Unidad Operativa

CUAJONE
Tema
ADMINISTRACION ESTRATEGICA COMO
MEDIO DE GENERACION DE VALOR
Comit Responsabilidad Social Trabajo Tcnico N TT-081
Autor (es) J uan Manuel Ojeda Sarmiento Superintendente Relaciones Comunitarias
E-Mail jojeda@Southernperu.com.pe Telfono 053-478111 anexo 6239
Tabla de Contenidos
TABLADECONTENIDOS...................................................................................................................................1
RESUMEN........................................................................................................................................................2
PALABRASCLAVE............................................................................................................................................2
1.INTRODUCCIN............................................................................................................................................3
2.OBJETIVOS:...................................................................................................................................................3
2.1.OBJETIVOGENERAL...........................................................................................................................................3
2.2.OBJETIVOSESPECFICOS......................................................................................................................................3
3.MARCOTERICO..........................................................................................................................................3
3.1RELACIONESCOMUNITARIAS..................................................................................................................................3
3.2ADMINISTRACINESTRATGICA..............................................................................................................................4
3.3CADENADEVALORGENRICA................................................................................................................................5
3.4CADENADEVALORDELSECTORMINERO....................................................................................................................5
4.ENFOQUEPROPUESTO.................................................................................................................................6
4.1CONFLICTOS....................................................................................................................................................6
4.2INVERSIONESMINERASPARALIZADAS........................................................................................................................7
4.3MODELOPROPUESTO........................................................................................................................................9
5.CONCLUSIONES..........................................................................................................................................10
6.BIBLIOGRAFA..............................................................................................................................................11
Resumen
El presente trabajo analiza inicialmente el esquema tradicional de cadena de valor en las
empresas mineras en sus tres niveles: procesos estratgicos, principales y de soporte. En
ella, se incluye generalmente a las Relaciones Comunitarias en los procesos de
estrategia, formando parte de las polticas de responsabilidad social, y no como medio de
generacin de valor.
Se propone modificar este esquema de cadena de valor tradicional con sus procesos
principales: exploracin y evaluacin, desarrollo de proyectos, produccin y
comercializacin, incluyendo a las Relaciones Comunitarias como proceso de generacin
de valor, anterior al proceso de exploracin.
Este anlisis se basa en las experiencias de la minera peruana; en la que grandes
inversiones en diversos proyectos estn paralizados, por el rechazo de las poblaciones
involucradas, o en etapa de obtencin de consenso social para su desarrollo y posterior
puesta en produccin.
Se concluye, que es necesario innovar este esquema tradicional de cadena de valor,
proponiendo la inclusin de Relaciones Comunitarias en los procesos principales, como
medio de generacin de valor; es decir, antes del contacto con la tierra se debe tener
relacin con el hombre.
Palabras Clave
Cadena de valor, procesos principales, Relaciones Comunitarias y creacin de valor.
1. Introduccin
Las Relaciones Comunitarias estn concebidas para resolver o intentar solucionar los
conflictos que se presentan con las poblaciones rurales aledaas a sus instalaciones, por
temas medio ambientales, propiedad y recursos hdricos, priorizando el cumplimiento de
objetivos corporativos; es decir, como medio de generacin de valor para los accionistas.
2. Objetivos:
2.1. Objetivo general
Innovar el concepto tradicional de cadena de valor en las empresas minero-energticas,
con sus procesos principales: exploracin y evaluacin, desarrollo de proyectos,
produccin y comercializacin, incluyendo a la administracin estratgica de Relaciones
Comunitarias como proceso de generacin de valor, anterior al proceso de exploracin.
2.2. Objetivos especficos
2.2.1 Analizar el esquema tradicional de cadena de valor en las empresas minero-
energticas en sus tres niveles: procesos estratgicos, principales y de soporte.
2.2.2 Evaluar casos de la minera peruana, donde se evidencia la capacidad generadora
de valor de Relaciones Comunitarias a travs de la obtencin de consenso social para
lograr viabilizar proyectos mineros.
2.2.3 Determinar una cadena de valor especfica para las empresas minero-energticas
donde se incluya a las Relaciones Comunitarias dentro de los procesos principales, como
medio de generacin de valor.
