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8
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+3 D73><636 9>A43> 67
>3 5D<E<E 5><?PF<53
El cumbo clmuIco es lu ruz de unu crss
humunu de lu ucIuuldud, no del uIuro le|uno. Lus
emsones de combusIbles sles y los cumbos
en el uso de lus Ierrus yu ocusonuron un uumenIo
de lus IemperuIurus u esculu mundul durunIe el
sglo XX, y esIu Iendencu se hu ucenIuudo en lus
ulImus dcudus. EnIre i88o y zoiz, lu IemperuIuru
promedo globul uumenI o,8 'C debdo u lu
nIenscucn del eecIo nvernudero. Sn
emburgo, lu muyor purIe del culenIumenIo ocurr
u purIr de i;o jHunsen eI ul. zoiz|. Cudu unu de
lus ulImus Ires dcudus hu sdo sucesvumenIe mus
culenIe en lu superce de lu Terru que cuulquer
dcudu unIeror desde i8o jIFCC zoi|, y los uos
zoo y zoio hun quedudo regsIrudos como los
mus culurosos desde que se ncuron lus modernus
medcones meIeorolgcus.
Se IruIu de un proceso cuusudo esenculmenIe
por lus ucIvdudes humunus, con consecuencus
umbenIules, econmcus, socules y polIcus que
se senIen hoy y que segurun snIndose en
el resIo de esIe sglo. De ucuerdo con el Grupo
InIergubernumenIul de ExperIos sobre el Cumbo
ClmuIco, puru el uo zioo lu IemperuIuru medu
podru ncremenIurse, segun el escenuro menos
desuvoruble, en o, 'C, y en un escenuro exIremo,
husIu en q,8 'C, Iomundo como reerencu lus
IemperuIurus medus enIre i86 y zoo jIFCC zoi|.
EsIo podru provovur u escenuros cuIusIrcos e
mpredecbles puru lu humundud en lu meddu en
que se ucerque o supere los q 'C, vule decr, el lmIe
superor del rungo. Segun el Inorme mundul de
desurrollo humuno zoo;zoo8, mus ullu de los z 'C de
culenIumenIo uumenIu ubrupIumenIe el resgo de
cuIusIroes ecolgcus rreversbles y de reIrocesos en
el desurrollo humuno.
Los esImudos mus recenIes sobre el
mpucIo ucIuul del cumbo clmuIco conIrudcen
el senIdo comun segun el cuul lus grundes
consecuencus neguIvus del enmeno se durun
en un uIuro le|uno. Furu el esIudo NonIor de
Vulnerubldud ClmuIcu del zoiz jreulzudo de
muneru ndependenIe por encurgo de zo puses|,
cudu uo mueren qoo ooo personus en promedo
debdo ul cumbo clmuIco, prncpulmenIe
como resulIudo del humbre y de enermedudes
conIugosus que uecIun sobre Iodo u los nos
y nus. Nus uun: el modelo de uso nIensvo
del curbn y ucIvdudes unes, que esIu deIrus
del cumbo clmuIco, ocusonu ulrededor de
q, mllones de muerIes udconules cudu uo,
reluconudus con lu conIumnucn del ure, los
pelgros ocupuconules y el cuncer jDAFA zoiz|.

" '7E3EFD7E 5><?PF<5AE ?PE
<@F7@EAE J ?PE 8D75G7@F7E
Huy grundes cumbos en murchu en esIe escenuro
de culenIumenIo y de muyor vurubldud
del clmu. El mus evdenIe puru el observudor
cusuul es el ncremenIo del resgo de evenIos
meIeorolgcos exIremos. EspeculmenIe u purIr
de i8o, se hu regsIrudo un uumenIo murcudo
de lu recuencu y de lu nIensdud de esIos
evenIos, como lluvus Iorrencules e nunducones,
sequus, IormenIus y hurucunes, enIre oIros
jIFCC zoo;, zoi|. For e|emplo, el volumen de lus
precpIucones u nvel mundul uumenI un IoIul
de ;% enIre i6i y zoii, en IunIo zoio ue el uo
de muyores precpIucones regsIrudo desde ioo
jHuber y Gulledge zoii|.
Slo en los ulImos uos se regsIruron
numerosos evenIos exIremos con resulIudos
desusIrosos en Iodo el mundo. EsIos cusos,
reporIudos por lu Ccnu NeIeorolgcu
Nundul jCNN zoii|, ncluyen:
# @?>=<;9 A nes del zoio los puses ubcudos
en el cuerno del rcu orenIul pudeceron
lus sequus mus gruves desde io, que
perdururon durunIe grun purIe del zoii.
En esIu regn hubo precpIucones
muy por debu|o del promedo durunIe
B8=>?B8B
8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb '(
4P IGQHNS IPNQdXNIS
[G ISQKR\g
i Lu Ccnu de Coordnucn de AsunIos HumunIuros de lus Nucones Undus esIm que i mllones de
personus necesIuron uyudu humunIuru.
" ?>=<; >9 8766 5433210 >9 >=<;98 >69<549>8 >/ .;- ,-+*-)*(; >/'-&%/'*)- *$#"+'-;'> >; >9 >/'-&" $>&*" &>9 )9*$- " >; /.
3=29=;9691=10 que ersse curane un eroco rolongaco normalmene cecenos o ncluso mas}. Fl cam|o clmaco se
uece ce|er a rocesos naurales nernos, o a cam|os erssenes =/428.8-,/9>8+ causacos or la acvcac |umana} en la
)"$#"/*)*(; &> 9- =4<*+)(2= " >; >9 '+8 1( 6=+ 49(22=s. Semre |an ocurrco rocesos ce cam|o clmaco, relaconacos con
causas naurales. a novecac es que el roceso en marc|a es ce orgen |umano.
- 3=29=;9691=1 1(6 >69<=, or su are, consse en los cam|os en el esaco meco y oros caos esacscos como las cesvacones
cas, la ocurrenca ce enomenos exremos, eceera}. a vara|lcac se uece ce|er a rocesos nernos naurales cenro cel
ssema clmaco vara|lcac nerna}, o a varacones en los orzamenos exernos anroogencos vara|lcac exerna}.
Fl cam|o clmaco en roceso es rocucco or un >=6(/4=<9(/48 -68;=60 >; >9 !.> /> +>=*/'+- .; -.$>;'" >; 9-
emeraura romeco ce la amosera cerca ce la suerce cel lanea, lo que uece generar cam|os en los arones
cel clma glo|al. Fl calenameno que ocurre acualmene es resulaco cel aumeno ce emsones ce los -=+(+ 1( ()(>48
9/3(2/=1(28 CFl} ce|co a las acvcaces |umanas.
[FuenIes: IFCC jzoo;|, EFA jzoi|j
`@Ye KW KP IGQHNS IPNQdXNIS/
QGETCFQO
RKNOPRKR ,
dos Iemporudus consecuIvus de lluvus,
y ue el perodo unuul mus seco |umus
regsIrudo en ulgunos lugures de lu regn.
El nvel de precpIucones de los iz meses
Irunscurrdos enIre ocIubre del zoio y
sepIembre del zoii ue de o% u 8o%
neror ul promedo. Sn emburgo, ueru
de esu regn, en Zmbubwe y Ngeru se
expermenIuron los peores Iorrencules de
los ulImos o y iz uos, respecIvumenIe.
En Somulu y Kenu, los evenIos exIremos
desencudenuron unu humbrunu generulzudu
y despluzumenIos musvos de lu poblucn

.
# 765>=<; 4;3=2; 1 0/ .;>=-09 El sudesIe de
Brusl sur en zoii uerIes lluvus durunIe
unu semunu, con crecdus y deslzumenIos de
Ierrus que cuusuron uproxmudumenIe oo
vcImus morIules. En Colombu queduron
uecIudus mllones de personus en zoii u
consecuencu de lus lluvus de prmuveru, con
mus de qoo vcImus morIules. En Chle, en
|ulo del zoii se produ|o lu muyor nevudu
en dos dcudus en el deserIo de AIucumu,
el mus seco del pluneIu. For oIro ludo, en
CenIroumrcu mus de un mlln de personus
ueron despluzudus por los evenIos de lluvu
Iorrencul y deslzumenIos de Ierrus.
# 7,=; 1 +<0;2*;9 Se sureron consderubles
nunducones en lu muyor purIe del sudesIe
usuIco y AusIrulu. Lus mus cuIusIrcus
sucederon en el Asu surorenIul, donde
mureron iz6o personus en Flpnus.
Asmsmo, se regsIr un grun numero de
cclones, monzones, IormenIus Iropcules y
Iornudos en Iodo el sudesIe usuIco, lo que
conIrusI con el noresIe, donde hubo un
menor numero de IormenIus y Iones que
el promedo unuul. jupn, Nuevu Zelundu
y lu pennsulu coreunu expermenIuron lus
IemperuIurus mus bu|us regsIrudus durunIe
lus ulImus cnco dcudus.
') 8=5>A<4 B>1A4 34B0AA>;;> 7D<0=>
8
?4Ac '%&(
# )(>'&;9 En lu Federucn Fusu, zoii ue
el Iercer uo mus culenIe en el regsIro
hsIrco jsendo el mus culenIe en Sberu|.
En Europu cenIrul y merdonul hubo lus
olus de culor mus exIremus desde zoo.
Asmsmo, lu IemperuIuru en Alemunu,
Noruegu, Fnlundu, Blgcu, Suzu, Fruncu
y Espuu ulcunz su muyor nvel hsIrco
durunIe lu Iemporudu de veruno. En Grun
BreIuu, lus IemperuIurus se elevuron ul
muyor regsIro hsIrco desde iio.
# %'>30;65>=<;9 Los EsIudos Undos de
Amrcu sureron en zoii unu de lus
Iemporudus de Iornudos mus desIrucIvus
que se huyun regsIrudo ull. En ocIubre de
zoiz, el hurucun 3undy usol lu cosIu esIe
de los EsIudos Undos, cuusundo nveles de
duos no reporIudos prevumenIe en esu
regn. En zoiz hubo unu expunsn sn
precedenIes de lu sequu ncudu en zoio,
que ncluy lu muyor purIe de los EsIudos
Undos, el norIe de Nxco y el cenIro y el
esIe de Cunudu. EsIu sequu en los esIudos
cenIrules y Alusku provoc los muyores
nveles de IemperuIuru regsIrudos en lu
hsIoru de EUA y Iru|o serus consecuencus
econmcus puru los esIudos uecIudos y
puru lu segurdud ulmenIuru u esculu globul.
# $'/' %'>30 1 $'/' #(>
"
9 Lu exIensn del
helo murno urIco sgu dsmnuyendo en
lu pocu de deshelo y ulcunz el segundo
peor nvel desde que se empezuron los
regsIros en i; jel peor nvel ocurr en
zoo6|. En el cuso de lu AnIurIdu, lu cupu de
helo lleg u su Ierceru expunsn mnmu
durunIe lu pocu de deshelo.
Es dcl usegurur que un evenIo exIremo
especco -seu unu grun sequu o dus
exIremudumenIe lluvosos- huyu ocurrdo
uncumenIe debdo ul cumbo clmuIco. Fero no
cube dudu de que con el proceso hun uumenIudo
sgncuIvumenIe lus probubldudes de
ocurrencu de los evenIos exIremos, que muchus
veces dervun en desusIres humunos. En Amrcu
LuInu y el Curbe, los evenIos clmuIcos
reluconudos con desusIres se hun ncremenIudo
de muneru mus ucelerudu que los no clmuIcos
desde i;o: menIrus que en lu dcudu de i;o
u i8o nuncu ulcunz los z por uo, en los uos
zoo;, zoo8 y zoio hubo mus de 6o desusIres
clmuIolgcos unuules jCEFAL zoiz|.
El crecmenIo de lu nIensdud y recuencu
de los evenIos exIremos es unu Iendencu
globul, pero su mpucIo es muy desguul. No
Iodos los puses, n los grupos socules denIro
de cudu pus, esIun guulmenIe expuesIos. EnIre
zooo y zooq, z6z mllones de personus ueron
uecIudus por desusIres clmuIcos en Iodo el
mundo, pero mus del 8% de sIus vvu en
puses en desurrollo. Lus personus que hubIun
en puses en desurrollo corren un resgo
veces muyor de ser uecIudus por los desusIres
que uqullus que vven en puses desurrolludos
jFNUD zoo;zoo8|.
" &A@E7@EA 5<7@FR!5A J
B7D57B5<A@7E 53?4<3@F7E
El Grupo InIergubernumenIul de ExperIos sobre
Cumbo ClmuIco de lus Nucones Undus hu
concludo que el cumbo clmuIco es nequvoco,
y que es muy ulIu lu probubldud j%| de que lu
nuencu humunu huyu sdo lu cuusu domnunIe
del culenIumenIo observudo desde medudos
del sglo XX jIFCC zoi|
!
. Es un proceso en grun
meddu rreversble que seguru uecIundonos en
lo que quedu del sglo XXI. Huy, udemus, consenso
cenIco ucercu del culenIumenIo globul y
de sus cuusus: desde , % de los Irubu|os
ucudmcos reconocdos y que ueron publcudos
con unu poscn ucercu de los orgenes del cumbo
clmuIco urmun que sIe es provocudo por
lu ucIvdud humunu jCook eI ul. zoi|. Incluso
ulgunos deIrucIores Irudconules de lus Ieorus
y pruebus cenIcus del cumbo clmuIco hun
corregdo sus posIurus en uos recenIes, y no solo
hun reconocdo lu exsIencu del cumbo clmuIco
sno que lo hun uIrbudo u procesos humunos.
