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PROJ USTICIA
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USTICIA
USTICIA
CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO DE LA J USTICIA CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO DE LA J USTICIA
Abril Abril - - 2006 2006
ESTUDIO SOBRE MEDICION DE ESTUDIO SOBRE MEDICION DE
TIEMPOS PROCESALES REALES QUE TIEMPOS PROCESALES REALES QUE
DEMORAN LAS DENUNCIAS DESDE DEMORAN LAS DENUNCIAS DESDE
QUE ESTAS SE GENERAN EN LA QUE ESTAS SE GENERAN EN LA
OCMA HASTA QUE LAS MISMAS SON OCMA HASTA QUE LAS MISMAS SON
RESUELTAS, INCLUYENDO LOS RESUELTAS, INCLUYENDO LOS
CASOS DE AQUELLAS QUE SON CASOS DE AQUELLAS QUE SON
DERIVADAS AL CNM DERIVADAS AL CNM
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CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO DE LA J USTICIA CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO DE LA J USTICIA
www.projusticia.org.pe
projusticia@projusticia.org.pe
INDICE
Resumen Ejecutivo..........................................................................................................05
Generalidades
Oficina de Control de la Magistratura (O.C.M.A.).........................................................06-09
Consejo acional de la Magistratura (C..M.).............................................................!0-!!
Normatividad vigente de los tiempos procesales en el caso
de denuncias en la C!A " en el CN!
or"ati#idad de le$ para OCMA.................................................................................!%-!&
or"ati#idad de le$ para CM....................................................................................!&-!5
An#lisis de la $ituaci%n actual.......................................................................................!6
'ision OCMA.....................................................................................................................!(
Misi)n OCMA....................................................................................................................!*
+iagra"a de ,rocesos OCMA..........................................................................................!9
+iagra"a de -lo.ue/ ,roceso 0ecepci)n $ 0egistro de 1uejas2+enuncias
3 otificaciones.................................................................................................................40
+iagra"a de -lo.ue/ ,roceso Calificaci)n de .uejas2denuncias $ planificaci)n
+e #isitas judiciales............................................................................................................4!
+iagra"a de -lo.ue/ ,roceso 0eali5aci)n de in#estigaciones de oficio $ operati#os......44
+iagra"a de -lo.ue/ ,roceso 'erificaci)n $ 6#aluaci)n de acti#idades funcionales
7udiciales............................................................................................................................4%
+iagra"a de 8lujo/ 0ecepci)n $ registro de .uejas2denuncias $ notificaciones................4&
+iagra"a de 8lujo/ Calificaci)n de .uejas2denuncias $ planificaci)n de #isitas
7udiciales............................................................................................................................45
+iagra"a de 8lujo/ 0eali5aci)n de in#estigaciones de oficio $ operati#os........................46
+iagra"a de 8lujo/ 'erificaci)n $ 6#aluaci)n de acti#idades funcionales
7udiciales...........................................................................................................................4(
'isi)n CM........................................................................................................................49
Misi)n CM........................................................................................................................%0
+iagra"a de procesos de la CM.....................................................................................%!
+iagra"a de -lo.ue/ ,roceso 0ecepci)n $ 0egistro de infor"es $ docu"entos.............%4
+iagra"a de -lo.ue/ ,roceso 6#aluaci)n de los infor"es presentados...........................%%
+iagra"a de -lo.ue/ ,roceso 0eali5aci)n de las in#estigaciones....................................%&
+iagra"a de 8lujo/ 0ecepci)n $ 0egistro de infor"es $ docu"entos...............................%5
+iagra"a de 8lujo/ 6#aluaci)n de los infor"es presentados.............................................%(
+iagra"a de 8lujo/ 0eali5aci)n de las in#estigaciones......................................................%*
Cronolog&a de los 'iempos procesales de una denuncia real desde (ue estas se
generan en la C!A )asta (ue sean resueltas.........................................................%9-&4
Dise*o de +rocesos +ropuesto ..................................................................................&!-&&
'ision OCMA.......................................................................................................................&5
Misi)n OCMA.......................................................................................................................&6
+iagra"a de ,rocesos OCMA.............................................................................................&(
+iagra"a de -lo.ue ,ropuesto/ ,roceso 0ecepci)n $ 0egistro de 1uejas2+enuncias
3 otificaciones...................................................................................................................&*
+iagra"a de -lo.ue ,ropuesto/ ,roceso Calificaci)n de .uejas2denuncias $ planificaci)n
3
+e #isitas judiciales............................................................................................................&9
+iagra"a de -lo.ue ,ropuesto/ ,roceso 0eali5aci)n de in#estigaciones de oficio $
operati#os...........................................................................................................................50
+iagra"a de -lo.ue ,ropuesto/ ,roceso 'erificaci)n $ 6#aluaci)n de acti#idades
funcionales judiciales .........................................................................................................5!
+iagra"a de 8lujo ,ropuesto / 0ecepci)n $ registro de .uejas2denuncias $
notificaciones......................................................................................................................54
+iagra"a de 8lujo ,ropuesto/ Calificaci)n de .uejas2denuncias $ planificaci)n de #isitas
7udiciales............................................................................................................................5%
+iagra"a de 8lujo ,ropuesto / 0eali5aci)n de in#estigaciones de oficio $
operati#os...........................................................................................................................5&
+iagra"a de 8lujo ,ropuesto/ 'erificaci)n $ 6#aluaci)n de acti#idades funcionales
7udiciales............................................................................................................................55
'ision CM.........................................................................................................................5(
Misi)n CM........................................................................................................................5*
+iagra"a de procesos propuesto de la CM.....................................................................60
+iagra"a de -lo.ue ,ropuesto/ ,roceso 0ecepci)n $ 0egistro de infor"es $
docu"entos........................................................................................................................60
+iagra"a de -lo.ue ,ropuesto/ ,roceso 6#aluaci)n de los infor"es
presentados.........................................................................................................................6!
+iagra"a de 8lujo ,ropuesto/ 0ecepci)n $ 0egistro de infor"es $
docu"entos.........................................................................................................................64
+iagra"a de 8lujo ,ropuesto/ 6#aluaci)n de los infor"es
presentados.........................................................................................................................6%
Conclusiones.....................................................................................................................6&
0eco"endaciones...............................................................................................................65
RE$,!EN E-EC,'I.
4
6l 9iste"a de 7usticia en el ,er: representado por el ,oder 7udicial go5a en la actualidad
de "ala reputaci)n por la ineficiencia de los procesos ad"inistrati#os los cuales no se llegan
a integrar adecuada"ente generando los lla"ados ;cuellos de <otella= as> co"o la
duplicidad de funciones ad"inistrati#as.
6stos ?ec?os conlle#an a .ue los tie"pos procesales esti"ados para cada proceso se
incre"enten@ ?aciendo .ue el proceso per"ane5ca "as tie"po en el 9iste"a 7udicial
consiguiendo incre"entar de "anera alar"ante la so<recarga procesal.
Aa Oficina de Control de la Magistratura es de naturale5a aut)no"a@ destinada a #elar por el
dese"peBo funcional regular de los Magistrados $ AuCiliares de 7usticia@ teniendo por o<jeto
lograr el <uen funciona"iento de la ad"inistraci)n de justicia@ as> co"o al <uen dese"peBo
funcional de sus integrantes@ encontrDndose in#estida para el efecto de facultades
disciplinarias $ pre#enti#as@ rigiEndose por la Ae$ OrgDnica del ,oder 7udicial.
6l Consejo acional de la Magistratura (C..M.) es un organis"o aut)no"o e independiente
de los de"Ds )rganos constitucionales. 9u funci)n no"<ra"iento@ ratificaci)n $ destituci)n
de los jueces $ fiscales de todos los ni#eles.
6l presente docu"ento reali5a un estudio so<re los tie"pos procesales reales .ue se
de"ora una denuncia desde .ue se generan en la OCMA $ son resueltas en el D"<ito
ad"inistrati#o de su co"petencia con una sanci)n disciplinaria para el funcionario
in#estigado asi co"o a.uellas .ue por su naturale5a son propuestas destituci)n de
"agistrados a pedido de la OCMA $ .ue son in#estigadas en el Consejo acional de la
Magistratura ( C..M.) par su sentencia final.
6n el estudio se esta<lece co"o "arco referencial la nor"ati#idad eCistente .ue deter"ina
los pla5os de le$ en cada uno de los procesos tanto en la OCMA co"o en el CM
As> "is"o@ se ela<ora un estudio de procesos detallado de la situaci)n actual donde se
grafica el flujo de la infor"aci)n desde cuando se reali5a una .ueja o denuncia ?asta
cuando es resuelta en la OCMA con sanci)n disciplinaria $ ta"<iEn a.uellos casos cuando
es deri#ada con propuesta de destituci)n al CM.
8inal"ente@ se reali5a un estudio de ,rocesos ,ropuesto donde se opti"i5an los procesos
per"itiendo si"plificar los "is"os proponiendo de "anera puntual centrali5ar la funci)n de
in#estigaci)n de oficio $ operati#os en la OCMA dejDndolo de ?acer la CM lo .ue conlle#a
reducir los tie"pos de una do<le in#estigaci)n $ reducir la so<recarga procesal eCistente.

5
GENERA/IDADE$
0ICINA DE CN'R/ DE /A !AGI$'RA',RA 12C2!2A23
DE0INICI4N DE /A RGANI5ACI4N
Aa Oficina de Control de la Magistratura es de naturale5a aut)no"a@ destinada a #elar por el
dese"peBo funcional regular de los Magistrados $ AuCiliares de 7usticia@ teniendo por o<jeto
lograr el <uen funciona"iento de la ad"inistraci)n de justicia@ as> co"o al <uen dese"peBo
funcional de sus integrantes@ encontrDndose in#estida para el efecto de facultades
disciplinarias $ pre#enti#as@ con sujeci)n a la Ae$ OrgDnica del ,oder 7udicial $ a su
0egla"ento.
DE$CRI+CI4N DE /A RGANI5ACI4N
Aa OCMA esta integrada de la siguiente "anera/
Frganos de +irecci)n.
Frganos de A>nea.
Frganos de Apo$o
4rganos de Direcci%n
6l Frgano de Control tiene los siguientes )rganos de direcci)n/
-E0A',RA DE /A C!A6
6s el Frgano de +irecci)n Contralor a cargo de un 'ocal de la Corte 9upre"a de 7usticia de
la 0ep:<lica@ elegido en sesi)n de 9ala ,lena del ,oder 7udicial. 9e encarga de planificar
las pol>ticas de control $ cuenta con facultades ad"inistrati#as $ disciplinarias con
co"petencia .ue se eCtiende a ni#el nacional. Actual"ente el 7efe de la Oc"a es el 'ocal
9upre"o +r. GD#ara C)rdo#a 8rancisco A.
/A -E0A',RA DIC!A6
Aas Odic"as de Control de la Magistratura estarDn a cargo del ,residente de cada Corte
9uperior de 7usticia@ se encuentran u<icadas en cada una de las 4( Cortes 9uperiores de
7usticia de la 0ep:<lica.
Aas Odic"as se crearon con la finalidad de e#itar .ue a<ogados $ justicia<les se trasladen
?asta Ai"a a for"ular sus .uejas $ denuncias@ e#itando as> los ele#ados costos .ue i"plica.