3. Marco terico
3.1 Relaciones Comunitarias
El concepto de relaciones comunitarias se refiere a la gerencia de actitudes y
percepciones de los grupos de inters, ubicados en los mbitos rural y urbano del entorno
de influencia de la empresa minera, sobre la base de canales de comunicacin de ida y
vuelta, que permita armonizar el clima social y facilite el normal desarrollo de sus
actividades.
Esta prctica gerencial incorpora las definiciones de resultados esperados, eficiencia y
eficacia, as como los conceptos de planeamiento, organizacin, direccin y control,
integrando los intereses de la empresa y de las comunidades, previniendo conflictos y
proponiendo soluciones en beneficio de la organizacin, as como de las poblaciones en
el entorno de los proyectos y operaciones mineras.
3.2 Administracin estratgica
La administracin estratgica es un proceso continuo que evala y controla los negocios a
travs de la formulacin, ejecucin y evaluacin de decisiones multifuncionales que
permitan a la organizacin lograr sus objetivos a largo plazo, alineados a la misin, visin
y objetivos estratgicos (ver grfico 1).
Grfico 1.- Administracin Estratgica de Relaciones Comunitarias
Perspectivas ... Causa y efecto Causa y efecto E
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Financiera
ientes internos y externos
Desarrollar capacidades en
resolucin de conflictos
Mejorar canales de
comunicacin con clientes
externos
Desarrollar capacidades en
enfoques diferenciados y
cadenas productivas
Iniciar y operar ampliaciones
Mejorar canalesde
comunicacin con clientes
internos y externos
Lograr sinergias en temas
comunes con otros
departamentos
Inicar operaciones de Ta
Mara
Procesos
Facilitar aprobaci n E.I.A. Ta
Mara
Aprendizaje
Mejorar Competencias en
innovacin y formulacin de
proyectos
Crecimiento de la actividad productiva Aseguramiento de la actividad productiva
Creacion de mayor valor
Iniciar construccin de Tia
Maria
Mantener actuales licencias
de agua
Garantizar sostenibilidad de
pr oyect os y progr amas
sociales
Mejorar relacionamiento con
clientes externos
Elevar volumenes de
produccin
Desarrollar proyectos de
inversin social (enfoque de
desarrollo diferenciado)
Facilitar aprobacin E.I.A.
Concentradora Cuajone
Facilitar aprobacin E.I.A
Concentradora Toquepala
Crear condiciones sociales
para nuevas licencias de
agua
Incrementar porcentaje de
ejecucin presupuestal
G.R.Tacna
Impulsar convenios de
coparticipacin con actores
sociales
Mantener el normal
funcionamiento de las
operaciones
Formar capacidades en
gestin, monitoreo y
evaluacin de proyectos

3.3 Cadena de valor genrica

La cadena de valor es un modelo terico creado por Michael Porter
1
que clasifica a los
diferentes procesos de una empresa para facilitar el anlisis del negocio y la elaboracin
de un plan estratgico enfocado a la creacin de valor.
La cadena de valor clasifica a los distintos procesos en: i) estratgicos, que muestran el
camino empresarial a seguir, ii) principales, que generan valor; y iii) de soporte (ver
grfico 2).
Grfico 2.- Cadena de Valor Genrica
Fuente y elaboracin propias.
3.4 Cadena de valor del sector minero
La cadena de valor genrica del sector minero incluye a las: Relaciones Comunitarias en
el grupo de procesos estratgicos dentro del subgrupo de cultura empresarial, formando
parte de las actividades de Responsabilidad Social. En los procesos principales de
generacin de valor, aparecen exploracin y evaluacin, desarrollo de proyectos,
produccin y comercializacin (ver grafico 3).
1
Economista estadounidense creador del modelo terico de cadena de valor, descrito y popularizado en su
obra Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance en 1985.
Grfico 3.- Cadena de Valor del Sector
Fuente y elaboracin propias.
4. Enfoque propuesto
La propuesta del presente enfoque incluye a las Relaciones Comunitarias, dentro de los
procesos principales generadores de valor en las empresas mineras, considerando la
experiencia de diversos proyectos mineros que no logran alcanzar las etapas comerciales
por ausencia de un consenso social, debido a una inadecuada gerencia de actitudes y
percepciones de las comunidades involucradas. En estos casos, se trata de millones de
dlares invertidos que no crean valor para los accionistas de estas empresas, dejando de
generar recursos para el desarrollo del pas.
