ACUERDO NACIONAL

31 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional del Per

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I. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

PRIMERA POLTICA DE ESTADO
Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho
Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para
asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia
democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la
alternancia en el poder. Declaramos que la democracia representativa es la base de la
organizacin del Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin
ciudadana permanente, tica y responsable, en el marco de la constitucionalidad.
Con este objetivo el Estado: (a) defender el imperio de la Constitucin asegurando su
funcionamiento como Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los
principios de independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y dems que lo integran;
(b) garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems organizaciones
de la sociedad civil, y velar por el resguardo de las garantas y libertades
fundamentales, teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo
del Estado; (c) fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una
ciudadana consciente de sus derechos y deberes; y (d) establecer normas que
sancionen a quienes violen o colaboren en la violacin de la constitucionalidad, los
derechos fundamentales y la legalidad.
SEGUNDA POLTICA DE ESTADO
Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos
Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma de
decisiones pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y las
organizaciones de la sociedad civil, con especial nfasis en la funcin que cumplen los
partidos polticos.
Con este objetivo el Estado: (a) promover normas que garanticen el pleno respeto y
la vigencia de los derechos polticos; (b) asegurar la vigencia del sistema de partidos
polticos mediante normas que afiancen su democracia interna, su transparencia
financiera y la difusin de programas y doctrinas polticas; (c) garantizar la
celebracin de elecciones libres y transparentes; (d) mantendr la representacin
plena de los ciudadanos y el respeto a las minoras en las instancias constituidas por
votacin popular; y (e) favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de
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decisiones pblicas a travs de los mecanismos constitucionales y legales, de los
partidos polticos y de las dems organizaciones representativas de la sociedad.
TERCERA POLTICA DE ESTADO
Afirmacin de la identidad nacional
Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus
valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al
mundo y proyectada hacia el futuro.
Con este objetivo, el Estado: a) promover la proteccin y difusin de la memoria
histrica del pas; b) desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el
fundamento de la convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia
y el respeto a las diferencias, para la construccin de una autntica unidad entre todos
los peruanos; y c) promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada
en valores que conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un
desarrollo nacional armnico y abierto al mundo.
CUARTA POLTICA DE ESTADO
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin
Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las
organizaciones, tanto polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la
afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad,
garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.
Con este objetivo el Estado: (a) promover y consolidar una cultura de dilogo y
concertacin; (b) institucionalizar los canales y mecanismos de participacin
ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas
en los niveles nacional, regional y local; y (c) institucionalizar la concertacin en los
procesos de prospectiva nacional, formulacin presupuestal y planeamiento
estratgico.
QUINTA POLTICA DE ESTADO
Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva
nacional y procedimientos transparentes
Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un
planeamiento estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias
para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada
integracin a la economa global.
Con este objetivo el Estado: (a) impulsar la creacin de un sistema nacional de
planeamiento estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin de objetivos
generales y objetivos especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo
plazo, as como los indicadores de medicin correspondientes; (b) promover que la
gestin gubernamental alcance los objetivos establecidos en los planes estratgicos,
respaldada por un sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las metas
presupuestarias; (c) garantizar el informe peridico de la gestin del Poder Ejecutivo,
sobre el avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y (d) promover que los
funcionarios pblicos orienten su gestin hacia el logro de las metas establecidas y
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que sean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los
atributos necesarios para alcanzarlos.
SEXTA POLTICA DE ESTADO
Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin
Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la
democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el
mundo y en los mercados internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre
la accin externa y las prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme
adhesin del Per a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial
nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema
Interamericano. Asimismo, garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las
instituciones del Estado, las organizaciones polticas y las dems organizaciones de la
sociedad.
