Lector universitar doctor GEORGE N.

COCA









INTERESUL GENERAL
I DREPTURILE
FUNDAMENTALE
ALE OMULUI

Ediia a II-a












Universul Juridic
Bucureti
-2011-
Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2004, 2005, 2006, 2009, 2011,
S.C. Universul Juridic S.R.L.

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al
S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI
COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA
AUTORULUI I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE
PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.


Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
COCA, GEORGE N.
Interesul general i drepturile fundamentale ale
omului / lector univ. dr. George N. Coca. - Ed. a 2-a. -
Bucureti : Universul Juridic, 2011
ISBN 978-973-127-581-9

316.64:342.7(100)




REDACIE: tel./fax: 021.314.93.13
tel.: 0732.320.666
e-mail: redactie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL telefon: 021.314.93.15; 0726.990.184
DISTRIBUIE: tel./fax: 021.314.93.16
e-mail: distributie@universuljuridic.ro
www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE,
CU REDUCERI DE PN LA 15%
Prefa 7

PREFA
n aprecierea unei lucrri pot fi formulate diferite criterii de
exigen, a cror respectare s valideze cercetarea ntreprins de
autor. n orice caz, unul dintre ele vizeaz subsumarea ntregului
demers unei idei directoare, apt s orienteze coerent ntreaga
argumentare sectorial a temei, cu rezultate care s adnceasc ne-
legerea subiectului tratat i care, totodat, s arunce lumini clarifi-
catoare asupra nsei premiselor generale de la care se pleac i chiar
asupra ideii directoare, creia i se revendic tema spus analizei. Din
aceast perspectiv, lucrarea de fa, tratnd despre interesul general
i drepturile fundamentale ale omului, mplinete cu prisosin
aceast exigen, constituind, sub acest aspect ndeosebi, o reuit
evident. Ea se desprinde critic de dogmatismul formalismului juri-
dic pentru c depete fetiizarea voinei legiuitorului, ca temei,
considerat absolut, al normativitii juridice. n realitate, cu att mai
mult n statul de drept, nsi voina legiuitorului are a se justifica n
valorile sociale a cror chintesen practic i direct o reprezint
interesul general. Pe de alt parte, autorul, punnd n relaie dreptu-
rile fundamentale ale omului cu interesul general, le fixeaz, prin
aceast limitaie necesar, exerciiul lor constructiv. Altfel, aa cum
se ntmpl astzi, cnd problematica drepturilor este nu o dat prilej
de manipulare politic i de presiuni i ingerine mondialiste n
activitatea suveran a statelor, drepturile omului reprezint uneori un
suport de manifestare abuziv a comportamentului, manifestare
ndreptat mpotriva raiunii lor de a fi. nct, o abordare riguroas,
obiectiv i realist, nu apologetic, a drepturilor omului, este
binevenit att n plan teoretic, ct i n cel al politicii legislative. Dar
intenia autorului nu s-ar fi putut realiza dect declarativ dac nu ar fi
plasat cercetarea ntr-un orizont axiologic concludent, din perspec-
tiva cruia, abia convinge despre necesitatea limitrii constructive a
exerciiului politic i juridic al drepturilor fundamentale, limitare
care d astfel sens libertii adevrate a insului i realizrii dreptu-
8 Interesul general i drepturile fundamentale ale omului
rilor sale n consonan cu posibilitatea autolimitrii lor contien-
tizate n relaia cu ceilali.
Pornind la drum cu aceast viziune, autorul convoac aportul
categoriilor filosofice de necesitate i libertate, n raport cu care, pe
baza unei ample analize, structureaz informaii semnificative din
domeniul psihologiei pentru a clarifica coninutul motivaiei com-
portamentului uman. Plecnd de aici, reconstruiete de data aceasta
nu doar din perspectiv psihologic, ci i etic noiunea mai
general de interes, privit ca scop al aciunii umane prin orientarea
valorizant a motivului. Efortul de sintez interdisciplinar realizat
de autor i permite obinerea unei imagini dinamice a integrrii
individului n comunitate, teren pe care interesul ia contact cu
fenomenalitatea social a dreptului, dobndind legitimitate juridic.
La ipostaza juridic a interesului se ajunge ns printr-un amplu
excurs analitic, slujit pe alocuri dei nedeclarat de mijloace her-
meneutice, apte s descopere interioritatea, temeiul de coninut
valoric al interesului n drept. n acest sens, este abordat i relaia
interes-voin care, aa cum se tie, a antrenat n istoria gndirii filo-
sofico-juridice interpretri contradictorii. n continuare, autorul
transgreseaz planul subiectual al manifestrii interesului n drept
spre acela obiectiv, n legtur cu care pune n relaie interesul gene-
ral cu raiunea de stat.
Odat ncheiat examenul categoriei de interes, autorul proce-
deaz la prezentarea drepturilor fundamentale ale omului din unghiul
situaiilor obiective, juridic reglementate, care necesit anumite
limitri. Pentru a justifica juridic aceste limitri, autorul face o ampl
problematizare a subiectului, cu delimitri conceptuale riguroase,
nfind totodat i evoluia gndirii juridice n materie. n acest
context, am reinut accentul pus pe dimensiunea european a drep-
turilor omului, cu scopul ludabil de a istoriciza i particulariza o
problem speculat ndeobte globalist.
