INTRODUCCIN.

LA EDUCACIN EN DERECHOS HUMANOS EN AMERICA

LATINA: Una mirada de fin de siglo.

Abraham Magendzo K
Consultor IIDH
Dic. 1999

A manera de introduccin

En esta presentacin intento, a partir de los estados del arte que se incluyen en este
libro, levantar los puntos ms lgidos de la educacin en derechos humanos en Amrica
Latina a finales de siglo.

Constituye, entonces, este trabajo una sntesis global que, adems de entregar una visin
general de la educacin en derechos humanos, puntea aquellos aspectos y problemas
que son gravitantes en esta temtica en Amrica Latina.

Quiero dejar en claro que de manera alguna se pretende ordenar toda la rica y profunda
informacin proporcionada por los investigadores en sus trabajos, ni tampoco es posible
presentar todos los matices que stos trabajos ofrecen. Por consiguiente, deseo pedir
excusas si algunos puntos han sido descuidados.

Una mirada al contexto:

La Educacin en Derechos Humanos (EDH) se desarrolla y debate en un contexto
poltico, econmico, social y cultural que la condiciona, la proyecta y en ocasiones loa
obstaculiza. Comprender y analizar, con sentido de realidad y criticidad, este contexto,
es un requisito bsico para penetrar en la educacin en derechos humanos.

Un panorama desolador

En trminos generales el diagnstico del contexto que presentan los estados del arte es,
por decir lo menos, bastante desalentador. Es cierto que se reconoce que a comienzos de
la dcada de los 90 la totalidad de los pases han recuperado la democracia, algunos
despus de cruentas dictaduras, y se han reconquistado espacios importantes de libertad,
de expresin y de organizacin social. Sin embargo, conjuntamente se seala que hay
perdida de confianza en la democracia tradicional de los partidos polticos, que se vive
en un sistema formalmente democrtico pero profundamente antidemocrtico en sus
estructuras, en su autoridad y en sus relaciones. El autoritarismo est presente y aveces
con fuerza. Para definir la democracia, se emplean trminos y calificaciones como:
democracia liberal; democracia de opinin; democracia pragmtica, utilitaria y
desarrollista en exceso exagerado.

Democracias dbiles insertas en el modelo neoliberal

La transicin democrtica y los gobiernos democrticos aparecen como frgiles y
aveces atemorizados. Se enmarcan en un modelo econmico social de corte neoliberal.
Modelo que en los trabajos han definido como impulsor de mercado; privatizador;
descentralizador; globalizador econmica y culturalmente. Adems se le asignan al
modelo caractersticas muy negativas, llagndose a afirmar que es debilitador de la
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accin reguladora del Estado; favorecedor de la concentracin de riqueza; y
mercantilizador de la vida social. Inserto en la cultura del todo vale; El modelo ha
contribuido al, desempleo, la delincuencia y las inseguridades ciudadanas y al descenso
de la capacidad adquisitiva de la poblacin. Por sobre todo, se seala que todo aquel que
se opone al modelo, que no comulga con el de manera incondicional es considerado
retrgrado, antimoderno e ideologizado.

En este contexto emerge con fuerza la disyuntiva Estado/mercado. Al Estado se lo ve
dbil; derregulador; inoperante como regulador social; dependiente en extremo del
mercado internacional; culpable de la delincuencia, de la corrupcin y de las tensiones
sociales. Al mercado se le atribuye el hecho que las personas han pasado a ser clientes
consumidores de baja intensidad, espectadores ms que ciudadanos participantes. En
este sentido se aprecia que, si bien se han introducido, procesos de modernizacin, con
componentes de una justicia social distributiva, la participacin ciudadana ha quedado
relegada a un segundo plano.

La violencia, la impunidad, la corrupcin y la falta de tica en la accin pblica y
privada: el clientelismo y la pobreza son algunos de los rasgos que son mencionados
por casi todos los pases.

Violencia

A la violencia se le atribuye, en especial en pases como Per y Colombia que ha
desetructurado el tejido social; ,ha conducido a la perdida de credibilidad de los partidos
polticos y de la justicia; ha incrementado la desesperanza el autoritarismo y que ha
conducido a que de hecho impere la lgica de la guerra.

