NO resuelve el problema de la deuda externa como herramienta de dominacin.

La fuerza se impone a la demanda de justicia. Convalida decisiones tomadas

unilateralmente por el Norte sin escuchar los reclamos del Sur, de la ciudadana y
de los movimientos sociales. Fomenta las decisiones ADEMOCRTICAS e
inconsultas.
Atenta contra el libre albedro de las partes en la contratacin y deja abierta la
puerta a la extorsin.
NO frena la rueda perversa del endeudamiento porque NO recupera el dinero
saqueado a los pueblos.
Promueve la evasin fiscal, la fuga de capitales, la especulacin financiera, etc.
Convalida los procesos de endeudamientos sospechosos de criminalidad,
ilegalidad e ilegitimidad.
Deja impunes a los responsables de conductas criminales, delictivas, ilegales y
repudiadas por la comunidad internacional financiadas con esos crditos.
Promueve los crmenes de lesa humanidad, la corrupcin, el fraude, la usura, etc.
Deslegitima la posicin que sostiene que quien financia una actividad delictiva es
cmplice del crimen llevado a cabo.
Promueve la falta de estudios de impacto ambiental y social. Desconoce la
generacin de pasivo ambiental, la deuda ecolgica y la deuda social.
Tolera la generacin de pobreza, la desigualdad social y la concentracin de
capitales.
Privilegia el pago de la deuda a la violacin de los derechos humanos.
Convalida la falta de transparencia de los negocios pblicos.
Convalida el rol de los organismos internacionales como gestores de los intereses
del Norte y las transnacionales. Convalida la actuacin maliciosa e irresponsable
del BM y el FMI.
Convalida la actividad irresponsable y maliciosa de las agencias de promocin a la
exportacin y de las aseguradoras (ECAs).
Convalida la socializacin compulsiva de deudas privadas, y con ello, las
operaciones fraudulentas.
Consolida dictaduras monrquicas, oligarcas, empresariales, transnacionales, etc.
Convalida el financiamiento de gobiernos ttere.
Convalida la intervencin del Norte en las decisiones polticas, econmicas,
sociales y culturales del Sur, a nivel de pases y a nivel de regiones.










































POR QUE DECIMOS NO A LA CANCELACIN SIN JUSTICIA-
NO A LA CONVERSIN DE DEUDA
LOS CRMENES DE LA DEUDA
LA ILEGITIMIDAD DE LA DEUDA EXTERNA
DE LOS PASES DEL SUR
www.observatoriodeuda.org
Septiembre de 2005


Los movimientos sociales que exigimos la abolicin de la
deuda externa de los pases del Sur consideramos que
reclamar su pago es una injusticia inaceptable porque
dicha deuda en s misma no es ms que una simulacin;
que en realidad se trata de una herramienta que
utilizan los pases del Norte y los intereses
corporativos a los que representan para ajustar,
bajo la amenaza del aislacionismo y la
desestabilizacin econmico-financiera, las
decisiones y los comportamientos de los
pases y pueblos del Sur en su propio y
exclusivo beneficio. Es decir, para transferir
la riqueza de los pases y pueblos de la
periferia hacia el centro capitalista,
donde se encuentran las naciones
consideradas de alto desarrollo,
como el Grupo de los Siete (G7:
Estados Unidos, Gran Bretaa,
Alemania, Francia, Canad,
Italia y Japn) u otros como el
Estado espaol.




Por lo tanto nos oponemos firmemente a que este mecanismo de dominacin se
reproduzca. Sostenemos su ilegitimidad afirmando que, tanto la forma y las
circunstancias en que se negociaron los acuerdos financieros que dieron lugar a la
deuda externa de los pases del Sur, como las consecuencias de esas contrataciones
adems de la exigencia de su pago ponen en peligro el respeto y aplicacin de los
derechos humanos, violentan el debido respeto a la soberana de los pueblos, y
amenazan el desarrollo pacfico de las relaciones entre los pueblos del mundo.

