UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA

COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIN A

DISTANCIA
COORDINACIN ACADMICA
















EDUCACIN CVICA DCIMO
CDIGO: 80021


















ANTOLOGAS CONED

2

El CONED agradece a Jssica Ramrez Achoy por la eleccin y presentacin
de los temas de la presente antologa, as como el aporte a la educacin
secundaria a distancia.
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que
aparecen presentados los datos, no implican de parte del CONED o la UNED
juicio alguno sobre la condicin jurdica de personas, pases, territorios,
ciudades o de autoridades.


MATERIAL SIN FINES COMERCIALES PARA USO EXCLUSIVO
DE ESTUDIANTES DEL COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIN
A DISTANCIA


CONED
Direccin General: Juan Martn Rojas Gmez
Coordinacin Acadmica: Clara Vila Santo Domingo
Coordinacin Administrativa: Jssica Vega Barrientos
Asistente Coordinacin Acadmica: Jssica Ramrez Achoy
Coordinacin de Educacin Cvica: Marco Len Montero

Telfonos 22-58-22-09 / 22-55-30-42 / 22-21-29-95
Pgina Web: http//www.coned.ac.cr








2010, CONED.






3



ndice
Presentacin 4
Primera Unidad: Las personas aprendemos
de los regmenes polticos.
1. Conceptos Bsicos


6

Actividades

8

2. Regmenes polticos en el mundo
contemporneo


10
Actividades 30
Actividades (biografas) 61

3. Tipos de regmenes Polticos
democrticos


64
Actividades 80

4. Ideologas Polticas

83

5. Aportes que brindan a la sociedad
democrtica costarricense los distintos
regmenes polticos e ideologas del mundo



92
Actividades 93

Segunda Unidad: Participemos en el
fortalecimientos de la organizacin y
funcionamiento del rgimen poltico
democrtico costarricense




97

1. Conceptos Bsicos

98

2. Organizacin Institucional de Costa Rica

101
Actividades 113
Actividades 119

3. Cultura poltica de Costa Rica

122
Actividades 127

4. Comunicacin poltica que realizan las
instituciones del Estado


129
Actividades 140

Tercera Unidad: Mi participacin fortalece el
sistema electoral
1. Conceptos bsicos

145

146

2. La importancia de la cultura electoral en la
formacin de la ciudadana


150
Actividades 151

3. Sistema electoral en Costa Rica

154
Actividades 181

4. Comunicacin poltica (componentes
emotivos y racionales)


186
Actividades 190

4


Presentacin

El Colegio Nacional de Educacin a Distancia (CONED) es una institucin creada en julio
del 2005 y busca responder a las necesidades de una inmensa poblacin de nuestro
pas que no ha concluido la enseanza media.

Uno de los objetivos del CONED es implementar el modelo pedaggico a distancia en
la educacin secundaria. Para alcanzarlo, se requiere la creacin de diversos
materiales didcticos, entre los que se encuentran materiales impresos, tales como
libros de texto, guas educativas, orientaciones de curso y cronogramas.

Atendiendo a los ltimos cambios realizados por el Ministerio de Educacin Pblica en
el programa de Cvica de dcimo ao y que entran en vigor en el curso lectivo del 2010,
la Coordinacin Nacional de Formacin Ciudadana del CONED se dio a la tarea de
ofrecer esta antologa a nuestra comunidad educativa.

Este texto desarrolla tres grandes temas:

A-) Regmenes polticos.
B-) Rgimen poltico costarricense.
C-) El sistema electoral.

Evidentemente, el tratamiento de estos temas es muy vasto y demanda una
extraordinaria capacidad de sntesis, que la Licda. Jessica Ramrez Achoy,
coordinadora de rea, logr con especial acierto.

Para quienes formamos parte del CONED, constituye un reto importante la produccin
de materiales didcticos que respondan a las necesidades de nuestros estudiantes, es
decir, que tomen en cuenta las particularidades de su entorno social y educativo, lo
cual es posible gracias al trabajo colaborativo con otras instancias de la Universidad
Estatal a Distancia.

La posibilidad de brindar a nuestro alumnado materiales impresos de calidad
contribuye al surgimiento de un estudiante autnomo, responsable de su aprendizaje,
independiente, capaz de organizar su trabajo. Esto es lo queremos alcanzar en nuestro
Colegio.


M.Sc. Marco Vinicio Len Montero
Coordinador de Formacin Ciudadana



5


Primera Unidad
Las personas aprendemos de los regmenes polticos








Primera Unidad
6

Las personas aprendemos de los regmenes polticos

Antes de iniciar esta unidad repasemos algunos de los principales conceptos
que nos ayudarn a aclarar el tema. Para ello, en su cuaderno entre saque
cada trmino y trate de definirlo con sus propias palabras, luego lea con
atencin cada una de las definiciones y subraye la idea central. Comprelo con
lo que usted escribi.
No se preocupe si no sabe alguna palabra, trate de equivocarse las veces que
sea necesario, pues para aprender tambin hay que cometer errores, lo
importante es que, al final, haya logrado comprender el tema.

1. Conceptos bsicos del tema.

Rgimen Poltico: Conjunto de instituciones y normas que regulan el gobierno
y la lucha por el poder. Las instalaciones que garantizan la repeticin
constante de determinados comportamientos y procedimientos hacen posible el
desempeo regular y ordenado de la lucha por el poder, de su ejercicio
responsable y de las actividades vinculadas con ste. Existen regmenes de
diverso tipo, por ejemplo los democrticos y los autoritarios.

Democracia: Se refiere a una forma de gobierno, cuyo concepto incluye tres
componentes: un mnimo, una ampliacin normativa y una aspiracin. Desde
el componente mnimo para que haya una democracia se requieren los
siguientes requisitos:
a. elecciones peridicas para nombrar al Poder Ejecutivo o Legislativo.
b. Existencia de al menos dos partidos polticos o grupos que luchan por el
poder en cada eleccin (pluripartidismo).
c. Derecho a emitir un voto nico a todas y todos los ciudadanos en cada
eleccin.
d. Garanta de que quien gana las elecciones ejerce el gobierno hasta las
prximas elecciones y
e. Imposibilidad de alterar la extensin de los perodos de gobierno en
forma unilateral por el partido o grupo en el poder. La ampliacin de
esas condiciones es de origen normativo.
7


En el concepto ampliado se considera que hay democracia cuando, adems de
cumplirse con los requisitos mnimos indicados antes, se incluyen cada vez
ms derechos y aspiraciones para el conjunto que seala el norte hacia el cual
la ciudadana desea dirigirse.

Dictadura: Forma de gobierno de facto en la cual
el poder se concentra en torno a la figura de un
solo individuo (dictador), con ausencia de divisin
de poderes y uso de la coercin hacia quienes se
opongan. No hay forma institucional para que la
oposicin llegue al poder. La dictadura, por tanto,
es contraria a la democracia.

Autoritarismo: Es una forma antidemocrtica de organizar el ejercicio del
poder poltico, basada en su concentracin en una sola persona o en un solo
rgano. Se caracteriza por la reduccin a la mnima expresin de la oposicin,
la anulacin o la sustancial eliminacin de los procedimientos institucionales y
de las instituciones representativas en sus distintos niveles.

Ideologa: Conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico,
econmico y social, que guan los comportamientos polticos colectivos.
Pueden ser movilizadas por grupos de inters, partidos polticos o por
movimientos sociales en su lucha por el poder.



8

Actividades
1. Complete el siguiente cuadro con los conceptos anteriores, procure no
escribir todo el texto, sino escribir solo las principales ideas.
Concepto Principales caractersticas
Rgimen Poltico


Democracia


Dictadura


Autoritarismo


Ideologa




2. En el siguiente espacio escriba su opinin acerca de la democracia
costarricense
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________




9

3. Cules considera usted que son las caractersticas ideales para la
democracia en un pas?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
4. Cules seran las caractersticas menos deseables dentro de un
rgimen poltico?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
5. A continuacin se le brinda una serie de nombres, segn sus
conocimientos previos, clasifique a los personajes en lo que para usted
seran regmenes polticos deseables y no deseables en el cuadro que
se le brinda. Puede discutir con sus compaeras/os o familiares la
clasificacin. Si desconoce a algn personaje lo puede omitir en el
cuadro.
Fidel Castro- Rafael A. Caldern F.- Rigoberta Mench- Adolf Hitler- Hugo
Chavez- Gloria Valern- Daniel Ortega- Bill Clinton- Barak Obama- Vladmir
Iliich Lenin- Ernesto Che Guevara- Mijal Gorvachov- Jos Figueres Ferrer-
Evita Pern- Violeta Barrios- Michelle Bachelet-
Regmenes polticos deseables Regmenes polticos no deseables









10

6. Explique las razones que le llevaron a colocar cada personaje en las
diferentes columnas.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

Precisamente muchos de los personajes que usted clasific anteriormente han
sido parte de la historia poltica del mundo; algunos mejores que otros. Con el
objetivo de reconocer los diferentes regmenes del mundo, sus caractersticas y
personajes es que vamos a estudiarlo a continuacin; para ello, subraye en el
libro las palabras clave de cada prrafo (la palabra clave es la que concentra la
idea central del texto, y nos permite recordar de qu trata). Posteriormente
realice las actividades que se le proponen sobre el tema.

2. Regmenes polticos en el mundo contemporneo
a. Caractersticas generales
(Extracto tomado de http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_961528360/Reg%C3%ADmenes_pol%C3%ADticos.html
Consultado el 13 de octubre del 2009. )
Regmenes polticos, concepto bsico de la ciencia poltica que remite a la
tipologa clsica de las formas de organizacin y ejercicio del poder y que
permite relacionarlas y diferenciarlas (rgimen parlamentario, presidencial,
monrquico, dictatorial, entre otros).
Genealoga de las clasificaciones
El lxico que se utiliza en la actualidad para designar a las principales
variedades de regmenes polticos procede bsicamente de la filosofa griega
de la edad antigua. Slo la categora del totalitarismo apareci en el siglo XX.
Basndose en el estudio comparado de 150 ciudades griegas, Aristteles
distingui, en sus tratados tica a Nicmaco y Poltica, tres formas justas de
gobierno (monarqua, aristocracia y poliarqua forma atenuada de
11

Jean-Jacques
Rousseau 1712-1778.
democracia) y sus correspondientes formas corruptas (tirana, oligarqua y
demagogia).
Cercano a las consideraciones aristotlicas estuvo el
pensamiento poltico de Jean-Jacques Rousseau. El
filsofo francs seal en su libro El contrato social (1762)
tres formas de gobierno segn el nmero de gobernantes:
la democracia (todo el pueblo o la mayor parte del pueblo
ejerce la soberana), la aristocracia (cuando sta es
definida por una minora) y la monarqua (el gobierno est
concentrado en las manos de un magistrado nico a cuyo poder estn
sometidos todos los dems). Para Rousseau, cada forma de gobierno es la
mejor en unos casos y la peor en otros. Pero crea poder establecer una regla
segn la cual, en general, la democracia conviene a los estados pequeos y
pobres, la aristocracia a los mediocres en esplendor y riqueza, y la monarqua
a los estados grandes y ricos.
La politologa contempornea distingue tres tipos de organizacin poltica: las
democracias pluralistas, los regmenes autoritarios y los sistemas totalitarios.
Las democracias pluralistas legitiman los desacuerdos, los regmenes
autoritarios prohben su expresin pblica y los sistemas totalitarios pretenden
extirparlos mediante la remodelacin de las mentalidades. Veamos cada uno
de ellos.
Regmenes Democrticos
La democracia supone el ejercicio directo de las
responsabilidades gubernamentales por parte del
propio pueblo. La frmula de democracia directa es,
pues, utpica, en el sentido de que pasa por alto los
datos objetivos ms evidentes de la actividad
gubernamental y de la existencia humana. En la
prctica, slo es posible una democracia
representativa. La tipologa clsica distingue dos
12

posibles tipos de regmenes democrticos, susceptibles de numerosas
variantes: los regmenes parlamentarios (en los que el gobierno, responsable
ante un Parlamento susceptible de ser disuelto, ejerce el poder en nombre de
un jefe de Estado) y los regmenes presidencialistas (en los cuales el poder
ejecutivo y el poder legislativo son independientes).
En los regmenes parlamentarios, la capacidad de la asamblea para obtener la
dimisin del gobierno se considera que est equilibrada por el ejercicio del
derecho de disolucin de las cmaras. El jefe del Estado (el monarca o el
presidente de la Repblica) simboliza la unidad superadora de las divisiones
partidistas. En los regmenes presidencialistas, el jefe del poder ejecutivo no
puede disolver el Parlamento, pero ste tampoco puede destituir al gobierno.
Regmenes Totalitarios
El sistema totalitario como rgimen
poltico fue una realidad especfica
del siglo XX. A diferencia de los
regmenes autoritarios, los
regmenes totalitarios no ambicionan
slo instaurar un monolitismo
puramente exterior, es decir, un
orden pblico aparente, sin
discordancias audibles. Precisan la adhesin activa e incondicional de la
poblacin a su proyecto de sociedad. Segn Arendt: El totalitarismo es
diferente por naturaleza de las otras formas de opresin poltica que
conocemos, como el despotismo, la tirana y la dictadura [...] El rgimen
totalitario transforma siempre a las clases en masas, sustituye el sistema de
partidos no en dictaduras de partido nico, sino en un movimiento de masas,
cede el poder a la polica y pone en prctica una poltica exterior que tiende
abiertamente a la dominacin del mundo. El rgimen totalitario se basa en
cuatro elementos: la exaltacin de la figura del lder, el monopolio ideolgico, el
control de todos los medios de poder y de persuasin, y el sistema policial y de
campos de concentracin.
13


Regmenes autoritarios
Los regmenes
autoritarios tienen en
comn el hecho de
confiscar el poder en
beneficio del gobierno
vigente. ste se atribuye
un monopolio absoluto y
no tolera ninguna
mocin capaz de poner
en cuestin su autoridad. Los mecanismos de alternancia, como las elecciones,
son suprimidos. El orden se mantiene con firmeza, incluso con brutalidad. Una
de las primeras medidas consiste en prohibir todas las actividades polticas
organizadas (partidos polticos y sindicatos, principalmente). Otra de sus
caractersticas principales es el estrecho control establecido sobre la vida
poltica, y especialmente el aparato de Estado que genera. Las dictaduras
personales basan su poder en el individuo y en la actualidad son frecuentes en
el Tercer Mundo. El dictador detenta el poder por medio de la violencia y lo
conserva a travs de la represin. Con frecuencia, la dictadura declara estar al
servicio de una causa que la legitima (dictadura de salvacin pblica o
nacional, dictadura revolucionaria, dictadura nacionalista).
Otras formas de gobierno son los populistas, islmicos, pluripartidistas y
unipartidistas. El gobierno populista es un rgimen poltico nacionalista, con
rasgos autoritarios, que ha existido en Amrica Latina. Rechaza los partidos
polticos tradicionales y busca el apoyo de movimientos de masas urbanos de
varias maneras, entre ellas, el clientelismo intercambio de favores obtenidos
mediante la gestin de las autoridades polticas-. Es hostil a la democracia
representativa.
En cuanto al rgimen islmico tiene como principal caracterstica la religin
musulmana, y se aplican las normas religiosas del Islam como principios del
14

Ficha- Resumen
Rgimen:
Definicin:



Principales caractersticas:



Personajes relevantes:
ordenamiento y de la convivencia. Existen regmenes dirigidos por
musulmanes fundamentalistas, donde el clero ejerce el poder y la
reglamentacin civil y penal se basa en el Corn. Otros regmenes islmicos
combinan la religin musulmana con formas de gobierno que incluyen
elecciones y cuerpos de leyes civiles y penales no fundamentales.
El pluripartidismo es la caracterstica de los
regmenes democrticos en los que al menos dos
partidos polticos se disputan por el poder poltico.
Es lo contrario al unipartidismo que se refiere a
aquellos regmenes en los que un solo partido
poltico tiene el monopolio de la actividad poltica
legtima. Un rasgo esencial de este rgimen es el
carcter dictatorial del Estado.
Actividades
1. Construya una ficha- resumen para cada uno de los regmenes polticos.
La ficha debe contener definicin, caractersticas y personajes en caso
de que los haya.

15

Ficha- Resumen
Rgimen:
Definicin:



Principales caractersticas:



Personajes relevantes:
Ficha- Resumen
Rgimen:
Definicin:



Principales caractersticas:



Personajes relevantes:







16

Ficha- Resumen
Rgimen:
Definicin:



Principales caractersticas:



Personajes relevantes:
Ficha- Resumen
Rgimen:
Definicin:



Principales caractersticas:



Personajes relevantes:








17

Ficha- Resumen
Rgimen:
Definicin:



Principales caractersticas:



Personajes relevantes:
Ficha- Resumen
Rgimen:
Definicin:



Principales caractersticas:



Personajes relevantes:


b. Casos de pases con los diferentes regmenes polticos.
Veamos algunos ejemplos de democracias en diferentes pases.
Democracia
Francia Costa Rica
Francia es un pas soberano miembro de la Unin Europea,
con capital en Pars, que se extiende sobre una superficie
total de 675 417 km y cuenta con una poblacin de 65,1
millones de habitantes. Constituido en Estado social y
democrtico de Derecho, su forma de gobierno est
organizada como repblica semipresidencialista con el
nombre oficial de Repblica Francesa (Rpublique
franaise) y la divisa Libert, galit, Fraternit (Libertad,
Igualdad y Fraternidad).
Francia es el arquetipo y prototipo de la forma de gobierno
que se llama Sistema Semipresidencial, de naturaleza
mixta y cuyas caractersticas fueran inspiracin de los
sistemas polticos de varias naciones. Las caractersticas
principales del sistema que fue implantado con la V
Repblica Francesa son:
El Ejecutivo es dual, tal que existe un Jefe de Estado,
denominado Presidente de la Repblica y un Consejo de
Ministros o Gabinete presidido por su Primer Ministro,
como Jefe de Gobierno.
Gabinete polticamente responsable, en consecuencia,
susceptible de ser interpelado y censurado.
Jefe de Estado es elegido por sufragio universal. Tal
precepto fue incluido en la Constitucin Francesa a partir
de la Reforma de 1962, eleccin directa que equipara al
Presidente de la Repblica con el Parlamento, en lo que a
representatividad poltica se refiere.
El Poder Ejecutivo tiene la facultad de disolver la Cmara
Baja o Asamblea Nacional, en caso de grave controversia
que ponga en riesgo la gobernabilidad de la Nacin.
El debate sobre las causas y el xito de la transicin democrtica en
Costa Rica
(Tomado de: http://estadonacion.or.cr/Calidad02/Word-Pdf/Cap%2002.pdf )

El proceso de democratizacin de la sociedad costarricense es uno de los ms
antiguos de Amrica Latina (Peeler 1985 y 1991; Booth, 1995). En la segunda
mitad del siglo XX, su sistema poltico fue el ms estable de la regin. A pesar
de que existe un amplio acuerdo sobre la excepcionalidad de la trayectoria
costarricense en una regin caracterizada por el autoritarismo y la inestabilidad
poltica, no existe tal coincidencia de criterios acerca de las causas que
explicaran esta situacin:
Las explicaciones culturalistas, ms tradicionales, sealan que la
democracia poltica surgi como una extensin natural y progresiva de
la democracia rural y del carcter pacfico de los costarricenses
(Monge, 1976). As, desde la independencia, grandes patriarcas fueron
creando progresivamente el edificio democrtico. Una variante de esta
explicacin es el planteamiento acerca de la existencia de una
conciencia democrtica innata del pueblo costarricense, que
progresivamente se impuso frente a los impulsos antidemocrticos en
muchos de sus gobernantes. Aunque es innegable la importancia de la
cultura poltica en la democratizacin de un sistema poltico, los pocos
estudios realizados sobre el tema sugieren que la idea democrtica
estuvo prcticamente ausente durante el siglo XIX (Acua, 1995).
Las explicaciones sociolgicas se centran en las clases sociales y la
correlacin de fuerzas entre ellas (Vega, 1982; Rueschemeyer et al,
1992). Dos factores son particularmente importantes en este contexto.
Por una parte, la incapacidad de la oligarqua para establecer un
rgimen de trabajo forzado en el mundo rural, como sucedi en otros
pases latinoamericanos, fue una condicin facilitadora, pues cre una
capa de campesinos libres no sujetos a la coercin. Por otra parte, la
19

Existen ciertos actos del Presidente de la Repblica que no
requieren el refrendo del ministro del ramo para su validez,
como la disolucin parlamentaria o las facultades
contradas mediante el polmico artculo 16 de la
Constitucin Francesa. (120)
La actual Constitucin de Francia (constitucin de la quinta
repblica) fue aprobada por un referndum pblico el 28 de
septiembre de 1958. Desde su implantacin ha fortalecido
favorablemente la autoridad del poder ejecutivo en relacin
con el parlamento. Bajo la constitucin, el presidente es
elegido directamente por un perodo de 5 aos
(originalmente eran 7 aos). El arbitraje del presidente
asegura el funcionamiento regular de los poderes pblicos y
la continuidad del estado. El presidente designa al primer
ministro, quien preside sobre el Gabinete, comanda a las
fuerzas armadas y concluye tratados. El Gabinete o Consejo
de Ministros es nombrado por el Presidente a propuesta del
Primer Ministro. Esta organizacin del gobierno se conoce
como repblica semipresidencialista.
La Asamblea Nacional es el principal cuerpo legislativo. Sus
577 diputados son electos directamente por un trmino de 5
aos y todos los asientos son votados en cada eleccin. Los
321 senadores son elegidos por un colegio electoral (es un
sufragio indirecto) y permanecen 9 aos en sus cargos. Un
tercio del Senado es renovado cada 3 aos. Los poderes
legislativos del senado son limitados, la asamblea nacional
es quien posee la palabra final de ocurrir una disputa entre
ambas cmaras. El gobierno posee una fuerte influencia
sobre la forma de la agenda parlamentaria. Adems existe
un Consejo Constitucional (9 miembros): Control de la
constitucionalidad de las leyes y Contencioso electoral. Son
ciudadanos franceses todos los mayores de 18 aos.
alianza entre el campesinado, las capas medias urbanas y emergentes
sectores empresariales les permiti asirse al control del Estado e
imponer un programa de modernizacin social y poltica (Paige, 1997).
Estas interpretaciones ayudan ms a entender la debilidad poltica de la
oligarqua, que a explicar por qu estas alianzas condujeron a la
democracia. En Argentina, por ejemplo, la alianza entre clases
trabajadoras y medias llev al autoritarismo.
Las explicaciones polticas apuntan hacia otros factores. Para algunos,
el principal factor explicativo del surgimiento de la democracia fue el
progresivo desarrollo de un entendimiento entre la lite costarricense,
para dirimir sus diferencias por medios democrticos y permitir a los
opositores acceder al poder (Peeler, 1985 y 1991). Para otros, la
progresiva divisin de la lite en coaliciones o alianzas opositoras cre
la costumbre de la competencia poltica y la irrupcin de movimientos
sociales impidi que estas divisiones intra-lite pudieran subsanarse. La
democracia fue posible cuando se estableci un compromiso entre una
naciente clase media y una oligarqua dividida (Yashar, 1997).
Finalmente, otros autores sealan que el progresivo derrumbamiento de las
instituciones del rgimen poltico, la polarizacin y la toma del poder por las
armas en 1948, por parte de un actor minoritario que no poda sostenerse
en el poder por s solo, cre las condiciones para una transaccin de la cual
result la democracia (Len y Ovares, 1979; Lehouq, 1992 y 1995; Molina y
Lehouq, 1999)

Lo anterior represent democracias en Francia y Costa Rica, sin embargo, se
han dado ejemplos de Autoritarismo o Dictadura, como es el caso de la
Alemania Nazi, poca en la cual se cometieron atrocidades en contra de los
derechos humanos, reconozcamos las caractersticas generales de este hecho.
Nazismo
(Extracto tomado de: Rosales, Soledad. Nazismo y Fascismo. En: http://www.monografias.com/trabajos39/fascismo-
nazismo/fascismo-nazismo.shtml#nazi)
El Nazismo es un movimiento poltico alemn que se constituy en 1920 con la
creacin del Partido Nacionalsocialista Alemn del Trabajo
(Nationalsozialistiche Deutsche Arbeiter-Partei, NSDAP), llamado
habitualmente partido nazi. Su apogeo culmin con la proclamacin del III
Reich, el rgimen totalitario alemn presidido entre 1933 y 1945 por Adolf
Hitler, responsable del inicio de la II Guerra Mundial y causante del Holocausto.
Definicin:
Sistema ideolgico y poltico de carcter radicalmente antidemocrtico y
antisocialista, a favor del militarismo y de un nacionalismo extremo, jerrquico-
autoritario, fundamentalmente opuesto a la democracia y al liberalismo.
Los orgenes del nazismo:
La derrota de la I Guerra Mundial y las
exigencias de los aliados favorecieron el
resurgimiento de un discurso
nacionalista que reivindicaba el orgullo
del pueblo Alemn y la formacin de una
Gran Alemania. En diferentes regiones
de Alemania se organizaron grupos de
activistas nacionalistas que
consideraban culpables de la humillacin
Alemana a los marxistas, a los judos y a los polticos liberales. Del Partido
Obrero Nacionalista Alemn surgi Adolfo Hitler. El 8 de noviembre de 1923
intent tomar el poder por la fuerza, durante el llamado Putsch de Munich, pero
fracas al ser abandonado en el ltimo momento por los principales jefes
militares.

Adolf Hitler 1889- 1945
21

La esvstica en la
bandera del Partido NAZI.
La bandera es roja y
blanca, mientras que el
smbolo es negro
Hitler fue detenido y su proyecto momentneamente
desbaratado. Pero sus ideas se cimentaron las bases
ideolgicas del nacionalismo autoritario Alemn. El
nazismo consideraba que la democracia liberal no era
capaz de resolver la crisis econmica y agitacin
social, y que solo una alianza formada por la alta
burguesa industrial, la aristocracia rural, los jefes
militares, los jueces y los grupos nacionalistas y
conservadores era la que poda imponer el orden
social en un pas sin tradicin liberal.
El ascenso del nazismo:
Hitler les deca a los alemanes que ellos eran una raza suprema (arios) y que
los arios eran superiores a todos. l insista que era una gran injusticia que los
alemanes sufrieran las humillaciones del Tratado de Versalles (1919) y les
ech la culpa a los judos de su mala fortuna, inculcando las actitudes
antisemitas que haban existido durante los siglos pasados. Las ideas de Hitler
llegaron a ser populares entre la poblacin desmoralizada. Cuando Hitler gan
la mayor parte de los votos para la posicin de canciller en 1933, se apoder
del gobierno.
La reorganizacin de la sociedad
alemana: Hitler comenz a crear un
Estado nacionalsocialista eliminando la
oposicin de las clases trabajadoras y de
todos los demcratas. El juicio del
incendio del Reichstag sirvi como
pretexto no slo para suprimir al KPD y al
SPD, sino para quitar todos los derechos
constitucionales y civiles y crear campos
de concentracin para confinar a las vctimas del terror nacionalsocialista.


El Tratado de Versalles fue un tratado de
paz al final de la Primera Guerra Mundial que
oficialmente puso fin al estado de guerra
entre Alemania y los Pases Aliados. De las
muchas disposiciones del tratado, una de las
ms importantes y controvertidas rezaba que
Alemania y sus aliados aceptasen toda la
responsabilidad de haber causado la guerra
y, bajo los trminos de los artculos 231-248,
1

desarmarse, realizar importantes
concesiones territoriales y pagar
indemnizaciones a los estados vencedores.
El Tratado fue socavado tempranamente por
acontecimientos posteriores a partir de 1922
y fue ampliamente violado en los aos treinta
con la llegada al poder del nazismo.

22

***

A parte de la democracia y dictadura existen otras formas de
vivir polticamente en sociedad, por ejemplo el
Unipartidismo, que se basa en la idea de democracia pero
a travs de la eleccin popular de un nico partido legal. Si
bien los sistemas unipartidistas se reivindican democrticos,
varios cientistas polticos les niegan tal condicin al no
existir en ellos poliarqua.
La base en la que se legitima el sistema unipartidista es en la celebracin de
elecciones libres, ya sea para elegir presidente, parlamento o cualquier otro
rgano legislativo. No debe confundirse pues con una dictadura, pues en sta,
los lderes no son elegidos mediante elecciones democrticas. Adems, en la
teora, un sistema unipartidista no recorta los derechos de los ciudadanos. Sin
embargo, en ocasiones, una dictadura puede adoptar un sistema pseudo
unipartidista, pero falsificando los procesos electorales para hacer creer una
legitimacin del sistema.
El unipartidismo ha sido el sistema de muchos pases independizados tras ser
una colonia administrativa, ya sea por la supremaca de un partido o por que
slo hubiera uno legal. Los sistemas unipartidistas son, y han sido, en el mundo
bastante heterogneos, pudiendo encontrar fundamentalmente partidos nicos
comunistas, fascistas y nacionalistas.






