Ley Del Medio Ambiente de El Salvador

Contenido
PRESENTACIN ...................................................... 1

DECRETO No. 233 .................................................. 4
LEY DEL MEDIO AMBIENTE. .................................... 9

PARTE I ..................................................................... 9
DISPOSICIONES GENERALES ................................. 9
TITULO I .................................................................... 9
DEL OBJETO DE LA LEY .......................................... 9
CAPTULO NICO................................................... 9
OBJETO DE LA LEY. ................................................ 9

TITULO II ................................................................. 35
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE ......................... 35
CAPITULO I ............................................................ 35
SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE .... 35
CAPITULO II ........................................................... 39
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA
GESTIN AMBIENTAL ........................................... 39

TITULO III................................................................. 41

INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO
AMBIENTE .............................................................. 41

CAPITULO I ............................................................ 41
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO
AMBIENTE. ............................................................. 42

CAPITULO II ........................................................... 43
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN
AMBIENTAL, PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ...................... 43

CAPITULO III .......................................................... 45
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
............................................................................... 46

CAPITULO IV ......................................................... 48
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL .............. 48

CAPITULO V .......................................................... 63
INFORMACIN AMBIENTAL ................................ 63

CAPITULO VI ......................................................... 64
INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS
ECONMICOS ..................................................... 64

TITULO IV ................................................................ 68
DIMENSIN AMBIENTAL ...................................... 68
CAPITULO UNICO................................................. 68
EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL ......... 68

TITULO V ................................................................ 70
PREVENCIN Y CONTROL DE
LACONTAMINACIN .......................................... 70

CAPITULO I ............................................................ 70
DISPOSICIONES ESPECIALES ............................... 70

CAPITULO II ........................................................... 72
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS
DE CALIDAD AMBIENTAL .................................... 72

CAPITULO III .......................................................... 73
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN ............................................... 73

CAPITULO IV ......................................................... 82
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES
AMBIENTALES ........................................................ 82

CAPITULO V .......................................................... 84
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES
PELIGROSOS ......................................................... 84

PARTE II .................................................................. 87
DISPOSICIONES ESPECIALES ............................... 87

TITULO VI ................................................................ 87
RECURSOS NATURALES ........................................ 87
CAPITULO UNICO................................................. 87
DISPOSICIONES COMUNES ................................. 87

TITULO VII ............................................................... 90
RECURSOS NATURALES RENOVABLES ................ 90
CAPITULO I ............................................................ 90

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE ...................... 90
CAPITULO II ........................................................... 91
DIVERSIDAD BIOLGICA .................................... 91

TITULO VIII .............................................................. 94
LOS ECOSISTEMAS ............................................... 94

CAPITULO I ............................................................ 94
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS ........ 94

CAPITULO II ........................................................... 96
MEDIO AMBIENTE COSTERO-MARINO, AGUAS
MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS ........................... 96

CAPITULO III ........................................................ 101
GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS BOSQUES ..................................................... 101

TITULO IX .............................................................. 103
AREAS PROTEGIDAS .......................................... 103
CAPITULO UNICO............................................... 103
SISTEMA DE AREAS NATURALES ........................ 103
PROTEGIDAS ....................................................... 103

TITULO X ............................................................... 106
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ....... 106
CAPITULO UNICO............................................... 106
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES .......................... 106

PARTE III ............................................................... 108
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y
PENAL .................................................................. 108

TITULO XI .............................................................. 108
MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES
ACCESORIAS ...................................................... 108
CAPITULO UNICO............................................... 108
MEDIDAS PREVENTIVAS ..................................... 108

TITULO XII ............................................................. 111
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ........................ 111

CAPITULO I .......................................................... 111
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL.. 111

CAPITULO II ......................................................... 112
INFRACCIONES AMBIENTALES .......................... 112

TITULO XIII ............................................................ 118
PROCEDIMIENTOS .............................................. 118

CAPITULO I .......................................................... 118
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO............................................... 118

CAPITULO II ......................................................... 125
PROCEDIMIENTO JUDICIAL .............................. 125
SECCIN I ........................................................... 125
JURISDICCIN .................................................... 125

SECCIN II .......................................................... 126
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL ............... 126

CAPITULO III ........................................................ 138
RESPONSABILIDAD PENAL ................................. 138

TITULO XIV ........................................................... 139
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES ....... 139

CAPITULO UNICO............................................... 139

1

LEY DEL MEDIO AMBIENTE
PRESENTACIN
La Ley del Medio Ambiente promulgada
en 1998, tiene por objeto desarrollar las
disposiciones de la Constitucin de la
Repblica relativas a la proteccin, con-
servacin y recuperacin ambiental;
busca, adems, asegurar el uso sosteni-
ble de los recursos naturales que permi-
tan mejorar la calidad de vida de las
presentes y futuras generaciones; normar
la gestin ambiental, pblica y privada y
la proteccin ambiental como obliga-
cin bsica del Estado, los municipios y
los habitantes en general; as como ase-
gurar la aplicacin de los tratados o
convenios internacionales suscritos por El
Salvador en esta materia.
La Ley contiene disposiciones referentes
a la gestin ambiental, los recursos natu-

2

rales y la responsabilidad ambiental, y
desarrolla instrumentos de gestin mo-
dernos y novedosos en la legislacin
salvadorea, como la Evaluacin Am-
biental Estratgica, el Estado de Emer-
gencia Ambiental y la Responsabilidad
Administrativa, Civil y Penal en materia
ambiental, entre otros.
La presente Edicin Especial de la Ley del
Medio Ambiente incorpora las recientes
reformas realizadas, referentes a los Tri-
bunales Ambientales, que contribuirn a
garantizar el acceso efectivo a la justicia
ambiental establecido en los tratados
Internacionales y la legislacin nacional.
Las reformas armonizan el texto de la Ley
del Medio Ambiente con la nueva nor-
mativa en materia procesal civil y mer-
cantil, adems, establecen nuevas dis-
posiciones relacionadas a los medios de

3

prueba y valoracin de la misma, medi-
das cautelares y efectos de la sentencia
definitiva, entre otros aspectos necesarios
para garantizar la aplicacin efectiva de
la Ley.

4

DECRETO No. 233

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REP-
BLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que de conformidad con la Consti-
tucin de la Repblica, la proteccin,
conservacin y mejoramiento de los
recursos naturales y el medio deben
ser objeto de legislacin especial;
II.- Que el deterioro acelerado del
ambiente est ocasionando graves
problemas econmicos y sociales,
amenazando con daos irreversibles
para el bienestar de las presentes y
futuras generaciones, lo que hace
necesario compatibilizar las necesi-
dades de desarrollo econmico y so-
cial con el aprovechamiento sosteni-
ble de los recursos naturales y prote-
ger al medio ambiente;

5

III.- Que para enfrentar con xito y de
forma integral los problemas ambien-
tales, tomando en cuenta que el am-
biente est compuesto por varios
elementos interrelacionados en cons-
tante cambio ya sea por causas natu-
rales o provocadas por los seres
humanos se requiere dotar al pas de
una legislacin ambiental moderna
que sea coherente con los principios
de sostenibilidad del desarrollo
econmico y social.
IV.- Que El Salvador ha firmado y rati-
ficado acuerdos internacionales que
lo obligan a cumplir con los compro-
misos adquiridos y segn el caso,
adoptar medidas apropiadas o de
otro carcter incluso legislativo, para
operativizar internamente la normati-
va internacional.

6

POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales
y a iniciativa del Presidente de la Re-
pblica a travs de Ministro del Medio
Ambiente y Recursos Naturales y de los
Diputados: Jos Rafael Machuca Zelaya,
Slfide Marixa Pleytez de Ramrez, Norman
Noel Quijano Gonzlez, Miguel ngel
Senz Varela, Elvia Violeta Menjvar, Ren
Oswaldo Rodrguez Velasco, Mauricio
Gonzlez Ayala, Mauricio Daz Barrera,
Ernesto Santiago Antonio Varela, lvaro
Gerardo Martn Escaln Gmez, Jos
Ricardo Vega Hernndez, David ngel
Cruz, Romn Ernesto Guerra, Horacio
Humberto Ros Orellana, Mario Jurez,
Zoila Beatriz Quijada, Ramn Daz Bach,
Ernesto Angulo, Mara Elizabeth Zelaya
Flores, Manuel Alberto Ramrez Handal,
Mario Vinicio Peate Cruz, Juan Duch
Martnez, Gerson Martnez, Ciro Cruz Ze-
peda, Ronal Umaa, Norma Fidelia Gue-

7

vara de Ramirios, Julio Antonio Gamero
Quintanilla, Alfonso Arstides Alvarenga,
Gerardo Antonio Suvillaga Garca, Rosa-
rio del Carmen Acosta, Gerber Mauricio
Aguilar Zepeda, Ren Napolen Aguiluz,
Alex Ren Aguirre, Jos Antonio Almen-
dariz Rivas, Walter Ren Araujo Morales,
Jos Orlando Arvalo Pineda, Humberto
Centeno, Jorge Alberto Barrera, Donald
Ricardo Caldern Lam, Jaime Valdez,
Isidro Antonio Caballero Caballero, Olmer
Remberto Contreras, Marta Lilian Coto,
Luis Alberto Cruz, Roberto Jos
DAbuisson Mungua, Carlos Alberto Es-
cobar, Ren Mario Figueroa Figueroa,
Hermes Alcides Flores Molina, Nelson
Funes, Nelson Napolen Garca, Elizardo
Gonzlez Lovo, Schafik Jorge Handal,
Jos Ismael Iraheta Troya, Jos Roberto
Larios Rodrguez, Francisco Roberto Lo-
renzana Durn, Carlos Guillermo Magaa
Tobar, Alejandro Dagoberto Marroqun,
Oscar Figueroa, Leonardo Hidalgo, Ral

8

Mijango, Victoria del Rosario de Amaya,
Jos Mario Moreno Rivera, Luis Welman
Carpio, Maria Ofelia Navarrete de
Dubn, Roberto Navarro Alvarenga,
Sigifredo Ochoa Prez, Salvador Horacio
Orellana Alvarez, Rubn Orellana Men-
doza, Oscar Samuel Ortz Ascencio, Olga
Elizabeth Ortz Murillo, Arturo Fernndez,
Mariela Pea Pinto, Renato Antonio
Prez, Jos Mauricio Quinteros Cubas,
Alejandro Rivera, Abraham Rodrguez,
David Rodrguez Rivera, OrfiliaVigil Caba-
llero, Jos Mauricio Salazar Hernndez,
Kirio Waldo Salgado, Mercedes Gloria
Salguero Gross, Julio Alfredo Samayoa,
Aguiluz Roberto Serrano Alfaro, Wilber
Ernesto Serrano Calles, Fabio Balmore
Villalobos, Sarbelio Ventura Cortz, Rubn
Ignacio Zamora Rivas, Amado Aguiluz,
Ernesto Iraheta.
DECRETA la siguiente:

9

LEY DEL MEDIO AMBIENTE.

PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES

TITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
CAPTULO NICO

OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto
desarrollar las disposiciones de la Consti-
tucin de la Repblica, que se refiere a la
proteccin, conservacin y recuperacin
del medio ambiente; el uso sostenible de
los recursos naturales que permitan mejo-
rar la calidad de vida de las presentes y
futuras generaciones; as como tambin,
normar la gestin ambiental, pblica y
privada y la proteccin ambiental como
obligacin bsica del Estado, los munici-

10

pios y los habitantes en general; y asegu-
rar la aplicacin de los tratados o conve-
nios internacionales celebrados por El
Salvador en esta materia.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL
DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 2.- La poltica nacional del medio
ambiente, se fundamentar en los si-
guientes principios:
a) Todos los habitantes tienen dere-
cho a un medio ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Es
obligacin del Estado tutelar, pro-
mover y defender este derecho de
forma activa y sistemtica, como
requisito para asegurar la armona
entre los seres humanos y la natu-
raleza;
b) El desarrollo econmico y social
debe ser compatible y equilibrado
con el medio ambiente; tomando

11

en consideracin el inters social
sealado en el Art. 117 de la Cons-
titucin;
c) Se deber asegurar el uso sosteni-
ble, disponibilidad y calidad de los
recursos naturales, como base de
un desarrollo sustentable y as me-
jorar la calidad de vida de la po-
blacin;
d) Es responsabilidad de la sociedad
en general, del Estado y de toda
persona natural y jurdica, reponer
o compensar los recursos naturales
que utiliza para asegurar su exis-
tencia, satisfacer sus necesidades
bsicas, de crecimiento y desarro-
llo, as como enmarcar sus accio-
nes, para atenuar o mitigar su im-
pacto en el medio ambiente; por
consiguiente se procurar la elimi-
nacin de los patrones de pro-
duccin y consumo no sostenible;

12

sin defecto de las sanciones a que
esta ley diere lugar;
e) En la gestin de proteccin del
medio ambiente, prevalecer el
principio de prevencin y precau-
cin;
f) La contaminacin del medio am-
biente o alguno de sus elementos,
que impida o deteriore sus proce-
sos esenciales, conllevar como
obligacin la restauracin o com-
pensacin del dao causado de-
biendo indemnizar al Estado o a
cualquier persona natural o jurdi-
ca afectada en su caso, conforme
a la presente ley;
g) La formulacin de la poltica na-
cional del medio ambiente, de-
ber tomar en cuenta las capaci-
dades institucionales del Estado y
de las municipalidades, los facto-
res demogrficos, los niveles cultu-

13

rales de la poblacin, el grado de
contaminacin o deterioro de los
elementos del ambiente, y la ca-
pacidad econmica y tecnolgi-
ca de los sectores productivos del
pas;
h) La gestin pblica del medio am-
biente debe ser global y transecto-
rial, compartida por las distintas ins-
tituciones del Estado, incluyendo
los Municipios y apoyada y com-
plementada por la sociedad civil,
de acuerdo a lo establecido por
esta ley, sus reglamentos y dems
leyes de la materia;
i) En los procesos productivos o de
importacin de productos deber
incentivarse la eficiencia ecolgi-
ca, estimulando el uso racional de
los factores productivos y desin-
centivndose la produccin inne-
cesaria de desechos slidos, el uso