Afirmamos tambin que sus consecuencias generan condiciones ecolgicas que
atentan directamente contra la vida digna de la mayor parte de la poblacin mundial, y
condicionan peligrosamente la de las generaciones venideras; y que todo el proceso
encierra una serie de conductas (crmenes, delitos, ilegalidades) repudiadas por la
humanidad que en este caso quedan impunes.


LOS PASOS DE LA CANCELACIN SIN IMPUNIDAD


FIJACIN DE MARCO
REGULATORIO DE LAS
OPERACIONES FINANCIERAS
INTERNACIONALES
ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA
DE VIGILANCIA CIUDADANO
PERMANENTE
PROPUESTA DE LIQUIDACIN DE
LOS SALDOS
CONSIDERANDO PASIVOS
AMBIENTALES Y SOCIALES

CANCELACIN TOTAL O QUITA
CON REPROGRAMACIN DE
PAGOS SOSTENIBLE
SUSPENSIN DE LOS PAGOS
AUDITORA
PBLICA Y SOBERANA
PERSECUCIN, JUICIO Y CASTIGO
A LOS RESPONSABLES

RECUPERACIN DEL BOTN REPARACIN DE DAOS Y
PERJUICIOS
PRESUNCIN DE ILEGITIMIDAD
RE-PRIVATIZACIN DE
DEUDAS SOCIALIZADAS
COMPULSIVAMENTE
IDENTIFICACIN DE LAS
DEUDAS ILEGTIMAS
IDENTIFICACIN DE
PRESUNTOS
RESPONSABLES
PUESTA A
CONSIDERACIN DE
TERCERO IMPARCIAL
DECLARACIN DE
NULIDAD DE LAS
DEUDAS ILEGTIMAS

Los movimientos sociales en contra del pago de la deuda externa de los pueblos del Sur
exigimos la cancelacin de la deuda ilegtima pero SIN IMPUNIDAD. Demandamos por
tanto que ante una presuncin de ilegitimidad, se declare la inmediata suspensin de los
pagos y se ponga en marcha una auditora pblica y ciudadana para que sus resultados
sean sometidos al fallo de un tribunal imparcial, se recupere el botn y los responsables
sean perseguidos y sancionados. Los movimientos sociales exigimos adems nuestra
participacin y vigilancia activa y permanente

en todas las etapas de este proceso.

En qu consiste una auditora?
Auditar una deuda significa investigar y analizar crticamente los procesos de
endeudamiento externo de un pas determinado con el objeto de, por un lado, evaluar la
legalidad y legitimidad de los contratos o renegociaciones que originaron o consolidaron
las deudas y, por otro, definir quines son los responsables de las posibles
irregularidades.
Consiste en el anlisis minucioso del origen, composicin y desarrollo de la deuda.
Permite establecer si se han cumplido las leyes locales en cuanto a competencias,
procedimientos, exigencias materiales y formales, registro, etc. Permite precisar cunto
dinero se tom y cunto se pag y en concepto de qu negocios.
Con la finalidad de pagar (o cobrar) slo lo que corresponde, establece las bases para:
declarar la nulidad de las deudas ilegtimas, reprivatizar la deuda socializada, distribuir
equitativamente los riesgos y responsabilidades contrados por los actores, recuperar el
botn (recuperar los fondos acumulados en cuentas personales en el extranjero,
repatriar fondos fugados, etc.), practicar una liquidacin que integre pasivos ambientales
y sociales, y definir una reprogramacin de pago sostenible de lo que finalmente se
adeude. De las conclusiones a las que se llegue ser posible tambin establecer las
pautas para fijar la indemnizacin o reparacin de los daos ocasionados, para generar
un marco regulador de las operaciones financieras internacionales que contemple
medidas de seguimiento ciudadano, y la prohibicin y penalizacin de las ilegitimidades
detectadas, y para perseguir, enjuiciar y sancionar penalmente a los responsables.
La auditora transparente, abierta a la participacin y vigilancia de todos los sectores de
la sociedad, otorga a los resultados la confiabilidad y legitimidad suficientes para que
sus conclusiones posibiliten decisiones soberanas acerca de su pago.
Una auditora con participacin ciudadana es, adems, una herramienta clave para
generar conciencia sobre el poder extorsivo y de dominacin de la deuda acumulada
actualmente por los pases del Sur. Es el camino abierto al fortalecimiento por la lucha
de su abolicin en tanto instrumento de sumisin de los pueblos del Sur con respecto al
gran capital. Es el medio adecuado para que la ciudadana ejerza su legtimo derecho a
supervisar los actos de gobierno que comprometen su patrimonio social, cultural y
natural y el de las siguientes generaciones, y la garanta de conservacin de su poder
soberano y de la vida en democracia.