Prezentarea situaiilor restrngerii constituionale a drepturilor
fundamentale n Romnia i Republica Moldova este asociat com-
pensatoriu cu analiza sistematic a mecanismelor de protecie a
acestora. ntlnim, n context, o cercetare atent a diverselor i,
Prefa 9
totodat, complementarelor msuri de protejare, n sprijinul crora
este invocat pe larg jurisprudena C.E.D.O.
Lectura atent a lucrrii ne prilejuiete att reactualizarea unor
categorii filosofico-juridice indispensabile nelegerii problematicii
drepturilor omului i a racordrii lor la interesul general, ct i reme-
morarea ctigului de gndire oferit n timp de marii doctrinari ai
dreptului. ntlnim n lucrare nu numai pagini frumoase, ci i
profunde asupra limitrii libertii insului, precum i asupra legii
luat ca limit a libertii, ca o constrngere eliberatoare, fr de
care nu poate prinde via libertatea uman adevrat.
Apreciem i atitudinea critic la adresa teoriilor care mizeaz
interesat i necondiionat pe scderea rolului statului n societate.
Semnificativ este ns faptul c autorul pune n discuie i caut
soluii la una dintre cele mai importante probleme contemporane ale
dreptului, n care drepturile fundamentale ale omului au a-i gsi
reperul juridic n acel criteriu valoric superior, reprezentat de
interesul general. Acesta din urm devine msura imanent a celor
dinti, apt s asigure echilibrul practic al libertii noastre. Ideea n
cauz i primete anvergura ideatic necesar i tonul grav, capabil
s o exprime adecvat.

8 martie 2009 Prof. univ. dr. Ioan Hum,
ef al catedrei de drept public i drept privat,
Universitatea Danubius, Galai, Romnia
Introducere 11
INTRODUCERE
Actualitatea temei investigate i gradul de studiere
a acesteia
n teoria dreptului, problema interesului general i a drepturilor
fundamentale ale omului este una care nu a fost abordat n Romnia,
i nici n Republica Moldova, complicat i de mare actualitate.
Subiectul pe care l propunem spre dezbatere n prezenta lucrare
necesit o analiz temeinic sub aspect doctrinar, metodologic i
practic pornind i de la faptul c realitatea zilelor noastre pune n faa
teoreticienilor i practicienilor o problem esenial i controversat
i anume, aceea a argumentrii tiinifice a necesitii i modalitilor
de limitare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului prin
invocarea interesului general.
Una dintre problemele pe care trebuie s le dezlege umanitatea
este cea a nfptuirii unei societi civile care s administreze n mod
echitabil i armonios dreptul, s limiteze libertatea individului pentru
a exista libertatea semenului su, s promoveze, s respecte i s
protejeze drepturile i libertile fundamentale ale omului ca pe o
religie sfnt, dar n acelai timp s vegheze i la dezvoltarea uma-
nitii prin promovarea interesului general. Dei n ultimii ani n
domeniul drepturilor fundamentale ale omului n ceea ce privete
promovarea, protecia i respectarea acestora a fost acumulat o
experien considerabil, pn n prezent nu a fost cercetat n
profunzime problema limitrii, derogrii i restrngerii acestora prin
invocarea interesului general.
Noile realiti ale lumii contemporane, problema drepturilor
fundamentale ale omului considerate ca fiind o religie sfnt a
mileniului III, dar i necesitatea promovrii interesului general al
societii n condiiile blocrii abuzului de stat impun reexaminarea
raportului dintre interesul general i drepturile fundamentale ale
omului i din perspectiva principiului proporionalitii. Lund n
considerare c abordarea tiinific a problemei asigur funcionarea
ei mult mai eficace n practic este necesar nu numai formularea
12 Interesul general i drepturile fundamentale ale omului
unor definiii, nu doar delimitarea semnelor caracteristice funda-
mentale, ci i identificarea mecanismului prin care se mbin inte-
resul general al membrilor societii cu libertatea lor i a semenilor
lor. Acest mecanism menit s mbine interesul general al membrilor
societii cu libertatea lor i celelalte drepturi i liberti funda-
mentale l reprezint dreptul prin cele dou caliti luntrice ale sale,
interioare i intrinseci care se afl ntr-o intercondiionare reciproc,
i anume: interesul i voina.
Esena dreptului, locul i rolul su n lume, raiunea sa de a
exista, relaia sa cu condiia uman, toate acestea nu pot fi explicate
dect dac facem recurs la filozofia dreptului.
Numai filozofia dreptului care reprezint timpul prins n gn-
duri este cea care analizeaz acest fenomen social, respectiv drep-
tul, n raport cu morala, politica, economia, ea este cea care definete
finalitile dreptului, conduce la optimizarea acestuia n raport cu
cerinele condiiei umane i la perfecionarea dreptului ca instrument
normativ ce conduce i arbitreaz competiia dintre interese i valori.