S ben no huy uun un consenso smlur
enIre los Iomudores de decsones n enIre
lu cududunu en generul, lu mugnIud y lu
recuencu de los evenIos exIremos esIun
uumenIundo lu concencu colecIvu sobre el
Iemu jThe Guurdun zoi|. EsIe cumbo gruduul
se esIu dundo ncluso en los puses cuyos
gobernos se hun mosIrudo menos dspuesIos u
reconocer lu mporIuncu del proceso y upoyur
murcos de uccn globules. Segun lu encuesIu
mundul de Few Feseurch jFew Feseurch CenIer
zoi|, Amrcu LuInu y el Curbe es lu regn
donde un muyor porcenIu|e de lu poblucn
j6%| yu consderu ul cumbo clmuIco como
unu umenuzu mporIunIe puru su pus. Al oIro
exIremo, lus poblucones de los dos puses que
emIen mus GEI, EsIudos Undos y Chnu, esIun
z Nus recenIemenIe, en sepIembre del zoiz, el helo murno que cubre el ocuno rIco lleg ul mnmo en
los regsIros por suIlIe ncudos en i;. Los duIos de suIlIe unulzudos por los cenIcos del CenIro
Nuconul de DuIos de Neve y Helo de los EsIudos Undos mosIruron que lu cupu de helo del mur ulcunz
su punIo mus bu|o el i6 de sepIembre, cuundo lleg u Iun slo ,6i mllones de km
z
jCNN zoii|.
El Inorme unIeror jIFCC zoo;| esIublecu esIu probubldud en o%.
B8=>?B8B
8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb '*
enIre lus que menos consderun ul cumbo
clmuIco como Iemu prorIuro jqo% y %,
respecIvumenIe|.
En lu meddu en que el conocmenIo sobre
el cumbo clmuIco hu evoluconudo en el
murco de los normes perdcos del IFCC,
lu comundud nIernuconul se hu orgunzudo
" os normes cel lCC se |an u|lcaco en 2 anos} |an orgnaco amlos ce|aes so|re s es os|le resonsa|lzar a los
|umanos cel cam|o clmaco y s realmene la emeraura aumenara en los nveles que lanean los cencos, lo que cesaa
ra cesasres naurales nconrola|les, y cam|os en los ecossemas que aecaran ocas las ormas ce vca en la erra.
Fl quno lnorme cel lCC oorga la ro|a|lcac mas ala al orgen anroco cel cam|o clmaco. Lesues ce C anos ce
avances cencos y ! ce ra|ao ara la ela|oracon ce ese cocumeno, se conrma lo esa|lecco or el lnorme cel 2oo,, ero
con caos nuevos que sgncan conocmenos y gracos ce conanza mayores que los ce enonces. os mocelos ulzacos ara
|acer las royeccones ce escenaros uuros son mas realsas y conemlan muc|as mas vara|les.
Cro |allazgo relevane cel quno lnorme cel lCC es que |ay una recuccon en la encenca cel calenameno ce la
suerce ce la erra curane el eroco 1jjc2o12 en comaracon con el eroco 1j12o12. Fso se ce|e a la aenuacon
cel sol or las erucones volcancas y a una recsr|ucon cel calor en los oceanos. Se acvere, sn em|argo, que la evolu
con en erocos coros no reea la encenca a largo lazo, y que esa es la cel calenameno cel lanea, con un aumeno
ce la emeraura ce o,c 'C cesce la eoca rencusral.
Fl /las que acomana al lCC 2o1 conene normacon con royeccones regonales. Se muesra algunos caos ara
/merca ana relaconacos con la resenca ce sequas en la /mazona y un aumeno ce nuncacones en oras zonas ce
/merca cel Sur. Fl eor escenaro ce emsones ce gases ce eeco nvernacero esma que ara 21oo la emeraura |a|ra
aumenaco |asa 'C en la regon rocal ce /merca ana y |asa C 'C en la /mazona. Fn el msmo escenaro, ara
21oo las lluvas se |a|ran recucco enre 1 y 2o en el norese ce Lrasl y cecrecen am|en en la /mazona, regon que
ya exermeno sequas exremas en 2oo y 2o1o. Fn conraoscon, |a|ran aumenaco |asa 2o las recacones en
el sucese ce /merca cel Sur.
Fn general, la revson cel lCC es que en el lanea |a|ra mas evenos exremos, rncalmene |uracanes, sequas, oncas ce
calor y recacones severas. Fl ncremeno cel nvel cel mar no solo connuara sno que aumenara en los roxmos 1oo anos.
Fn ese anorama ce nuevas nvesgacones y mayor recson ce los mocelos esacscos ulzacos, oros cencos
|an caco a conocer sus roas royeccones. c|arc |uller, uno ce los lmos en manener una oscon esceca en
relacon con el cam|o clmaco, |a reconocco anes ce la cuson cel quno lnorme cel lCC que la mayora ce
esucos so|re el ema esa|an en lo correco, senco os|le armar que la causa rncal cel cam|o clmaco es ce orgen
anroco. Fl esuco ce |uller realzaco ara Ler|eley Far| Surace emeraure concluye que la emeraura meca
ce la suerce erresre se |a ncremenaco en 1, `C en los lmos 2o anos, y que en los lmos o anos ese ncremeno
se sa enre o, `C y o,c2 `C. Fsos resulacos uecen ser ar|u|les con ala ro|a|lcac a la emson ce gases cel eeco
nvernacero.
[FuenIes: IFCC zoi, Nuller zoizj
puru dur unu respuesIu polIcu u esIe desuo.
En el uo iz se esIublec lu Convencn
Nurco de lus Nucones Undus sobre el Cumbo
ClmuIco jCNNUCC|, que enIr en vgor en
q. Como prncpo undumenIul de esIe
ucuerdo rmudo por i puses del mundo, se
reconoc que lus nucones desurrolludus Ienun
4P JKHGXK INKRXf!IS WSHVK KP IGQHNS
IPNQdXNIS [ KP UYNRXS 8RLSVQK JKP 8?22
;>7;657?A8B /*[ #%"&'$! %-++2& 0*[ #%"&'$! %-+,.&
CerIezu de que el cumbo clmuIco
es de orgen humuno
o% %
Froyeccn de elevucn de lu IemperuIuru
en un escenuro exIremo
Furu el uo zo: q C
jdenIro del rungo z,q 'C6,q C|
Furu el uo zioo: ,; C
jdenIro del rungo z,6 'Cq,8 'C|
Elevucn del nvel del mur
en un escenuro exIremo
cm 8z cm
QGETCFQO
RKNOPRKR -
8UOLTEK_N FG LOR KNFKECFOQGR
'+ 8=5>A<4 B>1A4 34B0AA>;;> 7D<0=>
8
?4Ac '%&(
unu responsubldud muyor por mIgur el cumbo
clmuIco debdo u su conIrbucn hsIrcu muyor
u lus emsones de guses. Como puso segudo, lu
mplemenIucn de lu Convencn ue mpulsudu
u Iruvs de lu dencn del FroIocolo de KoIo,
de modo que se cre un nsIrumenIo vnculunIe
puru que los puses purIcpunIes redu|erun sus
emsones de guses de eecIo nvernudero u Iruvs
de meIus y mecunsmos ucordudos.
No obsIunIe, esIu respuesIu mulIluIerul
enrenI vurus lmIucones y desuos. En prmer
lugur, s ben se conI con su purIcpucn en lu
Convencn, los EsIudos Undos y oIros grundes
emsores -como Chnu, Indu y Brusl- no
cumpleron con lus oblgucones ucordudus.
EsIudos Undos, por e|emplo, decd no ruIcur
el ucuerdo. En el cuso de los puses grundes
emergenIes, su exclusn del FroIocolo -y, por
IunIo, de lus meIus de reduccones- se deb u
que lus oblgucones en el murco del ucuerdo se
lmIuron u los puses consderudos desurrolludos.
Debdo u esIe IruIumenIo derencudo -
percbdo por ulgunos como unu dcoIomu
unucrncu-, esIu uun pendenIe compromeIer
u los EsIudos Undos, como responsuble hsIrco
muyor de los guses yu emIdos u lu uImseru,
u usumr meIus vnculunIes unIe lu comundud
nIernuconul. For su purIe, los Iomudores de
decsones en los EsIudos Undos, que buscun
munIener lu compeIencu econmcu y muxmzur
4P KLKIXS NRZKVRGJKVS [ PSW 648
" os cam|os en el clma a lo largo ce cecenos y sglos se ven releacos en los esacos romeco ce las vara|les
meeorologcas, ncluyenco la emeraura, las recacones y los venos. Normalmene los cam|os se ce|en a la va
ra|lcac naural, sn em|argo, am|en uecen ser el resulaco ce un aumeno ce los gases ce eeco nvernacero CFl}
en la amosera rovocaco or la acvcac |umana.
Fl cam|o clmaco en roceso es rncalmene rocucco or la emson ce los CFl, ce ellos, el coxco ce car|ono
CC2} conr|uye en mayor mecca. Fse eeco consse en la acumulacon ce gases que orman una caa so|re el lanea, ce
manera smlar al ec|o ce un nvernacero, y evan que el calor se cse comleamene. Fsos gases, que ncluyen am|en
al meano y oxcos ce nrogeno, enre oros, a|sor|en una roorcon sgncava ce racacon nrarroa rovenene ce la
erra, ce moco que ermen que la energa solar rec|ca or el lanea curane el ca no se erca oalmene en el esaco
exeror. Cumlen una morane uncon al manener la suerce cel lanea relavamene calca ncluso cuanco no esa
exuesa al Sol. No o|sane, su acumulacon excesva esa llevanco a cam|os en los arones cel clma que encran conse
cuencas en las conccones ce vca en el lanea.
os CFl alcanzaron recenemene los nveles mas alos amas regsracos. ueso que cemoran cecacas en cesaarecer ce
la amosera 1oo anos en el caso cel CC2}, neva|lemene seguremos enrenanco los eecos cel calenameno glo|al en
el largo lazo. Fl 2 ce mayo cel 2o1 el nvel ce coxco ce car|ono, el gas que mas conr|uye al calenameno glo|al, alcanzo
nveles que no se |a|an regsraco en mllones ce anos, ues sueraron las oo ares or mllon m}. Fn comaracon, ese
nvel solo llega|a a 2c m en 1cco, cuanco se ncaron las meccones.
[FuenIe: IFCC zoo;.j
lus gununcus puru el pus, ressIen cuulquer
meddu de reduccn de emsones que puedu ser
vsIu como un cosIo udconul.
Ademus de lu reducdu purIcpucn de puses
cluve, el FroIocolo esIu lmIudo por el ulcunce de
sus meIus y por su vgencu Iemporul. Los puses
purIcpunIes se compromeIeron u reducr sus
emsones puru el perodo zoo8zooiz, en % en
IoIul con respecIo u lus del uo io. No obsIunIe,
no se prev lu ormu en lu que esIos compromsos
podun ser conInuudos luego del Irmno de esIe
perodo. En lu sIuucn ucIuul, en lu que los puses
mus vulnerubles ul cumbo clmuIco yu empezuron
u recbr sus mpucIos, y unIe lu expecIuIvu de un
ulzu progresvu de sIos en el meduno y lurgo pluzo,
urge ucelerur jy llevur u esculu| lu mplemenIucn
de mecunsmos nunceros y de Irunserencu de
Iecnologus, que permIun u los puses orenIur su
desurrollo u ormus mus reslenIes y lmpus en
un conIexIo de cumbo clmuIco. Lu CNNUCC
no prorzu esIos reIos de muneru sucenIe, y es
necesuro que srvun como pezus buse de un nuevo
ucuerdo vnculunIe posIzoi.
" +AE 53?4<AE 9D36G3>7E
E7 357>7D3@
Al msmo Iempo que ussIe u evenIos exIremos
mus recuenIes y de muyor nIensdud, el mundo
empezu u enrenIur oIrus consecuencus del
cumbo clmuIco y del uumenIo de IemperuIurus.
QGETCFQO
RKNOPRKR .
B8=>?B8B
8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb ',
De ucuerdo con el ulImo reporIe del IFCC jzoi|,
en lus ulImus dos dcudus lus cupus de helo de
Groenlundu y lu AnIurIdu hun perddo musu. El
culenIumenIo hu ocusonudo que los ecossIemus
urIcos y unIurIcos se veun especulmenIe
ulIerudos con el derreImenIo de los helos
polures, lo que hu dudo lugur u que el nvel del mur
subu o,i m de ioi u zoio y podru crecer enIre
z6 cm y 8z cm puru nules de sglo, un rungo muyor
que el esImudo en el norme prevo, de zoo;, que
proyecIubu unu subdu de enIre i8 cm y cm. Ese
enmeno consIIuye unu umenuzu mporIunIe
puru lus cududes cosIerus. Se uceleru lu reduccn
del Iumuo de los glucures en Iodo el mundo
jncluyendo los Iropcules en el Feru| y uumenIu
lu dmensn y el numero de lugos glucures, se
produce unu muyor nesIubldud de los suelos
en zonus de helos permunenIes, us como mus
uvulunchus en lus zonus monIuosus. For oIro ludo,
en el cuso de los ssIemus hdrolgcos, uumenIu
lu escorrenIu en ros y se culenIun sIos y los
lugos, con eecIos perncosos sobre lu culdud y
dsponbldud del uguu.
