BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 58 Lunes 8 de marzo de 2010 Sec. II.B. Pg. 23062

II. AUTORIDADES Y PERSONAL
B. Oposiciones y concursos
MINISTERIO DEL INTERIOR
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Orden INT/520/2010, de 1 de marzo, por la que se aprueban los programas
que han de regir en la pruebas selectivas de acceso a los Cuerpos de
Instituciones Penitenciarias Superior de Tcnicos, especialidad Juristas y
Psiclogos, turno libre y promocin interna, Cuerpo Especial, promocin
interna, y Cuerpo de Ayudantes, turno libre.
De conformidad con lo previsto en el Real Decreto 364/95, de 10 de marzo, por el que
se aprueba el Reglamento General de ingreso del personal al servicio de la Administracin
General del Estado y de provisin de puestos de trabajo y promocin profesional de los
funcionarios civiles de la Administracin General del Estado, y emitido informe favorable
por la Direccin General de la Funcin Pblica,
Este Ministerio aprueba los programas que habrn de regir en los procesos selectivos
de los Cuerpos Superior de Tcnicos de Instituciones Penitenciarias, especialidad Juristas
y Psiclogos, turno libre y promocin interna, Cuerpo Especial de Instituciones
Penitenciarias, promocin interna, y Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias,
turno libre, y que figuran en el anexo a la presente Orden.
Madrid, 1 de marzo de 2010.El Ministro del Interior, P. D. (Orden INT/50/2010, de 12
de enero), el Director General de Gestin de Recursos de Instituciones Penitenciarias,
Antonio Puig Renau.
ANEXO
Programa para el proceso selectivo correspondiente al Cuerpo Superior de Tcnicos
de Instituciones Penitenciarias (Juristas y Psiclogos), turno libre
Parte comn a ambas especialidades, apartado A) Organizacin, Administracin
y Funcin Pblica
1. La Constitucin Espaola de 1978: Caractersticas, estructura, principios y valores
fundamentales.
2. El Poder Judicial. El Tribunal Constitucional. El Tribunal de Cuentas. El Defensor
del Pueblo. El Consejo de Estado.
3. La Corona: Atribuciones y competencias. Sucesin y regencia. El refrendo.
4. Las Cortes Generales. Composicin y atribuciones del Congreso de los Diputados
y del Senado.
5. El Gobierno. Composicin, designacin, funciones y relaciones con el resto de los
poderes del Estado. La Ley del Gobierno. La Ley de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin del Estado.
6. La Administracin Pblica: Principios constitucionales. La organizacin territorial
del Estado. La Administracin General del Estado y su organizacin perifrica. Las
Comunidades Autnomas. Distribucin competencial. Los conflictos de competencias. La
coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas.
7. La Administracin Local. La Administracin Institucional. Especial referencia a las
competencias en materia penitenciaria: transferencias en materias penitenciarias y
previsiones estatutarias. Normas provisionales de coordinacin entre las diferentes
Administraciones penitenciarias.
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8. Rgimen econmico y administrativo de los centros penitenciarios. Principios
generales. Rgimen patrimonial. Gestin de los servicios de economato y alimentacin.
Gestin del vestuario, equipo y utensilio de los internos. Objetos de valor. Peculio de los
internos.
9. La relacin laboral especial penitenciaria. Real Decreto 782/2001, de 6 de julio.
Especialidades de la gestin de los servicios de alimentacin y economato bajo la frmula
de taller productivo.
10. Itinerarios integrados de insercin. Programas de formacin para el empleo en el
interior y exterior del centro penitenciario. Programas de formacin y orientacin laboral.
Programas de insercin laboral.
11. Rgimen econmico-financiero general del Organismo Autnomo Trabajo
Penitenciario y Formacin para el Empleo (OATPFE). El Presupuesto del OATPFE.
Organizacin de la tesorera del OATPFE. La ejecucin del Presupuesto de Gastos. Gastos
e Ingresos por operaciones comerciales. La contabilidad del OATPFE. Principios generales
y competencias. Cuentas anuales.
Programa para el proceso selectivo correspondiente al Cuerpo de Ayudantes de
Instituciones Penitenciarias
Primera parte
I. Organizacin del Estado y Administracin Pblica. Organizacin de Oficinas Pblicas.
Derecho administrativo General
1. La Constitucin Espaola de 1978: principios generales, estructura y contenido.
Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las
Cortes Generales. La elaboracin de las leyes.
2. El Defensor del Pueblo. Nombramiento y status. Competencias. El Poder
Judicial. La organizacin judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo General del Poder
Judicial. El Tribunal Constitucional: Composicin y atribuciones. El Ministerio Fiscal.
3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del Gobierno, los Ministros,
otros miembros. La Administracin perifrica del Estado: los Delegados de Gobierno,
Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, breve referencia a sus competencias.
4. La Organizacin Territorial del Estado: La ordenacin del territorio del Estado en la
Constitucin actual. Instituciones Fundamentales de las Comunidades Autnomas: la
Asamblea; el Presidente y Consejo de Gobierno; el Tribunal Superior de Justicia.
