Boe A 2014 2219

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 52 Sbado 1 de marzo de 2014 Sec. I. Pg. 19294

I. DISPOSICIONES GENERALES
JEFATURA DEL ESTADO
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Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la proteccin de los trabajadores a tiempo
parcial y otras medidas urgentes en el orden econmico y social.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la
siguiente ley.
PREMBULO
I
La situacin de crisis por la que est atravesando nuestro pas exige la adopcin de
reformas que contribuyan a la recuperacin del crecimiento econmico y la creacin de
empleo, en el plazo ms corto posible.
Desde hace ao y medio se vienen adoptando importantes reformas en los sectores
de infraestructuras, de transportes areo, terrestre, ferroviario y martimo y en el sector de
la vivienda, para incrementar su competitividad y su eficiencia.
Sin embargo, debe mantenerse el impulso de las reformas, por lo que procede seguir
adoptando medidas que se estiman necesarias.
En primer lugar, y en lo que afecta a la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad
Area, se modifica la letra c) del artculo 92, con el fin de ajustar la frmula de clculo del
dficit prevista en dicha letra, para que, como consecuencia del acuerdo alcanzado con
diversas asociaciones de compaas areas, el incremento mximo de las prestaciones
patrimoniales de carcter pblico a percibir por Aena Aeropuertos, S.A., se modere, de
manera que el lmite mximo de incremento previsto inicialmente para los tres primeros
aos de aplicacin de la frmula prevista en el artculo 92 antes citado, se extienda hasta
el ao 2018, y asimismo el perodo de recuperacin del dficit que ello genere, se ample
hasta cinco aos. Con esta medida se facilita la recuperacin del transporte areo y con
ella la del sector turstico espaol. De acuerdo con lo dispuesto en la disposicin adicional
segunda, los incrementos de las tarifas unitarias previstos se aplicarn sobre las cuantas
exigibles en 2013 por cada una de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico que
percibe Aena Aeropuertos, S.A., y que es la que se incluye en el anexo I de esta ley.
La medida debe adoptarse con carcter de urgencia para que pueda alcanzar el
objetivo pretendido de fomentar el desarrollo del transporte areo y del sector del turismo.
En este sentido, resulta imprescindible que las compaas areas tengan confirmacin
del marco tarifario antes de proceder a desarrollar su programacin para las prximas
temporadas.
En el mbito de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, se
modifican los artculos 21.1, letra l); 73, apartados 1, 5 y 6; 77 y 81.1, letra j), a fin de
establecer el procedimiento para la modificacin y actualizacin de las cuantas de los
cnones ferroviarios, atribuyendo a los administradores de infraestructuras ferroviarias la
competencia para proponer las mismas. Asimismo, se habilita al Ministerio de Fomento
para desarrollar y actualizar los principios bsicos de aplicacin de los sistemas de
bonificacin e incentivos establecidos en la propia Ley del Sector Ferroviario.
Con esta modificacin se pretende adecuar los preceptos citados a la normativa
comunitaria en la materia y dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal de Justicia de la
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Unin Europea, de 28 de febrero de 2013, sobre aplicacin en Espaa de la Directiva
2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a
la adjudicacin de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicacin de cnones por
su utilizacin y certificacin de la seguridad.
Por otra parte, el trgico accidente acaecido en Santiago de Compostela el pasado 24
de julio ha puesto de manifiesto la necesidad de proporcionar tanto a las vctimas de
accidentes como a sus familiares y allegados una atencin integral, de manera que se
pongan a su alcance mecanismos de asistencia y apoyo adecuados a sus necesidades.
Para garantizar la existencia de estos mecanismos, se refuerza la normativa que los
regula, establecindose que el Gobierno aprobar mediante real decreto un reglamento
de asistencia a vctimas y familiares de accidentes de transporte ferroviario de
competencia estatal. La urgencia se justifica por la necesidad de desarrollar el reglamento
de atencin a vctimas en el plazo ms breve posible, para lo que resulta necesaria una
habilitacin legal previa, dado que entre las medidas a incluir en el mismo podran
imponerse obligaciones especficas a las empresas y entidades del mbito del transporte
ferroviario implicadas (empresas y entidades del mbito del transporte).
Se trata de una medida que pretende ir ms all de los mnimos regulados en el
Reglamento Europeo 1371/2007 sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de
ferrocarril y que servir de base para avanzar en todos los sistemas de proteccin y
aseguramiento de los viajeros.
Por otro lado, se prev, en relacin con el accidente ferroviario ocurrido el 24 de julio
de 2013 que la entidad pblica empresarial RENFE-Operadora podr abonar, en los
trminos y casos que legalmente proceda, las cantidades que, por encima de las que
sean pagadas por seguro obligatorio de viajeros o anticipadas a cuenta en concepto de
responsabilidad civil por la entidad aseguradora, resulten necesarias para atender a las
necesidades econmicas inmediatas de las personas con derecho a indemnizacin. El
Reglamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre
de 2007, sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril establece, en
casos de accidentes de los que resulten viajeros heridos o fallecidos la obligacin de las
empresas ferroviarias de anticipar cantidades econmicas para cubrir necesidades
inmediatas de los mismos.
As se establece una habilitacin a la entidad pblica empresarial RENFE-Operadora
para que pueda abonar las cantidades correspondientes a anticipos a cuenta que
procedan legalmente.
Adems, se modifica el anexo III de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, para incrementar el importe
autorizado a ADIF para concertar operaciones de crdito, pasando de 1.109.220,00 miles
de euros a 1.684.298,00 miles de euros, como consecuencia de los cambios favorables
recientemente experimentados en la situacin de los mercados financieros, con el fin de
aprovechar la actual coyuntura, ya que en el ao 2012, por la situacin de mercado
existente, ADIF no pudo captar el lmite de endeudamiento previsto para dicho ejercicio.
II
El captulo II recoge determinadas modificaciones que se introducen en el texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio, en materia de proteccin social del trabajo a tiempo
parcial, que se concretan en un conjunto de reglas especficas relativas a la accin
protectora de la Seguridad Social aplicables a los trabajadores a tiempo parcial.
La disposicin adicional sptima de la Ley General de la Seguridad Social contiene
las normas aplicables a los trabajadores a tiempo parcial y, particularmente, la regla
segunda de su apartado 1 se refiere a los periodos de cotizacin necesarios para causar
derecho a las distintas prestaciones de la Seguridad Social por parte de estos
trabajadores.
No obstante, el Pleno del Tribunal Constitucional, mediante sentencia 61/2013, de 14
de marzo, ha declarado inconstitucional y nula, en la redaccin dada por el Real Decreto- c
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ley 15/1998, de 27 de noviembre, de medidas urgentes para la mejora del mercado de
trabajo en relacin con el trabajo a tiempo parcial y el fomento de su estabilidad, la citada
regla segunda del apartado 1 de la disposicin adicional sptima, por entender que
vulnera el artculo 14 de la Constitucin espaola, tanto por lesionar el derecho a la
igualdad, como tambin, a la vista de su predominante incidencia sobre el empleo
femenino, por provocar una discriminacin indirecta por razn de sexo. El Tribunal
Constitucional declara inconstitucional y nula la referida regla, sin realizar ninguna
aclaracin sobre los efectos jurdicos de la misma. A la mencionada sentencia, se han
aadido posteriormente las sentencias 71/2013 y 72/2013, ambas de 8 de abril, y
116/2013 y 117/2013, de 20 de mayo.
Las sentencias afectan al clculo de los perodos de cotizacin para acceder a las
correspondientes prestaciones econmicas, respecto de los periodos acreditados con
contrato de trabajo a tiempo parcial, incluidos los contratos de trabajo fijo-discontinuo a
tiempo parcial o completo, con independencia de que la reduccin de jornada se realice
en cmputo diario, semanal, mensual o anual.
A juicio del Tribunal, las diferencias de trato en cuanto al cmputo de los periodos de
carencia que siguen experimentando los trabajadores a tiempo parcial respecto a los
trabajadores a jornada completa se encuentran desprovistas de una justificacin
razonable que guarde la debida proporcionalidad entre la medida adoptada, el resultado
producido y la finalidad perseguida.
Como consecuencia de ello, fue preciso dictar una norma con rango legal con la
finalidad de integrar la laguna que la anulacin de la regla mencionada produjo en orden
al cmputo de los periodos de carencia, para causar derecho a las prestaciones de la
Seguridad Social en el caso de los trabajadores contratados a tiempo parcial.
Dicha norma, articulada a travs del Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para
la proteccin de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden
econmico y social, se bas en que el Gobierno estima que existen razones de justicia
social que aconsejan flexibilizar el nmero de aos requeridos para acceder a una
prestacin, de modo que se garantice en todo momento el principio de igualdad de los
trabajadores, tanto para los de tiempo parcial como para los de tiempo completo, dando
cumplimiento as a la sentencia del Tribunal Constitucional.
La norma que se incorpora a la presente ley recoge, adems, una frmula para exigir
el mismo esfuerzo a un trabajador a jornada completa y a un trabajador a jornada parcial.
El objetivo es, por tanto, evitar que se produzcan efectos desproporcionados entre las
cotizaciones realmente efectuadas por el trabajador y la cuanta de la prestacin que
recibe. Con este propsito, la modificacin legal atiende a los perodos de tiempo con
contrato vigente a tiempo parcial, de igual modo que cuando se trata de trabajadores a
tiempo completo.
En consecuencia, se mantiene la proporcionalidad tanto en el acceso al derecho a las
prestaciones, pensiones y subsidios, como a su cuanta. Por todo ello, el captulo II tiene
como finalidad cumplir los siguientes objetivos:
1. Dar cobertura adecuada a todas las personas que realizan una actividad laboral o
profesional.
2. Mantener los principios de contributividad, proporcionalidad y equidad que
caracterizan el sistema espaol de Seguridad Social.
3. Mantener la equidad respecto a la situacin de los trabajadores a tiempo
completo.
4. Evitar situaciones fraudulentas o irregulares, as como evitar la desincentivacin
de la cotizacin al Sistema.
Estas modificaciones vienen a desarrollar el Acuerdo para la mejora de las
condiciones de acceso a la proteccin social de los trabajadores a tiempo parcial firmado
el pasado 31 de julio de 2013 por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y las
organizaciones Comisiones Obreras, Unin General de Trabajadores, Confederacin
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Espaola de Organizaciones Empresariales y Confederacin Espaola de la Pequea y
Mediana Empresa.
El captulo III introduce una serie de modificaciones para otorgar una mayor seguridad
jurdica a los perceptores de las prestaciones y subsidios por desempleo estableciendo
que, para percibir y conservar la prestacin y el subsidio por desempleo, los beneficiarios
deben estar inscritos y mantener dicha inscripcin a travs de la renovacin de la
demanda de empleo.
Con la finalidad de garantizar una mayor seguridad jurdica, se aclara expresamente
en la ley que en los supuestos de salida ocasional al extranjero por un perodo mximo de
quince das naturales dentro de un ao natural, se mantiene la condicin de beneficiario y
se sigue percibiendo la prestacin o el subsidio por desempleo. Adems, se incorporan
de forma expresa como supuestos de suspensin de la prestacin por desempleo la
estancia en el extranjero hasta un perodo de 90 das, o el traslado de residencia al
extranjero por un perodo inferior a doce meses para la bsqueda o realizacin de trabajo,
perfeccionamiento profesional o cooperacin internacional, debindose comunicar
previamente la salida a la entidad gestora, que deber autorizarla, extinguindose en
caso contrario.