Para la Real Academia
de la Lengua Espaola
Poliarqua es el
Gobierno de muchos.
En otras palabras
representa la pluralidad
o diversidad de
opciones polticas en un
sistema democrtico.
23

Unipartidismo comunista
En un Estado 'nominalmente' socialista, de
acuerdo con la experiencia histrica del
socialismo en un solo pas, propio de las
doctrinas polticas del estalinismo y el
maosmo, as como de otros modelos o
movimientos polticos afines, el nico partido
que en la prctica puede ostentar el poder 'de facto' es el Partido Comunista
del pas, tratndose, por tanto, de sistemas unipartidistas. Actualmente, cinco
son los Estados que se rigen por este modelo: China, Corea del Norte, Cuba,
Laos y Vietnam. En cuanto a Estados socialistas histricos, segn este modelo,
destac por encima de todos la URSS. El Partido Comunista poda ser el nico
legal o no. As, en China, existen otros ochos partidos polticos permitidos,
aunque deben aceptar la autoridad del Partido Comunista Chino.
En estos pases, existen asambleas elegidas mediante sufragio universal y por
regla general sus miembros no tienen porque ser del partido gobernante. En
cada pas varan las competencias que tiene la asamblea. Como ejemplos,
cabe sealar la Asamblea Popular Nacional de la Repblica Popular China, la
Asamblea Nacional del Poder Popular cubana o el Soviet Supremo de la extinta
Unin Sovitica. Estas asambleas eligen, en la mayora de los casos, al
presidente y otros rganos ejecutivos. Adems, en algunos de estos pases los
ciudadanos pueden elegir directamente a los lderes locales o participar
libremente en asambleas populares locales.
Por ltimo, en ocasiones el partido nico en un sistema socialista puede ser
una unin de varios partidos. As ocurre, por ejemplo, en Corea del Norte
donde existe el Frente Democrtico para la Reunificacin de la Patria o en la
extinta Repblica Democrtica Alemana con el Frente Nacional de Alemania
Democrtica.
***
24

Juan Domingo Pern 1873-
1974.
La idea de un lder que mueve masas ha construido sistemas polticos, y esto
tambin se ha creado sin necesidad de recurrir al unipartidismo, pues el
discurso y carisma de un personaje poltico han sido suficientes para movilizar
a las personas, este es el caso del populismo.
El populismo es un trmino poltico usado para
designar corrientes heterogneas pero
caracterizadas por su hostilidad a las clases
dominantes o polticas, su rechazo de los
partidos tradicionales, su denuncia de la
corrupcin poltica por parte de las clases
privilegiadas y su constante apelacin al
"pueblo" como fuente del poder. Un ejemplo
de ello lo representa el Peronismo en
Argentina.
El principal lder de este movimiento fue Juan
Domingo Pern, quien fue elegido Presidente
de la Nacin Argentina en tres ocasiones. La
primera fue en las elecciones del 24 de febrero de 1946, para el periodo 1946
1952; la segunda al ser reelegido en las elecciones del 11 de noviembre de
1951 para el perodo 19521958, que no alcanz a completar debido al golpe
militar que lo derroc el 16 de septiembre de 1955. Finalmente, tras 18 aos de
exilio, regres al pas y fue elegido por tercera vez presidente el 23 de
septiembre de 1973 para el periodo 1973-1979, que no pudo completar a causa
de su fallecimiento. Muri el 1 de julio de 1974 en ejercicio de la presidencia,
sucedindolo su viuda Mara Estela Martnez de Pern, quien haba sido
elegida como vicepresidente.
El peronismo ha acogido numerosas tendencias ideolgicas que han entrado
permanentemente en conflicto con el correr de los aos. Desde su aparicin
en la escena poltica nacional de Argentina, el peronismo fue definido por
Pern como un Movimiento Nacional, que englobaba un sector social
denominado clase trabajadora. Este apelativo, que inicialmente fue un
eufemismo utilizado por el General para distinguir su concepcin nacional y
25

Evita Pern (1919- 1952).
Primera Dama de Argentina y esposa de
Juan Domingo Pern.
popular de los criterios marxistas proletarios, se convirti en un breve lapso
en una definicin doctrinaria que
afirmaba para el peronismo la
oposicin a la lucha de clases. En ese
marco, el Movimiento Peronista
comprenda (idealmente) a todos
aquellos que podan coincidir con los
conceptos de Justicia Social,
Soberana Poltica e Independencia
Econmica. Esta interpretacin de
Pern posibilit el inesperado
crecimiento de su estructura poltica y
la llev a niveles de
representatividad popular que jams
se haban alcanzado en Amrica
Latina. Sin embargo, para mantener esa situacin era necesario concentrar
permanentemente la posibilidad de generar doctrina, ya que la masividad del
movimiento exiga contentar y contener a sectores con intereses
contradictorios. La interpretacin de la realidad no poda entonces quedar en
manos de una estructura colegiada, que obligatoriamente hubiera generado
conflictos y disidencias internas y externas reduciendo a mediano plazo el
caudal de poder del Movimiento. Pern concentra sobre s esa tarea con
exclusividad, generando un Consejo Superior del cual era, en la prctica, el
nico integrante con voz y voto. Asimismo, si entre el Consejo Superior y las
bases del Movimiento existieran intermediarios, la doctrina sera mediatizada
por ellos y adecuada a sus intereses sectoriales, lo que terminara
encorsetando al propio Pern.
Se adopta entonces el modelo de comunicacin directa entre el lder y las
masas: un movimiento absolutamente horizontal, con un nico emergente. Para
confirmar este anlisis, surge claramente el ejemplo de Evita, que en poco
tiempo comienza a cumplir ese rol de intermediaria entre el conductor y el
pueblo. El discurso y el accionar de Evita mediatizan la doctrina hasta tal punto
que el movimiento se sectoriza rpidamente. Comienza a generarse la divisin
26

Campaa poltica del peronismo
de intereses que Pern procuraba evitar. La absoluta inclinacin de Evita hacia
los grasitas, los descamisados, genera resquemores, miedo e indignacin
entre los militares, la iglesia y la clase media, que inicialmente aceptaban a
Pern, en tanto su proyecto fuera difusamente humanitario y justicialista.
Las Veinte Verdades Peronistas
"Estas son las Veinte Verdades del Justicialismo Peronista. He querido
reunirlas as para que cada uno de ustedes las grabe en sus mentes y sus
corazones; para que las propalen como un mensaje de amor y justicia por
todas partes; para que vivan felices segn ellas y tambin para que mueran
felices en su defensa si fuera necesario..." Juan Pern, 17 de octubre de 1950
1. La verdadera democracia es aquella donde el gobierno hace lo que el
pueblo quiere y defiende un solo inters: el del pueblo.
2. El Peronismo es esencialmente popular. Todo crculo poltico es
antipopular, y por lo tanto, no es peronista.
3. El peronista trabaja para el Movimiento. El que en su nombre sirve a un
crculo, o a un caudillo, lo es slo de nombre.
4. No existe para el Peronismo ms que una sola clase de hombres: los
que trabajan.
5. En la Nueva Argentina el trabajo es un derecho que crea la dignidad del
hombre y es un deber, porque es justo que cada uno produzca por lo
menos lo que consume.
6. Para un Peronista de bien, no puede
haber nada mejor que otro Peronista.
7. Ningn Peronista debe sentirse ms
de lo que es, ni menos de lo que debe
ser. Cuando un Peronista comienza a
sentirse ms de lo que es, empieza a
convertirse en oligarca.
8. En la accin poltica la escala de
valores de todo peronista es la siguiente: primero la Patria, despus el
Movimiento, y luego los Hombres.
27

Smbolo del Islamismo
9. La poltica no es para nosotros un fin, sino slo el medio para el bien de
la Patria, que es la felicidad de sus hijos y la grandeza nacional.
10. Los dos brazos del Peronismo son la Justicia Social y la Ayuda Social.
Con ellos damos al Pueblo un abrazo de justicia y de amor.
11. El Peronismo anhela la unidad nacional y no la lucha. Desea hroes
pero no mrtires.
12. En la Nueva Argentina los nicos privilegiados son los nios.
13. Un gobierno sin doctrina es un cuerpo sin alma. Por eso el Peronismo
tiene su propia doctrina poltica, econmica y social: el Justicialismo.
14. El Justicialismo es una nueva filosofa de vida simple, prctica, popular,
profundamente cristiana y profundamente humanista.
15. Como doctrina poltica, el Justicialismo realiza el equilibrio del derecho
del individuo con la comunidad.
16. Como doctrina econmica, el Justicialismo realiza la economa social,
poniendo el capital al servicio de la economa y sta al servicio del
bienestar social.
17. Como doctrina social, el Justicialismo realiza la Justicia Social, que da a
cada persona su derecho en funcin social.
18. Queremos una Argentina socialmente justa, econmicamente libre, y
polticamente soberana.
19. Constituimos un gobierno centralizado, un Estado organizado y un
pueblo libre.
20. En esta tierra lo mejor que tenemos es el Pueblo.
A parte del populismo se encuentra otro tipo de rgimen
poltico, este es el Islamismo, que basa sus predicaciones
en el Corn, que es el libro sagrado de los musulmanes. La
religin influye no solo en la vida espiritual o poltica, sino
tambin en la econmica, pues las palabras de Dios o Al
expresadas a travs de Mahoma, su principal profeta,
son tomadas en muchos pases de forma literal, es
decir que el Corn se convierte en una forma de vivir para los seguidores del
Islamismo.
28

El mismo Islam tiene diferencias internas y cada pas es diferente en su
manera de vivirlo, pero existen algunos preceptos bsicos que se practican,
estos son:
1. No hay otro Dios fuera de Al.
2. Creencia en los ngeles y en los jinn, estos son seres espirituales
capaces tanto de acciones buenas como malas y de poseer a seres
humanos.
3. Creencia en los libros sagrados de Dios, contemplados en su mayora
en el Corn.
4. Creencia en los profetas de Dios, algunos de ellos fueron Adn, No,
Abraham, Moiss y Jess
5. Creencia en la voluntad absoluta y predestinadora de Al.
Tres de los pases que viven el islamismo en sus sociedades son Arabia
Saudita, Pakistn y Palestina. El siguiente cuadro- resumen nos muestra sus
principales caractersticas.
Pases con regmenes polticos islmicos

Arabia Saudita
(Extracto de: ICER. Libro de
Cvica 2. El Maestro en casa.
Convenio MEP-ICER, 2003. P.
31-36)
Pakistn
(Extracto de: ICER. Libro de
Cvica 2. El Maestro en casa.
Convenio MEP-ICER, 2003.
P. 31-36)
Palestina

Es una monarqua. El
gobierno est basado en
la sharia (ley islmica),
esta es interpretada de
forma ortodoxa.
Este pas no tuvo
Constitucin hasta marzo
de 1992, en que una serie
de decretos reales
establecieron una lista de
derechos, incrementaron
los poderes de los
gobiernos provinciales y
dotaron al pas de un
En 1971 se estableci
que todas las leyes
deban cumplir con la
sharia (ley islmica).
A partir de 1973 el jefe
del ejecutivo, el primer
ministro, es responsable
de la accin de gobierno
ante el legislativo. El
presidente tuvo un gran
nmero de atribuciones
hasta 1997.
El Poder Legislativo
Segn los estatutos que
rigen la ANP, el
presidente pertenece al
Consejo Legislativo
Palestino y es elegido
democrticamente por
los votantes palestinos
en Cisjordania, la Franja
de Gaza y Jerusaln.
El cargo de primer
ministro fue creado en
mayo de 2003, despus
de la creciente presin
de la comunidad
29

consejo consultativo de
sesenta miembros
designado por el
monarca.
El jefe oficial del gobierno
y autoridad religiosa de
Arabia Saud es el rey.
La sucesin de este cargo
no es hereditaria y el
prncipe heredero es
elegido entre la familia
real saud por miembros
de esta misma familia, en
consulta con los
dirigentes religiosos y
gubernamentales.
Normalmente, el rey
tambin ejerce como
primer ministro del pas y
su familia controla la
mayor parte de los cargos
gubernativos.
No existe divisin de
poderes ni partidos
polticos. Las leyes son
dadas por el monarca y
sus ministros.
est basado en un
sistema federal
bicameral. La
Asamblea Nacional
tiene 217 escaos, entre
ellos 2 reservados para
mujeres y 10 para los
representantes de las
minoras tnicas
religiosas.
Los miembros se eligen
por sufragio universal,
por perodos de cuando
aos. El senado tiene
87 escaos (uno para
mujeres). las
asambleas provinciales
eligen a los miembros
del Senado de forma
indirecta; los senadores
permanecen en su
cargo durante perodos
de seis aos.
internacional y grupos
polticos palestinos por
una reforma del sistema
poltico.
Desde la creacin de la
ANP, Yasser Arafat
(1929-2004)
encabezaba el gabinete
de 24 ministros, pero
desde mayo de 2003
esta funcin fue
asumida por el primer
ministro. El gabinete
depende del Consejo
Legislativo y puede ser
disuelto mediante un
voto de censura.
Una de las crticas al
sistema de gobierno
palestino se centra en la
cifra de ministros, que
en un principio era de
32. Arafat prometi
varias veces recortar el
nmero de funcionarios
y hacerlo ms eficiente.
El Consejo Legislativo
Palestino dispone de los
poderes ejecutivo y
legislativo y est
compuesta por 88
miembros, entre los que
se incluye el presidente.
(Palestina, extracto tomado de:
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_4117000/4117677.stm) Consultado el 20
de octubre del 2009.



30

Actividades
1. Elabore un esquema con el tema anterior. Tal esquema debe recoger
las principales ideas y ejemplos de pases de la democracia, dictadura/
autoritarismo, unipartidismo, populismo e islamismo.
















31

2. Con base a la lectura del tema anterior, explique dos diferencias y dos
semejanzas de los regmenes polticos en los siguientes pases.
a. Francia y Argentina
Semejanzas___________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
____________________________________________________________
Diferencias____________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
____________________________________________________________
b. Cuba y Costa Rica
Semejanzas___________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
____________________________________________________________
Diferencias____________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________




32

c. China y Arabia Saudita
Semejanzas___________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Diferencias____________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

d. Argentina y Alemania
Semejanzas___________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Diferencias____________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________





33

3. Suponga la siguiente situacin.
Imagine que usted es nombrada o nombrado en una compaa de mucho
renombre internacional, y su jefa ocupa abrir una fbrica en otro pas pero
necesita conocer la estabilidad poltica para asegurar su inversin, para ello le
solicita a usted que escoja uno de los siguientes pases y le explique porqu
polticamente sera el ms conveniente para su empresa: Alemania, Cuba,
China, Argentina, Arabia Saudita, Pakistn o Palestina cul pas escogera?
Qu razones le dara a su jefa?
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_______________________________________________________________
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_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
4. Lea las 20 verdades del peronismo y explique si est usted de acuerdo o
no con tales ideas.
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_______________________________________________________________
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_______________________________________________________________
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34

4. A continuacin se le ofrece un cuadro, en la primera columna se encuentran
las premisas bsicas del Islam. Escriba en la segunda columna si tal premisa
se semejante o diferente al Cristianismo y justifique su respuesta. Siga el
ejemplo que se le da.

Diferencias y semejanzas entre el Islam y el Cristianismo
Premisas del Islam Semejanza o diferencia con el
cristianismo
No hay otro Dios fuera de Al. Es semejante pues en el cristianismo
tambin hay un solo Dios.
Creencia en los ngeles y en los jinn,
estos son seres espirituales capaces
tanto de acciones buenas como malas
y de poseer a seres humanos.

Creencia en los libros sagrados de
Dios, contemplados en su mayora en
el Corn.

Creencia en los profetas de Dios,
algunos de ellos fueron Adn, No,
Abraham, Moiss y Jess

Creencia en la voluntad absoluta y
predestinadora de Al.

5. Con base al cuadro anterior analice el tema a travs de las siguientes
preguntas.
a. Considera usted que es conveniente basar la poltica en la ideologa
religiosa? Justifquese con tres ideas.
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b. Cules son dos ventajas que tiene el rgimen del Islam y dos del
rgimen democrtico?
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c. Cules son los aportes y limitaciones del rgimen del Islam?
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6. Exprese a travs de un comentario la importancia de conocer los
diferentes regmenes polticos de nuestras sociedades
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36

b. Biografas de personajes que han defendido los diferentes
regmenes polticos.
A continuacin vamos a estudiar algunos personajes representativos de cada
rgimen poltico, y tratar de analizar que a travs de sus acciones se
representa la sociedad que lideraron.
Democracia
Mijal Gorvachov
(Tomado de http://www.biografiasyvidas.com/biografia/g/gorbachov.htm)
Consultado el 20 de octubre del 2009.
(Mijail Sergueievich Gorbachov; Privolnoje, Stavropol,
1931) ltimo dirigente de la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas. Procedente de una familia
campesina rusa de la regin del norte del Cucaso,
estudi Derecho en la Universidad de Mosc (1950-55).
All se cas con Raisha Maximovna Titorenko y se afili
al Partido Comunista. De regreso a su regin de origen,
realiz una rpida carrera poltica, ascendiendo a cargos
de responsabilidad regional en las juventudes comunistas y en el partido.
Complet su formacin con estudios de Agronoma en los aos sesenta, lo cual
le permiti obtener su primer gran xito poltico al afrontar la catastrfica sequa
de 1968.
Fue entonces cuando salt a la poltica nacional, resultando elegido miembro
del Sviet Supremo (1970), del Comit Central del Partido (1971; secretario de
Agricultura en 1978) y del Politbur (1980). Esta rpida ascensin culmin con
su eleccin como secretario general del Partido Comunista de la URSS tras la
muerte de Chernenko (1985), por un estrecho margen de votos; obtena as el
mximo poder de la declinante potencia sovitica, que se completara con su
nombramiento como presidente del Sviet Supremo y jefe del Estado (1988).
Mijal Gorvachov

37

Ronald Reagan,
expresidente de
Estados Unidos
La llegada de Gorbachov al poder supona no slo una renovacin
generacional, sino tambin una esperanza de renovacin poltica: Gorbachov
encarnaba la corriente reformista que propona una apertura liberalizadora para
sacar a la URSS del estancamiento econmico, poltico y cultural en el que
haba quedado sumida desde la poca de Brezhnev. Gorbachov no defraud
esas expectativas, pues desde 1990 puso en marcha un programa poltico
extremadamente audaz que no slo acabara con la dictadura comunista en la
URSS, sino con la propia existencia de aquel Estado, transformando as
profundamente el escenario internacional.
Dicho programa, sin embargo, era obra de un comunista convencido, deseoso
de reforzar y perfeccionar el rgimen socialista mediante la transparencia
(glasnost) y la reestructuracin (perestroika). La glasnost se produjo primero y
con ms facilidad: Gorbachov implant una mayor trasparencia informativa,
acab con la represin hacia los disidentes, desmont el Estado policial y la
censura de prensa, restaur cierta libertad de expresin y reconoci
pblicamente los crmenes y los errores cometidos en el pasado por el partido y
por el Estado sovitico. Con todo ello se gan el apoyo de los gobiernos y de la
opinin pblica occidental.
Esta acogida no es de extraar, dado que Gorbachov
practic una poltica exterior pacifista, llevando de hecho a
la URSS a renunciar a su papel de gran potencia mundial,
con tal de reducir as los pesados gastos militares que
apenas poda soportar la debilitada economa del pas
(tratado de desarme pactado con los Estados Unidos de
Reagan en 1987; retirada de Afganistn en 1989). La
retirada del ejrcito sovitico condujo a procesos ms o
menos revolucionarios que acabaron con los regmenes
comunistas en Europa central y oriental, abriendo el
camino para la reunificacin de Alemania (1990).
38

La reconstruccin econmica, sin embargo,
sera uno de los principales fracasos de
Gorbachov: la perestroika supona sacar a
la economa sovitica del caos y el
anquilosamiento en el que estaba sumida,
introduciendo mayor libertad de empresa y
dejando actuar al mercado para corregir los
defectos de la planificacin. Sin embargo,
estas reformas no tuvieron resultados
positivos inmediatos, pues desorganizaron an ms el sistema productivo
existente y ahondaron el empobrecimiento de la mayor parte de la poblacin.
Todo ello cre tensiones sociales, agravadas por los intereses poltico-
econmicos que se vean afectados.
En el aspecto poltico, se inici una apertura que deba conducir gradualmente
a una democracia pluripartidista; pero los avances en ese camino,
considerados excesivos por la vieja guardia comunista, fueron considerados
demasiado lentos por la creciente oposicin ajena al partido: Gorbachov y su
equipo avanzaban despacio por las resistencias existentes dentro del rgimen
y por el temor a perder el control del proceso. El efecto principal de la apertura
fue la eclosin de los sentimientos nacionalistas, que cuajaron en movimientos
independentistas en las diversas repblicas que formaban la URSS.
En 1991 se produjo un intento de golpe de Estado militar de tendencia
involucionista, que fue detenido por la fuerza del movimiento democrtico
radical, encabezado por Boris Yeltsin; ste se hizo dueo del poder en Rusia,
apartando a Gorbachov y pactando con los dirigentes de las otras repblicas el
desmantelamiento de la URSS. Gorbachov se retir de la poltica en aquel
mismo ao; aunque se present a las elecciones presidenciales de Rusia en
1996, obtuvo un resultado psimo, reflejo de la impopularidad que se gan en
su propio pas.


39

Nelson Mandela
(Tomado de: http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/mandela.htm Consultado el 20 de octubre del 2009).
Poltico sudafricano (Umtata, Transkei, 1918 - ). Renunciando a su derecho
hereditario a ser jefe de una tribu xosa, Nelson Mandela se hizo abogado en
1942. En 1944 ingres en el Congreso Nacional Africano (ANC), un movimiento
de lucha contra la opresin de los negros sudafricanos. Mandela fue uno de los
lderes de la Liga de la Juventud del Congreso, que llegara a constituir el grupo
dominante del ANC; su ideologa era un socialismo africano: nacionalista,
antirracista y antiimperialista.
En 1948 lleg al poder en Sudfrica el
Partido Nacional, que institucionaliz la
segregacin racial creando el rgimen del
apartheid. Bajo la inspiracin de Gandhi,
el ANC propugnaba mtodos de lucha no
violentos: la Liga de la Juventud (presidida
por Mandela en 1951-52) organiz
campaas de desobediencia civil
contra las leyes segregacionistas.
En 1952 Mandela pas a presidir el ANC
del Transvaal, al tiempo que diriga a los voluntarios que desafiaban al rgimen;
se haba convertido en el lder de hecho del movimiento. La represin produjo
8.000 detenciones, incluyendo la de Mandela, que fue confinado en
Johannesburgo. All estableci el primer bufete de abogados negros de
Sudfrica.
En 1955, cumplidas sus condenas, reapareci en pblico, promoviendo la
aprobacin de una Carta de la Libertad, en la que se plasmaba la aspiracin de
un Estado multirracial, igualitario y democrtico, una reforma agraria y una
poltica de justicia social en el reparto de la riqueza.
El endurecimiento del rgimen racista lleg a su culminacin en 1956, con el
plan del gobierno de crear siete reservas o bantustanes, territorios marginales
40

Matanza de Sharpeville,
marzo de 1960.
supuestamente independientes, en los que
confinar a la mayora negra. El ANC
respondi con manifestaciones y boicoteos,
que condujeron a la detencin de la mayor
parte de sus dirigentes; Mandela fue
acusado de alta traicin, juzgado y liberado
por falta de pruebas en 1961.
Durante el largo juicio tuvo lugar la matanza
de Sharpeville, en la que la polica abri
fuego contra una multitud desarmada que
protestaba contra las leyes racistas, matando a 69 manifestantes (1960). La
matanza aconsej al gobierno declarar el estado de emergencia, en virtud del
cual arrest a los lderes de la oposicin negra: Mandela permaneci detenido
varios meses sin juicio.
Aquellos hechos terminaron de convencer a los lderes del ANC de la
imposibilidad de seguir luchando por mtodos no violentos, que no debilitaban
al rgimen y que provocaban una represin igualmente sangrienta. En 1961
Mandela fue elegido secretario honorario del Congreso de Accin Nacional de
Toda frica, un nuevo movimiento clandestino que adopt el sabotaje como
medio de lucha contra el rgimen de la recin proclamada Repblica
Sudafricana; y se encarg de dirigir el brazo armado del ANC (la Lanza de la
Nacin). Su estrategia se centr en atacar instalaciones de importancia
econmica o de valor simblico, excluyendo atentar contra vidas humanas.
En 1962 viaj por diversos pases africanos recaudando fondos, recibiendo
instruccin militar y haciendo propaganda de la causa sudafricana. A su
regreso fue detenido y condenado a cinco aos de crcel. Un juicio posterior
contra los dirigentes de la Lanza de la Nacin le conden a cadena perpetua en
1964. Ese mismo ao fue nombrado presidente del ANC.
Prisionero durante 27 aos en penosas condiciones, el gobierno de Sudfrica
rechaz todas las peticiones de que fuera puesto en libertad. Nelson Mandela
se convirti en un smbolo de la lucha contra el apartheid dentro y fuera del
41

pas, una figura legendaria que representaba la falta de libertad de todos los
negros sudafricanos.
En 1984 el gobierno intent acabar con tan incmodo mito, ofrecindole la
libertad si aceptaba establecerse en uno de los bantustanes a los que el
rgimen haba concedido una ficcin de independencia; Mandela rechaz el
ofrecimiento. Durante aquellos aos, su esposa Winnie simboliz la continuidad
de la lucha, alcanzando importantes posiciones en el ANC.
Finalmente, Frederik De Klerk, presidente de la Repblica por el Partido
Nacional, hubo de ceder ante la evidencia y abrir el camino para desmontar la
segregacin racial, liberando a Mandela en 1990 y convirtindole en su
principal interlocutor para negociar el proceso de democratizacin. Mandela y
De Klerk compartieron el Premio Nobel de la Paz en 1993.
Las elecciones de 1994 convirtieron a Mandela en el primer presidente negro
de Sudfrica; desde ese cargo puso en marcha una poltica de reconciliacin
nacional, manteniendo a De Klerk como vicepresidente, y tratando de atraer
hacia la participacin democrtica al dscolo partido Inkhata de mayora zul.
Aung San Suu Kyi.
(Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Aung_San_Suu_Kyi Consultado el 19 de octubre del 2009).
Es la figura emblemtica de la oposicin
birmana contra la dictadura militar que ocupa
el poder desde 1962. Nacida en Rangn, el
19 de junio de 1945, es hija de Aung San,
hroe nacional que firm en 1947 el tratado
de independencia con el Gobierno britnico
antes de ser asesinado. Tras diplomarse en
Oxford, trabajar en la Secretara de las
Naciones Unidas y ser profesora en la India,
Aung San Suu Kyi regres a Birmania en
1988 y particip en el "segundo combate
Aung San Suu Kyi.
42

en pro de la independencia nacional".
Este combate se inspir en el ejemplo
pacfico de Gandhi y en su fe budista,
que le llev a propugnar una "revolucin
del espritu que se manifiesta mediante
el reconocimiento de la necesidad del
dilogo y la compasin por los ms
humildes". A pesar de estar arraigada en
la tradicin birmana, supo evitar las
manipulaciones nacionalistas basando su
lucha en "los principios sagrados de la moral", insistiendo en la necesidad de
reconciliar a las etnias de su pas, profundamente divididas.
En 1989 fue sometida a arresto domiciliario en Rangn. Asumi la direccin de
la Liga Nacional para la Democracia, que gan las elecciones en 1990 por
mayora aplastante (82% de los votos). Como las autoridades militares se
negaron a tener en cuenta este resultado, su partido no pudo formar un
gobierno civil. Aung San Suu Kyi, sujeta a estrecha vigilancia, prefiri
permanecer al lado de su pueblo dando testimonio de su fe en "la idea del bien
y de lo justo".
Recibi sucesivamente el Premio Thorolf Rafto de defensa de los derechos
humanos y el Premio Sjarov de libertad de pensamiento.
Reconocida como prisionera de conciencia por Amnista Internacional, su
propsito de que el drama birmano no cayera en el olvido fue recompensado el
14 de octubre de 1991 con el Premio Nobel de la Paz gracias al cual dio a
conocer su combate al mundo entero rechazando el exilio que se le propona a
cambio de su silencio.
En 1992 el Premio Simn Bolvar recompens el combate de una mujer
visionaria que combina el idealismo y el pragmatismo ilustrado siendo
consciente al mismo tiempo de que otros movimientos similares en Asia se han
inspirado, en la lucha pacfica de la Liga.
Aung San Suu kyi en una
manifestacin d ela Liga Nacional para
la Democracia
43

En 1995, las presiones ejercidas por los Estados Unidos condujeron a su
"liberacin" (por poco tiempo) de su residencia y ella se diriga cada fin de
semana a una muchedumbre atenta a su mensaje de aliento antes de que las
manifestaciones estudiantiles provocaran la represin, la detencin de
dirigentes de la oposicin y el establecimiento de un bloqueo en torno a su
domicilio.
Sometida de nuevo a arresto domiciliario en 1996, rara vez ha podido recibir
visitas, aunque consigui enviar a las Naciones Unidas algunos mensajes
grabados que denuncian el empeoramiento de la situacin de los derechos
humanos en su pas, pidiendo a la comunidad internacional que conceda la
prioridad a los derechos polticos de la Liga Nacional.
La Junta de gobierno que mantiene el poder en su pas, no ha ahorrado las
invitaciones de exilio a la reclusa, jugando con el elemento de la se paracin
familiar, como una manera rpida de deshacerse de ella. Un captulo de esta
tctica de acoso psicolgico sucedi cuando su esposo, Michael Aris, muri de
cncer de prstata en marzo de 1999, sin volver a ver a su mujer, esperando la
visa que el gobierno birmano nunca le concedi. Otro captulo sucedi en abril
de 1999 cuando al hijo menor, Kim Htein Lin, se le permiti reunirse con su
madre por unas horas en el aeropuerto de Rangn.
Se encuentra en arresto domiciliario desde 2003. En septiembre de 2007 fue
trasladada a un nuevo recinto penal debido a las manifestaciones que se
realizan en todo el pas exigiendo democracia.
El 3 de octubre de 2009 se reuni con la junta militar para
dialogar por primera vez en la Casa de Huspedes del
Estado en Rangn, un da despus de que una corte
rechazara la apelacin que la activista haba hecho contra
su sentencia de 18 meses de prisin por violar los
trminos de su arresto domiciliario.
El 11 de agosto de 2009, un tribunal del gobierno militar
birmano volvi a condenarla a dieciocho meses ms de
44

arresto domiciliario.. Algunas organizaciones como Amnista Internacional o
Avaaz tratan de ejercer presin sobre el gobierno de Birmania y sobre otros
dirigentes para que tomen cartas en el asunto. El problema no es, desde luego,
balad: Aung San Suu Kyi es slo una ms entre los estimados 700 presos de
conciencia en este pas.
Dictadura/ Autoritarismo.
Adolfo Hitler
Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/h/hitler.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009.
Mximo dirigente de la Alemania nazi (Braunau,
Bohemia, 1889 - Berln, 1945). Hijo de un
aduanero austriaco, su infancia transcurri en
Linz y su juventud en Viena. La formacin de
Adolf Hitler fue escasa y autodidacta, pues
apenas recibi educacin. En Viena (1907-13)
fracas en su vocacin de pintor, malvivi como
vagabundo y vio crecer sus prejuicios racistas
ante el espectculo de una ciudad cosmopolita, cuya vitalidad intelectual y
multicultural le era por completo incomprensible.
De esa poca data su conversin al nacionalismo germnico y al
antisemitismo. En 1913 Adolf Hitler huy del Imperio Austro-Hngaro para no
prestar servicio militar; se refugi en Mnich y se enrol en el ejrcito alemn
durante la Primera Guerra Mundial (1914-18). La derrota le hizo pasar a la
poltica, enarbolando un ideario de reaccin nacionalista, marcado por el
rechazo del nuevo rgimen democrtico de la Repblica de Weimar, a cuyos
polticos acusaba de haber traicionado a Alemania aceptando las humillantes
condiciones de paz del Tratado de Versalles (1918).
De vuelta a Mnich, Hitler ingres en un pequeo partido ultraderechista, del
que pronto se convertira en dirigente principal, rebautizndolo como Partido
Nacionalsocialista de los Trabajadores Alemanes (NSDAP). Dicho partido se
declaraba nacionalista, antisemita, anticomunista, antisocialista, antiliberal,
45

Joseph Paul Goebbels (1897-
1945) Uno de los principales
colaboradores de Hitler.
antidemcrata, antipacifista y anticapitalista, aunque este
ltimo componente revolucionario de carcter social
quedara pronto en el olvido; este abigarrado
conglomerado ideolgico, fundamentalmente negativo, se
alimentaba de los temores de las clases medias alemanas
ante las incertidumbres del mundo moderno. Influenciado
por el fascismo de Mussolini, este movimiento,
adverso tanto a lo existente como a toda tendencia
de progreso, representaba la respuesta
reaccionaria a la crisis del Estado liberal que la guerra haba acelerado.
En 1923 fracas en un primer intento de tomar el poder desde Mnich,
apoyndose en las milicias armadas de Ludendorff (Putsch de la
Cervecera). Fue detenido, juzgado y encarcelado, aunque tan slo pas en la
crcel un ao y medio, tiempo que aprovech para plasmar sus estrafalarias
ideas polticas en un libro que titul Mi lucha y que diseaba las grandes lneas
de su actuacin posterior.
De nuevo en libertad desde 1925, Hitler reconstituy el NSDAP expulsando a
los posibles rivales y se rode de un grupo de colaboradores fieles como
Goering, Himmler y Goebbels. La profunda crisis econmica desatada desde
1929 y las dificultades polticas de la Repblica de Weimar le proporcionaron
una audiencia creciente entre las legiones de parados y descontentos
dispuestos a escuchar su propaganda demaggica, envuelta en una
parafernalia de desfiles, banderas, himnos y uniformes.
Combinando hbilmente la lucha poltica legal con el uso ilegtimo de la
violencia en las calles, los nacionalsocialistas o nazis fueron ganando peso
electoral hasta que Hitler -que nunca haba obtenido mayora- se hizo confiar el
gobierno por el presidente Hindenburg en 1933.
Desde la Cancillera, Hitler destruy el rgimen constitucional y lo sustituy por
una dictadura de partido nico basada en su poder personal. El Tercer Reich
as creado fue un rgimen totalitario basado en un nacionalismo exacerbado y
46