14

ineficiente de energa, del recurso
hdrico, as como el desperdicio de
materias primas o materiales que
pueden reciclarse;
j) En la gestin pblica del medio
ambiente deber aplicarse el cri-
terio de efectividad, el cual permi-
te alcanzar los beneficios ambien-
tales al menor costo posible y en el
menor plazo, conciliando la nece-
sidad de proteccin del ambiente
con las de crecimiento econmi-
co:
k) Se potencia la obtencin del
cambio de conducta sobre el cas-
tigo con el fin de estimular la crea-
cin de una cultura proteccionista
del medio ambiente;
l) Adoptar regulaciones que permi-
tan la obtencin de metas enca-
minadas a mejorar el medio am-
biente, propiciando una amplia

15

gama de opciones posibles para
su cumplimiento, apoyados por in-
centivos econmicos que estimu-
len la generacin de acciones mi-
nimizantes de los efectos negativos
al medio ambiente; y
m) La educacin ambiental se orien-
tar a fomentar la cultura ambien-
talista a fin de concientizar a la
poblacin sobre la proteccin,
conservacin, preservacin y res-
tauracin del medio ambiente.
POLTICA NACIONAL DEL MEDIO
AMBIENTE
Art. 3.- La poltica nacional del medio
ambiente es un conjunto de principios,
estrategias y acciones, emitidas por el
Consejo de Ministros, y realizada por el
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales, que en lo sucesivo de esta ley
podr llamarse el Ministerio y por el Siste-

16

ma Nacional de Gestin del Medio Am-
biente.
El Ministerio, presentar dicha poltica al
Consejo de Ministros para su aprobacin.
Esta poltica se actualizar por lo menos
cada cinco aos, a fin de asegurar en el
pas un desarrollo sostenible y sustenta-
ble.
La poltica nacional del medio ambiente
deber guiar la accin de la administra-
cin pblica, central y municipal, en la
ejecucin de planes y programas de
desarrollo.
DECLARATORIA DE INTERES SOCIAL
Art. 4.- Se declara de inters social la
proteccin y mejoramiento del medio
ambiente. Las instituciones pblicas o
municipales, estn obligadas a incluir, de
forma prioritaria en todas sus acciones,
planes y programas, el componente
ambiental. El Gobierno es responsable de

17

introducir medidas que den una valora-
cin econmica adecuada al medio
ambiente acorde con el valor real de los
recursos naturales, asignado los derechos
de explotacin de los mismos de forma
tal que el ciudadano al adquirirlos, los
use con responsabilidad y de forma sos-
tenible.
CONCEPTOS Y DEFINICIONES BSICAS
Art. 5.- Para los efectos de esta ley y su
reglamento, se entender por:
REA FRGIL: zona costera-marina am-
bientalmente degradada, reas silvestres
protegidas y zonas de amortiguamiento,
zonas de recarga acufera y pendientes
de ms de treinta grados sin cobertura
vegetal ni medidas de conservacin y
otras que por ley se hayan decretado
como tales.
REA NATURAL PROTEGIDA: aquellas
partes del territorio nacional legalmente

18

establecidas con el objeto de posibilitar
la conservacin, el manejo sostenible y
restauracin de la flora y la fauna silves-
tre, recursos conexos y sus interacciones
naturales y culturales, que tengan alta
significacin por su funcin o sus valores
genticos, histricos, escnicos, recreati-
vos, arqueolgicos y protectores, de tal
manera que preserven el estado natural
de las comunidades biticas y los fen-
menos geomorfolgicos nicos.
CAPACIDAD DE CARGA: propiedad del
ambiente para absorber o soportar
agentes externos, sin sufrir deterioro tal
que afecte su propia regeneracin o
impida su renovacin natural en plazos y
condiciones normales o reduzca signifi-
cativamente sus funciones ecolgicas.
COMPENSACIN AMBIENTAL: conjunto
de Mecanismos que el Estado y la po-
blacin puede adoptar conforme a la
ley para reponer o compensar los impac-

19

tos inevitables que cause su presencia en
el medio ambiente. Las compensaciones
pueden ser efectuadas en forma directa
o a travs de agentes especializados, en
el sitio del impacto, en zonas aledaas o
en zonas ms propicias para su reposi-
cin o recuperacin.
CONSERVACIN: conjunto de activida-
des humanas para garantizar el uso sos-
tenible del ambiente, incluyendo las
medidas para la proteccin, el manteni-
miento, la rehabilitacin, la restauracin,
el manejo y el mejoramiento de los recur-
sos naturales y ecosistema.
CONTAMINACIN: la presencia o intro-
duccin al ambiente de elementos noci-
vos a la vida, la flora o la fauna, o que
degraden la calidad de la atmsfera, del
agua, del suelo o de los bienes y recursos
naturales en general, conforme lo esta-
blece la ley.

20

CONTAMINANTE: toda materia, elemen-
to, compuesto, sustancias, derivados
qumicos o biolgicos, energa, radiacin,
vibracin, ruido, o una combinacin de
ellos en cualquiera de sus estados fsicos
que al incorporarse o actuar en la atms-
fera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
otro elemento del ambiente, altere o
modifique su composicin natural y de-
grade su calidad, poniendo en riesgo la
salud de las personas y la preservacin o
conservacin del ambiente.
CONTROL AMBIENTAL: la fiscalizacin,
seguimiento y aplicacin de medidas
para la conservacin del ambiente.
CONTAMINACIN SONICA: sonidos que
por su nivel, prolongacin o frecuencia
afecten la salud humana o la calidad de
vida de la poblacin, sobrepasando los
niveles permisibles legalmente estableci-
dos.

21

CLAUSURA: el cierre e inhibicin de fun-
cionamiento de un establecimiento,
edificio o instalacin, por resolucin ad-
ministrativa o judicial, cuando, de acuer-
do a la ley, su funcionamiento contamine
o ponga en peligro los elementos del
ambiente, el equilibrio del ecosistema, o
la salud y calidad de vida de la pobla-
cin.
DAO AMBIENTAL: toda prdida, dismi-
nucin, deterioro o perjuicio que se oca-
sione al ambiente o a uno o ms de sus
componentes, en contravencin a las
normas legales. El dao podr ser grave
cuando ponga en peligro la salud de
grupos humanos, ecosistema o especies
de flora y fauna e irreversible, cuando los
efectos que produzca sean irreparables y
definitivos.
DESARROLLO SOSTENIBLE: es el mejora-
miento de la calidad de vida de las pre-

22

sentes generaciones, con desarrollo
econmico, democracia poltica, equi-
dad y equilibrio ecolgico, sin menosca-
bo de la calidad de vida de las genera-
ciones venideras.
DESASTRE AMBIENTAL: todo aconteci-
miento de alteracin del medio ambien-
te, de origen natural o inducido, o pro-
ducido por accin humana, que por su
gravedad y magnitud ponga en peligro
la vida o las actividades humanas o ge-
nere un dao significativo para los recur-
sos naturales, produciendo severas
prdidas al pas o a una regin.
DESECHOS: material o energa resultante
de la ineficiencia de los procesos y acti-
vidades, que no tienen uso directo y es
descartado permanentemente.
DESECHOS PELIGROSOS: cualquier mate-
rial sin uso directo o descartado perma-
nentemente que por su actividad qumi-

23

ca o por sus caractersticas corrosivas,
reactivas, inflamables, txicas, explosivas,
combustin espontnea, oxidante, in-
fecciosas, bioacumulativas, ecotxicas o
radioactivas u otras caractersticas, que
ocasionen peligro o ponen en riesgo la
salud humana o el ambiente, ya sea por
si solo o al contacto con otro desecho.
DESERTIFICACIN: el proceso de la de-
gradacin de las tierras de zonas ridas,
semiridas y sub-hmedas, secas resul-
tantes de diversos factores, tales como
las variaciones climticas y las activida-
des humanas.
DESTRUCCIN, DISPOSICIN FINAL O
DESNATURALIZACIN: eliminacin fsica, o
transformacin en productos inocuos de
bienes nocivos o peligrosos para el am-
biente, el equilibrio de los ecosistemas y
la salud y calidad de vida de la pobla-
cin, bajo estrictas normas de control.

24

DIMENSIN AMBIENTAL: estrecha interre-
lacin que debe existir entre el ambiente
y el desarrollo; indica una caracterstica
que debe tener todo plan de desarrollo,
bien sea local, regional, nacional o glo-
bal, y que se expresa en la necesidad de
tener en cuenta la situacin ambiental
existente y su proyeccin futura, incorpo-
rando elementos de manera integral en
el proceso de planificacin y aplicacin
prctica.
DIVERSIDAD BIOLGICA: variabilidad de
organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos los ecosistemas terrestres y mari-
nos, otros ecosistemas acuticos y los
complejos ecolgicos de los que forman
parte. Comprende la diversidad de ge-
nes, especies y ecosistemas.
ECOEFICIENCIA: forma de producir o de
prestar un servicio, con nfasis en la dis-
minucin de costos econmicos y am-
bientales, as como de la intensidad del

25

uso de los recursos, a travs del ciclo de
vida del producto o servicio, respetando
la capacidad de carga de los ecosiste-
mas.
ECOSISTEMA: es la unidad funcional bsi-
ca de interaccin de los organismos vivos
entre s y de stos con el ambiente, en un
espacio y tiempo determinados.
EDUCACIN AMBIENTAL: proceso de
formacin ambiental ciudadana, formal
no formal e informal, para la toma de
conciencia y el desarrollo de valores,
concepto y actitudes frente a la protec-
cin, conservacin o restauracin, y el
uso sostenible de los recursos naturales y
el medio ambiente.
ENDEMICO: especie o fenmeno que se
circunscribe u ocurre, o se encuentra
mayormente o preferentemente, en un
territorio o ecosistema determinado.

26

ESTABLECIMIENTO O INSTALACIN PELI-
GROSA: aquella que por el tipo de los
productos que elabora; o de la materia
prima que utiliza, puede poner en grave
peligro la salud, la vida o el medio am-
biente, tales como fbricas de explosivos,
almacenes de sustancias txicas o peli-
grosas, fundiciones de minerales y las que
produzcan radiaciones
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: instru-
mento de diagnstico, evaluacin, plani-
ficacin y control, constituido por un
conjunto de actividades tcnicas y
cientficas realizadas por un equipo mul-
tidisciplinario, destinadas a la identifica-
cin, prediccin y control de los impac-
tos ambientales, positivos y negativos, de
una actividad, obra o proyecto, durante
todo su ciclo vital, y sus alternativas, pre-
sentado en un informe tcnico; y realiza-
do segn los criterios establecidos legal-
mente.

27

EVALUACIN AMBIENTAL: el proceso o
conjunto de procedimientos, que permite
al Estado, en base a un estudio de im-
pacto ambiental, estimar los efectos y
consecuencias que la ejecucin de una
determinada obra, actividad o proyecto
pueden causar sobre el ambiente, ase-
gurar la ejecucin y seguimiento de las
medidas que puedan prevenir, eliminar,
corregir, atender, compensar o poten-
ciar, segn sea el caso, dichos impactos.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATEGICA: la
evaluacin ambiental de polticas, pla-
nes, programas, leyes y normas legales.
FORMULARIO AMBIENTAL: documento
con carcter de declaracin jurada que
se presenta a la autoridad ambiental
competente, de acuerdo a un formato
pre-establecido, que describe las carac-
tersticas bsicas de la actividad o pro-
yecto a realizar, que por ley requiera de

28

una evaluacin de impacto ambiental
como condicin previa a la obtencin
de un permiso ambiental.
GESTIN PBLICA AMBIENTAL: todas las
actividades o mandatos legales que
realiza o ejecuta el Estado o las munici-
palidades en relacin al medio ambiente
con consecuencia o impacto en el mis-
mo.
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier altera-
cin significativa, positiva o negativa, de
uno o ms de los componentes del am-
biente, provocadas por accin humana
o fenmenos naturales en un rea de
influencia definida.
MEDIO AMBIENTE: el sistema de elemen-
tos biticos, abiticos, socio econmicos,
culturales y estticos que interactan
entre si, con los individuos y con la co-
munidad en la que viven, determinando

29

su relacin y sobrevivencia, en el tiempo
y el espacio.
NIVELES PERMISIBLES DE CONCENTRA-
CIN: valores o parmetros que estable-
cen el mximo grado de concentracin
de contaminantes que pueden ser verti-
dos en una fuente, ducto o chimenea,
en lugares en donde se efecta un moni-
toreo o control de los contaminantes
durante el proceso de Produccin o la
realizacin de una actividad.
NIVELES PERMISIBLES DE EXPOSICIN:
valores de un parmetro fsico, qumico o
biolgico, que indican el mximo o
mnimo grado de concentracin, o los
periodos de tiempos de exposicin a
determinados elementos, compuestos,
sustancias, derivados qumicos o biolgi-
cos, energas, radiaciones, vibraciones,
ruidos o combinacin de ellos, cuya
presencia en un elemento ambiental

30

puede causar daos o constituir riesgo
para la salud humana.
NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIEN-
TAL: aquellas que establecen los valores
lmite de concentracin y perodos,
mximos o mnimos permisibles de ele-
mentos, compuestos, derivados qumicos
o biolgicos, radiaciones, vibraciones,
ruidos, olores o combinaciones de ellos,
cuya presencia o carencia en el ambien-
te pueden constituir un riesgo para la
salud o el bienestar humano, la vida y
conservacin de la naturaleza.
OBLIGACIN DE REPARAR EL DAO: de-
ber legal de restablecer el medio am-
biente o ecosistema, a la situacin ante-
rior al hecho, que lo contamin, deterior
o destruy, cuando sea posible, o en dar
una compensacin a la sociedad en su
conjunto, que sustituya de la forma ms
adecuada y equitativa el dao, adems
de indemnizar a particulares por perjui-

31

cios conexos con el dao ambiental,
segn corresponda.
PERMISO AMBIENTAL: acto administrativo
por medio del cual el Ministerio de
acuerdo a esta ley y su reglamento, a
solicitud del titular de una actividad, obra
o proyecto, autoriza a que stas se reali-
cen, sujetas al cumplimiento de las con-
diciones que este acto establezca.(*
NOTA DECRETO N 566)
PLAN DE ABANDONO: el documento,
debidamente aprobado por el Ministerio,
que contiene las acciones y plazos para
su realizacin, que legalmente debe
realizar el titular de una concesin de
exploracin o explotacin de minerales o
hidrocarburos, para restablecer el medio
ambiente o realizar medidas compensa-
torias, en su caso, despus de terminar
las labores de exploracin o explotacin.
(* NOTA DECRETO N 566)

32

PROCESOS ECOLGICOS ESENCIALES:
aquellos procesos que sustentan la pro-
ductividad, adaptabilidad y capacidad
de renovacin de los suelos, aguas, aire y
de todas las manifestaciones de vida.
PROCESOS PELIGROSOS O DE PELIGRO:
los que por el tipo de tecnologa que
aplican, la materia prima que usan o
transforman o los productos que gene-
ren, pongan o puedan poner en peligro
la salud, la vida humana, los ecosistemas
o el medio ambiente, tales como la fa-
bricacin, manipulacin, almacenamien-
to y disposicin final de sustancias txi-
cas, peligrosas, radioactivas.
RECURSOS GENTICOS: cualquier material
de origen vegetal animal o microbiano o
de otro tipo de valor real o potencial que
contenga unidades funcionales de
herencia.