El artculo 7 de esta ley modifica el artculo 27 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre,
de Empleo, para adaptar su contenido a las variaciones introducidas en la Ley General de
la Seguridad Social, y el artculo 8 modifica los artculos 22, 24, 25, 47 y 48 del texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, con el fin de adaptar el rgimen de
infracciones y sanciones a la novedad de que la inscripcin como demandante de empleo
y el mantenimiento de la misma pasan a ser requisitos necesarios para percibir y
conservar el derecho a la prestacin. Adems, se refuerza la validez de las citaciones y
comunicaciones efectuadas por medios electrnicos siempre que los beneficiarios de las
prestaciones por desempleo hayan expresado previamente su consentimiento.
Finalmente, tambin se modifica el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social para mantener la proporcionalidad del sistema vigente de
infracciones y sanciones en relacin con la obligacin del empresario de efectuar una
comunicacin inicial al Servicio Pblico de Empleo Estatal de las medidas de despido
colectivo adoptadas conforme al artculo 51 del texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, as
como las medidas de suspensin de contratos o de reduccin de jornada adoptadas de
acuerdo con el artculo 47.
En cuanto a la extraordinaria y urgente necesidad de las modificaciones normativas
realizadas en el captulo III, debe ponerse de manifiesto que se trata de medidas en
materia de empleo y Seguridad Social que, por un lado, vienen a reforzar la vinculacin
entre la proteccin por desempleo y la insercin laboral de las personas desempleadas, y
por otro, responden al objetivo de otorgar una mayor seguridad jurdica a los empresarios
y a los perceptores de las prestaciones y subsidios por desempleo. Se exige que, con
carcter urgente, se adopten las medidas necesarias para configurar la inscripcin como
demandante de empleo y el mantenimiento de la misma como un requisito necesario para
percibir y conservar el derecho a la prestacin. En coherencia con la medida anterior, es
necesario tambin que de forma inmediata se realicen las adaptaciones necesarias en la
Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin,
y en el rgimen de infracciones y sanciones que regulan dicha materia.
La urgencia de la medida consistente en tipificar como infraccin especfica el
incumplimiento del empresario de la obligacin de comunicar previamente las medidas de
suspensin de contratos o de reduccin de jornada y de despido colectivo adoptadas,
conforme a los artculos 47 y 51 del Estatuto de los Trabajadores, se justifica por la
reciente puesta en marcha del sistema de comunicacin electrnica de datos previsto en
la Orden ESS/982/2013, de 20 de mayo, por la que se regula el contenido y el
procedimiento de remisin de la comunicacin que deben efectuar los empleadores a la
Entidad Gestora de las prestaciones por desempleo en los procedimientos de despido
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colectivo, y de suspensin de contratos y reduccin de jornada. Se pretende evitar la
situacin de que sea ms favorable para el infractor no realizar ninguna comunicacin,
incumpliendo sus obligaciones de forma absoluta, que incumplir parcialmente al no
comunicar las variaciones, lo que determina la urgencia de la modificacin legal para
evitar estas situaciones que atentan contra el principio de proporcionalidad y que pueden
afectar a los derechos de los trabajadores, al sistema de proteccin social y a la libre
competencia entre las empresas.
En el captulo IV de esta ley se modifican distintos preceptos del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores, que regulan la comisin negociadora y los sujetos
legitimados para actuar, en representacin de los trabajadores, como interlocutores ante
la direccin de la empresa durante el periodo de consultas que deber tener lugar con
carcter previo a la adopcin de medidas colectivas de movilidad geogrfica (artculo 40),
modificacin sustancial de condiciones de trabajo (artculo 41), as como en los
procedimientos de suspensin de contratos o reduccin de jornada por causas
econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin (artculo 47), de despido colectivo
(artculo 51.2) y de inaplicacin de condiciones de trabajo previstas en convenios
colectivos (artculo 82.3).
En todos estos procedimientos se establece que la consulta se llevar a cabo en una
nica comisin negociadora, si bien en el caso de ser varios los centros de trabajo
afectados, quedar circunscrita a los centros afectados por el procedimiento. Con esta
modificacin, desaparece la posibilidad de que la consulta se realice separadamente por
centros de trabajo, opcin actualmente prevista en el Real Decreto 1483/2012, de 29 de
octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo
y de suspensin de contratos y reduccin de jornada. Adems, se prev que la comisin
negociadora estar integrada por un mximo de trece miembros en representacin de
cada una de las partes intervinientes en el periodo de consultas, en coherencia con el
nmero de miembros de la comisin negociadora del convenio colectivo de empresa.
En la nueva regulacin, la comisin representativa de los trabajadores debe quedar
constituida antes del inicio del periodo de consultas, previndose expresamente que la
falta de constitucin de tal comisin no impide la apertura ni el transcurso del periodo de
consultas. Adems, se mejora la determinacin de quines van a integrar dicha comisin
de un mximo de trece miembros, siempre en proporcin al nmero de trabajadores de
los centros afectados que representen.
Adems, en el supuesto de despido colectivo, se modifica la redaccin del artculo 51
en lo referido a la informacin que debe facilitar la empresa, con la finalidad de mejorar la
seguridad jurdica en la delimitacin de los supuestos de declaracin de nulidad del
despido colectivo por falta de entrega de la documentacin preceptiva. Por otro lado, el
artculo 10 de esta ley adapta el contenido del artculo 64 de la Ley 22/2003, de 9 de julio,
Concursal, relativo a la tramitacin de los procedimientos de modificacin sustancial de
las condiciones de trabajo de carcter colectivo, incluidos los traslados colectivos, y de
suspensin o extincin colectivas de las relaciones laborales, una vez declarado el
concurso, a los cambios que afectan a la comisin negociadora en procedimientos de
consulta.
El artculo 11 modifica la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin
social, en relacin con la modalidad procesal del despido colectivo para que la
impugnacin colectiva asuma un mayor espacio. Se aclaran las causas de nulidad del
despido colectivo para dotarlo de mayor seguridad jurdica y se permite que las sentencias
que declaren nulo un despido colectivo sean directamente ejecutables, sin necesidad de
acudir a procedimientos individuales.
III
Las disposiciones adicionales de la presente ley regulan y aclaran diversas materias.
Se incluye una nueva previsin en relacin con la consideracin de la Sociedad de
Gestin de Activos Procedentes de la Reestructuracin Bancaria (SAREB) como entidad
colaboradora en la gestin de las ayudas de los planes de vivienda estatales, para que c
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los prstamos convenidos con dicha entidad puedan mantener las ayudas estatales
vinculadas.
Las razones que justifican la urgencia de esta disposicin son las siguientes. La
transferencia de activos desde distintas entidades financieras a la Sociedad de Gestin
de Activos Procedentes de la Reestructuracin Bancaria (SAREB) ha incluido la
transferencia de distintos prstamos convenidos que eran beneficiarios de algn tipo de
ayuda estatal, de las contempladas en los sucesivos Planes Estatales de Vivienda, como
consecuencia de los convenios firmados entre las entidades financieras y el Ministerio de
Fomento (o, en su da, el Ministerio de Vivienda). Ante las limitaciones a la subrogacin
contenidas en dichos convenios, y dada, adems, la especial naturaleza de la SAREB
que no tiene, en s misma, la condicin de entidad financiera colaboradora, se han
producido unas consecuencias indeseadas de prdidas de las ayudas para los prstamos
afectados por dichos convenios, situacin que es necesario subsanar a la mayor brevedad
posible, para no producir perjuicios de difcil solucin a las promociones inmobiliarias
afectadas.
Por otra parte, la aprobacin de la Ley 4/2013, de 4 de junio, de medidas de
flexibilizacin y fomento del mercado del alquiler de viviendas, que incluye, en su
disposicin adicional segunda, distintas medidas de aplicacin a las ayudas de los Planes
Estatales de Vivienda, introduciendo unos plazos preclusivos, obliga, igualmente, a
proponer una solucin especfica para los prstamos transferidos a la SAREB que se
veran afectados por las medidas y calendario introducidos en dicha disposicin adicional
segunda de la Ley 4/2013.
Asimismo, en la ley se incluye una disposicin adicional tercera por la que se declara
que la Orden FOM/898/2005 seguir siendo aplicable mientras que no se lleve a cabo la
primera actualizacin de las cuantas de los cnones ferroviarios mediante el
procedimiento establecido por el nuevo artculo 77 y se introducen determinadas
modificaciones en la misma.
La modificacin de la orden citada, contenida en la misma disposicin, se hace
necesaria para poder adaptar los parmetros de determinacin de los cnones ferroviarios
a las exigencias de la normativa europea y a la nueva redaccin del artculo 73 de la Ley
del Sector Ferroviario. De esta manera se permitir contar con un nuevo diseo de los
cnones ferroviarios con carcter previo a la actualizacin de su cuanta en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado del ejercicio 2014.
La modificacin de los parmetros de cuantificacin de los cnones ferroviarios
permitir que la futura actualizacin de su cuanta consiga mejorar la cobertura de los
costes reales de mantenimiento y conservacin de las infraestructuras que ADIF
administra, contribuyendo a la poltica de estabilidad presupuestaria y avanzando en el
objetivo de sostenibilidad econmica del sector ferroviario, as como adecuando los
niveles de dicha recaudacin a los percibidos por otros administradores de infraestructuras
ferroviarias europeos.
Con ello se pretende dar cumplimiento con la mayor celeridad posible a la sentencia
del Tribunal de Justicia de la Unin Europea de 28 de febrero de 2013, que condena al
Reino de Espaa por incumplimiento de la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicacin de la capacidad de
infraestructura ferroviaria, aplicacin de cnones por su utilizacin y certificacin de
seguridad, lo que justifica la urgencia de la medida.
En la disposicin adicional cuarta se establece que el Gobierno, en el plazo de un ao
desde la entrada en vigor de la norma, elaborar un informe relativo al impacto que hayan
podido tener las medidas que se introducen sobre el conjunto de los trabajadores a
tiempo parcial, con la posibilidad de formular propuestas en orden a un posible
perfeccionamiento tanto de la cotizacin como de la accin protectora de dicho colectivo.
La disposicin transitoria primera establece que la nueva regulacin en materia de
proteccin social de los trabajadores a tiempo parcial ser aplicable, en los trminos que
la misma establece, a las prestaciones de la Seguridad Social que con anterioridad al 4
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de agosto de 2013 hubiesen sido denegadas por no acreditar el perodo mnimo de
cotizacin exigido y a las prestaciones cuya solicitud se encuentre en trmite.
La disposicin transitoria segunda establece que a los procedimientos regulados en
los artculos 40, 41, 47, 51 y 82 del Estatuto de los Trabajadores y en el artculo 64 de la
Ley Concursal, iniciados con anterioridad al 4 de agosto de 2013 les resultar de
aplicacin la normativa vigente a la fecha de su inicio.
La disposicin transitoria tercera regula el rgimen procesal aplicable a los despidos
colectivos por causas econmicas, organizativas, tcnicas o de produccin o derivadas
de fuerza mayor.