Las deudas ilegtimas son las que se derivan de prstamos que consideramos
ilegtimos. Los prstamos ilegtimos son aquellos que esconden, financian o dan como
resultado conductas, mecanismos o fenmenos que a corto, medio o largo plazo
atentan contra el desarrollo de la vida digna de todas y cada una de las personas que
habitan el planeta y/o ponen en peligro la convivencia pacfica entre los pueblos.

En la mayora de los casos son aquellos prstamos
que en su contratacin o renegociacin, en aquello
que financian o en sus efectos, reproducen o
generan fenmenos, mecanismos o comportamientos
que violan los derechos humanos individuales o
colectivos, civiles, polticos, econmicos, sociales o
culturales, o el derecho al desarrollo, a la identidad o
a vivir en un medio ambiente sano. Pero tambin se
puede referir a cualquier fenmeno que directa o
indirectamente obstaculiza o condiciona el libre
desarrollo integral (individual y colectivo) de la
persona humana y/o su participacin plena (incluye
toma de decisiones) en la construccin de la vida en
sociedad.

La deuda impagable es aquella que, an siendo legtima, no se puede saldar sin
lesionar los derechos humanos de la poblacin del pas deudor, o compromete la
calidad de vida de sus habitantes o la de las generaciones futuras. Son aquellas deudas
cuyo cumplimiento genera pobreza (o ms pobreza), o causa daos ecolgicos
irreversibles. Por tanto, la exigencia de su pago en estas circunstancias se torna
ilegtima. Cul es la salida? La cancelacin total de la deuda o la quita con
reestructuracin de pago sostenible (sin incurrir en ningn tipo de ilegitimidad). Esta
solucin supone un reconocimiento, por parte del acreedor, de la injusticia que subyace
en la situacin en la que se encuentran los ciudadanos del pas deudor y una voluntad
de no contribuir con la misma.

Los movimientos sociales consideran que el pago de la deuda es sostenible cuando se
asume con los ingresos que puede reunir un gobierno despus de haber hecho las
deducciones de fondos destinados a cubrir las necesidades humanas bsicas: sin
aumentar la pobreza, sin deteriorar el medio ambiente y sin comprometer futuras
perspectivas de desarrollo humano.
DEUDA IMPAGABLE, ILEGITIMIDAD DE LA EXIGENCIA DE SU PAGO
DEUDAS ILEGTIMAS. PRSTAMOS ILEGTIMOS
LA PROPUESTA DE CANCELACIN SIN IMPUNIDAD
1. DEUDAS DE OPRESIN

Consideramos ilegtimas aquellas deudas cuyos
destinos directos o indirectos (impactos
colaterales o que hayan sobrevenido) no
responden a las necesidades o intereses de la
poblacin en general, generan desastres
humanos, sociales, polticos o ecolgicos, o
benefician con exclusividad a una persona, grupo
de personas o a sus asociados, o a los mismos
acreedores. Tambin se deben considerar
aquellas deudas que financian gastos que
pueden ser afrontados con recursos internos
por ejemplo, aplicando reformas fiscales
progresivas o que financian gastos corrientes o
de consumo. Se incluyen las deudas destinadas a
cancelar deudas ilegtimas.