Impunidad

La impunidad ha mermado la fe de la gente en la denuncia; se ha convertido en algo
normal y aceptable, que esta presente en el actuar cotidiano, por lo general no se
cuestiona. Existe un cuadro de complicidad que se sostiene en un silencio aceptado.

Interrumpir el silencio significa ser anrquico, disociador de los consensos, perturbador
de la paz. Los mecanismos de la impunidad han desembocado en la tensin entre el
olvido y la memoria. Junto a la tendencia a crear situaciones de punto final y de
negacin de la historia reciente, el tema de la violacin de los derechos humanos, por
vas muy diversas y distintas, ha sido puesto en la agenda publica y la discusin poltica.

Corrupcin

La corrupcin, entrelazada con la delincuencia y la drogadiccin, es combatida en las
declaraciones y en el discurso. La accin y la prctica de la corrupcin invaden mbitos
que hasta ahora eran intocables. Los espacios pblicos son vigilados pero hay intentos
de ocultarlos. Los poderes fcticos estn operando y luchando contra la denuncia.

Pobreza

La pobreza aparece como un mal endmico de este contexto, que se ha incrementado
con el modelo y que reforzado las diferencias sociales.
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Una mirada a los Derechos Humanos

El tema derechos humanos recupera espacio pblico

En el contexto antes punteado, los estados de arte realizan una mirada esquemtica pero
muy precisa de la situacin de los derechos humanos. Se seala que la temtica de los
derechos humanos recobra vigencia en el espacio pblico como resultado de situaciones
traumtica. Hay, tal como se sealara con anterioridad, una tendencia al olvido y al
punto final, pero el tema recupera la arena pblica despus de llamadas de atencin muy
problemticas e impactantes, que hacen recuperar memoria. Ejemplos hay en todos los
pases: la explosin de la AMIA en la Argentina, el caso, Pinochet en Chile; la masacre
del Sancocho y el Caracazo en Venezuela para mencionar algunos.

Se reconoce que existen y ganancias y avances: la temtica de los derechos humanos
ocupa un lugar en el debate pblico. Se ha transitado desde de la violacin a los
derechos humanos, al reconocimiento de la dignidad humana. Sin embargo, el
mecanismo de la impunidad est siempre presente, existe una tendencia generalizada de
una reconstitucin parcial de la verdad de las violaciones y las instituciones de defensa
y promocin de los derechos humanos han reducido, en muchos pases, su accionar y su
incidencia


Ms normativas que acciones

Se precisa que en nuestros pases hay ms reconocimientos normativos de los derechos
humanos que acciones: Hay ordenamientos jurdicos que favorecen los derechos
humanos, junto a la perdida en las prcticas sociales. Hay todava violaciones que se
desarrollan en la plena impunidad, pese que los cuerpos normativos, en muchos casos
estn plenamente desarrollados. La ley est antes de la vigencia de los derechos. Si la
ley existe hay que estar tranquilo pese a que las violaciones invaden inclusive el espacio
privado.

Una perspectiva global

Un aspecto adicional que se valora es que los derechos humanos son abordados desde
una perspectiva integral en la que hay consideraciones por los derechos de los nios y
nias, por los derechos de las mujeres, de la poblacin originaria, de las personas de
tercera edad, por el derecho homosexuales y lesbianas, por el derecho de los
trabajadores y trabajadoras etc. La mira est abrindose a los derechos econmicos,
sociales y culturales, s bien pausadamente.

Las ONG buscan el reforzamiento en redes.

Si bien hay un reconocimiento que en algunos pases las Organizaciones No
Gubernamentales dedicadas a la defensa y promocin de los derechos humanos han
enfrentado problemas, se desea no estar aislado y se crean Redes de instituciones a
niveles nacionales y de Amrica Latina, como, por ejemplo La Red del CEAAL; Red
Brasileira de Derechos Humanos; la Red Peruana de derechos humanos (1990); Red
Venezolana de Derechos Humanos. (1984)
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Una mirada a la educacin en derechos humanos

La dcada de los ochenta:

En busca de sentido

En primer trmino hay que destacar que el tema de la educacin en derechos humanos
se instal en muchos pases, aveces asumiendo grandes riesgos, en la dcada de los 80.
Entonces se consider que la educacin en derecho deba jugar un rol central en la
(re)democratizacin de las sociedades tan afectadas por las violaciones sistemticas a
los derechos fundamentales de las personas y las instituciones. Se afirm que los
derechos humanos debieran ser el fundamento tico de un nuevo paradigma educacional
de una educacin liberadora; transformadora; de una educacin para la ciudadana. En
esta perspectiva a la educacin en derechos humanos se la vio como reconstructora del
sentido pblico de la educacin; como una estrategia de paz contribuir a lograr una
conciencia ciudadana para la convivencia social.

