CONCEPTO ESTRATEGICO DE DEFENSA INTEGRAL

Para desarrollar el concepto estratgico de defensa integral es necesario evidenciar

las nuevas concepciones de seguridad, defensa integral, estrategia y desarrollo
integral, por cuanto a que actualmente estn involucrados los diferentes poderes
pblicos nacionales: el gobierno central, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales en conjunto con la Fuerza Armada acional! estas se vinculan ante la
evidente necesidad de confrontaci"n de tipo interestatal, y contempla adems la
constante conflictividad actual, que comprende lo referente al cambio profundo que
se est produciendo, en nuestra sociedad nacional y en la sociedad internacional,
donde el #stado es el principal actor ordenador de las relaciones internacionales,
quien est siendo afectado por los intereses de las empresas transnacionales,
organizaciones no gubernamentales, entre otras, que inciden crecientemente en
dic$as relaciones%
#n cuanto a &'eguridad de la aci"n( la )onstituci"n de la *epblica +olivariana de
,enezuela en el titulo ,--, )ap% -, Art% .// reza lo siguiente:
La seguridad de la Nacin es competencia esencial
responsa!ilidad del Estado" #undamentada en el desarrollo
integral de $sta su de#ensa es responsa!ilidad de los
%ene&olanos %ene&olanas' tam!i$n de las personas naturales
(ur)dicas" tanto de derec*o p+!lico como de derec*o pri%ado"
,ue se encuentren en el espacio geogr-#ico nacional./
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#strategia, proviene de la palabra griega Strategos(, que significa Jefes de
Ejrcito! por tal motivo es la raz"n porque la misma se relaciona e1clusivamente al
rea militar% 'in embargo en la era postmoderna el concepto de estrategia $a
surgido evolucionado como elemento esencial de la gerencia y concebido como
una nueva forma de dirigir a las organizaciones% Por muc$o tiempo la estrategia se
consider" sencillamente la ciencia y el arte de emplear la Fuerza Armada de una
naci"n para conseguir fines determinados por mas all de la pol2tica% Actualmente
es un trmino dif2cil de definir y muy pocos autores coinciden en el significado de la
estrategia, pero apro1imando un concepto:
0Por estrategia !-sicamente se entiende la adaptacin de los
recursos *a!ilidades de la organi&acin al entorno
cam!iante" apro%ec*ando oportunidades e%aluando riesgos
en #uncin de o!(eti%os metas/ Recurrimos a la estrategia en
situaciones inciertas" no estructuradas" no controla!les" es
decir en a,uellas situaciones donde *a otro !ando cuo
comportamiento no podemos pronosticar/ Tener un propsito
estrat$gico implica tener una %isin so!re el #uturo" de!e
permitir orientar" descu!rir" e1plorar/ El sentido de la
orientacin de!e responder a2 34u$ ,ueremos ser5" 3Adnde
,ueremos llegar5/ 6na de las cla%es es tener claro el escenario
actual #uturo" no se puede decidir sin sa!er adonde se ,uiere
llegar/.
Pero la definici"n de estrategia surge de la necesidad de contar con ella% 3os a4os
del siglo 55- se aprecian como ms turbulentos que los a4os anteriores% 3os
cambios tecnol"gicos, pol2ticos, en econom2a y la demanda de igualdad social
creciente, reclaman en el mundo novedad y diversidad% #l ser $umano esta lleno de
incertidumbre, y para los gobiernos las variables son cada vez menos controlables,
el valor ms preciado es la especulaci"n, el manejarse con supuestos, la capacidad
de interpretar% 3a estrategia permite apuntar a descubrir, no a programar, permite
guiar, no controlar, lidera las ideas, con creatividad y la innovaci"n de la poblaci"n%
-gualmente la concepci"n emitida por la #scuela 'uperior de 6uerra aval permite
definir el concepto de #strategia acional como:
0Arte de emplear el poder nacional para alcan&ar o mantener
los o!(eti%os nacionales #i(ados por el Estado esta!lecidos
como parte de la pol)tica nacional/.
As2 mismo, en este orden de ideas el concepto de #strategia acional de acuerdo a
la concepci"n emitida por la #scuela 'uperior de 6uerra Area la define como:
0Arte ciencia de desarrollar emplear los poderes pol)ticos"
econmicos sociales de una nacin" con(untamente con sus
Fuer&a Armada durante la pa& la guerra" para garanti&ar el
logro de los o!(eti%os nacionales/.