Con este objetivo el Estado: (a) promover un clima de paz y seguridad a nivel
mundial, hemisfrico, regional y subregional, con el objeto de crear un ambiente de
estabilidad poltica y de fomento de la confianza, necesario para facilitar el desarrollo
de nuestros pases y la erradicacin de la pobreza. En este marco se otorgar
particular nfasis a la reduccin del armamentismo y a la promocin del desarme en
Amrica Latina; (b) promover el respeto a los derechos humanos, los valores de la
democracia y del Estado de derecho, as como fomentar la lucha contra la
corrupcin, el narcotrfico y el terrorismo en el plano de las relaciones internacionales
a travs de iniciativas concretas y de una participacin dinmica en los mecanismos
regionales y mundiales correspondientes; (c) participar activamente en los procesos
de integracin poltica, social, econmica y fsica en los niveles subregional, regional y
hemisfrico, y desarrollar una poltica de asociacin preferencial con los pases
vecinos a fin de facilitar un desarrollo armnico, as como para crear identidades y
capacidades de iniciativa, negociacin y dilogo, que permitan condiciones ms
equitativas y recprocas de participacin en el proceso de globalizacin. Dentro de ese
marco, buscar la suscripcin de polticas sectoriales comunes; (d) impulsar
activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos; (e) fortalecer una
diplomacia nacional que promueva y defienda los intereses permanentes del Estado,
proteja y apoye sistemticamente a las comunidades y empresas peruanas en el
exterior, y sea instrumento de los objetivos de desarrollo, expansin comercial,
captacin de inversiones y de recursos de cooperacin internacional; (f) impulsar
polticas migratorias globales que incorporen la promocin de oportunidades laborales;
y (g) respetar la soberana de los Estados y el principio de no-intervencin.
STIMA POLTICA DE ESTADO
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el
orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los
deberes individuales.
Con este objetivo el Estado: (a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir,
sancionar y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la
tranquilidad, integridad o libertad de las personas as como la propiedad pblica y
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privada; (b) propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de
convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco
de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos; (c) pondr
especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas
arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y
mental de nios, ancianos y mujeres; (d) garantizar su presencia efectiva en las
zonas vulnerables a la violencia; (e) fomentar una cultura de paz a travs de una
educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos
humanos, en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin; (f) desarrollar
una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar
la seguridad ciudadana; (g) promover los valores ticos y cvicos de los integrantes
de la Polica Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; y (h)
promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y
distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los
sectores pblicos y de la ciudadana.
OCTAVA POLTICA DE ESTADO
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y
administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno
nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo.
Construiremos un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas,
basado en la aplicacin del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los
niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos
ltimos y propiciar el crecimiento de sus economas.
Con ese objetivo, el Estado: (a) apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero
de los gobiernos regionales y locales (b) institucionalizar la participacin ciudadana
en las decisiones polticas, econmicas y administrativas; (c) promover la eficiencia y
transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos, as como en el
desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales; (d) establecer una
clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de coordinacin entre los
tres niveles de gobierno; (e) desarrollar plataformas regionales de competitividad
orientadas al crecimiento de las economas locales y regionales; (f) desarrollar una
estructura de captacin de recursos fiscales, presupuestales y del gasto pblico que
incluyan mecanismos de compensacin para asegurar la equitativa distribucin
territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y
monetario; (g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de
gestin, la competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la
competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional,
regional y local; (h) favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde
una perspectiva de integracin geoeconmica; (i) favorecer el asociacionismo
intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas especficos; (j) fomentar el
acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequea
y mediana empresa; y (k) fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para
casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada
regin.
NOVENA POLTICA DE ESTADO
Poltica de Seguridad Nacional
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Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la
independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses
nacionales. Consideramos que sta es una tarea que involucra a la sociedad en su
conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas
Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos
comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga
en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la participacin activa de toda la sociedad
en su conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional; (b)
garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin,
defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz; (c) impulsar
la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad nacional en todos los niveles
del sistema educativo nacional; (d) fomentar la participacin activa en la proteccin
de la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la amazona y la integracin
nacional; y (e) mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa
nacional y la poltica exterior para la definicin y defensa de los intereses permanentes
del Estado.



II. EQUIDAD Y J USTICIA SOCIAL

DCIMA POLTICA DE ESTADO
Reduccin de la pobreza
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la
reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos
orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas.
Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminacin por razones de inequidad
entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal
sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y
vulnerables.
Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con
equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma descentralizada, el
Estado: (a) promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo; (b)
fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la
informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito;
(c) promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como
parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la
actividad privada; (d) asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y
salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas
de mayor pobreza; (e) fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin
de los ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el
diseo de soluciones y la gestin de los programas; (f) establecer un sistema local de
identificacin, atencin y promocin del empleo a personas sin sustento; (g) fomentar
el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado en el uso
de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de
reduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil; (h)
garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la administracin
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de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza; e (i) fomentar una cultura
de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando
recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.
DCIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de
discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos
mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las
personas desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin
de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones
afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando polticas y estableciendo
mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas,
sociales y polticas para toda la poblacin.
Con este objetivo, el Estado: (a) combatir toda forma de discriminacin, promoviendo
la igualdad de oportunidades; (b) fortalecer la participacin de las mujeres como
sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil;
(c) fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol rector de polticas y
programas para la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, es decir, equidad de gnero; (d) dar acceso equitativo a las mujeres a
recursos productivos y empleo; (e) desarrollar sistemas que permitan proteger a
nios, nias, adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar,
personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personas
discriminadas o excluidas; y (f) promover y proteger los derechos de los integrantes
de las comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social
que los favorezcan integralmente.
DCIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO
Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y
defensa de la cultura y del deporte
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin
integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y
mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su
incorporacin activa a la vida social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de
cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado,
inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en valores
ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la
incorporacin de las personas con discapacidad.
Con ese objetivo el Estado: (a) garantizar el acceso universal a una educacin inicial
que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana
adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos, atendiendo la diversidad tnico
cultural y sociolingstica del pas; (b) eliminar las brechas de calidad entre la
educacin pblica y la privada as como entre la educacin rural y la urbana, para
fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; (c) promover el fortalecimiento y la
revaloracin de la carrera magisterial, mediante un pacto social que devenga en
compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin profesional, promuevan
la capacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin de recursos para
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ello; (d) afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para nios,
nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin y credo; (e)
profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas; (f)
mejorar la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no universitaria,
as como una educacin tcnica adecuada a nuestra realidad; (g) crear los
mecanismos de certificacin y calificacin que aumenten las exigencias para la
institucionalizacin de la educacin pblica o privada y que garanticen el derecho de
los estudiantes; (h) erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el
diseo de polticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural; (i) garantizar
recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo anual en el
presupuesto del sector educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste
alcance un monto global equivalente a 6% del PBI; (j) restablecer la educacin fsica
y artstica en las escuelas y promover el deporte desde la niez; (k) fomentar una
cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacin de la
comunidad; (l) promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en
funcin de las necesidades del pas; (m) fomentar una cultura de prevencin de la
drogadiccin, pandillaje y violencia juvenil en las escuelas; y (n) fomentar y afianzar
la educacin bilinge en un contexto intercultural.
DCIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO
Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud
en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de
concentracin de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos
tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los
servicios pblicos de salud.
Con este objetivo el Estado: (a) potenciar la promocin de la salud, la prevencin y
control de enfermedades transmisibles y crnico degenerativas; (b) promover la
prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de
drogadiccin; (c) ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y
controlar los principales contaminantes ambientales; (d) desarrollar un plan integral
de control de las principales enfermedades emergentes y re-emergentes, de acuerdo
con las necesidades de cada regin; (e) promover hbitos de vida saludables; (f)
ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas ms
pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y
discapacitados; (g) fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y
facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento,
evaluacin y control de las polticas de salud, en concordancia con los planes locales y
regionales correspondientes; (h) promover la maternidad saludable y ofrecer
servicios de planificacin familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin; (i)
promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de
salud y la participacin regulada y complementaria del sector privado; (j) promover el
acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para atender a
la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes; (k)
desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad
social; (l) incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector
salud; (m) desarrollar una poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y
adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para
asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin; (n) promover la
investigacin biomdica y operativa, as como la investigacin y el uso de la medicina
natural y tradicional; y (o) reestablecer la autonoma del Seguro Social.
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DCIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO
Acceso al empleo pleno, digno y productivo
Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de
mercado, la creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia
con los planes de desarrollo nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos
a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a la
seguridad social para permitir una vida digna. Nos comprometemos adems a
fomentar el ahorro, as como la inversin privada y pblica responsables,
especialmente en sectores generadores de empleo sostenible.
Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa
y la educacin para alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico,
tecnolgico y productivo, que permita incrementar la inversin pblica y privada, el
valor agregado de nuestras exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo que
supone el desarrollo continuo de sus competencias personales, tcnicas y
profesionales y de las condiciones laborales; (b) contar con normas que promuevan
la formalizacin del empleo digno y productivo a travs del dilogo social directo; (c)
garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley General del
Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en concordancia con los
convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo y otros
compromisos internacionales que cautelen los derechos laborales; (d) desarrollar
polticas nacionales y regionales de programas de promocin de la micro, pequea y
mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles de
acuerdo a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados,
crditos, servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen
la productividad y asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores; (e)
establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el acceso a los
derechos laborales en las micro empresas; (f) apoyar las pequeas empresas
artesanales, en base a lineamientos de promocin y generacin de empleo; (g)
promover que las empresas inviertan en capacitacin laboral y que se coordine
programas pblicos de capacitacin acordes a las economas locales y regionales; (h)
garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita una mejor
toma de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la oferta educativa; (i)
fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los que perciben
ms ingresos y los que perciben menos; (j) fomentar que los planes de desarrollo
incluyan programas de empleo femenino y de los adultos mayores y jvenes; (k)
promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la creacin de
plazas especiales de empleo para las personas discapacitadas; (l) garantizar la
aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin
discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin
econmica, edad o de cualquier otra ndole; (m) garantizar una retribucin adecuada
por los bienes y servicios producidos por la poblacin rural en agricultura, artesana u
otras modalidades, (n) erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general,
proteger a los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner
en peligro su educacin, salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social; (o)
promover mejores condiciones de trabajo y proteger adecuadamente los derechos
de las trabajadoras del hogar; (p) fomentar la concertacin y el dilogo social entre
los empresarios, los trabajadores y el Estado a travs del Consejo Nacional de
Trabajo, para promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los
derechos de los trabajadores; y (q) desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo
que permitan establecer el impacto de las medidas econmicas en el empleo.
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DCIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO
Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin
Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la
disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para
garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano
integral.
Con este objetivo el Estado: (a) alentar una produccin de alimentos sostenible y
diversificada, aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando
los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importacin de
alimentos; (b) garantizar que los alimentos disponibles sean econmicamente
asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energa y
nutrientes de la poblacin; (c) evitar que la importacin de alimentos cambie los
patrones de consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia
alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos bsicos; (d) promover el
establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la comercializacin de
alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un Consejo Intersectorial de
Alimentacin y Nutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la poblacin; (e)
aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles de calidad
y vigilancia sobre la produccin, comercializacin, almacenamiento y distribucin de
alimentos para consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias
de los mismos; (f) garantizar el saneamiento bsico; (g) promover la participacin,
organizacin y vigilancia de los consumidores, como ejercicio ciudadano democrtico;
(h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las
sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la
degradacin de tierras y aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la
preservacin de los germoplasmas; (i) reforzar la investigacin pblica y privada en
materia de agricultura, ganadera, bosques y dems recursos; (j) har posible que las
familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria satisfagan sus
necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no estn en
condiciones de hacerlo; (k) asegurar el acceso de alimentos y una adecuada
nutricin, especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres
gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres extremos y vulnerables, as como
familias en situacin de pobreza o riesgo, promoviendo una amplia participacin,
vigilancia y autogestin de la sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias;
(l) desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con
programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas de
desnutricin; (m) estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de
vida; (n) otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los
pobres extremos y vulnerables, (o) capacitar y educar a la poblacin en temas de
nutricin, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una
alimentacin adecuada; (p) incorporar contenidos de educacin nutricional en los
programas educativos; (q) recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos
nutricionales originales; (r) difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro-
industriales en los cultivos locales; y (s) promover la participacin activa de las
personas y grupos sociales superando prcticas de asistencialismo y paternalismo.
DCIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO
Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la
adolescencia y la juventud.
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Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo
integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar
respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es poltica de
Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia que
se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el
bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los nios, nias, adolescentes y
jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin de riesgo, pobreza y
exclusin. Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la
convivencia pacfica y la seguridad personal, as como una cultura de respeto a los
valores morales, culturales y sociales.
