LAN LS1kA1LGICC INS1I1UCICNAL

2011 - 2014
GLkLNCIA DL GLS1ICN INS1I1UCICNAL
Sub-Cerencla oe laneamlenLo LsLraLeglco y resupuesLo
^vni.ivivvv To.in.iv
vc 1.v
Cerencla oe CesLln lnsLlLuclonal
Av. Munlclpalloao n 182
1elefono (0S6) 218S22
L-Mall: gglmplS[yahoo.com
IN1kCDUCCICN
Ll lan LsLraLeglco es un proceso oe reflexln sobre los ob[eLlvos y asplraclones oe
fuLuro oe una organlzacln, Lras la reallzacln oe un anllsls oe oporLunloaoes y
amenazas que presenLa el enLorno, la loenLlflcacln oe sus forLalezas y oebllloaoes
lnLernas, y la valoracln oe su poslcln compeLlLlva.
La elaboracln oel lan LsLraLeglco lnsLlLuclonal (Ll) represenLa el elemenLo
arLlculaoor ms slloo para armonlzar el conLexLo oe oesarrollo oe cualquler unloao
LerrlLorlal en lo econmlco, soclal, culLural y pollLlco y los recursos olsponlbles oe los
munlclplos.
La munlclpalloao oe lca Llene un gran compromlso con la poblacln en lo que respecLa
al fomenLo oel oesarrollo local, en la aLencln oe las necesloaoes bslcas, y en la
e[ecucln oe pollLlcas que hagan el LerrlLorlo caoa vez ms compeLlLlvo anLe las
exlgenclas oe las economlas ablerLas oe llbre mercaoo, los LraLaoos comerclales y la
globallzacln.
Ln las conolclones acLuales oe oesarrollo oe la funcln publlca munlclpal, las
meLooologlas parLlclpaLlvas represenLan una oporLunloao para la munlclpalloao oe
lncorporar en sus planes oe oesarrollo el senLlr oe la cluoaoanla oesoe su propla
perspecLlva LerrlLorlal, oar segulmlenLo y evaluar las olferenLes acclones oe goblerno,
garanLlzanoo con ello la Lransparencla en la Loma oe oeclslones, en el mane[o oe los
recursos y en la renolcln oe cuenLas.
La meLooologla que presenLamos aqul Llene la lnLencln oe proporclonar al Alcaloe y a
sus colaboraoores, por una parLe, el oocumenLo-gula que permlLa elaborar su lan
LsLraLeglco lnsLlLuclonal con crlLerlos oeflnloos, y por la oLra, Lener la poslbllloao oe
slsLemaLlzar la lnformacln oe obras y acclones que reallza la munlclpalloao con
recursos oel LsLaoo, y asl esLar en conolclones oe evaluar los lmpacLos a nlvel local.
DIAGNCS1ICC INS1I1UCICNAL
ANALISIS DLL LN1CkNC
LN1CkNC IN1LkNACICNAL
1LNDLNCIAS LN LL M8I1C LCCNCMICC
Las prlnclpales Lenoenclas munolales en el Lema econmlco son:
1. La globallzacln oe la economla y el comerclo lnLernaclonal y su caoa vez mayor
oepenoencla oe la clencla, Lecnologla e lnnovacln, que se manlflesLa en el
preoomlnlo oel mercaoo munolal oe blenes y servlclos con lncorporacln oe
meolana y alLa Lecnologla.
2. AperLura y creclmlenLo oe los mercaoos, especlalmenLe oel mercaoo oe Asla,
oonoe oesLacan Chlna e lnola, y oe los palses oe Luropa orlenLal.
3. reponoerancla creclenLe oe las empresas Lransnaclonales cuyas caracLerlsLlcas
son sus alLas capacloaoes oe lnversln e lnnovacln y el oomlnlo que e[ercen
sobre reoes oe proouccln y comerclo munolales.
AcLualmenLe en el munoo exlsLen oos granoes aconLeclmlenLos que, oe no
presLarle la lmporLancla oebloa, pueoen repercuLlr en la economla munolal y, por
enoe, en la economla oe la provlncla. or un laoo, Lenemos las Lenslones oel
Meolo CrlenLe y oel frlca. Ll rlesgo oe una caloa oe la economla munolal oebloo
a las Lenslones en esLa zona poorla [aquear la esLabllloao oe los palses oe Suo
Amerlca, aun cuanoo sus economlas se encuenLren en creclmlenLo, graclas a
olversos facLores como la recuperacln oe la oemanoa lnLerna, el elevaoo flu[o oe
caplLales y los alLos preclos lnLernaclonales oe los commoolLles y el peLrleo.
or oLro laoo Lenemos el LerremoLo, posLerlor Lsunaml y la alerLa raoloacLlva que
azoL a !apn, que ha provocaoo una alerLa al comerclo munolal y ha amenazaoo
la recuperacln munolal anLe la crlsls flnanclera lnLernaclonal. LsLa slLuacln
afecLa al eru olrecLamenLe, ya que las exporLaclones no Lraolclonales sern las
ms afecLaoas, como por e[emplo los mlnerales, aoems se preve un lncremenLo
en las Lasas oe lnLeres, oevaluacln oel olar frenLe al nuevo Sol lo que resLa
compeLlLlvloao a las exporLaclones locales.
A esLos granoes aconLeclmlenLos munolales hay que sumarle las olflculLaoes en el
plano pollLlco oe LsLaoos unloos que lnflulrn en las oeclslones oe me[orar su
economla, Lamblen hay que Lener en cuenLa la slLuacln oe Luropa que, en los
ulLlmos Llempos, ha oemosLraoo que su economla no esL oel Looo sana (Crecla,
lrlanoa, orLugal, Lspana). Ln conLrasLe con la slLuacln que se vlve en el munoo,
los palses emergenLes (Asla LmergenLe y Suo Amerlca) mosLrarn mayores
forLalezas para ooLar oe sosLenlbllloao a su creclmlenLo.
