En la organizacin griega (ciudad-Estado), el trmino significaba actividad pblica o estatal y se mantuvo en esa significacin a pesar de la desaparicin de la polis . En el siglo XVI
POLICA designa el total de la actividad administrativa interna con exclusin de las finanzasy consiste en la facultad estatal de reglar todo lo que se encuentra en los lmites del Estado, sin excepcin alguna; es el poder jurdicamente ilimitado de coaccionar y dictar rdenes para realizar lo que se crea conveniente.
. En este momento medieval la polica no estaba por lo tanto limitada ni en punto a su objeto o finalidad ni en cuanto a los medios que poda emplear
Es una funcin del Estado y concretamente una parte de la funcin ejecutiva DEFINICION Es una potestad del Estado, manifestada a travs de sus rganos legislativos, que tiene por objeto la limitacin y regulacin de los derechos individuales reconocidos por la Constitucin Nacional
En esta primera etapa, el objeto del poder de polica estatal est limitado y precisado, restringido a la:
La tendencia amplia lleva a : Proteger adems al : orden pblico bien comn buen orden de la comunidad la economa pblica, la seguridad social, la confianza pblica, el bienestar social, etc. Arts. 75 inc. 18 y 19: Polica de bienestar Artculo 14
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender. Artculo 28
Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Artculo 33 Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno. PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD A quin est dirigido? Que relacin tiene con los dems poderes? 76 99.2 ARBITRARIEDAD DE SENTENCIA Cuales son las pautas tomadas por la CSJN? La Corte no analiza mrito, conveniencia u oportunidad de la norma En las cuestiones polticas no justiciables est el borde Proporcionalidad en los medios en relacin a los fines como medida de la razonabilidad de la Ley
1.- Razones de seguridad, moralidad y salubridad pblicas (1869-1922): (CSJN 13/4/1869, BONORINO E. EN REPRESENTACION DE EMPRESA PLAZA DE TOROS 2.-Limitacin a la libertad contractual: En Ercolano admiti constitucionalidad de la ley 11.157 sobre alquileres, por primera vez acepta la restriccin de la libertad contractual. 3.-Poder de polica de emergencia: En AVICO C/DE LA PESA(1934) se reconoce la constitucionalidad de la ley 11.741 sobre moratoria hipotecaria y reduccin de las tasas de inters. 4.-Intervencin en materia econmico-social . Imposicin de cargas sociales: A partir de CIA. SWIFT DE LA PLATA Y OTRAS C/GOB. DE LA NACION(1934) Y FRIGORIFICO ANGLO SA C/GOB. DE LA NACION, quedo aceptada la regulacin estatal de la economa. EVOLUCION DEL CONCEPTO
5.-Intervencin en materia econmico-social. Imposicin de cargas econmicas (1944-1960): En 1944 en INCHAUSPE HNOS. C/JUNTA NACIONAL DE CARNES, ratifica la intervencin econmica con la constitucionalidad de la ley 11.747 de creacin de la JNC, que impona una contribucin de hasta un 1,5% sobre el precio de venta del ganado. En este caso se discuti la limitacin de los derechos a trabajar y ejercer toda industria lcita, la violacin de la propiedad privada y de asociacin. Se conceba as un concepto amplio de poder de polica, sumando la defensa y promocin de los intereses econmicos de la colectividad. El mismo criterio se adopta en el caso CINE CALLAO (1960), con un voto en disidencia de Boffi Bogero.-
6.-Intervencin por razones econmicas y de seguridad nacional: Ley 23256 de ahorro forzoso entre otras.
7.-Intervencin estatal por razones de emergencia nacional: peligro colectivo por circunstancias econmicas, sociales y administrativas de la Nacin. Leyes de emergencia. Atenuacin en el Caso Smith de 2001.- DOBLE CONTROL A LA FUNCION REGLAMENTARIA DEBIDO PROCESO LEGAL DEBIDO PROCESO ADJETIVO DEBIDO PROCESO SUSTANTIVO PRINCIPIO DE LEGALIDAD (Art.19) PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD (Art.28) LIMITES DE LAS LIMITACIONES RAZONABILIDAD (Art. 28): se justifica por
1.-Fin pblico 2.-Circunstancias justificantes 3.-Proporcionalidad entre medios y fines
LEGALIDAD (Art. Penal 18 / Genrico 19 / Tributario 4 y 17/ PE 99.3): Las limitaciones que no tengan presupuesto legal son inconstitucionales.
PRIVACIDAD: Las acciones privadas de los hombres estn exentas de reglamentacin.
Reglamentacin en la emergencia Que me importa la ley y la constitucin y las garantas para tiempos pacficos, si se suspenden en las crisis ! (Linares Quintana)
Estado de Sitio (23) Intervencin (6) DNU (99.3) Delegacin Legislativa (76)