Ubertod y Orden

Bogot D.C.
PARA:
DE:
ASUNTO:
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA
RES -: 513988 - 15/07/2005 10:38:30 a.m. Anexos O
DE : OF. ASESORA DE JURIDICAti
A : OF. ASESORA DE JURIDICA
MEMORANDO
Doctor LUIS ERNESTO MEJIA CASTRO
Ministro de Minas y Energa
CLARA STELLA RAMOS SARMIENTO
Jefe Oficina Asesora Jurdica
Anlisis Consulta Consejo de Estado
Ministerio de Minas y Energa
Repblica de Colombia
En atencin al memorando 51 2596 del 18 de junio de 2005, le informo que esta oficina efectu
un anlisis al Concepto emitido por el Honorable Consejo de Estado, encontrando lo siguiente:
En primer lugarconsideramo.s.necesario transcribir lo concluido por la Corporacin:
1. La Ley 842 de 2003 es aplicable a los ingenieros electricistas, Tecnlogos en Electricidad
y Tcnicos Electricistas.
2. A los ingenieros electricistas, Tecnlogos en Electricidad y Tcnicos Electricistas se les
aplica a la Ley 842 de 2003 salvo lo siguiente:
A los Tecnlogos en Electricidad la Ley 392 de 1997 nicamente en lo relacionado con la
estructura y funciones del Consejo nacional de Tecnologa en Electricidad
A los Tcnicos Electricistas la Ley 19 de 1990 en lo atinente al ejercicio de su profesin
en las distintas entidades pblicas, as cmo las normas sobre el Consejo nacional de
Tcnicos Electricistas
A los Ingenieros Electricistas la Ley 51 de 1986 en aquellos asuntos no regulados
expresamente por la Ley 842 y dems normas especiales posteriores.
Con respecto al Consejo Nacional de Tecnlogos en Electricidad, Electromecnica y afines, y al
Consejo nacional de Tcnicos Electricistas, la Sala encuentra que no se justifica su existencia
toda vez que en general sus funciones fueron asignadas por la ley 842 de 2003 al Consejo
Nacional de Ingeniera y Arquitectura - COPNIA, razn por la cual se recomienda la Gobierno
Nacional su supresin.
3. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 18 de la ley 842 de 2003 los Tecnlogos en
Electricidad y los Tcnicos Electricistas no pueden, en forma autnoma, disear
instalaciones elctricas sino bajo la direccin de un ingeniero inscrito en el registro
Profesional de Ingeniera y con tarjeta de matricula profesional en la rama respectiva .
. -
4. De conformidad con lo previsto en el artculo 18 de la Ley 842 de 2003 los Tecnlogos
en Electricidad y Tcnicos Electricistas no pueden, en forma autnoma, emitir
dictmenes tcnicos para certificar la con"formidad de las instalaciones elctricas con el
RmE sino bajo la direccin de un ingeniero inscrito en el registro Profesional de
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Ingeniera y con tarjeta de matrcula profesional en la rama respectiva, teniendo en
cuenta las consideracionesformuladas al respecto en este concepto.
5. A partir de la vigencia de la ley 842 de 2003 a los Tcnicos Electricistas solo se les
puede expedir certificado de inscripcin profesional y la respectiva tarjeta una vez
acrediten el correspondiente ttulo acadmico.
6. El Cdigo de Etica previsto en la Ley 842 de 2003 es aplicable a los Ingenieros
Electricistas, a los Tecnlogos en Electricidadya losTcnicos Electricistas.
Establecidolo anterior, procedemos a establecer.10 siguiente:
1. Teniendo en cuenta que este debate se viene presentando desde la expedicin de la
Resolucin CREG070 de 1998
1
, la cual fue modificada por la 117 de 1998
2
, este
concepto aclar las competencias de Ingenieros Electricistas, Tcnicos Electricistas y
Tecnlogos en Electricidad, en especial lo relacionado con el diseo y la emisin de
dictmenes.