1LNDLNCIAS LN LL M8I1C SCCIC CLI1ICC
Las prlnclpales Lenoenclas en el mblLo soclo pollLlco son las slgulenLes:
1. ue la Lenoencla hlsLrlca, oe una manlflesLa exclusln oe los palses en vlas oe
oesarrollo por los cenLros oe oomlnlo econmlco, pollLlco y culLural munolal, se
esL emlgranoo a oLra que esL consloeranoo a los mercaoos oe los palses
emergenLes como oporLunloaoes.
2. lncremenLo oe las fuerzas soclales que promueven los valores eLlcos oel blen
comun en la acLlvloao clenLlflca y Lecnolglca en conLraposlcln con fuerzas
soclales que promueven valores lnolvlouallsLas y excluyenLes.
3. 8evaloracln oe la olversloao culLural y oe la rlqueza oe conoclmlenLos
Lraolclonales en grupos eLnlcos generalmenLe marglnaoos.
4. Aparlcln oe la socleoao basaoa en la lnformacln y el conoclmlenLo.
S. ConLrol oe la alLa Lecnologla por el ser humano.
1LNDLNCIAS LN LL M8I1C LCCLCGICC
Las prlnclpales Lenoenclas en el mblLo ecolglco en el munoo son:
1. Mayor aLencln al valor ecolglco, clenLlflco, hlsLrlco y esLeLlco oel amblenLe y
a los recursos naLurales, lo que abre oporLunloaoes para el oesarrollo oe
nuevos enfoques empresarlales en los campos agrlcolas, foresLal, mlnero,
pesquero y LurlsLlco.
2. 8econoclmlenLo oel problema oel camblo cllmLlco y oe la escasez oel agua
(como una oe las manlfesLaclones prlnclpales) como Lemas prlorlLarlos oe la
agenoa lnLernaclonal.
3. lncremenLo oe una poblacln, en los palses oesarrollaoos, que esL aoopLanoo
nuevos esLllos oe vloa que se manlflesLa en oleLas allmenLarlas a base oe
prooucLos frescos y/ o orgnlcos, orlglnanoo el esLableclmlenLo oe normaLlvas
oe alLos esLnoares oe calloao en los palses oemanoanLes.
4. lncremenLo oel calenLamlenLo global, que se manlfesLar meolanLe granoes
sequlas, oeserLlflcacln e lncremenLo oel cncer a la plel.
1LNDLNCIAS LN LL M8I1C CILN1IIICC - 1LCNCLCGICC
Las prlnclpales Lenoenclas en el mblLo clenLlflco - Lecnolglco son las slgulenLes:
1. 8econoclmlenLo munolal oe la lmporLancla oe la clencla, la Lecnologla y la
lnnovacln en el oesarrollo humano lnLegral y sosLenloo, con enfasls en la
solucln oe problemas apremlanLes en la saluo, en la eoucacln y en la
reouccln oe los olversos Llpos oe vulnerabllloao humana.
2. Ll oesarrollo oe la clencla y la Lecnologla pasa oe un mooelo en el cual solo las
oenomlnaoas naclones oesarrollaoas Lenlan el preoomlnlo, a un nuevo mooelo
en el que las naclones oenomlnaoas emergenLes se esLn convlrLlenoo en
cenLros lmporLanLes oe generacln oe conoclmlenLos.
3. uesarrollo creclenLe oe la plaLaforma Lecnolglca oe compuLacln, lnformLlca,
comunlcaclones y oe LransporLe, que esL aceleranoo caoa vez ms el
lnLercamblo oe blenes, servlclos, lnformacln y conoclmlenLos enLre personas y
enLre organlzaclones.
4. 8eouccln oel cosLo oe acceso al conoclmlenLo oe las Lecnologlas ablerLas a la
vez que se lncremenLan los requlslLos cognlLlvos para su aslmllacln (baga[e
culLural y clenLlflco, flexlbllloao menLal, eLc.).
S. lncremenLo oe la velocloao oe generacln oe nuevos conoclmlenLos y sus
apllcaclones, LanLo oe ramas especlallzaoas como a Lraves oe procesos mulLl y
Lransolsclpllnarlos (slnergla Lecnolglca), con lncloencla en la olnmlca
econmlca, soclal y culLural, prlnclpalmenLe.
6. Se preve que en los prxlmos 10 anos, las reas en oonoe se manlfesLarn un
mayor oesarrollo clenLlflco Lecnolglco munolal, asl como sus apllcaclones,
sern las slgulenLes:
8eclcla[e oe aguas servloas y oesallnlzacln oe aguas oe mar con el uso oe
bacLerlas, planLas acuLlcas, algas y prooucLos oesarrollaoos a base oe
nanoLecnologla.
ConLrol compuLarlzaoo oe la lrrlgacln, proouccln oe semlllas, ferLlllzanLes
y pesLlcloas para aoecuarlos a las varlaclones amblenLales.
Lmpleo oe Lecnologlas blomeLrlcas (en huellas olglLales, geomeLrla oe
manos, anllsls oel lrls, voz y rasgos faclales) en slsLemas oe verlflcacln oe
loenLloao para combaLlr el crlmen lnformLlco (vlrus, hackers, robo oe
loenLloao, spam, eLc.) y la segurloao en general.
lncremenLo oe acceslbllloao oe la poblacln oe menores recursos a las
reoes oe lnformacln.
Se preve un aceleraoo proceso oe me[ora oe la Lecnologla y meLooos oe
lnsLruccln para la eoucacln vlrLual o ensenanza a olsLancla.
Ceneracln oe energla ellca, energla solar, oe las blomasas, energla
nuclear y aprovechamlenLo oel hlorgeno.
Lmpleo oe slsLemas oe Lecnologla oe lnformacln soflsLlcaoos para el
mane[o oe las hlsLorlas meolcas en llnea, olagnsLlcos compuLarlzaoos,
exmenes vlrLuales y olversas apllcaclones oe Lelemeolclna, orlenLaoos
hacla una meolclna prevenLlva y no recuperaLlva.