La disposicin final primera contiene los ttulos competenciales, y en relacin a la
disposicin final segunda sealar que, con el fin de facilitar la colaboracin pblico-
privada en el mbito de la intermediacin laboral a travs de las agencias de colocacin
debidamente autorizadas, y as mejorar la posibilidad de insercin de los trabajadores
desempleados, modifica el artculo 5 del Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre,
por el que se regulan las agencias de colocacin, para permitir la subcontratacin en el
mbito de la intermediacin laboral, aunque respetando el lmite de que la subcontratacin
slo pueda realizarse con terceros autorizados para actuar como agencias de colocacin.
La disposicin final tercera modifica el Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el
que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de proteccin por desempleo, con el fin
de evitar la compatibilizacin indebida de la solicitud o el percibo de la prestacin y el
subsidio de desempleo con el trabajo por cuenta propia o ajena, en los supuestos en los
que el empresario o el propio trabajador solicitan el alta en Seguridad Social fuera de
plazo como consecuencia de la actuacin inspectora.
Con la exigencia de que la realizacin de trabajos, como causa de suspensin de la
prestacin, sea comunicada con carcter previo, se equipara el procedimiento con la
obligacin que existe en materia de afiliacin/alta.
La disposicin final cuarta contiene una serie de modificaciones del Real Decreto
1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos
de despido colectivo y de suspensin de contratos y reduccin de jornada, con el fin de
adaptar la regulacin reglamentaria de estos procedimientos a los cambios introducidos
por esta ley en los artculos 47 y 51 del Estatuto de los Trabajadores, fundamentalmente
con respecto a la comisin negociadora de los procedimientos y al contenido de la
comunicacin del inicio del procedimiento a la autoridad laboral.
La exigencia de la obligacin de comunicar, con carcter previo, la realizacin de
trabajos incompatibles con la prestacin o subsidio por desempleo, como causa de
suspensin, regulada en la disposicin final tercera se justifica con la finalidad de evitar
interpretaciones no queridas de la norma que se estn produciendo actualmente en los
supuestos de altas comunicadas fuera de plazo, considerndose que no se est
compatibilizando la percepcin y el trabajo puesto que no cobrar la parte de la prestacin
correspondiente a ese da, situacin que favorece el fraude en las prestaciones, con las
consecuencias negativas para la equidad en el trato a los solicitantes o beneficiarios de
prestaciones y hacer ineficaz la lucha contra el fraude en las prestaciones por desempleo.
Con la disposicin final quinta se pretende dar cumplimiento, en materia de adaptacin
normativa, a la Decisin de la Comisin Europea, de 17 de julio de 2013, relativa al rgimen
fiscal aplicable a determinados acuerdos de arrendamiento financiero, respecto de las
autorizaciones administrativas concedidas al amparo de lo previsto en el apartado 11 del
artculo 115 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades (en la redaccin
vigente en las fechas antes indicadas) y del rgimen fiscal especial de entidades navieras
en funcin del tonelaje, a favor de agrupaciones de inters econmico, que sigan en vigor.
El objetivo del cambio operado por la disposicin final sexta es aportar mayor
seguridad jurdica sobre los casos en que una entidad local no se encuentra al corriente
del pago de sus deudas con el Fondo para la Financiacin del Pago a Proveedores de
forma que se aclaran las opciones legales que tiene esa entidad local para que con
cargo a este mecanismo puedan pagarse las facturas que tiene pendientes de pago con
sus proveedores. Estas opciones son: con fecha lmite 15 de septiembre de 2013
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proceder al pago de sus obligaciones pendientes de pago con el Fondo para la
Financiacin de los Pagos a Proveedores, o bien, haber solicitado su entrada en las
medidas adicionales de liquidez para municipios con problemas financieros previstas en
el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de
las administraciones pblicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros.
Esta aclaracin permitir que ms entidades locales puedan acogerse a esta tercera
y ltima fase del mecanismo si optan por una de estas dos alternativas y as facilitarn el
pago a sus proveedores. Asimismo, se permite que se puedan atender las obligaciones
de pago pendientes a los proveedores de los consejos comarcales que haban quedado
excluidos de este mecanismo. Aunque estos consejos no cuentan con la garanta de su
participacin en los tributos del Estado, ser la comunidad autnoma, al igual que se ha
hecho con las universidades, la que asuma el pago del prstamo al Fondo de financiacin
para el pago a proveedores.
Es necesaria esta modificacin en atencin a facilitar el desarrollo de la tercera fase
del mecanismo de financiacin para el pago a proveedores para las entidades locales que
todava no estn al corriente del pago sus deudas con el Fondo para la Financiacin del
Pago a Proveedores, as como para que las obligaciones pendientes de pago de los
proveedores de los consejos comarcales puedan ser atendidas con cargo a este
mecanismo.
CAPTULO I
Modificaciones normativas en materia de infraestructuras y del transporte
Artculo 1. Modificacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.
Se modifica la letra c) del apartado 2 del artculo 92 de la Ley 21/2003, de 7 de julio,
de Seguridad Area, que queda redactado de la siguiente manera:
c) Ajuste por dficit. Si en los ejercicios 2014, 2015, 2016, 2017 y 2018 el
resultado de la aplicacin de esta frmula conduce a un incremento superior al 2,5 %
en 2014, al 4,5 % en 2015, y al 5,5 % los tres aos sucesivos, el incremento
mximo a aplicar ser el que resulte de aplicar tales porcentajes, recuperndose a
lo largo de los cinco prximos ejercicios, el posible dficit producido, tanto durante
estos ejercicios como en el de 2013, como consecuencia del incremento real que
llegara a aplicarse. El dficit acumulado ser capitalizado, desde el momento de su
generacin hasta el de su cobro efectivo, a una tasa equivalente al coste medio
ponderado de capital antes de impuestos de Aena Aeropuertos, S.A.
Si durante el periodo contemplado en el prrafo anterior, 2014 a 2018, la
aplicacin de la frmula arrojara en alguna anualidad un resultado inferior a los
mximos establecidos, podrn aplicarse tales mximos al objeto de que Aena
Aeropuertos, S.A. pueda recuperar desde ese momento el dficit en que hubiera
venido incurriendo.
Artculo 2. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.
La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, queda modificada de la
siguiente manera:
Uno. La letra l) del artculo 21.1 queda redactada del siguiente tenor:
l) La propuesta de modificacin y actualizacin de los cnones por utilizacin
de las infraestructuras ferroviarias, su determinacin, as como el cobro de stos y,
en su caso de las tarifas por prestacin de servicios adicionales, complementarios
y auxiliares.
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Dos. Se aade un segundo prrafo al apartado 1 del artculo 73, que tendr la
siguiente redaccin:
La presente seccin establece el marco general de los cnones, que permitir
al administrador de infraestructuras ferroviarias la determinacin de los que resulten
de aplicacin en cada una de lneas, tramos, estaciones y otras instalaciones de la
Red Ferroviaria de Inters General que administre.
Tres. Los apartados 5 y 6 del artculo 73 quedan redactados de la siguiente manera:
5. Asimismo, se tendrn en cuenta para el establecimiento de la cuanta de
los cnones ferroviarios, de acuerdo con la explotacin eficaz de la Red Ferroviaria
de Inters General, consideraciones que reflejen el grado de congestin de la
infraestructura y un correcto funcionamiento de la misma, el fomento de nuevos
servicios de transporte ferroviario, as como la necesidad de incentivar el uso de
lneas infrautilizadas, garantizando, en todo caso, una competencia ptima entre
las empresas ferroviarias.
El sistema de cnones deber incentivar a las empresas ferroviarias y al propio
administrador de infraestructuras ferroviarias a reducir al mnimo las perturbaciones
y a mejorar el funcionamiento de la Red Ferroviaria de Inters General. Los
principios bsicos de este sistema de incentivos se aplicarn a toda la red. Dicho
sistema podr incluir la imposicin de penalizaciones por acciones que perturben el
funcionamiento de la red, la concesin de indemnizaciones a las empresas que las
sufran y la concesin de primas a los resultados mejores de lo previsto.
6. Mediante orden del Ministerio de Fomento se desarrollarn y actualizarn
los principios bsicos de aplicacin de los sistemas de bonificaciones e incentivos
establecidos en los apartados anteriores. En particular, en relacin al sistema de
incentivos para reducir las perturbaciones y mejorar el funcionamiento, dicha orden
establecer, al menos:
a) Procedimientos de clculo de tiempos de viaje y mrgenes de puntualidad.
b) Clasificacin de los retrasos y perturbaciones.
c) Procedimientos de cmputo de retrasos y de imputacin de
responsabilidades de la perturbacin.
d) Periodos de clculo.
e) Procedimientos de valoracin de los retrasos y de liquidacin.
f) Procedimientos de resolucin de conflictos.
g) Obligaciones de informacin peridica del sistema.
Asimismo, tambin mediante orden del Ministerio de Fomento, se podrn
desarrollar y completar los elementos que componen el citado marco general de
los cnones, respetando las competencias propias del Ministerio de Fomento,
segn el marco legal vigente.
Las mencionadas rdenes habrn de ser previamente informadas por la
Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.
Cuatro. El artculo 77 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 77. Actualizacin.
1. La propuesta de modificacin o actualizacin de las cuantas resultantes de
lo establecido en los artculos 74 y 75 deber ser elaborada por el administrador de
infraestructuras ferroviarias, junto con la correspondiente memoria econmico-
financiera sobre el coste o valor del recurso o actividad de que se trate y la
justificacin de la cuanta propuesta, la cual deber ajustarse a lo establecido en el
artculo 20.1 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos.
Dicha propuesta ser sometida a consulta de las empresas ferroviarias y a
informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y establecer
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los valores concretos de los parmetros de los cnones, particularizando en su
caso, en cada lnea, elemento de la red o periodos de aplicacin.
2. Los valores as obtenidos se remitirn al Ministerio de Fomento para la
comprobacin de su adecuacin al marco general de los cnones y al resto del
marco legal y competencial vigente, y su inclusin en los anteproyectos de las
Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
Cinco. La letra j) del apartado 1 del artculo 81 tendr la siguiente redaccin:
j) El desarrollo del marco general de cnones y del sistema de incentivos,
as como la comprobacin de que la propuesta de cnones elaborada por el
administrador de infraestructuras ferroviarias se adecua al marco general de los
cnones y a los objetivos y fines que se le establezcan.
Seis. Se incorpora una nueva letra p) al artculo 89 pasando la actual letra p) a ser q),
que tendr la siguiente redaccin:
p) El incumplimiento por parte de las empresas ferroviarias o de los
administradores de infraestructura ferroviaria de la obligacin de disponer de un
plan de asistencia a las vctimas y familiares de accidente ferroviario, a que se
refiere la disposicin adicional duodcima, as como su no ejecucin o ejecucin
deficiente en caso de producirse dicho accidente.
Siete. La letra h) del artculo 90.2 tendr la siguiente redaccin:
h) Las conductas recogidas en los prrafos a) a p) del artculo anterior,
cuando las circunstancias que concurran en su comisin no perturben la seguridad
de las personas, de los bienes o del trfico ferroviario.
Ocho. Se introduce una disposicin adicional undcima, con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional undcima. La Comisin de investigacin de accidentes
ferroviarios: composicin, funcionamiento y rgimen jurdico.
1. La Comisin de investigacin de accidentes ferroviarios es un rgano
colegiado especializado adscrito al Ministerio de Fomento que tiene competencia
para la investigacin tcnica de los accidentes e incidentes ferroviarios.