Aa Odic"a tiene co"o funci)n tra"itar las .uejas .ue se for"ulen en el +istrito 7udicialH
ade"Ds reali5a sus #isitas judiciales $ operati#os destinados a detectar situaciones de
co"porta"iento irregular de los "agistrados $ auCiliares jurisdiccionales.

6
4rganos de /&nea
6l Frgano de Control tiene en la 9ede Central $ la Oficinas +istritales los siguientes )rganos
de l>nea/
$EDE CEN'RA/
/a ,nidad de +rocesos Disciplinarios@ integrada por tres 'ocales 9uperiores $@
presidida por el de "a$or antigIedad en el cargo. 9u funci)n consiste en tra"itar en pri"era
instancia las .uejas e in#estigaciones contra los "agistrados integrantes de las Odic"as@
resuel#e en segunda $ :lti"a instancia los "edios i"pugnatorios contra las resoluciones de
las Odic"as.
/a ,nidad de $upervisi%n " +ro"ectos@ integrada por dos 'ocales 9uperiores $ tres
7ueces 6speciali5ados o MiCtos@ siendo presidida por el 'ocal 9uperior "Ds antiguo. 9u
funci)n es la reali5aci)n de #isitas ordinarias $ eCtraordinarias a las Odic"as $
dependencias jurisdiccionales #erificando el dese"peBo funcional de sus integrantes $
reali5ando las acti#idades para la pre#enci)n de las inconductas funcionales.
/a ,nidad perativa !%vil@ a cargo de un 'ocal 9uperior e integrada con un ">ni"o de
tres Magistrados 6speciali5ados. 9u funci)n es reali5ar las in#estigaciones de oficio $
operati#os destinados a erradicar los actos de corrupci)n en los "o"entos en .ue se
reali5a.
0ICINA$ DI$'RI'A/E$
/a Comisi%n Distrital de Control de la !agistratura@
Jntegrada por el 'ocal +ecano del +istrito 7udicial respecti#o@ .uien la ,reside@ en adici)n a
su funci)n jurisdiccional@ sal#o .ue el 7efe de la OCMA@ atendiendo a las estad>sticas@
deter"ine su dedicaci)n eCclusi#aH ade"Ds la integran de igual for"a un 7ue5 6speciali5ado
o MiCto $ un 7ue5 de ,a5 Aetrado.
El E(uipo EspecialH
Jntegrado por un grupo de Magistrados designados por el 7efe de la O+JCMA - ,residente
de Corte@ cu$o n:"ero serD deter"inado de acuerdo a las necesidades del ser#icio.
4rganos de Apo"o
6stos )rganos de apo$o son/
El E(uipo de Asistentes6
9on funciones $ atri<uciones de los integrantes del 6.uipo de Asistentes@ las siguientes/
,ro$ectar@ las decisiones del 7efe de la OCMA con relaci)n a las resoluciones de su
co"petencia@ o<ser#ando las directi#as i"partidas por Este.
/a ,nidad de $istemas6
7
6stD a cargo de un Magistrado $ cuenta con un grupo de personal especiali5ado@ profesional
$ tEcnico .ue garantice la eficiencia en el desarrollo de las funciones de la OCMA. 6sta
unidad es la encargada de organi5ar@ siste"ati5ar $ auto"ati5ar la infor"aci)n $
docu"entaci)n de la Oficina de Control de la Magistratura@ facilitando el acceso a
infor"aci)n rele#ante en el dese"peBo de la funci)n contralora.
/a Gerencia Documentaria6
Aas funciones de la Kerencia +ocu"entaria de la OCMA son las siguientes/
Atenci)n al pu<lico usuario en el ?orario esta<lecido.
0eci<ir las .uejas@ denuncias $ docu"entos re"itidos por las diferentes
dependencias del ,oder 7udicial.
+ar cuenta en el d>a del +espac?o $ entregar a las Lnidades Contraloras las .uejas e
in#estigaciones distri<uidas por 7efatura.
'erificar .ue se cu"plan en el "enor tie"po posi<le las notificaciones $ trD"ites
designados por 7efatura $ las Co"isiones respecti#as.
6Cpedir s)lo a los interesados@ pre#ia autori5aci)n de 7efatura o de las Lnidades
Contraloras@ copia de las resoluciones eCpedidas por la OCMA@ as> co"o las
certificaciones de dic?os actuados a los Magistrados $ 9er#idores de ,oder 7udicial.
/a Gerencia de Desarrollo6
Cu"ple funci)n ad"inistrati#a en las Dreas de personal@ log>stica@ prensa e i"agen. Cuenta
con personal especiali5ado@ cu$a funci)n es prestar el oportuno apo$o a las acciones de
control con intenciones in"ediatas .ue disponga el Frgano de +irecci)n $ los Frganos de
A>nea.
Jefatura
Trmite
Documentario
Equipo de
Asistentes
Gerencia de
Desarrollo
Unidad de
Sistemas

Unidad de
Procesos
Disciplinarios

Unidad de
Supervisin y
Proyectos
OD!"AS #$%&
Unidad Operativa
"vil
8
P'ODU!!O( )A*O'A) DE )A O!"A DU'A(TE
E) A+O,
$--.
Sanciones Disciplinarias Sanciones Resoluciones de Archivo Resoluciones Varias Quejas Verbales
SA(!O(ES
DS!P)(A'AS
Ene /e0 "ar A0r "ay Jun Jul A1o Sep Oct (ov Dic Total
APERCIBIMIENT !"# $$ %& '' () '* '% !!" !"' (" *( !) %$-
M+,TA !& !$ ' ( !$ $" #' ' $* !! !% ! 23.
S+SPENSI-N $ # * % $ * ! & ! !# % ! 43
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APERCIBIMIENT
!# ' !) & # $ ( % !) !' !% % 224
TOTA), !&) *( (% !%! !$& !#$ !&) !%) !*) !#" !!' %* 246$
Resoluciones ./o In0or1es E2pedidos por la CMA
247--3
Periodo3 Enero 4 Dicie1bre $""&
N7mero de magistrados " au8iliares sancionados por C!A9
200:-200;
200: 2002 200< 200= 200;> 'otal
Magistrados &6& !@0** !@5&& !@056 %9& &@5&6
AuCiliares %%5 699 *(5 90( %!0 %@!46
M ,er>odo considerado/ 6nero a 7unio 4005.
8uente/ ,ortal Ne< del ,oder 7udicial. 6la<oraci)n propia.
CN$E- NACINA/ DE /A !AGI$'RA',RA 1C2N2!23
9
El CN$E- NACINA/ DE /A !AGI$'RA',RA
6s un Organis"o Aut)no"o e independiente de los de"Ds )rganos constitucionales $
,oderes del 6stado.
9e encuentra so"etido :nica"ente a la Constituci)n ,ol>tica del ,er: $ a su propia Ae$
OrgDnica cu$o n:"ero es el 46%9(.
/A$ 0AC,/'ADE$ CN$'I',CINA/E$ DE/ CN$E- NACINA/ DE /A
!AGI$'RA',RA
Al CM le co"pete seleccionar@ no"<rar@ ratificar $ destituir a los jueces $ fiscales del ,er:
en todos los ni#eles $ jerar.u>as@ con eCcepci)n de los jueces .ue ?an sido elegidos por
elecci)n popular.
Aa Constituci)n ,ol>tica del ,er: en su art>culo !54O esta<lece .ue se no"<ran por elecci)n
popular los jueces de pa5 $ "ediante una le$ se fijarDn la for"a de elecci)n@ los re.uisitos@
el dese"peBo jurisdiccional@ la capacitaci)n $ el tie"po de duraci)n en el cargo.
As> ta"<iEn@ el CM no"<ra@ ratifica $2o destitu$e al 7efe de la Oficina acional de
,rocesos 6lectorales (O,6) $ al 7efe del 0egistro acional de Jdentificaci)n $ 6stado Ci#il
(06J6C)
6l CM estD confor"ado por siete integrantes a .uienes se deno"ina Consejeros. 6llos
son elegidos/
Lno@ por los "ie"<ros titulares de la Corte 9upre"a de la 0ep:<lica@ en #otaci)n
secreta.
Lno por los "ie"<ros titulares de 7unta de 8iscales 9upre"os@ en #otaci)n secreta.
Lno por los 0ectores las uni#ersidades nacionales en #otaci)n secreta.
Lno por los 0ectores de las uni#ersidades particulares en #otaci)n secreta
Lno por los agre"iados en los distintos Colegios de A<ogados del ,a>s en elecciones
organi5adas por la O,6 $ en la .ue todos los a<ogados ?D<iles del ,er: eligen a su
representante "ediante sufragio directo $ secreto.
+os son elegidos por los agre"iados en los de"Ds colegios profesionales del pa>s
descontados los colegios de a<ogados. Aas elecciones las organi5a la O,6 $
participan profesionales ?D<iles (ingenieros@ contadores p:<licos@ "Edicos@
econo"istas@ soci)logos@ etc) "ediante el sufragio directo $ secreto
6n todos los casos@ los candidatos a consejeros .ue o<tengan la segunda "a$or>a de #otos@
son elegidos consejeros suplentes.
10
11
NR!A'I.IDAD .IGEN'E DE /$ 'IE!+$ +RCE$A/E$ EN
E/ CA$ DE DEN,NCIA$ EN /A C!A ? CN!
Aa nor"ati#idad #igente en lo referente a los pla5os esta<lecidos por le$ se presentan de la
siguiente "anera/
NORMATIVIDAD DE LEY PARA OCMA:
,ara el presente estudio se to"o co"o referencia escrita o fuente el REGLAMENTO DE
ORGANIZACION Y FUNCIONES DE LA OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA
DEL PODER JUDICIAL
(Apro<ado "ediante 0es. Ad". O 46%-96-96-G,-CM6-,7@ del !6-0(-96@ pu<licada en el
+iario Oficial P6l ,eruanoP del !(-0(-96).
Art>culo &4O.- 0e.uisitos de la 1ueja.- Aa .ueja se presenta por escrito $ contendrD/
(Q)
Ante la o"isi)n de cual.uiera de los re.uisitos enunciados@ el 7efe de la OCMA u O+JCMA@
podrD ad"itir la .ueja si considera .ue esta cu"ple su finalidad o@ en su defecto@ concederD
al recurrente un pla5o no "a$or de cinco d>as a fin de .ue se su<sane las o"isiones
incurridas@ caso contrario dispondrD el arc?i#o definiti#o.
+el ,roceso +isciplinario
Art>culo 5%O.- Ad"isi)n de la .ueja.- 0ecepcionada la .ueja por la Oficina de J"agen
Jnstitucional +istrital@ Esta darD cuenta en el d>a al 7efe de la O+JCMA@ .uien calificarD su
ad"isi<ilidad $2o procedencia.
Art>culo 5&O.-GrD"ite de la .ueja.- Ad"itida la .ueja por el 7efe de la O+JCMA@ Este
designarD al Magistrado del 6.uipo 6special .ue se encargarD de su sustanciaci)n@
o<ser#ando lo siguiente/
a) otificarD al Magistrado $2o AuCiliar 7urisdiccional .uejado@ con el auto ad"isorio $
copia del escrito o acta de .ueja@ en un pla5o no "a$or de &* ?oras.