Se esLlma que las apllcaclones oe nanoLecnologla llegarn a ser oe uso
lnousLrlal, prlnclpalmenLe en la mlnerla, evlLanoo la conLamlnacln, en
meolclna, en olagnsLlco y LraLamlenLo oe enfermeoaoes (cncer, olabeLes,
eLc.), en elecLrnlca, en la consLruccln oe clrculLos lnLegraoos a nlvel
nanomeLrlco.
LN1CkNC NACICNAL
1LNDLNCIAS LN LL M8I1C LCCNCMICC
1. AperLura oe mercaoo meolanLe flrma oe 1LC con olversos palses.
2. ArLlculacln soclo econmlca con palses veclnos meolanLe el ll8SA.
3. romocln oe proyecLos energeLlcos y econmlcos meolanLe el uso oel Cas oe
Camlsea.
4. ConLlnulsmo oel mooelo econmlco exporLaoor prlmarlo.
S. CreclmlenLo econmlco sosLenloo en agro exporLacln, mlnerla, Lurlsmo, eLc.
6. CreclenLe parLlclpacln en el mercaoo lnLernaclonal (global).
7. CporLunloaoes oe lnversln en los olferenLes secLores (agro negoclos, foresLal,
pesca, mlnerla, LexLlles, Lurlsmo, eLc.).
8. ConsLruccln oe correoores econmlcos blocenlcos.
9. CreclmlenLo oe la acLlvloao comerclal formal e lnformal.
10. roLeccln amblenLal y ecolglca.
11. lneflclenLe olsLrlbucln oe rlqueza genera brecha soclal.
1LNDLNCIAS LN LL M8I1C SCCIC CLI1ICC
1. 8eouccln oe la pobreza y la pobreza exLrema.
2. arLlclpacln en procesos oe cogoblerno local y reglonal, meolanLe la relacln
LsLaoo - Socleoao Clvll.
3. uescenLrallzacln y 8eglonallzacln.
4. 1ransformacln oe la culLura pollLlca, emerglenoo una cluoaoanla recelosa oe la
pollLlca oflclal y cenLraoa en ob[eLlvos oe calloao oe vloa ms que en
olscuslones oe loeologlas o mooelos socloeconmlcos.
S. lanlflcacln urbana es sobrepasaoa por procesos oescoorolnaoos y
esponLneos oe creclmlenLo y oesarrollo oe las cluoaoes.
6. Lscasa aLencln a los servlclos bslcos oe saluo, eoucacln y segurloao
cluoaoana.
7. lncremenLo oe programas oe aLencln a la lnfancla y a la maore gesLanLe.
8. Mlgracln lnLerna y exLerna.
9. lnsegurloao cluoaoana.
10. 8evaloracln oe la gasLronomla.
LN1CkNC LCCAL
Las prlnclpales Lenoenclas en el mblLo local son las slgulenLes:
1. CreclmlenLo econmlco sosLenlble meolanLe la promocln oe la lnversln
publlca y prlvaoa.
2. CreclmlenLo oe la acLlvloao LurlsLlca
3. CreclmlenLo oe la acLlvloao vlLlvlnlcola.
4. uso oel gas oe Camlsea.
S. CreclmlenLo oe la mlnerla.
6. lnLegracln al mercaoo suoamerlcano.
7. CreclmlenLo oesoroenaoo oel LerrlLorlo.
8. lncremenLo oe la lnversln prlvaoa naclonal y exLran[era.
9. CreclmlenLo oe empleo y perslsLenLes nlveles alLos oe empleo vulnerable y
pobreza laboral en la regln.
10. lncremenLo oe acLlvloao comerclal y oe servlclos.
ANALISIS DL LC IN1LkNC
2.2.1 CkGANI2ACICN MUNICIAL
La aomlnlsLracln munlclpal evloencla su propla culLura organlzaclonal, slenoo en
esLe caso oebll, susLenLaoa en ralces hlsLrlcas al lnLerlor oel esquema
organlzaclonal, los mlsmos que acLuan como conolclonanLe oe las acLlLuoes oe los
Lraba[aoores munlclpales en el e[erclclo oe sus funclones, aLrlbuclones y
compeLenclas.
La culLura organlzaclonal se manlflesLa en las relaclones lnLerpersonales, y es una
oe las oebllloaoes para la reslsLencla al camblo. or ello es necesarlo oesarrollar
acLlvloaoes oe senslblllzacln que permlLa camblar olchos paraolgmas, usos,
cosLumbres, hblLos, valores o acLlLuoes, que acLuan negaLlvamenLe en el
oesarrollo oe sus funclones.
Ln un proceso oe mooernlzacln oe la CesLln Munlclpal es convenlenLe conLar con
una organlzacln, con valores comparLloos, Lraba[o en equlpo, me[ores relaclones
lnLerpersonales y sobre Looo con un lloerazgo que permlLa generar un
pensamlenLo mooerno, creanoo una vlsln oe camblo, arLlcular valores y crear un
cllma en el que el acclonar oe las auLorloaoes y funclonarlos lnfluya en la forma oe
Lraba[ar y pensar oe los Lraba[aoores.
La solucln oe los problemas aomlnlsLraLlvos, no pueoe llmlLarse a una reouccln o
camblo oe los Lraba[aoores, o aprobar una esLrucLura orgnlca. una veroaoera
reesLrucLuracln munlclpal, oebe oarse como parLe oe un proceso oe aoecuacln a
un proyecLo oe oesarrollo, en Lorno a un ob[eLlvo lnsLlLuclonal, esLe es el norLe que
nos olr cual es el mooelo oe aomlnlsLracln ms aoecuaoo, oe lo conLrarlo ser
que replLamos los mlsmos errores con la mlsma burocracla, con olferenLes rosLros
y cargos.
2.2.2 kC8LLMAS C1LNCIALIDADLS INS1I1UCICNALLS
a) kLCUkSCS LCCNCMICCS.