3as disposiciones de carcter general y legal referente a la &0efensa -ntegral( estn
tipificadas en los 72tulos - y -- de la 3ey 8rgnica de 'eguridad de la aci"n y
espec2ficamente la definici"n del trmino &0efensa -ntegral( esta contemplado en su
art2culo ., y el mismo reza lo siguiente:
0De#ensa integral" a los #ines de esta Le" es el con(unto de
sistemas" m$todos" medidas acciones de de#ensa"
cuales,uiera sean su naturale&a e intensidad" ,ue en #orma
acti%a #ormule" coordine e(ecute el Estado con la
participacin de las instituciones p+!licas pri%adas" las
personas naturales (ur)dicas" nacionales o e1tran(eras" con el
o!(eto de sal%aguardar la independencia" la li!ertad" la
democracia" la so!eran)a" la integridad territorial el desarrollo
integral de la Nacin./
Al abordarse la relaci"n entre estrategia, seguridad y defensa con el desarrollo
integral, considerndose ste desde una "ptica multidimensional, suelen identificarse
bsicamente dos proposiciones antin"micas: por una parte, la que se4ala que, al
generar nuevos y mayores recursos para el pa2s, el desarrollo fortalece el Poder
acional y otorga, en consecuencia, mayores niveles de seguridad a la aci"n% Por
otra parte, una segunda posici"n tiende a considerar que el desarrollo integral si bien
tiene alguna relaci"n con la 'eguridad de la aci"n, el mbito y problemas que
configuran el campo de la seguridad y defensa es muy espec2fico a esta rea y est
claramente delimitada y separada de la conceptualizaci"n del desarrollo% 3os
partidarios de la primera posici"n argumentan que el desarrollo integral tiene como
prop"sito, efectivamente, contribuir al crecimiento sostenido y arm"nico del Poder
acional, en diversas dimensiones que inciden en la sociedad y sus $abitantes! y
cualquier fluctuaci"n que ste e1perimente, sea positiva o negativa, tendr efectos
proporcionales en las condiciones de seguridad de una aci"n% 'in embargo, y a
pesar que suscribimos en parte esta premisa, es importante manifestar que el
desarrollo no produce por s2 mismo, y mecnicamente, seguridad por el solo $ec$o de
incrementar la potencia econ"mica y social de un pa2s% #l incremento de la seguridad
y defensa depende de diversos factores, por lo cual no se pueden $acer afirmaciones
deterministas frente a este $ec$o%
3a 3ey 8rgnica de 'eguridad de la aci"n establece que el desarrollo integral
consiste en 9:la ejecuci"n de planes, programas, proyectos y procesos continuos de
actividades y labores que acordes, con la pol2tica general del #stado y en
concordancia con el ordenamiento jur2dico vigente, se realicen con la finalidad de
satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblaci"n, en los mbitos
econ"micos, social, pol2tico, cultural, geogrfico, ambiental y militar%9;Art%<= #n este
sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral est dirigido a satisfacer las
necesidades de la poblaci"n, y que la seguridad es una necesidad del ser $umano, la
relaci"n entre ambas categor2as es manifiesto%
#n este mismo orden de ideas, la )onstituci"n de la *epblica +olivariana de
,enezuela, plantea que la seguridad de la aci"n se fundamenta en el desarrollo
integral y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas%
#s importante entender que esta premisa supone entender que un afianzamiento de la
'eguridad de la aci"n, a travs de las acciones que el #stado tiene la
responsabilidad de emprender, crea un ambiente favorable para el aprovec$amiento
de las oportunidades que, junto a los riesgos, el desarrollo y la integraci"n conllevan%
Por otra parte, el 0esarrollo -ntegral debe entenderse como un concepto bastante ms
amplio que el mero desarrollo econ"mico% #n efecto, incluye tambin el desarrollo
social, el desarrollo institucional y el desarrollo cultural% 'on todos aspectos que
inciden en la condici"n de seguridad por alcanzar% #n el caso del desarrollo
econ"mico, que es el ms obvio, su aporte es bsico para satisfacer cualquier
requerimiento de seguridad, ya sea e1terno o interno% o s"lo se trata de
financiamiento, sino de ofrecer, adems, los incentivos para que los ciudadanos
orienten sus esfuerzos industriales, cient2ficos o tecnol"gicos segn los intereses
superiores del pa2s%
#n el plano del desarrollo social, el inters de la seguridad descansa en el acceso de
todos los estamentos sociales, a travs de iguales oportunidades y en condiciones de
m1ima equidad posible, a los beneficios del desarrollo% aturalmente, esto implica
como condici"n previa, satisfacer ciertas necesidades bsicas de salud, educaci"n,