Las ONGs y la educacin formal

En la dcada de los ochenta, fueron las ONG`s las instituciones que asumieron el mayor
protagonismo en la EDH Los movimientos populares, la educacin popular, los
movimientos revolucionarios jugaron un rol central Cuando se pens en introducir la
temtica a educacin formal se seal enfticamente que esta no debiera ser una nueva
materia, que haba necesidad de incorpora la al curriculum con carcter transversal e
interdisciplinario y a la cultura escolar. Inclusive se insisti que hay necesidad de
considerar a los derechos humanos como contenido de formacin general, otorgndole e
importancia a los cuerpos normativos nacionales e internacionales. Adems se comenz
a pensar que hay necesidad -en la educacin formal- de motivar la reflexin crtica de la
historia de violaciones recientes.

En este proceso inicial adems de las ONGs, tuvo un papel importante el IIDH en la
motivacin formacin y promocin de la educacin en derechos humanos. Es
interesante sealar que en casi la mayora de los pases, durante la dcada de los 80 era
impensable la participacin del Estado, considerndose inclusive como algo no
deseable.

Educadores en derechos humanos

Tambin desde los inicios se consider como sumamente importante capacitar
educadores y maestros en derechos humanos desde la prctica cotidiana asumiendo
un compromiso ideolgico. Se hizo hincapi, igualmente, en el aprendizaje de los
cuerpos normativos, tanto nacionales como internacionales y en la construccin
colectiva de una a pedagoga de la EDH

Tensiones

Por cierto esta poca no estuvo exenta de tensiones y dificultades en especial las
referidas al financiamiento y a la comunicacin Aveces los esfuerzos educativos en
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derechos humanos tenan poca continuidad y las actividades sufran de interrupcin, se
desarrollan en un medio de descordinacin, duplicidad de esfuerzos y recursos

La dcada de los noventa:

Con la entrada ala dcada de los 90 la educacin en derechos humanos sufre cambios
significativos que los estados de arte recogen con mucha precisin. En una visin de
conjunto y reconociendo las diferencias que se presentan entre los pases, se puede
concluir que el periodo se ha caracterizado

Mayor inters y protagonismo por parte del Estado en la educacin en derechos
humanos

Las polticas pblicas en educacin no eluden el tema si bien no estn exentas de
dilemas y contradicciones. En la totalidad de los pases hay una incorporacin legal del
tema al curriculum de la educacin formal, en especial en la asignatura de Ciencias
Sociales. Ms an los derechos humanos hacen una exigencia al cambio de paradigma
curricular y los introducen como contenido y objetivo transversal

La educacin en derechos humanos ha ido ganando terreno en la educacin formal

La educacin en derechos humanos es considerada un componente importante de los
procesos de modernizacin de la educacin. Como se indicara con anterioridad los
derechos humanos han sido incluido legalmente al curriculum de casi todos los pases.
Adems, con carcter transversal, los derechos humanos se han incorporados a la
educacin formal junto con otros temas como el medio ambiente, multiculturalidad,
orientacin sexual, salud, educacin para el consumo etc. en la perspectiva de la
formacin ciudadana, la formacin para la vida y la formacin para la vida democrtica.
De esta manera se ha vinculado a la educacin en derechos humanos con una serie de
valores como el respeto a la vida, la libertad; la justicia; la solidaridad; la honestidad; la
convivencia pacfica; la responsabilidad ciudadana etc.

Materiales educativos

Reconociendo que durante esta dcada hay un avance importante en la cantidad y
calidad de los materiales educativos producidos, para la educacin formal entre los que
se valora en forma especial la "valija" preparada por el CRE/IIDH se hacen
observaciones y criticas muy agudas. Se piensa que no son suficiente; no alcanzan a
llenar en conjunto el vaco metodolgico frente al tema; se sostiene que algunos
materiales subordinan el cumplimiento de los derechos al de los deberes; algunos son
exageradamente abundantes en informacin en cambio otros son muy escuetos; algunos
se ligan al tiempo de las violaciones y otros las desconocen; se constata que son escasos
los materiales elaborados por el propios Ministerios de Educacin.