33

RECURSOS NATURALES: elementos natura-
les que el hombre puede aprovechar
para satisfacer sus necesidades econ-
micas, sociales y culturales.
REGLAS TCNICAS: las directrices o crite-
rios que regulan las relaciones del ser
humano con su medio ambiente con la
finalidad de asegurar el equilibrio ecol-
gico.
RETENCIN: disponer y mantener, por
resolucin de la autoridad competente,
de acuerdo a la ley, bajo prohibicin de
traslado, uso, consumo, almacenaje,
cultivo, procesamiento, y condiciones de
seguridad, bienes y derivados de dudosa
naturaleza o condiciones que pongan, o
puedan poner, en peligro los recursos del
ambiente, el equilibrio de los ecosiste-
mas, o la salud y calidad de vida de la
poblacin.

34

SUSPENSIN: la cesacin temporal de
permisos, licencias, concesiones, o cual-
quier autorizacin de instalacin o de
funcionamiento de una actividad, obra o
proyecto, cuando conforme a los pre-
ceptos y procedimientos establecidos
por ley se compruebe que se han violado
las leyes y reglamentos ambientales que
dieron lugar al otorgamiento de dichos
permisos, licencias y concesiones.
SUSTANCIAS PELIGROSAS: todo material
con caractersticas corrosivas, reactivas,
radioactivas, explosivas, txicas, inflama-
bles o con actividades biolgica.
ZONA COSTERO-MARINA: es la franja
costera comprendida dentro de los pri-
meros 20 kilmetros que va desde la lnea
costera tierra adentro y la zona marina
en el rea que comprende al mar abier-
to, desde cero a 100 metros de profundi-
dad, y en donde se distribuyen las espe-
cies de organismos del fondo marino.

35

ZONA DE RECARGA ACUFERA: lugar o
rea en donde las aguas lluvias se infil-
tran en el suelo, las cuales pasan a for-
mar parte de las aguas subterrneas o
freticas.

TITULO II
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE

CAPITULO I
SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AM-
BIENTE

CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 6.- Crase el Sistema Nacional de
Gestin del Medio Ambiente, formado
por el Ministerio que ser su coordinador,
las unidades ambientales en cada Minis-
terio y las instituciones autnomas y mu-
nicipales, se llamar SINAMA y tendr

36

como finalidad establecer, poner en
funcionamiento y mantener en las enti-
dades e instituciones del sector pblico
los principios, normas programacin,
direccin y coordinacin de la gestin
ambiental del Estado.
Tendr los objetivos siguientes:
a) Establecer los mecanismos de co-
ordinacin de gestin ambiental en
las entidades e instituciones del sec-
tor pblico, para implantar la di-
mensin ambiental en el desarrollo
del pas;
b) Establecer la organizacin estructu-
ral y funcional de la gestin am-
biental en las entidades e institucio-
nes del sector pblico;
c) Establecer los procedimientos para
generar, sistematizar, registrar y su-
ministrar informacin sobre la ges-
tin ambiental y el estado del me-

37

dio ambiente como base para la
preparacin de planes y programas
ambientales, para evaluar los im-
pactos ambientales de las polticas
sectoriales y para evaluar el des-
empeo de la gestin ambiental de
los miembros del Sistema Nacional
de Gestin del Medio Ambiente:
d) Establecer como responsabilidad
propia de la direccin superior de
cada entidad o institucin del sec-
tor pblico la implantacin, ejecu-
cin y seguimiento de la gestin
ambiental; y,
e) Establecer las normas de participa-
cin y coordinacin entre ste y el
Ministerio.

Compete al rgano Ejecutivo en el ramo
del Medio Ambiente y Recursos Natura-
les, la coordinacin del SINAMA, para lo

38

cual dictar las polticas que servirn
como gua para el diseo, organizacin y
funcionamiento el cual ser centralizado
en cuanto a la normacin y descentrali-
zado en cuanto a la operacin.
UNIDADES AMBIENTALES
Art. 7.- Las instituciones pblicas que
formen parte del SINAMA, debern con-
tar con unidades ambientales, organiza-
das con personal propio y financiadas
con el presupuesto de las unidades pri-
marias. Las Unidades Ambientales son
estructuras especializadas, con funciones
de supervisar, coordinar y dar seguimien-
to a las polticas, planes, programas,
proyectos y acciones ambientales dentro
de su institucin y para velar por el cum-
plimiento de las normas ambientales por
parte de la misma y asegurar la necesa-
ria coordinacin interinstitucional en la
gestin ambiental, de acuerdo a las
directrices emitidas por el Ministerio.

39


CAPITULO II
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN
LA GESTIN AMBIENTAL

Art. 8.- Las Instituciones integrantes del
Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente previamente a la aprobacin
de sus polticas, planes y programas,
consultar para su gestin ambiental,
con las organizaciones de participacin
a nivel regional, departamental y local.
DERECHO DE LA POBLACIN A SER IN-
FORMADA SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 9.- Los habitantes tienen derecho a
ser informados, de forma oportuna, clara
y suficiente, en un plazo que no exceda
de quince das hbiles sobre las polticas,
planes y programas ambientales relacio-
nados con la salud y calidad de vida de
la poblacin, especialmente para:

40

a) Participar en las consultas previas
a la definicin y aprobacin de la
poltica ambiental, en las formas y
mecanismos establecidos en la
presente ley y sus reglamentos;
b) Participar en las consultas, por los
canales que establezca la ley,
cuando dentro de su municipio se
vayan a otorgar concesiones para
la explotacin de recursos natura-
les;
c) Colaborar con las instituciones es-
pecializadas del Estado en la fisca-
lizacin y vigilancia para la pro-
teccin del medio ambiente; y
d) Informarse y participar en las con-
sultas sobre las actividades, obras
o proyectos, que quedan afectar-
la o requieran Permiso Ambiental.

El Ministerio establecer lineamientos

41

para la utilizacin de mecanismos de
consultas pblicas con relacin a la ges-
tin ambiental. Fomentar la participa-
cin de organismos no gubernamentales
ambientalistas, de organismos empresa-
riales y el sector acadmico.

PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
Art. 10.- El Ministerio del Medio Ambiente
y en lo que corresponda, las dems insti-
tuciones del Estado, adoptarn polticas
y programas especficamente dirigidos a
promover la participacin de las comu-
nidades en actividades y obras destina-
das a la prevencin del deterioro am-
biental.
TITULO III
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL
MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I

42

INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL
MEDIO AMBIENTE.

Art. 11.- Son instrumentos de la poltica
del medio ambiente:
a) El Ordenamiento Ambiental de-
ntro de los Planes Nacionales o
Regionales de Desarrollo y de Or-
denamiento Territorial;
b) La evaluacin Ambiental;
c) La Informacin Ambiental;
d) La Participacin de la poblacin;
e) Los Programas de Incentivos y
Desincentivos Ambientales;
f) El Fondo Ambiental de El Salvador
y cualquier otro programa de fi-
nanciamiento de proyectos am-
bientales:

43

g) La Ciencia y Tecnologa aplica-
das al Medio Ambiente;
h) La Educacin y Formacin Am-
bientales; e
i) La estrategia nacional del medio
ambiente y su plan de accin
CAPITULO II
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN
AMBIENTAL, PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Art. 12.- El Ministerio deber asegurar que
la dimensin ambiental sea incorporada
en todas las polticas, planes y programas
nacionales, regionales y locales de desa-
rrollo y ordenamiento del territorio.
REGIMEN AMBIENTAL PARA EL DESARRO-
LLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 13.- Previo a su aprobacin, toda
poltica, plan o programa de Desarrollo y

44

ordenamiento del Territorio de carcter
nacional, regional o local, deber incor-
porar el rgimen ambiental.
CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DESARRO-
LLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 14.- Para incorporar la dimensin
ambiental en toda poltica, plan o pro-
grama de desarrollo y ordenamiento del
territorio, deben tomarse en cuenta los
siguientes criterios:
a) La valoracin econmica de los
recursos naturales, que incluya los
servicios ambientales que stos
puedan prestar, de acuerdo a la
naturaleza y caractersticas de los
ecosistemas;
b) Las caractersticas ambientales del
lugar y sus ecosistemas, tomando
en cuenta sus recursos naturales y
culturales y en especial, la voca-
cin natural y el uso potencial del

45

suelo, siendo la cuenca hidrogrfi-
ca, la unidad base para la pla-
neacin del territorio:
c) Los desequilibrios existentes por
efecto de los asentamientos
humanos, las actividades de desa-
rrollo y otras actividades humanas
o de fenmenos naturales;
d) El equilibrio que debe existir entre
asentamientos humanos, activida-
des de desarrollo, los factores de-
mogrficos y medidas de conser-
vacin del medio ambiente; y
e) Los dems que sealen las leyes
sobre el desarrollo y ordenamiento
del territorio.

46

CAPITULO III

NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO

Art. 15.- Los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial debern incorpo-
rar la dimensin ambiental, tomando
como base los parmetros siguientes:
a) Los usos prioritarios para reas del
territorio nacional, de acuerdo a
sus potencialidades econmicas y
culturales, condiciones especficas
y capacidades ecolgicas, to-
mando en cuenta la existencia de
ecosistemas escasos, entre los que
se deben incluir laderas con ms
de 30% de pendiente, la zona ma-
rino-costera y plataforma conti-
nental, las zonas de recarga acu-
fera, los manglares, las reas alta-

47

mente erosionadas o degradadas
o con altos niveles de poblacin,
que sean establecidas como reas
frgiles;

b) La localizacin de las actividades
industriales, agropecuarias, foresta-
les, mineras, tursticas y de servicios
y las reas de conservacin y pro-
teccin absoluta y de manejo res-
tringido;

c) Los lineamientos generales del
plan de urbanizacin, conurba-
cin y del sistema de ciudades;

d) La ubicacin de las reas natura-
les y culturales protegidas y de
otros espacios sujetos a un rgimen
especial de conservacin y mejo-
ramiento del ambiente;

48

e) La ubicacin de las obras de infra-
estructura para generacin de
energa, comunicaciones, trans-
porte, aprovechamiento de recur-
sos naturales, saneamiento de
reas extensas, disposicin y tra-
tamiento de desechos slidos y
otras anlogas;
f) La elaboracin de planes zonales,
departamentales y municipios de
ordenamiento del territorio; y

g) La ubicacin de obras para el or-
denamiento, aprovechamiento y
uso de los recursos hdricos.

CAPITULO IV
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL
EVALUACIN AMBIENTAL
Art.16.- El proceso de evaluacin am-
biental tiene los siguientes instrumentos:

49

a) Evaluacin Ambiental Estratgica;
b) Evaluacin de Impacto Ambiental;
c) Programa Ambiental;
d) Permiso Ambiental;
e) Diagnsticos Ambientales;
f) Auditoras Ambientales; y
g) Consulta Pblica.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATEGICA
Art. 17.- Las polticas, planes y programas
de la administracin pblica, debern ser
evaluadas en sus efectos ambientales,
seleccionando la alternativa de menor
impacto negativo, as como a un anlisis
de consistencia con la Poltica Nacional
de Gestin del Medio Ambiente. Cada
ente o institucin har sus propias eva-
luaciones ambientales estratgicas. El

50

Ministerio emitir las directrices para las
evaluaciones, aprobar y supervisar el
cumplimiento de las recomendaciones.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Art. 18.- Es un conjunto de acciones y
procedimientos que aseguran que las
actividades, obras o proyectos que ten-
gan un impacto ambiental negativo en
el ambiente o en la calidad de vida de la
poblacin, se sometan desde la fase de
preinversin a los procedimientos que
identifiquen y cuantifiquen dichos impac-
tos y recomienden las medidas que los
prevengan, atenen, compensen o po-
tencien, segn sea el caso, seleccionan-
do la alternativa que mejor garantice la
proteccin del medio ambiente.
COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL
Art. 19.- Para el inicio y operacin, de las
actividades, obras o proyectos definidos
en esta ley, debern contar con un per-

51

miso ambiental. Corresponder al Minis-
terio emitir el permiso ambiental, previa
aprobacin del estudio de impacto am-
biental.
ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES
Art. 20.- El Permiso Ambiental obligar al
titular de la actividad, obra o proyecto, a
realizar todas las acciones de preven-
cin, atenuacin o compensacin, esta-
blecidos en el Programa de Manejo Am-
biental , como parte del Estudio de Im-
pacto Ambiental, el cual ser aprobado
como condicin para el otorgamiento
del Permiso Ambiental.(* NOTA DECRETO
N 566)
La validez del Permiso Ambiental de ubi-
cacin y construccin ser por el tiempo
que dure la construccin de la obra fsi-
ca; una vez terminada la misma, inclu-
yendo las obras o instalaciones de trata-
miento y atenuacin de impactos am-