Con este objetivo el Estado: (a) garantizar programas educativos orientados a la
formacin y al desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus
integrantes; (b) promover la paternidad y la maternidad responsables; (c) fortalecer
la participacin y el liderazgo de las nias, nios y adolescentes en sus centros
educativos y otros espacios de interaccin; (d) garantizar el acceso de las nias,
nios y adolescentes a una educacin y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la
recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y
el desarrollo de sus habilidades; (e) prevendr todas las formas de violencia familiar,
as como de maltrato y explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a su
erradicacin; (f) prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover
programas de reinsercin de los adolescentes infractores; (g) desarrollar programas
especiales de atencin a nios, nias, adolescentes y jvenes que sufren las secuelas
del terrorismo, (h) fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a la
adolescencia, las redes de Defensoras del Nio y Adolescente en municipalidades y
escuelas, y los servicios integrados para la denuncia, atencin especializada y sancin
de casos de violencia y explotacin contra aqullos; (i) fomentar programas
especiales de recreacin, creacin y educacin productiva y emprendedora de los ms
jvenes; (j) implementar servicios de atencin integral para adolescentes
embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes; (k) fortalecer
sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva multisectorial; (l) apoyar la
inversin privada y pblica en la creacin de espacios de recreacin, deporte y cultura
para los jvenes, en especial de zonas alejadas y pobres; (m) promover que los
medios de comunicacin difundan imgenes positivas de la niez, adolescencia y
juventud, as como contenidos adecuados para su edad; (n) promover la educacin
sexual respetando el derecho de los padres de brindar la educacin particular que
crean ms conveniente para sus hijos; (o) implementar programas de becas,
capacitacin u otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y
profesional de la juventud; (p) institucionalizar polticas multisectoriales para la
reduccin de la violencia familiar y juvenil; y (q) promover la institucionalizacin de
foros juveniles sobre los asuntos de Estado.


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III. COMPETITIVIDAD DEL PAIS

DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO
Afirmacin de la economa social de mercado
Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de
la economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel
insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador, transparente y
subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante un
crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo.
Con este objetivo, el Estado: (a) garantizar la estabilidad de las instituciones y las
reglas de juego; (b) promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico
concertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y
local; (c) estimular la inversin privada; (d) fomentar el desarrollo de la
infraestructura; (e) evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas
de la libre competencia y propiciar la participacin de organizaciones de
consumidores en todo el territorio; (f) fomentar la igualdad de oportunidades que
tiendan a la adecuada distribucin del ingreso; y (g) propiciar el fortalecimiento del
aparato productivo nacional a travs de la inversin en las capacidades humanas y el
capital fijo.
DCIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad
econmica
Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de
alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre
exitosamente al Per en la economa global. La mejora en la competitividad de todas
las formas empresariales, incluyendo la de la pequea y micro empresa, corresponde
a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de los empresarios, los trabajadores
y el Estado, para promover el acceso a una educacin de calidad, un clima poltico y
jurdico favorable y estable para la inversin privada as como para la gestin pblica y
privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr la formalizacin de las
actividades y relaciones econmicas en todos los niveles.
Con este objetivo el Estado: (a) consolidar una administracin eficiente, promotora,
transparente, moderna y descentralizada; (b) garantizar un marco legal que
promueva la formalizacin y la competitividad de la actividad econmica; (c) procurar
una simplificacin administrativa eficaz y continua, y eliminar las barreras de acceso y
salida al mercado; (d) proveer infraestructura adecuada; (e) promover una mayor
competencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y de capitales; (f)
propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las
exportaciones; (g) promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar
las exportaciones, especialmente las no tradicionales; (h) garantizar el acceso a la
informacin econmica; (i) fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y
transferencia tecnolgica y cientfica; (j) facilitar la capacitacin de los cuadros
gerenciales y de la fuerza laboral; y (k) construir una cultura de competitividad y de
compromiso empresarial con los objetivos nacionales.
DCIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO
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Desarrollo sostenible y gestin ambiental
Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar
la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a
institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad
biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la
proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual
ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable
del pas.
Con ese objetivo el Estado: (a) fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental
optimizando la coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las
sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un sistema
nacional de gestin ambiental; (b) promover la participacin responsable e informada
del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la
vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia ambiental; (c)
promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino
costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la
vulnerabilidad del territorio; (d) impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin
ambiental, privilegiando los de prevencin y produccin limpias; (e) incorporar en las
cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales y ambientales,
la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales; (f) estimular
la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de
actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms
limpias y competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo; (g) promover y evaluar
permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin del suelo, subsuelo,
agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) reconocer y
defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su proteccin
y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos; (i)
promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos
e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; (j) fortalecer la educacin
y la investigacin ambiental; (k) implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental para asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el
cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin ambiental;
(l) regular la eliminacin de la contaminacin sonora; (m) cumplir los tratados
internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el
apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio
ecolgico; y (n) desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.
VIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO
Desarrollo en infraestructura y vivienda
Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar
su dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y
proporcionar a cada familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en
un entorno adecuado. El Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el
facilitador y regulador de estas actividades y fomentar la transferencia de su diseo,
construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado.
Con el objetivo de desarrollar la infraestructura del pas, el Estado: (a) elaborar un
plan nacional de infraestructura identificando ejes nacionales de integracin y
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crecimiento para desarrollar una red energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de
telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones;
(b) otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasis
en la infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual
buscar la participacin de la empresa privada en su gestin; (c) promover el
desarrollo de corredores tursticos y de exportacin, que permitan trasladar productos
a costos razonables, facilitar las cadenas de produccin y consolidar una integracin
fronteriza acorde con los planes nacionales; (d) edificar infraestructura local con
participacin de la poblacin en su construccin y mantenimiento. Asimismo, con el
objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado: (e) elaborar un plan nacional de
vivienda y la normatividad necesaria para simplificar la construccin y el registro de
viviendas en tiempo y costo, y permitir su densificacin, abaratamiento y seguridad; (f)
contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema econmico
privado, con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y regulador; (g) apoyar a las
familias para facilitar el acceso a una vivienda digna; (h) fomentar la implantacin de
tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas, conjuntamente con la
utilizacin de sistemas de gestin de la calidad; (j) fomentar la capacitacin y
acreditacin de la mano de obra en construccin; (k) fomentar el saneamiento fsico
legal, as como la titulacin de las viviendas para incorporar a los sectores de bajos
recursos al sistema formal; y (l) buscar mejorar la calidad de las viviendas
autoconstruidas.
VIGSIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO
Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad
Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior basada en el
esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para lograr la insercin competitiva
del pas en los mercados internacionales.
Con este objetivo el Estado: (a) asegurar una estabilidad jurdica y macroeconmica;
(b) preservar una poltica cambiaria flexible; (c) establecer una poltica arancelaria
que promueva la reduccin del nivel y la dispersin de los aranceles, respetando
nuestros acuerdos de integracin y compromisos multilaterales; (d) propiciar una
poltica tributaria equitativa y neutral que asegure la devolucin de impuestos al
exportador; (e) fortalecer la cadena logstica de comercio exterior y consolidar los
sistemas de facilitacin aduanera y comercial; (f) mejorar, con la participacin activa
del sector privado, la infraestructura vinculada a las actividades de comercio exterior;
(g) establecer una poltica dinmica e integral de promocin comercial; (h) combatir
la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas de competencia desleal; (i)
incidir permanentemente en la eliminacin de barreras para-arancelarias a nuestras
exportaciones; (j) procurar nuevos y mejores acuerdos comerciales orientados a
incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor
agregado; (k) promover la construccin de una oferta exportable y competitiva con la
participacin de la pequea y mediana empresa; (l) armonizar las distintas polticas
pblicas que afecten el comercio exterior; (m) articular los distintos esfuerzos de
comercio exterior del sector pblico y privado y establecer un rgano coordinador; (n)
promover la organizacin de pequeos productores en consorcios de exportacin; (o)
disear un sistema integral de informacin comercial, y (p) impulsar la capacidad de
gestin de las misiones diplomticas comerciales.
VIGSIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO
Poltica de desarrollo agrario y rural
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Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la
agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible,
para fomentar el desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y
regulador del Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la
expansin del mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con
vocacin exportadora y buscando la mejora social de la poblacin rural.
Con este objetivo el Estado: (a) apoyar la expansin de la frontera agrcola y el
incremento de la produccin agraria y acucola, poniendo especial nfasis en la
productividad, la promocin de exportaciones con creciente valor agregado y
defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas; (b) desarrollar la
infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin de agua, mejora de
suelos, as como promover los servicios de transporte, electrificacin,
comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios; (c) articular el
desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura rural,
motiven la inversin privada e incentiven la creacin de oportunidades de trabajo; (d)
apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la investigacin
gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de conocimientos tcnicos; (e)
formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad agrcola,
procurando su rentabilidad; y (f) propiciar un sistema de informacin agraria eficiente
que permita a los agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la
elaboracin de planes indicativos nacionales, regionales y locales.