2. La Comisin goza de plena independencia funcional respecto de la
autoridad responsable de la seguridad y de cualquier regulador ferroviario. En el
desempeo de sus funciones, ni el personal ni los miembros del Pleno podrn
solicitar o aceptar instrucciones de ninguna entidad pblica o privada, siendo
independiente en su organizacin, estructura jurdica y capacidad decisoria
respecto de los administradores de la infraestructura, de las empresas ferroviarias
que pudieran resultar implicadas, de organismos de tarificacin, de organismos de
adjudicacin, de organismos de certificacin o notificados o de cualquier otro
organismo o entidad cuyos intereses pudieran entrar en conflicto con el cometido
confiado a la Comisin.
3. El Pleno de la Comisin de investigacin de accidentes ferroviarios estar
compuesto por un Presidente, cinco vocales, uno de los cuales actuar como
Vicepresidente y un Secretario, con voz pero sin voto.
El Presidente y los vocales sern nombrados por el Ministro de Fomento entre
personas de reconocido prestigio y acreditada cualificacin profesional en el sector
ferroviario, para lo cual se tendrn en cuenta los conocimientos tcnicos, la
experiencia profesional y los ttulos obtenidos.
4. Con carcter previo a su designacin, el Ministro de Fomento pondr en
conocimiento de la Comisin competente del Congreso de los Diputados el nombre
de las personas propuestas como Presidente y vocales de la Comisin, dando
traslado de su currculo.
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Dentro del plazo de un mes natural desde la recepcin de la correspondiente
comunicacin, la Comisin competente del Congreso de los Diputados manifestar
su aceptacin de la persona propuesta como Presidente o su veto razonado.
Durante dicho plazo, la citada Comisin del Congreso de los Diputados podr
acordar la comparecencia del candidato propuesto para Presidente para dar cuenta
de las lneas bsicas de actuacin a desarrollar por la Comisin de investigacin de
accidentes ferroviarios durante su mandato.
Transcurrido dicho plazo sin manifestacin expresa del Congreso, se entender
aceptada la propuesta y el Ministro de Fomento designar al candidato.
5. El mandato del Presidente y los vocales ser de seis aos sin posibilidad
de reeleccin. Los vocales de la Comisin se renovarn parcialmente cada dos
aos, de acuerdo con los criterios de renovacin establecidos en las normas de
funcionamiento de la Comisin. Todos los miembros de la Comisin actuarn con
independencia en el ejercicio de sus funciones.
6. Los miembros de la Comisin cesarn en su cargo por renuncia aceptada
por el Ministro de Fomento, expiracin del trmino de su mandato o por separacin
acordada por el Ministro de Fomento y fundada en la incapacidad permanente para
el ejercicio de sus funciones, la sancin firme por infracciones graves o muy graves
en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria, grave incumplimiento de sus
obligaciones o condena por delito doloso.
En los supuestos de separacin del cargo, el Ministro de Fomento remitir a la
Comisin competente del Congreso de los Diputados una comunicacin en la que
conste la causa de la separacin.
7. La Comisin, dentro del primer semestre del ao, elaborar una memoria
en la que dar cuenta de las investigaciones realizadas el ao anterior, de las
recomendaciones de seguridad publicadas, as como la informacin recibida en
torno al estado de implantacin de las medidas adoptadas de acuerdo con las
recomendaciones emitidas con anterioridad. La memoria se remitir anualmente al
Ministerio de Fomento para su traslado a las Comisiones competentes del
Congreso de los Diputados y del Senado.
8. Los funcionarios de carrera que ostenten la condicin de tcnicos de
investigacin de la Comisin, tanto propios como adscritos, tendrn la consideracin
de agentes de la autoridad cuando acten en el ejercicio de su funcin
investigadora. Durante el ejercicio de su actividad podrn:
a) Acceder al lugar del accidente o incidente, al material rodante implicado y a
las instalaciones relacionadas de infraestructura y de control del trfico y
sealizacin.
b) Efectuar un inventario inmediato de las pruebas y decidir sobre la retirada
de los restos, de forma controlada y custodiada, de instalaciones de infraestructura
o piezas, a los efectos del correspondiente examen.
c) Acceder a los equipos de registro y grabacin a bordo y a su contenido,
con posibilidad de utilizarlos, as como al registro de grabacin de las
comunicaciones en estaciones y centros de control de trfico, en su caso, y al
registro del funcionamiento del sistema de sealizacin y control del trfico.
d) Acceder a los resultados del examen de los cuerpos de las vctimas,
cuando pudiera ser relevante para la investigacin ferroviaria.
e) Acceder a los resultados de los exmenes y anlisis mdicos del personal
a bordo del tren y de cualquier otro personal ferroviario implicado en el accidente o
incidente, cuando pudiera ser relevante para la investigacin ferroviaria.
f) Interrogar al personal ferroviario implicado y a otros testigos.
g) Acceder a cualquier informacin o documentacin pertinente en posesin
del administrador de la infraestructura, de las empresas ferroviarias implicadas y de
la Direccin General de Ferrocarriles.
h) Acceder a cualquier informacin relacionada con el accidente investigado,
de acuerdo con la normativa vigente de aplicacin en cada caso.
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La informacin obtenida tendr carcter reservado y los tcnicos investigadores
estarn obligados a preservarla.
9. Reglamentariamente se desarrollarn las normas precisas para la
investigacin tcnica de los accidentes e incidentes ferroviarios, incluidas las reglas
de funcionamiento de la Comisin de investigacin de accidentes ferroviarios.
Nueve. Se aade una nueva disposicin adicional duodcima, con la siguiente
redaccin:
Disposicin adicional duodcima. Asistencia integral a afectados por accidentes
ferroviarios.
Las vctimas de accidentes que se produzcan en el mbito del transporte
ferroviario de competencia estatal y sus familiares tendrn derecho a una asistencia
integral que garantice una adecuada atencin y apoyo, en los trminos que
determine el Gobierno reglamentariamente.
En dicho desarrollo reglamentario se concretarn las obligaciones mnimas de
las empresas y entidades contempladas en la Ley del Sector Ferroviario en la
asistencia a vctimas y a sus familiares, incluidas aqullas que tengan contenido
econmico.
En todo caso, las compaas ferroviarias que operen en el mbito del transporte
de competencia estatal, as como los administradores de infraestructura de la Red
Ferroviaria de Inters General, debern disponer de un plan de asistencia a las
vctimas y a sus familiares en caso de accidente ferroviario en las condiciones que
determine el citado desarrollo reglamentario. Este plan de asistencia ser aprobado
por los centros directivos correspondientes del Ministerio de Fomento en sus
respectivos mbitos de competencia, previo informe preceptivo del Ministerio del
Interior.
Diez. Se aade una nueva disposicin adicional decimotercera con la siguiente
redaccin:
Disposicin adicional decimotercera. Normas sobre la contabilidad de las
empresas ferroviarias.
Sin perjuicio de las obligaciones derivadas de la normativa vigente de formular
y publicar las cuentas anuales, las empresas ferroviarias llevarn y publicarn por
separado las cuentas de prdidas y ganancias y los balances, por una parte, en lo
que respecta a la prestacin de servicios de transporte de mercancas por ferrocarril
y, por otra, en lo que respecta a las actividades relativas a la prestacin de servicios
de transporte de viajeros. Los fondos pblicos que se abonen en concepto de
actividades relativas a la prestacin de servicios de transporte en rgimen de
servicio pblico debern figurar por separado, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 7 del Reglamento (CE) n. 1370/2007, en las cuentas correspondientes y
no se transferirn a las actividades relativas a la prestacin de otros servicios de
transporte o cualquier otro servicio.
Once. Se aade un nuevo apartado 6 a la disposicin transitoria tercera, con la
siguiente redaccin:
6. En la Orden del Ministerio de Fomento prevista en el apartado anterior se
determinarn los derechos y obligaciones aplicables a las empresas ferroviarias
durante el perodo de vigencia de los ttulos habilitantes, y el rgimen aplicable a la
modificacin y extincin de tales ttulos habilitantes. Asimismo, en la Orden se
concretarn las prerrogativas que ostentar la Administracin, dentro de las
previstas en el artculo 210 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico y con sujecin a los lmites, requisitos y efectos sealados en dicha ley, al
objeto de garantizar la continuidad del servicio.
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Ser de aplicacin subsidiaria a los citados ttulos, en lo que resulte
compatible con la naturaleza de los mismos, la regulacin contenida en el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico respecto del contrato de
gestin de servicios pblicos, en lo relativo a la convocatoria de la licitacin, a la
adjudicacin, a la ejecucin salvo lo dispuesto sobre prestaciones econmicas, al
cumplimiento, a las causas de resolucin y a la formalizacin de los ttulos
habilitantes.
Doce. Se introduce una disposicin transitoria octava, con la siguiente redaccin:
Disposicin transitoria octava. Renovacin de la Comisin de investigacin de
accidentes ferroviarios.
El Presidente y los vocales de la Comisin de investigacin de accidentes
ferroviarios designados conforme a lo dispuesto en el artculo 22.3 del
Reglamento sobre seguridad en la circulacin de la Red Ferroviaria de Inters
General, aprobado por Real Decreto 810/2007, de 22 de junio, continuarn en
su cargo hasta que expire el trmino de su mandato, momento en el que
entrarn en vigor las previsiones contenidas en la disposicin adicional
undcima de esta ley.
Artculo 3. Modificacin de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 2013.
La Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2013,
queda modificada de la siguiente manera:
El importe autorizado en el anexo III de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para 2013, para las operaciones de crdito
a concertar por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) en dicho
ao, queda fijado en 1.684.298,00 miles de euros.
Esta autorizacin se entiende realizada en los mismos trminos recogidos en el
anexo III de la citada ley.
Artculo 4. Cobertura financiera subsidiaria para la atencin inmediata de las personas
afectadas por el accidente ferroviario ocurrido el da 24 de julio de 2013.
La entidad pblica empresarial RENFE-Operadora podr abonar, en los trminos y
casos que legalmente proceda, las cantidades que, por encima de las que sean
pagadas por seguro obligatorio de viajeros o anticipadas a cuenta en concepto de
responsabilidad civil por la entidad aseguradora, resulten necesarias para atender a las
necesidades econmicas inmediatas de las personas con derecho a indemnizacin. En
su caso la aplicacin de dichas cantidades por RENFE-Operadora tendr igualmente el
carcter de anticipo a cuenta de las indemnizaciones que sean reconocidas y no
predetermina el derecho ni la cuanta de la indemnizacin, ni supone el reconocimiento
de responsabilidad patrimonial.
CAPTULO II
Modificaciones en materia de proteccin social del trabajo a tiempo parcial
Artculo 5. Modificacin del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
La disposicin adicional sptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, queda modificada
como sigue:
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Uno. La regla segunda del apartado 1 queda redactada en los siguientes trminos:
Segunda. Periodos de cotizacin.
Para acreditar los perodos de cotizacin necesarios para causar derecho a las
prestaciones de jubilacin, incapacidad permanente, muerte y supervivencia,
incapacidad temporal, maternidad y paternidad, se aplicarn las siguientes reglas:
a) Se tendrn en cuenta los distintos perodos durante los cuales el trabajador
haya permanecido en alta con un contrato a tiempo parcial, cualquiera que sea la
duracin de la jornada realizada en cada uno de ellos.