trabajo, vivienda y justicia%
#n el plano del desarrollo institucional, la observancia de las reglas del juego
caracter2sticas de un rgimen democrtico, el respeto a las leyes y normas, as2 como
la estabilidad pol2tica y el compromiso ciudadano con las instituciones que los rigen,
son todos factores que producen un decisivo efecto en la 'eguridad de la aci"n%
7al como lo $an e1presado estudiosos de la materia de seguridad y defensa, el
desarrollo de la cultura nacional puede estimarse relacionado, en trminos generales,
con la seguridad en su prop"sito de fortalecer y enriquecer la identidad $ist"rico>
cultural, as2 como los principios y tradiciones singulares de la comunidad nacional, de
modo de conservar y profundizar su co$esi"n%
0esde esta perspectiva, el 0esarrollo -ntegral, considerando los campos de desarrollo
pol2tico>institucional, cultural y socio>econ"mico contribuye a generar seguridad y la
seguridad facilita de esta manera el desarrollo% 'e trata de un proceso dinmico en
que los conceptos de desarrollo y seguridad se interrelacionan, apoyndose
mutuamente en una acci"n sinergtica% o obstante, el impacto del desarrollo en la
seguridad debe analizarse con un criterio amplio, aunque riguroso, de modo de no
convertir la 'eguridad de la aci"n en un concepto omn2modo y omnipotente% o toda
acci"n $umana, individual o colectiva, corresponde que sea vista bajo una "ptica de
seguridad% #s un $ec$o que e1isten acciones individuales, sociales y econ"micas,
actividades culturales y asuntos de orden institucional que no guardan relaci"n directa
con la seguridad interna ni e1terna del pa2s%
#n la estructuraci"n de la 0efensa -ntegral de la aci"n, lo primero es identificar
cules son las posibles amenazas contra las que queremos protegernos y, en
seguida, definir los medios con los que se materializar tal protecci"n o defensa, a fin
de activarlos si se materializan estas amenazas% #stos medios, $umanos y materiales,
requieren de un desarrollo gradual que ser proporcional a la capacidad econ"mica
del pa2s% Por eso, en defensa, cuando se $abla de desarrollo se lo relaciona
normalmente con el desarrollo socio > econ"mico y, secundariamente, con el
desarrollo institucional, sin desconocer la repercusi"n que ambos pueden tener en el
desarrollo de la propia defensa% o debe perderse de vista que el desarrollo
institucional puede incidir en la 'eguridad de la aci"n%
0efensa y 0esarrollo -ntegral, en su ms amplio sentido, son conceptos
complementarios que se integran en un todo, que es la 'eguridad de la aci"n% Por
otra parte, te"ricamente, an cuando las actividades de defensa y desarrollo son
realizadas en forma directa por instituciones e individuos especializados en cada rea,
ambas confluyen $acia un mismo fin asegurar el logro de los Intereses O!(eti%os
Nacionales, tal como se e1presa en la )onstituci"n de la *epblica +olivariana de
,enezuela%
#n esta conceptualizaci"n del concepto del desarrollo lo formulado por la )onstituci"n
acional y 3ey de 'eguridad de la aci"n es intr2nsecamente necesario como
plataforma y debe tomarse en cuenta% 'in embargo, es importante referir que la idea
del desarrollo tal cual como $a venido e1presndose est siendo seriamente
cuestionada% 7al como lo plantea el filosofo #dgar ?orin :
La idea del progreso in#inito" del crecimiento inde#inido" es un
#also in#inito/ Nuestro pensamiento de!e reconocer ciertos
l)mites" adem-s no se puede llegar de alguna manera a
re!asarlos m-s ,ue por una conciencia de los l)mites/ 7a!)a
pues" un #also in#inito una #alsa so!eran)a del *om!re8Se
trata de decir ,ue *a!)a un mito de #elicidad ,ue #orma!a parte
de esta cultura de masas" ,ue este mito es el ,ue est- en
crisis" carcomido por sus propias contradicciones internas/
9Attali"Castoriadis" Domenac* :orin" ;<==" pp/>?@A>?BC
#l )oncepto #stratgico de 0efensa -ntegral de la aci"n elaborado por el )onsejo
de 0efensa de la aci"n establece pol2ticas y estrategias en los mbitos
econ"micos, pol2ticos, social, cultural, geogrficos y militar! es en este ltimo aspecto
donde se analiza la relaci"n de estas estrategias y los diez ;@A= puntos de acci"n del
programa de gobierno nacional presentadas a la opini"n pblica en el mes de enero
del a4o /AAB, donde se puede apreciar claramente que todas estas estrategias
enmarcadas en le mbito militar estn enfocadas a profundizar y acelerar la nueva
estrategia militar nacional que es uno de los aspectos fundamentales del programa
