ri+er deber de todo ciudadano debe ser el de
traba1ar intelectual o cor"oral+ente( La acti2idad de los
"articulares no "uede ser contraria a los intereses de la
eneralidad de los indi2iduos( 6or el contrario* debe
inter2enir en el ca+"o de la colecti2idad / a utilidad de
todos(
Rei2indica+os* "or consiuienteC
##( La su"resi!n de la renta obtenida sin nin?n traba1o ni
esfuer3o / la destrucci!n del ser2icio de "r,sta+o con
inter,s(
#G( Distos los in+ensos sacri4cios de sanre / de ri7ue3as
7ue toda
nacional* el "artido nacional&socialista difer0a /a* en ciertos
"untos* de los de+-s "artidos(
La diferencia consist0a en "rinci"io en la 2ida es"iritual del
"artido( Los "artidos "ol0ticos eneral+ente "roceden de la
de+ocracia( Constitu/en la e."resi!n de las di2ersidades
7ue necesaria+ente e.isten en la o"ini!n "?blica( Cuando
,sta
uerra i+"one al "ueblo* todo enri7ueci+iento "ersonal
debido a la uerra debe cali4carse de cri+en contra el
"ueblo( 6or consiuiente recla+a+os la con4scaci!n interal
de todos los bene4cios de uerra(
#%( Recla+arnos la estati3aci!n de cuantos trusts e.istan
actual+ente(
#'( Recla+a+os la "artici"aci!n en los bene4cios de las
randes e+"resas(
#Q( Recla+a+os una a+"lia orani3aci!n de asistencia a los
ancianos(
#F( Recla+a+os la creaci!n / conser2aci!n de una sana
clase +ediaA la @+unici"ali3aci!n@ de randes al+acenes /
su arrenda+iento a "e7ue5os e."lotadores* a "recio +!dicoA
la to+a en consideraci!n de "e7ue5as e+"resas "ara los
su+inistros al Estado* a las Reiones / a los 9unici"ios(
#P( Recla+a+os una refor+a araria ada"tada a nuestras
necesidades nacionales* la elaboraci!n de una le/ 7ue
"re2ea la e."ro"iaci!n* sin inde+ni3aci!n* de la tierra* "ara
4nes de utilidad "?blica* la abolici!n del inter,s r?stico / la
"rohibici!n de toda es"eculaci!n sobre los terrenos(
#I( E.ii+os una lucha sin treua contra cuantos con su
acti2idad atentan a los intereses enerales( Los cri+inales de
derecho co+?n contra el "ueblo* los usureros* los aiotistas*
etc(* ser-n castiados a +uerte sin consideraci!n de
confesi!n ni de ra3a(
#$( Recla+a+os 7ue el derecho ro+ano* 7ue ha contribuido
a la orani3aci!n +aterialista del +undo* sea ree+"la3ado
"or el derecho co+?n ale+-n(
GU( A 4n de "er+itir a todo ale+-n ca"acitado / laborioso* la
obtenci!n de una cultura su"erior* "udiendo as0 as"irar a
e+"leos de direcci!n* el Estado debe dedicarse a una
co+"leta reconstrucci!n de nuestro siste+a de educaci!n
nacional( Los "rora+as de todos los estableci+ientos
docentes deber-n ada"tarse a las e.iencias de la 2ida
"r-ctica( El conoci+iento de la idea del Estado debe
inculcarse "or la escuela as0 7ue el ni5o lleue a la edad
o"ortuna Kinstrucci!n c02icaL( Recla+a+os 7ue la educaci!n
de los ni5os bien dotados* / "ertenecientes a fa+ilias
"obres* corra a caro del Estado* sin tener en cuenta la
situaci!n ni la "rofesi!n de los "adres(
G#( El Estado debe 2elar "or la salubridad "?blica
"roteiendo a la +adre / al hi1o* "rohibiendo el traba1o a los
+enores* / fo+entando la fuer3a cor"oral +ediante el
estableci+iento de una obliaci!n leal de i+nasia /
de"orte* sub2encionando cuantas asociaciones se ocu"en de
la educaci!n f0sica de la 1u2entud(
GG( Recla+a+os el licencia+iento del e1,rcito +ercenario /
la for+aci!n de un e1,rcito nacional(
G%( Recla+a+os la lucha leislati2a contra las +entiras
"ol0ticas
debe +anifestarse* lo 7ue es "ro"io de la de+ocracia*
"recisa 7ue lo efect?e en +odalidades distintasC de ah0 la
creaci!n de los "artidos "ol0ticos( Consecuencia de dicho
orien de+ocr-tico del "artido "ol0tico* es 7ue eneral+ente
la o"ini!n "ol0tica 7ue re"resenta el "artido* 2iene i+"uesta
"or la +asa de ,ste a sus 1efes( Ahora bien* de +anera
distinta ocurri! en el "artido nacional&socialista* sobre todo
des"u,s de la reconstituci!n del "artido en #$GQ* ba1o la
autoridad de Adolfo 8itler( 6oco a "oco a"areci! 7ue se
i+"on0a cierta doctrina al "artido* "or su 1efe* toda 2e3 7ue
,ste* consider-ndose /a co+o )bhrer del "ueblo ale+-n*
cre0ase "or consiuiente ca"a3 de conocer / e.teriori3ar el
2erdadero es"0ritu "o"ular / cali4cado "ara i+"onerlo al
"artido* con 2istas* "recisa+ente*
conscientes / contra la "ro"aaci!n de las +is+as +ediante
la "rensa(
A 4n de "er+itir la creaci!n de una "rensa ale+ana*
recla+a+osC
aL Todos los directores / redactores de "eri!dicos 7ue
a"are3can en idio+a ale+-n deben ser Dol`senosse(
bL Los "eri!dicos no&ale+anes s!lo "odr-n "ublicarse
+ediante autori3aci!n e."resa del Estado( Los +is+os no
"odr-n i+"ri+irse en lenua ale+ana(
cL Toda "artici"aci!n 4nanciera en un "eri!dico* as0 co+o
toda infuencia e1ercida sobre el n?eino "or "arte de un no&
ale+-n* ser- "rohibida "or la le/ / traer- co+o castio "or la
infracci!n* la su"resi!n de dicho "eri!dico / la e."ulsi!n
fuera del Reich de los no&ale+anes 7ue ha/an contribuido a
los hechos(
Ser-n "rohibidos los "eri!dicos atentatorios al derecho
"?blico( Recla+a+os la lucha contra el +o2i+iento literario /
art0stico 7ue e1er3a una infuencia disol2ente sobre la 2ida
del "ueblo* as0 co+o el cierre de los estableci+ientos 7ue
ofendan a las buenas costu+bres(
G'( Recla+a+os la libertad de todas las creencias reliiosas
dentro del Estado* +ientras las +is+as no resulten
"elirosas "ara la e.istencia de ,ste / no atenten a las
costu+bres / al senti+iento +oral de la ra3a er+-nica(
El "artido* co+o a tal* sostiene el "unto de 2ista de un
cristianis+o "ositi2o sin relaci!n confesional con una
deter+inada creencia( El "artido co+bate el es"0ritu 1ud0o
+aterialista* en nosotros / fuera de nosotros( Est-
con2encido de 7ue una cura duradera de nuestro "ueblo s!lo
es "osible +ediante la conciencia de todos sobre la base de
7ueC
La utilidad eneral su"era a la "articular(
GQ( 6ara la reali3aci!n de todo ello* recla+a+osC la creaci!n
"ara el Reich de un fuerte "oder centralA la autoridad
absoluta de un "arla+ento "ol0tico central sobre el con1unto
del Reich / en eneral de sus orani3acionesA en los Estados
"articulares* la for+aci!n de c-+aras "rofesionales / de
o4cios "ara la e1ecuci!n de las le/es dictadas "or el Reich(
Los )bhrer del "artido 1uran consararse sin reser2as a la
reali3aci!n de los indicados "untos* hasta con rieso de su
2ida* si fuera necesario(
a hacer del +is+o la encarnaci!n del +eritado es"0ritu
ob1eti2o del "ueblo* a 4n de 7ue el "artido "udiera hacer
"ro"aanda en las +asas &aun inca"aces de tener conciencia
del es"0ritu ob1eti2o del "ueblo( 6or lo tanto el )bhrer"rin3i"
a"licase a la direcci!n del "artido* antes de serlo al e1ercicio
del "oder "ol0tico(
El nacional&socialis+o diferenci!se ta+bi,n de los de+-s
"artidos* "or su t-ctica( 9ientras ba1o el reinado de la
constituci!n de Nei+ar* 2i20an los "artidos en alian3as
"arla+entarias* basadas sobre co+"ro+isos entre los
res"ecti2os "rora+as* el "artido nacional&socialista rehus!
sie+"re* con una intransiencia e.tre+a* toda alian3a /
co+"ro+iso de este ,nero( 6retend0a llear al "oder* solo* /
con su "rora+a interal( Y es 7ue* en efecto*
consider-base* no co+o re"resentante de tal o"ini!n
"articular* susce"tible de o"osici!n de otras o"iniones* sino
co+o encarnaci!n del 2erdadero es"0ritu del "ueblo ale+-n(
6osterior+ente a la Re2oluci!n nacional* se ha +odi4cado
"rofunda+ente la situaci!n del "artido nacional&socialista* si
bien "or desarrollo* +e1or 7ue "or transfor+aci!n de su
situaci!n anterior( <l +is+o ha sido cali4cado oranis+o
o4cialA se le ha colocado al lado del Estado* sobre el +is+o
"lan* "ero sin serle incor"orado( 8a ocurrido as0* "or7ue ,l
"artido nacional&socialista se ha con2ertido en @"artido
?nico@(
8a sido la le/ del #' de 1ulio de #$%% la 7ue ha su"ri+ido los
de+-s "artidos "ol0ticos* sin de1ar subsistir +-s 7ue el 7ue
hab0a hecho la Re2oluci!n / 7ue detentaba el "oder "ol0tico*
o sea el "artido nacional&socialista( )ue el ?nico "artido cu/a
e.istencia se autori3!A el +is+o re"resentaba la ?nica
o"ini!n "ol0tica 7ue "od0a "rofesarse / 7ue era la "racticada
/ reali3ada "or el Estado( En esta for+a la le/ del #H de
dicie+bre de #$%% relati2a a la uni!n del "artido / del
Estado* decidi! 7ue a7u,l* al consider-rsele co+o
de"ositario de la idea de ,ste* estaba indisoluble+ente
liado al +is+o K#L(
K#L 8e a7u0 el te.to de dicha le/ del #(H de dicie+bre de
#$%%* tendente a aseurar la uni!n del "artido con el Estado
K3ur Sicherun der Einheit 2on 6artei und StaatL 7ue
constitu/e una de las le/es esenciales del r,i+en nacional&
socialista(
[ #( #L Des"u,s de la 2ictoria de la Re2oluci!n nacional&
socialista*
En efecto* +ientras entre los "artidos "ol0ticos e.ista la
"osibilidad "ara 2arios de llear al "oder* lo 7ue es "ro"io de
la de+ocracia* ninuno de ellos "uede "retender con2ertirse
en un oranis+o o4cial dentro del Estado o iual a ,ste( 6ero
cuando ?nica+ente se tolera a un solo "artido / se ad+ite
una o"ini!n ?nica* 7ue es la "rofesada "or el Estado* es
l!ico 7ue dicho "artido 2ena a ser un oranis+o o4cial
encarado de conser2ar / +antener a7uella ?nica o"ini!n
"ol0tica ad+itida(
La doctrina nacional&socialista sostiene 7ue el siste+a
ale+-n del "artido ?nico debe ser co+"rendido de for+a
distinta a co+o lo es e.terior+ente K#L( En esta conce"ci!n
ale+ana del "artido ?nico h-llase la "rofunda ra3!n 7ue ha
deter+inado la asociaci!n del "artido / el Estado(
el "artido nacional&socialista ale+-n de traba1adores es el
de"ositario de la idea ale+ana del Estado* estando
indisoluble+ente liado al +is+o(
GL Constitu/e una cor"oraci!n de derecho "?blico( El )bhrer
estableci! su estatuto(
[ G( Con el 4n de aseurar una estrecha colaboraci!n del
"artido con las S(A( Kas0 co+o con las fracciones
subordinadas de a+bosL co+o a fuer3a de direcci!n / de
+o2i+iento del Estado nacional&socialista* incu+ben altos
deberes con referencia al )bhrer* al "ueblo / al Estado(
GL En el caso de 2iolaci!n de a7uellos deberes* son
castiables "or la 1urisdicci!n del "artido / de las S(A(
[ %( El )bhrer "uede hacer e.tensi2as estas dis"osiciones* a
los +ie+bros de otras orani3aciones(
[ '( Constitu/e una 2iolaci!n del deber* toda acci!n o
abstenci!n 7ue atente o a+enace a la estabilidad* a la
orani3aci!n* a la acti2idad o a la consideraci!n del "artido
nacional&socialista "or los +ie+bros de las S(A( Kinclusi2e las
fracciones subordinadas a los +is+osL* / es"ecial+ente
cual7uier falta relati2a a la disci"lina / al orden(
[ Q( Ade+-s de las "enas disci"linarias ordinarias* "ueden
infiirse la detenci!n / el arresto(
[ F( Las autoridades "?blicas 2ienen obliadas en el ca+"o
de su co+"etencia* a a"ortar la a/uda de su funci!n / del
derecho a los aentes del "artido o de los S(A( in2estidos del
e1ercicio de la 1urisdicci!n de a7u,l / de ,stos(
[ P( La le/ del GI de abril de #$%%* relati2a al "oder
disci"linario sobre los +ie+bros de los S(A( / de los S(S(
7ueda anulada(
[ I( El Canciller del Reich e+ite* en calidad de )bhrer del
"artido nacional&socialista / de )bhrer su"re+o de las S(A(*
las "rescri"ciones necesarias "ara la e1ecuci!n /
cu+"li+iento de la "resente le/* es"ecial+ente "ara la
orani3aci!n / "rocedi+iento de la 1urisdicci!n del "artido /
de las S(A( <l +is+o* 41a el "unto de "artida de la "uesta en
2ior de las "rescri"ciones sobre esta 1urisdicci!n(
K#L Sobre ello cons?lteseC 8UBER* Derfassun* "( #QI(
En ciertos "a0ses* co+o Rusia / tal 2e3 Btalia* el "artido ?nico
est- constituido "or una +inor0a cerrada 7ue dirie a la
+a/or0a* "uesto 7ue ,sta carece de todo derecho "ol0tico( En
dicha conce"ci!n el "artido ?nico constitu/e una fracci!n
+inoritaria* desa1ada del con1unto del "ueblo* e.clusi2o
titular de los derechos "ol0ticos / del "oder de 2iolencia* e
i+"oniendo su 2oluntad a la +a/or0a( Ade+-s* dicho "artido
?nico s!lo "retende re"resentar una o"ini!n / un siste+a de
inter,s( En otros t,r+inos* el siste+a tiende a un obierno de
clase* de !rdenes o de cateor0a(
Co+o a "artido ?nico* el "artido nacional&socialista o"!nese
a la dictadura / al "articularis+o de "artido( En "ri+er luar*
no es* "ro"ia+ente hablando* un "artidoC es un @9o2i+iento@
KBeWeunL( 6or lo tanto el +is+o "retende re"resentar no a
una o"ini!n "ol0tica "articular* o a cierto ru"o de intereses*
sino a la unidad del "ueblo en su totalidad( Tuiere ser el
re"resentante 2isible de dicha unidad( 6or consiuiente* su
4n no es el de +andar o constre5ir* "ara i+"onerse a la
+a/or0a* sino el de incitar a los indi2iduos a adherirse a la
idea nacional&socialista "ara conseuir la unidad del "ueblo(
El "artido / el "ueblo tienden* "ues* a identi4carse* no "or el
hecho de 7ue todos los indi2iduos sean +ie+bros del
"artido* sino "or7ue el @9o2i+iento@ llear- +ediante la
reali3aci!n de la unidad 7ue el +is+o "reconi3a* a
con2ertirse en 2erdadera encarnaci!n / en re"resentaci!n
2isible de la unidad total del "ueblo(
Disto el indicado car-cter del "artido* es absoluta+ente
nor+al 7ue* en un )bhrerstaat* co+o lo es el Reich ale+-n*
el "artido se asocie al Estado* o sea al Reich( En efecto* el
)bhrerstaat constitu/e un Estado "o"ular* es decir* un Estado
cu/o ser / de2enir deter+0nanse "or la idea del "ueblo* en el
cual la sustancia de la unidad "ol0tica es dicho "ueblo* a
7uien el Estado debe toda su fuer3a( Ahora bien* co+o* en el
"artido* todo con2ere asi+is+o hacia el "ueblo* es natural
7ue el "artido / el Estado est,n asociados* "uesto 7ue
a+bos "roceden de a7u,l / se hallan a su ser2icio(
[ BB( & REALBOACBON DE LA ASOCBACBEN
La asociaci!n del "artido / del Estado se ha reali3ado
+ediante @uniones "ersonales@ en los altos caros del Estado
/ del "artido( La "ri+era / +-s i+"ortante de dichas uniones
es la efectuada en la "ersona de Adolfo 8itler* el cual*
con2ertido en )bhrer / Canciller del Reich a su lleada al
"oder* ha seuido al +is+o tie+"o siendo )bhrer del
9o2i+iento / del "artido nacional&socialista(
6ero no se ha reali3ado ?nica+ente a7uella uni!n "ersonal
"or el 1efe su"re+oA sino 7ue se la ha hecho descender a
otros e+"leos( El )bhrer no e1erce efecti2a+ente "or s0
+is+o la )bhrun del "artido( 6ara ello tiene un
re"resentante desinadoC Rudolf 8ess( La uni!n "ersonal
consiste en 7ue el re"resentante del )bhrer del "artido es al
+is+o tie+"o +inistro del Reich
KLe/ de #H de dicie+bre de #$%%* [ GL( 6ero es +inistro sin
cartera* es decir* 7ue no es titular de nin?n de"arta+ento
+inisterial ni de ra+a aluna de la ad+inistraci!n del Reich
K#L( An-loa uni!n "ersonal e.ist0a con referencia al Jefe de
Estado 9a/or de las SA( KStbr+abteilunenLC ,l +is+o hab0a
recibido ta+bi,n la calidad de +inistro del Reich KLe/ de #H
de dicie+bre de #$%%* [ GL( 6ero* co+o consecuencia de la
re2uelta de Reh+* la le/ de % de 1ulio de #$%% le ha
arrebatado a7uella calidad de +inistro del Reich(
6or lo 7ue se re4ere a los e+"leos locales del "artido / del
K#L &Con +oti2o de 7ue el re"resentante del )bhrer s!lo es
"or lo tanto un +inistro del Reich* sin cartera* se ha
"reuntado si real+ente e.ist0a en cuanto a ,l una uni!n
"ersonal entre el Estado / el "artido / se ha dicho 7ue "ara
7ue e.ista tal uni!n "recisa 7ue el re"resentante del "artido
e1er3a atribuciones de Estado al +is+o tie+"o 7ue aseure
la conducci!n del "artido( Si li+ita su acti2idad a la )bhrun
del "artido sin "artici"ar en las atribuciones estatales*
re"resenta ?nica+ente un indi2iduo al cual se ha facilitado el
t0tulo de +inistro del Reich "ara hacerle e1ercer* co+o a tal*
la )bhrun del citado "artido( Tueda* "or lo tanto*
co+"leta+ente al +aren de la orani3aci!n ad+inistrati2a
del Reich* no e.istiendo "or consiuiente la uni!n "ersonal
del Estado / del "artido( KD,ase en este sentido( NEESSE* Die
Rechtsnatur der nationalso3ialistischen 6artei* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "( PU$ / s(L Y en cuanto al
re"resentante del )bhrer en la direcci!n del "artido* cf( 8(
9UR8* Die rechtliche Stellun des Stell2ertreters des
)bhrers* Deutsches Recht(* #$%Q* "( %U#(
Estado* se ha "lanteado la cuesti!n de saber si / hasta 7u,
"unto "od0a ser "r-ctico el "rocedi+iento de la uni!n
"ersonal( 6ara resol2er dicha cuesti!n se ha "artido del
"rinci"io de 7ue la uni!n "ersonal ten0a "or 4n "re2er o
reducir las di2erencias de o"ini!n entre el "artido / el
EstadoA / 7ue* en estas condiciones* era in?til hacer
descender de+asiado en la 1erar7u0a la a"licaci!n del
"rocedi+iento de la uni!n "ersonal( 8ase esti+ado 7ue
"od0a a"licarse a las reiones / "ro2incias dicho
"rocedi+iento( 6or ello los Staathalter del Reich / los
"residentes su"eriores son a 2eces to+ados de entre los
1efes de Gau KGauleiterL del "artido( 6ero el "rocedi+iento de
la uni!n "ersonal ha sido descartado "or los Landr-te de los
c0rculos / los Bbr+eister de los +unici"ios( No se les escoe
de entre los aentes locales del "artido( 8asta la ordenan3a
+unici"al de #Q de enero de #$%Q lo "rohibe e."resa+ente
"ara los Bbr+eister(
[ BBB( &(ALCANCE DE LA ASOCBACBEN
La asociaci!n establecida entre el "artido nacional&socialista
/ el Estado no tiene "or 4n la for+aci!n de una unidad a
reali3ar +ediante la absorci!n* /a sea del "artido "or el
Estado* /a de ,ste "or a7u,l* con2irti,ndose el "artido en un
ele+ento o en un !rano estatal* o bien incor"or-ndose el
Estado a a7u,l* constitu/endo ?nica+ente el "artido
orani3ado( Ninuno es absorbido "or el otro( Cada uno
conser2a su e.istencia distinta / se"arada(
La uni!n del "artido / del Estado resulta del hecho de 7ue
a+bos est-n ani+ados del +is+o es"0ritu / asociados a la
reali3aci!n de la +is+a obra* a la "ersecuci!n del +is+o
ideal( Es la obra / el ideal del nacional&socialis+oC los
+is+os traba1an en ser2ir a la Dol`se+einschaft( El "artido
/ el Estado h-llanse unidos en el sentido de 7ue est-n
asociados "or el )bhrer / ba1o su direcci!n co+o
instru+entos al ser2icio del "ueblo( 6ero dicha uni!n no
i+"lica la unifor+idad de tareas / atribuciones( El "artido /
el Estado dese+"e5an funciones / tienen atribuciones
distintas* e.istiendo entre ellos cierta se"araci!n de
acti2idades / deter+inada es"eciali3aci!n( Sin e+baro* la
+eritada es"eciali3aci!n no es absoluta* sino 7ue ad+ite
cierta colaboraci!n* consistente en una rec0"roca a/uda del
"artido
nacional&socialista / del Estado( Esto constitu/e un nue2o
raso de la uni!n entre a+bos(
La se"araci!n de funciones
6ose/endo el "artido nacional&socialista atribuciones "ro"ias*
resulta "ara ,l deter+inada se"araci!n en cuanto al e1ercicio
de funciones K#L( El "artido no debe usur"ar funciones
estatales* sino res"etar sinular+ente la inde"endencia del
1ue3( 6or el contrario* no se halla so+etido al control del
Estado* siendo ?nica+ente res"onsable con referencia al
)bhrer( Es res"onsable* co+o instru+ento de la )bhrun* en
la +is+a for+a 7ue lo son los de+-s instru+entos de ,sta(
6recisa a5adir 7ue el "artido nacional&socialista no es
asi+ilable a una acti2idad descentrali3ada cu/o
funciona+iento constitu/a una ad+inistraci!n indirecta del
Estado( La e1er&cida "or el "artido le es estricta+ente "ro"ia*
"ose/endo la +is+a una e.istencia co+"leta+ente distinta
a la de la Ad+inistraci!n del Estado KGL(
Dicha se"araci!n funcional entre el "artido nacionalsocialista
/ el Estado* resulta en "ri+er luar* de 7ue* co+o se 2er-
"osterior+ente* el "artido ha sido instituido en cor"oraci!n
de derecho "?blico KLe/ de #H de dicie+bre de #$%%* [ #* al(
GL /* ade+-s* de 7ue* hall-ndose e.clusi2a+ente so+etido
al control del )bhrer* la citada cor"oraci!n es aut!no+a*
"uesto 7ue toda cor"oraci!n "osee un derecho ob1eti2o 7ue
le es "ro"io* el cual co+"rende el e1ercicio de las funciones
leislati2a* ad+inistrati2a / 1urisdiccional* 7ue i+"lica todo
siste+a 1ur0dico( 6or consiuiente* "ara el "artido nacional&
socialista constituido en cor"oraci!n* e.iste un derecho /
funciones "ro"ias( 6or otra "arte* co+o a7uella cor"oraci!n
es aut!no+a* la +is+a ad+inistra su derecho / e1erce las
funciones di+anantes de todo siste+a 1ur0dico( 6recisa
a5adir 7ue* si bien en "rinci"io* con la cor"oraci!n de
derecho "?&blico* e.iste descentrali3aci!n "or ser2icios /* "or
tanto* ad
K#L MOELLREUTTER* Deutsches Derfassunsrecht* "( #Q%(
KGL En este sentidoC MOETTGEN* Deutsche DerWaltun* "( #PU(
+inistraci!n indirecta de Estado* ello no re3a "ara la del
"artido( <ste e1erce una ad+inistraci!n "ro"ia / 7ue nada
tiene de co+?n con la del Estado K#L( 6or consiuiente* se
descubre en el "artido nacional&socialista un e1ercicio "ro"io
/ aut!no+o de las funciones leislati2a* ad+inistrati2a /
1urisdiccional 7ue el derecho de "artido i+"lica(
#H Leislaci!n(& El "artido nacional&socialista "osee* "ara
for+ular su derecho* un "oder leislati2o "ro"io( La le/ de #H
de dicie+bre de #$%% relati2a a la uni!n del "artido / el
Estado deter+ina* en efecto* 7ue se establecer-n "or el
)bhrer* no co+o a Canciller del Reich* sino co+o a )bhrer del
"artido* de una "arte* el estatuto de dicho "artido [ #* al( GL*
/ de otra* las +edidas de e1ecuci!n / co+"le+ento de la
citada le/( 6or lo tanto es el )bhrer del "artido 7uien leisla
"ara el +is+o( Y no es el "oder rela+entario del Estado el
7ue inter2iene* sino ?nica+ente el "ro"io "oder
rela+entario del "artido(
GH Ad+inistraci!n( & Constitu/endo el "artido una cor"oraci!n
de derecho "?blico* el +is+o co+"rende / e.ie autono+0a
"ara su Ad+inistraci!n interna( Ade+-s* dicha cor"oraci!n
se sustrae al control del Estado( En efecto* el tesorero 7ue
ad+inistra al "artido co+o "ersona "atri+onial* es el
deleado del )bhrer* debiendo las autoridades estatales
"restarle su a"o/o* si bien ?nica+ente cuando lo solicite KGL(
%H Jurisdicci!n( & En 4n* desde el "unto de 2ista 1urisdiccional*
se ha "re2isto "ara el "artido una 1urisdicci!n disci"linaria
encarada de aseurar el
res"eto a su derecho / el cu+"li+iento de los deberes
funcionales de sus +ie+bros KLe/ de #(U de dicie+bre de
#$%%* [ %* al( G / [ 'L(
Las 1urisdicciones disci"linarias en dicha for+a "re2istas*
K#L MOETTGEN* O"( cit( "( #PU(
KGL Con referencia a los detalles de orani3aci!n del "artido /
de *su Ad+inistraci!n* cons?lteseC 9AUNO* DerWaltun* "(
##' / s(A SO99EO* Die NSDA6 als DerWaltunstr-er Ken
)RANCM* Deutsches DerWaltunsrecht* #$%P* "( #FF / s(L A A(
LBNG* Die DerWaltun in der NSDA6* Deutsches Recht(* #$C%Q*
"( %I(P / s(A SC8NARO* )bhrun und DerWaltun in der
NSDA6* Deutsches Rechts( #$%F* "( G$$ / s(
Y es"ecial+ente sobre la ad+inistraci!n 4nanciera / el "a"el
del Schat3+eister(& SC8NARO* Das )inan3 und
DerWaltunsWesen der Nationalso3ialistische deutschen
Arbeit"arteit* Deutsches Recht(* #$%F* "-ina % / s(
no han sido orani3adas in+ediata+ente( En "rinci"io hanse
+antenido "ro2isional+ente* a 4n de e1ercer el +encionado
"oder disci"linario* las co+isiones KUntersuchuns& /
SchlichtunsausschbssenL 7ue se establecieron en #$GF "ara
aseurar la disci"lina del "artido( La orani3aci!n / el
"rocedi+iento de los tribunales del "artido han sido
reulados "or +edio de las directi2as del re"resentante del
)bhrer de #P de febrero de #$%' K#L(
Atribuciones "ro"ias del "artido
La doctrina reconoce al "artido nacional&socialista
atribuciones "ro"ias 7ue constitu/en una acti2idad "uesta al
ser2icio de la Dol`se+einschaft "aralela+ente a la del
Estado KGL(
aL La educaci!n "ol0tica del "ueblo( & La labor esencial del
"artido es la de aseurar la educaci!n "ol0tica del "ueblo(
Dicha educaci!n debe referirse a los siuientes e.tre+osC
6recisa* en "ri+er luar* 7ue el "ueblo se haa caro de su
"ro"io "oder* a 4n de i+"eler al +is+o a desear su unidad
"ol0tica( Ade+-s es necesario ele2ar al indi2iduo "or enci+a
de s0 +is+o* "ara hacerle ca"a3 de sentir 7ue ,l es* ante
todo* +ie+bro de la co+unidad / 7ue* "or lo tanto* d,bese a
ciertos deberes / hasta a deter+inados sacri4cios( En 4n*
debe llearse* +ediante dicha refor+a +oral* a derru+bar
a7uellas barreras +orales constituidas "or los !rdenes*
clases* "rofesiones* confesiones reliiosas* etc(* toda 2e3 7ue
las +is+as obstaculi3an la coordinaci!n de los indi2iduos / la
unidad del "ueblo( En resu+en* el "artido debe aseurar en
el "ueblo entre los indi2iduos* a7uella condici!n necesaria
"ara 7ue el Estado sea un )bhrerstaat* es decir* 7ue el
"ueblo constitu/a una Ge+einschaft( 6recisa ani+ar a los
indi2iduos* de dicho es"0ritu co+unitario 7ue les coordine en
co+unidad( La )bhrun es entonces "osible* "uesto 7ue en
esta for+a el
K#L D,ase sobre dicha orani3aci!n de los tribunales del
"artidoC MOENBG* Der Aufbau der 6arteierichtsbar`eit* R( D(
BB(* #$%F* "( #*UG%(
KGL Con referencia a las atribuciones del "artidoC
MOELLREUTER* Deutsches Derfassunsrecht* "( #(Q%A
MOETTGEN* Deutsche DerWaltun* "-ina #P#A 8UBER* 6artei
Staat* Dol`* Deutsches Recht(* #$%Q* "-ina %U$ / s(A 8uBER*
Derfusun* "( #FU(
"ueblo est- dis"uesto a colocarse detr-s de su )bhrer en
Gefolschaft con4ada / 4el(
Dicha obra de educaci!n "ol0tica del "ueblo "ers0uese
asi+is+o fuera del "artido( 6or consiuiente el Estado
"artici"a en los estableci+ientos de ense5an3a de a7u,l(
Ciertos aru"a+ientos "rofesionales* las ilesias* la fa+ilia*
constitu/en asi+is+o factores de educaci!n c02ica( 6ero la
cara de dicha educaci!n ha sido con4ada esencial+ente al
"artido( El +is+o dese+"e5a bien dicha labor* "uesto 7ue
2erdadera+ente hace obra de educaci!n* +e1or 7ue de
instrucci!nC no distribu/e conoci+ientos* "ero
co+unica una deter+inada for+aci!n +oral( Tiende a
+ulti"licar en el "ueblo cierto ti"o es"iritual* en
co+unicaci!n con el es"0ritu del nacional&socialis+o( Una de
las su"erioridades del siste+a nacional&socialista consiste en
haber creado en el "artido un !rano de educaci!n c02ica del
"ueblo* "erfecta+ente ada"tado a dicha funci!n(
bL Defensa de la Neltansschauun( & A5-dese a dicha tarea
de "ro"aanda / educaci!n* "ara el "artido* una labor de
orden ideol!ico en lo 7ue concierne a la Neltansschauun
nacional&socialista( A dicho efecto* la labor del "artido
consiste en desa1ar* "recisar e inter"retar dicha
Neltansschauun* 7ue radica en la base del r,i+en* toda
2e3 7ue no cons&titu/e alo sub1eti2o / arbitrario* sino 7ue
e."resa la +anera de ser de la 2ida / de las ideas* 7ue
corres"onde a las nociones funda+entales de la e.istencia
del "ueblo( 6or ello no debe crearse* sino ser hallada(
Ade+-s* al ser hallada* debe "recis-rsela / ta+bi,n
inter"ret-rsela* /a 7ue "odr0an "roducirse ciertas
di2erencias / con2iene e2itarlas* a 4n de aseurar la unidad
de la Neltansschauun( <sta es la labor ideol!ica 7ue
incu+be al "artido nacional&socialista(
cL Elecci!n de los )bhrer( &Desde el "unto de 2ista nacional&
socialista* no es su4ciente* "ara aseurar e4ca3+ente el
funciona+iento estatal* un estado +a/or ad+inistrati2o con
e."eriencia / for+aci!n t,cnica( Con s!lo este ele+ento
c!rrese el rieso de caer en la burocracia( A 4n de e2itarlo*
"recisa 7ue el +ecanis+o estatal co+"renda*
corres"ondiendo a las distintas co+unidades 7ue e.istan
dentro de la nacional* los )bhrer 7ue s!lo son Unter&)bhrer
con relaci!n al )bhrer del ReichA es decir* ho+bres con
ca"acidad de 7uerer / obrar libre+ente / ba1o su "ro"ia
res"onsabilidad( Es necesario* "or lo tanto* eleir / for+ar
dichos )bhrer( 8e a7u0 nue2a+ente una labor 7ue ha sido
atribuida al "artido nacionalsocialista* "uesto 7ue es
"articular+ente a"to "ara su dese+"e5o( Estando en
estrecho contacto con el "ueblo* el recluta+iento de los
)bhrer se e.tender- a todas las fuer3as 1!2enes del "a0s* sin
correr el rieso de restrinirse a una sola casta(
dL El titular de la 2oluntad "ol0tica del "ueblo( &En 4n* el
"artido nacional&socialista tiene "or +isi!n ser el titular de la
2oluntad "ol0tica del "ueblo( 6ero tr-tase de saber 7u,
sini4ca ello(
No "recisa darle la inter"retaci!n de 7ue el "artido to+e
decisiones "or s0 +is+o o infu/a "ara 7ue se to+en
deter+inadas resoluciones( El "artido tiende ?nica+ente a
crear* en con1unto* la +entalidad deseada "ara 7ue ciertas
decisiones sean to+adas necesaria+ente( 6or ello ll-+asele
titular de la 2oluntad "o"ular( Juntar al "ueblo en unidad
"ol0tica / hacerle ca"a3 de acci!n* i+"renarlo de la
Neltansschauun "ol0tica* eleir / educar a los )bhrer
"ol0ticos* todo ello es "las+ar la 2oluntad "ol0tica del "ueblo*
siendo "recisa+ente ,sta la 9isi!n del "artido(
A/uda del "artido al Estado K#L
La a/uda su+inistrada "or el "artido al Estado* consiste
esencial+ente en 7ue a7u,l colabora con ,ste en el control
de la Ad+inistraci!n del +unici"io( 6re2, / reula
+inuciosa+ente dicha colaboraci!n* la ordenan3a +unici"al
de %U de enero de #$%Q(
6lant,ase el "rinci"io de colaboraci!n* en el [ F* a"artado G*
7ue deter+ina 7ue* al ob1eto de aseurar el acuerdo entre la
Ad+inistraci!n +unici"al / el "artido* inter2endr- en
deter+inados asuntos un co+isario de ,ste* desinado "or el
re"resentante del )bhrer K[ ##IL( Los [[ %%* '#* 'Q* Q# / Q'
de la ordenan3a +unici"al de %U de enero de #$%Q deter
K#L D,ase* con referencia al "a"el del "artido en Relaci!n con
la ad+inistraci!nC 9AUNO* Die Enturic`Bun des deutschen