Los eecIos de lurgo pluzo del
cumbo clmuIco uecIun u los seres vvos
consderublemenIe, y plunIeun grundes desuos
puru lu bodversdud y lu sosIenbldud de los
ecossIemus. For e|emplo, lu cunIdud de pluncIon
y dversdud de peces cumbu rudculmenIe
con el uumenIo de lu sulndud, lu ucdez y
nveles de oxgeno de los mures, us como de
sus IemperuIurus. El culenIumenIo Iumbn
uecIu severumenIe u los ssIemus bolgcos
IerresIres, y produce dversus modcucones,
enIre lus que se encuenIru lu ocurrencu mus
Iemprunu de evenIos usocudos con lu prmuveru
jIFCC zoo;, SecreIuru E|ecuIvu del Conveno
sobre lu Dversdud Bolgcu zoio|. En sumu,
y de ucuerdo con el IFCC, es de esperur que
lus Iendencus deIecIudus del culenIumenIo
globul y su nIenscucn provoquen en el
lurgo pluzo eecIos uun mus drusIcos por lu
muyor ocurrencu de evenIos exIremos, severu
ulIerucn de los ecossIemus, nsegurdud
hdrcu, crss en lu produccn de ulmenIos y en
lu sulud humunu.
Eluborucn: FNUDFeru.
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de GEI jCCz y oIros guses|
lu uImseru reIene mus culor
del necesuro, culenIundo el
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456 5='?7;6056
+;548';956
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Fenmenos clmuIcos
exucerbudos dcles
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Avunce de lu
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AumenIo de
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"79=101735
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"73176;/;9?9;87
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AecIucn de los cclos
nuIurules del uguu, el
curbono, el poIuso, los
venIos, lus lluvus, eIc.
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310,1=?3-=? ,=501<;5
de lu uImseru seru de
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de uqu ul zioo
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del mur, que puru el
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cm y i.q m.
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de ruducn, lo que permIe
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" a amosera es una sola, comarca or ocos, y or ello el cam|o clmaco es un ro|lema glo|al, sn roneras.
No o|sane, su maco |umano ence a concenrarse en los ases y gruos socales mas o|res que, aracocamene,
|an conr|uco menos a la emson ce CFl. os ases cesarrollacos conr|uyen al cam|o clmaco con la mac ce las
emsones glo|ales ce CFl, ero al|ergan menos cel 1 ce la o|lacon muncal y sooran un maco relavamene
muc|o menor ce los evenos exremos. /l msmo emo, las grances oencas emergenes aumenan aceleracamene
sus emsones, en la cecaca acual C|na se |a converco en el rncal emsor ce CFl, sueranco a Fsacos Uncos.
|enras ano, los macos ce los cesasres clmacos crecenes se concenran en el reso ce los ases en cesarrollo,
acores asvos y que no orman un rene ce accon comn en la economa olca nernaconal ce la emson ce CFl.
Frene a ese escenaro, se |an esa|lecco las conerencas ce las ares CC}, que son las cum|res muncales que se
organzan ocos los anos con el n ce acorcar nuevas creccones en la roeccon glo|al cel clma. Fl er organzara
la 2o. eccon ce la Conerenca ce las ares ce la Convencon |arco ce Nacones Uncas so|re el Cam|o Clmaco
CC 2o}, y la 1o. Conerenca ce las ares, acuanco como eunon ce las ares cel roocolo ce Koo C|1o}.
Fl er se converra, as, en el ercer as ce /merca ana en al|ergar la CC los anerores ueron /rgenna
CC y 1o y |exco CC 1C}. Fl o|evo rncal ce la CC 2o es recoger los resulacos ce la CC 1j ce Varsova y
culmnar con acuercos revos al nuevo comromso clmaco glo|al que ce|e ser asumco en 2o1 en ars.
a organzacon ce la CC 2o en ma es una ooruncac sn rececenes ara oralecer la oscon eruana en las
negocacones, su ael ce moceracor ca la os|lcac ce llevar acelane cversas cscusones ce moranca glo|al y |rnca
la ooruncac al as ce osconar algunas aceas am|enales, socales y culurales cel er que an no |an sco exloacas.
Fl er conscera que la mgacon ce|e ser lceraca or los ases cesarrollacos con meas concreas y sucenes
que seran cencas en ars, quenes no ce|eran oner nnguna conccon a ases en cesarrollo ara la accon. a
moranca ce rescr la CC 2o racca en que el er ocra aclar que ocos los ases lleguen a una vson ce uuro
comn ara un cesarrollo sosen|le, nclusvo y reslene a los eecos cel cam|o clmaco.
Fl |nsero cel /m|ene |lN/|} esa lceranco la lancacon, coorcnacon y rescenca ce la CC 2o
como uno ocal ce la Convencon |arco ce Nacones Uncas so|re el Cam|o Clmaco C|NUCC}, el NUL esa
acomananco ecncamene al |lN/| en ese roceso. Fsa es la ooruncac ce una lena negracon ce la socecac
cvl y el secor acacemco ara garanzar un ce|ae mas amlo y ormas ce accon so|re el ema en el as, con la
esecal arcacon ce ovenes y acores vulnera|les al cam|o clmaco.
Eluborucn: FNUDFeru.
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7> 67E3DDA>>A ;G?3@A
" +3 HG>@7D34<><636 67> /7DT
El Feru yu se encuenIru severumenIe
uecIudo por el cumbo clmuIco, IunIo por
lu exposcn de su poblucn y IerrIoro u
evenIos exIremos como por lus Iendencus
de lurgo pluzo que empezun u ucelerurse
h
.
Como ocurre u nvel globul, el Feru es Iumbn
IesIgo de cumbos ucumuluIvos, de curucIer
gruduul pero de grundes proporcones, que yu
son evdenIes y que conInuurun u lo lurgo del
sglo XXI, con mporIunIes consecuencus puru
los ecossIemus y ucIvdudes humunus.
Lu IemperuIuru en los Andes uumenI
ulrededor de o,; 'C enIre i y zoo6 jVulle zoi|.
En un escenuro de emsones de GEI ulIus, husIu
nes del sglo XXI se producru un culenIumenIo
consderuble de 'C u 6 'C en muchus purIes de los
Andes, con muyores uumenIos del culenIumenIo
en los punIos mus elevudos de lu Cordlleru Bluncu.
El pus es ulIumenIe vulneruble u los
mpucIos del cumbo clmuIco ul presenIur
q de lus curucIersIcus de vulnerubldud
reconocdus por lu CNNUCC: | puses con zonus
cosIerus bu|us, | con zonus urdus y semurdus,
| con zonus expuesIus u nunducones, sequus
y deserIcucn, y, v| puses en desurrollo
con ecossIemus monIuosos rugles.
AdconulmenIe, el Feru posee unu ulIu vuredud
de clmus jgruco | y es uno de los io puses
de megudversdud del mundo en un conIexIo
de crecenIes desuos puru los ecossIemus y lu
bodversdud.
q EsIu sIuucn hu sdo reconocdu denIro y ueru del pus. Incluso el Feru hu sdo consderudo por el CenIro Tyn
dull del Feno Undo enIre los Ires puses del mundo mus vulnerubles ul cumbo clmuIco jEl Comerco zoo|.
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los ,ooo msnm. u mus.
Inludo por lus grundes
musus de neve y helo que
se ormun en lus ulIus
cumbres undnus, en esIu
zonu se orgnun lus lugunus
y glucures que dun orgen u
/7> <r7> 4? /0> 83?*80> 4?/
Fucco o del Amuzonus.
*
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los iooo y los qoo msnm.
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Iodo el uo.
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el uo.
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qoo y los 8o msnm.
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meses de veruno.
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Eluborucn: FNUDFeru.
(% 8=5>A<4 B>1A4 34B0AA>;;> 7D<0=>
8
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" Fxsen cversos acores que conrolan el clma cel er. Uno ce los mas moranes es la Corcllera ce los /nces, que
congura la orograa alamene cversa cel erroro eruano. Le gual moranca es la Correne Fra eruana en el Cceano
acco Correne ce Hum|olc}, que ca esa|lcac en la amosera y aemera el clma. / ellos se suman el /ncclon cel
acco Sur, que rocuce esa|lcac amoserca or la resenca ce movmenos vercales cescencenes en la roosera
meca, el /ncclon cel /lanco Sur, que rovee ce |umecac y almena a los venos alsos cel surese que se asocan a la ala
luvoscac ce la /mazona, la Correne Calca Fcuaoral Correne cel Nno}, que nesa|lza la amosera en la cosa nore
en los meses ce verano, la Zona ce Convergenca lnerrocal ZCl}, que genera muy acvos ssemas nu|osos |aca el nore, y
la /la ce Lolva

, que se asoca a ssemas convecvos que suelen aecar mayormene la serra y selva nore y cenral cel er.
Le|co a esos conrolacores cel clma, el er se u|ca en la zona rocal ecuaoral} ce /merca cel Sur, ero su
clma no corresonce a su u|cacon geograca.
[FuenIe: Culvo zoiz.j
2SRXVSPGJSVKW JKP IPNQG KR KP ?KVh
Se hu demosIrudo lu presencu de un nIenso ssIemu unIcclnvuguudu cuusesIuconuro que se lo
culzu en los nveles ulIos de lu uImseru, cuyo nucleo se ubcu ulrededor de los i; S y 6 C y que es
conocdo como "Lu AlIu de Bolvu", que se exIende sobre lu muyor purIe de Sudumrcu y es consderudu
como el muyor ndcudor del rgmen de veruno jCulvo zoiz|.
6 En el umbIo de los nes del desurrollo humuno se ncluye lu expunsn de lus cupucdudes y los derechos
de lus personus puru elegr en lberIud lo que eecIvumenIe queren y pueden dsruIur, us como los
desempeos en que se Iruducen uquellus opcones o cupucdudes. En cumbo, perIenecen ul umbIo de
los medos o suIsucIores del desurrollo humuno el con|unIo de benes y servcos que se encuenIrun
u lu buse de lu umplucn de lus cupucdudes de lus personus. El Inorme sobre el desurrollo humuno
Feru zoo presenIu esIe enoque como el "ulgorImo del desurrollo humuno" jADH|. El ADH buscu cup
Iur el cumplmenIo socul de los suIsucIores mus mporIunIes u lo lurgo del cclo vIul de lus personus
jFNUD Feru zoo|.
Lu propu esIrucIuru econmcu, socul
y de ocupucn del IerrIoro ncremenIu lu
sensbldud del pus u los eecIos neguIvos
del cumbo clmuIco. Segun lu Segundu
Comuncucn Nuconul jSCN| u lu CNNUCC,
"[.j el pus conInuu su crecmenIo pobluconul
y ocupucn econmcu del IerrIoro,
con perssIencu de pobrezu, ecossIemus
umenuzudos, glucures Iropcules en reduccn,
problemus de dsIrbucn de recursos hdrcos
por su geogruu dversu muyormenIe ugresIe, y
ucIvdud econmcu ulIumenIe dependenIe del
clmu" jNINAN zoio|.
El enoque de vulnerubldud ul cumbo
clmuIco permIe enIender el proceso desde lus
personus y sus necesdudes, y Iende un puenIe
hucu lu vsn del desurrollo humuno sosIenble.
NuesIru que el cumbo clmuIco consIIuye
un grun desuo y un obsIuculo poIencul puru
el proceso de expunsn de oporIundudes y
cupucdudes de Iodus lus personus, de hoy y lus
de generucones uIurus. For ello, es mporIunIe
conocer los dsInIos grudos de vulnerubldud
de lu poblucn y de sus IerrIoros, que en el
Feru responden u unu umplu dversdud socul,
econmcu y umbenIul.
" (> D7FA# )357D EAEF7@<4>7 7>
67E3DDA>>A ;G?3@A
En lu comprensn de lus relucones enIre
cumbo clmuIco y desurrollo humuno convene
desIucur ulgunos uspecIos:
j=o Lu dsIncn enIre nes y medos es crucul
en el enoque del desurrollo humuno
6
, y ellu
debe ser Iendu en cuenIu ul momenIo de
exumnur los mpucIos del cumbo clmuIco.
En un escenuro en el que se munIengun
lus Iendencus ucIuules del culenIumenIo
globul, es de suponer que se uecIurun los
suIsucIores o medos del desurrollo humuno,
seun sIos, por e|emplo, ngresos econmcos,
ucceso ul uguu o dsponbldud de ulmenIos,
y que esIu uecIucn se Irusluduru u lus
personus, reducendo o desIruyendo sus
cupucdudes y lberIudes. En ulgun cuso lu
uecIucn sobre lus cupucdudes humunus
puede ser drecIu, ello yu ocurre, por e|emplo,
cuundo evenIos exIremos ponen en resgo lu
vdu y lu sulud de lus personus.
j==o El cumbo clmuIco no solo puede renur
el desurrollo humuno del pus como un
Iodo, sno Iumbn uecIur de muneru
derencudu IerrIoros y comundudes.