de gobierno% 'egn se observa en el cuadro o @%
0ise4ar y desarrollar un plan de defensa militar, co$erente, con 0ise4ar y desarrollar un plan de defensa militar, co$erente, consistente, sistente,
compatible y articulado con los dems planes y programas naciona compatible y articulado con los dems planes y programas nacionales de los les de los
diferentes "rganos gubernamentales% diferentes "rganos gubernamentales%
3a Fuerza Armada acional, sin desplazar su misi"n primigenia, e 3a Fuerza Armada acional, sin desplazar su misi"n primigenia, elaborar y laborar y
ejecutar planes dirigidos a la )ooperaci"n en el ?antenimiento ejecutar planes dirigidos a la )ooperaci"n en el ?antenimiento del 8rden del 8rden
-nterno y la Activa en el desarrollo -ntegral de la aci"n, en c -nterno y la Activa en el desarrollo -ntegral de la aci"n, en concurrencia con oncurrencia con
el Plan acional de 0esarrollo, el Plan 8perativo Anual acional el Plan acional de 0esarrollo, el Plan 8perativo Anual acional , los Planes , los Planes
acionales de 0esarrollo 'ectorial, el Plan acional de 0esarrol acionales de 0esarrollo 'ectorial, el Plan acional de 0esarrol lo lo
-nstitucional y dems planes que establezca la 3ey% -nstitucional y dems planes que establezca la 3ey%
Propiciar un elevado apresto operacional basado en desarrollo de Propiciar un elevado apresto operacional basado en desarrollo de modernas modernas
unidades de despliegue conjunto, con alta movilidad% unidades de despliegue conjunto, con alta movilidad%
#stablecer una doctrina log2stica integral, que permita idear y #stablecer una doctrina log2stica integral, que permita idear y conformar conformar
esquemas log2sticos de apoyo a la Fuerza Armada acional y al 'i esquemas log2sticos de apoyo a la Fuerza Armada acional y al 'i stema de stema de
Protecci"n )ivil, cuando bajo circunstancias de orden social, ec Protecci"n )ivil, cuando bajo circunstancias de orden social, econ"mico, on"mico,
natural o ecol"gico, se vea gravemente afectada la seguridad de natural o ecol"gico, se vea gravemente afectada la seguridad de la naci"n y la naci"n y
de sus ciudadanos de sus ciudadanos
3a Fuerza Armada acional dispondr de un Plan de ?ovilizaci"n ? 3a Fuerza Armada acional dispondr de un Plan de ?ovilizaci"n ?ilitar, ilitar,
que establezca las medidas necesarias para la preparaci"n, ejecu que establezca las medidas necesarias para la preparaci"n, ejecuci"n y ci"n y
desmovilizaci"n del mbito militar% desmovilizaci"n del mbito militar%
)on el objeto de fortalecer el Poder acional, la Fuerza Armada )on el objeto de fortalecer el Poder acional, la Fuerza Armada acional acional
promover el desarrollo de la tecnolog2a e industria militar, na promover el desarrollo de la tecnolog2a e industria militar, naval y val y
aeroespacial, incentivando alianzas estratgicas entre la estruc aeroespacial, incentivando alianzas estratgicas entre la estructura militar tura militar
potencialmente productiva y los centros de producci"n del pa2s, potencialmente productiva y los centros de producci"n del pa2s, centros centros
educativos, institutos, servicios aut"nomos y compa42as an"nimas educativos, institutos, servicios aut"nomos y compa42as an"nimas
0esarrollar un programa nacional de alistamiento y de reservas s 0esarrollar un programa nacional de alistamiento y de reservas sobre la obre la
base de un pie de fuerza fle1ible, equilibrado y orientado $acia base de un pie de fuerza fle1ible, equilibrado y orientado $acia la la
profesionalizaci"n de sus cuadros% profesionalizaci"n de sus cuadros%
A:DITO :ILITAR
Avanzar en la conformacin de la Avanzar en la conformacin de la
nueva estructura social nueva estructura social
Articular y optimizar la nueva Articular y optimizar la nueva
estrategia comunicacional estrategia comunicacional
Avanzar en la construccin de un Avanzar en la construccin de un
nuevo modelo democrtico popular nuevo modelo democrtico popular
Acelerar la creacin de la nueva Acelerar la creacin de la nueva
institucionalidad del aparato del institucionalidad del aparato del
Estado Estado
Activar una estrategia eficaz contra Activar una estrategia eficaz contra
la corrupcin la corrupcin
Desarrollo de una nueva estrategia Desarrollo de una nueva estrategia
electoral electoral
Acelerar la construccin de un nuevo Acelerar la construccin de un nuevo
modelo productivo, rumbo a la modelo productivo, rumbo a la
creacin del nuevo sistema creacin del nuevo sistema
econmico econmico