DerWaltunsrechts seit de+ Jahre #$%%* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "( %#P(
+inan el detalle del "oder de control otorado al co+isario
del "artido(
#H Se?n el [ %%* el co+isario "osee un "oder de "re2ia
a"robaci!n "ara deter+inados actos de la ad+inistraci!n
+unici"al( 8-llanse so+etidos a dicho "oder a"robatorio* el
"rinci"al estatuto +unici"al* la otorar0an / sus"ensi!n del
derecho de ciudadan0a honoraria / las distinciones
honor04cas( En el caso de no recaer decisi!n en el t,r+ino de
dos +eses* consid,rase otorada la a"robaci!n* si bien la
decisi!n del co+isario no tiene car-cter de4niti2o( Si se
deniea la a"robaci!n* el buro+aestre "uede for+ular
recurso ante el Staathalter o la autoridad de control(
GH Se?n el [ '#* "ara el no+bra+iento del buro+aestre /
sus ad1untos* el co+isario del "artido "osee el derecho de
"resentaci!n* orani3ado de la siuiente +anera( So+,tense
todas las candidaturas al co+isario( <ste elie / "resenta
"ara cada "la3a a "ro2eer* tres candidatos* +ediante
suerencia de los conse1eros +unici"ales en cuanto al
buro+aestre* / se?n conse1o del buro+aestre con
referencia a sus ad1untos( En el caso de 7ue dicha
"resentaci!n sea rehusada* "uede for+ularse otra nue2a
"resentaci!n de tres candidatos "or el co+isario( Si ,sta
corre la +is+a suerte 7ue la "ri+era* el derecho de
"resentaci!n del co+isario 7ueda aotado( La autoridad 7ue
recibe las "resentaciones* las ace"ta o rehusa* / no+bra
se?n las +is+as o "rescindiendo de ellas Kcuando el
derecho de "resentaci!n del co+isario ha sido aotadoL* es
una autoridad del Estado( Es* se?n los casos Kburo+aestre
o ad1unto* e i+"ortancia del +unici"ioL* el 9inistro del
Bnterior del Reich* el Reichsstatthalter o la autoridad su"erior
de control( 6or consiuiente* si el co+isario del "artido tiene
deter+inada infuencia en el no+bra+iento del
buro+aestre / sus ad1untos* las autoridades del Estado
tienen* sin e+baro* la ?lti+a "alabra(
No siendo no+brados los buro+aestres de +anera
de4niti2a hasta transcurrido un a5o de "rueba* en 2irtud del
[ 'Q* se consulta al co+isario sobre la continuaci!n o no de
los +is+os(
%H Se?n el [ Q#* los conse1eros +unici"ales KGe+einder]teL
son no+brados "or el co+isario del "artido* "re2ia consulta
del buro+aestre( La le/ deter+ina 7ue deben ser eleidos
entre ho+bres ?tiles / e."eri+entados( El [ Q' indica 7ue
dichos conse1eros "odr-n ser re2ocados "or las autoridades
de control* "ero ?nica+ente des"u,s de haber consultado al
co+isario del "artido(
DL La a/uda del Estado al "artido
La asociaci!n del "artido / el Estado* 7ue se +ani4esta "or
deter+inada a/uda de a7u,l a ,ste* +ani4,stase asi+is+o
+ediante una a/uda del Estado a dicho "artido( La a/uda
estatal consiste en 7ue se encara a ciertos funcionarios del
Estado 7ue "resten una ran coo"eraci!n a los aentes del
"artido* cuando los +is+os carecen de +edios su4cientes(
Tiene ello cierta analo0a con el recurso al @bra3o secular@
"or "arte de las autoridades eclesi-sticas(
8ase indicado /a la dis"osici!n 7ue "re2, 7ue las
autoridades del Estado deben socorrer al tesorero del "artido
/ a sus aentes cuando lo soliciten(
6ero el caso +-s i+"ortante de a/uda a"ortada "or el
Estado al "artido* consiste en la "rotecci!n "enal es"ecial del
"artido* "re2ista "or la le/ de GU de dicie+bre de #$%'*
co+"letada "or las ordenan3as de #F / GG de febrero de
#$%Q K#L(
La citada le/ "rescribe 7ue* al iual 7ue deter+inadas
autoridades del Estado co+o el )bhrer* los +inistros del
Reich* los Reichsstatthalter* los "residentes* los +ie+bros de
los obiernos reionales* / los secretarios de Estado del
Reich / de las reiones* ocen de la +is+a "rotecci!n "enal
es"ecial las "ersonalidades dirientes del "artido* es decir* el
)bhrer del +is+o* su re"resentante* los directores del Reich
/ los de los Gau(
6or otra "arte* la le/ re"ri+e es"ecial+ente el uso :leal del
unifor+e / las insinias del "artido* la "uesta en 2enta de
dichos unifor+es sin autori3aci!n del tesorero de dicho
"artido* / el hecho de abroarse indebida+ente la cualidad
de +ie+bro del +is+o(
K#L Cf( MOELLREUTTER* Deutsches Derfassunsrecht* "( #QF(
SECCBEN BB
LA ORGANBOACBEN DEL 6ARTBDO NACBONAL&SOCBALBSTA
El "artido nacional&socialista ha sido dotado* en cuanto a su
orani3aci!n* de una for+a 1ur0dica es"ecial* recibiendo una
estructura deter+inada( Tales son los dos "untos sobre los
cuales recaen las "articularidades de orani3aci!n del
"artido(
[ B( & LA )OR9A JURBDBCA DEL 6ARTBDO
La uni!n del "artido / el Estado* el hecho de 7ue a7u,l
a"orte deter+inado concurso al Estado co+o a so"orte de la
idea "ol0tica* / el car-cter o4cial 7ue en esta for+a re2iste el
"artido* han "ro2ocado* "osterior+ente a la Re2oluci!n
nacional* la transfor+aci!n de ,ste* de "ersona 1ur0dica de
derecho "ri2ado* en "ersona 1ur0dica de derecho "?blicoC la
le/ de #H de dicie+bre de #$%% K[ B* a"( GL ha instituido el
"artido en cor"oraci!n de derecho "?blico( Tal es la for+a
1ur0dica 7ue re2iste el "artido nacional&socialista / la
e2oluci!n e."eri+entada "or el +is+o K#L(
Antes de la Re2oluci!n nacional
Entre el +o+ento de su for+aci!n* hacia #$GU* / la
Re2oluci!n nacional 7ue le lle2! al "oder* el "artido
nacionalsocialista fue un oranis+o "ri2ado* as0 co+o los
de+-s "artidos "ol0ticos( A 4n de "ro"orcionarle los +edios
de 2i2ir / desarrollarse racias a deter+inada "ersonalidad
1ur0dica* fue el +is+o constituido en asociaci!n declarada*
se?n las relas del C!dio ci2il K[ G# / s(L( Dicha for+a
1ur0dica la ad7uiri! +u/ "ronto( En efecto* cuando* des"u,s
de los
K#L Sobre la for+a 1ur0dica del "artido nacional&socialista en
su historial / en su estado actual* cf( NEESSE* Die
Rechtsnatur der nationalso3ialistischen 6artei* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $Q* #$GF* "( PU$ / siuientes( D,ase asi+is+oC
NEESSE* Oehn Grundsadt3e( i+ Rechte der 6artei* E( D( Bl(* t(
QF* #$%Q* "( %$'(
sucesos de 9unich* de no2ie+bre de #$G%* fue "rohibido /
disuelto el "artido* se le con4sc! la su+a de #PU(UUU
+arcos( Re"resenta* "or consiuiente* 7ue el +is+o "ose0a
bienes "ro"ios* "uesto 7ue /a ostentaba en dicha ,"oca
"ersonalidad 1ur0dica en calidad de asociaci!n declarada(
Cuando reconstitu/!se el "artido en #$GQ* 7u0sose utili3ar de
nue2o la for+a 1ur0dica de asociaci!n declarada* si bien no
fue el +is+o "artido el 7ue re2isti! a7uella for+a( Cre!se a
su lado una asociaci!n deno+inada @asociaci!n
nacionalsocialista ale+ana de traba1adores@ / fue ,sta la 7ue
se
constitu/! en asociaci!n declarada( 8abiendo sido creada la
+is+a en GG de +a/o de #$GF* fueron reistrados sus
estatutos en %U de 1unio del +is+o a5o(
La asociaci!n nacional&socialista se co+"on0a de los
+ie+bros del "artido( Tu2o "or dirientes a los +is+os de
,ste( 6or lo tanto* Adolfo 8itler* )bhrer del "artido* fue
eleido "residente de la asociaci!n( Sin e+baro* a "esar de
dicha uni!n "ersonal interal* declar-se a la asociaci!n
co+"leta+ente distinta del "artido / for+ando un oranis+o
se"arado( El "ro"!sito de la co+binaci!n era e2idente(
Dese-base +ediante dicha asociaci!n* 7ue deb0a ser la
"ro"ietaria leal de los bienes utili3ados "or el "artido* "oner
a los +is+os en seuridad* en "re2isi!n de ulteriores
+edidas de rior 7ue "udieran toda20a to+arse contra el
"artido( Gracias a la +eritada uni!n "ersonal de la
asociaci!n / del "artido* los bienes retenidos "or la re"etida
asociaci!n hall-banse "r-ctica+ente a dis"osici!n del
+is+o( 6or otra "arte* una nue2a disoluci!n del "artido no
hubiera alcan3ado a la asociaci!n* la cual hubiera subsistido
/ conser2ado los bienes( Constitu0a* en consecuencia* la
a"licaci!n del "rocedi+iento de la inter"osici!n de "ersona(
As0 ado"tada la for+a 1ur0dica* ten0a toda20a "ara el "artido
otra "articularidad( La asociaci!n /u.ta"uesta al "artido /
constituida en asociaci!n declarada se?n las dis"osiciones
del C!dio ci2il* s!lo fue* en realidad* confor+e a la le/ en
cuanto a for+a* no corres"ondiendo "ues al ti"o leal* "or el
contenido ni "or el es"0ritu de su orani3aci!n( En efecto* los
estatutos de la asociaci!n conten0an dis"osiciones 7ue
constitu0an un "rinci"io de a"licaci!n del )bhrer"rin3i" / 7ue*
"or lo tanto* no encuadraban con el es"0ritu del ti"o de
asociaci!n "re2isto "or el C!dio ci2il( En "rinci"io* en la
asociaci!n* la asa+blea eneral de los asociados es su
!rano esencial( En la asociaci!n nacional&socialista* el
!rano esencial era el "residente* )bhrer del "artido( El
C!dio ci2il "re2, "oderes "ara la o4cina de la asociaci!n*
orani3ando en el seno de esta ?lti+a "ara las relaciones del
"residente / la +eritada o4cina* una es"ecie de
"arla+entaris+o con base +a/oritaria* lo 7ue e.clu/e el
"oder "ersonal del "residente( Ahora bien* el estatuto de la
asociaci!n nacional&socialista dis"on0a 7ue +ediante los
"oderes "ro"ios 7ue le han sido acordados* el "residente se
halla situado "or enci+a de la o4cina / su control* siendo
?nica+ente res"onsable ante la asa+blea eneral* /
"udiendo discutirse dicha res"onsabilidad a "etici!n de la
d,ci+a "arte de los +ie+bros del "artido(
BL Des"u,s de la Re2oluci!n nacional
El "artido nacional&socialista se ha con2ertido* des"u,s de la
Re2oluci!n nacional* en un oranis+o o4cial* en un ele+ento
de la orani3aci!n "ol0tica /u.ta"uesto al Estado(
aL La transfor+aci!n 1ur0dica del "artido(& A consecuencia de
su nue2a situaci!n* el "artido ha e."eri+entado una
transfor+aci!n en su for+a 1ur0dica(
#H El "artido nacional&socialista se ha instituido a s0 +is+o
en cor"oraci!n de derecho "?blico KLe/ de Lo de dicie+bre
de #$%%* [ #* a"( GL(
GH La asociaci!n nacional&socialista /u.ta"uesta al "artido*
ha sido disuelta / sus bienes transferidos a la cor"oraci!n de
derecho "?blico 7ue constitu/e actual+ente el "artido( La
disoluci!n de la asociaci!n deri2a de la ordenan3a de G$ de
+ar3o de #$%Q K[ #L relati2a a la orani3aci!n del "artido* la
cual deter+ina 7ue la asociaci!n nacional&socialista ser-
borrada del reistro de asociaciones* a5adiendo dicha
dis"osici!n 7ue los bienes de la asociaci!n "asar-n al "artido
con2ertido en cor"oraci!n de derecho "?blico( El dualis+o*
asociaci!n&"artido* se ha su"ri+ido "or no tener /a ra3!n de
ser( 8abiendo
sido creada la asociaci!n con el 4n de sal2auardar los
bienes del "artido* /a no era necesaria la +is+a* desde 7ue
,ste* con2ertido en orani3aci!n o4cial* nada ten0a /a 7ue
te+er del Estado "ara s0 ni "ara sus bienes(
bL La "ersonalidad 1ur0dica del "artido( & Constitu/e
actual+ente una cuesti!n +u/ discutida entre los
doctrinarios del nacional&socialis+o* saber si la atribuci!n de
la "ersonalidad 1ur0dica al "artido nacional&socialista* est- o
no en contradicci!n con deter+inados "untos de la doctrina(
Dicha cuesti!n ha sido "lanteada "or el "rofesor 8V8N en el
decurso de su lucha contra la idea de la "ersonalidad 1ur0dica
en eneral K#L( Sostiene 7ue debe ser descartada del "artido
dicha "ersonalidad 1ur0dica* aleando dos +oti2os* uno
eneral / otro es"ecial(
#H En "ri+er luar* debe e.cluirse la "ersoni4caci!n del
"artido( La "ersoni4caci!n de las colecti2idades es necesaria
en un siste+a indi2idualista* "uesto 7ue dicho siste+a
tiende* +ediante la "ersonalidad 1ur0dica* a asi+ilar las
colecti2idades a los indi2iduos* a 4n de 7ue a7uellas "uedan
entrar en relaciones de derecho* toda 2e3 7ue ,stas s!lo
e.isten entre "ersonas( 6ero la +encionada "ersoni4caci!n
es inace"table en un siste+a co+unitario* toda 2e3 7ue en el
+is+o "ret,ndese distinuir es"ec04ca+ente co+o dos
conce"tos distintos* de una "arte* a la colecti2idad
constituida en co+unidad* / de otra* al indi2iduo( El siste+a
co+unitario e.clu/e la reducci!n de la colecti2idad a la
indi2idualidad "or +edio de la "ersoni4caci!n 1ur0dica* tanto
+-s cuanto 7ue la relaci!n de derecho consid,rase 7ue
"uede e.istir no sola+ente entre "ersonas* sino asi+is+o
entre una "ersona / una co+unidad(
GH Ade+-s de la indicada ra3!n eneral* debe ser descartada
la "ersoni4caci!n del "artido nacional&socialista* co+o
he+os dicho anterior+ente* "or una ra3!n es"ecialC la de
7ue es contraria al )bhrer"rin3i"* 7ue constitu/e la base de
la orani3aci!n del "artido(
En efecto* en "ri+er t,r+ino* si el "artido es una "ersona
1ur0dica* el )bhrer del +is+o re"resenta necesaria+ente el
!rano 1ur0dico de dicha "ersona* su !rano directo /
"ri+aria* resultando* en consecuencia* 7ue si el )bhrer
h-llase
K#L 8V8N* )bhrer oder Staats"erson* D( Jur( Oeit(* #$%Q* "(
FQA 8V8N* Staat und Rechtse+einschaft* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* #$%Q* "( FIA 8V8N* Der )bhrerberia i+
Staatsrecht* Deutsches Recht(* #$%Q* "( G$$(
en esta for+a in2estido de la cualidad de !rano 1ur0dico*
"ierde la de )bhrer* toda 2e3 7ue* co+o se ha 2isto* una de
sonal( Ahora bien* el !rano no "osee nin?n "oder "ersonal(
8asta su "ro"ia "ersonalidad desa"arece desde el +o+ento
en 7ue su 2oluntad se con2ierte en la de la "ersona de la
cual es !rano(
Ya no "odr0a sostenerse 7ue el )bhrer* al con2ertirse en
!rano 1ur0dico del "artido / cesar de ser )bhrer* e1er3a* sin
e+baro* una )bhrun sobre dicho "artido( Tal )bhrun no se
concibe* "or falta de ob1eto* no "udiendo e1ercerse la +is+a
sobre la "ersona 1ur0dica constituida "or el "artido* "or
cuanto es inconcebible 7ue se e1er3a sobre a7uella "ersona
in2isible 7ue es la "ersona 1ur0dica( S!lo "uede e1ercerse una
)bhrun sobre seres hu+anos( 6or consiuiente* la +is+a
"uede e1ercerse sobre una colecti2idad constituida en
co+unidad( 6or otra "arte* la ?nica inter2enci!n "osible de
un !rano 1ur0dico con referencia a una "ersona 1ur0dica* es
7uerer / actuar "ara dicha "ersona( En 4n* la )bhrun no
"uede considerarse co+o e1ercida con relaci!n a los
indi2iduos +ie+bros de la colecti2idad* "uesto 7ue el )bhrer*
desde el "unto de 2ista de 7ue re"resenta el !rano de la
colecti2idad "ersoni4cada* no est- en relaci!n con los
referidos +ie+bros de la
colecti2idad( S!lo "uede estar en relaci!n con la "ersona
colecti2a de la cual es !rano(
Tal es* en concreto* la aru+entaci!n de 8V8N* con
referencia a la "ersonalidad 1ur0dica del "artido( 6arece
bastante conclu/ente( En efecto* una )bhrun no tiene luar
en un oranis+o constituido en "ersona 1ur0dica* "uesto 7ue*
o no e.iste /a )bhrun desde el +o+ento en 7ue el )bhrer
se con2ierte en !rano 1ur0dico* o bien la +is+a no tiene
ob1eto "or el hecho de no tener ante s0 +-s 7ue a una
"ersona 1ur0dica in2isible( 8asta ho/ se han o"uesto a las
ideas de 8V8N si+"les a4r+aciones +e1or 7ue refutaciones
s!lidas K#L(
cL situaci!n 1ur0dica de los aentes del "artido KGL(
K#L D,ase* sinular+enteC N+ssE* Die Rechtsnatur der
nationalso3ialistischen 6artei* Oeit( Ges( SttatsWiss(* t( $Q* "(
P#Q(
KGL MOELLREUTTER* Vaentliches A+t und A+tstr]er i+
nationalso3ialistischen Staate* R( D( #%#($ t( QF* #$%Q* "( PIPA
E( 8OE8NDOR)* Bea+ter und !aentlicher A+tstr]er* Oeit(
Ges( StaatsWiss(* t( $P* #$%P* "( #'PA 8UBER* Derfassun* "(
#PU(
En lo concerniente a los aentes del "artido* hase "lanteado
la cuesti!n de saber si deben ser considerados o no co+o
funcionarios* / consiuiente+ente* si les es a"licable el
estatuto leal del funcionario* "re2isto "or el StBG
KStaatbea+teneset3L / actual+ente "or el DBG KDeutsches
Bea+teneset3* GF de enero de #$%PL( La doctrina se ha
di2idido a este res"ecto( Se han sostenido las dos o"iniones*
a4r+ati2a / neati2a(
#H En una "ri+era o"ini!n* se sostiene 7ue los aentes del
"artido no son funcionarios( En efecto* aun7ue el "artido se
ha/a con2ertido en una cor"oraci!n de derecho "?blico*
a"ortando su colaboraci!n al Estado* no est- incor"orado a
,ste( Le est- ?nica+ente /u.ta"uesto* o3ando de una
e.istencia aut!no+a( 6or lo tanto* no es a"licable a los
aentes del "artido* el estatuto leal del funcionario*
establecido "ara los caros "?blicos /* "or consiuiente* "ara
los aentes del Estado( 8all-ndose el "artido fuera del
Estado* sus caros no son caros "?blicos / sus aentes no
son funcionarios(
El Reichsericht se ha "ronunciado en dicho sentido en
sentencia de #P de 1unio de #$%Q* declarando 7ue el estatuto
de funcionarios Kes"ecial+ente ,l [ %Q$ de la StBGL no era
a"licable a los aentes del "artido( La le/ entiende co+o
funcionarios a los titulares de un caro "?blico( Ahora bien*
no e.isten otros caros "?blicos 7ue los e+"leos del EstadoA
ha/ ?nica+ente e+"leos "?blicos en las Ad+inistraciones
estatales( 6or consiuiente no e.isten tales e+"leos "?blicos
en el "artido* "uesto 7ue ,ste es distinto del Estado(
GH Dicho "unto de 2ista* 7ue rehusa la cualidad de
funcionario a los aentes del "artido* ha sido refutado* "or
entender 7ue tiene co+o orien el desconoci+iento de la
+oderna noci!n de caro "?blico en el r,i+en nacional&
socialista( En la conce"ci!n antiua* "od0a asi+ilarse el
e+"leo "?blico* al e+"leo de Estado* "uesto 7ue todo lo 7ue
era "?blico* era asi+is+o estatal* no e.istiendo nada "?blico
fuera del Estado( En la actualidad /a no sucede as0( E.isten
caros "?blicos fuera del Estado( Ocurre esto con los
e+"leos co+"rendidos en la orani3aci!n del "artido( 6uede
a4r+arse 7ue ,ste constitu/e un oranis+o "?blico* 7ue sus
caros son ta+bi,n "?blicos / 7ue* en 4n* el estatuto de
funcionarios establecido "ara los titulares de e+"leos
"?blicos* es a"licable a sus aentes( El "artido "osee* en
efecto* un car-cter absoluta+ente "?blico* / no sola+ente
"or7ue constitu/a una cor"oraci!n de derecho "?blico /
colabore en la )bhrun / en la ad+inistraci!n del Estado* /a
7ue estos hechos son consecuencias +e1or 7ue causas( El
2erdadero +oti2o de a7uel car-cter "?blico* es 7ue el
"artido* as0 en su orani3aci!n* co+o en su acti2idad* e+ana
del "ueblo* de iual
for+a 7ue el Estado* / en 2istas a aseurar* co+o ,ste* la
)bhrun "o"ular( Desde lueo* si el Estado constitu/e un
oranis+o "?blico / si sus e+"leos son e+"leos "?blicos a
base de su orien "o"ular / de su "a"el en la )bhrun* el
"artido* teniendo el +is+o orien / el +is+o "a"el* debe ser
considerado co+o "oseedor del +is+o car-cter "?blico( En
el siste+a nacionalsocialista* no es el Estado sino el "ueblo*
el ele+ento "ol0tico su"erior( 6or lo tanto* el car-cter "?blico
se con4ere a lo 7ue es "o"ular / no a lo 7ue es estatal( Todo
lo 7ue e+ana del "ueblo / tiende a aseurar la )bhrun del
+is+o* tiene car-cter "?blico* / cuantos e+"leos e.isten a
este efecto* son e+"leos "?blicos( 6or consiuiente* en el
"artido* sus e+"leos son e+"leos "?blicos / sus aentes son
funcionarios(
La le/ sobre funcionarios* de GF de enero de #$%P K[ #Q'L*
resuel2e* al "arecer* la contro2ersia* en el sentido del
estatuto "articular "ara los aentes del "artido* toda 2e3 7ue
dicho te.to deter+ina 7ue la situaci!n de a7u,llos ser-
ob1eto de una rela+entaci!n es"ecial establecida "or el
)bhrer* co+o a )bhrer del "artido* fuera de la le/ eneral(
El "artido fascista K#L( & El "artido fascista ase+,1ase en ran
"arte al nacional&socialista* a e.ce"ci!n* no obstante* de
alunas diferencias bastante i+"ortantes(
El "artido fascista ha sido consarado leal+ente co+o
@"artido ?nico@ "or la le/ de $ de dicie+bre de #$%I( Juea el
+is+o* en la orani3aci!n "ol0tica* un "a"el bastante
an-loo al del "artido nacional&socialista( 6or ser el
de"ositario de las ideas "ol0ticas esenciales del r,i+en*
aseura la de
K#L Se hallar-* con referencia al "artido fascista en su ?lti+a
orani3aci!n* se?n los estatutos de #$%I Ka"robados "or
Real&decreto de GI de abril de #$%IL* un i+"ortante estudio*
"ro2isto de abundante biblioraf0a* enC 6( BBSCARETTB DB
RU))BA* Lo statuto del 6( N( )( del lXanno SDB* Arch( Dir( 6ubb(
#$%I* "( QQP / s( Kedici!n* Cedara* 6adua* &
fensa / la efecti2idad de la Re2oluci!n fascista* as0 co+o la
Educaci!n "ol0tica del "ueblo KEstatuto de #$%I* art( %L(
B+"ulsa la 2ida ad+inistrati2a* ani+-ndola de deter+inadas
ideas* siendo "or ello lla+ado a "artici"ar en la
ad+inistraci!n local K#L(
6ero la situaci!n del "artido fascista* con referencia al
Estado* di4ere de la del "artido nacional&socialista(
Efecti2a+ente* aun7ue la cuesti!n se discuta toda20a*
ti,ndese a reconocer 7ue el "artido fascista no est- colocado
co+o iual al lado del Estado / en asociaci!n con ,l* co+o el
"artido nacio&nal&socialistaC consid,rase 7ue est-
incor"orado al Estado* 7ue constitu/e una de sus
instituciones "ol0ticas / 7ue* "or lo tanto* le est- subordinado
KGL(
Ded?cese dicha situaci!n del "artido fascista en el Estado*
de 7ue se considera a la cualidad de 1efe del "artido* de
Duce* co+o de"endiendo de la de 1efe del obierno /
deri2ando de ella( 6or ser tal indi2iduo 1efe del obierno* es
al +is+o tie+"o 1efe del "artido K%L( 6or otra "arte* debiendo
a"robarse "or Real Decreto los estatutos del "artido*
consid,rase 7ue i+"lica 7ue se establecen los +is+os "or
Decreto* a"areciendo "or ello el "artido co+o oranis+o
estatal* toda 2e3 7ue del Estado recibe su orani3aci!n( En
4n* el secretario eneral de a7u,l es no+brado "or Decreto(
6or las indicadas ra3ones debe considerarse al "artido
fascista co+o incor"orado al Estado(
Dista la indicada situaci!n / teniendo en cuenta 7ue la
antiua doctrina ale+ana del !rano 1ur0dico* ad+0tese
toda20a en Btalia* hase "reuntado si el "artido fascista*
incor"orado en esta for+a al Estado* no ten0a la cualidad de
!rano estatal en el sentido de la doctrina or-nica( La
cuesti!n ha sido discutida( Alunos han sostenido 7ue el
"artido s!lo "od0a ser !rano 1ur0dico del Estado* "or cuanto
estaba incor"orado
K#L Sobre el "a"el del "artidoC 6( BBSCARETTB DB RU))BA* ob(
c0t(* "-ina FPF Ktira1e* "( GUL(
KGL En relaci!n con la situaci!n del "artidoC 6( BBSCARETTB DB
RU)BA* ob( cit(* "( QFF / s( Ktira1e* "( #UL(
K%L En cuanto al 1efe del "artidoC 6( BBSCARETTB DB RU))BA* o"(
cit(* "-ina QP' Ktira1e* "( #IL( Si,ntese a tra2,s de esta
discusi!n* la "reocu"aci!n de saber c!+o / de 7u, +anera*
cuando el caso se "resente* se ree+"la3ar- al 7ue
actual+ente es Duce / 1efe del Gobierno(
al +is+o( Otros* "or el contrar0o* han a4r+ado 7ue el "artido
no "od0a ostentar el car-cter de !rano 1ur0dico estatal* "or
e1ercer una acti2idad 7ue no era la del Estado* sino
"ro"ia+ente su/a K#L(
Se ha "lanteado la cuesti!n de la "ersonalidad 1ur0dica del
"artido* discuti,ndose asi+is+o en este terreno( La
"ersonalidad 1ur0dica del "artido ha tenido sus "artidarios /
sus ad2ersarios( Se ha dado 4n a la discusi!n +ediante una
dis"osici!n de los estatutos de #$%I Kart( ##L* 7ue atribu/e al
"artido fascista la "ersonalidad 1ur0dica KGL(
[ ##( &LA ESTRUCTURA DEL 6ARTBDO
Con referencia a la orani3aci!n del "artido
nacionalsocialista* "recisa 41arse en la a"licaci!n a la +is+a*
del )bhrer"rin3i"* / la co+"le1idad estructural del "artido(
El )bhrer"rin3i"
El "artido tiene co+o 1efe su"re+o al )bhrer&Canciller* Adolfo
8itler* el cual* a la 2e3 7ue es )bhrer del "ueblo ale+-n* /
canciller del Rehice* es asi+is+o )bhrer del "artido( En
calidad de tal* el "oder 7ue e1erce sobre este ?lti+o* es un
"oder de )bhrun(
Adolfo 8itler* sucesi2a+ente* ha ido ad7uiriendo a7uellas
distintas cualidades( Siendo al "rinci"io )bhrer del "artido* se
ha con2ertido des"u,s en Canciller del Reich* /
"osterior+ente en )bhrer del "ueblo ale+-n( Antes de la
Re2oluci!n nacional* era /a )bhrer del "artido( )ue en %U de
enero de #$%%* cuando se con2irti! en Canciller del Reich*
con +oti2o de haberle lla+ado el "residente 8indenbur a
dicho caro* en cualidad de 1efe del "artido +-s nu+eroso
del Reichsta( 6oco des"u,s* 8itler "ro2oc! la disoluci!n del
Reichsta con
K#L Cf( sobre a+bas o"iniones con referencia a la cualidad de
!rano 1ur0dicoC JE9OLO* Natura iuridice del 6N)* Ri2( Dir(
6ubb(* #$G$* "-ina Q'' / s(A RANUELETTB* Dir( 6ubb(* % ed(*
#$%G* "( G#F* nota Q(
KGL Sobre dicha Discusi!n concerniente a la "ersonalidad
1ur0dica del "artido / con biblioraf0aC 6( BBSCARETTB DB RU)BA
ob( cit(* "-ina QPI K4ra1e* "( GGL(
el "ro"!sito de dar a las nue2as elecciones la sini4caci!n de
un acto de con4an3a del "ueblo "ara con ,l( Dichas
elecciones* 7ue tu2ieron luar en Q de +ar3o de #$%%*
habi,ndole sido fa2orables* fueron inter"retadas co+o un
"lebiscito 7ue le confer0a la cualidad de )bhrer del "ueblo
ale+-n( En 4n* "uede considerarse co+o le/ e1ecuti2a del
"lebiscito de Q de +ar3o de #$%%* la de habilitaci!n* de G'
de +ar3o del +is+o a5o* 7ue con4ri! al )bhrer el "oder
leislati2o* con el 4n de "er+itirle e1ercer su )bhrun sobre
el "ueblo ale+-n( 8e a7u0 c!+o se estableci! el dualis+o de
)bhrun en fa2or de Adolfo 8itler( A su cualidad de )bhrer del
"artido* ha 2enido a 1untarse la de )bhrer del "ueblo ale+-n*
sin 7ue a+bas cualidades se confundan K#L(
A/uda al )bhrer en la )bhrun del "artido* un ad1unto* 7ue
tiene el t0tulo de re"resentante de a7u,l en la )bhrun(
En 4n* inferiores al )bhrer / su re"resentante* / ba1o la
autoridad de a+bos* h-llanse los Reichsleiter Kdirectores del
ReichL* entre los cuales se encuentran re"artidos los distintos
ca+"os de acti2idad del "artido( Alunos de dichos ca+"os
se han eriido en Ser2icios KGL(
Di2isiones del "artido
El "artido nacional&socialista no es sencillo* sino 7ue
"resenta cierta co+"le1idad( Co+"rende secciones* ru"os
de"endientes / di2isiones territoriales( D,bese dicha
estructura del "artido* a la Ordenan3a de G$ de +ar3o de
#$%Q cu+"li+entando la le/ de Lo de dicie+bre de #$%%
relati2a a la uni!n del "artido / del Estado* 7ue ha sustituido
la Ordenan3a de G% de +ar3o de #$%' K%L(
Antes de la Ordenan3a de G$ de +ar3o de #$%Q* reinaba
K#L Sobre dicho desarrollo* cf(C CARL SC89BTT* Staat
BeWeun* DoB`* "( P(
KGL De dichos Reichsleiter los +-s conocidos sonC Darr,
K"ol0tico ararioL* )ran` KSer2icio 1ur0dico del ReichL* Goebbels
K6ro"aandaL* Rose+ber K"ol0tica e.terior / Educaci!n
+oral del "artido nacional&socialistaL* Schirach KEducaci!n de
la 1u2entudL( Entre los Ser2icios "ueden citarse* el escolar del
Reich* / los relati2os a la "ol0tica co+ercial* a los
funcionarios* a las 20cti+as de la uerra* a la salubridad
"?blica* etc(
K%L D,ase* sobre dicha orani3aci!n del "artidoC NEESSE* Die
cierta confusi!n "or la co+"le1idad or-nica del "artido* /a
7ue no se hab0a establecido de +anera clara la distinci!n
entre las secciones / los ru"os afectos( 8ab0anse* en
realidad* for+ado sucesi2a+ente* dentro o al lado del
"artido* oranis+os / ru"os cu/as relaciones con ,ste
fueron indecisas du&rante +ucho tie+"o( E.istieron* en
"ri+er luar* los S(A(
Rechtsnatur der nationalso3ialistischen 6artei* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "( P#F(
8e a7u0 el te.to de la Ordenan3a de G$ de +ar3o de #$%QC
[ #( #L Deben borrarse del reistro de asociaciones* la
Asociaci!n nacional&socialista ale+ana de traba1adores / la
Asociaci!n* 9o2i+iento de la 1u2entud hitleriana( Los bienes
de a+bas asociaciones se han con2ertido* sin li7uidaci!n* en
bienes del "artido nacional&socialista ale+-n de traba1adores
co+o a cor"oraci!n de derecho "?blico(
GL Los libros de fondos / de+-s libros "?blicos se recti4car-n
ratuita+ente* +ediante "etici!n(
%L 8asta la "ro+ulaci!n del estatuto del "artido nacional&
socialista* el estatuto actual de la asociaci!n nacional&
socialista se a"licar- al "artido nacional&socialista* co+o a
cor"oraci!n de derecho "?blico(
[ G( Los S(A(* los S(S(* el cuer"o de auto+o2ilistas nacional&
socialista* la 1u2entud hitleriana Kco+"rendiendo en ella a la
1u2entud / uni!n de +uchachas / 1!2enes ale+anasL* la
uni!n ale+ana nacionalsocialista de estudiantes* / el ru"o
nacional&socialista fe+enino* son secciones del "artido
nacional&socialista(
[ %( La uni!n nacional&socialista ale+ana de +,dicos* la
uni!n nacional&socialista ale+ana de 1uristas* la uni!n
nacional&socialista de "rofesores* la asistencia nacional&
socialista a las 20cti+as de la uerra* la uni!n del Reich de
funcionarios ale+anes* la uni!n nacional&socialista de
t,cnicos ale+anes / el )rente ale+-n del traba1o
Kco+"rendiendo en el +is+o a la co+unidad nacional&
socialista @Mraft durch )reude_L* constitu/en asociaciones
de"endientes del "artido nacional&socialista(
[ '( #L Las secciones del "artido nacional&socialista no
"oseen "ersonalidad 1ur0dica* ni bienes "ro"ios(
GL El "artido nacional&socialista for+a con sus secciones*
co+o a cor"oraci!n de derecho "?blico* una unidad
"atri+onial "ara el con1unto de su orani3aci!n( 6or
consiuiente* desde el "unto de 2ista "atri+onial*
?nica+ente el con1unto de la cor"oraci!n "uede ser
in2estido de deberes / derechos(
%L El tesorero del "artido nacional&socialista es el deleado
del )bhrer "ara todos los asuntos "atri+oniales del "artido(
El deleaci!n eneral tiene el derecho de otorar
subdeleaciones "or 20a eneral o "ara asuntos
deter+inados(
[ S( #L Las asociaciones de"endientes "ueden ostentar
"ersonalidad 1ur0dica "ro"ia(
KGL Las asociaciones de"endientes est-n so+etidas al control
4nanciero del tesorero del "artido nacional&socialista(
%L El control 4nanciero del tesorero del "artido no alcan3a a