52

bientales, se emitir el Permiso Ambiental
de Funcionamiento por el tiempo de su
vida til y etapa de abandono, sujeto al
seguimiento y fiscalizacin del Ministerio
ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE
REQUERIRN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 21.- Toda persona natural o jurdica
deber presentar el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental para eje-
cutar las siguientes actividades, obras o
proyectos:
a) Obras viales, puentes para trfico
mecanizado, vas frreas y aero-
puertos;
b) Puertos martimos, embarcaderos,
astilleros, terminales de descarga o
trasvase de hidrocarburos o pro-
ductos qumicos;
c) Oleoductos, gaseoductos, poli-
ductos, carboductos, otras tuber-

53

as que transporten productos sli-
dos, lquidos o gases, y redes de
alcantarillado;
d) Sistemas de tratamiento, confina-
miento y eliminacin, instalaciones
de almacenamiento y disposicin
final de residuos slidos y desechos
peligrosos;
e) Exploracin, explotacin y proce-
samiento industrial de minerales y
combustibles fsiles;
f) Centrales de generacin elctrica
a partir de energa nuclear, trmi-
ca, geomtrica e hidrulica, eli-
ca y maremotrz;
g) Lneas de transmisin de energa
elctrica;
h) Presas, embalses, y sistemas hidru-
licos para riego y drenaje;

54

i) Obras para explotacin industrial o
con fines comerciales y regulacin
fsica de recursos hdricos;
j) Plantas o complejos pesqueros, in-
dustriales, agroindustriales, tursti-
cos o parques recreativos;
k) Las situadas en reas frgiles pro-
tegidas o en sus zonas de amorti-
guamiento y humedales;
l) Proyectos urbansticos, construc-
ciones, lotificaciones u obras que
puedan causar impacto ambien-
tal negativo;
m) Proyectos del sector agrcola, de-
sarrollo rural integrado, acuacultu-
ra y manejo de bosques localiza-
dos en reas frgiles; excepto los
proyectos forestales y de acuacul-
tura que cuenten con planes de
desarrollo, los cuales debern re-
gistrarse en el Ministerio a partir de

55

la vigencia de la presente ley, de-
ntro del plazo que se establezca
para la adecuacin ambiental;
n) Actividades consideradas como
altamente riesgosas, en virtud de
las caractersticas corrosivas, ex-
plosivas, radioactivas, reactivas,
txicas, inflamables o biolgico-
infecciosas para la salud y bienes-
tar humano y el medio ambiente,
las que debern de adicionar un
Estudio de Riesgo y Manejo Am-
biental;
o) Proyectos o industrias de biotecno-
loga, o que impliquen el manejo
gentico o produccin de orga-
nismos modificados genticamen-
te; y
p) Cualquier otra que pueda tener
impactos considerables o irreversi-
bles en el ambiente, la salud y el

56

bienestar humano o los ecosiste-
mas.
FORMULARIO AMBIENTAL
Art. 22.- El titular de toda actividad, obra
o proyecto que requiera de permiso
ambiental para su realizacin o funcio-
namiento, ampliacin, rehabilitacin o
reconversin deber presentar al Ministe-
rio el formulario ambiental que sta re-
quiera con la informacin que se solicite.
El Ministerio categorizar la actividad,
obra o proyecto, de acuerdo a su enver-
gadura y a la naturaleza del impacto
potencial. (* NOTA DECRETO N 566)
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental
se realizar por cuenta del titular, por
medio de un equipo tcnico multidisci-
plinario. Las empresas o personas, que se
dediquen a preparar estudios de impac-

57

to ambiental, debern estar registradas
en el Ministerio, para fines estadsticos y
de informacin, quien establecer el
procedimiento de certificacin para
prestadores de servicios de Estudios de
Impacto Ambiental, de Diagnsticos y
Auditoras de evaluacin ambiental. (*
NOTA DECRETO N 566)
EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 24.- La elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental, su evaluacin y
aprobacin, se sujetarn a las siguientes
normas:
a) Los estudios debern ser evaluados
en un plazo mximo de sesenta das
hbiles contados a partir de su re-
cepcin; este plazo incluye la con-
sulta pblica;
b) En caso de aprobacin del Estudio
de Impacto Ambiental, el Ministerio

58

emitir el correspondiente Permiso
Ambiental, en un plazo no mayor
de diez das hbiles despus de no-
tificada la resolucin correspon-
diente;
c) Si transcurridos los plazos indicados
en los literales que anteceden, el
Ministerio, no se pronunciare, se
aplicar lo establecido en el Art. 3
de la Ley de la Jurisdiccin Conten-
cioso Administrativo; y
d) Excepcionalmente, cuando por la
complejidad y las dimensiones de
una actividad, obra o proyecto se
requiera de un plazo mayor para su
evaluacin, ste se podr ampliar
hasta por sesenta das hbiles adi-
cionales, siempre que se justifiquen
las razones para ello.
CONSULTA PBLICA DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL

59

Art. 25.- La consulta pblica de los Estu-
dios de Impacto Ambiental, se regir por
las siguientes normas:
a) Previo a su aprobacin, los estudios
se harn del conocimiento del
pblico, a costa del titular, en un
plazo de diez das hbiles para que
cualquier persona que se considere
afectada exprese sus opiniones o
haga sus observaciones por escrito,
lo cual se anunciar con anticipa-
cin en medios de cobertura na-
cional y a travs de otros medios en
la forma que establezca el regla-
mento de la presente ley; (* NOTA
DECRETO N 566)
b) Para aquellos estudios de Impacto
Ambiental cuyos resultados reflejen
la posibilidad de afectar la calidad
de vida de la poblacin o de ame-
nazar riesgos para la salud y bienes-
tar humanos y el medio ambiente,

60

se organizar por el Ministerio una
consulta pblica del estudio en el o
los Municipios donde se piense lle-
var a cabo la actividad, obra o
proyecto; y
c) En todos los casos de consultas so-
bre el Estudio de Impacto Ambien-
tal, las opiniones emitidas por el
pblico debern ser ponderadas
por el Ministerio.

RECURSOS
Art. 26.- La resolucin que se pronuncie
sobre un estudio de impacto ambiental
admitir los recursos establecidos en esta
ley y la Ley de la Jurisdiccin Contencio-
so Administrativo.
AUDITORAS DE EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento
de las condiciones, fijadas en el permiso
ambiental, por el titular de obras o pro-

61

yectos, el Ministerio, realizar auditoras
de evaluacin ambiental de acuerdo a
los siguientes requisitos: (* NOTA DECRETO
N 566)
a) Las auditoras se realizarn peri-
dicamente o aleatoria, en la forma
que establezca el reglamento de
la presente ley;
b) El Ministerio, se basar en dichas
auditoras para establecer las obli-
gaciones que deber cumplir el ti-
tular o propietario de la obra o
proyecto en relacin al permiso
ambiental; y (* NOTA DECRETO N
566)
c) La auditora de evaluacin am-
biental constituir la base para los
programas de autorregulacin pa-
ra las actividades, obras o proyec-
tos, que se acojan a dicho pro-
grama.

62


CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUA-
CIN AMBIENTAL
Art. 28.- El control y seguimiento de la
Evaluacin Ambiental, es funcin del
Ministerio, para lo cual contar con el
apoyo de las unidades ambientales.

FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Art. 29.- Para asegurar el cumplimiento
de los Permisos Ambientales en cuanto a
la ejecucin de los Programas de Manejo
y Adecuacin Ambiental, el titular de la
obra o proyecto deber rendir una Fian-
za de Cumplimiento por un monto equi-
valente a los costos totales de las obras
fsicas o inversiones que se requieran,
para cumplir con los planes de manejo y
adecuacin ambiental. Esta fianza du-
rar hasta que dichas obras o inversiones

63

se hayan realizado en la forma previa-
mente establecida.

CAPITULO V
INFORMACIN AMBIENTAL

INFORMACIN AMBIENTAL
Art. 30.- El Ministerio y las Instituciones del
Ambiente, debern recopilar, actualizar
y publicar la informacin ambiental que
les corresponda manejar.
Las Instituciones que conforman el Siste-
ma Nacional de Gestin del Medio Am-
biente, deben suministrar la informacin
que les solicite el Ministerio, la cual ser
de libre acceso al pblico.

64

INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL
MEDIO AMBIENTE
Art. 31.- El Ministerio elaborar cada dos
aos para su presentacin a la nacin a
travs del Presidente de la Repblica el
informe nacional del estado del Medio
Ambiente.
CAPITULO VI
INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCEN-
TIVOS ECONMICOS

INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTA-
LES
Art. 32.- El Ministerio, conjuntamente con
el Ministerio de Economa y el de
Hacienda, previa consulta con el Conse-
jo Nacional de Desarrollo Sostenible,
elaborar programas de incentivos y
desincentivos ambientales para facilitar
la reconversin de procesos y activida-
des contaminantes, o que hagan uso

65

excesivo o ineficiente de los recursos
naturales.
Estos programas se incluirn, adems en
las leyes que contengan beneficios fisca-
les para quienes realicen procesos, acti-
vidades, proyectos o productos ambien-
talmente sanos o apoyen la conserva-
cin de los recursos naturales.
El Banco Multisectorial de Inversiones
establecer lneas de crdito para que el
sistema financiero apoye a la pequea,
mediana y microempresa, a fin de que
puedan oportunamente adaptarse a las
disposiciones de la presente ley.
APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
AMBIENTALMENTE SANAS
Art. 33.- El Ministerio estimular a los em-
presarios a incorporar en su actividad
productiva, procesos y tecnologas am-
bientalmente adecuadas, utilizando los
programas de incentivos y desincentivos,

66

y promoviendo la cooperacin nacional
e internacional financiera y tcnica.
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA
GESTIN AMBIENTAL
Art. 34.- El Estado promover mecanismos
de financiamiento para la gestin am-
biental pblica y privada, con recursos
privados o de cooperacin internacional,
adems de los que se asignen para tal fin
en el Presupuesto General de la Nacin.
APOYO A LA CAPTACIN DE RECURSOS
PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 35.- El Ministerio apoyar a los Go-
biernos Municipales, a los sectores gu-
bernamentales y sector no gubernamen-
tal en la gestin de recursos, a travs de
la cooperacin tcnica y financiera
nacional e internacional, para ser desti-
nados a actividades y proyectos de con-
servacin, recuperacin y produccin
ambientalmente sana.

67

FINANCIAMIENTO AL COMPONENTE AM-
BIENTAL EN ACTIVIDADES, OBRAS O PRO-
YECTOS
Art. 36.- En los proyectos pblicos finan-
ciados con partidas del presupuesto
nacional o municipal, o con fondos ex-
ternos, debern incluirse las partidas
necesarias para financiar el componente
ambiental en los mismos y las condicio-
nes y medidas contenidas en el permiso
ambiental que autorice dichos proyec-
tos.
PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 37.- Crase el Premio Nacional del
Medio Ambiente, que ser otorgado
anualmente por el Presidente de la Re-
pblica, a las personas, empresas, pro-
yectos o instituciones, que durante el ao
se hayan destacado en actividades de
proteccin del medio ambiente o en la

68

ejecucin de procesos ambientalmente
sanos en el pas.
SELLOS VERDES O ECOETIQUETADO
Art. 38.- El reglamento de la presente Ley
contendr las normas y procedimientos
para regular la acreditacin y registro de
los organismos que certifiquen los proce-
sos y productos ambientalmente sanos, o
provenientes del aprovechamiento sos-
tenible de los recursos naturales.
Las organizaciones u organismos registra-
dos emitirn el sello verde o ecoetique-
tado a productos o procesos ambiental-
mente sanos, previa certificacin del
Ministerio.

TITULO IV
DIMENSIN AMBIENTAL

CAPITULO UNICO
EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL

69

DIMENSIN AMBIENTAL EN LAS PRCTI-
CAS PARA LA OBTENCIN DE TITULOS O
DIPLOMAS
Art. 39.- Para la obtencin de cualquier
ttulo acadmico, deber destinarse una
parte de las horas de servicio social, a
prcticas relacionadas con el medio
ambiente, segn lo establecido en las
leyes respectivas.
INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOL-
GICA
Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, las Universidades, el Centro
Nacional de Tecnologa Agropecuaria y
Forestal del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, el Ministerio de Educacin y
dems organismos que promuevan y
desarrollen la investigacin cientfica y
tecnolgica, incluirn en sus planes, pro-
gramas y proyectos de ciencia y tecno-
loga la dimensin ambiental.

70

CONCIENTIZACIN AMBIENTAL
Art. 41.- El Ministerio promover con las
instituciones educativas, organismos no
gubernamentales ambientalistas, el sec-
tor empresarial y los medios de comuni-
cacin, la formulacin y desarrollo de
programas de concientizacin ambien-
tal.

TITULO V
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN

CAPITULO I
DISPOSICIONES ESPECIALES

DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIO-
NES DEL ESTADO
Art. 42.- Toda persona natural o jurdica,
el Estado y sus entes descentralizados
estn obligados, a evitar las acciones

71

deteriorantes del medio ambiente, a
prevenir, controlar, Vigilar y denunciar
ante las autoridades competentes la
contaminacin que pueda perjudicar la
salud, la calidad de vida de la poblacin
y los ecosistemas, especialmente las
actividades que provoquen contamina-
cin de la atmsfera, el agua, el suelo y
el medio costero marino.
PROGRAMAS DE PREVENCIN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIN
Art. 43.- El Ministerio elaborar, en coor-
dinacin con el Ministerio de salud Pbli-
ca y Asistencia Social, los entes e institu-
ciones del Sistema Nacional de Gestin
del Medio Ambiente, programas para
prevenir y controlar la contaminacin y el
cumplimiento de las normas de calidad.
Dentro de los mismos se promover la
introduccin gradual de programas de
autorregulacin por parte de los titulares
de actividades, obras o proyectos.

72


CAPITULO II
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS
TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL

APROBACIN DE LAS NORMAS TCNICAS
DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 44.-. El Ministerio, en coordinacin
con el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, velar por el cumplimiento
de las normas tcnicas de calidad am-
biental. Un reglamento especial aproba-
do por el Presidente de la Repblica
contendr dichas normas.
REVISIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL
Art. 45.- Es obligacin del Ministerio, revi-
sar peridicamente las normas tcnicas
de calidad ambiental, a fin de proponer
al Consejo Nacional de Ciencia y Tecno-
loga la readecuacin necesaria de

73

acuerdo a los cambios fsicos, qumicos,
biolgicos, econmicos y tecnolgicos.