Entre otras distinguimos las deudas de opresin,
las deudas de guerra, las deudas de corrupcin,
las deudas de elite, las deudas de desarrollo y las
deudas de salvataje.




Denominamos deudas de opresin a las
resultantes de prstamos contrados para
financiar actividades humillantes, agresivas o
criminales contra la poblacin del pas que se
endeud. Se trata, por ejemplo, de aquellos
prstamos empleados en instaurar un
gobierno de facto o en mantener o fortalecer
un rgimen dictatorial o represor; fondos
destinados a la compra de armas para
reprimir levantamientos de oposicin, los
destinados a la construccin y mantenimiento
de centros de detencin y tortura o de
campos de concentracin, los destinados a la
formacin y mantenimiento de cuerpos militares especializados preparados para estos
fines, etc.


La deuda generada por los sucesivos gobiernos sudafricanos responsables de la
implementacin de la poltica del apartheid contra la poblacin no blanca es un claro
ejemplo de la acumulacin de este tipo de deuda ilegtima.

El trmino deuda odiosa fue acuado en 1898 al celebrarse el Tratado de Paz de Pars
entre Estados Unidos y la Corona Espaola, en el que se discuti la responsabilidad por
el pago de la deuda cubana contrada bajo el rgimen colonial espaol. Veinte aos
ms tarde, un profesor ruso de derecho que ejerca en Pars, Alexander Nahum Sack,
introdujo el tema de la deuda odiosa en una obra dedicada al tratamiento de la deuda
pblica en el marco de la sucesin de los Estados. La caracterizacin de este tipo de
deuda responda entonces a las circunstancias de la poca, un mundo donde las
fronteras y los regmenes de gobierno se encontraban en plena transformacin: colonias
que se independizaban, territorios que se anexionaban, Estados que se desmembraban,
etc. En definitiva, cambios radicales que llevaban a los flamantes gobiernos a
enfrentarse con la responsabilidad internacional de reembolsar deudas pblicas
heredadas, muchas de ellas contradas por los regmenes predecesores con el objetivo
de someterlos o aniquilarlos. La paradoja gener una excepcin a las reglas del juego
internacional.

Con el fin de proteger el comercio e intercambio internacional, Sack sostena que en
principio las deudas heredadas deban ser asumidas como propias por los nuevos
gobiernos o soberanas, ya que se trataba de obligaciones contradas por un Estado
que se haba beneficiado de ellas.

Sin embargo, la regla no era exigible cuando el dinero prestado no haba tenido
como destino intereses o necesidades de la nacin sino, por el contrario, haba
sido utilizado por un rgimen desptico para subyugar a la poblacin que se le
opona y los acreedores eran plenamente conscientes de la situacin. Tratndose
entonces de una deuda personal del rgimen, cado el dspota, cada la deuda.

Tras la cada del rgimen de Saddam Hussein se abri la discusin a escala
internacional sobre si los compromisos externos de Irak deberan ser asumidos por la
poblacin iraqu. Puede la deuda iraqu ser calificada de deuda odiosa en los trminos
expresados por Alexander Sack y tal como fue consagrada por distintos
pronunciamientos de derecho internacional?

Evidentemente, s. Tomada por un rgimen desptico con el claro propsito de
subyugar a la poblacin que se manifestaba en su contra y de perpetuarse en el poder;
con el conocimiento efectivo de los prestamistas tanto de la naturaleza represiva del
rgimen como del destino criminal de los fondos: la deuda externa de Irak puede ser
considerada la deuda personal del rgimen de Saddam. Y cado Saddam la deuda
debe ser declarada nula, de nulidad absoluta sin ms.
ILEGITIMIDAD DE LA DEUDA EXTERNA SEGN EL DESTINO QUE SE LE
DIERON A LOS FONDOS
3. DEUDAS DE CORRUPCIN
2. DEUDAS DE GUERRA





