Guia Del Personero

Proyecto Generacin de Capacidades de
Actores Polticos y Electorales para el

Fortalecimiento de la Democracia
Personero
del
Gua
Per
Escuela Electoral y de Gobernabilidad del
Jurado Nacional de Elecciones
Director:
Jos Alfredo Prez Duharte.
Elaboracin de contenidos:
Luisa Fernanda Maldonado Echegaray.
Revisin de Contenidos:
Ofcina de Comunicaciones del JNE.
Colaboracin:
Juan Carlos Ibez lvarez.
Jos Julio Montalvo Cifuentes.
Diseo y diagramacin:
Cromtica Estudio Grfco
Impreso en:
JAS Impresiones digitales EIRL
Gua del Personero
Proyecto Generacin de Capacidades de Actores Polticos y Electorales para el
Fortalecimiento de la Democracia.
Jurado Nacional de Elecciones.
Av. Nicols de Pierola 1080 Lima.
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per Nro. 2010-09679
Julio 2010
Per
Esta publicacin ha sido posible gracias al Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
Per
ABREVIATURAS EMPLEADAS EN ESTA GUA
LEM : Ley de Elecciones Municipales N 26864.
LER : Ley de Elecciones Regionales N 27683.
LOE : Ley Orgnica de Elecciones N 26859.
LOJNE : Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones N 26486.
LOM : Ley Orgnica de Municipalidades N 27872.
LONPE : Ley Orgnica de la Ofcina Nacional de Procesos Electorales N 26487.
LORENIEC : Ley Orgnica del Registro Nacional de Identifcacin y Estado Civil N 26497.
LPP : Ley de Partidos Polticos N 28094.
ROP : Registro de Organizaciones Polticas.
Metodologa para la capacitacin.
El sistema electoral.
Los personeros y las personeras en los procesos electorales:
importancia y aporte.
Los procesos electorales: 2010 (regional, municipal,
referndum) y 2011 (elecciones presidenciales, congresales y
parlamento andino).
Inscripcin de partidos polticos, movimientos regionales y
organizaciones locales.
Elecciones internas de las organizaciones polticas:
procedimientos, requisitos y plazos.
Aplicacin de cuotas de gnero, jvenes y comunidades nativas
y pueblos originarios en la conformacin de la lista.
Inscripcin de la lista de candidatos: Elecciones 2010 (Regional,
Municipal y Referndum) y Elecciones 2011 (Presidencial,
Congresal y Parlamento Andino).
Plan de Gobierno y Declaracin Jurada de Vida del candidato.
Rol de los jurados electorales especiales.
Neutralidad de los funcionarios pblicos.
Propaganda electoral y publicidad estatal.
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NDICE
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71
83
77
65
INTRODUCCIN
El padrn electoral.
Procedimiento de seleccin de miembros de mesa y su
fscalizacin.
Acto electoral: instalacin, sufragio y escrutinio.
Cmo se transforman los votos en cargos? Aplicacin de la
Cifra Repartidora.
Nulidad de las Elecciones.
Fiscalizacin electoral, garantas electorales y observacin
electoral.
Los delitos electorales.
Publicacin de resultados y proclamacin.
ANEXOS
Autoevaluacin y solucionario.
Solucionario de los Ejercicios (Unidad 2-19).
Cronograma electoral para las Elecciones Regionales,
Municipales y Referndum FONAVI 2010.
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166
101
95
5
Gua del Personero
INTRODUCCIN
Los personeros son actores del proceso electoral vinculados a un partido
poltico, movimiento regional u organizacin local, que los acredita como
tales. En este sentido, el Jurado Nacional de Elecciones, a travs de su Escuela
Electoral y de Gobernabilidad, brinda a los personeros instrumentos para que
cumplan de manera responsable y efciente su funcin, con lo cual se aporta a
la consolidacin de las organizaciones polticas, su correcto actuar en el marco
de los procesos electorales y la promocin de un clima de gobernabilidad
democrtica.
En el ao 2010 se llevarn a cabo las Elecciones Regionales, Municipales
y Referndum del FONAVI. Asimismo en el ao 2011, se realizarn las
Elecciones Generales y del Parlamento Andino. Por ello, resulta necesario
reforzar los conocimientos sobre los procedimientos relacionados a los
comicios electorales. El material educativo que hoy les entregamos, desarrolla
la metodologa de los procesos de capacitacin, la defnicin del Sistema
Electoral y los principales procedimientos del proceso electoral, desde la
etapa de inscripcin de las organizaciones polticas hasta la publicacin y
proclamacin de los resultados electorales.
De esta manera, la presente gua busca brindar un soporte educativo para
que se puedan desarrollar procesos de capacitacin al interior de los partidos
polticos, movimientos regionales y organizaciones locales, de manera que se
promueva un efecto multiplicador que redunde en mejorar las capacidades de
las y los ciudadanos que asuman el rol de personero o personera, aportando a
un mejor desarrollo de los procesos electorales y, por ende, al fortalecimiento
de la democracia en el pas.
Es en ese sentido que hemos desarrollado la Gua del Personero la cual
dividida en Unidades, con la fnalidad de generar promover buenas prcticas
democrticas y de respeto a la voluntad popular.
Metodologa para
la Capacitacin
Unidad 1
9
Gua del Personero
1. METODOLOGA PARA LA CAPACITACIN
1.1. Objetivo de la Unidad:
Brindar herramientas metodolgicas bsicas para organizar capacitaciones al interior de las
organizaciones polticas.
1.2. Contenido de la Unidad:
Qu es una Capacitacin?
Es un proceso por el cual se adquieren nuevos conocimientos, actitudes y destrezas. La
capacitacin busca mejorar el desempeo de las personas. Existen varios formatos de
capacitacin. En la presente Gua del Personero explicaremos la capacitacin mediante talleres.
Cules son los pasos a seguir para hacer una capacitacin a travs de talleres?
Paso 1:
Es importante que el capacitador, est muy bien informado sobre los contenidos a
desarrollar en el taller para estar en condiciones de resolver las preguntas formuladas por
los y las asistentes. La presencia de un capacitador conocedor de los temas contribuye a
la claridad de la explicacin al igual que a una mejor comprensin de los conocimientos
impartidos.
Paso 2:
El capacitador debe defnir cules son los objetivos que busca alcanzar a partir del
taller. Es importante que el capacitador trabaje los objetivos en tres niveles: cognitivo,
actitudinal y psicomotor
1
.
Es as que mediante el nivel cognitivo, se adquiere el conocimiento, mediante el nivel
actitudinal, la importancia de lo aprendido, y el nivel psicomotor se refere al desarrollo
de acciones en las que se aplique lo aprendido.
1 Bloom, B.S. (Ed.) (1956) Taxonomy of educational objectives: The classifcation of educational goals:
Handbook I, cognitive domain. New York ; Toronto: Longmans, Green.
10
Gua del Personero
A continuacin se presenta un ejemplo que nos puede ayudar a entender la diferencia
entre estos tres niveles:
Paso 3:
El capacitador, luego de disear los objetivos del taller, deber establecer los contenidos
que desea transferir a los participantes, los mismos que deben ser concretos y claramente
defnidos.
Paso 4:
El capacitador deber defnir cada uno de los temas y el tiempo propicio para llevarlos
a cabo.
Paso 5:
El capacitador deber elegir la metodologa ms adecuada y efectiva para trasmitir los
conocimientos. Se sugiere que en el taller se incluyan dinmicas o juegos que refuercen
la comprensin de los temas.
Importante
Para la eleccin de la metodologa tenemos que
tener en cuenta las caractersticas del grupo a
capacitar, el tiempo y los recursos disponibles.

Objetivo psicomotor.
Niveles de objetivos
Objetivo cognitivo. Objetivo actitudinal.
Ejemplo: aprender a llenar
adecuadamente la Declaracin
Jurada de Vida de candidatos.
Ejemplo: llenar adecuadamente
los datos del candidato en la
Declaracin Jurada de Vida.
Ejemplo: comprender la
importancia de llenar
adecuadamente la Declaracin
Jurada de Vida de candidatos.
11
Gua del Personero
Qu modelo de capacitacin se recomienda utilizar en los talleres?
Se propone Mtodo de Cascada para realizar los talleres, el cual consiste en brindar
capacitacin a grupos de personas, los cuales posteriormente asumirn el rol de capacitadores
de nuevos grupos. La importancia del Modelo de Cascada es que nos permite llegar a una
gran cantidad de personas ahorrando recursos. En el siguiente esquema podemos apreciar
cmo funciona el modelo:
Asimismo, el capacitador se debe plantear las siguientes preguntas:
A. Qu objetivos se quieren lograr mediante la capacitacin?
B. Qu temas deber incluir la capacitacin y cmo debern organizarse?
C. Cmo se medirn los resultados de la capacitacin?
D. Cules son las actividades que debe realizar para lograr los resultados?
E. Qu tiempo le llevar realizar las actividades?
12
Gua del Personero
F. Qu recursos se necesitar?
Luego de que el capacitador resuelva las preguntas sealadas, est en capacidad de elaborar
los contenidos y la organizacin del taller, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Objetivo del taller:
La organizacin poltica tiene a dirigentes ms capacitados en temas electorales.
Contenido Meta Descripcin Tiempo Recursos
Conceptos a
transferir
Indicador de
logro
Describe las
actividades
Tiempo
estimado
Recursos
necesarios
para cumplir
la actividad
Por ejemplo:
Funciones del
Personero en
el proceso
electoral del 2010
Por ejemplo:
80% de los y
las participantes
reconocen adecua-
damente por lo
menos 5 funciones
del Personero
Por ejemplo:
Exposicin
con rotafolios
sobre las
funciones de
los Personeros
Por ejemplo:
20 minutos
Por ejemplo:
-Aula
-Rotafolio
-50 Blocks y
lapiceros
Qu tcnicas participativas se podran utilizar en los talleres?
Se proponen tcnicas que podran contribuir al aprendizaje: el socio-drama, el juego de roles,
proyeccin de videos, lluvia de ideas, exposicin dialogada, trabajo en grupo.
En todos los casos se recomienda que el capacitador:

a. Explique a los asistentes el procedimiento a seguir al realizar el ejercicio.
b. Evite, en la aplicacin de la tcnica, incomodar o generar una sensacin de rechazo entre
los y las asistentes.
c. Aplique creatividad e imaginacin para adaptar las tcnicas al contexto en el que se realiza
el taller.
Al momento de elegir la tcnica de participacin, el capacitador debe tener en cuenta los
siguientes aspectos:

Las tcnicas deben ser dirigidas al logro de un objetivo.
La tcnica con sus caractersticas y objetivos se elegir de acuerdo al tema a desarrollar.
Reconocer las caractersticas de cada tcnica, benefcios y limitaciones.
Los capacitadores deben tener conocimiento amplio del tema que estn trabajando.
13
Gua del Personero
.
1.3. Ejercicio de aplicacin
En el siguiente cuadro determine las actividades, el tiempo y los recursos del taller:
Objetivo del taller:
Comprender la adecuada aplicacin de las cuotas electorales
Contenido Meta Descripcin Tiempo Recursos
1.1 Cuota de
gnero.
100% de los
participantes
comprenden la
adecuada aplica-
cin de la cuota
de gnero.
-
-
-
-
-
-
Cul es la fnalidad de emplear tcnicas participativas en los talleres?
Las tcnicas participativas motivan el inters y la participacin de los y las asistentes en el
taller. El xito de las tcnicas produce los siguientes efectos:
Motivar a la discusin y refexin.
Lograr que el conocimiento del capacitador sea entendido de forma ms clara por los y
las asistentes al taller.
Compartir las experiencias previas de los y las asistentes.
Importante
La capacitacin sobre temas electorales requiere
ms que la simple familiaridad con las disposiciones
legales. Es necesario que el capacitador
interiorice la importancia de la actividad que est
desarrollando.
Debemos
recordar...
Trabajar a partir de los conocimientos previos
de la comunidad, zona u organizacin donde se
realizar el taller sobre la Gua del Personero. El
capacitador podra preguntar a los y las asistentes
qu experiencias previas tienen ellos y ellas sobre
la materia a capacitar.
El Sistema Electoral
Unidad 2
17
Gua del Personero
2. EL SISTEMA ELECTORAL
Mejorar y fortalecer los conocimientos sobre las competencias de los organismos electorales.
2.2. Marco normativo:
Constitucin Poltica del Per 1993.
Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones. Ley N 26486.
Ley Orgnica de la Ofcina Nacional de Procesos Electorales. Ley N 26487.
Ley Orgnica del Registro Nacional de Identifcacin y Estado Civil. Ley N 26533.
Cul es la defnicin del Sistema Electoral?
Cuando nos referimos a la expresin Sistema Electoral, se alude al conjunto de mecanismos
o procedimientos que permiten convertir la voluntad poltica del cuerpo electoral en
representacin poltica (convertir votos en escaos).
Sin embargo, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 177, utiliza la denominacin
de sistema electoral para referirse al conjunto de organismos que conducen los procesos
electorales, los cuales estn conformados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Ofcina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identifcacin y Estado
Civil (RENIEC). Este concepto que da la Constitucin, es el que se utiliza en la actualidad.
Cabe sealar, que de acuerdo a la doctrina electoral comparada, en dicha conjuncin de tres
organismos electorales se denomina administracin electoral antes que sistema electoral.
Las funciones de los organismos electorales estn defnidas por las siguientes normas:
Constitucin Poltica del Per; Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones (Ley N 26486);
Ley Orgnica de la Ofcina Nacional de Procesos Electorales (Ley N 26487); y Ley Orgnica
del Registro Nacional de Identifcacin y Estado Civil (Ley N 26533).
18
Gua del Personero
En el siguiente esquema podrn ver un resumen de los mismos:
Administra justicia electoral;
fscaliza los procesos electorales;
proclama a los candidatos; brinda
educacin electoral permanente,
y tambin cuenta con iniciativa
legislativa en materia electoral.
Organiza, planifca y ejecuta los
procesos electorales.
Registra la identifcacin de los
ciudadanos, elabora el padrn
electoral y verifca las frmas.
JNE
ONPE RENIEC
Importante
El Jurado Nacional de Elecciones desarrolla
programas de educacin electoral que permiten
crear conciencia cvica en la ciudadana.
Para tal efecto podr suscribir convenios
con los colegios, universidades y medios de
comunicacin. (Art 5, inciso x, de la LOJNE).
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Gua del Personero
2.4. Ejercicio de aplicacin:
Relacionar con una fecha el organismo con su defnicin correcta.
Organiza las consultas
populares.
Actualiza el padrn electoral. Fiscaliza la legalidad
del proceso electoral.
ONPE JNE RENIEC
Unidad 3
Los personeros
y las personeras en
los procesos
electorales:
importancia y aporte
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Gua del Personero
3. LOS PERSONEROS Y LAS PERSONERAS EN LOS PROCESOS
ELECTORALES: IMPORTANCIA Y APORTE.
3.1. Objetivos de la Unidad:
Adquirir las nociones conceptuales y prcticas bsicas acerca del rol y la importancia de la
personera y el personero en los procesos electorales.
Ley Orgnica de Elecciones. Ley N 26859.
Ley de Partidos Polticos. Ley N 28094.
Quines son personeros y personeras?
Los personeros y las personeras son los ciudadanos y ciudadanas encargados/as de representar
y vigilar los intereses de su organizacin poltica.
Para ser personero se requiere tener expedito el derecho de sufragio, lo que se acredita con el
DNI. En el ejercicio de sus funciones, el personero debe exhibir su credencial, cuando le sea
solicitada (Art. 128. LOE).
Quines no pueden ser personeros/as?
Los candidatos a: presidente, congresista, alcalde, regidor, entre otros.
Los funcionarios de los organismos electorales (JNE, RENIEC, ONPE).
Los miembros de mesa.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y policiales.
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Gua del Personero
Cules son los tipos de personeros/as?
A continuacin se seala cada uno de los tipos de Personeros contemplados en la Ley Orgnica
de Elecciones.
A. Personero inscrito en el Registro de Organizaciones Polticas:
Existen tres clases de personeros: el legal, el alterno y el tcnico. (Ver cuadro sobre la
clasifcacin de personeros).
B. Personero ante el Jurado Electoral Especial:
La Ley Orgnica de Elecciones seala que el personero legal ante el Jurado Electoral Especial
est facultado para presentar cualquier recurso o impugnacin al Jurado correspondiente,
en relacin con algn acto que ponga en duda la transparencia electoral. Dicha impugnacin
debe estar debidamente sustentada.
En relacin al personero alterno, aqul est facultado para realizar toda accin que
compete al personero legal en ausencia de este.
En relacin a los personeros tcnicos, los partidos, agrupaciones independientes
y alianzas pueden nombrar hasta dos por Jurado Electoral Especial, un titular y un
suplente, con el propsito de observar los procesos de cmputo relacionados con su
circunscripcin.
C. Personero ante las mesas de sufragio:
La Ley Orgnica de Elecciones seala que los partidos, agrupaciones independientes y alianzas
pueden nombrar a un personero ante cada Mesa de Sufragio, hasta 7 das antes de las elecciones,
solo en las circunscripciones donde presentan candidatos. Dicho nombramiento se realiza ante
Tipos de
personeros/as
Personero/as ante los
Centros de Votacin.
Personero/as ante la
Mesa de Sufragio.
Personeros ante el Jurado
Electoral Especial.
Personeros/as inscritos en el
Registro de Organizaciones
Polticas
25
Gua del Personero
el Jurado Especial respectivo. Tambin puede efectuarse la acreditacin de personeros, uno
por cada mesa electoral, ante las propias mesas electorales el mismo da de las elecciones y
con tal que se haya instalado la correspondiente mesa electoral.
Los personeros de mesa pueden estar presentes desde el acto de instalacin hasta el cmputo
de mesa. Pueden denunciar cualquier acto que atente contra la transparencia y la legalidad
Cabe sealar que los derechos de los personeros acreditados ante la Mesa de Sufragio estn
establecidos en el artculo 153 de la Ley Orgnica de Elecciones.
D. Personero ante los Centros de Votacin:
La Ley Orgnica de Elecciones seala que los partidos, agrupaciones independientes y alianzas
pueden nombrar un personero por cada Centro de Votacin, hasta siete 7 das antes de la
eleccin, slo en las localidades donde presenten candidatos. Dicho nombramiento se realiza
ante Jurado Electoral Especial respectivo.
Los personeros ante cada Centro de Votacin deben estar presentes desde el inicio de la jornada
de sufragio. Son los responsables de coordinar y dirigir las actividades de sus personeros.
Y Cul es la clasifcacin de los personeros inscritos en el ROP?
Personeros Tipos de personero Funciones
Personeros
inscritos en
el ROP.
Un personero legal. Puede interponer cualquier recurso o impug-
nacin de naturaleza legal o tcnica inscrito
en el Registro de Organizaciones Polticas, o a
cualquiera de los Jurados Electorales Especiales,
en caso se ponga en duda la transparencia del
proceso electoral. (Art. 134. LOE).
Un personero legal alterno. Est facultado para realizar toda accin que
compete al personero legal en ausencia de ste.
(Art. 136. LOE).
Dos personeros tcnicos.
(Deben acreditar un mni-
mo de 5 aos de experien-
cia informtica).
Observa los procesos de cmputo. Los perso-
neros estn presentes durante todo el tiempo
en que funcione el Centro de Cmputo. Estn
prohibidos de interferir, de cualquier modo,
en el proceso de cmputo. En caso de hacer-
lo, pueden ser desalojados del recinto.
(Art. 139. LOE).
26
Gua del Personero
Colocar en los espacios en blanco los tipos de personeros inscritos en el ROP.
Importante
La organizacin poltica al solicitar la
inscripcin de los Personeros ante el Registro
de Organizaciones Polticas debe sealar
los nombres, tanto de los legales, alternos y
tcnicos.
Unidad 4
Procesos Electorales:
2010 y 2011
Cronogramas de Actividades - Elecciones Regionales y Municipales 2010 - FONAVI
240 das 120 das 90 das 45 das
120 das
(antes del 2do Domingo
de Abril de 2011)
Febrero 2010 J unio 2010 J ulio 2010 Agosto 2010 Octubre 2010 Diciembre 2010 Enero 2011 Febrero 2011 Marzo 2011 Abril 2011
05 05 05 15 19 03 11 10
Convocatoria
Elecciones
Art. 3 LEM
Art. 4 LER
Art. 25 - Ley
N 26300
Cierre de inscripcin de
Org. Polit.
(CON LA MODIFICACIN
REALIZADA)
Cierre de Padrn
Electoral
(Ley N 27764)
Cierre de inscripcin
de candidatos
Art 10 LEM
Entrega del
Padrn por la
RENIEC al
J NE
Art. 201 LOE
Emisin de
Resolucin
Aprobacin del
Padrn Electoral
Aprobacin del
Padrn por
el J NE
Art. 201 LOE
ONPE sorte
y publica
Miembros
de Mesa
Art 59 LOE
Da de la Eleccin
y ReferndumFONAVI
(CON LA MODIFICACIN
REALIZADA / 1er Domingo
Octubre
Da de la Eleccines
Generales y
congresales
(2do DomingoAbril)
Convocatoria a
Elecciones
Generales y
Congresales
DENTRO DE LOS TREINTA (30)
DAS CALENDARIO SIGUIENTES A
LA PROCLAMACIN DE RESULTADOS
2da Vuelta
Proclamacin
de computos
oficiales
DIRECCINGENERALDEPLANEAMIENTO, INNOVACINYDESARROLLO
29
Gua del Personero
4. LOS PROCESOS ELECTORALES: 2010 (REGIONAL, MUNICIPAL,
REFERNDUM) Y 2011 (ELECCIONES PRESIDENCIALES, CONGRESALES
Y PARLAMENTO ANDINO).
Actualizar la informacin jurdica sobre los procesos electorales 2010 y 2011.
Ley de Elecciones Regionales. N 27683.
Ley de Elecciones Municipales. Ley N 26859.
Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos. Ley N 26300.
Ley de Elecciones de representantes ante el Parlamento Andino. Ley N 28360.
Reglamento del proceso para eleccin de representantes ante el Parlamento Andino.
Decreto Supremo N 020-2010-PCM (Presidencia de Consejo de Ministros).
Resolucin N 088-2010-JNE.
Cules son los tipos de procesos electorales contemplados en la Ley Orgnica de Elec-
ciones?
La Ley Orgnica de Elecciones comprende los siguientes tipos de procesos electorales:
a. Elecciones presidenciales: incluye los procesos para elegir al presidente y vicepresidente
de la Repblica.
b. Elecciones parlamentarias: comprende la eleccin de los congresistas de la Repblica.
c. Elecciones de jueces segn la constitucin: comprende la eleccin de los jueces de
conformidad con la constitucin.
d. Referndum y Revocatoria de Autoridades: para convalidar o rechazar determinados actos
de gobierno a travs del proceso de consulta popular.
(Art. 6. LOE)
30
Gua del Personero
Cules son los procesos electorales 2010 y 2011?
Cmo se desarrollar el proceso electoral en el 2010?
Ver Anexo N 3 sobre el Cronograma de actividades: Elecciones Regionales, Municipales y
Referndum FONAVI2010.
Cul es el procedimiento de convocatoria a las Elecciones Regionales y Municipales?
El presidente de la Repblica convoca a las elecciones regionales y municipales con una
anticipacin no menor a doscientos cuarenta (240) das naturales a la fecha del da de las
votaciones (Art. 4 de la LER y Art. 3 de la LEM). Las elecciones regionales se realizan cada 4
aos junto con las elecciones municipales.
Procesos electorales
2010 y 2011
Elecciones regionales
y municipales 2010.
Referndum
FONAVI 2010.
Elecciones Generales 2011
(presidenciales y congresales).
Elecciones de representantes
al Parlamento Andino 2011.
5 de Febrero 5 de Junio 5 de Julio 19 de Agosto
Convocatoria a
las Elecciones.
Cierre de
Inscripciones de
Organizaciones
Polticas.
Cierre de inscripcin
de candidatos.
Sorteo de los
miembros de mesa.
31
Gua del Personero
Qu sucede en referndum?
El referndum puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos no menor al 10 por
ciento del electorado nacional. (Art. 38. LDPC).
El JNE convoca el proceso de referndum en un plazo no mayor de 4 meses despus de
acreditadas las respectivas iniciativas. (Art. 44. LDPC).
El resultado del Referndum determina la entrada en vigencia de las normas aprobadas
o la derogacin de las desaprobadas, siempre que hayan votado en sentido favorable
a la consulta la mitad ms uno de los votantes, sin tener en cuenta los votos nulos
o en blanco. La consulta es vlida slo si fuera aprobada por no menos del 30% del
nmero total de votantes. Surte efectos a partir del da siguiente de la publicacin de
los resultados ofciales por el JNE (Art. 42. LDPC).
Qu es el referndum?
Es un derecho de participacin ciudadana cuyo objetivo es pronunciarse, conforme a la
Constitucin, en los temas normativos que se le consultan. La Constitucin Poltica en el Art.
3, seala que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante
referndum.
En qu supuestos procede el Referndum?
El Art. 32 de la Constitucin Poltica, seala que pueden ser sometidas a referndum:
1. La reforma total o parcial de la Constitucin;
2. La aprobacin de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales;
4. Las materias relativas al proceso de descentralizacin.
Importante
Para que el presidente y vicepresidente
Regional sean elegidos, deben obtener no
menos del 30% de los votos vlidos. Si ninguna
frmula supera este porcentaje se procede a
una segunda eleccin dentro de los 30 das
calendarios siguientes a la proclamacin de
los cmputos ofciales con las frmulas que
alcanzaron las dos ms altas votaciones.
32
Gua del Personero
Por qu se realizar el Referndum 2010?
En esta oportunidad, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha convocado a Referndum
Nacional para la aprobacin o desaprobacin de la devolucin de los aportes al Fondo Nacional de
Vivienda (FONAVI), efectuados por trabajadores que contribuyeron al mismo. (Resolucin N 088-
2010-JNE).
De esta manera, en octubre de 2010 se llevar a cabo el Referndum Nacional de manera
paralela a las elecciones regionales y municipales.
Cul es el procedimiento para las convocatoria a elecciones generales?
El proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones por parte del presidente de la
Repblica y termina 15 das despus de la promulgacin de los resultados. (Art. 79. LOE).
La Ley Orgnica de Elecciones seala que las Elecciones Generales se realizan cada 5 aos, el
segundo domingo del mes de abril, salvo en lo dispuesto en el Art. 84 y 85 de la LOE
2
.
Cul es el plazo para la convocatoria a elecciones generales?
La convocatoria a elecciones generales se hace con anticipacin no menor de 120 das
naturales y no mayor de 150 (Art. 82. LOE).
2 Artculo 84.-
El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso de la Repblica si ste ha censurado (2) dos
Consejos de Ministros o les ha negado confanza. El decreto de disolucin contiene la convocatoria extraordinaria
a elecciones para nuevo Congreso.
Artculo 85.-
Las elecciones se efectan dentro de los cuatro meses de la fecha de disolucin, sin que pueda modifcarse el
Sistema Electoral preexistente.
Debemos
recordar...
No pueden someterse a referndum la
supresin o la disminucin de los derechos
fundamentales de la persona, ni las normas
de carcter tributario y presupuestal, ni los
tratados internacionales en vigencia.
Importante
Para el referndum se requiere una solicitud
dirigida al JNE y la adhesin de un nmero de
ciudadanos equivalente al 10% de la poblacin
electoral. Al fnal, el RENIEC estar a cargo de
la verifcacin de las frmas al igual que de la
autenticidad de los datos.
33
Gua del Personero
Qu autoridades sern elegidas en el 2011?
En el 2011 sern elegidos los siguientes cargos:
a. Presidente de la Repblica
El presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene
ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan. Junto con el
Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por
igual trmino, dos vicepresidentes. (Art. 111. CPP).
El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata. Transcurrido otro
periodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las
mismas condiciones. (Art. 112. CPP).
b. Congreso de la Repblica
La Ley Orgnica de Elecciones seala que las elecciones para Congresistas se realizan
conjuntamente con las elecciones para el Presidente y vicepresidentes de la Repblica. (Art.
20. LOE).
c. Parlamento Andino
Qu es el Parlamento Andino?
Creado el 25 de octubre de 1979, el Parlamento Andino es el rgano deliberante del Sistema
Andino de Integracin. El Parlamento Andino representa a los pueblos de Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per.
Importante
Si ninguno de los candidatos obtiene la
mayora absoluta, se procede a una segunda
eleccin, dentro de los treinta das siguientes
a la proclamacin de los cmputos ofciales,
entre los candidatos que han obtenido las dos
ms altas mayoras relativas.
Importante
El Poder Legislativo reside en el Congreso,
el cual consta de cmara nica. El nmero de
congresistas es de 120. El congreso se elige por
un periodo de 5 aos mediante un proceso
electoral organizado conforme a ley.
34
Gua del Personero
Qu es la Comunidad Andina?
La Comunidad Andina (CAN) es una organizacin subregional integrada por los pases de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. La CAN tiene como fnalidad alcanzar un desarrollo
econmico, social y poltico ms equilibrado y autnomo de sus Estados miembros mediante
la integracin de pases andinos
Cmo son elegidos los y las representantes al Parlamento Andino?
Cada uno de los pases que forma parte del Sistema Andino de Integracin debe elegir 5
representantes titulares y 2 suplentes al Parlamento Andino. Los y las representantes sern
elegidos en cada pas en la fecha que se efecten elecciones generales, a travs de elecciones
directas y universales, de acuerdo al Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo del Parlamento
Andino, frmado en abril de 1997.
En el caso del Per, los y las representantes ya han sido elegidos a travs de elecciones directas
desde el 2006.
Cul es la normativa aplicable al Parlamento Andino?
Normativa internacional:
-Acuerdo de Cartagena 1969.
-Tratado Constitutivo del Parlamento Andino 1997.
-Protocolo Adicional de Elecciones Directas 1997.
-Reglamento General del Parlamento Andino. Decisin 1152, aprobado en el 2006.
Normativa nacional:
-Ley de elecciones de representantes ante el Parlamento Andino. Ley N28360.
Debemos
recordar...
El Sistema Andino de Integracin es el conjunto
de rganos e instituciones de la Comunidad
Andina que tiene como fnalidad permitir una
coordinacin efectiva entre s para profundizar
la integracin andina, promover su proyeccin
externa y robustecer las acciones relacionadas
con el proceso de integracin.
35
Gua del Personero
Colocar en los cuadros en blanco las actividades que correspondan, segn las alternativas.
Cierre de Inscripcin de Candidatos.
a) Cierre de inscripciones de organizaciones polticas.
b) Cierre de inscripcin de candidatos.
c) Convocatoria a las elecciones.
d) Sorteo de los miembros de mesa.
Unidad 5
Inscripcin de
partidos polticos,
movimientos
regionales y
organizaciones
locales.
39
Gua del Personero
5. INSCRIPCIN DE PARTIDOS POLTICOS, MOVIMIENTOS REGIONALES Y
ORGANIZACIONES LOCALES.
Conocer los requisitos y las exigencias que establecen las normas sobre el proceso de inscripcin
de las organizaciones polticas.
Ley de Elecciones Regionales N 27683.
Ley de Elecciones Municipales N 26864.
Ley de Procedimientos Administrativos N 27444 .
Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA
(Resolucin No. 016 2006 P/JNE).
Reglamento del Registro de Organizaciones Polticas
(Resolucin No. 120 2008 JNE).
Resolucin N 1301-2006-Jurado Nacional de Elecciones.
Por qu las organizaciones polticas deben estar inscritas?
Los partidos polticos, los movimientos regionales y las organizaciones locales deben estar
inscritos en el Registro de Organizaciones Polticas (ROP) para poder tener personera jurdica
y participar en procesos electorales.
Cul es el plazo de inscripcin?
La Ley de Elecciones Regionales y la Ley de Elecciones Municipales, establecen que los
partidos polticos, movimientos regionales y las organizaciones locales que se constituyan,
deben inscribirse hasta 120 das naturales
3
antes de la eleccin.
Y Las alianzas electorales?
Las alianzas electorales tambin deben inscribirse hasta 120 das naturales antes de la eleccin.
3 Los das naturales seran todos los 365 con los que cuenta el ao y, en cambio, los das hbiles seran todos
aquellos que no son feriados o festivos. En el Per, el da hbil coincide o es equivalente al da laborable.
40
Gua del Personero
Cul es la diferencia entre partido poltico, movimiento regional y alianza electoral?
Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas
de derecho privado, y tienen alcance nacional.
Los movimientos regionales, segn la defnicin que nos brinda la Ley de Partidos
Polticos, se entienden como organizaciones de alcance regional o departamental.
Las organizaciones polticas locales son aquellas de alcance provincial o distrital.
Cules son las etapas en el proceso de inscripcin de una organizacin poltica?
Cules son los requisitos para la inscripcin de organizaciones polticas?
A continuacin, se sealan los requisitos para la inscripcin segn cada tipo de organizacin
poltica.
Requisito para la inscripcin
0rganizacin poltica
Partido
poltico
Movimiento
regional
Organizacin
local
1. Copia legalizada del Acta de Fundacin. X X X
2. Relacin de adherentes no menor del uno
por ciento (1%) de los ciudadanos que sufra-
garon en las ltimas elecciones de carcter
nacional.
X
nacional, dentro de la circunscripcin en la
que el movimiento regional desarrolle sus
actividades y pretenda presentar candidatos.
X
nacional, dentro de la circunscripcin donde
la organizacin poltica local desarrolle sus
actividades y pretenda presentar candidatos, en
el caso de las organizaciones locales.
X
Adquisicin del
kit electoral.
El ROP cuenta
con 5 das para
califcar la solicitud
de inscripcin.
Proceso de
verifcacin
de frmas.
41
Gua del Personero
Requisito para la inscripcin
0rganizacin poltica
Partido
poltico
Movimiento
regional
Organizacin
local
5. Los libros originales y las copias legaliza-
das de las actas de constitucin de comits.
X X X
6. Copia legalizada del Estatuto. X
7. La designacin de los personeros legales,
titulares y alternos, que se acreditan ante los
organismos electorales.
X X
8. La designacin de uno o ms representan-
tes legales y apoderado.
X X
Qu organizaciones pueden hacer alianzas polticas?
Qu es una fusin de organizaciones polticas?
Los partidos polticos pueden fusionarse con otros partidos o movimientos debidamente
inscritos. Para tal efecto, las organizaciones polticas presentan el acta en la que conste el
acuerdo de fusin, con las frmas de las personas autorizadas para celebrar tal acto. (Art. 16
de la LPP). Hay que recordar que al fusionarse un organismo poltico absorbe al otro.
Partido poltico + partido poltico
Partido poltico + movimiento regional
Alianza poltica
Movimiento regional + movimiento regional.
Qu es el kit electoral?
El kit electoral es el conjunto de documentos y formatos que un ciudadano necesita para iniciar
los procedimientos que sealan las leyes electorales (inscripcin de agrupaciones polticas,
consultas de revocatoria, iniciativas legislativas, entre otras)
4
.
4 Pagina virtual de la ONPE. En: http://www.onpe.gob.pe/ventakits.php
Importante
Las organizaciones polticas de alcance local
no pueden formar alianzas electorales.
42
Gua del Personero
Debemos recordar el siguiente esquema
Partidos Polticos alcance nacional
Movimientos regionales alcance regional
Organizaciones polticas locales alcance provincial y distrital
Se le ha solicitado que usted asesore la inscripcin de un movimiento de alcance regional, en
una regin en la que en la ltima eleccin nacional sufragaron 95,844 electores. Indicar los
requisitos que usted le sugerira a dicho movimiento:
Unidad 6
Elecciones internas
de las organizaciones
polticas:
procedimientos,
requisitos y plazos.
45
Gua del Personero
6. ELECCIONES INTERNAS DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS:
PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y PLAZOS.
Comprender la importancia y la fnalidad de la eleccin interna de candidatos en las
Constitucin Poltica 1993.
Ley que modifca la Ley de Partidos Polticos. Ley N29490.
Qu seala la Ley de Partidos Polticos sobre las elecciones internas?
La Ley de Partidos Polticos establece que los partidos y movimientos regionales debern
realizar elecciones internas de sus candidatos para los cargos de eleccin popular. Estas se
efectan entre los 180 das calendario anterior a la fecha de eleccin y 21 das antes del plazo
para la inscripcin de los candidatos y candidatas.
Cul es el procedimiento de las elecciones internas?
El Art. 19 de Ley N 28094, modifcado por la Ley N 29490, seala que la eleccin de
autoridades y candidatos de los partidos polticos y movimientos de alcance regional o
departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la Ley de
Partidos Polticos, el estatuto y el reglamento de la agrupacin poltica, el cual no puede ser
modifcado una vez que el proceso ha sido convocado.
El Art. 20 de la Ley N 28094, adems, seala que la eleccin de las autoridades y de los
candidatos a cargos pblicos de eleccin popular, es realizada por un rgano electoral central
del partido poltico, conformado por un mnimo de tres miembros.
El rgano electoral es autnomo e independiente, en tanto sus resoluciones son tomadas sin
ningn tipo de interferencia de los dems rganos internos del partido. El rgano electoral,
adems, cuenta con rganos de descentralizacin tambin colegiados, que funcionan en los
comits partidarios.
El rgano electoral del partido poltico central tiene a su cargo la realizacin de todas las
etapas de los procesos electorales del partido, incluidas:
46
Gua del Personero
La convocatoria.
La inscripcin de los candidatos.
El cmputo de los votos o la verifcacin del qurum estatutario.
La proclamacin de los resultados.
La resolucin de las impugnaciones.