<) 6l Magistrado $2o ser#idor e"pla5ado@ e"itirD su infor"e de descargo@ aco"paBando
los "edios pro<atorios .ue sustenten sus argu"entos de defensa@ dentro del .uinto d>a
de notificado@ <ajo aperci<i"iento de seguirse el proceso en su re<eld>a. 6n caso de
.ue el e"pla5ado no ?aga #aler su derec?o de defensa@ tal conducta serD e#aluada por
el Organo Contralor de acuerdo a las reglas de la 9ana Cr>tica.
c) 6"itido el descargo o declarada la re<eld>a del procesado disciplinaria"ente@ en el
pla5o de die5 d>as@ el Magistrado encargado del proceso@ procederD a reca<ar de oficio
12
las prue<as .ue en adici)n a las aportadas por las partes considere necesarias para el
esclareci"iento de los ?ec?os.
d) 'encido el pla5o seBalado en el punto precedente@ el Magistrado encargado de la
sustanciaci)n del proceso disciplinario@ en el pla5o de cinco d>as@ e"itirD un infor"e
opinando so<re la responsa<ilidad o no del in#estigado@ ele#Dndolo al 7efe de la
O+JCMA.
e) 6l 7efe de la O+JCMA e"itirD pronuncia"iento@ en un pla5o no "a$or de cinco d>as@
arc?i#ando@ a<sol#iendo@ i"poniendo en pri"era instancia las "edidas disciplinarias de
aperci<i"iento o "ulta@ $2u opinando por la i"posici)n de las sanciones de suspensi)n@
separaci)n o destituci)n@ en este supuesto@ si el in#estigado o todos los in#estigados a
consideraci)n del 7efe de la O+JCMA resultan pasi<les de una de las tres sanciones
acotadas@ ele#arD directa"ente el proceso ante el 7efe de la OCMA. 9in e"<argo@ en
los casos .ue i"ponga una "edida disciplinaria contra uno de los in#estigados $
decida proponer la i"posici)n de otra "a$or ante el 7efe de la OCMA@ for"arD un
Cuaderno con copia de todo lo actuado con el cual seguirD el trD"ite de los "edios
i"pugnatorios .ue se pudieran interponer@ele#ando el original con la propuesta o
propuestas.
Art>culo 59O.- 0ecurso de Apelaci)n contra la 0esoluci)n 8inal.- Contra lo resuelto en
,ri"era Jnstancia por cual.uier Organo de la OCMA@ procede co"o :nico "edio
i"pugnatorio el recurso de Apelaci)n@ .ue de<erD interponerse dentro del .uinto d>a de
notificada la resoluci)n cuestionada.
Articulo 6&R.- C)"puto del pla5o de ,rescripci)n.- 6l c)"puto del pla5o de prescripci)n se
inicia a partir de la fec?a en .ue se produce el ?ec?o.
Concordancias/
A.O.,.7.
Art>culo 40&O.- 6l pla5o para interponer la .ueja ad"inistrati#a contra los "agistrados
caduca a los treinta d>as :tiles de ocurrido el ?ec?o. Jnterpuesta la .ueja@ prescri<e de
oficio a los dos aBos.
Cu"plida la sanci)n i"puesta@ el Magistrado sancionado .ueda re?a<ilitado
auto"Dtica"ente al aBo de ?a<erse i"puesto la "is"a.
Articulo 65S.- 9uspensi)n de la ,rescripci)n.- 6l c)"puto del pla5o de prescripci)n se
suspende con el pri"er pronuncia"iento del Frgano Contralor co"petente.
Articulo 66S.- Aa Caducidad.- Aa Caducidad es a.uella instituci)n legal por la cual el
transcurso del tie"po eCtingue la acci)n $ el derec?o de la persona@ para recurrir ante el
Organo Contralor para cuestionar una presunta conducta funcional irregular.
13
Aa caducidad a .ue ?ace referencia el art>culo 40&O del GeCto Lnico Ordenado de la Ae$
OrgDnica del ,oder 7udicial@ no alcan5a a la facultad de acci)n del Organo de Contralor.
Concordancias/
A.O.,.7.
Art>culo 40&O.- 6l pla5o para interponer la .ueja ad"inistrati#a contra los "agistrados
caduca a los treinta d>as :tiles de ocurrido el ?ec?o. Jnterpuesta la .ueja@ prescri<e de oficio
a los dos aBos.
Cu"plida la sanci)n i"puesta@ el Magistrado sancionado .ueda re?a<ilitado
auto"Dtica"ente al aBo de ?a<erse i"puesto la "is"a.
Art>culo 69O.- 1uejas contra 'ocales 9upre"os.- Aas .uejas for"uladas contra 'ocales de la
Corte 9upre"a de 7usticia de la 0ep:<lica@ serDn re"itidas por el 7efe de la OCMA ante el
,residente del 9upre"o Gri<unal@ para .ue proceda confor"e a sus atri<uciones. (no se
"enciona el pla5o).
NORMATIVIDAD DE LEY PARA CNM :
,ara el presente estudio se to"o co"o referencia escrita o fuente el 06KAAM6GO +6
,0OC69O9 +J9CJ,AJA0JO9 +6A CO967O ACJOAA +6 AA MAKJ9G0AGL0A
,AATO9 +6 AA9 6GA,A9 +6A ,0OC69O +J9CJ,AJA0JO
J'69GJKACJO ,06AJMJA0
Art>culo 44.- Ad"itida la denuncia de parte@ el ,leno del Consejo dicta resoluci)n pre#io
infor"e de la Co"isi)n@ disponiendo se a<ra in#estigaci)n preli"inar o .ue se desesti"e.
Aa resoluci)n .ue a<re in#estigaci)n preli"inar es ini"pugna<le@ procede la reconsideraci)n
contra la .ue desesti"a la denuncia.
6n caso de .uedar fir"e la resoluci)n .ue desesti"a la denuncia@ el denunciante o los
denunciantes procederDn a retirar las copias presentadas@ en el pla5o de treinta (%0) d>asH
#encido Este@ serDn incineradas.
Aa Co"isi)n procederD a reali5ar las in#estigaciones por el pla5o "DCi"o de %0 d>as
i"prorroga<les@ co"putados desde la notificaci)n del inicio de la in#estigaci)n preli"inar
?asta el infor"e final de la Co"isi)n@ de<ida"ente "oti#ado.
14
,0OC69O +J9CJ,AJA0JO
Art>culo %!.- A<ierto el proceso disciplinario@ la Co"isi)n procede a reali5ar las
in#estigaciones por el pla5o de 60 d>as co"puta<les desde la notificaci)n del inicio del
proceso ?asta el infor"e final de la Co"isi)n. +urante el proceso la Co"isi)n puede
disponer la actuaci)n de los "edios pro<atorios .ue crea con#enientes.
,AATO9 +6 AO9 ACGO9 ,0OC69AA69
Art>culo %9.- Aos pla5os para la reali5aci)n de los actos procesales@ son los siguientes/
a) 6l pla5o de caducidad es de seis (06) "eses@ contados a partir de la fec?a de conocido el
?ec?o por el interesado $ en todo caso a los dos (04) aBos de producido.
6l pla5o de prescripci)n es de cinco (05) aBos co"putados a partir de la fec?a en .ue
ocurri) el ?ec?o@ acto o conducta@ o desde .ue ceso@ si fuera una acci)n continuada.
6l pla5o de prescripci)n s)lo se interru"pe con la iniciaci)n del procedi"iento sancionador@
reanudDndose el pla5o si el eCpediente se "antu#iera parali5ado durante "Ds de un "es
por causa no i"puta<le al ad"inistrado.
Aos ad"inistrados deducen la prescripci)n por #>a de defensa $ el ,leno la resol#erD pre#io
infor"e de la Co"isi)n@ de<iendo en caso de esti"arla fundada@ disponer el inicio de las
acciones de responsa<ilidad para dilucidar las causas de la inacci)n ad"inistrati#a.
<) Uasta cinco (05) d>as para su<sanar o"isiones $ defectos de la denuncia.
c) Uasta .uince (!5) d>as para .ue el Consejero ponente e"ita infor"e a la Co"isi)n.
d) Uasta cinco (05) d>as para .ue la Co"isi)n e"ita infor"e al pleno@
e) Uasta (0%) tres d>as para .ue el ad"inistrado se apersone al proceso. Ln (0!) d>a para el
re.ueri"iento correspondiente.
f) Uasta cinco (05) d>as@ para .ue el ad"inistrado so"etido a in#estigaci)n preli"inar o a
proceso disciplinario for"ule descargo.
g) Uasta die5 (!0) d>as para dictar resoluci)n final@ despuEs de adoptado el acuerdo por el
,leno.
?) Uasta cinco (05) d>as para interponer recurso de reconsideraci)n.
15
AN@/I$I$ DE /A $I',ACI4N AC',A/
C!A6
6l presente estudio se inicia cuando los justicia<les presentan las .uejas o denuncias en
Mesa de ,artes de la OCMA so<re la presencia de irregularidades en sus procesos@ es en
esta instancia donde se #erifican .ue las .uejas o denuncias cu"plan con los re.uisitos
esta<lecidos por le$@ luego se procede al registro de las .uejas o denuncias para su
posterior distri<uci)n a la 7efatura de OCMA co"o se detalla en las ( Aiguras : " ;3 H el 7efe
de OCMA se encarga de calificar la denuncia definiendola co"o procedente o i"procedente@
las .uejas o denuncias declaradas procedentes serDn in#estigadas para lo cual se lo solicita
a la Lnidad Operati#a M)#il co"o se grafica en las (Aiguras 2 " 6)H es el 7efe de la Lnidad
Operati#a M)#il el encargado de planificar $ organi5ar las in#estigaciones $ operati#os .uien
conjunta"ente con el e.uipo de la Lnidad Operati#a M)#il ejecutar las in#estigaciones $
ela<orar los infor"es de la in#estigaci)n e i"poner las "edidas de aperci<i"iento o "ulta
en pri"era instancia si re.uiere sanciones disciplinarias o proponer la "edida de suspensi)n
al 7efe OCMA para su consideraci)n co"o se grafica en las (Aiguras < " B).
,or otro lado@ el 7efe de la OCMA co"o parte de las in#estigaciones de oficio planifica las
#isitas judiciales para lo cual solicita al jefe de la Lnidad de 9uper#isi)n $ ,ro$ectos la
organi5aci)n de las #isitas judiciales en coordinaci)n estrec?a con el jefe de O+JCMA de su
respecti#a jurisdicci)n H la ejecuci)n de la #erificaci)n $ e#aluaci)n de las acti#idades
funcionales la reali5a el 6.uipo de 9uper#isi)n $ ,ro$ectos@ los cuales presenta un infor"e
de las acti#idades funcionales #erificada $ en caso se encuentran prue<as de alguna falta
funcional i"pone "edidas de apreci<i"iento o "ulta en pri"era instancia@ en caso la falta
sea co"etida por el jefe O+JCMA ela<ora un infor"e proponiendo suspensi)n dirigido al jefe
OCMA co"o se grafica en las (Aiguras = " C).
6l jefe OCMA reci<e las apelaciones a las "edidas de aperci<i"iento o "ulta $ resuel#e en
segunda instancia@ asi "is"o reci<e infor"es de la in#estigaci)n reali5ada $ ela<ora
propuesta de suspensi)n de "agistrado para entregarlo al consejo ejecuti#o del ,oder
7udicial.