CAPITULO III
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CON-
TAMINACIN

INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS
RECEPTORES
Art. 46.- Para asegurar un eficaz control
de proteccin contra la contaminacin,
se establecer, por parte del Ministerio
en coordinacin con el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social y con las
autoridades competentes en materia de
normatividad del uso o proteccin del
agua, el aire y el suelo, la capacidad de
estos recursos como medios receptores,
priorizando las zonas del pas ms afec-
tadas por la contaminacin.

74

Para ello, recopilar la informacin que
permita elaborar en forma progresiva los
inventarios de emisiones y concentracio-
nes en los medios receptores, con el
apoyo de las instituciones integrantes del
Ambiente, a fin de sustentar con base
cientfica el establecimiento y adecua-
cin de las normas tcnicas de calidad
del aire, el agua y el suelo.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Art. 47.- La proteccin de la atmsfera se
regir por los siguientes criterios bsicos:
a) Asegurar que la atmsfera no so-
brepase los niveles de concentra-
cin permisibles de contaminan-
tes, establecidos en las normas
tcnicas de calidad del aire, rela-
cionadas con sustancias o combi-
nacin de estas, partculas, ruidos,
olores, vibraciones, radiaciones y
alteraciones lumnicas, y prove-

75

nientes de fuentes artificiales, fijas
o mviles;
b) Prevenir, disminuir o eliminar gra-
dualmente las emisiones contami-
nantes en la atmsfera en benefi-
cio de la salud y el bienestar
humano y del ambiente; y
c) El Ministerio, con apoyo del Siste-
ma Nacional de Gestin del Medio
Ambiente, elaborar y coordinar
la ejecucin, de Planes Nacionales
para el Cambio Climtico y la Pro-
teccin de la Capa de Ozono,
que faciliten el cumplimiento de
los compromisos internacionales
ratificados por El Salvador.

PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
Art. 48.- El Ministerio promover el manejo
integrado de cuencas hidrogrficas, una
ley especial regular esta materia.

76

El Ministerio crear un comit interinstitu-
cional nacional de planificacin, gestin
y uso sostenible de cuencas hidrogrfi-
cas. Adems promover la integracin
de autoridades locales de las mismas.
CRITERIOS DE SUPERVISIN
Art. 49.- El Ministerio ser responsable de
supervisar la disponibilidad y la calidad
del agua.
Un reglamento especial contendr las
normas tcnicas para tal efecto, toman-
do en consideracin los siguientes crite-
rios bsicos:
a) Garantizar, con la participacin de
los usuarios, la disponibilidad, can-
tidad y calidad del agua para el
consumo humano y otros usos,
mediante los estudios y las directri-
ces necesarias;

77

b) Procurar que los habitantes, utili-
cen prcticas correctas en el uso y
disposicin del recurso hdrico.
c) Asegurar que la calidad del agua
se mantenga dentro de los niveles
establecidos en las normas tcni-
cas de calidad ambiental;
d) Garantizar que todos los vertidos
de sustancias contaminantes, sean
tratados previamente por parte de
quien los ocasionare; y
e) Vigilar que en toda actividad de
reutilizacin de aguas residuales,
se cuente con el Permiso Ambien-
tal correspondiente, de acuerdo a
lo establecido en esta ley.
PROTECCIN DEL SUELO
Art. 50.- La prevencin y control de la
contaminacin del suelo, se regir por los
siguientes criterios:

78

a) El Ministerio elaborar las directrices
para la zonificacin ambiental y los
usos del suelo. El Gobierno central y
los Municipios en la formulacin de
los planes y programas de desarro-
llo y ordenamiento territorial estarn
obligados a cumplir las directrices
de zonificacin al emitir los permisos
y regulaciones para el estableci-
miento de industrias, comercios, vi-
vienda y servicios, que impliquen
riesgos a la salud, el bienestar
humano o al medio ambiente;
b) Los habitantes debern utilizar
prcticas correctas en la genera-
cin, reutilizacin, almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposicin
final de los desechos domsticos,
industriales y agrcolas;
c) El Ministerio promover el manejo
integrado de plagas y el uso de fer-
tilizantes, fungicidas y plaguicidas

79

naturales en la actividad agrcola,
que mantengan el equilibrio de los
ecosistemas, con el fin de lograr la
sustitucin gradual de los agroqu-
micos por productos naturales bio-
ecolgicos; y
d) El Ministerio en cumplimiento de la
presente ley y sus reglamentos vigi-
lar y asegurar que la utilizacin
de agroqumicos produzca el me-
nor impacto en el equilibrio de los
ecosistemas. Una ley especial con-
tendr el listado de productos
agroqumicos y sustancias de uso
industrial cuyo uso quedar prohi-
bido.
PROTECCIN DEL MEDIO COSTERO-
MARINO
Art. 51.- Para prevenir la contaminacin
del medio costero-marino, se adoptarn
las medidas siguientes:

80

a) El Ministerio, de acuerdo a la pre-
sente ley y sus reglamentos pre-
vendr y controlar los derrames y
vertimientos de desechos, resultado
de actividades operacionales de
buques y embarcaciones; y de
cualquier sustancia contaminante;
b) El Ministerio, en coordinacin con
las autoridades competentes, ela-
borar las directrices relativas al
manejo de los desechos que se ori-
ginan en las instalaciones portua-
rias, industriales, martimas, infraes-
tructura turstica, pesca, acuacultu-
ra, transporte y asentamientos
humanos;
c) El Ministerio de conformidad a la
presente ley y sus reglamentos emi-
tir directrices en relacin a la utili-
zacin de sistemas de tratamiento
de las aguas residuales, provenien-
tes de las urbanizaciones e indus-

81

trias que se desarrollen en la zona
costero-marina. Toda actividad,
obra o proyecto que implique ries-
gos de descarga de contaminantes
en la zona costero-marina, deber
obtener el correspondiente permiso
ambiental.
CONTAMINACIN Y DISPOSICIN FINAL
DE DESECHOS SLIDOS
Art. 52.- El Ministerio promover, en coor-
dinacin con el Ministerio de Salud Pbli-
ca y Asistencia Social, Gobiernos Munici-
pales y otras organizaciones de la socie-
dad y el sector empresarial el reglamento
y programas de reduccin en la fuente,
reciclaje, reutilizacin y adecuada dispo-
sicin final de los desechos slidos. Para
lo anterior se formular y aprobar un
programa nacional para el manejo Inte-
gral de los desechos slidos, el cual in-
corporar los criterios de seleccin de los
sitios para su disposicin final.

82

CAPITULO IV
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y
DESASTRES AMBIENTALES

PREVENCIN DE DESASTRE AMBIENTAL
Art. 53.- El Estado y sus Instituciones tienen
el deber de adoptar medidas para pre-
venir, evitar y controlar desastres ambien-
tales.
EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES
Art. 54.- Ante la inminencia u ocurrencia
de un desastre ambiental, el rgano
Ejecutivo, declarar el estado de emer-
gencia ambiental por el tiempo que
persista la situacin y sus consecuencias,
abarcando toda la zona afectada,
adoptando medidas de ayuda, asisten-
cia, movilizacin de recursos humanos y
financieros, entre otros, para apoyar a las
poblaciones afectadas y procurar el
deterioro ocasionado.

83

OBLIGACIN DE ELABORAR PLANES DE
PREVENCIN Y CONTINGENCIA AMBIEN-
TAL
Art. 55.- El Ministerio, en coordinacin con
el Comit de Emergencia Nacional, ela-
borar el Plan Nacional de Prevencin y
Contingencia Ambiental, siendo ste
ltimo el que lo ejecutar. El Plan pondr
nfasis en las reas frgiles o de alto
riesgo, de acuerdo a un Mapa Nacional
de Riesgo Ambiental que ser elaborado
por el Ministerio con el apoyo de las insti-
tuciones especializadas.
Las instituciones, pblicas o privadas que
realizan procesos peligrosos o manejan
sustancias o desechos peligrosos, o se
encuentran en zonas de alto riesgo, que
ya estn definidas en el Mapa estableci-
do en el inciso anterior, estn obligadas a
incorporar el Plan Nacional de Preven-
cin y Contingencia Ambiental en planes
institucionales de prevencin y contin-

84

gencia en sus reas y sectores especfi-
cos de accin y desempeo.
Cuando se trate de instituciones privadas
debern de rendir fianza que garantice
el establecimiento de su Plan Institucional
de prevencin y Contingencia incurrien-
do en responsabilidad administrativa
quien tenga la obligacin y no elabore
dicho plan.
Para la obtencin del correspondiente
permiso ambiental las empresas intere-
sadas debern establecer su plan institu-
cional de prevencin y contingencia.

CAPITULO V
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES
PELIGROSOS

Art. 56.- El Ministerio calificar las activi-
dades de riesgo ambiental de acuerdo a

85

esta ley y sus disposiciones reglamenta-
rias.
INTRODUCCIN, TRNSITO, DISTRIBUCIN
Y ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS
Art. 57.- La introduccin, trnsito, distribu-
cin y almacenamiento de sustancias
peligrosas ser autorizada por el Ministe-
rio, en coordinacin con el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social, el Minis-
terio de Economa y el Consejo Superior
de Salud Pblica; un reglamento especial
regular el procedimiento para esta
materia.
DESECHOS PELIGROSOS
los Ministerios de Salud Pblica y Asisten-
cia Social, Economa y las municipalida-
des, de acuerdo a las leyes pertinentes y
reglamentos de las mismas, regular el
manejo, almacenamiento y disposicin

86

final de desechos peligrosos producidos
en el pas.
PROHIBICIN DE INTRODUCIR DESECHOS
PELIGROSOS
Art. 59.- Se prohbe la introduccin en el
territorio nacional de desechos peligro-
sos, as como su trnsito, liberacin y
almacenamiento.

CONTAMINACIN POR SUSTANCIAS, RE-
SIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS
Art. 60.- Toda persona natural o jurdica
que use, genere, recolecte, almacene,
reutilice, recicle, comercialice, transpor-
te, haga tratamiento o disposicin final
de sustancias, residuos y desechos peli-
grosos, deber obtener el Permiso Am-
biental correspondiente, de acuerdo a lo
establecido en esta Ley.

87

PARTE II
DISPOSICIONES ESPECIALES

TITULO VI
RECURSOS NATURALES
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES COMUNES

INCORPORACIN DE LOS RECURSOS NA-
TURALES EN LAS CUENTAS NACIONALES
Art. 61.- Corresponder a los Ministerios
de: Hacienda, Economa y el Banco
Central de Reserva en coordinacin con
el de Medio Ambiente y Recursos Natura-
les asignar a los recursos naturales una
valoracin econmica e incorporarlos en
las cuentas nacionales.

88

PERMISOS DE APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS NATURALES
Art. 62.- Cuando el Ministerio otorgue
licencias o permisos ambientales para el
uso y aprovechamiento sostenible de un
recurso natural, se tomarn en cuenta las
medidas para prevenir, minimizar, corre-
gir o compensar adecuadamente el
impacto ambiental.
En el permiso ambiental de aprovecha-
miento de recursos naturales, debern
incluirse las disposiciones especficas de
proteccin al medio ambiente.
REQUERIMIENTO DE CONCESIN
Art. 63.- El Ministerio requerir al interesa-
do, la concesin expedida por la autori-
dad competente, previo al otorgamiento
de permisos ambientales para el uso y el
aprovechamiento de los recursos natura-
les.

89

REVOCACIN DE PERMISOS AMBIENTALES
DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
Art. 64.- Son causas de revocacin de los
permisos ambientales de aprovecha-
miento de recursos naturales las siguien-
tes:
a) La negativa del titular del permiso
ambiental a cumplir las condicio-
nes establecidas en ste; y (* NOTA
DECRETO N 566)
b) La violacin de las normas tcni-
cas de calidad ambiental y las de
aprovechamiento racional y sos-
tenible del recurso.

90

TITULO VII
RECURSOS NATURALES RENOVABLES

CAPITULO I
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RE-
CURSOS NATURALES RENOVABLES
Art. 65.- El uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, deber
asegurar la sostenibilidad del mismo, su
cantidad y calidad, protegiendo ade-
cuadamente los ecosistemas a que per-
tenezcan.
Las Instituciones que tengan competen-
cias para el uso de un mismo recurso,
debern coordinar y compatibilizar su
gestin con las disposiciones de la pre-
sente ley y sus reglamentos para asegurar
la sostenibilidad en el aprovechamiento
de dicho recurso.

91

CAPITULO II
DIVERSIDAD BIOLGICA

ACCESO, PROTECCIN Y APROVECHA-
MIENTO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Art. 66.- El acceso, investigacin, manipu-
lacin y aprovechamiento de la diversi-
dad biolgica, solo podr hacerse me-
diante permiso, licencia o concesin
otorgados por la autoridad a cargo de
administrar el recurso, para asegurar su
proteccin y conservacin de conformi-
dad a esta ley, leyes especiales y los
convenios internacionales ratificados por
el pas. Cuando proceda, previo al otor-
gamiento de permisos, licencias o con-
cesiones, se consultar a las comunida-
des locales.

92

ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES DE
CONSERVACIN
Art. 67.- El Estado, a travs de las institu-
ciones responsables de velar por la diver-
sidad biolgica, regular prioritariamente
la conservacin en su lugar de origen, de
las especies de carcter singular y repre-
sentativas de los diferentes ecosistemas,
las especies amenazadas, en peligro o
en vas de extincin declaradas legal-
mente, y el germoplasma de las especies
nativas.
NORMAS DE SEGURIDAD SOBRE BIOTEC-
NOLOGA
Art. 68.- El Ministerio, con el apoyo de
instituciones especializadas, aplicar las
normas de seguridad a las que habr de
sujetarse las variedades resultantes de la
accin humana mediante la biotecno-
loga, supervisando su empleo a fin de
minimizar el impacto adverso sobre la
diversidad biolgica nativa.