En el marco de lo que definimos como deudas ilegtimas podemos distinguir aquellas
que la doctrina jurdica y la jurisprudencia internacional denominan deudas odiosas. La
conceptualizacin de la categora de deuda odiosa es fundamentalmente el resultado de
lo que han dicho los jueces y los rbitros internacionales en la resolucin de litigios en
los que se cuestionaba la obligacin de pagar una deuda pblica cuando un Estado o
gobierno que suceda a otro la heredaba. Estos litigios se caracterizan porque en ellos
se resolvi, con fundamento en principios de derecho y justicia, que tales deudas son
repudiables y por lo tanto nulas o inexistentes.



Las deudas de guerra consideradas ilegtimas son
aquellas derivadas de prstamos que financiaron
planes blicos con fines imperialistas (extender el
dominio de un pas sobre otro u otros por medio de
la fuerza); con fines de conquista (ganar, mediante
operaciones de guerra, un territorio, poblacin,
posicin, etc.); o con fines anexionistas (unir o
agregar un territorio a un pas bajo su
dependencia). Forman parte de este tipo de
deudas los montos tomados para financiar los
gastos militares destinados a la invasin u
ocupacin territorial de otros estados tales como
armamento o equipos de comunicacin,
entrenamiento y mantenimiento de tropas, pago de
mercenarios, etc. Ejemplo de este tipo de deuda es la integrada por los gastos
ocasionados por la invasin de Timor Oriental llevada a cabo por la dictadura indonesia
de Suharto con el amparo de Occidente- para frustrar su proceso independentista y
anexarlo a su territorio.



Este tipo de deudas, que tambin calificamos de
ilegtimas, son aquellas que se acumulan como
consecuencia de actos de corrupcin. Algunas de
las veces estos actos de corrupcin se concretan
otorgando prstamos con cargo a la deuda
soberana a sabiendas del desvo de los fondos a
cuentas personales o de su utilizacin en soberbia
pblica. Otras, pagando un precio por un favor
pblico. En este ltimo caso, el costo del soborno
se cargar en el precio final de la prestacin de
quien lo paga, lo que en definitiva aumentar el
monto de la deuda externa pblica del pas
receptor.

Ahora bien, en todo acto de corrupcin hay siempre una parte que paga u ofrece pagar
y una contraparte, un funcionario pblico, que recibe o solicita recibir un pago a cambio
de hacer o dejar de hacer un determinado acto pblico. En definitiva, la corrupcin
requiere la implicacin de por lo menos dos partes: el corruptor y el corrupto. El que
paga y el que recibe el pago. Y, por lo general, el tercer actor involucrado en un acto de
corrupcin es el banco que toma el depsito del dinero obtenido ilcitamente y/o el que
gestiona su inversin y el ocultamiento de su origen. Efectivamente, el modo tradicional
de pagar sobornos es depositar dinero en una cuenta abierta en algn paraso fiscal a
LA DOCTRINA DE LA DEUDA ODIOSA
4. DEUDAS DE ELITE
6. DEUDAS DE SALVATAJE
5. DEUDAS DE DESARROLLO
nombre del beneficiario o de alguna firma fantasma (inexistente) de la que ese
beneficiario y sus parientes cercanos suelen ser parte del directorio. Los bancos que
reciben los depsitos ilegales son cmplices de estas maniobras porque en general son
los que financian la corrupcin. En la mayora de los casos estos bancos son las
mismas entidades (sus filiales o bancos asociados) que otorgan el prstamo que da
origen al acto de corrupcin y que engrosar la deuda externa que pagar el pueblo del
Sur afectado. Las operaciones recientemente descubiertas del estadounidense Riggs
Bank con el dinero del ex dictador chileno Augusto Pinochet y del presidente de Guinea
Ecuatorial, el general Teodoro Obiang Nguema Mbasogo, evidencian que los bancos
participan activamente en los actos de corrupcin o en su encubrimiento.