Invasin de Alemania a
Polonia, 1939.
en un complejo de superioridad racial sin fundamento cientfico alguno (basado
en estereotipos que contrastaban con la ridcula figura del propio Hitler).
Tras la muerte de Hindenburg, Hitler se hizo nombrar Fhrer o caudillo de
Alemania y se hizo prestar juramento por el ejrcito. La sangrienta represin
contra los disidentes culmin en la purga de las propias filas nazis durante la
Noche de los Cuchillos Largos (1934) y la instauracin de un control policial
total de la sociedad, mientras que la persecucin contra los judos, iniciada con
las racistas Leyes de Nremberg (1935) y con el pogromo conocido como la
Noche de los Cristales Rotos (1938) culmin con el exterminio sistemtico de
los judos europeos a partir de 1939 (la Solucin Final).
La poltica internacional de Hitler fue la clave de su prometida reconstitucin de
Alemania, basada en desviar la atencin de los conflictos internos hacia una
accin exterior agresiva. Se aline con la dictadura fascista italiana, con la que
intervino en auxilio de Franco en la Guerra Civil espaola (1936-39), ensayo
general para la posterior contienda mundial; y complet sus alianzas con la
incorporacin del Japn en una alianza antisovitica (Pacto Antikomintern,
1936) hasta formar el Eje Berln-Roma-Tokyo (1937).
Militarista convencido, Hitler empez por
rearmar al pas para hacer respetar sus
demandas por la fuerza (restauracin del
servicio militar obligatorio en 1935,
remilitarizacin de Renania en 1936); con ello
reactiv la industria alemana, redujo el paro y
prcticamente super la depresin econmica
que le haba llevado al poder. Reclam la
unin de todos los territorios de habla alemana:
primero se retir de la Sociedad de Naciones,
rechazando sus mtodos de arbitraje pacfico (1933); oblig a la anexin de
Austria (1938); a continuacin invadi la regin checa de los Sudetes y, tras
engaar a la diplom acia occidental prometiendo no tener ms ambiciones
(Conferencia de Mnich, 1938), ocup el resto de Checoslovaquia, la dividi en
47

Holocausto Judo. Imagen de
judos encerrados en los
guetos
dos y la someti a un protectorado; an se permiti arrebatar a Lituania el
territorio de Memel (1939).
Adems invadi Polonia, por lo que Francia y Gran Bretaa reaccionaron y
estall la Segunda Guerra Mundial (1939-45). Hitler haba preparado sus
fuerzas para esta gran confrontacin, que segn l habra de permitir la
expansin de Alemania hasta lograr la hegemona mundial, en previsin del
estallido blico haba reforzado su alianza con Italia (Pacto de Acero, 1939) y,
sobre todo, haba concluido un Pacto de no-agresin con la Unin Sovitica
(1939), acordando con Stalin el reparto de Polonia.
El moderno ejrcito que haba preparado obtuvo brillantes victorias en todos los
frentes durante los primeros aos de la guerra, haciendo a Hitler dueo de casi
toda Europa: ocup Dinamarca, Noruega, Holanda, Blgica, Luxemburgo,
Francia, Yugoslavia, Grecia. (mientras que Italia, Espaa, Hungra, Rumania,
Bulgaria y Finlandia eran sus aliadas, y pases como Suecia y Suiza
declaraban una neutralidad benvola).
Slo Gran Bretaa resisti el intento de invasin (batalla area de Inglaterra,
1940-41); pero la suerte de Hitler empez a cambiar cuando lanz la invasin
de Rusia, respondiendo tanto al ideal anticomunista bsico del nazismo como
al proyecto de arrebatar a la inferior raza eslava del este el espacio vital
que soaba para engrandecer a Alemania (1941). A partir de la batalla de
Stalingrado (1943), el curso de la guerra se invirti y las fuerzas soviticas
comenzaron una contraofensiva que no se detendra
hasta tomar Berln en 1945; simultneamente se
reabri el frente occidental con el aporte masivo en
hombres y armas procedente de Estados Unidos
(involucrados en la guerra desde 1941), que
permiti el desembarco de Normanda (1944).
Derrotado y fracasados todos sus proyectos, Hitler
vio cmo empezaban a abandonarle sus
colaboradores y la propia Alemania era arrasada por los ejrcitos aliados; en su
48

Rafael Lenidas Trujillo
limitada visin del mundo no haba sitio para el compromiso o la rendicin, de
manera que arrastr a su pas hasta la catstrofe y finalmente se suicid en el
bnker de la Cancillera de Berln donde se haba refugiado, despus de haber
sacudido al mundo con su sueo de hegemona mundial de la raza alemana,
que provoc una guerra total a escala planetaria y un genocidio sin
precedentes en los campos de concentracin.
Rafael Lenidas Trujillo
Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/t/trujillo.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009.
(San Cristbal, Repblica Dominicana, 1891 - Santo
Domingo, 1961). Dictador dominicano. Rafael Lenidas
Trujillo era comandante de la Guardia Nacional, un cuerpo
militar creado por los Estados Unidos para preservar sus
intereses en la isla. En 1930 dio un golpe de Estado y se
proclam presidente de la Repblica Dominicana.
Trujillo ejerci hasta su muerte un poder dictatorial, si
bien durante los aos 1938-42 y 1952-61 se sirvi de
intermediarios de su confianza para ocupar los principales puestos polticos
(como su propio hermano Hctor Bienvenido, al que situ como presidente de
la Repblica y primer ministro en 1952).
La dictadura de Trujillo se apoy en el ejrcito y la polica, reprimiendo
brutalmente a la oposicin. El nepotismo y la corrupcin enriquecieron, en
detrimento de la mayora del pas, a una estrecha oligarqua encabezada por el
propio clan de los Trujillo (que se hizo con negocios como el monopolio del
tabaco).
En su delirio de grandeza, Rafael Lenidas Trujillo lleg a cambiar el nombre
de la capital dominicana, rebautizndola Ciudad Trujillo; construy obras
pblicas enormes para perpetuar su memoria; y lanz a su ejrcito a
operaciones de intervencin en otros pases del Caribe. Ante tales excesos, los
Estados Unidos dejaron de apoyarle y promovieron un golpe de Estado militar,
en el que muri asesinado el dictador.
49

Unipartidismo.
Fidel Castro
Tomado de ( http://www.biografiasyvidas.com/biografia/c/castro_fidel.htm) Consultado el 20 de octubre
del 2009.

(Mayar, 1926) Revolucionario y estadista cubano.
Procedente de una familia de hacendados gallegos,
Fidel Castro estudi Derecho en la Universidad de La
Habana, en la cual se doctor en 1950.
Su ideologa izquierdista le llev a participar en
actividades revolucionarias desde muy joven, como la
sublevacin contra la dictadura de Rafael Lenidas
Trujillo en Santo Domingo (1947). Desde 1949 milit en el Partido del Pueblo
Cubano.
Exiliado en Mxico, en 1952 inici su actividad revolucionaria contra la
dictadura del general Batista, que haba entregado al pas en manos de los
intereses norteamericanos. Su primer intento fue el asalto al Cuartel de
Moncada en Santiago de Cuba, que se sald con un fracaso (1953); fracaso
militar, pues el cuartel no fue tomado ni provoc la esperada insurreccin
popular, pero no fracaso poltico, puesto que aquel acto dio una gran
popularidad a sus protagonistas, acrecentada durante el juicio subsiguiente, en
el que Castro se defendi a s mismo y aprovech para pronunciar un extenso
alegato poltico (La Historia me absolver).
Fidel Castro fue condenado a 15 aos de prisin, de los que slo cumpli dos -
en la isla de Pinos- merced a un indulto que le puso en libertad en 1955. Se
exili entonces a Mxico, desde donde prepar un segundo intento; pero,
habiendo aprendido que su lucha tendra pocas posibilidades de triunfar en un
medio urbano, esta vez apost por crear una guerrilla rural, en la zona ms
apartada y montaosa del pas: la Sierra Maestra, en el Oriente de Cuba.
50

Yate Gramma
Ernesto Che Guevara
1928 -1967
Desembarc all a finales de 1956 con un
contingente de slo 80 hombres (e l Grupo 26
de julio) a bordo del yate Gramma. Dos aos
despus, sus bases en la Sierra eran lo
suficientemente slidas y sus efectivos lo
bastante nutridos como para llevar a cabo con
xito la ocupacin de Santiago (1958). Desde all
Fidel Castro lanz la ofensiva final que recorri la
isla de este a oeste, hasta entrar en La Habana
en 1959, secundado por sus colaboradores Ernesto
Guevara (el Che), Camilo Cienfuegos y su hermano
Ral Castro.
Al inicial apoyo del campesinado pobre haba seguido el fin de las reticencias
del Partido Comunista, que abri la posibilidad de encontrar apoyo en las
ciudades; la dictadura, minada por la corrupcin fue incapaz de hacer frente al
movimiento popular. El triunfo militar puso a Castro al frente del gobierno
cubano, acumulando los cargos de primer ministro y comandante en jefe de las
Fuerzas Armadas.
Sin prdida de tiempo empez a hacer realidad los proyectos de cambio que
haban suministrado una base social a la Revolucin: el ms importante de
todos, la reforma agraria, que expropiaba las grandes haciendas extranjeras
para dar medios de vida a los campesinos pobres (1959); y, enseguida, la
nacionalizacin de los bienes de compaas norteamericanas en Cuba (1960).
Ese indudable contenido nacionalista que tuvo
en un principio la Revolucin cubana (contra el
dominio semicolonial que ejerca Estados
Unidos) se transform dos aos despus por
la dinmica de enfrentamiento con el gobierno
norteamericano. Mientras Castro llamaba a una
revolucin general contra el imperialismo en
Latinoamrica (Primera declaracin de La
51

Camilo Cienfuegos 1932-
1959, Lder de la
Revolucin Cubana
Habana), el presidente Eisenhower rompa las relaciones diplomticas con
Cuba y decretaba un embargo comercial destinado a ahogar la economa
cubana y forzar la retirada de Castro, ya que Cuba dependa casi totalmente de
sus exportaciones a Estados Unidos, fundamentalmente de azcar (1961). Al
sucederle Kennedy no afloj la presin, sino que se agudiz con la
organizacin de un desembarco de exiliados cubanos armados en la baha de
Cochinos, que fue repelido por el ejrcito revolucionario (1961).
Despus de aquello, Fidel Castro proclam el carcter marxista-leninista de la
Revolucin cubana y aline a su rgimen con la poltica exterior de la Unin
Sovitica (Segunda declaracin de La Habana, 1962); al mismo tiempo elimin
del gobierno a los polticos liberales con los que se haba aliado al llegar al
poder, y unific a los grupos polticos que apoyaban la Revolucin en un nico
Partido Unido de la Revolucin Socialista.
En 1962 permiti que los soviticos instalaran en suelo cubano rampas de
lanzamiento de misiles con las que podan alcanzarse objetivos en Estados
Unidos; descubiertas por el espionaje americano, Kennedy reaccion con un
bloqueo naval a Cuba y la exigencia de retirada de las instalaciones: la
consiguiente crisis de los misiles estuvo a punto de hacer estallar una guerra
nuclear entre las dos superpotencias, que se evit a ltima hora al retirar
Jruschov los misiles soviticos a cambio de la promesa de que no habra
nuevos intentos de invadir Cuba.
En 1965 el partido cambi su denominacin por la
de Partido Comunista de Cuba, del cual fue elegido
secretario general el propio Castro; en 1976
acumul el ttulo de presidente del Consejo de
Estado. La presin norteamericana le haba
convertido en un dictador comunista ms, el
primero en el hemisferio americano.
Bajo la direccin de Fidel Castro, Cuba ha obtenido
importantes logros sociales, especialmente visibles
en educacin y sanidad, materias en las que lleg a constituir un modelo para
52

los pases subdesarrollados; pero el coste poltico y cultural ha sido enorme,
pues ha exigido un ejercicio dictatorial del poder, con desprecio de las
libertades individuales y del pluralismo, bajo la vigilancia continua de un Estado
policial. Ha desarrollado una poltica exterior muy activa, basada en la lucha
contra el imperialismo, destacando el protagonismo del propio Fidel Castro en
el Movimiento de Pases No Alineados (cuya conferencia presidi en 1980) y la
intervencin militar cubana en frica (en apoyo de los regmenes socialistas de
Angola y Etiopa).
La economa planificada de inspiracin sovitica dio algunos frutos iniciales,
racionalizando las inversiones hacia objetivos de inters colectivo y facilitando
una mejor distribucin de la riqueza; pero, al igual que haba ocurrido en la
propia Unin Sovitica, anul los incentivos y las iniciativas, aisl al pas de las
corrientes inversoras internacionales y, finalmente, condujo a un grave
estancamiento. Cuando las dificultades econmicas de la URSS impidieron que
siguiera subvencionando a la retrasada economa cubana, sta se hundi en
una crisis sin precedentes.
No obstante, Castro rehus introducir reformas en un sentido liberalizador, al
estilo de la perestroika que auspiciaba Gorbachov. Salv as su rgimen del
hundimiento del resto de los regmenes prosoviticos y de la propia URSS a
finales de los aos ochenta y principios de los noventa; y entr en una fase
agnica de duracin imprevisible, en medio de la intensificacin de las
presiones norteamericanas.








Ernesto Che Guevara
y Fidel Castro
53

Deng Xiaoping

Deng Xiaoping
Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/d/deng.htm) Consultado
el 20 de octubre del 2009.

Teng Hsiao-Ping o Deng Xixian) Dirigente
poltico de la Repblica Popular China (Xiexing,
Sichun, 1904 - Pekn, 1997). Hijo de un
terrateniente, Deng recibi una educacin
moderna, que complet con estancias en Pars
y Mosc. Tras afiliarse al Partido Comunista en
1924, colabor en varias misiones polticas y
militares durante la guerra civil en el Sur
(1930-34) hasta que los comunistas
hubieron de huir, derrotados por Chang Kai-
shek. Particip en la Larga Marcha hasta el establecimiento de una nueva
base comunista en Yenan (1934-36); entretanto, se aline con las tesis que
defenda Mao Zedong dentro del Partido, lo cual le proyect a la cabeza del
movimiento cuando Mao se hizo con el control en 1935.
Durante la guerra contra los japoneses (1937-45), Deng actu como comisario
poltico en el ejrcito, estableciendo estrechas relaciones con los jefes militares,
que se revelaran decisivas para impulsar su carrera posterior. En 1945 entr
en el Comit Central del Partido Comunista, en 1954 ascendi a la
vicepresidencia del Gobierno y en 1955 se convirti en secretario general del
Partido y miembro del Politbur.
Deng se distingui pronto como un lder moderado y pragmtico, frente al
radicalismo auspiciado por Mao en los aos del Gran Salto Adelante (1958-
61); contra el dogmatismo ideolgico maosta lanz su famosa sentencia de
gato negro o gato blanco, poco importa si caza ratones. En 1962-65 tuvo que
dedicarse a reparar los estragos econmicos causados por los excesos del
presidente, de manera que la Revolucin Cultural iniciada en 1966 le tom
como uno de sus principales objetivos: acusado de practicar polticas
54

Hua Guofeng,
Deng 1921-2008
capitalistas y burguesas, fue destituido de sus cargos,
obligado a hacer autocrtica de sus errores (1967) y
enviado a trabajar como obrero en una fbrica (1970).
El posterior enfrentamiento por el poder entre la
Banda de los Cuatro (que, encabezada por la mujer
de Mao, pretenda continuar la Revolucin
Cultural) y los aperturistas (encabezados por el
primer ministro Chu En-Lai) llev a stos a rehabilitar
a Deng, hacindole de nuevo miembro del Comit Central y viceprimer ministro
(1973). Pero al morir tanto Mao como Chu en 1976, Deng hubo de hacer frente,
apoyado por movilizaciones populares, al ataque de la Banda de los Cuatro y
la vieja guardia maosta.
Aliado con Hua Guofeng, Deng se impuso en esa lucha por el poder y se
convirti en el nuevo hombre fuerte de China (1977). Tras eliminar del
aparato del Estado a los continuistas, inici una audaz poltica de reformas bajo
el lema de las cuatro modernizaciones (agrcola, industrial, cientfico-tcnica
y de defensa). Liberaliz la economa china abriendo espacios para la iniciativa
privada y para la inversin extranjera; esto le oblig a mejorar sus relaciones
con los pases occidentales, haciendo concesiones en materia de poltica
exterior y de respeto de los derechos humanos; todo ello aceler el crecimiento
econmico, mejor el nivel de vida e hizo aparecer una nueva clase
empresarial.
Pero su aperturismo no se extendi al terreno poltico, manteniendo la
dictadura del partido nico, la restriccin de las libertades y la represin de los
disidentes; una movilizacin estudiantil reclamando la democratizacin del
rgimen se sald en 1990 con una sangrienta represin (la matanza de
Tiananmen). Para esa fecha el anciano Deng haba abandonado ya todos sus
cargos polticos, obligando a retirarse al mismo tiempo a los dems dirigentes
de su generacin y situando en los puestos clave a un grupo de hombres de su
confianza; pero, desde su retiro, sigui controlando la poltica china hasta su
muerte.
55

Populismo.
Juan Domingo Pern
Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/p/peron.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009.

(Lobos, 1895 - Buenos Aires, 1974)
Militar y poltico argentino que domin la
escena poltica argentina durante casi
treinta aos. A los cinco aos la familia se
traslad a Ro Gallegos y en 1905 se
estableci en Buenos Aires, donde el
joven Juan Domingo asisti al
Colegio Inter nacional Politcnico. De
sus aulas pas al Colegio Militar, egresando en 1913 con el grado de
subteniente del arma de infantera.
Tras ocupar diversos destinos, participar en el golpe de 1930 y desempearse
en la Escuela Superior de Guerra, fue nombrado agregado militar en la
embajada argentina en Chile, pas del que regres en 1938 para cumplir luego
una misin en Italia. Residi en Europa entre 1939 y 1941. Intervino en el golpe
que derrib al presidente Castillo en 1943 e inici su carrera poltica como
secretario del Departamento Nacional del Trabajo, que en 1944 transform en
Secretara de Trabajo y Previsin.
Desde ese cargo desarroll un programa social que le atraera la adhesin de
gran parte de la sociedad argentina, especialmente de los trabajadores.
Encarcelado en 1945 y liberado merced a la movilizacin popular del 17 de
octubre, Pern ocup los cargos de ministro de Guerra y de vicepresidente.
Acompaado por el doctor Hortensio Quijano gan las elecciones
presidenciales para el perodo 1946-1952.
En 1947 se organiz el Partido Peronista, de rgida verticalidad y slida
disciplina. Pern encontr un pas cuyas condiciones econmicas eran
favorables para su desarrollo y cont asimismo con el apoyo de la
56

Confederacin General del Trabajo. Su poltica estatizante y nacionalista se
cumpli dentro de lo dispuesto por el primer Plan Quinquenal (1947-1951).
Electo para un segundo mandato tras haberse reformado la Constitucin
(1949), prest juramento el 4 de junio de 1952. En este segundo perodo debi
afrontar graves problemas y fue destituido por un golpe militar el 16 de
septiembre de 1955. Pern se asil en Paraguay y, despus de residir en
Panam y Santo Domingo, se instal en Madrid. Desde su residencia en el
barrio Puerta de Hierro, continu influyendo en la poltica nacional. Luego de un
frustrado intento de retorno en 1964, pudo hacerlo en 1972, previo
levantamiento oficial de las sanciones que pesaban contra l.
Su regreso definitivo se produjo en 1973, cuando a travs de la renuncia de
Hctor J. Cmpora accedi a la presidencia con el 62 por ciento de los votos.
Completaba la frmula su tercera esposa, Mara Estela Martnez. Durante su
gobierno propici la instauracin de un pacto social entre las organizaciones de
trabajadores, los empresarios y el Estado y concret el ingreso del pas en la
Organizacin de Pases no Alineados. Muri el 1 de julio de 1974 en ejercicio
de la presidencia.
Prestigiado docente militar, escribi Estudios estratgicos (1928) y Apuntes de
historia militar (1932 y 1933). Dentro de su produccin poltica caben citarse
Doctrina peronista, Conduccin poltica (1952), La fuerza es el derecho de las
bestias, La tercera posicin, La comunidad organizada y Poltica y estrategia.










Evita y su esposo Juan
Domingo Pern
57

Islamismo
Benazi Bhutto

Tomado (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/b/bhutto.htm) Consultado el
20 de octubre del 2009
Karachi, 1953 - Rawalpindi, 2007) Poltica paquistan. Luch contra el rgimen
militar de su pas y se convirti en la primera mujer dirigente del mundo
musulmn, al ser elegida primera ministra de la Repblica de Pakistn en 1988.

Benazir Bhutto
Hija de Zulfikar Al Bhutto, presidente de la Repblica de Pakistn destituido en
1977 tras el golpe militar del general Zia ul-Haq, y ms tarde condenado a
muerte y ejecutado, Benazir estudi Ciencias Polticas en las Universidades de
Harvard y Oxford. Su vocacin poltica creci tras la destitucin de su padre y
en 1979 regres a Pakistn para luchar por la restauracin de la democracia.
Permaneci detenida hasta que en 1984 fue obligada a abandonar el pas y
exiliarse en Londres, desde donde mantuvo una denuncia constante de la
dictadura militar y dirigi el Partido Popular de Pakistn (PPP) hasta que 1988
pudo regresar.
Organiz el Movimiento para la Restauracin de la Democracia y desarroll
una poltica de movilizacin de masas abiertamente enfrentada al dictador. Su
personalidad cobr una dimensin internacional. Ese mismo ao, tras la muerte
del general Za en un misterioso accidente de avin, obtuvo un triunfo relativo
58

en las elecciones con el Partido Popular, pero suficiente para ser elegida
primera ministra.
Sin embargo, cont con la oposicin de los partidos religiosos, que no
admitieron que una mujer estuviese al frente del Gobierno y que, a la postre,
acabaron con su mandato. Contrajo matrimonio, tambin en 1988, con el
terrateniente Asif Al Zardari. Dos aos ms tarde fue destituida, acusada de
corrupcin, despotismo e ineficacia poltica.
En las elecciones anticipadas del mes de octubre de 1990 obtuvo el triunfo la
coalicin Alianza Democrtica Islmica (IJI) y Nawaz Sharif se convirti en
primer ministro. Ghulam Ishaq Khnan fue elegido nuevo presidente. En 1993,
Benazir Bhutto fue reelegida para ocupar el cargo de primera ministra de la
Repblica de Pakistn.
Destituida en 1996 y condenada a prisin por corrupcin en 1998, sentencia
que fue anulada, se autoexili en 1999 en los Emiratos rabes Unidos, donde
conoci una nueva condena de tres aos. Tras su regreso a Pakistn, en
octubre de 2007, fue asesinada de un disparo durante un mitin poltico de su
partido el 27 de diciembre del mismo ao.














Repblica de
Pakistn
59

Yasser Arafat
Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/a/arafat.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009
(Mohammed Abed Arouf Arafat, llamado Ab
Ammar) Lder nacionalista palestino (Jerusaln,
1929 - Clamart, Francia, 2004). Yasser Arafat
estudi ingeniera en la Universidad de El Cairo,
profesin que ejerci en Egipto y en Kuwait entre
1956 y 1965.
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial
Yasser Arafat particip en el incipiente
movimiento palestino, que aspiraba a construir
un Estado rabe independiente sobre la entonces colonia britnica de
Palestina, chocando con las aspiraciones judas sobre el mismo territorio. Se
uni en 1944 a la Liga de Estudiantes Palestinos, de la cual fue presidente de
1952 a 1956.
En dicho ao Yasser Arafat particip en la fundacin del movimiento Al-Fatah,
componente principal de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP),
que se cre en 1964; en 1968 pas a presidir ambas formaciones,
simbolizando desde entonces las aspiraciones palestinas a la posesin de un
Estado propio frente a las ambiciones territoriales de Israel y de sus vecinos
rabes.
Durante este tiempo sobrevivi a multitud de atentados y ejerci un papel
moderador frente a las tendencias rabes radicales. Como mximo lder del
movimiento, fue rechazado en muchos pases occidentales por sus
vinculaciones con el terrorismo rabe; pero tuvo tambin momentos de
aceptacin, como su alocucin ante las Naciones Unidas en virtud del
reconocimiento de la OLP como legtima representante del pueblo palestino
(1974), o su admisin como miembro de la Liga rabe (1976).
El ataque israel al Lbano en 1982-85 priv a la OLP de las bases desde
donde haba organizado sus acciones armadas contra Israel y oblig a Arafat a
60

refugiarse con su organizacin
en Tnez. El protagonismo de
la lucha palestina pas
entonces al interior, a las
poblaciones de los territorios
ocupados, que desde 1988
crearon un clima de rebelin
permanente contra las
autoridades israeles (la
Intifada).
Arafat intent capitalizar ese
movimiento proclamando
simblicamente la creacin
de un Estado palestino
independiente (cuyo
gobierno en el exilio presida l mismo), que obtuvo el reconocimiento de
ms de sesenta pases. Pero las sucesivas derrotas militares de los rabes
acabaron por convencerle, a raz de la desaparicin de la Unin Sovitica y de
la Guerra del Golfo en los primeros aos noventa, de la necesidad de llegar a
un entendimiento con Israel.
El impulso de Estados Unidos a la apertura de un proceso de paz en Oriente
Medio le dio la ocasin para iniciar conversaciones secretas con
representantes israeles, que condujeron a los acuerdos firmados en
Washington en 1993: Arafat regres a Palestina como titular de un gobierno
autnomo (la Autoridad Nacional Palestina) que inicialmente slo tena poder
sobre Gaza y Jeric (despus se ira extendiendo al resto de Cisjordania).
Las dificultades para llevar adelante este proyecto fueron enormes, dada la
oposicin de los radicales rabes (que lanzaron una oleada terrorista en el
interior de Israel y duros enfrentamientos militares en el sur del Lbano) y de los
extremistas judos (que llegaron a asesinar al primer ministro Rabin en 1995).
Los retrasos y discrepancias en el plan de retirada israel de los territorios
Representacin de la franja de Gaza y los territorios
ocupados por Israel
61

Biografas de
Personajes
Democracia
.
Dictadura/
Autoritarismo
.
Unipartidismo
.
Populismo
.
Islamismo
.
ocupados aadan dificultad al proceso, viciado por problemas de fondo, como
la falta de entendimiento sobre el futuro de Jerusaln (reclamada como capital
tanto por el Estado israel como por los palestinos) o la falta de apoyo por parte
de Siria.
Su fallecimiento no hizo sino sumar incertidumbres a este proceso, pese a que
Estados Unidos e Israel le consideraban ltimamente como un obstculo para
la paz. Con todo, los esfuerzos de Arafat fueron reconocidos con la concesin,
junto a Rabin, del Premio Nobel de la Paz y del Premio Prncipe de Asturias de
la Concordia en 1994.

Actividades
1. Con base a la informacin anterior complete el siguiente
esquema. En los espacios que estn en blanco escriba el
nombre de las y los representantes de cada rgimen poltico.



2. A continuacin se le dan una serie de imgenes sobre las y los
personajes estudiados, escriba a la par de cada uno de ellos el
nombre correspondiente y 5 acciones que realizaron.

62



Nombre: Acciones realizadas
Nombre: Acciones realizadas
Nombre: Acciones realizadas
Nombre: Acciones realizadas
Nombre: Acciones realizadas
Nombre: Acciones realizadas
63

Nombre: Acciones realizadas
Nombre: Acciones realizadas


3. Suponga que las y los personajes anteriores dejaron formado un
Partido Poltico y usted tiene que votar por uno de ellos, Cul
elegira y por qu? Explquese con al menos 4 ideas.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
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_______________________________________________________________
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64

3. Tipos de regmenes polticos democrticos.
Dentro de los regmenes democrticos se encuentran diferentes formas de
aplicarlos, para algunos pases grandes es ms simple utilizar el mtodo
parlamentario, mientras que para otras ms pequeos, como Costa Rica, se
prefiere el presidencialista. Veamos las diversas formas de gobernar a travs
de la democracia.
I. Federalista
Concepto: Forma de organizacin territorial de un
Estado cuyas unidades polticas constituyentes se
reservan un alto grado de autogobierno, condicin
reconocida constitucionalmente. En una
estructura federal la soberana es ejercida por la
totalidad de las unidades constituyentes pero, al
mismo tiempo, estas unidades se subordinan a un
poder central para la gestin de ciertas
competencias esenciales.
Principales caractersticas
El federalismo es una doctrina poltica que
busca que una entidad poltica u organizacin
est formada por distintos organismos (Estados,
asociaciones, agrupaciones, sindicatos, etc.) que se asocian delegando
algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien
pertenece la soberana, (Estado federal o federacin) y que conservan una
cierta autonoma, ya que algunas competencias les pertenecen
exclusivamente. Se constituye como un sistema poltico en el cual las funciones
del gobierno estn repartidas entre un poder central y un grupo de estados
asociados.
Modo Federal Argentino. Siendo en
solo pas se divide en varios Estados
65

Federacin y confederacin
Federacin y confederacin se diferencian principalmente en que una
confederacin tiene un poder central ms limitado. Tambin se puede entender
como confederacin una serie de organismos que, temporalmente, comparten
su soberana en aspectos puntuales, pudiendo separarse unilateralmente.
Constitucin
La mayora de los Estados federales suelen estar organizados con respecto a
una Constitucin, que define las competencias exclusivas de cada entidad y las
que son compartidas. Suele tratarse de constituciones democrticas en
distintas formas (democracia directa, democracia indirecta, democracia semi-
directa).
Federalismo simtrico y asimtrico
El federalismo simtrico est
basado en la igualdad de
competencias para cada
entidad regional, es decir, cada
territorio tendra los mismos
poderes.
El federalismo asimtrico
dispone de un Estado en el que
habra uno o varios territorios
con ms atribuciones que el
resto, este caso se da
normalmente en pases multiculturales para reconocer las diferencias de una
regin con respecto a las dems. Un ejemplo es Canad, donde Quebec tiene
una lengua oficial diferente que el resto del pas.


Mapa de Estados Federales.
En negro los Estados Federados.
66

Casos en el mundo.
Estados Unidos
La Constitucin de Estados
Unidos, del 17 de septiembre de
1787 con sus 7 artculos y sus 27
enmiendas posteriores,
estableci que Estados Unidos
es un pas democrtico,
representativo y federal
gobernado por un presidente
electo para un perodo de 4 aos. El pas est integrado por 50 estados
autnomos en su rgimen interno, adems del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico.
El presidente tiene las atribuciones de jefe de estado y de gobierno, adems de
ser el comandante en jefe del Ejrcito. Es tambin el jefe del Poder ejecutivo
que est investido en l y que ejerce por s y con el vicepresidente y los
miembros del Gabinete, los jefes de los departamentos ejecutivos, que son 15:
Estado, Tesoro, Defensa, Justicia, Seguridad Nacional, Interior, Agricultura,
Comercio, Trabajo, Salud y Servicios Sociales, Educacin, Vivienda y
Desarrollo Urbano, Transporte, Energa y Asuntos de los Veteranos.
Los estadounidenses acuden a las urnas el primer martes de noviembre de
cada cuatro aos, (los aos bisiestos y los divisibles por 100) para elegir un
nuevo Presidente de los Estados Unidos. El partido ganador de la eleccin
popular tiene derecho a mandar a los electores de su partido al Colegio
Electoral que elegir al Presidente. El nmero de los representantes vara
segn la poblacin estatal.
Existen 538 votos electorales divididos entre los 50 estados y el Distrito de
Columbia. Cada estado tiene un elector por cada uno de sus miembros en el
Congreso: uno por cada legislador de la Cmara de Representantes
(determinado por la poblacin estatal) y uno por cada senador (cada estado
67

tiene dos). Un candidato necesita la mitad ms uno de los
votos electorales, es decir 270, para llegar a la presidencia.
La mayora de los estados conceden todos sus votos
electorales al candidato que ha ganado la votacin popular
en el estado. Los electores luego emiten dos votos cada uno: uno para
presidente y el otro para vicepresidente. Estos sufragios son enviados al
Congreso, donde son certificados.
Alemania
Alemania es un Estado democrtico y social de Derecho. Rigen los principios
de la divisin de poderes y la legalidad de la administracin. Todos los poderes
del Estado estn sometidos al orden constitucional. La Ley Fundamental
garantiza la vigencia de los derechos fundamentales y las libertades pblicas.
La Corte Constitucional Federal vela por la observancia de la Ley Fundamental.
Su jurisprudencia vincula a todos los poderes del Estado
Este pas es un Estado federal compuesto por 16 Estados Federados (Lnder),
cada uno de los cuales tiene su propia Constitucin, Parlamento y Gobierno. La
Federacin ostenta el poder supremo del Estado. Los Estados Federados
participan en la legislacin de la Federacin a travs del Bundesrat o Consejo
Federal.
El Sufragio es universal, igual y
secreto a partir de los 18 aos de
edad (en algunos Estados
Federados sufragio activo a
partir de los 16 aos de edad en
las elecciones municipales),
elecciones generales al
Bundestag cada cuatro aos
El sistema parlamentario en
Alemania es bicameral: Junto al
Bundestag (Cmara baja) participa en
el proceso legislativo nacional el
Bundesrat o Consejo Federal
alemn.