Continuar instalando la nueva Continuar instalando la nueva
estructura territorial estructura territorial
PR!"#D$%AR & ACE'ERAR 'A PR!"#D$%AR & ACE'ERAR 'A
#"E(A E)*RA*E+$A ,$'$*AR #"E(A E)*RA*E+$A ,$'$*AR
#AC$#A' #AC$#A'
)eguir impulsando el nuevo sistema )eguir impulsando el nuevo sistema
multipolar internacional multipolar internacional
-. P"#*) DE ACC$/# DE' -. P"#*) DE ACC$/# DE'
PR+RA,A DE +0$ER# PR+RA,A DE +0$ER#
E#ER 1..2 E#ER 1..2
CONCEPTO ESTRATEGICO DE
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIFN
;3-#A?-#78' #'7*A7#6-)8'=
0ise4ar y desarrollar un plan de defensa militar, co$erente, con 0ise4ar y desarrollar un plan de defensa militar, co$erente, consistente, sistente,
compatible y articulado con los dems planes y programas naciona compatible y articulado con los dems planes y programas nacionales de los les de los
diferentes "rganos gubernamentales% diferentes "rganos gubernamentales%
3a Fuerza Armada acional, sin desplazar su misi"n primigenia, e 3a Fuerza Armada acional, sin desplazar su misi"n primigenia, elaborar y laborar y
ejecutar planes dirigidos a la )ooperaci"n en el ?antenimiento ejecutar planes dirigidos a la )ooperaci"n en el ?antenimiento del 8rden del 8rden
-nterno y la Activa en el desarrollo -ntegral de la aci"n, en c -nterno y la Activa en el desarrollo -ntegral de la aci"n, en concurrencia con oncurrencia con
el Plan acional de 0esarrollo, el Plan 8perativo Anual acional el Plan acional de 0esarrollo, el Plan 8perativo Anual acional , los Planes , los Planes
acionales de 0esarrollo 'ectorial, el Plan acional de 0esarrol acionales de 0esarrollo 'ectorial, el Plan acional de 0esarrol lo lo
-nstitucional y dems planes que establezca la 3ey% -nstitucional y dems planes que establezca la 3ey%
Propiciar un elevado apresto operacional basado en desarrollo de Propiciar un elevado apresto operacional basado en desarrollo de modernas modernas
unidades de despliegue conjunto, con alta movilidad% unidades de despliegue conjunto, con alta movilidad%
#stablecer una doctrina log2stica integral, que permita idear y #stablecer una doctrina log2stica integral, que permita idear y conformar conformar
esquemas log2sticos de apoyo a la Fuerza Armada acional y al 'i esquemas log2sticos de apoyo a la Fuerza Armada acional y al 'i stema de stema de
Protecci"n )ivil, cuando bajo circunstancias de orden social, ec Protecci"n )ivil, cuando bajo circunstancias de orden social, econ"mico, on"mico,
natural o ecol"gico, se vea gravemente afectada la seguridad de natural o ecol"gico, se vea gravemente afectada la seguridad de la naci"n y la naci"n y
de sus ciudadanos de sus ciudadanos
3a Fuerza Armada acional dispondr de un Plan de ?ovilizaci"n ? 3a Fuerza Armada acional dispondr de un Plan de ?ovilizaci"n ?ilitar, ilitar,
que establezca las medidas necesarias para la preparaci"n, ejecu que establezca las medidas necesarias para la preparaci"n, ejecuci"n y ci"n y
desmovilizaci"n del mbito militar% desmovilizaci"n del mbito militar%
)on el objeto de fortalecer el Poder acional, la Fuerza Armada )on el objeto de fortalecer el Poder acional, la Fuerza Armada acional acional
promover el desarrollo de la tecnolog2a e industria militar, na promover el desarrollo de la tecnolog2a e industria militar, naval y val y
aeroespacial, incentivando alianzas estratgicas entre la estruc aeroespacial, incentivando alianzas estratgicas entre la estructura militar tura militar
potencialmente productiva y los centros de producci"n del pa2s, potencialmente productiva y los centros de producci"n del pa2s, centros centros
educativos, institutos, servicios aut"nomos y compa42as an"nimas educativos, institutos, servicios aut"nomos y compa42as an"nimas
0esarrollar un programa nacional de alistamiento y de reservas s 0esarrollar un programa nacional de alistamiento y de reservas sobre la obre la
base de un pie de fuerza fle1ible, equilibrado y orientado $acia base de un pie de fuerza fle1ible, equilibrado y orientado $acia la la
profesionalizaci"n de sus cuadros% profesionalizaci"n de sus cuadros%
A:DITO :ILITAR
Avanzar en la conformacin de la Avanzar en la conformacin de la
nueva estructura social nueva estructura social
Articular y optimizar la nueva Articular y optimizar la nueva
estrategia comunicacional estrategia comunicacional
Avanzar en la construccin de un Avanzar en la construccin de un
nuevo modelo democrtico popular nuevo modelo democrtico popular
Acelerar la creacin de la nueva Acelerar la creacin de la nueva
