1. Qu es Poltica Pblica?

El primer paso, en la absoluta generalidad de los casos, a ser dado a la hora de abordar
una problemtica de investigacin es el de ofrecer una aproximacin conceptual. En tal
sentido, para el abordaje que nos ocupa, procedemos a ofrecer un par de definiciones
que, obras de reconocido alcance, se han propuesto respecto a las polticas pblicas
desde variados enfoques y perspectivas tericas.
La primera de estas definiciones la extraemos de la obra de Tamayo Sez, y seala
cuanto sigue:
Las polticas pblicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones
que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un
momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran
prioritarios.
Desde este punto de vista, las polticas pblicas se pueden entender como
un proceso que se inicia cuando un gobierno o un directivo pblico detecta
la existencia de un problema que, por su importancia, merece su atencin y
termina con la evaluacin de los resultados que han tenido las acciones
emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema
1
.

De esta primera definicin se coligen ya dos aspectos de carcter fundamental, que
giran en torno al, en una primera mirada, carcter general y orientador de la Poltica
Pblica, en tanto que respuesta a problemas estructurales, y en un segundo instante, a
la responsabilidad gubernamental en su diseo y ejecucin.
Una perspectiva similar la ofrece Frohok, que afirma lo que sigue:
Las polticas pblicas son patrones de accin que resuelven conflictos y
proveen de incentivos a la cooperacin. Los patrones de accin no actan
aisladamente, sino dentro del marco ms general de los programas de

1
Tamayo Saez, M (1997). El anlisis de las polticas pblicas. En Baon, R. (comp.), La Nueva
Administracin Pblica, en
http://uca.edu.sv/mcp/media/archivo/f98099_tamayosaezelanalisisdelaspoliticaspublicas.pdf
gobierno. As pues, son actos especficos de gobierno, instrumentados
dentro de una prctica general
2
.
En estas lneas nuevamente se insiste en el enfoque marco de las Polticas Pblicas
que, al caracterizarlas con la denominacin de patrones, la ubica en el tope de la
pirmide escalafonaria de las estrategias de intervencin social del Estado.

2
Frohok, F (1992). Polticas Pblicas. En http://politicas-y-publicas.blogspot.com/2011/09/normal-0-21-
false-false-false-es-co-x.html