los de+-s derechos de control establecidos "or la le/(
[ F( Todas las autoridades deben "restar a/uda el tesorero
del "artido nacional&socialista as0 co+o a sus e+"leados* en
el cu+"li+iento
KStur+&AbteilunenL A "osterior+ente* en #$GI* la 1u2entud
hitleriana* /* ade+-s* otros* des"u,s de la lleada del
"artido nacional&socialista al "oder( La le/ de #H de dicie+bre
de #$%% no hab0a tenido en cuenta a dichos oranis+os*
e.ce"to "ara +arcar* al "arecer* una se"araci!n entre el
"artido / los S(A( El "-rrafo G de la citada le/* deter+ina 7ue
el re"resentante del )bhrer / el 1efe de Estado 9a/or de los
S(A( tendr-n la cateor0a de +inistros del Reich( 6or otra
"arte* sin e+baro* la Ordenan3a e1ecuti2a de G% de +ar3o
de #$%' Ksustituida actual+ente "or la de G$ de +ar3o de
#$%QL enlobaba en el "artido* co+o cor"oraci!n de derecho
"?blico* a todos los oranis+os de a7u,l* sin distinci!n
aluna( El dualis+o del "artido / de los S(A(* "arec0a haber
desa"arecido +ediante la dis"osici!n de la le/ de % de 1ulio
de #$%'* &7ue +odi4caba la le/ de #H( de dicie+bre de #$%%*
la cual* a consecuencia de la re2uelta de Reh+* en 1unio de
#$%'* arrebat! al 1efe de Estado 9a/or de los S( A( el
car-cter de +inistro del Reich(
Se hace referencia* "or "ri+era 2e3* a la distinci!n entre los
oranis+os del "artido* es"ecial+ente entre las Secciones
del +is+o / los ru"os a ,l adheridos* en la le/ de %U de
dicie+bre de #$%'* relati2a a la "rotecci!n "enal del "artido(
6ero ha sido la Ordenan3a de G$ de +ar3o de #$%Q la 7ue ha
concretado la distinci!n en cuanto a las enu+eraciones /
situaciones 1ur0dicas(
#H La Ordenan3a enu+era a los oranis+os 7ue cons
de sus +isiones* debiendo atender las de+andas 7ue les
diri1a dicho tesorero del "artido nacional&socialista en 2irtud
de la "resente Ordenan3a(
[ P( #L Tueda deroada la "ri+era Ordenan3a de G% de
+ar3o de #$%'* "ara la e1ecuci!n de la le/ de #(d de
dicie+bre de #$%%(
GL Tuedan iual+ente deroadas todas las !rdenes /
resoluciones contrarias a la "resente Ordenan3a(
[ I( #L 6or el re"resentante del )bhrer se dictar-n las
dis"osiciones relati2as a la e1ecuci!n / co+"le+ento de los [
G / % de la "resente Ordenan3a( Dictar- las restantes
dis"osiciones e1ecuti2as* el tesorero del "artido nacional&
socialista(
GL Se "ublicar-n en el Reichseset3blatt las dis"osiciones de
e1ecuci!n / co+"le+ento(
Las dis"osiciones e1ecuti2as "re2istas en el [ I se han
dictado con fecha G$ de abril de #$%Q* en dos series*
tendiendo* la una a los detalles de la situaci!n "atri+onial de
las fracciones del "artido / asociaciones adheridas* / la otra*
a los deberes "articulares de los +ie+bros del "artido(
titu/en res"ecti2a+ente* de una "arte* las Secciones del
"artido /* de otra* los ru"os adheridos al +is+o(
Constitu/en Secciones del "artido K[ GLC los S(A( KStur+&
AbteilunenC secciones de asaltoL* los SS( KSchut3staaelnC
secciones "rotectorasL* el cuer"o de auto+o2ilistas
nacionalsocialistas* la 1u2entud hitleriana Kco+"rendiendo en
ella a las +u1eres / a los 1!2enes de a+bos se.os*
ale+anesL* la uni!n de +u1eres ale+anas* la uni!n de
estudiantes ale+anes nacional&socialistas / la uni!n de los
Do3enten nacional&socialistas(
)or+an ru"os adheridos al "artidoK [ %LC la uni!n de
+,dicos ale+anes nacional&socialistas* la uni!n de 1uristas
ale+anes nacional&socialistas* la uni!n de "rofesores
ale+anes nacional&socialistas* la asistencia "?blica nacional&
socialista* la asistencia nacional&socialista a las 20cti+as de la
uerra* la uni!n de funcionarios ale+anes del Reich* la uni!n
de t,cnicos ale+anes nacional&socialistas / el )rente del
traba1o ale+-n(
6recisa anotar con referencia a los +encionados ru"os
adheridos al "artido* 7ue sus +ie+bros* co+o a tales* no
"ertenecen al "artido nacional&socialista* de +anera 7ue la
autoridad de este ?lti+o e.ti,ndese +-s all- de sus "ro"ios
+ie+bros* toda 2e3 7ue la e1erce sobre los de a7uellos
ru"os a ,l adheridos con +oti2o de su acti2idad cor"orati2a
/ "rofesional(
GH La Ordenan3a de G$ de +ar3o de #$%Q oc?"ase ta+bi,n
de la situaci!n 1ur0dica de tales oranis+os( Con referencia a
las Secciones del "artido* deter+ina K[ '* a"( #L 7ue las
+is+as no "oseen "ersonalidad 1ur0dica( Dichas Secciones
7uedan enlobadas en la "ersona 1ur0dica constituida "or el
"artido* co+o cor"oraci!n de derecho "?blico K[ '* a"( GL( La
re"etida Ordenan3a deter+ina asi+is+o* de +anera
e."resa* K[ #* a"( #L 7ue la 1u2entud hitleriana* 7ue
anterior+ente constitu0a una asociaci!n declarada* ser-
su"ri+ida del reistro de asociaciones* "erdiendo "or
consiuiente toda "ersonalidad 1ur0dica(
En relaci!n con los ru"os adheridos al "artido* indica dicha
Ordenan3a* en su [ Q* a"( #* 7ue a7u,llos "odr-n "oseer
"ersonalidad 1ur0dica "ro"ia(
En 4n* co+o fracciona+iento* el "artido co+"rende
di2isiones territoriales( De +anera eneral* el "artido* sus
Secciones / sus ru"os adheridos* di20dense territorial+ente
en %Q auen Kantiua deno+inaci!n ale+ana de
subdi2isiones ad+inistrati2asL( Dicha di2isi!n e.ti,ndese a
los de"arta+entos* a los ru"os locales KOrts&ru""enL* a las
c,lulas KOellenL / a los Bloc`(
E.isten di2isiones es"eciales "ara los S(A(C G# ru"osA "ara
los SS(C ## secciones / "ara la 1u2entud hitlerianaC G%
*circunscri"ciones(
CA6BTULO BD
EL ESTADO
Con la "ri+ac0a atribuida al "ueblo en el siste+a "ol0tico* /
sobre todo con el "oder "ol0tico a"licado en for+a de "oder
"ersonal de )bhrun* la doctrina nacional&socialista deb0a
for3osa+ente a"ortar ca+bios "rofundos en la teor0a del
Estado(
6or su su"re+ac0a* el "ueblo con2i,rtese en causa* ob1eto /
4n del "oder "ol0tico / del derecho* +ientras 7ue* a"licado
en for+a de )bhrun* el "oder "ol0tico* se encarna en el
)bhrer( 6or consiuiente* el Estado* sustituido "or el "ueblo*
de1a de ser "ri+er / esencial ele+ento del siste+a "ol0tico /
fuente de derecho( El Estado /a no es el titular oriinario del
"oder "ol0tico( Ya no "osee 8errschaft( En 4n* con tal
decai+iento* /a no "uede "retender tener 4nes "ro"ios(
Sin e+baro* el Estado re"resenta toda20a aluna cosa en el
siste+a "ol0ticoC siue 1uando en ,l un "a"el i+"ortante(
Efecti2a+ente* el )bhrer e1erce la )bhrun / to+a
decisiones* a dicho efecto* ba1o distintas for+as /*
sinular+ente en la de le/es( 6ero "recisa reali3ar dicha
)bhrun* es decir* obtener las acti2idades / efectos deseados
"or ella / e."resados +ediante sus decisiones( Desde lueo*
a ello "recisa+ente atender- el EstadoC ser- ,l entre las
+anos del )bhrer* +ediante sus autoridades / sus aentes /
en 2irtud de las funciones leislati2as* ad+inistrati2a /
1urisdiccional* el instru+ento 7ue "er+itir- reali3ar las
resoluciones de la )bhrun( El )bhrer se ser2ir- del Estado
co+o de un instru+ento "ara efectuar la )bhrun* "uesto
7ue ,l est- fuera / "or enci+a del Estado* / "or7ue en esta
for+a
e1erce sobre ,ste una Leitun* toda 2e3 7ue es Leiter del
Estado* o sea* un @1efe@ 7ue +anda / /a no un @u0a@ 7ue
conduce(
6recisa+ente* dicha situaci!n del Estado con referencia al
)bhrer* "or las consecuencias 7ue i+"lica* ha i+"uesto
randes +odi4caciones en la teor0a del Estado(
#k En "ri+er luar* el Estado /a no "uede ser considerado
co+o "ersona 1ur0dica( Ello es inco+"atible con las nociones
de Dol`se+einschaft* de )bhrun / de )bhrer( S!lo "uede
conceb0rsele en su realidad concreta* es decir* co+o a un
con1unto de autoridades / aentes / no ba1o una for+a
abstracta* o sea co+o a una instituci!n "ersonali3ada(
Gk La orani3aci!n ad+inistrati2a debe ada"tarse al
)bhrer"rin3i"( Debe tenerse en cuenta dicho "rinci"io en la
orani3aci!n de la ad+inistraci!n centrali3ada*
sinular+ente con referencia a la situaci!n de los
funcionarios* / asi+is+o en la ad+inistraci!n
descentrali3adaC la descentrali3aci!n debe +odi4carse
"rofunda+ente en su car-cter / en su orani3aci!n(
%k En 4n* las relaciones del Estado / del derecho* 7ue
do+inan las de los "articulares / del Estado* deben sufrir
necesaria+ente i+"ortantes +odi4caciones en su estructura
te!rica / en su orani3aci!n "r-ctica(
SECCBEN B
6ERSONALBDAD JURhDBCA DEL ESTADO
El hecho de e.cluir la "ersonalidad 1ur0dica del Estado / de
no considerar /a a ,ste +-s 7ue en su realidad efecti2a* es
decir* co+o un con1unto de autoridades / aentes*
constitu/e la +-s i+"ortante de las transfor+aciones 7ue la
doctrina nacional&socialista ha 7uerido "roducir en la teor0a
ale+ana del Estado* toda 2e3 7ue dicha "ersoni4caci!n del
Estado constitu0a la base esencial de la teor0a 1ur0dica del con
el 4n de eli+inar de la +is+a la "ersonalidad 1ur0dica +is+o(
Se ha atacado* en este e.tre+o* dicha teor0a 1ur0dica* del
Estado K#L( Este "unto de 2ista no ha sido toda20a ace"
K#L El "rinci"al "ro+otor de dicho ca+bio doctrinal ha sido el
"rofesor 8ehn KBerl0nL( Gracias a su e.traordinario talento*
as0 co+o al hecho del i+"ortante 2alor de la tesis* ha
conseuido i+"onerlo &r-"ida+ente a la atenci!n de la
doctrina ale+ana(
Los "rinci"ales escritos de 8UN a este res"ecto* sonC Die
Nandlun
tado un-ni+e+ente( Choca a?n con deter+inadas
resistencias( Sin e+baro consiue cada d0a un +a/or
"roreso( Sin duda* la "ersonalidad 1ur0dica del Estado*
des"u,s de haber sido considerada durante laro tie+"o en
Ale+ania co+o un do+a intanible* no "od0a "erder
+o+ent-nea+ente todos sus "artidarios( Es dif0cil se"ararse
de las for+as de "ensar
i+ Staatsrechtlichen Den`en K8a+buro* #$%'* "( 'FLA Der
indi2idualistiche Staatsberia und die 1uristische
Staats"erson KBerl0n* #$%Q* "( G%QLA Rechtse+einschaft und
Dol`se+einschaft K8a+buro* #$%Q* "-ina IQLA Staat und
Rechtse+einschaft KOeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q* "(
FQFL A )bhrer oder Staats"erson KD( Jur( Oeit(* #$%Q* "( FQL(
En el +is+o sentido 7ue 8ehnC 8UBER* Die deutsche
StaatsWissenschaft KO,it( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* "( %GLA
JERUSALE9 Der Staat KJena* #$%Q* "( GGG / s(L(
9ani4,stanse en sentido o"uestoC MOELLREUTTER*
Deutsches Derfassunsrecht KBerl0n* %k ed(* #$%Q* "( G' / s(LA
L( D( MOE8LER* Grundlehren des deutschen
DerWaltunsrecht**A KBerl0n* #$%Q* "( FLA 8EL)RBTO* O( Gier`e
und die neuste Lehre 2on der 1uristischen Staats&&&"erson KR(
D( BB(* #$%Q* "( 'IQLA N( 9ERM* Der Staatsedan`e i+ Dritten
Reich* Stuttart* #$%Q* "( 'I( Los dos ?lti+os escritos han
sido consarados es"ecial+ente al e.a+en de la teor0a de
8ehn( La obra de 9er`* aun7ue +-s bien confusa / oscura*
contiene una +inuciosa cr0tica de la +eritada teor0a( Su
"unto de 2ista
consiste en 7ue la "ersonalidad 1ur0dica del Estado es una
idea absoluta+ente necesaria / 7ue no "uede su"ri+irse sin
colocarse en la i+"osibilidad de concebir al Estado(
8EL)RBTO sostiene en su art0culo* 7ue actual+ente "odr0an
ado"tarse nue2a+ente las ideas de Gier`e* constru/endo
con ellas las conce"ciones del nacional&socialis+o* /a 7ue*
efecti2a+ente* la teor0a or-nica del Estada sostenida "or
dicho autor* ad+ite 7ue "uede concebirse al Estado co+o
@su1eto de derecho@ sin "recisi!n de hacer del +is+o una
@"ersona@ / descarta en esta for+a a la conce"ci!n
indi2idualista del Estado( KEn tal sentido "rod?cese 8EL)RBTO
en DoB` und Staat* Berl0n* #$%I* %(# ed(* "( 'I / s(L
8V8N ha contestado al art0culo de 8elfrit3 con un i+"ortante
estudioC 8V8N* Otto Gier`es Staatslehre und unsere Oeit*
#$%F* 8a+buro* "( #F#( En el citado estudio 8ehn e."one /
discute e.tensa+ente la teor0a del Estado de Gier`e* a* 4n de
sentar 7ue dicha doctrina no "uede conser2arse co+o lo
"ro"one 8elfrit3( Actual+ente /a no es utili3able* "uesto 7ue
la +is+a "rocede de los "rinci"ios del siste+a 1ur0dico 7ue
ha do+inado en el silo SBS(
8V8N ha encontrado* ade+-s* un contradictor en Neesse* el
cual ha sostenido 7ue Ge+einschaft / "ersonalidad 1ur0dica
no constitu/en dos ideas inco+"atibles* toda 2e3 7ue la idea
de Ge+einschaft se a"lica al oranis+o social* +ientras 7ue
la de "ersonalidad +oral se da* co+o idea t,cnica de
construcci!n* a la orani3aci!n 1ur0dica del oranis+o social
KNEESSE* Der Streit und de+ Beria der 1uristischen 6erson*
R( D( BB(* #$%F* "( %$%L( 6or ra3ones an-loas MOELLREUTTER
ha "ersistido contradiciendo el "unto de 2ista de 8ehn
KMOELLREUTTER* )bhrun und DerWaltun* )estschrift
8edernann* Jena* #$IIL(
7ue un laro uso ha consarado( 6ero los ad2ersarios de la
"ersonalidad del Estado tienen de +anera nor+al 7ue
conseuir el triunfo* "ues en 2erdad* un Estado de )bhrer no
cabe 7ue co+"orte l!ica+ente una "ersoni4caci!n 1ur0dica
del Estado* si se +antiene 4r+e la "ure3a ideol!ica(
[ B(&&& )OR9ACBEN Y DESARROLLO DE LA BDEA DE
6ERSONALBDAD JURhDBCA DEL ESTADO EN ALE9ANBA
6roresi2a+ente* a consecuencia de cierta e2oluci!n
doctrinal* la idea de "ersonalidad 1ur0dica del Estado se ha
ido introduciendo en la doctrina ale+ana(
La "ersonalidad del Estado a"areci! en "ri+er luar ba1o la
+odesta for+a de una "ersoni4caci!n "arcial( 6rod?1ose ello
en la ,"oca del Estado de "r0nci"e( Dicho Estado* habi,ndose
orani3ado ba1o el r,i+en de "olic0a* co+"rend0a la
e.clusi!n de toda 20a de derecho de los "articulares contra el
Estado( 6or ello* a 4n de "er+itir a estos "articulares
sal2auardar "or lo +enos sus intereses "atri+oniales*
cre!se* ba1o el no+bre de @Tis`us@ K4scoL dentro del +is+o
Estado* una "ersona de car-cter e.clusi2a+ente "atri+onial*
es decir* una "ersona instituida "ara 4urar en las relaciones
"a&tri+oniales entre el Estado / a7uellos "articulares( 6or
consiuiente* no entrando en acci!n la "ersona del "r0nci"e*
dichas relaciones "od0an con2ertirse en relaciones de
derecho "ri2ado /* en consecuencia* en cuestiones 1udiciales*
es decir* cuestiones susce"tibles de ser lle2adas "or los
"articulares ante los tribunales de 1usticia(
Con la "ersoni4caci!n del Estado li+itada al Estado
"atri+onial* el Estado co+o a titular de la soberan0a / de la
"otencia "?blica* 7uedaba fuera de dicha "ersoni4caci!n(
9ientras dur! el Estado de "r0nci"e* no se hi3o sentir la
necesidad de tal "ersoni4caci!n* toda 2e3 7ue la "ersona del
"r0nci"e su+inistraba un titular "ara la "otencia "?blica*
"ro"orcionando as0 una base "ara la construcci!n de los
derechos "?blicos sub1eti2os( La "ersona del indi2iduo
o"on0ase a la del "r0nci"e / la relaci!n de derecho se
establec0a entre a+bas(
6osterior+ente* al ad2eni+iento del Estado constitucional*
debi! +odi4carse la +eritada conce"ci!n( Dicho Estado
i+"licaba cierta colaboraci!n del +onarca con el "ueblo( 6or
consiuiente el "r0nci"e de1aba de ser el titular e.clusi2o de
la "otencia "?blica* si bien* "or otra "arte* al "ueblo no "od0a
atribu0rsele la totalidad de la "otencia "?blica( Ade+-s*
ta+"oco el Estado "od0a encarnarse en el "r0nci"e* ni en el
"ueblo( Concibi!se entonces la idea de considerar al Estado
co+o titular de la "otencia "?blica* constitu/,ndole* en
consecuencia* en "ersona 1ur0dica( E.istieron* "or lo tanto* en
el Estado* dos "ersonalidades 1ur0dicasC El Estado&"otencia /
el Estado&4sco(
El citado desarrollo de la "ersonalidad 1ur0dica del Estado
"rod?1ose en Ale+ania a +ediados del silo SBS( Su "rinci"al
autor fue GERBER K#L( La "ersonalidad 1ur0dica del Estado&
"otencia* "ronto se con2irti! en la idea corriente e
incontro2ertible en la doctrina ale+anaA dicha "ersonalidad
estatal fue ob1eto de traba1os "or "arte de los 1uristas* con
2istas a darle for+a / deter+inada sustancia( Ad+iti!se el
"unto de 2ista "ro"uesto* "or GBERME( <ste hace descansar
la conce"ci!n del Estado sobre la identidad del Estado / del
"ueblo( @El Estado* dice* es el "ueblo orani3ado( Co+o a tal
Estado* el "ueblo* 7ue se "resenta /a co+o una unidad de
2ida intelectual* +oral* econ!+ica / f0sica* ad7uiere
asi+is+o* desde el "unto de 2ista 1ur0dico* una "ersonalidad
colecti2a@ KGL(
La +eritada conce"ci!n de GBERME sobre la for+a 1ur0dica del
Estado* ha "er+anecido en la doctrina ale+ana( 8-llase*
sinular+ente* en GEORG( JELLBNEM( El Estado* dice*
constitu/e en su conce"ci!n 1ur0dica* @la cor"oraci!n 7ue*
dotada oriinaria+ente de una "otencia de 8errscher* est-
for+ada "or un "ueblo* situado en un territorio@A o aunC @la
cor"oraci!n territorial dotada oriinaria+ente de una
"otencia de 8errscher@ K%L(
La doctrina de la "ersoni4caci!n del Estado sufri! toda20a un
"erfecciona+iento( La "ersoni4caci!n del Estado&"otencia
hab0a "roducido un dualis+o de "ersonalidad en el
K#L GERBER* Grund3be des deutschen Staatsrechts* %k ed(*
#II$* "-ina %(
KGL GBERME* Deutsches Genossensohaftsrecht* #IFI* t( B* "(
I%U(
K%L GEORG( JELLBNEM* Alle+eine Staats#ehre* %(R ed** #$G#*
"( #IG(
Estado( E.ist0a con el Estado&"ersona* el @)is`us@* 7ue
constitu0a asi+is+o otra "ersonalidad estatal( La doctrina
labor! sobre dicho dualis+o / acab! "or reducirlo a la
unidad* considerando 7ue no e.ist0an dos "ersonalidades*
sino ?nica+ente dos as"ectos de una +is+a "ersonalidad
K#L(
Desde lueo la doctrina nacional&socialista tiende a
dese+bara3ar a la teor0a 1ur0dica del Estado* de toda esta
construcci!n "ersonalista( 6recisa 2er en 7u, ra3ones se
a"o/a "ara ello(
[ ##( & ARGU9ENTACBEN CONTRA LA 6ERSONALBDAD DEL
ESTADO
Los ad2ersarios de la "ersonalidad 1ur0dica del Estado
sostienen 7ue dicha "ersonalidad debe descartarse* "uesto
7ue la +is+a est- en contradicci!n con la conce"ci!n
nacionalsocialista del derecho / con el )bhrerstaat(
Conce"ci!n del derecho
La "ersonalidad 1ur0dica del Estado ha sido i+"uesta* co+o*
"or otra "arte* la "ersonalidad 1ur0dica en eneral* "or la
conce"ci!n indi2idualista del derecho /* ade+-s* con +oti2o
de deter+inados sucesos "ol0ticos( Dicha "ersonalidad* toda
2e3 7ue e+ana del indi2idualis+o* ha de ser for3osa+ente
recha3ada "or la doctrina nacional&socialista* "uesto 7ue las
circunstancias "ol0ticas han ca+biado( Tal es la teor0a
sostenida sinular+ente "or 8V8N(
La conce"ci!n indi2idualista del derecho consiste*
esencial+ente* en considerar 7ue* dada la naturale3a del
derecho sub1eti2o* 7ue co+"orta "oder de 2oluntad* la
relaci!n de derecho s!lo "uede concebirse entre dos
"ersonasC e.ie necesaria+ente la e.istencia de dos
"ersonas( Ello no "resenta
K#L E."r,sanse sobre la teor0a ale+ana del 4sco / sobre su
e2oluci!n doctrinalC )LEBNER* droit ad+inistratif alle+and*
ed( franc(* 6ar0s* #$%%* "( GP / s(A NALTER JELLBNEM*
DerWaltunsrecht* %k ed((* #$%#* "-ina G' / s(A R( BONNARD*
Le controle 1uridictionnel de lXad+inistration* 6ar0s* #$%'* "(
GG' / s(
Y sobre la historia doctrinal de la "ersonalidad del EstadoC
8V8N* Der indi2idualistische Staatsberia und die 1uristische
Staats"erson* Berl0n* #$%Q(
di4cultad aluna cuando la relaci!n e.iste entre dos
indi2iduos* toda 2e3 7ue ellos constitu/en* natural+ente*
"ersonas( 6ero* cuando una "luralidad* una colecti2idad de
indi2iduos* debe for+ar* co+o a tal* "arte en la relaci!n de
derecho* "recisa instituirla en "ersona 1ur0dica* a 4n de 7ue
ella "ueda 4urar en la relaci!n( 6or consiuiente* en 2irtud
de la conce"ci!n indi2idualista* 7ue s!lo 2e la relaci!n de
derecho entre "ersonas* ha "recisado "ersonali3ar las
colecti2idades* hacer de ellas "ersonas 1ur0dicas* de +anera
7ue las +is+as "uedan 4urar en las relaciones de derecho(
Lo +is+o ha ocurrido con deter+inadas instituciones* al
ob1eto de "oder hacerlas "artici"ar en la 2ida 1ur0dica( En
esta for+a se ha dotado al Estado* de la "ersonalidad
1ur0dica* en 2irtud del "unto de 2ista indi2idualista(
8asta el ad2eni+iento del Estado constitucional / +ientras
dur! el Estado&"r0nci"e* la conce"ci!n 1ur0dica del Estado
confor+e al "rinci"io indi2idualista* fue f-cil( Co+o el Estado
se identi4caba con el "r0nci"e* ,ste su+inistraba la "ersona
necesaria a las relaciones 1ur0dicas de las 7ue el Estado
for+aba "arte(
6ero* con el Estado constitucional* fue i+"osible continuar
identi4cando al Estado con el "r0nci"e* "uesto 7ue ,ste /a no
era el ?nico "oseedor del "oder "ol0tico( 6or la +is+a ra3!n*
el "ueblo no se identi4c! con el Estado( 6or lo tanto* fue el
Estado 7uien* se"arado a la 2e3 del "r0nci"e / del "ueblo*
constitu/!se en detentador del "oder "ol0tico( Los
"articulares cesaron entonces de ser su1etos del "r0nci"e*
"ara con2ertirse en su1etos del Estado( 6or consiuiente*
debieron entrar en relaci!n con este Estado* se"arado del
"r0nci"e / del "ueblo( Y entonces* a 4n de 7ue las relaciones
de derecho entre los "articulares / el Estado fuesen "osibles*
dada la conce"ci!n indi2idualista de las relaciones de
derecho* concibi!se al Estado co+o constituti2o de una
"ersona 1ur0dica( En luar de la "ersona 2isible del "r0nci"e*
se estableci! la "ersonalidad in2isible del Estado* d-ndose
en esta for+a satisfacci!n al "unto de 2ista indi2idualistaC la
"ersonalidad 2en0a a hacer "osibles las relaciones de
derecho entre el Estado / los "articulares(
6or lo tanto* las circunstancias "ol0ticas del des"la3a+iento
del "oder "ol0tico* han sido las 7ue* 2ista "or otra "arte la
conce"ci!n indi2idualista del derecho* han "roducido la
atribuci!n de la "ersonalidad 1ur0dica al Estado( 6or
consiuiente* un nue2o des"la3a+iento del "oder "ol0tico /
el abandono de la conce"ci!n indi2idualista del derecho*
deb0an necesaria+ente "ro+o2er un ca+bio en la idea de la
"ersonalidad del EstadoC dicha idea no deb0a sobre2i2ir a las
causas 7ue la hab0an enendrado(
Con el nacional&socialis+o las circunstancias "ol0ticas han
ca+biado desde el "ri+er instante( Ya no se trata
actual+ente* de hallar en el Estado* "ara el "oder "ol0tico*
un titular 7ue no sea el "r0nci"e* ni el "ueblo( 8o/ d0a el
titular del "oder "ol0tico es el )bhrer(
6or otra "arte* la doctrina nacional&socialista ha descartado
la conce"ci!n indi2idualista del derecho( La +is+a considera
7ue ,ste no i+"lica relaciones de derecho entre dos
"ersonas* toda 2e3 7ue* en luar del derecho sub1eti2o*
e.a+0nanse las situaciones 1ur0dicas ba1o la for+a de
situaciones ob1eti2as constituidas "or habilitaciones /
deberes establecidos "or el derecho ob1eti2o(
No es "reciso 7ue las colecti2idades sean "ersonas 1ur0dicas*
"ara 4urar en las citadas situaciones 1ur0dicas ob1eti2as*
sobre todo cuando a7u,llas constitu/en Ge+einschaften( 6or
ello* en las relaciones del "oder "ol0tico con el "ueblo* no es
necesario constituir al Estado en "ersona 1ur0dica* /a 7ue* a
falta de los aentes "?blicos 7ue "odr0an 4urar* el "ueblo*
constituido en co+unidad* "uede ser considerado co+o
"arte en dichas relaciones(
)inal+ente* la "ersonalidad 1ur0dica "enetra de nue2o en la
do+-tica de a7uel derecho 7ue "roced0a de cierto siste+a
"ol0tico / de las ideas indi2idualistas( Ahora bien* co+o toda
idea "ol0tica "osee una do+-tica "ro"ia de su derecho* la
desa"arici!n del siste+a indi2idualista debe ocasionar la
elaboraci!n de otra do+-tica del derecho( 6or dicho +oti2o*
con el siste+a indi2idualista debe desa"arecer la idea de
"ersona 1ur0dica( Se ha cre0do 7ue la idea de "ersonalidad
era inherente al Estado / 7ue la con7uista de dicha idea
re"resentaba una ad7uisici!n "er+anente / de4niti2a en la
ciencia del derecho "?blico( En realidad* la atribuci!n de la
"ersonalidad 1ur0dica al Estado* ha sido el resultado de
deter+inadas circunstancias "ol0ticas* as0 co+o de la
conce"ci!n indi2idualista del derecho( No "uede sobre2i2ir a
dichas circunstancias "ol0ticas( La +eritada "ersonalidad
i+"onese sola+ente con la conce"ci!n indi2idualista del
derecho* 7ue ?nica+ente concibe la relaci!n de derecho
entre dos "ersonas( La +is+a /a no se i+"one en una
conce"ci!n co+unitaria K#L(
BL El )bhrerstaat
D0cese 7ue no es "osible la "ersoni4caci!n del Estado en un
)bhrerstaat* "or cuanto el )bhrer cesar0a de tener en ,l la
calidad de tal* constitu/endo* dicha +anifestaci!n* la
seunda ob1eci!n for+ulada contra la "ersonalidad del
Estado(
Si el Estado es una "ersona 1ur0dica* deber0a considerarse*
necesaria+ente* al )bhrer* co+o re"resentando a un !rano
de la +is+a* siendo ,sta la ?nica +anera de e."resar las
relaciones entre el )bhrer / el Estado "ersoni4cado( Desde
lueo el )bhrer no "uede ser re"resentante ni !rano de la
"ersona&Estado* sin destruir su "ro"ia cualidad de )bhrer(
El )bhrer no "uede ser un re"resentante de la "ersona&
Estado( El re"resentante obra "or la "ersona 7ue re"resenta*
+anifestando* no su "ro"ia 2oluntad* sino la de la "ersona
re"resentada( Ahora bien* 2isto el car-cter "ersonal de su
"oder* el )bhrer s!lo "uede e."resar co+o )bhrer su
2oluntad "ro"ia( 6or consiuiente* de1ar0a de serlo* si se
con2irtiera en re"resentante de dicha "ersona&Estado* toda
2e3 7ue deber0a e."resar la 2oluntad de ,sta(
#L 8V8N* en un i+"ortante art0culo de alto inter,s
KRechtstechni` und RechtsWissenschaft* t( BBB* #$%I* "( %GP /
s(L contestando a un escrito de MOELLREUTTER K)bhrun und
DerWaltun* )estschrift 8ede+ann* J,ne* #$%IL* ha e."uesto
de +anera eneral la tesis de la relati2idad de los conce"tos
/ de los "rinci"ios 1ur0dicos* co+o condicionados "or las
circunstancias "ol0ticas e hist!ricas 7ue han "roducido su
naci+iento / su a"licaci!nA o"oniendo dicha tesis a a7uella
7ue considera 7ue ciertos conce"tos deben considerarse
co+o "ose/endo uni2ersal / absoluto 2alor* es decir* con
2alor en todas "artes / en todo +o+ento* re"resentando el
+-s alto rado de "erfecci!n co+o ideas 1ur0dicas /
constitu/endo una de4niti2a ad7uisici!n "ara la ciencia del
derecho* debiendo* en 4n* +antenerse "or una consecuencia
natural a "esar de los ca+bios e."eri+entados en el
contenido de los re0+enes 1ur0dicos con +oti2o de
circunstancias hist!ricas / "ol0ticas(
6uede 2erse una cr0tica de la tesis de la relati2idad* as0 co+o
una defensa del 2alor uni2ersal / absoluto de ciertos
conce"tos* enC C( LADAGNA* La dottrina na3ionalsocialista del
diritto e dello Stato* 9il-n* #$%I* "( #P# / s(
El )bhrer ta+"oco "uede ser !rano 1ur0dico de la "ersona&
Estado( El !rano 1ur0dico de una "ersona 1ur0dica es el
indi2iduo 7ue "resta su 2oluntad a dicha "ersona* a 4n de
con2ertirla en la 2oluntad de la "ersona 1ur0dica( 6or lo tanto*
la 2oluntad "ro"ia del !rano desa"arece "ara con2ertirse en
la de la re"etida "ersona&1ur0dica( Consiuiente+ente* "ara
el )bhrer* transfor+ado en !rano del Estado* no ha/
decisi!n "ro"ia en sus resoluciones( Su "oder "ersonal
desa"arece* "or cuanto lo trans4ere a la "ersona&Estado(
BBB( DE)ENSA DE LA 6ERSONALBDAD DEL ESTADO
La citada teor0a de e.clusi!n de la "ersonalidad 1ur0dica del
Estado* ha "ro2ocado* natural+ente* cierta o"osici!n /
fuertes cr0ticas(
Se?n "arece* no se ha atacado +ucho al aru+ento
esencial contra la "ersonalidad del Estado* e+anado de la
contradicci!n 7ue e.istir0a entre dicha "ersonalidad / la
noci!n de )bhrer( Y* efecti2a+ente* dicha contradicci!n es
+ani4esta( El )bhrer no "uede de ninuna +anera constituir
!rano 1ur0dico del Estado* "udiendo ser ?nica+ente con
res"ecto a ,ste* el Leiter de las autoridades / aentes 7ue
constitu/en a a7u,l( 9ERM K#L sostiene 7ue el )bhrer obra en
derecho "or cuenta del ReichA 7ue* "or ello* es !rano del
+is+o co+o EstadoA / 7ue* "or consiuiente* el Reich es una
"ersona 1ur0dica( 6ero dicho ra3ona+iento cae "or su base( El
)bhrer no obra "or cuenta del Reich* ni e1erce sus "oderesA
e1erce un "oder "ersonal "ro"ioC "or lo tanto no "odr0a
constituir un !rano del Reich(
Se ha censurado a 8V8N "or haber con2ertido la uni4caci!n
de las colecti2idades en noci!n necesaria+ente
indi2idualista* debiendo* "or tal +oti2o* ser e.cluida de un
siste+a anti&indi2idualista( E.istir0a* sin duda* conce"ci!n
"ura+ente indi2idualista* si la uni4caci!n "udiera obtenerse
sola+ente +ediante una "ersoni4caci!n( Ahora bien* d0cese
7ue lo esencial "ara dicha uni4caci!n* es constituir un titular
"ara los derechos / obliaciones de la colecti2idadA "recisa
establecer
K#L 9ERM* O6( Cit(* "( G$(
un su1eto de derecho( 6ero uno "uede detenerse en esta idea
de su1eto de derecho* sin llear hasta la "ersoni4caci!n( No
"recisa hacer de dicho su1eto de derecho* una "ersona( En
esta for+a el aru+ento de 8V8N* 7ue a4r+a 7ue la
uni4caci!n 1ur0dica de las colecti2idades es de orden
indi2idualista* se des"lo+ar0a(
Dicha aru+entaci!n ha sido e."uesta sinular+ente "or
8EL)RBTO K#L* si bien la +is+a no "uede sostenerse* "or
cuanto "recisa+ente* 2ista la conce"ci!n del derecho co+o
"oder de 2oluntad* la idea de "ersonalidad 2a estrecha+ente
liada a la de su1eto de derecho( Si el derecho constitu/e un
"oder de 2oluntad* un ser indi2idual o colecti2o s!lo "uede
ser un su1eto de derecho cuando "osea una 2oluntadA / "ara
ello "recisa 7ue sea una "ersona( El ser indi2idual es*
natural+ente* una "ersona( 6ero al ser colecti2o* no
constitu/endo una "ersona en s0* debe atribu0rsele una
"ersonalidad* a 4n de con2ertirlo en un su1eto de derecho(
6or otra "arte* la ran ob1eci!n de 8EL)RBTO contra el
siste+a de 8V8N* consiste en destruir* +ediante la
su"resi!n de la "ersonalidad 1ur0dica del Estado* una
construcci!n de los derechos "?blicos sub1eti2os* de
sustituci!n dif0cil* se?n "arece( No se 2e en 7u, for+a
"odr0an construirse las rela&ciones de derecho entre el
Estado / los "articulares* a falta de una "ersonalidad 1ur0dica