A tal efecto, el coeficiente de parcialidad, que viene determinado por el
porcentaje de la jornada realizada a tiempo parcial respecto de la jornada realizada
por un trabajador a tiempo completo comparable, se aplicar sobre el perodo de
alta con contrato a tiempo parcial, siendo el resultado el nmero de das que se
considerarn efectivamente cotizados en cada perodo.
Al nmero de das que resulten se le sumarn, en su caso, los das cotizados a
tiempo completo, siendo el resultado el total de das de cotizacin acreditados
computables para el acceso a las prestaciones.
b) Una vez determinado el nmero de das de cotizacin acreditados, se
proceder a calcular el coeficiente global de parcialidad, siendo este el porcentaje
que representa el nmero de das trabajados y acreditados como cotizados, de
acuerdo con lo establecido en la letra a) anterior, sobre el total de das en alta a lo
largo de toda la vida laboral del trabajador. En caso de tratarse de subsidio por
incapacidad temporal, el clculo del coeficiente global de parcialidad se realizar
exclusivamente sobre los ltimos cinco aos. Si se trata del subsidio por maternidad
y paternidad, el coeficiente global de parcialidad se calcular sobre los ltimos siete
aos o, en su caso, sobre toda la vida laboral.
c) El perodo mnimo de cotizacin exigido a los trabajadores a tiempo parcial
para cada una de las prestaciones econmicas que lo tengan establecido, ser el
resultado de aplicar al perodo regulado con carcter general el coeficiente global
de parcialidad a que se refiere la letra b).
En los supuestos en que, a efectos del acceso a la correspondiente prestacin
econmica, se exija que parte o la totalidad del perodo mnimo de cotizacin
exigido est comprendido en un plazo de tiempo determinado, el coeficiente global
de parcialidad se aplicar para fijar el perodo de cotizacin exigible. El espacio
temporal en el que habr de estar comprendido el perodo exigible ser, en todo
caso, el establecido con carcter general para la respectiva prestacin.
Dos. El prrafo c) de la regla tercera del apartado 1 queda redactado en los
siguientes trminos:
c) A efectos de la determinacin de la cuanta de las pensiones de jubilacin
y de incapacidad permanente derivada de enfermedad comn, el nmero de das
cotizados que resulten de lo establecido en el segundo prrafo de la letra a) de la
regla segunda, se incrementar con la aplicacin del coeficiente del 1,5, sin que el
nmero de das resultante pueda ser superior al perodo de alta a tiempo parcial.
El porcentaje a aplicar sobre la respectiva base reguladora se determinar
conforme a la escala general a que se refiere el apartado 1 del artculo 163 y la
disposicin transitoria vigsima primera, con la siguiente excepcin:
Cuando el interesado acredite un perodo de cotizacin inferior a quince aos,
considerando la suma de los das a tiempo completo con los das a tiempo parcial
incrementados ya estos ltimos con el coeficiente del 1,5, el porcentaje a aplicar
sobre la respectiva base reguladora ser el equivalente al que resulte de aplicar a 50
el porcentaje que represente el perodo de cotizacin acreditado por el trabajador
sobre quince aos.
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CAPTULO III
Modificaciones en materia de empleo y proteccin por desempleo
Artculo 6. Modificacin del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
El texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, queda modificado como sigue:
Uno. Se aade una nueva letra e) en el artculo 207, con la siguiente redaccin:
e) Estar inscrito como demandante de empleo en el servicio pblico de
empleo competente.
Dos. El ttulo y el apartado 1 del artculo 209 quedan redactados en los siguientes
trminos:
Artculo 209. Solicitud, nacimiento y conservacin del derecho a las prestaciones.
1. Las personas que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 207 de
la presente ley debern solicitar a la Entidad Gestora competente el reconocimiento
del derecho a las prestaciones que nacer a partir de que se produzca la situacin
legal de desempleo, siempre que se solicite dentro del plazo de los quince das
siguientes. La solicitud requerir la inscripcin como demandante de empleo.
Asimismo, en la fecha de solicitud se deber suscribir el compromiso de actividad
al que se refiere el artculo 231 de esta ley.
La inscripcin como demandante de empleo deber mantenerse durante todo
el perodo de duracin de la prestacin como requisito necesario para la
conservacin de su percepcin, suspendindose el abono, en caso de incumplirse
dicho requisito, de acuerdo con lo establecido en el artculo 212 de esta ley.
Tres. Se aaden dos nuevas letras f) y g) en el apartado 1 del artculo 212, con la
siguiente redaccin:
f) En los supuestos de traslado de residencia al extranjero en los que el
beneficiario declare que es para la bsqueda o realizacin de trabajo,
perfeccionamiento profesional o cooperacin internacional, por un perodo
continuado inferior a doce meses, siempre que la salida al extranjero est
previamente comunicada y autorizada por la entidad gestora, sin perjuicio de la
aplicacin de lo previsto sobre la exportacin de las prestaciones en las normas de
la Unin Europea.
g) En los supuestos de estancia en el extranjero por un perodo, continuado o
no, de hasta 90 das como mximo durante cada ao natural, siempre que la salida
al extranjero est previamente comunicada y autorizada por la entidad gestora.
No tendr consideracin de estancia ni de traslado de residencia la salida al
extranjero por tiempo no superior a quince das naturales por una sola vez cada
ao, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
artculo 231.1.
Cuatro. Se modifica el apartado 3 del artculo 212, que queda redactado del
siguiente modo:
3. El incumplimiento, por parte de los beneficiarios de las prestaciones por
desempleo de la obligacin de presentar, en los plazos establecidos, los
documentos que les sean requeridos, siempre que los mismos puedan afectar a la
conservacin del derecho a las prestaciones, podr dar lugar a que por la entidad
gestora se adopten las medidas preventivas necesarias, mediante la suspensin
del abono de las citadas prestaciones, hasta que dichos beneficiarios comparezcan
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ante aquella acreditando que cumplen los requisitos legales establecidos para el
mantenimiento del derecho, que se reanudar a partir de la fecha de la
comparecencia.
Asimismo, la entidad gestora suspender el abono de las prestaciones durante
los perodos en los que los beneficiarios no figuren inscritos como demandantes de
empleo en el servicio pblico de empleo, y se reanudar a partir de la fecha de la
nueva inscripcin previa comparecencia ante la entidad gestora acreditando dicha
inscripcin, salvo que proceda el mantenimiento de la suspensin de la prestacin
o su extincin por alguna de las causas previstas en sta u otra norma.
Cinco. Se modifica el primer prrafo de la letra b) del apartado 4 del artculo 212,
con la siguiente redaccin:
b) Previa solicitud del interesado, en los supuestos recogidos en los
prrafos b), c), d), e), f) y g) del apartado 1, siempre que se acredite que ha
finalizado la causa de suspensin, que, en su caso, esa causa constituye
situacin legal de desempleo, o que, en su caso, se mantiene el requisito de
carencia de rentas o existencia de responsabilidades familiares. En el supuesto
de la letra d) del apartado 1, en lo referente a los trabajadores por cuenta propia
menores de 30 aos de edad que causen alta inicial en el Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el
Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, la
prestacin por desempleo podr reanudarse cuando el trabajo por cuenta propia
sea de duracin inferior a sesenta meses.
Seis. Se modifica la letra g) del apartado 1 del artculo 213, que queda redactada en
los siguientes trminos:
g) Traslado de residencia o estancia en el extranjero, salvo en los supuestos
que sean causa de suspensin recogidos en las letras f) y g) del artculo 212.1.
Siete. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 215, con la siguiente redaccin:
4. En todas las modalidades de subsidio establecidas en el apartado 1 se
exigir el requisito de estar inscrito y mantener la inscripcin como demandante de
empleo en los mismos trminos previstos en el artculo 207 e) y en el artculo 209.1
de esta ley.
Ocho. Se modifica la letra h) del apartado 1 del artculo 231, que queda redactada
en los siguientes trminos:
h) Inscribirse como demandante de empleo, mantener la inscripcin y
cumplir las exigencias del compromiso de actividad en los trminos establecidos en
el artculo 27 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
Nueve. Se modifica la letra c) del artculo 233, que queda redactada en los siguientes
trminos:
c) Las relativas a la imposicin de sanciones a los trabajadores conforme a
lo establecido en el artculo 48.5 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social.
Artculo 7. Modificacin de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
El apartado 4 del artculo 27 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, queda
modificado en los siguientes trminos:
4. Los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo inscritos en los
servicios pblicos de empleo, una vez hayan suscrito el compromiso de actividad,
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debern participar en las polticas activas de empleo que se determinen en el itinerario
de insercin, sin perjuicio de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 231.1 del
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Los servicios pblicos de
empleo competentes verificarn el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
suscripcin del compromiso de actividad de los beneficiarios de prestaciones y
subsidios por desempleo, comunicando la sancin impuesta, en su caso, en el
momento en que se imponga, al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al Instituto
Social de la Marina, segn corresponda, para su ejecucin.
Los servicios pblicos de empleo competentes verificarn, asimismo, el
cumplimiento de la obligacin de dichos beneficiarios de mantenerse inscritos
como demandantes de empleo, debiendo comunicar los incumplimientos de esta
obligacin al Servicio Pblico de Empleo Estatal o, en su caso, al Instituto Social de
la Marina, en el momento en que se produzcan o conozcan. Dicha comunicacin
podr realizarse por medios electrnicos y ser documento suficiente para que el
Servicio Pblico de Empleo Estatal o, en su caso, el Instituto Social de la Marina,
inicie el procedimiento sancionador que corresponda.
Artculo 8. Modificacin del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en
el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
El texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda modificado como
sigue:
Uno. Se modifica el apartado 13 del artculo 22, con la siguiente redaccin:
13. El incumplimiento de la obligacin de comunicar a la entidad gestora de
la prestacin por desempleo, con carcter previo a su efectividad, las medidas de
despido colectivo o de suspensin o reduccin de jornada, en la forma y con el
contenido establecido reglamentariamente, as como la no comunicacin, con
antelacin a que se produzcan, de las variaciones que se originen sobre el
calendario inicialmente dispuesto, en relacin con la concrecin e individualizacin
por trabajador de los das de suspensin o reduccin de jornada, as como en este
ltimo caso, el horario de trabajo afectado por la reduccin.
Dos. Se modifican las letras a) y d) del apartado 3 y se aade un nuevo apartado 4
en el artculo 24, con la siguiente redaccin:
a) No comparecer, previo requerimiento, ante los servicios pblicos de
empleo o las agencias de colocacin cuando desarrollen actividades en el mbito
de la colaboracin con aquellos, salvo causa justificada.
d) No facilitar a los servicios pblicos de empleo, la informacin necesaria
para garantizar la recepcin de sus notificaciones y comunicaciones.
Las citaciones o comunicaciones efectuadas por medios electrnicos se
entendern validas a efectos de notificaciones siempre que los trabajadores hayan
expresado previamente su consentimiento.
4. En el caso de solicitantes o beneficiarios de prestaciones por desempleo
de nivel contributivo o asistencial, los siguientes incumplimientos ante la entidad
gestora de dichas prestaciones:
a) No facilitar la informacin necesaria para garantizar la recepcin de sus
notificaciones y comunicaciones.