4.1 Conflictos
En el Per, la Defensora del Pueblo ha realizado un mapeo de los conflictos sociales a
nivel nacional a marzo del 2009, donde se evidencia que el conflicto socio ambiental es el
tipo de conflicto ms frecuente en el territorio peruano con 116 casos (ver grfico 3). De
este total, ms del 70 % provienen de la actividad minera. La causa ms recurrente en los
conflictos socio ambientales corresponde al temor por posible afectacin ambiental,
siendo la segunda, la supuesta contaminacin; por ende los conflictos socio ambientales
tienen como causa las percepciones equivocadas de la poblacin acerca de que la
minera implica algn tipo de afectacin o riesgo ambiental, generndose conflictos
sociales en torno a la minera.
Grfico 4.- Conflictos segn el tipo marzo
Fuente y elaboracin: Defensora del Pueblo 2009
4.2 Inversiones mineras paralizadas
4.2.1 La Granja - Rio Tinto
Esta mina se ubica en el distrito de Reque, provincia de Chiclayo, departamento de
Lambayeque, estimndose una inversin total de 1,000 millones de dlares para la
instalacin de una planta metalrgica (Ministerio de Energa y Minas 2009). Los
pobladores de Reque se oponen a la instalacin de esta infraestructura por temor al
impacto ambiental que pueda ocasionar.
En la actualidad, hay una oposicin abierta de la poblacin contra el proyecto, liderada por
el Frente de Defensa para el Desarrollo de la Ciudad de Reque, que ha puesto en riesgo
su continuidad. Esta situacin impide la puesta en valor de este asiento minero, que
brindara mayor rentabilidad a sus accionistas.
4.2.2 La Zanja
Ubicada en el distrito de Puln, provincia de Santa Cruz y departamento de Cajamarca,
cuenta con una inversin total estimada de 60 millones de dlares (Ministerio de Energa y
Minas 2009). En 1991 se realiz el primer reconocimiento geolgico. Entre 1993 y 1998
fue explorado sistemticamente por Newmont, que realiz los primeros taladros en San
Pedro Sur y Pampa Verde en 1995. Desde 1999 Buenaventura viene evaluando sus
recursos, pero problemas con la propiedad superficial mantienen en stand by el proyecto.
Los pobladores se oponen al proyecto minero La Zanja porque perciben que sern
afectadas por las nacientes de la cuenca del Ro San Pedro, que drena hacia el ro
Lambayeque. La presencia de la organizacin de Rondas Campesinas en los distritos de
Puln y Catilluc, como la Provincia de Santa Cruz, dificulta las actividades de la empresa,
en la etapa de exploracin y la ejecucin misma del Estudio de Impacto Ambiental.
Asimismo, han confundido a la poblacin con ideas falsas sobre el proyecto y sus
impactos ambientales, logrando generar una corriente de opinin negativa que deriv en
un ataque al campamento ubicado en el casero La Redonda en el ao 2006.
Las Rondas Campesinas lograron adems establecer un nexo con la J unta de Regantes
de Chongoyape en Chiclayo, infundiendo temor por la posible contaminacin de la
cuenca, generando mayor presin contra el Proyecto a travs de una marcha hacia la
sede del gobierno regional de Lambayeque el ao 2008. El 03 de julio del 2008 se realiz
la audiencia pblica de la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental con las
presencia de distintas autoridades, sin embargo, el mismo acto fue cuestionado y
desconocido por las rondas campesinas
Actualmente el Estudio de Impacto Ambiental est pendiente de aprobacin; mientras que
en paralelo la empresa ha iniciado un proceso de mayor inversin social en un sector de
oposicin al proyecto minero, buscando inclinar la opinin social a su favor.
4.2.3 Quellaveco
Mina ubicada en el distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto, departamento de
Moquegua, la cual fue adjudicada por Mantos Blancos que pag 12.8 millones de dlares
por la mina Quellaveco y se estima una inversin total de 1,000 millones de dlares en la
etapa de construccin de proyecto (Ministerio de Energa y Minas 2009).