68

Bundesrat (Cmara alta); est compuesto por delegados de los gobiernos de
los Estados Federados y vela por sus intereses.
Su sistema de partidos se caracteriza por el Multipartidismo; los partidos tienen
una posicin constitucionalmente definida y un sistema de financiacin pblica
de los partidos polticos. Los principales partidos con representacin en el
Bundestag son Partido Social-demcrata de Alemania (SPD), Unin
Cristianodemcrata (CDU), Unin Cristiano-social (CSU), Alianza 90/Los
Verdes (Verdes), Partido Liberal Democrtico (FDP).
India
La Repblica de la India est gobernada de acuerdo con
lo establecido en la Constitucin promulgada el 26 de
enero de 1950 y enmendada varias veces desde
entonces (la ltima de ellas, en 2003). Incorpora distintas
caractersticas de los sistemas constitucionales del
Reino Unido, los Estados Unidos y otras democracias
occidentales. De acuerdo con la Constitucin, la India es
una repblica democrtica soberana de la
Commonwealth. El Estado tiene una estructura federal y
la India es una unin de estados y territorios
administrados de manera centralizada. En el 2000 existan 25 estados y 6
territorios de la Unin, pero una reorganizacin territorial efectuada en
noviembre de ese ao increment el nmero de estados a 28, tras la creacin
de tres nuevos, Chattisgarh, Uttaranchal y Jharkand, a partir del desgajamiento
de parte de los ya existentes de Madhya Pradesh, Uttar Pradesh y Bihar,
respectivamente.
El presidente es la principal autoridad dentro del poder ejecutivo y es el jefe de
Estado de la India. No obstante, el papel del presidente en el gobierno es en
gran parte nominal y ceremonial, porque el verdadero poder ejecutivo se
encuentra en manos de un consejo de ministros responsable ante el
Parlamento, formado por el Rajya Sabha (Cmara de los Estados, cmara alta)
y el Lok Sabha (Cmara del Pueblo, cmara baja). El presidente es elegido
para un periodo de cinco aos por un colegio electoral constituido por
La Mancomunidad de
Naciones o Commonwealth,
en el pasado Mancomunidad
Britnica de Naciones (en
ingls, Commonwealth of
Nations, antiguamente British
Commonwealth of Nations)
es una organizacin
compuesta por 53 pases
independientes que, con la
excepcin de Mozambique,
comparten lazos histricos
con el Reino Unido.

69

miembros elegidos de ambas cmaras legislativas, aunque existe la posibilidad
de que pueda ser reelegido para mandatos sucesivos.

II. Parlamentario
Concepto: Se refiere a un tipo de
gobierno democrtico en el que, a
diferencia del presidencialismo, la
eleccin de las autoridades del Poder
Ejecutivo emana del Poder Legislativo
o Parlamento y el Poder Ejecutivo es
el responsable poltico ante el
Legislativo. De las democracias que
hay en el mundo, alrededor de la
mitad son parlamentarias y la otra mitad, presidencialistas.
Principales Caractersticas
Existe un primer ministro con su gabinete que son nombrados por el
parlamento.
En algunos casos existen dos cmaras de diputados.
El gobierno est obligado a someter su programa a la aprobacin del
parlamento.
Para que un partido poltico pueda gobernar sin trabas debe tener mayora de
diputados en el parlamento.
Puede presentarse el sistema bipartidista (dos partidos repartindose el poder)
o el multipartidista.
En los pases socialistas no existe el gobierno parlamentario puesto que el
Partido comunista tiene el monopolio legal.
Representacin del Parlamento
Europeo
70

El Parlamento tiene atribuidas diversas funciones en los
diferentes pases, aunque es posible precisar una serie
de prerrogativas comunes a la mayora de ellos y
enumerar otras que le corresponden segn se trate de un
sistema poltico parlamentario o presidencialista.
En general, corresponde al Parlamento en la mayora de los pases:
La elaboracin y aprobacin de las Leyes.
La eleccin de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos
la fiscalizacin de su accin.
La orientacin de la poltica pblica y de las lneas de
actuacin del Estado.
La integracin de otros rganos constitucionales.
En el sistema parlamentario, los integrantes del Gobierno mantienen sus
cargos slo mientras conserven la confianza del Parlamento, o su caso de una
de las Cmaras de ste. El Jefe del Gobierno y los dems miembros del mismo
suelen ser nombrados por el Jefe del Estado, sea un Monarca o un Presidente,
pero dependen del Parlamento, ante el que responden de su gestin poltica.
En estos casos el Parlamento dispone de dispositivos constitucionales para
derribar al Gobierno, como la adopcin de una mocin de censura o la
desaprobacin de una cuestin de confianza planteada por el Ejecutivo.
Casos en el mundo
Inglaterra
Sistema Parlamentario de carcter unitario. Se
denomina Parlam ento de Inglaterra al poder legislativo
del Reino de Inglaterra. Sus races se remontan a
principios del periodo medieval. A lo largo de diversos
desarrollos fue reduciendo progresivamente el poder del
monarca britnico, y termin, tras el Acta de Unin
(1707), por ser la base principal del Parlamento de
Mapa de Inglaterra
71

Gran Bretaa, y ms tarde del Parlamento del Reino Unido. Esto convierte al
moderno Parlamento del Reino Unido en uno de los cuerpos legislativos ms
antiguos del mundo, probablemente el que ms antigedad tiene, y por esta
razn en ocasiones es llamado la "Madre de todos los Parlamentos" ("Mother of
all Parliaments").
Israel
Israel es una democracia representativa con un sistema parlamentario y
sufragio universal. El Primer Ministro acta como Jefe de Gobierno, y la
Knesset como cuerpo legislativo de Israel.
Presenta un sistema pluripartidista y separacin de poderes con sufragio
universal. El sistema poltico israel est formado por el poder legislativo, el
poder ejecutivo y el judicial. Sus instituciones ms importantes son el
presidente, que se desempea como jefe de estado, la Knset (el parlamento
unicameral del pas), el primer ministro y su Gabinete, que forman el gobierno,
y el sistema judicial, cuyo ms alto tribunal es la Corte Suprema y su
independencia est garantizada por ley.
III. Presidencialista
Concepto: Forma de gobierno en la que la Constit cin establece una divisin
de poderes entre el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, y en
la que el Jefe del Estado a quien se denomina
Presidente-, adems de ostentar la representacin
formal del pas es tambin parte activa del Poder
Ejecutivo, como Jefe de Gobierno.
Principales Caractersticas
El presidente es el rgano que ostenta el poder ejecutivo
mientras que el poder legislativo lo suele concentrar el
congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia
legislativa posee el presidente.
72

El sistema presidencial debe sus orgenes al arquetipo de
las monarquas absolutas de Inglaterra, Francia y
Escocia en las cuales la autoridad ejecutiva resida en la
corona, no en las asambleas representativas.
El concepto de separacin de poderes fue consagrado en la Constitucin de los
Estados Unidos de Amrica, de 1787, con la creacin del cargo de Presidente
de Estados Unidos y, a la vez, del Congreso de Estados Unidos, sistema donde
el presidente era el jefe del Estado, pero responsable de sus actos ante el
Congreso. Curiosamente, Inglaterra y Escocia fueron los primeros pases en
adoptar el parlamentarismo (desde 1707 como el Reino de Gran Bretaa, y
desde 1801 como el Reino Unido), as las facultades del ejecutivo el
monarca se redujeron a un papel ceremonial, y a la vez una nueva autoridad
ejecutiva, responsable ante el parlamento, se fue desarrollando el Primer
Ministro, mientras las atribuciones del ejecutivo separado de los Estados
Unidos fueron aumentando, por ejemplo, el presidente designa a la mayora de
funcionarios pblicos (entre ellos los miembros del gabinete, aunque estos
deben ser ratificados por el Senado).
Ventajas y desventajas del presidencialismo
El modelo presidencial convive, pero se opone al modelo parlamentario. Y es
en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de
dichos sistemas de gobierno.
Se presentan como principales ventajas del presidencialismo:
Separacin de poderes clara y suficiente entre el
ejecutivo y el legislativo.
Inexistencia de vinculacin del poder ejecutivo con el
partido poltico mayoritario en el Congreso, evitando
caer en partitocracias.


73

Se mencionan como desventajas principales frente al sistema parlamentario:
Menor representacin del conjunto social, en la medida que las
decisiones no se consensan en muchas ocasiones entre distintas
facciones polticas representadas en el Congreso.
Menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno, en la
medida que el Congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando
la mocin de censura.
Tendencia al bipartidismo como su forma ms estable, debido a la
necesidad de financiacin y la falta de identidad poltica.
Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas
se han generado los sistemas semi-presidenciales.
El presidencialismo en Latinoamrica
Prcticamente todos los pases de Amrica
tienen un sistema presidencial, con excepcin
de las Antillas y Guyana, que tienen un sistema
parlamentario.
El presidente en Amrica Latina se ha
convertido en el centro del poder poltico, de la
integracin nacional, de la orientacin del
Estado y de las relaciones internacionales. Al
mismo tiempo ha encarnado la tradicin cultural,
los valores y los consensos sociales, tanto que los ensayos inclinados al
parlamentarismo, no han sido exitosos.
Con motivo de la cada de los regmenes autoritarios a partir de 1980, se
recrudeci el debate sobre la reduccin del presidencialismo y la
transformacin al parlamentarismo europeo en varios pases, especialmente en
el Hemisferio Sur.
Simtricamente, al crecimiento del poder ejecutivo ha correspondido un
debilitamiento del legislativo y del judicial, lo que histricamente ha
Amrica Latina
74

desembocado en autoritarismo. A falta de
fortaleza del legislativo, que tiene
constitucionalmente un papel muy restringido, el
presidente ocupa casi todo el espectro poltico,
mientras que el Congreso se limita
fundamentalmente a ser el espacio de la
representacin de intereses y partidos y de tramitacin de las leyes.
Casos en el mundo
Costa Rica
Costa Rica tiene un sistema de gobierno democr tico y republicano.
El Presidente y dos Vicepresidentes son electos directamente por medio del
voto universal y secreto por un perodo de cuatro aos. Pueden ser reelegidos
slo por un perodo ms. El Vicepresidente puede ser candidato a Presidente
despus de pasar cuatro aos fuera de su cargo.
El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso de la Repblica (Unicameral).
El rgano est compuesto por 57 diputados electos de manera directa
mediante el sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y
lista nacional. Los legisladores tambin juran por un perodo de cuatro (4) aos.
Cada provincia del pas constituye un distrito electoral.
Uruguay
La Repblica Oriental del Uruguay es un Estado unitario democrtico, de
carcter presidencialista. Segn un informe publicado por la revista britnica
The Economist, es considerado el segundo pas ms plenamente democrtico
de Amrica Latina. Cuenta con un sistema de partidos polticos consolidado, y
es el primero de Latinoamrica (junto con Chile) en la tabla de los pases con
menor ndice de percepcin de corrupcin (elaborado por la organizacin
Transparencia Internacional). Su gobierno se divide en tres poderes
independientes: poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial.

75

Chile
La Repblica de Chile es un Estado unitario democrtico, de carcter
presidencialista, conformado por diversas instituciones autnomas, que se
insertan en un esquema constitucional que determina ciertas funciones y
distribuye las competencias entre los rganos del Estado, diferente de la
tradicional doctrina de la separacin de poderes. El pas est regido por la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, aprobada el 11 de septiembre de
1980, que entr en vigor el 11 de marzo de 1981 y que ha sido reformada en
nueve oportunidades, siendo una de las ms importantes la promulgada el 26
de agosto de 2005, reforma que cambi algunos aspectos formales de la
democracia, pero no las bases fundamentales sostenedoras del Estado y la
nacin chilena.
El poder ejecutivo o, ms propiamente, el gobierno y la administracin pblica,
est encabezada por el Presidente de la Repblica, que es el jefe de Estado y
de gobierno. El presidente de la Repblica designa a los ministros de Estado,
que son sus colaboradores directos e inmediatos en el gobierno y
administracin del Estado y funcionarios de su exclusiva confianza, al igual que
los Intendentes, encargados del gobierno interior de cada regin. Mientras que
el gobierno provincial est a cargo
de los Gobernadores, tambin
designados por el Presidente. A su
vez, la administracin regional
corresponde a los Gobiernos
Regionales, conformados por el
Intendente respectivo y un Consejo
Regional electo indirectamente y la
administracin local corresponde a
las Municipalidades, compuestas por
un alcalde y un concejo comunal,
elegidos por votacin popular.
Edificio del Poder Judicial Chileno
76

El Poder Judicial est constituido por tribunales, autnomos e independientes,
y tiene a la Corte Suprema de Justicia como su institucin ms alta. Adems,
existe un Ministerio Pblico autnomo y jerarquizado.
Un Tribunal Constitucional, autnomo e independiente, tiene el control de
constitucionalidad de los proyectos de ley y de las leyes y decretos. Asimismo,
una Contralora General de la Repblica autnoma ejerce el control de
legalidad de los actos de la Administracin Pblica y fiscaliza el ingreso y la
inversin de los fondos pblicos.
Un Tribunal Calificador de Elecciones y trece tribunales electorales regionales
velan por la regularidad de los procesos electorales realizados en el pas y el
cumplimiento de sus disposiciones.
El poder legislativo reside en el Presidente de la Repblica y el Congreso
Nacional, de carcter bicameral, que est compuesto por:
El Senado, constituido por 38 senadores elegidos por votacin popular
que permanecen en el cargo por 8 aos, con la posibilidad de ser
reelectos en sus respectivas circunscripciones, la que elige dos
senadores en cada eleccin. Cada 4 aos se renueva la mitad de la
plantilla de senadores en las elecciones parlamentarias regulares.
La Cmara de Diputados, constituido por 120 miembros electos por
votacin popular, duran 4 aos en sus cargos y tambin pueden ser
reelectos en sus respectivos distritos, que elige dos diputados en cada
eleccin, en que se renueva la totalidad de la Cmara.
Para las elecciones
parlamentarias se utiliza el
sistema b inominal, lo que
permite el establecimiento
de dos bloques polticos
mayoritarios (la
Concertacin y la Alianza
por Chile) a expensas de la Vitral de la Justicia chilena
77

exclusin de grupos polticos no mayoritarios. Los opositores de este sistema
instaurado por la Constitucin de 1980 reclaman por una modificacin.
IV. Monrquico.
Concepto: Forma de gobierno que
puede ser democrtica o autoritaria, en la
que la jefatura del Estado es personal,
vitalicia, y generalmente de origen
hereditario. Es ejercida por un monarca
(Rey o Reina). Sus caractersticas
pueden variar segn las tradiciones, la
estructura jurdica y territorial. Las
monarquas democrticas son constitucionales, con divisin de poderes y
suelen ser parlamentarias. En las monarquas autoritarias el rey concentra
poderes ms all de los propios del Poder Ejecutivo. Existe gran diversidad de
monarquas autoritarias, incluyendo hasta la monarqua absoluta.
Principales Caractersticas
La monarqua es una forma de gobierno de un estado (aunque en muchas
ocasiones es definida como forma de Estado en contraposicin a la Repblica)
en la que la jefatura del estado o cargo supremo es:
personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos histricos se
han dado diarquas, triunviratos, tetrarquas, y en muchas ocasiones se
establecen regencias formales en caso de minora o incapacidad o
valimientos informales por propia voluntad),
vitalicia (en algunos casos histricos existieron magistraturas temporales
con funciones similares, como la dictadura romana, y en muchos casos
se produce la abdicacin voluntaria o el derroca miento o
destronamiento forzoso, que puede o no ir acompaado del regicidio)
y designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque
en algunos casos se elige, bien por cooptacin del propio monarca, bien
por un grupo selecto (monarqua electiva).
78

Casos en el mundo
Espaa
Espaa es una monarqua parlamentaria, con un monarca
hereditario que ejerce como Jefe de Estado el Rey de
Espaa, y un parlamento bicameral, las Cortes
Generales.
Divisin de poderes
El poder ejecutivo lo forma un Consejo de Ministros presidido por el Presidente
del Gobierno, que ejerce como Jefe de Gobierno. Es el monarca quien propone
al Presidente del Gobierno tras las elecciones generales y quien lo mantiene en
el cargo mientras conserve la confianza del Congreso de los Diputados.
El poder legislativo se establece en las Cortes Generales, que son el rgano
supremo de representacin del pueblo espaol. Las Cortes Generales se
componen de una cmara baja, el Congreso de los Diputados, y una cmara
alta, el Senado. El Congreso de los Diputados cuenta con 350 miembros
elegidos por votacin popular, en listas cerradas y mediante representacin
proporcional elegidos por circunscripciones provinciales, para servir en
legislaturas de cuatro aos. El sistema no es absolutamente proporcional
puesto que existe un nmero mnimo de escaos por circunscripcin (3) y se
usa un sistema proporcional levemente corregido para favorecer las listas
mayoritarias (el Sistema d'Hondt). El Senado cuenta actualmente con 259
escaos, de los cuales 208 son elegidos directamente mediante voto popular,
por circunscripciones provinciales, en cada una de las cuales se eligen 4
senadores, siguiendo un sistema mayoritario (3 para la lista mayoritaria, 1 para
la siguiente), excepto en las islas, Baleares y Canarias (en los que la
circunscripcin es la isla) y los otros 51 son designados por los rganos
regionales para servir, tambin, por perodos de cuatro aos.
El poder judicial est formado por el conjunto de Juzgados y Tribunales,
integrado por Jueces y Magistrados, que tienen la potestad de administrar
justicia en nombre del Rey.
79

Inglaterra
Su poltica est sujeta a la poltica del Reino Unido, al cual pertenece. Por eso,
su mxima autoridad es el monarca britnico. Los ciudadanos de Inglaterra
eligen a sus representantes en la Cmara de los Comunes mediante el sufragio
universal libre, igual, directo y secreto.
***
Los tipos de regmenes anteriores nos muestran que cada pas adapta su
sistema poltico a una tradicin histrica, por ejemplo los Estados Unidos que
es federalista puesto que varios Estados decidieron unirse en uno solo, o los de
carcter presidencialista, ubicados principalmente en Amrica Latina y que
valoran la figura del presidente como
representativa. Tambin encontramos desde las
monarquas que rinden culto a una Reina o Rey
hasta los gobiernos islmicos, basados en la
idea de religin a travs del Corn.
Entonces no todos los pases tienen la misma
estructura ideolgica ni poltica, pero todo esto se debe a la diversidad de
pensamiento que existe en el mundo. La historia nos muestra como a travs
de las luchas de clase se han creado ideologas polticas que tienen el fin de
regir la vida en la sociedad; no es lo mismo el comunismo que el capitalismo,
ambos sistemas proponen diferentes caminos para la gobernabilidad de un
pas.





80

Actividades
1. Complete el siguiente cuadro con las principales caractersticas
de cada rgimen poltico democrtico, realice un dibujo que
represente tales caractersticas.
Rgimen poltico democrtico
Tipo de Rgimen
democrtico
Caractersticas Dibujo
Federalista





Parlamentario





Presidencialista





Monrquico
(constitucional/
autoritario)







81

2. Observe la siguiente imagen y conteste las preguntas que se le
plantean.








a. Cul es la idea principal de la imagen? Qu nos muestra?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
b. Est usted de acuerdo con la idea que refleja la caricatura? Por
qu?.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
c. Cules son las principales diferencias entre el rgimen
parlamentario y el presidencialista?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________


82

3. Resuelva la siguiente sopa de letras buscando el nombre de
pases con regmenes democrticos (9 en total).
E E R C H I L E J K L O A
S S R T V X I S R A E U Z
P I T J K L P P S D R F
A N L A C V B A A N M U L
L G O L D C J L H T G C
A L H E G O G A E Z A U O
N A C M I S S O S D V A R
I T G A H T B U T N V Y E
C E P N L A M R N P I O X
A R P I S R O U M I N A N
R R E A P I S G U I D O A
A A S R A C E U L I I O X
G U A T E A L A S A A H S
Nombre de los pases encontrados:

4. Clasifique segn el rgimen a cada uno de los pases
encontrados anteriormente y luego conteste lo que se le solicita.
Pases Federalistas:

Pases Parlamentarios:

Pases Presidencialistas:

Pases Monrquicos:
83

a. Compare con dos diferencias y dos semejanzas los regmenes de los
siguientes pases:
Alemania con Inglaterra:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Uruguay y Costa Rica:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Estados Unidos y Espaa:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
India con Chile:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

4. Ideologas polticas.
Veamos los conceptos y algunas caractersticas de los sistemas que se han
creado en el mundo, para ello, es prudente reconocer que una Ideologa es un
conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social,
que guan los comportamientos polticos colectivos. Pueden ser movilizadas
por grupos de inters, partidos polticos o por movimientos sociales en su lucha
por el poder.
84

Ideologas Polticas
Ideologa Concepto Principales Caractersticas

L
i
b
e
r
a
l
i
s
m
o

Concepto:
Ideologa que proclama la defensa de la libertad del
individuo como premisa fundamental para el progreso
de la sociedad. En sus orgenes propici el desarrollo
de la democracia. Se opone a cualquier forma de
autoritarismo o dictadura.
Caractersticas:
El individualismo, que considera al individuo
primordial, como persona nica y en ejercicio de su
plena libertad, por encima de todo aspecto colectivo.
La libertad como un derecho inviolable que se
refiere a diversos aspectos: libertad de pensamiento,
de expresin, de asociacin, de prensa, etc., cuyo
nico lmite consiste en la libertad de los dems, y que
debe constituir una garanta frente a la intromisin del
gobierno en la vida de los individuos.
El principio de igualdad entre las personas,
entendida en lo que se refiere a diversos campos
jurdico y poltico. Es decir, para el liberalismo, todos
los ciudadanos son iguales ante la ley y ante el Estado.
El derecho a la propiedad privada como fuente de
desarrollo e iniciativa individual, y como derecho
inalterable que debe ser salvaguardado y protegido por
la ley.

85


S
o
c
i
a
l
i
s
m
o

Concepto:
Designa a un conjunto de ideologas que
proponen la propiedad estatal o colectiva de los
medios de produccin y de distribucin y
generalmente, el unipartidismo. El antiguo
rgimen de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) propuso el desarrollo de
economas centralmente planificadas y dirigidas
por el Estado. Otros como los chinos, despus de
las reformas que iniciaron en 1978, han propuesto
formas de socialismo de mercado intentando
reconciliar las ventajas de la propiedad estatal con
algunas de las fuerzas del mercado.
Caractersticas:

Sistema econmico y poltico basado en la
socializacin de los sistemas de produccin y en
el control estatal (parcial o completo) de los
sectores econmicos
Aunque el objetivo final de los socialistas era
establecer una sociedad comunista o sin clases,
se han centrado cada vez ms en reformas
sociales realizadas en el seno del capitalismo

86


A
n
a
r
q
u
i
s
m
o

Concepto:
El anarquismo es la doctrina y movimiento radical
que repudia la intervencin del Estado en los
asuntos sociales y econmicos, y declararon su
oposicin a cualquier clase de jerarqua, tanto si
se ha consolidado por la tradicin o el consenso
como si se ha impuesto de forma coactiva.
El anarquismo nace en el siglo XIX, tras varios
siglos de cambios fundamentales en las
estructuras de produccin, luego de la revolucin
industrial y la explotacin a la que era sometida la
clase obrera.
Para el anarquismo, el mayor logro de la
humanidad es la libertad del individuo para poder
expresarse y actuar sin que se lo impida ninguna
forma de poder.
Caractersticas:
Las caractersticas fundamentales del Anarquismo
son:
Base socialista: enmarcado dentro del
pensamiento y la tradicin socialista, y del
movimiento obrero.
Crtica a la autoridad: pone especial nfasis en la
crtica al Estado y la autoridad en general, y por la
defensa del ideal de libertad.
Solidaridad: configura un modo de organizacin
social marcada por la solidaridad, el apoyo mutuo
y el igualitarismo.
Autogestin: los individuos se asocian
contractualmente, y practican la autogestin y la
colectivizacin de la propiedad.

87


S
o
c
i
a
l
c
r
i
s
t
i
a
n
i
s
m
o

Concepto:
Ideologa que tiene sus fuentes doctrinales en el
Humanismo Cristiano y que proclama como sus
principios fundamentales la primaca de la
persona humana sobre todo otro bien social, el
respeto a la dignidad esencial de la persona
humana, la concepcin del desarrollo como
realizacin plena de cada persona, la solidaridad
como criterio de convivencia social, la vocacin
preferencial por los ms pobres, el pluralismo de
visiones como expresin de respeto a la igualdad
de las personas, la perfectibilidad de la sociedad
civil, la capacidad e imperativo de la persona de
decidir su futuro y la construccin de una
sociedad pluralista, democrtica, solidaria y
participativa.
Caractersticas:
Est basado en las ideas sociales de la iglesia
catlica.
En Costa Rica estuvo influido por Encclicas
Papales como la Renum Novarum.
Cree en los ideales de la democracia y justicia.



88


F
a
s
c
i
s
m
o

Definicin:
Ideologa autoritaria y nacionalista que proclama
los beneficios de la desigualdad de clases, del
derecho de las lites a gobernar y la supremaca
del Estado y del Partido sobre el individuo. La
dictadura, por tanto, es contraria a la democracia.
Caractersticas:
-Nacionalismo poderoso y permanente.
-Disgusto por el reconocimiento de los Derechos
Humanos.
-Supremaca de lo militar.
-Sexismo.
-Control de los medios de comunicacin.
-Obsesin con la Seguridad Nacional.
-La religin y el gobierno estn entremezclados.
-El poder corporativo es protegido.
-El poder Laboral es suprimido.
-Desprecio por los intelectuales y las Artes.
-Obsesin con el crimen y el castigo.
-Corrupcin.
-Elecciones fraudulentas.

89


S
o
c
i
a
l
d
e
m
o
c
r
a
c
i
a

Definicin:
Ideologa poltica que propone reformar el
capitalismo democrticamente mediante la
regulacin estatal y la creacin de programas y
organizaciones patrocinados por el Estado para
enfrentar las injusticias. Promueve en general el
desarrollo de polticas pblicas universales. Se
recurre a polticas selectivas solo para integrar a
los grupos vulnerables a los beneficios de las
polticas pblicas universales. Ha incluido entre
sus planteamientos, la ampliacin de la
ciudadana y la democracia con los derechos
humanos de segunda y tercera generacin.
Caractersticas:
Los comunistas y socialistas de la izquierda ms
ortodoxa afirman que la socialdemocracia
abandon la tesis de transformacin gradual de la
sociedad capitalista a una sociedad igualitaria,
pues en la mayora de los pases donde los
socialdemcratas han gobernado, el capitalismo
sigue desarrollndose salvajemente, generando
monopolios, concentracin de riqueza y
desigualdad.
La derecha poltica afirma que los
socialdemcratas fomentan burocracias estatales
mantenidas con una excesiva carga de impuestos
a los ciudadanos, son crticos del Estado de
Bienestar, sistema econmico caracterstico de la
socialdemocracia.
90


F
u
n
d
a
m
e
n
t
a
l
i
s
m
o


Definicin:
Ideologa que rechaza la secularizacin de la
modernidad. Se basa en la interpretacin literal
de un texto fundamental (como por ejemplo El
Corn o la Biblia), que rige la vida de los
individuos y la organizacin poltica en una
sociedad determinada.

Caractersticas:
Se caracteriza por tener a distintas corrientes
religiosas.
En un sentido amplio, tambin se identifica con las
corrientes anti-modernistas de distintas religiones.
A veces se le confunde con el milenarismo o el
mesianismo, o se le asocia con fanatismo o
extremismo, aunque este ltimo trmino se suele
reservar para actitudes especficamente polticas.

91


L
i
b
e
r
t
a
r
i
s
m
o

Definicin:
Ideologa que sostiene que todo gobierno legtimo
debera ser reducido e intervenir lo menos posible
en la vida econmica, social y cultural, al tiempo
que las relaciones sociales deberan ser
reguladas en la mayor medida posible, mediante
contratos voluntarios y costumbres generalmente
aceptadas, y lo menos posible por leyes escritas.
En otras palabras, esta ideologa considera que
los ser humanos debieran ser tan libres del control
gubernamental y las regulaciones como sea
prcticamente factible, y ello, tanto en los
aspectos econmicos como no econmicos de la
vida.
Caractersticas:
Aboga por la libertad individual
Minimiza la accin del Estado
Acoge puntos de vista que van desde la anti-
propiedad privada hasta lo pro-propiedad privada,
y desde lo explcitamente anarquista hasta el
gobierno mnimo
Se oponen a la agresin institucionalizada y
sostienen el principio de no coaccin
El libertarismo incluye variantes de izquierda o
socialistas y variantes de derecha o capitalistas



92

5. Aportes que brindan a la sociedad democrtica costarricense los
distintos regmenes polticos e ideologas del mundo.
Costa Rica como los dems pases del mundo se realimenta de las diferentes
ideologas para conformar su estructura poltica, as por ejemplo, en la dcada
de 1980 vimos como el bipartidismo acapar las urnas, gobernadas por un
Partido representante del socialcristianismo y otro que tom la batuta de la
socialdemocracia.
En la actualidad, existen nuevos partidos polticos que se enfrentan por el
poder, y estos se apoyan en diferentes ideologas. El Movimiento Libertario
cree en los postulados del liberalismo, creando propuestas de trabajo a partir
de la libertad del individuo, el individualismo, la propiedad privada e igualdad.
El Partido Accin Ciudadana sigue polticas muy cercanas a la
socialdemocracia, y el Partido Liberacin Nacional, aunque en un inicio,
durante la dcada de 1970 reivindic tambin la socialdemocracia, actualmente
muchos de sus crticos afirman que se ha alejado de tal ideologa y se acerca
ms a las polticas del Liberalismo actual.
Asimismo el socialismo se ve reflejado en partidos de izquierda que no estn
de acuerdo con las consignas capitalistas o liberales. Una de las grandes
diferencias entre el capitalismo y el socialismo es que este ltimo considera
que el Estado debe controlar toda actividad econmica de un pas y no creen
en la propiedad privada; mientras que los capitalistas abogan por las empresas
privadas.
Un ejemplo de esta situacin la podemos encontrar en Cuba y Costa Rica, en
la primera el Estado maneja o centraliza la economa (no existen empresas
privadas), ninguna persona tiene propiedades, sino que todo es del Estado.
Mientras que en nuestro pas, con ideologa Liberal, cuenta con empresas
privadas y un Estado dividido en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Las diferentes ideologas nos dan una medida para buscar una sociedad
equilibrada, donde no se caiga en dictaduras o irrespeto a los derechos
humanos; cabe aclarar que cada sociedad tiene diferentes formas de
93

gobernarse, y mientras estas no atenten contra la integridad humana, debe
prevalecer siempre la tolerancia. La oposicin de opiniones es sana, siempre y
cuando se haga dentro de los lmites de respeto. No por ser Costa Rica una
democracia consolidada podemos invalidar las formas de vida social y poltica
de otras naciones, lo mejor es conocerlas y enriquecer nuestra democracia.
Actividades
1. Complete el siguiente diagrama con la definicin de cada ideologa expuesta
anteriormente. Escriba de manera muy resumida el concepto (mnimo dos
lneas) dentro del espacio correspondiente.