Formacin de los docentes

Siempre en el plano de la educacin formal una actividad que se ha reforzado durante
este perodo ha sido la formacin y capacitacin de los docentes en educacin en
derechos humanos. Se han hecho propuestas tanto en el plano de los de contenidos,
estimndose que los docentes deben prepararse tanto en los aspectos ticos, jurdicos, y
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polticos as como en el pedaggico y. metodolgico: Las modalidades de capacitacin
y perfeccionamiento de los docentes se han diversificados sumndose a los talleres y
seminarios, los diplomados y las ctedras auspiciadas por la Unesco. Sin embargo, en
muchos pases se reconoce que ha habido una ausencia de una poltica ms sistemtica
de capacitacin

Actividades en la educacin no formal

En la Educacin no formal, se constata, en algunos pases, como por ejemplo Per,
Venezuela, Brasil, la existencia de una multiplicidad de instituciones que atienden un
abanico de temas y que incluyen una concepcin amplia de los derechos humanos
Adems de las ONGs especializadas, se identifican otras instituciones como las Iglesias,
las Vicarias, los gremios, asociaciones vecinales clubes, etc. que realizan tareas
educativas en materia de educacin en derechos humanos Sin embargo, en otros pases,
como por ejemplo Chile, con el advenimiento de la democracia ha existido una perdida
de liderazgo por parte de las ONG`s y de las comunidades de base.

Algunas Instituciones y ONG,s abarcan y se preocupan por una variedad de grupos de
personas que histricamente han sufrido violaciones reiteradas y permanentes a sus
derechos, como son los nios y las nias, las mujeres, los jvenes los indgenas, los
homosexuales y lesbianas los minusvlidos,las personas de tercera edad etc., otras se
han especializado para atender solo a algunos grupos. Hay algunas instituciones que se
especializan en la defensa y promocin de los derechos de la mujer, del SIDA, del tema
del medio ambiente; de la defensa de los derechos del al consumidor etc. De igual
manera se han creado, en algunos pases Programas de formacin a funcionarios
policiales, funcionarios penitenciarios, a mdicos forenses; jueces etc.

Es importante hacer ver que la educacin no formal ha estado histricamente ligada a la
defensa de los derechos humanos, de suerte que se ha entendido que educacin sin
defensa no tiene sentido, as como la defensa es un proceso educativo.

mbito universitario

Durante este periodo se han realizado actividades importantes de educacin en derechos
humanos en el mbito universitario. Estas, se han ubicado en las Facultades de Ciencias
Sociales, de Derecho; de Educacin; de Filosofa y Letras; de Psicologa etc.,
empleando formas organizativas y estrategias metodolgicas distintas como las
ctedras, las ctedras itinerantes los seminarios, conferencias, y diplomados De igual
forma se han creado Institutos y Cursos como por ejemplo, Instituto Peruano de
Educacin en DDHH y la Paz; el Instituto de Derechos Humanos en Argentina; DDHH.
; el Curso Interdisciplinario de Derechos Humanos de la Academia Mexicana de
Derechos Humanos; el Seminario permanente de Educacin Superior y Derechos
Humanos de Mxico