2. Debido a que la' Ley 19 de 1990 no estableci Rgimen Sancionatorio alguno, este
concepto seal que el Cdigo de ticaes aplicable a los Tcnicos Electricistas, teniendo
de esta manera una herramienta muy importante para la vigilancia y control de esta
profesin.
3. En razn a que el Honorable Consejo de Estado expres que los nicos que pueden
disear instalaciones elctricas y emitir dictmenes tcnicos para certificar la
conformidad de las instalaciones elctricas son los Ingenieros, la exigencia establecida
en el RETIEpara demostrar dicha conformidad durante el periodo de transitoriedad
3
, se
I Esta resolucin estableca que para los NIVELES I Y 11, los proyectos debern ser realizados y firmados por un
ingeniero con matrcula profesional vigente o un tcnico electricista.
2 Esta resolucin trat de solucionar el debate al incluir que para los NIVELES l Y 11, los proyectos debern ser
realizados y firmados por un ingeniero o un tcnico electricista con matrcula profesional vigente. teniendo en
cuenta lo que disponen las normas que regulan esas profesiones.
Artculo 45 Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas: "El Certificado de Conformidad de
instalaciones elctricas a las cuales se les aplica el presente Reglamento Tcnico, se har exigible cuando existan
mnimo cinco (5) Organismos de Certificacin de instalaciones elctricas acreditados ante la Superintendencia de
Industria y Comercio, con presencia en al menos 10 departamentos. No obstante lo anterior, durante este periodo de
transitoriedad ser vlido lo siguiente:
!!l Cuando se trate de instalaciones destinadas a la prestacin del servicio pblico de energa, de uso o propiedad
de los Operadores de Red, Transmisores o Generadores, ser vlida una declaracin suscrita por el Propietario
v la persona calificada responsable de la Interventorla de la obra elctrica, en la cual conste (fue se cumpli el
RETIE.
b) Cuando se trate de instalaciones elctricas para uso final clasificadas como especiales o de instalaciones
bsicas mayores o iguales a 15 kVA instalados o instalaciones en edificios con 10 o ms suscriptores potenciales
o en edificios con 10 o ms sistemas de medida individual, ser vlido para demostrar el cumplimiento del
Reglamento, una declaracin extrajudicial suscrita tanto por la persona calificada responsable de la
construccin de la instalacin elctrica, como por el propietario de la misma; (..)
3. Cuando se trate de Instalaciones bsicas para uso final de capacidad instalada menores a 15 KVA y que no se
encuentren en edificios con 10 o ms suscriptores potenciales o en edificios con lO o ms sistemas de medida
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podra encarecer debido a que nicamente puede ser certificado el cumplimiento de los
requisitos del ReglamentoTcnico por un ingeniero.
4. Es de anotar que la Honorable Corte Constitucional en sentencia C - 177 de 1993
manifest que para la aplicacin bsica del tcnico Electricista no se requieren
conocimientos tericos aprendidos en un programa tcnico o de educacin superior y
precis que esta tarea - a un nivel bsico - bien puede aprenderse en la prctica y
perfeccionarse con la experiencia, sin que para ello sea necesario un conjunto de
conocimientos cientficos propios de grados ms altos de especializacin en esta
disciplina o del ramo de la ingeniera elctrica. Igualmente seal que impedir a una
persona que tiene a su acceso la forma de adquirir el conocimiento necesario para
ejercer una determinada tarea con probada idoneidad, a que curse un determinado
programa, es restringir el accesoal mercado de trabajo por condiciones arbitrarias, que
violentan no solo el contenido esencial del derecho al trabajo y a escoger y ejercer una
determinada profesin u oficio, sino el principio de igualdad que consagra la carta en su
artculo 13. Concluye esta Corporacin "Ental sentido esta Corte considera que la
exigencia de condiciones innecesariaspara el ejercicio de una actividad cuya
idoneidad puede ser probada a travs de requisitos menos gravosos vulnera
el contenido esencial del derecho fundamental al trabajo y de la libertad que
de el se deducede escogerprofesin u oficid'.