Ideologas
Polticas
Liberalismo
Socialismo
Anarquismo
Socialcristianismo
Fascismo
Socialdemocracia
Fundamentalismo
Libertarismo
94

2. Correspondencia. En la columna A se le brindan los conceptos de las
ideologas polticas y en la B sus caractersticas. Escriba dentro del parntesis
el nmero que hace corresponder a ambas columnas. Se pueden repetir
nmeros una vez, varias veces o ninguna.
Columna A Columna B
Anarquismo ( ) 1. Esta corriente poltica proclama
la individualidad de la persona
como uno de las principales
fortalezas del ser humano.
Fascismo ( ) 2. Proclama que el Estado debe
administrar todos los recursos con
el fin de eliminar la propiedad
privada.
Fundamentalismo ( ) 3. Aunque tradicionalmente se
cree que es sinnimo de desorden,
esta ideologa proclama la
eliminacin de cualquier jerarqua.
Liberalismo ( ) 4. Basa su pensamiento en las
ideas cristianas.
Libertarismo ( ) 5. Es un totalitarismo donde se
exalta el nacionalismo de las
personas como parte de la
estrategia poltica.
Socialcristianismo ( ) 6. Pretende una reforma al
capitalismo, aunque en la prctica
se siguieron viendo las
inequidades de tal sistema.
Socialdemocracia ( ) 7. Su pensamiento sigue de forma
literal algn libro sagrado.
Socialismo ( ) 8. Proclama la libertad absoluta del
ser humano, ms all del control
estatal.
S
o
l
u
c
i

n
:


3

5

7

1

8

4

6

2


95

2. Estudio de casos. A continuacin se le brindan una serie de casos en
donde se expone algn tipo de ideologa. En el espacio en blanco
escriba a cul ideologa corresponde y justifique su respuesta.

________________
________________
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________________
________________
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________________

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________________
________________
________________


________________
________________
________________
________________
________________
________________


a. Christopher es un adulto, oriundo de
la provincia de Alajuela. l no est
conforme con la autoridad estatal; de
hecho considera que no debera de
existir, y ha propuesto en su
comunidad el autogobierno de la
Asociacin de Desarrollo
b. Diana est convencida de que la
propiedad privada debe existir dentro
de las sociedades pues regula las
relaciones entre las personas. Cree
que si el Estado se hace cargo de los
bienes de la sociedad se vuelve
corrupto y burocrtico.
c. A partir de 1950 Jos Figueres Ferrer
empez a implementar en nuestro pas una
serie de reformas al Estado, por ejemplo se
crearon instituciones autnomas como el
ICE, el INS, el AYA, adems de la
nacionalizacin de todos los bancos.
Todas estas instituciones administraran
los bienes de la sociedad costarricense.

d. Durante la dcada de 1940, en
Costa Rica, el movimiento de
trabajadores y trabajadoras haba
generado mucha convulsin social. El
Partido Republicano que estaba en el
poder se uni con la Iglesia Catlica y
el Partido Comunista, y se crearon las
garantas sociales que aseguraron los
derechos laborales en nuestro pas.
96

________________
________________
________________
________________
________________
________________

3. De todas las ideologas vistas en el tema anterior cul considera ms
justa y equilibrada para vivir en sociedad? Por qu?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

Es importante reflexionar que las ideologas no son recetas que se siguen al
pie de la letra, se pueden combinar las ideas y crear movimientos polticos.

4. Cul ideologa se encuentra representada en el Partido Poltico de su
eleccin? Coincide con la elegida en la pregunta N3?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

5. Cul es entonces la importancia de conocer la ideologa de nuestros
partidos polticos?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

Para finalizar esta unidad reflexione sobre lo que ms le gust del tema, y lo
que ms aprendi. Escriba un comentario en el siguiente espacio.










Jess vive en Guanacaste y considera que
el Estado, y no la empresa privada, debe
administrar los recursos de nuestra
sociedad, pues aquel siempre tendr un fin
social y beneficiara a los ms pobres.
Adems cree que en nuestro pas poca
gente concentra la mayora de las
riquezas, y que las y los trabajadores
deben luchar por mantener un Estado que
los proteja.
Solucionario: a. Anarquismo, b. Liberalismo, c. Socialdemocracia, d. socialcristianismo, d. socialismo.
Mi Comentario
97


Segunda Unidad
Participemos en el fortalecimiento de la organizacin
y funcionamiento del Rgimen Poltico Democrtico
Costarricense

























98

Segunda Unidad
Participemos en el fortalecimiento de la organizacin y funcionamiento
del Rgimen Poltico Democrtico Costarricense

En la Unidad pasada reflexionamos sobre los diferentes sistemas polticos del
mundo, conocimos personajes que representan esos regmenes as como las
principales caractersticas. En la siguiente unidad estudiaremos
especficamente el rgimen poltico costarricense.
Para estudiarla ser conveniente que lea cada tema como se lo indica las
orientaciones del curso, y que subraye las palabras claves de cada prrafo,
procure elaborar resmenes o esquemas en su cuaderno para que tenga ms
claro cada tema. De igual manera realice cada una de las actividades que se
le brindan. Recuerde que no importa si se equivoca, pues de los errores
aprendemos.
Para iniciar aprendamos o repasemos nuevo vocabulario, lea cada uno de los
significados y en el cuadro en blanco explquelo CON SUS PROPIAS
PALABRAS.

1. Conceptos Bsicos
Concepto Explicacin
Agenda poltica: Seleccin de temas a los
que las autoridades de gobierno, las
agrupaciones polticas y de la sociedad civil
y los medios de comunicacin les dan
prioridad en un determinado perodo.

Ciudadana: Este concepto incluye tres
componentes: un mnimo, una ampliacin
normativa y una aspiracin. Desde el punto
de vista del componente mnimo, la
ciudadana es una condicin de derechos y
responsabilidades de las personas
pertenecientes a una sociedad, relacionados
con la capacidad de incidir en las decisiones
colectivas y con la posibilidad de eleccin en
puestos pblicos. El concepto ampliado es
producto del desarrollo del as sociedades
democrticas, en las que se van incluyendo
cada vez ms aspectos del desarrollo
integral de las personas y de las sociedades,
expresados en derechos de otros mbitos
como por ejemplo la salud, la educacin, la
vivienda, el ambiente. Finalmente, la
ciudadana tambin tiene un componente
aspiracional de origen tnico.





99

Comunicacin poltica: Informacin poltica
que se transmite y se recibe, o bien, el
proceso por el cual esta informacin es
transmitida y recibida por los elementos del
sistema poltico (individuos, grupos,
instituciones). El carcter poltico de la
informacin se deriva de su contenido, del
efecto que se pretende trasmitir o del uso
que se le da al recibirse. Es un espacio en
que se intercambian discursos de los
polticos, los periodistas, los partidos
polticos, las organizaciones de la sociedad
civil y la llamada opinin pblica, mediante
sondeos.

Cultura democrtica: Conjunto de valores,
creencias y actitudes polticas. No se trata
de opiniones, percepciones o de
evaluaciones sobre la democracia, sino de
orientaciones (de las cuales derivan formas
de comportamiento, conductas y acciones)
de carcter ms permanente hacia la
sociedad y acerca de los deberes y
derechos de cada persona de cada persona
dentro de ella. Existen ciertos valores que la
distinguen: la solidaridad, la igualdad, la
libertad y la tolerancia hacia la diversidad,
as como actitudes que le son propias: la
participacin, el pluralismo y la
responsabilidad. Estos valores y actitudes
bsicas se encuentran conectadas entre s,
conformando una estructura de interrelacin
que vincula esos valores, actitudes y
creencias en un todo ms o menos
coherente que no es esttico.

Cultura Poltica: Conjunto de
orientaciones hacia las instituciones, los
procesos y los productos fundamentales del
sistema poltico, que median entre las
personas y las situaciones polticas. Entre
las principales funciones de la cultura
poltica se encuentran: dar pautas y lmites
de conducta para la ciudadana y para
lderes de la poltica, proporcionar criterios
de legitimidad del desarrollo y el cambio
institucional, generar el contexto en el cual
se asientan y generan los pensamientos y
sentimientos polticos.




100

Deliberacin: Proceso colectivo que integra
reflexin, discusin y toma de decisiones.
Supone que quienes participan se informan,
consideran atenta y detenidamente las razones
a favor y en contra de una decisin sobre
asuntos pblicos, orientados por la bsqueda del
bien comn. Adems, que los participantes
deben saber participar con reciprocidad hablar
y escuchar- en la discusin, siguiendo las reglas
bsicas. Las decisiones deben ser respetadas.

Gobernabilidad: Cualidad propia de una
comunidad poltica segn la cual sus
instituciones de gobierno actan eficazmente
dentro de su espacio y de un modo considerado
legtimo por la ciudadana.

Gradualismo: Se refiere a una modalidad de
ejecutar cambios en la que aquellos ocurren
lentamente, siguiendo pasos progresivos.

Legalidad: Son las condiciones propias del
ordenamiento jurdico (Constitucin, leyes,
decretos) vigente.

Negociacin colaborativa: Proceso mediante
el cual dos o ms partes que pueden tener
intereses comunes, diferentes u opuestos-
intercambian informacin a lo largo de un
perodo, con el fin de lograr un acuerdo en el
que todas las partes sean beneficiadas.

Participacin ciudadana: Es sinnimo de
participacin social o poltica para incidir en el
proceso de toma de decisiones en forma directa
o indirecta (por medio de representantes). La
aspiracin democrtica busca el desarrollo de
una ciudadana activa, atenta a los asuntos
pblicos, capaz de elegir entre alternativas y
comprometida con la participacin.


Sistema poltico costarricense: Se refiere al
sistema de conducta ms inclusivo de una
sociedad para la asignacin de valores (lo
considerado valioso en cada sociedad) con
autoridad (lo obligatorio). Incluye el conjunto de
interacciones relacionado con esta asignacin,
que se dan por medio del agregado de
instituciones y organizaciones, as como de las
personas, con sus normas, prcticas, creencias,
actitudes y valores. El sistema poltico es
dinmico, recibe constantemente insumos de
apoyo y de demanda de la sociedad nacional e
internacional por medio de las organizaciones
intermedias y ante ellos genera productos.





101

2. Organizacin institucional de Costa Rica.
La organizacin institucional de Costa Rica presenta varias caractersticas,
entre ellas estn: el constitucionalismo, el presidencialismo, los poderes del
Estado, los mecanismos de incidencia y rendicin de cuentas y por ltimo el
gobierno local. Todas estas instituciones constituyen un todo, que es
bsicamente nuestro sistema poltico. Veamos cada una de las caractersticas
para valorar el funcionamiento de nuestra organizacin poltica y los aportes al
desarrollo democrtico costarricense.
Para ello, es necesario leer con atencin el texto, subrayar las palabras claves
y realizar las actividades propuestas.

a. Caractersticas
1
.

El sistema poltico costarricense est basado en la
democracia, donde uno de los pilares fundamentales
en la actualidad es la participacin ciudadana. Dentro
del esquema democrtico es usual la puesta en
prctica de los derechos humanos, los cuales se
aplican a travs del ordenamiento jurdico.
Las principales caractersticas del sistema poltico
costarricense son: el constitucionalismo, presidencialismo y divisin de
poderes.

Constitucionalismo
Nuestra democracia pluralista segura la participacin y otorga garantas de
libertad, gracias a la existencia de principios constitucionales slidos y
respetados.
Las y los ciudadanos necesitan saber cules son las leyes establecidas en el
pas, para conocer sus derechos y deberes. La Constitucin Poltica es la
norma fundamental o suprema de un pas, porque su autoridad es superior a
las dems leyes.

1
La informacin de este apartado fue extrada textualmente o en forma de resumen de: ICER.
Educacin Cvica 2. Convenio MEP-ICER, Costa Rica. 2003. Pp 49-70.
102

En su texto se enuncian los derechos y deberes de las y los ciudadanos, se
regula el sistema de gobierno y se establecen los lmites del poder de Estado.
Desde 1821, cuando se emiti la primera Constitucin que rigio en nuestro
territorio, Costa Rica ha tenido muchas cartas fundamentales. Son 14 las
constituciones que han estado vigentes en nuestro pas y que han sentado las
bases de nuestro desarrollo institucional.

El Presidencialismo
Segn el libro del ICER, el presidencialismo es el sistema de gobierno en que
el Presidente de la Repblica es tambin jefe de gobierno del Poder Ejecutivo.
Dirige la orientacin de la poltica general del Estado. Los ministros que
nombra en su gabinete responden polticamente ante l, que es quien puede
removerlos, y deben seguir los lineamientos que este les trace.
La eleccin de los poderes Ejecutivo y Legislativo se realiza mediante el
sufragio directo y universal, es decir, el origen del poder y la autoridad de
ambos es el mismo: el pueblo.
La distribucin de las funciones de uno y otro poder supone un alto grado de
independencia, pero tambin requiere coordinacin.
El Presidente de la Repblica tiene la iniciativa exclusiva en la formulacin de
las leyes durante los perodos de sesiones extraordinarias. Adems, elabora el
presupuesto de la Repblica.

Poderes del Estado.

Segn la Constitucin de Costa Rica, dentro del sistema poltico existen 3
Poderes que mantienen la idea de democracia, esto son el, legislativo,
Ejecutivo y judicial.
Observemos los deberes, atribuciones y dependencias de cada poder.





103

Poder Legislativo

Es el encargo de legislar, es decir, hacer las leyes
de nuestro pas. Para poder ser diputado o diputado
existen ciertos requisitos como ser mayor de 21
aos, ser ciudadana/ o en ejercicio, se costarricense
por nacimiento o naturalizacin, con 10 aos de
residencia en el pas despus de haber obtenido la
nacionalidad. No haber sido diputada/ o en el
perodo anterior.
Las diputadas y diputados se eligen por provincia, aunque una vez en el poder,
son de carcter nacional, cada diputacin dura 4 aos y no puede ser reelegido
durante dos perodos consecutivos. La Asamblea tiene 57 diputadas/ os.

Segn el artculo 121 de nuestra Constitucin Poltica, las atribuciones de la
Asamblea Legislativa son las siguientes (extracto):
1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretacin autntica,
salvo lo dicho en el captulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;
2) Designar el recinto de sus sesiones, abrir y cerrar stas, suspenderlas y
continuarlas cuando as lo acordare;
3) Nombrar los Magistrados propietarios y suplentes de la Corte Suprema de
Justicia;
4) Aprobar o improbar los convenios internacionales,
tratados pblicos y concordatos.
5) Dar o no su asentimiento para el ingreso de tropas
extranjeras al territorio nacional y para la permanencia de
naves de guerra en los puertos y aerdromos;
6) Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar el estado de
defensa nacional y para concertar la paz.
Edificio de la Asamblea Legislativa
en Costa Rica
104

7) Suspender por votacin no menor de los dos tercios de la totalidad de sus
miembros, en caso de evidente necesidad pblica, los derechos y garantas
individuales consignados en los artculos 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30 y 37 de esta
Constitucin. Esta suspensin podr ser de todos o de algunos derechos y
garantas, para la totalidad o parte del territorio, y hasta treinta das; durante
ella y respecto de las personas, el Poder Ejecutivo slo podr ordenar su
detencin en establecimientos no destinados a reos comunes o decretar su
confinamiento en lugares habitados. Deber tambin dar cuenta a la Asamblea
en su prxima reunin de las medidas tomadas para salvar el orden pblico o
mantener la seguridad del Estado.
En ningn caso podrn suspenderse derechos o garantas individuales no
consignados en este inciso;
8) Recibir el juramento de ley y conocer de las renuncias de los miembros de
los Supremos Poderes, con excepcin de los Ministros de Gobierno; resolver
las dudas que ocurran en caso de incapacidad fsica o mental de quien ejerza
la Presidencia de la Repblica, y declarar si debe llamarse al ejercicio del
Poder a quien deba sustituirlo;





9) Admitir o no las acusaciones que se interpongan contra quien ejerza la
Presidencia de la Repblica, Vicepresidentes, miembros de los Supremos
Poderes y Ministros Diplomticos, declarando por dos terceras partes de votos
del total de la Asamblea si hay o no lugar a formacin de causa contra ellos,
ponindolos, en caso afirmativo, a disposicin de la Corte Suprema de Justicia
para su juzgamiento;
105

10) Decretar la suspensin de cualquiera de los funcionarios que se mencionan
en el inciso anterior, cuando haya de procederse contra ellos por delitos
comunes;
11) Dictar los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la Repblica;
12) Nombrar al Contralor y Subcontralor Generales de la Repblica;
13) Establecer los impuestos y contribuciones nacionales, y autorizar los
municipales;
14) Decretar la enajenacin o la aplicacin a usos pblicos de los bienes
propios de la Nacin.
15) Aprobar o improbar los emprstitos o convenios similares que se relacionen
con el crdito pblico, celebrados por el Poder Ejecutivo.
16) Conceder la ciudadana honorfica por servicios notables prestados a la
Repblica, y decretar honores a la memoria de las personas cuyas actuaciones
eminentes las hubieran hecho acreedoras a esas distinciones;
17) Determinar la ley de la unidad monetaria y legislar sobre la moneda, el
crdito, las pesas y medidas. Para determinar la ley de la unidad monetaria, la
Asamblea deber recabar previamente la opinin del organismo tcnico
encargado de la regulacin monetaria;
18) Promover el progreso de las ciencias y de las artes y asegurar por tiempo
limitado, a los autores e inventores, la
propiedad de sus respectivas obras e
invenciones;
19) Crear establecimientos para la
enseanza y progreso de las ciencias y
de las artes, sealndoles rentas para su
sostenimiento y especialmente procurar
la generalizacin de la enseanza
primaria;
106

20) Crear los Tribunales de Justicia y los dems organismos para el servicio
nacional;
21) Otorgar por votacin no menor de las dos terceras partes de la totalidad de
sus miembros, amnista e indulto generales por delitos polticos, con excepcin
de los electorales, respecto de los cuales no cabe ninguna gracia;
22) Darse el Reglamento para su rgimen interior, el cual, una vez adoptado,
no se podr modificar sino por votacin no menor de las dos terceras partes del
total de sus miembros;
23) Nombrar Comisiones de su seno para que investiguen cualquier asunto que
la Asamblea les encomiende, y rindan el informe correspondiente.
24) Formular interpelaciones a los Ministros de Gobierno, y adems, por dos
tercios de votos presentes, censurar a los mismos funcionarios, cuando a juicio
de la Asamblea fueren culpables de actos inconstitucionales o ilegales, o de
errores graves que hayan causado o puedan causar perjuicio evidente a los
intereses pblicos.
Se exceptan de ambos casos, los asuntos en tramitacin de carcter
diplomtico o que se refieran a operaciones militares pendientes.
Poder Ejecutivo
Est integrado por el Presidente de la Repblica y los Ministros de Gobierno,
en representacin del pueblo. Tambin hay dos vice presidentes para sustituir
temporalmente al Presidente en sus ausencias, o definitivamente, si renuncia o
fallece. El pueblo elige al Presidente y a los Vicepresidentes el primer domingo
de febrero, cada cuatro aos. La reeleccin no
estuvo permitida hasta el 2006.

Los Deberes y Atribuciones de quienes ejercen el
Poder Ejecutivo segn nuestra Constitucin Poltica
son los siguientes.
107

ARTCULO 139.- Son deberes y atribuciones exclusivas de quien ejerce la
Presidencia de la Repblica:
1) Nombrar y remover libremente a los Ministros de Gobierno;
2) Representar a la Nacin en los actos de carcter oficial;
3) Ejercer el mando supremo de la fuerza pblica;
4) Presentar a la Asamblea Legislativa, al iniciarse el primer perodo anual
de sesiones, un mensaje escrito relativo a los diversos asuntos de la
Administracin y al estado poltico de la Repblica y en el cual deber,
adems, proponer las medidas que juzgue de importancia para la buena
marcha del Gobierno, y el progreso y bienestar de
la Nacin;
5) Comunicar de previo a la Asamblea Legislativa,
cuando se proponga salir del pas, los motivos de
su viaje.
(As reformado este inciso por Ley No. 7674 del 17 de junio de 1997)
ARTCULO 140.- Son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente
al Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno (extracto):
1) Nombrar y remover libremente a los miembros de la fuerza pblica, a
los empleados y funcionarios que sirvan cargos de confianza, y a los
dems que determine, en casos muy calificados, la Ley de Servicio Civil;
2) Nombrar y remover, con sujecin a los requisitos prevenidos por la Ley
de Servicio Civil, a los restantes servidores de su dependencia;
3) Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y velar por
su exacto cumplimiento;
5) Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes, y el derecho de veto;
108

6) Mantener el orden y la tranquilidad de la Nacin, tomar las providencias
necesarias para el resguardo de las libertadas pblicas;
7) Disponer la recaudacin e inversin de las rentas nacionales de
acuerdo con las leyes;
8) Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias
administrativas;
9) Ejecutar y hacer cumplir todo cuanto resuelvan o dispongan en los
asuntos de su competencia los tribunales de Justicia y los organismos
electorales, a solicitud de los mismos;
10) Celebrar convenios, tratados pblicos y concordatos, promulgarlos y
ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa o por una
Asamblea Constituyente, cuando dicha aprobacin la exija esta
Constitucin.
Los Protocolos derivados de dichos tratados pblicos o convenios
internacionales que no requieran aprobacin legislativa, entrarn en
vigencia una vez promulgados por el Poder Ejecutivo.
11) Rendir a la Asamblea Legislativa los informes que sta le solicite en
uso de sus atribuciones;
12) Dirigir las relaciones internacionales de la Repblica;
13) Recibir a los Jefes de Estado as como a
los representantes diplomticos y admitir a los
Cnsules de otras naciones;
14) Convocar a la Asamblea Legislativa a
sesiones ordinarias y extraordinarias;
15) Enviar a la Asamblea Legislativa el
Proyecto de Presupuesto Nacional en la
oportunidad y con los requisitos determinados
109

en esta Constitucin;
16) Disponer de la fuerza pblica para preservar el orden, defensa y
seguridad del pas;
17) Expedir patentes de navegacin;
18) Darse el Reglamento que convenga para el rgimen interior de sus
despachos, y expedir los dems reglamentos y ordenanzas necesarios
para la pronta ejecucin de las leyes;
Poder J udicial
El poder Judicial es el encargado de velar por el
cumplimiento de las leyes de nuestro pas.. La Corte
Suprema de Justicia es el tribunal superior del Poder
Judicial, y de ella dependen los tribunales, funcionarios
y empleados en el ramo judicial, est integrada por
magistrados o magistrados.
Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern electos por ocho aos
y se considerarn reelegidos para perodos iguales, salvo que en votacin no
menor de las dos terceras partes del total de los miembros de la Asamblea
Legislativa se acuerde lo contrario. Las vacantes sern llenadas para perodos
completos de ocho aos.
Segn el artculo 159 de la Constitucin Poltica para ser Magistrado se
requiere:
1) Ser costarricense por nacimiento, o por naturalizacin con domicilio en
el pas no menor de diez aos despus de obtenida la carta respectiva.
Sin embargo, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia deber ser
costarricense por nacimiento;
2) Ser ciudadano en ejercicio;
110

3) Ser del estado seglar;
4) Ser mayor de treinta y cinco aos;
5) Poseer el ttulo de Abogado, expedido o legalmente reconocido en
Costa Rica, y haber ejercido la profesin durante diez aos por lo menos,
salvo que se tratare de funcionarios judiciales con prctica judicial no
menor de cinco aos


La Corte Suprema de Justicia est dividida en tres mbitos que son:

El mbito judicial: constituido por las oficinas o
despachos encargados de administrar la justicia,
como las salas I, II, III y Constitucional (No existe una
Sala IV, propiamente con ese nombre).
El mbito auxiliar de justicia: constituido por
organismos que colaboran con la tarea de
administrar justicia, como el Organismo de Investigacin Judicial (O.I.J).
El mbito administrativo: constituido por todos aquellos departamentos
necesarios para el funcionamiento de la institucin, como el de personal,
proveedura, informacin y otros.
Dentro de las atribuciones que tiene el Poder Judicial en el artculo 153 de la
Constitucin se afirma: Corresponde al Poder Judicial, adems de las
funciones que esta Constitucin le seala, conocer de las causas civiles,
penales, comerciales, de trabajo y contencioso-administrativas, as como de las
otras que establezca la ley, cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las
personas que intervengan; resolver definitivamente sobre ellas y ejecutar las
resoluciones que pronuncie, con la ayuda de la fuerza pblica si fuere
necesario

111

Mecanismos de incidencia y rendicin de cuentas dentro de la
organizacin institucional de Costa Rica.

El mecanismo de incidencia es la forma en la que podemos hacer llegar
nuestros comentarios o dudas a las personas que elegimos para gobernarnos.
En nuestro pas hay ms de 4 millones de personas y sera imposible que las y
los gobernantes escuchen todas las propuestas, eso no invalida que se pueda
establecer una forma de comunicarse con las personas en el poder.
El diccionario Real de la Academia Espaola define que la incidencia es la
conexin entre uno o varios asuntos, siendo as que buscar y demandar
respuestas a nuestras inquietudes como ciudadanas y ciudadanos no solo es
un derecho sino un deber.
Uno de los medios ms convencionales y que estn al alcance de toda la
poblacin es una carta en la que se puede describir un problema a nivel de la
comunidad, provincia o nacional, explicando lo que sucede y por supuesto,
dando una propuesta para mejorarlo.
De igual forma se puede buscar una reunin con personal del gobierno, si bien
es cierto, sus agendas casi siempre estn muy ocupadas se puede hacer el
intento. Por ejemplo en la Asamblea Legislativa se puede llamar a la central
para intentar una cita con alguna o algn diputado, o bien, contactarle a travs
de sus asesores o va Internet con el correo electrnico.
Como ciudadanas y ciudadanos es positivo que estemos atentos a lo que
hacen los polticos que elegimos, y que solicitemos explicaciones de sus
actuaciones; cuando obtenemos esas razones se est dando una rendicin de
cuentas.
La rendicin de cuentas es la obligacin de los representantes polticos y de
las instituciones pblicas de someterse al escrutinio mediante mecanismos de
control horizontal (institucional) y vertical
(ciudadana), preventivos o correctivos del
abuso de poder y de la corrupcin. Es requisito
para la transparencia.
En este caso el informe de labores se convierte
en un mecanismo que regula el trabajo de las
112

personas que ostentan cargos pblicos elegidos mediante el sufragio. Este
informe debe ser presentado por cada uno de ellos y ellas al finalizar su
mandato, adems todas las acciones que aparecen en el informe deben ser
comprobables.
Gobierno Local.

Para los efectos de la Administracin Pblica, el
territorio nacional se divide en provincias; stas en
cantones y los cantones en distritos. A las
municipalidades, encargadas de esa administracin
publica, se les conoce como el gobierno local, porque
son las encargadas de establecer el contacto directo
con la comunidad. Tales instituciones tambin son
parte del sistema democrtico del pas, pues buscan la
participacin ciudadana.
Cada distrito estar representado ante la Municipalidad por un sndico
propietario y un suplente, con voz pero sin voto.
Para la administracin de los intereses y servicios en los distritos del cantn, en
casos calificados las municipalidades podrn crear consejos municipales de
distrito, como rganos adscritos a la respectiva municipalidad con autonoma
funcional propia, que se integrarn siguiendo los mismos procedimientos de
eleccin popular utilizados para conformar las municipalidades. Una ley
especial, aprobada por dos tercios del total de los diputados, fijar las
condiciones especiales en que pueden ser creados y regular su estructura,
funcionamiento y financiacin.
El artculo 4 del Cdigo Municipal establece las principales funciones de estas
instituciones:
a) Dictar los reglamentos autnomos de organizacin y de servicio, as como
cualquier otra disposicin que autorice el ordenamiento jurdico.
b) Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.
113

Organizacin
Institucional de
Costa Rica
Constitucionalismo: Presidencialismo: Poderes del Estado: Gobierno Local
Mecanismos de
Incidencia y
rendicin de
cuentas:
c) Administrar y prestar los servicios pblicos municipales.
d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, y proponer
los proyectos de tarifas de impuestos municipales.
e) Percibir y administrar, en su carcter de administracin tributaria, los tributos
y dems ingresos municipales.
f) Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos,
convenios o contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
g) Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos en
esta ley y su reglamento.
Actividades
1. Complete el siguiente esquema explicando MUY BREVEMENTE a qu
se refiere cada una de las caractersticas de la organizacin institucional
costarricense.









114

2. Escriba en el siguiente cuadro las principales funciones de cada uno de
los Poderes del Estado.
Funciones de los Poderes del Estado costarricense.
Ejecutivo Legislativo J udicial


















115

3. En el texto se ha afirmado que una carta es un mecanismo de incidencia
para la ciudadana; piense en un problema de su cantn o el pas, y
escrbale al alcalde o presidente de la Repblica una carta donde
denuncie el problema y proponga una solucin.

















Fecha:


Dirigida a:






























Atentamente:



116

b. Abolicin del ejrcito en Costa Rica
La organizacin institucional de Costa Rica ha estado marcada por un hecho
trascendental: la abolicin del ejrcito, pues esto ha dado pie a que pensemos
en nuestra democracia ms all de la militarizacin. Ampliemos un poco ms
este tema.

Una situacin que ha caracterizado la democracia de nuestro pas ha sido la
ausencia de un ejrcito, esto ha sido producto de un proceso histrico, que
culmina con la Constitucin de 1949 cuando se aboli el ejrcito.
En el acta N 178, del 31 de octubre de 1949, aparece la aprobacin del
artculo constitucional que suprime el ejrcito como una institucin permanente
y crea la polica civil, para el resguardo del orden pblico.
El 11 de ese mismo mes y ao por decreto N 749, la Junta Fundadora de la
Segunda Repblica, traspas el Cuartel Bellavista a la Universidad de Costa
Rica para que all se instalara el Museo Nacional.
"El primero de diciembre de 1948, d unos mazasos sobre un muro del Cuartel
Bellavista, para simbolizar as la eliminacin del vestigio del espritu militar de
Costa Rica en otro tiempo. Entregu el edificio para sede de un museo de
antropologa que hoy sigue irradiando cultura".

Disolucin
del Ejrcito Nacional.
Cuartel Bellavista, 1 de dic. de 1948






117

c. Desafos de la organizacin institucional.
Nuestro sistema poltico no es tan perfecto
como quisiramos, existen muchos desafos por
superar, uno de ellos es la transparencia y el
otro la gobernabilidad.
La transparencia es una forma de actuar o de
organizar las instituciones de diverso carcter
en forma tal que permita el escrutinio por parte de las instancias de control y
de las organizaciones de la sociedad civil. Implica la prctica democrtica
de colocar la informacin gubernamental en la vitrina pblica, para que
pueda ser revisada, analizada y juzgada. Es el opuesto a la corrupcin.
Al ser la transparencia lo opuesto a la corrupcin, cmo podramos ponerla
en prctica? Desde nuestra convivencia podemos aportar mucho, por
ejemplo, no ofrecer ni aceptar biombos (que se da cuando un funcionario
pblico recibe una regala para hacer su labor) o denunciarlos ante las
autoridades competentes.
Las acciones contra la corrupcin pueden ser muchas si tomamos
conciencia de que este es un mal bastante grande en nuestro pas. En las
noticias vemos como a diario juzgan policas por ligarse al narcotrfico, o
acusan a diputadas/ os por el mal uso de los recursos del Estado, como el
caso de las avionetas propiedad de la Fuerza civil.
Si como ciudadanas y ciudadanos nos concientizamos y exigimos la
transparencia de los servicios pblicos y hasta privados ser ms fcil vivir
en nuestra sociedad.
En cuanto a la gobernabilidad, se define como la cualidad propia de una
comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan
eficazmente dentro de su espacio y de un modo
considerado legtimo por la ciudadana. Para
que esta se d es necesaria la existencia de la
legitimidad, la eficacia y eficiencia.
La legitimidad es el atributo de las instituciones o
de los lderes, basado en el consenso sobre los
fundamentos de su autoridad. Asegura el
118

seguimiento, con base a la adhesin y no en la coercin (fuerza). Este
concepto es bsico para mantener la democracia pues si no existe la
legitimidad en un gobernante o institucin, este difcilmente podr llevar a
cabo sus proyectos.
La legitimidad es bsicamente creer en quien nos dirige, pero no a ojos
cerrados, sino con la mente abierta para criticar y proponer ideas ante las
decisiones que no nos parecen correctas.
La eficacia es la capacidad de lograr un efecto deseado o esperado
mientras que la eficiencia es la capacidad de lograr el efecto en cuestin
con el mnimo de recursos posibles.
Imagine que nuestro pas se
organizara de tal forma que
todos los recursos que tiene
fueran utilizados con eficacia y
eficiencia, entonces
dejaran de existir las filas en los
EBAIS, las largas esperas por
operaciones, los trmites
burocrticos en nuestras
instituciones autnomas
Verdad que sera muy agradable?. Bueno la razn por la cual ejercemos
el derecho al sufragio es porque tenemos el deber como ciudadanas y
ciudadanos de dar nuestro voto a las personas que consideramos capaces
de hacer todo eso.
Y aunque la poltica de las ltimas dcadas se ha mostrado ineficaz e
ineficiente qu hemos hecho para mejorarla? Tal vez no basta con votar
cada cuatro aos y quejarnos constantemente, en realidad es hora de
actuar y buscar los mecanismos que nos permitan vivir en el pas
democrtico que necesitamos y queremos.