FurIendo de dsInIos nveles de
vulnerubldud jexposcn y sensbldud|,
ul descurgur sus muyores mpucIos sobre
los secIores mus vulnerubles y pobres de lu
poblucn y sobre los espucos IerrIorules
mus remoIos y posIergudos, se ucenIuurun
los problemus de cquidud, exucerbundo
brechus socules y degruducn umbenIul
de lurgu duIu. Los evenIos exIremos y los
desusIres humunos recenIes hun puesIo
QGETCFQO
RKNOPRKR 0
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8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb (&
" Segn el lCC, la vulnera|lcac se evala consceranco res cmensones. exoscon, sens|lcac y caaccac ce resuesa.
- (&.8+9>9*/ es el o y graco en que un ssema esa exueso a varacones clmacas moranes. or eemlo, una
comuncac cosera esara mas exuesa a los cam|os en el nvel ce los oceanos. a +(/+9;9691=10 #"+ /. #-+'>0 >/ >9 ;*,>9
>; >9 !.> .;- )"$.;*&-& " >)"/*/'>$- +>/.9'- ->)'-&"0 &> $-;>+- ;>=-'*,- " #"/*'*,-0 #"+ 9"/ >/'%$.9"/ +>9-)*";-&"/ )";
el clma. Fl eeco uece ser creco or eemlo, un cam|o en la rocuccon ce las cosec|as en resuesa a cam|os en
las emerauras} o ncreco or eemlo, los canos causacos or un aumeno en la recuenca ce nuncacones coseras
ce|co a una elevacon cel nvel cel mar}.
Los comuncaces exuesas en el msmo graco al cam|o clmaco, sn em|argo, no seran, or uerza, gualmene
sens|les. Una comuncac que ceence ce las acvcaces agroecuaras o oresales sera mas sens|le que ora gualmene
exuesa ero que ceence ce oro o ce acvcaces ara su suseno, como la ncusra o la mnera.
a Convencon |arco ce las Nacones Uncas so|re el Cam|o Clmaco cene la 3'6/(2=;9691=1 )"$" >9 =+-&" &>
susce|lcac o ce ncaaccac ce un ssema ara aronar los eecos acversos cel cam|o clmaco y, en arcular, la
vara|lcac cel clma y los enomenos exremos.
%(+969(/>9= es la caaccac cel gruo o comuncac ara ressr, asmlar y recuerarse ce los eecos ce las amenazas en
orma ooruna y ecene, reservanco o resa|lecenco sus esrucuras y uncones |ascas UNlSL}. or oro laco, la re
slenca socal se |a cenco como la caaccac ce los gruos o comuncaces ce amorguar ensones exernas y csur|os
como resulaco ce cam|os socales, olcos o am|enales /cger 2ooo}.
Le acuerco con el lCC 2oo,}, la =1=.4=>9*/ es el ause ce los ssemas |umanos o naurales rene a enornos nuevos
o cam|anes. a acaacon al cam|o clmaco, en arcular, se reere a los auses en ssemas |umanos o naurales
como resuesa a esmulos clmacos royecacos o reales, o sus eecos, que uecen mocerar el cano, ero am|en n
cluye aquellos auses que ermen arovec|ar sus asecos |enecosos. Se uecen csngur varos os ce acaacon,
enre ellas la revenva y la reacva. a acaacon no necesaramene esa relaconaca con nuevas ecnologas o meccas
ce olcas |lcas. Fn muc|os casos, como en los /nces y la /mazona eruanos, exsen sa|eres y ecnologas ancesrales
que uecen aclar la acaacon a cam|os en la vara|lcac clmaca.
- <949-=>9*/, or su are, consse en la nervencon |umana ara recucr las uenes o meorar los sumceros ce gases
ce eeco nvernacero lCC 2oo,}. Segn la C|NUCC, las socecaces uecen resoncer al cam|o clmaco al recucr em
sones ce CFl y meorar los sumceros y reservoros. a caaccac ara lograrlo ceence ce crcunsancas socoeconomcas
y ce cson|lcac ce normacon y ecnologa. No solo se relacona con los arones ce consumo y acvcaces ncusrales
ce los ases ncusralzacos y oencas emergenes como C|na e lnca, la mgacon am|en ene un comonene local
en ases como el er, relaconaca con el conrol ce la ceoresacon y ce los cam|os en el uso ce las erras, enre oros
asecos.
[FuenIe: IFCC zoo;.j
3K!RNINSRKW HdWNIGW
en evdencu precsumenIe lu desguul
vulnerubldud de grupos pobluconules
y IerrIoros unIe lus perIurbucones del
clmu. CerIo es que el cumbo clmuIco
ubre lu posbldud de ulgunos eecIos
posIvos que pueden ser uprovechudos
como oporIundudes jver cusos en los
cupIulos sguenIes|, pero en un bulunce
globul pesun mucho mus los eecIos
udversos puru el desurrollo humuno.
j===o Lu sosIenbldud del crecmenIo y lus
cupucdudes de lus generucones uIurus son
puesIus en resgo Iumbn por el proceso
preexsIenIe de prddu de bodversdud
y deIeroro de los ecossIemus, que luego
es exucerbudo por el cumbo clmuIco. S
u esIu erosn del puIrmono nuIurul se
ugregun prddus de equdud y un reIroceso
en el desurrollo humuno, Iodo ello puede
conducr u un crculo descendenIe de lurgo
pluzo, dcl de reverIr y que Iermnuru
uecIundo proundumenIe lus cupucdudes
de lus generucones sguenIes. EsIurumos
us renIe u lo que el Inorme mundul
jFNUD zoo;zoo8| hu denomnudo "Irumpus
de desurrollo humuno bu|o"

.
; El Inorme mundul sobre desurrollo humuno zoii desIuc, por su purIe, el lugur cenIrul que ocupun lu
cquidud y lu :o:tcnibiIidud, como dmensones esencules del desurrollo humuno. SosIuvo que en ulgunos
cusos se evdencun snergus enIre sosIenbldud y equdud que consoldun lus me|orus en el benesIur y
cupucdudes de lus personus. En oIros cusos, sn emburgo, es posble que upurezcun ncompuIbldudes,
de modo que lus socedudes se veun oblgudus u ceder en equdud puru uvunzur en sosIenbldud, o u lu
nversu. En Iul sIuucn, lus polIcus y progrumus nuconules deberun ucompuurse de unu cududosu
evuluucn de lus desvenIu|us y benecos de lus opcones elegdus.
QGETCFQO
RKNOPRKR 1
(' 8=5>A<4 B>1A4 34B0AA>;;> 7D<0=>
8
?4Ac '%&(
Los uspecIos seuludos se uplcun ul Feru,
donde los mpucIos del cumbo clmuIco son
recbdos por unu socedud yu murcudu por
unu ulIu desguuldud, con poblucones muy
vulnerubles u los IrusIornos del clmu. CerIo
es que en el pus cuyeron sgncuIvumenIe
los nveles promedo de pobrezu moneIuru en
los ulImos io uos, y lu pobrezu exIremu se
redu|o ul 6% de lu poblucn en zoiz, pero el
descenso de lu pobrezu es uun muy lenIo en lus
ureus rurules en compurucn con lus urbunus.
El 6o% de Iodos los pobres, y el 8% de Iodos
los pobres exIremos, vve en lus zonus rurules,
lu pobrezu rurul es Ioduvu Ires veces mus ulIu
que lu pobrezu urbunu, relucn que consIIuye lu
8 En cuunIo ul FBI mundul, el esIudo NonIor de lu Vulnerubldud ClmuIcu jDAFA zoiz| esIm que se
conIrueru en % s no se Iomun meddus urgenIes, y que cudu uo el cumbo clmuIco yu esIu cosIundo
mus de un blln de dlures en prddus.
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<CR PQOUKNEKCR FG MCVOQ
V MGNOQ ;79( -+,-
Eluborucn: FNUDFeru.
derencu mus elevudu en Amrcu LuInu jCIES
zoiz|.
Lu reduccn de lu pobrezu en el Feru
se explcu de muneru preponderunIe por los
eecIos del crecmenIo econmco y por lus
Irunserencus y subsdos drecIos reluconudos
con los progrumus socules. Al ser el cumbo
clmuIco unu umenuzu puru lu sosIenbldud
del crecmenIo econmco, lo es Iumbn
puru lu reduccn de lu pobrezu y lu me|oru del
benesIur. Un norme del Bunco CenIrul de
Feservu esImu que, ul uo zoo, un uumenIo de
z 'C en lu IemperuIuru muxmu y de zo% en lu
vurubldud de lus precpIucones generuru unu
cudu promedo en lu Iusu de crecmenIo unuul
de o,6;% jVurgus zoo|. De ucuerdo con esIe
esIudo, s no se Iomun meddus udecuudus ul
respecIo, el FBI de zoo seru enIre zo% y z,q%
menor del que se logruru en un escenuro sn
cumbo clmuIco
8
.
IQ]"EO
RKNOPRKR .
B8=>?B8B
8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb ((
Lu medcn del IDH en el nvel dsIrIul, provncul y depurIumenIul que se presenIu en esIe Inorme
urro|u resulIudos numrcos nerores u los obIendos en lus medcones correspondenIes u normes
unIerores. Unu explcucn deIulludu se encuenIru en el cupIulo y en el Anexo NeIodolgco.
@?> = ?> ?< ?; ?9
876574532 0/64.2-,7+
*,+4)2
(767-7
'7&7-7%$/
#-,"4/
!/+pr76
Sunchez Currn
Ayubucu
Huuncubumbu
Cunduruve
AnIono Fuymond
Yuuyos
Grun Chmu
07,476-7%$/
5&7
w.66.x7y.
z7 {2532
07-7"
Huurochr
076,6/
2-7$7%$7
Huucuybumbu
FuchIeu
|765t47+ ')4.6.t
(7%$/}7-7
',t4/
Tocuche
Leonco Frudo
'7&7%7647
*72
Huuncuvelcu
075-7
Huumules
%$/
HuuyIuru
{6,$7%$7
~72 |76-p2
Tuhuumunu
FuerIo Incu
Huunuco
|72v
8UOLTEK_N FGL ;79
@QOUKNEKCR FKN]MKECR V QGWCICFCR
Eluborucn: FNUDFeru.
" ,3JAD 67E3DDA>>A ;G?3@A
B7DA @A B3D3 FA6AE
El Feru exhbe ulIus Iusus de crecmenIo
econmco sosIendo y hu logrudo un progreso
sgncuIvo u nvel de los promedos nuconules
en cumplmenIo de los Cb|eIvos de Desurrollo
del Nleno jCDN|. Lus meIus de reduccn de
lu pobrezu exIremu y de morIuldud nunIl hun
sdo ulcunzudus y huy logros sgncuIvos en
lu me|oru de oIros ndcudores de los CDN.
Sn emburgo, lu mrudu desugregudu revelu
grundes dspurdudes enIre domnos geogrucos,
IerrIoros y grupos pobluconules.
El Feru Iumbn hu logrudo uvunces
sgncuIvos en muIeru de desurrollo humuno.
En el prmer In]ormc mundiuI :obrc dc:urroIIo
humuno, de io, el pus se ubcubu como uno
con un IDH medo, en el puesIo 6 de io. Segun
lu cluscucn mus recenIe del In]ormc mundiuI,
del zoi, ocupu el puesIo ;; de i86 puses y esIu
en lu cuIegoru de desurrollo humuno ulIo. Sn
emburgo, deIrus de esIu evolucn posIvu en
Irmnos ugregudos, subssIen en el pus brechus
proundus de desurrollo humuno enIre secIores
de poblucn y IerrIoros.
En el IDH culculudo puru esIe In]ormc
p
,
los IDH mus bu|os sguen loculzudos en lu
serru y especulmenIe en los IerrIoros con
predomnuncu rurul. Lus provncus me|or
ubcudus son uqullus de muyor nuencu
mneru, lus provncus que cuenIun con lus
cududes mus grundes, prncpulmenIe de lu
cosIu jgruco |, y oIrus que pueden reluconurse
con muyores u|os de ngresos orgnudos en
lupescu y lu ugondusIru. Huy unu umplucn
enIonces, del puIrn que IrudconulmenIe
vnculubu lu concenIrucn urbunu con el
muyor desurrollo humuno. EspeculmenIe en
umbIos de bu|u poblucn o menor Iumuo,
como los depurIumenIos de Nudre de Dos,
Noqueguu o Tucnu y oIrus provncus y dsIrIos,
huy unu nuencu predomnunIe del ngreso
en lu deIermnucn del IDH por su muyor
vurubldud y porque ucIuu en pluzos mus corIos,
especulmenIe en el cuso de poblucones de
menor dmensn.
IQ]"EO
RKNOPRKR /
() 8=5>A<4 B>1A4 34B0AA>;;> 7D<0=>
8
?4Ac '%&(
En los ulImos uos, el IDH hu me|orudo
lenIumenIe o ncluso hu reIroceddo en
ulgunus provncus undnus perIenecenIes u
depurIumenIos que poseen cosIu jgruco q|. Aqu
lu comple|dud y lu nsucencu de lus polIcus
publcus de conecIvdud y desurrollo regonul
conIrbuyen ul munIenmenIo de lu brechu. For
oIro ludo, el IDH hu me|orudo susIunculmenIe
jmus del o%| en provncus ubcudus en su muyoru
en lu selvu ulIu y bu|u, se debe presIur especul
uIencn u u uquellus en lus que los cumbos en el
IDH pueden esIur reluconudos con lu nuencu de
ngresos dervudos de lu mneru normul e legul y
del culIvo y procesumenIo de cocu.