Las citaciones o comunicaciones efectuadas por medios electrnicos se
entendern validas a efectos de notificaciones siempre que los trabajadores hayan
expresado previamente su consentimiento.
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b) No cumplir el requisito, exigido para la conservacin de la percepcin de la
prestacin, de estar inscrito como demandante de empleo en los trminos
establecidos en los artculos 209.1 y 215.4 del texto refundido de la Ley General de
la Seguridad Social, salvo causa justificada.
Tres. Se modifica el apartado 3 del artculo 25, con la siguiente redaccin:
3. No comunicar, salvo causa justificada, las bajas en las prestaciones en el
momento en que se produzcan situaciones determinantes de la suspensin o
extincin del derecho, o cuando se dejen de reunir los requisitos para el derecho a
su percepcin cuando por cualquiera de dichas causas se haya percibido
indebidamente la prestacin, siempre que la conducta no est tipificada como
infraccin leve en el artculo 24.4.b) de esta ley.
Cuatro. El primer prrafo de la letra a) y la letra c) del apartado 1 y el apartado 4 del
artculo 47 quedan redactados en los siguientes trminos:
a) Las leves, con prdida de la pensin o prestacin durante un mes. En el
caso de las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial, las
infracciones leves tipificadas en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 24 se sancionarn
conforme a la siguiente escala:
1. infraccin. Prdida de un mes de prestaciones.
2. infraccin. Prdida de tres meses de prestaciones.
3. infraccin. Prdida de seis meses de prestaciones.
4. infraccin. Extincin de prestaciones.
c) Las muy graves, con prdida de la pensin o prestaciones durante un
perodo de seis meses, y en el caso de las prestaciones o subsidios por desempleo
o de la prestacin por cese de actividad del trabajador autnomo, con la extincin.
Igualmente, se les podr excluir del derecho a percibir cualquier prestacin
econmica y, en su caso, ayuda de fomento de empleo durante un ao, as como
del derecho a participar durante ese perodo en formacin profesional para el
empleo.
4. La imposicin de las sanciones por las infracciones previstas en esta
subseccin se llevar a efecto de acuerdo con lo previsto en el artculo 48.4 y 5 de
esta ley, respetando la competencia respectiva del rgano sancionador y
estableciendo la cooperacin necesaria para la ejecucin de la sancin impuesta,
cuando la misma corresponda a la competencia de otro rgano.
Cinco. El apartado 5 del artculo 48 queda redactado en los siguientes trminos:
5. La imposicin de sanciones por infracciones en materia de Seguridad
Social a los trabajadores corresponde, a propuesta de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social, a la entidad gestora o servicio comn de la Seguridad
Social competente. En el caso de infracciones cometidas por solicitantes o
beneficiarios de las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o
asistencial, la competencia corresponde a la entidad gestora de stas, salvo en
el supuesto de las infracciones contenidas en los artculos 24.3 y 25.4 de esta
ley, en el que la imposicin de la sancin corresponder al servicio pblico de
empleo competente que comunicar la sancin, en el momento en que se
imponga, a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo para su
ejecucin por sta.
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CAPTULO IV
Modificaciones en materia laboral
Artculo 9. Modificacin del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
El texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda modificado como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 2 del artculo 40, que queda redactado del siguiente
modo:
2. El traslado a que se refiere el apartado anterior deber ir precedido de un
perodo de consultas con los representantes legales de los trabajadores de una
duracin no superior a quince das, cuando afecte a la totalidad del centro de
trabajo, siempre que ste ocupe a ms de cinco trabajadores, o cuando, sin afectar
a la totalidad del centro de trabajo, en un perodo de noventa das comprenda a un
nmero de trabajadores de, al menos:
a) Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien
trabajadores.
b) El 10 por ciento del nmero de trabajadores de la empresa en aquellas que
ocupen entre cien y trescientos trabajadores.
c) Treinta trabajadores en las empresas que ocupen ms de trescientos
trabajadores.
Dicho perodo de consultas deber versar sobre las causas motivadoras de la
decisin empresarial y la posibilidad de evitar o reducir sus efectos, as como sobre
las medidas necesarias para atenuar sus consecuencias para los trabajadores
afectados. La consulta se llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si
bien, de existir varios centros de trabajo, quedar circunscrita a los centros
afectados por el procedimiento. La comisin negociadora estar integrada por un
mximo de trece miembros en representacin de cada una de las partes.
La intervencin como interlocutores ante la direccin de la empresa en el
procedimiento de consultas corresponder a los sujetos indicados en el artculo 41.4,
en el orden y condiciones sealados en el mismo.
La comisin representativa de los trabajadores deber quedar constituida con
carcter previo a la comunicacin empresarial de inicio del procedimiento de
consultas. A estos efectos, la direccin de la empresa deber comunicar de manera
fehaciente a los trabajadores o a sus representantes su intencin de iniciar el
procedimiento. El plazo mximo para la constitucin de la comisin representativa
ser de siete das desde la fecha de la referida comunicacin, salvo que alguno de
los centros de trabajo que vaya a estar afectado por el procedimiento no cuente
con representantes legales de los trabajadores, en cuyo caso el plazo ser de
quince das.
Transcurrido el plazo mximo para la constitucin de la comisin representativa,
la direccin de la empresa podr comunicar el inicio del periodo de consultas a los
representantes de los trabajadores. La falta de constitucin de la comisin
representativa no impedir el inicio y transcurso del periodo de consultas, y su
constitucin con posterioridad al inicio del mismo no comportar, en ningn caso, la
ampliacin de su duracin.
La apertura del perodo de consultas y las posiciones de las partes tras su
conclusin debern ser notificadas a la autoridad laboral para su conocimiento.
Durante el perodo de consultas, las partes debern negociar de buena fe, con
vistas a la consecucin de un acuerdo. Dicho acuerdo requerir la conformidad de
la mayora de los representantes legales de los trabajadores o, en su caso, de la
mayora de los miembros de la comisin representativa de los trabajadores siempre
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que, en ambos casos, representen a la mayora de los trabajadores del centro o
centros de trabajo afectados.
Tras la finalizacin del perodo de consultas el empresario notificar a los
trabajadores su decisin sobre el traslado, que se regir a todos los efectos por lo
dispuesto en el apartado 1 de este artculo.
Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado se podr reclamar
en conflicto colectivo, sin perjuicio de la accin individual prevista en el apartado 1
de este artculo. La interposicin del conflicto paralizar la tramitacin de las
acciones individuales iniciadas, hasta su resolucin.
El acuerdo con los representantes de los trabajadores en el perodo de
consultas se entender sin perjuicio del derecho de los trabajadores afectados al
ejercicio de la opcin prevista en el prrafo tercero del apartado 1 de este artculo.
El empresario y la representacin de los trabajadores podrn acordar en
cualquier momento la sustitucin del perodo de consultas a que se refiere este
apartado por la aplicacin del procedimiento de mediacin o arbitraje que sea de
aplicacin en el mbito de la empresa, que deber desarrollarse dentro del plazo
mximo sealado para dicho perodo.
Dos. Se modifica el apartado 4 del artculo 41, que queda redactado del siguiente
modo:
4. Sin perjuicio de los procedimientos especficos que puedan establecerse
en la negociacin colectiva, la decisin de modificacin sustancial de condiciones
de trabajo de carcter colectivo deber ir precedida de un perodo de consultas con
los representantes legales de los trabajadores, de duracin no superior a quince
das, que versar sobre las causas motivadoras de la decisin empresarial y la
posibilidad de evitar o reducir sus efectos, as como sobre las medidas necesarias
para atenuar sus consecuencias para los trabajadores afectados. La consulta se
llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si bien, de existir varios centros
de trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por el procedimiento. La
comisin negociadora estar integrada por un mximo de trece miembros en
representacin de cada una de las partes.
procedimiento de consultas corresponder a las secciones sindicales cuando stas
as lo acuerden, siempre que tengan la representacin mayoritaria en los comits
de empresa o entre los delegados de personal de los centros de trabajo afectados,
en cuyo caso representarn a todos los trabajadores de los centros afectados.
En defecto de lo previsto en el prrafo anterior, la intervencin como
interlocutores se regir por las siguientes reglas:
a) Si el procedimiento afecta a un nico centro de trabajo, corresponder al
comit de empresa o a los delegados de personal. En el supuesto de que en el
centro de trabajo no exista representacin legal de los trabajadores, estos podrn
optar por atribuir su representacin para la negociacin del acuerdo, a su eleccin,
a una comisin de un mximo de tres miembros integrada por trabajadores de la
propia empresa y elegida por stos democrticamente o a una comisin de igual
nmero de componentes designados, segn su representatividad, por los sindicatos
ms representativos y representativos del sector al que pertenezca la empresa y
que estuvieran legitimados para formar parte de la comisin negociadora del
convenio colectivo de aplicacin a la misma.
En el supuesto de que la negociacin se realice con la comisin cuyos
miembros sean designados por los sindicatos, el empresario podr atribuir su
representacin a las organizaciones empresariales en las que estuviera integrado,
pudiendo ser las mismas ms representativas a nivel autonmico, y con
independencia de que la organizacin en la que est integrado tenga carcter
intersectorial o sectorial.
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b) Si el procedimiento afecta a ms de un centro de trabajo, la intervencin
como interlocutores corresponder:
En primer lugar, al comit intercentros, siempre que tenga atribuida esa funcin
en el convenio colectivo en que se hubiera acordado su creacin.
En otro caso, a una comisin representativa que se constituir de acuerdo con
las siguientes reglas:
1. Si todos los centros de trabajo afectados por el procedimiento cuentan con
representantes legales de los trabajadores, la comisin estar integrada por estos.
2. Si alguno de los centros de trabajo afectados cuenta con representantes
legales de los trabajadores y otros no, la comisin estar integrada nicamente por
representantes legales de los trabajadores de los centros que cuenten con dichos
representantes. Y ello salvo que los trabajadores de los centros que no cuenten
con representantes legales opten por designar la comisin a que se refiere el
prrafo a), en cuyo caso la comisin representativa estar integrada conjuntamente
por representantes legales de los trabajadores y por miembros de las comisiones
previstas en dicho prrafo, en proporcin al nmero de trabajadores que
representen.
En el supuesto de que uno o varios centros de trabajo afectados por el
procedimiento que no cuenten con representantes legales de los trabajadores
opten por no designar la comisin del prrafo a), se asignar su representacin a
los representantes legales de los trabajadores de los centros de trabajo afectados
que cuenten con ellos, en proporcin al nmero de trabajadores que representen.
3. Si ninguno de los centros de trabajo afectados por el procedimiento cuenta
con representantes legales de los trabajadores, la comisin representativa estar
integrada por quienes sean elegidos por y entre los miembros de las comisiones
designadas en los centros de trabajo afectados conforme a lo dispuesto en el
prrafo a), en proporcin al nmero de trabajadores que representen.