119

Actividades

1. Explique cul es la importancia de la abolicin del ejrcito para Costa
Rica y su sistema poltico.
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2. Suponga que usted es una o un investigador de las Naciones Unidas y
le han pedido que d un informe sobre los principales desafos de la
organizacin institucional. Escriba en el siguiente espacio en qu
consisten y cmo se podran solucionar.
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120

3. Caricaturas. A continuacin se le brinda una serie de caricaturas en
blanco, compltelas escribiendo el dilogo de cada personaje haciendo
referencia a los temas que se le proponen en cada caricatura.

a. Mecanismos para la rendicin de cuentas.

b. Abolicin del ejrcito

121

c. Desafo de la organizacin institucional: La transparencia


d. Desafo de la organizacin institucional: La gobernabilidad






122

3. Cultura poltica de Costa Rica
La cultura poltica se refiere al conjunto de
orientaciones hacia las instituciones, los procesos
y los productos fundamentales del sistema poltico,
que median entre las personas y las situaciones
polticas. Entre las principales funciones de la
cultura poltica se encuentran: dar pautas y lmites
de conducta para la ciudadana y para lderes de la
poltica, proporcionar criterios de legitimidad del
desarrollo y el cambio institucional, generar el
contexto en el cual se asientan y generan los pensamientos y sentimientos
polticos.
Todas las orientaciones de la cultura poltica estn dirigidas a construir una
sociedad ms segura y equitativa, por tanto, reconocer sus valores en nuestra
prctica cotidiana es ms que necesario. Veamos cmo se vive la cultura
democrtica, ms all del ir a votar cada cuatro aos.

a) Cultura democrtica
Esta se refiere al conjunto de valores, creencias y actitudes polticas. No se
trata de opiniones, percepciones o de evaluaciones sobre la democracia, sino
de orientaciones (de las cuales derivan formas de comportamiento, conductas y
acciones) de carcter ms permanente hacia la sociedad y acerca de los
deberes y derechos de cada persona dentro de ella. Existen ciertos valores
que la distinguen: la solidaridad, la igualdad, la libertad y la tolerancia hacia la
diversidad, as como actitudes que le son propias; la
participacin, el pluralismo y la responsabilidad. Estos
valores y actitudes bsicas se encuentran conectados entre
s, conformando una estructura de interrelaciones que vincula
esos valores, actitudes y creencias en un todo ms o menos
coherente que no es esttico.
Cada uno de los valores anteriores est relacionado con la
prctica de la cultura democrtica, veamos sus significados y
actitudes, para ello complete el cuadro con las vivencias que desde la
cotidianidad se pueden vivir.
123

Valores y Actitudes de la Cultura Democrtica
Valor Vivencias desde
mi vida para
cumplir con los
valores de la
cultura
democrtica
Actitudes Vivencias desde
mi vida para
cumplir con las
actitudes de la
cultura
democrtica
Libertad: designa la
facultad del ser
humano que le
permite decidir llevar
a cabo o no una
determinada accin,
segn su voluntad
Respeto por la
libertad propia
y ajena.

Bsqueda del
fortalecimiento
de la libertad
individual y
colectiva.

Igualdad Poltica:
Valor democrtico
fundamental que
reconoce que todas
las personas, por ser
seres humanos
tienen los mismos
derechos y deberes
ante la sociedad en
su conjunto y ante
las otras personas.
Respeto por la
ley y las
normas
(culturas de la
legalidad)

Solidaridad Valor que
extiende la igualdad
hacia la creacin de
oportunidades en los
mbitos social y
econmico. Consiste
en el reconocimiento
de que todas las
personas tienen el
derecho a un
bienestar mnimo en
esos mbitos. Los
espacios para la
solidaridad pueden
ser individuales o
colectivos, pblicos o
privados.






Bsqueda de
igualdad
poltica, social
y econmica.


Desarrollo de
la generosidad
y la
cooperacin.

Respeto a la
diversidad






124

Tolerancia hacia la
diversidad: valor que
consiste en
reconocer y respetar
a individuos o grupos
con maneras de
pensar, sentir y
actuar diferentes a
las propias y en ser
capaces de convivir
en forma pacfica y
respetuosa con esos
individuos o grupos.
Las diferencias
pueden originarse en
muchos elementos
tales como la cultura,
la etnia, la religin y
la ideologa poltica,
entre otros. Existe la
tolerancia resignada
(simple aceptacin
del otro u otra para
evitar conflicto),
pasiva (aceptacin
del principio que
debe ser respetado)
y activa (aprecio y
promocin de la
diversidad).
Aceptacin del
derecho al
desacuerdo.

Aprecio del
gradualismo


Paz: Ausencia de
guerra y de violencia.
En la guerra la
solucin a los
conflictos se busca
con la violencia
organizada. La
violencia puede ser
directa y visible
(fsica o agresin),
estructural (como la
pobreza, la represin
y la alienacin) y
cultural (negacin del
ejercicio de derechos
bsicos a una parte
de la poblacin). En
la paz hay conflictos,
pero se resuelven o
manejan sin violencia
Aprecio por los
espacios de
participacin/
representacin.
Aprecio por la
transparencia.

125

por medio de
procedimientos
institucionalizados o
de mtodos de
resolucin alternativa
de conflictos.
Honestidad: Principio
tico que implica
actuar con sinceridad
y lealtad. La
honestidad expresa
respeto por la propia
persona y por las
dems.
Respeto hacia
las mayoras y
minoris.

Equidad: La equidad
viene del latn
aequitas, de aequus,
igual. Tienen una
connotacin de
justicia e igualdad
social con
responsabilidad y
valoracin de la
individualidad,
llegando a un
equilibrio entre las
dos cosas, la
equidad es lo justo
en plenitud.
Reciprocidad,
respeto y
lealtad en las
relaciones
humanas.

Aprecio por el
dilogo y la
negociacin.



b. Desafo de la cultura poltica costarricense.
La cultura poltica no es exclusiva de las personas en el poder. Al contrario,
todas y todos somos parte del quehacer poltico de nuestro pas, pues cada
accin que tomemos como individuas/os o colectivo social ser trascendental
para que nuestra sociedad funcione efectiva y efizcamente.
En nuestro pas se han identificado dos desafos a la cultura poltica
costarricense. El primero es el fortalecimiento de los valores y prcticas
democrticas y el segundo la intolerancia.
Con respecto al primero es necesario hacer conciencia sobre los principales
problemas que enfrentamos. Un gran reto lo constituye la juventud, pues la
mayora pareciera apoltica, sin intenciones de participar de la cultura
democrtica; tambin los problemas de corrupcin afectan la participacin en
126

las elecciones nacionales a travs del abstencionismo, y por supuesto est la
apata para ser parte de los proyectos polticos a nivel comunal o nacional.
Muchas personas consideran que con ir a votar cada cuatro aos estn
ejerciendo su deber cvico al sufragio, lo que no visualizan es que ese deber
implica informarse sobre los programas de gobierno antes de ir a votar,
reconocer la ideologa poltica del partido poltico de su preferencia, conocer las
candidatas o candidatos a los diferentes puestos de poder, participar de
activamente en el proceso electoral y luego ser vigilante en el cumplimiento de
las promesas que nuestros polticos o polticas hacen.
El segundo desafo est relacionado con la tolerancia versus la intolerancia,
pues muchas veces no aceptamos las diferentes posiciones polticas dentro de
nuestra sociedad. En dcadas anteriores era muy comn escuchar de las
rivalidades entre las personas que apoyaban
al Partido Unidad Social Cristiana y
quienes estaban a favor de Liberacin
Nacional, en ocasiones esto llev a la
intolerancia por no respetar las diferentes
opiniones.
En la actualidad, la diversidad de partidos
polticos divide al electorado, pero no
debera dividirnos como costarricenses; por ejemplo durante la campaa
poltica para las elecciones del 2006 el Partido Feminista surgi como una
opcin ms, y en vez de recibir respeto, aunque no tuviera el apoyo, en
muchas ocasiones se burlaron y mofaron de sus integrantes. Eso es
intolerancia a las ideas que son diferentes.
El problema con la intolerancia dentro de la poltica es que no nos permite
construir un debate con variedad de ideas, pues siempre se escucharn las
mismas palabras si tenemos los mismos partidos polticos, como sucedi
dcadas atrs.
Ahora en el siglo XXI debemos reflexionar que existen nuevos actores y
actoras polticas (por ejemplo las feministas o el movimiento homosexual) que
tambin tienen ideas que expresar, y aunque no las compartamos, el respeto,
la comunicacin y el debate permitirn que crezcamos en nuestros valores
democrticos.
127

Imagine una sociedad donde solo hubiera un tipo de pensamiento y nadie
pudiera expresar sus ideas sera una dictadura?, por supuesto que s, por
tanto el debate de ideas es necesario para mantener una democracia. La
expresin del pensamiento no debera intimidar a nadie, al contrario en nuestro
pas ya es hora que deje de ser un desafo para convertirse en una realidad.
Actividades
1. Utilizando ejemplos de la sociedad costarricense, como lo que vemos en
las noticias o lo que sucede en nuestro barrio, describa situaciones en
las que usted ha visto que se aplican los siguientes valores.






























Libertad
Igualdad poltica
Solidaridad y equidad
Tolerancia y respeto
Paz
Honestidad
128

2. Observe la siguiente imagen y conteste lo que se le solicita













a. Cul situacin se describe en la caricatura anterior?





b. Considera usted que esa situacin sucede en nuestro pas. Explquese




c. Por qu la tolerancia es uno de los principales desafos de nuestra sociedad?
Es usted una persona tolerante hacia las diferencias?



129

4. Comunicacin poltica que realizan las instituciones del Estado.

En nuestro pas existen diferentes formas de realizar comunicacin poltica, por
ejemplo est la propaganda de instituciones gubernamentales que
generalmente realizan campaas educativas para transmitir un mensaje de
importancia para todas las personas. Otra forma propaganda es a travs de
los discursos polticos, para efectos de esta antologa se le ofrece el texto
Cartas a un ciudadano, de Jos Figueres Ferrer para que lo analice. Por
ltimo, ofrecemos las caractersticas de la agenda poltica, y una breve
descripcin de las metas 2006-2010.

a. Propaganda y comunicacin educativa

Un sistema poltico que procure comunicar las acciones que realmente hace
permite que la ciudadana se informe y pueda juzgar con ms facilidad la labor
que hacen. Aunque muchas veces la comunicacin poltica no funciona de la
mejor forma, existen instituciones del Estado que fomentan la comunicacin
con el pueblo a travs de campaas educativas.
La propaganda o campaas educativas pretenden crear conciencia sobre algn
tema en especfico. Una de las ventajas que presenta la Internet es la
facilidad con la cual se puede hacer propaganda, por ello es una de las ms
utilizadas por las instituciones de nuestro pas. Otras formas de realizar
campaas se dan a travs de la televisin, radio o con folletos.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha
fomentado una campaa para ahorrar energa en los
hogares, empresas y oficinas, dando consejos
importantes sobre las medidas necesarias para reducir el
consumo. De una forma bastante divertida crearon el
Parque de la Energa para que desde Internet las nias y
nias aprendan sobre el ahorro de la electricidad (se
puede ver esta pgina en
http://www.grupoice.com/parque_energia/index2.htm).

130


El Ministerio de Educacin Pblica (MEP) tambin realiza campaas
educativas a travs de su pgina en Internet, por ejemplo en la siguiente
imagen se muestra la propaganda donde se juntaron diferentes instituciones
para unir a las y los estudiantes de sexto grado de escuela.





El Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) a travs de sus oficinas procura
mantener informada a ciudadana sobre el mantenimiento o red vial, tambin
tienen un boletn e informan las carreteras y calles que se han arreglado o
creado.





131

La Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE) propone campaas
para no desperdiciar el combustible y poder ahorrar sobre todo en tiempos de
crisis, para ello utilizan tambin los juegos y a travs de las nias y nios, crear
conciencia en sus familiares. Su pgina de Internet alberga juegos, trivias,
galeras de fotos entre otros como parte de su campaa educativa (puede
verse en
(http://www.recope.go.cr/centro_informativo/escuela_virtual/paraninos_menu.htm)


b. Discursos o ensayos de figuras polticas en nuestro pas.
Los escritos elaborados por figuras polticas de nuestro pas nos permiten
comprender sus pensamientos y los ideales que persiguieron. Y aunque lo
ideal sera leer todos los escritos, en este apartado le ofrecemos solo uno
(cartas a un ciudadano), por tanto, le invitamos a que investigue los siguientes
discursos y los comprenda a partir de su contexto poltico, puede solicitar
ayuda a su tutora/or o la coordinacin de rea:
Rafael ngel Caldern Guardia El gobernante y el hombre frente
al problema social costarricense.
Manuel Mora Valverde. Discurso en defensa de Vanguardia
Popular (30 de enero de 1958).
Oscar Arias La Paz no tiene fronteras: discurso de aceptacin del
Premio Nbel de la Paz
Elizabeth Odio Benito. De la violacin y otras graves agresiones
a la integridad sexual como crmenes sancionados por el derecho
internacional humanitario (crmenes de guerra): aportes del
Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia
132

Cartas a un Ciudadano
(tomado de http://www.elespiritudel48.org/docu/i03.htm)
Jos Figueres Ferrer
Presidente de la Repblica
Cartas a un Ciudadano
Imprenta Nacional, 1956.
Ciudadano perseverante:
Le doy la buena noticia de que ya hemos llegado al final de mis Cartas. Ha
sido usted muy paciente si las ha ledo todas. No s si he confundido su mente
con mis numerosas observaciones sobre los asuntos que considero interesantes
para todos, o si he logrado, con la ayuda de Dios y con el esfuerzo de usted al
leerme, establecer una mejor relacin, con mayor entendimiento, entre un
ciudadano consciente y su Gobierno.
Antes de despedirme, quiero que nos hagamos usted y yo esta pregunta:
Cul ha de ser el principal objeto de todos nuestros esfuerzos, particulares y
gubernativos, como ciudadanos y como nacin? Para qu formulamos
planes de desarrollo econmico y de seguridad social? Para qu mejoramos
nuestra agricultura, y construimos carreteras, casas y fbricas? En resumen de
todo qu es lo que deseamos producir? Cul ha de ser nuestro producto
final?
Con demasiada frecuencia cometemos el error de creer que la abundancia
puede ser un fin en s misma. Que nuestros empeos y nuestros sacrificios por
tener ms cosas se justificaran simplemente por el hecho de tenerlas o de
disfrutarlas. Eso no es as: el verdadero fin de nuestros esfuerzos, el producto
final, debe ser, no la riqueza, sino el hombre.
La calidad del ser humano que nuestra sociedad ayude a formar, la cantidad
de ciudadanos que logremos modelar conforme a las ms elevadas
concepciones del espritu: esa ha de ser la prueba del buen resultado de
nuestros empeos.
Queremos levantar el rendimiento del trabajo nacional, y enriquecer al pas,
para que nuestros ciudadanos puedan cultivarse mejor; para que nuestros
jvenes no tengan que comenzar a ganarse la vida demasiado pronto, y
puedan asistir al colegio; para que nuestros adultos dispongan de facilidades
culturales, y del tiempo y de la salud necesarios para disfrutarlas, y no
suspendan su educacin al salir de la escuela y entrar en la vida madura; para
que nuestro pueblo sea sano fsica y moralmente; para que nuestras casas,
nuestras ciudades y nuestros campos proporcionen a todos los habitantes un
ambiente de superacin, de vida provechosa y digna, de plenitud espiritual.
*
133

Esto nos lleva querido Ciudadano, a un tema que bien puede ser la mdula
del problema social, y de la mayora de los problemas que afligen al hombre:
la educacin.
Usted ha odo hablar mucho de escuelas, maestros y programas de
enseanza, y tal vez pensar que el problema educacional es un asunto
suficientemente conocido ya, del cual no vale la pena ocuparse ms.
Yo me permito discrepar de esa opinin. No me parece que la educacin, en
el amplio sentido de la formacin de los seres humanos que constituyen un
pueblo, sea un asunto suficientemente conocido y discutido, del cual tengan
plena conciencia muchas gentes. No he visto, por ejemplo, que lo coloquen
siempre en su verdadero lugar los reformadores sociales, ni los planificadores
de la economa.
En realidad, la abundancia de facilidades educacionales, o culturales, o
normativas, debiera ser el objetivo final del desarrollo econmico; y la
igualdad de oportunidades de mejoramiento individual debiera ser el mvil
principal de las luchas sociales.
En que se diferencia un campesino nuestro, descalzo y jornalero, de un
mecnico, de un profesor, o de un profesional? Son todos ellos, acaso, seres
distintos, o es que tuvieron oportunidad de educarse de diversas maneras?
Muchas gentes y muchos autores, se han hecho esta reflexin: si al hijo de un
pen lo pudiramos colocar desde que nace en un hogar pudiente, donde se
cuida la salud y se observan los buenos modales y costumbres, y si lo
enviramos luego a la escuela, y al colegio, y tal vez a la Universidad, qu
tendra l en comn despus, como hombre adulto, con sus padres, si vivieran
ellos todava en la choza y en las condiciones en que el nio naci?
Y no hablemos slo del campesino costarricense, que es generalmente de
origen europeo. Yo he tenido bastante contacto con el indio de Sud-Amrica,
que en algunos pases constituye la mayora de la poblacin, y con el negro
de los Estados Unidos, que forma un 10% de los habitantes del pas. En todas
partes he encontrado el mismo fenmeno: entre un indio educado, que es
maestro de escuela, y otro que es un campesino montaraz; entre un mdico
negro, y un bracero de su raza que cultiva los campos de algodn del Sur, hay
exactamente la misma diferencia que entre un cientfico blanco y un pen
nuestro de ascendencia europea.
En cambio el abogado negro y el abogado blanco estn hoy litigando de
igual a igual ante los tribunales de los Estados Unidos, y el indio Jurez de
Mxico fu talvez, en las grandes luchas de Amrica, el hermano espiritual ms
cercano a Bolvar, que no poda ser ms europeo.
La verdadera diferencia entre hombre y hombre, la verdadera desigualdad
social est en la educacin que uno y otro han recibido. En el concepto
religioso, todos los nios nacen con alma igual. En la idea democrtica todos
nacen con iguales derechos. Unos pueden traer ms inclinacin natural hacia
la msica, otros hacia el cultivo de la tierra, o cualquier oficio o profesin, pero
134

todos vienen al mundo con la facultad de educarse, de pulimentarse, y de
tratarse luego de igual a igual entre sus semejantes.
Cuando decimos que la justicia social se podra establecer simplemente
repartiendo bien la riqueza, o el ingreso nacional, nos equivocamos. Un
jornalero se podra enriquecer de la noche a la maana, con un billete de
lotera. Pero no podra llegar a ser persona culta sin recorrer de nuevo, de
manera distinta, casi todo el curso de su vida. Esa es la tragedia.
*
Nuestra tragedia no es solamente de cuestin de escuelas y colegios para
todos. Hay otros medios educacionales igualmente necesarios, e igualmente
costosos, que debemos proveer. Por ejemplo: la vivienda.
Pocas cosas hay de tanto efecto educacional, que influyan tanto sobre varias
generaciones a un mismo tiempo, como la casa en que se vive. Cuando una
familia sale del ranchito o del tugurio, y pasa a una vivienda mejor, aunque
modesta y dispone de electricidad, de bao y dems servicios modernos, y
comienza a limpiar pisos y a sembrar flores, el nuevo gnero de vida educa
simultneamente a los abuelos, a los padres y a los hijos.
Nuestro Movimiento se ha interesado tanto por el problema de la habitacin, y
ha creado ese gran organismo que es el Instituto Nacional de Vivienda y
Urbanismo, a un costo de muchos millones al ao, no solamente pensando en
llenar una necesidad material de muchas familias, sino tambin porque
comprende el efecto educacional, normativo, que un buen programa de
vivienda ha de tener en nuestro pueblo.
Queremos la mejor educacin posible, en todos los aspectos, para todos
nuestros ciudadanos, aunque sabemos que esto implica una lucha a largo
plazo.
Queremos esa educacin general, fsica, intelectual, artstica y moral, que no
viene solamente de la escuela, sino tambin del ambiente en que el hombre
se cra o vive. Queremos establecer un nivel mnimo de cultura en todo nuestro
pueblo, que corresponda al grado de civilizacin que la humanidad ha
alcanzado hasta ahora.
Y todo eso tiene un alto costo econmico. Por eso damos tanta importancia a
los planes de desarrollo, y al mejoramiento de los sistemas de trabajo. La
cultura es una mercanca cara. El padre que ha educado a varios hijos, con
recursos limitados, sabe lo que cuesta la cultura. Quien se ponga a pensar lo
que costara, en trminos econmicos, educar bien a todo un pueblo,
comprender la magnitud del problema. Ese es nuestro problema.
*
Los costarricenses de nuestro tiempo hemos prestado bastante atencin a la
enseanza, pero muy poca a la cultura superior: al cultivo de las ciencias y las
135

artes. Necesitamos ms msica, ms pintura y escultura, ms filosofa, ms
poesa, ms literatura.
Hemos formado un ambiente nacional de poco estmulo para las altas
manifestaciones del espritu. Los autores no pueden imprimir sus libros, y los
artistas no tienen oportunidad de adornar los edificios pblicos. Los msicos no
reciben remuneracin adecuada, y los pueblos no tienen suficientes
instrumentos musicales.
Sin embargo las aptitudes existen, y se estn manifestando.
Esa frialdad hacia el arte y la cultura superior hace contraste con dos
caractersticas notables de nuestro pas: el alto nmero de libreras en nuestras
ciudades, y la variedad de flores que adornan las casas campesinas.
Tal vez la falla ms comn de nuestros Gobiernos recientes, incluyendo el
actual ha sido la falta de suficiente inters, expresado en el Presupuesto Fiscal,
por las obras del pensamiento y de las bellas artes.
Nos hemos ocupado mucho de alfabetizar a nuestro pueblo, de cultivar la
democracia poltica y, recientemente, del desarrollo econmico y social. Pero
hemos descuidado la cultura superior.
En nuestra opinin pblica de los ltimos tiempos se ha oscurecido la figura del
Presidente Rafael Iglesias, porqu sus mtodos polticos no correspondieron a
nuestro concepto poltico de hoy. Pero hacemos mal en olvidar aquel espritu
creativo que, adems de tender lneas frreas y tajamares durante el cambio
de siglo, erigi nuestro gran Teatro Nacional.
El Teatro que ya haba sido comenzado en la Administracin Rodrguez, fu
terminado en 1897. Esta obra artstica signific un esfuerzo econmico tal vez
desproporcionado, pero indicativo de la aspiracin cultural de aquella poca.
Hace medio siglo que se construy nuestra modesta Biblioteca Nacional, en
San Jos. Desde entonces, nuestras inclinaciones han seguido exclusivamente
otros senderos.
Toda esta deficiencia de la vida reciente de nuestro pas puede corregirse a
un costo relativamente bajo, dentro de la magnitud de nuestro problema
econmico. Es cuestin de que nos demos cuenta del vaco que se ha ido
estableciendo en el lugar que corresponde a nuestra cultura superior.
La formacin del hombre, y del pueblo, debe ser integral. Muchas aptitudes
humanas afloran espontneamente, pero necesitan cultivo, estmulo y
ambiente, para alcanzar su plenitud.
*
La educacin en el ms amplio sentido, junto con la salud, debe ser la meta
final de todo esfuerzo de un pas. Mejorar el ser humano, puliendo el espritu
136

inculto con que nace y manteniendo sano su cuerpo, es aprovechar bien el
ms valioso de todos los "recursos naturales".
Nos dolemos cuando los bosques se queman, o las tierras se erosionan, o los
ros fluyen sin producir energa. Lamentamos todo el desperdicio de nuestros
recursos naturales. Pero el mayor de nuestros recursos, nuestro hombre, nuestro
pueblo, solemos olvidarlo y hasta desperdiciarlo.
Nos dice la democracia que el hombre es digno y respetable. Nos dice la
religin, y la ciencia nos lo confirma, que el hombre es el ser ms perfecto que
habita sobre la tierra. Y sin embargo, el mayor de todos los valores, el ser
humano, lo dejamos transcurrir, en miles y miles de hermanos, desde la infancia
hasta la tumba, sin estimarlo, sin darle brillo, sin pulimentarlo.
Que diferencia hay entre un campesinado de hoy, en muchos de nuestros
pases, y un campesinado de hace varios siglos? Muy poca. Cuntos espritus
selectos se han perdido, y se estn perdiendo todava en nuestro pueblo y en
nuestro tiempo, por falta de oportunidad educacional? Cuntos operarios
especializados podramos haber tenido, hijos de trabajadores del campo?
Cuntos profesionales, cuntos artistas y cuntos sabios, hijos del artesano
agobiado por la carga de alimentar a su familia?
Todas esas cosas se han dicho muchas veces, amigo ciudadano. Pero no
siempre se presentan en relacin con lo que ahora llamamos "el desarrollo" de
un pas. Es necesario que nos acostumbremos a establecer esa relacin: no se
puede proporcionar cultura a todo un pueblo sin desarrollar su economa,
porque la educacin tiene un costo elevado; y no tendra mucho objeto el
desarrollo econmico de un pas, si no se empleara principalmente en mejorar
la calidad humana de sus habitantes.
Un individuo pobre puede excusarse tal vez mediante una aptitud y un
esfuerzo excepcionales Una minora afortunada, en un pas pobre, puede
cultivarse, y se ha cultivado siempre en todas partes, acaparando el producto
del trabajo de toda la poblacin. En eso ha consistido la verdadera injusticia
social: en la desigualdad educacional, que ha sido profunda. Pero un pueblo
entero, para educarse, necesitara producir mucha riqueza; necesitara un
ingreso nacional tan elevado, como el que hasta ahora empieza a producirse
en las naciones ms adelantadas del mundo.
Esta debe ser en nuestro siglo, la meta de todos nuestros esfuerzos, basada en
el aprovechamiento de la ciencia, e inspirada en un sentimiento de
solidaridad humana: producir suficiente riqueza para sufragar el costo de un
alto nivel de cultura, de salud, de criterio moral, generalizado a todos nuestros
hermanos.
*
Es la mxima aspiracin del Movimiento de Liberacin Nacional, cuya
ideologa inspira al Gobierno de hoy en Costa Rica. No todo avanza con la
rapidez que los costarricenses quisiramos. Se necesita paciencia y
perseverancia. Es una lucha a largo plazo. Quienes mejor enterados de lo que
137

se est haciendo, por razn de nuestro trabajo, tenemos una situacin
ventajosa, para esperar, sobre la mayora de los ciudadanos. La paciencia en
ms fcil para nosotros.
Veamos un ejemplo que ilustra lo que es la impaciencia, en contraste con lo
que en realidad se est avanzando: nuestro programa de electrificacin
nacional.
En 1949 creamos el Instituto Costarricense de Electricidad, con pocos recursos
econmicos, pero con buena orientacin. Unos cuantos ciudadanos
abnegados, en calidad de directores sin remuneracin, y un Gerente
modestamente pagado, atendieron al joven organismo en su infancia, lo
libraron de todo mal, en das polticamente difciles, y emprendieron la
realizacin de nuestro gran programa elctrico.
Vinieron los atrasos conocidos. Sin embargo, hoy tenemos plantas en
construccin, o proyectadas para un futuro inmediato, con una capacidad
total de 100.000 kilovatios, de propiedad de la nacin. En toda nuestra historia
anterior, desde la Independencia hasta 1953, la capacidad generadora
instalada (con capital extranjero) no lleg sino a 40.000 kilovatios.
Es decir, estamos rpidamente reponiendo todo el atraso anterior, con el
ahorro nacional, con tecnologa nacional, con la fe nacional.
Pues bien: si un vecino de San Jos solicita en este momento (diciembre 1955)
una conexin elctrica para su casa, no se le puede otorgar. Hay ms de 4000
solicitudes esperando turno. Se ha establecido un mercado de "derechos de
conexin", que alcanzan precios elevados.
Y aqu viene el ejemplo: el dueo de casa a quien se le niega una conexin, si
no sabe lo que est haciendo, se impacienta, se indigna, y puede hasta dar
un reportaje a los peridicos diciendo que, despus de tantos aos de hablar
nosotros de la solucin del problema elctrico no hemos hecho nada!
La realidad es, en este ejemplo, que ya el pas no sufrir ms racionamientos, y
que en el prximo invierno de 1956 se podrn conceder todas las conexiones
elctricas que el pblico pida., por primera vez en nuestra historia.
Luego vendr el mejoramiento de las instalaciones en los lugares alejados de
la red principal.
As en todo, cuando un pas est despertando a una vida mejor, como
despierta ahora Costa Rica. Todo adelanto necesita estudio, trabajo y tiempo,
en dosis mayores de los que suele imaginar nuestra impaciencia. Una vez
vencidas las dificultades, como con los racionamientos elctricos, no volvemos
a recordar siquiera que existieron.
*
138

Es humano acostumbrarse pronto a lo bueno del presente, olvidar las angustias
del pasado, levantar las aspiraciones, y anhelar con impaciencia las venturas
del incierto y esquivo porvenir.
En Costa Rica se han levantado ahora las aspiraciones, y con ellas la
impaciencia. Esa nueva actitud de nuestro pueblo es normal; revela un
despertar; puede resultar constructiva, y espero que as resultar, si sabemos
canalizarla por las vas de la perseverancia, del esfuerzo y de fe.
Esa es nuestra lucha. Por encima de todas las dificultades e incomprensiones, y
a pesar de innegables limitaciones personales, con la benevolencia divina y
con la fe de nuestro pueblo, estamos desarrollando en Costa Rica un
programa de gobierno de mltiples aspectos, destinado a enriquecer al pas,
no como un fin en s mismo, sino con una finalidad superior: proveer los medios
para que a medida que avanza el tiempo, ms y ms ciudadanos, libres de la
miseria, puedan modelar mejor su personalidad.
En este pequeo jirn del Nuevo Mundo, deseamos acercarnos cada vez ms,
por el camino sin fin del progreso humano, a la imagen ideal que los grandes
escultores de la civilizacin americana concibieron para el hombre
americano. Ese ha de ser el producto final.
Por una causa as, querido ciudadano, vale la pena vivir, y morir. Nuestro
movimiento pas primero por su poca de estudio, de planes ideales, de
aspiraciones de juventud; queramos una Costa Rica mejor.
No sabamos que nos estaba reservada la etapa heroica, la de morir o vencer.
El tiempo la trajo en sus alas, como el viento trae la tempestad, y no la
rehumos. Cuatro veces empuamos las armas, siendo espritus de paz.
De la etapa heroica salimos unos con vida, otros quedaron con gloria.
Cualquier da, inmerecedores, les iremos a hacer compaa en su reposo. Eso
no importa. Siempre quedarn compatriotas dispuestos a servir.
Servir, siempre servir!
Hemos entrado en la fase dura de la lucha: la etapa de las realizaciones, de
los desengaos, del trabajo perseverante, de la construccin del porvenir.
Ahora ms que antes, debemos servir. Servir con el esfuerzo mientras estemos
aqu, para que merezcamos despus, en humilde medida, servir con el
recuerdo.
*
Termino mis Cartas, Ciudadano comn, con el pensamiento y el afecto
puestos en usted, en nuestra Patria y en nuestra Amrica.
Atentamente,
Jos Figueres Ferrer
139

c. Las Agendas polticas
Las agendas polticas son documentos que elaboran los gobiernos para
priorizar sus trabajos. En nuestro pas el Ministerio de Planificacin es el
encargado de elaborar este trabajo y presentrselo al resto del gabinete del
Poder Ejecutivo. El Plan 2006-2010 est estructurado en cinco ejes, a saber:
poltica social, poltica productiva, poltica ambiental, reforma institucional y
poltica exterior; los cuales agrupan a los 16 sectores; y responde a las grandes
metas nacionales, estas son:

Combatir la corrupcin en todo el mbito de la accin del sector pblico
La reduccin de la pobreza y la desigualdad
Incrementar el crecimiento de la economa y el empleo
Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del sistema educativo
Detener las tasas de crecimiento de la criminalidad, el trfico de drogas
y la drogadiccin y revertir la sensacin de creciente inseguridad por
parte de todos los ciudadanos
Fortalecer las instituciones pblicas y ordenar las prioridades del Estado
Recuperar y ampliar la infraestructura de transporte del pas
Ennoblecer la poltica exterior y recuperar el papel de Costa Rica en el
mundo








140

Actividades
1. Con sus propias palabras defina qu es la comunicacin poltica












2. Piense en anuncios comerciales de la televisin, y describa al menos
tres que correspondan a instituciones estatales.

Anuncio 1
Institucin: ______________________________________________________
Ideas que expone:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

Anuncio 2
Institucin: ______________________________________________________
Ideas que expone:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________


Anuncio 3
Institucin: ______________________________________________________
Ideas que expone:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________


Definicin:
141

3. En el siguiente cuadro resuma las principales propagandas de las
instituciones que vimos en el texto anterior. Si conoce de otra
propaganda puede incluirla
Propaganda y comunicacin educativa
ICE MEP CONAVI RECOPE















4. Existen muchas personas que consideran que la propaganda es una
forma de manipulacin, pues los medios de comunicacin crean opinin.
Est usted de acuerdo con esa idea? Explquese con tres razones.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

5. Describa una ventaja de la propaganda con fines educativos.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
142

6. Investigue en la biblioteca de su comunidad alguno de los siguientes
discursos, y en su cuaderno compare las ideas con Cartas a un
ciudadano de Figueres Ferrer.
a. Rafael ngel Caldern Guardia El gobernante y el hombre frente
al problema social costarricense.
b. Manuel Mora Valverde. Discurso en defensa de Vanguardia
Popular (30 de enero de 1958).
c. Oscar Arias La Paz no tiene fronteras: discurso de aceptacin del
Premio Nbel de la Paz
d. Elizabeth Odio Benito. De la violacin y otras graves agresiones
a la integridad sexual como crmenes sancionados por el derecho
internacional humanitario (crmenes de guerra): aportes del
Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia

7. Lea el texto Cartas a un ciudadano y conteste lo que se le plantea a
continuacin
a. Cul es la idea principal del texto?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
b. Cul es la tragedia para Jos Figueres Ferrer, segn su texto?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
c. Cul es el concepto de educacin reflejado en el texto?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
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143

8. Lea el siguiente extracto del texto Cartas a un Ciudadano, y reflexione
mediante un comentario de 10 renglones
En que se diferencia un campesino nuestro, descalzo y jornalero, de un
mecnico, de un profesor, o de un profesional? Son todos ellos, acaso, seres
distintos, o es que tuvieron oportunidad de educarse de diversas maneras?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

9. Cules considera usted que fueron las razones del ex presidente para
escribir Cartas a un Ciudadano? Explquese con tres ideas.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________










144

10. Discutamos el texto. A continuacin se le presentan una serie de
cuestionamientos al discurso de Figueres Ferrer, exprese en los
espacios respectivos si est o no de acuerdo con las afirmaciones y
justifique su respuesta.

a. A travs de su discurso Jos Figueres muestra que la divisin de
clases sociales (pobres versus ricos) se resuelve fcilmente si
cada costarricense entra a una escuela, colegio o Universidad, y
se olvida de que mientras una persona estudia ocupa comer, una
vivienda y un trabajo para poder subsistir, elementos que el
gobierno, si es democrtico de verdad, no deja de lado
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
b. El concepto de cultura del expresidente es limitado pues para l
una persona culta es solo aquella que recibe educacin en una
escuela, colegio o universidad, dejando de lado las enseanzas
populares.
_______________________________________________________
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_______________________________________________________
c. Pepe Figueres asegura que nuestros campesinos son
europeos, con eso anula e invalida nuestras races indgenas.
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_______________________________________________________
_______________________________________________________


145

Tercera Unidad
Mi participacin fortalece
el sistema electoral












146

Tercera Unidad
Mi participacin fortalece el sistema electoral.