institucionalidad del aparato del institucionalidad del aparato del
Estado Estado
Activar una estrategia eficaz contra Activar una estrategia eficaz contra
la corrupcin la corrupcin
Desarrollo de una nueva estrategia Desarrollo de una nueva estrategia
electoral electoral
Acelerar la construccin de un nuevo Acelerar la construccin de un nuevo
modelo productivo, rumbo a la modelo productivo, rumbo a la
creacin del nuevo sistema creacin del nuevo sistema
econmico econmico
Continuar instalando la nueva Continuar instalando la nueva
estructura territorial estructura territorial
PR!"#D$%AR & ACE'ERAR 'A PR!"#D$%AR & ACE'ERAR 'A
#"E(A E)*RA*E+$A ,$'$*AR #"E(A E)*RA*E+$A ,$'$*AR
#AC$#A' #AC$#A'
)eguir impulsando el nuevo sistema )eguir impulsando el nuevo sistema
multipolar internacional multipolar internacional
-. P"#*) DE ACC$/# DE' -. P"#*) DE ACC$/# DE'
PR+RA,A DE +0$ER# PR+RA,A DE +0$ER#
E#ER 1..2 E#ER 1..2
CONCEPTO ESTRATEGICO DE
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIFN
;3-#A?-#78' #'7*A7#6-)8'=
Cuadro No 1 Lineamientos Estratgicos vs diez puntos de accin del Programa de
Gobierno
#stos @A objetivos estratgicos, desarrollados por el ejecutivo nacional en el taller 9#l
uevo ?apa #stratgico9, realizado los d2as @/ y @. de noviembre del /AA< son: @=
Avanzar en la constituci"n de una nueva estructura social ;revoluci"n social, poder a
los pobres=, /= Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional
;responsabilidad compartida=, .= Avanzar aceleradamente en la construcci"n del
nuevo modelo democrtico ;participaci"n popular=, <= Acelerar la creaci"n de la
nueva institucionalidad del #stado ;creaci"n del nuevo #stado social de 0erec$o y de
Custicia=, B= ueva estrategia integral y eficaz contra la corrupci"n ;el Presidente
manifest": 9,uelvo con el viejo dic$o revolucionario francs: $ay que demoler las
viejas costumbres porque si no ellas nos van a demoler a nosotros% #so tiene que ver
con todos los mbitos, con todos los actores, con los sindicatos, con los fondos de
pensi"n, todo, todo, todo9=, D= ueva estrategia electoral ;elecci"n por la base de los
candidatos=, E= Acelerar la construcci"n del nuevo modelo productivo, rumbo a la
creaci"n del nuevo sistema econ"mico ;trascender el modelo capitalista! potenciar
los ncleos end"genos, respetar la propiedad privada, F= 'eguir instalando la nueva
estructura territorial ;9desarrollo end"geno, visi"n estratgica de desarrollo territorial,
guerra contra el latifundio9=, G= Profundizar y acelerar la formaci"n de una nueva
estrategia militar nacional ;unidad c2vico>militar e incorporaci"n del pueblo a la
defensa nacional a travs de la reserva militar=! y, @A= 'eguir impulsando el nuevo
sistema multipolar internacional%
#n este orden de ideas y siguiendo las tres l2neas de acci"n estratgica emitidas por
el #jecutivo acional que sirven de l2neas maestras de esta nueva filosof2a de la
Fuerza Armada descrita en el cuadro a continuaci"n se desprende de cada una las
acciones estratgicas que se deben abordar para la consecuci"n de este mandato
segn cuadro o /%
FORTALECI:IENTO FORTALECI:IENTO
DEL CO:PONENTE DEL CO:PONENTE
:ILITAR :ILITAR
CONSOLIDAR G CONSOLIDAR G
PROF6NDIHAR LA PROF6NDIHAR LA
6NION CIIICO 6NION CIIICOA A
:ILITAR :ILITAR
INCORPORACION INCORPORACION
:ASIIA DEL P6EDLO :ASIIA DEL P6EDLO
IENEHOLANO A LA IENEHOLANO A LA
DEFENSA INTEGRAL DEFENSA INTEGRAL
LINEAS DE ACCION LINEAS DE ACCION
ESTRATEGICAS ESTRATEGICAS
'a consolidacin de la !uerza Armada #acional 'a consolidacin de la !uerza Armada #acional
Aumentar la preparacin y eficacia de la !A# Aumentar la preparacin y eficacia de la !A#
!omentar los estudios y la investigacin de estrategia nacional !omentar los estudios y la investigacin de estrategia nacional e e
internacional internacional
Desarrollar la industria militar y naval Desarrollar la industria militar y naval
Reestructurar la organizacin militar, de acuerdo a lo 3ue estab Reestructurar la organizacin militar, de acuerdo a lo 3ue establece nuestra lece nuestra
constitucin constitucin
!ortalecer la coordinacin con !uerzas Armadas amigas en el proc !ortalecer la coordinacin con !uerzas Armadas amigas en el proceso de eso de
integracin latinoamericana integracin latinoamericana
!ortalecer las acciones defensivas en las zonas fronterizas, esp !ortalecer las acciones defensivas en las zonas fronterizas, especialmente ecialmente
con Colombia, dado el desbordamiento de la violencia causado por con Colombia, dado el desbordamiento de la violencia causado por la la