IV. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO

VIGSIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO
Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y
transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el
desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos
comprometemos tambin a que el Estado atienda las demandas de la poblacin y
asegure su participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como en la
regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos
una adecuada representacin y defensa de los usuarios de estos servicios, la
proteccin a los consumidores y la autonoma de los organismos reguladores.
Con este objetivo el Estado: (a) incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la
atencin de trmites as como de la provisin y prestacin de los servicios pblicos,
para lo que establecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de los
servicios que el Estado garantiza a la poblacin; (b) establecer en la administracin
pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin, ejecucin, calidad y control
del gasto fiscal; (c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos,
presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o
ejecutados en cada regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno;
(d) pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la
transparencia y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno; (e)
erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de clientelas; (f) mejorar
la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la administracin
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pblica en todos sus niveles; (g) reducir los costos de acceso a los bienes y servicios
pblicos; y (h) revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la
permanencia de los servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral.
VIGSIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
democracia
Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el
mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a los
preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos.
Con este objetivo el Estado: (a) afirmar la institucionalidad, profesionalidad y
neutralidad de las Fuerzas Armadas; (b) garantizar el control democrtico de las
Fuerzas Armadas; (c) reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada
relacin civil-militar; (d) promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles,
eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores ticos y morales propios
de la democracia; (e) promover su participacin en la defensa regional, la seguridad
hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de las Naciones
Unidas; (f) proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su
misin constitucional y el papel asignado por el Estado; (g) garantizar la aplicacin de
los mecanismos previstos en el ordenamiento legal que establecen la transparencia y
control en la adquisicin y venta de bienes y servicios; y (h) otorgar a los miembros
de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio.
VIGSIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO
Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el
lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas
Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios ticos y valores
sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de
paz, transparencia, confianza y efectiva solidaridad.
Con este objetivo el Estado: (a) enfatizar los principios ticos que refuercen el
cumplimiento ciudadano de las normas; (b) velar por el desempeo responsable y
transparente de la funcin pblica, promover la vigilancia ciudadana de su gestin y
el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional de Control; (c) desterrar la
impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello de los derechos; (d)
desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de transparencia, que acoja
los reclamos genuinos y pacficos de los distintos sectores de la sociedad; (e)
promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que
elimine las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias,
el nepotismo, el narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de
dinero; y (f) regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de intereses
particulares.
VIGSIMO STIMA POLTICA DE ESTADO
Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas
Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la
base de principios ticos y valores sociales, est compuesta por elementos
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educacionales, econmicos, comerciales, punitivos, de salud pblica y de control. Nos
comprometemos tambin a generar y apoyar programas eficientes de cultivo
alternativo de productos rentables y los que estn destinados al uso benfico de la
hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico ilegal de drogas y
campaas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemos adems la situacin y las
necesidades de las poblaciones ms afectadas por el narcotrfico y la salud de las
personas afectadas por su consumo.
Con este objetivo el Estado: (a) promover principios ticos y estilos de vida que
motiven en la sociedad el rechazo a la produccin, el trfico y el consumo ilegal de
drogas, as como a las actividades ilcitas conexas, a travs de la mejora de los
contenidos educativos y de una activa participacin de la familia; (b) luchar frontal y
legalmente contra el narcotrfico y sus organizaciones; (c) promover sistemas de
prevencin del consumo de drogas y de rehabilitacin de los frmaco-dependientes;
(d) promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economa basada
en el cultivo de la coca para la produccin de drogas por una economa lcita, rentable
y sostenible, procurando el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura
vial; (e) respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumidos por el
pas y consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad compartida entre
pases "productores" y "consumidores"; (f) fomentar el cuidado y la recuperacin del
medio ambiente afectado por la informalidad de la actividad agrcola dedicada a la
produccin de insumos para la elaboracin ilcita de drogas; (g) combatir toda
relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin de funcionarios o ex
funcionarios del Estado; (h) promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de
obra de las zonas afectadas; y (j) penalizar el consumo de drogas ilegales.
VIGSIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO
Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la
justicia e independencia judicial
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la
justicia de paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder J udicial as
como regular la complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos
comprometemos a adoptar polticas que garanticen el goce y la vigencia de los
derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales sobre la materia.