93

ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD
BIOLGICA
Art. 69.- El Ministerio, con la participacin
de las instituciones responsables de velar
por la diversidad biolgica, formular en
el plazo no mayor de un ao contado a
partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, la Estrategia Nacional de la
Diversidad Biolgica, la cual se actuali-
zar peridicamente. Para su formula-
cin y ejecucin la Estrategia integrar a
todos los sectores de la sociedad.

94

TITULO VIII
LOS ECOSISTEMAS

CAPITULO I
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTI-
COS

GESTIN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSIS-
TEMAS ACUTICOS
Art. 70.- El Ministerio, elaborar y pro-
pondr al Presidente de la Repblica
para su aprobacin los reglamentos
necesarios para la gestin, uso, protec-
cin y manejo de las aguas y ecosiste-
mas tomando en cuenta la legislacin
Vigente y los criterios siguientes:
a) Su manejo se realizar en condicio-
nes que prioricen el consumo
humano, guardando un equilibrio
con los dems recursos naturales;

95

b) Los ecosistemas acuticos deben
ser manejados tomando en cuenta
las interrelaciones de sus elementos
y el equilibrio con otros;
c) Se promovern acciones para ase-
gurar que el equilibrio del ciclo
hidrolgico no sufra alteraciones
negativas para la productividad, el
equilibrio de los ecosistemas, la
conservacin del medio ambiente,
la calidad de vida y para mantener
el rgimen climtico;
d) Asegurar la cantidad y calidad del
agua, mediante un sistema que re-
gule sus diferentes usos;
e) Se establecern las medidas para
la proteccin del recurso hdrico de
los efectos de la contaminacin; y
f) Todo concesionario de un recurso
hdrico para su explotacin ser
responsable de su preservacin.

96

PROTECCIN DE ZONAS DE RECARGA
Art. 71.- El Ministerio identificar las zonas
de recarga acufera y promover accio-
nes que permitan su recuperacin y pro-
teccin.

CAPITULO II
MEDIO AMBIENTE COSTERO-MARINO,
AGUAS MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS

GESTIN Y PROTECCIN DE LOS RECUR-
SOS COSTERO-MARINOS
Art. 72.- Es obligacin del Ministerio, en
coordinacin con los Concejos Municipa-
les y las autoridades competentes, pro-
teger los recursos naturales de la zona
costero-marina.

97

POLITICA DE ORDENAMIENTO DEL USO DE
LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS
las autoridades competentes, elaborar,
en el plazo de un ao, contado a partir
de la entrada en vigencia de la presente
ley, una Poltica de Ordenamiento del
Uso de los Recursos Costero Marinos, y la
propondr al Consejo de Ministros para
su aprobacin que oriente las activida-
des de aprovechamiento y proteccin
de estos recursos en forma sostenible. Un
reglamento especial contendr las nor-
mas y procedimientos para la conserva-
cin de estos ecosistemas.
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS ESPECIALES
Art. 74.- Los manglares y arrecifes son
reserva ecolgica por lo que no se permi-
tir en ellos alteracin alguna. Las zonas
costero marinas donde estn contenidos

98

estos ecosistemas se considerarn reas
frgiles.
MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS
TERRESTRES
Art. 75.- El Presidente de la Repblica, a
propuesta del Ministerio, formular los
reglamentos relativos al manejo de los
suelos y ecosistemas terrestre, tomando
en cuenta los siguientes criterios;
a) El uso del suelo y de los ecosiste-
mas terrestres deber ser compa-
tible con su vocacin natural y
capacidad productiva, sin alterar
su equilibrio;

b) Deber evitarse las prcticas que
provoquen la erosin, la degrada-
cin de los suelos por contamina-
cin o la modificacin de sus ca-
ractersticas topogrficas y geo-
morfolgicas;

99

c) Debern llevarse a cabo prcticas
de conservacin y recuperacin
de los suelos, por quienes realicen
actividades agrcolas, pecuarias,
forestales, mineras, urbansticas, de
infraestructura u otras que afecten
o puedan afectar negativamente
sus condiciones;

d) En los casos de construccin de
obras civiles y aprovechamiento
de los recursos naturales no reno-
vables, que puedan directa o indi-
rectamente provocar deterioros
significativos de los suelos, debern
realizarse las acciones de regene-
racin y restauracin requeridas; y

e) En reas de recarga acufera y
cuencas hidrogrficas se priorizar
la proteccin de los suelos, las
fuentes y corrientes de agua, pro-

100

curando que stas mantengan y
aumenten sus caudales bsicos.

Para el cumplimiento de lo establecido
en los literales anteriores, el Ministerio
promover programas especiales de
capacitacin y transferencia de tecno-
loga, as como un Plan Nacional de lu-
cha contra la deforestacin, la erosin y
la desertificacin.
MANEJO ESPECIAL CON MEDIDAS DE
PROTECCIN DE SUELOS
Art. 76.- Los suelos degradados o en peli-
gro de degradarse, deben ser objeto de
proteccin especial, conforme a las
normas establecidas en la presente ley y
su reglamento.

101

CAPITULO III
GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTE-
NIBLE DE LOS BOSQUES

Art. 77.- Para la gestin y aprovecha-
miento sostenible de los bosques, se de-
ber tomar en cuenta lo siguiente:
a) El Ministerio en coordinacin con el
Ministerio de Agricultura y Ganader-
a, en consulta con las instituciones
pertinentes y los sectores organiza-
dos, elaborar y aplicar un con-
junto de mecanismos de mercado,
que faciliten y promuevan la refo-
restacin, tomando en cuenta la
valoracin econmica del bosque,
en la que se incorporen entre otros,
los valores de uso no maderables, el
de los servicios ambientales que
presta como protector de los recur-
sos hdricos, el suelo, la diversidad

102

biolgica, de la energa, la fijacin
de carbono de la atmsfera, la
produccin de oxgeno y sus efec-
tos como regulador del clima; y
b) El Ministerio en coordinacin con los
entes e instituciones involucradas,
elaborar una propuesta de aque-
llas reas forestales, que por su valor
para la conservacin de suelos, di-
versidad biolgica y aguas, deban
ser adquiridos por el Estado o inclui-
dos en programas con financia-
miento para su conservacin.

El Estado a travs de instancias de finan-
ciamiento apoyar proyectos de tecno-
loga forestal y aprovechamiento de la
diversidad biolgica.

103

TITULO IX
REAS PROTEGIDAS

CAPITULO UNICO
SISTEMA DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS

CREACIN DEL SISTEMA
Art. 78.- Crase el Sistema de reas Natu-
rales Protegidas, el cual estar constitui-
do por aquellas reas establecidas como
tales con anterioridad a la vigencia de
esta ley y las que se creasen posterior-
mente.
Es responsabilidad del Ministerio velar por
la aplicacin de los reglamentos y formu-
lar las polticas, planes y estrategias de
conservacin y manejo sostenible de
estas reas, promover y aprobar planes y
estrategias para su manejo y administra-

104

cin y dar seguimiento a la ejecucin de
los mismos.

OBJETIVOS DEL SISTEMA
Art. 79.- Los objetivos del Sistema de re-
as Protegidas son los siguientes:
a) Conservar las zonas biticas autc-
tonas en estado natural, la diversi-
dad biolgica y los procesos ecol-
gicos de regulacin del ambiente y
del patrimonio gentico natural;
b) Proveer y fomentar opciones para
el estudio, la investigacin tcnica y
cientfica, dar facilidades para la in-
terpretacin y educacin ambien-
tal y oportunidades para la recrea-
cin, esparcimiento y turismo;
c) Promover y fomentar la conserva-
cin, recuperacin y uso sostenible
de los recursos naturales;

105

d) Conservar y recuperar las fuentes
de produccin del recurso hdrico y
ejecutar acciones que permitan el
control efectivo para evitar la ero-
sin y la sedimentacin; y
e) Conservar la prestacin de los servi-
cios ambientales que se deriven de
las reas protegidas, tales como fi-
jacin de carbono, disminucin del
efecto invernadero, contribucin a
la estabilizacin del clima y apro-
vechamiento sostenible de la
energa.
PLANES DE MANEJO DE AREAS PROTEGI-
DAS
Art. 80.- La gestin de todas las reas
protegidas, deber hacerse de acuerdo
a un Plan de Manejo que deber contar
con la participacin de la poblacin
involucrada y debe ser elaborado por
especialistas en el tema.

106

DELEGACIN DE LA GESTIN DE LAS RE-
AS NATURALES PROTEGIDAS
Art. 81.- La gestin de las reas naturales
protegidas se realizar a travs del Esta-
do, quien podr delegar dicha funcin a
organizaciones del sector privado o a
instituciones autnomas que garanticen
el cumplimiento de la normatividad y la
ejecucin del plan de manejo.

TITULO X
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

CAPITULO UNICO
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

REQUISITOS PARA EL APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENO-
VABLES

107

Art. 82.- Para el aprovechamiento racio-
nal de los recursos naturales no renova-
bles, sin perjuicio de lo contenido en las
Leyes de la materia, ser obligatorio lo
siguiente:
a) Previo a la concesin o permiso pa-
ra la explotacin de recursos natu-
rales no renovables, el interesado
deber presentar un Estudio de Im-
pacto Ambiental;
b) El concesionario del aprovecha-
miento de estos recursos, es respon-
sable por las emisiones, vertidos y
desechos que se produzcan;
c) En las zonas frgiles solamente se
podrn autorizar aprovechamientos
bajo las restricciones que impongan
esta ley y otras especiales; y
d) La explotacin de canteras y la ex-
traccin de material del cauce de
las riveras de los ros y de los lagos,

108

lagunas y playas solamente se
podr hacer mediante permiso
ambiental expedido por el Ministe-
rio.
PARTE III
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA,
CIVIL Y PENAL

TITULO XI
MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES
ACCESORIAS

CAPITULO UNICO
MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 83.- El Ministerio podr adoptar en
cualquier momento, mediante acuerdo
motivado las medidas de carcter provi-
sional que resulten necesarias para ase-
gurar la eficacia de la resolucin que
pudiese recaer, evitar el mantenimiento
de los efectos de la infraccin y los previ-

109

sibles daos al medio ambiente y los
ecosistemas.
Las medidas preventivas deben ajustarse
a la intensidad, proporcionalidad y nece-
sidades de los objetivos que se preten-
den garantizar en cada supuesto concre-
to.
Las medidas preventivas podrn sustituir-
se por fianza que garantice la restaura-
cin del real o potencial dao que se
cause.
El Ministerio, condenar al infractor al
momento de pronunciarse la resolucin
definitiva, a la reparacin de los daos
causados al medio ambiente y si el dao
ocasionado fuere irreversible se conde-
nar a las indemnizaciones a que hubie-
re lugar por la prdida o destruccin de
los recursos naturales o deterioro del
medio ambiente, as como a las medidas

110

compensatorias indispensables para
restaurar los ecosistemas daados.
APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 84.-El Ministro podr ordenar de oficio
o a peticin del Ministerio Pblico o de
cualquier persona, sea natural o jurdica,
las medidas preventivas a que se refiere
el artculo anterior ante la presencia o
inminencia de un dao grave al medio
ambiente, o a la salud humana dando
un plazo de 15 das para que el afectado
comparezca a manifestar su defensa.
Estas medidas durarn mientras el res-
ponsable de la amenaza de deterioro o
del deterioro, no elimine sus causas y se
circunscribirn al rea, proceso o pro-
ducto que directamente amenace con
deteriorar o deteriore el medio ambiente,
que ponga en peligro o afecte la salud
humana y la calidad de vida de la po-
blacin.

111

El Ministro deber resolver sobre la conti-
nuacin o revocatoria de las medidas
preventivas que haya impuesto en el
trmino de diez das contados a partir de
la expiracin del plazo concedido al
afectado para manifestar su defensa.

TITULO XII
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
CAPITULO I
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y
CIVIL

RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACION
Y DAOS AL AMBIENTE
Art. 85.- Quien por accin u omisin,
realice emisiones, vertimientos, disposi-
cin o descarga de sustancias o dese-
chos que puedan afectar la salud huma-
na, ponga en riesgo o causare un dao

112

al medio ambiente, o afectare los proce-
sos ecolgicos esenciales o la calidad de
vida de la poblacin, ser responsable
del hecho cometido o la omisin, y es-
tar obligado a restaurar el medio am-
biente o ecosistema afectado. En caso
de ser imposible esta restauracin, in-
demnizar al Estado y a los particulares
por los daos y perjuicios causados.
CAPITULO II
INFRACCIONES AMBIENTALES

INFRACCIONES AMBIENTALES
Art. 86.- Constituyen infracciones a la
presente ley, y su reglamento, las accio-
nes u omisiones cometidas por personas
naturales o jurdicas, inclusive el Estado y
los Municipios las siguientes:
a) Iniciar actividades, obras o proyec-
tos sin haber obtenido el permiso
ambiental correspondiente;

113

b) Suministrar datos falsos en los estu-
dios de impacto ambiental, dia-
gnsticos ambientales y cualquier
otra informacin que tenga por fi-
nalidad la obtencin del permiso
ambiental;
c) Incumplir las obligaciones conteni-
das en el permiso ambiental;
d) No rendir, en los trminos y plazos
estipulados, las fianzas que esta-
blece esta Ley,
e) Autorizar actividades, obras, pro-
yectos o concesiones, que por ley
requieran permiso ambiental, sin
haber sido ste otorgado por el
Ministerio;
f) Otorgar permisos ambientales, a
sabiendas de que el proponente
de la actividad, obra, proyecto o
concesin no ha cumplido con los
requisitos legales para ello;

114

g) La negativa del concesionario pa-
ra el uso o aprovechamiento de
recursos naturales a prevenir, co-
rregir o compensar los impactos
ambientales negativos que produ-
ce la actividad bajo concesin
dentro de los plazos y trminos que
para tal efecto haya sido fijados,
tomando en cuenta los niveles de
los impactos producidos;
h) Violar las normas tcnicas de cali-
dad ambiental y de aprovecha-
miento racional y sostenible del
recurso;
i) Impedir u obstaculizar la investiga-
cin de los empleados debida-
mente identificados, pertenecien-
tes al Ministerio u otra autoridad
legalmente facultada para ello, o
no prestarles la colaboracin ne-
cesaria para realizar inspecciones
o auditoras ambientales en las ac-

115

tividades, plantas, obras o proyec-
tos;
j) Emitir contaminantes que violen los
niveles permisibles establecidos re-
glamentariamente;
k) Omitir dar aviso oportuno a la au-
toridad competente, sobre derra-
me de sustancias, productos, resi-
duos o desechos peligrosos, o con-
taminantes, que pongan en peli-
gro la vida e integridad humana; y
l) No cumplir con las dems obliga-
ciones que impone esta ley.
CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES
AMBIENTALES
Art. 87.- Las infracciones ambientales se
clasifican en menos graves y graves,
tomando en cuenta el dao causado al
medio ambiente, a los recursos naturales
o a la salud humana.