Quines estn sujetos a eleccin?
El Art. 23 de la Ley de Partidos Polticos seala que estn sujetos a eleccin interna los
candidatos para los siguientes cargos:
1. Presidente y vicepresidentes de la Repblica.
2. Representantes al Congreso de la Repblica y Parlamento Andino.
3. Presidente, vicepresidente y consejeros regionales.
4. Alcalde y regidores de los consejos municipales.
5. Cualquier otro que disponga el estatuto.

Cules son las modalidades de eleccin interna?
Para la eleccin de los candidatos al menos las cuatro quintas partes del total de candidatos
a representantes (Congreso, Consejeros Regionales o Regidores), deben ser elegidos bajo una
de las siguientes modalidades:
Elecciones con voto universal, libre, voluntario, directo y secreto de los afliados y
ciudadanos no afliados.
Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afliados.
Elecciones a travs de rganos partidarios, conforme a lo disponga el Estatuto.
Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo
disponga el Estatuto.
Qu pasa con la quinta parte restante de candidatos a cargos de eleccin popular?
Hasta una quinta parte del nmero total de candidatos puede ser designada directamente
por el rgano del partido que disponga el Estatuto. Esto ltimo no puede ser aplicado para el
caso de candidatos a Presidente y vicepresidentes de la Repblica, as como de Presidente y
Vicepresidente Regional y Alcalde, los cuales debern ser necesariamente elegidos.
Importante
Toda organizacin poltica debe garantizar la
pluralidad de instancias y el respeto al debido
proceso electoral. (Art. 20. LPP).
47
Gua del Personero
Ejemplo:
Si se presenten 9 candidatos, al menos 8 de ellos deben ser elegidos mediante las modalidades
previstas en el Art. 24 de la LPP, y el que quede (1) podra ser designado directamente por el
rgano del partido que disponga el estatuto.
Completar en los casilleros en blanco las modalidades de eleccin correspondientes.
Eleccin
Interna
Modalidades
de eleccin
Importante
La misma obligacin y plazos rigen para los
candidatos de los movimientos y organizaciones
polticas locales, en lo que le resulte aplicable.
Unidad 7
Aplicacin de cuotas
de gnero, jvenes y
comunidades nativas
en la conformacin
de la lista
51
Gua del Personero
7. APLICACIN DE CUOTAS DE GNERO, JVENES Y COMUNIDADES
NATIVAS EN LA CONFORMACIN DE LA LISTA.
Comprender la importancia y la fnalidad de la aplicacin de cuotas electorales en la lista de
candidatos y candidatas.
Ley de Elecciones Regionales. Ley N 27683.
Ley que modifca la Ley Orgnica de Elecciones. Ley N 27387.
Ley que modifca diversos artculos de la Ley Nm. 27683. Ley N 29470.
Resolucin N 1630 2006- Jurado Nacional de Elecciones.
Resolucin N 1406 2006-Jurado Nacional de Elecciones.
Resolucin N 503 2009-Jurado Nacional de Elecciones.
Resolucin N247-2010-Jurado Nacional de Elecciones. Reglamento de Inscripcin de
listas de candidatos para las elecciones municipales y regionales de 2010.
Qu son las cuotas electorales?
Son medidas afrmativas cuyo objetivo es equiparar oportunidades entre los ciudadanos y las
ciudadanas para el acceso a los cargos pblicos. (Resolucin N 503-2009-JNE). Implican la
reserva de posiciones para un determinado grupo poblacional.
52
Gua del Personero
Cules son los tipos de cuotas electorales contemplados en la legislacin peruana?
Tipo de cuota Porcentaje de la cuota
Candidatos a los que se aplica
la cuota electoral
Cuota de gnero
No menos del 30% de la lista de
candidatos y candidatas debe estar
integrado por varones o mujeres.
Congresistas
Parlamentarios andinos
Consejeros regionales
Regidores provinciales
Regidores distritales
Cuota de jvenes
candidatos y candidatas debe estar
integrado por ciudadanos y ciuda-
danas menores de 29 aos de edad
(a la fecha del vencimiento del
plazo para la inscripcin de candi-
daturas).
Regidores distritales
Cuota de
comunidades
nativas
candidatos y candidatas en la
circunscripcin electoral que corres-
ponda, debe estar integrado por
representantes de las comunidades
nativas y pueblos originarios. El
JNE determina las jurisdicciones en
las que se aplica este tipo de cuotas.
Ejemplo:
Si el nmero total de regidores es 7, entonces:
30% de gnero= 2,1 = Por lo menos 3 regidores deben ser hombres o mujeres.
20 % cuota joven = 1.4 = Por lo menos 2 regidores menores de 28 aos
15% comunidades nativas = 1.05 = 2 regidores
Debemos
recordar...
Al aplicar la cuota electoral, si el resultado
es una cifra decimal se redondear hacia el
siguiente nmero mayor entero.
53
Gua del Personero
Para conformar las listas de candidatos a regidores en la provincia de Rioja- San Martn,
la cual elige 1 Alcalde y 9 regidores, sealar:
Nmero mnimo de regidores Nmero mnimo de Nmero mnimo de
mujeres u hombres menores de 29 aos comunidades Nativas
Unidad 8
Inscripcin de la
lista de candidatos
y candidatas:
2010 y 2011
57
Gua del Personero
8. INSCRIPCIN DE LA LISTA DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS: 2010
(REGIONAL, MUNICIPAL Y REFERNDUM) Y 2011 (ELECCIONES
PRESIDENCIALES, CONGRESALES Y PARLAMENTO ANDINO).
Adquirir conocimientos sobre los requisitos y exigencias normativas para la inscripcin de
candidaturas.
Ley Orgnica de Elecciones. Ley N26859.
Ley que modifca diversos artculos de la Ley N 27683. Ley N 29470.
Ley de Procedimientos Administrativos N 27444
Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA
(Resolucin N 016-2006-P/JNE).
Reglamento del Registro de Organizaciones Polticas (Resolucin N 120-2008-JNE).
Resolucin N 1301-2006-Jurado Nacional de Elecciones.
Resolucin N 247-2010- Jurado Nacional de Elecciones. Reglamento de inscripcin de
listas de candidatos para las elecciones municipales y regionales de 2010.
Quines presentan listas de candidatos y candidatas?
En el caso de elecciones regionales, las organizaciones polticas deben presentar en una
lista candidatos a la presidencia, vicepresidencia y al consejo regional, acompaada de una
propuesta de Plan de Gobierno Regional, la cual ser publicada junto con la lista del Jurado
Especial en cada circunscripcin. (Art. 12. LER).
Qu sucede en las elecciones municipales?
Las organizaciones polticas y alianzas electorales deben presentar una solicitud de inscripcin
de candidatos a alcaldes y regidores, hasta 90 das naturales antes de la fecha de las elecciones
ante los Jurados Electorales Especiales correspondientes. (Art. 10. LEM).
58
Gua del Personero
Qu sucede en las elecciones generales?
En el caso de las elecciones generales, la Ley Orgnica seala que los partidos polticos
y alianzas, que para el efecto se constituyan, pueden presentar frmulas de candidatos a
presidente y vicepresidentes, as como listas de candidatos a congresistas, siempre que estn
inscritos o tengan inscripcin vigente en el Jurado Nacional de Elecciones.
Se considera vigente la inscripcin de los partidos polticos y alianzas de partidos que hayan
obtenido representacin parlamentaria en el ltimo proceso de Elecciones Generales. (Art.
87. LOE).
Cul es el plazo de inscripcin?
La inscripcin de las listas podr hacerse hasta 90 das naturales antes de la fecha de las
elecciones.
Cules son los requisitos para ser candidato?
A. En el caso de Elecciones Regionales:
a. Tener nacionalidad peruana. En las circunscripciones de frontera, ser peruano de
nacimiento.
b. Acreditar residencia efectiva e inmediatamente anterior al 5 de julio de 2010, un mnimo
de tres (3) aos, en la circunscripcin que se postula; as como estar inscrito en el
RENIEC con domicilio en dicha circunscripcin. En el caso de los candidatos a presidente
y vicepresidente regionales, la circunscripcin territorial comprende cualquier provincia
del departamento. En el caso de los candidatos a consejeros regionales, la circunscripcin
territorial comprende nicamente la provincia para la cual se postula.
c. Tener como mnimo 25 aos de edad, cumplidos antes del 5 de julio de 2010, para el caso
de los candidatos a presidente y vicepresidente regional; y 18 aos como mnimo para el
caso de candidatos a consejeros regionales.
d. Ser ciudadano en ejercicio y gozar del derecho de sufragio. Tienen suspendido el ejercicio
de la ciudadana quienes resulten afectados por las resoluciones judiciales.
e. No ser funcionario pblico que administre o maneje fondos del Estado o ser funcionario de
una empresa estatal, salvo que haya solicitado licencia sin goce de haber vigente desde 30
das naturales previos a la eleccin. (Art. 5. Resolucin N 247-2010-JNE).
Debemos
recordar...
Los candidatos a la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica, sean de un
Partido, Agrupacin Independiente o Alianza,
solicitan su inscripcin en una sola y misma
frmula. La denegatoria de inscripcin del
candidato a la Presidencia implica la de los
candidatos a las Vicepresidencias de la misma
lista.
(Art. 104. LOE).
59
Gua del Personero
B. En el caso de Elecciones Municipales:
Para el cargo municipal se requiere:
a. Ser ciudadano en ejercicio y tener DNI. No estar suspendido en el ejercicio de la ciudadana
por resolucin judicial sealada en el artculo 33 de la Constitucin Poltica del Per
5
y
los incisos a), b) y c) del artculo 10 de la LOE, consentida o ejecutoriada. Los extranjeros
mayores de 18 aos residentes por ms de 2 aos continuos y que estn inscritos en el
registro correspondiente, pueden ser candidatos para las elecciones municipales, salvo en
el caso de municipalidades de frontera.
b. Domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando menos dos aos continuos
antes del 5 de julio de 2010. En caso de domicilio mltiple rigen las disposiciones del
artculo 35 del Cdigo Civil
6
.
c. No estar incurso en los impedimentos establecidos en el artculo 8 de la Ley de Elecciones
Municipales. (Art. 5. Resolucin N 247-2010-JNE).
C. En el caso de las Elecciones Generales:
Los requisitos para ser candidato a presidente de la Repblica son los siguientes:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Tener ms de 35 aos de edad al momento de la postulacin y
3. Gozar del derecho de sufragio. (Art. 110. CCP).
Cmo se elige el cargo de Ministro?
El presidente de la Repblica nombra y remueve al presidente del Consejo de Ministros.
Asimismo, nombra y remueve a los dems ministros, a propuesta y con acuerdo respectivamente
del presidente del Consejo. (Art. 122. CPP.). Los requisitos para ser Ministro de Estado estn
sealados en el Art. 124 de la CCP.
5 Artculo 33Constitucin Poltica del Per 1993.
El ejercicio de ciudadana se suspende por resolucin judicial de interdiccin, por sentencia con pena privativa de
libertad, por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.

6 Articulo 35. Cdigo Civil del Per.
A la persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares se le considera domiciliada
en cualquiera de ellos.
Importante
En el caso de Elecciones Regionales se deber
presentar, conjuntamente, una frmula de
candidatos a la presidencia y vicepresidencia
regional, y una lista al Consejo Regional. No
es posible presentar una frmula sin la lista
correspondiente y viceversa.
60
Gua del Personero
Cules son los requisitos para ser congresista?
Para ser candidato al Congreso, se requiere:
2. Haber cumplido 25 aos.
3. Gozar del derecho de sufragio.
(Art. 90. Constitucin Poltica del Per).
Cules son los requisitos para ser candidato al Parlamento Andino?
Para ser candidato a las elecciones del Parlamento Andino, se requiere:
2. Ser mayor de 25 aos.
3. Gozar de derecho de sufragio.
4. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identifcacin y Estado Civil.
Importante
Los ministros son individualmente responsables
por sus propios actos y por los actos presidenciales
que se refrendan (Art. 128 de la CPP).
Importante
Los postulantes a representantes al
Parlamento Andino tienen los mismos
impedimentos e incompatibilidades de los
postulantes al Congreso de la Repblica.
(Art.4. Ley de Elecciones de representantes
ante el Parlamento Andino).
Debemos
recordar...
Los impedimentos para postular a la Presidencia
o Vicepresidencia de la Repblica, estn
sealados en el Art. 107 de la Ley Orgnica
de Elecciones. Y los Impedimentos para ser
candidato al Congreso de la Repblica estn
sealados en el Art. 113 de la Ley Orgnica de
Elecciones.
61
Gua del Personero
Qu sucede si una persona de un partido poltico desea postular por otro partido?
Puede renunciar a su partido con 5 meses de anticipacin a la fecha del cierre de las
inscripciones del proceso electoral.
Puede solicitar una autorizacin expresa al partido poltico al que pertenece, adems
su partido no deber presentar candidatura en dicha jurisdiccin.
Los alcaldes pueden ser candidatos en las elecciones de los gobiernos regionales?
Si, siempre que renuncien de manera irrevocable 180 das antes de la fecha de las elecciones.
(Art. 14. Ley N 29470).
Los ministros y viceministros de Estado pueden ser candidatos en las elecciones de
los gobiernos regionales?
Si, siempre que renuncien de manera irrevocable 180 das antes de la fecha de las elecciones.
(Art. 14. Ley N 29470)
Importante
No pueden ser candidatos en las elecciones
de gobiernos regionales: el Presidente, los
vicepresidentes ni los congresistas de la
Repblica.
Debemos
recordar...

Los presidentes y vicepresidentes regionales
pueden ser candidatos a cualquier cargo de eleccin
regional?
Si, siempre que soliciten
licencia sin goce de haber
120 das antes de la fecha
de elecciones.
Los alcaldes pueden postular al cargo de
vicepresidente o consejero regional?
Los regidores pueden postular al cargo de
presidente, vicepresidente o consejero regional?
62
Gua del Personero
Qu sucede con los funcionarios pblicos que administran fondos del Estado?
Los funcionarios pblicos que administran o manejan fondos del Estado y los funcionarios de
empresas del Estado deben solicitar licencia sin goce de haber 30 das antes naturales antes
de la eleccin, la misma que debe serles concedida a la sola presentacin de su solicitud. (Art.
14. Ley N 29470).
Quines estn impedidos de ser candidatos en las elecciones regionales?
El Art. 14 de la Ley N 29470, seala que no pueden ser candidatos los siguientes ciudadanos:
Los miembros de las FF.AA y de la PNP, mientras no hayan pasado a situacin de retiro.
Los funcionarios pblicos suspendidos, destituidos o inhabilitados conforme al artculo
100 de la Constitucin Poltica del Per
7
.
Quienes tengan suspendido el ejercicio de la ciudadana conforme el artculo 33 de la
Constitucin Poltica del Per
8
.
7 Art. 100. Constitucin Poltica del Per. (1er prrafo).
Corresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin Permanente, suspender o no al funcionario acusado o
inhabilitarlo para el ejercicio de la funcin pblica hasta por diez aos, o destituirlo de su funcin sin perjuicio de
cualquiera otra responsabilidad

8 Art 33. Constitucin Poltica del Per.
El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por resolucin judicial de interdiccin.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.

Debemos
recordar...
Las sanciones correspondientes a este caso se
sealan en el artculo 362 de la Ley Orgnica
de Elecciones. Adems la stima disposicin
complementaria de la Ley de Elecciones
Municipales establece que, de reiterar la falta,
se retirar de la lista al candidato.
Qu sucede en los casos de los candidatos a reeleccin y los funcionarios pblicos?
La Ley establece que los alcaldes y regidores que postulan a la reeleccin as como los
funcionarios aspirantes a cargos pblicos estn prohibidos de: participar en la inauguracin
e inspeccin de obras pblicas, repartir bienes adquiridos con dinero de la municipalidad o
como producto de donaciones, desde los 90 das anteriores al acto de sufragio.
Adems, los candidatos a reeleccin no podrn aludir directa o indirectamente a otros
candidatos o movimientos polticos en presentaciones pblicas. No podrn hacer proselitismo
poltico cuando realicen actos de gobierno y utilicen los recursos de propiedad pblica.
63
Gua del Personero
Relacionar los siguientes cuadrantes:
Los presidentes y vicepresidentes regionales que
postulen a algn cargo regional, alcaldes que
deseen ser vicepresidente o consejero regional
y regidores que postulen al cargo de presidente,
vicepresidente o consejero regional.
Deben renunciar 180 das antes de
la fecha de comicios.
Los ministros y viceministros, as como funcio-
narios de alto nivel, que deseen postular a un
cargo regional.
Deben solicitar licencia sin goce
de haber 30 das naturales antes
de la eleccin.
Para ser candidatos regionales, los funcionarios
pblicos que administran o manejan fondos del
Estado y los funcionarios de empresas del Estado.
Deben solicitar licencia sin goce de
haber 120 das antes de los comi-
cios.
Importante
En diciembre de 2009 se public la ley que
modifca diversos artculos de la LER, Ley
N 27683. En diciembre de ese mismo ao
se public la ley que modifca la LPP, Ley
N29490.
Unidad 9
Plan de Gobierno
y Declaracin
Jurada de Vida del
Candidato
67
Gua del Personero
9. PLAN DE GOBIERNO Y DECLARACIN JURADA DE VIDA DEL
CANDIDATO.
Comprender la importancia que cumple la presentacin del Plan de Gobierno y la Declaracin
Jurada de Vida del Candidato, documentos que permitirn para emitir un voto informado.