Lus brechus de desurrollo humuno en el
pus Ienen mchus munesIucones. Unu de lus
mus vsbles es el exIruordnuro conIrusIe enIre,
por un ludo, los dsIrIos rurules, ule|udos de los
cenIros urbunos mporIunIes y, por oIro, los
dsIrIos perIenecenIes u provncus cosIerus o
que se encuenIrun en el umbIo de lus cupIules
depurIumenIules y cududes mus grundes. S se
compuru, por e|emplo, el dsIrIo de mus ulIo IDH
jNruores, perIenecenIe u Lmu NeIropolIunu,
lu cupIul del pus| con el de mus bu|o IDH jChuguy,
dsIrIo rurul de lu provncu de Sunchez Currn,
depurIumenIo de lu LberIud|, sIus derencus
upurecen en Iodu su mugnIud jIublu i|.
" +3E 5A?4<@35<A@7E 5DRF<53E
7@ 7> F7DD<FAD<A
Lu vulnerubldud ul cumbo clmuIco se hullu
drecIumenIe reluconudu con los nveles de
pobrezu y el desurrollo humuno. En el Feru lu
probubldud de que lus crss del clmu uecIen
mus nIensumenIe u lu poblucn rurul de lu
serru y lu selvu, yu vene ocurrendo en muchus
zonus, es muyor u lu exsIenIe puru lus ureus
urbunus de lu cosIu. Fero, en el lurgo pluzo, los
mpucIos clmuIcos no solo umenuzun con
ugruvur lu sIuucn de lus ureus de desurrollo
Eluborucn: FNUDFeru.
837 QdW GPXS [ QdW HGOS KR PSW JNWXVNXSW JKP ?KVh
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humuno bu|o, sno Iumbn Iornun nsosIenble
el nvel ulIo de desurrollo humuno.
Dudu lu dversdud del pus, es precso
dsIngur lus curucIersIcus IerrIorules del
vnculo enIre el cumbo clmuIco y el desurrollo
humuno, u n de conIur con polIcus especcus. A
muneru de lusIrucn se denIcun escenuros
jIublu i.|: cosIu norIe, cosIu cenIrul y sur, serru
norIe, serru cenIrul, serru cenIrosur y ulIpluno,
selvu norIe y cenIrul, y selvu sur. EsIos escenuros
son curucIerzudos sobre lu buse de su exposcn y
sensbldud u los eecIos del cumbo clmuIco.
Co:tu nortc: En promedo el rungo de IDH
es de medo u ulIo. Tene unu uerIe presencu
de ucIvdudes de ugroexporIucn jcon
perspecIvus de unu expunsn en el meduno
pluzo| y pescu. Su muyor reIo es sosIener
el desurrollo humuno ulcunzudo, unIe u lu
probubldud de un epsodo del Fenmeno El
No de grun nIensdud e mpucIos severos en
el espuco regonul.
Co:tu ccntruI y :ur: En generul su IDH es ulIo.
CuenIu con unu muyor concenIrucn pobluconul en
compurucn con el resIo de escenuros denIcudos
y se le puede usocur con un dnumsmo ugrondusIrul
y ugroexporIudor, mus lu nIenscucn de lu
pesqueru. Su muyor desuo es sosIener el nvel
de desurrollo humuno en un conIexIo probuble
de nsegurdud hdrcu y de degruducn de los
ecossIemus, en purIculur el murnocosIero debdo u
lu sobreexploIucn de los ucueros.
3icrru nortc: Su IDH promedo es perssIen
IemenIe bu|o y muesIru unu predomnuncu de lu
ruruldud. Su muyor resgo es que se proundce
lu precuredud de su desurrollo humuno s no
se logru conIener lu rugldud del ecossIemu
jpurumos y boedules| medunIe lu convvencu
equlbrudu enIre mneru y ugrculIuru y el
mune|o de los concIos por el uguu.
3icrru ccntruI: En promedo su IDH es de
medo u ulIo. El desuo de sosIener los nveles
i Nuevos soles mensuules del zoiz.
z ForcenIu|e de personus con i8 uos que culmnuron lu educucn secunduru.
Aos promedo de educucn de lus personus de z uos u mus.
SCDLC
RKNOPRKR ,
B8=>?B8B
8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb (*
de desurrollo en esIe escenuro se reluconu en
grun meddu con el esIrs hdrco cuusudo por el
derreImenIo de los glucures jprncpulmenIe
en lus cordllerus Bluncu y HuuyIupullunu|. EsIe
eecIo se conronIu con lu crecenIe demundu
por uguu puru generur energu, sosIener lus
ucIvdudes producIvus de lus cuencus, uIender
los grundes proyecIos de rrgucn de lus
zonus cosIerus jcomo Chuvmochc y Chnecus|
y suIsucer el consumo humuno de lus ureus
urbunus en crecmenIo jcomo Huuncuyo y
Huuruz|.
3icrru ccntro-:ur y cI uItipIuno: Tene el
desuo de remonIur un nvel de desurrollo
humuno bu|o en un conIexIo de ulIu exposcn
u evenIos exIremos jsequus y heludus| y escusez
hdrcu cuusudu por lu desglucucn jsobreIodo
en lu Cordlleru VlcunoIu|. Ello complcu en
exIremo lu sosIenbldud de lu ugrculIuru y
gunuderu, ucIvdudes que en grun purIe son de
subssIencu y de secuno.
3cIvu nortc y ccntruI: Sus nveles de desurrollo
humuno son heIerogneos ul guul que los
desuos puru sosIenerlos o me|orurlos. Huy
unu grun vurubldud de enomenos clmuIcos,
especulmenIe vsbles en lu ulIernuncu
de sequus y precpIucones nIensus que
desesIublzun el cclo hdrolgco de lus cuencus
umuzncus. EsIo pone en resgo lu segurdud
ulmenIuru jlo cuul se ugruvu por lu deoresIucn|
y uecIu drecIumenIe los ucIvos y vdus de los
grupos pobluconules que hubIun en lu rberu de
los ros en lus zonus rurules y urbunus.
3cIvu :ur: En promedo Iene un nvel de
desurrollo humuno ulIo, deIermnudo por
elevudos ngresos provenenIes de ucIvdudes
normles, legules y depredudorus del umbenIe.
El componenIe de ngresos del IDH en esIe cuso
no Iene un correluIo de me|orus en lu sulud y en
lu educucn. Se consderu que es un escenuro
nsosIenble donde, udemus, se conronIu el
resgo de subunzucn en el lurgo pluzo.
El EsIudo es un ucIor cluve en los
escenuros IerrIorules presenIudos en
IunIo Iene lu responsubldud de reducr
lu sensbldud y orIulecer lu cupucdud de
respuesIu u los eecIos del cumbo clmuIco.
Furu eecIos de esIe norme su presencu
se unulzu u Iruvs del ndce de Densdud
del EsIudo jIDE|, que mde lu provsn de
servcos puru lu poblucn: denIdud, sulud,
educucn, suneumenIo y elecIrcucn. El
pupel de esIos servcos es crucul en IunIo
reducen lu vulnerubldud de los grupos
de muyor pobrezu y, en generul, doIun u
comundudes y IerrIoros de unu cupucdud de
respuesIu buscu renIe u lus crss clmuIcus.
Ambos ndces -IDE e IDH- Ienen
unu dsIrbucn IerrIorul muy cercunu, con
ulgunus derencus. Lus provncus umuzncus
muesIrun, en generul, unu me|or ubcucn en el
runkin del IDH, lo que esIuru seulundo que
lu presencu del EsIudo hu sdo reluIvumenIe
menos nIensu en lu Amuzonu del pus. A lu
nversu, muchus provncus de lu serru con
umbos ndces bu|os exhben unu poscn
reluIvu me|or en el IDE que en el IDH. Unu
hpIess dervudu de esIu compurucn es
que lu provsn de servcos esIuIules buscos
precederu el desempeo de lus vurubles mus
esIrucIurules de logros educuIvos y esperunzu
de vdu, que conormun el IDH.
Lus combnucones mosIrudus en el recorrdo
por los IerrIoros hucen ver que en Iodos se
plunIeun desuos puru prevenr desusIres,
mIgur mpucIos y udupIurse u lus consecuencus
del cumbo clmuIco. Lu proIeccn del benesIur
y de lus cupucdudes humunus es unu Iureu
generul en lus regones, pero su cumplmenIo y
ulcunces upurecen condconudos por lu ormu en
que esIun expuesIus ul enmeno clmuIco, us
como por el grudo de sensbldud y cupucdud
de respuesIu de su poblucn e nsIIucones.
DesIucun, sn emburgo, dos ureus de uIencn
puru lus polIcus publcus. En lus provncus de
los Andes y lu Amuzonu, que hoy ucusun unu
lmIudu presencu esIuIul, por lu exIensn
geogrucu y lu dspersn pobluconul, el EsIudo
esIu oblgudo u cumbur sus enoques, mIodos
de nIervencn y orgunzucn IerrIorul. En lus
provncus me|or ubcudus en lu esculu del IDH
el reIo es, en cumbo, hucer renIe u los ucIores
que desde uhoru udverIen su nsosIenbldud.
" &S?A 3875F3 7> 53?4<A
5><?PF<5A# ,753@<E?AE
67 FD3@E?<E<S@
Los mpucIos del cumbo clmuIco sobre el
desurrollo humuno no descrben unu secuencu
smple y lneul. For el conIruro, conormun
un proceso comple|o en el que convergen
dsInIos mecunsmos, nnguno de los cuules
operu por sepurudo sno que nIerucIuun y se
poIencun muIuumenIe. El Inorme mundul
de desurrollo humuno zoo;zoo8 denIc
mecunsmos u Iruvs de los cuules el cumbo
clmuIco IrunsmIe sus mpucIos sobre lus
personus, pudendo purulzur e ncluso reverIr
su desurrollo. A purIr de ese enoque, y con
lus udecuucones necesurus ul cuso peruuno,
los mecunsmos IruIudos en esIe Inorme
son: | lu exposcn u evenIos exIremos, | lu
degruducn de los ecossIemus y lu prddu
de bodversdud, | el esIrs y lu nsegurdud
(+ 8=5>A<4 B>1A4 34B0AA>;;> 7D<0=>
8
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hdrcu, v| lu ugrculIuru, lu pescu y lu produccn
de ulmenIos, y, v| lu sulud humunu.
Lus ormus de nIerdependencu de esIos
mecunsmos vurun enIre puses y ul nIeror de
ellos. Cudu uno Iene curucIersIcus dsInIvus, y
su operucn como Irunsmsores guurdu esIrechu
relucn con procesos socules, econmcos y
ecolgcos mus umplos. Ademus de su curucIer
globul y nuconul, se uprecu que Iene Iumbn
un curucIer IerrIorul, pues recben los mpucIos
del cumbo clmuIco, los procesun y poIencun de
modo sngulur, condconudos por los IerrIoros,
y los descurgun sobre los grupos humunos.
Los mecunsmos de Irunsmsn poseen
dsInIus ubcucones y uncones desde el punIo
de vsIu del desurrollo humuno. As, en un prmer
nvel, como unu expresn drecIu del cumbo
clmuIco, se encuenIrun los resgos de desusIres
orgnudos en evenIos exIremos que pueden
ocusonur severus prddus en el puIrmono y
cupucdudes de lus personus. En un sguenIe nvel
upurecen los ecossIemus y los recursos hdrcos
que proporconun servcos ecossImcos cuyo
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6CMDO 6LKM]SKEO V 7GRCQQOLLO 9TMCNO
Eluborucn: FNUDFeru.
pupel es undumenIul como suIsucIores del
desurrollo humuno, y que son uecIudos por el
cumbo clmuIco en sus dversus munesIucones.
En lu meddu en que esIe cumbo erosone lu
cunIdud y culdud de los servcos ecossImcos y
lu dsponbldud del uguu, quedurun uecIudus lus
condcones y los elemenIos cluve puru el benesIur
de lu genIe. Los dos mecunsmos de Irunsmsn
resIunIes, lu produccn de ulmenIos y lu sulud,
esIun en el nvel mus cercuno u lus cupucdudes
y desempeos personules y envuelven logros
consderudos vulosos o deseubles por Iodu personu
humunu jesIudo suluduble, nuIrcn|. S esIos
logros resulIun per|udcudos por uccn del cumbo
clmuIco, se uecIurun Iumbn oIros desempeos
guulmenIe vulosos: esperunzu de vdu, usmlucn
de conocmenIos, creuIvdud, posbldudes de
empleo e ngreso, enIre oIros. For oIru purIe, lu
produccn de ulmenIos y lu sulud Iumbn recben
lu nuencu de los evenIos clmuIcos exIremos, de
lu degruducn de los ecossIemus y de lu escusez de
los recursos hdrcos, y descurgun sobre lus personus
esIe con|unIo de mpucIos.