del Estado(
A una ob1eci!n an-loa tienden las cr0ticas a MOELLREUTTER
KGL( La 2ida 1ur0dica del Estado* dice* necesita cierta for+a
1ur0dicaC el Estado "ersoni4cado facilita dicha for+a( La
+is+a es necesaria* no sola+ente "ara
las relaciones del derecho en el interior del Estado* sino
ta+bi,n "ara las relaciones estatales con los Estados
e.tran1eros(
En 4n* 9ERM K%L* en la e.tensa cr0tica 7ue for+ula relati2a a
la teor0a de 8V8N* desarrolla la idea de 7ue con el Estado*
"ri2ado de la "ersonalidad 1ur0dica / reducido a constituir un
si+"le +ecanis+o de autoridades / aentes* ll,ase a
consecuencias 7ue son o inad+isibles te!rica+ente* o bien
contrarias al derecho "ositi2o(
K#L 8EL)RBTO* o"( cit(* "* 'IF(
KGL MOLLREUTTER* o"( cit(* "* G'(
K%L 9ERM* O"( Cit(* "( #G / s(
En "ri+er luar* concebido ba1o dicha for+a institucional* al
Estado /a no "uede consider-rsele co+o si fuera el "ueblo
orani3ado "ol0tica+ente( Ello ocasiona disociaci!n /
o"osici!n entre el "ueblo / el Estado( El "ueblo /a no es* "or
consiuiente* un ele+ento constituti2o del Estado* sino
?nica+ente el ob1eto de "oderes e1ercidos "or los aentes
7ue constitu/en al Estado( As0* "ues* con la e.clusi!n de la
"ersonalidad 1ur0dica* se sustrae al Estado uno de sus
ele+entos constituti2os* esti+ado co+o te!rica+ente
necesario(
9ERM* considera ta+bi,n a la "ersonalidad del Estado co+o
necesaria "ara la construcci!n 1ur0dica de los derechos
"?blicos sub1eti2os / de la acti2idad 1ur0dica del +is+o(
Siendo el Estado el "ueblo "ol0tica+ente orani3ado*
+ediante la "ersoni4caci!n de dicho Estado se reali3a la
unidad de 7uerer / obrar de la colecti2idad estatal* la
e.istencia de sus derechos / obliaciones* / la se"araci!n
entre el "atri+onio colecti2o / los "atri+onios indi2iduales(
6or una consecuencia natural* dicha uni4caci!n 1ur0dica de la
colecti2idad estatal / la se"araci!n con relaci!n a los
ele+entos indi2iduales* "ierde su funda+ento / /a no "uede
subsistir al no reconocerse la "ersonalidad del Estado( Y en
dicho caso* e.iste contradicci!n con el derecho "ositi2o* /a
7ue ,ste frecuente+ente habla de los derechos /
obliaciones del Reich* a4r+ando as0* de +anera i+"l0cita* la
"ersonalidad del +is+o(
)inal+ente* 9ERM in2oca contra 8V8N* 7ue la idea de la
8errschaft estatal deber- descartarse* debido a la su"resi!n
de la "ersonalidad del Estado* "or cuanto 7uien es titular de
la 8errschaft es la "ersona&Estado* dado 7ue la 8errschaft es
cierta cualidad es"ecial de la 2oluntad estatal( 6or lo tanto*
es l!ico 7ue la )bhrun no co+"renda 8errschaft aluna( La
+is+a i+"lica* no +ando / obediencia* sino direcci!n /
seui+iento( 6ero* dicha e.clusi!n de 8errschaft* est- en
contradicci!n con el derecho "ositi2o* /a 7ue a +enudo ,ste
reconoce "oderes 7ue i+"lican necesaria+ente la 8errschaft
o la fuer3a "?blica( De otra "arte* es inad+isible la referida
e.clusi!n* toda 2e3 7ue* sin 8errschaft no es "osible /a
distinuir las colecti2idades estatales de las de+-s
colecti2idades* "uesto 7ue la 8errschaft constitu/e un
ele+ento "ro"io de las "ri+eras(
NEESSE K#L +u,strase iual+ente hostil a la teor0a de 8V8N*
re"roch-ndole 7ue a la idea de "ersonalidad 1ur0dica
sustitu/a la de co+unidad( En efecto* tr-tase a ,sta co+o a
un si+"le conce"to 1ur0dico* cuando cierta+ente re"resenta
una realidad su"erior al indi2iduo / de orden +eta1ur0d0co(
Ade+-s* dice* a+bas ideas de co+unidad / "ersonalidad
1ur0dica "ueden / deben conser2arse* "or la distinci!n 7ue ha
de hacerse entre un oranis+o / su orani3aci!n( La idea de
co+unidad a"l0case al oranis+o* cuando el +is+o* siendo
una colecti2idad* ha ad7uirido el car-cter de co+unidad( En
cuanto a la idea de "ersonalidad 1ur0dica* "uede la +is+a
a"licarse a la estructuraci!n del oranis+o* for+ando su
cualidad 1ur0dica( El "ueblo es el oranis+o +-s ele2ado 7ue
e.iste( En la actualidad el "ueblo constitu/e una co+unidadC
es la Dol`se+einschaft( La for+a de
2ida del "ueblo* 7ue el Estado constitu/e* es la +-s alta
orani3aci!nA dicha orani3aci!n h-llase re2estida de la
"ersonalidad 1ur0dica( 6or ello* en 2irtud de dicha distinci!n
entre el oranis+o / su orani3aci!n* el Estado* co+o
orani3aci!n del "ueblo* constitu/e "ersona 1ur0dica*
+ientras 7ue el "ueblo* co+o oranis+o* es una co+unidad
/ no una "ersona 1ur0dica( Asi+is+o* con referencia a las
colecti2idades secundarias constituidas en Mer"erschaften*
dist0nuese entre la colecti2idad 7ue* co+o oranis+o*
for+a una co+unidad* / su orani3aci!n 7ue es la
Mer"erschaft* es decir* una "ersona 1ur0dica( Dicho "unto de
2ista* intenta* "ues* conciliar la antiua idea de "ersonalidad
+oral* con la idea nacional&socialista de co+unidad(
[ BD( n CONCLUSBEN
En esta discusi!n sobre la "ersonalidad del Estado* sus
"artidarios no han 2isto* al "arecer* el "unto d,bil de la
aru+entaci!n de sus antaonistas* ni ,stos han descubierto
el 2erdadero "unto de ata7ue de la idea de "ersonalidad(
K#L NEESSE* Der Streit u+ den Beria der 1bristischen 6erson*
R( D( BB(* t( QP* #$%F* "( %$%( MOELLREUTTER sostiene
iual+ente 7ue la idea de Ge+einschaft es e.clusi2a+ente
"ol0tica / no "uede sustituir a la de "ersonalidad* la cual es
una idea 1ur0dica KMOELLREUTTER* )bhrun und DerWaltun "(
QL(
Los ad2ersarios de la re"etida "ersonalidad del Estado*
sostienen 7ue la 1ur0dica constituir0a una de las "ie3as
esenciales de la do+-tica del derecho "ro"io al
indi2idualis+o( Este es el "unto d,bil de su aru+entaci!n(
La idea de "ersona 1ur0dica no es "ro"ia+ente una idea
indi2idualista( Lo 7ue da car-cter indi2idualista a la relaci!n
de derecho* no es 7ue la +is+a se estable3ca entre dos
"ersonas* sino entre dos indi2iduos( E.iste* "ues*
indi2idualis+o* si a+bas "ersonas son indi2idualesA "ero /a
no* si constitu/en "ersonas colecti2as* es decir* "ersonas
lla+adas 1ur0dicas(
6ara un ru"o* lo 7ue est- confor+e con el indi2idualis+o no
es la uni4caci!n del ru"o "or su "ersoni4caci!n( 6or el
contrario* lo 7ue el indi2idualis+o "ersiue* es la
"er+anencia del ru"o co+o su+a de indi2iduos* el
fracciona+iento indi2idual / no la unidad colecti2a* en 4n* el
to+ar en consideraci!n a los indi2iduos ut sinuli(
La "rueba radica en 7ue en r,i+en indi2idualista*
sinular+ente en el indi2idualis+o de la Re2oluci!n
francesa* se ha +ostrado una hostilidad clara con res"ecto a
la "ersonalidad 1ur0dica( Dicha hostilidad se ha +anifestado
en la teor0a de la 4cci!n( Consider-base a la "ersonalidad
1ur0dica co+o una 4cci!n* a 4n de "oder sostener 7ue
co+"et0a al Estado crearla / otorarla discrecional+ente "or
20a indi2idual* al ob1eto de "oder i+"edir la +ulti"licaci!n de
"ersonas 1ur0dicas(
6or el contrario* a +edida 7ue uno se ale1aba de un
indi2idualis+o de estricta obser2ancia* fa2orec0ase el
desarrollo de la "ersonalidad 1ur0dica( 6or ello la teor0a de la
"ersonalidad&realidad ha sustituido a la de la "ersonalidad&
4cci!n* "ara hacer ad+itir 7ue la "ersonalidad se ad7uir0a
con "leno derecho en las condiciones "re2istas "or la le/* sin
7ue "recisara fuera ob1eto de un otora+iento indi2idual(
Dichas tendencias son +u/ l!icas( La "ersona 1ur0dica no
constitu/e una "ersona indi2idual( 6ersoni4car una
colecti2idad* no es establecerla en un indi2iduo* sino for+ar
de la +is+a una unidad de base colecti2a a 4n de "oder
o"onerla a las unidades de base indi2idual( E.iste
indi2idualis+o con el +anteni+iento del ru"o co+o su+a
de indi2iduos( 6ero /a no corres"onde al indi2idualis+o
sustituir las for+as indi2iduales* "or la indicada for+a
colecti2a* 7ue es la "ersonalidad 1ur0dica( El "unto de 2ista
contrario estriba
en una confusi!n entre el indi2iduo / la "ersonalidad(
Sola+ente e.iste indi2idualis+o* cuando se to+a en
consideraci!n esencial al indi2iduo(
GH El "unto de ata7ue contra la idea de "ersonalidad del
Estado* h-llase en el 2alor absoluto atribuido a dicha idea(
Con este 2alor eneral* la "ersonalidad 1ur0dica constituir0a
una noci!n indis"ensable* 7ue* "or consiuiente* deber0a
subsistir* a "esar de sus defectos / contradicciones(
Es"ecial+ente "ara el Estado* la "ersonalidad es necesaria*
d0cese* "ara crear la e.istencia de los derechos "?blicos
sub1eti2os / "ro"orcionar un titular a la 8errschaft estatal(
6uede o"onerse a dicho 2alor absoluto* 7ue la idea de
"ersonalidad s!lo tiene uno relati2o* lleando en esta for+a
a ser "osible su discusi!n(
El 2alor absoluto atribuido a la idea de "ersonalidad* "rocede
de una confusi!n entre* de una "arte* los conce"tos t,cnicos
7ue "er+iten la construcci!n 1ur0dica / la e."licaci!n l!ica
de las relas de derecho* /* de otra* los hechos 7ue i+"onen
"r-ctica+ente los "rinci"ios 1ur0dicos / relas de derecho(
C-ese en la confusi!n* enunciada "or G<NY K#L* entre la
construcci!n 1ur0dica 7ue i+"lica e."licaciones l!icas / las
inducciones 7ue su+inistran 1usti4caciones "r-cticas( 6or lo
tanto* con referencia al Estado* t!+ase su "ersonalidad / su
8errschaft "ara hacer de las +is+as* "rinci"ios necesarios*
inherentes a a7u,l* de tal +anera 7ue el Estado no "odr0a
subsistir sin ellos* cuando en realidad constitu/en*
si+"le+ente* conce"tos t,cnicos i+ainados "or los 1uristas
/ destinados a la construcci!n 1ur0dica / a la e."licaci!n
l!ica de ciertas relas 7ue* "or otra "arte* necesidades
"r-cticas 1usti4can / las hacen necesarias "ara el Estado( 6or
consiuiente* sin +odi4car de nin?n +odo la sustancia
1ur0dica esencial del Estado* "uede ree+"la3arse a
cual7uiera de dichos conce"tos 1ur0dicos* "or otro* si se
co+"rende 7ue dicho nue2o conce"to "ro"orciona una +-s
satisfactoria construcci!n 1ur0dica( 8e a7u0 en 7u, for+a
debe "lantearse el "roble+a de la "ersoni4caci!n del Estado
/* en resu+en* c!+o "uede resol2erse(
K#L G<NY* 9,thode dXinter"r,tation* G(R ed(* t( B* "( #GP / s(
Entre las relas 7ue "r-ctica+ente se i+"onen "ara un
"ueblo orani3ado "ol0tica+ente / for+ando Estado* con
2istas a aseurar las relaciones con sus +ie+bros / los
de+-s Estados* h-llase la de la unidad / "er+anencia de los
derechos / obliaciones estatales* as0 co+o la del "oder
1ur0dico unilateral del Estado( Des"u,s de haber sacado de
deter+inados hechos* "ara dichas relas* 1usti4caciones
"r-cticas* "uede ta+bi,n darse la e."licaci!n l!ica de las
+is+as* efectuando su construcci!n 1ur0dica +ediante
ciertos conce"tos t,cnicos( Desde lueo* los conce"tos
utili3ados a dicho efecto* han sido* hasta ahora* la
"ersonalidad 1ur0dica del Estado "ara los derechos /
obliaciones estatales* / "ara el "oder 1ur0dico unilateral*
i+"licando la 8errschaft un "oder de +ando* del cual la
2oluntad estatal estar0a dotada "or esencia(
6or consiuiente* sin 7ue sea atentatorio a lo 7ue for+a
"ro"ia+ente la sustancia 1ur0dica del Estado* a dichos
conce"tos de "ersonalidad / de 8errschaft "ueden
sustituirlos otros* si se 2e 7ue a7u,llos son defectuosos / 7ue
de otra for+a "uede obtenerse una +e1or construcci!n
1ur0dica del Estado( Es lo 7ue han intentado hacer en )rancia*
DUGUBT "ara el derecho interno K#L /* +-s reciente+ente*
SCELLE "ara el derecho internacional KGL( 6ero* co+o ha
de+ostrado el esfuer3o reali3ado "or a+bos autores* dicha
transfor+aci!n de la teor0a del Estado e.ie una "rofunda
re2isi!n de la teor0a eneral del derecho en alunas de sus
nociones esenciales( Es ,sta la 20a en 7ue "recisa entrar(
As0* "or e1e+"lo* "uede ad+itirse la idea de 7ue el su1eto de
derecho* o sea* el titular de derechos / obliaciones* no es
necesaria+ente una
"ersona* "ero "ara ello "recisa tener una conce"ci!n
adecuada del derecho sub1eti2o( 6uede utili3arse
sinular+ente la conce"ci!n de BEMMER* 7ue distinue en el
derecho* el Genuss / la Derfbun( No es la 2oluntad del
su1eto de derecho la 7ue su"one los derechos / obliaciones
/ 7ue e.ie la "ersonalidad 1ur0dica* sino la 2oluntad del
indi2iduo 7ue e1erce el "oder de Derfbun "ara el su1eto de
derecho( 6ose/endo ,ste* ?nica+ente del derecho* el
Genuss* no "recisa ser una "ersona(
K#L DUGUBT* Dr( Const(* %(d edL* t( #(
KGLSCELLE* 6r,cis de droit des ens* G 2ol(* 6ar0s* #$%G&%'(
En cuanto a los derechos "atri+oniales* la e.istencia del
"atri+onio / su se"araci!n de los "atri+onios restantes*
"uede establecerse fuera de la conce"ci!n sub1eti2a del
"atri+onio* / en 2irtud de una conce"ci!n ob1eti2a( En su
conce"ci!n sub1eti2a* el "atri+onio tiene co+o titular una
"ersona* se"ar-ndose as0 de los "atri+onios restantes* de
donde resulta* "ara el "atri+onio colecti2o* la necesidad de
"ersonali3ar la colecti2idad titular del +is+o( 6ero* en la
conce"ci!n ob1eti2a* dicha "ersoni4caci!n de la colecti2idad
/a no es necesaria* "uesto 7ue tal "atri+onio ob1eti2o se
identi4ca / distinue "or el 4n al cual se afectan los bienes
7ue lo constitu/en(
8e a7u0* co+o si+"les e1e+"los de indicaci!n* el traba1o de
+odi4caci!n 7ue debe o"erarse en la teor0a eneral del
derecho* si se "retende descartar la "ersonalidad 1ur0dica de
las colecti2idades en eneral / del Estado en "articular(
Este es el ca+ino 7ue deber-n seuir los 1uristas ale+anes*
si "retenden +antener la e.clusi!n de la "ersonalidad
1ur0dica del Estado( Ello les obliar- a efectuar un enor+e
esfuer3o de reconstrucci!n( 6or otra "arte* el +is+o 8ehn ha
co+"rendido "erfecta+ente 7ue la e.clusi!n de la
"ersonalidad 1ur0dica i+"on0a la elaboraci!n de una nue2a
doctrina del derecho( As0* ha declarado en el "refacio de una
de sus obras* lo 7ue siueC @9ee die Arbea da3u beitraen*
die Balin frei 3u +achen fbr die do+atische Neuestaltun
des eaentlichen Rechts@ K#L(
SECCBEN ##
LA ORGANBOACBEN AD9BNBSTRATBDA
La orani3aci!n del Estado nacional&socialista se do+ina /
dirie +ediante ciertas ideas de su doctrina /*
es"ecial+ente* "or el )?hrer"rin3i" KGL( As0 lo de+uestran*
de una
K#L 8V8N* Der indi2idualistische Staatsberia und die
1uristische Staats"+on* "( BS(
KGL Con referencia al )bhrer"rin3i" / a la ad+inistraci!n*
2,ase* sinular+enteC 9AUNO* Der )bhreredan`e in der
DerWaltun* Deutsches Recht* #$%Q* "( G#$A 9AUNO* Die
EntWic`lun des deutschen DerWaltunsrechts seit de+ Jahre
#$%%* ROeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q*
"arte* el car-cter "ersonal / unitario de los "oderes del
)bhrer en cuanto a las funciones de Estado* /* de otra* el
hecho de 7ue este ?lti+o sea un instru+ento entre las
+anos del )bhrer "ara la reali3aci!n de la )bhrun( A+bas
ideas han oriinado ciertas relas relati2as a la orani3aci!n
del Estado(
En "ri+er luar* si e.isten en el Estado !ranos / ru"os de
!ranos entre los cuales se re"arten las funciones de a7u,l*
dicho re"arto no tiende a reali3ar una se"araci!n de "oderes
"ro"ia+ente dicha* es decir* el
fracciona+iento del "oder estatal en "oderes distintos /
aut!no+os* co+"rendiendo una li+itaci!n rec0"roca de
diferentes "oderes* co+o ocurre en un r,i+en liberal( En el
Estado nacional&socialista* el re"arto de funciones entre
di2ersos !ranos* tiende ?nica+ente a aseurar cierta
di2isi!n de la labor estatal* con un 4n "ura+ente t,cnico(
Ello ocurre* sinular+ente* "or7ue las acti2idades
ad+inistrati2as / 1urisdiccionales e.ien todas conoci+ientos
/ a"titudes distintas* /* "or tanto* 7ue se las conf0e a
!ranos diferentes(
6or otra "arte* se e.clu/e la se"araci!n de "oderes* "or
cuanto los !ranos del Estado h-llanse indistinta+ente ba1o
la estricta / e.clusi2a subordinaci!n del )bhrer( Y es 7ue*
efecti2a+ente* los "oderes del )bhrer e.ti,ndense a la
totalidad de funciones estatales / el Estado es "ara el )bhrer
el instru+ento de reali3aci!n de su )bhrun(
8ase /a indicado de 7u, +anera se ha reali3ado a7uella
"ri+ac0a del )bhrer con referencia a los !ranos su"eriores
del Estado( El )bhrer* /a Canciller del Reich* ha absorbido las
funciones del 1efe de Estado des"u,s del falleci+iento del
"residente 8indenbur( Los +inistros del Reich* +ediante la
su"resi!n de su res"onsabilidad "ol0tica ante el Reichsta*
han ca0do ba1o la e.clusi2a subordinaci!n del )bhrer( En
cuanto al Reichsta* /a en co+"etencia con la leislaci!n
uberna+ental / "ri2ado de "lena inde"endencia* "or la
for+a
6( %##A 8V8N* Der )bhrer"rin3i" in der DerWaltun*
Deutsches Recht* #$%F* "( %U'A 8V8N* )bhrun und
DerWaltun KenC )RANCM* Deutsches DerWaltunsrecht* #$%P*
"( FPLA )R( 9ARMULL* )bhrun und DerWaltun* R( D( BB(* t( $F*
#$%F* "( PPPA SARNEY* )bhrun und DerWaltun i+ Dritten
Reich* Deutsches Recht* #$%P* "( G$A 9AUNO* DerWaltun* "(
'# / s(A )RBCM* 6roble+e des neuen DerWaltunsrechts*
Deutsche DerWaltun* #$%F* "( %G$(
co+o es eleido* se ha 2isto* "or el rela+ento del #Q de
se"tie+bre de #$%Q* subordinado estrecha+ente al )bhrer(
Con referencia a la ad+inistraci!n de Estado* el r,i+en
nacional&socialista hall-base* en 2irtud de la centrali3aci!n
"racticada* en "resencia de una for+a de orani3aci!n 7ue
no contradec0a esencial+ente el car-cter aut!no+o del
"oder del )bhrer( Sin e+baro* necesitaba la +is+a cierta
ada"taci!n "ara encuadrar de lleno en la )bhrun(
Sinular+ente* deb0a "onerse a la situaci!n de los
funcionarios* en ar+on0a* en su es"0ritu / contenido* con el
)bhrer"rin3i"(
6ero* contraria+ente* la "arte de ad+inistraci!n local
orani3ada en descentrali3aci!n* se ha hallado en
desacuerdo con el )bhrer"rin3i"* debido a la conce"ci!n de
la descentrali3aci!n ad+itida / "racticada hasta entonces( La
ad+inistraci!n local descentrali3ada* deb0a en esta for+a*
ser ob1eto de "rofundos ca+bios(
[ #( & LOS )UNCBONARBOS
En 2irtud de la Le/ de P de abril de #$%%* relati2a a la
de"uraci!n de funcionarios* "rod?1ose un co+ien3o de
ada"taci!n del estatuto de los +is+os al r,i+en nacional&
socialista* sinular+ente con el 4n de eli+inar a los no&arios(
Ade+-s* la Le/ de %U de 1unio de #$%% introdu1o
deter+inadas +odi4caciones en la situaci!n de a7u,llos(
6ero* en la for+a indicada* hab0ase ?nica+ente efectuado
una refor+a "arcial / "ro2isoria* en es"era de 7ue se
reali3ara otra co+"leta / de con1unto en la situaci!n de los
+is+os( Dicha refor+a se ha hecho es"erar un "oco*
habiendo* en 4n* tenido luar +ediante la Le/ referente a
funcionarios* de GF de enero de #$%P* / la Ordenan3a
disci"linaria* de la +is+a fecha( A+bos te.tos for+an el
@C!dio@
de la funci!n "?blica( El nue2o estatuto en esta for+a
establecido* ar+oni3a la orani3aci!n de la funci!n "?blica*
con los "rinci"ios del nacional&socialis+o K#L(
K#L Con referencia a la funci!n de los funcionarios* 2,ase &
MOETTGEN* Deutsche DerWaltun* "( ##% / s(A 8UBER*
Derfassun* "( GP# / s(A 9AUNO* DerWaltun* "( GF$A 8ehn*
)bhrun und DerWaltun KenC )RANCM* Deutsches
DerWaltunsrecht* "-ina IULA 8ehn* Der Beatute* Deutsches
Recht* #$%P* "( $IA SEEL* Das Bea+tenrecht des Dritten
Reiches KenC )RANCM* Deutsches DerWaltunsrechts* "( #Q#LA
MOELLREUT&
El ad2eni+iento de este r,i+en ha "ro2ocado una
transfor+aci!n absoluta en el car-cter funda+ental del
funcionario( /* as0 co+o dicho car-cter se +odi4c! al "asar
del Estado&"r0nci"e al Estado constitucional* ha sufrido
ta+bi,n otra 9odi4caci!n al con2ertirse el Estado
constitucional en Estado nacional&socialista(
En el Estado&"r0nci"e* el funcionario era el ser2idor "ersonal
del "r0nci"e( Ade+-s le estaba absoluta+ente subordinado*
"or cuanto el "r0nci"e ten0a un ran "oder de Bnstrucci!n con
referencia a la acti2idad del funcionario* as0 co+o otro
absoluto / discrecional sobre su situaci!n(
En el Estado constitucional* el Estado* co+o "ersona 1ur0dica*
sustitu/! a la "ersona del "r0nci"e( Ello "rodu1o una
transfor+aci!n "rofunda en el car-cter / en la situaci!n del
funcionario(
En "ri+er luar / desde el "unto de 2ista 1ur0dico* el
funcionario con2i,rtese en !rano 1ur0dico de la "ersona&
Estado( Constitu/e un !rano creado con relaci!n al Estado*
toda 2e3 7ue es no+brado "or ,ste / de ,l recibe sus
"oderes( La relaci!n de funci!n "?blica es 1ur0dica+ente una
relaci!n de !rano 1ur0dico(
6ol0tica+ente* el funcionario se "resenta co+o ser2idor del
Estado / /a no del 1efe del Estado( Estando al ser2icio del
Estado lo est- al de una "ersona abstracta* la cual* "or
naturale3a* es "ol0tica+ente neutra( 6or consiuiente* el
funcionario est- "r-ctica+ente consarado a la neutralidad
"ol0tica( Co+o ser2idor del Estado* no debe ser "artidario ni
e1ecutor de ninuna tendencia "o,tica "articular( El
funcionario del Estado constitucional debe ser esencial+ente
^a"ol0tico@(
TER* Vaentliches A+t und A+tstr]er i+
nationalso3ialistischen Staate* R( D( BB(* #$%Q* t QF* "( PIQA
8OE8NDOR)* Bea+ter und eaentlicher A+str]er* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* #$%P* "( #'PA MoETTGEN* Die Stellun des
Bea+tentu+s i+ 2ol`ischen )bhrerstaat* Jahrbuch des
Oaentlichen Rechts* t( GQ* #$%I* "( # / s(
Es"ecial+ente* en relaci!n con la Ordenan3a de GF de enero
de #$%PC )ABRBCBUS* Das deutsche Bea+teneset3* Oeit(
A`ad( Deut( Recht(* t( BD* "( $IA SC8UTOE* Die Bea+teneset3
2o+ GF 1anuar #$%P* R( D( BB(* t( QI* #$%P* "( #U$A SBEDERS*
Der RechtsWe Ween 2er+oensrechtlicher Ans"rbche nach
de+ deutschen Bea+teneset3* R( D( BB(* t( QI* #$%P* "( GU$A
STRE96EL* 6roble+e des Bea+tenrechts i+ deutschen
Bea+ten2eset3* R( D( Bl(( t QI* #$%P* "( G$'(
En 4n* co+o el Estado constitucional es un Estado liberal*
recon!cese una esfera de libertad en fa2or del funcior0o
co+o a tal( 8-llase in2estido de derechos "?blicos sub1eti2os
2is&a&2is de la "ersona&Estado( Y su Estatuto se "resenta
estableciendo la deter+inaci!n leal de los derechos
"?blicos sub1eti2os 7ue el +is+o "uede o"oner al Estado(
En el Estado nacional&socialista la situaci!n del funcionario
e."eri+enta toda20a una nue2a transfor+aci!n(
En "ri+er luar* si al Estado /a no se le considera co+o
"ersona 1ur0dica & lo 7ue "arece ad+itirse cada 2e3 +-s "or
el nacional&socialis+o* desde el "unto de 2ista 1ur0dico & al
funcionario ta+"oco se le "uede cali4car de !rano 1ur0dico
del Estado* toda 2e3 7ue el !rano "resu"one esencial+ente
una "ersona 1ur0dica( Asi+is+o* desde el "unto de 2ista
"ol0tico /a no "uede ser cali4cado de ser2idor del Estado*
"ues ,ste* al no ser /a una "ersona* no es distinto de los
funcionarios* 7ue re"resentan uno de sus ele+entos
constituti2os* a los cuales no se "uede o"oner(
6or lo tanto* en un r,i+en nacional&socialista* en "ri+er
luar* el funcionario con2i,rtese en ser2idor del )bhrer*
"uesto 7ue entre a+bos* directa+ente* se establece la
relaci!n de funci!n "?blica K@Bea+ter2erh]ltniss@L( As0 se
e."resa for+al+ente en el "-rrafo #H* a"( #* de la Le/ de GF
de enero de #$%P( Dicho te.to deter+ina 7ue no es
sola+ente con el Reich* sino ta+bi,n desde el "ri+er
instante con el )bhrer con 7uien el funcionario tiene dicha
@relaci!n de derecho "?blico de ser2icio / 4delidad
KOeaentlichrechtliches Dienstund Treue2erh]ltnissL( De esta
+anera* en 2irtud a la re"etida relaci!n "ersonal de 4delidad
7ue se establece entre el funcionario / el )bhrer* 2uel2e a
encontrar el "ri+ero a7uella "ersonalidad 7ue hab0a "erdido
co+o a !rano 1ur0dico del Estado( En el 1ura+ento "restado
"or el funcionario* h-llase el reconoci+iento de esta relaci!n
directa entre ,l / el )bhrer( La f!r+ula deter+ina real+ente
7ue el funcionario 1ura 4delidad / obediencia a a7u,l(
Al con2ertirse as0 en ser2idor del )bhrer* el funcionario de1a
de ser a"ol0tico( En efecto* el )bhrer se sir2e del funcionario
"ara reali3ar su )bhrun en relaci!n con el
Dol`se+einschaft( El funcionario* siuiendo las directi2as
del )bhrer* debe dese+"e5ar las funciones destinadas a dar
satisfacci!n a las necesidades de la co+unidad*
con2irti,ndose* en esta for+a* en e1ecutor de la "ol0tica de
a7u,l( 6ara ello es "reciso 7ue est, e+"a"ado de la
Neltansschauun nacional&socialista( As0 ad7uiere un
car-cter neta+ente "ol0tico( De dicho car-cter "ol0tico
resulta 7ue el cuer"o de funcionarios 2iene a ser en un
r,i+en nacional&socialista una @colu+na del Estado@* tal
co+o lo indica la Le/ de GF de enero de #$%P* en su
"re-+bulo K#L(
6or otra "arte* 2isto el "a"el "ol0tico 7ue el funcionario
re"resenta* / 7ue el Estado nacional&socialista /a no
constitu/e un Estado liberal* el estatuto del funcionario 2a a
to+ar un nue2o car-cter( Ya no tendr- "or ob1eto esencial la
deter+inaci!n leal de los derechos "?blicos sub1eti2os de
los funcionarios frente al Estado&"ersona* sino 7ue
establecer- la rela+entaci!n de la situaci!n "ol0tica del
funcionario co+o ele+ento constituti2o del +ecanis+o
estatal / ser2idor del )bhrer(
Sin e+baro* en esta transfor+aci!n del car-cter del
estatuto del funcionario* alo subsiste de su estado anterior*
7ue "r-ctica+ente es +u/ i+"ortante* / 7ue* conser2ado en
la Le/ / en la Ordenan3a de GF de enero de #$%P* h-llase en
las +is+as* +-s 7ue dis+inuido* refor3ado( Tr-tase de la
rela+entaci!n de los derechos / obliaciones de los
funcionarios / de la re"resi!n disci"linaria de los +is+osC
dicha rela+entaci!n siue siendo "recisa / detallada*
dis+inu/endo iual+ente el "oder discrecional de los
su"eriores 1er-r7uicos(
Real+ente* si se?n los +is+os t,r+inos de la Le/ de GF de
enero de #$%P* [ #* a"( %* @el Estado e.ie del funcionario
incondicional obediencia / el cu+"li+iento 0ntero de sus
deberes_ "or otra "arte @le aranti3a su situaci!n@( La Le/ /
la Ordenan3a de GF de enero de #$%P constitu/en sola+ente
la "uesta en "r-ctica del indicado "rinci"io( Los derechos /
obliaciones de los funcionarios est-n "re2istos en ellas
+inuciosa+ente( 6or consiuiente "oca cosa se ha de1ado a
la
K#L @Un cuer"o de funcionarios* e+anado del "ueblo ale+-n*
e+"a"ado de la Neltsschauun nacional&socialista* liado
"or 4delidad al )bhrer del "ueblo / del Reich ale+-n* Adolfo
8itler* for+a una colu+na del Estado nacional&socialista@
KLe/ de GF de enero de #$%P* 6re-+buloL(
libre a"reciaci!n del "oder discrecional del su"erior
1er-r7uico( Ade+-s* la orani3aci!n disci"linar0a i+"lica una
1urisdiccionali3aci!n +u/ a2an3ada( Dicha orani3aci!n
co+"rende* en efecto* tribunales disci"linarios a los cuales
se ha conferido un "oder decisi2o con referencia a las "enas
+-s i+"ortantes(
En 4n* la idea de uni4caci!n del Reich* 7ue es una de las
funda+entales del nacional&socialis+o* ha sido a"licada al
cuer"o de funcionarios* en el sentido de 7ue* todos los
funcionarios* incluso los locales* "oseen la cualidad de
funcionarios del Reich* di2idi,ndose ?nica+ente en
funcionarios del Reich directos e indirectos* se?n 7ue el 1efe
1er-r7uico de los +is+os sea el Reich* o bien una rei!n* un
+unici"io o un estableci+iento "?blico( 6re2en
e."resa+ente dichas cali4caciones* la Le/ de GF de enero de
#$%P K[ GL(
[ BB & LA AD9BNBSTRACBEN LOCAL
A su ad2eni+iento* el nacional&socialis+o ha hallado* en la
ad+inistraci!n local* una for+a de descentrali3aci!n 7ue
estaba neta+ente en Contradicci!n con el )bhrer"rin3i"*
toda 2e3 7ue "ertenec0a al ti"o de+ocr-tico( 6recisaba* "or
consiuiente* a 4n de "oner a la ad+inistraci!n local de
acuerdo con los "rinci"ios del nacional&socialis+o* o su"ri+ir
la descentrali3aci!n / situar a toda la ad+inistraci!n local
ba1o el r,i+en centralista* o bien transfor+ar la
descentrali3aci!n e.istente en otro siste+a co+"atible con
el )bhrer"rin3i"( Descart!se la "ri+era soluci!n*
considerando 7ue era i+"osible renunciar a toda
descentrali3aci!n( As0* "ues* se ha elaborado un nue2o
siste+a de descentrali3aci!n en ar+on0a con los "rinci"ios
del nacional&socialis+o( A dicho 4n* la descentrali3aci!n de
ti"o de+ocr-tico ha sido sustituida "or una de ti"o
autoritario( Da+os a "onerlo de +ani4esto al describir
bre2e+ente las transfor+aciones e."eri+entadas en la
Ad+inistraci!n "ro2incial* as0 co+o en la +unici"al(
AL La ad+inistraci!n "ro2incial
En Ale+ania la orani3aci!n de la ad+inistraci!n de las
"ro2incias / de sus subdi2isiones* ha sido / es toda20a* a
"esar de ciertas reali3aciones de uni4caci!n ad+inistrati2a
en fa2or del Reich* de la co+"etencia de las Reiones*
2ariando* en consecuencia* se?n ellas( Sin e+baro*
hall-base en casi todas las Reiones ale+anas* a7uel ti"o d,
ad+inistraci!n +u/ eneral+ente e.tendido "ara la local*
consistente en un re"arto de co+"etencia entre un !rano
unitario / uno coleial* en for+a 7ue este ?lti+o li+ite a
a7u,l(
Dicho dualis+o de autoridades estaba en clara contradicci!n
con los ele+entos del )bhrer"rin3i"* en cuanto al car-cter
"ersonal del "oder* a la res"onsabilidad "ersonal del titular
de dicho "oder / a la in2estidura distinta a la "roducida "or
el ele+ento "o"ular( El referido dualis+o* con la e.istencia
del !rano coleial 7ue co+?n+ente es eleido* i+"licaba
una decisi!n +a/oritaria* e.clu/endo el "oder "ersonal /
res"onsable* as0 co+o "roduc0a un recluta+iento "or
sufraio "o"ular(
6or consiuiente* "ara "oner de acuerdo la orani3aci!n* con
el )bhrer"rin3i"* "recisabaC #H E.cluir el !rano coleial* o
"or lo +enos reducirlo a un "a"el "ura+ente consulti2o*
reclut-ndole "or 20a de no+inaci!n( GH Atribuir todo el "oder
de decisi!n* con "lena res"onsabilidad "ersonal* al !rano
unitario* asistido* sin e+baro* "or un cuer"o consulti2o K#L(
La referida transfor+aci!n de la ad+inistraci!n local se ha
efectuado* sinular+ente* en 6rusia KGL( La orani3aci!n