CN!6
9e inicia cuando el Consejo 6jecuti#o del ,oder 7udicial presenta en recepci)n CM la
propuesta de suspensi)n de un "agistrado in#estigado pre#ia"ente en la OCMA o por
denuncia directa al CM@ luego se procede al registro de la propuesta de suspensi)n o
denuncia para su posterior distri<uci)n al ,leno de la CM co"o se detalla en las ( Aiguras
D " :23E el pleno del CM anali5a la propuesta de suspensi)n o denuncia $ encarga a la
Co"isi)n de ,rocesos +isciplinarios de la CM la in#estigaci)n detallada del eCpediente
co"o se detallan en las (Aiguras :0 " :<)@ Ln consejero del ,leno es el encargado de
Organi5ar la in#estigaci)n $ de ejecutarla con el apo$o de la Co"isi)n de ,rocesos
+isciplinarios presentando al ca<o de esto un infor"e de la in#estigaci)n para la
consideraci)n del ,leno $ to"an una decisi)n final para decidir la sentencia del "agistrado.
co"o se detalla en las (Aiguras :: " :=).
Con la infor"aci)n recopilada el ,leno del CM ela<ora la resoluci)n final con la sentencia $
la entregan a la Kerencia Keneral del ,oder 7udicial.
16
17
.I$IN C!A
/a Aicina de Control de la !agistratura esta
comprometido con el proceso de cambio9
transAormaci%n " modernidad (ue se traduFca en
seguridad jur&dica e inspire plena conAianFa a la
ciudadan&a9 contando con una estructura (ue sea el
adecuado soporte para el desarrollo de sus objetivos2
18
!I$IN C!A
> .elar por la conducta Auncional de los magistrados "
personal jurisdiccional9 mediante la prevenci%n " las
investigaciones de inconductas Auncionales2
> Dotar al +oder -udicial de !agistrados " personal
jurisdiccional con prestigios9 probos9 capaces9 Gticos "
justos2
> DescentraliFaci%n de las pol&ticas de Control del +oder
-udicial2
DIAGRA!A DE +RCE$$ DE /A C!A
7L9GJCJA-A6
CAJ6G69
06C6,CJF 3 06KJ9G0O +6 1L67A9 2 +6LCJA9
3 OGJ8JCACJO69
CAAJ8JCACJF +6 1L67A92+6LCJA9 3
,AAJ8JCACJF +6 'J9JGA9 7L+JCJAA69
'60J8JCACJF 3 6'AALACJF +6
ACGJ'J+A+69 8 LCJOAA69 7L+JCJAA69
7L9GJCJA-A6
CO967O 676CLGJ'O
,O+60 7L+JCJAA
,609OAA
7L0J+JCCJOAA
1L67A9 3 +6LCJA9
1L67A9 3
+6LCJA9
06KJ9G0A+A9
061L60JMJ6GO9 +6
J'69GJKACJO69 3
O,60AGJ'O9
,0O,O9JCJF +6
9ACJO69 O
9L9,69JO
J8O0M6 +6 ,0O,L69G A +6
9L9,69JO
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(4da Jnst.)
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(!era Jnst.)
061L60JMJ6GO9 +6
'J9JGA9 7L+JCJAA69
,0O36CGO9 3
,0O,L69GA +6
6'AALACJO
1L67A9 3 +6LCJA9
06CUATA+A9
06AAJTACJF +6 J'69GJKACJO69
+6 O8JCJO 3 O,60AGJ'O9
19
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ RECE+CI4N ? REGI$'R DE I,E-A$ J DEN,NCIA$ ? N'I0ICACINE$
7L9GJCJA-A6
CAJ6G69
7L9GJCJA-A6
CAAJ8JCACJF +6 1L67A92+6LCJA9 3
,AAJ8JCACJF +6 'J9JGA9 7L+JCJAA69
E'A+A$
!. 0eci<e las .uejas $ denuncias.
4. 'erificar .ue los re.uisitos de las .uejas $
denuncias estDn confor"es.
%. 0egistro de .uejas $ denuncias.
&. +istri<uci)n de las .uejas $ denuncias a las Dreas
correspondientes.
5. 0eali5aci)n de las notificaciones de sanciones $2o
"ultas.
1L67A9 3 +6LCJA9
1L67A9 3 +6LCJA9
06CUATA+A9
1L67A9 3
+6LCJA9
06KJ9G0A+A9
Figura 1
20
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ CA/I0ICACI4N DE I,E-A$JDEN,NCIA$ ? +/ANI0ICACI4N DE .I$I'A$
-,DICIA/E$
06C6,CJF 3 06KJ9G0O +6 1L67A9 2 +6LCJA9
3 OGJ8JCACJO69
1L67A9 3
+6LCJA9
06KJ9G0A+A9
'60J8JCACJF 3
6'AALACJF +6
ACGJ'J+A+69 8
LCJOAA69
7L+JCJAA69
061L60JMJ6GO9 +6
'J9JGA9 7L+JCJAA69
,0O36CGO9 3
,0O,L69GA +6
6'AALACJO
J8O0M6 +6 ,0O,L69G A +6
9L9,69JO
CO967O 676CLGJ'O
,O+60 7L+JCJAA
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(4da Jnst.)
E'A+A$
!. 6#aluaci)n de la calificaci)n de las .uejas
$2o denuncias.
4. 9olicitar re.ueri"ientos de in#estigaciones $
operati#os.
%. Anali5ar las propuestas de sanciones o
"edidas disciplinarias.
&. J"poner sanciones disciplinarias de
aperci<i"iento o "ulta.
5. ,roponer la suspensi)n@ separaci)n $
destituci)n.
6. ,lanificaci)n de las #isitas judiciales
ordinarias $ eCtraordinarias.
,609OAA
7L0J+JCCJOAA
06AAJTACJF +6
J'69GJKACJO69 +6 O8JCJO 3
O,60AGJ'O9
061L60JMJ6GO9 +6
J'69GJKACJO69 3
O,60AGJ'O9
,0O,O9JCJF +6
9ACJO69 O
9L9,69JO
Figura 2
21
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ REA/I5ACI4N DE IN.E$'IGACINE$ DE 0ICI ? +ERA'I.$
CAAJ8JCACJF +6 1L67A92+6LCJA9 3
,AAJ8JCACJF +6 'J9JGA9 7L+JCJAA69
,609OAA
7L0J+JCCJOAA
E'A+A$
!. 0eali5aci)n de in#estigaciones $ operati#os.
4. J"poner en !era instancia @ las "edidas
disciplinarias de aperci<i"iento o "ulta so<re
los resultados de la in#estigacion.
%. ,roposici)n de "edidas disciplinarias de
suspensi)n en caso de in#estigar al 7efe de la
O+JCMA.
061L60JMJ6GO9 +6
J'69GJKACJO69 3
O,60AGJ'O9
,0O,O9JCJF +6
9ACJO69 O
9L9,69JO
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(!era Jnst.)
Figura 3
22
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ .ERI0ICACI4N ? E.A/,ACI4N DE AC'I.IDADE$ 0,NCINA/E$
-,DICIA/E$
DIAGRA!A DE 0/,-6 RECE+CI4N ? REGI$'R DE I,E-A$ J DEN,NCIA$ ? N'I0ICACINE$

Cliente Mesa de Partes Notificadores Gerencia
Documentacin
Descripcin
CAAJ8JCACJF +6 1L67A92+6LCJA9 3
,AAJ8JCACJF +6 'J9JGA9 7L+JCJAA69
,609OAA
7L0J+JCCJOAA
E'A+A$
!. 0eali5aci)n de #isitas judiciales.
4. 6#aluar la conducta $ dese"peBo funcional
del personal judicial.
%. Jdentificaci)n de los punto criticos en la
prestaci)n del ser#icio de justicia.
&. 6la<oraci)n de pro$ectos $ propuestas de las
#isitas reali5adas e infor"ar al 7efe de OCMA.
5. +eter"ina faltas presentadas en los ser#icios
de justicia.
6. J"poner en !era instancia @ las "edidas
disciplinarias de aperci<i"iento o "ulta de
encontrar faltas en los ser#icios de justicia.
(. 9i se deter"ina falta del 7efe O+JCMA
propone en el infor"e de in#estigaci)n
suspensi)n.
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(!era Jnst.)
,0O36CGO9 3
,0O,L69GA +6
6'AALACJO
061L60JMJ6GO9 +6
'J9JGA9 7L+JCJAA69
In!"
1
2
34 5 6 Fn
A
78
9
10 11 12 Fn
O 9J
Figura 4
Figura 5
23
:2 $olicita tramite de (ueja "Jo
denuncia2
22 Cuenta con todos los re(uisitosK
N L 0in del proceso
$I - $igue proceso
<2 Registra tramite de (ueja "Jo
denuncia2
=2 Comunica la (ueja "Jo denuncia al
jeAe de documentaci%n2
;2 Recibe comunicado " ordena
distribuci%n de la (ueja "Jo
denuncia2
62 Distribu"e (ueja "Jo denuncia a
gerencia C!A2
B2 Recibe comunicado de aplicaci%n
de sanciones o multas22
C2 EAectua las notiAicaciones2
D2 $e encuentra el clienteK
N L $igue proceso
$I L $igue +roceso
:02 /lenado de la constancia
especiAicando ausencia2
::2 0irma el cargo el cliente2
:22 Arc)iva el cargo de notiAicaci%n2
DIAGRA!A DE 0/,-6 CA/I0ICACI4N DE I,E-A$JDEN,NCIA$ ? +/ANI0ICACI4N DE .I$I'A$ -,DICIA/E$
Jefe CM! !sistente
CM!
Conse"o
#"ecuti$o PJ
Descripcin
:2 Recibe (ueja "Jo denuncia2
22 CaliAica la (ueja "Jo denunciaK
N L $igue proceso
$I L $igue proceso
<2 NotiAicar sanciones "Jo multas
Fn
In!"
1
2
34 Fn
A
6
5
7
C
9
8
10
17
Fn
Figura %
24
=2 $olicita re(uerimientos de
investigaciones " operaciones
;2 Recibe inAome de !edidas disciplinarias
" propuesta de suspensi%n22
62 AnaliFa inAome de !edidas
disciplinarias " propuesta de
suspensi%n2
B2 Encarga la elaboraci%n del inAorme Ainal
de propuesta de suspensi%n2
C2 Recibe la encargatura para la
elaboraci%n del inAorme2
D2 Elaboraci%n del inAorme Ainal2
:02 Entrega inAorme de la propuesta Ainal
de suspensi%n2
::2 Recibe el inAorme Ainal de la propuesta
de suspensi%n2
:22 Entrega el inAorme Ainal de la propuesta
de suspensi%n a la Gerencia General2
:<2 Recibe el inAorme de la evaluaci%n de
las actividades Auncionales2
:=2 /os resultados de la investigaci%n
re(uieren suspensi%nK
N L $igue proceso
$I L $igue proceso
:;2 Elabora +ropuesta de suspensi%n2
:62 Entrega +ropuesta al Consejo
Ejecutivo2
:B2 Recibe +ropuesta de suspensi%n
:C2 $e manda al arc)ivo2
DIAGRA!A DE 0/,-6 REA/I5ACI4N DE IN.E$'IGACINE$ DE 0ICI ? +ERA'I.$
Jefe CM! Jefe &nidad perati$a
Mo$il
#'uipo &nidad
perati$a Mo$il
Descripcin
:2 $olicita re(uerimientos de
investigaciones " operativos2
22 Recibe re(uerimientos de
investigaciones " operativos2
1
4
13
15
18
Fn
12
11
#
16
Fn
In!"