Organismos internacionales

Los pases reconocen el trabajo realizado por una serie de organismos internacionales
tanto relacionados directamente con actividades de educacin en derechos humanos
como aquellos que la apoyan financieramente. Entre estos organismos se reconoce la
labor realizada por el IIDH/CRE que ha aportado en la concepcin doctrinaria de la
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la educacin en derechos humanos, en la elaboracin y difusin de materiales, en la
capacitacin de educadores (de manera especial se valora el Curso Anual
Interamericano) el auspicio prestado en la realizacin de reuniones en diversos pases, el
apoyo tcnico prestado etc. Las compilaciones, las sistematizaciones de seminarios y las
series temticas editadas por el Instituto han servido para profundizar en temas
relevantes y para incorporar los nuevos ejes temticos a la discusin. De igual manera
se sita al CEAAL como una de las instituciones que ya desde los aos ochenta
contribuy a colocar en la agenda de la sociedad civil, el tema de la educacin en
derechos humanos, puso en el debate y en los espacios de discusin latinoamericano la
relacin que existe entre educacin popular y educacin en derechos humanos. Esto fue
decisivo para las organizaciones que comenzaban a hacer un trabajo de derechos
humanos pero que tenan historia en el movimiento popular. Adems el CEAAL creo la
Red latinoamericana de educacin para la paz y los derechos humanos. A diversas
organizaciones internacionales se les reconoce el hacer contribuciones significativas en
la educacin en derechos humanos, es el caso de la Unicef que se ha preocupado de la
promocin de la Convencin de los derechos del nio; de la Unesco que reforz el
programa de Escuelas Asociadas, elabor material didctico; e incluy el tema de los
derechos humanos en las universidades, a travs de la creacin de Ctedras. ; de.
Amnista Internacional que ha aportado una visin internacional del problema de los
derechos humanos y una metodologa en la defensa de los derechos humanos. ; de
Celam (Conferencia Episcopal Latinoamericana) que ha trabajado en la promocin de
los derechos humanos; ha creado vicaras para la defensa y la educacin en derechos
humanos. Se suman a estas instituciones una serie de otras fundaciones y organismos
que han jugado en Amrica Latina un rol importante de apoyo financiero como
ideolgico, entre las que podemos citar: la Fundacin Ford, Rdda Barnen, Diakona,
as como instituciones especializadas en Gnero; SIDA (Onusida); el tema de la tortura
y la rehabilitacin(RCT- IRCT) etc.

Difusin e investigacin

Durante la dcada se realizaron de una serie de actividades en el campo de la difusin e
investigacin de la educacin en derechos humanos como por ejemplo la realizacin de
reuniones y ccongresos nacionales y regionales; de cursos y seminarios. Se crearon
boletines y revistas especializadas y se organizaron, tal como ya se indic, Redes
nacionales y regionales. Cabe destacar adems, que durante este periodo se realiz la
Cumbre Mundial de Derechos Humanos en Viena (1993); se formul la Declaracin del
Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la
Democracia de la UNESCO (1994) y se promulg el Decenio para la Educacin en
Derechos Humanos (Alto Comisionado de las N.U)

Pedagoga de la educacin en derechos humanos

Cabe hacer notar que durante los noventa paulatinamente, aunque no del todo
concluyente se ha ido configurando una pedagoga de la educacin de los derechos
humanos, que partiendo de la educacin popular en donde se gest la
la educacin en derechos humanos, hace suya una serie de principios de la pedagoga
activa y crtica. Por sobre todo se recupera el sentido participativo, el enfoque
problematizador y crtico, se liga la educacin a la realidad y la vida cotidiana; se
propende a que se establezca una comunicacin horizontal entre docentes y estudiantes
basada en la confianza y en el reconocimiento del otro como un legtimo otro. Un eje
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articulador de la pedagoga es poner a la educacin en derechos humanos al servicio del
empoderamiento de las personas.

Dificultades, tensiones y problemas

La dcada no ha estado exenta, tal como qued expresado en los estados del arte de una
serie de tensiones que le plantean a la educacin en derechos humanos una serie de
desafos de futuro. Existen, como es lgico, situaciones problemticas particulares y
distintas entre los pases, no obstante se identifican algunas tensiones que estn muy
generalizadas. Entre estas se pueden identificar las que siguen:

- Estado, ongs y sociedad Civil.Una primera tensin se establece en la relacin
entre el Estado las ONG.s y la Sociedad Civil. Se constata que existe, en varios pases
un proceso de cooptacin sistemtica y paulatina de los educadores en derechos
humanos por parte del Estado, hay una marcada tendencia a que algunas ONG,s, en este
proceso de cooptacin,suspendan su rol crtico. Adems, no ha habido una poltica clara
y sistemtica por parte del Estado respecto a la EDH. Se aprecia en algunos pases, tal
es el caso de Chile y Argentina que las personas que se han incorporado a la
administracin pblica para desarrollar proyecto de educacin en derechos humanos lo
han hecho en condiciones precarias, austeras e inestables, Se debe reconocer que aun
persisten rasgos de desconfianza de las ONGs respecto al Estado