Comunidades Autnomas. Competencias de las mismas en materia penitenciaria.
5. Organizacin de la Unin Europea. Instituciones Comunitarias: El Parlamento, el
Consejo, la Comisin, el Tribunal de Justicia. Efectos de la integracin europea sobre la
organizacin del Estado Espaol.
6. Estructura orgnica del Ministerio de Interior. La Secretara General de Instituciones
Penitenciarias: organizacin y competencias. El Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario
y Formacin para el Empleo: Estructura y competencias.
7. El personal de Instituciones Penitenciarias: Los diferentes cuerpos de funcionarios.
El Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias: Funciones generales y funciones
a desempear en las distintas unidades de servicio. Personal en rgimen de derecho
laboral.
8. Rgimen jurdico del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. El
Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Derechos y deberes del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas. Rgimen de incompatibilidades.
9. El acceso al empleo pblico: Principios rectores y requisitos generales. Sistemas
selectivos. La adquisicin y prdida de la condicin de funcionario pblico. La planificacin
de los recursos humanos.
10. La responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y ejecucin de las mismas.
Prescripcin y cancelacin. Situaciones administrativas de los funcionarios.
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11. Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado. Objeto. mbito de aplicacin.
Concepto de voluntariado: Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y las
organizaciones en las que se integran. Medidas de fomento del voluntariado.
12. Polticas Pblicas. Polticas sociales de igualdad de gnero. Polticas contra la
violencia de gnero. Polticas de integracin de las personas con discapacidad. Normativa
vigente.
13. Concepto de documento, registro y archivo. Funciones del registro y del archivo.
Clases de archivo y criterios de ordenacin. Especial consideracin del archivo de gestin.
Las tcnicas de racionalizacin de la gestin administrativa.
14. Los servicios de informacin administrativa. Informacin general y particular al
administrado. Iniciativas. Reclamaciones. Quejas. Peticiones.
15. El proceso de informatizacin de oficinas. Los sistemas operativos. Herramientas
de ofimtica: Procesadores de texto, bases de datos, hojas de clculo y correo electrnico.
El trabajo en red.
16. El acto administrativo: Concepto y clases. El procedimiento administrativo.
Concepto y naturaleza. Principios generales. Fases de procedimiento administrativo. Los
recursos administrativos. Naturaleza, extensin y lmites de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa.
Segunda parte
I. Derecho Penal
1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado.
Concepto y Lmites. Las garantas penales y de la aplicacin de la Ley Penal. El Cdigo
Penal Espaol vigente: Estructura y contenido.
2. Delitos y Faltas: Concepto y clases. Grados de ejecucin. Formas de resolucin
manifestada. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
3. De las personas criminalmente responsables de los delitos y faltas. Las penas:
Concepto y fines. Sus clases y efectos. Especial referencia a las penas privativas de
libertad y su desarrollo histrico.
4. De las formas sustitutivas de la ejecucin de las penas privativas de libertad. Las
medidas de seguridad: clases y aplicacin. Extincin de la responsabilidad criminal.
5. El homicidio: Concepto y formas. Lesiones. Delitos contra la libertad: La detencin
ilegal y los secuestros. Las amenazas. Las coacciones.
6. De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la libertad
e indemnidad sexuales. Delitos contra el honor: calumnia e injuria.
7. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socio-econmico. Hurtos. Robos. La
extorsin. Las defraudaciones. Los daos. La receptacin.
8. Delitos contra la salud pblica. Las falsedades: Falsificacin de documentos
pblicos y oficiales. La usurpacin de funciones pblicas y el intrusismo.
9. Delitos contra la Administracin Pblica. La prevaricacin. El abandono de destino
y la omisin del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegacin de auxilio.
10. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violacin de secretos. Del
cohecho. Trafico de influencias. La malversacin. Negociaciones y actividades prohibidas
a los funcionarios pblicos y de los abusos en el ejercicio de su funcin.
11. Delitos contra la Administracin de Justicia. Especial referencia al quebrantamiento
de condena.
12. Delitos contra las Instituciones del Estado y la divisin de poderes. Especial
referencia a la usurpacin de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio de los derechos
fundamentales y libertades pblicas. De los delitos cometidos por los funcionarios pblicos
contra las garantas constitucionales. Atentado. Resistencia. Desobediencia.
13. La jurisdiccin penal. El proceso penal: Concepto, objeto y tipos. Las partes en el
proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares que
suponen privacin de libertad y a las resoluciones judiciales.
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14. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, mbito de
aplicacin y fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento de
Habeas Corpus.
15. Teora general de los recursos. Los recursos de reforma, apelacin, splica,
queja, casacin, revisin y amparo.
II. Derecho Penitenciario
1. La regulacin supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados,
Pactos, Declaraciones y Recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre
traslados de personas condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial
consideracin de la labor de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa.
2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la
evolucin histrica de la legislacin penitenciaria en Espaa. La normativa penitenciaria
vigente. Las lneas generales de la ejecucin en nuestro ordenamiento fijadas por el
artculo 25.2 de la Constitucin.
