Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados

Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de los derechos
humanos en el continente americano.
Est integrada por siete miembros independientes que se desempean en
forma personal y tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en
1959 y, en forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Corte IDH).
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:
El Sistema de Peticin Individual;
El monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los Estados
Miembros, y
La atencin a lneas temticas prioritarias.
La Comisin considera que en el contexto de la proteccin de los derechos de
toda persona bajo la jurisdiccin de los Estados americanos, es fundamental
dar atencin a las poblaciones, comunidades y grupos histricamente
sometidos a discriminacin. En forma complementaria, otros conceptos
informan su trabajo:
- El principio pro homine: segn el cual la interpretacin de una norma
debe hacerse de la manera ms favorable al ser humano
- La necesidad de acceso a la justicia
- La incorporacin de la perspectiva de gnero a todas sus actividades.
FUNCIONES: La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y
la defensa de los derechos humanos en las Amricas.
Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la
estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin.

En cumplimiento de su mandato, la Comisin tiene por funciones principales:
1. Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alega que
un Estado ha violado derechos humanos.
2. Observa la situacin general de los derechos humanos en los Estados
Miembros y publica informes especiales cuando lo considera apropiado.
3. Realiza visitas in loco a los pases para analizar en profundidad la
situacin general y/o para investigar una situacin especfica. Esto da
lugar a la preparacin de un informe, el cual es publicado y presentado
ante el Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA.
4. Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en las
Amricas. A tales efectos, la Comisin lleva a cabo y publica informes
sobre temas especficos.
5. Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con
representantes de gobiernos, instituciones acadmicas, entidades no
gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar
informacin y fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema
interamericano de derechos humanos.
6. Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopcin de medidas
que contribuyan a la proteccin de los derechos humanos en los pases
del Continente.
7. Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares para
prevenir daos irreparables a las personas o al objeto de una peticin
ante la CIDH en casos graves y urgentes.
8. Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma
durante la tramitacin y consideracin de los casos.
9. Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana.
10. Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue
que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos
humanos reconocidos en la Convencin Americana.
Procedimiento ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Podra decirse que, ante la CIDH, la peticin individual tiene dos fases
principales:
Anlisis de admisibilidad
Conocimiento de fondo del asunto.
PROCEDIMIENTO DE ADMISIBILIDAD:
1. Una vez presentada la denuncia, la Comisin realiza un anlisis de
admisibilidad en el que evala si la peticin rene los requisitos siguientes:
Los hechos deben constituir violaciones a los derechos que se
encuentran establecidos en la Convencin o en cualquier otro tratado
que forme parte del Sistema Interamericano
Se deben haber interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin
interna mediante los que se pudiera haber resuelto de manera efectiva el
caso.
La peticin debe haberse presentado en un plazo mximo de seis
meses, contados a partir de la fecha en la que se le notific a la vctima
la ltima decisin adoptada por una autoridad judicial.
La denuncia no debe estar siendo conocida en otro proceso
internacional ni debe haber sido sometida al conocimiento de la
Comisin Interamericana con anterioridad.
La peticin debe incluir el nombre, la nacionalidad, la profesin, el
domicilio y la firma de la persona o personas o del representante legal
que somete la peticin.
Cuando una peticin no cumpla con estos requisitos se deber declarar
inadmisible (Art. 47 CADH). No obstante, si los requisitos faltantes estn
relacionados con la forma y no con el fondo, la CIDH tiene la facultad de
solicitar que se subsane o complemente dichos requisitos.
Asimismo, la Comisin Interamericana tambin podr declarar inadmisible una
peticin cuando:
a) Los hechos expuestos no constituyan una violacin a los derechos
humanos.
b) La peticin no tenga ningn fundamento jurdico ni fctico, siendo
evidente su improcedencia.
c) Sea una copia o una reproduccin de una peticin ya examinada por la
Comisin o por otro organismo internacional.
2. Luego del anlisis de admisibilidad, la CIDH dar trmite a las peticiones que
renan los requisitos exigidos.
Como consecuencia de ello, la CIDH remitir al Estado denunciado la peticin
de la vctima, con el objeto de que ste presente su respuesta o informe en un
plazo mximo de dos meses. La Secretara Ejecutiva puede evaluar
solicitudes de prrroga que estn debidamente fundadas, sin embargo, no se
concedern prrrogas que excedan de tres meses. En esa lnea, cuando el
caso sea considerado de gravedad y extrema urgencia, la Comisin podr