1
2
3
4
C
78
9
10 11 12 Fn
5
6
O
9J
O 9J
Figura (
25
<2 +laniAica " organiFa las
investigaciones " operativos2
=2 Recibe indicaciones para realiFar
investigaciones " operativos2
;2 Ejecuta las investigaciones "
operativos2
62 Elabora inAorme " propuesta de la
investigaci%n2
B2 Recibe inAorme " propuesta de la
investigaci%n2
C2 AnaliFa inAorme " propuesta de la
investigaci%n2
D2 Re(uiere $uspensionK
N L $igue +roceso
$I L $igue +roceso
:02 Elabora InAome de medidas
disciplinarias2
::2 Impone aplicaci%n de medidas de
apercibimiento o multa2
:22 Elabora inAome de !edidas
disciplinarias " propuesta de
suspensi%n2
DIAGRA!A DE 0/,-6 .ERI0ICACI4N ? E.A/,ACI4N DE AC'I.IDADE$ 0,NCINA/E$ -,DICIA/E$
Jefe CM! Jefe &nidad de
)uper$isin * Pro*ectos
Jefe
D+CM!
#'uipo de
)uper$isin *
Pro*ectos
Descripcin
:2 $olicita re(uerimiento de visitas
judiciales2
22 Recibe re(uerimiento de visitas
judiciales2
<2 Coordina -eAe DIC!A2
=2 rganiFa la veriAicaci%n " evaluaci%n
9J
6 Fn
In!"
1
2 3
6
9 10
1
2
11 15 Fn
7
8
5
9J O
4
1
4
16
O
#
Figura ,
26
de las actividades Auncionales2
;2 Encarga las actividades de
veriAicaci%n de las actividades
Auncionales2
62 recibe instrucciones para la
veriAicaci%n de las actividades
Auncionales2
B2 Ejecutar la veriAicaci%n " evaluaci%n
de las actividades Auncionales2
C2 Elabora inAorme de la veriAicaci%n "
evaluaci%n de las actividades
Auncionales2
D2 AnaliFa el inAorme de veriAicaci%n "
evaluaci%n2
:02 IdentiAica los puntos cr&ticos de la
prestaci%n del servicio de justicia2
::2 Elaboraci%n del pro"ecto " propuesta
de investigaci%n2
:22 E8iste alguna Aalta AuncionalK
N L $igue +roceso
$I L $igue +roceso
:<2 Entrega el resultado de la evaluaci%n
al -eAe C!A2
:=2 El investigado es -eAe de DIC!AK
N L $igue +roceso
$I L $igue +roceso
:;2 Elabora inAorme de investigaci%n "
propuesta de suspensi%n2
:62 Impone las medidas de apercibimiento
o multa2
6 Fn
13
27
.I$IN CN!
rganiFaci%n eAiciente con elevado nivel de
credibilidad9 (ue innova Aormas inteligentes de
evaluaci%n9 " desarrolla procesos justos "
transparentes en la incorporaci%n " separaci%n de
magistrados " autoridades civiles-administrativas9
para consolidar organiFaciones (ue sean reconocidas
" aceptadas por la sociedad en su Aunci%n de
administraci%n de justicia " legalidad2
!I$I4N CN!
0ortalecer el sistema de administraci%n de justicia9
nombrando " ratiAicando a jueces " Aiscales probos "
eAicientes " destitu"endo a los (ue transgredan sus
responsabilidades9 contribu"endo de ese modo a
mejorar la administraci%n de justicia " la deAensa de la
legalidad en el pa&s2
29
30
DIAGRA!A DE +RCE$$ DE /A CN!
CO967O
676CLGJ'O
CAJ6G69
06C6,CJF 3 06KJ9G0O +6 J8O0M69 3
+OCLM6GO9
6'AALACJF +6 AO9 J8O0M69 ,0696GA+O9
06AAJTACJF +6 AA9 J'69GJKACJO69
CO967O
676CLGJ'O
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JF O +6LCJA
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JF O +6LCJA
06KJ9G0A+A
061L60JMJ6GO +6
J'69GJKACJO69 J8O0M6 +6 AA J'69GJKACJO
069OALCJF 8JAA +6
,0O,L69GA +6 9L9,69JO
31
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ RECE+CI4N ? REGI$'R DE IN0R!E$ ? DC,!EN'$
CO967O
676CLGJ'O
CAJ6G69
6'AALACJF +6 AO9 J8O0M69
,0696GA+O9
E'A+A$
!. 0ecepci)n $ clasificaci)n los infor"es o
docu"entaci)n.
4. 0egistro de los infor"es o docu"entaci)n.
%. 0egistro de .uejas $ denuncias.
&. 'erificaci)n el cu"pli"iento de los re.uisitos
presentados.
5. +istri<uci)n de los infor"es o docu"entos donde
corresponda.
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JF O +6LCJA
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JF 06KJ9G0A+A
Figura -
32
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ E.A/,ACI4N DE /$ IN0R!E$ +RE$EN'AD$
06C6,CJF 3 06KJ9G0O +6 J8O0M69 3
+OCLM6GO9
E'A+A$
!. Anali5ar la propuesta de suspensi)n o denuncia.
4. 6#aluaci)n del infor"e de in#estigaci)n.
%. 6la<oraci)n de la resoluci)n final de
suspensi)n.
06AAJTACJF +6 AA9
J'69GJKACJO69
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JF 06KJ9G0A+A
061L60JMJ6GO +6
J'69GJKACJO69
J8O0M6 +6 AA J'69GJKACJO
Figura 1.
33
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ REA/I5ACI4N DE /A$ IN.E$'IGACINE$
6'AALACJF +6
AO9 J8O0M69
,0696GA+O9
E'A+A$
!. 0eali5aci)n de Jn#estigaciones.
4. ,reparaci)n de Jnfor"es de la in#estigaci)n.
061L60JMJ6GO +6
J'69GJKACJO69
J8O0M6 +6 AA
J'69GJKACJO
Figura 11
Figura 12
34
DIAGRA!A DE 0/,-6 RECE+CI4N ? REGI$'R DE IN0R!E$ ? DC,!EN'$
Cliente /ecepcion Jefe de ficina
Documentacin
Descripcin
:2 $olicita tramite de inAorme de
propuesta de suspensi%n o
denuncia2
22 Cuenta con los re(uisitosK
N L 0in
$I L $igue +roceso
<2 ClasiAica documentaci%n recibida2
=2 Registra documentaci%n recibida2
;2 Distribu"e documentaci%n al jeAe de
la oAicina de documentaci%n2
62 Recibe documentaci%n
B2 Distribu"e los documentos al pleno2
In!"
1
2
Fn
3
4
5
6
Fn
7
O
9J
35
DIAGRA!A DE 0/,-6 E.A/,ACI4N DE /$ IN0R!E$ +RE$EN'AD$
/ecepcin Pleno Descripcin
:2 Entrega inAorme de propuesta de
suspensi%n registrada2
22 Recibe inAorme de propuesta de
suspensi%n registrada2
<2 AnaliFa la propuesta de suspensi%n2
=2 Encargan investigaci%n proAunda a la
comisi%n de procesos disciplinarios2
;2 Recibe inAorme de investigaci%n2
62 Evaluaci%n de la investigaci%n2
B2 Re(uieren ma"or investigaci%n
N L $igue +roceso
$I L $igue +roceso
C2 Elabora la Resoluci%n Ainal
D2 Entrega resoluci%n Ainal a la Gerencia
General +-2
:02 $olicita re(uerimiento de
investigaci%n detallada
In!"
1
2
3
4
Fn
D
#
5
6
7
8
10
9
E
#
Fn
O SI
Figura 13
Figura 14 37
DIAGRA!A DE 0/,-6 REA/I5ACI4N DE /A$ IN.E$'IGACINE$
Pleno Conse"ero Comisin de Procesos
Disciplinarios
Descripcin
:2 $olicita re(uerimiento de las
investigaciones2
22 Recibe el encargo de realiFar la
investigaci%n2
<2 rganiFa la investigaci%n
preliminar2
=2 Ejecutar la investigaci%n2
;2 Elabora el inAorme de
investigaci%n preliminar
62 Recibe inAorme de investigaci%n
preliminar2
B2 Elabora inAorme de la
investigaci%n2
C2 Entrega inAorme al +leno2
In!"
1
2
3
4
5
Fn
8
6
7
E
#
38
CRN/GMA DE /$ 'IE!+$ +RCE$A/E$ DE
,NA DEN,NCIA REA/ DE$DE I,E E$'A$ $E
GENERAN EN /A C!A NA$'A I,E $EAN
RE$,E/'A$
'ipo de E8pediente
:"ero / VVV W 400!
1uejoso/ VVVVV
8ec?a de 0ecepci)n/ 0%-7ul-400!
+e"andado/ 7ue5!
0ec)a rgano Encargado Diligencia 'iempo Real
0%20(2400! 7efatura de Oc"a A<rase Jn#estigaci)n a 7ue5! 0
0920(2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il A#oca"iento $ desiganaci)n de in#estigador 6
0920(2400! Jn#estigador A#oca"iento de 7ue5 Jn#estigador
0920(2400! Jn#estigador Go"a declaraci)n a 7ue5!
0920(2400! Jn#estigador
8or"aci)n de Cuaderno de Medida Cautelar de
A<stencion a 7ue5!
0920(2400! Jn#estigador 9olicitar actuados a 7u5gado de 7ue54
!020(2400! Jn#estigador +eclaraci)n de 1uejoso (
!020(2400! Jn#estigador
9olicita 0ecord a Oc"a $ KK de Medidas
+isciplinarias de 7ue5!
!!20(2400! Jn#estigador A"pliaci)n de Jn#estigaci)n a 7ue54 *
!!20(2400! Jn#estigador
8or"aci)n de Cuaderno de Medida Cautelar de
A<stencion a 7ue54
!!20(2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il 6le#a a 7efatura de Oc"a pedido A<stenci)n 7ue54
!!20(2400! 7efatura de Oc"a 0esoluci)n con Medida de A<stenci)n a 7ue54
!420(2400! Jn#estigador Manifestaciones 9
!420(2400! 7efatura de Oc"a
,one en conoci"iento de Jn#estigador MC so<re
7ue54
!420(2400! 7efatura de Oc"a pone en conoci"iento de 7ue54
!420(2400! 7efatura de Oc"a
,one en conoci"iento a ,residente de Corte de
7ue54
!420(2400! 7efatura de Oc"a ,one en conoci"iento de Kerencia Keneral del ,7
!%20(2400! Jn#estigador A"pliaci)n de declaraci)n de 1uejoso !0
!620(2400! 7efatura de Oc"a
6n#>a infor"es so<re 7ue5! a Consejo 6jecuti#o@
,residencia de Corte $ LOM !%
!(20(2400! Consejo 6jecuti#o 6n#>a Jnfor"e a Oc"a de ,residencia de Corte !&
!(20(2400! Jn#estigador 7ue54 9olicita eCpediente para +escargo
!*20(2400! Jn#estigador AgrEguese copias a 6Cpediente principal !5
!*20(2400! Jn#estigador 7ue54 +escargo
!920(2400! Jn#estigador Gengase ,resente descargo 7ue54 !6
!920(2400! 7efatura de Oc"a 7ue5 4 Apela M Cautelar
!920(2400! Kerencia Keneral Jnfor"a Medidas +isciplinarias de 7ue5!