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B8=>?B8B
8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb (,
" (H7@FAE 7IFD7?AE J 53?4<AE
67 >3D9A B>3KA 7@ 7> /7DT
Con el uumenIo de lu recuencu e nIensdud de
los evenIos clmuIcos exIremos, puru mllones
de peruunus y peruunos hu uumenIudo el
resgo de enrenIur sIuucones poIencules de
desusIre en lus que corre pelgro su benesIur,
sus oporIundudes de desurrollo e ncluso su
nIegrdud scu y su vdu. El IruIumenIo de
los evenIos exIremos como mecunsmo de
Irunsmsn de los mpucIos sobre el desurrollo
humuno requere que esos enmenos se
denIquen y ugrupen de ucuerdo con su
ncdencu sobre IerrIoros deIermnudos, en
respuesIu u lus nIerrogunIes buscus: A qu
Ipo de evenIos esIu expuesIu lu genIe y dnde?
Ademus de lu genIe, qu elemenIos son ob|eIo
de exposcn, y en qu IerrIoros?
El Feru conIrbuye con o,q% de los GEI
io
,
pero sure eecIos desproporconudumenIe
ulIos del cumbo clmuIco. El pus hu soporIudo
con purIculur uerzu el embuIe de los evenIos
exIremos: huucos, deslzumenIos, sequus e
nunducones, que se hun nIenscudo en un
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>`MGQO FG GMGQIGNEKCR QGIKRSQCFCR
GN GL @GQ`( -++.)-+,-'
Eluborucn: FNUDFeru.
grudo sn precedenIes en lus ulImus dcudus.
AcIuulmenIe, los evenIos reluconudos con los
enmenos clmuIcos desencudenun el 6%
de los desusIres regsIrudos en el IerrIoro
nuconul

. Segun lu normucn recogdu por el

Servco Nuconul de NeIeorologu e Hdrologu
del Feru jSENANHI|, el numero de emergencus
por lu ocurrencu de evenIos exIremos usocudos
ul clmu se vene ncremenIundo desde zoo.
Lu presencu del Fenmeno El No jFEN|
en el IerrIoro nuconul merece unu mencn
especul. Lu muyor recuencu de esIos evenIos
de grun nIensdud, o "meguNos", purece esIur
reluconudu con el cumbo clmuIco
iz
. De io
"meguNos" regsIrudos desde el sglo XVI, z
io HsIrcumenIe, su conIrbucn ucumuludu hu sdo mnmu y hu esIudo reluconudu prncpulmenIe con
el cumbo en el uso de lus Ierrus y lu deoresIucn jNINAN zoiou|.
ii Segun lu buse de duIos del nvenIuro de desusIres de lu Unversdud de Lovunu, de uso ocul por lu
Ccnu de lu EsIruIegu InIernuconul puru lu Feduccn de Fesgos de DesusIres jCFDA[CFED zoi|.
iz Aun no huy plenu evdencu cenIcu respecIo de lu relucn cuusul enIre cumbo clmuIco y el FEN. No
obsIunIe, es prevsble que en el conIexIo de muyores IemperuIurus y humedud usocudus ul culenIu
menIo globul, Iendun u ucrecenIurse los mpucIos del FEN jSIevenson eI ul. zoiz|.
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(- 8=5>A<4 B>1A4 34B0AA>;;> 7D<0=>
8
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ocurreron en lus ulImus dcudus, i8zi8 y
i;i8 jel unIeror se produ|o en iz|, con
mpucIos drumuIcos humunu y econmcumenIe.
Se culculu que ocusonuron prddus de US iooo
mllones y US q8 mllones, respecIvumenIe
jCAN zoo8|. En lus zonus uecIudus en i8zi8
lu morIuldud IoIul crec en qo%, y lu nunIl en
io% jIFCC zooi|. DurunIe el FEN de i;i8,
lu cupIuru de peces dsmnuy en q% jCAN zoo8|.
Asmsmo, el numero de ocurrencus de
lluvus nIensus vene ncremenIundose desde
zoo8, y hu llegudo u i6i8 ul i de dcembre
del zoiz jcompurudo con iq6 en zoii, ii6
en zoio, 8z; en zoo, y 8 en zoo8|. LoreIo
ue el depurIumenIo que mus sur por esIe
Ipo de enmenos. El numero de broIes de
epdemus jzi| en zoiz -usocudos u muyores
lluvus e nunducones- ue Iumbn el
muyor desde zoo. Los ncendos oresIules
regsIrudos en zoiz jiii|, vnculudos u perodos
excepconulmenIe secos y culurosos, cus duplcu
u lu muyor recuencu regsIrudu prevumenIe j6
ncendos oresIules en zoo|.
Lu cuencu umuzncu, consderudu como
"pulmn del mundo" y cenIro de megubodver
sdud, yu sure unu muyor recuencu de sequus
y crecdus exIremus u consecuencu del cumbo
clmuIco. En zoio, lu cuencu del Amuzonus
soporI unu sequu sn precedenIes desde que
se reulzun los regsIros, y slo dos uos despus,
en zoiz, el ro Iuvo lu muyor crecdu, pues
ulcunz los ii8 msnm en IquIos. EsIos evenIos
Ienen un uerIe mpucIo neguIvo sobre lus
poblucones de lu zonu y sus culIvos, y slo lus
nunducones del zoiz uecIuron neguIvumenIe
u mus de io ooo personus. Al msmo Iempo, lus
sequus umuzncus conIrbuyen drecIumenIe u
ucelerur el culenIumenIo globul, yu que generun
lu emsn u lu uImseru del curbono de lu
muderu puIreucIu.
El eecIo combnudo del culenIumenIo
en murchu y de ucIvdudes humunus como lu
deoresIucn y expunsn ugrcolu podru esIur
convrIendo u lu Amuzonu en un emsor neIo
de CCz. Segun un esIudo de zoiz jDuvdson eI
ul. zoiz|, lu cuencu se encuenIru en un perodo
de Irunscn, y lus ucIvdudes humunus y lus
sequus severus pueden esIur Irunsormundolu
de un sumdero de curbono en un emsor neIo.
Furu reducr lu vulnerubldud de lus
poblucones u los desusIres en un conIexIo de
crecenIe exposcn es precso enIender cmo
los evenIos exIremos dervun en desusIres
humunos u purIr del enIorno socul, polIco
y econmco de lus personus uecIudus. En lus
grundes cududes, prncpulmenIe de lu cosIu,
enIre lus personus mus expuesIus se encuenIrun
uqullus que vven en rberus proclves u lus
nunducones o usenIumenIos urbunos ubcudos
en luderus nesIubles y que corresponden u lus
zonus mus pobres de esIos cenIros urbunos. Lu
ulIu de ordenumenIo IerrIorul es vsble en
esIos cusos. En lu serru, purIculurmenIe en lus
zonus ulIoundnus, los epsodos de ro exIremo
o "ru|es" dervun en desusIres humunos con
muerIes ubsoluIumenIe evIubles en zonus
rurules y en sIuucn de pobrezu. Es posble
vslumbrur ull lu necesdud de orIulecer lu
gesIn de lu prevencn en los dsInIos nveles
de goberno. En lus cududes de lu Amuzonu,
lus uerIes nunducones, mus recuenIes en los
ulImos uos, cuusun duos u lu vdu humunu y u
lu economu locul purIculurmenIe en lus zonus
murgnules, de muyor pobrezu y de precuredud
en lus vvendus.
Se hu creudo en el pus el SsIemu Nuconul
puru lu GesIn de Fesgos de DesusIres
jSINAGEFD| medunIe lu Ley N' z66q, y en
correspondencu con lu FolIcu z del Acuerdo
Nuconul. Se buscu us evoluconur desde un
enoque cenIrudo en lu respuesIu unIe sIuucones
de emergencu hucu uno que pone el ucenIo
en lu reduccn de condcones de resgo. En
purulelo, se mpulsu lu creucn de pluIuormus
de coordnucn reluconudus con lu reduccn de
resgos y udupIucn ul cumbo clmuIco. Un cuso
desIucuble es el Grupo de Impulsores de lu GesIn
del Fesgo jGFIDES|, nIegrudo por orgunzucones
de lu socedud cvl e nsIIucones publcus. For
oIro ludo, se uvunzu en ormur ssIemus de ulerIu
Iemprunu jSAT| que proIegen u lu poblucn
expuesIu ul ucIvur mecunsmos de nIervencn
rupdu de muneru coordnudu enIre nsIIucones
y lu poblucn. Se hun mplemenIudo ncuIvus
de SAT unIe nunducones en Lumbuyeque jro Lu
Leche|, Arequpu jro Chl| y Funo jro Inumbur|,
promovdus por CNG como CXFAN, FFEDES y
Solucones FrucIcus.
" +3 E7@E<4<><636 67 >AE
75AE<EF7?3E J >3 4<A6<H7DE<636
Un ecossIemu es un ssIemu nIerdependenIe
de seres vvos jcomo plunIus, unmules y
mcroorgunsmos| que compurIen el msmo
hubIuI e nIerucIuun con el enIorno sco.
Lu operucn conInuu de los ecossIemus les
permIe cumplr uncones que consIIuyen los
:crvicio: cco:i:tcmico: y que no pueden ser
reempluzudos u un preco ruzonuble por oIrus
uenIes jBernex y Te|udu zoii|. Lus ormus bu|o
lus cuules los ecossIemus se converIen en
mecunsmos de Irunsmsn de los mpucIos del
cumbo clmuIco sobre el desurrollo humuno
Ienen relucn con los servcos que sIos
B8=>?B8B
8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb (.
brndun u lus personus, en IunIo proporconun
medos puru su benesIur y umplucn de sus
oporIundudes y cupucdudes. Como purIe de
lu grun dversdud nuIurul del Feru pueden ser
consderudos como prncpules los ecossIemus
murnocosIero, los bosques y humedules
umuzncos y lus ulIus monIuus.
En el cco:i:tcmu murino-co:tcro, se esperu
un culenIumenIo en el norIe y un enrumenIo
en el cenIro y sur del mur peruuno. En generul,
se proyecIu unu reduccn de lu producIvdud
pesqueru en el norIe juunque hubru un uumenIo
de especes de uguus culdus|, y en el cenIro y
sur jmur de HumboldI| el mpucIo del cumbo
clmuIco dependeru del escenuro que plunIeun
los FEN, lo que ncremenIu lu ncerIdumbre.
Aqu es de esperur que el :tock de unchoveIu y
Iodu lu red Ircu se munIengu en el corIo pluzo,
pero mus udelunIe podru reducrse.
En el cco:i:tcmu dc bo:quc: umuznico:,
el uumenIo de lu IemperuIuru y lus sequus
exIremus, sobre Iodo en el sur, uecIun u los
bosques prmuros, lo que podru conducr u unu
subunzucn de lu Amuzonu en el lurgo pluzo.
junIo u lu ulIerucn del clmu, el ecossIemu esIu
someIdo u un nIenso proceso de deoresIucn
jio ooo Hu[uo| por lu expunsn de lu
ugrculIuru mgrunIe, lu presencu desordenudu
de nruesIrucIuru, lu Iulu ndscrmnudu, el
culIvo de cocu y lu mneru legul del oro.
En el cco:i:tcmu dc humcduIc: umuznico: se
suren cumbos en el rgmen hdrco con muyor
recuencu de uos con nunducones y oIros con muy
bu|os nveles de los ros. EsIus ucIuucones exIremus
yu venen uecIundo u lus poblucones de peces, u
lo que se uude lu sobrepescu y lu conIumnucn
orgnudu por lu exploIucn de hdrocurburos y lu
mneru. El eecIo vsble es lu prddu de unu uenIe
de ngresos y lu menor dsponbldud de proIenus,
sobre Iodo puru lu poblucn nuIvu.
En el cco:i:tcmu dc montuu: uItoundinu: se
regsIrun los muyores uumenIos de IemperuIuru.
Lu prddu de lu superce glucur pone en resgo
el uporIe de uguu poIuble puru lu cosIu y serru del
cenIro del pus. Lu degruducn de los boedules
reduce uun mus lu cupucdud de ucumulur uguu
y ponerlu u dsposcn en lus pocus secus. Se
observu unu elevucn de los psos ulIIudnules
que uecIu lu dsIrbucn de especes de plunIus y
unmules, y exsIe el resgo de exIncn de ulgunus
especes endmcus de uunu y oru. En cumbo,
el despluzumenIo de psos ecolgcos hucu unu
muyor ulIuru en los Andes ubre lu oporIundud de
culIvos en zonus donde unIes no eru posble.
En sumu, el grudo de sensbldud que
exhben los ecossIemus renIe u los cumbos
en los puIrones del clmu se reluconu de modo
mporIunIe con lu degruducn preexsIenIe
que hun surdo. En purIculur, lu bodversdud
usocudu u los ecossIemus se ve umenuzudu en
lu meddu en que el culenIumenIo globul exge
lu udupIucn de los seres vvos en unu esculu
y velocdud muyores de lo que hu ocurrdo
unIerormenIe. Fero el deIeroro y degruducn
de los ecossIemus, ucelerudo por el cumbo
clmuIco, no puede enIenderse usludumenIe
de lu reuldud socul y econmcu del pus. En
ulgunos cusos lu pobrezu exIremu, especulmenIe
en zonus rurules, con recuencu colocu u lus
personus en sIuucones lmIe en lus que su
supervvencu nvolucru lu depreducn de los
recursos nuIurules. En los bosques secos del
norIe del pus, por e|emplo, lu Iulu de urboles es
purIe de lus ucIvdudes necesurus puru usegurur
uenIes buscus de energu puru el susIenIo duro.