Qu seala la ley sobre la presentacin del Plan de Gobierno?
Seala que los partidos polticos, alianzas, movimientos y organizaciones polticas locales que
presentan candidatos, segn sea el caso, a elecciones generales, regionales o municipales, al
momento de presentacin de sus respectivas listas para su inscripcin, debern cumplir con
entregar al Jurado Nacional de Elecciones su Plan de Gobierno del nivel que corresponda.
(Art. 23-A de la LPP; Art. 12 de la LER; Art. 10, numeral 4 de la LEM).
Cul es la importancia del Plan de Gobierno?
Contribuye a la transparencia, al contener los lineamientos que servirn de gua de lo
que quiere o har la organizacin poltica en el futuro.
Informa a los ciudadanos y ciudadanas sobre las propuestas y polticas de las
Orienta al elector para defnir su voto.
Qu es la Declaracin Jurada de Vida?
Es el documento presentado por los candidatos a cargo pblico proveniente de eleccin popular
en el que se detallan sus datos personales, acadmicos, laborales, polticos, entre otros, que
permiten al ciudadano conocer su trayectoria y emitir un voto consciente e informado el da
de la eleccin.

68
Gua del Personero
Cul es la importancia de la Declaracin Jurada de Vida?
Reduce la asimetra de informacin entre los candidatos/as y los electores y permite comprobar
los datos obtenidos y su autenticidad.
Los candidatos deben presentar una Declaracin Jurada de Vida?
Si, los candidatos deben presentar al partido, movimiento y organizacin local, una declaracin
jurada de vida que ser publicada en la pgina web del partido. La misma obligacin rige para
los candidatos a movimientos y organizaciones polticas.
(Art. 23. LPP).
Qu contiene la Declaracin Jurada de Vida?
La Declaracin Jurada de Vida de cada uno de los candidatos que integran la lista debe
contener los siguientes datos:
a. Lugar y fecha de nacimiento.
b. Experiencias de trabajo en ofcios, ocupaciones o profesiones en el sector pblico y en el
privado.
c. Estudios realizados, incluyendo ttulos y grados, si los tuviere.
d. Trayectoria de dirigente o militante de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, de eleccin popular, por nombramiento o de otra
modalidad, que hubiese tenido.
e. Relacin de sentencias condenatorias impuestas al candidato por delitos dolosos y que
hubieran quedado frmes, si las hubiere.
f. Relacin de sentencias, que declaren fundadas o infundadas, en parte, las demandas
interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares y/o
alimentarias, contractuales y laborales, que hubieran quedado frmes.
g. Mencin de las renuncias efectuadas a otros partidos, movimientos de alcance regional o
departamental u organizaciones polticas de alcance provincial y distrital, de ser el caso.
(Art.24. Resolucin N 247-2010-JNE)
Importante
La Declaracin Jurada de Vida debe mencio-
nar las renuncias efectuadas a otros partidos,
movimientos regionales o departamentales u
organizaciones provinciales y distritales. En
caso contrario, la organizacin poltica puede
retirar al candidato.
69
Gua del Personero
El JNE tiene un portal virtual en el que se encuentra la pgina
web del Infogob (Observatorio para la Gobernabilidad). En
la pgina www.infogob.com.pe estn las hojas de vida y
los planes de gobierno de los candidatos y candidatas.

9.4. Ejercicio de aplicacin
Ubica dos razones por
las cuales es importante
el Plan de Gobierno.
Debemos
recordar...
La organizacin poltica debe retirar al
candidato que omite en su hoja de vida la
relacin de sentencias condenatorias por delito
doloso y que quedaron frmes, o que incorpore
informacin falsa, sin perjuicio de interponerse
las denuncias de haber un ilcito penal. (Ley N
29490).
Unidad 10
Rol de los jurados
electorales especiales
73
Gua del Personero
10. ROL DE LOS JURADOS ELECTORALES ESPECIALES.
Comprender las principales funciones y competencias del Jurado Electoral Especial en los
procesos electorales generales, regionales y municipales.

Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones. Ley N26486.
Resolucin N 142-2010-JNE. Defnicin de circunscripciones administrativo-electorales.
Resolucin N 316-2005-JNE. Reglamento para la preservacin de las garantas,
independencia y funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales en procesos
electorales.
Qu son los Jurados Electorales Especiales?
Los Jurados Electorales Especiales (JEE) son rganos de carcter temporal creados para
cada proceso electoral o consulta popular. Los JEE tienen plena competencia dentro de las
funciones encomendadas por ley y por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, dentro de
su circunscripcin electoral o en la que se le asigne, en la cual actan como primera instancia
en materia electoral, brindando para ello todas las garantas procesales de tutela jurisdiccional
efectiva y el debido proceso.
(Art.2 de la Resolucin N 316-2005-JNE).

Debemos
recordar...
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
acta como segunda, ltima y defnitiva
instancia en materia electoral, con competencia
a nivel nacional.
Importante
Convocado un proceso electoral, el Jurado
Nacional de Elecciones deber defnir
las circunscripciones sobre las cuales se
convocarn Jurados Electorales Especiales y
sus respectivas sedes.
(Art. 32. Ley Orgnica del Jurado Nacional de
Elecciones).
74
Gua del Personero
Cules son las principales funciones de los Jurados Electorales Especiales?
El Art. 36 de la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones seala que las funciones de los
Jurados Electorales Especiales, dentro de su respectiva jurisdiccin, son las siguientes:
a. Inscribir y expedir las credenciales de los candidatos o sus listas.
b. Expedir las credenciales de los personeros de las agrupaciones que participen en los
procesos electorales del referndum u otras consultas populares.
c. Fiscalizar la legalidad del ejercicio de sufragio.
d. Fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos electorales, del referndum u otras
consultas populares.
e. Velar por el cumplimiento de las resoluciones y directivas del JNE, de las normas sobre
organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a la administracin de justicia
electoral.
f. Administrar, en primera instancia, justicia en materia electoral.
g. Proclamar los resultados del referndum o de otro tipo de consulta popular llevados a cabo
en ese mbito.
h. Proclamar a los candidatos elegidos en virtud de proceso electoral.
i. Expedir las credenciales correspondientes a los candidatos elegidos en virtud del proceso
electoral ante su jurisdiccin.
j. Declarar, en primera instancia, la nulidad de un proceso electoral, del referndum u otras
consultas populares llevados a cabo en su mbito, en los casos en que as lo seale la ley.
k. Resolver las tachas formuladas contra los ciudadanos sorteados para conformar las mesas
de sufragio.
l. Efectuar las consultas de carcter genrico no referidas a casos especfcos, ante el JNE
sobre la aplicacin de las normas electorales, en caso de ser necesario.
m. Poner en conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones las infracciones o delitos
cometidos por las personas, autoridades, funcionarios o servidores pblicos, en aplicacin
de las normas electorales.
n. Resolver las impugnaciones que hubiesen sido hechas durante la votacin y el escrutinio
en las mesas de sufragio.
o. Remitir al Jurado Nacional de Elecciones los resultados electorales obtenidos.
p. Administrar los fondos que se le asignen.
q. Designar a su personal administrativo para el cumplimiento de sus labores, de acuerdo a
su presupuesto.
r. Presentar, antes de su cese, los estados de cuenta y ejecucin de presupuesto al JNE, bajo
responsabilidad de sus miembros.
s. Aprobar o rechazar las tachas formuladas contra la inscripcin de candidatos, organizaciones
polticas u opciones y conceder los recursos de apelacin, revisin o queja que interponga
contra sus resoluciones, elevndolos al JNE.
t. Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.
75
Gua del Personero
Fuente: Artculo 33 de la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.
Cul es la vigencia del Jurado Electoral Especial?
Los cargos de los miembros de los Jurados Electorales Especiales se mantienen vigentes hasta
la proclamacin de los candidatos y la entrega de las respectivas credenciales.
(Art. 37. Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones).
JEE
3 miembros
Un miembro del JEE es nombrado por la
Corte Superior, bajo cuya circunscripcin
se encuentra la sede del Jurado Electoral
Especial, el cual es elegido entre sus
magistrados jubilados y en actividad. El
magistrado nombrado preside el JEE.
Dos miembros del JEE son designados por
el JNE mediante sorteo en acto pblico de
una lista de 25 ciudadanos que residen en
la sede del Jurado Electoral Especial,
inscritos en el RENIEC. La lista es
elaborada mediante seleccin aleatoria
sobre la base computarizada de los
ciudadanos y las ciudadanas de mayor
grado de instruccin en cada
circunscripcin electoral.
Importante
A los Jurados Electorales Especiales se
aplicarn las mismas reglas que rigen para el
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en lo
concerniente a obligaciones, impedimentos,
qurum, sesiones, acuerdos, fallos,
deliberaciones, nulidades y votaciones.
(Art. 35 de la Ley Orgnica del Jurado Nacio-
nal de Elecciones).
76
Gua del Personero
10.4. Ejercicio de Aplicacin:
Marcar con un aspa aquello que no corresponde con las funciones del Jurado Electoral Especial.

Funciones
del JEE
Inscribir y expedir las credenciales
de los candidatos o sus listas.
Declarar, en ltima instancia, la
nulidad de un proceso electoral.
Remitir al Jurado Nacional de Elecciones
los resultados electorales obtenidos.
Unidad 11
Neutralidad
de los/as
funcionarios/as
pblicos/as
79
Gua del Personero
11. NEUTRALIDAD DE LOS/AS FUNCIONARIOS/AS PBLICOS/AS
Refexionar sobre la importancia del principio de equidad de los funcionarios pblicos en las
elecciones generales, regionales y municipales.
Ley de Partidos Polticos. Ley N28094.
Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones. Ley N26486.
Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972.
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Ley N27815.
Ley Marco del Empleo Pblico. Ley N28175.
Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Decreto Supremo N
033-2005-PCM.
Quin es funcionario pblico?
Es aqul que desarrolla funciones de preeminencia poltica, reconocida por norma expresa,
que representan al Estado o a un sector de la poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o
dirigen organismos o entidades pblicas.
(Art. 4. Ley Marco del Empleo Pblico).
Qu es la funcin pblica?
Es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona
en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin General, incluyendo a las
empresas pblicas.
(Art. 2. Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica).
Cules son los deberes del funcionario pblico?
La Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica seala que el funcionario pblico tiene los
siguientes deberes:
80
Gua del Personero
Deber Defnicin
1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de
cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones, demostrando
independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o
instituciones.
2. Transparencia Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son
accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El
servidor pblico debe brindar y facilitar informacin fdedigna,
completa y oportuna.
3. Discrecin Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los
que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades
que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acce-
so y la transparencia de la informacin pblica.
4. Responsabilidad Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y
en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Por qu es importante la neutralidad de los funcionarios pblicos en los procesos
electorales?
La neutralidad garantiza la participacin de las organizaciones polticas en igualdad de
condiciones
9
; en tanto, la neutralidad en el mbito electoral se inspira en la nocin de equidad
y en el valor de justicia.
Qu sucede con las autoridades y los funcionarios de los gobiernos locales?
La Ley Orgnica de Municipalidades seala que los funcionarios y servidores de los gobiernos
locales tienen la obligacin de velar por el desarrollo de los procesos electorales sin
interferencias ni presiones, a fn de permitir que los ciudadanos expresen sus preferencias
electorales en forma autntica, espontnea y libre.
Asimismo, los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, cualquiera sea su condicin
laboral, estn prohibidos de realizar en los horarios de ofcina, actividad poltica partidaria
o electoral durante los procesos electorales. Igualmente, dentro de esos horarios, no podrn
asistir a ningn comit u organizacin poltica, tampoco podrn realizar propaganda a favor
o en contra de una organizacin poltica o candidato en los horarios indicados.
(Art. 150. Ley Orgnica de Municipalidades).
9 JNE. Contribucin del Per para todas las naciones. Pacto tico Electoral. Una nueva forma de hacer poltica. Lima,
2007.
81
Gua del Personero
Qu prohibiciones tiene el funcionario pblico?
Qu es proselitismo poltico?
Es cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su funcin, o
por medio de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas, destinadas a favorecer o
perjudicar los intereses particulares de organizaciones polticas de cualquier ndole o de sus
representantes, se encuentren inscritas o no.
(Ttulo I. Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica).
Prohibiciones de
los funcionarios
pblicos
Mantener relaciones o aceptar
situaciones en cuyo contexto los
intereses personales, laborales,
econmicos o fnancieros pudieran
estar en conficto con el
cumplimento de los deberes y
funciones del cargo.
Realizar actividades de
proselitismo poltico a travs de la
utilizacin de las funciones o por
medio de la utilizacin de
infraestructura, bienes o recursos
pblicos, ya sea a favor o en contra
de partidos u organizaciones
polticas o candidatos.
Obtener o procurar benefcios o
ventajas indebidas, para s o para
otros, mediante el uso del cargo,
autoridad, infuencia o apariencia
de infuencia.
Participar en transacciones u
operaciones fnancieras utilizando
informacin privilegiada de la
entidad a la que pertenece o que
pudiera tener acceso.
Ejercer presiones, amenazas o
acoso sexual contra otros
servidores pblicos o subordinados
que puedan afectar la dignidad de
la persona o inducir a la realizacin
de acciones dolosas.
Importante
La Ley Orgnica de Elecciones y tambin la
Ley Orgnica de Municipalidades establecen
las prohibiciones que tienen las autoridades
polticas y pblicas; y de aquellos que tengan
personas bajo su dependencia como los fun-
cionarios y empleados pblicos, de consejos
provinciales y distritales.
82
Gua del Personero
Quines pueden denunciar cualquier infraccin a la Ley del Cdigo de tica y su
Reglamento?
Los empleados pblicos deben denunciar ante la Comisin Permanente o Especial de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad.
Cualquier persona puede denunciar ante la misma comisin las infracciones que en las
referidas normas se sealan.
(Art. 15. Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica).
11.4. Ejercicio de Aplicacin:
Escribir brevemente tres prohibiciones de los funcionarios pblicos.
Prohibiciones de los
funcionarios pblicos
Unidad 12
Propaganda
electoral
y publicidad
estatal
85
Gua del Personero
12. PROPAGANDA ELECTORAL Y PUBLICIDAD ESTATAL
Analizar las diferencias jurdicas que existen entre la propaganda electoral y la publicidad estatal.
Constitucin Poltica del Per1993.
Ley que regula la Publicidad Estatal. Ley N 288874.
Reglamento sobre el uso de Publicidad Estatal en Elecciones Regionales y Municipales.
Reglamento de Propaganda Electoral. Resolucin N136-2010-JNE.
Reglamento de difusin y control de la propaganda electoral durante el proceso de
Elecciones Generales y Parlamento Andino. Resolucin N007-2006-JNE.
Qu es la publicidad estatal?
Es toda divulgacin de informacin que tenga por fnalidad promover conductas de relevancia
social o que coadyuven a la ejecucin de los planes y programas a cargo de las entidades y sus
dependencias, a travs de cualquier medio de difusin.
(Art.4.2. Reglamento sobre el uso de la publicidad estatal).
Ejemplo:
-Publicidad sobre la preservacin del medio ambiente.
-Publicidad sobre el pago de impuestos.
Debemos
recordar...
Las entidades o dependencias del Gobierno
Nacional, regional o local, debern publicar los
contratos de publicidad en su respectivo portal
y presentar dentro de los 10 das siguientes al
vencimiento de cada trimestre, los programas
o campaas de publicidad que han llevado a
cabo en el periodo correspondiente, defniendo
los medios de prensa escrita, radial o televisiva
propuestos para difundir las campaas y los
criterios que orientaron la propuesta.
(Art. 6. Ley que regula la Publicidad Estatal).
86
Gua del Personero
Cules son las formas de la propaganda electoral?
Letreros, carteles, paneles, pancartas y banderas.
Anuncios luminosos, altoparlantes.
Boletines, folletos, afches, psters, volantes o panfetos.
Camisetas u otra indumentaria.
Calendarios, pines, llaveros, lapiceros u otros tiles.
Diarios y revistas peridicas o no.
Internet y otros conexos.
Qu sucede a partir de la convocatoria de las elecciones?
Al Estado le est prohibido, a travs de publicaciones ofciales o estaciones de televisin o
imprenta, pblicos o privados, efectuar propaganda poltica a favor o difusin de informacin
en contra de cualquier partido, agrupacin independiente o alianza. Tambin queda
suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realizacin de publicidad
estatal en cualquier medio de comunicacin pblico o privado, salvo el caso de impostergable
necesidad o utilidad pblica, dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado
Nacional de Elecciones o al Jurado Electoral Especial, segn corresponda.
(Art. 192. LOE).
87
Gua del Personero
Las reuniones o manifestaciones pblicas de carcter electoral estn
prohibidas desde 2 das antes del da sealado para las elecciones.
La propaganda electoral est prohibida 24 horas antes del da de las
elecciones, debiendo retirarse toda aquella que est ubicada en un radio
de 100 metros alrededor de los locales de votacin.
Durante 24 horas antes del da de las elecciones, queda prohibido el uso
de vestimentas, banderas, carteles, logos, lemas o cualquier otro tipo de
implemento que contenga propaganda electoral, inclusive hasta un da
despus de realizados los comicios.
Qu sucede das/horas antes al da de las elecciones?
El Reglamento de propaganda electoral, en el artculo 17 seala lo siguiente:
Cules son los impedimentos que tienen los funcionarios pblicos que postulen a
cargos de eleccin popular o reeleccin?
Durante 90 das previos al da de las elecciones, todo funcionario pblico que sea candidato a
la eleccin o reeleccin, y no est sujeto a la obligacin legal de renunciar o pedir licencia de
su cargo, durante ese periodo, estar impedido de:
(Art. 11. Reglamento de Propaganda Electoral).
Impedimentos de
la propaganda
electoral.
Hacer proselitismo poltico en la
inauguracin e inspeccin de
obras pblicas.
Referirse directa o indirectamente a los
dems candidatos o movimientos polticos en
sus disertaciones, discursos o presentaciones
pblicas ofciales, sin que ello restrinja el
ejercicio de sus derechos fundamentales.
Repartir a personas o entidades privadas,
bienes adquiridos con fondos pblicos o
como producto de donaciones de terceros
a una entidad pblica.
88
Gua del Personero
Cules son las prohibiciones que tiene la ciudadana de la propaganda en relacin a
la propaganda electoral?
Est prohibida la propaganda electoral que:
Atente contra la dignidad, el honor y la buena reputacin de toda persona natural o
jurdica.
Promueva actos de violencia, discriminacin o denigracin contra cualquier persona,
grupo de personas u organizacin poltica.
Se realice mediante pintas o inscripciones en calzadas y muros de predios pblicos y
privados.
Se difunda a travs de altoparlantes desde el espacio areo.
Invoque temas religiosos de cualquier credo.
(Art. 14. Reglamento de Propaganda Electoral).
Qu sucede con la publicacin de encuestas?
La publicacin o difusin de encuestas y proyecciones de cualquier naturaleza sobre los
resultados de las elecciones a travs de los medios de comunicacin pueden efectuarse hasta
el domingo anterior al da de las elecciones.
(Art. 191. LOE).
Qu son las encuestas electorales?
La encuesta es una tcnica de investigacin social que permite conocer las opiniones y actitudes
de una colectividad por medio de un cuestionario que se aplica a un reducido grupo de sus
integrantes al que se denomina muestra
10
.
10 Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/encuestas%20electorales.htm.
Debemos
recordar...
Los personeros legales de las organizaciones
polticas que participen en los procesos
electorales bajo competencia del Jurado
Electoral Especial, podrn denunciar ante
ste el incumplimiento de las prohibiciones
sealadas.
(Art. 11. Reglamento de la propaganda
electoral).
89
Gua del Personero
Cundo empieza la franja electoral?
La Ley de Partidos Polticos, en el artculo 37, seala que desde los 30 das hasta los 2 das
previos a la realizacin de las elecciones generales, los partidos polticos tienen acceso gratuito
a los medios de radiodifusin y televisin de propiedad privada o del Estado, en una franja
electoral.
Qu es la franja electoral?
Para las elecciones generales (presidenciales y parlamentarias), los partidos polticos contarn
con espacios gratuitos en los canales de televisin de seal abierta y estaciones de radio,
pblicos y privados, de cobertura nacional, para difundir su propaganda electoral.
Qu sucede al fnalizar la campaa electoral?
Los candidatos y candidatas de los partidos, agrupaciones independientes, alianzas y listas
independientes que participan en los procesos electorales estn obligados a presentar, dentro
de los 60 das posteriores a la proclamacin ofcial del resultado de las elecciones, la relacin
de los gastos incurridos en la campaa electoral, con carcter de declaracin jurada.
El JNE est facultado para efectuar las indagaciones necesarias para establecer la exactitud
del movimiento econmico correspondiente a dicha campaa electoral.
(Art. 183 de la LOE).
Debemos
recordar...
El Jurado Nacional de Elecciones organiza,
mantiene, custodia y actualiza el padrn
electoral de encuestadoras, en l que se
inscriben todas aquellas personas jurdicas o
personas naturales, que realicen encuestas,
sondeos de opinin o proyecciones de
cualquier naturaleza sobre intencin de voto,
para su publicacin o difusin a travs de
cualquier medio de comunicacin.
(Art. 2. Reglamento del Registro Electoral de
Encuestadoras).
Debemos
recordar...
El Jurado Nacional de Elecciones cautelar
la existencia y utilizacin de las franjas
electorales.
90
Gua del Personero
Ubicar el cartel que est en contra de la Ley.
Debemos
recordar...
Concluidos los comicios electorales, todos
los partidos polticos, listas independientes
y alianzas en un lapso de 60 das proceden
a retirar o borrar su propaganda electoral.
En el caso contrario, se hacen acreedores
a la multa que establezcan las autoridades
correspondientes.
(Art. 193. LOE).
Unidad 13
El padrn electoral
93
Gua del Personero
13. EL PADRN ELECTORAL
Conocer el contenido del padrn electoral, al igual que el procedimiento para su aprobacin.
Qu es el padrn electoral?
El Padrn Electoral es la relacin de los ciudadanos hbiles para votar. Se elabora sobre la base
del registro nico de identifcacin de las personas. Se mantiene y actualiza por el Registro
Nacional de Identifcacin y Estado Civil, segn los cronogramas y coordinaciones de la ONPE.
(Art. 196. LOE).
Cules son los datos que contiene el padrn electoral?
Nombres y apellidos.
Cdigo nico de Identifcacin de los inscritos.
Fotografa y frma digitalizada de cada inscrito.
Nombre del distrito, provincia y el departamento.
Nmero de mesa de sufragio.
(Art. 203. LOE).
Debemos
recordar...
El Padrn Electoral es pblico. Los partidos,
movimientos regionales, organizaciones locales
y alianzas pueden solicitar, en la forma que es-
tablezca el Registro Nacional de Identifcacin y
Estado Civil, una copia del mismo.
(Art. 197. LOE)
94
Gua del Personero
Qu puede hacer el/la elector/a si encuentra un error en el padrn electoral?
Los electores inscritos que, por cualquier motivo, no fguren en el padrn o estn registrados con
error, tienen derecho a reclamar en un plazo de 5 das, contados desde la fecha de publicacin,
ante la Ofcina del Registro Nacional de Identifcacin y Estado Civil de su circunscripcin.
(Art. 199. LOE).
El/la elector/a o la organizacin poltica pueden solicitar la depuracin del padrn
electoral?
Cualquier elector u Organizacin Poltica reconocido, o que hubiese solicitado su
reconocimiento, tiene derecho a pedir que se eliminen o tachen los nombres de los ciudadanos
fallecidos, de los inscritos ms de una vez y los que se encuentran inhabilitaciones segn la
legislacin electoral. Para ello, se debe presentar las pruebas pertinentes.
(Art. 200. LOE).
Cul es el procedimiento para la aprobacin del padrn electoral?
El procedimiento es de la siguiente manera:
1. El padrn electoral que ser utilizado en el proceso electoral, deber ser actualizado por el
RENIEC.
2. Ser remitido al JNE con 90 das de anticipacin al da de las elecciones.
3. El JNE deber aprobar el padrn en un plazo de 10 das siguientes; de no hacerlo y al
vencerse este plazo, el Padrn Electoral queda automtica y defnitivamente aprobado.
(Art. 201.LOE).
4. El Padrn Electoral ya aprobado se remite a la ONPE.
(Art. 202. LOE).