39
!920(2400! Jn#estigador +ado cuenta agrEguese a eCpediente
4%20(2400! Jn#estigador 7ue5! +escargo 40
4%20(2400! 7efatura de Oc"a Concede Apelaci)n a 7ue54
4520(2400! 7efatura de Oc"a
6le#a al Consejo 6jecuti#o del ,7 la Medida Caular de
A<stencion de 7ue54 44
4(20(2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il +ado cuenta agrEguese a eCpediente 4&
0420*2400! Jn#estigador o ?a lugar solicitado por 7ue5! so<re descargo %!
0%20*2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il Jnfor"e de KK de 7ueces %4
0*20*2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il +ado cuenta agrEguese a eCpediente %(
!020*2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il Oficia a jue5! %9
!&20*2400! Consejo 6jecuti#o +esigna Consejero para Jnfor"e &%
!620*2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il Oficia a KK pidiendo infor"e &5
!(20*2400! Consejero +esigna a Asesor Aegal para Jnfor"e &6
4420*2400! Jn#estigador 0eci<e 0ecurso de 0eposici)n de 7ue5! 5!
4(20*2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il +eclara J"procedente 0eposici)n de 7ue5! 56
4920*2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il +ado cuenta agrEguese a eCpediente 5*
%!20*2400! Jn#estigador A"pliaci)n Jn#estigaci)n 6sposa 7ue5! 60
!420924004 Jn#estigador Manifestaci)n de 6sposa 7ue5! (4
!&2092400! Jn#estigador
Jnfor"a Conclusiones/ 0e.ueri"iento J"propio@
GrDfico de Jnfluencias $ epotis"o a 7ue5!@ 7ue54 $
6sposa 7ue5! (&
052!02400!
Lnidad Operati#a
Mo#il +Ejese para resol#er 9*
052!02400!
Lnidad Operati#a
Mo#il +e 7ue5! des#irtuando a 1uejoso
092!02400!
Lnidad Operati#a
Mo#il a 7ue5!@ 7ue54 infor"e so<re +estituci)n !04
092!02400!
Lnidad Operati#a
Mo#il
Jnfor"e a 1uejoso so<re conclusiones contra 7ue5! $
7ue54
402!!2400!
Lnidad Operati#a
Mo#il
7efatura de LOM a 7efatura de Oc"a Jnfor"e 8inal /
+estituci)n de 7ue5! $ 7ue54 !!%
4520!2400! 7efatura de Oc"a Go"a Conoci"iento $ ela<ora Jnfor"e 8inal !!*
0620424004 7efatura de Oc"a
0esoluci)n final con Opini)n de +estituci)n de 7ue5!
$ 7ue54 !%0
!420424004 7efatura de Oc"a
otifica a 7ue5!@ 7ue54@ 6sposa 7ue5! $ 1uejoso de
0esoluci)n !%6
!420424004 jefatura de Oc"a
Oficia a Consejo acional de la Magistratura para
+estituci)n de 7ue5! $ 7ue54
4(20424004 7efatura de Oc"a 6scrito de 7ue54 !5!
4(20424004 7efatura de Oc"a 6stEse a lo resuelto
0&20%24004 Asesor Aegal 6"ite Jnfor"e a Consejero !55
0&20%24004 Consejero
6le#a Jnfor"e a Consejo 6jecuti#o declarando
infundada la petici)n de 7ue54
0620%24004 Consejo 6jecuti#o Confir"a Medida Cautelar de A<stenci)n de 7ue54 !5(
40
0620%24004 7efatura de Oc"a
7ue5! Contradice Considerandos de 0esoluci)n de
Oc"a
0920%24004 7efatura de Oc"a 6stEse a lo resuelto !60
0920%24004 Consejo 6jecuti#o
Jnfor"a a Oc"a confir"aci)n de MC de A<stenci)n
de 7ue5 4
0920%24004 Consejo 6jecuti#o
Jnfor"a a KK confir"aci)n de MC de A<stenci)n de
7ue5 4
0920%24004 Consejo 6jecuti#o
Jnfor"a a ,residencia de Corte confir"aci)n de MC
de A<stenci)n de 7ue5 4
0920%24004 Consejo 6jecuti#o Jnfor"a a 7ue54 confir"aci)n de MC de A<stenci)n
!420%24004 7efatura de Oc"a J"procedente 0ecuerso de Apelaci)n de 7ue54 !6%
0%20524004 7efatura de Oc"a Cu"plase lo 6jecutoriado 4!5
!620524004 Consejo 6jecuti#o
+irije a CM eCpediente e infor"e solictando
destituci)n de 7ue5! $ 7ue54 44*
4%20524004 CM +D por 0eci<ido 4%5
0&20624004 CM Ad"ite a<rir ,roceso +isciplinario O 04%-4004 CM 4&(
!%20624004 CM A#oca"iento 456
4520624004 CM
0esoluci)n de CM a<re ,roceso +isciplinario contra
7ue5! $ 7ue54 46*
0&20(24004 CM otifica a 7ue5! $ 7ue54 4(*
!020(24004 CM 6n#ia a Consejo 6jecuti#o del ,7 +escargo de 7ue54 4*4
!520(24004 CM +escargo de 7ue5! 4*(
0620*24004 CM otifica a 1uejoso para declaraci)n %09
0920*24004 CM Citaci)n a 7ueces para declaraci)n %!4
!920*24004 CM +eclaraci)n de 7ue5! %44
!920*24004 CM +eclaraci)n de 7ue54
4!20*24004 CM Ad"ite defensor de jue54 %4&
4(20*24004 CM ,rescinde de +eclaraci)n de 1uejoso %%0
4*20*24004 CM
7ue54 9olicita Jnfor"e Oral $ Gestigos antre
contro#ersia %%!
0%20924004 CM
6specifi.ue Contro#ersia $ pedido de Gestigos a
7ue54 %%6
!420924004 CM
7ue54 presenta oficio pidiendo testigos $ pliego
interrogatorio %&5
4520924004 CM Gengase ,resente %5*
%020924004 CM o ?a lugar confrontaci)n entre 7ue5! $ 7ue54 %6%
0%2!024004 CM otif>.uese testigos de 7ue54 %6(
!&2!024004 CM +eclaraci)n de Gestigos 7ue54 %(*
!52!024004 CM o ?a lugar so<re declaraci)n de Gestigos de 7ue54 %(9
%02!024004 CM 7ue5! solicita confrontaci)n con Gestigos de 7ue5 ! %9&
052!!24004 CM
9olicita ,r)rroga de Jn#estigaci)n la Co"isi)n de
,rocesos +isciplinarios &00
052!!24004 CM Acepta Confrontaci)n 9olicitada por 7ue5!
0(2!!24004 CM Acepta ,r)rroga de Jn#estigaci)n &04
442!!24004 CM 7ue5! 9olicita +efensa A<ogadado para infor"e Oral &!(
492!!24004 CM +eclaraci)n 7ue5! $ A<ogado &4&
042!424004 CM
CM ,rescinde de Confrontaci)n de jue5! con
Gestigos &4(
0%2!424004 CM CM acepta solicitud de 7ue54 a infor"e Oral &4*
41
0920!2400% CM
+ecreto de +estituci)n $ 9uspenci)n por Co"ision
+isciplinaria &65
!%20!2400% CM
0esoluci)n de CM / +estitu$e a 7ue5! $ 9uspende
60 d>as 7ue54 &69
0520%2400% CM
CM Oficia a Consejo 6jecuti#o del ,oder 7udicial
re"itiendo 0esoluci)n 540
!020%2400% Consejo 6jecuti#o +eri#a 0esoluci)n de CM a Oc"a 545
4020%2400% 7efatura de Oc"a 0ecurso de Apelaci)n de 7ue5 4 por 9uspensi)n 5%5
402062400% 7efatura de Oc"a Concede Apelaci)n a 7ue54 64(
042092400% Consejo 6jecuti#o 0eci<e Apelaci)n (0!
!(2092400% Consejero
Oficio a presidente de Consejo 6jecuti#o/ Confir"ar
resoluci)n (!6
052052400& Consejo 6jecuti#o 9e confir"a 0esoluci)n del CM so<re la 9uspensi)n 9&(
4*2052400& Consejo 6jecuti#o Jnfor"a a Oc"a@ KK $ ,residencia Corte 9uperior 960
,roceso ,rincipal
Medida Cautelar
,roceso en Consejo acional de la Magistratura
42
DI$EO DE +RCE$$ +R+,E$'
C!A6
6l diseBo de procesos propuesto se inicia cuando los justicia<les presentan las .uejas
o denuncias en Mesa de ,artes de la OCMA so<re la presencia de irregularidades en
sus procesos@ es en esta instancia donde se #erifican .ue las .uejas o denuncias
cu"plan con los re.uisitos esta<lecidos por le$@ luego se procede al registro de las
.uejas o denuncias para su posterior distri<uci)n a la 7efatura de OCMA co"o se
detalla en las ( Aiguras : " ;3 H el 7efe de OCMA se encarga de calificar la denuncia
definiendola co"o procedente o i"procedente@ las .uejas o denuncias declaradas
procedentes asi co"o los procesos .ue re.uieren una in#estigaci)n "as eC?austi#a
pro#enientes del CM Hconsiguiendo centrali5ar la la<or de in#estigaci)n en la OCMA
?aciendola cada #e5 "as especiali5ada $ eficienteH serDn in#estigadas para lo cual se
lo solicita a la Lnidad Operati#a M)#il co"o se grafica en las (Aiguras 2 " 6)H es el
7efe de la Lnidad Operati#a M)#il el encargado de planificar $ organi5ar las
in#estigaciones $ operati#os .uien conjunta"ente con el e.uipo de la Lnidad
Operati#a M)#il ejecutar las in#estigaciones $ ela<orar los infor"es de la in#estigaci)n
e i"poner las "edidas de aperci<i"iento o "ulta en pri"era instancia si re.uiere
sanciones disciplinarias o proponer la "edida de suspensi)n al 7efe OCMA para su
consideraci)n asi co"o dar respuesta a los re.ueri"ientos de in#estigaciones
detalladas pro#enientes de la CM co"o se grafica en las (Aiguras < " B).
,or otro lado@ el 7efe de la OCMA co"o parte de las in#estigaciones de oficio planifica
las #isitas judiciales para lo cual solicita al jefe de la Lnidad de 9uper#isi)n $
,ro$ectos la organi5aci)n de las #isitas judiciales en coordinaci)n estrec?a con el jefe
de O+JCMA de su respecti#a jurisdicci)n H la ejecuci)n de la #erificaci)n $ e#aluaci)n
de las acti#idades funcionales la reali5a el 6.uipo de 9uper#isi)n $ ,ro$ectos@ los
cuales presenta un infor"e de las acti#idades funcionales #erificada $ en caso se
encuentran prue<as de alguna falta funcional i"pone "edidas de aperci<i"iento o
"ulta en pri"era instancia@ en caso la falta sea co"etida por el jefe O+JCMA ela<ora
un infor"e proponiendo suspensi)n dirigido al jefe OCMA co"o se grafica en las
(Aiguras = " C).
6l jefe OCMA reci<e las apelaciones a las "edidas de aperci<i"iento o "ulta $
resuel#e en segunda instancia@ asi "is"o reci<e infor"es de la in#estigaci)n
reali5ada $ ela<ora propuesta de suspensi)n de "agistrado para entregarlo al
consejo ejecuti#o del ,oder 7udicial asi co"o ela<ora un infor"e de la in#estigaci)n
detallada solicitada por el CM para sus consideraciones en el ,leno.