Trim ntr-o societate n care aceast competiie dintre interese
i valori (consider valoarea suprem a omului ca fiind drepturile i
libertile fundamentale ale acestuia), ncepe s capete accente
dramatice uneori.
Dreptul este o tiin social pentru c el nu exist dect acolo
unde sunt oameni cu interesele lor particulare, cu valorile i aspira-
iile lor. Dreptul este prin excelen un fenomen social pentru c este
un produs al societii, el intervine prin normele juridice la regle-
mentarea tuturor proceselor din societate. Dreptul este cel care
coreleaz relaia dintre drepturile i ndatoririle cetenilor, cel ce
limiteaz libertatea indivizilor atunci cnd afecteaz libertatea celor
din jur. Viaa social i condiia uman sunt complexe i contra-
dictorii, iat de ce dreptul trebuie s rspund la dou ntrebri
eseniale: Care este scopul vieii? i Legea este pentru om sau
omul pentru lege? Nu putem nelege dreptul i finalitile sale,
scopul su suprem dect din perspectiva dimensiunii sale axiologice,
pentru c omul ca furitor al dreptului pentru a reglementa faptele
sociale, pentru a face dreptul acceptabil de ceilali din jur trebuie s
aib o contiin a scopului i a valorii.
Introducere 13
Problema genezei i esenei dreptului nu poate fi atins i nici
rezolvat fr referire rapid la teologia, la scopurile vieii noastre.
Dreptul nu poate fi conceput n afara dimensiunii sale axiologice, el
este produsul voinei omului i a faptelor sale, reprezint un an-
samblu de acte i aciuni de voin i de autoritate, de libertate i de
constrngere care, n final, trebuie s apere att interesele personale,
dar mai ales interesul colectiv, general. Valoarea n genere implic
un raport social ntre obiectul valorizat i subiectul valorizator, iar
actul de valorizare este o referin validat de comunitatea uman.
Fiecare comunitate uman are un sistem de valori, dar exist unele
valori general umane care rspund trebuinelor, nevoilor i aspira-
iilor universale ale oamenilor indiferent de timpul istoric.
De-a lungul istoriei, valorile au fost ordonate i ierarhizate n
funcie de semnificaia lor pentru om i de importana acordat de
colectivitile umane, ele fiind situate ntr-o ordine consonant cu
trebuinele i idealurile colectivitii umane.
Interesul general i drepturile i libertile fundamentale ale
omului sunt valori fundamentale, eseniale, aflate n vrful piramidei
ierarhiei valorilor.
Trim ntr-o societate n care se remarc tot mai mult pluralis-
mul cultural, n care trebuie s reconsiderm principiul demnitii
umane i s nelegem omul ca sistem unitar n totalitatea aspectelor
vieii i istoriei sale. Dreptul n contextul contemporan trebuie s
aib n centrul ateniei omul, s protejeze socialitatea, drepturile i
libertile fundamentale ale acestuia, s administreze inegalitile i
necorelarea libertii indivizilor pentru a evita anarhia, dar n acelai
timp s vizeze interesul general blocnd ns abuzul statului.
Dreptul trebuie s fie cel mai perfecionat mijloc de control
social, avnd menirea ca prin climatul su normativ specific s
contribuie la conservarea i dezvoltarea omului ca fiin bio-psiho-
social, la normalitatea asigurrii satisfacerii nevoilor, drepturilor i
libertilor, la realizarea siguranei civice, la instituirea i dezvoltarea
cadrului social n care fiecare este cu alii i libertile trebuie s
coexiste, s ofere anse fiecrui individ pentru afirmarea persona-
litii umane i s asigure climatul juridic necesar realizrii de ctre
fiecare a idealului sau creator.
14 Interesul general i drepturile fundamentale ale omului
Renumitul profesor universitar doctor Mircea Djuvara spunea
urmtoarele: ideea fundamental care st la baza dreptului este
() respectul demnitii omeneti, respectul omului fa de om,
simpatia fa de semeni, prin urmare respectarea tuturor drep-
turilor lui legitime, adic a acelora care nu reprezint nclcarea
libertii celorlali.
Problema esenei dreptului nu trebuie analizat numai din punct
de vedere strict al teoriei generale a dreptului, ci ea poate fi neleas
mai bine din perspectiva filozofic i sociologic, pentru c dreptul
este prin excelen un fenomen social, iar filozofia este tiina
adevrului, conceptul de adevr fiind apanajul filozofiei. Abordarea
problemelor n discuie din perspectiv filozofic constituie un fun-
dament pentru explicarea i aplicarea dreptului, cultiv reflecia
metajuridic asupra existenei sociale i umane, configureaz finali-
tile dreptului ca servind finalitilor sociale i umane. Filozofia
rspunde la ntrebarea care este rostul omenesc al dreptului i dac
dreptul este pentru om sau omul pentru drept? Filozofia dreptului are
ca miz principal potenialitatea sa de a contribui ntr-o manier
aparte la procesul de optimizare a dreptului n raport cu cerinele
condiiei umane, cu valorile istoriei, la perfecionarea dreptului ca
instrument de control al intereselor generale, intereselor personale al
drepturilor i libertii ca valori supreme. Far a face recurs la filo-
zofie nu putem realiza cunoaterea complex i profund a dreptului,
iar relaia dintre drept i condiia uman este definitorie pentru
filozofia dreptului.
