Derecho Internacional Pblico Tema 17

TEMA 17
PROCEDIMIENTOS DE APLICACIN DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES: APLICACIN FORZOSA
1. Consideraciones generales: La aplicacin forzosa del DI ............................................... 1
1.1. Clases de medidas que implican la aplicacin forzosa del DI .................................... 1
2. Las medidas de autotutela o contramedidas unilaterales .............................................. 2
3. Las sanciones o contramedidas institucionales: El sistema sancionatorio de la Carta de las
Naciones Unidas ........................................................................................................ 3
1.Consideraciones generales: La aplicacin forzosa del DI
En el DI ocurre algo parecido a lo que ocurre en el Derecho interno. Las normas que
integran el sistema son cumplidas por los sujetos destinatarios de manera voluntaria. Ahora bien,
tambin cabe la posibilidad de que un determinado sujeto de DI adopte la decisin de no respetar o
cumplir las obligaciones internacionales. En el DI, a diferencia del Derecho interno, no existe una
autoridad central superior con potestad para obligar a los sujetos infractores al cumplimiento de
las normas. El problema que surge por la falta de este rgano superior se soluciona, en parte,
porque las propias normas del DI prevn mecanismos de ejecucin forzosa de las normas
internacionales.
La aplicacin forzosa del DI comprende todo el conjunto de medidas previstas en orden al
cumplimiento efectivo de sus reglas. El objetivo de estas medidas de ejecucin forzosa no es otro
que el de asegurar el cumplimiento del DI, de las reglas jurdicas internacionales entendidas en su
sentido ms amplio.
Los medios ms utilizados para alcanzar ese objetivo han de ser, en todo caso, medios
jurdicos. Si el medio no es jurdico, entonces no se trata de medidas de ejecucin forzosa. Estas
medidas estn reglamentadas en tratados o convenios internacionales y tambin aparecen en
determinadas resoluciones adoptadas por Organizaciones internacionales.
1.1.Clases de medidas que implican la aplicacin forzosa del DI
Las medidas que implican la aplicacin forzosa del DI pueden ser de 2 clases:
Medidas de observacin.
Medidas de reaccin. Que se pueden dividir en:
o Contramedidas. Por regla general, las adopta el Estado perjudicado por una
conducta ilcita.
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o Reaccin institucionalizada. Cuenta con una caracterstica especial: son
medidas adoptadas no nicamente por el sujeto perjudicado sino, adems, por la
Organizacin o grupo de Estados asociados que indirectamente se hayan visto
perjudicados por el hecho internacionalmente ilcito.
2.Las medidas de autotutela o contramedidas unilaterales
El que ejerce la defensa es nicamente el sujeto perjudicado, haciendo uso de las
contramedidas. Las contramedidas son el conjunto de medidas que el Estado perjudicado por un
hecho internacionalmente ilcito puede dirigir contra el Estado que lo ha perpetrado.
El objetivo de las contramedidas es el de restaurar el respeto del derecho vulnerado. Lo que
pretende el Estado perjudicado es inducir al Estado infractor a que cumpla con sus obligaciones
internacionales.
Las contramedidas siempre presuponen la existencia de un hecho ilcito cometido con
anterioridad. Si dicho hecho no existiera con anterioridad, las contramedidas no estaran
autorizadas y ellas mismas constituiran un hecho ilcito. Existen 2 grandes modalidades de
contramedidas:
Represalia. Consiste en una conducta o comportamiento que, considerada de forma
aislada, constituye un hecho internacionalmente ilcito. Son hechos no conformes con el DI
pero tolerados por el cuando se llevan a cabo como respuesta a un hecho ilcito anterior.
Retorsin. Son medidas de naturaleza lcita que implican el uso de medios lcitos- pero
perjudiciales para el Estado infractor.
El sujeto facultado para adoptar las contramedidas es el sujeto perjudicado por la
infraccin. Cabe que reaccionen otros sujetos distintos al Estado directamente perjudicado. Si lo
que se viola es una obligacin erga hommes, las condiciones para poder utilizar contramedidas
son:
1. Deben estar dirigidas exclusivamente contra el Estado autor del hecho internacionalmente
ilcito.
2. El Estado perjudicado debe haber invitado al Estado infractor a poner fin a su
comportamiento o a repararle el dao causado.
3. Los efectos de una contramedida deben ser proporcionales a los daos sufridos.
4. La contramedida debe tener como fin el incitar al Estado infractor a cumplir con el DI, es
decir, debe ser reversible.
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Para que sean consideradas como lcitas, las contramedidas han de respetar los siguientes
lmites:
Lmite general: Las contramedidas no pueden suponer en ningn momento la violacin de
una norma de ius cogens, de DI imperativo
No puede implicar el uso de la fuerza armada.
No pueden suponer una derogacin de las obligaciones establecidas por el DI para la
proteccin de los Derechos humanos.
No pueden suponer una derogacin del Derecho humanitario (conjunto de reglas que rigen
en los conflictos armados).
3.Las sanciones o contramedidas institucionales: El sistema
sancionatorio de la Carta de las Naciones Unidas
En este caso, la respuesta no viene dada por el Estado perjudicado sino por una
Organizacin internacional. Esta es una posibilidad recogida en algunos tratados constitutivos. Por
ejemplo, en el Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas.
Ver Captulo 9.6.1 Las funciones de las Naciones Unidas. El mantenimiento de la paz y
seguridad internacionales.
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