- Dificultad de presentar una posicin antihegemnica. Una segunda tensin
deriva de las polticas econmicas y sociales en las que se desarrolla la educacin en
derechos humanos. Se constata que la segmentacin espacial y social que han creado las
polticas econmicas, la postura o concepcin hegemnica neoliberal imperante el
desarrollo de un modelo educacional instrumental que pone a la educacin al servicio de
la competitividad internacional y no al de la formacin ciudadana, constituye un escollo
serio para la educacin en derechos humanos. No es fcil pedirle a sta levantar una
propuesta contra hegemnica

- Dificultades de coherencia. Una tercera tensin est vinculada al sentido tico de
pensar y ensear los derechos humanos al interior de una historia de violaciones e
impunidad. Existe, por as decir un,"adelgazamiento temtico de las escuelas para
hacerlas eficientes versus la emergencia de temticas globales y ticas que presiones y
cuestionen la cultura escolar"

- Profundidad/masividad Hay adicionalmente una tensin que es recurrente y que
tiene relacin con los niveles de difusin y masificacin de la educacin en derechos
humanos. Existe la sensacin que la convocatoria es restringida a actores conocidos, los
por as decir los "conocidos de siempre". El dilema es tambin entre la profundizacin o
la masificacin

- Polisemia del discurso Una tensin a la que algunos trabajos hacen referencia y
que tiene que ver con aspectos conceptuales es que existe una polisemia del discurso
de los derechos humanos y en consecuencia de la educacin en derechos humanos. No
hay una definicin clara y limites bien definidos del campo. La educacin en derechos
humanos se subsume en la educacin democrtica, educacin cvica, educacin para la
ciudadana. Se buscan lenguajes que aparecen ms "moderados" que el de educacin
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para los derechos humanos. Se plantea la inquietud que la educacin en derechos
humanos pierda identidad y corra el peligro de diluirse.

- Dificultades varias: Existen tensiones que se originan en las dificultades
prcticas que hay en las escuelas para trabajar la temtica de los derechos humanos.
Adems de las carencias tericas y prcticas de los maestros, que no tienen formacin
poltica y que estn sobrecargados de tareas e innovaciones, se suman la carencia de
organizaciones dedicadas a trabajar con los maestros, la resistencia frente a lo nuevo y
por sobre todo que las instituciones educativas estn ms bien preocupadas de los
rendimientos acadmicos que de la

Una mirada de futuro: Desafos y propuestas

Los trabajos incursionan, tambin en una mirada de futuro. Se plantean desafos y
propuestas que se relacionan con la pedagoga, las polticas pblicas, con el plano
tcnico y tico. ,

Desafos y propuestas en el plano de la pedagoga: sentidos y significaciones

En primer lugar se piensa que la educacin en derechos humanos debiera ser el puente
que permita, en la educacin, el dilogo y la convivencia de dos racionalidades
aparentemente dicotmicas: competitividad y formacin ciudadana. Hay necesidad,
desde la educacin en derechos humanos delinear consensualmente las capacidades
ciudadanas, para de esta manera asegurase los procesos metodolgicos y evaluativos
pertinentes y acertados.

Un sentido fundamental que se le otorga a la educacin en derechos humanos es que
sirva de apoyo a la recuperacin de la memoria: " nunca ms". Desde esta perspectiva se
espera que contribuya a la construccin de sociedades verdaderamente democrticas;
que aporte en la superacin de los mecanismos de impunidad y que sea la palanca en el
aprendizaje de los conflictos por la va de la negociacin y la concertacin

Adicionalmente se aprecia que la educacin en derechos humanos debiera ser capaz de
abrir espacios para la discusin de las prcticas educativas, de las concepciones que
sustentan con la pedagoga.