"ro2incial "rusiana ha sido
+odi4cada* en 2istas a su ada"taci!n al )bhrer"rin3i"*
+ediante dos le/es de fecha #Q de dicie+bre de #$%%(
aL La "ri+era de dichas le/es de #Q de dicie+bre
K#L Con referencia a dicha transfor+aci!n de la
ad+inistraci!n en el sentido del )bhrer"rin3i"C L( 2( MOELLER*
Grundlehren des deutschen DerWaltunsrechts* "( #UUA
MOETTGEN* Deutsche DerWaltun* "( P$A MOETTGEN*
Beherdeboranisation und DerWaBtunsaufbau nach de+
)bhrer"rin3i"* Reich und L]nder* #$%Q* "( #$F / s(A 9aun3*
Die Ent3Wic`lun des deutschen DerWaltunsrechts seit de+
Jahre #$%%* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $Q* #$#Q* "( %#'(
KGL El +is+o 4n de ada"taci!n al )bhrer"rin3i" ha sido
"erseuido "ara la ad+inistraci!n del Reich* "rinci"al+ente
en 2irtud de la Ordenan3a de #% de se"tie+bre de #$%'* la
cual su"ri+e deter+inados conse1os ad+inistrati2os en la
citada ad+inistraci!n del Reich( / +ediante la Le/ de GP de
febrero de #$%' / la Ordenan3a de #$ de 1ulio de #$%'* sobre
la si+"li4caci!n / reducci!n de astos en dicha
ad+inistraci!n del Reich(
de #$%% re4,rese a los "residentes su"eriores* / tiene "or
ob1eto hacer del funcionario el 2erdadero Leiter de la
"ro2incia( Sus dis"osiciones esenciales son las siuientesC
#k El "residente su"erior es el re"resentante local del
obierno* /* ba1o dicho car-cter* detenta la totalidad de
"oderes ad+inistrati2os "ara la "ro2incia(
Gk Tuedan su"ri+idas las asa+bleas "ro2inciales / de+-s
!ranos coleiales e.istentes en las "ro2incias* cu/os
"oderes 7uedan transferidos al "residente su"erior(
%k El "residente su"erior estar- asistido "or un !rano
consulti2o* el conse1o "ro2incial K6ro2in3ialratL* cu/a
orani3aci!n se establece en 2irtud de la Le/ de #P de 1ulio
de #$%%( Dicho "residente su"erior 2iene obliado a
consultar al conse1o en los casos "re2istos en la Le/ de #Q de
dicie+bre de #$%% Kart( ##L(
bL La seunda Le/ de #Q de dicie+bre de #$%%* a"lica a la
orani3aci!n ad+inistrati2a de las subdi2isiones "ro2inciales*
el )bhrer"rin3i"* conteniendo a dicho efecto las siuientes
dis"osicionesC
#k Tuedan su"ri+idas las asa+bleas ad+inistrati2as locales
Kconse1os de distrito* de de+arcaci!n / de ciudadL* co+o
autoridades decisorias* si bien continuar-n co+o tribunales
ad+inistrati2os* ba1o el no+bre de Tribunal ad+inistrati2o de
distrito* de de+arcaci!n o de ciudad( El recluta+iento "or
no+inaci!n sustitu/e al de elecci!n(
Gk La co+"etencia de las asa+bleas ad+inistrati2as
su"ri+idas* "asa a las autoridades ad+inistrati2as
K"residente del obierno* Landrat / buro+aestreL( La Le/
rela+enta la orani3aci!n de dicha atribuci!n de
co+"etencia* as0 co+o los recursos contra las autoridades
ad+inistrati2as con +oti2o del e1ercicio de la nue2a
co+"etencia de las +is+as(
La ad+inistraci!n +unici"al
En Ale+ania es* sobre todo* la ad+inistraci!n +unici"al la
7ue estaba orani3ada se?n el siste+a de la
descentrali3aci!n( El r,i+en nacional&socialista ha
conser2ado en la +is+a dicha descentrali3aci!n* si bien
sustitu/endo el ti"o e.istente* "or otro nue2o( Dista la
i+"ortancia de la +odi4caci!n e."eri+entada* "odr0a
"ensarse 7ue la descentrali3aci!n ha sido real+ente
su"ri+ida* "ero* "uede 2erse en la +is+a* 7ue* al lado de
ele+entos esenciales* e.isten ele+entos continentes
susce"tibles de +odalidades( Ahora bien* "recisa+ente la
diferencia entre la conce"ci!n nacional&socialista de la
descentrali3aci!n / la anterior conce"ci!n* re4,rese a los
ele+entos continentes( 6uede* "ues* considerarse 7ue
subsiste la
descentrali3aci!n* si bien la antiua / tradicional ha sido
sustituida "or otra es"ecie de descentrali3aci!n* 7ue siue
si,ndolo(
#H( Noci!n funda+ental de la descentrali3aci!n
ad+inistrati2a
La descentrali3aci!n ad+inistrati2a K#L consiste
esencial+ente en hacer e1ercer la ad+inistraci!n "?blica "or
oranis+os "?blicos a1enos al Estado* siendo sustra0das al
+is+o deter+inadas funciones / con4adas a a7uellos
oranis+os "?blicos* distintos / se"arados de a7u,l*
o3ando de cierta inde&"endencia 2is&a&2is del Estado /
constitu/endo de esta +anera cuer"os ad+inistrati2os
aut!no+os* es decir* una ad+inistraci!n aut!no+a( 6or
consiuiente* descentrali3ar es transferir atribuciones de la
Ad+inistraci!n estatal* a una ad+inistraci!n aut!no+a
KSelbst2erWaltunLA hacer ad+inis&trar* no /a "or el Estado /
en su no+bre* sino "or oranis+os "?blicos distintos de ,l e
inde"endientes del +is+o en cierta +edida* si bien
de"endientes de dicho Estado "or cuanto son reconocidos o
creados "or ,l a 4n de hacer de ellos una ad+inistraci!n
"?blica aut!no+a* de tal +anera 7ue los "oderes
ad+inistrati2os de ,sta "ueden constituir "oderes oriinarios
o deri2ados* se?n 7ue dicha Ad+inistraci!n sea reconocida
o creada "or el Estado(
K#L En relaci!n con la noci!n eneral de la descentrali3aci!n
de la conce"ci!n nacional&socialista de dicha
descentrali3aci!n* cf(C N( JELLBNEM* DerWaltunsrechts* %k ed(*
#$%# "( FU / s(* "( QG$ / s(A )LEBNER* Droit ad+inistratif
alle+and* trad( franc(* #$%%* "( FP / s(A MOELLREUTTER*
Alle+eine Staats#ehre* #$%%* "( G'' / s(A KL( 2( MOE8LER*
Grundlehre des deutschen* DerWaltunsrechts* #$&#$Q* "*
#U' / S(A MOETTGEN* Deut&schen DerWaltun* #$%F* "( PQ /
s(A 9AUNO* DerWaltun* 6( #GF / s(A 8UBER* Derfassun* "(
GI$ / s(A )R DOBGT* Die Selbst2erWaltun ais Rechtsberia
und 1uristische Erscheinun* Lei"3i Dissert(* Berl0n* #$%I* "(
GPIA )ORST8O))* Nationalso3ialis+us und Selbst2erWaltun
KenC )RANCM* Deutsches DerWaltunsrechts* #$%P* "( #PFL(
En esta for+a co+"rendida / ba1o el as"ecto de su noci!n
esencial* la descentrali3aci!n no est- en contradicci!n con
los "rinci"ios del nacional&socialis+o(
Sin duda aluna la descentrali3aci!n a"arece a7u0
i+"licando cierto des+e+bra+iento de los "oderes estatales
en fa2or de oranis+os "?blicos distintos al Estado( Dichos
oranis+os* en efecto* son titulares o bien aseuran el
e1ercicio de "oderes 7ue constitu/en "oderes estatales( 6ero
ello no es contrario al )bhrer"rin3i"* toda 2e3 7ue dicho
"rinci"io i+"lica la totalidad del "oder* no en fa2or del
Estado* sino del )bhrer( Es el "oder del )bhrer el 7ue debe
ser / "er+anecer totalitario* / no el "oder estatal(
Real+ente* si des"rende del "oder del Estado* en fa2or de
una Ad+inistraci!n aut!no+a* no resultar- de ello un
des+e+bra+iento del "oder del )bhrer( ?nica+ente se
"roducir- estoC 2endr- a adherirse al Es&tado* 7ue ser20a /a
de instru+ento al )bhrer* con dicha ad+inistraci!n aut!no+a
distinta de a7u,l* otro instru+ento de reali3aci!n de la
)bhrun* teniendo en esta for+a el )bhrer a su dis"osici!n
dos instru+entos "ara efectuar su labor ad+inistrati2aC la
ad+inistraci!n del Estado / la Ad+inistra&ci!n aut!no+a
se"arada de a7u,l K#L(
Znica+ente en dicho caso* as0 co+o el Estado debe* en su
con1unto* orani3arse en funci!n de )bhrer"rin3i"* ta+bi,n la
ad+inistraci!n aut!no+a debe ser "uesta en ar+on0a con la
idea de )bhrun( Ello es "osible* toda 2e3 7ue la
descentrali3aci!n* tal co+o ha sido de4nida / siendo
susce"tible de ser orani3ada siuiendo for+as di2ersas*
"uede recibir la for+a con2eniente a la )bhrun(
GH Las for+as de descentrali3aci!n
Estas for+as de"enden de la estructura / orani3aci!n del
cuer"o de ad+inistraci!n aut!no+a 7ue reali3a la
descentrali3aci!n(
Este oranis+o "?blico distinto del Estado 7ue detenta cierto
"oder ad+inistrati2o* "uede tener "or base* /a una
colecti2idad territorial* o bien una instituci!n establecida
K#L 9ani4,stase en dicho sentidoC M( 6AT8E* Our 6roble+ati`
der Selbst2er2alt3un* R( D( BB(* t( QF( #$%Q* "( #%U(
"ara la consecuci!n de un 4n deter+inado* o "ara la
reali3aci!n de cierta obra( Con una colecti2idad territorial* o
sea* una colecti2idad establecida sobre un territorio
constituido "or una circunscri"ci!n ad+inistrati2a* se "osee
una descentrali3aci!n ad+inistrati2a territorial( Con la
instituci!n "ersonali3ada* constit?/ese la descentrali3aci!n
"or ser2icios(
De +anera es"ecial cuando la ad+inistraci!n aut!no+a est-
adherida a una colecti2idad territorial* "lant,ase el "roble+a
de saber en 7u, for+a se aseurar- su inde"endencia 2is&-&
20s del Estado( 6ara ello se a"licaba eneral+ente el
"rinci"io de+ocr-tico* consistente en hacer eleir los
!ranos ad+inistrati2os de la ad+inistraci!n aut!no+a
directa o indirecta+ente "or los electores de la
circunscri"ci!n ad+inistrati2a( En esta for+a los +ie+bros
de la colecti2idad territorial "artici"an en la ad+inistraci!n
aut!no+a +ediante sus eleidosC ad+inistranse a s0 +is+o
indirecta+ente( El "rocedi+iento i+"licaba* "or tanto* la
idea de+ocr-tica( De esta +anera cu,ntase con una
descentrali3aci!n con base de+ocr-tica(
6ero la inde"endencia de la ad+inistraci!n aut!no+a "uede
aseurarse distinta+ente 7ue +ediante la a"licaci!n del
"rinci"io de+ocr-tico( La descentrali3aci!n no i+"lica
necesaria+ente la elecci!n de los !ranos de la
ad+inistraci!n descentrali3ada( Los +is+os "ueden ser
desinados "or el "oder central( La descentrali3aci!n "uede
no ser de ti"o de+ocr-ticoA "uede ser de ti"o autoritario K#L(
En estas condiciones* "ues la autono+0a ad+inistrati2a local
resulta de 7ue el e1ercicio de la acti2idad ad+inistrati2a se
atribu/e a los cuer"os ad+inistrati2os / a sus !ranos* ba1o
su total res"onsabilidad "ersonal( Y* co+o toda
res"onsabilidad su"one cierta libertad* "rod?cese as0 la
ad+inistraci!n aut!no+a(
En 4n* los !ranos de la Ad+inistraci!n aut!no+a "ueden
toda20a i+"licar la siuiente +odalidad( 6ueden ser
constituidos "or un solo indi2iduo o "or un conse1o* / aun "or
a+bos a la 2e3* de for+a 7ue el !rano colecti2o 2ena* "or
el "oder de la decisi!n 7ue se le atribu/e* a li+itar los
"oderes del !rano unitario(
K#L D,ase en este sentidoC SC8NEBDER* 8aben Wir noch
Selbst2erWaltun>* R D Bl( T(QQ* "( %Q
Estas son las for+as 7ue la descentrali3aci!n "uede re2estir(
Dea+os ahora cu-les de ellas concuerdan con el
)bhrer"rin3i"(
%(& Ti"o de descentrali3aci!n confor+e con el )bhrer"rin3i"
La for+a de descentrali3aci!n 7ue con2iene a un )bhrer staat
es la 7ue co+"rende la a"licaci!n de deter+inados 6rinci"ios
se?n los cuales* en un siste+a de )bhrun* est- orani3ado
el "oder( Los "rinci"ios de orani3aci!n del "oder a"licables
en la descentrali3aci!n en r,i+en nacional&socialista son*
"ues* los siuientes( 6recisa 7ue el "oder de la
ad+inistraci!n aut!no+a est, orani3ado en "oder "ersonal*
aut!no+o* unitario* e1ercido
ba1o la res"onsabilidad "ersonal de su titular( El
recluta+iento debe tener luar +ediante no+inaci!n del
"oder central / no "or elecci!n local( La descentrali3aci!n
debe ser autoritaria / no de+ocr-tica( Tales son los
"rinci"ios a tener en cuenta en la reali3aci!n de la
inde"endencia de la ad+inistraci!n aut!no+a / en la
orani3aci!n de los !ranos de dicha ad+inistraci!n(
La confor+idad con el )bhrer"rin3i"* e.clu/e el hecho de 7ue
la inde"endencia de la ad+inistraci!n aut!no+a est,
aseurada "or +edio de la elecci!n de sus !ranos "or los
ad+inistrados( La for+a de+ocr-tica de la descentrali3aci!n*
resultante de la elecci!n local* es inco+"atible con el
)bhrer"rin3i"( Dicho "rinci"io e.clu/e el "oder de los
indi2iduos de ad+inistrarse a s0 +is+os* aun indirecta+ente
"or +edio de !ranos eleidos "or ellos( En el siste+a
nacional&socialista* el "oder "osee esencial+ente un car-cter
"ersonal / autoritario(
En la descentrali3aci!n nacional&socialista* la inde"endencia
de la Ad+inistraci!n aut!no+a est- aseurada "or el hecho
de 7ue los "oderes atribuidos a dicha Ad+inistraci!n
aut!no+a son e1ercidos "or ella ba1o su absoluta / "lena
res"onsabilidad( 8-llase dicha rela en ar+on0a con el
)bhrer"rin3i"* /a 7ue* "recisa+ente* en la )bhrun* el "oder
es "oder e1ercido ba1o la "ro"ia res"onsabilidad del 7ue es
"ersonal+ente titular del "oder de )bhrun* o sea* ba1o la
res"onsabilidad "ersonal del +is+o )bhrer(
6ero* dicha inde"endencia de la ad+inistraci!n aut!no+a*
est- li+itada "or un control +-s o +enos r0ido del Estado*
se?n se 7uiera una +-s o +enos a+"lia descentrali3aci!n(
El citado control no est- en for+a aluna en contradicci!n
con el )bhrer"rin3i"(
En 4n* en r,i+en nacional&socialista las Ad+inistraciones
aut!no+as "ueden recibir co+"etencias +u/ a+"lias as0
co+o e1ercer todos los "oderes* sinular+ente el
rela+entario( Efecti2a+ente* co+o se ha indicado /a* el
des+e+bra+iento de los "oderes del Estado a fa2or de
ad+inistraciones aut!no+as no atenta contra la interidad
del "oder "ersonal del )bhrer(
Si el )bhrer"rin3i" e.clu/e la "artici"aci!n de los
ad+inistrados +ediante la elecci!n de los ad+inistradores*
sin e+baro no 7uedan e.cluidas las "artici"aciones 7ue se
reali3an "or +edios co+"atibles con el )bhrer"rin3i"( En esta
for+a* sinular+ente* "ueden utili3arse en la ad+inistraci!n
aut!no+a* funcionarios honor04cos* en 2e3 de funcionarios
de carrera( El funcionario honor04co constitu/e* en efecto* un
si+"le "articular 7ue 2iene a "restar ratuita+ente su
concurso a la ad+inistraci!nA ello i+"lica* en cierta +edida*
la "artici"aci!n de los ad+inistrados* en su "ro"ia
ad+inistraci!n(
6or otra "arte* la "artici"aci!n de ,stos en las
Ad+inistraciones aut!no+as* "uede traducirse "or una
colaboraci!n del "artido nacional&socialista en la acti2idad de
las citadas Ad+inistraciones* sinular+ente en lo 7ue
concierne a la do+inaci!n de aentes de la ad+inistraci!n o
al control de actos de Ad+inistraci!n( Debiendo re"resentar
el "artido / sus aentes* a la o"ini!n de la colecti2idad*
inter2iene ,sta "or el inter+ediario del "artido( Ello est-
absoluta+ente en el es"0ritu del r,i+en nacional&socialista(
Desde el +o+ento 7ue se ad+ite una colaboraci!n del
"artido / del Estado* "uede iual+ente ace"tarse la
colaboraci!n del "artido con las Ad+inistraciones
Aut!no+as(
'H La descentrali3aci!n +unici"al
El siste+a de descentrali3aci!n confor+e al )bhrer"rin3i"
7ue acaba de indicarse* ha sido reali3ado "ara los +unici"ios
+ediante la Ordenan3a del Reich de %U de enero de #$%Q* en
2irtud de la cual se ha establecido un
r,i+en unifor+e "ara todos los +unici"ios del Reich* co+o
co+"le+ento de la uni4caci!n ad+inistrati2a deter+inada
"or la Le/ de los Staathalter de %U de enero del +is+o a5o(
Con anterioridad a dicha Ordenan3a* el r,i+en +unici"al
co+"et0a a las Reiones* 2ariando se?n ellas K#L( La
necesidad de confor+arlo al nue2o r,i+en "ol0tico* e.i0a
su unifor+idad( Al ad2eni+iento del nacional&socialis+o*
di2ersas Reiones +odi4caron su leislaci!n +unici"al* en el
sentido de las e.iencias de la doctrina nacional&socialista(
Deri4c!se ello sinular+ente en 2irtud de la Le/ "rusiana de
#Q de dicie+bre de #$%% KGL( Dicha le/ habla sustituido la
descentrali3aci!n de ti"o de+ocr-tico* e.istente entonces en
6rusia* co+o en la +a/or0a de Reiones* "or una
descentrali3aci!n confor+e al )bhrer"rin3i"( En el +is+o
sentido dio unifor+idad al r,i+en +unici"al en Ale+ania* la
Ordenan3a de %U &de enero de #$%Q( 6ara estar de acuerdo
con los "rinci"ios del nacional&socialis+o* la +is+a ha
sacado +ucho de la Le/ "rusiana de #Q de dicie+bre de
#$%%A toda 2e3 7ue ,sta era /a neta+ente de ins"iraci!n
nacional&socialista( Da+os a "recisar los rasos esenciales
del ti"o de descentrali3aci!n establecido "or la Ordenan3a de
%U de enero de #$%Q(
A4r+a la Ordenan3a* en "ri+er luar* la e.istencia de
K#L Con referencia a la Ordenan3a +unici"al de %U de enero
de #$%QC L( 2( MOE8LER* Grundlehre des deutschen
DerWaltunsrechts* "( ##P / s(A MOETTGEN* Deutsche
DerWaltun* "( II / s(A SUREN u( LOSC8ELDER* Die deutsche
Ge+eindeordnun KTe.tausabe und Mo++entarL* G 2ol(
Berl0n* #$%QA MARL LO89ANN* Grund]t3e des neuen
Ge+einde2erfassunsrechts* Oeit( Ges( StaatsWiss* t( $Q*
#$%Q* "( 'IG&QUPA SUREN* Del Deuteche Ge+eindeordnun*
R( D( BB(* t( QF* #$%Q* "( #GQA 8( MRUGER* Die Aufaben der
Ge+einde i+ nationalso3ialistischen Staat* Oeit( Ges(
StaatsWiss(* t( $F* #$%F* "( Q$% / s(A 8( MRuCER* Die
Derfassun dor Genteinde i+ nationalso3ialist0schen Staat*
Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $P* #$%P* "( ##%A 9AUNO*
DerWaltun* 6( #GF / s(A NEBDE9ANN* Die Selbst2erWaltun
der Ge+einden und Ge+einde2erb]nde KenC )RANCM*
Deutsches DerWaltunsrecht* #$%P* "( #IQ / sLA M( JESERBC8*
EntWi`lun&stenden3en der e+eindlichen Selbst2erWaltun*
Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $I* "( $%I / GIUA )R( 9ARMULL* Our
Durchfbhrun der deutschen Ge+eindeordnun* Jahrbuch
des O4entlichen Rechts* t( GQ* #$%I* "( FF / s(
KGL Con referencia a la Le/ "rusiana de #Q de dicie+bre de
#$%%C D,ase SUREN u( LOSC8ELDER* Das "reussisches
Ge+einde2erfasunseset3 2o+ #Q de3e+ber #$%%* Berl0n*
#$%'A SUREN* Das neue "reussisches
Ge+einde2erfassuneeset3* R( D( BB(* t( QQ* #$%'* "( G#(
la descentrali3aci!n +unici"al aseurada "or +edio de una
ad+inistraci!n +unici"al aut!no+a* li+itada sin e+baro*
tanto "or la le/ co+o "or los 4nes de la )bhrunC @Los
+unici"ios constitu/en cor"oraciones territoriales "?blicas(
Ad+in0stranse "or s0 +is+as* ba1o su "ro"ia res"onsabilidad(
Su acti2idad debe confor+arse a las le/es / a los 4nes de la
)bhrun de Estado@ K[ #* GL(
Dicha descentrali3aci!n est- orani3ada de acuerdo con los
"rinci"ios del nacional&socialis+o(
#H La ad+inistraci!n +unici"al co+"rende los siuientes
oranis+osC
Al frente del +unici"io se halla el buro+aestre K[ F* a"( lL*
7ue recibe en las 2illas 7ue for+an de+arcaci!n* el no+bre
de buro+aestre su"erior K[ %G* a"( GL( El buro+aestre
2iene a ser a la 2e3 el )bhrer del +unici"io / el Leiter de la
Ad+inistraci!n co+unal(
El buro+aestre es )bhrer del +unici"io* "or cuanto la
colecti2idad co+unal constitu/e una Ge+einschaft 7ue
for+a Gefolschaft en relaci!n con el buro+aestre( tnense
en esta for+a las ideas funda+entales de la )bhrun(
Corres"onde "or lo tanto al buro+aestre* co+o )bhrer del
+unici"io* aseurar ba1o su "ro"ia res"onsabilidad la
@conducci!n@ de la
co+unidad +unici"al K[ %G* a"( #LA si bien de confor+idad
con las directi2as de la )bhrun de Estado* /a 7ue no es +-s
7ue Unter&)bhrer(
Co+o Leiter de la ad+inistraci!n +unici"al* el buro+aestre
la dirie* "oni,ndola al ser2icio de la co+unidad del
+unici"io( Dicha ad+inistraci!n +unici"al es el +ecanis+o
7ue "er+ite al buro+aestre reali3ar su )bhrunA /* "or ello*
es el Leiter del +is+o( 6or consiuiente* la ad+inistraci!n
+unici"al es "ara el buro+aestre lo 7ue el Estado es "ara
el )bhrer del Reich(
El buro+aestre tiene a su alrededor / ba1o su autoridad*
ad1untos KBeieordneteL "ara su"lirle( El "ri+er ad1unto es su
su"lente eneral( Los de+-s e1ercen su sustituci!n en el
ca+"o 7ue se les atribu/e(
El buro+aestre 2iene ade+-s asistido de conse1eros
+unici"ales KGe+einder]teL K[ 'I / s(L( Dichos conse1eros no
tienen nin?n "oder de decisi!n "ro"io tendente a reducir el
"oder decisi2o del buro+aestreA ?nica+ente "oseen
"oderes consulti2osA son conse1eros del buro+aestre( 6ero
la Ordenan3a ha 7uerido 7ue dicho "a"el consulti2o sea
efecti2o / no de "ura for+a( A dicho efecto* en "ri+er luar
deter+ina 7ue "ara deter+inadas +aterias 7ue enu+era K[
QQL* la o"ini!n de los conse1eros debe ser necesaria+ente
solicitada* /* ade+-s* 7ue deben constar en el acta de la
deliberaci!n de los Conse1os* los criterios disidentes de los
+is+os K[ QP* %L(
)inal+ente* la Ordenan3a "re2, conse1eros t,cnicos KBeir]teL
7ue "ueden ser afectados a deter+inados ser2icios "?blicos
sie+"re +ediante si+"le "oder consulti2o K#L 6or lo tanto* la
orani3aci!n de la ad+inistraci!n +unici"al reali3a el
"rinci"io del "oder "ersonal* "uesto 7ue el "oder de dicha
ad+inistraci!n +unici"al se e1erce "or un solo indi2iduoC el
buro+aestre( 6or otra "arte* se reali3a el car-cter unitario
del "oder* toda 2e3 7ue el buro+aestre acu+ula los
"oderes +unici"ales con e.clusi!n de todo otro aente*
teniendo ?nica+ente los !ranos destinados a asistirle*
"oder consulti2o(
GH En cuanto al recluta+iento* no se elie a ninuno de los
!ranos de la ad+inistraci!n +unici"al( Todos son
desinados de la siuiente for+aC
Los buro+aestres / sus ad1untos son no+brados* se?n la
i+"ortancia del +unici"io* "or el +inistro del Bnterior del
Reich* "or el Reichsstatthalter o "or una de las autoridades
de control K[ '#* GL( 6ero dicha desinaci!n tiene luar
+ediante "resentaci!n del co+isario del "artido nacional&
socialista K7ue es un +ie+bro del "artido desinado "ara la
+unici"alidad* "or las autoridades de ,steL( Dicha
"resentaci!n se efect?a de la siuiente +aneraC El co+isario
"resenta tres candidatos( Si los tres son rehusados* reali3ase
otra "resentaci!n de tres candidatos +-s( En caso de
rehusarse nue2a+ente* la autoridad 7ue tiene el "oder de
desinar* elie libre+ente los candidatos desinables K[ '#L(
Los conse1eros +unici"ales KGe+einder]te(L son no+brados
"or el co+isario del "artido* "or seis a5os K[ Q# / QGL( Los
conse1eros t,cnicos KBeir]teL lo son "or el buro+aestre
K[QIL(
6or consiuiente* en los indicados siste+as de recluta
K#L Sobre los Beir]teC )( BOESLER* Deutsches Recht* #$%Q* "(
'(
+iento* se halla a"licaci!n de dos "rinci"ios del
nacionalsocialis+oC de una "arte* la e.clusi!n del
recluta+iento "or elecci!n / de la idea de+ocr-tica /* "or lo
tanto* de la descentrali3aci!n de ti"o de+ocr-ticoA de otra* la
colaboraci!n del "artido nacional&socialista con el Estado en
el e1ercicio del control de ,ste sobre las Ad+inistraciones
aut!no+as(
%H Los aentes de la ad+inistraci!n +unici"al son en su
+a/or0a honor04cos( S!lo son obliatoria+ente de carrera*
los buro+aestres de las
ciudades de +-s de #U(UUU habitantes* as0 co+o los
"ri+eros ad1untos en las ciudades 7ue for+an de+arcaci!n(
6ara los aentes honor04cos* la duraci!n de los "oderes es de
seis a5os* / "ara los aentes de carrera* de doce* con
"osibilidad de reno2aci!n(
9ediante la larue3a efectuada en fa2or de los aentes
honor04cos* ad+0tese* en cierta +edida* la "artici"aci!n de
los ad+inistrados en su "ro"ia Ad+inistraci!n( Ba1o dicha
for+a* la "artici"aci!n no es contraria a los "rinci"ios
nacional&socialistas(
'H Los "oderes +unici"ales e1ercidos "or el buro+aestre* se
e.tienden a todas las +aterias de ad+inistraci!n co+unal K[
GL( La co+"etencia +unici"al re?lase "or lo tanto "or 20a de
car-cter eneral( Ade+-s* el buro+aestre a 4n de
dese+"e5ar sus funciones "osee un "oder rela+entario( El
rela+ento +unici"al se deno+ina Sat3un K[ %L(
El buro+aestre "uede* incluso* e1ercer dicho "oder
rela+entario* a 4n de co+"letar "ara el +unici"io*
+ediante dis"osiciones de detalle* la Ordenan3a sobre la
orani3aci!n +unici"al* "or +edio de un rela+ento lla+ado
8au"tsat3un( El +encionado rela+ento debe so+eterse a
la ace"taci!n del co+isario del "artido( En el caso de no ser
el +is+o ace"tado* el buro+aestre "uede recurrir al
Statthalter* 7ue decide* sal2o a"robaci!n del +inistro del
Bnterior(
La Ordenan3a K[ %%L "re2, otro caso de "artici"aci!n del
co+isario del "artido en la ad+inistraci!n +unici"al* cual es
el concerniente a la otoraci!n del derecho de ciudadan0a de
distinci!n honor04ca( Dicha otoraci!n est- subordinada a la
ace"taci!n de a7uel co+isario(
8-llase* "ues* "ara los +unici"ios* e.tendiendo as0 el
alcance de su descentrali3aci!n* una +u/ a+"lia
es"ecialidad( 6ero en ello no ha/ nada 7ue sea contrario al
)bhrer"rin3i"(
6or otra "arte* la colaboraci!n del "artido en la
ad+inistraci!n +unici"al e.iste de +anera absoluta en el
es"0ritu del nacional&socialis+o(
QH )inal+ente* el control ad+inistrati2o e1ercido "or el
Estado sobre la ad+inistraci!n +unici"al* es bastante
"oderoso K[ #UF / s(LC lo 7ue reduce asi+is+o la autono+0a
de la +is+a(
El control es* en "ri+er luar* a+"lio en cuanto a sus
+oti2os( 6uede e1ercerse en efecto no sola+ente en cuanto
a la lealidad* sino ta+bi,n con referencia a su confor+idad
con los 4nes de la )bhrun del EstadoC lo 7ue "er+ite cierto
control con referencia a la o"ortunidad / al "oder
discrecional K#L(
Dicha e.tensi!n del control +-s all- de la lealidad* resulta
de los "rinci"ios de la )bhrun( Siendo los +unici"ios*
co+unidades "articulares* "artes co+"onentes de la
Dol`se+einschaft* deben "erseuir los +is+os 4nes 7ue
esta ?lti+a( 6or consiuiente* los 4nes establecidos "or la
)bhrun de Estado les son i+"uestos "udiendo la +is+a
obliarles a confor+arse con ellos( En esta for+a* el control
ad+inistrati2o sobre los +unici"ios /a no es e.clusi2a+ente
neati2o* co+o cuando se li+ita a la re"resi!n de
ilealidades "or anulaci!n( 6osee ta+bi,n car-cter "ositi2o*
"or el hecho de 7ue tiende a obliar a los a/unta+ientos a
reali3ar los 4nes "ol0ticos de la )bhrun(
El control es "otente en cuanto a los +edios e+"leados(
Co+"rende una 2iilancia "ara todos los "rocedi+ientos
?tiles* un "oder de anulaci!n con facultad de e.iir la
su"resi!n de +edidas to+adas en 2irtud del acto anulado*
un "oder de obliar en cuanto a los actos de este car-cter*
un "oder de e1ecuci!n de o4cio / de desinaci!n de un
co+isario a dicho efecto( Las Ad+inistraciones +unici"ales
"ueden ?nica+ente defenderse contra todos estos actos de
control* en 2irtud de un si+"le recurso 1er-r7uico(
K#L Sobre el car-cter del control ad+inistrati2o* 2,ase
sinular+enteC 8UBER* Derfassun* "( G$UA MRUGER* Die
Derfassun der Ge+einde* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t( $P* "(
#%IA 9AUNO* DerWaltun* "( #'F(
SECCBEN BBB
EL ESTADO Y EL DEREC8O
La doctrina nacional&socialista deb0a necesaria+ente "oseer
otras conce"ciones 7ue la liberal sobre las relaciones del
Estado / del derecho* as0 co+o con referencia a las
consecuencias di+anantes de dichas relaciones con res"ecto
a los derechos "?blicos sub1eti2os de los "articulares / del
control 1urisdiccional de la ad+inistraci!n "or los tribunales
1udiciales o ad+inistrati2os( En cuanto a las referidas
cuestiones esenciales de la teor0a del Estado* 7ue se
a"o/aban en los "rinci"ios del liberalis+o* el nacional&
socialis+o no "od0a conser2ar las soluciones de la doctrina
liberal* debiendo for3osa+ente a"ortar soluciones nue2as(
En el r,i+en liberal* las relaciones del Estado / del derecho
consisten en 7ue el "ri+ero est- so+etido al seundo*
siendo as0 susce"tible de obliaciones 1ur0dicas /* en
consecuencia es un Estado de derecho( Co+o las indicadas
obliaciones 1ur0dicas e.isten eneral+ente* en "rinci"io* en
inter,s de los "articulares* ,stos "oseen* con referencia al
Estado* derechos "?blicos sub1eti2os* / est-n facultados "ara
"oner en +o2i+iento el control 1urisdiccional +ediante
recursos ante los tribunales(
Tr-tase de saber si* / en 7u, +edida* dichos "rinci"ios han
e."eri+entado aluna +odi4caci!n en el r,i+en nacional&
socialista( Ello constitu/e una +ateria 7ue ha sido / es
toda20a ob1eto de i+"ortantes contro2ersias entre los 1uristas
nacional&socialistas( Estas discusiones no han dado toda20a
resultados de4niti2os* aun7ue* sin e+baro* se han
concretado /a alunos e.tre+os(
En la +ateria referente a las relaciones del Estado / del
derecho* "recisa en "ri+er luar* co+o "unto de "artida*
tener en cuenta la distinci!n de situaci!n / de funci!n 7ue se
ha hecho en la orani3aci!n nacional&socialista* entre el
)bhrer / el Estado( 6uesto 7ue /a no se considera al Estado
co+o "ersona 1ur0dica en la cual se identi4ca el "ueblo
orani3ado* sino si+"le+ente co+o el con1unto or-nico
for+ado "or las autoridades / aentes estatales* / toda 2e3
7ue el Estado se "resenta co+o uno de los instru+entos 7ue
utili3a el )bhrer "ara reali3ar su )bhrun* este ?lti+o h-llase
"or consiuiente colocado fuera de a7u,l( 6or lo tanto* el
"roble+a de la traba3!n "or el derecho* debe ser e.a+inado
se"arada+ente* en cuanto al )bhrer* "or una "arte* / "or
otra* en cuanto al Estado co+o oranis+o 7ue sir2e de
instru+ento a a7u,l(
En cuanto al Estado en esta for+a co+"rendido* es decir* en
cuanto a las autoridades / aentes estatales* con e.clusi!n
del )bhrer* 2a a e.a+inarse la relaci!n "or el derecho / la
cualidad de Estado de derecho* los derechos "?blicos
sub1eti2os de los ad+inistrados / el control 1urisdiccional
+ediante los recursos de dichos ad+inistrados contra los
actos de la acti2idad estatal( En cuanto al )bhrer* dichas
cuestiones fueron /a e.a+inadas al anali3ar las li+itaciones
de su "oder de )bhrun( Se ha 2isto 7ue a7u,l se halla
so+etido al derecho en el sentido de 7ue debe elaborar el
derecho constituido "or el ordena+iento 2ital del "ueblo* lo
7ue i+"lica en cierta +edida un Estado de derecho( 6ero*
todo derecho sub1eti2o de los ad+inistrados* as0 co+o todo
recurso 1urisdiccional "or "arte de los +is+os* han sido
e.cluidos en consideraci!n al )bhrer( Da a 2erse 7ue el caso
es +u/ distinto con
referencia a los aentes del Estado* sin 7ue* no obstante*
ha/an sido +antenidas las relas del r,i+en liberal(
[ B( &EL ESTADO DE DEREC8O
En lo 7ue concierne al car-cter de Estado de derecho* "uede
a4r+arse 7ue el Estado nacional&socialista "uede* as0 co+o
el Estado liberal* "oseer dicha cualidad* si bien la for+a de
Estado de derecho 7ue le con2iene* di4era de la 7ue e.iste
en los Estados liberales( El Estado de derecho nacional&