Conceptul dreptului este marcat de o serie de factori obiectivi i
subiectivi, cum ar fi: timpul istoric, filozofia epocii, colile i curen-
tele juridice i personalitatea fiecrui autor n parte. Transformrile
profunde care au avut loc n Romnia i Republica Moldova, n
sensul afirmrii valorilor general umane, edificarea statului de drept,
constituirea societii civile impun necesitatea studierii mecanismului
mbinrii interesului general cu drepturile i libertile fundamentale
ale omului. Aceast problem a fost tratat i de autorii marilor
curente ale filozofiei dreptului.
Marile curente filozofice consider c cele dou caliti luntrice
ale dreptului care dau esen acestuia sunt interesul juridic i voina
Introducere 15
juridic, dar modul de abordare este diferit n funcie de perioada
istoric analizat.
Filozofii antichitii i Evului Mediu erau mai puin interesai de
esena dreptului, ei analiznd mai mult conceptul de stat. n acest
context ei considerau c nu poate exista stat dac exist libertate i
individul nu nelege c fericirea lui depinde de supunerea necondi-
ionat fa de autoritate. Statul, prefigurat spre exemplu de Platon,
era unul poliienesc care nu accepta drepturi i liberti. Individul
este subordonat exclusiv statului deoarece colectivismul ca ntreg
este superior individualismului, libertatea individual i voina sunt
subordonate nemijlocit statului i, ca atare, dreptul nu poate fi o
emanaie a voinei individuale generalizate care s conduc ctre o
finalitate ce s fie n concordan cu interesele generale ale mem-
brilor societii. n evoluia dreptului, Aristotel este primul care
ptrunde cu gndirea n esena dreptului i abordeaz problema
interesului, promovnd conceptul de justiie social. El afirma c
legiuitorul, dac vrea s fac legi bune, trebuie s aib n vedere
binele obtesc (interesul general) i egalitatea dintre interesul general
al statului i interesul individual al ceteanului. Sfntul Toma
dAquino considera c, n ceea ce privete conceptul de interes, so-
cietatea este superioar individului, indivizii sunt predispui spre
divizare, dar interesul comun i unete. n afar de BINELE PRO-
PRIU exist un BINE COMUN. Cetatea spune filozoful are ca
intenie BINELE COMUN (INTERESUL GENERAL s.n.), care este
mai plcut i mai divin dect BINELE INDIVIDUAL (INTERE-
SUL INDIVIDUAL s.n.).
Reprezentanii colii dreptului natural consider c toate aciu-
nile omului sunt prescrise sau interzise pentru c aa sunt prin natura
lor, iar regulile dreptului natural nu aparin voinei, fie ea divin sau
uman. Acest curent filozofic face ns i o sumar analiz a rapor-
tului dintre interesele generale i cele particulare ale cetenilor,
caracterizat prin faptul c cetatea este n stare s suporte nenoro-
cirile particulare ale oricrui cetean, dar fiecare cetean nu poate
s le suporte pe ale ei.
Raionalitii moderni consider libertatea ca nefiind obinut
prin determinarea voinei, ci ca o cauz prim i etern a cunoaterii
16 Interesul general i drepturile fundamentale ale omului
lui Dumnezeu. Libertatea ine de cunoatere, de raiune i nu de
voin. n ceea ce privete esena dreptului, apare ideea practic,
voina care face posibil convieuirea n societate, puterea de stat
limitnd libertatea, oamenii subordonndu-se necondiionat. Rai-
unea d dreptul omului s-i urmreasc interesul, s ntrebuineze
fora, nelepciunea i orice altceva pentru a-i atinge scopul,
interesul su i s-i nlture pe cei care se opun realizrii scopului i
interesului personal. Drepturile naturale pot conduce ns la
contestarea puterii de stat cnd aceasta vine n contradicie cu
menirea sa de a veghea la sigurana i libertatea cetenilor.
Esena dreptului este analizat profund pentru prima dat de
doctrina contractului social. Ea este tratat din perspectiva
conceptelor de libertate, voin, interes, scop i drepturi. Principalele
idei care se desprind sunt urmtoarele:
a) natura uman const n libertate i egalitate;
b) puterile statului trebuiesc limitate i separate pentru a nfrnge
abuzul i a favoriza libertatea i exercitarea drepturilor naturale ale
omului;
c) libertatea nu trebuie s fie excesiv pentru c este mpotriva
INTERESULUI GENERAL i va diviza societatea n grupuri de
interese care vor submina coeziunea social bazat pe conceptul
BINELUI COMUN;
d) libertatea natural are alte limite dect forele individului, pe
cnd libertatea civil este limitat de voina general;
e) statul are la baz voina liber a indivizilor, iar dreptul ca baz
a societii este rezultatul direct al voinei generale;
f) existena social are ca principiu fundamental protecia
drepturilor i persoanelor asociailor;
g) omul trebuie s se supun voinei generale, dar aceasta nu
nseamn c renun la drepturile sale, ci realizeaz un schimb
avantajos ntre cei ce guverneaz i cei guvernai;
h) omul ca individ are o voin particular, individual, dar care
este diferit de cea pe care o exprim ca cetean de natur s degaje
interesul general prin intermediul voinei generale;
i) interesul general se formeaz prin opoziie fa de toate
interesele particulare, care trebuie constrnse i puse n concordan
cu interesul general;
Introducere 17
j) voina tuturor nu este voina general, pentru c voina gene-
ral se refer la INTERESUL COMUN, pe cnd voina individului
privete INTERESUL PARTICULAR i nu este dect o sum a
voinelor particulare;
Filozofia juridic kantian pornete de la premisa c omul cu-
noate fenomenul i lucrul aa cum este el n sine.