CN!6
9e inicia cuando el Consejo 6jecuti#o del ,oder 7udicial presenta en recepci)n CM
la propuesta de suspensi)n de un "agistrado in#estigado pre#ia"ente en la OCMA o
por denuncia directa al CM@ luego se procede al registro de la propuesta de
suspensi)n o denuncia para su posterior distri<uci)n al ,leno de la CM co"o se
detalla en las ( Aiguras D " ::3E el pleno del CM anali5a la propuesta de suspensi)n
43
o denuncia as> co"o los resultados de la in#estigaci)n detallada solicitadaH lo .ue
constitu$e una reducci)n significati#a en los tie"pos procesales opti"i5ando el flujo
de la infor"aci)n al reducir un proceso en el CM .ue es el de Jn#estigaci)n $a .ue
actual"ente se reali5a por duplicado tanto en la OCMA co"o en el CM pudiendo
centrali5arse este en la OCMAH to"ando una decisi)n final para decidir la sentencia
del "agistrado co"o se detalla en las (Aiguras :0 " :2).
Con la infor"aci)n recopilada el ,leno del CM ela<ora la resoluci)n final con la
sentencia $ la entregan a la Kerencia Keneral del ,oder 7udicial.
44
.I$IN C!A
/a Aicina de Control de la !agistratura esta
comprometido con el proceso de cambio9
transAormaci%n " modernidad (ue se traduFca en
seguridad jur&dica e inspire plena conAianFa a la
ciudadan&a9 contando con una estructura (ue sea el
adecuado soporte para el desarrollo de sus objetivos2
45
!I$IN C!A
> .elar por la conducta Auncional de los magistrados "
personal jurisdiccional9 mediante la prevenci%n " las
investigaciones de inconductas Auncionales2
> Dotar al +oder -udicial de !agistrados " personal
jurisdiccional con prestigios9 probos9 capaces9 Gticos "
justos2
> DescentraliFaci%n de las pol&ticas de Control del +oder
-udicial2
46
DIAGRA!A DE +RCE$$ +R+,E$' DE /A C!A
7L9GJCJA-A6
CAJ6G69
06C6,CJF 3 06KJ9G0O +6 1L67A9 2 +6LCJA9
3 OGJ8JCACJO69
CAAJ8JCACJF +6 1L67A92+6LCJA9 3
,AAJ8JCACJF +6 'J9JGA9 7L+JCJAA69
'60J8JCACJF 3 6'AALACJF +6
ACGJ'J+A+69 8 LCJOAA69 7L+JCJAA69
7L9GJCJA-A6
CO967O 676CLGJ'O
,O+60 7L+JCJAA
,609OAA
7L0J+JCCJOAA
1L67A9 3 +6LCJA9
1L67A9 3
+6LCJA9
06KJ9G0A+A9
061L60JMJ6GO9 +6
J'69GJKACJO69 3
O,60AGJ'O9
,0O,O9JCJF +6
9ACJO69 O
9L9,69JO
J8O0M6 +6 ,0O,L69G A +6
9L9,69JO
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(4da Jnst.)
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(!era Jnst.)
061L60JMJ6GO9 +6
'J9JGA9 7L+JCJAA69
,0O36CGO9 3
,0O,L69GA +6
6'AALACJO
1L67A9 3 +6LCJA9
06CUATA+A9
06AAJTACJF +6 J'69GJKACJO69
+6 O8JCJO 3 O,60AGJ'O9
061L60JMJ6GO9 +6 J'69GJKACJO69
+6GAAAA+O9
47
DIAGRA!A DE H/I,E +R+,E$'6 +RCE$ RECE+CI4N ? REGI$'R DE I,E-A$ J DEN,NCIA$ ?
N'I0ICACINE$
7L9GJCJA-A6
CAJ6G69
7L9GJCJA-A6
CAAJ8JCACJF +6 1L67A92+6LCJA9 3
,AAJ8JCACJF +6 'J9JGA9 7L+JCJAA69
E'A+A$
:2 0eci<e las .uejas $ denuncias.
22 'erificar .ue los re.uisitos de las .uejas $
denuncias estDn confor"es.
<2 0egistro de .uejas $ denuncias.
=2 +istri<uci)n de las .uejas $ denuncias a las Dreas
correspondientes.
;2 0eali5aci)n de las notificaciones de sanciones $2o
"ultas.
1L67A9 3 +6LCJA9
1L67A9 3 +6LCJA9
06CUATA+A9
1L67A9 3
+6LCJA9
06KJ9G0A+A9
Figura 1
48
DIAGRA!A DE H/I,E +R+,E$'6 +RCE$ CA/I0ICACI4N DE I,E-A$JDEN,NCIA$ ? +/ANI0ICACI4N DE
.I$I'A$ -,DICIA/E$
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(4da Jnst.)
061L60JMJ6GO9 +6 J'69GJKACJO69
+6GAAAA+O9
06C6,CJF 3 06KJ9G0O +6 1L67A9 2 +6LCJA9
3 OGJ8JCACJO69
1L67A9 3
+6LCJA9
06KJ9G0A+A9
'60J8JCACJF 3
6'AALACJF +6
ACGJ'J+A+69 8
LCJOAA69
7L+JCJAA69
061L60JMJ6GO9 +6
'J9JGA9 7L+JCJAA69
,0O36CGO9 3
,0O,L69GA +6
6'AALACJO
J8O0M6 +6 ,0O,L69G A +6
9L9,69JF 3 +6GAAA69
J'69GJKACJO
CO967O 676CLGJ'O
,O+60 7L+JCJAA
E'A+A$
:2 6#aluaci)n de la calificaci)n de las .uejas
$2o denuncias.
22 9olicitar re.ueri"ientos de in#estigaciones
de oficio $ operati#os 2 in#estigaciones
detalladas por encargo CM .
<2 Anali5ar las propuestas de sanciones o
"edidas disciplinarias.
=2 J"poner sanciones disciplinarias de
aperci<i"iento o "ulta.
;2 ,roponer la suspensi)n@ separaci)n $
destituci)n.
62 ,lanificaci)n de las #isitas judiciales
ordinarias $ eCtraordinarias.
,609OAA
7L0J+JCCJOAA
06AAJTACJF +6
J'69GJKACJO69 +6 O8JCJO 3
O,60AGJ'O9
061L60JMJ6GO9 +6
J'69GJKACJO69 3 O,60AGJ'O9 2
J'69GJKACJO69 +6GAAAA+A9
,0O,O9JCJF +6 9ACJO69 O
9L9,69JF 3 +6GAAA69
J'69GJKACJO
Figura 2
49
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ REA/I5ACI4N DE IN.E$'IGACINE$ DE 0ICI ? +ERA'I.$
CAAJ8JCACJF +6 1L67A92+6LCJA9 3
,AAJ8JCACJF +6 'J9JGA9 7L+JCJAA69
,609OAA
7L0J+JCCJOAA
E'A+A$
:2 0eali5aci)n de in#estigaciones de oficio $
operati#os.
22 0eali5aci)n de in#estigaciones detalladas por
encargon CM.
<2 J"poner en !era instancia @ las "edidas
disciplinarias de aperci<i"iento o "ulta so<re
los resultados de la in#estigaci)n.
=2 ,roposici)n de "edidas disciplinarias de
suspensi)n en caso de in#estigar al 7efe de la
O+JCMA.
061L60JMJ6GO9 +6 J'69GJKACJO69
3 O,60AGJ'O9 2 J'69GJKACJO69
+6GAAAA+A9
,0O,O9JCJF +6
9ACJO69 O
9L9,69JO
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(!era Jnst.)
Figura 3
50
DIAGRA!A DE H/I,E6 +RCE$ .ERI0ICACI4N ? E.A/,ACI4N DE AC'I.IDADE$ 0,NCINA/E$ -,DICIA/E$
CAAJ8JCACJF +6 1L67A92+6LCJA9 3
,AAJ8JCACJF +6 'J9JGA9 7L+JCJAA69
,609OAA
7L0J+JCCJOAA
E'A+A$
!. 0eali5aci)n de #isitas judiciales.
4. 6#aluar la conducta $ dese"peBo funcional
del personal judicial.
%. Jdentificaci)n de los punto criticos en la
prestaci)n del ser#icio de justicia.
&. 6la<oraci)n de pro$ectos $ propuestas de las
#isitas reali5adas e infor"ar al 7efe de OCMA.
5. +eter"ina faltas presentadas en los ser#icios
de justicia.
6. J"poner en !era instancia @ las "edidas
disciplinarias de aperci<i"iento o "ulta de
encontrar faltas en los ser#icios de justicia.
(. 9i se deter"ina falta del 7efe O+JCMA
propone en el infor"e de in#estigaci)n
suspensi)n.
A,AJCACJF +6 M6+J+A9 +6
A,60CJ-JMJ6GO O MLAGA-
(!era Jnst.)
,0O36CGO9 3
,0O,L69GA +6
6'AALACJO
061L60JMJ6GO9 +6
'J9JGA9 7L+JCJAA69
Figura 4
51
DIAGRA!A DE 0/,- +R+,E$'6 RECE+CI4N ? REGI$'R DE I,E-A$ J DEN,NCIA$ ? N'I0ICACINE$
Cliente Mesa de Partes Notificadores Gerencia
Documentacin
Descripcin
:2 $olicita tramite de (ueja "Jo
denuncia2
22 Cuenta con todos los re(uisitosK
N L 0in del proceso
$I - $igue proceso
<2 Registra tramite de (ueja "Jo
denuncia2
=2 Comunica la (ueja "Jo denuncia al
jeAe de documentaci%n2
;2 Recibe comunicado " ordena
distribuci%n de la (ueja "Jo
denuncia2
62 Distribu"e (ueja "Jo denuncia a
gerencia C!A2
B2 Recibe comunicado de aplicaci%n
de sanciones o multas22
C2 EAectua las notiAicaciones2
D2 $e encuentra el clienteK
N L $igue proceso
$I L $igue +roceso
:02 /lenado de la constancia
especiAicando ausencia2
::2 0irma el cargo el cliente2
:22 Arc)iva el cargo de notiAicaci%n2
9J
In!"
1
2
Fn
3
4
5
6
Fn
A
7
8
9
10 11
12
Fn
O
Figura 5
52
DIAGRA!A DE 0/,- +R+,E$'6 CA/I0ICACI4N DE I,E-A$JDEN,NCIA$ ? +/ANI0ICACI4N DE .I$I'A$
-,DICIA/E$
Jefe CM! !sistente
CM!
Conse"o
#"ecuti$o PJ
Descripcin
!. Recibe (ueja "Jo denuncia2
4. CaliAica la (ueja "Jo denunciaK
N L $igue proceso
$I L $igue proceso
%. NotiAicar sanciones "Jo multas
&. $olicita re(uerimientos de investigaciones
" operaciones
5. AnaliFa la investigaci%n a realiFar2
6. Recibe inAorme de !edidas disciplinarias "
propuesta de suspensi%n2
(. AnaliFa inAorme de !edidas disciplinarias "
propuesta de suspensi%n2
*. Encarga la elaboraci%n del inAorme Ainal de
propuesta de suspensi%n2
9. Recibe la encargatura para la elaboraci%n
del inAorme2
!0. Elaboraci%n del inAorme Ainal2
!!. Entrega inAorme de la propuesta Ainal de
suspensi%n2
!4. Recibe el inAorme Ainal de la propuesta de
suspensi%n2
!%. Entrega el inAorme Ainal de la propuesta de
suspensi%n a la Gerencia General2
!&. Recibe el inAorme de la evaluaci%n de las
actividades Auncionales2
!5. /os resultados de la investigaci%n
re(uieren suspensi%nK
N L $igue proceso
$I L $igue proceso
!6. Elabora +ropuesta de suspensi%n2
!(. Entrega +ropuesta al Consejo Ejecutivo2
!*. Recibe +ropuesta de suspensi%n
!9. 9e "anda al arc?i#o.