Un desafo adicional se sita en la propia pedagoga de los derechos humanos. Hay un
camino terico y prctico que recorrer en la comprensin de la prctica educativa en
derechos humanos. Existe la necesidad de revisar desde qu racionalidad se enfoca la
prctica educativa de los derechos humanos

Desafos y propuestas en el plano de las polticas pblicas

Respecto a las polticas pblicas los desafos y propuestas se orientan hacia la necesidad
imperiosa que existe de.convertir la educacin en derechos humanos en una autntica y
real poltica de Estado

Adicionalmente se ve necesario e impostergable introducir, la temtica de la educacin
en derechos humanos en la formacin inicial de los maestros como parte integral de las
polticas de mejoramiento de la calidad de la educacin
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Desafos y propuestas en el plano tcnico

En el plano tcnico los desafos y las propuestas apuntan, de manera preferente, en
buscar el adecuado equilibrio entre la integralidad y la articulacin de las temticas
referidas a los derechos humanos y la exigencia por mayor especificidad. En otras
palabras, hay necesidad de terminar con la fragmentacin, junto con delimitar el campo
especfico de la educacin en derechos humanos.

En este mismo plano se ven como un desafo impostergable el reforzar las redes y las
alianzas estratgicas

La apertura de la educacin en derechos humanos a una variedad de otros destinatarios
y proceder a una difusin masiva de los derechos humanos. Constituye un desafo
tcnico que requiere diversificar las metodologas y los materiales.

Desafos y propuestas en el plano de la pedagoga

En el mbito de lo tico los desafos y las propuestas son variadas y complejas. Se ve
como imperativo estrechar an ms los vnculos entre la educacin en derechos
humanos y la poltica. En una visin tica de la educacin y en una perspectiva crtica -
transformadora. Se propone ligar a la educacin en derechos humanos con los grandes
problemas que enfrenta la sociedad latinoamericana como es la pobreza, la injusticia
social, el fenmeno de la violencia, la cultura de la impunidad y la corrupcin y la
democracia frgil e inestable

A manera de cierre:

Los estados de arte preparados por los investigadores entregan una visin muy completa
y acertada de la situacin de la educacin en derechos humanos con una mirada
retrospectiva y de futuro. No quisiera terminar esta sntesis sin antes relevar y
profundizar en el sentido ltimo que - desde sus inicios- se plante la educacin en
derechos humanos: la formacin de un sujeto de derecho, capaz, a travs de un proceso
de empoderamiento, contribuir a la transformacin de las estructuras de injusticia que
an perduran en nuestras sociedades, en que la pobreza crnica es la manifestacin ms
severa de ella. .

En efecto, la pobreza es uno de los obstculos ms serios en la formacin de los sujetos
de derecho Su erradicacin es una condicin impostergable si se quiere avanzar
decididamente en consagrar la dignidad de las personas como un imperativo tico. No
es posible construir una convivencia moralmente digna y humanamente aceptable
cuando existen situaciones de extrema pobreza en las que las personas estn privadas de
los elementos vitales de subsistencia: alimentacin, agua potable, instalaciones
sanitarias, atencin de salud, vivienda, enseanza e informacin; en las que existe una
falta de ingresos y de recursos productivos suficientes para garantizar medios de vida
sostenibles.

Cabe sealar, adems, que en la pobreza extrema se incrementa la marginacin y la
exclusin de la vida ciudadana que se traduce en una falta de participacin en la
adopcin de decisiones en la vida civil, social y cultural. En otras palabras, la pobreza
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no se circunscribe slo a un problema econmico que se resuelve con la satisfaccin de
las necesidades bsicas, sino que exige la transferencia de poder ciudadano a las
personas para que sean capaces de significar su situacin de pobreza y para que levanten
propuestas que les permitan erradicarla.

En esta perspectiva, se est ubicando, por un lado, al ser humano como el objeto del
desarrollo y por el otro se est haciendo una exigencia de participacin ciudadana.
Dicho de otra manera, se est sosteniendo que son las personas las que le dan sentido y
rumbo al progreso y por lo tanto son protagonistas y beneficiarios de este progreso y
que el esfuerzo por superar la pobreza se convierte en un mecanismo integral de la
estrategia de perfeccionamiento de la democracia.

Es precisamente desde esta ptica que adquiere pleno sentido la educacin en derechos
humanos. Se trata de transferir poder a la gente y con ello hacerlas protagonistas de su
propio desarrollo. Implcitamente, se est incorporando la nocin de dignidad humana.
Las personas requieren poder pararse sobre sus propios pies, de suerte que, de manera
digna puedan tejer su futuro. Se trata, adems, en esta concepcin de incrementar los
niveles de equidad conjuntamente con los de igualdad de oportunidades.
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