Esena dreptului la Kant const n a distinge foarte clar ntre ce
aparine moralitii i ce aparine dreptului. Dreptul spune el
deriv din moralitate care acioneaz pn la constrngere. Kant
atunci cnd definete dreptul impune limite libertii individului
pentru a o armoniza cu libertatea celuilalt. Astfel, libertatea devine
libertate de relaie, limitat i constrngtoare. Analiznd esena
dreptului, Kant urmrete trecerea de la SEIN (ceea ce este) la
SOLLEN (ceea ce trebuie s fie), acesta fiind proiect de atins, astfel
el presupune scopuri (interese), deci implicit aciune. Esena drep-
tului la filozoful romn Mircea Djuvara const n ideea c n lumea
juridic se ordoneaz sistematic scopurile activitii (interesele). Ea
const n necesitatea coordonrii activitii libere a oricrui i a tutu-
ror, adic ocrotirea dezvoltrii raionale prin promovarea creaiilor
spirituale care rmn s defineasc omul dealungul istoriei. Eugeniu
Sperania evideniaz esenialitatea dreptului distingnd sociologia
(tiina vieii sociale) de tiina dreptului i filozofia social de
filozofia dreptului. El ptrunde n esena dreptului i constat c
normele pentru a fi consistente trebuie s slujeasc unui anumit scop,
interes, el punnd n eviden odat cu scopul i voina. Pentru drept,
spune sociologul filozof, caracteristice sunt aciunea, scopul i
interesul, iar norma juridic nu este altceva dect un mijloc n vede-
rea realizrii unor scopuri i interese. Sperania analizeaz esena
dreptului din perspectiva raportului dintre dreptul obiectiv i dreptul
subiectiv. El consider c orice interes particular trebuie s se
conformeze normei juridice adic INTERESULUI GENERAL, iar
conceptul de contiin colectiv (care apare pentru prima dat la
Sperania) prevaleaz n raport cu indivizii luai particular pentru c
interesul particular este subordonat interesului colectiv, general.
NOI, prevaleaz n faa lui EU pentru c este necesar s existe o
armonie desvrit ntre dreptul obiectiv reprezentat prin interesul
general i dreptul subiectiv reprezentat de interesul particular.
18 Interesul general i drepturile fundamentale ale omului
Filozofia dreptului la Hegel const n echilibrarea drepturilor
individuale cu interesul general al statului. Individul i gsete
adevrata libertate n stat. Voina este la Hegel motorul care st la
baza dinamicii sistemului juridic, ea este inut de scopuri, interese.
Esena dreptului pentru Hegel este voina de stat care ntruchipeaz
raiunea absolut sau spiritul obiectiv. Voina prevaleaz cunoaterii
i ca atare oamenii ca purttori ai cunoaterii sunt subordonai voinei
obiective a statului. Doctrina naional-socialist subordoneaz brutal
i necondiionat individul comunitii, interesul general este impus
cu fora interesului particular. Libertatea individual este subor-
donat interesului statului, iar dreptul apare ca produsul spiritului
poporului, expresie a spiritului juridic al naiunii. Trecerea de la
dreptul obiectiv spre dreptul subiectiv se face de ctre utilitariti,
acetia considernd c statul i dreptul au rolul de a asigura echilibrul
dintre interesele particulare i interesele generale ale comunitii.
Atunci cnd interesul individual ajunge n contradicie cu interesul
general, mpcarea lor se face prin lege, care prin intermediul
sanciunii, pune acord ntre interesele individuale i cele colective.
Curentul sociologic analizeaz esena dreptului din perspectiva
raporturilor dintre puterea de stat i activitatea colectiv ce const n
gruparea indivizilor n asociaii. Duguit, spre exemplu, propune
armonizarea interesului general urmrit de stat cu interesele colec-
tive urmrite de ctre asociai. El pune n discuie conceptul de
solidaritate social care limiteaz puterea de guvernmnt i orga-
nizarea guvernanilor i conduce la articularea interesului general cu
interesele colective. Dreptul subiectiv este nlocuit cu o perspectiv
n care se conciliaz autoritatea statului, drepturile subiective ale
indivizilor i entitile colective existente prin noiunea de instituie.