solicitar al Estado su pronta respuesta.
3. Presentado el informe por parte del Estado, se le trasladar a la vctima para
que sta presente sus observaciones, ya sea por escrito o en una audiencia
oral.
4. Examinada la peticin, y luego de recibir o escuchar las observaciones de
las partes, la Comisin puede adoptar una de tres decisiones:
Declarar INADMISIBLE la peticin si no se cumplen los requisitos
exigidos o si existe alguna causal de inadmisibilidad;
Declarar ADMISIBLE la peticin si consta evidencia de una posible
violacin a los derechos humanos. Es con esta resolucin que la
peticin se transforma en caso y se procede al anlisis de fondo; o
Abrir el caso, pero DIFERIR el tratamiento de la admisibilidad hasta el
debate y decisin sobre el fondo.
Adems la Comisin puede archivar el expediente en cualquier momento del
procedimiento, previa notificacin a los peticionarios, si es que no existen o
subsisten los motivos de la peticin o no se cuente con la informacin
necesaria para alcanzar una decisin sobre la peticin.
PROCEDIMIENTO SOBRE EL FONDO:
5. Declarada la admisin de la peticin, la Comisin fijar un plazo de tres
meses para que los peticionarios presenten sus observaciones adicionales
sobre el fondo. Posteriormente, lo relevante de dichas consideraciones ser
remitido al Estado denunciado para que, en tres meses, presente sus
observaciones.
6. Acto seguido, y previo a pronunciarse sobre el fondo, la Comisin
Interamericana buscar una solucin amistosa. En esta fase se invitar a las
partes a buscar un acuerdo sobre lo planteado y as encontrar una solucin
amistosa al asunto. La duracin de esta etapa ser determinada por la
misma CIDH de forma discrecional.
Pueden ser dos los resultados de esta etapa de solucin amistosa, a saber:
Si se llega a un acuerdo, la Comisin aprobar un informe con una breve
exposicin de los hechos y de la solucin lograda, lo transmitir al
peticionario y al Estado denunciado, y lo publicar.
De no llegarse a una solucin amistosa, el caso seguir su curso normal.
Aunado a ello, es importante sealar que la solucin amistosa podr
intentarse en cualquier etapa del trmite, por lo que no es exclusiva de
esta fase.
7. As, si no se lleg a un acuerdo amistoso, la Comisin iniciar su propia
investigacin a efecto de determinar si los hechos denunciados efectivamente
constituyen una violacin a los derechos humanos. sta la realizar utilizando
distintas herramientas:
Puede solicitar de oficio, informacin adicional de cualquier tipo, ya sea
a la persona que acta como peticionaria o al Estado que ha sido
denunciado.
Puede llevar a cabo audiencias pblicas o, excepcionalmente, privadas
entre las partes con el fin de recibir prueba, testimonios, peritajes y la
exposicin de las partes sobre los puntos en controversia.
Puede, cuando lo considere pertinente, realizar investigaciones in loco,
es decir, que los comisionados o comisionadas visiten el Estado
denunciado.
8. Luego de estudiar y analizar el caso, la Comisin deber deliberar y decidir
mediante votacin si han existido las violaciones alegadas. En este caso, la
CIDH proceder de la siguiente manera:
Si determina que NO HUBO VIOLACIN en el caso presentado, la
Comisin lo manifestar en su informe de fondo. ste ser remitido a
las partes, es decir, a los peticionarios y al Estado denunciado y,
finalmente, ser publicado en su informe anual.
Si la Comisin concluye que HUBO VIOLACIN a los derechos
consagrados en algn instrumento que le confiere competencia,
redactar un informe preliminar en el que narrar los hechos y
consignar sus conclusiones. Asimismo, en ste expresar las
recomendaciones que juzgue pertinentes para solucionar el asunto,
fijando un plazo para su cumplimiento.
Este informe, conocido como el Informe del artculo 50, es de carcter
confidencial y ser trasladado al Estado, que tendr un plazo que fije la
Comisin dentro del cual deber informar cules medidas ha adoptado para
cumplir con las recomendaciones sealadas en el informe. El Estado no tendr
la facultad de publicarlo hasta que la Comisin adopte una decisin al respecto.
Igualmente, la Comisin notificar al peticionario sobre la emisin del mismo y
su remisin al Estado.
Por otro lado, si el Estado ha aceptado la competencia contenciosa de la Corte
IHD, ser en ese momento que los peticionarios tendrn la oportunidad de
expresar, en el plazo de un mes, su posicin sobre el sometimiento del caso
ante la Corte Interamericana.


Peticin Individual (Art. 44 de la CADH)
La CIDH le asigna un nmero y realiza el examen de admisibilidad. (Arts. 46 y 47 CADH)
No admita Admita
Inicia el procedimiento: La peticin se convierte en caso.
Se solicita informacin al Estado y pide al peticionario que
realice sus observaciones a la respuesta estatal.
Se propone una solucin amistosa.
Hay solucin amistosa No hay solucin amistosa
La CIDH elabora un informe que se
transmite a las partes y a la OEA,
indicando la solucin lograda.
(Art 49 CADH)
Se da traslado a las partes y se realiza
una investigacin del caso (puede ser
una Audiencia) para indagar si el Estado
ha incurrido en responsabilidad
internacional por violaciones a Derechos
Humanos.
Hay responsabilidad. No hay responsabilidad.
La CIDH elabora un informe confidencial que
contiene recomendaciones para subsanar la
violacin y reparar el dao (Art. 50 CADH)
El Estado no cumple con
las recomendaciones.
El Estado cumple con las
recomendaciones.
La CIDH emite un informe
definitivo y supervisa su
cumplimiento. (Art. 51 CADH)
Se somete el caso a la
Corte IDH.