socialista "resenta otros caracteres 7ue el Estado de derecho
liberal* / es 7ue* en efecto* e.isten distintos +odos de
concebir / orani3ar dicho Estado de derecho( Asi+is+o*
"uesto 7ue la conce"ci!n del Estado de derecho desa1ada
en cuanto al Estado liberal* no con2en0a al Estado nacional&
socialista* "uede* a 4n de conser2ar al referido Estado la
cualidad de Estado de derecho* elaborarse una conce"ci!n
de ,ste 7ue le con2ena( La o"ini!n 7ue "retende rehusar al
Estado nacional&socialista todo car-cter de Estado de
derecho* "ro2iene* "recisa+ente* de 7ue la +is+a considera
co+o ?nica "osible / concebible* la conce"ci!n liberal del
+is+o( 6ero dicho "unto de 2ista no ha "re2alecido( En la
actualidad "arece "osible* sin renun&ciar a lo esencial del
Estado de derecho* llear a una conce"ci!n del +is+o 7ue
est, en ar+on0a con los "rinci"ios del nacional&socialis+o( El
estado nacional&socialista "uede constituir un Estado de
derecho(
El Estado liberal co+"rende* co+o "rinci"ios esenciales* los
siuientesC
#H El Estado de derecho est- identi4cado con el Estado leal(
GH La habilitaci!n leislati2a es necesaria "ara los actos del
Estado 7ue atenten contra las libertades / la "ro"iedad(
%H Se establece la lealidad esencial+ente en inter,s de los
indi2iduos(
Estando los tres "rinci"ios indicados* en contradicci!n con la
doctrina nacional&socialista* ha sido "reciso +odi4carlos en
el sentido de llear a una con2eniente conce"ci!n del Estado
de derecho K#L(
K#L La discusi!n 7ue se "rosiue actual+ente en Ale+ania
sobre el
Estado de derecho* ha sido e."uesta "or MOELLREUTTER en
su
estudioC Der deutsche )bhrerstaat* #$%%( El +is+o sosten0a
7ue
el Estado de derecho "uede / debe subsistir en el Estado
nacional
socialista* aun7ue ba1o distinta for+a 7ue en el Estado
liberal( Duel2e
a e."oner dichas ideas enC AlB+eine Staatslehre* #$%G&* "(
#UF / s(A
Deutsches Derfassunsrecht* #$%Q* "( ## / s( El "unto de
2ista de
MOELLREUTTER fue criticado en un an-lisis de su obra* Der
deutsche )bhrerstaat* hecho "or E( )ORST8O))* enC Jur(
Noch(* #$%'* "( Q%I( MOELLREUTTER contest! a dicha cr0tica*
en Das DerWaltunsrechts i+ nationalso3ialistischen Staat* D(
J( O(* #$%&'* "( FGQ( Al +is+o tie+"o* 8EL)RBTO
restablec0a la idea de 7ue el Estado nacional&socialista "uede
constituir
un Estado de derecho* si bien caracteri3aba dicho Estado de
derecho
nacional&socialista de +anera distinta 7ue MOELLREUTTERC
Rechtsstaat
und national&so3ialistischen Staat* D( J( O(* #$%'* "( 'GF(
6ronunci-ronse
en el +is+o sentidoC TATARBN&TARN8EYDEN Grundlaen des
DerWaltunsrechts i+ neuen Staat* Arch( Oa( Recht(* t( G'*
#$%'* "( %'QA
TATARBN&TARN8EYDEN* Nerdendes Staatsrecht* "( #F / s(A
LANGE* DO9
Geset3staat +in Rechtsstaat* #$%'* Recht u( Staat* n(o ##'A
UL)* Die
besondere 6fichten2erhaltnis und der Nandel des
Staatsides* R( D( BB(*
t( QQ* #$%'* "(( F'$A MLAUS LAUER* D0e Bedeutun der
nationalso3ialistischen Re2olution fbr das DerWaltunsrechts*
R( D( BB* t( QQ* #$%'* "( PUFA )( JERUSALE9 Das
DerWaltunsrecht und der neue Staat* Jena* #$%Q* "( F / s(A*
CARL SC89BTT ha entrado en la discusi!n con el 4n de
o"onerse a la idea del Estado de derechoC Der Rechtsstaat
Ken )RANCM*
Nationalso3ialistisches 8andbuch fbr Recht und
Geset3ebun* #$%Q*
"( ##&#FLA Nas Bedeutet der Streit u+ den Rechtsstaat* Oeit(
Ges(
StaatsWiss(* t( $Q* #$%Q "( #I$( En 4n* la discusi!n se ha
"resentado
e."oniendo sucesi2a+ente las dos tesis en "ro / en contra
del Estado
AL Estado de derecho / Estado leal
En el Estado liberal el Estado de derecho se identi4ca con el
leal( Al decir 7ue el Estado est- liado "or el derecho*
+ani4,stase la +is+a idea 7ue cuando se dice 7ue el Estado
est- liado "or la le/( Ello "ro2iene de 7ue la doctrina liberal
identi4ca el derecho con la le/A es decir* "ositi2is+o 1ur0dico(
En Ale+ania* el "ositi2is+o 1ur0dico estaba considerado
co+o un "roducto del liberalis+o(
La doctrina nacional&socialista e.clu/e dicha identi4caci!n
del Estado de derecho con el leal( La +is+a da a la frase
Estado de derecho* su 2erdadero sentido* o sea* el so+etido
al derecho / no a la le/* El "rinci"io de la 1uridicidad
KRechts+assi`eitL K#L* ha sustituido al de la lealidad
KGeset3+assi`eitL( Tal es el "ri+er car-cter 7ue la doctrina
nacional&socialista atribu/e al Estado de derecho(
Efecti2a+ente* el nacional&socialis+o e.clu/e en cierta
+edida al "ositi2is+o 1ur0dico( Lo e.clu/e en el sentido de
7ue no ad+ite 7ue la +ateria 1ur0dica sea obra "ro"ia /
e.clusi2a del leislador / se contena "or co+"leto en la le/(
El derecho se establece con inde"endencia del leislador /
de la le/* "or el solo hecho de e.istencia de la
Dol`se+einschaft* toda 2e3 7ue constitu/e el ordena+iento
2ital del "ueblo* +ediante el cual su "er+anencia /
desarrollo 7uedan aseurados( Corres"onden ?nica+ente al
leislador* 7ue es el )bhrer* to+ar en consideraci!n dicho
derecho e+anado del "ueblo / enunciarlo(
De la +eritada distinci!n entre el derecho / la le/* as0 co+o
entre sus relaciones res"ecti2as* resulta 7ue los aentes del
Estado se hallan real+ente so+etidos al derecho / no
de derecho* en una conclusi!n de CARL SC89BTT* enC G(
Mrauss u( U( 2( ScheWinichen* Dis"utation bber den
Rechtsstaat* 8a+buro* #$%Q* Der Deutsche Staat der
GeenWart* 8eft* #P(
K#L SC8EUNER* Geset3 und Ein3elanordnun* Jena* #$%Q* "(
QA E( R( 8UBER* Neue Grundberia des hoheitlichen Rechts*
Berl0n* #$%Q* "( %PA E( R 8UBER* Derfassun* "( #'$A 9AUNO*
DertWalttun* 6( %IA MOETTGEN* Deutsche DerWaltun* "( G%A
MOETTGEN* Die Geset3+assi`eit der DerWaltun i+
)bhrerstaat* R( D( BB(* #$%F* "( 'Q(PA N( BEST* Rechtsstaat>
Deutsches Recht* #$%I* "( '#%A 9AUNO* Die
Rechts+assi`eit der DerWaltun Ken )RANCM* Deutsche
DerWaltunsrechts* #$%P* 6( Q# / s(L(
sola+ente a la le/( 6ara ellos e.iste Rechts+assi`eit* / no
?nica+ente Geset3+assi`eit(
El Estado est- directa+ente so+etido al derecho "o"ular*
toda 2e3 7ue ,ste es anterior / e.terior a la le/( 6or otra
"arte* en tanto 7ue so+etido a la le/* el Estado h-llase en
realidad so+etido al derecho "o"ular* "uesto 7ue la le/
"ro2iene directa+ente del derecho* del cual es e."resi!n( En
4n* la le/ se li+ita a 2eces* en 2irtud de deter+inados
rela+entos* a bos7ue1arlo* o al +enos se abstiene de dar
relas de detalle(
As0* "ues* la le/ no contiene todo el derecho* de1ando "arte
de ,l fuera de s0 +is+a( De dicha hi"!tesis a"arece
clara+ente 7ue el Estado se halla so+etido al "rinci"io de la
Rechts+assi`eit* /a 7ue en caso de silencio de la le/* no
e.iste lealidad aluna( De +anera 7ue desde dicho "unto
de 2ista* "ara 7ue e.ista "oder discrecional* es decir*
ausencia de obliaci!n 1ur0dica "or "arte de la
ad+inistraci!n* no es su4ciente 7ue la le/ no contena
dis"osici!n alunaA "recisa* ade+-s* 7ue el derecho 7ue
e.ista fuera de la le/* no i+"li7ue rela aluna 7ue se
i+"ona al Estado(
)inal+ente* "uede decirse 7ue el Estado nacional&socialista
no es sola+ente a7uel Estado leal 7ue era el Estado liberal(
S!lo es estoC un Estado de derecho en el sentido estricto de
la "alabra( El Estado
nacional&socialista no est- ?nica+ente liado "or las le/es
establecidas "or la )bhrun( Lo est- asi+is+o "or el
derecho* toda 2e3 7ue la le/ no ha "re2isto el caso "articular
"lanteado( 8-llase ba1o la autoridad de la Rechts+assi`eit*
/ /a no ba1o la de la Geset3+assi`eit(
BL El 1ue3 / la le/
6recisa concretar ahora* la sini4caci!n 7ue actual+ente
"osee en el r,i+en nacional&socialista el "rinci"io de 7ue
@el 1ue3 no est- so+etido +-s 7ue a la le/@ Kart( #UG de la
Constituci!n de Nei+arL( 6lant,ase a7u0 el +odo de
inter"retaci!n / a"licaci!n de la le/ "or el 1ue3( A este
res"ecto tr-tase de +i caso "articular de a"licaci!n del
"rinci"io del Estado de derecho( 6or consiuiente* "recisa
saber si "ara el 1ue3* el "rinci"io de la 1uridicidad debe
sustituir al de la lealidad( Ade+-s* es necesario e.a+inar si
el "a"el de 1ue3* en r,i+en nacional&socialista siue siendo
el +is+o 7ue en el Estado liberal( 8e a7u0 de 7u, +anera*
con tales "re2ias ideas funda+entales* ha sido resuelto el
"roble+a de la subordinaci!n del 1ue3 a la le/ K#L(
En el Estado liberal* el 1ue3 tiene co+o "a"el esencial el de
"roteer a los indi2iduos entre s0 / contra el Estado* a base
e.clusi2a de la le/( <l +is+o est- so+etido al "rinci"io de la
lealidad / su +isi!n consiste en aseurar el res"eto a las
esferas 1ur0dicas de autono+0a indi2idual deter+inadas "or la
le/( En el +is+o se considera al 1ue3 teniendo co+o +isi!n
"ri+ordial la de defender* sal2auardar / +antener el
derecho "o"ularC es decir* el derecho constituido "or las
relas 2itales del "ueblo en co+unidad( El 1ue3 debe 2elar
"or el derecho* no sola+ente cuando se ha for+ulado "or el
)bhrer en la le/ escrita* sino ta+bi,n cuando es a1eno a
dicha e."resi!n* o sea en el estado de relas no escritas( 6or
consiuiente* el ob1eti2o del 1ue3 no consiste en la "rotecci!n
del indi2iduo* /a 7ue el Estado nacional&socialista / sus
aentes no est-n al ser2icio del +eritado indi2iduo( 6ero*
co+o est-n al ser2icio de la co+unidad* el 1ue3 7ueda
encarado de aseurar el res"eto* no /a sola+ente de la
lealidad* sino ta+bi,n de la 1uridicidad* toda 2e3 7ue de
esta for+a conser2a el derecho* de4ende el ordena+iento
2ital del "ueblo destinado a aseurar la e.istencia / el
desarrollo del +is+o* / "one* "or consiuiente* su acti2idad
al ser2icio de a7uella co+unidad( Se?n los indicados
"rinci"ios* se han establecido las siuientes relas "ara la
inter"retaci!n / a"licaci!n de la le/ "or el 1ue3(
Cuando ,ste se halla en "resencia de una le/ cu/o sentido es
"erfecta+ente claro / "reciso / 7ue "uede inter"retarse de
una +anera ?nica+ente* el +is+o debe inter"retarla lite
K#L En cuanto al "a"el del 1ue3 en el r,i+en nacional&
socialista* cons?lteseC 8( 8ENMEL* Die Unabhani`eit des
Richters in ihre+ neuen Sinnehalt(* 8a+buro* #$%' KDer
deutsche Staat er GeenWart 8( #ULA 8( )RANOEN* Geset3
und Richter* 8a+buro* #$%QA 8( TBGGES* Die Stellun des
Richters i+ +odernen Staat* Berl0n* #$%QA JUST* Our Stellun
des R0chters* Deutsches Recht* #$%F* "( IQ / s( Ki+"ortante
an-lisis cr0tico de las obras de )ran3en / de Ties* en el cual
los "untos de 2ista de a+bos autores relati2os al "a"el del
1ue3 crit0canse* en el sentido de 7ue dan del +encionado
"a"el una noci!n 7ue es la del Estado absoluto / no la del
)bhrerstaat nacional&socialistaL A MOETTGEN* Do+ deutschen
StaatsBeben* Jahrbuch des !aentlichen Rechts* t( G'* #$%P* "(
#%U / s(
ral+ente* sin intentar darle otra sini4caci!n* aun7ue la
esti+ara +-s confor+e con los "rinci"ios del derecho
"o"ular( Y es 7ue* efecti2a+ente* siendo la le/* e."resi!n de
la 2oluntad del )bhrer* debe absoluta+ente confor+arse al
derecho( 6or consiuiente* al a"licar estricta+ente la le/* el
1ue3 aseura 4nal+ente el +anteni+iento del derecho*
cu+"liendo bien su +isi!n( Al cu+"lir la lealidad* cu+"le al
+is+o tie+"o la 1uridicidad(
6ero* en el caso de silencio de la le/* o en el de 7ue siendo
i+"recisa la dis"osici!n leislati2a* necesite recibir una
sini4caci!n* el 1ue3 "uede / hasta debe recurrir a las ideas
funda+entales del derecho "o"ular( El +is+o deber-* "or
consiuiente* co+o el leislador* laborar en la in2estiaci!n
/ descubri+iento del derecho* debiendo e+"lear dicho
+edio* antes 7ue recurrir a los "rocedi+ientos de "ura
t,cnica 1ur0dica* toda 2e3 7ue* +ediante a7uella
in2estiaci!n directa* conseuir- de +anera +-s seura su
4n de +anteni+iento del derecho(
8e a7u0 "or 7u, la inter2enci!n del 1ue3 "ro2iene no
sola+ente de la lealidad* sino ta+bi,n de la 1uridicidad(
La a"licaci!n de los indicados "rinci"ios ha chocado con
randes di4cultades* debido a la dif0cil inter"retaci!n /
a"licaci!n de las le/es 7ue e.ist0an cuando ad2ino el
nacionalsocialis+o( Teniendo en cuenta 7ue la re2oluci!n
nacionalsocialista se ha efectuado a base de una
Neltansschauun co+"leta+ente nue2a* nu+erosas le/es
antiuas hall-banse en contradicci!n con los "rinci"ios del
nacional&socialis+o / hasta con el nue2o derecho 7ue
constitu/e el +oderno ordena+iento 2ital del "ueblo ale+-n(
Ante este hecho* sost?2ose la idea de 7ue* 2ista la "ri+ac0a
del derecho sobre la le/ / 7ue ,sta no "re2alece +-s 7ue
co+o acto de )bhrun* no habiendo sido las le/es antiuas
obra de dicha )bhrun* deb0an las +is+as ser
in+ediata+ente ada"tadas al derecho "o"ular* "ara su
+odi4caci!n o inter"retaci!n* "udiendo el 1ue3 ser ad+itido
a "artici"ar en dicha ada"taci!n( 6ero co+"rendi!se en
seuida 7ue* atribuir al 1ue3 dicha labor de ada"taci!n* era
arriesarse a "ro2ocar una 2erdadera anar7u0a 1ur0dica* as0
co+o un 2asto caos en la leislaci!n( Asi+is+o* una
instrucci!n del 9inisterio del Bnterior del Reich ha 2enido a
"rohibir 7ue "udiera* "or inter2enci!n del 1ue3* +odi4carse la
leislaci!n( Dicha instrucci!n deter+ina 7ue* si e.iste una
dis"osici!n leislati2a 7ue se halle en contradicci!n for+al
con el nue2o derecho* no "uede el 1ue3 efectuar su
transfor+aci!nC corres"onde ?nica+ente al leislador
ada"tar la le/ antiua al derecho +oderno(
Sin e+baro* se ha ad+itido 7ue* si se trata /a no de
+odi4caci!n* sino de inter"retaci!n* si la dis"osici!n de le/
e.ie* "ara "oder ser a"licada* una cierta inter"retaci!n* el
1ue3 "odr- substituir la inter"retaci!n antiua "or otra nue2a
7ue est, en ar+on0a con el nue2o derecho( 6or e1e+"lo* si se
trata de una cl-usula eneral 7ue* "ara su a"licaci!n "recisa
recibir una sini4caci!n deter+inada* el sentido anterior de
la +is+a "odr- ser re2isado / "uesto en consonancia con el
nue2o derecho* "or el +is+o 1ue3( Dicha rela* en cuanto a
los "oderes del 1ue3* ha sido "rocla+ada sinular+ente en
2irtud de sentencia del tribunal su"erior de Sa1onia de #I de
enero de #$%Q* en las siuientes condiciones K#L( La Le/ de
rela+entaci!n de i+"uestos* de #F de octubre de #$%'*
deter+ina K[ #L 7ue en dicha +ateria las le/es deben ser
inter"retadas se?n los "rinci"ios del nacional&socialis+o(
Ahora bien* la sentencia declara 7ue la indicada Orden de la
Le/ de #F de octubre de #$%'* debe considerarse co+o una
rela de inter"retaci!n 2-lida / a"licable a toda +ateria* sin
7ue sea "reciso consararla +ediante una dis"osici!n
e."resa KGL(
CL Alcance de la uni!n 1ur0dica de los aentes del Estado
Otra diferencia entre el Estado de derecho liberal / el Estado
de derecho nacional&socialista* consiste en 7ue el "unto de
2ista de ,ste di4ere del de a7u,l en cuanto a saber c!+o /
en 7u, +edida e.iste traba3!n 1ur0dica en relaci!n a los
aentes estatales(
Los "rinci"ios del Estado liberal co+"renden a dicho efecto
un ele+ento neati2o co+"letado "or uno "ositi2o( En
"ri+er luar* consid,rase 7ue e.iste uni!n 1ur0dica* es decir*
co+"etencia liada* en la +edida en 7ue las dis"osiciones
leales
K#L D,ase dicha sentencia en R( D( BB(* t( QF* "( #$%Q* "( ##P(
KGL Sobre dicha 1uris"rudenciaC )ELSC8* Baufreiheit* R( D( BB(*
t( QF*#$%Q* "( %G$A MOELLREUTTER* Our )rae der
Geset3eausleun und Geset3eanWendun in der
DerWaltun* R( D( BB(* t( QF* #$%Q* "( ''Q(
o rela+entarias reulan la acti2idad de los aentes /
deter+inan sus decisiones( La relaci!n consiste en 7ue el
aente no "uede obrar contraria+ente a la le/( No ha/ /a
relaci!n 1ur0dica / e.iste "oder discrecional* cuando ninuna
dis"osici!n de le/ o rela+entaria i+"one la decisi!n a
to+ar en el e1ercicio de la co+"etencia "re2ista( En otros
t,r+inos* en "rinci"io* la ad+inistraci!n obra libre+ente con
"oder discrecional en el e1ercicio de su funci!n
ad+inistrati2a* a +enos 7ue se ha/an establecido le/es o
rela+entos 7ue le i+"onan cierta li+itaci!n 1ur0dica( Sin
e+baro* "recisa una habilitaci!n leisla es"ecial en el caso
de 7ue la acti2idad ad+inistrati2a atente contra las
libertades / la "ro"iedad de los indi2iduos* toda 2e3 7ue el
liberalis+o considera 7ue dichas lesiones s!lo "ueden tener
luar +ediante el consenti+iento de los interesados* el cual
"uede "recisa+ente ser +anifestado en la le/* siendo ,sta
^la e."resi!n de la 2oluntad eneral@( 6or consiuiente* "ara
e1ercer la acti2idad ad+inistrati2a en el caso de lesionar las
libertades / la "ro"iedad* "recisa* co+o se ha dicho* una
autori3aci!n es"ecial* si bien* fuera de este caso* "uede
e1ercerse libre+ente* e.ce"tuando las restricciones 7ue la
le/ le i+"one(
La doctrina nacional&socialista ha conser2ado
a"ro.i+ada+ente dichas ideas* si bien tras"as-ndolas del
"lano de la lealidad al de la 1uridicidadA lo 7ue las
transfor+a de +anera bastante sensible(
En "ri+er luar* +anti,nese la rela de 7ue nin?n acto
ad+inistrati2o "uede ser contrario a la le/* /a 7ue*
efecti2a+ente* la le/ se i+"one a los !ranos del Estado "or
dos +oti2osC "ri+era+ente* "or7ue en "rinci"io la +is+a
contiene la e."resi!n del derecho "o"ular* / en seundo
luar* "or7ue constitu/e la e."resi!n de la 2oluntad del
)bhrer* la cual se i+"one al Estado* /a 7ue el )bhrer es el
Leiter del +is+o Y tiene* "or lo tanto* autoridad / +ando
sobre ,l(
6ero la seunda rela* 7ue deter+ina una "re2ia habilitaci!n
leislati2a es"ecial "ara los actos ad+inistrati2os 7ue
i+"onan ciertas caras a los "articulares* "uede subsistir
?nica+ente +ediante cierta +odi4caci!n(
La e."resada habilitaci!n leislati2a con relaci!n a las
lesiones 7ue "udieran inferirse a las libertades / a la
"ro"iedad* ten0a co+o ra3!n de ser* en r,i+en liberal* la de
aseurar la "rotecci!n de los indi2iduos contra el Estado(
Co+o en el r,i+en nacional&socialista /a no se to+a en
consideraci!n la "rotecci!n indicada* /a no es necesaria la
habilitaci!n leislati2a de la ad+inistraci!n( No tiene /a
ra3!n de e.istir en dicho r,i+en(
6or otra "arte* reduciendo la acti2idad ad+inistrati2a a las
autori3aciones leales* se corre el rieso* a 2eces* de
restrinirla de+asiado( En efecto* al for+ular el derecho* la
le/ lo efect?a a +enudo de +anera inco+"leta( Aun aluna
2e3 la +is+a se li+ita a tra3ar un "lan( En 4n* cierta "arte
del derecho 7ueda fuera de la le/( Asi+is+o se restrinir0a
indebida+ente la acti2idad ad+inistrati2a si se la li+itara a
lo 7ue la le/ "re2, de +anera e."resa( A 4n de 7ue la citada
acti2idad "osea la a+"litud necesaria* "recisa 7ue la +is+a
"ueda e.traer sus habilitaciones* no sola+ente de la le/*
sino ta+bi,n del derecho 7ue no se ha for+ulado en la
+is+a( En el derecho* / no en la le/* deben buscarse los
2erdaderos l0+ites del ca+"o de la acti2idad
ad+inistrati2a( 6or lo tanto* uno se trans"orta del "lano de la
lealidad* al de la 1uridicidadC es la Reehts+assi`eit / no la
Geset3+assi`eit* la 7ue debe ser to+ada en consideraci!n
a 4n de deter+inar la e.tensi!n de los "oderes
ad+inistrati2os K#L(
DL Ob1eto de las obliaciones 1ur0dicas de los aentes del
Estado
En este "unto ta+bi,n* el Estado de derecho
nacionalsocialista di4ere del Estado de derecho liberal(
En el Estado de derecho liberal* las obliaciones 1ur0dicas
i+"uestas a los aentes del Estado* la lealidad 7ue se les
i+"one* tiene co+o 4n esencial el inter,s de los "articulares(
Ti,ndese "or dicho +edio a aseurar la sal2auardia de sus
derechos e intereses contra la "otencia estatal(
En el Estado de derecho nacional&socialista* el 4n es distinto*
toda 2e3 7ue el "unto de 2ista co+unitario sustitu/e al
indi2idualista* d-ndose "referencia a los intereses de la
co+unidad "or enci+a de los intereses "articulares( 6or ello
las
K#L Cons?ltese sobre dichas cuestionesC MOELLREUTTER* Das
DerWaltunsrechts i+ nationalso3ialistischen Staat* D( J( O(*
#$%'* "( FGQA 8UBER* Die Einheit der StaatseWalt* D( J( O(*
#$%Q* "( $QU(
obliaciones 1ur0dicas de los aentes del Estado se han
establecido con el 4n de dar satisfacci!n a las necesidades e
intereses de la co+unidad( 9ediante las obliaciones
1ur0dicas en esta for+a i+"uestas a la acti2idad
ad+inistrati2a* ti,ndese a aseurar su correcci!n /
unifor+idad en inter,s de a7uella co+unidad /
es"ecial+ente con el 4n de e2itar des!rdenes / +antener la
"a3 social K#L(
El "oder discrecional de la ad+inistraci!n "res,ntase
entonces ba1o otro as"ecto* con esta conce"ci!n de la
obliaci!n ad+inistrati2a( No a"arece /a i+"licando
ausencia de a7uellas li+itaciones i+"uestas "or la le/ a la
ad+inistraci!n en fa2or de los "articulares* sino 7ue
co+"rende la ine.istencia de los deberes de la
ad+inistraci!n con referencia a la co+unidad* toda 2e3 7ue
la )bhrun* en la le/* no ha establecido dichos deberes o*
+e1or a?n* los ha e.cluido(
Del indicado 4n "erseuido con la obliaci!n ad+inistrati2a*
resulta una consecuencia "ara la fuente de la lealidad
ad+inistrati2a( 6uesto 7ue /a no se trata sino de aseurar la
satisfacci!n de los intereses de la co+unidad* toda
rela+entaci!n "or 20a eneral ser- con2eniente* sea cual
sea su orien( Ya no "recisa 7ue dicha rela+entaci!n sea
obra de la le/* co+o cuando la obliaci!n ad+inistrati2a
tiende a la "rotecci!n de los indi2iduos e.iiendo con ello
co+o arant0a una "artici"aci!n de los interesados en su
deter+inaci!n KGL(
[ BB &LOS DEREC8OS 6ZBLBCOS SUBJETBDOS DE LOS
AD9BNBSTRADOS
La l!ica de la doctrina nacional&socialista e.clu/e
co+"leta+ente los derechos "?blicos sub1eti2os* "uesto 7ue
dichos
K#L En esta for+a "arece considerar la 1uris"rudencia* la
res"onsabilidad ci2il de la ad+inistraci!n / eu obliaci!n a
re"arar los "er1uicios causados "or los ser2icios "?blicos(
Consid,rase a dicha re"araci!n establecida no
e.clusi2a+ente con el 4n de dar satisfacci!n a los intereses
del "articular lesionado* sino esencial+ente en inter,s de la
co+unidad* "ara restablecer la "a3 social co+"ro+etida "or
el hecho de 7ue un indi2iduo ha/a sufrido un "er1uicio
in1usti4cado( Se re"ara el "er1uicio* no "ara el indi2iduo* sino
"ara la co+unidad con ob1eto de hacer desa"arecer el
desorden 7ue ha sufrido la +is+a( En
este sentido se ha "ronunciado la sentencia del tribunal
su"erior de Sa1onia de #I de enero de #$%Q KCf( su"ra* P'L(
KGL ULE* Das besondere 64ichten2erh=iltniss und der Nandel
des Staatsidee* R( D( Bl(* #$%'* "( F'$(
derechos constitu/en una de las "ie3as esenciales del
siste+a liberal( Si se rehusa interal / siste+-tica+ente el
r,i+en liberal* uno se 2e obliado a descartar los referidos
derechos "?blicos sub1eti2os de los ad+inistrados( A dicho
resultado en efecto* ha lleado 4nal+ente la doctrina
nacional&socialista* 6ero* si bien la +is+a ha su"ri+ido la
idea de derecho "?blico sub1eti2o* lo ha sustituido "or la idea
de situaci!n 1ur0dica de +ie+bro de la co+unidad K#L(
La e.clusi!n decret!se* en "ri+er luar* contra una cateor0a
de derechos sub1eti2os e2idente+ente inco+"atibles con los
"rinci"ios del nacional&socialis+o* a saber* los derechos
funda+entales KGrundrechteL( Los indicados derechos
funda+entales son a7uellos 7ue son considerados co+o
anteriores / su"eriores al Estado / co+o si se i+"usieran "or
lo tanto al "ro"io leislador* de tal suerte 7ue ,ste* si bien
"uede rela+entarlos* no los "odr0a su"ri+ir( Los derechos
referidos deter+inan* "or consiuiente* una esfera de
libertad intanible* "ara los indi2iduos(
Estas ideas funda+entales "ro"ia+ente liberales* no "od0an
ad+itirse "or la doctrina nacional&socialista* siendo
inconcebible en la +is+a a7uella esfera de libertad
intanible
K#L D,ase* con referencia a la discusi!n relati2a a los
derechos "?blicos sub1eti2osC
MOELLREUTTER* Alle+eine Staatslehre* "( IQA / Das
DerWaltunsrechts i+ nationalso3ialistische Staat* D( J( O(*
#$%'* "( F%A 9AUNO* Neue Grundlaen des DerWaltunrechts*
8a+buro* #$%'* "( G# / s( KDer deutsche Staat der
GeenWart* 8eft* $L* / Das Ende des sub1e`ti2en Vaentlichen
Rechts* Oe#t( Ges( StaatsWiss(* t( $F* #$%Q* "( P# / s(A L( D(
MOE8LER( Grundlehren des deutschen DerWaltunsrechts* "(
G*GQ / siuientesA MOETTGEN* Deutsche DerWaltun* "( #IG /
s(A TATARBN&TARN8EYDEN* Nerdendes Staatsrecht* "( #QGA /
Grundlaen des DerWaltunsrechts i+ neuen Staat* Arch( !a(
Recht(* t( G'* #$%'* "( G'QA MLAUS LAUER* Die Bedeutun der
nationalso3ialistischeit Re2olution fbr das DerWaltunsrecht*
R( D( BB(* t( QQ* #$%'* "( PUPA JERUSALE9* Das
DerWaltunsrechts und der neue Staat* Jena* #$%Q* "( GIA
8UBER* Derfassun* 6( G#FA 9AUNO* DerWaltun* "( Q#C
8V8N* Das sub1e`ti2e eaentliche Recht und der neue Staat*
Deutsche RechtWissenschaft* t( #* #$%F* "( '$ / s(A 8UBER*
Die Rechtsstellun des Dol`senossen* Oeit( Ges( StaatsWiss(*
t( $F* #$%Q* "* '%I / s(A M( LARENO* Rechts"erson und
sub1e`ti2es Recht* Berl0n* #$%QA M( LARENO* Ge+einschaft
und Rechtsstellun* Deutsche RechtsWissenschaft* t( #*
#$%#F* "( %# / s(A SC8EUNER* Die Rechtsstellun der
6ersonlich`eit in der Rechtse+einschaft KenC )RANCM*
Deutsches DerWaltunsrecht* #$%P* "( IG / s(L A SBEBERT*
Sub1eti2es Recht* Mon`rete Berechtiun* 6fichternordnun*
Deutsche RechtsWissenschaft* t( #* #$%F* "( G&% / s(
"ara el Estado( 6or otra "arte* la li+itaci!n i+"uesta al
leislador hubiera tenido co+o consecuencia 7ue* cuando la
)bhrun se hubiera e1ercido "or 20a leislati2a* se hubiera
2isto li+itada( Ahora bien* tal li+itaci!n es inad+isible* 2isto
el car-cter unitario de la )bhrun K#L(
Distinta+ente de lo ocurrido con los derechos
funda+entales* con referencia a los derechos "?blicos
sub1eti2os de los ad+inistrados cu/o orien radica en la le/*
se ha 2acilado al "rinci"io en e.cluirlos* intent-ndose su
"er+anencia( A dicho efecto* la doctrina* al descartar la
conce"ci!n liberal de los derechos sub1eti2os* esti+-ndola
inco+"atible con las ideas nacional&socialistas* ha intentado
sentar una nue2a noci!n del derecho sub1eti2o* 7ue
estu2iera en ar+on0a con el nacionalsocialis+o( 6ero dicho
intento no ha "erse2erado /* 4nal+ente* la idea de derecho
"?blico sub1eti2o del ad+inistrado se ha abandonado*
sustitu/,ndola "or la de una situaci!n 1ur0dica del indi2iduo*
+ie+bro de la co+unidad(
Noci!n liberal de los derechos "?blicos sub1eti2os de los
ad+inistrados
En el liberalis+o* la e.istencia / el car-cter del derecho
sub1eti2o del ad+inistrado "ro2ienen de la conce"ci!n liberal
indi2idualista de la acti2idad del Estado* es decir* de los 4nes
indi2idualistas / liberales "erseuidos "or ,l( 6or lo tanto* en
r,i+en liberal e.isten nor+al+ente* "ara los ad+inistrados*
derechos "?blicos sub1eti2os* toda 2e3 7ue se reali3an las
condiciones de e.istencia de dichos derechos(
En efecto* el derecho sub1eti2o no su"one sola+ente una
obliaci!n 1ur0dica del su1eto "asi2o( 6recisa* ade+-s* 7ue la
+eritada obliaci!n 1ur0dica se ha/a establecido en inter,s
del su1eto acti2o( El "oder de e.iir* 7ue constitu/e la
esencia del derecho sub1eti2o* s!lo e.iste cuando la
obliaci!n 1ur0dica in2ocada ha sido establecida en inter,s
del titular del "oder de e.iir(
K#L Re4,rense a dicha e.clusi!n de los derechos
funda+entalesC MOELLREUTTER* Allee+eine Staatslehre* "(
#UU / s(* / Deutsches Derfassunsrecht* "( I# / s(A TATARBN&
TARN8EYDEN* Nerdendes Staatsrecht* "( #FP / s(A
MOETTGEN* Deutsche DerWaltun* "( #I'A 8UBER*
Derfassun* 6( O#F(
Desde lueo* en el r,i+en liberal* dicha Condici!n de
e.istencia del derecho sub1eti2o se reali3a ordinaria+ente*
"uesto 7ue* en "rinci"io* en dicho r,i+en* las obliaciones
1ur0dicas de la ad+inistraci!n se establecen en inter,s de los
"articulares Kidea indi2idualistaL / "ara sal2auardar sus
libertades Kidea liberalL( Los "articulares "ueden* "or lo
tanto* "oseer un derecho sub1eti2o contra la ad+inistraci!n(
Resulta de ello 7ue* en el r,i+en liberal* el derecho "?blico
sub1eti2o del ad+inistrado e.iste ?nica+ente en 2istas a su
inter,s "ersonal K4n indi2idualistaL / "ara la sal2auardia de
la esfera de libertad 7ue se le reconoce K4n liberalL( Tal es el
car-cter 7ue "resenta el derecho del ad+inistrado desde el
"unto de 2ista liberal(
La referida conce"ci!n co+"rende 2astas "osibilidades "ara
el derecho "?blico sub1eti2o de los ad+inistrados( 6ara 7ue
e.ista el +encionado derecho* basta con 7ue ha/a un inter,s
indi2idual 7ue +ere3ca satisfacci!n "or s0 +is+o( En dicho
caso* si se establece una obliaci!n 1ur0dica de la
Ad+inistraci!n en 2istas a dicho inter,s* nace enseuida
"ara el "articular interesado* un derecho "?blico sub1eti2o
destinado a darle satisfacci!n( 6or ello* la noci!n del re"etido
derecho "?blico sub1eti2o del ad+inistrado* li+itada al
"rinci"io al ca+"o de las "restaciones ad+inistrati2as* se ha
e.tendido en la actualidad* en cierta +edida* a la lealidad
de los actos de la ad+inistraci!n( Consid,rase* desde este
"unto de 2ista* 7ue "uede haber derecho "?blico sub1eti2o
del ad+inistrado a la lealidad de los actos ad+inistrati2os*
cuando la obliaci!n ad+inistrati2a a la lealidad se
establece en inter,s "articular de los ad+inistrados( Ello
sini4ca la "lenitud de la conce"ci!n( liberal en lo 7ue se
re4ere a la situaci!n 1ur0dica del ad+inistrado K#L(
La e.istencia de los derechos "?blicos sub1eti2os en r,i+en
liberal* "ro2ienen asi+is+o de 7ue el liberalis+o indi2idual
ad+ite el "rinci"io de la "ersonalidad 1ur0dica del Estado(
E.isten* "or lo tanto* con dicha "ersona 1ur0dica* de una
"arte* / la "ersona indi2idual del ad+inistrado* de otra* las