Colocar el organismo electoral que corresponde en cada recuadro.
1. JNE.
2. ONPE.
3. RENIEC.
I. Actualiza el padrn
electoral.
___________________________
II. Aprueba el padrn
electoral.
___________________________
III. Designa a los miembros
de la Mesa de Sufragio.
___________________________
Unidad 14
Procedimiento
de seleccin de
miembros de mesa y
su fscalizacin
97
Gua del Personero
14. PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE MIEMBROS DE MESA
Conocer la forma de conformacin de la mesa de sufragio y cul es el procedimiento para la
designacin de sus miembros.
14.2. Marco normativo.
Quines son los miembros de mesa?
Los miembros de mesa son los ciudadanos y ciudadanas elegidos/as para conducir el
desarrollo de la votacin
11
. Son elegidos mediante un sorteo pblico realizado por la ONPE.
Para la seleccin se prefere a los ciudadanos con mayor grado de instruccin de la Mesa
correspondiente o a los que an no hayan realizado dicha labor.
Quines estn prohibidos de ser miembros de mesa?
La Ley Orgnica de Elecciones en el Art. 57, seala que no pueden ser miembros de mesa las
siguientes personas:
Los candidatos y personeros de los partidos polticos, agrupaciones independientes y
alianzas.
Los funcionarios y empleados de los organismos que conforman el Sistema Electoral
Peruano (JNE, ONPE, RENIEC).
Las autoridades polticas y los miembros de los concejos municipales.
Los ciudadanos que integren los comits directivos de los partidos polticos, agrupaciones
independientes y alianzas inscritos en el jne.
Los cnyuges y parientes dentro del segundo grado de consanguinidad o afnidad entre
los miembros de una misma mesa.
Los electores temporalmente ausentes de la Repblica, de acuerdo con las relaciones
correspondientes que remita el RENIEC.
11 Organizacin Civil Transparencia. Manual Electoral. Elecciones Regionales y Municipales 2006. Lima.
98
Gua del Personero
Cul es la fnalidad de las mesas de sufragio?
Las mesas de sufragio tienen por fnalidad recibir los votos que emitan los electores en
los procesos electorales, referndum y otras consultas populares; as como el escrutinio, el
cmputo y la elaboracin de las actas electorales.
(Art. 51. LOE).
Cmo est compuesta la mesa de Sufragio?
La mesa de sufragio est compuesta por 6 miembros distribuidos de la siguiente manera:
3 miembros titulares.
3 miembros suplentes.
(Art. 55.LOE).
Cul es el procedimiento para la seleccin de los miembros de mesa?
La designacin de los miembros de mesa se realiza por sorteo entre una lista de 25
ciudadanos/as seleccionados/as entre los electores de la mesa de sufragio. El proceso de
seleccin y sorteo est a cargo de la ONPE, en coordinacin con el RENIEC. (Art. 55. LOE).
Cul es el plazo para el sorteo de los miembros de mesa?
La numeracin de las mesas de sufragio y el sorteo de sus miembros se efectan por las
Ofcinas Descentralizadas de Procesos Electorales
12
correspondientes, por lo menos 45 das
naturales antes de las elecciones.
(Art. 59. LOE).
Cules son los locales donde funcionan las mesas de sufragio?
Los locales donde deben funcionar las mesas de sufragio son designados por las Ofcinas
Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente: escuelas, municipalidades,
juzgados y edifcios pblicos no destinados al servicio de la Fuerza Armada, de la Polica
Nacional o de las autoridades polticas.
(Art. 65. LOE).
12 Las Ofcinas Descentralizadas de Procesos Electorales se conforman para cada proceso electoral de acuerdo a las
circunscripciones electorales y tipo de distrito electoral que regir en el proceso en curso. (Artculo 24 de la Ley
Orgnica de la Ofcina Nacional de Procesos Electorales).
Importante
Para la seleccin de los miembros de mesa se
prefere a los ciudadanos y ciudadanas con
mayor grado de instruccin en la mesa corre-
spondiente, o a los que an no hayan realizado
dicha labor. (Art. 55. LOE).
99
Gua del Personero
Quines pueden fscalizar el sorteo de los miembros de mesa?
El sorteo puede ser fscalizado por los personeros de los partidos polticos, movimientos
regionales, organizaciones locales y alianzas, debidamente acreditados ante el Jurado Electoral
Especial o ante el Jurado Nacional de Elecciones, segn corresponda.
(Art. 56. LOE).
Quines pueden formular tachas en contra de la conformacin de las mesas de sufragio?
Publicada la informacin de los miembros de mesa (titulares y suplentes), cualquier
ciudadano/a inscrito/a y con sus derechos vigentes ante el RENIEC o cualquier personero/a
puede formular las tachas que estime pertinentes.
(Art. 60. LOE).
Cual es el plazo de impugnacin?
Dentro de los 3 das contados a partir de la publicacin.
(Art. 60. LOE).
Las tachas de impugnacin deben estar sustentadas?
La tacha que no est sustentada simultneamente con prueba instrumental no es admitida
a trmite por las Ofcinas Descentralizadas de Procesos Electorales. Las tachas sustentadas
son remitidas el mismo da de recepcin a los Jurados Electorales Especiales, los cuales las
resuelven dentro del siguiente da de haber sido formuladas. (Art. 60. LOE).
La resolucin de los Jurado Electoral Especial puede ser apelable?
Lo resuelto por el Jurado Electoral Especial es apelable dentro de los 3 das siguientes al acto
de notifcacin. El Jurado Electoral Especial remite este recurso el mismo da de su recepcin
para que el JNE resuelva, en instancia defnitiva, dentro de los 3 das posteriores de haberlo
recibido.
El JNE remitir lo resuelto al Jurado Electoral Especial correspondiente, el da en que resolvi
la apelacin.
(Art. 60. LOE).
Cmo se da a conocer la conformacin de las mesas de sufragio?
La conformacin de la mesa se da a conocer de inmediato a travs de los medios de
comunicacin y por carteles que se fjan en los edifcios pblicos y en los lugares ms
frecuentados de la localidad.
El RENIEC proporcionar obligatoriamente a la ONPE la direccin de los ciudadanos sorteados
como miembros de mesa, dentro de los 5 das posteriores al sorteo.
(Art. 59. LOE).
100
Gua del Personero
Los miembros de mesa sern los mismos que las conformaron en la primera vuelta, sin
necesidad de nuevo sorteo.
(Art. 64. LOE).
14.4. Ejercicio de aplicacin.
Marcar con un aspa el supuesto que no est prohibido para ser miembro de mesa.
Cnyuges y parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o afnidad entre los miembros de una
misma mesa.
Personeros de los partidos polticos, movimientos
regionales, organizaciones locales y alianzas.
Los funcionarios y empleados de los organismos que
conforman el Sistema Electoral Peruano.
Debemos
recordar...
La publicacin de la relacin de los miembros
designados para integrar las mesas de sufragio,
con indicacin de sus nombres, nmero de
DNI y local de votacin, se hace por una sola
vez en el Diario Ofcial El Peruano o en el
diario de mayor circulacin, en separatas
especiales proporcionadas por la ONPE lo que
no excluye la entrega de estas nminas a las
dependencias pblicas para que contribuyan a
su difusin.
(Art. 63. LOE).
Unidad 15
Acto electoral:
instalacin, sufragio
y escrutinio
103
Gua del Personero
15. ACTO ELECTORAL: INSTALACIN, SUFRAGIO, Y ESCRUTINIO
Conocer las etapas del acto electoral y refexionar sobre la importancia del mismo.
Qu es el acto electoral?
Es el conjunto de actividades que se realizan en las mesas de sufragio el da de las elecciones.
Tiene como fnalidad permitir y asegurar el ejercicio del derecho de sufragio. Asimismo,
comprende la instalacin de las mesas, la votacin y el escrutinio de los votos
13
y queda
consignado en el acta electoral.
Cules son las etapas del Acto electoral?
Las etapas del acto electoral son las siguientes:
Etapa 1:
Instalacin de la mesa de sufragio.
La instalacin de la mesa de sufragio es el acto por el cual la mesa de votacin se prepara
y queda lista para empezar a recibir los votos de los y las electores/as. La instalacin queda
registrada en el acta de instalacin y es frmada por los miembros de la mesa de sufragio y los
personeros que lo deseen.
13 Asociacin Civil Transparencia. Manual Electoral. Lima, 2000.
104
Gua del Personero
Cul es el horario establecido para la instalacin de la mesa de sufragio?
(Art. 249-252. LOE)
07:30 hrs. Los/las miembros de mesa se renen en el local sealado.
Instalacin de la mesa de sufragio.
Hora mxima de instalacin de
la mesa de sufragio.
08:00 hrs.
08:30 hrs.
12:00 hrs.
Hora mxima de espera de los miembros
titulares. Si no acuden, se instala con miembros
suplentes o electores presentes.
Cules son los pasos para la instalacin de la mesa de sufragio?
Instalada la mesa de sufragio, el presidente de mesa realiza los siguientes pasos:
Paso 1 Abre el nfora y verifca el estado de los materiales electorales.
Paso 2 Acondiciona la cmara secreta.
Paso 3
Coloca los carteles y un ejemplar de la lista de los
electores de la mesa en un lugar visible y de fcil acceso.
Paso 4
Deja constancia de los miembros de la mesa de sufragio,
de los personeros que concurren, de las cdulas de
sufragio y de los dems materiales de la votacin.
Paso 5
Firma las cdulas de sufragio, adems
de los personeros que deseen hacerlo.
Paso 6
Llena y frma el acta de instalacin dejando
constancia de todo lo ocurrido.
105
Gua del Personero
Qu es la cmara secreta?
La cmara secreta es un recinto cerrado que no debe tener comunicacin con el exterior, solo debe
estar comunicada con la Mesa de Sufragio. Si el recinto tiene comunicaciones con el exterior, el
Presidente las hace clausurar para asegurar su completo aislamiento. (Art. 257. LOE).
Etapa 2:
El Sufragio o voto.
Una vez revisada y acondicionada la cmara secreta, el Presidente de la Mesa, en presencia de
los otros miembros de la Mesa y de los personeros, procede a doblar las cdulas de sufragio y
a extenderlas antes de ser entregadas a los electores.
(Art. 258. LOE).
Despus que han votado todos los miembros de la Mesa, se recibe el voto de los electores
en orden de llegada. El votante da su nombre y presenta su DNI para comprobar que le
corresponde votar en dicha Mesa.
(Art. 259. LOE).
El Presidente de la mesa de sufragio comprueba la identidad del elector y le entrega una
cdula para que emita su voto. El Elector, en la cmara secreta, marca en la cdula un aspa o
una cruz dentro de los cuadrados impresos en la cdula, segn corresponda.
(Art. 260. LOE).
Ejemplos de votos vlidos:
El aspa o la cruz pueden sobrepasar el respectivo cuadrado, sin que ello invalide el voto,
siempre que el punto de interseccin de las lneas est dentro del cuadrado.
(Art. 262. LOE).
Debemos
recordar...
En el caso en que el local sea inadecuado para
el acondicionamiento de la cmara secreta, se
coloca en un extremo de la habitacin en que
funciona la Mesa de Sufragio, una cortina o
tabique que asle completamente al elector
mientras prepara y emite su voto, con espacio
sufciente para actuar con libertad.
(Art. 257. LOE).
106
Gua del Personero
Cundo concluye la votacin?
La votacin termina a las 16:00 horas del da de la eleccin; momento en el cual se cierra el
ingreso a los locales de votacin. Slo en el caso en que hubieran votado todos los electores
que fguran en la Lista de Electores de la Mesa de Sufragio, el Presidente puede declarar
terminada la votacin antes de dicha hora.
(Art. 274. LOE).
Al fnalizar la votacin, se sienta el Acta de Sufragio en la que se hace constar por escrito, y
en letras, el nmero de los sufragantes, el nmero de cdulas que no se utilizaron, los hechos
ocurridos durante la votacin y las observaciones formuladas por los miembros de la Mesa de
Sufragio o los personeros. (Art. 275. LOE).
Etapa 3:
Escrutinio.
El escrutinio es el reconocimiento de los votos luego del sufragio y la comprobacin de los
mismos como votos vlidos (a favor de un candidato o lista), los votos blancos o los votos
nulos (viciados).
Importante
El voto slo puede ser emitido por el mismo
elector. Los Miembros de la Mesa de Sufragio
y los personeros cuidan de que los electores
lleguen a la Mesa sin que nadie los acompae.
Deben ingresar solos a la cmara secreta y no
permanecer en ella ms de un (1) minuto. (Art.
261.LOE).
Debemos
recordar...
La Ley Orgnica en el artculo 263, seala que
los invidentes son acompaados a la cmara
secreta por una persona de su confanza y,
de ser posible, se le proporciona una cdula
especial que le permita emitir su voto.
Asimismo, la Ley N29470 establece las
Facilidades para la Emisin del Voto de las
Personas con Discapacidad.
107
Gua del Personero
Cules son los pasos para el escrutinio de los votos?
El Presidente de mesa realiza los siguientes pasos para el Escrutinio:
(Art. 279-281.LOE).
Paso 1
Constata que todas las cdulas estn
correctamente visadas con su frma.
Paso 2
Verifca que el nmero de cdulas depositadas
en el nfora coincida con el nmero de votantes
que aparece en el acta de sufragio.
Paso 3
Separa los sobres que contengan impugnaciones
de identidad de elector, para ser enviados
sin escrutar al JEE correspondiente.
Paso 4
El presidente de la mesa de sufragio abre las cdulas
y lee en voz alta el contenido de cada una para su
registro y verifcacin por parte de los miembros de mesa
y los personeros presentes.
Cmo se obtiene el nmero de votos vlidos durante el escrutinio?
El nmero de votos vlidos se obtiene luego de deducir, del total de votos emitidos, los votos
en blanco y nulos.
(Art. 287. LOE).
108
Gua del Personero
Cules son los tipos de votos?
Existen tres tipos de votos: vlidos, nulos y en blanco.
Tipos de
votos
Votos vlidos: cuando la interseccin
de las lneas est dentro del recuadro.
Votos nulos: cuando la cdula no est
frmada por el presidente de mesa; est
rota; tiene otros smbolos o escrituras; etc.
Votos en blanco: cuando no
exista marca en la cdula.
Frmula de los votos vlidos:
Votos vlidos = votos emitidos (Votos en blanco + votos nulos)
Se pueden presentar impugnaciones durante el Escrutinio?
Los personeros pueden formular observaciones o reclamos durante el escrutinio, los que son
resueltos de inmediato por la Mesa de Sufragio, dejando constancia en un formulario especial
que se frma por el Presidente de la Mesa de Sufragio y el personero que formul la observacin
o reclamo. (Art.285. LOE).
Qu sucede al fnalizar el escrutinio?
Una vez que termina el escrutinio, se llena y frma la seccin respectiva del acta electoral.
Cmo se da a conocer el resultado de la eleccin realizada?
Se fja un cartel con el resultado de la eleccin en la respectiva mesa de sufragio, en un lugar
visible del local donde ha funcionado.
Importante
Si la identidad de un elector es impugnada
por algn personero, los miembros de la
Mesa de Sufragio resuelven de inmediato la
impugnacin. (Art. 268. LOE).
109
Gua del Personero
5 ejemplares
1 ejemplar al JNE.
1 ejemplar a la ONPE.
1 ejemplar al JEE de la
respectiva circunscripcin electoral.
1 ejemplar a la Ofcina Descentralizada
de Procesos Electorales.
1 ejemplar a las organizaciones
polticas.
El Presidente de la mesa comunica dicho resultado al Jurado Electoral Especial. (Art.290.
LOE).
Finalmente, los ejemplares del Acta electoral se distribuyen de la siguiente manera:
(Art. 291. LOE).
Qu es el acta electoral?
El Acta Electoral es el documento donde se registran los hechos y actos que se producen en
cada Mesa de Sufragio, desde el momento de su instalacin hasta su cierre. Consta de 3 partes
o secciones: acta de instalacin, acta de sufragio y acta de escrutinio.
(Art. 172. LOE).
Al fnalizar el proceso electoral se tiene el siguiente esquema:
Acta electoral
Acta de Instalacin
Acta de sufragio
Acta de escrutinio
A. Instalacin de la
mesa de sufragio
B. Sufragio
C. Escrutinio
110
Gua del Personero
Ordenar del 1 al 6, conforme las etapas del acto electoral.
a) Sufragio. ( )
b) Acta de escrutinio. ( )
c) Instalacin de la mesa de sufragio. ( )
d) Acta de instalacin. ( )
e) Escrutinio. ( )
f) Acta de sufragio. ( )
Debemos
recordar...
La ONPE dispone la confeccin de los
formularios de las Actas Electorales, los
cuales son remitidos a las respectivas Ofcinas
Descentralizadas de los Procesos Electorales,
conjuntamente con las nforas, las cdulas de
sufragio y dems documentos y materiales
electorales que garanticen el funcionamiento
de las Mesas de Sufragio.
(Art. 171. LOE).
Unidad 16
Cmo se transforman
los votos en cargos?
Aplicacin de la
cifra repartidora
113
Gua del Personero
16. CMO SE TRANSFORMAN LOS VOTOS EN CARGOS? APLICACIN DE
LA CIFRA REPARTIDORA.
Conocer el procedimiento matemtico para la designacin de los cargos en las elecciones
generales, regionales y municipales.
Ley que crea el distrito electoral de Lima Provincias. Ley N 29403
Ley que Modifca diversos artculos de la Ley de Elecciones Regionales. Ley. N 29470.
Ley de Elecciones Municipales. Ley N26864.
Reglamento para la aplicacin de la cifra repartidora y el premio a la mayora en el
proceso de nuevas elecciones municipales 2009. Resolucin N 630-2009-JNE.
Cmo se determinan los cargos para la Presidencia y vicepresidencias de la Repblica?
El Presidente y Vicepresidente son elegidos por sufragio directo en Distrito Electoral
nico, lo que quiere decir que todo el pas se considera un solo distrito electoral o una sola
circunscripcin. Para ser elegido se requiere haber obtenido ms de la mitad de los votos
vlidos, sin computar los votos viciados y en blanco.
(Art. 17.LOE).
Qu pasa si nadie obtiene ms de la mitad de los votos?
Si ninguno de los candidatos cumple con los requisitos de la eleccin, se procede a una segunda
eleccin, dentro de los 30 das naturales siguientes a la proclamacin de los cmputos ofciales,
entre los dos candidatos que han obtenido la mayor cantidad de votos. (Art. 18.LOE).
Quin gana en segunda vuelta?
En la segunda vuelta, gana el candidato que obtenga la mayor cantidad de los votos.
Cmo se eligen los cargos para el Congreso de la Repblica?
El nmero de congresistas ser 130 a partir del 2011. (Ley de Reforma del artculo 90
de la Constitucin Poltica del Per N 29402).
Son elegidos por sufragio directo, secreto y obligatorio. (Art. 21. LOE).
114
Gua del Personero
La eleccin se realiza mediante el sistema del Distrito Electoral Mltiple aplicando el
mtodo de la cifra repartidora, con doble voto preferencial opcional, excepto en los
distritos electorales donde se elige menos de dos congresistas, en cuyo caso hay un solo
voto preferencial opcional.
(Art. 21. LOE).
El territorio de la Repblica se divide en veintisis distritos electorales, uno por cada
departamento y los distritos restantes correspondientes a Lima Provincias y a la
Provincia Constitucional del Callao. (Art. 2. Ley 29403).
A cada distrito electoral le corresponde un nmero de escaos en proporcin al nmero
de electores que tiene. Le corresponde al Jurado Nacional de Elecciones el realizar
dicha asignacin por regin. (Art. 21. LOE).
Cmo se transforman los votos en escaos al Congreso?
La Ley que establece la Barrera Electoral, en el artculo 20, seala que para acceder al
procedimiento de escaos, los partidos o alianzas deben alcanzar al menos 6 representantes
al Congreso en ms de una circunscripcin electoral, es decir 5% del nmero legal de sus
miembros o haber alcanzado al menos el 5% de los votos a nivel nacional. Entre los que
hayan superado dicha barrera electoral, se aplica el mtodo de la cifra repartidora.
Qu es el mtodo de la cifra repartidora?
El mtodo de la cifra repartidora tiene por objeto propiciar la representacin de las minoras.
(Art. 29. LOE).
Cmo se aplica el mtodo de la cifra repartidora en las elecciones de representantes
al Congreso de la Repblica?
Se determina el nmero de votos vlidos obtenidos por cada lista de candidatos.
El total de votos vlidos obtenidos por cada lista se divide, entre 1, entre 2, entre 3, etc.
(nmeros enteros sucesivos) hasta cubrir el nmero de curules que se van a distribuir.
Los cocientes obtenidos son colocados en orden sucesivo de mayor a menor, hasta
cubrir el nmero de escaos por elegir; el cociente que ocupe el ltimo lugar constituye
la Cifra Repartidora (divisor).
Debemos
recordar...
La Cifra Repartidora es el sistema de
distribucin de representaciones o escaos, que
permite que dicha reparticin se haga en forma
proporcional a la votacin obtenida cuando
en una eleccin participan dos o ms listas de
candidatos. Consiste en dividir el total de votos
logrados entre una constante o cifra repartidora
y obtener la cantidad de vacantes proporcional
a los votos obtenidos. (Resolucin N 630-2009-
JNE).
115
Gua del Personero
El total de votos vlidos de cada lista se divide entre la Cifra Repartidora para establecer
el nmero de escaos que corresponde a cada una de las listas.
(Art.30.LOE).
Inmediatamente, se asigna el primer escao al nmero ms elevado de la lista, y as,
sucesivamente, hasta culminar con los escaos a distribuir.
Ejemplo:
En la eleccin realizada en el distrito electoral Runasimi se han presentado 4 listas electorales:
A, B, C y D postulando para cubrir 5 escaos en el Congreso.
Para distribuir dichos escaos, se deben seguir los siguientes pasos:
Paso 1.-
Colocar el nmero de votacin por cada lista de candidatos/as.
Listas Votos
A 75, 000
B 48, 000
C 34,000
D 28,000
Paso 2.-
Se divide la votacin de cada lista de candidatos y candidatas entre nmeros enteros sucesivos:
1, 2, 3, 4 y 5, obtenindose el siguiente resultado:
A B C D
1 75, 000 (*) 48, 000 (*) 34,000 (*) 28,000 (*)
2 37,500 (*) 24,000 17,000 14,000
3 25,000 16,000 11,333 9,000
4 18,750 12,000 8,500 7,000
5 15,000 9,600 6,800 5,600
(*) Corresponde a un escao.
El cociente menor constituye la Cifra Repartidora, teniendo en cuenta que son 5 escaos por
distribuir. La cifra repartidora es 28, 000.
Cifra Repartidora: 28, 000.
116
Gua del Personero
Paso 3.-
La votacin obtenida por las listas de candidatos y candidatas (A, B, C y D), se divide entre la
Cifra Repartidora (28, 000). El resultado de la divisin es el siguiente:
A) 75, 000: 28, 000= 2.68
B) 48,000: 28, 000= 1.71
C) 34, 000: 28, 000= 1.21
D) 28,000: 28, 000= 1
Paso 4.-
En el presente ejemplo, la lista A, B y C tendrn escaos conforme la parte entera (numero
entero) del cociente obtenido.
Finalmente, el siguiente resultado es el siguiente:
Partido A: 2 escaos.
Partido B: 1 escao.
Partido C: 1 escao.
Partido D: 1 escao.
Qu sucede en caso de empate entre dos listas?
En caso de empate, se decide por sorteo entre los que hubieran obtenido igual votacin. (Art.
30. LOE).
Cmo se elige al presidente y vicepresidente regional?
Para ser elegidos, se requiere que la frmula respectiva obtenga no menos del 30% de
los votos vlidos.
Si ninguna frmula supera el porcentaje se procede a una segunda eleccin dentro
de los 30 das calendario siguientes a la proclamacin de los cmputos ofciales, en
todas las circunscripciones que as lo requieran, en la cual participan las frmulas que
alcanzaron las dos ms altas votaciones. En esta segunda eleccin, se proclama electa
la frmula de presidente y vicepresidente que obtenga la mayora simple de los votos
vlidos. (Art. 5. Ley N29470).
Importante
El nmero de escaos de cada lista est defni-
do por la parte entera del cociente obtenido.
En caso de no alcanzarse el nmero total de es-
caos previstos, se adiciona la unidad a quien
tenga mayor parte decimal. (Art. 30. LOE).
117
Gua del Personero
Qu sucede en el caso de la eleccin a consejeros regionales?
Para la eleccin de los consejeros regionales, cada provincia constituye un distrito
electoral.
El JNE seala el nmero total de consejeros, asignando a cada provincia al menos un
consejero y distribuyendo los dems de acuerdo con un criterio de poblacin electoral.
En cada provincia se proclama consejero electo al candidato con la mayor votacin.
En la provincia en que se elija dos o ms consejeros, se aplica la regla de la cifra
repartidora, segn el orden de los candidatos establecidos por los partidos polticos y
los movimientos regionales.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aprueba las directivas necesarias para la
adecuada aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo.
(Art. 8. Ley N29470).
Cmo se eligen a los alcaldes y regidores?
Cada lista es conformada por los candidatos a alcalde y al concejo municipal provincial
o distrital.
Cada ciudadano puede votar por solo una lista.
Se proclama alcalde al ciudadano de la lista que obtenga a votacin ms alta. (Art.23.
LEM).
Para la eleccin de los regidores la lista es cerrada y bloqueada.
A la lista ganadora se le asigna la cifra repartidora o la mitad ms uno de los cargos de
Regidores del concejo municipal (lo que ms le favorezca a la lista), segn el orden de
candidatos propuestos por las agrupaciones polticas.
El nmero de regidores a elegirse en cada concejo municipal es determinado por el JNE
en proporcin a su poblacin (ni menor de 5 ni mayor de 15). Se excepta al concejo
provincial de Lima, que tendr 39 regidores. (Art. 24. LEM).
La asignacin de cargos de regidores se efecta redondeando el nmero entero superior.
La cifra repartidora se aplica entre todas las dems listas participantes para establecer
el nmero de regidores que les corresponde. (Art.25. LEM).
Qu es una lista cerrada y bloqueada?
La lista es cerrada porque el elector puede votar slo por una lista, es decir, no puede votar
por ms de una lista o listas distintas (ello anulara su voto), y la lista es bloqueada porque el
orden en que se presentan candidatos y candidatas en la lista es invariable
14
.
14 Asociacin Civil Transparencia. Manual Electoral. Elecciones regionales y municipales 2006. Lima: 2006
118
Gua del Personero
En el distrito electoral Wasi se presentan las listas A, B, C y D. A dicho distrito le corresponden
3 escaos para el Congreso de la Repblica.
En el presente ejercicio indicar lo siguiente:

a) La cifra repartidora.
b) El nmero de escaos que le corresponden a cada lista de candidatos y candidatas.
Partido poltico Votos
A 45, 000
B 12, 900
C 12,000
D 11,800
Unidad 17
Nulidad de
Las elecciones
121
Gua del Personero
17. NULIDAD DE LAS ELECCIONES
Conocer los supuestos y los requisitos para solicitar la nulidad de las elecciones.
Ley de Elecciones Municipales. Ley N26864.
Qu es la nulidad de las elecciones?
Es la declaracin de invalidez de las elecciones.
Quines pueden solicitar la nulidad de las elecciones?
Pueden ser interpuestos por los personeros legales de los partidos polticos, alianzas de
partidos, agrupaciones o listas independientes.
Ante quin se solicita el recurso de nulidad?
Ante el Jurado Nacional de Elecciones.
Cul es el plazo para solicitar la nulidad?

El plazo es de 3 das, contados desde el da siguiente de la proclamacin de los resultados o
de la publicacin de la resolucin que origine el recurso.
(Art. 367. LOE).

122
Gua del Personero
Cules son los tipos de nulidad y en que supuestos se dan?
Los supuestos para cada tipo de nulidad, son los siguientes:
Tipos de Nulidad
El JEE declara la nulidad
en los siguientes casos:
Fraude electoral,
soborno, etc.
Violencia hacia
los electores.
Conficto entre el padrn
electoral y los votos.
El JNE declara la nulidad
en los siguientes casos:
Los votos nulos o
blancos superan los dos
tercios de votos vlidos.
Problemas en la
instalacin de la
mesa de sufragio
Nulidad de los sufragios
emitidos en el extranjero.
Si se anulan los
procesos electorales que
representan el tercio de
la votacin nacional vlida.
Nulidad
Parcial
Nulidad
total
123
Gua del Personero
La Ley Orgnica de Elecciones seala los supuestos para cada tipo de nulidad, los cuales sern
revisados a continuacin:
Tipo de nulidad Supuestos de nulidad
Nulidad Parcial
Art. N 363 de la LOE
Los Jurados Electorales Especiales pueden declarar la nulidad de la
votacin realizada en las mesas de sufragio, en los siguientes casos:
1) Cuando la mesa de sufragio se haya instalado en lugar distinto del
sealado o en condiciones diferentes de las establecidas por esta
ley, o despus de las 12.00 horas, siempre que tales hechos hayan
carecido de justifcacin o impedido el libre ejercicio del derecho
de sufragio.
2) Cuando haya mediado fraude, cohecho, soborno, intimidacin
o violencia para inclinar la votacin en favor de una lista de
candidatos o de determinado candidato.
3) Cuando los miembros de la mesa de sufragio hayan ejercido
violencia o intimidacin sobre los electores, con el objeto indicado
en el inciso anterior.
4) Cuando se compruebe que la mesa de sufragio admiti votos de
ciudadanos que no fguraban en la lista de la mesa o rechaz votos
de ciudadanos que fguraban en ella en nmero sufciente para
hacer variar el resultado de la eleccin.
Art. N 364 de la LOE
El Jurado Nacional de Elecciones puede declarar la nulidad de las elec-
ciones realizadas en cualquier distrito o en toda una provincia cuando
los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superen los dos
tercios del nmero de votos vlidos.
Artculo 247 de la LOE. Nulidad de los sufragios emitidos en el
extranjero.
Cualquier organizacin poltica o lista independiente inscrita puede
interponer recurso de nulidad de las elecciones realizadas en una o
ms de las Ofcinas Consulares, fundndose en las causales estableci-
das en la LOE.
Nulidad Total
Art. 365 de la LOE.
El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad total de las elec-
ciones en los siguientes casos:
1) Cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente,
superan los dos tercios del nmero de votos vlidos.
2) Si se anulan los procesos electorales de una o ms circunscripciones
que en conjunto representen el tercio de la votacin nacional
vlida.
124
Gua del Personero
Qu sucede en caso se declare la nulidad total de las elecciones?
La resolucin de nulidad es dada a conocer de inmediato al Poder Ejecutivo y publicada
en el Diario Ofcial El Peruano. (Art. 366 LOE).
Las nuevas elecciones se efectan en un plazo no mayor de 90 das. (Art. 368. LOE).
Escribir 2 supuestos en los cuales procede el recurso de nulidad parcial y otros 2 supuestos en
los que procede el recurso de nulidad total.
Nulidad total
1. ________________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________________
Nulidad parcial
1. ________________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________________
Importante
La Ley de Elecciones Municipales, en el artculo
36, seala que es causal de nulidad de las elec-
ciones la inasistencia de ms del 50% de los vo-
tantes al acto electoral o cuando los votos nulos
o en blanco, sumados o separadamente, super-
en los 2/3 del nmero de votos emitidos.
En el caso de las elecciones regionales, el art-
culo 16 de la Ley de Elecciones Regionales se-
ala que se aplica de manera supletoria la Ley
Orgnica de Elecciones.
Unidad 18
Fiscalizacin electoral,
garantas electorales y
observacin electoral
127
Gua del Personero
18. FISCALIZACIN ELECTORAL, GARANTAS ELECTORALES Y
OBSERVACIN ELECTORAL
Analizar la importancia que cumple la fscalizacin electoral, las garantas electorales y la
observacin electoral para garantizar la transparencia de los procesos electorales.
A. Fiscalizacin electoral
Qu es la fscalizacin electoral?
La fscalizacin en el proceso electoral consiste en el ejercicio de todos aquellos medios de
vigilancia y control con la fnalidad de asegurar que los comicios traduzcan la expresin libre,
espontnea y autntica de los ciudadanos.
Quin debe fscalizar la legalidad de los procesos electorales?
La funcin de fscalizacin electoral es competencia del JNE, a travs de los miembros del
Pleno o, indirectamente, a travs de los rganos colegiados y funcionarios designados en cada
circunscripcin electoral (Jurados Electorales Especiales, la Direccin Nacional de Fiscalizacin
de Procesos Electorales,, Fiscalizadores Regionales, Electorales, Tcnicos, Locales).
Cules son las normas aplicables de la fscalizacin electoral?
El artculo 178 de la Constitucin Poltica del Per, establece que el JNE debe fscalizar la
legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos electorales, del referndum
y otras consultas populares, as como tambin de la elaboracin de los padrones electorales.
En un mismo sentido, la Ley Orgnica del JNE, seala en su artculo 5, sus facultades de la
fscalizacin, mientras que el artculo 33 de la Ley Orgnica de Elecciones establece que el Jurado
Nacional de Elecciones tiene a su cargo la fscalizacin de la legalidad del proceso electoral.
128
Gua del Personero
Qu y a quin se fscaliza?
Se fscaliza el comportamiento de los siguientes actores electorales:
a) Personal de la ONPE y de las ODPE.
b) Personal del RENIEC.
c) Autoridades y funcionarios pblicos.
d) Candidatos y candidatas de las agrupaciones polticas.
e) Promotores de las consultas.
f) Personeros y personeras de agrupaciones polticas y de los promotores de las consultas.
g) Observadores electorales.
h) Miembros de mesa.
i) Los electores y la ciudadana en general.
j) Miembros de las FFAA y la PNP.