3. La relacin jurdico-penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los
internos: Clases y lmites, sistema de proteccin y rgimen de garantas. Deberes de los
internos.
4. Prestaciones de la Administracin Penitenciaria. Asistencia sanitaria. Higiene y
alimentacin. Asistencia religiosa. Accin Social Penitenciaria.
5. El Rgimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas generales
en la organizacin de un Centro Penitenciario. El ingreso. Las relaciones con el exterior:
comunicaciones, visitas, paquetes. La participacin de los internos en las actividades.
Informacin, quejas, recursos. Las conducciones y traslados en sus diferentes
modalidades.
6. El Rgimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos Penitenciarios.
La seguridad exterior: Competencia y fines. La seguridad interior: Principios generales,
medidas preventivas y medidas de control. Los medios coercitivos y su aplicacin.
7. Clasificacin de los distintos tipos de establecimientos y sus caractersticas. El
rgimen ordinario: Principios generales y caractersticas. El rgimen de preventivos.
8. El rgimen cerrado: Criterios de aplicacin y caractersticas. Modalidades. El
rgimen abierto: Objetivos, criterios de aplicacin y centros de destino.
9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y principios inspiradores. La
separacin interior. La clasificacin en grados. El principio de individualizacin cientfica.
La Central Penitenciaria de Observacin. La observacin del interno: El papel de los
funcionarios de servicio interior.
10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y programas tratamiento. La
formacin, la cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de
tratamiento. La necesaria colaboracin rgimen-tratamiento para la ejecucin de los
programas.
11. La relacin laboral en el medio penitenciario: Caractersticas. Los distintos tipos
de trabajo en el medio penitenciario. Extincin y suspensin de la relacin laboral. El
Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo. Gestin de
nminas y seguridad social de los internos trabajadores.
12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza. Clases, duracin y requisitos.
Procedimiento de concesin.
13. Libertad y excarcelacin en sus distintas formas. El procedimiento de expulsin.
La libertad condicional: Requisitos para su concesin y revocacin. Mecanismos de control
de esta situacin. Los beneficios penitenciarios y sus clases.
14. Formas especiales de ejecucin de la pena de prisin: Modos de internamiento,
caractersticas y criterios para su asignacin. El trabajo en beneficio de la comunidad. El
cumplimiento de la pena de localizacin permanente.
15. El rgimen disciplinario: Principios generales y mbito de aplicacin. Clasificacin
de las faltas y determinacin de las sanciones. Procedimiento sancionador. Ejecutoriedad.
Prescripcin y cancelacin. Las recompensas.
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16. El control de la actividad penitenciaria por el Juez de Vigilancia: Normativa
vigente. Atribucin de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus
resoluciones.
17. El modelo organizativo penitenciario: estructura y rgimen jurdico. rganos
colegiados: Composicin y funciones. rganos unipersonales: Director, Subdirectores,
Administrador, Jefes de Servicios. Atribuciones y horarios.
18. El rgimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (1). La oficina
de gestin penitenciaria: organizacin. El expediente personal del interno: Estructura,
documentos y trmites administrativos. Sentencia y liquidacin de condena: Clculos y
fechas de cumplimiento. Documentacin y procedimientos de la gestin de tratamiento.
19. El rgimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2).
Funcionamiento administrativo de la oficina de servicio interior. Redaccin de partes
disciplinarios, de recuento y otros. Realizacin de trmites relativos a las unidades de
servicios de: Acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos y salidas, recepcin y
salida de paquetes y encargos. La oficina de identificacin: Obtencin y clasificacin de los
dactilogramas.
20. El rgimen econmico de los Establecimientos Penitenciarios: Principios
generales y rgimen patrimonial. Contabilidad general. Gestin de almacenes. Las formas
de gestin de los servicios de economatos, cocinas, alimentacin y vestuario. El peculio de
los internos: formas de gestin. Las pertenencias de los internos: Administracin y custodia.
La oficina de habilitacin: Gestin de nminas y seguridad social de los empleados
pblicos.
III. Tercera parte
Conducta humana:
1. Elementos de la conducta humana: Cognicin, emocin y actividad motora o
manifiesta. Componentes observables y encubiertos de la conducta humana. Estmulos y
respuestas. Refuerzo y castigo. El Anlisis Funcional de la conducta. Antecedentes y
consecuentes. Variables y elementos a considerar.
2. Evaluacin y medida de la conducta normal y patolgica. Tcnicas e instrumentos
de evaluacin de la conducta humana: La observacin, la auto-observacin, el auto-
registro, los auto-informes y los registros psicofisiolgicos. La integracin de los datos de
la evaluacin. Evaluacin, toma de decisiones e intervencin.
3. El comportamiento social. Relaciones ambientales y sociales. Naturaleza social de
la actividad humana. Caractersticas de las relaciones interpersonales. El concepto de
Asertividad. El continuo entre inhibicin, asertividad y agresividad social. Asertividad y
Habilidades Sociales. Evaluacin y medida de las habilidades sociales y sus dficits.
Programas de entrenamiento en habilidades sociales y su aplicacin al mbito
penitenciario.
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http://www.boe.es BOLETN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X