K#L Cons?ltese* sobre la referida e.tensi!n de la noci!n del
derecho "?blico sub1eti2o a la lealidad de los actos
ad+inistrati2osC R( BONNARD* Dr( Ad+in0strat0f* Gk ed(* #$%Q*
"( I#* / Le controle 1uridictionnel de lXad+initration* 6ar0s*
#$%'* "( FF* del +is+o autor(
dos "ersonas 7ue "er+iten el estableci+iento de una
relaci!n de derecho / de un derecho sub1eti2o* con sus dos
su1etos* el acti2o / el "asi2o(
BL Los derechos "?blicos sub1eti2os de los ad+inistrados / el
r,i+en nacional&socialista
Distas las ra3ones de la e.istencia / el car-cter de los
derechos "?blicos sub1eti2os en el r,i+en liberal* al "arecer
dichos derechos no deben hallar asiento en el r,i+en
nacional&socialista(
El Estado nacional&socialista no es indi2idualista* ni liberal(
No es indi2idualista en cuanto a sus 4nes* toda 2e3 7ue la
doctrina nacional&socialista deter+ina 7ue el 4n esencial del
Estado no es el indi2iduo* sino la co+unidad* constituida "or
el "ueblo* la Dol`se+einschaft( El Estado se halla al ser2icio
de dicha co+unidad* debiendo tender* ante todo* a dar
satisfacci!n a sus intereses( 6or consiuiente* si se i+"onen
obliaciones 1ur0dicas al Estado* ,stas deben inter"retarse
co+o establecidas en inter,s de a7uella co+unidad(
6or otra "arte* el Estado nacional&socialista no es liberal( No
reconoce al indi2iduo una esfera de libertad 7ue deba ser
res"etada interal+ente( El Estado nacional&socialista es
totalitario* en el sentido de 7ue "uede encuadrar
entera+ente al indi2iduo en la co+unidad(
Los +eritados caracteres del Estado nacional&socialista
e.clu/en del +is+o los derechos "?blicos sub1eti2os de los
ad+inistrados(
En "ri+er luar* el Estado nacional&socialista no siendo
liberal* ni ad+itiendo en "ro2echo de los indi2iduos su esfera
de libertad* no 2iene liado a reconocer derechos "?blicos
sub1eti2os a los ad+inistrados( El "oder de e.iir* 7ue
i+"lica el derecho sub1eti2o* "er+ite al "articular la
sal2auardia* de su esfera de libertad( Si dicha esfera de
libertad se su"ri+e* los derechos sub1eti2os del ad+inistrado
de1an de tener ob1eto* "erdiendo en consecuencia su ra3!n
de ser(
6ero* ade+-s* el hecho de 7ue el Estado nacional&socialista
no sea indi2idualista "or sus 4nes* +oti2a la e.clusi!n radical
de los derechos "?blicos sub1eti2os de los ad+inistrados( A
consecuencia de este anti&indi2idualis+o* las obliaciones
1ur0dicas del Estado nacional&socialista* no "ueden 1a+-s ser
consideradas co+o establecidas en inter,s de los indi2iduosA
hanse establecido ?nica+ente en inter,s de la co+unidad(
6or consiuiente* "recisa "ara la e.istencia del derecho
sub1eti2o del ad+inistrado* a7uella condici!n de la obliaci!n
1ur0dica de la ad+inistraci!n* es decir* 7ue se ha/a
establecido con el 4n de dar satisfacci!n a intereses
"articulares(
En 4n* "uesto 7ue la doctrina nacional&socialista descarta la
idea de "ersonalidad 1ur0dica del Estado* toda 2e3 7ue es de
orden indi2idualista* no "uede concebirse el derecho "?blico
sub1eti2o del ad+inistrado* /a 7ue el +is+o e.ie
necesaria+ente 7ue el Estado constitu/a una "ersona
1ur0dica* a 4n de 7ue su "ersona "ueda o"onerse a la del
"articular* "udiendo de esta +anera for+arse la relaci!n de
derecho 7ue el sub1eti2o i+"lica( Ade+-s* dicha relaci!n de
derecho no "uede establecerse entre el Estado / el indi2iduo*
/a 7ue la doctrina nacional&socialista su"ri+e el contacto
entre a+bos* al considerar al Estado co+o instru+ento
colocado en las +anos del )bhrer* al ser2icio de la
co+unidad( En el siste+a nacionalsocialista* el indi2iduo*
co+o tal* no tiene relaci!n aluna con el Estado( Unica+ente
e.isten relaciones con la co+unidad* a la 7ue a7u,l
"ertenece( 6or ello* co+o se 2er-* en luar de derechos
sub1eti2os* e.iste una situaci!n 1ur0dica de +ie+bro de
co+unidad KDol`senosseL(
Situaci!n 1ur0dica del Dol`senosse
La doctrina nacional&socialista* 7ue 4nal+ente ha rehusado
toda idea de derecho "?blico sub1eti2o "ara los
ad+inistrados* co+o l!ica+ente deb0a suceder* ha
conser2ado* sin e+baro* alo del +is+o* si bien
transfor+ando co+"leta+ente la idea* "ara ar+oni3arla con
los "rinci"ios del nacional&socialis+o( 6or consiuiente* ha
sustituido a la idea de derecho "?blico* la de cierta situaci!n
1ur0dica* de la cual se bene4ciara el indi2iduo* no co+o tal* si
no co+o +ie+bro de la co+unidad KDol`senosseL* siendo
resultado de hallarse el +is+o en relaci!n /a no con el
Estado* sino con la co+unidad K#L(
K#L D,ase* sobre la situaci!n 1ur0dica del Dol`senosse co+o
+ie+bro de la Ge+einschaftC 8UBER* Derfassun* "( G#PA
LARENO* Rechts"er
Dicha situaci!n 1ur0dica caracteri3ar0ase "or el hecho de 7ue
los "oderes reconocidos a los indi2iduos* se establecer0an en
inter,s de la co+unidad / con el 4n de "er+itir a los
indi2iduos dar satisfacci!n a los intereses de la +is+a* de tal
+anera 7ue dicha situaci!n 1ur0dica se hallar0a
esencial+ente constituida "or deberes / funciones* no
co+"rendiendo derechos sub1eti2os "ro"ia+ente dichos( Con
referencia a la co+unidad* el indi2iduo tendr0a ?nica+ente
deberes / funciones a dese+"e5ar* sin "oseer derecho
aluno contra la +is+a* ni "oder for+ular "etici!n aluna
7ue i+"licara e.iencias( El indi2iduo ?nica+ente "uede
as"irar a la "osibilidad de cu+"lir sus deberes / e1ercer sus
funciones* cabiendo a dicho efecto obtener deter+inadas
autori3aciones( 6ero ,stas no constitu/en derechos( Y si el
indi2iduo se halla in2estido de los +eritados deberes /
funciones* d,bese a 7ue la doctrina nacional&socialista ha
ree+"la3ado* "ara la acti2idad del indi2iduo* "or el 4n
co+unitario* el indi2idualista* 7ue era la +isi!n "ro"uesta
"or el liberalis+o( 6or otra "arte* el indi2iduo no "uede
ostentar derecho aluno contra la co+unidad* "uesto 7ue*
for+ando "arte interante de a7u,lla "oseer0a en a7uel caso
derechos contra s0 +is+o* lo 7ue no "uede concebirse(
En 4n* dicha situaci!n* 7ue resulta "ara el indi2iduo* de su
car-cter de +ie+bro de la co+unidad* es "or ello de orden
ob1eti2o( Co+"rende la +is+a* esencial+ente* el "oder / el
deber de reali3ar relas* for+ando el ordena+iento 2ital del
"ueblo 7ue constitu/e la referida co+unidad* de la cual
for+a "arte interante hall-ndose* "or consiuiente*
constituida tal situaci!n "or un fra+ento indi2iduali3ado del
citado ordena+iento( Se "resenta as0 co+o concreci!n de la
le/ de 2ida de la co+unidad* 7ue constitu/e su derecho
ob1eti2o( )inal+ente* la situaci!n del Dol`senosse est-
directa+ente co+"rendida en el derecho ob1eti2o de la
co+unidad* e i+"lica deberes /
son und sub1e`ti2es Recht* Berl0n* #$%QA / Ge+einschaft und
Rechssteilun* Deutsche RechtsWissenschaft* t( B* #$%F* "( %#
/ s(A SBEBER* Sub1e`ti2es Recht* Mon`rete Berechiun*
6fichtenordnun* Deutsche RechtsWissenschaft* t( BB* #$%F*
"( G% / s(A SC8EUNER* Die RechtasteBlun der 6ersenBich`eit
in der Rechtse+einschaft KenC )RANCM* Deutsches
DerWaltunsrechts* #$%P* "( IG / s(A 8UBER* Die
Rechtsstellun des Dol`senossen* Oeit( Ges( StaatsWiss(* t(
$F* #$%F* "( '%I(
autori3aciones con relaci!n a los deberes / funciones 7ue
debe dese+"e5ar el indi2iduo 2is&a&2is de la co+unidad K#L(
Sin e+baro* de dicha conce"ci!n de la situaci!n 1ur0dica del
Dol`senosse se ha intentado hacer sobre2i2ir cierta idea de
derecho "?blico sub1eti2o* "ero este "unto de 2ista se
abandona cada 2e3 +-s( 8e a7u0 las ideas esenciales del
+is+o(
El "rinci"io deter+ina clara+ente 7ue el Estado
nacionalsocialista debe tender esencial+ente a la
satisfacci!n de los intereses de la co+unidad* debiendo en
esta for+a establecerse las obliaciones 1ur0dicas de la
ad+inistraci!n* en inter,s de la co+unidad* "referente+ente
a todo inter,s indi2idual( Znica+ente "uede ta+bi,n
considerarse 7ue deter+inadas obliaciones 1ur0dicas de la
ad+inistraci!n "ueden establecerse en 2istas a intereses
"articulares* toda 2e3 7ue las +is+as "ueden* ba1o dicho
car-cter* ser "ro2echosas "ara la co+unidad* sir2iendo en
cierta +edida a sus intereses( Cabr0a ad+itirse en dicho
caso* 2isto el efecto de inter,s eneral "roducido* 7ue las
+eritadas obliaciones 1ur0dicas "ueden continuar / seuir
siendo consideradas co+o si hubieran sido establecidas "ara
los intereses indi2iduales( 6or dicho +edio se conser2an
derechos "?blicos sub1eti2os en fa2or de los ad+inistrados*
titulares de a7uellos intereses indi2iduales( Dicho "ro2echo*
del cual bene4cia la co+unidad* "ro2iene de 7ue la
satisfacci!n del inter,s "articular "ro"orciona ta+bi,n
K#L Duuit ha rehusado ta+bi,n la idea del derecho
sub1eti2o* si bien lo ha hecho "or distintas ra3ones 7ue la
doctrina nacional&socialista( Considera 7ue el citado derecho
i+"lica necesaria+ente un "oder de 2oluntad con referencia
a otra 2oluntad* e.istiendo una idea +etaf0sica 7ue no "uede
ad+itirse en un siste+a de "ositi2is+o 4los!4co( Sin
e+baro Duuit atribu/e al indi2iduo* en luar del derecho
sub1eti2o* una situaci!n 1ur0dica +u/ "arecida a la i+ainada
"or la doctrina nacionalsocialista(
Todo aru"a+iento social "osee* "ara ordenar su
orani3aci!n / funciona+iento* un derecho ob1eti2o "ro"io*
estableciendo "ara los +ie+bros de a7u,l situaciones
1ur0dicas de orden ob1eti2o* "or cuanto for+ula* en relaci!n
con los +is+os* i+"erati2os "ositi2os / neati2os* de orden
/ "rohibici!n de actuar( Las +encionadas situaciones
1ur0dicas de los indi2iduos* se hallan* en efecto* constituidas*
en "ri+er luar* "or las obliaciones 1ur0dicas resultantes de
los i+"erati2os for+ula+os "or el derecho de aru"a+iento(
Co+"renden* ade+-s* los bene4cios di+anantes de las
obliaciones 7ue "ro2ienen de a7uellos i+"erati2os(
8all-ndose as0 deter+inada "or el derecho ob1eti2o del
aru"a+iento* la situaci!n 1ur0dica del indi2iduo "ertenece a
,ste* "or hallarse aru"ado(
satisfacci!n al de la co+unidad( El +encionado "ro2echo
"uede asi+is+o resultar de 7ue la acci!n o abstenci!n
ad+inistrati2a e.iida "or el ad+inistrado* en 2irtud de su
derecho sub1eti2o* le "er+ite dese+"e5ar su "a"el de
+ie+bro de la co+unidad* llenando las funciones sociales
7ue le incu+ben K#L(
9ediante el +eritado "unto de 2ista* indicase 7ue se ha
hecho a"licaci!n de la idea de satisfacer al inter,s de la
co+unidad a consecuencia de la satisfacci!n "ro"orcionada
al inter,s indi2idual* en el e.tre+o nue2a+ente ado"tado
sobre el funda+ento de la res"onsabilidad ci2il de la
Ad+inistraci!n en relaci!n con los "articulares* / del derecho
del "articular a la re"araci!n del "er1uicio causado( En
sentencia de #I de enero de #$%Q KGL el Tribunal
ad+inistrati2o su"erior de Sa1onia ha deter+inado 7ue deb0a
reconocerse el derecho a inde+ni3aci!n del "articular contra
la Ad+inistraci!n* "or cuanto la satisfacci!n dada "or la
inde+ni3aci!n a los intereses indi2iduales del "articular
lesionado* a"ro2echaban al inter,s eneral* "or la siuiente
ra3!nC el "er1uicio in1usta+ente "ro2ocado "or la
Ad+inistraci!n* constitu/e* "ara la co+unidad* una causa de
"erturbaci!n "or las cr0ticas / recla+aciones 7ue oriina(
Gracias a la inde+ni3aci!n del "articular lesionado* cesar-
dicho estado "erturbatorio* se restablecer-
K#L MOELLREUTTER KAlle+eine Staatslehre* "( #UQL* e."lica
de la siuiente +anera* c!+o / "or 7u, la acti2idad
indi2idual interesa a la co+unidad / le a"ro2echa* creando
as0 derechos "?blicos sub1eti2os "ara los ad+inistrados(
Lo esencial "ara la doctrina nacional&socialista* no es el
indi2iduo* sino la co+unidad( Ta+bi,n los intereses de ,sta
deben "asar delante de los indi2iduales( 6ero la co+unidad
es el resultado del "ensa+iento / de la acti2idad de los
indi2iduos 7ue la co+"onen( 8a/* "or lo tanto* 7ue tener en
cuenta* a los indi2iduos* a sus intereses / a sus necesidades(
6recisa aseurar la "rotecci!n de los +is+os* "ero todo ello
?nica+ente en la +edida en 7ue es necesario "ara "er+itir a
los indi2iduos dese+"e5ar su "a"el de ele+entos
constituti2os de la co+unidad* /a 7ue* "roteiendo al
indi2iduo* se sir2e a los intereses de la +is+a(
Dichos "untos de 2ista se acercan +ucho a los del
solidaris+o franc,s / sinular+ente a los de Duuit( Duel2e a
hallarse en ellos la idea de la funci!n social de los indi2iduos*
as0 co+o el "rinci"io de 7ue los derechos / libertades de los
+is+os deter+0nanse se?n la funci!n social 7ue deben
dese+"e5ar( S8ELC8ER* DerWaltunserichtsbar`eit und
Baurecht in der neuen Rechts"rechun des S]chsischen
Ober2erWaltunserichts* R( D( BB(* #$%P* "( %#$(
la "a3 social /* en esta for+a* habr- a"ro2echado al inter,s
de la co+unidad la satisfacci!n del inter,s indi2idual(
6or consiuiente* ba1o dicho "unto de 2ista* "odr0a retenerse
el derecho "?blico sub1eti2o del ad+inistrado cuando el
+is+o tiene "or +isi!n* no el tender e.clusi2a+ente a la
satisfacci!n de los intereses indi2iduales de su titular* sino
cuando tiende a a7uella satisfacci!n "or7ue la +is+a ha de
a"ro2echar a los intereses co+unales( 6odr0an* "or tanto*
reconocerse derechos "?blicos sub1eti2os a los
ad+inistrados* en la +edida en 7ue la satisfacci!n de los
intereses indi2iduales 7ue a7u,llos "ersiuen* a"ro2echara a
los de la co+unidad(
[ BBB( &EL CONTROL JURBSDBCCBONAL DE LA AD9BNBSTRACBEN
6OR LOS TRBBUNALES AD9BNBSTRATBDOS
El derecho ad+inistrati2o ale+-n ad+ite "ara lo
contencioso&ad+inistrati2o una di2isi!n de co+"etencias
entre* de una "arte* los Tribunales 1udiciales /* de otra* los
Tribunales ad+inistrati2os o la "ro"ia ad+inistraci!n K#L( La
doctrina nacional&socialista nada ha ob1etado contra el
"rinci"io de cierta co+"etencia de los Tribunales 1udiciales
en +ateria contencioso&ad+inistrati2a( Disc?tese
?nica+ente sobre el alcance de a7uella co+"etencia*
sinular+ente cuando el acto ad+inistrati2o atacado "osee
car-cter "ol0tico KGL( 6ero la doctrina nacional&socialista ha
"lanteado el "roble+a de la atribuci!n de lo contencioso&
ad+inistrati2o a los Tribunales ad+inistrati2os /* "or
consiuiente* la "ro"ia e.istencia de dichos Tribunales(
Al "rinci"io* cierta o"ini!n se ha inclinado a la su"resi!n de
los Tribunales ad+inistrati2os / a la transferencia de la
co+"etencia contenciosa a las autoridades ad+inistrati2as*
a 4n de 7ue las +is+as inter2inieran* /a en calidad de
ad+inistrador* /a de 1ue3( La cuesti!n ha sido +u/ discutida*
toda
K#L Con referencia a los "rinci"ios de lo contencioso&
ad+inistrati2o en derecho ad+inistrati2o ale+-nC R(
BONNARD* Le controle 1urid0ctionnel de lXad+inistration*
6ar0s* #$%'* "( G#$ / s(
KGL Sobre dicha cuesti!nC E( R( 8UBER* 1usti3 und DerWaltun*
Deutsches Recht* #$%$* 6( 'U#A Derfassun* "( GQUA )r* BAUR*
Die Oulassi`eit des RechtWe bei "olitischen Streiti`eiten*
Deutsches Recht*
#$%$* 6( Q#(
2e3 7ue el +anteni+iento de los Tribunales ad+inistrati2os
ten0a ta+bi,n sus "artidarios( )inal+ente* al "ronunciarse los
dirientes del "artido en fa2or del +anteni+iento de dichos
Tribunales ad+inistrati2os* la doctrina nacional&socialista se
ha deter+inado en este sentido( Sola+ente 7ue la
inter2enci!n 1urisdiccional de los Tribunales ad+inistrati2os
actual+ente se considera 7ue tendr- en el futuro otra base*
distinto ob1eto / diferente 4n* habi,ndose "or lo tanto
transfor+ado co+"leta+ente el es"0ritu de la instituci!n K#L(
E.istencia / car-cter de la 1urisdicci!n ad+inistrati2a
Debi!se la o"osici!n 7ue la doctrina nacional&socialista
+anifest! en "rinci"io contra los Tribunales ad+inistrati2os*
a 7ue dicha instituci!n se hab0a considerado* hist!rica+ente*
co+o es"ec04ca del liberalis+o* / te!rica+ente* co+o esen
K#L Re4,rense a las discusiones en la doctrina nacional&
socialista relati2as al control 1urisdiccional de la
ad+inistraci!n "or los tribunales ad+inistrati2osC MOE8LER*
Grundlehren des deutschen DerWaltunsrechts* "( GQQ / s( /
es"ec( "( GPPA MOETTGEN* deutsche DerWaltun* 6-ina 'P /
"( G#% / s(A M( E9BG* Deutsche Justi3 und DerWaltun*
Tbbinen* #$%Q KRecht u( Staat* 8eft ##PLA 9aun3* Neue
Grundlaen des DerWaltunsrechts* "( %P / s( / es"ec( "( 'P
/ s(A MLAUS LAUER* Die Bedeutun der
nationalso3ialistischen Re2olution fbr das DerWaltunsrecht*
R( D( BB(* t( QQ* #$%'* "( PUPA Sch+itt*
Reichs2erWaltunserichtsbar`eit* R( D( BB(* t( QF* #$%Q* "(
'UQ SC8ACM* Die richterliche Montrolle 2on Staatsa`ten i+
neuen Staat* R( D( BB(* t( QQ* #$%'* "( Q$GA 8( 9UT8*
Liberalis+us und DerWaltunserichtsbar`eit* Deutsches
Recht* #$%F( "( 'UP / s(A SC8OLO* Die
DerWaltunserichtsbar`eit i+ Dritten Reich* Berl0n* #$%FA
SC8OLO* DerWaltunserichtsbar`eit* Deutsche AlBe+( Oeit(*
n(d GG'* #' +a/o #$%FA SARNEY* Mritische U+schau*
Deutsches Recht* #$%F* "( %%%A MOELLREUTTER*
Grunds]t3liches 3ur )rae der DerWaltunserichtsbar`eit* R(
D( BB(* #$%F* "( IIQA SC8NEBDER* DerWaltunserichtsbar`eit
i+ neuen Reich* Deutsches Recht* #$%Q* "( 'QIA 9aun3* Die
Ou`unft der DerWaltunserichtsbar`eit* Deutsches Recht*
#$%Q* "( 'PIA 9AUNO* DerWaltun* "( GUG / s(A 8(
SC8EMC8ER* DerWaltunserichtsbar`eit( Rechts+ittelWesen
und Reichs2erWaltunsericht* R( D( BB(* #$%F* "( #A GERL* Die
NotWendi`eit der DerWaltunserichtsbar`eit* R( D( BB(*
#$%P* "( %QPA Th( STEB9LE* Die Neueestalten des
eaentlichen Rechtes und die DerWaltunserichtsbar`eit*
Oeit( Oa( Recht* t( #I* #$%I* "( 'QP / s(A 8V8N* Das
sub1e`ti2e eaentliche Recht und der neue Staat* Deutsche
RechtsWissenschaft* #$%F* "-ina FUA 8OE8N* )bhrun und
DerWaltun Ken )RANCM* Deutsches DerWaltunsrecht* "( P$A
JERUSALE9* Das DerWaltunsrecht und der neue Staat* Jena*
#$%Q* "( GF / s(A DANCMNERTS* Die
DerWaltunserichtsbar`eit i+ Nationalso3ialistischen Staate
Ken )RANCM* Deutsches DerWaltunsrechts* #$%P* "( $$ / s(
cial+ante destinada a aseurar la "rotecci!n de los derechos
"?blicos sub1eti2os de los ad+inistrados contra la
ad+inistraci!n(
8ist!rica+ente* dec0ase* la instituci!n se "resenta co+o
esencial+ente liberal* es decir* co+o ele+ento del siste+a
"ol0tico 7ue tiende a aranti3ar la libertad de los indi2iduos
contra el Estado* toda 2e3 7ue dicha instituci!n se ha 2isto
en todo +o+ento recla+ada / sostenida "or el liberalis+o(
6or otra "arte* te!rica+ente* no "uede concebirse a los
Tribunales ad+inistrati2os sino destinados a a4an3ar la
"rotecci!n de a7uellos derechos sub1eti2os de los
ad+inistrados* /a 7ue* en la acci!n en 1usticia lle2ada ante el
tribunal* el re7ueriente s!lo es cali4cado cuando in2oca un
derecho sub1eti2o / recla+a contra la 2iolaci!n del +is+o(
En 4n* la acci!n en 1usticia contra el Estado* su"one la
"ersonalidad del Estado(
Co+o consecuencia de las referidas constataciones
hist!ricas / te!ricas* "recisa deducir 7ue los Tribunales
ad+inistrati2os no tienen /a asiento en un r,i+en
nacionalsocialista( En efecto* uno de los "untos esenciales de
la doctrina nacional&socialista* es haber descartado al
liberalis+o / e.cluido la idea de los derechos "?blicos
sub1eti2os de los ad+inistrados( En consecuencia* los
Tribunales ad+inistrati2os son in?tiles* /a 7ue en r,i+en
nacional&socialista no ha de aranti3arse la libertad de los
indi2iduos* ni "roteer los derechos "?blicos sub1eti2os de
los +is+os( 6or otra "arte* ha sido e.cluido el litiio entre el
Estado / el "articular* toda 2e3 7ue a7u,l /a no constitu/e
una "ersona 1ur0dica( D,bese* "or tanto* 2ol2er al siste+a
anterior "ara el control de la ad+inistraci!n* o sea* al control
aseurado "or la +is+a ad+inistraci!n* siuiendo la 20a
ad+inistrati2a* sinular+ente +ediante la
a/uda del recurso 1er-r7uico* o bien en for+a 1urisdiccional*
con el "rocedi+iento del ad+inistrador&1ue3(
A dichos aru+entos de los ad2ersarios de la 1urisdicci!n
ad+inistrati2a* los "artidarios de la +is+a han contestado
7ue a7u,lla no constitu/e una instituci!n liada de +anera
absoluta al r,i+en liberal( Real+ente* si el liberalis+o ha
acabado "or utili3ar la instituci!n en 2istas a sus 4nes*
rehus!la* en ca+bio* en el orien( 6ri+iti2a+ente* el
liberalis+o hab0a "reconi3ado "ara lo contencioso&
ad+inistrati2o la co+"etencia de los Tribunales 1udiciales(
Consider-base a la 20a 1udicial* el RechtWe* co+o unica
susce"tible de aseurar debida+ente la "rotecci!n de la
libertad / de los derechos sub1eti2os de los indi2iduos( Se
esti+aba 7ue los Tribunales ad+inistrati2os no "od0an
"resentar las +is+as arant0as "ara los ad+inistrados* toda
2e3 7ue deb0an tender a fa2orecer los intereses de la
Ad+inistraci!n en detri+ento de los de los "articulares(
Los "artidarios de la Jurisdicci!n ad+inistrati2a a5ad0an 7ue
te!rica+ente tal Jurisdicci!n no deb0a dedicarse
e.clusi2a+ente a la defensa de los derechos "?blicos
sub1eti2os de los ad+inistrados* sino 7ue "od0a conceb0rsela
con 4nes distintos( En realidad* te!rica+ente* "uede
considerarse 7ue los Tribunales ad+inistrati2os 2ienen
destinados a conocer de los actos ad+inistrati2os ba1o el
"unto de 2ista de las infracciones* no de los derechos
sub1eti2os* sino del derecho ob1eti2o* siendo los lla+ados a
inter2enir en la ?nica defensa del derecho ob1eti2o*
e.ce"ci!n hecha de toda idea de derecho sub1eti2o(
)inal+ente* se ha resuelto dicha contro2ersia en fa2or de la
Jurisdicci!n ad+inistrati2a* en 2irtud de una inter2enci!n 7ue
ha tenido "or efecto con4r+ar la e.istencia de a7uellos
Tribunales ad+inistrati2os* substra/,ndolos a toda discusi!n
futura( El Dr( )ric`* +inistro del Bnterior del Reich* en un
discurso "ronunciado en 9unich el GQ de octubre de #$%F*
declar! 7ue la e.istencia de una Jurisdicci!n ad+inistrati2a
no se hallaba en contradicci!n con los "rinci"ios del
nacional&socialis+o* con referencia al Derecho / al Estado*
sie+"re* no obstante* 7ue su +isi!n fuera concebida de
+anera es"ecial / distinta 7ue en el Estado liberal K#L(
K#L En realidad* sie+"re se ha tendido al +anteni+iento de
los Tribunales ad+inistrati2os( Lo de+uestra el hecho de 7ue
la leislaci!n relati2a a la orani3aci!n de lo contencioso&
ad+inistrati2o no ha sufrido 2ariaci!n aluna( La di2isi!n de
dicha +ateria entre los Tribunales ordinarios / los Tribunales
ad+inistrati2os* ha subsistido( No se ha su"ri+ido nin?n
Tribunal ad+inistrati2o( 6or el contrario* se ha con4r+ado la
e.istencia de los Tribunales ad+inistrati2os inferiores* co+o
se ha 2isto anterior+ente* en 2irtud de la le/ de #Q de
dicie+bre de #$%%* es"eciali3-ndolos en la funci!n
1urisdiccional* "uesto 7ue dicha le/ al su"ri+ir las asa+bleas
de distrito* de de+arcaciones / 2illas co+o autoridades
ad+inistrati2as las ha conser2ado co+o Tribunales
ad+inistrati2os( 6or otra "arteC ,stos 7uedan afectados a las
reiones* sin 7ue ha/an sido ob1eto de incor"oraci!n al
Reich* co+o ha ocurrido con los
En "ri+er luar* los Tribunales ad+inistrati2os no deben
considerados co+o si e1ercieran un control 1urisdiccional
sobre la Ad+inistraci!n* co+o !ranos 1urisdiccionales
aut!no+os u !ranos del "oder 1udicial* es decir* en 2irtud
de una fuer3a e.terior a a7u,lla( Real+ente* tal situaci!n
"resu"one el "rinci"io de la se"araci!n de "oderes* cuando
el +is+o ha sido for+al+ente e.cluido "or el nacional&
socialis+o(
En el r,i+en nacional&socialista* los Tribunales
ad+inistrati2os no "ueden ser considerados +-s 7ue co+o
un roda1e es"ecial de la "ro"ia Ad+inistraci!n* establecido
con el 4n de "ro"orcionar* "ara la re"resi!n de las
infracciones del derecho ob1eti2o* una 20a de derecho
"r-ctica+ente +e1or 7ue la 7ue e.iste en el "rocedi+iento
1er-r7uico o en el siste+a del ad+inistrador&1ue3(
6or otra "arte* la Jurisdicci!n ad+inistrati2a 7ueda en el
+is+o ca+"o de la Ad+inistraci!n* co+o instituci!n "ara su
"ro"io uso* con el 4n de +antener la acti2idad ad+inistrati2a
confor+e a derecho( En estas condiciones* la Jurisdicci!n
ad+inistrati2a nada tiene 7ue 2er con la "rotecci!n de los
derechos "?blicos sub1eti2os de los ad+inistrados(
Ade+-s* al ser considerada corno instituci!n de car-cter
nacional&socialista* la Jurisdicci!n ad+inistrati2a no "uede
to+ar en consideraci!n cosas a1enas a la Neltanschauun
nacional&socialista( La +is+a debe li+itarse a las ideas
esenciales de dicha Neltanschauun* sin interesarse "or los
derechos "?blicos sub1eti2os en fa2or de los ad+inistrados*
/a 7ue se ha e.cluido del nacional&socialis+o la idea de los
+eritados derechos( 6ero* contraria+ente* el 4n asinado a
los Tribunales ad+inistrati2os* de sal2auardar el derecho
ob1eti2o* entra de nue2o en las ideas nacional&socialistas( En
efecto* al contribuir a aseurar el res"eto al derecho
ob1eti2o* co+o dicho derecho constitu/e el ordena+iento de
la Dol`se+einschaft* los Tribunales ad+inistrati2os
"artici"an en la defensa / refuer3o de la +encionada
co+unidad* cons
Tribunales 1udiciales en 2irtud de la le/ de #F de febrero de
#$%'( 6ecisa a5adir 7ue recientes dis"osiciones leales han
e."resa+ente "re2isto deter+inados recursos ante los
Tribunales ad+inistrati2os( As0 ha sucedido en la le/ sobre
los funcionarios* de GF de enero de #$%P* 7ue orani3a KS(
#'G / S(L los recursos ante a7uellos Tribunales* "ara las
recla+aciones "ecuniarias de dichos funcionarios(
titu/endo ello una acti2idad co+"atible con la conce"ci!n
"ol0tica nacional&socialista(
En 4n* el indi2iduo lesionado "or la infracci!n del derecho
ob1eti2o* es 7uien en realidad "ro2oca la "uesta en "r-ctica
del control 1urisdiccional e1ercido "or el Tribunal
ad+inistrati2o* si bien no debe deducirse de ello* 7ue el
recurso se ha/a intentado con el 4n de "roteer
1ur0dica+ente al "articular lesionado( Cierta+ente* el recurso
s!lo "ersiue e2itar 7ue se lesione al ordena+iento de la
co+unidad "o"ular "or 2iolaci!n del derecho ob1eti2o( A lo
7ue se tiende directa+ente +ediante el +eritado recurso* no
es a constatar la lesi!n de intereses "articulares* sino a 2er si
dicha lesi!n es consecuencia de una acti2idad diriida contra
el ordena+iento de la co+unidad / la "erturba K#L(
K#L Esta clase de recurso ante el Tribunal ad+inistrati2o*
teniendo "or ob1eto la 2iolaci!n del derecho ob1eti2o / "or 4n
la re"resi!n de la +is+a* e.ce"tuando toda infracci!n de
derecho "?blico sub1eti2o* 7ue hace 7ue el citado recurso
sea de car-cter ob1eti2o* es la caracter0stica 7ue la doctrina
francesa asina al recurso "or e.ceso de "oder ante el
Conse1o de Estado( Es o"ini!n eneral+ente ad+itida
&o"ini!n 7ue ha sido +u/ fuerte+ente sostenida
sinular+ente "or DUGUBT KDr( Const(* D ed(* BB* "( '$Q / s(L &
la de 7ue el recurso "or e.ceso de "oder es un recurso
ob1eti2o* distinta+ente del de "lena 1urisdicci!n* 7ue
constituir0a un recurso sub1eti2o( El recurso "or e.ceso de
"oder no es un recurso fundado en la 2iolaci!n de un
derecho sub1eti2o( No "uede serlo "or7ue no se ad+ite 7ue
"ara el "articular e.ista un derecho sub1eti2o a la lealidad*
cu/a ilealidad constituir0a la 2iolaci!n( 6or lo tanto* el
recurso "or e.ceso de "oder s!lo "uede ser un recurso
fundado en la infracci!n del derecho ob1eti2o* resultante de
la ilealidad del acto* tendente a la re"resi!n de dicha
2iolaci!n del derecho ob1eti2o* +ediante anulaci!n del acto
ileal* / for+ulado "or los 7ue se interesan "or la re"resi!n
de la 2iolaci!n del derecho ob1eti2o(
Dicha conce"ci!n de la doctrina francesa sobre el recurso* es
e.acta+ente iual a la 7ue la doctrina nacionalsocialista
a"lica a todo recurso ante los Tribunales ad+inistrati2os( De
+anera 7ue* en resu+en* con su teor0a del recurso "or
e.ceso de "oder al considerar en luar del derecho sub1eti2o
a la lealidad* el derecho ob1eti2o / sus infracciones* la
doctrina francesa se se"ara de las ideas esenciales del
r,i+en liberal /* "or consiuiente* del es"0ritu de nuestro
siste+a "ol0tico* toda 2e3 7ue ,ste tiene co+o base el
liberalis+o( Cierto es 7ue el r,i+en de recurso "or e.ceso
de "oder e+"e3! a
for+arse ba1o el Seundo B+"erio* ,"oca de obierno
autoritario* habiendo "ersistido su orientaci!n "ri+era(
6ara entrar riurosa+ente en el cuadro del r,i+en liberal*
el recurso "or e.ceso de "oder deb0a construirse en for+a de
recurso sub1eti2o( 6or ello* "recisar0a considerar 7ue e.iste
"ara el ad+inistrado un derecho sub1eti2o a la lealidad
ad+inistrati2a* 7ue la ilealidad de un acto ad+inistrati2o
constitu/e una infracci!n de dicho derecho sub1eti2o a la
lealidad / 7ue en esta for+a el recurso "or e.ceso de "oder
f?ndase en la 2iolaci!n de un derecho sub1eti2o* tendiendo*
+ediante la anula
BL Los actos de la Ad+inistraci!n* Susce"tibles de recurso
ante los Tribunales ad+inistrati2os
Los "rinci"ios del nacional&socialis+o e.clu/en del control
1urisdiccional de los Tribunales ad+inistrati2os* ciertos actos*
"or no "oder afectarles(
#H Se ha 2isto 7ue los actos de la )bhrun* leislati2os o no*
no son susce"tibles de a7uel control( Resulta de ello 7ue no
ser0a ad+isible el recurso 1urisdiccional e1ercido contra actos
ad+inistrati2os efectuados en e1ecuci!n de actos de )bhrun
/ fundados en la "retendida ilealidad de a7u,llos( En efecto*
no "uede ser atacado 1urisdiccional+ente el acto de )bhrun*
ni "or 20a de e.ce"ci!n* ni "or la de acci!n directa(
GH Otra restricci!n a la ad+isibilidad del recurso en cuanto a
lo dicho* "odr0a ser consecuencia de la e.tensi!n dada a la
cateor0a de los deno+inados en )rancia @actos de obierno@
/ en Ale+ania @actos "ol0ticos@( 9ediante la de4nici!n de los
actos "ol0ticos / en 2irtud de la inter"retaci!n de dicha