En oIros, lu depreducn de los ecossIemus y sus
servcos obedece u culculos generulmenIe de
corIo pluzo e nIereses de grupos econmcos.
For el curucIer de benes publcos que
poseen los ecossIemus y sus servcos, es
necesuro regulur su ucceso y uso puru usegurur
su conservucn. Unu prmeru condcn
puru ello es el reorzumenIo susIuncul de lu
nsIIuconuldud publcu y de los orgunsmos
especulzudos jpurIculurmenIe INAFFE,
IIAF, ANA|, el uso ecenIe de los progrumus,
proyecIos e ncenIvos puru lus Iureus mus
esencules: recuperur lu producIvdud y proIeger
lu bomusu puru consumo humuno drecIo en el
mur, conservur grundes bloques de bosques en
lu Amuzonu y recuperur y proIeger lus uenIes
de uguu u purIr de unu gesIn nIegrul de los
recursos hdrcos y lus cuencus hdrogrucus.
" (> 7EFDQE ;R6D<5A
J >AE GEAE 67> 39G3
El cumbo clmuIco desencudenu un esIrs en
los ssIemus hdrcos del pus por lu exposcn
de sIos u los cumbos ucumuluIvos del
culenIumenIo globul y u los evenIos exIremos.
De esIu muneru se provocun vurucones
en el cclo hdrolgco y en el rgmen de
precpIucones y lu escorrenIu. Lu sensbldud
unIe lus crss clmuIcus, mosIrudu por lus
uenIes hdrcus en el Feru juguus supercules,
purumos, humedules, uguus subIerruneus|, esIu
condconudu por el nvel de deIeroro prevo ul
que sIus hun esIudo someIdus durunIe dcudus,
prncpulmenIe por lu conIumnucn dervudu de
verImenIos ndusIrules y mneros, us como por
resduos orguncos de los cenIros urbunos.
Dudu lu vulnerubldud de lus uenIes de
uguu nvolucrudus, se reduce lu dsponbldud
puru el consumo humuno, el rego de lu
)% 8=5>A<4 B>1A4 34B0AA>;;> 7D<0=>
8
?4Ac '%&(
ugrculIuru ulmenIuru y lu generucn de
energu -usos que son esencules puru el
benesIur y lus oporIundudes de lu genIe-.
Uno de los mpucIos del cumbo clmuIco mus
uerIes y vsbles que sure el pus es el reIroceso
de los glucures. El Feru concenIru mus del ;o%
de los glucures Iropcules del mundo. Se culculu
que, u cuusu del culenIumenIo, lu superce
IoIul de glucures dsmnuy % enIre i;o y
zoo6 jFunIer zoo;|. CIrus medcones esImun
esIu reduccn en % jANA zoizu|. En el corIo
pluzo, el derreImenIo de los glucures huce
posble unu muyor dsponbldud de uguu,
pero esIo no es sosIenble y puede creur ulsus
expecIuIvus enIre los usuuros.
junIo ul ucelerudo reIroceso de los glucures
en los Andes, los purumos undnos suren Iumbn
un ucenIuudo curso de degruducn. El curucIer
crIco de esIe proceso puru lu genIe, en el lurgo
pluzo, Iene que ver con que el % de lu poblucn
se ubusIece de uguu orgnudu en lus zonus
ulIoundnus. Se esImu Iumbn que, u ruz de esIos
cumbos, yu dsmnuy en iz% lu dsponbldud de
uguu dulce en lu zonu cosIeru, donde se ubcu mus
del 6o% de lu poblucn peruunu jCAN zoo8|.
Lu doIucn de uguu puru el consumo
domsIco en el Feru es decIuru. Solo el
6% de los hogures pobres y el z% de los
hogures pobres exIremos cuenIun con ucceso u
lu red publcu de uguu y suneumenIo, udemus,
huy brechus mporIunIes de dsponbldud
y IruIumenIo de desechos orguncos en lus
comundudes. En esIus condcones, el esIrs
hdrco no huce sno ucenIuur los resgos sobre el
desurrollo y lu sulud de lus personus.
For el ludo del rego ugrcolu, los cumbos
en lu dsponbldud del recurso hdrco
yu consIIuyen un problemu publco, y
ucIuulmenIe huy progrumus y proyecIos que
buscun uIender especulmenIe u poblucones
y pequeos producIores que enrenIun esIos
eecIos per|udcules del cumbo clmuIco.
No obsIunIe los uvunces en lo que concerne
u nruesIrucIuru de rego, uun dos Iercos de
lus Ierrus ugrcolus del pus son de secuno jIV
CENAGFC, INEI zoi|, lo que du unu deu de lu
mugnIud del resgo ul que esIu expuesIo el ugro
nuconul renIe u lu ulIerucn del rgmen de
precpIucones que ucurreu el cumbo clmuIco.
En lo reluIvo u lu generucn de energu, el
cumbo clmuIco y sus enmenos jdesglucucn
y el FEN|, us como su mpucIo sobre el cclo y
lus uenIes hdrcus, uecIurun lu generucn de
hdroelecIrcdud, que se loculzu prncpulmenIe
en el cenIro y sur del pus y represenIu el z% de
lus reservus energIcus probudus y el % de lu
energu IoIul producdu.
Los desuos vnculudos u los recursos
hdrcos que conronIu el pus son, en sumu, lu
nsucenIe dsponbldud puru lus regones y
cududes cosIerus -lus de muyor concenIrucn
pobluconul-, el uso necenIe en el umbIo del
consumo domsIco y en lu muyor purIe de lu
ugrculIuru bu|o rego, lu sobreexploIucn de lus
uguus subIerruneus en ulgunos vulles de lu cosIu
por el mpulso del uuge ugroexporIudor, y lu
uerIe uecIucn de lu culdud del uguu u ruz de
lu conIumnucn ndusIrul, mneru y domsIcu.
EsIos problemus, ugudzudos por los
mpucIos en curso de lu crss clmuIcu,
demundun respuesIus de curucIer nIegrudo. Ello
pone de releve el pupel de lu llumudu GesIn
InIegrudu de Fecursos Hdrcos jGIFH|, que, en
el murco de lu udupIucn ul cumbo clmuIco,
es consderudu por el IFCC como un enoque
vuloso por esIur busudu en lu exbldud y
udupIubldud jUNESCC zoo6|. En el Feru,
lu GIFH puede conIrbur u unu relucn mus
equIuIvu enIre lus grundes cududes y su
enIorno, me|orundo el uso domsIco, el rego y
lu generucn de energu, esencules puru elevur
el desurrollo humuno en lus ureus rurules y durle
sosIenbldud ul progreso ulcunzudo en los
cenIros urbunos.
" +3 BDA6G55<S@ 67 3><?7@FAE
43=A 7> 3E76<A 67> 5><?3
El cumbo clmuIco ncde en lu produccn
de ulmenIos y en lu segurdud ulmenIuru.
Lu ocurrencu de evenIos exIremos jolus de
culor, nunducones, sequus|, los cumbos en
los ecossIemus y en los servcos presIudos
por sIos, mus lu nsegurdud hdrcu, son lus
vus medunIe lus cuules los IrusIornos del
clmu pueden uecIur lu cupucdud de producr
ulmenIos, con mporIunIes consecuencus puru
el desurrollo humuno.
Lu produccn domsIcu, |unIo con lus
mporIucones, dun lugur u lu di:ponibiIidud de
ulmenIos, que consIIuye lu prmeru dmensn de
lu segurdud ulmenIuru. Lus oIrus -de ucuerdo
con el enoque de FAC- son el uccc:o de lu
poblucn u ellos u purIr de sus ngresos y conexn
con los mercudos, el u:o o uprovechumenIo de los
ulmenIos con buse en normucn y educucn, y lu
c:tubiIidud reerdu ul sumnsIro y uso conInuo en
el Iempo, lo que precsumenIe es umenuzudo por el
cumbo clmuIco.
En el Feru, lu ugrculIuru y lu pescu
jprncpules secIores producIores de ulmenIos|
son ucIvdudes ulIumenIe sensbles ul
clmu. EsIu sensbldud se ncremenIu por lu
degruducn prevu de los ecossIemus y recursos
buscos que sosIenen u esus ucIvdudes.
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8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb )&
Lu erosn de suelos es uno de los procesos
que muyor per|uco ucurreu u lu ugrculIuru
ulmenIuru del Feru, sobre Iodo en lu serru,
donde lu deoresIucn, el sobrepusIoreo y lus
mulus prucIcus ugrcolus ugruvun lu predsposcn
de lus luderus y el pupel de lus nIensus lluvus
esIuconules. Lu sulndud es oIro ucIor de
degruducn, prncpulmenIe en los vulles cosIeros
someIdos u rego excesvo por nunducn. El
venIo Iumbn propcu lu erosn en lu cosIu y en
lus plunces ulIoundnus jerosn elcu|.
Se exucerbu lu sensbldud del ecossIemu
murno unIe el cumbo clmuIco por el nvel
preexsIenIe de deIeroro, hsIrcumenIe
reluconudo con lu conIumnucn y lu
sobrepescu. FrenIe u umbos ucIores se
uprecu, sn emburgo, unu evolucn posIvu
en los ulImos uos, por los uvunces, uunque
nsucenIe, con el n de regulur lu ucIvdud y
el esuerzo de ulgunus empresus hurnerus puru
nIroducr me|orus Iecnolgcus que reduzcun
lu conIumnucn. A pesur de ello, buhus como
lu del Culluo y El Ferrol jChmboIe| muesIrun
uun muy ulIos nveles de conIumnucn por
euenIes y por meIules pesudos.
El curucIer sensble de lu pescu renIe ul cumbo
clmuIco y lus consecuencus que nulmenIe puedu
expermenIur se reluconun drecIumenIe con lu
ormu en que se uecIe lu producIvdud del mur.
sIu, u su vez, esIu condconudu por los escenuros
de enrumenIo y culenIumenIo juumenIo y
dsmnucn de surgencu, respecIvumenIe|
prevsIos en relucn con el cumbo clmuIco. Y
uunque los modelos en uso son Ioduvu lmIudos,
proporconun de Iodos modos unu reerencu, y
ulgunos proyecIun que, uun en el escenuro de
enrumenIo, lu poblucn de unchoveIu, luego
de verse uvorecdu en lus prxmus dcudus
jucIuulmenIe, por lus IemperuIurus mus bu|us, yu
ocurre en el mur peruuno un muyor uorumenIo,
posIvo puru lu unchoveIu|, empezuru u reducrse
hucu el zoo. En el escenuro de culenIumenIo, esIu
cudu seru muyor, uunque podru verse compensudu
por unu muyor poblucn de especes exploIudus
por lu pesqueru urIesunul.
En lo que concerne u los mpucIos yu
regsIrudos de los desrdenes clmuIcos sobre
lu ugrculIuru ulmenIuru, en el perodo zooo
zoio lus cumpuus ugrcolus veron uecIurse un
IoIul de 8oo ooo Hu, y lu prddu IoIul se sIu
en oo ooo Hu. Los culIvos undnos hun sdo los
mus expuesIos u heludus y sequus, en purIculur
los del pso quechuu, donde cus lu mIud de
lu poblucn es rurul y muy dependenIe de
lu ugrculIuru. Furu los pequeos ugrculIores
en sIuucn de pobrezu represenIu un muyor
mpucIo lu reduccn de rendmenIos y lu
upurcn de muyores plugus y enermedudes.
Lus crss clmuIcus ugudzun el conIrusIe enIre
lu ugrculIuru de rego y lu de secuno, y hucen
mus proundus lus brechus producIvus y socules
en el cumpo. Cuundo se IruIu de economus
cumpesnus de uuIoconsumo, lu muyor ncdencu
del clmu y lu ulIu vulnerubldud ugruvun su
seculur nsegurdud ulmenIuru y bu|o desurrollo
humuno, ul hucerlos perder cosechus, uenIes de
ulmenIucn e ngresos.
En generul, lus unomulus de IemperuIurus
y enmenos exIremos usocudos ul cumbo
clmuIco mpucIun en cudenu sobre lu
dsponbldud, el ucceso y el uso de los ulmenIos
por los hogures, con lo que se cuusu duo, en el
corIo pluzo, u lu nuIrcn y u lus cupucdudes
humunus. En el meduno y lurgo pluzo, los nuevos
puIrones de resgo clmuIco en lu ugrculIuru y
lu pescu -es decr, los procesos ucumuluIvos
jmuyores IemperuIurus y precpIucones
nesIubles|-, mus los evenIos exIremos, pueden
uecIur nulmenIe los ucIvos prncpules y lus
condcones de operucn de esIus ucIvdudes.
" +AE D<7E9AE EA4D7
>3 E3>G6 ;G?3@3
Al guul que lu produccn de ulmenIos y lu
segurdud ulmenIuru, lu sulud, como mecunsmo
de Irunsmsn de los mpucIos clmuIcos, Iene
unu ubcucn muy prxmu u lus cupucdudes y
benesIur de lus personus. Ello es us porque no
solumenIe nvolucru medos o suIsucIores del
desurrollo humuno, sno porque consIIuye, en
s msmu, un logro esencul, rrenuncuble, ul que
usprun Iodus lus personus.