116

a) Son infracciones menos graves, las
previstas en los literales d); g); j); k)
y l) del Art. 86; y
b) Son infracciones graves, las dems
descritas en el mismo Art. 86.
APLICACION DE LAS SANCIONES
Art. 88.- Las sanciones por las infracciones
establecidas en esta Ley, sern aplicadas
por el Ministerio, previo el cumplimiento
del debido proceso legal.
El Ministerio podr delegar la instruccin
del procedimiento en funcionarios de su
dependencia.
FIJACIN DE LAS MULTAS
Art. 89.- Las multas se establecern en
salarios mnimos mensuales, equivaliendo
cada salario mnimo mensual a treinta
salarios mnimos diarios urbanos vigentes
para la ciudad de San Salvador.

117

Las infracciones menos graves se sancio-
narn de dos a cien salarios mnimos
mensuales; y las graves, de ciento uno a
cinco mil salarios mnimos mensuales.
Corresponder a la autoridad sanciona-
dora calificar la infraccin. Las sanciones
administrativas no exoneran al sanciona-
do de la responsabilidad penal en que
incurra.
PROPORCIONALIDAD Y BASE DE LAS SAN-
CIONES
Art. 90.- En la imposicin de las sanciones
administrativas reguladas y establecidas
en la presente ley, se aplicar el principio
de proporcionalidad en la infraccin y la
sancin, tomando en cuenta las circuns-
tancias siguientes:
a) La gravedad del dao causado al
medio ambiente, a la salud o cali-
dad de vida de las personas;

118

b) Las acciones que el infractor tom
para reparar el dao causado;
c) El beneficio obtenido por el infrac-
tor;
d) La capacidad econmica del in-
fractor; y
e) La reiteracin en la violacin de la
presente ley y su reglamento.
TITULO XIII
PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO

INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Art. 91.- El procedimiento administrativo
sancionatorio se iniciar de oficio, por
denuncia o por aviso ante el Ministerio.

119

Cuando la Polica Nacional Civil, Conce-
jos Municipales, Fiscala General de la
Repblica o Procuradura para la Defen-
sa de los Derechos Humanos, tuvieren
conocimiento por cualquier medio de
una infraccin ambiental, procedern de
inmediato a inspeccionar el lugar o luga-
res donde se hubiese cometido la infrac-
cin.
El acta de inspeccin que al efecto se
levante, constituir prueba del cometi-
miento de la misma.
Se presume la inocencia del supuesto
infractor durante todo el procedimiento
sancionatorio.

ACTUACIONES PREVIAS
Art. 92.- Con anterioridad a la iniciacin
del procedimiento sancionatorio, se
podrn efectuar actuaciones previas por

120

parte de funcionarios del Ministerio con
competencia para investigar, averiguar,
inspeccionar en materia ambiental, con
el propsito de determinar con carcter
preliminar la concurrencia de circunstan-
cias que lo justifiquen.
INSTRUCCIN Y SUSTANCIACIN DEL
PROCEDIMIENTO
Art. 93.- La instruccin del procedimiento
se ordenar mediante resolucin moti-
vada, en la que se indique, por lo menos,
lo siguiente:
a) El funcionario que ordena la ins-
truccin con expresin de lugar y
fecha de la resolucin;
b) Nombramiento del instructor del
procedimiento, que actuar por
delegacin y del secretario de ac-
tuaciones que tendr asimismo las
atribuciones de notificador;

121

c) Exposicin sucinta de los hechos
que justifican la instruccin, la clase
de infraccin que se constituye y la
sancin que pudiere corresponder;
d) Indicacin del derecho de vista de
las actuaciones, de alegar e invo-
car las leyes y dems motivaciones
jurdicas que justifiquen lo actuado
por el presunto infractor, a aportar
pruebas de descargo, a hacer uso
de la audiencia y de las dems ga-
rantas que conforman el debido
proceso legal; y
e) Las medidas de carcter provisional
que se hayan adoptado.
La resolucin que ordene la instruccin se
notificar al presunto infractor observan-
do las formalidades que establece el
inciso 3 del artculo 220 del Cdigo de
Procedimientos Civiles. En el acto de la
notificacin se le entregar copia del

122

acta que al efecto se levante y de las
actuaciones previas, si las hubiere.
Los inculpados dispondrn del plazo de
quince das, a contar del siguiente de la
notificacin citada en el inciso anterior
para aportar las alegaciones, documen-
tos e informaciones que estimen conve-
nientes y propondrn los medios probato-
rios de los que pretendan hacerse valer y
sealarn los hechos que pretendan
probar.
Precludo el perodo de alegaciones se
abrir a pruebas el procedimiento por el
plazo de diez das hbiles.
VALORACIN DE LA PRUEBA
Art. 94.-Los informes de los funcionarios
del medio ambiente constituyen medios
probatorios.
La prueba se evaluar de conformidad a
las reglas de la sana crtica.

123

MOTIVACIN DE LA RESOLUCIN
Art. 95.- La resolucin que decida la pro-
cedencia o improcedencia de las san-
ciones administrativas ser debidamente
motivada y resolver todas las cuestiones
planteadas por las partes.
VALUO DE DAOS AL MEDIO AMBIENTE
Art. 96.- Siempre que se imponga una
sancin administrativa se ordenar al
infractor la restauracin, restitucin o
reparacin del dao causado al ambien-
te, concedindole un plazo prudencial
para hacerlo. Caso de incumplimiento se
proceder a determinar por peritos
nombrados por el Ministerio el valor de la
inversin que debe ser destinada a tales
objetivos.
La certificacin del valo y de la resolu-
cin que ordena la restauracin, restitu-
cin o reparacin del dao tendr fuerza
ejecutiva contra el infractor.

124

RECURSO DE REVISIN
Art. 97.- Toda resolucin pronunciada en
la fase administrativa admitir el recurso
de revisin, el cual conocer y resolver
el Ministerio con vista de autos dentro del
plazo de diez das hbiles. El plazo para
interponerlo ser de cinco das hbiles
contados a partir de la notificacin y
tendr carcter optativo para efectos de
la accin Contencioso Administrativo.
SANCIN MINIMA
Art. 98.- En cualquier estado del proce-
dimiento el presunto infractor podr re-
conocer que ha cometido la infraccin
que se le atribuye y si restaurare o repa-
rare el dao causado al medio ambiente
e indemnizare a los particulares que
hubiesen sufrido perjuicios, se le im-
pondr la sancin mnima.

125

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO JUDICIAL

SECCIN I
JURISDICCIN

JURISDICCIN AMBIENTAL
Art. 99.- La jurisdiccin ambiental para
conocer y resolver acciones a travs de
las cuales se deduzca responsabilidad
civil derivada de actos que atenten con-
tra el medio ambiente corresponde a:
a) Los Juzgados Ambientales de Prime-
ra Instancia; y
b) Las Cmaras Ambientales de Se-
gunda Instancia con asiento en la
ciudad de San Salvador, Santa Ana
y San Miguel, para que conozcan
en grado de apelacin de las sen-
tencias y los autos que, en los Juz-

126

gados Ambientales de Primera Ins-
tancia, pongan fin al proceso, as
como de las resoluciones que la Ley
seale expresamente. Tambin co-
nocern en Primera Instancia de las
demandas que se incoen conjun-
tamente contra los funcionarios
pblicos y del Estado, en su calidad
de garante subsidiario. (1)
SECCIN II
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD CIVIL
Art. 100.- El Estado, entes descentraliza-
dos y toda persona natural o jurdica que
por accin u omisin deteriore el medio
ambiente, est obligado a reparar los
daos y perjuicios ocasionados.
Cuando sea posible, deber restaurar los
ecosistemas daados o realizar acciones

127

compensatorias en los casos que el dao
sea irreversible.
Cuando se tratare de una persona jurdi-
ca, se presume legalmente que los actos
de sus administradores, trabajadores y
empresas con quienes tengan relaciones
contractuales, han sido efectuados por
su orden y mandato; en consecuencia,
respondern solidariamente por los da-
os ambientales causados. (1)
Los contratistas y subcontratistas tambin
responden solidariamente.
Tratndose de actos de funcionarios y
empleados pblicos respondern stos
directa y principalmente; y, el Estado en
forma subsidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL
Art. 101.- La accin civil podr ser ejerci-
da por personas naturales o jurdicas que

128

hayan sufrido perjuicios derivados de
daos ambientales.
EL Estado, los Municipios, el Ministerio
Pblico y las Instituciones Oficiales Aut-
nomas, estarn obligados a demandar
cuando existan daos ambientales.
Las personas naturales, ya sea de mane-
ra individual o colectiva, que se conside-
ren afectadas podrn intervenir confor-
me al Derecho Comn o ser representa-
dos por la Procuradura General de la
Repblica, quien estar obligada a
atender las denuncias sobre daos am-
bientales en el momento que de ellos
tengan conocimiento. (1)
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 102.- La AccinCivil contemplada en
la presente Ley se tramitar por regla
general, en Proceso Declarativo Comn,
en la forma prevista en el Cdigo Proce-
sal Civil y Mercantil, con pleno respeto a

129

los derechos constitucionales de audien-
cia y defensa.
Cuando se trate de valo de daos se-
alados en el inciso segundo del Artculo
96 de la presente Ley, se tramitar en
proceso Ejecutivo o podr aplicarse la
liquidacin de daos y perjuicios, en la
forma establecida en el Cdigo Procesal
Civil y Mercantil.
La Accin Civil contemplada en el inciso
primero del Artculo 43 del Cdigo Proce-
sal Penal se podr tramitar en los Tribuna-
les Ambientales cuando no exista valo
de los daos, a fin de cuantificar los mis-
mos y continuar con la ejecucin de la
sentencia.
Todo proceso se iniciar con la demanda
escrita o verbal; en este ltimo caso el
Juez ordenar que se asiente en acta, la
cual deber observar las formalidades

130

pertinentes. Una vez iniciado el proceso
ser dirigido e impulsado de oficio. (1)
DE LA PRUEBA
Art. 102-A.- Dentro del proceso, el Juez
tendr la facultad de recabar de oficio
las pruebas que considere pertinentes
que le permitan establecer los extremos
de los hechos controvertidos en el proce-
so.

Los informes de autoridad constituyen
medios probatorios.

Sern admisibles los medios de prueba
reconocidos en el Derecho Comn,
adems de los medios tcnicos y cientfi-
cos.

Las pruebas se valorarn de conformidad
con la sana crtica.

131

Los Tribunales Ambientales realizarn su
funcin jurisdiccional sujetos a lo esta-
blecido en la Constitucin, los Tratados y
Convenios Internacionales ratificados por
El Salvador, la Legislacin Ambiental;
Jurisprudencia y los principios doctrinarios
del Derecho Ambiental. (1)

DE LA CARGA DE LA PRUEBA
Art. 102-B.- La carga de la prueba en el
procedimiento ambiental corresponder
al demandado.

El Juez ordenarlos estudios tcnicos
pertinentes para fundamentar su resolu-
cin. (1)

DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 102-C.- Las medidas cautelares
podrn decretarse por el Juez Ambiental
competente, de oficio o a peticin de

132

parte, como acto previo o en cualquier
estado del proceso, las cuales debern
ajustarse a la intensidad, proporcionali-
dad y necesidad de los objetivos que se
pretenden garantizar en cada caso con-
creto, dichas medidas no podrn ser
caucionadas o afianzadas, y se deber
tomar como base los siguientes presu-
puestos:

a) Que se est ante la amenaza o
inminencia de un dao al medio
ambiente que pueda afectar o
no a la salud humana.
b) Que se est ante la presencia
de un dao al medio ambiente,
que pudiese generar peligro o
afecte la salud humana y la ca-
lidad de vida de la poblacin.
c) Que se est en la necesidad de
prevenir un dao a las personas
o bienes delos afectados, siem-
pre y cuando estos se deriven

133

de los supuestos de los literales
anteriores.

Cuando la solicitud de medidas cautela-
res sea como acto previo a la demanda,
el Juez ordenar por cualquier medio la
corroboracin de los hechos en que se
fundamente la peticin, estando obliga-
das las entidades pblicas, sin cobro de
ningn tipo o naturaleza, a atender los
requerimientos de apoyo tcnico que el
mencionado Juez le formule para esos
efectos.

En caso de que el informe tcnico emiti-
do por las entidades pblicas corrobore
los extremos planteados en la solicitud de
la parte, el Juez deber ordenar la conti-
nuidad de las mismas y tendr un plazo
que no exceder de cinco das hbiles
para certificar el expediente a la Fiscala
General de la Repblica, a efecto de

134

promover la accin correspondiente en
un plazo mximo de quince das hbiles.

El Juez podr ordenar las medidas caute-
lares como la suspensin total o parcial
del hecho, actividad, obra o proyecto; el
cierre temporal de establecimientos y
cualquier otra necesaria para proteger al
medio ambiente y la calidad de vida de
las personas.

Las medidas cautelares estn sujetas a
revisin peridica, La autoridad judicial
valorar siempre, para su imposicin,
revocacin o mantenimiento, la propor-
cionalidad de stas y el equilibrio entre
los bienes jurdicos que puedan estar en
conflicto.