A doua calitate luntric a esenei dreptului, voina, apare ca voin
naional care este voina majoritii. Legea spune autorul nu mai
este expresia voinei generale, a voinei de stat care nu exist, ci a
unor indivizi care voteaz.
n fine, marxismul cnd analizeaz esena dreptului ajunge la
concluzia greit c dreptul este rezultatul dezvoltrii relaiilor de
producie care impun o anumit form de relaii juridice i nicidecum
rezultatul voinei individuale, pentru c omul devine abstract. n
Introducere 19
comunism, interesul general i cel individual coincid, nu mai este
necesar constrngerea i, ca atare, dreptul trebuie s dispar.
Drepturile fundamentale ale omului au un caracter pur formal pentru
c sunt drepturile unui om egoist. n ceea ce privete interesul
juridic, se consider c este depit contradicia dintre interesul
general i interesul individual i, ca atare, statul i dreptul dispar
deoarece reglementrile juridice din societatea burghez sunt
expresia contradiciilor antagoniste de interese.
Aspectele doctrinare, metodologice i practice ale problemei
puse n discuie nu au constituit deocamdat obiectul cercetrilor
tiinifice complexe n literatura de specialitate din Republica
Moldova i din Romnia, cu excepia unui articol al doamnei pro-
fesor universitar doctor habilitat Elena Aram referitor la reconside-
rarea raporturilor dintre stat, societate, persoan n cadrul tranziiei
spre o societate democratic.
Exist ns att n Romnia, ct i n Republica Moldova, cerce-
ttori care trateaz problemele propuse n discuie, dar ntr-o manier
selectiv, fr a urmri scopul de a pune n lumin toate conceptele i
de a face o analiz multidisciplinar a fenomenului, accentul fiind
pus mai mult pe studierea interesului juridic ca trstur luntric a
esenei dreptului i a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului. n acest sens amintim autori ca Avornic Gheorghe, Aram
Elena, Boris Negru, A. Arseni, T. Crna din Republica Moldova, dar
i Popa Nicolae, Dumitru Mazilu, Sofia Popescu, Ion Craiovan, Ion
Muraru, Ioan Hum, Costic Voicu i alii din Romnia. Autorii
menionai i-au adus o contribuie nsemnat la abordarea teoretic a
cunoaterii esenei dreptului. Au analizat esena dreptului ca unitate a
laturilor, trsturilor, raporturilor necesare care asigur identitatea i
stabilitatea dreptului i au identificat cele dou caliti luntrice ale
dreptului respectiv voina exprimat n drept i interesul.
Dac, n ceea ce privete voina, acetia au stabilit c aceasta are
o dubl semnificaie, respectiv voina general a grupurilor sau a
ntregii societi i voina individual, caracteristic unui individ, n
ceea ce privete interesul, acesta a fost analizat mai puin.
n esen ns, concluzia a fost aceea potrivit creia interesul
general nu trebuie neles ca fiind n opoziie cu interesele personale
20 Interesul general i drepturile fundamentale ale omului
sau de grup. Interesul general, adic cel care d natere dreptului al-
turi de voina juridic nu d curs tuturor nevoilor individuale, ci
trebuinelor sociale, fundamentale care constituie o sintez practic a
societii.
Interesul social sau general este strns legat de voina general
reflectat n normele juridice.
Dreptul, n concepia autorilor menionai, este expresia intere-
selor i voinei sociale generale, iar profesorul Ioan Hum relund
ideile lui J.J. Rousseau consider c, n contextul fiecrui moment
istoric, exist o sintez a intereselor i a voinelor individuale, adic
interesul general i voina general. Interesul general n concepia
autorilor respectivi reprezint trebuinele sociale generale i funda-
mentale ale societii.
Lucrarea are drept scop examinarea interesului general i a
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, interdisciplinar,
din perspectiva dreptului (teoria general a statului i dreptului,
dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul comunitar), filo-
zofiei juridice, sociologiei juridice, metodologiei juridice i psiho-
logiei juridice.