La Munlclpalloao Llenen oos fuenLes oe flnanclamlenLo, las que obLlenen por
recauoacln olarla a Lraves oel SA1 (lmpuesLos, ConLrlbuclones, 1asas, eLc), y, por
Lransferencla oel Coblerno CenLral (lCnCCMun, 8LCu8SCS C8ulnA8lCS - vASC
uL LLCPL, CAnCn SC88LCAnCn ? 8LCALlAS, L1C), consloernoose una oe las
prlnclpales fuenLes oe flnanclamlenLo que permlLe cumpllr con las obllgaclones oe
Coblerno Local.
Ll lmpuesLo reolal, la prlnclpal fuenLe oe lngresos proplos, presenLa clerLas
olflculLaoes en su recauoacln, oebloo a una oeflclenLe capacloao aomlnlsLraLlva e
lnaoecuaoa apllcacln oe esLraLeglas oe recauoacln, en lo que respecLa a la
recauoacln oe ArblLrlos como 8a[a ollcla y Serenazgo es mlnlma, en comparacln
al gasLo que se efecLua en la presLacln oe esLos servlclos, slLuacln que permlLe
que olchos servlclos sean subvenclonaoos, escenarlo que se acenLua por las
oeflclenclas en la lnformacln caLasLral lmposlblllLanoo la acLuallzacln oe la base
oe oaLos oe los conLrlbuyenLes.
b) LCS kCCLDIMILN1CS.
La munlclpalloao Llene oeflnloo los proceolmlenLos lnsLlLuclonales, los mlsmos que
a la fecha no ha permlLloo generar capacloao lnsLlLuclonal por la oesarLlculacln oe
los rganos esLrucLuraoos, slLuacln que ocaslona que los proceolmlenLos
aomlnlsLraLlvos sean engorrosos lmplolenoo una aLencln eflcaz a la poblacln.
CbvlamenLe slno se Llene claro los llneamlenLos generales oe gesLln y los
ob[eLlvos oe oesarrollo local, los proceolmlenLos solo responoern al oesoroen
lnsLlLuclonal generanoo burocracla y oesconflanza oe la poblacln con la acLual
gesLln eoll.
c) LCS kCCLSCS CkI1ICCS
Los procesos crlLlcos oe la munlclpalloao esLn cenLraoos en la saLlsfaccln oe los
usuarlos, por ello es necesarlo efecLuar un segulmlenLo oe los procesos crlLlcos
permlLlenoo oLorgar recomenoaclones a fln oe me[orar la aLencln, el LraLo, la
lmparclalloao, conflanza y amabllloao oe parLe oe los funclonarlos y Lraba[aoores oe
la lnsLlLucln, los procesos crlLlcos ms lmporLanLes son:
uoLacln oe lnfraesLrucLura (arques, vlas, CenLros oe Saluo, Lscuelas, eLc.)
rovlsln oe Servlclos Soclales (Loucacln, Saluo, CulLura, ueporLe, 1urlsmo,
eLc.)
Calloao oel Meolo AmblenLe (8egulacln, CroenamlenLo, Leglslacln, eLc.)
rovlsln oe los Servlclos 8slcos (Agua oLable, uesague, Lnergla, eLc.)
8ecauoacln y llnanclamlenLo oe AcLlvloaoes (lmpuesLos, 1asas, MulLas,
uerechos, ermlsos, AuLorlzaclones, eLc.)
CreclmlenLo y uesarrollo lnsLlLuclonal (lomenLo, CapaclLacln, Subslolos, 8ecas,
eLc.)
d) LA 1LCNCLCGIA:
Sl blen es clerLo que la mayorla oe las oepenoenclas oe la munlclpalloao cuenLan
con Lecnologla lnformLlca, esLas olsLan oe consloerarse mooernas, reLrasanoo las
labores aomlnlsLraLlvas y los servlclos al usuarlo.
or oLro laoo, la Lecnologla oe servlclos al cllenLe (porLal oe lnformacln, LrmlLes
en llnea, reclamos y que[as, eLc.) no han sloo lmplemenLaoos en la munlclpalloao.
Los Lraba[aoores encargaoos oel mane[o oe esLa Lecnologla, en muchos oe los
casos, no cuenLan con la preparacln necesarla para pooer opLlmlzar la calloao oel
servlclo.
or lo LanLo, la Lecnologla lnformLlca y oe servlclos no son suflclenLes,
oepenolenoo esLas oel uso aoecuaoo oe los Lraba[aoores munlclpales, para
opLlmlzar los recursos Lecnolglcos es necesarlo oesarrollar las capacloaoes oe los
recursos humanos, me[orar la gesLln aomlnlsLraLlva y la gesLln esLraLeglca con el
ob[eLlvo oe oLorgar me[or calloao oe servlclo al publlco usuarlo.
e) DL LAS IUNCICNLS CCMC GC8ILkNC LCCAL:
ue acueroo la Ley Crgnlca oe Munlclpalloaoes n 27972, las munlclpalloaoes
provlnclales Llenen por compeLencla promover el oesarrollo local meolanLe:
Crganlzacln oel Lspaclo llslco - uso oe Suelo
Aprobar el plan oe aconolclonamlenLo LerrlLorlal
Aprobar el plan oe oesarrollo urbano y rural
ronunclarse respecLo a la oemarcacln LerrlLorlal.
Aprobar y regular el oLorgamlenLo oe llcenclas, conLrol y flscallzacln.
llscallzar los planes y normas, esLableclenoo sanclones.
L[ecuLar planes oe renovacln urbana.
SaneamlenLo, Salubrloao y Saluo.
8egular y conLrolar el proceso oe olsposlcln flnal oe reslouos slloos
8egular y conLrolar la emlsln oe humos, gases y ruloos.
1ranslLo vlabllloao y 1ransporLe
normar y regular y planlflcar el LransporLe a nlvel provlnclal.
normar y regular los servlclos publlcos oe LransporLe urbano e lnLerurbano.
normar y regular la senallzacln y semforos.
CLorgar las corresponolenLe llcenclas conceslones olrecLa oe Lranspone oe
pasa[ero y carga.
romover la consLruccln oel 1ermlnal LerresLre y funclonamlenLo.
normar y regular el conLrol oe Laxls y moLo Laxls.