El diseo inicial del Estudio de Impacto Ambiental, presentado el 2002, consider el uso
de aguas subterrneas y la desviacin del cauce del rio Asana, lo que gener fuertes
protestas y la exigencia por parte del Estado de realizar una modificacin de las fuentes
de abastecimiento hdrico. El Proyecto ha estado paralizado desde esa fecha y
recientemente, se present una nueva propuesta de fuentes de abastecimiento hdrico,
realizndose talleres en el Valle de Tambo.
En el caso de Moquegua, la poblacin rechaza la desviacin del ro Asana, as como el
depsito de relaves proyectado en el cauce seco del ro, ya que se percibe que afectara,
a travs de filtraciones, el agua ro abajo.
En el caso de Tambo, se percibe que la represa proyectada para captar agua de los
afluentes de la cuenca, Vizcachas y Titire, no brindar el volumen de agua que se est
ofreciendo. Existe gran desconfianza en el discurso de la empresa, sobre todo porque la
captacin estar en Moquegua y existe un antecedente de conflictos con esta regin
precisamente por no ceder el volumen de agua que corresponde al valle de Tambo del
Proyecto Especial pasto Grande. Hasta el momento, el proyecto lleva paralizado cerca de
seis aos, habiendo efectuado una inversin cercana a los US$70 Millones.
Finalmente, el 11 de marzo pasado, la Administracin Local de Agua de Moquegua
declar, mediante Resolucin Administrativa, improcedente las solicitudes de Aprobacin
de Estudios y de Autorizacin de ejecucin de obras formulado por la empresa Minera
Anglo American Quellaveco S.A., sobre el estudio de Aprovechamiento Hdrico para
Abastecimiento de Agua al Proyecto Quellaveco a nivel de Factibilidad.
4.3 Modelo propuesto
Solamente estos tres casos de la Granja, la Zanja y Quellaveco representan una inversin
total superior a los 3,000 millones de dlares (ver tabla 1), que se encuentran paralizados
al no contarse con el consenso social en las comunidades involucradas. Estas inversiones
tendran un impacto positivo en la creacin de valor para los accionistas, adems de los
recursos que generara para el pas, por concepto de divisas, recaudacin de impuestos,
y puestos de trabajo.
.Tabla 1.- Inversin total estimada
Fuente: Ministerio de Energa y Minas (2009)
Esta situacin evidencia que los procesos de Relaciones Comunitarias en las empresas
mineras son medios de generacin de valor, pues de lograrse la ansiada viabilidad social
no slo se podran materializar estas inversiones, sino que adems se pondra en valor
este yacimiento, con el consiguiente beneficio econmico para sus accionistas.
Es por ello que se propone la siguiente cadena de valor, donde se incluye al rea de
Relaciones Comunitarias dentro de los procesos principales, generadoras de valor (ver
grfico 5).
Grfico 5.- Propuesta de cadena de valor de empresas mineras
Fuente: Elaboracin propia.
5. Conclusiones
a) Despus de analizar el esquema tradicional de cadena de valor en las empresas
minero-energticas en sus tres niveles: procesos estratgicos, principales y de
soporte, se ha determinado que no refleja la generacin de valor de las Relaciones
Comunitarias.
b) En los casos analizados de la minera peruana, se evidencia la capacidad
generadora de valor de Relaciones Comunitarias para la obtencin de consenso
social para lograr viabilizar proyectos mineros.
c) Se ha determinado que una cadena de valor especfica para las empresas minero-
energticas debe incluir a la administracin estratgica de Relaciones Comunitarias
dentro de los procesos principales, como medio de generacin de valor.
6. Bibliografa
David, F. (1989). Strategic Management, Columbus:Merrill Publishing Company.
United States.
Defensora del Pueblo (2009). 61 Reporte de Conflictos Sociales. Lima, Per.
Lamb, Robert, Boyden (1984). Competitive strategic management. Englewood Cliffs,
N.J . United States.
Ministerio de Energa y Minas (2008). Estatus situacional real de diversos conflictos
sociales en el sector minero-energtico del mes de agosto. Lima, Per.
Ministerio de Energa y Minas (2009). Cartera Estimada de Proyectos de Inversin.
Lima, Per.
Montoya J . (2009). Entrevista a Jaime Montoya, Socilogo con experiencia en el
sector minero, realizada por los autores de esta trabajo el 13 de abril del 2009
Morn E.(2007). Competitividad del sector minero. Lima, Per.
Proinversin (2005). Gua de inversiones en el sector minera. Lima, Per.