Pentru realizarea acestui scop au fost stabilite urmtoarele
obiective:
- studierea marilor curente ale filozofiei dreptului despre inte-
resul juridic, voina juridic, drepturile omului i libertate;
- analiza categoriilor adiacente noiunii de interes care au impli-
care asupra conceptului ca atare ce nu poate fi neles i abordat dect
prin intercondiionare cu unele concepte cum ar fi: libertatea, nece-
sitatea, trebuinele umane, determinismul social, motivaie, motiv i
proces motivaional;
- elucidarea conceptului de interes n drept i din perspectiv
psihologic, el fiind n strns legtur cu motivul;
- stabilirea tipurilor principale de interes i care este corelaia
dintre ele, precum i rolul lor;
- definitivarea coraportului dintre interes i voin n drept pen-
tru a nelege mecanismul esenei dreptului ca protector al drep-
turilor, dar i al interesului general;
- elucidarea n plan dinamic a drepturilor fundamentale ale
omului, dar i a limitelor exercitrii lor;
Introducere 21
- evaluarea necesitii limitrii exercitrii drepturilor funda-
mentale ale omului prin invocarea interesului general;
- efectuarea unui studiu de drept comparat n ceea ce privete
mecanismele de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale n
Republica Moldova i Romnia;
- cercetarea jurisprudenei C.E.D.O. referitoare la restrngerea
exercitrii drepturilor i libertilor fundamentale, derogri i excepii
permise de ctre C.E.D.O. statelor pentru restrngerea exercitrii
drepturilor i libertilor fundamentale;
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute const n:
- elaborarea unei definiii a interesului general i a modului n
care interesul general se intercondiioneaz cu drepturile i libertile
fundamentale ale omului, modul n care respectarea, promovarea i
protejarea drepturilor i libertilor fundamentale depind de reali-
zarea interesului general;
- abordarea multidimensional a conceptului de interes n drept,
un rol prioritar s-a acordat interesului juridic i interesului general;
- evaluarea conceptului de drepturi fundamentale ale omului din
perspectiv istoric, dar n acelai timp i sistemic i n conexiunea
lor cu libertatea i cu rspunderea i interesul general;
- argumentarea tiinific a unei probleme destul de controver-
sate, i anume aceea a necesitii i modalitilor de limitare a drep-
turilor fundamentale ale omului prin invocarea interesului general;
- realizarea unui studiu de drept comparat n ceea ce privete
contenciosul administrativ i contenciosul constituional n Romnia
i Republica Moldova privind limitarea drepturilor fundamentale n
numele interesului general;
- identificarea i evaluarea jurisprudenei C.E.D.O. referitor la
aspectul proteciei drepturilor i libertilor omului n condiiile
confruntrii lor cu interesul general;
- n finalul lucrrii s-au naintat cteva propuneri privind unele
msuri ce pot conduce la consolidarea interesului general, edificarea
statului de drept, respectarea i protejarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului;
- ca element de noutate, lucrarea a impus o abordare integrativ
la nivelul disciplinelor care au ca obiect de studiu tiina dreptului ca
fenomen de cunoatere;
22 Interesul general i drepturile fundamentale ale omului
- n studiul efectuat s-a impus interdisciplinaritatea, pentru c
realizarea unei viziuni totalizatoare asupra INTERESULUI GENE-
RAL AL SOCIETII I DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE
OMULUI nu se putea realiza dect apelnd la tiine de grani, cum
ar fi: dreptul, filozofia, sociologia, psihologia i altele. Aceast abor-
dare integrativ a necesitat un studiu interdisciplinar implicd teoria
generala a statului i dreptului, filozofia juridic, sociologia juridic,
dreptul administrativ, dreptul constituional, dreptul comunitar euro-
pean i nu numai.
Postulate tiinifice naintate spre susinere
Materialul bibliografic studiat ne-a ajutat s constatm n inves-
tigaia noastr: n primul rnd, c intercondiionarea interesului
general cu drepturile i libertile fundamentale ale omului reprezint
un fenomen complex; n al doilea rnd, au nlesnit scoaterea n evi-
den a diverselor aspecte legate de mecanismul proteciei drepturilor
i libertilor fundamentale, iar n al treilea rnd, ne-au dus la con-
cluzia ntririi rolului statului pentru promovarea interesului general
i respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Indiferent de problemele metodologice nominalizate, considerm c
relaia dintre societate i drepturi i liberti trebuie s fie guvernat
de principiul proporionalitii n sensul c nici drepturile i
libertile nu trebuiesc sacrificate n interesul ordinii sociale, dar nici
acestea nu trebuie s prevaleze dac astfel este sacrificat interesul
general i ordinea social.
Aprobarea rezultatelor lucrrii
Lucrarea a fost reflectat n mai multe publicaii de profil din
Romnia i Republica Moldova, cum ar fi revista Dreptul, Re-
vista de drept penal, Revista de drept public, Analele Univer-
sitii Spiru Haret, Seria tiine Juridice, revista Lex, Revista
Naional de Drept din Republica Moldova, trei cri, respectiv
Marile curente ale filozofiei dreptului despre interesul juridic i
voina juridic ca esen a dreptului, Categorii adiacente noiunii de
interes i Interesul juridic, publicate la Editura Centrului Tehnic
Editorial al Armatei din Romnia.
Introducere 23
De asemenea, rezultatele investigaiei au fost aprobate n diverse
forme la dezbateri i conferine tiinifico-practice anuale, cum ar fi:
- Sesiunea de comunicri tiinifice a cadrelor didactice i stu-
denilor, cu tema: Msuri de euro-compatibilizare juridic n etapa
post-aderare, ediia a 9-a, a Universitii Spiru Haret, Facultatea de
Drept i Administraie Public, 30 mai 2008;
- Sesiunea de comunicri tiinifice, 5-6 aprilie 2006, a Facul-
tii de Drept Spiru Haret;
- Conferina naional cu participare internaional Delincvena
juvenil resurse sociale, psihologice i juridice de reducere i
prevenie a devianei, organizat de Universitatea Andrei aguna
din Constana cu sprijinul Autoritii Naionale pentru Cercetare
tiinific;
Volumul i structura lucrrii au fost determinate de scopul i
obiectivele cercetrii, de cadrul problemelor abordate, de gradul de
profunzime a studierii acestora. Astfel, lucrarea conine introducerea
cu iniierea n studiu, patru capitole, concluzii i propuneri, recoman-
dri, bibliografia n funcie de suportul documentar i doctrinar al
lucrrii, cuvinte cheie utilizate n lucrare i adnotri n limba romn,
rus i englez.
n scopul detalierii obiectivelor cercetrii, capitolele sunt divi-
zate n seciuni i paragrafe.