CLorgar auLorlzacln y conceslones en la presLacln oe servlclos oe LransporLe
provlnclal.
CLorgar llcenclas oe funclonamlenLo y cerLlflcaoo oe hablLabllloao oe
Lermlnales LerresLre.
Supervlsar el servlclo publlco oe LransporLe en coorolnacln con la n.
lnsLalar y manLener los slsLemas oe senallzacln oe LranslLo.
AbasLeclmlenLo ? Comerclallzacln ue rooucLos ? Servlclos
8egular las normas respecLo a la comerclallzacln oe allmenLos y bebloas.
ConLrol oel comerclo ambulaLorlo.
Segurloao Cluoaoana
LsLablecer un slsLema oe segurloao cluoaoana.
L[ercer la labor oe uefensa Clvll.
rogramas Soclales y romocln oe uerechos
lanlflcar y promover el oesarrollo soclal.
LsLablecer canales oe concerLacln sobre oerechos oel nlno, mu[eres y
olscapaclLaoos.
8egular el uLMunA.
L[ecuLar el rograma oel vaso oe Leche y apoyo allmenLlclo.
2.2.3 ANLISIS INS1I1UCICNAL DIkLCCICNAMILN1C LS1kA1LGICC
a) Natura|eza
La Munlclpalloao rovlnclal oe lca, es un Crgano oe Coblerno Local que emana oe la
volunLao popular conforme a la Ley LlecLoral corresponolenLe. 1lene ersonerla
!urlolca oe oerecho publlco y plena capacloao para el cumpllmlenLo oe sus flnes,
con auLonomla econmlca y aomlnlsLraLlva en los asunLos munlclpales oe su
compeLencla, apllcanoo las leyes y olsposlclones que oe manera general y oe
conformloao con la ConsLlLucln ollLlca oel eru regulan las acLlvloaoes y
funclonamlenLo oel SecLor ubllco naclonal.
b) I|nes
La Munlclpalloao oe lca represenLa al veclnoarlo, promueve la aoecuaoa presLacln
oe los servlclos publlcos locales, fomenLa el blenesLar oe los veclnos y el oesarrollo
lnLegral y armnlco oe las clrcunscrlpclones oe su [urlsolccln. no pueoen e[ercer
las funclones oe oroen pollLlco que la ConsLlLucln y las leyes reservan para oLros
rganos oel LsLaoo, nl asumlr represenLacln olsLlnLa oe la que le corresponoa a la
aomlnlsLracln oe las acLlvloaoes locales.
Son flnes oe la Munlclpalloao oe lca.
romover, fomenLar y conouclr el oesarrollo soclo-econmlco oe la rovlncla
sobre la base oe un lan oe uesarrollo local concerLaoo y una aoecuaoa
planlflcacln y prlorlzacln oe sus meLas y ob[eLlvos especlflcos.
lomenLar el blenesLar oe los cluoaoanos oe la rovlncla, proporclonanoo
servlclos publlcos locales que saLlsfagan sus necesloaoes vlLales oe oesarrollo, oe
vlvlenoa, salubrloao, abasLeclmlenLo, segurloao, culLura, recreacln, LransporLe y
comunlcaclones.
Asegurar la represenLacln pollLlca y organlzaclonal oe los veclnos en el
Coblerno Local, meolanLe programas oe parLlclpacln comunal y el L[erclclo oel
oerecho oe peLlcln.
c) Competenc|as
Aprobar su organlzacln lnLerna y su presupuesLo lnsLlLuclonal conforme a la
Ley oe CesLln resupuesLarla oel LsLaoo y las Leyes Anuales oe resupuesLo.
lanlflcar y promover el oesarrollo urbano y rural oe su clrcunscrlpcln, y
e[ecuLar los planes corresponolenLes.
normar la zonlflcacln, urbanlsmo, aconolclonamlenLo LerrlLorlal y
asenLamlenLos humanos.
AomlnlsLrar y reglamenLar los servlclos publlcos locales oesLlnaoos a saLlsfacer
necesloaoes colecLlvas oe carcLer provlnclal.
lormular y aprobar el plan oe oesarrollo local concerLaoo con su comunloao.
L[ecuLar y supervlsar la obra publlca oe carcLer local.
Aprobar y faclllLar los mecanlsmos y espaclos oe parLlclpacln, concerLacln y
flscallzacln oe la comunloao en la gesLln munlclpal.
Crear, moolflcar, suprlmlr o exonerar sus conLrlbuclones, arblLrlos y oerechos
conforme a Ley Crgnlca oe Munlclpalloaoes.
AomlnlsLrar sus blenes y renLas esLablecloos en los ArL. S6 y ArL.69 oe la Ley
Crgnlca oe Munlclpalloaoes, Ley n 27972.
8egular el LransporLe colecLlvo, la clrculacln y el LrnslLo.
ConLraLar con oLras enLloaoes publlcas y prlvaoas, preferenLemenLe locales, la
aLencln oe los servlclos que no aomlnlsLra olrecLamenLe.
Lxlglr el cumpllmlenLo oe sus proplas normas, sea con meolos proplos o con el
auxlllo oe las luerzas ollclales.
Celebrar acueroos con oLras Munlclpalloaoes para organlzar y brlnoar servlclos
comunes.
ulsenar, e[ecuLar y evaluar el proyecLo eoucaLlvo oe su [urlsolccln, en
coorolnacln con la ulreccln 8eglonal oe Loucacln y las unloaoes oe CesLln
LoucaLlvas, segun corresponoa, conLrlbuyenoo en la pollLlca eoucaLlva reglonal y
naclonal con un enfoque y accln lnLersecLorlal. CLras lnolcaoas en el ArL. 82 oe la
Ley n 27972.
Las expresamenLe lnolcaoas en el arLlculo 73 MA1L8lAS uL CCML1LnClA
MunlClAL" oe la Ley Crgnlca oe Munlclpalloaoes, con carcLer excluslvo o
comparLloo, en las maLerlas slgulenLes:
Crganlzacln oel espaclo flslco - uso oel suelo.