implementacin del Plan Colombia implementacin del Plan Colombia
'a configuracin de diversas 4iptesis ante la posibilidad de ac 'a configuracin de diversas 4iptesis ante la posibilidad de activacin de tivacin de
teatros de peraciones en algunas zonas vitales para la nacin teatros de peraciones en algunas zonas vitales para la nacin
El a5uste y la actualizacin de materiales y e3uipos de las !uer El a5uste y la actualizacin de materiales y e3uipos de las !uerzas Armadas zas Armadas
'a compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstan 'a compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstancias de cias de
defensa nacional, por tierra, agua y aire defensa nacional, por tierra, agua y aire
Desarrollar la Reserva ,ilitar Desarrollar la Reserva ,ilitar
$ncorporar a la reserva en el traba5o social de las alcald6as, g $ncorporar a la reserva en el traba5o social de las alcald6as, gobernaciones y obernaciones y
dems organismos del estado dems organismos del estado
Profundizar el traba5o de la !A# con las misiones sociales Profundizar el traba5o de la !A# con las misiones sociales
Profundizar la educacin premilitar en los diferentes niveles de Profundizar la educacin premilitar en los diferentes niveles de educacin y educacin y
en las misiones en las misiones
Profundizar la luc4a contra la pobreza, a trav7s de la unin c6v Profundizar la luc4a contra la pobreza, a trav7s de la unin c6vico militar ico militar
$ntegrar a la !A# al desarrollo local $ntegrar a la !A# al desarrollo local
Educar a la poblacin en los principios militares de disciplina, Educar a la poblacin en los principios militares de disciplina, amor a la amor a la
patria y obediencia patria y obediencia
FORTALECI:IENTO FORTALECI:IENTO
DEL CO:PONENTE DEL CO:PONENTE
:ILITAR :ILITAR
CONSOLIDAR G CONSOLIDAR G
PROF6NDIHAR LA PROF6NDIHAR LA
6NION CIIICO 6NION CIIICOA A
:ILITAR :ILITAR
INCORPORACION INCORPORACION
:ASIIA DEL P6EDLO :ASIIA DEL P6EDLO
IENEHOLANO A LA IENEHOLANO A LA
DEFENSA INTEGRAL DEFENSA INTEGRAL
LINEAS DE ACCION LINEAS DE ACCION
ESTRATEGICAS ESTRATEGICAS
'a consolidacin de la !uerza Armada #acional 'a consolidacin de la !uerza Armada #acional
Aumentar la preparacin y eficacia de la !A# Aumentar la preparacin y eficacia de la !A#
!omentar los estudios y la investigacin de estrategia nacional !omentar los estudios y la investigacin de estrategia nacional e e
internacional internacional
Desarrollar la industria militar y naval Desarrollar la industria militar y naval
Reestructurar la organizacin militar, de acuerdo a lo 3ue estab Reestructurar la organizacin militar, de acuerdo a lo 3ue establece nuestra lece nuestra
constitucin constitucin
!ortalecer la coordinacin con !uerzas Armadas amigas en el proc !ortalecer la coordinacin con !uerzas Armadas amigas en el proceso de eso de
integracin latinoamericana integracin latinoamericana
!ortalecer las acciones defensivas en las zonas fronterizas, esp !ortalecer las acciones defensivas en las zonas fronterizas, especialmente ecialmente
con Colombia, dado el desbordamiento de la violencia causado por con Colombia, dado el desbordamiento de la violencia causado por la la
implementacin del Plan Colombia implementacin del Plan Colombia
'a configuracin de diversas 4iptesis ante la posibilidad de ac 'a configuracin de diversas 4iptesis ante la posibilidad de activacin de tivacin de
teatros de peraciones en algunas zonas vitales para la nacin teatros de peraciones en algunas zonas vitales para la nacin
El a5uste y la actualizacin de materiales y e3uipos de las !uer El a5uste y la actualizacin de materiales y e3uipos de las !uerzas Armadas zas Armadas
'a compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstan 'a compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstancias de cias de
defensa nacional, por tierra, agua y aire defensa nacional, por tierra, agua y aire
Desarrollar la Reserva ,ilitar Desarrollar la Reserva ,ilitar
$ncorporar a la reserva en el traba5o social de las alcald6as, g $ncorporar a la reserva en el traba5o social de las alcald6as, gobernaciones y obernaciones y
dems organismos del estado dems organismos del estado
Profundizar el traba5o de la !A# con las misiones sociales Profundizar el traba5o de la !A# con las misiones sociales
Profundizar la educacin premilitar en los diferentes niveles de Profundizar la educacin premilitar en los diferentes niveles de educacin y educacin y
en las misiones en las misiones