Con este objetivo el Estado: (a) promover la institucionalizacin de un Sistema de
Administracin de J usticia, respetando la independencia, la autonoma y el
presupuesto del Poder J udicial, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la
Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de modernizacin y
descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano; (b) promover la designacin
transparente de las autoridades judiciales, as como su valorizacin y permanente
capacitacin; (c) promover entre la justicia comunal y el Poder J udicial una relacin
que respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones
de aqulla; (d) consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de
los jueces de paz; (e) difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general
los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos; (f) adoptar medidas legales y
administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, afianzar el
respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a los responsables
de su violacin; (g) establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento
de la administracin de justicia, al respeto de los derechos humanos, as como para la
erradicacin de la corrupcin judicial en coordinacin con la sociedad civil; (h)
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garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensora del
Pueblo; e (i) fortalecer las instancias de control interno de los rganos
jurisdiccionales.
VIGSIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO
Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa
Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir
informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y
difusin de los actos de gobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la
libertad de expresin y erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el
derecho ciudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo modo,
nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y responsable de la ms amplia
libertad de prensa, permitir la libre creacin de todo tipo de medios de comunicacin y
la difusin libre de ideas e informacin.
Con el objetivo de garantizar el acceso a la informacin y la libertad de expresin, el
Estado: (a) promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de
difusin de los actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto; (b) eliminar las
normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la libertad de expresin y las
ilegales restricciones de la misma, as como penalizar su manipulacin; (c)
establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la publicidad estatal; (d)
erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y promover el uso
de medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la
informacin estatal; (e) procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la
intimidad personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la
informacin del Estado y a la libertad de expresin; (f) unificar la legislacin sobre el
acceso a la informacin del Estado y la publicidad de los actos de la administracin
pblica; (g) garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda
electoral el acceso, en condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el
espectro electromagntico, as como a franjas electorales. Con el objetivo de
garantizar la libertad de prensa el Estado: (h) evitar todo tipo de censura; (i)
favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la organizacin
ciudadana para defender los derechos de la poblacin al libre acceso a la informacin;
(j) propondr la existencia de clusulas de conciencia que garanticen la libertad de los
periodistas a una opinin independiente, as como cdigos de tica en las empresas
de comunicacin; y (k) tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que
lesione la dignidad y el honor de las personas.
TRIGSIMA POLTICA DE ESTADO
" Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional"
Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integral para su
erradicacin, observando la plena vigencia de los derechos humanos y el debido
proceso, al mismo tiempo, continuar con la reconciliacin nacional bajo el
convencimiento que slo en un clima de paz y concordia el Per derrotar la pobreza y
alcanzar el bienestar.
Con ese objetivo el Estado a) desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo,
sancionar severamente a los integrantes de las organizaciones terroristas y enfrentar
eventuales nuevas formas de este flagelo, especialmente en su relacin con el
narcotrfico; b) mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el derecho
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internacional y los tratados suscritos por el Per en materia de Derechos Humanos; c)
fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la convivencia civilizada y la
participacin ciudadana en la defensa del Estado de Derecho y la prevencin contra
actividades terroristas; d) propender a la atencin integral de las secuelas de la
violencia y la reparacin a las vctimas; e) desarrollar programas integrales de apoyo
al repoblamiento y/o reconstruccin de las zonas afectadas por la violencia terrorista; y
f) promover acciones encaminadas a la eliminacin de los factores estructurales de la
violencia.
TRIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO
Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda
(APROBADA EN LA CUADRAGSIMO SEXTA SESIN DEL FORO DEL
ACUERDO NACIONAL, VIERNES 19 DE NOVIEMBRE DE 2004)
Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contar con un
presupuesto sostenible y acorde a las prioridades nacionales, as como a llevar la
Deuda Pblica externa e interna a niveles sostenibles y compatibles tanto con la
recuperacin de la inversin pblica como con la mejora en la clasificacin del riesgo
pas.
Con este objetivo el Estado: (a) Asegurar la sostenibilidad fiscal; (b) Producir una
reforma tributara con un enfoque progresivo, teniendo como base el desarrollo
econmico y la formalizacin, y que garantice el pleno respeto de los derechos
constitucionales de los contribuyentes; (c) Asegurar la calidad del gasto pblico
social; (d) Reperfilar el servicio de la deuda pblica en forma prudente y transparente;
(e) Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo en el marco
de las polticas del Acuerdo Nacional; y (f) Asegurar la transparencia en los nuevos
contratos y la rendicin de cuentas del endeudamiento pasado, presente y futuro.



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