En todos los supuestos contemplados en este apartado, si como resultado de
la aplicacin de las reglas indicadas anteriormente el nmero inicial de
representantes fuese superior a trece, estos elegirn por y entre ellos a un mximo
de trece, en proporcin al nmero de trabajadores que representen.
carcter previo a la comunicacin empresarial de inicio del procedimiento de
consultas. A estos efectos, la direccin de la empresa deber comunicar de manera
fehaciente a los trabajadores o a sus representantes su intencin de iniciar el
procedimiento de modificacin sustancial de condiciones de trabajo. El plazo
mximo para la constitucin de la comisin representativa ser de siete das desde
la fecha de la referida comunicacin, salvo que alguno de los centros de trabajo
que vaya a estar afectado por el procedimiento no cuente con representantes
legales de los trabajadores, en cuyo caso el plazo ser de quince das.
la direccin de la empresa podr comunicar el inicio del periodo de consultas a los
representantes de los trabajadores. La falta de constitucin de la comisin
representativa no impedir el inicio y transcurso del periodo de consultas, y su
constitucin con posterioridad al inicio del mismo no comportar, en ningn caso, la
ampliacin de su duracin.
cualquier momento la sustitucin del perodo de consultas por el procedimiento de
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mediacin o arbitraje que sea de aplicacin en el mbito de la empresa, que deber
desarrollarse dentro del plazo mximo sealado para dicho perodo.
Cuando el perodo de consultas finalice con acuerdo se presumir que
concurren las causas justificativas a que alude el apartado 1 y solo podr ser
impugnado ante la jurisdiccin competente por la existencia de fraude, dolo,
coaccin o abuso de derecho en su conclusin. Ello sin perjuicio del derecho de los
trabajadores afectados a ejercitar la opcin prevista en el prrafo segundo del
apartado 3 de este artculo.
Tres. Se modifica el apartado 1 del artculo 47, que queda redactado del siguiente
modo:
1. El empresario podr suspender el contrato de trabajo por causas
econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, con arreglo a lo previsto en
este artculo y al procedimiento que se determine reglamentariamente.
Se entiende que concurren causas econmicas cuando de los resultados de la
empresa se desprenda una situacin econmica negativa, en casos tales como la
existencia de prdidas actuales o previstas, o la disminucin persistente de su nivel
de ingresos ordinarios o ventas. En todo caso, se entender que la disminucin es
persistente si durante dos trimestres consecutivos el nivel de ingresos ordinarios o
ventas de cada trimestre es inferior al registrado en el mismo trimestre del ao
anterior.
Se entiende que concurren causas tcnicas cuando se produzcan cambios,
entre otros, en el mbito de los medios o instrumentos de produccin; causas
organizativas cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los
sistemas y mtodos de trabajo del personal o en el modo de organizar la produccin
y causas productivas cuando se produzcan cambios, entre otros, en la demanda de
los productos o servicios que la empresa pretende colocar en el mercado.
El procedimiento, que ser aplicable cualquiera que sea el nmero de
trabajadores de la empresa y del nmero de afectados por la suspensin, se
iniciar mediante comunicacin a la autoridad laboral competente y la apertura
simultnea de un perodo de consultas con los representantes legales de los
trabajadores de duracin no superior a quince das.
La consulta se llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si bien, de
existir varios centros de trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por el
procedimiento. La comisin negociadora estar integrada por un mximo de trece
miembros en representacin de cada una de las partes.
carcter previo a la comunicacin empresarial de apertura del periodo de
consultas. A estos efectos, la direccin de la empresa deber comunicar de
manera fehaciente a los trabajadores o a sus representantes su intencin de
iniciar el procedimiento. El plazo mximo para la constitucin de la comisin
representativa ser de siete das desde la fecha de la referida comunicacin,
salvo que alguno de los centros de trabajo que vaya a estar afectado por el
procedimiento no cuente con representantes legales de los trabajadores, en cuyo
caso el plazo ser de quince das.
la direccin de la empresa podr comunicar formalmente a los representantes de
los trabajadores y a la autoridad laboral el inicio del periodo de consultas. La falta
de constitucin de la comisin representativa no impedir el inicio y transcurso del
periodo de consultas, y su constitucin con posterioridad al inicio del mismo no
comportar, en ningn caso, la ampliacin de su duracin.
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La autoridad laboral dar traslado de la comunicacin empresarial a la entidad
gestora de las prestaciones por desempleo y recabar informe preceptivo de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sobre los extremos de dicha comunicacin
y sobre el desarrollo del perodo de consultas. El informe deber ser evacuado en
el improrrogable plazo de quince das desde la notificacin a la autoridad laboral de
la finalizacin del perodo de consultas y quedar incorporado al procedimiento.
concurren las causas justificativas a que alude el prrafo primero y solo podr ser
impugnado ante la jurisdiccin competente por la existencia de fraude, dolo,
coaccin o abuso de derecho en su conclusin.
Tras la finalizacin del perodo de consultas el empresario notificar a los
trabajadores y a la autoridad laboral su decisin sobre la suspensin de contratos,
que surtir efectos a partir de la fecha de su comunicacin a la autoridad laboral,
salvo que en ella se contemple una posterior. La autoridad laboral comunicar la
decisin empresarial a la entidad gestora de la prestacin de desempleo.
Si en el plazo de quince das desde la fecha de la ltima reunin celebrada en
el periodo de consultas, el empresario no hubiera comunicado a los representantes
de los trabajadores y a la autoridad laboral su decisin sobre la suspensin de
contratos, se producir la caducidad del procedimiento en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
La decisin empresarial podr ser impugnada por la autoridad laboral a peticin
de la entidad gestora de la prestacin por desempleo cuando aquella pudiera tener
por objeto la obtencin indebida de las prestaciones por parte de los trabajadores
afectados por inexistencia de la causa motivadora de la situacin legal de
desempleo.
Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado podr reclamar el
trabajador ante la jurisdiccin social que declarar la medida justificada o
injustificada. En este ltimo caso, la sentencia declarar la inmediata reanudacin
del contrato de trabajo y condenar al empresario al pago de los salarios dejados
de percibir por el trabajador hasta la fecha de la reanudacin del contrato o, en su
caso, al abono de las diferencias que procedan respecto del importe recibido en
concepto de prestaciones por desempleo durante el perodo de suspensin, sin
perjuicio del reintegro que proceda realizar por el empresario del importe de dichas
prestaciones a la entidad gestora del pago de las mismas. Cuando la decisin
empresarial afecte a un nmero de trabajadores igual o superior a los umbrales
previstos en el artculo 51.1 de esta ley se podr reclamar en conflicto colectivo, sin
perjuicio de la accin individual. La interposicin del conflicto colectivo paralizar la
tramitacin de las acciones individuales iniciadas, hasta su resolucin.
Cuatro. Se modifican los apartados 2 y 4 del artculo 51, que quedan redactados del
siguiente modo:
2. El despido colectivo deber ir precedido de un perodo de consultas con
los representantes legales de los trabajadores de una duracin no superior a treinta
das naturales, o de quince en el caso de empresas de menos de cincuenta
trabajadores. La consulta con los representantes legales de los trabajadores
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deber versar, como mnimo, sobre las posibilidades de evitar o reducir los
despidos colectivos y de atenuar sus consecuencias mediante el recurso a medidas
sociales de acompaamiento, tales como medidas de recolocacin o acciones de
formacin o reciclaje profesional para la mejora de la empleabilidad. La consulta se
llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si bien, de existir varios centros
de trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por el procedimiento. La
comisin negociadora estar integrada por un mximo de trece miembros en
representacin de cada una de las partes.
carcter previo a la comunicacin empresarial de apertura del periodo de consultas.
A estos efectos, la direccin de la empresa deber comunicar de manera fehaciente
a los trabajadores o a sus representantes su intencin de iniciar el procedimiento
de despido colectivo. El plazo mximo para la constitucin de la comisin
representativa ser de siete das desde la fecha de la referida comunicacin, salvo
que alguno de los centros de trabajo que vaya a estar afectado por el procedimiento
no cuente con representantes legales de los trabajadores, en cuyo caso el plazo
ser de quince das.
la direccin de la empresa podr comunicar formalmente a los representantes de
los trabajadores y a la autoridad laboral el inicio del periodo de consultas. La falta
de constitucin de la comisin representativa no impedir el inicio y transcurso del
periodo de consultas, y su constitucin con posterioridad al inicio del mismo no
comportar, en ningn caso, la ampliacin de su duracin.
La comunicacin de la apertura del perodo de consultas se realizar mediante
escrito dirigido por el empresario a los representantes legales de los trabajadores,
una copia del cual se har llegar a la autoridad laboral. En dicho escrito se
consignarn los siguientes extremos:
a) La especificacin de las causas del despido colectivo conforme a lo
establecido en el apartado 1.
b) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores afectados por el
despido.
c) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores empleados
habitualmente en el ltimo ao.
d) Perodo previsto para la realizacin de los despidos.
e) Criterios tenidos en cuenta para la designacin de los trabajadores
afectados por los despidos.
f) Copia de la comunicacin dirigida a los trabajadores o a sus representantes
por la direccin de la empresa de su intencin de iniciar el procedimiento de
despido colectivo.
g) Representantes de los trabajadores que integrarn la comisin negociadora
o, en su caso, indicacin de la falta de constitucin de sta en los plazos legales.
La comunicacin a los representantes legales de los trabajadores y a la
autoridad laboral deber ir acompaada de una memoria explicativa de las causas
del despido colectivo y de los restantes aspectos sealados en el prrafo anterior,
as como de la documentacin contable y fiscal y los informes tcnicos, todo ello en
los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Recibida la comunicacin, la autoridad laboral dar traslado de la misma a la
entidad gestora de las prestaciones por desempleo y recabar, con carcter
preceptivo, informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sobre los
extremos de la comunicacin a que se refieren los prrafos anteriores y sobre el
desarrollo del perodo de consultas. El informe deber ser evacuado en el
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improrrogable plazo de quince das desde la notificacin a la autoridad laboral de la
finalizacin del perodo de consultas y quedar incorporado al procedimiento.
vistas a la consecucin de un acuerdo.
Dicho acuerdo requerir la conformidad de la mayora de los representantes
legales de los trabajadores o, en su caso, de la mayora de los miembros de la
comisin representativa de los trabajadores siempre que, en ambos casos,
representen a la mayora de los trabajadores del centro o centros de trabajo
afectados.
La autoridad laboral velar por la efectividad del perodo de consultas pudiendo
remitir, en su caso, advertencias y recomendaciones a las partes que no supondrn,
en ningn caso, la paralizacin ni la suspensin del procedimiento. Igualmente y
sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la autoridad laboral podr
realizar durante el perodo de consultas, a peticin conjunta de las partes, las
actuaciones de mediacin que resulten convenientes con el fin de buscar
soluciones a los problemas planteados por el despido colectivo. Con la misma
finalidad tambin podr realizar funciones de asistencia a peticin de cualquiera de
las partes o por propia iniciativa.
Transcurrido el perodo de consultas el empresario comunicar a la autoridad
laboral el resultado del mismo. Si se hubiera alcanzado acuerdo, trasladar copia
ntegra del mismo. En caso contrario, remitir a los representantes de los
trabajadores y a la autoridad laboral la decisin final de despido colectivo que haya
adoptado y las condiciones del mismo.
Si en el plazo de quince das desde la fecha de la ltima reunin celebrada en
el periodo de consultas, el empresario no hubiera comunicado a los representantes
de los trabajadores y a la autoridad laboral su decisin sobre el despido colectivo,
se producir la caducidad del procedimiento de despido colectivo en los trminos
que reglamentariamente se establezcan.