Qu sucede en caso de la vulneracin de las normas electorales?
El fscalizador o la fscalizadora, cuando se produce una vulneracin a las normas electorales,
buscar acreditarlas con los medios probatorios pertinentes (actas, fotografas, grabaciones
magnetofnicas, cintas de video, etc.), con la fnalidad que los presidentes de los Jurados
Electorales Especiales interpongan las denuncias penales correspondientes ante el fscal de turno.

B. Garantas Electorales
Qu son las garantas electorales?
Son aquellas medidas que permiten a los actores del proceso electoral (miembros del Jurado
Electoral Especial y las Ofcinas Descentralizadas de Procesos Electorales, entre otros) realizar
sus funciones y ejercitar sus derechos sin peligro.
129
Gua del Personero
Garantas
electorales
a. Independencia en el
ejercicio de funciones.
e. Prohibiciones a
quines tengan personas
bajo su dependencia
b. Impedimento
de detencin.
g. Prohibicin de eventos
durante las horas en que
se realizan las elecciones.
c. Prohibicin de
impedir el sufragio.
d. Prohibiciones a
las autoridades.
h. Otras prohibiciones:
(demorar el servicio de
correos, venta de
alcohol y realiza
manifestaciones pblicas)
f. Garanta de la
Fuerza Armada.
Cules son las garantas electorales sealadas en la Ley?
Las garantas electorales son las siguientes:
De esta manera, la Ley Orgnica de Elecciones seala cada uno de las garantas electorales,
que a continuacin se describen.
a. Garanta de independencia en el ejercicio de funciones:
No estn obligados a obedecer orden alguna que les impida el ejercicio de sus
funciones:
Los miembros de los Jurados Electorales Especiales.
Miembros de las mesas de sufragio.
Los personeros de los partidos, agrupaciones independientes y alianzas.
(Art. 341. LOE).
b. Impedimento de detencin:
No pueden ser apresados por ninguna autoridad desde 24 horas antes y 24 horas
despus de las elecciones, salvo en caso de fagrante delito:
Los miembros titulares y suplentes de las mesas de sufragio.
Los personeros de los partidos, agrupaciones independientes y alianzas.
(Art. 342.LOE).
130
Gua del Personero
c. Prohibicin de impedir el sufragio:
Ninguna persona puede impedir, coactar o perturbar el ejercicio personal del
sufragio. Las autoridades y los particulares que tengan bajo su dependencia a
personas capacitadas para votar, deben permitirles el libre y personal ejercicio del
sufragio. (Art. 345.LOE).
Ninguna autoridad puede detener o reducir a prisin el da de las elecciones, ni 24
horas antes, a los ciudadanos capacitados para votar, salvo en caso de fagrante
delito (Art. 343.LOE).
d. Prohibiciones a las autoridades.
Est prohibido a toda autoridad poltica o pblica:
Intervenir en el acto electoral para impedir o perturbar la libertad del
sufragio, utilizando la infuencia de su cargo o de los medios de cuales
estn provistos.
Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a
determinado partido o candidato.
Interferir, bajo pretexto alguno, el normal funcionamiento de las mesas de
sufragio.
Imponer a personas que tengan bajo su dependencia, la afliacin a
determinados partidos polticos o el voto por cierto candidato, o hacer
valer la infuencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
Formar parte de algn comit u organismo poltico o hacer propaganda a
favor o campaa en contra de alguna agrupacin poltica o candidato.
Demorar los servicios de correos o de mensajeros que transporten o transmitan
elementos o comunicaciones ofciales referentes al proceso electoral.
(Art. 346. LOE).
e. Prohibiciones a quines tengan personas bajo su dependencia
Los funcionarios y empleados pblicos, de concejos provinciales y distritales,
benefcencias y empresas pblicas, a los miembros de la Fuerza Armada y Polica
Nacional en servicio activo, a los del clero regular y secular de cualquier credo
o creencia, y a todos los que, en alguna forma, tengan a otras personas bajo su
dependencia, no podrn realizar los siguientes actos:
Imponer que dichas personas se aflien a determinados partidos polticos.
Imponer que voten por cierto candidato.
Hacer valer la infuencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
Hacer propaganda a favor o campaa en contra de alguna agrupacin
poltica o candidato. (Art. 347. LOE).
131
Gua del Personero
f. Garanta de la Fuerza Armada
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas pone a disposicin de la ONPE
los efectivos necesarios para asegurar el libre ejercicio del derecho de sufragio,
la proteccin de los funcionarios electorales durante el cumplimiento de sus
deberes y la custodia del material, documentos y dems elementos destinados a la
realizacin del acto electoral. El Comando ejerce las siguientes atribuciones:
Prestar el auxilio correspondiente que garantice el normal funcionamiento
de las mesas de sufragio.
Mantener el libre trnsito de los electores desde el da anterior al de la
eleccin y durante las horas de sufragio e impedir que exista coaccin,
soborno u otra accin que tienda a coactar la libertad del elector.
Facilitar el ingreso de los personeros a los locales en que funcionen las
mesas de sufrago.
Custodiar los locales donde funcionen los rganos electorales y las ofcinas
de Correos.
Hacer cumplir las disposiciones que adopte la ONPE para dicho efecto.
(Art. 348. LOE).
g. Prohibicin de eventos durante las horas en que se realizan las elecciones.
Est prohibido efectuar espectculos populares al aire libre ni en recintos
cerrados, al igual que reuniones pblicas de ninguna clase. (Art. 349. LOE).
No se pueden realizar ofcios religiosos. (Art. 350. LOE).
Est prohibido a los electores portar armas desde el da anterior al de la
eleccin y hasta un da despus de sta. (Art. 352. LOE).
El propietario, inquilino u ocupante de una casa dentro del radio de
100 metros de una mesa de sufragio, no puede permitir en aquella casa,
reuniones de electores.
(Art. 357. LOE).
h. Otras prohibiciones.
Est prohibido el suministro de bebidas alcohlicas. Se cierran los
establecimientos dedicados a dicho suministro, desde 48 horas antes de las
00 horas del da de la votacin, hasta las 12.00 horas del da siguiente a las
elecciones. (Art.351. LOE).
Ninguna persona puede detener o demorar los servicios de Correos, o de
mensajeros que transporten o transmitan elementos o comunicaciones
ofciales referentes al proceso electoral. (Art. 355. LOE).
Est prohibido realizar, simultneamente, ms de una manifestacin en
lugares pblicos de una misma ciudad, salvo que se realicen en sectores
separados por ms de un kilmetro de distancia. (Art. 359. LOE).
132
Gua del Personero
C. Observacin electoral
Qu es la observacin electoral?
La observacin electoral es un procedimiento a travs del cual los observadores, personas o
instituciones, se encargan de buscar y recopilar informacin relativa al proceso electoral y
sus resultados para luego emitir sus apreciaciones respecto de la manera en que fue llevado a
cabo, contribuyendo con ello a reforzar la transparencia del proceso electoral.
(Art. 1. Reglamento de los Observadores Electorales).

Quines son los observadores?
Son las personas encargadas de presenciar y dar testimonio sobre los actos ocurridos durante
los procesos electorales.
Quines pueden ser observadores de los procesos electorales?
Los ciudadanos aptos para participar en las elecciones y consultas populares (siempre que no
sean candidatos, militantes o personeros de agrupaciones polticas o miembros de rganos
electorales), pueden ser acreditados como observadores electorales en cada una o ms mesas
de sufragio dentro del territorio nacional por las organizaciones que se constituyen de acuerdo
a las normas respectivas.
(Art. 336. LOE).
Qu actos tienen derecho a presenciar los observadores electorales?
Los observadores electorales tienen derecho a presenciar los siguientes actos:
a) Instalacin de la mesa de sufragio.
b) Acondicionamiento de la cmara secreta.
c) Verifcacin de la conformidad de las cdulas de votacin, las actas, las nforas, los sellos
de seguridad y cualquier otro material electoral.
d) Desarrollo de la votacin.
e) Escrutinio y cmputo de la votacin.
f) Colocacin de los resultados en lugares accesibles al pblico.
g) Traslado de las actas por el personal correspondiente.
(Art. 337. LOE).

133
Gua del Personero
Escribir 3 garantas del proceso electoral.
Garantas
electorales
Unidad 19
Los delitos
electorales
137
Gua del Personero
19. LOS DELITOS ELECTORALES
Identifcar las caractersticas de cada uno de los delitos electorales previstos en la Ley Orgnica
de Elecciones.
19.2. Marco Normativo:
Cdigo Penal Peruano 1991. Decreto Legislativo 635.
Qu son los delitos electorales?
Los delitos electorales son conductas que lesionan o ponen en peligro la funcin electoral
y, especfcamente, el sufragio de las elecciones presidenciales, regionales, municipales,
congresales y del Parlamento Andino. El bien jurdico protegido en todos los casos es el
Derecho de Sufragio.
El Diccionario del Centro de Asesora y Promocin Electoral - CAPEL defne a los delitos
electorales como aquellas acciones u omisiones (lo que hacemos o no hacemos) que de
una u otra forma, atente contra los principios de objetividad, transparencia, igualdad y
libertad que han de regir un sistema electoral democrtico. (IIDH, CAPEL, Diccionario
Electoral, versin digital).
Quines pueden cometer delitos electorales?
Cualquier ciudadano.
Los y las funcionarios/as pblicos/as.
Los y las trabajadores/as de los organismos electorales.
Los y las miembros de una mesa de sufragio.
Las autoridades polticas, militares, policiales, municipales o funcionarios pblicos.
Los y las candidatos/as.
Cules son los delitos electorales que seala la Ley?
Los delitos electorales estn contemplados en la Ley Orgnica de Elecciones (LOE) y en el
Cdigo Penal Peruano. A continuacin se detallan los artculos de la LOE.
138
Gua del Personero
Artculo 382. Ley Orgnica de Elecciones.
Hecho delictivo Pena privativa de libertad
a) Los miembros de la Fuerza Armada y
de la Polica Nacional en situacin de
disponibilidad o de retiro que, vistiendo
uniforme, participen en manifestaciones y
otros actos de carcter poltico.
No menor de 1 mes ni mayor de 1 ao.
b) Aqul que trate de conocer el voto de
un elector o de obligarlo a votar por
determinado candidato u obstruya el
desarrollo de los actos electorales o provoque
desrdenes durante stos.
c) Aqul que porte armas de cualquier clase
durante la realizacin de los actos electorales
ofciales, aunque tenga licencia, sin perjuicio
del decomiso del arma y de la cancelacin de
la licencia.
Art. 383. Ley Orgnica de Elecciones.
a) Aqul que integra un Jurado Electoral estando
impedido de hacerlo, o suplanta a quien le
corresponde integrarlo, o utiliza su nombre
para efectuar despachos o comunicaciones
No menor de 6 meses ni mayor de 3 aos.
b) Aqul que instiga a otro a suplantar a un
miembro de un Jurado Electoral, o lo obliga a
ello mediante violencia o soborno
c) El miembro de una mesa de sufragio que recibe
el voto de persona no incluida en la lista de
electores de la mesa o rechaza sin justa causa
el voto de un elector incluido en dicha lista
d) Los empleados de correos y en general toda
persona que detenga o demore por cualquier
medio, los servicios de correos, telgrafos
o mensajeros que transporten o conduzcan
nforas, elementos o comunicaciones ofciales
referentes a un proceso electoral.
139
Gua del Personero
e) Toda persona que viole los sellos, precintos,
envolturas o cerraduras de las nforas
utilizadas para el acto electoral, o quien viole
las comunicaciones ofciales expedidas por
los rganos del Sistema Electoral o la que,
suplantando a stos, remita comunicaciones,
o sustituya votos que hayan sido impugnados.
Si el culpable es funcionario o empleado
pblico, adems de la pena indicada, sufrir
pena accesoria de inhabilitacin por igual
tiempo al de la condena de conformidad con
los incisos 1, 2, 3, 4 y 8 del Artculo 36 del
Cdigo Penal.
Art. 384. Ley Orgnica de Elecciones
a) Los presidentes de las mesas de sufragios que
no cumplan con remitir las nforas o las actas
electorales. Adems sufren pena accesoria
de inhabilitacin por igual tiempo al de la
condena, conforme a los incisos 1, 2, 3, 4 y 8
del Artculo 36 del Cdigo Penal.
No menor de un 1 ni mayor de 3 aos:
b) Aqul que, mediante violencia o amenaza,
interrumpe o intenta interrumpir el acto
electoral. Si el culpable forma parte integrante
de un grupo, la pena es no menor de 2 aos ni
mayor de 5.
c) Aqul que injustifcadamente despoja a
una persona de su DNI o lo retiene con
el propsito de impedir que el elector
concurra a votar. Si el que delinque es
funcionario, empleado pblico o miembro
de las Fuerzas Armadas, la pena es de
prisin no menor de un ao ni mayor de
4, con pena accesoria de inhabilitacin
por igual tiempo al de la condena,
conforme a los incisos 1, 2, 3, 4 y 8 del
Artculo 36 del Cdigo Penal.
140
Gua del Personero
d) Aqul que impida o perturbe una reunin
en recinto privado o la que se realice en
lugar de uso pblico, convocada con fnes
electorales conforme al Artculo 354
del Cdigo Penal. Si el culpable fuese
funcionario o empleado pblico, adems
de la pena indicada sufre pena accesoria
de inhabilitacin por igual tiempo al de la
condena, de conformidad con los incisos
1, 2, 3, 4y 8 del Artculo 36 del Cdigo
Penal.
No menor de un 1 ni mayor de 3 aos:
a) Las autoridades polticas, militares, policiales,
municipales y los funcionarios o empleados
pblicos que, abusando de sus cargos, obliguen
a un elector a frmar una lista de adherentes
a un partido poltico o para la presentacin
de una candidatura o en favor o en contra
de determinado partido, lista o candidato, o
los que realicen algn acto que favorezca o
perjudique a determinado partido o candidato.
No menor de 2 aos ni mayor de 6 y pena no
mayor de 30 das de multa, as como con pena
accesoria de inhabilitacin por igual tiempo
al de la condena, de conformidad con los inci-
sos 1, 2, 3 y 4 del Artculo 36 del Cdigo
Penal.
b) Las personas aludidas en el inciso a) de
este artculo que, respecto a sus subalternos
o particulares, les impongan descuentos o
multas u ordenen cambios de colocacin o
traslado de dichos subalternos o particulares
dependientes, con el objeto de favorecer o
perjudicar los resultados en favor o en contra
de un determinado candidato.
141
Gua del Personero
Debemos recordar que el artculo 36 del Cdigo Penal, seala lo siguiente:
La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:
1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga
de eleccin popular.
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico.
3. Suspensin de los derechos polticos que seale la sentencia.
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin,
comercio, arte o industria, que deben especifcarse en la sentencia.
5. Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela.
6. Suspensin o cancelacin de la autorizacin para portar o hacer uso de armas de fuego.
7. Suspensin o cancelacin de la autorizacin para conducir cualquier tipo de vehculo.
8. Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorfcos u otras distinciones que
correspondan al cargo, profesin u ofcio del que se hubiese servido el agente para
cometer el delito.
Aqul que vota con DNI ajeno o sin tener derecho
de sufragio.
Aqul que impida, por cualquier medio, que un
ciudadano pueda ser designado para integrar un
Jurado Electoral Especial.
No menor de 2 aos, ni mayor de 5.
142
Gua del Personero
Aqul que instala o hace funcionar secretaras o
locales polticos u ofcinas de propaganda o que
organiza o permite reuniones o manifestaciones
polticas dentro de zonas prohibidas o en los plazos
en que dicha actividad est suspendida conforme a
esta ley.
Si el culpable es una autoridad poltica, la pena es
no menor de un ao ni mayor de tres, adems de la
pena accesoria de inhabilitacin, por igual tiempo
del de la condena, de conformidad con los incisos
1, 2, 3, 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo penal.
Aqul que haga propaganda electoral, cualquiera
que sea el medio empleado, en las horas en que
est suspendida; o aqul que atente contra la ley,
las buenas costumbres, o agravia en su honor a un
candidato o a un partido.
No menor de 2 aos.
a) Aquellos que hagan funcionar
establecimientos destinados
exclusivamente a expendio de bebidas
alcohlicas o quienes organizan
espectculos o reuniones prohibidos
durante los perodos sealados en el
Artculo 190 de la presente LOE.
No mayor de 6 meses y pena de multa no
menor del 10 por ciento del ingreso mnimo
vital multiplicado por 30 das de multa ms
pena accesoria de inhabilitacin, por igual
tiempo que el de la condena, de conformidad
con los incisos 1, 2, 3, 4 y 8 del artculo 36
del Cdigo Penal.
143
Gua del Personero
b) Aqul que destruya, en todo o en parte,
impida u obstaculice la propaganda
electoral de un candidato o partido;
adems sufre pena de multa, por el
importe del diez por ciento del ingreso
diario del condenado, multiplicado por
treinta das de multa, de conformidad con
los artculos 41 al 44 del Cdigo Penal.
Las mismas penas se imponen a los
instigadores.
No mayor de 6 meses y pena de multa no
menor del 10 por ciento del ingreso mnimo
vital multiplicado por 30 das de multa ms
pena accesoria de inhabilitacin, por igual
tiempo que el de la condena, de conformidad
con los incisos 1, 2, 3, 4 y 8 del artculo 36
del Cdigo Penal.
c) Los registradores pblicos, notarios,
escribanos, empleados pblicos y dems
personas que no exijan la presentacin del
Documento Nacional de Identifcacin con
la constancia de sufragio en las ltimas
elecciones, o la dispensa de no haber
votado otorgada por el Jurado Nacional de
Elecciones, a fn de identifcar a quienes
intentan realizar actos que requieran tal
presentacin sin hacerla.
Hecho delictivo Pena econmica
El ciudadano que injustifcadamente se abstenga
de integrar un Jurado Electoral.
Sufre la pena de multa cuyo importe no es
menor del 25% del ingreso mnimo vital, con
una duracin de 60 das, y la pena accesoria
de inhabilitacin, prevista en los incisos 1, 2,
3, 4 y 8 del Artculo 36 del Cdigo Penal por
el tiempo de la pena principal.
144
Gua del Personero
Hecho delictivo Pena econmica
El ciudadano que habiendo salido sorteado para
integrar una mesa de sufragio, no concurra a su
instalacin.
Sufre pena de multa cuyo importe no es
menor del 50% del ingreso mnimo vital, con
una duracin de 15 das, de conformidad con
los artculos 41 al 44 del Cdigo Penal.
Completar los rectngulos con 3 delitos electorales.
Delitos
electorales
Importante
El Cdigo Penal Peruano contempla en el
Ttulo XVII los Delitos contra el derecho de
sufragio, especfcamente desde los artculos
354 hasta el 359
Unidad 20
Publicacin de
resultados y
proclamacin
147
Gua del Personero
20. PUBLICACIN DE RESULTADOS Y PROCLAMACIN
Comprender las implicancias de la proclamacin y la publicacin de los resultados electorales.
20.2. Marco Normativo:
Ley de la Barrera electoral. Ley N 28617.