40. 9olicita in#estigaci)n detallada por encargo del
CM.
D+!G/!M! D# F0&J P/P&#)12 /#!0+3!C+4N D# +N5#)1+G!C+N#) D# F+C+ 6 P#/!1+5)
9J
In!"
1
2
3
4
Fn
1
5
14
16
19
Fn
A
7
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8
C
10
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11
13
12
#
17
Fn
18
Fn
O
9J
O
20
5
D
#
Figura %
Figura (
53
Jefe CM! Jefe &nidad perati$a
Mo$il
#'uipo &nidad
perati$a Mo$il
Descripcin
:2 $olicita re(uerimientos de
investigaciones " operativos2
22 Recibe re(uerimientos de
investigaciones " operativos2
<2 +laniAica " organiFa las
investigaciones " operativos2
=2 Recibe indicaciones para realiFar
investigaciones " operativos2
;2 Ejecuta las investigaciones "
operativos2
62 Elabora inAorme " propuesta de la
investigaci%n2
B2 Recibe inAorme " propuesta de la
investigaci%n2
C2 AnaliFa inAorme " propuesta de la
investigaci%n2
D2 Re(uiere $uspensi%nK
N L $igue +roceso
$I L $igue +roceso
:02 Elabora InAorme de medidas
disciplinarias2
::2 Impone aplicaci%n de medidas de
apercibimiento o multa2
:22 Elabora inAorme de !edidas
disciplinarias " propuesta de
suspensi%n2
D+!G/!M! D# F0&J P/P&#)12 5#/+F+C!C+4N 6 #5!0&!C+4N D# !C1+5+D!D#) F&NC+N!0#) J&D+C+!0#)
Jefe CM! Jefe &nidad de Jefe #'uipo de Descripcin
In!"
1
2
3
4
6 Fn
C
7
8
9
10
11
12
Fn
5
6
O 9J
Figura ,
54
)uper$isin * Pro*ectos D+CM! )uper$isin *
Pro*ectos
:2 $olicita re(uerimiento de
visitas judiciales2
22 Recibe re(uerimiento de visitas
judiciales2
<2 Coordina -eAe DIC!A2
=2 rganiFa la veriAicaci%n "
evaluaci%n de las actividades
Auncionales2
;2 Encarga las actividades de
veriAicaci%n de las actividades
Auncionales2
62 recibe instrucciones para la
veriAicaci%n de las actividades
Auncionales2
B2 Ejecutar la veriAicaci%n "
evaluaci%n de las actividades
Auncionales2
C2 Elabora inAorme de la
veriAicaci%n " evaluaci%n de las
actividades Auncionales2
D2 AnaliFa el inAorme de
veriAicaci%n " evaluaci%n2
:02 IdentiAica los puntos cr&ticos de
la prestaci%n del servicio de justicia2
::2 Elaboraci%n del pro"ecto "
propuesta de investigaci%n2
:22 E8iste alguna Aalta AuncionalK
:<2 N L $igue +roceso
:=2 $I L $igue +roceso
:;2 Entrega el resultado de la
evaluaci%n al -eAe C!A2
:62 El investigado es -eAe de
DIC!AK
:B2 N L $igue +roceso
:C2 $I L $igue +roceso
:D2 Elabora inAorme de
investigaci%n " propuesta de
suspensi%n2
202 Impone las medidas de
apercibimiento o multa2
9J
In!"
1
2 3
6
6 Fn
9
10
1
2
13
11
15
Fn
7
8
5
9J
O
4
1
4
16
O
#
55
.I$IN CN!
rganiFaci%n eAiciente con elevado nivel de
credibilidad9 (ue innova Aormas inteligentes de
evaluaci%n9 " desarrolla procesos justos "
transparentes en la incorporaci%n " separaci%n de
magistrados " autoridades civiles-administrativas9
para consolidar organiFaciones (ue sean reconocidas
" aceptadas por la sociedad en su Aunci%n de
administraci%n de justicia " legalidad2
57
!I$I4N CN!
0ortalecer el sistema de administraci%n de justicia9
nombrando " ratiAicando a jueces " Aiscales probos "
eAicientes " destitu"endo a los (ue transgredan sus
responsabilidades9 contribu"endo de ese modo a
mejorar la administraci%n de justicia " la deAensa de la
legalidad en el pa&s2
58
D+!G/!M! D# P/C#)) P/P&#)1 D# 0! CNM
CO967O
676CLGJ'O
CAJ6G69
06C6,CJF 3 06KJ9G0O +6 J8O0M69 3
+OCLM6GO9
6'AALACJF +6 AO9 J8O0M69 ,0696GA+O9
CO967O
676CLGJ'O
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JO
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JF 06KJ9G0A+A
069OALCJF 8JAA +6
,0O,L69GA +6 9L9,69JO
061LJ0JMJ6GO9 +6
J'69GJKACJF +6GAAAA+A
59
D+!G/!M! D# 708&# P/P&#)12 P/C#) /#C#PC+4N 6 /#G+)1/ D# +NF/M#) 6 DC&M#N1)
CO967O
676CLGJ'O
CAJ6G69
6'AALACJF +6 AO9 J8O0M69
,0696GA+O9
E'A+A$
:2 0ecepci)n $ clasificaci)n los infor"es o
docu"entaci)n.
22 0egistro de los infor"es o docu"entaci)n.
<2 0egistro de .uejas $ denuncias.
=2 'erificaci)n el cu"pli"iento de los re.uisitos
presentados.
;2 +istri<uci)n de los infor"es o docu"entos donde
corresponda.
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JO
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JF 06KJ9G0A+A
Figura -
60
D+!G/!M! D# 708&# P/P&#)1 2 P/C#) #5!0&!C+4N D# 0) +NF/M#) P/#)#N1!D)
06C6,CJF 3 06KJ9G0O +6 J8O0M69 3
+OCLM6GO9
E'A+A$
:2 Anali5ar la propuesta de suspensi)n.
22 6#aluaci)n del infor"e de in#estigaci)n.
<2 6la<oraci)n de la resoluci)n final de
suspensi)n.
J8O0M6 +6 ,0O,L69GA +6
9L9,69JF 06KJ9G0A+A
CO967O
676CLGJ'O
CAJ6G69
061L60JMJ6GO9 +6
J'69GJKACJF +6GAAAA+A
Figura 1.
Figura 11
61
D+!G/!M! D# F0&J P/P&#)12 /#C#PC+4N 6 /#G+)1/ D# +NF/M#) 6 DC&M#N1)
Cliente /ecepcion Jefe de ficina
Documentacin
Descripcin
:2 $olicita tramite de inAorme de
propuesta de suspensi%n2
22 Cuenta con los re(uisitosK
N L 0in
$I L $igue +roceso
<2 ClasiAica documentaci%n recibida2
=2 Registra documentaci%n recibida2
;2 Distribu"e documentaci%n al jeAe
de la oAicina de documentaci%n2
62 Recibe documentaci%n
B2 Distribu"e los documentos al
pleno2
In!"
1
2
Fn
3
4
5
6
Fn
7
O
9J
62
D+!G/!M! D# F0&J P/P&#)12 #5!0&!C+4N D# 0) +NF/M#) P/#)#N1!D)
/ecepcin Pleno Descripcin
:2 Entrega inAorme de propuesta
de suspensi%n registrada " de la
investigaci%n2
22 Recibe inAorme de propuesta
de suspensi%n registrada " de la
investigaci%n2
<2 AnaliFa la propuesta de
suspensi%n2
=2 Re(uieren ma"or investigaci%n
N L $igue +roceso
$I L $igue +roceso
;2 $olicita investigaci%n detallada2
62 Elabora la Resoluci%n Ainal
B2 Entrega resoluci%n Ainal a la
Gerencia General +-2
In!"
1
2
3
7
Fn
D
#
4
6
5 O
SI
Figura 12
63
CNC/,$INE$
A lo largo del estudio se ?a podido apreciar la secuencia .ue sigue una denuncia o .ueja
.ue se presenta en la OCMA finali5ando en con una sanci)n disciplinaria $ a.uellas .ue
son deri#adas al CM para la destituci)n del "agistrado por falta gra#e. 6ntre estas
conclusiones ca<e resaltar las siguientes/
!. 9e reali5a do<le in#estigaci)n en el caso de propuesta de destituci)n@ una reali5ada
por la OCMA $ otra .ue se reali5a en el CM lo .ue conlle#a alargar los tie"pos del
proceso $ al uso de recursos ?u"anos $ log>sticos eCtras.
4. Co"o consecuencia de la dilataci)n de los tie"pos procesales@ la so<recarga
procesal con cada nue#o eCpediente se esta incre"entando generando un cuello de
<otella las .ue se #an arrastrando aBo a aBo.
%. Aos tie"pos esta<lecidos por le$ para los procesos disciplinarios .ue se #entilan en
la OCMA no se ajustan a la realidad.
&. Considerando la carga procesal alta no eCisten suficientes "agistrados para atender
la de"anda de casos presentados en la OCMA.
5. Aa OCMA carece de ?erra"ientas tecnol)gicas suficientes .ue sir#an de apo$o al
personal ad"inistrati#o $ a los "agistrados.
6. 6Ciste una percepci)n negati#a so<re la la<or de la OCMA entre los a<ogados
litigantes@ la .ue sin e"<argo no es solo ali"entada por las fallas o pro<le"as .ue
puede "antener este organis"o@ sino .ue es a5u5ada ta"<iEn por a<ogados .ue
<uscan justificar sus errores $ deficiencias ante sus clientes.
64
REC!ENDACINE$
8inal"ente@ entre las propuestas $ reco"endaciones .ue surgieron co"o consecuencia
del desarrollo del estudio @ entre las "Ds rele#antes se encuentran las siguientes/
!. 9e re.uiere centrali5ar la la<or de in#estigaciones de oficio@ operati#os e
in#estigaciones detalladas de las denuncias presentadas en la OCMA con lo .ue se
reduce el tie"po e"pleado en dos in#estigaciones una por parte de la OCMA $ otra
en el caso de CM en el caso de propuesta de destituci)n de "agistrados.
4. 9e re.uiere a"pliar la cantidad de "agistrados en la OCMA con el fin de lograr una
distri<uci)n co?erente de la carga procesal a fin de dis"inuir la so<recarga procesal
eCistente en la actualidad.
%. 9e propone definir tie"pos procesales para las .uejas $ denuncias presentadas en la
OCMA $ en el CM ajustados a la realidad donde se conte"ple respuestas rDpidas
en el caso .ue se realice consultas en las diferentes instancias del ,7.
&. 9e re.uiere relan5ar la i"agen de la OCMA en <ase a la i"ple"entaci)n de los
ca"<ios procesales propuestos en este estudio.
65