de4nici!n* "uede restrinirse el ca+"o de su control
1urisdiccional( En la actualidad* la doctrina nacional&socialista
"arece considerar 7ue e.iste acto "ol0tico cuando lo es "or
su 4n / 7ue ello ocurre* de una "arte* con los actos 7ue
reali3an la "ol0tica del Estado* / de otra* con los 7ue tienen
"or ob1eto el +anteni+iento / la seuridad del Estado* as0
co+o de las instituciones 7ue le sostienen* co+o* "or
e1e+"lo* el "artido nacional&socialista K#L(
ci!n del acto ileal* a re"arar la 2iolaci!n del +eritado
derecho sub1eti2o a la lealidad( Yo +is+o he ad+itido /
sostenido dicha conce"ci!n del recurso "or e.ceso de "oder
en for+a de recurso sub1eti2o KDr( ad+in(* "( I#A Le controle
1uridictionnel de lXad+inistration* "( FF / s(L( El +encionado
"unto de 2ista no ha sido +u/ bien acoido en )rancia( No se
ha 2isto* al "arecer* 7ue con ello se hab0a reali3ado un
esfuer3o en fa2or del r,i+en liberal( 6ero los ad2ersarios de
este r,i+en no se han ena5ado( As0 "ues* el "rofesor
SC8EUNER ha subra/ado 7ue* ad+itir la idea de derecho
sub1eti2o / e.tenderla hasta la obliaci!n a la lealidad
ad+inistrati2a* era aseurar / a+"liar la esfera de libertad
del indi2iduo 2is a 2is del Estado /* "or consiuiente* hallarse
dentro del es"0ritu del r,i+en liberal KSC8EUNER* Die
RechBsstellun der 6ersenlich`eit in der Ge+einschaft( En
)RANCM Deutsches DerWaltunsrecht* "( II* nota G'L(
K#L SC8EUNER Die Gerichte und die 6rilfun "olitischen
Staatshandlunen* R( D( BB(* #$%P* "( '%PA MOETTGEN*
Deutsche DerWaltun*
6uede su"onerse 7ue las "referencias del nacional&
socialis+o* h-llanse en el sentido de una e.tensi!n de la
cateor0a de los actos de obierno / de una li+itaci!n* "or
dicho +edio* del control 1urisdiccional sobre la
ad+inistraci!n( Y es 7ue* efecti2a+ente* es o"ini!n +u/
eneral la de 7ue "ara deter+inar los actos susce"tibles de
recurso* "recisa descartar la +edida eneral / utili3ar el
"rocedi+iento de la enu+eraci!n leislati2a( Dicho
"rocedi+iento "er+ite* en efecto* toda restricci!n "osible en
cuanto a los actos susce"tibles de recurso(
6( Q%A 8( 6( B6SEN* 6oliti` und Justi3( Dar 6roble+ der
1usti3losen 8oheitsa`te* 8a+buro* #$%P Kobra funda+ental
sobre la +ateria de los actos de obiernoL(
CONCLUSBEN GENERAL
Consid,rase co+?n+ente 7ue* al e.cluir la de+ocracia / el
liberalis+o* el nacional&socialis+o se ha "uesto en o"osici!n
con la do+-tica "ol0tica reinante en la +a/or "arte de los
Estados +odernos( Sobre todo se to+a en consideraci!n*
7ue el nacional&socialis+o ha orani3ado* en fa2or del
)bhrer* un autoritaris+o "ersonal* 7ue descarta "or co+"leto
a la de+ocracia* as0 co+o al liberalis+o* / 7ue* al a"o/arse
en las ideas de ra3a / de es"acio 2ital* tiende hacia un
i+"erialis+o "r-ctica+ente ili+itado(
Ahora bien* en realidad* lo esencial del nacional&socialis+o
es su anti&indi2idualis+o( Todo el siste+a / la
Neltansschauun 7ue lo ani+a* "rocedente un anti&
indi2idualis+o absoluto e irreductible( Dicho anti&
indi2idualis+o constitu/e la idea "rinci"al del nacional&
socialis+oA es la base / la ra3!n de ser de todo el siste+a( El
nacional&socialis+o i+"lica la e.clusi!n co+"leta /
siste+-tica del indi2iduo en todos los ca+"os( En
consecuencia* la idea co+unitaria ha substituido a la
indi2idualista( El indi2iduo no re"resenta nada co+o a talA
s!lo es alo co+o +ie+bro de la co+unidad( Este anti&
indi2idualis+o for+a lo 7ue de 2erdadera+ente es"ec04co
e.iste en el nacional&socialis+o( Ello es lo 7ue lo "one en
contradicci!n con la ideolo0a co+?n+ente recibida(
El nacional&socialis+o ha lleado ?nica+ente al anti&
de+ocratis+o / al anti&liberalis+o* "rolonando hasta el
e.tre+o tendencias /a e.istentes en el "ensa+iento "ol0tico
conte+"or-neo( De +anera 7ue en cuanto a dichos
e.tre+os nada ha inno2ado( El error de la o"ini!n* con
referencia al alcance inno2ador del nacional&socialis+o*
d,bese a un insu4ciente an-lisis tanto de los re0+enes
de+ocr-ticos en su estado actual* co+o de la doctrina
nacional&socialista en cuanto al "oder "ol0tico( No se ha
tenido bastante en cuenta la e2oluci!n e."eri+entada en los
?lti+os a5os "or las de+ocracias re"resentati2as* en su
estructura / en su funciona+iento* e2oluci!n 7ue las ha
ale1ado del ti"o tradicional( 6or otra "arte* no sie+"re se ha
2isto con claridad 7ue el r,i+en nacional&socialista se
distinue de las @tiran0as@ / de los @"oderes "ersonales@ de
ti"o antiuo(
De +anera 7ue* si se tienen en consideraci!n los +eritados
hechos* las defor+aciones de las de+ocracias
re"resentati2as / el "ro"io car-cter del nacional&socialis+o*
a+bos siste+as "ol0ticos son en realidad +enos discordes de
lo 7ue a si+"le 2ista "arece( 6or el contrario* es su anti&
indi2idualis+o lo 7ue coloca al nacional&socialis+o en franca
o"osici!n con los de+-s re0+enes "ol0ticos* toda 2e3 7ue
,stos son* esencial+ente / en rado e.tre+o* de tendencia
indi2idualista(
B( LA BDEA DEL ESTADO( & A 4n de aseurar el "oder "ersonal
del )bhrer* el nacional&socialis+o reduce al Estado a un "uro
oranis+o* con la ?nica +isi!n de ser el +edio e instru+ento
del )bhrer "ara la reali3aci!n de su )bhrun( 6or
consiuiente* la idea nacional&socialista est- en +ani4esta
Contradicci!n con la del Estado* elaborada "or la antiua
doctrina ale+ana* aun7ue se ale1a +enos de las de+-s
conce"ciones del Estado(
El nacional&socialis+o ha arrebatado a la idea del Estado el
luar "ree+inente 7ue la teor0a ale+ana le hab0a atribuido
en la ideolo0a "ol0tica( El Estado "resent-base co+o la
entidad central del siste+a "ol0tico* donde todo con2er0a(
No "udiendo /a identi4car al Estado con el +onarca / no
7ueriendo identi4carlo con el "ueblo* la doctrina ale+ana
constru/! su siste+a "ol0tico con el Estado e+"la3ado fuera
/ "or enci+a del "r0nci"e / del "ueblo* 7uedando ,stos
reducidos a la cateor0a de !ranos del Estado constituido en
"ersona 1ur0dica( Sin duda aluna* el Estado nacional&
socialista nada tiene de co+?n con a7uel Estado concebido
"or la antiua doctrina ale+ana(
Sin e+baro* a7uella "ree+inente dinidad atribuida al
Estado* constitu0a una idea +u/ es"ecial de la doctrina
ale+ana & / de las doctrinas 7ue la co"iaron* co+o* "or
e1e+"lo* la italiana( & En las de+-s teor0as del Estado*
sinular+ente en la teor0a francesa* / sobre todo en la
inlesa* el Estado est- le1os de ser considerado co+o el
ele+ento esencial en el cual se sinteti3a todo el siste+a
"ol0tico( El +is+o h-llase si+"le+ente identi4cado con tal
ele+ento or-nico* titular efecti2o del "oder "ol0tico* sin
sobre"onerse a dicho ele+ento* cubrirlo entera+ente /
hacerle desa"arecer(
6or consiuiente* si el nacional&socialis+o* al reba1ar en esta
for+a al Estado* choca fuerte+ente con la doctrina ale+ana
anterior* se halla en o"osici!n +enor con las restantes
doctrinas 7ue atribu/en a la idea del Estado un luar +enos
"re"onderante( De +anera 7ue* con referencia al con1unto
de las ideas "ol0ticas* el nacional&socialis+o no contrasta de
+anera e.traordinaria con su conce"ci!n del Estado( En
resu+en* si bien el +is+o abandona a7uella di2ini3aci!n del
Estado "ro"ia de la antiua doctrina ale+ana & / 7ue ha sido
conser2ada "or la doctrina italiana fascista* no obstante
siue en cierta +edida las doctrinas 7ue consideran a a7u,l
ba1o un as"ecto +-s +odesto / al siste+a "ol0tico ba1o una
for+a +-s concreta(
BB( LA DE9OCRACBA RE6RESENTATBDA( & Ba1o el "unto de 2ista
del titular / del e1ercicio del "oder "ol0tico* el r,i+en
nacional&socialista di4ere de los siste+as de "oder "ersonal
"racticados hasta ahora( En realidad e+ana de cierta
de+ocracia re"resentati2a( 6ero la +is+a ha sido hasta tal
"unto defor+ada / retocada* 7ue ha acabado "or ser un
"oder "ersonal( 6or consiuiente* si el r,i+en nacional&
socialista ha lleado al "oder "ersonal* ha sido des"u,s de
"artir de la de+ocracia re"resentati2a / "or desco+"osici!n
de este r,i+en "ol0tico( Ahora bien* las +odernas
de+ocracias re"resentati2as "resentan "recisa+ente ciertos
sinos de desco+"osici!n del +is+o ,nero( 6uede decirse
7ue el r,i+en nacional&socialista no ha reaccionado "or
co+"leto en relaci!n con las de+ocracias re"resentati2as en
su estado actual( 6ero* co+o dicha a4r+aci!n "odr0a "arecer
e.aerada* "recisa e."licarla / 1usti4carla(
La de+ocracia re"resentati2a cu/o ideal fue* en el orien*
7ue la 2oluntad del "ueblo deb0a hallarse e.acta+ente
re"roducida en la del re"resentante* ha e2olucionado hacia
una creciente inde"endencia del +encionado re"resentante
con referencia al "ueblo re"resentado* en lo 7ue concierne al
contenido de la 2oluntad del re"etido re"resentante(
La re"resentaci!n "ol0tica ha e.istido "ri+era+ente a base
de +andato i+"erati2o( El re"resentante recib0a
instrucciones "or "arte de sus electores( Den0a liado "or las
+is+as / s!lo "od0a actuar confor+e a ellas* ba1o "ena de
nulidad( 6or ello la identidad de 2oluntad entre el "ueblo /
sus re"resentantes* estaba efecti2a+ente aseurada(
A a7uel +andato i+"erati2o* le ha substituido el lla+ado
re"resentati2o* 7ue i+"lica de1ar libertad de decisi!n al
re"resentante* e.clu/endo toda instrucci!n i+"erati2a( Se
ad+ite "erfecta+ente en todo +o+ento* el "rinci"io de
identidad de la 2oluntad "o"ular / de la del re"resentante(
Consid,rase 7ue la elecci!n basta "ara aseurar a7uella
identidad( De todas +aneras* se han "re2isto soluciones "ara
el caso de "roducirse discordancias( Tr-tase sinular+ente
de los "rocedi+ientos de consulta "o"ular / de la disoluci!n
de las asa+bleas( No obstante* a "esar de ello* el seundo
ti"o de +andato i+"lica la defor+aci!n / cierta
desco+"osici!n del r,i+en re"resentati2o* "or cuanto /a
no se halla riurosa+ente aseurada la identidad de
2oluntad entre el "ueblo / sus re"resentantes( Sin e+baro*
nos halla+os toda20a le1os de la transfor+aci!n de la
de+ocracia re"resentati2a en "oder "ersonal( Desde lueo*
"recisa+ente en estos
?lti+os a5os* se ha acentuado la desco+"osici!n de la
de+ocracia re"resentati2a en el sentido de a+"liaci!n de la
libertad de decisi!n del re"resentante* "roduciendo con ella
un "roresi2o aota+iento del "rinci"io de+ocr-tico(
En todas las de+ocracias re"resentati2as e.iste cada 2e3
+enos el deseo de e.traer de la "ro"ia 2oluntad "o"ular* el
"oder decisorio de sus re"resentantes( Cada d0a se "reocu"a
uno +enos de 7ue sean autori3ados los re"resentantes* "or
el "ueblo* de +anera concreta* a 4n de to+ar tal o cual
decisi!n( Los "rora+as electorales +ediante los cuales
deben "ronunciarse los electores a 4n de indicar a sus
re"resentantes las decisiones a to+ar* 2an siendo cada 2e3
+-s 2aos / rudi+entarios( Li+0tanse los +is+os a enunciar
ciertas tendencias* o bien alunas ideas +u/ si+"les*
susce"tibles de di2ersas inter"retaciones* "udiendo "or lo
tanto dar satisfacci!n a +uchos* a "esar de la di2ersidad de
"untos de 2ista / "er+itiendo a los re"resentantes a+"lia
libertad decisoria( Se "ro"onen 4nes* "ero no se habla de
+edios( D,1anse cuidadosa+ente en la "enu+bra las
soluciones concretas* hasta en lo relati2o a los "roble+as de
actualidad( A base de ideas +u/ enerales* se hace un
lla+a+iento a los intereses / senti+ientos de a7uellos a
7uienes uno se co+"ro+ete a dar satisfacci!n* sin "recisar
de 7u, +anera lo 2a a hacer(
6or consiuiente* la re"resentaci!n "ol0tica tiende a to+ar un
nue2o as"ecto( No se constru/e /a sobre la identidad* en
cuanto al contenido* entre la 2oluntad "o"ular / la del
re"resentante* sino 7ue tiende a orani3arse a base de una
con4an3a otorada "or el "ueblo a sus re"resentantes con
relaci!n a las decisiones a to+ar( El "ueblo de"osita su
con4an3a en sus re"resentantes* cediendo en fa2or de los
+is+os toda libertad de decisi!n( Encantados "or las ideas
si+"les / los 4nes enerales 7ue les han sido 6ro"uestos*
halaados en sus intereses / senti+ientos* los electores
conf0anse a los 7ue ellos han desinado* to+ando a 2eces
a7uella con4an3a un car-cter +-s o +enos +0stico* "ara
cesar* "or consiuiente* de ser racional( En otros t,r+inos*
una re"resentaci!n&con4an3a* ha substituido a la
re"resentaci!n&+andato( Resulta de ello una +u/ notable
a+"liaci!n de la libertad decisoria del re"resentante(
En 4n* un e1e+"lo de dicha transfor+aci!n de la de+ocracia
re"resentati2a "uede 2erse en el hecho de 7ue* donde se
"roduce la +is+a* reina un ale1a+iento absoluto / hasta una
+arcada hostilidad "ara cuanto se re4ere a los
"rocedi+ientos de consulta "o"ular o de disoluci!n de las
asa+bleas( Y es 7ue* en efecto* dichos +edios tienden a
deter+inar el contenido de la 2oluntad de los re"resentantes
se?n la 2oluntad "o"ular efecti2a(
La +encionada e2oluci!n de las de+ocracias hacia la
re"resentaci!n&con4an3a* constitu/e cierta desco+"osici!n
del r,i+en re"resentati2o( Dicho r,i+en debe conser2ar*
"ara "oseer real+ente a7uel car-cter* el "rinci"io
de+ocr-tico* en 2irtud del cual el "ueblo se obierna a s0
+is+o* no directa+ente* co+o en la de+ocracia directa*
sino en 2irtud de inter+ediarios autori3ados a dicho efecto(
Ahora bien* con la re"resentaci!n&con4an3a* el "ueblo tiende
a renunciar +-s o +enos a obernarse a s0 +is+oA "ro"ende
a abandonarse a sus re"resentantes "ara ser obernado "or
ellos( En este caso* si el +eritado abandono se "roduce sin
i+"oner "re2ias condiciones* si "rocede de un +isticis+o
+-s o +enos cieo* insensible+ente el "rinci"io de+ocr-tico
desa"arece* coloc-ndose en su luar el "oder "ersonal(
Este es "recisa+ente el ca+ino 7ue ha seuido el nacional&
socialis+o( 6ero no se ha detenido a7u0( Al "rinci"io ha
constituido un +o2i+iento neta+ente "o"ular* con todas las
a"ariencias de tendencias de+ocr-ticas( El "artido
nacionalsocialista se ha diriido al "ueblo* / "or +edio de
una intensa "ro"aanda* se ha esfor3ado en con2ertirle a su
doctrina* con el intento de
hacerse atribuir "or ,l el "oder( 8a 7uerido llear al obierno*
no "or +edio de un ol"e de Estado* sino lle2ado "or las
+asas "o"ulares( Conseuida la +eta* el "artido nacional&
socialista ha solicitado la con4an3a del "ueblo( La +is+a se
ha concedido al 1efe del "artido( Dicha con4an3a de"ositada
en esta for+a en el )bhrer "or el "ueblo* ha sido absoluta*
hasta el "unto de 7ue el siste+a ha e2olucionado
r-"ida+ente hacia el "oder "ersonal / autoritario( El "ueblo
se ha entreado real+ente a su )bhrer( Le ha abandonado
todo "oder de decisi!n( Se ha "restado a abstenerse de toda
recla+aci!n u o"osici!n contra a7u,l( Le ha de"ositado una
co+"leta / absoluta con4an3aA todo ello debido* a 7ue lo ha
considerado co+o si fuera* entre todos los ale+anes* el 7ue
+a/or+ente "artici"ara en el es"0ritu ob1eti2o del "ueblo /
"ose/era la +-s clara / co+"leta conciencia del
ordena+iento 2ital de dicho "ueblo( 6or consiuiente* el
"oder del )bhrer se ha con2ertido en "ura+ente "ersonal /
autoritario( 6ero hubo en su orien / contin?a* a "esar de
todo* en su base* cierta re"resentaci!n&con4an3a /* "or lo
tanto* al?n ele+ento de+ocr-tico( Consiuiente+ente* si el
r,i+en nacional&socialista se halla en o"osici!n con la idea
tradicional de la de+ocracia 7ue i+"lica la re"resentaci!n&
+andato* no se halla* en ca+bio* "or co+"leto* fuera de la
citada de+ocracia* "or cuanto a7u,l 2a liado a la idea de
re"resentaci!n&con4an3a(
BBB( Los 6ARTBDOS 6OLhTBCOS( &Al ob1eto de aseurar el "oder
"ersonal del )bhrer* ha sido una de las ideas funda+entales
del nacional&socialis+o* en seuida sostenida / r-"ida+ente
e1ecutada* la del @"artido ?nico@C la su"resi!n de los "artidos
"ol0ticos* a 4n de de1ar subsistir uno sola+enteC el "artido
nacional&socialista* "or considerarlo co+o a7uel cu/os
+ie+bros se hallan 2erdadera+ente e+"a"ados del es"0ritu
ob1eti2o del "ueblo* siendo* "or consiuiente* ca"a3 de
+antener / desarrollar este Dol`seist(
La o"ini!n de+ocr-tica se ha +ostrado eneral+ente +u/
sor"rendida de la +eritada su"resi!n de los "artidos
"ol0ticos* 2iendo en ello una +anifestaci!n esencial+ente
antide+ocr-tica / anti&liberal* en 2irtud de la 7ue el nacional&
socialis+o se sit?a en o"osici!n con el "rinci"io de+ocr-tico(
En realidad* dicha o"osici!n no a"arece /a de tal +anera
efecti2a* si se 7uiere a"reciar e.acta+ente la situaci!n
actual de los "artidos "ol0ticos en la +a/or0a de las
de+ocracias( Const-tase en las +is+as un +o2i+iento de
reacci!n contra la +ulti"licidad de a7u,llos(
El "rinci"io nacional&socialista del "artido ?nico* no es* en
resu+en* +-s 7ue la e.aeraci!n* lle2ada al e.tre+o* de
tendencias en la actualidad e.istentes en +uchas
de+ocracias( 8alla+os* en "ri+er luar* la de reducir la
+ulti"licidad de "artidos "ol0ticos( 9ediante coaliciones de
"artidos establecidas en el terreno electoral / "rolonadas
en el "arla+entario* ti,ndese a restablecer cierta unidad en
la +ulti"licidad de referencia* toda 2e3 7ue las necesidades
uberna+entales e.ien deter+inada reducci!n en el
des+ia1a+iento de a7u,llos(
6or otra "arte* alunos "artidos &sinular+ente los de
i37uierda* & al in2ocar la le/ de la +a/or0a* al considerar*
ade+-s* 7ue no se "uede de1ar de co+"artir su o"ini!n* /
7ue la adhesi!n a una o"ini!n disidente s!lo "uede ser el
resultado de +aniobras +-s o +enos fraudulentas* tienden
en esta for+a a desear* sino su"ri+ir a los de+-s "artidos*
al +enos ani7uilarlos / a considerar des"reciables las
rei2indicaciones de los +is+os(
El "ro"io "rinci"io +a/oritario contiene en er+en la idea de
la unidad de "artido( Af0r+ase 7ue la 2oluntad de la +a/or0a
e7ui2ale a la 2oluntad nacional* toda 2e3 7ue la +inor0a debe
inclinarse ante la +a/or0a( 6or lo tanto* si un "artido llea a
enlobar la +a/or0a "o"ular* /a no tiene utilidad "r-ctica la
e.istencia de los "artidos restantes(
BD( EL LBBERALBS9O( & En su autoritaris+o del "oder* el
nacional&socialis+o "res,ntase neta+ente anti&liberal( Sin
e+baro* su tendencia a este res"ecto no es de tal for+a
anor+al* "uesto 7ue las de+ocracias actuales han de1ado de
ser* en ran "arte* real+ente liberales( Si las +is+as
in2ocan toda20a el liberalis+o* no lo "ractican en ca+bio* de
+anera efecti2a* en +uchos ca+"os(
En "ri+er luar* se ha sobre"asado sinular+ente* en
cuanto a la libertad econ!+ica* el liberalis+o antiuo( La
"ol0tica de las de+ocracias es franca+ente inter2encionista*
/ asi+is+o socialista( El "ro"io ca"italis+o se declara
inter2encionista "ara utili3ar la inter2enci!n en su fa2or(
En cuanto a las de+-s libertades* la o"ini!n /a no tiene "ara
con las +is+as el antiuo res"eto con 7ue se las rodeaba(
No se 2acila en restrinirlas* sobre todo cuando ello es
"reciso "ara aseurar la reali3aci!n de la inter2enci!n
econ!+ica( 6or lo tanto* en con1unto* en la actualidad el
liberalis+o est- dis+inu/endo "r-ctica+ente en las
de+ocracias( De tal +anera 7ue el nacional&socialis+o* con
su anti&liberalis+o* sobre este "articular* no hace +-s 7ue
e.aerar una tendencia 7ue* en la hora actual* no es nada
e.tra5a a las de+ocracias(
D( EL BNDBDBDUALBS9O( Es en el anti&indi2idualis+o 7ue el
nacional&socialis+o e."eri+enta de +anera absoluta* donde
se halla su 2erdadera o"osici!n irreductible con las
tendencias "ol0ticas del +undo liberal( Las sociedades
+odernas son* esencial / funda+ental+ente* de tendencia
indi2idualista( Sin e+baro* el nacional&socialis+o ha
reaccionado 2i2a+ente contra dicho indi2idualis+o*
"retendiendo substituirlo 0ntera+ente "or un "unto de 2ista
estricta+ente co+unitario(
En las de+ocracias* debido a la e.altaci!n del indi2iduo*
co+o resultado de las ideas liberales* se ha desarrollado una
e.tre+ada tendencia indi2idualista( El indi2iduo 7uiere ser
solo / ?nico 4n de su "ro"ia acti2idad( 9ientras no
"er1udi7ue a otro* considera 7ue s!lo debe to+ar en
consideraci!n a s0 +is+o* a sus necesidades* a sus intereses
/ a sus afanes( lla ol2idado "or co+"leto todo 4n altruista(
No se "reocu"a de e1ercer acti2idades 7ue "uedan
a"ro2echar a los de+-s( A?n +-sC el indi2iduo* ol2ida lo 7ue
debe al "asado / cree no debe "reocu"arse del "or2enir( No
le interesa la suerte de las eneraciones futurasA rehusa
to+ar sobre s0 ninuna cara en fa2or de a7u,llas(
)inal+ente* la acti2idad del indi2iduo no "osee en +anera
aluna el car-cter de funci!n socialC la +is+a se encierra
dentro de un "uro eo0s+o(
Dista la tendencia eo0sta de los indi2iduos* las de+ocracias
re"resentati2as se han inclinado* natural+ente* a no
contrariarla e incluso a darle satisfacci!n( Los obernantes se
han esfor3ado en co+"lacerla( Toda la "ol0tica se ha
orientado hacia la satisfacci!n* de los intereses* a"etitos /
senti+ientos eo0stas de los indi2iduos( El r,i+en
re"resentati2o* +ediante el "rocedi+iento electoral* ha
contribuido a ello( A 4n de aseurar su reelecci!n* el
re"resentante deb0a halaar / satisfacer las tendencias
indi2idualistas reinantes* "racticando la "ol0tica del @"ane+
et circenses@(
Contra el +encionado indi2idualis+o se ha ele2ado con
fuer3a el nacional&socialis+o* consider-ndole co+o un factor
+ortal "ara la "ro"ia sociedad( En o"osici!n a dicho
indi2idualis+o* el nacional&socialis+o ha for+ulado un "unto
de 2ista co+unitario* descartando "or co+"leto al indi2iduo
/ colocando en "ri+er luar a la co+unidad(
La hostilidad del nacional&socialis+o contra el indi2iduo se ha
+anifestado* en "ri+er t,r+ino* en la conce"ci!n racista del
"ueblo( Los "ueblos no deben for+arse "or libre
consenti+iento de los indi2iduos 7ue deseen 2i2ir
aru"ados( Se i+"one a ,stos el aru"a+iento "ol0tico
se?n su ra3a( En esta for+aci!n del "ueblo se to+a tan
"oco en cuenta al indi2iduo* 7ue no se 2acila en e.cluir a
ra1atabla a los 7ue no res"onden a las condiciones raciales
deseadas( Los ciudadanos del "ueblo 2an a desa"arecer
co+o indi2iduos( En efecto* el "ueblo racista /a no es un
con1unto de indi2iduos( Se ha con2ertido en una
Ge+einschaft( Esta entidad ser- una realidad* +ientras 7ue
la su+a de indi2iduos no es +-s 7ue una abstracci!n(
En dicha Ge+einschaft* los indi2iduos* co+o a tales* nada
re"resentan( S!lo son alo co+o +ie+bros de la co+unidad(
Unica+ente cuentan co+o "ersonalidad co+unitaria( Su
"ersonalidad indi2idual no es tenida en cuenta(
Co+o consecuencia de ello la acti2idad indi2idual deber-
orientarse e.clusi2a+ente en inter,s de la co+unidad( Las
necesidades "articulares "odr-n satisfacerse sola+ente
cuando con ello se d, satisfacci!n a los intereses
co+unitarios(
No teniendo /a "ersonalidad indi2idual* los indi2iduos
ta+"oco "ueden "retender "oseer derechos sub1eti2os( Sin
e+baro* 2ista su "ersonalidad co+unitaria* los +is+os
ostentan la situaci!n 1ur0dica de +ie+bro de la co+unidad(
La +eritada situaci!n est- constituida "or los deberes 7ue
les incu+ben* a 4n de e1ercer sus funciones en la re"etida
co+unidad( Al no "oseer derecho aluno* no tienen ta+"oco
a su dis"osici!n ninuna 20a de derecho 7ue aseure la
"ro"ia "rotecci!n( La inter2enci!n 1urisdiccional s!lo "uede
funcionar en "ro2echo de la co+unidad(
El derecho no es /a el ordena+iento de obierno establecido
"ara los indi2iduos / a su "ro2echo* a 4n de reular sus
relaciones( El derecho es el ordena+iento 2ital de la
co+unidad* 7ue tiende a aseurar la* 2ida / el desarrollo de
a7u,lla(
En 4n* la )bhrun e.clu/e al indi2iduo* co+o a tal* co+o
ob1eto de su e1ercicio* toda 2e3 7ue a7u,lla no se "uede
"racticar* se?n se dice* +-s 7ue con referencia a la
co+unidad* o* "or lo +enos* en relaci!n con "ersonalidades
co+unitarias(
6or consiuiente* el r,i+en nacional&socialista i+"lica en
todos los ca+"os un co+"leto a"arta+iento del indi2iduo(
Ja+-s se le 2e a"arecer "or ninuna "arte( Cuando no se le
"uede esconder* se le disfra3a / con2ierte en @"ersonalidad
co+unitaria@(
El anti&indi2idualis+o es* "or lo tanto* la idea esencial del
nacional&socialis+o( En 2irtud de la +is+a* / sobre todo
debido al hecho de 7ue se la lle2a hasta el e.tre+o* el
nacionalsocialis+o se halla* no sola+ente en contradicci!n
con el +undo liberal +oderno* sino ta+bi,n en contraste con
los 4nes considerados esenciales* consistentes en
"erfeccionar al indi2iduo* real3-ndolo / educ-ndolo* a 4n de
hacerlo due5o de su autono+0a( No obstante* al +is+o
tie+"o 7ue se e.altaba en el ho+bre al ser indi2idual*
"retend0ase desarrollar en el +is+o al ser social*
constitu/endo la noble3a de deter+inadas doctrinas*
sinular+ente de la francesa de solidaridad* haber intentado
reali3ar en el indi2iduo el e7uilibrio de a+bos caracteres de
ser indi2idual / ser social(
En luar de esto* el nacional&socialis+o "reconi3a la
eli+inaci!n del indi2iduo* as0 co+o la desa"arici!n del
+is+o en el +undo 1ur0dico "?blico( Al "arecer le considera
co+o alo esencial+ente noci2o "ara los altos 4nes de la
8istoria(
BNDBCE
NOTA DEL TRADUCTOR
ADDERTENCBA
BNTRODUCCBEN
B( La doctrina fascista del derecho / del Estado(
BB Orien de la doctrina nacional&socialista(
BBB( Las fuentes de la doctrina nacional&socialista(
BD( El derecho / el Estado en la doctrina nacionalsocialista
CA6hTULO 6RB9ERO( &La Dol`se+einschaft
SECCBEN B( &El Dol` %'
[ B( Noci!n 1ur0dica del "ueblo( %'
[ BB Noci!n ,tnica de "ueblo %F
6ri+era e."resi!n de la conce"ci!n racista del "ueblo
El racis+o en las "ri+eras le/es nacional&socialistas(
CL El racis+o en las le/es de Nure+ber
DL Las le/es de Nure+ber(
[ BBB( E.a+en cr0tico del racis+o ale+-n(
AL La noci!n de ra3a(
BL La desiualdad de ra3as
CL La "ure3a de la ra3a(
SECCBEN BB &La Ge+einschaft KCo+unidadL
B( La idea de Ge+einschaft
BB( Consecuencias 2arias de la idea de Gerneins
AL La situaci!n 1ur0dica del +ie+bro de la Ge+einschaft
BL La e.clusi!n de los "articularis+os
SECCBEN BBB(& El "oder "ol0tico / el derecho
[ B( La base del "oder "ol0tico(
[BB( El ob1eto del "oder "ol0tico
[BBB( La base del derecho(
[BD( El derecho internacional
CA6hTULO BB( &La )bhrun / el )bhrer
SECCBEN B( &La Noci!n de )bhrun
[ B( La )bhrun
[ BB( Reierun / Leitun(
[BBB )bhrun / Dol`se+einschaft(
SECCBEN BB Car-cter "ersonal del "oder de )bhrun(
[B( El "oder "ersonal del )bhrer
AL Las ra3ones de la "ersonalidad del "oder del )bhrer(
BL Consecuencias de la "ersonalidad del "oder de )bhrun
[ BBB( Caracteres del "oder "ersonal del )bhrer(
AL 6oder oriinario
BL 6oder aut!no+o(
CL 6oder autoritario
DL Los au.iliares del )bhrer(
SECCBEN BBB(& Autono+0a de la noci!n de )bhrer
[ #( El Dictador
[ BB( Re"resentante del "ueblo
[ BBB( Erano estatal
SECCBEN BD( & Car-cter unitario del "oder de )bhrun(
[ B( El +ono"olio del "oder "ol0tico
[Bl( Concentraci!n de las funciones estatales(
AL Las causas de la concentraci!n de "oderes(
BL Alcance de la concentraci!n* de "oderes
[ BBB( La funci!n leislati2a
AL Le/es for+ales(
BL La le/* acto de )bhrun
[BD( El "oder rela+entario
[D( La funci!n ad+inistrati2a(
[DB( La funci!n 1urisdiccional(
SECCBEN D( &La li+itaci!n del "oder de )bhrun
[ #( Naturale3a de la li+itaci!n(
[ Bl( 6ositi2is+o 1ur0dico / Estado de derecho(
[ BBB( Garant0as de la li+itaci!n(
SECCBEN DB( &La res"onsabilidad del )bhrer #%#
SECCBEN DBB( & Conclusi!n
CA6hTULO BBB( &El "artido nacional&socialista(
SECCBEN B( & El "artido nacional&socialista / el Estado(
[B( Causas de la asociaci!n del "artido / del Estado
[BB( Reali3aci!n de la asociaci!n
[BBB( Alcance de la asociaci!n(
AL La se"araci!n de funciones
BL Atribuciones "ro"ias del "artido
CL A/uda del "artido al Estado(
DL La a/uda del Estado al "artido(
SECCBEN BB( &La orani3aci!n del "artido nacionalsocialista
B( La for+a 1ur0dica del "artido
AL Antes de la re2oluci!n nacional(
BL Des"u,s de la re2oluci!n nacional
BB( La estructura del "artido(
AL El )bhrer"rin3i"
BL Di2isiones del "artido
CA6hTULO BD( &El Estado(
SECCBEN B(& 6ersonalidad 1ur0dica del Estado(
[ B( for+aci!n / desarrollo de la idea de "ersonalidad 1ur0dica
del Estado en Ale+ania(
[ BB( Aru+entaci!n contra la "ersonalidad del Estado
Conce"ci!n del derecho
BL El )bhrerstaat
[ BBB( Defensa de la "ersonalidad del Estado(
[ BD( Conclusi!n(
SECCBEN BB(& La orani3aci!n ad+inistrati2a
[ B( Los funcionarios
[ BB( La Ad+inistraci!n local
AL La Ad+inistraci!n "ro2incial
BL La Ad+inistraci!n +unici"al
#H Noci!n funda+ental de la descentrali3aci!n ad
+inistrati2a(
GH Las for+as de descentrali3aci!n(
%H Ti"o de descentrali3aci!n confor+e con el )bhrer"rin3i"
'H La descentrali3aci!n +unici"al(
SECCBEN BBB( & El Estado / el derecho
[B( El Estado de derecho(
AL Estado de derecho / Estado leal
BL El 1ue3 / la le/(
CL Alcance de la uni!n 1ur0dica de los aentes del Estado
DL Ob1eto de las obliaciones 1ur0dicas de los aentes del
Estado
[ BB( Los derechos "?blicos sub1eti2os de los ad+inistrados
AL Noci!n liberal de los derechos "?blicos sub1eti2os de los
ad+inistrados
BL Los derechos "?blicos sub1eti2os de los ad+inistrados / el
r,i+en nacional&socialista(
CL Situaci!n 1ur0dica del Dol`senosse(
[BBB( El control 1urisdiccional de la Ad+inistraci!n "or los
Tribunales ad+inistrati2os(
AL E.istencia / car-cter de la 1urisdicci!n ad+inistrati2a(
BL Los actos de la ad+inistraci!n* susce"tibles de recurso
ante los Tribunales ad+inistrati2os(
CONCLUSBEN GENERAL(
LBBROS
BNDBCE
C(E(B(

Intereses relacionados