Categorii adiacente noiunii de interes 25
I. CATEGORII ADIACENTE NOIUNII
DE INTERES
1.1. Libertatea i necesitatea
Libertatea a reprezentat dintotdeauna la cei mai mari gnditori ai
omenirii, indiferent de epoca istoric, o coordonat esenial a con-
cepiei lor filosofice. Procesul cunoaterii de sine implic proble-
matica libertii.
Potrivit Dicionarului psihologic al renumitului profesor Paul
Popescu Neveanu: Libertatea este o categorie filosofic, definit n
unitate cu necesitatea obiectiv ca o nelegere contient a nece-
sitii sociale i o capacitate de a decide n cunotin de cauz. Se
opune deci ideii de liber-arbitru, concept subiectivist ca o posibilitate
de decizie obiectiv i numai ca o expresie a evenimentelor aleatorii
de ordin subiectiv. Omul nu este liber n raport cu necesitatea impla-
cabil, ci n raport cu ntmplarea i este liber ntruct cunoscnd
lumea, natura, societatea i propria fiin procedeaz la transformri
i autotransformri.
1
Noiunea de libertate trebuie definit i
analizat din perspectiva tuturor elementelor ce i dovedesc valoarea
i actualitatea, chiar dac au fost formulate n epoci diferite. Liber-
tatea apare ca opoziie fa de determinism, aa cum lipsa de con-
strngere este opus constrngerilor i lipsa de limitare limitrii,
dar opoziia nu trebuie conceput ca absolut, ca excludere reciproc,
deoarece implicarea factorului subiectiv, ca factor spiritual, ideal,
contient, cu aspecte de cunoatere, angajare afectiv, opiune, de-
cizii i ca factor transformator i creator de mediu specific uman,
permite corelarea determinrii cu libertatea. Libertatea este proces
deoarece conine gradualitate n devenire, momente ale eliberrii
individului sau colectivitii, dar n acelai timp este i produs pentru
c exprim sinteza acestor momente ntr-un timp, sintez supus i
ea devenirii procesualitii. Libertatea presupune inevitabil aciunea

1
Paul Popescu-Neveanu, Dicionar de psihologie, Editura Albatros, Bucureti
1978, p. 412.
26 Interesul general i drepturile fundamentale ale omului
uman care permite omului afirmarea ca fiin creatoare, iar aciunea
implic cunoatere i valorizare, documentare i opiune, deliberare,
propunere i urmrire de scopuri i interese, decizie.
Platon a acordat o atenie deosebit libertii, fiind preocupat de
raportul dintre finit i infinit, individual i general. El remarca
spusele lui Socrate: Omul nu poate s caute nici ceea ce tie, nici
ceea ce nu tie. Nu poate s caute ceea ce tie fiindc tie i nimeni
nu are nevoie s caute ceea ce tie. Nu poate s caute nici ceea ce nu
tie fiindc nu tie ce anume s caute. Maxima celebr a lui Socrate:
Cunoate-te pe tine nsui, aduce n prim plan omul ca subiect i
obiect al aciunii, ntr-un cadru creat pe baza cunoaterii sinelui
acional, a potenelor umane, dar i a cadrului n care se obiecti-
vizeaz scopurile i interesele. Libertatea excesiv va afirma Platon
pare c nu se schimb n nimic altceva dect ntr-o slbire excesiv
att n cazul individului, ct i al cetii. ntr-o democraie anarhia se
poate propaga cu repeziciune, cetenii nemaiascultnd nici de legile
scrise, nici de cele cutumiare, din dorina de a nu avea un stpn.
Democraiile sunt conduse de un preedinte pus de popor, pe
care l sprijin i i d puteri din ce n ce mai mari. Tiranul apare
ntotdeauna dintr-un astfel de preedinte crescut de popor. El va
limita tot mai mult libertile pn ce ntreg poporul va fi dus la
robie. Fugind poporul de fumul robiei oamenilor liberi, a czut n
focul despoiei sclavilor, el a schimbat acea libertate prea mare i ru
venit, pe cea mai grea i mai amar robie adus de ctre robi
1
.
Platon a conceput un stat n care nu exist libertate dac indi-
vidul nu nelege c fericirea sa depinde de supunerea necondiionat
fa de autoritate. De aceea, n lucrrile sale, Republica i Legile,
Platon a ncercat s pun n concordan statul cu libertatea
individual.
Dar oare exist libertate acolo unde este supunere aproape fana-
tic, aa cum considera Platon? Credem c nu, deoarece Platon prin
aceast supunere necondiionat a individului fa de autoritate, a
creat un stat poliienesc. Platon considera c statul este totul, iar

1
Nicolae Popa, Ion Dogaru, Gheorghe Dnior i Dan Claudiu Dnior,
Filozofia dreptului. Marile curente, Editura All Beck, 2002, p. 371.