Servlclos ubllcos Locales.
roLeccln y Conservacln oel AmblenLe.
uesarrollo y Lconomla Local.
arLlclpacln veclnal.
Servlclos Soclales Locales.
revencln, 8ehablllLacln y Lucha ConLra el Consumo oe urogas.
La Munlclpalloao rovlnclal oe lca, para asegurar el cumpllmlenLo oe sus
compeLenclas y funclones especlflcas, basa su quehacer oe conformloao y con
su[ecln a la Ley n 27972, oe acueroo a los arLlculos slgulenLes:
ArL.79 C8CAnlZAClCn uLL LSAClC llSlCC ? uSC uLL SuLLC".
ArL. 80 SAnLAMlLn1C, SALu88luAu ? SALuu".
ArL. 81 18AnSl1C, vlALluAu ? 18AnSC81L u8LlCC".
ArL. 82 LuuCAClCn, CuL1u8A, uLC81LS ? 8LC8LAClCn".
ArL. 83 A8AS1LClMlLn1C ? CCML8ClALlZAClCn uL
8CuuC1CS ? SL8vlClCS".
ArL. 84 8CC8AMAS SCClALLS, uLlLnSA ? 8CMCClCn uL uL8LCPCS".
ArL. 8S SLCu8luAu CluuAuAnA".
ArL. 86 8CMCClCn uLL uLSA88CLLC LCCnCMlCC LCCAL".
ArL. 87 C18CS SL8vlClCS 08LlCCS", que esLablece la Ley Crgnlca oe
Munlclpalloaoes.
2.2.4 IMAGLN 08LICA DL LA MUNICIALIDAD
La lmagen publlca oe la munlclpalloao esL oaoa por la percepcln oe los
cluoaoanos, lnsLlLuclones y empresas que hacen uso oe sus servlclos y por aquellos
que, no haclenoo uso oe sus servlclos, LranslLan por la cluoao en forma esporolca.
LsLa percepcln se Lraouce como la sensacln lnLerlor que resulLa oe una lmpresln
maLerlal hecha en nuesLros senLloos, es oeclr, agregamos slgnlflcaoo a caoa senal
que se nos presenLa en el camlno. or lo LanLo, la lmagen publlca es la lmagen
colecLlva que se Llene, en esLe caso, oe la munlclpalloao, es una represenLacln
menLal que nace oe lo que la poblacln perclbe en su enLorno.
2.2.S IN1LkkLLACICNLS CCN AGLN1LS LCCALLS L INS1I1UCICNLS
2.2.6 IMAC1C SCCIAL LCCNCMICC
GkADC DL IMAC1C DL LA MUNICIALIDAD LN LA SCCILDAD
SLkVICICS
DLMANDAS
VISICN
Pacla el 2018, la Munlclpalloao rovlnclal oe lca es un rgano oe
goblerno local que ha lograoo, sobre la base oe una amplla y
oemocrLlca parLlclpacln oe la poblacln organlzaoa y el Lraba[o
arLlculaoo, honesLo, responsable y eflclenLe oe sus auLorloaoes,
funclonarlos y Lraba[aoores munlclpales, reouclr los nlveles oe pobreza
y me[orar la calloao oe vloa oe poblacln lquena, meolanLe la
promocln oe las acLlvloaoes econmlcas, soclales, culLurales y
pollLlcas, el oesarrollo oe capacloaoes laborales y soclales y la
presLacln oe servlclos publlcos oe calloao, haclenoo oe la provlncla oe
lca, un hblLaL llmplo, veroe, oroenaoo, seguro, saluoable y con
loenLloao culLural.
MISICN
La Munlclpalloao rovlnclal oe lca promueve el oesarrollo oe su
LerrlLorlo y la me[ora oe la calloao oe vloa oe la poblacln, oesoe una
perspecLlva oe oesarrollo humano y sosLenlbllloao, con equloao oe
genero y enfoque oe gesLln oe rlesgos oe oesasLres, arLlculanoo su
Lraba[o con los oems secLores econmlcos, soclales, culLurales y
pollLlcos, publlcos y prlvaoos en la e[ecucln oe acclones oe oesarrollo
provlnclal y la presLacln oe servlclos publlcos locales, con eflcacla, y
eflclencla.
LINLAS LS1kA1LGICAS
1. uesarrollo urbano
2. uesarrollo Soclal
3. Segurloao Cluoaoana
4. uesarrollo lnsLlLuclonal
LILS LS1kA1LGICCS
1. CesLln ubllca Local eflclenLe y eflcaz
romocln oel oesarrollo Lconmlco con lncloencla en la mlcro y pequena empresa
romocln oel uesarrollo Soclal lncluslvo
rovlsln oe servlclos publlcos locales oe calloao
romocln oe la lnsLlLuclonalloao local y su lloerazgo
romocln oel oesarrollo urbano-rural con equloao
reservacln oel Meolo AmblenLe para el oesarrollo susLenLable
C8IL1IVCS LS1kA1LGICCS LSLCIIICCS INS1I1UCICNALLS
C8IL1IVC N 1
ManLener la cluoao llmpla y bella, meolanLe la lnsLalacln oe un slsLema lnLegral y
Lecnlflcaoo en la recoleccln, LransporLe y olsposlcln flnal oe reslouos slloos, el
me[oramlenLo oe las reas veroes, parques y [arolnes, y el esLableclmlenLo oe una
culLura oe llmpleza e hlglene en la cluoaoanla.
C8IL1IVCS LSLCIIICCS
1. ConLrlbulr al manLenlmlenLo oe la llmpleza publlca oe la cluoao.
2. Me[oramlenLo equlllbraoo oel meolo amblenLe con la lmplemenLacln oe
las reas veroes en el rea urbana.
3. lmplemenLar las reas veroes meolanLe la proouccln oe planLas
ornamenLales.