Este tipo de deuda ilegtima es la que se acopia como
resultado de prstamos tomados por el Estado para
beneficiar exclusivamente a una minora de la poblacin o
a grupos econmicos -locales o forneos- que gozan de
una posicin de ventaja poltica o econmica preexistente,
o que cuentan con el poder suficiente (capacidad para
pagar sobornos, capacidad para determinar el estado
financiero o econmico del pas, etc.) para obtener tales
favores diferenciales. Tambin hace referencia a la deuda
acumulada por los pasivos privados que asume el erario
pblico con el mismo fin.

Los prstamos son tomados para financiar intereses privados mediante la provisin de
divisas, o la concesin de subsidios comerciales o financieros directos o indirectos
muchos de ellos encubiertos, o para cubrir las prdidas derivadas de los riesgos
propios de los negocios. Finalmente, tambin incluye aquellos crditos que se toman
para cubrir gastos que se podran solventar con polticas o medidas de control que
garantizaran una redistribucin equitativa de las rentas de los grupos privilegiados (por
ejemplo, una poltica fiscal progresiva o ciertas medidas financieras como el control de
la salida de capitales, o la prohibicin de las leyes de secreto bancario).

Estas son las deudas contradas para realizar proyectos de desarrollo que fracasaron o
cuyas consecuencias humanas o ambientales resultaron nefastas porque carecan de
estudios de factibilidad tcnica, financiera, ambiental o social. Por lo general, se trat de
proyectos faranicos que nunca se pusieron en marcha, o que no se pudieron terminar
por defectos irreparables o groseras imprevisiones financieras. Y si finalmente se
pusieron en funcionamiento, resultaron ser innecesarios o antieconmicos para el pas
de localizacin, aunque muy rentables para los bancos y los proveedores extranjeros
y para los bolsillos de los intermediarios y gobernantes.



Estos proyectos, denominados de desarrollo y
promocionados como estratgicos para erradicar o
reducir la pobreza, han resultado ser los
generadores de las violaciones de los derechos
humanos ms contundentes en todo el planeta,
aumentando la desigualdad social y provocando
genocidios, hambrunas, epidemias y miseria,
guerras intertnicas y desplazamientos
compulsivos masivos y sin compensacin o
alternativa, adems de desastres ecolgicos
irreversibles. Incluso como fuente de trabajo
resultaron nefastos ya que, ms all de destruir
localmente las bases econmicas tradicionales, los
lugareos ocuparon puestos de trabajo temporales
bajo condiciones de sobreexplotacin,
contribuyendo al problema de la desocupacin
estructural. En definitiva, estos proyectos tendieron
y tienden a ahondar modelos econmicos y
polticos dependientes de los poderes centrales y
de las empresas transnacionales asociadas, y
minaron y minan toda posibilidad de soberana y
democracia en los pases en desarrollo.


Denominamos deudas de salvataje a aquellas
generadas por proyectos o por reestructuraciones
econmicas, financieras o institucionales que
prometan el crecimiento econmico del pas de
localizacin o su estabilidad -y consecuentemente la
reduccin de la pobreza- pero que produjeron el efecto
inverso. Se trata de planes que fueron aconsejados
por los expertos de los organismos multilaterales de
crdito cuyos resultados tuvieron efectos no previstos
y, por lo tanto, no asumibles ni compensables por
parte de las instituciones responsables que
terminaron colocando al pas, la regin o un sector de
la poblacin en una situacin de mayor pobreza e inestabilidad econmica, y agravando
su situacin de subordinacin de la ingerencia externa. En esta clase de deudas
destacan las generadas por los proyectos de privatizacin de las empresas o servicios a
cargo del Estado, los proyectos de (re)primarizacin de la economa domstica
destinados a la exportacin y aquellos que generaron la desindustrializacin local.