En esta unidad analizaremos y reflexionaremos acerca del sistema electoral y
los partidos polticos, con el fin de propiciar la ciudadana mediante los
mecanismos electorales que la democracia brinda. Iniciemos con los
conceptos bsicos, para ello, recuerde subrayar las palabras claves y hacer las
actividades propuestas.

1. Conceptos bsicos

Abstencionismo: Se refiere a la situacin que se presenta cuando no se
ejerce el derecho ni se cumple con la obligacin cvica de votar en los procesos
electorales. Es uno de los indicadores ms simples de la participacin poltica.
Se mide por la diferencia entre el nmero de personas empadronadas y el total
de votos efectivos.

Bipartidismo: Sistema poltico con predominio de dos partidos que compiten
por el poder o se turnan en l. Se trata de un sistema de partidos polticos que
favorece la aparicin de dos coaliciones polticas por lo general antagnicas-
en el espectro poltico.

Campaa Electoral: Conjunto de actividades
organizativas y comunicativas realizadas por los
candidatos y partidos polticos con el propsito de
captar votos. Estas actividades estn sujetas a
normas y pautas de actuacin que buscan la
igualdad de los competidores, la limpieza y
transparencia del proceso electoral y la
neutralidad de los poderes pblicos. En muchos
pases, como Costa Rica, estas actividades son
financiadas, en forma parcial o total con fondos
pblicos. Comprende el proselitismo personal, el que se hace mediante los
medios de comunicacin y ms recientemente, media te de formas electrnicas
147

de comunicacin. Tambin comprende la discusin sobre
propuestas para el desarrollo del pas.

Cdigo electoral: Conjunto de normas legales que
regulan las elecciones en un determinado pas.

Deuda Poltica: En Costa Rica se refiere al pago, con
recursos pblicos, que reciben los partidos polticos segn su caudal electoral
para financiar las campaas electorales y la organizacin partidaria.

Elecciones: Proceso de toma de decisiones utilizado en las utilizado en las
democracias modernas mediante el cual las personas ciudadanas seleccionan
sus candidatos y candidatas p partidos polticos preferidos para que acten
como sus representantes en el gobierno.

Ideologa: Conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico,
econmico y social, que guan los comportamientos colectivos. Pueden ser
movilizaciones por grupos de inters, partidos polticos o por movimientos
sociales en su lucha por el poder.

Multipartidismo: en oposicin al unipartidismo (solo un partido) y al
bipartidismo (dos partidos que se presentan en forma repetida en los procesos
electorales), el multipartidismo es un sistema partidario en el cual se
fragmentan los caudales electorales en tres o ms agrupaciones, ninguna de
las cuales, en general, logra mayora legislativa.

Opinin Pblica: Es el conjunto de opiniones
de los miembros de una sociedad, pero es ms
que la suma de las opiniones individuales. La
opinin pblica s upone una sociedad civil y
poltica en la que se pueden formar opiniones
colectivas como las externadas por medios de
148

comunicacin, organizaciones polticas, sociales y econmicas, y en centros de
reunin reales o virtuales. Suele ser recogida por medio de instrumentos como
sondeos y encuestas.

Participacin ciudadana: Es sinnimo de participacin social o poltica para
incidir en el proceso de toma de decisiones en forma directa o indirecta (por
medio de representantes). La aspiracin democrtica busca el desarrollo de
una ciudadana activa, atenta a los asuntos pblicos, capaz de elegir entre
alternativas y comprometida con la participacin.

Partido Poltico: Se trata de agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas cuyo
propsito es incidir en el sistema poltico. Los partidos polticos buscan el
poder poltico mediante la seleccin de lderes, o del ejercicio de presin sobre
la agenda poltica.

Pluralismo: Se refiere al reconocimiento y promocin de expresin,
organizacin y difusin de intereses y opiniones diferentes e incluso opuestas
entre actores polticos o entre ellos y el gobierno en la dinmica de las
sociedades democrticas.

Poltica: Proceso mediante el cual un individuo, un grupo o una institucin,
toma decisiones para el cumplimiento de un objetivo colectivo. Si los objetivos
son de poltica gubernamental, son de cumplimiento obligado para todos los
miembros.

Programa de gobierno: Plan de trabajo estratgico presentado durante las
campaas electorales para establecer las polticas pblicas que dirigirn las
acciones de un posible Gobierno.

Propaganda: Conjunto articulado de mensajes
dirigidos a dar a conocer algo con el fin de
influir sobre su opinin y su conducta.

149

Sistema electoral: Es el conjunto de principios, normas, reglas,
procedimientos tcnicos enlazados entre s y legalmente establecidos, por
medio de los cuales el electorado expresa su voluntad poltica, por medio de
los votos, para determinar quines ejercern el poder pblico.

Sufragio o voto: Es una forma de expresin poltica de la voluntad individual,
expresin fundamental de la igualdad ciudadana. Su finalidad es logar la
designacin de representantes o la aprobacin o rechazo de ciertos actos de
gobierno. El voto es un elemento fundamental en los sistemas democrticos.
Existen diferentes modos de sufragio:
1. Universal: el voto corresponde a todas personas con excepciones de
carcter general (edad, extranjeros).
2. Calificado o Restringido: solo se permite votar a quienes poseen
determinada posicin econmica o grado de instruccin.
3. Secreto: impide saber porqu por quin vota cada ciudadano o
ciudadana.
4. Pblico: al votar, la persona votante evidencia por cul candidato,
candidata, o partido lo hace (voto cantado).
5. Obligatorio: votar es un derecho y un deber, no hacerlo provoca una
multa o sancin en perjuicio del ciudadano o ciudadana que incurre en
esa falta.
6. Facultativo: votar es solo un derecho, quien no quiere hacerlo, no
concurre a sufragar.
7. Directo: las personas votantes sufragan directamente por los candidatos
y candid atas que se proponen para cubrir los cargos electivos.
8. Indirecto: las personas votantes sufragan por electores y electoras
quienes, a su vez, hacen la eleccin final entre las personas candidatas
propuestas para cubrir los cargos electivos.





150


2. La importancia de la cultura electoral en la formacin de la
ciudadana.

La ciudadana costarricense resguarda mucho la democracia que practican.
Internacionalmente la fama de Costa Rica por ser pacfica ha llamado la
atencin de dirigentes polticos, quienes reconocen ciertas bondades de
nuestro sistema.
Histricamente una de las principales ventajas que las y los costarricenses
hemos tenido ha sido la abolicin del ejrcito, lo cual permite invertir en otros
rubros del Estado, como por ejemplo, la educacin.

Polticamente se declar el 07 de noviembre da de la democracia
costarricense para representar ese ideal de nuestro pas. Y decimos ideal,
porque a pesar de que en el discurso somos un pueblo pacfico, en la prctica
creencias como la xenofobia, homofobia, e incluso hasta la contaminacin no
demuestran que somos un pas tan equilibrado.

De ah valorar que la democracia y cultura electoral de nuestro pas debe
seguirse construyendo, para que crezca ms all de un discurso poltico y se
cimiente en la base social del Estado: su pueblo.












151

Actividades

1. En la siguiente tabla represente mediante una imagen o dibujo la
definicin de los conceptos bsicos del tema.
Concepto Dibujo o imagen
Abstencionismo


Campaa electoral


Cdigo electoral


Deuda poltica


Eleccin


Ideologa


Opinin pblica


Participacin


Partido poltico


Pluralismo


Programa de gobierno


Propaganda


Sufragio





152

2. Complete el siguiente crucigrama con los conceptos bsicos del tema,
para ello siga las pistas que se le brindan en la parte posterior del
cuadro.
1 8 7

2 5 3

4










6

Verticales
1. Conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos tcnicos enlazados
entre s y legalmente establecidos.
3. Conjunto de opiniones de los miembros de una sociedad, pero es ms que la
suma de las opiniones individuales.
5. Conjunto articulado de mensajes dirigidos a dar a conocer algo con el fin de
influir sobre su opinin y su conducta.
7. Est opuesto al unipartidismo y al bipartidismo.

Horizontales
2. Agrupaciones cuyo propsito es incidir en el sistema poltico.
4. Proceso de toma de decisiones
6. Conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y
social.
8. Reconocimiento y promocin de expresin, organizacin y difusin de
intereses y opiniones diferentes e incluso opuestas.



153

3. Observe la siguiente imagen y conteste lo que se le solicita.

Cul es la importancia de la cultura electoral costarricense?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

Qu funcin cumplen los procesos electorales dentro del sistema democrtico
de nuestro pas?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

Cules propuestas le hara usted a las y los jerarcas del pas para mejorar
nuestra cultura electoral?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________


154

3. Sistema electoral en Costa Rica.
En el siguiente apartado vamos a estudiar las instituciones que deben velar por
el correcto funcionamiento de nuestro sistema electoral, los mecanismos
electorales, partidos polticos, participacin y sufragio y abstencionismo.
Recuerde subrayar las palabras claves.

Como usted observar en algunas pginas hay un cuadro en blanco, ilstrelo
con una imagen (recorte o dibujo) que represente las principales ideas
expuestas. No copie las otras imgenes que se le presentan.

a) Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil

Orgenes del Tribunal Supremo de Elecciones
Fue con la Constitucin de Cdiz de 1812 que el pas se organiz
electoralmente al realizarse las primeras elecciones en Costa Rica, siendo
electo el padre Florencio Del Castillo, quien fue despus nuestro representante
en las Cortes de Cdiz y que tanta fama le dio a nuestro pas y a
Centroamrica. En el ao 1821 lleg la comunicacin de la Independencia, esto
permiti que fuera ms sencillo incorporarse al primer Estatuto Poltico llamado
Pacto de Concordia o Pacto Social Fundamental Interino, de fecha primero de
diciembre de mil ochocientos veintiuno.

El TSE a partir de la Constitucin del 7 de noviembre de 1949
La Constitucin de 1871 rigi en nuestro pas
durante un perodo bastante largo, sin
embargo, con la revolucin 1948 encabezada
por don Jos Figueres Ferrer, se puso fin a
dicha constitucin; siendo una Asamblea
Nacional Constituyente la que va a emitir la
actual Constitucin Poltica del 7 de noviembre
de 1949, la cual le otorga una gran estabilidad
155

a nuestro sistema democrtico al incluir garantas sociales y electorales, una de
ellas es otorgar independencia en sus funciones al Tribunal Supremo de
Elecciones, en la cual el derecho del sufragio y los organismos electorales van
a tener especial importancia. El constituyente de la poca, consciente de sus
obligaciones e interpretando con absoluta claridad el anhelo cvico de los
costarricenses a garantizar la pureza del sufragio, cre el Tribunal Supremo de
Elecciones, cuyo objetivo lo define el artculo 99 de la citada Constitucin
Poltica que a la letra dice:

La organizacin, direccin y vigilancia de los actos relativos al sufragio,
corresponden en forma exclusiva al Tribunal Supremo de Elecciones, el cual
goza de independencia en el desempeo de su cometido. Del Tribunal
dependen los dems organismos electorales.

El Tribunal adquiri rango constitucional con independencia de todos los
poderes del estado, asume la direccin de los asuntos electorales y tambin el
Registro Civil, como mxima dependencia. El Tribunal Supremo de Elecciones
es el rgano Constitucional Superior en materia electoral y por lo tanto
responsable de la organizacin, direccin y vigilancia de todos los actos
relativos al sufragio, fortalecido por varias disposiciones, entre ellas:

Las resoluciones que dicte no tienen recurso, salvo la accin por prevaricato
(artculo 103 de la Constitucin Poltica), de lo que se desprende la absoluta
independencia de que goza en cuanto a
sus atribuciones.
Tanto a los Magistrados como al
personal de la Institucin, les est
prohibida toda participacin poltico-
partidista, con excepcin de emitir el
voto el da de las elecciones nacionales
(artculo 88 del Cdigo Electoral).
Debido a lo anterior el Tribunal Supremo
de Elecciones, adquiri relevancia e

156

importancia no solo en el mbito nacional, sino que ha traspasado las fronteras
hasta convertirse en un organismo de reconocimiento internacional.
Requisitos para ejercer la magistratura del Tribunal
Debern reunir iguales condiciones y estarn sujetos a las
mismas responsabilidades que los Magistrados que integran
la Corte Suprema de Justicia.

Los requisitos son:

1. Ser costarricense por nacimiento o por naturalizacin, con domicilio en el
pas no menor de diez aos, despus de obtenida la carta respectiva. Sin
embargo, el Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones deber ser
costarricense por nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio
3. Pertenecer al estado seglar,
4. Ser mayor de treinta y cinco aos;
5. Ser abogado, y haber ejercido la profesin por lo menos durante diez aos.

Los Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones gozarn de las
inmunidades y prerrogativas que corresponden a los miembros de los
Supremos Poderes.
Funciones del Tribunal Supremo de Elecciones
El Artculo 102 de la Constitucin Poltica de 1949 indica que el Tribunal
Supremo de Elecciones tiene las siguientes funciones:

1) Convocar a elecciones populares;
2) Nombrar los miembros de las Juntas Electorales, de acuerdo con la ley;
3) Interpretar en forma exclusiva y obligatoria las disposiciones constitucionales
y legales referentes a la materia electoral;
157

4) Conocer en alzada de las resoluciones apelables que dicte el Registro Civil y
las Juntas Electorales;
5) Investigar por s o por medio de
delegados, y pronunciarse con respecto a
toda denuncia formulada por los partidos
sobre parcialidad poltica de los servidores
del Estado en el ejercicio de sus cargos, o
sobre actividades polticas de funcionarios
a quienes les est prohibido ejercerlas. La
declaratoria de culpabilidad que pronuncie
el Tribunal ser causa obligatoria de destitucin e incapacitar al culpable para
ejercer cargos pblicos por un perodo no menor de dos aos, sin perjuicio de
las responsabilidades penales que pudieren exigrsele. No obstante, si la
investigacin practicada contiene cargos contra el Presidente de la Repblica,
Ministros de Gobierno, Ministros Diplomticos, Contralor y Subcontralor
Generales de la Repblica, o Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el
Tribunal se concretar a dar cuenta a la Asamblea Legislativa del resultado de
la investigacin;
6) Dictar, con respecto a la fuerza pblica, las medidas pertinentes para que los
procesos electorales se desarrollen en condiciones de garantas y libertad
irrestrictas. En caso de que est decretado el reclutamiento militar, podr
igualmente el Tribunal dictar las medidas adecuadas para que no se estorbe el
proceso electoral, a fin de que todos los ciudadanos puedan emitir libremente
su voto. Estas medidas las har cumplir el Tribunal por s o por medio de los
delegados que designe;
7) Efectuar el escrutinio definitivo de los sufragios emitidos en las elecciones de
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, Diputados a la Asamblea
Legislativa, miembros de las Municipalidades y Representantes a Asambleas
Constituyentes;
8) Hacer la declaratoria definitiva de la eleccin de Presidente y
Vicepresidentes de la Repblica, dentro de los treinta das siguientes a la fecha

158

de la votacin, y en el plazo que la ley determine, la de los otros funcionarios
citados en el inciso anterior.
9) Organizar, dirigir, fiscalizar, escrutar y declarar los resultados de los
procesos de referndum. No podr convocarse a ms de un referndum al
ao; tampoco durante los seis meses anteriores ni posteriores a la eleccin
presidencial. Los resultados sern vinculantes para el Estado si participa, al
menos, el treinta por ciento (30%) de los ciudadanos inscritos en el padrn
electoral, para la legislacin ordinaria, y el cuarenta por ciento (40%) como
mnimo, para las reformas parciales de la Constitucin y los asuntos que
requieran aprobacin legislativa por mayora calificada.
10) Las otras funciones que le encomiende esta Constitucin o las leyes.
Adems, en el Artculo 19 del Cdigo Electoral indica otras funciones del
Tribunal Supremo de Elecciones: Formular y publicar, la Divisin Territorial
Electoral y fiscalizar el uso razonable y equitativo de los medios de
comunicacin colectiva que empleen los partidos polticos para su propaganda
electoral; entre otras."(Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de
1996, La Gaceta NC 246 de 23 de diciembre de 1996).
Registro Civil

El Registro Civil es la dependencia del Tribunal Supremo
de Elecciones encargada de loa aspectos civiles y
electorales, segn nuestra Constitucin Poltica, en su
artculo 104 las funciones de esta entidad son:

1) Llevar el Registro Central del Estado Civil, y formar las listas de electores;
2) Resolver las solicitudes para adquirir y recuperar la calidad de costarricense,
as como los casos de prdida (*) de nacionalidad; ejecutar las sentencias
judiciales que suspendan la ciudadana y resolver las gestiones para
recobrarla. Las resoluciones que dicte el Registro Civil de conformidad con las
159

atribuciones a que se refiere este inciso, son apelables ante el Tribunal
Supremo de Elecciones;
(* NOTA: el artculo 16 de esta Constitucin -reformado por Ley No. 7514 del 6
de junio de 1995- indica que la nacionalidad costarricense no se pierde y es
irrenunciable)
3) Expedir las cdulas de identidad;
4) Las dems atribuciones que le seala esta Constitucin y las leyes.
Adems, segn le Cdigo Electoral, el esta institucin est encargada de
mostrar los libros, expedientes y documentos del Registro.
b) Mecanismos electorales
(tomado de: http://www.elecciones.us/candidatos/tribunal/nacional/varios_tipos_de_elecciones/)
Consultado el 02 de noviembre del 2009.
En la mayora de los sistemas polticos democrticos existen diferentes tipos de
eleccin, correspondientes a diferentes, capas del gobierno o de la jurisdiccin
geogrfica. Algunos de los ms comunes tipos de eleccin son:


Eleccin presidencial.
Eleccin general.
Eleccin primaria.
Eleccin local.
Referndum.
Sistemas Electorales
Es aquel que se utiliza para gestionar una eleccin. Normalmente, se utiliza
esta expresin en relacin con las elecciones polticas, para hacer referencia al
marco constitucional y al sistema de votacin que determinar que individuos y
qu partidos polticos sern elegidos para ostentar determinadas posiciones de
poder.
160


En muchos pases democrticos, existe
un debate sobre si el sistema en vigor es
el ms justo y eficaz y se plantean
continuamente propuestas para
modificarlo. Este tipo, de reformas
electorales est motivado por diferentes
percepciones, por ejemplo:
Que el sistema produce resultados que no son representativos de la sociedad
(una crtica habitual a los sistemas mayoritarios).
Que tiende a que se den dbiles gobiernos de coalicin (una crtica habitual a
los sistemas de representacin proporcional).
Que el sistema integra a las minoras polticas mediante un sistema
minoritario.
Criterios de clasificacin:
- Sistemas sui generis, aquellos sistemas que innovan con una nueva frmula
que determinar el candidato electo.
- Sistemas mixtos, aquellos que varan integrando una o ms elementos de las
anteriores (mayoritarios o minoritarios) modificando el sistema, pero derivado
de algn otro sistema.
ELECCIONES
(Tomado de: Fernndez Baeza, Mario. EleccionesEn
http://www.mercaba.org/FICHAS/Capel/elecciones.htm) Consultado el 02 de noviembre del 2009.
I. Concepto
Como muchos otros conceptos claves de la poltica, la acepcin
eleccin est marcada por un dualismo de contenido. Por una parte
puede tener un sentido neutro o tcnico, y por la otra, un sentido
sesgado u ontolgico. Si no se hiciera esta diferenciacin no podra
entenderse por qu en sociedades y sistemas polticos tan diversos en su
estructura y orientacin, las elecciones son parte de lo cotidiano de la
poltica.

161

El significado neutro de elecciones puede ser
definido como una tcnica de designacin de
representantes. El significado ontolgico de
elecciones se basa en vincular el acto de elegir con
la existencia real de la posibilidad que el elector tiene
de optar libremente entre ofertas polticas diferentes, y con la vigencia
efectiva de normas jurdicas que garanticen el derecho electoral y las
libertades y derechos polticos.
En este sentido se da una confluencia entre los conceptos tcnico y
ontolgico de eleccin, al definrsela como mtodo democrtico para
designar a los representantes del pueblo.
Estos conceptos generales abarcan una gran diversidad de variantes en
la prctica poltica de los pases. Un mtodo para ordenar esta diversidad
es una tipologa simple de los tipos de elecciones.
II. Tipos de elecciones
Los tipos de elecciones se definen con base en cuatro relaciones: la
relacin con el mbito que involucran las elecciones, con el rgano
representativo, con el tiempo en que se realizan y con el sistema poltico.
Respecto a la primera relacin, se puede distinguir entre niveles
nacionales y subnacionales y respecto a la segunda categora, entre
elecciones provinciales o regionales y municipales. Vale aadir las
elecciones supranacionales para rganos representativos en sistemas de
integracin regional, como por ejemplo el
Parlamento Centroamericano (PARLACEN).
Respecto a la segunda relacin, conviene
diferenciar entre elecciones presidenciales y
parlamentarias, o sea unipersonales y
pluripersonales y dentro de la segunda
categora entre elecciones unicamerales o
bicamerales, esto es cuando se elige a una Cmara de Diputados y un
Senado.

162

Respecto a la tercera relacin es importante diferenciar entre elecciones
simultneas (elecciones uni- y pluripersonales, incluso de diferentes niveles) y
no-simultneas. Se distingue asimismo entre diferentes grados de
simultaneidad, tomando como criterio no slo el da, sino tambin la boleta (si
es nica o no) y el voto (si con el mismo voto se elige a varios rganos). Vale
aadir la distincin en el caso de elecciones plurinominales de elecciones de
renovacin completa o parcial y de elecciones intermedias, cuando las
elecciones parlamentarias tienen un perodo ms corto y se realizan cada
segunda vez de forma separada de las presidenciales. El grado de
simultaneidad de las elecciones tiene muchas implicancias para el resultado de
las elecciones y ms an para el funcionamiento del sistema poltico o en la
gobernabilidad. Respecto a la cuarta relacin, el criterio clave de distincin es
el de la oportunidad y de la libertad de elegir que el ciudadano efectivamente
tiene. Conforme a ello, es posible distinguir entre:
a) elecciones competitivas;
b) elecciones semicompetitivas;
c) elecciones no-competitivas.
En las primeras el elector ejerce el sufragio libremente y entre opciones
reales. Esa oportunidad y esa libertad, adems, estn garantizadas por
normas jurdicas efectivamente vigentes. Si estos requisitos, que deben
verificarse copulativamente, se ven limitados en algn grado, se puede
hablar de elecciones semicompetitivas. Cuando ellos se encuentran
vedados al elector, estamos entonces ante elecciones no-competitivas.
Estos tipos de elecciones corresponden a la tipologa corriente de los
sistemas polticos modernos:
Elecciones competitivas Sistemas democrticos
Elecciones semicompetitivas Sistemas autoritarios
Elecciones no-competitivas Sistemas totalitarios
163

III. Importancia de las elecciones
La importancia que las elecciones tienen en una sociedad dada vara
segn los tipos de elecciones y, consecuentemente, de los sistemas
polticos.
El rol de las elecciones (competitivas) en los sistemas democrticos es
fundamental. En primer lugar, las elecciones constituyen la base del
concepto democracia. Hay democracia cuando los detentadores del
poder son elegidos popularmente en una lucha abierta y libre por el
poder. En segundo lugar, las elecciones son la fuente de legitimacin
tanto del sistema poltico, como de sus lderes o dirigentes. En tercer
lugar, las elecciones son el medio a travs del cual se verifica la
participacin poltica en las grandes mayoras.
En los sistemas autoritarios las elecciones tienen una importancia ms
relativa. Teniendo presente la variedad de contextos que ofrecen estos
sistemas es posible afirmar que en ellos las elecciones representan un
medio, entre otros, de regular el poder poltico y que su verificacin tiene
importancia en la medida en que puede representar un cambio en la
orientacin del rgimen. Las elecciones semicompetitivas tienen
importancia en el respaldo que busca el rgimen poltico, que se
encuentra ms expuesto que el totalitario a la opinin pblica interna y
externa. En los sistemas totalitarios las elecciones no juegan un rol en el
poder poltico. No legitiman su ejercicio ni originan su cambio. Las
elecciones son instrumentos de dominacin poltica y social.