En atencin a esta sentencia en la cual se estableci la inexequibilidad de la frase "por
el trmino de dos aos contados a partir de la vigencia de la presente ley'
contenida en el literal b del artculo 3 de la Ley 19 de 1990
4
, sera del caso solicitar al
Consejo de Estado aclaracin respecto a la respuesta Nro. 5.
5. De otra parte es de precisar que la Corte Constitucional en sentencia C - 570 de 2004,
expres: "El legislador no poda derogar de manera indiscriminada todas las
leyes enunciadas en el artculo 78, por cuanto varias de ellas haban creado
Consejos Profesionales que tenan naturaleza pblica por lo cual su
abrogacin general requera que la ley hubiese sido de iniciativa
individual, el periodo de transitoriedad para el Certificado de Conformidad ser de treinta y seis (36) meses contados
a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento Tcnico; sin embargo durante este periodo se demostrar
el cumplimento del RETIE con una declaracin extrajudicial suscrita tanto por la persona calificada responsable
de la construccin de la instalacin elctrica. como por el propietario de la misma; (..)
4. En el evento que durante este periodo de transitoriedad existan Organismos de Certificacin acreditados ante la
SIC para instalaciones elctricas, se aceptar el Certificado de Conformidad expedido por dichos Organismos ".
4 Literal b del Artculo 3o de la Ley 19 de 1990: Para ejercer la profesin de tcnico electricista en el
territorio nacional, deber obtenerse la respectiva niatrcula expedida por el Ministerio de Minas y
Energa, mediante el cumplimiento de los siguientes 'requisitos: a) (oo.) b) Por el trmino de dos (2) aos,
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, tambin podrn obtener matrcula para
ejercer la profesin de tcnicos electricistas, las personas que sin haber hecho los estudios sealados en el
literal a), han ejercido con reconocida idoneidad y tica la actividad correspondiente por un lapso no
inferior a cinco (5) aos, comprobados con,cet:tificad,os expedidos por empresas y, en general, personas
jurdica de carcter pblico o privado relacionados directamente con las actividades de la construccin o la
ingeniera elctrica. (Lo subrayado fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-
177/93
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gubernamental puesto que ella estaba modificando la estructura de la
administracin'; razn por la cual consideramos necesario solicitare al Consejo de
Estado aclaracin respecto de la afirmacin efectuada "Con respecto al Consejo
nacional de Tecnlogos en Electricidad, Electromecnica y Afines y el Consejo
nacional de Tcnicos Electricistas, la sala encuentra que no se justifica su
existencia toda vez que en general sus funciones fueron asignadas por la Ley
842 de 2003 al Consejo nacional de Ingeniera y arquitectura - COPNIA,
razn por la cual se recomienda al Gobierno Nacional sus supresin'~
6. La Corte Constitucional en sentencia C- 191 de 2005 en el anlisis de exequibilidad del
artculo 18 de la Ley 842 de 2003, precis: ''por lo tanto, la corte condicionar la
exequibilidad de -la expresin "relacionados con el ejercicio de la ingeniera'; en el
entendido de que dicha relacin es, exclusivamente, directa y necesaria. As, todo
trabajo que implique un riesqo social que los inqenieros puedan identificar, medir v
evitar, en razn a su idoneidad profesional especfica, deber ser dirigido por un
inqeniero'~ As las cosas consideramos n'ecesarioque se precise si las actividades de
diseo de instalaciones elctricas y emisin de dictmenes tcnicos para certificar la
conformidad de la instalacin elctrica con el RmE estn directa y necesariamente
-- relacionadas con el ejercicio de la ingeniera.
Estaremosatentos a cualquier aclaracin sobre el anterior anlisis.
Cordialmentet
Ql~~\~~ ~J-~SS-,
CLARA STELLA RAMOS SARMEINTO
Jefe Oficina Asesora Jurdica
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