Los enmenos exIremos usocudos ul cumbo
clmuIco plunIeun un desuo u los ssIemus de
sulud publcu y los servcos que sIos proporconun,
modcun lus condcones nuIurules, con lo que
uecIun el grudo de conIrol sobre los ucIores
epdemolgcos y vecIores de propugucn,
mpucIun sobre lu culdud y cunIdud del uguu y de los
ulmenIos u los que ucceden lus personus, provocun
ulIerucones en lu culdud del ure y, en generul,
nducen cumbos en los ecossIemus, Iodo lo cuul
urrusIru consecuencus sobre lu sulud humunu.
Lus esIudsIcus ocules y lu percepcn de los
ucIores del ssIemu de sulud publcu yu upunIun u
un uumenIo de lus enermedudes usocudus con
lus ulIerucones del clmu. En purIculur, crecen lus
seules de lu emergencu, reemergencu y nuevu
dsIrbucn IerrIorul de lus enermedudes
meIuxncus -IrunsmIdus por vecIores-,
prncpulmenIe lu muluru y el dengue.
Lu muluru se reluconu drecIumenIe con lu
IemperuIuru umbenIul, y en el Feru Iene curucIer
endmco en lus zonus Iropcules umuzncus y
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en lus de lu cosIu norIe, donde se prucIcu el rego
por nunducn. Desde el uo zoo6 lu enermedud
mosIrubu unu Iendencu u lu reduccn en concdencu
con lu sequu regsIrudu en lu cosIu norIe. El reIorno
de lus precpIucones en el uo zoo8 ncremenIu lu
presencu de cusos en Tumbes y Furu. En el ulImo
perodo, en lu regn de LoreIo se concenIru el ;o,i%
de los cusos noIcudos de muluru.
El dengue es Iumbn unu enermedud
endmcu en el Feru, muy usocudu u poblucones
sn ucceso u uguu seguru y servcos de
suneumenIo, y con prucIcus nudecuudus
de ulmucenumenIo de esIe recurso. En esIe
conIexIo socul ncden los cumbos en el
clmu que expunden lu presencu del dengue
ul punIo de converIr u esIu enermedud en un
mporIunIe problemu de sulud publcu. EsIu
sIuucn conIrusIu con lu observudu en lus
dcudus pusudus jdesde lu de io|, cuundo el
dengue hubu descrIo un curso descendenIe. En
lu dcudu del zooo se reverIe esIu Iendencu con
lu upurcn de cusos gruves jhemorrugcos| en
zooi. En los uos sguenIes, y sobre Iodo u purIr
del zoo8, lu presencu de lu enermedud uumenIu
sgncuIvumenIe husIu el uo zoii, en el que se
conrmun zq io cusos, el numero mus ulIo en
vurus dcudus. En zoiz se hun presenIudo nuevos
broIes oculzudos en regones de lu selvu.
Lu sulud Iumbn recbe los mpucIos del
cumbo clmuIco provenenIes de los oIros
mecunsmos de Irunsmsn. Lu evdencu y el
conocmenIo de esIu nIeruccn Ienen yu un
ree|o en lus polIcus publcus. For e|emplo, en
relucn con lu gesIn de resgos de desusIres,
el NnsIero de Sulud esIu eluborundo plunes
nuconules de gesIn de resgos renIe u dsInIo
Ipos de enmenos exIremos en el murco de
udupIucn ul cumbo clmuIco. El ob|eIvo
prncpul es me|orur lu cupucdud de respuesIu
de lus nsIIucones y reducr, us, el numero de
personus per|udcudus por esos enmenos.
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3 >3E BA>RF<53E# '7E38RAE
B3D3 >3 <@5<67@5<3
El cumbo clmuIco es reul y es ocusonudo por
lus ucIvdudes humunus. Sn emburgo, u pesur del
consenso cenIco y de lu crecenIe evdencu que
sugeren lu necesdud de uccones colecIvus decddus
y urgenIes u esculu globul, los ucuerdos y meddus
polIcus mundules y locules son uun ncpenIes puru
enrenIurlo. El llumudo u lu uccn ulcunzu IunIo u
los ucIores esIuIules como u los socules y prvudos.
Desde sus respecIvus eserus, esIos ulImos pueden
usumr un pupel cluve en lu movlzucn e ncdencu,
lu mplemenIucn de meddus y el segumenIo y
vgluncu de los procesos y sus resulIudos.
El cumbo clmuIco puede ser mugnudo
como un problemu publco con nequdud en lu
dsIrbucn de sus resulIudos. En oIrus pulubrus, es
posble equpururlo u un problemu publco globul
en cuyus curucIersIcus ssImcus prevulecen lus
ullus del mercudo. En esIe conIexIo, los EsIudos
enrenIun lu Irple responsubldud de: j| gesIonur
esIe problemu publco por medo de meddus
de mIgucn o udupIucn en uncn de su
ubcucn en lu economu polIcu nIernuconul del
cumbo clmuIco, j| regulur lus ullus del mercudo
reluconudus y relevunIes puru el nvel nuconul y los
nveles subnuconules, y, j| proIeger y poIencur
los benes publcos necesuros puru mnmzur los
eecIos del cumbo clmuIco sobre el desurrollo
humuno y usegurur condcones de equdud y
|usIcu.
El Inorme mundul de desurrollo humuno
zoo;zoo8 desIuc el desuo que represenIu el
cumbo clmuIco puru lu muneru convenconul de
hucer polIcus publcus. Lu nuIurulezu rreversble
y de lurgo pluzo del proceso, con mpucIos en lu
ucIuuldud, sgncu que se requere hoy de grundes
nversones cuyos benecos slo se senIrun en el
lurgo pluzo. En el Feru, con unu democrucu uun en
proceso de consolducn, esIu sIuucn upurece
como un reIo excepconul. Gddens jzoo8| seulu
cuuIro grundes desuos del cumbo clmuIco puru
lu Iomu de decsones y ormulucn de polIcus
udecuudus en lus democrucus occdenIules, los
cuules presumblemenIe se ugudzun en un conIexIo
como el peruuno, donde es necesuro orIulecer
lu nsIIuconuldud y lu gesIn de lus polIcus
publcus. En prmer lugur, munIener unu vsn
consIunIe y de lurgo pluzo puru gesIonur los resgos
del cumbo clmuIco cuundo huy cuesIonumenIos
recurrenIes ul consenso cenIco de purIe de
dversos grupos de nIers. En segundo lugur, el
mune|o del cumbo clmuIco puede necesIur muyor
pluncucn e nIervencn, un pupel mus uerIe
del EsIudo, lo que requere, u su vez, ucuerdos y
equlbros con los ucIores prvudos que pueden
ressIr esIe Ipo de meddus. En Iercer lugur, renIe
ul cumbo clmuIco es precso un consenso publco
y polIco puru lu uccn, pero esIo colsonu con lu
reuldud exsIenIe en los ssIemus polIcos, en los
que generulmenIe prmu el corIoplucsmo y los
nIereses purIculures. FnulmenIe, urge enIender
y dundr lus consecuencus de los enormes cosIos
de udupIucn y mIgucn puru lu |usIcu socul,
es decr, no solo procurur que los cosIos seun
dsIrbudos de muneru |usIu, sno Iumbn que lu
cududunu lu percbu como Iul.
Lu consulIu nuconul sobre lu ugendu de
desurrollo posIzoi en el Feru jSNU zoi| enconIr
que los Iemus umbenIules ormun purIe de los 6
con muyor prordud en Iulleres con poblucones en
B8=>?B8B
8
4; 20<18> 2;8<aC82> E0 2><4=Fb )(
sIuucn de vulnerubldud. En purIculur, se enconIr
unu mporIunIe concencu umbenIul enIre nos,
nus y |venes, lo que resulIu esperunzudor unIe lu
necesdud de esIublecer consensos en lu socedud cvl
renIe ul cumbo clmuIco.
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5><?PF<5A B3D3 >3 7CG<636
J >3 EAEF7@<4<><636
El cumbo clmuIco no uecIu por guul lus
oporIundudes y lberIudes de Iodus lus
poblucones y IerrIoros: per|udcu especulmenIe
u uqullos en condcones de pobrezu y
vulnerubldud, como son los hubIunIes de
ureus rurules. Lus prordudes de un progrumu
de polIcus renIe ul cumbo clmuIco deberun,
us, esIur concenIrudus, en grun meddu, en lu
udupIucn de los grupos mus vulnerubles. Unu
esIruIegu que ncremenIe lu reslencu ul cumbo
clmuIco no puede ser exIernu u lu luchu conIru lu
pobrezu y ul desurrollo humuno sosIenble.
Al ormulur recomenducones de polIcu renIe
ul cumbo clmuIco es precso consderur lu umplu
gumu de propuesIus perInenIes ul desurrollo
humuno sosIenble. Los grundes resgos que yu
enrenIu lu poblucn peruunu mus vulneruble, us
como lu conIrbucn reluIvumenIe pequeu del
Feru ul culenIumenIo globul u Iruvs de emsones
de GEI jy su escusu cupucdud puru ncdr en el murco
globul|, sugeren que lus recomenducones de polIcu
deben poner el nuss necesuro en lus meddus
de udupIucn ul cumbo clmuIco. Lu ]cxibiIidud
unIe lu heIerogenedud y dversdud del pus, el
cn]oquc tcrritoriuI puru consderur nIegrulmenIe
los desuos del IerrIoro, lu rc:pon:ubiIidud dcI
:tudo en promover unu vsn de lurgo pluzo y
omenIur consensos, y lu moviIizucin :ociuI u uvor
de uccones urgenIes renIe ul cumbo clmuIco, son
los crIeros orenIudores en lu ormulucn de esIus
recomenducones.
" Fl lnorme muncal so|re cesarrollo |umano 2oo,2ooc. $= 6'>#= >8/42= (6 >=<;98 >69<549>8" !8691=291=1 )2(/4( = '/
<'/18 193919180 alero acerca ce que ese es un elgro acual y una amenaza masva ara el cesarrollo |umano en el largo
lazo. Fs una rageca en cernes que resena cesaos necos ara el cesarrollo en oco el lanea, y que ya vene mnanco
los esuerzos or recucr la o|reza y las |rec|as ce cesarrollo |umano en un munco |eerogeneo. Fl lnorme sosuvo am|en
que el cam|o clmaco esa renanco los esuerzos ara lograr los C|evos ce Lesarrollo cel |leno CL|}. ras esa|lecer
la moranca cel cesao ara el cesarrollo |umano acual y ara las sguenes generacones, |zo un llamaco a la accon
urgene y colecva, con aencon ano a la mgacon como a la acaacon, enocanco los macos cesroorconacos so|re
los ases mas o|res y las o|lacones mas vulnera|les.
[FuenIe: FNUD zoo;zoo8.j
4P PPGQGJS G PG GIINgR JKP 8RLSVQK
WSHVK JKWGVVSPPS MYQGRS '%%,#'%%-
Se consderun dos nveles en lus propuesIus:
prmero, polIcus de curucIer generul y
horzonIul, uplcubles u Iodos los umbIos de lu
udmnsIrucn publcu y los dsInIos espucos
IerrIorules del pus, que poseen un curucIer
hublIudor, en IunIo uclIun oIrus polIcus
reerdus u ucIvdudes o espucos especcos,
segundo, recomenducones IemuIcus vnculudus
u los mecunsmos de Irunsmsn ubordudos
en el Inorme. Lus polIcus generules uburcun
lus ureus de lu normucn, nvesIgucn y
dusn, lu nsIIuconuldud del secIor publco
y los nsIrumenIos de gesIn necesuros puru
enrenIur el cumbo clmuIco.
En el urcu dc in]ormucin, invc:tiucin y
di]u:in se ncluyen meddus sobre recoplucn
y procesumenIo de duIos ucercu del medo
umbenIe y el cumbo clmuIco puru unIcpur
sus mpucIos y me|orur lu gesIn de resgos,
propuesIus sobre lu nvesIgucn cenIcu,
el desurrollo Iecnolgco y lu recuperucn de
conocmenIo uncesIrul, y plunIeumenIos de
dusn de esIu normucn sobre el cumbo
clmuIco y sus eecIos.
En el urcu dc in:titucionuIidud dcI :cctor pbIico
se proponen meddus puru orIulecer el murco
nsIIuconul de los nveles de goberno, esIublecer
espucos de coordnucn de ncuIvus y me|orur lu
usgnucn de compeIencus y responsubldudes de
lus enIdudes publcus en los progrumus y proyecIos
de udupIucn ul cumbo clmuIco.
En el urcu dc in:trumcnto: dc c:tin se
posIulun recomenducones puru creur y orIulecer
cupucdudes en los secIores publco, prvudo y
socedud cvl, me|orur lu culdud de lu Iomu de
decsones, opImzur lu normuIvu en Iodos los
nveles de lu udmnsIrucn publcu e denIcur
y proponer el uprovechumenIo de los dversos
mecunsmos de nuncumenIo puru progrumus y
uccones renIe ul cumbo clmuIco. "
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