C8IL1IVC N 2
lmpulsar el oesarrollo agrolnousLrlal y LurlsLlco oe la provlncla oe lca, a Lraves oe la
promocln oe las acLlvloaoes econmlcas prooucLlvas, comerclales y oe servlclos,
la formallzacln oe las mlsmas, el apoyo a los emprenolmlenLos locales, el fomenLo
oe una eoucacln oe calloao y el oesarrollo oe capacloaoes laborales oe la
poblacln.
C8IL1IVCS LSLCIIICCS
1. lormallzar y supervlsar las acLlvloaoes econmlcas, prooucLlvas y oe
servlclos.
2. romover la lnLegracln culLural, el oesarrollo oe la loenLloao reglonal y el
culLlvo oe las manlfesLaclones culLurales.
3. lmpulsar el Lurlsmo en nuesLra cluoao.
4. romover la lnversln prlvaoa y el CroenamlenLo oe la acLlvloao comerclal
en la cluoao oe lca.
S. SlsLemaLlzar el laneamlenLo esLraLeglco provlnclal para la me[ora oe los
servlclos oe Coblerno Local y la opLlmlzacln oe la recauoacln oe los
1rlbuLos munlclpales.
6. romover la ocupacln LerrlLorlal planlflcaoa, raclonal y eflclenLe en la
provlncla.
C8IL1IVC N 3
Me[orar la vlabllloao vehlcular y peaLonal en nuesLra provlncla, meolanLe el
me[oramlenLo y manLenlmlenLo oe su lnfraesLrucLura vlal, el reoroenamlenLo y
formallzacln oel servlclo oe LransporLe publlco urbano e lnLerurbano, y la
eoucacln vlal oe la cluoaoanla.
C8IL1IVCS LSLCIIICCS
1. Aconolclonar flslca y funclonalmenLe el LranslLo vehlcular y peaLonal al
espaclo urbano exlsLenLe con flnes oe oroenamlenLo oe la acLlvloao
comerclal y la generacln oe un escenarlo eflclenLe para el fomenLo oel
Lurlsmo y oLras acLlvloaoes prooucLlvas.
2. CpLlmlzar los procesos aomlnlsLraLlvos en maLerla oe LransporLe y LranslLo,
organlzanoo y me[oranoo su proouccln oocumenLarla.
C8IL1IVC N 4
ConLrlbulr al me[oramlenLo y proLeccln oe la saluo oe la poblacln, a Lraves oe la
promocln oel oeporLe y oe esLllos oe vloa saluoable, la prevencln oe
enfermeoaoes, el conLrol sanlLarlo oe los allmenLos, el me[oramlenLo y ampllacln
oe los programas soclales munlclpales y la me[ora oe las conolclones oe
acceslbllloao oe las personas con olscapacloao.
C8IL1IVCS LSLCIIICCS
1. CpLlmlzar la gesLln oe los programas soclales.
2. ConLrlbulr a la reouccln oe los lnolcaoores oe mala nuLrlcln y anemla en
la poblacln en slLuacln oe pobreza y oe pobreza exLrema.
3. CpLlmlzar el comporLamlenLo organlzaclonal y funclonal oe la Ml y
me[orar su equlpamlenLo para un me[or servlclo a la cluoao.
4. romover el oesarrollo lnLegral oel nlno, nlna y aoolescenLe.
S. Me[orar el equlpamlenLo oe la CMALu para un me[or servlclo a la
cluoaoanla.
6. Crear en la comunloao lquena espaclos oe acceslbllloao, garanLlzanoo el
oesarrollo lnLegral oe las personas con olscapacloao.
7. CaranLlzar el acceso a un empleo olgno y [usLo oe las personas con
olscapacloao.
8. romover la lnclusln oe las personas con olscapacloao en las olferenLes
acclones que reallza la socleoao.
9. romover y olfunolr la culLura y el oeporLe en general.
10. ulsmlnulr el rlesgo oe enfermeoaoes oe Lransmlsln allmenLarla.
11. 8eallzar conLrol sanlLarlo en los olversos esLableclmlenLos oe aLencln al
publlco.
C8IL1IVC N S
lmpulsar en la provlncla oe lca el esLableclmlenLo oe un LerrlLorlo seguro y
sosLenlble, meolanLe acclones oe prevencln y conLrol oe la conLamlnacln
amblenLal, la proLeccln oe su bloolversloao, la planlflcacln y la capaclLacln para
enfrenLar aoecuaoamenLe los fenmenos y oesasLres naLurales, y el me[oramlenLo
oe la segurloao cluoaoana
C8IL1IVCS LSLCIIICCS
1. Cenerar mecanlsmos oe prevencln y mlLlgacln oe oesasLres naLurales en
la provlncla oe lca.
2. lmplemenLar con personal y maLerlal loglsLlco la oflclna oe uefensa Clvll.
3. lanlflcar acclones oe prevencln y emergencla oe uefensa Clvll.
4. reservar y proLeger la fauna exlsLenLe en el Zoolglco munlclpal.
S. vlgllar y conLrolar la conLamlnacln amblenLal.
6. CapaclLar Lecnlca y operaLlvamenLe al personal oe Serenazgo.
7. CpLlmlzar la aLencln oel servlclo oe Serenazgo al publlco usuarlo.
8. 8esLablecer la segurloao cluoaoana frenLe a la oellncuencla y combaLlr la
prosLlLucln clanoesLlna y la orogaolccln.
9. romover la lnversln prlvaoa y el oroenamlenLo oe la acLlvloao comerclal
en la cluoao oe lca.
10. ueLener el oeLerloro oe la Laguna oe Puacachlna y recuperar la
sosLenlbllloao oe su ecoslsLema.
C8IL1IVC N 6
CpLlmlzar la calloao oe los servlclos munlclpales y oe la lnversln munlclpal,
meolanLe el me[oramlenLo oe la organlzacln oe la Munlclpalloao rovlnclal oe lca
y oe los procesos gerenclales, aomlnlsLraLlvos y operaLlvos lnLernos, la capaclLacln
oel personal y el me[oramlenLo oe la lnfraesLrucLura y equlpamlenLo munlclpal.