Qu constituyen los resultados electorales?
Los resultados electorales constituyen la conclusin del proceso de escrutinio e implican el
recuento, la trasmisin y publicacin de los votos por parte de los organismos competentes;
adems, supone la proclamacin de los candidatos ganadores o de la opcin vencedora en
caso de referndum.
Quin proclama los resultados electorales?
Compete al Jurado Nacional de Elecciones proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del
referndum o el de otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.
(Art. 178 Inc.5.Constitucin Poltica del Per).

Cundo se proclaman los resultados electorales?
Culminado el cmputo nacional de votos, basado en las actas enviadas por lo JEE y las actas
de los peruanos residentes en el extranjero; se procede a la proclamacin de los resultados y
candidatos electos. (Art. 322.LOE).
Debemos
recordar...
La publicacin de los resultados es un requisito
indispensable para que los candidatos estn
habilitados para ocupar los cargos materia de la
eleccin. (IIDH. CAPEL. Diccionario Electoral.
Vol 2; 674 p. San Jos, 2000).
148
Gua del Personero
Cules son las etapas de la proclamacin de los resultados descentralizados?

La Ley Orgnica de Elecciones en los artculos 316 y 317, seala las siguientes etapas:
ODPE comunica el resultado al JEE.
El presidente del JEE pregunta si hay alguna observacin.
Si no se ha formulado ninguna o han sido resueltas las formuladas
por el voto de la mayora de los miembros de los JEE, ODPE
proclama los resultados fnales de la circunscripcin electoral
El JEE, al da siguiente de la proclamacin, levanta por triplicado el
acta del cmputo de los sufragios emitidos en el Distrito Electoral, la
que es frmada por todos o por la mayora de sus miembros y por los
candidatos y personeros que lo deseen.
La ODPE enva a la ONPE, inmediatamente y por medio de
comunicacin ms rpido disponible, el resultado del cmputo.
Debemos
recordar...
El resultado del cmputo de cada circunscripcin
se publica al da siguiente en el diario de
mayor circulacin de la respectiva capital de la
circunscripcin correspondiente y, donde no lo
haya, por carteles. (Art. 317. LOE)
149
Gua del Personero
Ordenar las etapas de la proclamacin de los resultados, colocando el nmero del 1 al 4 de
manera correcta.
a. Si no se ha formulado ninguna o han sido resueltas las formuladas por el voto de la mayora
de los miembros de los JEE, ODPE proclama los resultados fnales de la circunscripcin
electoral ( ).
b. ODPE comunica el resultado al JEE. El presidente del JEE pregunta si hay alguna
observacin ( ).
c. El Jurado Electoral Especial al da siguiente de la proclamacin levanta por triplicado el acta
del cmputo de los sufragios emitidos en el Distrito Electoral, la que es frmada por todos o
por la mayora de sus miembros y por los candidatos y personeros que lo deseen ( ).
d. La ODPE enva a la ONPE, inmediatamente y por medio de comunicacin ms rpido
disponible, el resultado del cmputo ( ).
Anexos
153
Gua del Personero
Anexo N 1: autoevalucin.
N Pregunta
1.-
El Kit Electoral se adquiere en la ONPE y sirve para recolectar las frmas
de adherentes que permitan las inscripciones de las organizaciones polti-
cas.
V F
2.
Uno de los requisitos para inscribir a una organizacin poltica es la copia
legalizada del acta de fundacin.
V F
3.-
El plazo para que un personero legal presente todos los requisitos para la
inscripcin es hasta el ltimo da del cierre de inscripcin de candidatos.
V F
4.-
Los partidos polticos debidamente inscritos pueden hacer alianzas entre
s, pero no con movimientos regionales.
V F
5.-
Los requisitos para la inscripcin de partidos polticos se encuentran
regulados en el Art. 5 de la Ley de Partidos Polticos.
V F
6.-
Los movimientos regionales deben presentar la relacin de adherentes no
menor al 3% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones
de carcter nacional, dentro de la circunscripcin en la que el movimien-
to regional desarrolle sus actividades y presentar candidatos.
V F
7
El procedimiento de inscripcin de una organizacin se suspende con el
vencimiento del plazo para la presentacin de las listas de candidatos,
disponindose, conforme a ley, el cierre del Registro de Organizaciones
Polticas y la suspensin de los procedimientos de inscripcin en trmite.
V F
8.-
El candidato no debe ser peruano de nacimiento en circunscripciones de
frontera.
V F
9.
Las agrupaciones polticas deben presentar conjuntamente una frmula
de candidatos a la presidencia y vicepresidencia y una lista al consejo
regional, acompaado de una propuesta de plan de gobierno regional,
que es publicada junto con la lista por el JEE en cada jurisdiccin.
V F
154
Gua del Personero
Solucionario de la autoevaluacin:
N Pregunta
Respuesta
Correcta
1.-
El Kit Electoral se adquiere en la ONPE y sirve para recolectar las frmas
de adherentes que permitan las inscripciones de las organizaciones polti-
cas.
V
2.-
Uno de los requisitos para inscribir a una organizacin poltica es la copia
legalizada del acta de fundacin.
V
3.-
El plazo para que un personero legal presente todos los requisitos para la
inscripcin es hasta el ltimo da del cierre de inscripcin de candidatos.
V
4.-
Los partidos polticos debidamente inscritos pueden hacer alianzas entre
s, pero no con movimientos regionales.
F
5.-
Los requisitos para la inscripcin de partidos polticos se encuentran
regulados en el Art. 5 de la Ley de Partidos Polticos.
V
6.-
Los movimientos regionales deben presentar la relacin de adherentes no
menor al 3% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones
de carcter nacional, dentro de la circunscripcin en la que el movimien-
to regional desarrolle sus actividades y presentar candidatos.
F
7.-
El procedimiento de inscripcin de una organizacin se suspende con el
vencimiento del plazo para la presentacin de las listas de candidatos,
disponindose, conforme a ley, el cierre del Registro de Organizaciones
Polticas y la suspensin de los procedimientos de inscripcin en trmite.
V
8.-
El candidato no debe ser peruano de nacimiento en circunscripciones de
frontera.
F
9.-
Las agrupaciones polticas deben presentar conjuntamente una frmula
de candidatos a la presidencia y vicepresidencia y una lista al consejo
regional, acompaado de una propuesta de plan de gobierno regional,
que es publicada junto con la lista por el JEE en cada jurisdiccin.
V
155
Gua del Personero
Anexo N 2:
Solucionario de los ejercicios de las unidades

Unidad 2:
El Sistema Electoral.
Relacionar con una fecha el organismo con su defnicin correcta.
Organiza las consultas
populares.
Actualiza el padrn electoral. Fiscaliza la legalidad
ONPE JNE RENIEC
156
Gua del Personero
Unidad 3:
Los personeros y personeras en los procesos electorales: importancia y aporte para
garantizar la transparencia electoral.
Colocar en los espacios en blanco los tipos de personeros inscritos en el ROP.

Unidad 4:
Los Procesos Electorales: 2010 (Regional, Municipal, Referndum) y 2011 (Elecciones
Presidenciales, Congresales y Parlamento Andino).
Colocar en los cuadros en blanco las actividades que correspondan, segn las alternativas.
Respuesta:
Personero Legal. Personero Tcnico. Personero Alterno.
Convocatoria a
las elecciones.
Cierre de
Inscripciones de
organizaciones
polticas.
Cierre de
inscripcin de
candidatos.
Sorteo de los
miembros de mesa.
157
Gua del Personero
Unidad 5:
Inscripcin de los partidos polticos, movimientos regionales y organizaciones polticas.
Se le ha solicitado que usted asesore la inscripcin de un movimiento de alcance regional, en
una regin en la que en la ltima eleccin nacional sufragaron 95,844 electores. Indicar los
requisitos que usted le sugerira a dicho movimiento:
Copia legalizada del
acta de fundacin.
Copia legalizada
del Estatuto.
Designacin de
los personeros.
Designacin del
representante legal.
Relacin de
adherentes
no menor del 1%.
Copia legalizada de
las actas de
constitucin de comits.
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Gua del Personero
Unidad 6:
Elecciones internas de las organizaciones polticas: procedimientos, requisitos y
plazos.
Escribir las modalidades de eleccin correspondientes.

Unidad 7:
Aplicacin de las cuotas de gnero, jvenes y comunidades nativas en la confor-
macin de la lista.
Elaborar la lista de candidatos y candidatas a regidores en la provincia de Rioja- San Martn,
la cual elige 1 alcalde y 9 regidores:
Nmero mnimo de regidores Nmero mnimo de Nmero mnimo de
mujeres u hombres menores de 29 aos comunidades Nativas
Voto universal, libre,
voluntario, directo y
secreto de los afliados
y ciudadanos no afliados.
Voto universal, libre,
voluntario, directo y
secreto de los
afliados.
Elecciones a travs
de los rganos
partidarios.
Eleccin
Interna
Modalidades
de eleccin
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Unidad 8:
Inscripcin de la lista de candidatos y candidatas: Elecciones 2010 (regional, munici-
pal y referndum) y Elecciones 2011 (presidencial, congresal y Parlamento Andino).
Relacionar los siguientes cuadrantes:
Los presidentes y vicepresidentes regionales que
postulen a algn cargo regional, alcaldes que
deseen ser vicepresidente o consejero regional
y regidores que postulen al cargo de presidente,
vicepresidente o consejero regional.
Deben renunciar 180 das antes de
la fecha de comicios.
Los ministros y viceministros, as como funcio-
narios de alto nivel, que deseen postular a un
cargo regional.
Deben solicitar licencia sin goce
de haber 30 das naturales antes
de la eleccin.
Para ser candidatos regionales, los funcionarios
pblicos que administran o manejan fondos del
Estado y los funcionarios de empresas del Estado.
Deben solicitar licencia sin goce de
haber 120 das antes de los comi-
cios.
Unidad 9:
Plan de Gobierno y Declaracin Jurada de Vida del candidato y la candidata.

Escribir 2 razones por las cuales es importante el Plan de Gobierno.
Importancia del Plan de
Gobierno.
Contribuye a la transparencia,
al contener los lineamientos
que servirn de gua de lo que
quiere o har la organizacin
poltica en el futuro.
Informa a los ciudadanos y
ciudadanas sobre las
propuestas y polticas de las
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Gua del Personero
Unidad 10:
Rol de los Jurados Electorales Especiales.
Marcar con un aspa aquello que no corresponde con las funciones del Jurado Electoral Especial.
Funciones
del JEE
Inscribir y expedir las credenciales
de los candidatos o sus listas.
Declarar, en ltima instancia, la
nulidad de un proceso electoral.
Remitir al Jurado Nacional de Elecciones
los resultados electorales obtenidos.
Unidad 11:
Procedimiento de seleccin de miembros de mesa y su fscalizacin.
Ejercer presiones, amenazas
o acoso sexual contra otros
servidores pblicos.
Realizar actividades
de proselitismo poltico.
Participar en transacciones
fnancieras utilizando
informacin privilegiada de
la entidad a la que pertenece.
Prohibiciones de los
funcionarios pblicos
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Gua del Personero
Unidad 12:
Propaganda electoral y publicidad estatal.
Ubicar el cartel que est en contra de la Ley.
Unidad 13:
El Padrn Electoral.
Colocar el organismo electoral que corresponde en cada recuadro.
1. JNE.
2. ONPE.
3. RENIEC.
I. Actualiza el padrn
electoral.
__________________ RENIEC
II. Aprueba el padrn
electoral.
__________________
III. Designa a los miembros
de la Mesa de Sufragio.
__________________ JNE ONPE
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Gua del Personero
Unidad 14:
Procedimiento de seleccin de miembros de mesa y su fscalizacin.
Cnyuges y parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o afnidad entre los miembros de una
misma mesa.
Personeros de los partidos polticos, movimientos
regionales, organizaciones locales y alianzas.
Los funcionarios y empleados de los organismos que
conforman el Sistema Electoral Peruano.
Unidad 15:
Acto Electoral: instalacin, sufragio y escrutinio.
Ordenar del 1 al 6, conforme las etapas del acto electoral.
a) Sufragio. ( 3 )
b) Acta de escrutinio. ( 6 )
c) Instalacin de la mesa de sufragio. ( 1 )
d) Acta de instalacin. ( 2 )
e) Escrutinio. ( 5 )
f) Acta de sufragio. ( 4 )
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Gua del Personero
Unidad 16:
Cmo se transforman los votos en cargos? Aplicacin de la Cifra Repartidora?
En el distrito electoral Wasi se presentan las listas A, B, C y D, a dicho distrito le corresponden
3 escaos para el Congreso de la Repblica.
En el presente ejercicio indicar lo siguiente:

a) La cifra repartidora.
b) El nmero de escaos que le corresponden a cada lista de candidatos y candidatas.
Paso 1:
Partido poltico Votos
A 45, 000
B 12, 900
C 12,000
D 11,800
Paso 2:
A B C D
1 45, 000 (*) 12, 900 12,000 11,800
2 22, 500 (*) 6,450 6,000 5,900
3 15,000 (*) 4,300 4,000 3,933
(*) Corresponde a un escao
a) La cifra repartidora: 15, 000.
b) A la lista A le corresponden todos los escaos por distribuir. En este caso: 3 escaos.
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Gua del Personero
Unidad 17:
Nulidad de las elecciones.
Escribir 2 supuestos en los cuales procede el recurso de nulidad parcial y otros 2 supuestos en
los que procede el recurso de nulidad total.
Nulidad total
1. Si se anulan los procesos electorales que representan el tercio de la votacin nacional vlida.
2. Los votos nulos o blancos superan los dos tercios de votos vlidos.
Nulidad parcial
1. Problemas en la instalacin de la mesa sufragio.
2. Fraude electoral.
Unidad 18:
Fiscalizacin electoral, garantas electorales y observacin electoral.
Escribir 3 garantas del proceso electoral.
Prohibiciones a quienes tengan
personas bajo su dependencia.
Prohibicin de
impedir el sufragio.
Impedimento
de detencin.
Garantas
electorales
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Gua del Personero
Unidad 19:
Los Delitos Electorales.
Completar los rectngulos con 3 delitos electorales.
Aqul que porte armas de
cualquier clase durante la
realizacin de los actos
electorales ofciales,
aunque tenga licencia, sin
perjuicio del decomiso del
arma y de la cancelacin
de la licencia.
Aqul que haga propaganda
electoral, cualquiera que sea el
medio empleado, en las horas
en que est suspendida; o aqul
que atente contra la ley, las
buenas costumbres, o agravia
en su honor a un candidato o a
un partido.
El ciudadano que
habiendo salido sorteado
para integrar una mesa de
sufragio, no concurra a su
instalacin.
Delitos
electorales
Unidad 20:
Publicacin de resultados y proclamacin
Ordenar las etapas de la proclamacin de los resultados, colocando el nmero del 1 al 4 de
manera correcta.
a. Si no se ha formulado ninguna o han sido resueltas las formuladas por el voto de la mayora
de los miembros de los JEE, ODPE proclama los resultados fnales de la circunscripcin
electoral ( 2 ).
b. ODPE comunica el resultado al JEE. El presidente del JEE pregunta si hay alguna
observacin ( 1 ).
c. El Jurado Electoral Especial al da siguiente de la proclamacin levanta por triplicado el acta
del cmputo de los sufragios emitidos en el Distrito Electoral, la que es frmada por todos o
por la mayora de sus miembros y por los candidatos y personeros que lo deseen ( 4 ).
d. La ODPE enva a la ONPE, inmediatamente y por medio de comunicacin ms rpido
disponible, el resultado del cmputo ( 3 ).
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Telf. (01) 330 - 3957
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