Si el Ministerio de Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales hubiere ordenado Me-
didas Preventivas con base a lo estable-
cido en los Artculos 83 y 84 de la Ley del

135

Medio Ambiente y se hubieren incumpli-
do, de conformidad al Artculo 42 de la
presente Ley, certificar el expediente al
Juez Ambiental, para que inicie el proce-
so respectivo, y si este considera necesa-
rio, ordenar las medidas cautelares del
caso. (1)

EFECTOS DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
Art. 103.- El Juez, en la sentencia definiti-
va, deber resolver sobre la responsabili-
dad civil reclamada y lo que sea su con-
secuencia, adems sobre lo establecido
en el inciso segundo del Artculo 100 de
la presente Ley.
Adems deber pronunciarse, en su
caso, sobre las medidas cautelares que
hubiere decretado.

Si la sentencia fuere condenatoria, el
Tribunal deber pronunciarse y ordenar
al culpable la restauracin, restitucin o

136

reparacin del dao causado al medio
ambiente, establecindole un plazo para
realizarlo, basndose para ello en un
dictamen tcnico que lo establezca.

En el caso del inciso final del Artculo 101,
la sentencia definitiva que se pronuncie,
perjudicar o aprovechar, segn sea el
caso, a todos los miembros de la comu-
nidad que hayan sido mencionados en
la demanda. (1)
INCUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DEFI-
NITIVA
Art. 103-A. Cuando haya incumplimiento
de la sentencia definitiva condenatoria
firme, el Juez de oficio ordenar el em-
bargo de los bienes del condenado.

Si en la sentencia definitiva incumplida se
hubiere ordenado lo establecido en el
inciso segundo del Artculo 100, los fondos
provenientes de la ejecucin del valor

137

fijado para las medidas ambientales
decretadas en la sentencia definitiva, se
harn efectivos en virtud de esta Ley y
sern depositados en la cuenta de fon-
dos ajenos en custodia.

Si lo hace de manera directa el Estado,
para el cumplimiento de lo ordenado en
la sentencia, la responsabilidad econ-
mica para el culpable ser el total de lo
erogado por el Estado; as como un por-
centaje del 10% adicional sobre dicho
monto.

La responsabilidad econmica a la que
se refiere la presente Ley se deducir sin
perjuicio de la responsabilidad penal,
administrativa o de otra ndole a la que
hubiere lugar. (1)
RECURSO DE APELACIN
Art. 104.- La sentencia definitiva ser
apelable en efecto devolutivo y se trami-

138

tar de conformidad a lo establecido en
el Cdigo de Procedimientos Civiles.

CAPITULO III
RESPONSABILIDAD PENAL

RESPONSABILIDAD PENAL
Art. 105.- El que como consecuencia de
infringir las disposiciones establecidas en
la presente ley incurriere en delito, ser
sancionado de conformidad a lo esta-
blecido en el Cdigo Penal.
ACCIN PENAL
Art. 106.- La accin penal ambiental es
pblica y su ejercicio corresponde a la
Fiscala General de la Repblica, sin per-
juicio de que las personas naturales o
jurdicas puedan ejercitar su derecho de
accin personal de acuerdo a lo previsto
en la presente Ley y el Cdigo Procesal
Penal.

139

TITULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

CAPITULO UNICO

DIAGNSTICOS AMBIENTALES (* NOTA
DECRETO N 566)
Art. 107.- Los titulares de actividades,
obras o proyectos pblicos o privados,
que se encuentren funcionando al entrar
en vigencia la presente ley, que confor-
me al Art. 20 de la misma deban some-
terse a evaluacin de impacto ambien-
tal, estn obligados a elaborar un dia-
gnstico ambiental en un plazo mximo
de dos aos y presentarlo al Ministerio
para su aprobacin. El Ministerio podr
establecer plazos menores hasta por un
ao en los casos de actividades, obras o
proyectos en operacin que generen
productos peligrosos o usen procesos
peligrosos o generen emisiones altamen-

140

te contaminantes. (* NOTA DECRETO N
566)
Al diagnstico deber acompaarse su
correspondiente programa de adecua-
cin ambiental como requisito para el
otorgamiento del permiso respectivo;
deber contener los tipos y niveles de
contaminacin e impactos ambientales
de la actividad, obra o proyecto en eje-
cucin.
El contenido, alcance y los procedimien-
tos para su elaboracin sern estableci-
dos en el reglamento de la presente ley.
PROGRAMAS DE ADECUACIN AMBIEN-
TAL
Art. 108.- El Programa de Adecuacin
Ambiental, deber contener todas las
medidas para reducir los niveles de con-
taminacin para atenuar o compensar,
segn sea el caso, los impactos negativos
en el ambiente.

141

Para la ejecucin del Programa de Ade-
cuacin Ambiental, el titular de una acti-
vidad, obra o proyecto, contar con un
plazo mximo de tres aos. (* NOTA DE-
CRETO N 566)
El plazo anterior podr reducirse, en el
caso de actividades, obras o proyectos
en operacin que elaboren productos
peligrosos o usen procesos o generen
emisiones altamente contaminantes.
PLANES DE APLICACIN VOLUNTARIA
Art. 109.- Cuando por la complejidad y
las dimensiones de la actividad, obra o
proyecto, que deba someterse a un
Diagnstico Ambiental y su correspon-
diente Programa de Adecuacin Am-
biental, y a solicitud del propietario, ste
podr acogerse a un Plan de Aplicacin
Voluntaria, que implicar la realizacin
de una Auditora Ambiental con cuyos
resultados el propietario elaborar con la

142

direccin del Ministerio el correspondien-
te Plan de Adecuacin Ambiental. El
plazo de aplicacin de dicho plan no
podr ser mayor de dos aos.
SUSPENSIN PARA OPERAR
Art. 110.- Las actividades, obras o proyec-
tos que se encuentren operando y que
no cumplan con lo establecido en los Art.
107, 108 y 109, sern suspendidas hasta
que cumplan con las exigencias legales
establecidas.
COMPETENCIA AMBIENTAL
Art. 111.- Corresponder a los Juzgados
de Primera Instancia y a las Cmaras de
Segunda Instancia con competencia en
materia civil o mixtos conocer sobre las
infracciones cometidas a la presente ley
y reglamentos, mientras no sean creados
los Tribunales a que se refiere el Art. 99.

143

PRIMER INFORME NACIONAL DEL
AMBIENTE
Art. 112.- El primer informe nacional sobre
el estado del medio ambiente a que se
refiere el artculo 31 de la presente ley,
ser elaborado por el Ministerio y presen-
tado a la nacin por el Presidente de la
Repblica en un plazo no mayor de seis
meses contados a partir de la vigencia
de esta ley.
PRIMERAS DILIGENCIAS
Art. 113.- Mientras no entre en vigencia el
Cdigo Procesal Penal, emitido mediante
Decreto Legislativo N 904, de fecha
cuatro de diciembre de mil novecientos
noventa y seis, publicado en el Diario
Oficial N 11, Tomo 334, del veinte de
enero de mil novecientos noventa y siete,
los Jueces de Paz tendrn, competencia
para recabar las primeras diligencias por

144

los delitos ambientales cometidos en su
jurisdiccin.
REGLAMENTO
Art. 114.- El Presidente de la Repblica
emitir el reglamento general de la pre-
sente ley y los especiales establecidos en
la misma, en un plazo no mayor de cien-
to ochenta das, contados a partir de la
fecha de su vigencia.
ESPECIALIDAD DE LA LEY
Art. 115.- La presente ley es de carcter
especial por consiguiente sus normas
prevalecern sobre cualquiera otra que
la contraren.
VIGENCIA
Art. 116.- La presente ley entrar en vi-
gencia ocho das despus de su publi-
cacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO
LEGISLATIVO: San Salvador, a los dos das

145

del mes de marzo de mil novecientos
noventa y ocho.
JUAN DUCH MARTINEZ
PRESIDENTE

GERSON MARTINEZ
PRIMER VICEPRESIDENTE

CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
RONAL UMAA
TERCER VICEPRESIDENTE

NORMA FIDELIA GUEVARA DE RAMIRIOS
CUARTA VICEPRESIDENTA

JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA
PRIMER SECRETARIO

JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA
SEGUNDO SECRETARIO

146

ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA
TERCER SECRETARIO

GERARDO ANTONIO SUVILLAGA GARCIA
CUARTO SECRETARIO

ELVIA VIOLETA MENJIVAR
QUINTA SECRETARIA

JORGE ALBERTO VILLACORTA MUOZ
SEXTO SECRETARIO.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los
veinticuatro das del mes de abril de mil
novecientos noventa y ocho.
PUBLIQUESE,

ARMANDO CALDERON SOL,
Presidente de la Repblica.

MIGUEL ARAUJO,

147

Ministro del Medio Ambiente y
Recursos Naturales.

D.L. N 233, del 2 de marzo de 1998, pu-
blicado en el D.O. N 79, Tomo 339, del 4
de mayo de 1998.

INICIO DE NOTA.
(2) D.L. N 566 del 04 de octubre del 2001,
publicado en el D.O. N 198, Tomo 353,
del 19 de octubre del 2001.
INTERPRETACION AUTENTICA:
Los Artculos: Art. 5 Incisos trigsimo sexto
y trigsimo sptimo, Inciso Primero del Art.
20, los Arts. 22 y 23, el Literal "a" del Art. 25,
el Inciso Primero y Literal "b" del Art. 27, el
Literal "a" del Art. 64, el Inciso Primero del
Art. 107 y el Inciso Segundo del Art.
108,de la Ley del Medio Ambiente se

148

Interpretan Autnticamente de la si-
guiente manera:

DECRETO N 566
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPU-
BLICA DE EL SALVADOR.
CONSIDERANDO:

I- Que por Decreto Legislativo N. 233, de
fecha 2 de marzo de 1998, publicado en
el Diario Oficial N 79, Tomo 339 del 4 de
mayo del mismo ao, se emiti la Ley del
Medio Ambiente, con el propsito de
desarrollar las disposiciones de la Consti-
tucin que se refieren a la proteccin,
conservacin y recuperacin del medio
ambiente y al uso sostenible de los recur-
sos naturales;
II- Que con ese propsito dicha ley, en el
Art. 21, estableci que para ejecutar las

149

obras, proyectos y actividades que ah se
mencionan, previo a su construccin o
inicio de operaciones, deben de contar
con un permiso ambiental y con la co-
rrespondiente aprobacin del estudio de
impacto ambiental, el cual debe ser
presentado al Ministerio de Medio Am-
biente y Recursos Naturales, para su
aprobacin;
III- Que de conformidad al Art. 107, del
mismo cuerpo legal, "Los titulares" de
actividades, obras o proyectos pblicos o
privados, que estuvieren funcionando al
entrar en vigencia dicha Ley y que, de
conformidad al Art. 20 de la misma, de-
ban someterse a evaluacin de impacto
ambiental, estn obligados a elaborar un
diagnstico ambiental en un plazo
mximo de dos aos y presentarlo al
Ministerio para su aprobacin.

150

IV- Que el vocablo "titular" ha creado
dificultades a las autoridades correspon-
dientes para su aplicacin, y dudas en
cuanto a determinar a quin correspon-
de cumplir con determinadas obligacio-
nes que ordena la ley, por lo que es ne-
cesario interpretar autnticamente las
disposiciones legales en que se mencio-
na el vocablo "titular".

POR TANTO
En uso de sus facultades constitucionales
y a iniciativa de los Diputados Elvia Viole-
ta Menjvar, Donato Eugenio Vaquerano
Rivas, Mario Antonio Ponce Lpez, Nor-
man Nol Quijano Gonzlez, Jorge Anto-
nio Escobar Rosa, Rafael Edgardo Arva-
lo, Juan ngel Alvarado lvarez, Douglas
Alejandro Alas, Jos Ascensin Marinero
Cceres y Rafael Edgardo Arvalo.
DECRETA:

151

Art.1.- Interprtense autnticamente los
incisos trigsimo sexto y trigsimo sptimo
del Artculo 5, el inciso primero del Artcu-
lo 20, el Artculo 22, Artculo 23, el Literal
"a" del Artculo 25, el Inciso Primero y
Literal "b" del Artculo 27, el Literal "a" del
Artculo 64, el Inciso Primero del Artculo
107 y el Inciso Segundo del Artculo 108
de la Ley del Medio Ambiente, emitida
mediante Decreto Legislativo N 233, de
fecha 2 de marzo de 1998, publicado en
el Diario Oficial N 79, Tomo 339 del 4 de
mayo del mismo ao, en el sentido de
que cuando se hace referencia en tales
disposiciones al vocablo "titular o titulares"
de actividades, obras o proyectos pbli-
cos o privados, se refiere a los propieta-
rios del proyecto, de la obra o de la in-
fraestructura, y por consiguiente son stos
quienes deben cumplir con las obliga-
ciones establecidas en el Art. 107 de la
misma.

152

Art. 2.- La presente interpretacin queda
incorporada al texto de la Ley, a partir
del momento de su emisin y vigencia.
Art. 3.- El presente Decreto entrar en
vigencia ocho das despus de su publi-
cacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San
Salvador, a los cuatro das del mes de
octubre del ao dos mil uno.
WALTER RENE ARAUJO MORALES,
PRESIDENTE.

CIRO CRUZ ZEPEDA PEA,
VICEPRESIDENTE.

JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA,
VICEPRESIDENTE.

CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON,
SECRETARIA.

153

JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,
SECRETARIO

ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA,
SECRETARIO.

WILLIAM RIZZIERY PICHINTE,
SECRETARIO.

RUBEN ORELLANA MENDOZA,
SECRETARIO.
AGUSTIN DIAZ SARAVIA,
SECRETARIO.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los
cinco das del mes de octubre del ao
dos mil uno.
PUBLIQUESE,

FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,
Presidente de la Repblica.

154


ANA MARIA MAJANO,
Ministra de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.

FIN DE NOTA.
(3) D.L. N 237 del 08 de febrero del 2007,
Publicado en el D.O. N 47, Tomo N 374
del 09 de marzo del 2007.

REFORMAS
(1)Reformado segn Decreto Legislativo
No. 1045, del 12 de abril de 2012, Publi-
cado en D. O.No. 83, Tomo 395 del 16 de
mayo de 2012.


Esta publicacin fue realizada por el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales en junio de
2012 y consta de 4500 ejemplares.
Su distribucin es gratuita.
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