Profundizar la luc4a contra la pobreza, a trav7s de la unin c6v Profundizar la luc4a contra la pobreza, a trav7s de la unin c6vico militar ico militar
$ntegrar a la !A# al desarrollo local $ntegrar a la !A# al desarrollo local
Educar a la poblacin en los principios militares de disciplina, Educar a la poblacin en los principios militares de disciplina, amor a la amor a la
patria y obediencia patria y obediencia
Cuadro No 2 Lneas de accin estratgicas y acciones estrategicas
3a 90efensa -ntegral de la aci"n9 se sistematiza en tres l2neas de acci"n
estratgicas y acta sobre tres objetivos fundamentales% 3as lineas de acci"n
estratgica involucran:
a= #l fortalecimiento del componente militar de la naci"n con el incremento de los
contingentes militares de tropas en todo el territorio nacional, el mejoramiento de la
capacitaci"n de las tropas regulares y de los batallones de reservistas! la
configuraci"n de $ip"tesis con la posibilidad de un teatro de operaciones militares en
algunos puntos vitales de la naci"n, como en la frontera occidental! el ajuste y la
actualizaci"n de materiales y equipos de las Fuerzas Armadas, y la compra de nuevo
material de guerra, adecuado a las circunstancias de defensa nacional por tierra,
agua y aire%
b= 3a consolidaci"n y ampliaci"n de la uni"n c2vico>militar%
c= 3a articulaci"n de la masiva participaci"n en la 0efensa -ntegral de la aci"n,
mediante el incremento de las Fuerzas de *eserva $asta llegar a los cien mil
$ombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en tareas de
organizaci"n popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica, en cada sitio
donde $aya un ncleo de patriotas dispuestos a organizarse para la defensa
territorial%
Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que prev el
establecimiento de nuevos c"digos y referentes que replanteen la acci"n militar
alrededor de un paradigma esencialmente 9defensivo9, dentro de una 9guerra
asimtrica9 que incluye la definici"n de centros de gravedad en todos los mbitos, el
respeto a la institucionalidad y la obediencia al mando nico%
3a 9guerra asimtrica9 que combina formas regulares e irregulares, est presente en
la nueva concepci"n defensiva y es de una absoluta vigencia y enormes
potencialidades porque la ortodo1ia militar que alienta la forma convencional de
$acer la guerra, est siendo relegada% 3os conceptos de naci"n en armas, la doctrina
de guerra de todo el pueblo y la unidad c2vico>militar, estn abrindose paso en la
teor2a y en la prctica%
3os objetivos puntuales de la 90efensa -ntegral de la aci"n9 se orientan a: a= la
constituci"n de )onsejos *egionales y 3ocales de 'eguridad, como instituciones de
control de la reserva y de coordinaci"n con los organismos civiles! b= mejorar el stocI
de reservas alimentarias y de otra 2ndole para situaciones de emergencia! y c= el
desarrollo de la industria militar venezolana%
#n concordancia con lo antes e1puesto entonces se define como )oncepto
#stratgico de 0efensa -ntegral:
Al con(unto de decisiones acciones pol)ticas #ormuladas
coordinadas por el poder p+!lico Nacional" con apoo de las
instituciones p+!licas pri%adas" las personas naturales
(ur)dicas" en los -m!itos2 econmico" social" pol)tico" cultural"
geogr-#ico" am!iental militar con el o!(eto de sal%aguardar la
independencia" la li!ertad" la democracia" la so!eran)a" la
integridad territorial el desarrollo integral de la Nacin
proporcionar una orientacin para el diseJo de lineamientos"
pol)ticas estrategias integrales en materia de Seguridad" De#ensa
Desarrollo" mediante la coordinacin actuacin articulada de
los Poderes P+!licos2 nacional" estadal municipal/
CONCL6SION
Jna vez analizado este proceso, considerando sus diferentes elementos, se induce
que nuestra organizaci"n militar debe adaptar su estructura orgnica y funcional a los
cambios imperantes tanto a nivel nacional como en el internacional, donde la
multiplicidad de amenazas que puede presentar el estado, e1ige de la instituci"n
?ilitar Jnidades altamente m"viles, de facil despliegue, equipadas con materiales no
solo destinadas para el combate sino para apoyar a la poblaci"n en caso de
calamidades producidas por efectos de la guerra, entrenadas para cumplir misiones
en operaciones de combate, apoyo, de sostenimiento entre otras, considerando
como premisa que todos nuestros potenciales adversarios poseen un poder relativo
de combate superior al de nuestras fuerzas% #n ese conte1to nace la idea de
apro1imarnos a una doctrina denominada &El Com!ate de Resistencia.