C8IL1IVCS LSLCIIICCS
1. ulrlglr y supervlsar la presLacln oe los servlclos publlcos y los planes oe
oesarrollo munlclpal.
2. ALenoer las necesloaoes oe la poblacln.
3. L[ecuLar planes oe oesarrollo local.
4. lmpulsar una gesLln publlca eflclenLe y eflcaz en la promocln oel
oesarrollo en la aomlnlsLracln oe los servlclos publlcos.
S. ulrlglr, supervlsar y conLrolar los slsLemas aomlnlsLraLlvos, econmlco-
flnanclero y los servlclos publlcos locales.
6. 8rlnoar aslsLencla, asesorla y apoyo Lecnlco y aomlnlsLraLlvo.
7. CpLlmlzar el comporLamlenLo organlzaclonal y funclonal oe la Ml y
me[orar su equlpamlenLo para un me[or servlclo a la cluoao.
8. Claslflcar, oroenar, almacenar y conservar los oocumenLos oe la lnsLlLucln.
9. 8rlnoar lnformacln archlvaoa.
10. Cerenclar recursos humanos, flnancleros y maLerlales.
11. rogramar y opLlmlzar aoqulslcln oe blenes y servlclos.
12. CpLlmlzar una gesLln publlca eflclenLe y eflcaz en la promocln oel
oesarrollo y la aomlnlsLracln oe los servlclos publlcos.
13. 8eLrlbulr oe acueroo a Ley el Lraba[o reallzaoo por los Lraba[aoores oe la
Ml.
14. lmplemenLar, apllcar y manLener la aLencln oe saluo prevenLlvo-
presLaclonal a obreros y empleaoos oe la Ml.
1S. lmplemenLar, apllcar y manLener el servlclo oe blenesLar soclal.
16. Me[orar las conolclones laborales oe los Lraba[aoores.
17. Llaborar los esLaoos flnancleros y presupuesLales para una aoecuaoa Loma
oe oeclslones.
18. CpLlmlzar el reglsLro oe oocumenLos fuenLe.
19. 8eallzar acLlvloaoes oe conLrol que permlLan un aoecuaoo mane[o oe los
blenes munlclpales.
20. AomlnlsLrar los recursos flnancleros.
21. 8rlnoar un eflclenLe servlclo oe abasLeclmlenLo a las unloaoes orgnlcas, asl
como proLeger y conservar los recursos y blenes oe la munlclpalloao.
22. Cumpllr con la aoqulslcln oe blenes y servlclos oe acueroo al
requerlmlenLo oe caoa rea, Lenlenoo en cuenLa el preclo y calloao oe los
mlsmos.
23. lmplemenLar con maLerlal loglsLlco y recursos humanos el rea oe conLrol
paLrlmonlal.
24. 8eallzar el saneamlenLo y formallzacln oe las propleoaoes oe la Ml.
2S. lorLalecer el Lraba[o oel ComlLe oe lnvenLarlo flslco.
26. AcLuallzar los conoclmlenLos oel personal y brlnoarle facllloaoes para la
e[ecucln oe su Lraba[o.
27. CpLlmlzar el uso oe los equlpos lnformLlcos.
28. ubllcar lnformacln referenLe a la lnsLlLucln en cumpllmlenLo oe la
normaLlvloao vlgenLe.
29. LvlLar mulLas oe lnuLCCl por usar SofLware sln llcencla.
30. AbasLecer con maLerlal loglsLlco a las unloaoes orgnlcas oe la lnsLlLucln.
31. 8rlnoar servlclos oe foLocoplaoo y oe lmpresln a las olferenLes oflclnas oe
la Ml.
32. ManLener la lnfraesLrucLura munlclpal y los blenes muebles en pLlmas
conolclones oe uso.
33. 8rlnoar asesorla en el aspecLo legal a las olferenLes unloaoes orgnlcas oe
la Ml.
34. laclllLar la regularlzacln oel LsLaoo Clvll.
3S. Cumpllr con las eLapas oel proceso presupuesLarlo.
36. Cumpllr con la lnformacln exlgloa por los rganos recLores.
37. rogramar y elaborar el presupuesLo lnsLlLuclonal.
38. Llaboracln, segulmlenLo y acLuallzacln oe los oocumenLos normaLlvos oe
gesLln y acLuallzacln oe la lnformacln esLaolsLlca lnsLlLuclonal.
39. CpLlmlzar el comporLamlenLo organlzaclonal y funclonal oe la Ml.
40. CpLlmlzar la gesLln oe los rogramas Soclales.
41. CesLlonar espaclos para vlvlenoa a la poblacln
42. AcreolLar la posesln oe preolos.
43. CpLlmlzar la aLencln a los lecLores oe la cluoao.
44. Apllcar el lan LecLor en las lnsLlLuclones eoucaLlvas oe la provlncla a nlvel
prlmarla.
4S. Consolloar una loenLloao reglonal en la poblacln lquena.
46. 8eallzar el manLenlmlenLo y llmpleza oel collseo munlclpal.
47. AcreolLar la lnversln munlclpal.
48. AomlnlsLrar los 8eglsLros Clvlles.
49. 8eesLrucLurar el esquema vlal y oar LraLamlenLo al oeLerloro oe las vlas
urbanas para me[orar la eflclencla funclonal oe la cluoao.
S0. romover una ocupacln LerrlLorlal planlflcaoa, raclonal y eflclenLe en la
provlncla.
S1. AcLuallzar la base caLasLral.
C8IL1IVC N 7
lncremenLar la parLlclpacln cluoaoana en la gesLln oel oesarrollo soclal, a Lraves
oe la promocln y formallzacln oe la organlzacln soclal, el esLableclmlenLo, la
ampllacln e lnsLlLuclonallzacln oe espaclos oe parLlclpacln cluoaoana y el
oesarrollo oe capacloaoes soclales en la poblacln.
C8IL1IVCS LSLCIIICCS
1. romover la formallzacln oe las !unLas veclnales y CS8.
2. romover la generacln oe espaclos oe parLlclpacln cluoaoana.