164

Resumen: Importancia de elecciones
Tipos de Elecciones
Caractersticas Competitiva Semi
competitiva
No
competitiva
Importancia en
el proceso
poltico
alta baja mnima
Libertad de
elegir y ser
electa/ o
alta limitada ninguna
Libertad de
elecciones
Garantizada Limitada Eliminada
Posibilidad de
cambiar el
gobierno
S No no
Legitimacin
del sistema
poltico
S No se
intenta
Casi nunca
Tipo de sistema
poltico
Democrtico Autoritario Totalitario
c) Partidos Polticos.
Un Partido Poltico es una organizacin poltica,
que se adscribe a una ideologa determinada o
representa algn grupo en particular. Se pueden
formar tambin, entorno algn tema de inters
especial. Los partidos polticos en una democracia
ayudan a articular e informar a la opinin pblica
de sus planes y propsitos. Los partidos, polticos
constituyen unidades organizativas a las que se
les reconoce el derecho de participar en un
proceso de eleccin poltica por medio de la

165

presentacin de candidatos y programas de accin o gobierno. As como de
proveer de funcionarios en cargos de confianza poltica o que requieran una
decisin poltica antes que una tcnica.
El ttulo IV del Cdigo Electoral legisla lo relativo a la organizacin de los
Partidos Polticos, veamos algunos de sus artculos.
Organizacin de los Partidos Polticos
Artculo 57.- Los electores tendrn libertad para organizar partidos polticos.
Para este efecto, todo grupo de electores no menor de cincuenta podr
constituir un partido poltico, si concurre ante un notario pblico a fin de que
este inserte en su protocolo el acta relativa a ese acto.
A falta de notario, el acta podr levantarse ante el respectivo juez o alcalde. En
este caso, deber protocolizarse dentro de los quince das siguientes, de lo
contrario no surtir efecto la constitucin del partido.
Necesariamente en el acta de constitucin se consignarn:
1. Los nombres y calidades de todas las personas que integren el grupo
solicitante;
2. Los nombres de quienes constituyan el comit ejecutivo provisional; y
3. Los estatutos del partido.
Estatutos de los Partidos Polticos
Artculo 58.-Los estatutos de los partidos debern
contener:
a) El nombre del partido;
b) La divisa;
c) Los principios doctrinales relativos a los asuntos econmicos, polticos y
sociales de la Repblica;
166

d) La formal promesa de respetar el orden constitucional, de acuerdo con su
sistema de democracia representativa;
e) La nmina de los organismos del partido, sus facultades y deberes;
f) El qurum requerido para celebrar las sesiones, el cual no podr ser inferior a
la mitad ms cualquier exceso de los integrantes del organismo
correspondiente;
g) El nmero de votos necesarios para aprobar los acuerdos. Este nmero no
podr ser inferior al de la simple mayora de los presentes;
h) La forma de convocar a sesiones a sus organismos, de modo que la
celebracin se garantice cuando lo solicite, por lo menos, la cuarta parte de los
miembros;
i) La forma de consignar las actas, de modo que se garantice la autenticidad de
su contenido;
j) La estructura de sus organismos internos, los puestos propietarios y
suplentes, y la forma de integrarlos y sustituirlos;
k) La forma de publicar su rgimen patrimonial y contable y el de la auditora
interna;
l) La manifestacin expresa de no subordinar su accin poltica a las
disposiciones de organizaciones o estados extranjeros. Esta prohibicin no
impedir que los partidos integren
organizaciones internacionales, participen
en sus reuniones y suscriban
declaraciones, siempre que no atenten
contra la soberana e independencia del
Estado costarricense;
m) Las normas que permitan conocer
pblicamente el monto y origen de las

167

contribuciones privadas, de cualquier clase, que el partido reciba y la identidad
de estos contribuyentes. El Tesorero estar obligado a informar los datos
anteriores trimestralmente al Comit Ejecutivo Superior del Partido, con copia
al Tribunal Supremo de Elecciones, excepto durante el perodo de campaa
poltica, donde el informe se deber rendir mensualmente;
n) El mecanismo que asegure la participacin de las mujeres en el porcentaje
establecido en el artculo 60 de este Cdigo, tanto en la estructura partidaria
como en las papeletas para los puestos de eleccin popular;
) El porcentaje y la forma en que se har efectiva la disposicin contenida en
el artculo 6 de la Ley No. 7142, de 8 de marzo de 1990.
o) La obligacin de mantener un lugar para recibir notificaciones sobre las
resoluciones que emita el Tribunal Supremo de Elecciones.
(Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, "La Gaceta" N 246
de 23 de diciembre de 1996).
Exclusividad del nombre y la divisa
Artculo 59.-No se admitir la
inscripcin de un partido con nombre o
divisa iguales o similares a los de otro
partido inscrito en el Registro o con
derecho de prelacin para ser inscrito,
cuando la segunda inscripcin pudiere
producir confusin. Tampoco se
admitirn como divisa la bandera ni el
escudo costarricenses, ni los de otros pases.
Los partidos polticos inscritos podrn cambiar su nombre o divisa, previo
acuerdo del rgano superior del partido, en cualquier momento, excepto dentro
de los ocho meses anteriores a una eleccin, siempre y cuando se ajusten a lo
dispuesto en el prrafo anterior. Para este efecto se aplicar el mismo
procedimiento indicado en el artculo 67.
168

(Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, "La Gaceta" N 246
de 23 de diciembre de 1996).
Organizacin de los partidos polticos
Artculo 60.-En su organizacin, los partidos comprendern:
a) Una Asamblea de Distrito en cada distrito administrativo;
b) Una Asamblea de Cantn en cada cantn;
c) Una Asamblea de Provincia en cada provincia;
d) La Asamblea Nacional.
La Asamblea de Distrito estar formada por los electores de cada distrito
afiliados al partido. La Asamblea de Cantn estar constituida por cinco
delegados de cada distrito electos por las respectivas asambleas de distrito. La
Asamblea de Provincia estar integrada por cinco delegados de cada cantn,
electos por las respectivas asambleas cantonales. La Asamblea Nacional
estar conformada por diez delegados de cada provincia, electos por las
respectivas asambleas provinciales.
Adems, cada Asamblea estar integrada por los dems miembros que se
establezcan en los respectivos estatutos, que se escogern con base en
principios democrticos y de representatividad. El nmero de miembros
determinados por los estatutos siempre deber ser menor que el de delegados
de carcter territorial que se establecen,
en este artculo, para cada asamblea.
El qurum para cada Asamblea se
integrar con la mayora absoluta, mitad
ms uno, del total de sus integrantes; y
sus acuerdos sern tomados por la
mayora, mitad ms uno, de los
presentes, salvo en los asuntos para los

169

cuales los estatutos establezcan una votacin mayor.
Las delegaciones de las asambleas distritales, cantonales y provinciales,
debern estar conformadas al menos, por un cuarenta por ciento (40%) de
mujeres.
Transitorio.-Cuando un partido haya alcanzado la participacin poltica de la
mujer en proporcin a su nmero dentro del Padrn Electoral y a satisfaccin
del Tribunal Supremo de Elecciones, las medidas citadas en el ltimo prrafo
del artculo 60 del Cdigo Electoral podrn cesar por resolucin de ese
Tribunal.
(Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, "La Gaceta" N 246
de 23 de diciembre de 1996).
Asamblea Nacional
Artculo 61.-La direccin poltica de los partidos estar a cargo de la Asamblea
de mayor rango. Para los organismos y las asambleas inferiores, sern
obligatorios los acuerdos que adopten en uso de las atribuciones conferidas por
los estatutos y la ley. La ejecucin de los acuerdos de cada Asamblea
corresponder a su Comit Ejecutivo Superior, que estar formado, como
mnimo, por su Presidente, su Secretario General y su Tesorero.
Para cada miembro del Comit Ejecutivo Superior, la Asamblea Nacional
designar un suplente, quien actuar en las ausencias temporales del
propietario respectivo.
Si el partido no fuere de carcter nacional, la
direccin poltica estar a cargo de su Asamblea
superior.
(Reformado por Ley N 7653, de 28 de
noviembre de 1996, "La Gaceta" N 246 de 23
de diciembre de 1996).

170

Artculo 63.- Carcter nacional, provincial o cantonal de los Partidos Polticos
Los partidos tendrn carcter nacional cuando se formen para la eleccin de
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, Diputados a la Asamblea
Legislativa o a una Asamblea Constituyente; Sern carcter provincial cuando
se propongan intervenir solo en la eleccin de Diputados y tendrn carcter
cantonal cuando se funden nicamente para las elecciones de alcalde
municipal, regidores, sndicos municipales y miembros del Consejo de Distrito.
(Reformado por ley No.7794, del 30 de abril de 1998, "La Gaceta" No. 94 del
18 de abril. de 1998).
Por otra parte, cada Partido Poltico presenta las siguientes caractersticas:
1. Estructura orgnica.
2. Proyecto Poltico.
3. Ideologa Orientadora.
4. Base social de apoyo.
Segn el libro Educacin Cvica 2, del ICER, la
estructura organizativa de un partido en los mbitos
local, regional, nacional e internacional, lo cual garantiza
la vigencia y estabilidad del proyecto poltico. Tal
aspecto puede sealarse, a partir de la existencia de una
estructura jerrquica, que parte de la base hasta la
cspide y se compone por comits de base distritales, cantonales, asambleas
regionales (en nuestro caso provinciales), y las asambleas nacionales. Este
ltimo elemento es el que dirige, en teora, la voluntad poltica de los
representados en la institucin.
Al mismo tiempo, en la Asamblea Nacional se dirimen aspectos asociados a las
directrices polticas y tambin se discute acerca de la distribucin de las cuotas
de poder destinadas al ejercicio de cargos en los escenarios de la
administracin pblica.
El proyecto poltico, segn el mismo libro citado, se vincula al conjunto de
acciones programticas que buscan la transformacin en algunos casos- la
171

preservacin de la realidad
sociopoltica. Para que se d este
atributo, deben existir un conjunto de
ideas y acciones que se pretenden
llevar a cabo, ya sea en el ejercicio
directo del poder o en la oposicin
poltica al partido o coalicin
gobernante. Un partido poltico ser
histrico, en la medida en que su desenvolvimiento sea determinante, en la
evolucin institucional de un pas.
Con respecto a la ideologa orientadora, se nos dice en el libro, que no es
una herramienta objetiva de anlisis de la realidad. Esta se constituye de
Juicios a priori que sirven para justificar o explicitar un determinado grupo de
acciones sociales, esta es para decir o decirnos por qu motivos dentro de una
sociedad optamos por defender intereses y necesidades especficas. En este
caso la funcin de la ideologa en un partido poltico es brindar una clave
interpretativa para representar la realidad y al mismo tiempo, crear un proyecto
de sociedad deseable o al menos posible.
Con respecto a la base social de apoyo dice que esta condicin o atributo
garantiza que la institucin posea un grupo de simpatizantes, pero sobre todo,
un grupo articulado de dirigentes y militantes, capaces de hacer acto de
presencia y proselitismo a favor de la agrupacin representada. Un partido
poltico ser exitoso en su accionar, entre ms actores o fuerzas sociales estn
representadas en l. Al mismo tiempo, debe existir una intelectualidad capaz
de brindar el encuadre doctrinal e interpretativo para guiar la accin partidista.
El financiamiento de los partidos polticos en Costa Rica est regulado por la
Constitucin Poltica y Cdigo Electoral, al respecto, nuestra carta magna
establece lo siguiente:
ARTCULO 96.- El Estado no podr deducir nada de las remuneraciones de los
servidores pblicos para el pago de deudas polticas.

172

El Estado contribuir a sufragar los gastos de
los partidos polticos, de acuerdo con las
siguientes disposiciones:
1.- La contribucin ser del cero coma
diecinueve por ciento (0,19%) del producto
interno bruto del ao trasanterior a la
celebracin de la eleccin para Presidente,
Vicepresidentes de la Repblica y Diputados a
la Asamblea Legislativa. La ley determinar en
qu casos podr acordarse una reduccin de dicho porcentaje.
Este porcentaje se destinar a cubrir los gastos que genere la participacin de
los partidos polticos en esos procesos electorales, y satisfacer las necesidades
de capacitacin y organizacin poltica. Cada partido poltico fijar los
porcentajes correspondientes a estos rubros.
2.- Tendrn derecho a la contribucin estatal, los partidos polticos que
participaren en los procesos electorales sealados en este artculo y
alcanzaren al menos un cuatro por ciento (4%) de los sufragios vlidamente
emitidos a escala nacional o los inscritos a escala provincial, que obtuvieren
como mnimo ese porcentaje en la provincia o eligieren, por lo menos, un
Diputado.
3.- Previo otorgamiento de las cauciones correspondientes, los partidos
polticos tendrn derecho a que se les adelante parte de la contribucin estatal,
segn lo determine la ley.
4.- Para recibir el aporte del Estado, los partidos debern comprobar sus
gastos ante el Tribunal Supremo de Elecciones.
Las contribuciones privadas a los partidos polticos estarn sometidas al
principio de publicidad y se regularan por ley.
La ley que establezca los procedimientos, medios de control y las dems
regulaciones para la aplicacin de este artculo, requerir, para su aprobacin y
173

reforma, el voto de dos tercios del total de los miembros de la Asamblea
Legislativa.
El artculo 176 bis del Cdigo Electoral establece:
Prohbase a los partidos polticos aceptar o recibir, directa o indirectamente, de
personas fsicas y jurdicas extranjeras, contribuciones, donaciones, prstamos
o aportes, en dinero o en especie, para sufragar sus gastos de administracin y
los de sus campaas electorales.
Ninguna de las personas sealadas podr adquirir bonos ni realizar otras
operaciones que impliquen ventajas econmicas para los partidos polticos. No
obstante, quedarn autorizadas para entregar contribuciones o donaciones
dedicadas especficamente a labores de capacitacin, formacin e
investigacin de los partidos polticos.
Las personas fsicas y jurdicas nacionales podrn destinar contribuciones,
donaciones o cualquier otro tipo de aporte, en dinero o en especie, a los
partidos polticos, hasta por un monto anual equivalente a cuarenta y cinco
veces el salario base mnimo menor mensual que figure en la Ley de
Presupuesto Ordinario de la Repblica, vigente en el momento de la
contribucin. Se permite la acumulacin de donaciones, contribuciones o
aportes, durante el perodo presidencial respectivo.
Se prohben las donaciones, contribuciones o aportes en nombre de otra
persona.
Ser sancionado con la pena referida en el artculo 152 de este Cdigo, quien
contravenga las prohibiciones incluidas en este
artculo.
Los tesoreros de los partidos polticos estarn
obligados a informar, trimestralmente, al
Tribunal Supremo de Elecciones, acerca de las
contribuciones que reciban. Sin embargo, en el
perodo comprendido entre la convocatoria y la
174

fecha de eleccin, debern rendir informe mensual.
De no informar a tiempo, el Tribunal Supremo de Elecciones los prevendr,
personalmente, para que cumplan con esta obligacin dentro de los diez das
hbiles siguientes a la notificacin de esa prevencin. Omitir el envo del
informe o retrasarlo injustificadamente, una vez practicada la prevencin, ser
sancionado con la pena que se seala en el artculo 151 de este Cdigo.
Las sanciones a las que hace referencia el artculo 151 es de dos a doce
meses de prisin y el artculo 152 de dos a seis aos de prisin segn la falta.
La relevancia de los Partidos Polticos para el rgimen democrtico se basa
esencialmente en la diversidad de opciones que cada ciudadana o ciudadano
posee para escoger, por tal razn es ms que necesario controlar el accionar
de los distintos partidos polticos.
Ejercer el derecho al voto implica algo ms que ir a marcar una papeleta cada
cuatro aos, implica reconocer como mnimo la estructura organizativa,
ideologa, y financiamiento de cada partido poltico pues eso nos asegurar que
las cosas se estn haciendo por buen camino.
d) Participacin y sufragio
El ser ciudadana y ciudadano implica que
la participacin por medio del sufragio debe
ser ejercida con responsabilidad y sobre
todo conciencia cvica. En esta idea hemos
insistido lo suficiente porque debemos ser
muy celosas con las personas que
ponemos en el poder, ya que estas pueden
ejercerlo de forma positiva o negativa.
La participacin a travs de los partidos
polticos es una buena oportunidad para
ejercer nuestra ciudadana, pues si somos
integrantes de alguna agrupacin los

175

aportes que demos la enriquecern dentro de la poltica nacional.
Asimismo, valorar el sufragio como alternativa para mejorar la democracia del
pas nos lleva a reflexionar que cada voto cuenta, y que esto implica que a nivel
poltico las electoras y electores somos muy importantes.
Antes de 1949 las mujeres no tenan derecho al voto, y para ello se
organizaron e hicieron fuertes manifestaciones con las que lograron tan
apreciado derecho; en otros momentos histricos solo podan votar las
personas que tenan cierta cantidad de dinero o solo los espaoles.
El sufragio en nuestro pas ha pasado por una serie de eventos que han
construido la cultura actual en la que vivimos, por tanto, no vale la pena dejar
tanta historia y tantas luchas en un voto donde no sabemos realmente por
quin estamos votando.
e) Abstencionismo
ABSTENCIONISMO ELECTORAL

(Extracto de: Alcubilla, Enrique. En:
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/abstencionismo.htm. Consultado el 03 de
noviembre del 2009.)


Concepto

La abstencin, trmino que deriva de la voz latina abstentio, es un no hacer o
no obrar que normalmente no produce efecto jurdico alguno, aunque en
ocasiones puede ser considerada como la exteriorizacin de una determinada
voluntad y en tal sentido ser tenida en cuenta por el Derecho.

Aun cuando en los regmenes democrticos se asocia a la ciudadana un deber
cvico o moral de votar, que en algunos ordenamientos se convierte en deber
jurdico, el abstencionismo electoral aparece con el sufragio mismo. Consiste
simplemente en la no participacin en el acto de votar de quienes tienen
derecho a ello. El abstencionismo electoral, que se enmarca en el fenmeno
176

ms amplio de la apata participativa, es un indicador de la participacin:
muestra el porcentaje de los no votantes sobre el total de los que tienen
derecho de voto.

El abstencionismo electoral en los distintos sistemas polticos

El abstencionismo electoral se plantea desde perspectivas distintas en los
regmenes democrticos y en los regmenes autoritarios. En los primeros
puede suponer la existencia de corrientes polticas que no se integran en el
juego poltico normal, si bien con carcter general responde a impulsos o
motivaciones individuales plenamente respetadas y asumidas incluso cuando
sobrepasan determinados lmites porcentuales.
En los regmenes autocrticos, en los que se pone especial nfasis a veces
adulterando las cifras en conseguir las mayores tasas de participacin
electoral, la no participacin se considera la expresin pblica de una oposicin
y est expuesta, adems de a las sanciones legales pues el voto se considera
ms un deber que un derecho, a otras sociales.
Ahora bien, dentro del contexto autocrtico encontramos regmenes basados
en una supermovilizacin de masas, como los constituidos por el
nacionalsocialismo alemn o el socialismo de la Unin Sovitica y la Europa del
Este, o los nacionalismos africanos y asiticos en los momentos posteriores a
la independencia, con niveles de participacin superiores al 99%.

En el contexto democrtico los niveles de abstencin varan notablemente de
pas a pas. As, y siempre en relacin con las elecciones habidas con
posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, en Gran
Bretaa la abstencin media es del 25%, con el nivel
ms bajo en 1950 (el 16,40%), y el ms alto en 1970 (el
27,8) y 1983 (el 27,2%); en Francia la abstencin ms
alta se produce en las elecciones parlamentarias en
1988, con un 33,8% y la menor en 1973, con un 18,7%
(en las presidenciales, respectivamente, en 1969 con un
22,9% y en 1984 con un 15,8%); en la Repblica Federal
177

de Alemania el mayor ndice de no votantes se halla en 1949, con un 21,5%, y
el mnimo en 1972, con un 8,9%, cifra algo ms baja que en 1976 (el 9,3% de
abstencin); en Espaa y Portugal los ndices de abstencin ms bajos se
producen en las primeras elecciones democrticas celebradas despus de
frreas dictaduras con un 20,8% en las legislativas de 1977 en Espaa y un
8,3% en Portugal en 1975, cifras que aumentan considerablemente con la
estabilizacin poltica hasta llegar a un 31,9% en las legislativas de 1979 y un
30,26% en las de 1989 en Espaa y un 33,7% en las legislativas portuguesas
de 1995.

El nivel de abstencin desciende notablemente en aquellos pases que
establecen el llamado voto obligatorio.. As en Australia o Malta la abstencin
no supera normalmente el 5%, mientras que en Austria o Blgica no sobrepasa
el 9% y en Italia cuya Constitucin proclama en el artculo 48 que el ejercicio
del voto es un deber cvico ha alcanzado su cota mxima en 1996 con un
17,1%. En Per o Argentina, no obstante la obligatoriedad del sufragio, el
abstencionismo electoral ha llegado en las presidenciales de 1995 al 27% y al
21% respectivamente (si bien en las de Argentina de 1999 ha disminuido hasta
el 19,5%) y en Costa Rica y Uruguay al 18,9% en las elecciones presidenciales
de 1994 sobrepasando con creces las cifras de otros pases en los que el voto
es tambin obligatorio como Chile (9,5% y 9%, respectivamente en las
presidenciales y legislativas de 1993), aunque muy lejos del porcentaje
alarmante de El Salvador (53,8% en las presidenciales de 1994) o Guatemala
(67,1% en las presidenciales de 1995 aunque reducido al 46,6% en las de
1999). Los niveles ms altos de abstencin los ofrecen dos pases de slida
tradicin democrtica como Estados
Unidos alcanzando el 51,2% en las
presidenciales de 1996 y el 51,8% en las
legislativas de 1988, Suiza con un
51,9% en 1979 y un 57,8% en 1995 y
Japn con un 41% en 1996.

Los porcentajes aumentan

178

considerablemente en las elecciones locales o
en las de carcter supranacional (Parlamento
Europeo) con cifras de participacin inferiores al
50% en Irlanda, Gran Bretaa u Holanda.
Curiosamente, pues, en las elecciones ms
prximas e inmediatas y en las de integracin
de los rganos ms alejados coincide un alto
nivel de abstencin.

Causas

A nuestro juicio pueden agruparse en:

- Factores sociodemogrficos: la participacin electoral se relaciona con
factores sociolgicos y demogrficos tales como el sexo, la edad, el nivel de
educacin, el nivel de ingresos, la religin, el sistema de comunicaciones o
el mbito de poblacin en que se reside, etc.
- Factores psicolgicos: la apata o indiferencia, la desideologizacin o
desinters por los asuntos polticos, el convencimiento ntimo de la vacuidad
y del escaso peso especfico e inutilidad del acto participativo
(escepticismo), la relativizacin de la importancia de las elecciones dada su
escasa influencia en las decisiones polticas.
- Factores polticos: el dominio de los partidos polticos, la desvinculacin de
stos de los asuntos concretos y de la vida comunitaria, la tecnificacin del
debate poltico cuando ste existe en condiciones de publicidad y
transparencia, la ausencia de renovacin de la clase poltica, la falta de
credibilidad de las fuerzas polticas ante el incumplimiento de las promesas
electorales, el carcter cerrado de las listas electorales, o el descontento
con el mtodo tradicional de participacin son factores que pueden influir en
la abstencin como forma de castigo. En definitiva el alejamiento, la
progresiva hendidura abierta entre gobernantes y gobernados en lo que
constituye una grave contradiccin del Estado social y democrtico de
Derecho y que es a nuestro juicio el gran tema que la Teora Poltica
debe plantearse en los das venideros.
179

Abstencionismo en Costa Rica.
El decimocuarto informe del Estado de la Nacin,
hace un recuento del sistema electoral costarricense,
y en tal tema, puntualiza en el abstencionismo.
Veamos un fragmento.
Sistema electoral y de partidos
Al igual que en las elecciones presidenciales de febrero de 2006, el referndum
sobre el TLC-CA de octubre 2007 arroj un marco estrecho entre las
tendencias contendoras. En trminos generales, los resultados fueron
rpidamente aceptados por la mayor parte de los actores polticos y de la
ciudadana.
Un sector de polticos e intelectuales cuestion la limpieza electoral.
Argumentaron parcialidad de la autoridad electoral en sus decisiones (en
especial con respecto a la participacin del Gobierno y el control de la
publicidad y el contenido de las informaciones periodsticas) y cuestionaron la
legalidad del proceso de convocatoria. Tambin pusieron en tela de juicio un
conjunto de inconsistencias en los resultados de algunos centros de votacin.
Las denuncias fueron desestimadas tanto por el TSE como por la Sala
Constitucional (para una sntesis de esta posicin, vase el captulo 5 y la
ponencia de Trejos, E. (2008) en www. estadonacion.or.cr).
Este Informe se dio a la tarea de investigar si realmente existieron evidencias
de irregularidades en las juntas receptoras de votos (JRV) y, en caso de
haberlas, si stas fueron de tal magnitud
que pudieron haber influido en el
resultado del referndum.
La principal conclusin del estudio es
que el resultado del proceso reflej las
preferencias ciudadanas. Se trat de
una eleccin limpia, sin fraude. No hay

180

evidencia que demuestre la existencia de una accin sistemtica y,
presumiblemente dolosa, para alterar los resultados de la votacin. Hubo, sin
embargo, problemas detectados en el material electoral, en particular la
ausencia parcial o total del respaldo documental. No obstante, la certeza del
resultado de la votacin no se vio afectada de modo sustantivo por tales
inconsistencias.
Particip casi el 60% del padrn y el abstencionismo se increment ms de
seis puntos porcentuales con respecto a los comicios de febrero de 2006. Aun
si se objetara que los niveles de abstencin no son comparables por tratarse de
procesos de distinta naturaleza, en contraste con otros pases latinoamericanos
la participacin en el referndum estuvo por debajo del promedio regional para
iniciativas de consulta ciudadana (grfico 1.8).


181

Actividades

1. Complete el siguiente cuadro con las funciones del Tribunal Supremo de
Elecciones y el Registro Civil
FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS ENCARGADOS DE LAS
ELECCIONES
TRIBUNAL SUPREMO DE
ELECCIONES
REGISTRO CIVIL























182

2. Construya en esta pgina un esquema con el tema Mecanismos
electorales.



















183

3. Con respecto al tema de las elecciones, conteste las siguientes
preguntas: Cules son los tipos de elecciones que existen en las
sociedades? Para usted cul es el ms adecuado? Explquese con
cuatro ideas.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
4. Explique con sus propias palabras en qu consisten las siguientes
premisas del cdigo electoral con respeto al tema de los partidos
polticos.













Estatutos de
los Partidos
Polticos


Exclusividad
del nombre y la
divisa

184












5. Piense en el Partido poltico de su eleccin o alguno representativo de la
poltica costarricense, puede investigar en internet informacin al
respecto, y describa lo siguiente:
Estructura orgnica.

Proyecto Poltico.

Ideologa Orientadora.

Base social de apoyo.

Organizacin
de los partidos
polticos


Asamblea
Nacional

185

6. Suponga que usted es una reportera o reportero de algn medio de
comunicacin de nuestro pas y le solicitan que realice un reportaje con
el tema Participacin y sufragio versus el abstencionismo en la
sociedad costarricense. Escriba en el siguiente espacio ese reportaje
caracterizando cada uno de los temas y explicando adems su punto de
vista. Puede agregar imgenes ilustrativas, grficos, estadsticas, etc.
















186

4. Comunicacin Poltica (componentes emotivos y
racionales)
a) Propaganda

PROPAGANDA ELECTORAL

(Extracto de: Muoz, Hugo. Propaganda Electoral
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/propaganda%20electoral.htm. Consultado el 03 de
noviembre del 2009).

La propaganda adquiere una importancia decisiva en los procesos electorales.
Se trata de una actividad lcita que influye decisivamente en la seleccin de los
gobernantes, como lo demuestra el monto excesivo que los partidos polticos le
dedican a ese rubro en la campaa electoral. Por esa razn, se requiere una
regulacin adecuada. Para intentar precisar el contenido y alcance de la
regulacin jurdica a esa actividad, decisiva en el proceso electoral, se intentar
examinar someramente su nocin, la libertad de expresin y la propaganda y
finalmente sus lmites.

La nocin de propaganda

La palabra propaganda proviene del latn propagare, que significa reproducir,
plantar, lo que, en sentido ms general quiere decir expandir, diseminar o,
como su nombre lo indica, propagar. Persigue influir en la opinin de los
ciudadanos para que adopten determinadas conductas; supone un conjunto de
acciones que, tcnicamente elaboradas y presentadas, particularmente por los
medios de comunicacin colectiva, influyen en los grupos para que piensen y
acten de determinada manera
1
.

La propaganda electoral est ntimamente ligada a la campaa poltica de los
respectivos partidos que compiten en el proceso para aspirar al poder. La
campaa electoral comprende tanto el proselitismo, como la propaganda. En
ese sentido, la propaganda es uno de los mecanismos de los partidos polticos
para dar a conocer sus programas, sus ideas. En algunos cdigos electorales
187

se intenta definir estos conceptos. As por campaa se entiende toda actividad
poltica de partidos, frentes, alianzas o coaliciones destinadas a la promocin
de candidatos, difusin y explicacin de programas. Entre sus actos estn:
reuniones pblicas, asambleas, marchas, etc., as como el conjunto de escritos,
publicaciones, imgenes, grabaciones, etc.


La propaganda poltico electoral y la publicidad

En el sentido anteriormente mencionado, la propaganda no difiere en esencia
de la publicidad, concepto ste ltimo que supone dar a conocer algo,
publicarlo, una forma de propagarlo con la finalidad de estimular la demanda de
bienes y servicios. Este concepto persigue promover una conducta en un
sentido determinado. La propaganda electoral no es otra cosa que publicidad
poltica, que inspirada en el sistema norteamericano, tiende a extenderse a la
mayor parte de las naciones capitalistas y aunque el producto que se busca
vender no es otra cosa que un candidato, un programa o unas ideas, las
tcnicas utilizadas son las mismas de las ventas de mercancas, en las cuales
se utilizan slogan de fuerte impacto emocional, que en nada difieren de la
promocin de un cosmtico o bebida. Hoy en da las campaas electorales
presentan un manejo tpicamente publicitario, donde incluso se abandona la
difusin de ideas y se cambia por la venta de un producto, de una mercanca.

Mientras que la propaganda poltica pretende crear, transformar o confirmar
opinio nes a favor de ideas y creencias, as como estimular determinadas
conductas polticas, la publicidad busca la compra, el uso o consumo de un
producto o un servicio.

Desde la perspectiva de los medios, la
propaganda poltico electoral ha evolucionado
desde el contacto personal o con escritos y
panfletos, como se dio en la primera poca del
Constitucionalismo, hasta la actual que, sin
188

renunciar totalmente a la relacin directa con los electores, utiliza
esencialmente los medios de comunicacin colectiva. Los peridicos, frente a
la radio y a la televisin, tambin han disminuido su influencia, si se toma en
cuenta que la lectura exige un mayor esfuerzo de concentracin y disciplina
que la actividad pasiva frente a la televisin. Incluso en pases de alto nivel de
analfabetismo, la televisin resulta un medio idneo para transmitir el mensaje,
vender un producto y promocionar a un candidato.

Dirigida a las masas, la propaganda poltica intenta ejercer su influjo con
efectos emotivos y no con razones. Exagerando las cualidades y escondiendo
defectos de los candidatos, como en los productos, la propaganda poltica,
elaborada por especialistas calificados y asesores extranjeros, pretende
interpretar y responder a las encuestas, estudiar diversos aspectos del
comportamiento electoral, para ofrecerle al pueblo lo que ste desea or. Aquel
que unte el pastel poltico con la ms rica miel, es el que cazar ms moscas,
o, parafraseando la ley Lade Sir Harold Mackinder el que domina los medios
de comunicacin de masas, domina el proceso poltico.

b) Discursos
El discurso poltico que se articula entorno a las elecciones presidenciales est
relacionado con la propaganda, pues cada candidata o candidato buscar la
manera de ganar simpatizantes, muchas ve ces
en detrimento de las ideas.
Una de las principales crticas a la campaa de
Oscar Arias y Laura Chinchilla fue la no
participacin en debates con los otros candidatos;
para muchos esto demostr que falt ensear
ms el discurso e ideas de ambos.
En el caso de otros candidatos sus discursos han
189

girado entorno a la transparencia de sus acciones o reprochando la ineficiencia
de otros gobiernos. Esto tampoco significa exponer las ideas de cada partido,
al contrario, pareciera una campaa para hablar mal de los otros.
Evidentemente ninguna de las estrategias anteriores promueve una verdadera
participacin poltica de la ciudadana costarricense, al contrario, menoscaban
el sentido de la democracia, pues no son campaas donde se debatan ideas.
c) Agendas polticas
La agenda poltica es la manera en la que los partidos organizan sus
acciones, para ello, convocan a asambleas generales, congresos y
elaboran un programa de gobierno.
Por ejemplo, el Partido Accin Ciudadana realiz los Encuentros populares,
en donde el candidato Ottn Sols habl con lugareos de distintas zonas del
pas acerca de sus propuestas. Mientras tanto, L aura Chinchilla y Otto
Guevara realizaron giras y visitas a ferias agrcolas. Otros candidatos como
Rolando Araya y Eugenio Trejos han apostado al trabajo directo con las
comunidades y medios electrnicos de comunicacin.

En la campaa 2009 se agreg a la agenda
poltica el uso de la tecnologa, la
comunicacin por redes sociales como hi5,
facebook, twiter, han sido uno de los puntos
medulares para hacer llegar el mensaje
poltico principalmente a la poblacin joven
que tiene gran peso en el padrn electoral.







190

Actividades
1. Lea la siguiente noticia y conteste lo que se le solicita.
Inicia campaa electoral en Costa Rica para comicios de febrero
San Jos. AFP. | 7 octubre del 2009
El presidente del Tribunal Supremo de Elecciones costarricense (TSE), Luis
Antonio Sobrado, inaugur este mircoles la campaa electoral para los
comicios del 7 de febrero, en los que se elegir nuevo presidente y se renovar
el Parlamento y a los representantes municipales.

Los candidatos tienen de plazo hasta el 23 de octubre para formalizar sus
candidaturas en estos comicios en los que estn convocados a votar unos 2,8
millones de costarricenses.

En total, 49 partidos han cumplido los requisitos para participar en los comicios
de febrero. Nueve son de carcter nacional, 8 provinciales y 32 cantonales.

Hasta el momento, seis hombres y cuatro mujeres han manifestado su
intencin de aspirar a ocupar la silla presidencial que actualmente ocupa el
premio Nobel de la Paz, Oscar Arias, despus de la retirada del ex mandatario
Rafael ngel Caldern, tras su reciente condena a cinco aos de crcel por
corrupcin.

Esta nueva eleccin se regir por un nuevo cdigo electoral que regula la
financiacin de los partidos polticos. Esta provendr bsicamente del Estado,
aunque los ciudadanos costarricenses podrn contribuir a las finanzas de los
mismos, que tendrn que rendir cuentas anualmente.

Desde este mircoles y hasta el da de la eleccin, las fuerzas de seguridad
han quedado bajo el mando del TSE para contribuir al buen funcionamiento del
proceso electoral.
Tomado de: http://www.radiolaprimerisima.com/noticias/resumen/62176



Cules caractersticas del sistema poltico costarricense se pueden entresacar
de la noticia?






191

Cmo fue la campaa electoral del 2009? Describa la propaganda poltica, los
discursos manifestados por sus aspirantes, las agendas polticas propuestas,
etc.








Cumplieron los partidos polticos con los principales mandatos del Tribunal
Supremo de elecciones?









En nuestro pas la comunicacin poltica es efectiva y suficiente para que las y
los candidatos expongan sus ideas a la ciudadana?










192

2. Elabore un ensayo donde reflexione crticamente los elementos de la
propaganda, los discursos y agendas polticas de la campaa electoral
pasada. Exponga si est no de acuerdo.































193

Bibliografa

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