4. Alcanzado el acuerdo o comunicada la decisin a los representantes de
los trabajadores, el empresario podr notificar los despidos individualmente a los
trabajadores afectados, lo que deber realizar conforme a lo establecido en el
artculo 53.1 de esta ley. En todo caso, debern haber transcurrido como mnimo
treinta das entre la fecha de la comunicacin de la apertura del periodo de
consultas a la autoridad laboral y la fecha de efectos del despido.
Cinco. Se modifica el apartado 3 del artculo 82, que queda redactado del siguiente
modo:
3. Los Convenios colectivos regulados por esta ley obligan a todos los
empresarios y trabajadores incluidos dentro de su mbito de aplicacin y durante
todo el tiempo de su vigencia.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando concurran causas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin, por acuerdo entre la empresa y los representantes
de los trabajadores legitimados para negociar un convenio colectivo conforme a lo
previsto en el artculo 87.1, se podr proceder, previo desarrollo de un perodo de
consultas en los trminos del artculo 41.4, a inaplicar en la empresa las condiciones
de trabajo previstas en el convenio colectivo aplicable, sea este de sector o de
empresa, que afecten a las siguientes materias:
a) Jornada de trabajo.
b) Horario y la distribucin del tiempo de trabajo.
c) Rgimen de trabajo a turnos.
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d) Sistema de remuneracin y cuanta salarial.
e) Sistema de trabajo y rendimiento.
f) Funciones, cuando excedan de los lmites que para la movilidad funcional
prev el artculo 39 de esta ley.
g) Mejoras voluntarias de la accin protectora de la Seguridad Social.
Se entiende que concurren causas econmicas cuando de los resultados de
la empresa se desprenda una situacin econmica negativa, en casos tales como
la existencia de prdidas actuales o previstas, o la disminucin persistente de su
nivel de ingresos ordinarios o ventas. En todo caso, se entender que la
disminucin es persistente si durante dos trimestres consecutivos el nivel de
ingresos ordinarios o ventas de cada trimestre es inferior al registrado en el
mismo trimestre del ao anterior.
Se entiende que concurren causas tcnicas cuando se produzcan cambios, entre
otros, en el mbito de los medios o instrumentos de produccin; causas organizativas
cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y mtodos
de trabajo del personal o en el modo de organizar la produccin, y causas productivas
cuando se produzcan cambios, entre otros, en la demanda de los productos o
servicios que la empresa pretende colocar en el mercado.
concurren las causas justificativas a que alude el prrafo segundo, y slo podr
ser impugnado ante la jurisdiccin social por la existencia de fraude, dolo,
coaccin o abuso de derecho en su conclusin. El acuerdo deber determinar
con exactitud las nuevas condiciones de trabajo aplicables en la empresa y su
duracin, que no podr prolongarse ms all del momento en que resulte
aplicable un nuevo convenio en dicha empresa. El acuerdo de inaplicacin no
podr dar lugar al incumplimiento de las obligaciones establecidas en convenio
relativas a la eliminacin de las discriminaciones por razones de gnero o de las
que estuvieran previstas, en su caso, en el Plan de Igualdad aplicable en la
empresa. Asimismo, el acuerdo deber ser notificado a la comisin paritaria del
convenio colectivo.
En caso de desacuerdo durante el perodo de consultas cualquiera de las
partes podr someter la discrepancia a la comisin del convenio, que dispondr
de un plazo mximo de siete das para pronunciarse, a contar desde que la
discrepancia le fuera planteada. Cuando no se hubiera solicitado la intervencin
de la comisin o sta no hubiera alcanzado un acuerdo, las partes debern
recurrir a los procedimientos que se hayan establecido en los acuerdos
interprofesionales de mbito estatal o autonmico, previstos en el artculo 83 de
la presente ley, para solventar de manera efectiva las discrepancias surgidas en
la negociacin de los acuerdos a que se refiere este apartado, incluido el
compromiso previo de someter las discrepancias a un arbitraje vinculante, en
cuyo caso el laudo arbitral tendr la misma eficacia que los acuerdos en perodo
de consultas y slo ser recurrible conforme al procedimiento y en base a los
motivos establecidos en el artculo 91.
Cuando el perodo de consultas finalice sin acuerdo y no fueran aplicables los
procedimientos a los que se refiere el prrafo anterior o estos no hubieran
solucionado la discrepancia, cualquiera de las partes podr someter la solucin de
la misma a la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos cuando la
inaplicacin de las condiciones de trabajo afectase a centros de trabajo de la
empresa situados en el territorio de ms de una comunidad autnoma, o a los
rganos correspondientes de las comunidades autnomas en los dems casos. La
decisin de estos rganos, que podr ser adoptada en su propio seno o por un
rbitro designado al efecto por ellos mismos con las debidas garantas para
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asegurar su imparcialidad, habr de dictarse en plazo no superior a veinticinco das
a contar desde la fecha del sometimiento del conflicto ante dichos rganos. Tal
decisin tendr la eficacia de los acuerdos alcanzados en perodo de consultas y
slo ser recurrible conforme al procedimiento y en base a los motivos establecidos
en el artculo 91.
El resultado de los procedimientos a que se refieren los prrafos anteriores que
haya finalizado con la inaplicacin de condiciones de trabajo deber ser comunicado
a la autoridad laboral a los solos efectos de depsito.
Artculo 10. Modificacin de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
Se modifican los apartados 2 y 6 del artculo 64 de la Ley 22/2003, de 9 de julio,
Concursal, con el siguiente texto:
2. La administracin concursal, el deudor o los trabajadores de la empresa
concursada a travs de sus representantes legales, podrn solicitar del juez del
concurso la modificacin sustancial de las condiciones de trabajo y la extincin o
suspensin colectivas de los contratos de trabajo en que sea empleador el
concursado.
La representacin de los trabajadores en la tramitacin del procedimiento
corresponder a los sujetos indicados en el artculo 41.4 del Estatuto de los
Trabajadores, en el orden y condiciones sealados en el mismo. Transcurridos los
plazos indicados en el referido artculo sin que los trabajadores hayan designado
representantes, el juez podr acordar la intervencin de una comisin de un
mximo de tres miembros, integrada por los sindicatos ms representativos y los
representativos del sector al que la empresa pertenezca.
6. Durante el perodo de consultas, los representantes de los trabajadores y
la administracin concursal debern negociar de buena fe para la consecucin de
un acuerdo.
El acuerdo requerir la conformidad de la mayora de los representantes
legales de los trabajadores o, en su caso, de la mayora de los miembros de la
comisin representativa de los trabajadores siempre que, en ambos casos,
afectados.
El acuerdo suscrito por la administracin concursal y los representantes de los
trabajadores podr ser acompaado con la solicitud, en cuyo caso, no ser
necesaria la apertura del perodo de consultas.
En el acuerdo se recoger la identidad de los trabajadores afectados y se
fijarn las indemnizaciones, que se ajustarn a lo establecido en la legislacin
laboral, salvo que, ponderando los intereses afectados por el concurso, se pacten
de forma expresa otras superiores.
Al finalizar el plazo sealado o en el momento en que se consiga un acuerdo, la
administracin concursal y los representantes de los trabajadores comunicarn al
juez del concurso el resultado del perodo de consultas.
Recibida dicha comunicacin, el secretario judicial recabar un informe de la
autoridad laboral sobre las medidas propuestas o el acuerdo alcanzado, que
deber ser emitido en el plazo de quince das, pudiendo sta or a la
administracin concursal y a los representantes de los trabajadores antes de su
emisin.
Recibido el informe por el juez del concurso o transcurrido el plazo de emisin,
seguir el curso de las actuaciones. Si el informe es emitido fuera de plazo, podr
no obstante ser tenido en cuenta por el juez del concurso al adoptar la
correspondiente resolucin.
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Artculo 11. Modificacin de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la
jurisdiccin social.
La Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social, queda
modificada como sigue:
Uno. Se modifican los apartados 3, 6, 11 y 13 del artculo 124, con el siguiente texto:
3. Cuando la decisin extintiva no se haya impugnado por los sujetos a
los que se refiere el apartado 1 o por la autoridad laboral de acuerdo con el
artculo 148.b) de esta ley, una vez transcurrido el plazo de caducidad de veinte
das para el ejercicio de la accin por los representantes de los trabajadores, el
empresario, en el plazo de veinte das desde la finalizacin del plazo anterior, podr
interponer demanda con la finalidad de que se declare ajustada a derecho su
decisin extintiva. Estarn legitimados pasivamente los representantes legales de
los trabajadores, y la sentencia que se dicte tendr naturaleza declarativa y
producir efectos de cosa juzgada sobre los procesos individuales en los trminos
del apartado 5 del artculo 160 de esta ley.
La presentacin de la demanda por el empresario suspender el plazo de
caducidad de la accin individual del despido.
6. La demanda deber presentarse en el plazo de caducidad de veinte das
desde la fecha del acuerdo alcanzado en el perodo de consultas o de la notificacin
a los representantes de los trabajadores de la decisin empresarial de despido
colectivo.
11. La sentencia se dictar dentro de los cinco das siguientes a la
celebracin del juicio y ser recurrible en casacin ordinaria.
Se declarar ajustada a derecho la decisin extintiva cuando el empresario,
habiendo cumplido lo previsto en los artculos 51.2 o 51.7 del Estatuto de los
Trabajadores, acredite la concurrencia de la causa legal esgrimida.
La sentencia declarar no ajustada a Derecho la decisin extintiva cuando el
empresario no haya acreditado la concurrencia de la causa legal indicada en la
comunicacin extintiva.
La sentencia declarar nula la decisin extintiva nicamente cuando el
empresario no haya realizado el perodo de consultas o entregado la documentacin
prevista en el artculo 51.2 del Estatuto de los Trabajadores o no haya respetado el
procedimiento establecido en el artculo 51.7 del mismo texto legal u obtenido la
autorizacin judicial del juez del concurso en los supuestos en que est legalmente
prevista, as como cuando la medida empresarial se haya efectuado en vulneracin
de derechos fundamentales y libertades pblicas. En este supuesto la sentencia
declarar el derecho de los trabajadores afectados a la reincorporacin a su puesto
de trabajo, de conformidad con lo previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 123
de esta ley.
13. El trabajador individualmente afectado por el despido podr impugnar el
mismo a travs del procedimiento previsto en los artculos 120 a 123 de esta ley,
con las especialidades que a continuacin se sealan.
a) Cuando el despido colectivo no haya sido impugnado a travs del
procedimiento regulado en los apartados anteriores, sern de aplicacin al proceso
individual de despido las siguientes reglas especficas:
1. El plazo para la impugnacin individual dar comienzo una vez transcurrido
el plazo de caducidad de veinte das para el ejercicio de la accin por los
representantes de los trabajadores.
2. Cuando el objeto del debate verse sobre preferencias atribuidas a
determinados trabajadores, stos tambin debern ser demandados.
3. El despido ser nulo, adems de por los motivos recogidos en el
artculo 122.2 de esta ley, nicamente cuando el empresario no haya realizado el
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periodo de consultas o entregado la documentacin prevista en el artculo 51.2 del
Estatuto de los Trabajadores o no haya respetado el procedimiento establecido en el
artculo 51.7 del mismo texto legal, o cuando no se hubiese obtenido la autorizacin
judicial del juez del concurso, en los supuestos en que est legalmente prevista.
4. Tambin ser nula la extincin del contrato acordada por el empresario sin
respetar las prioridades de permanencia que pudieran estar establecidas en las
leyes, los convenios colectivos o en el acuerdo alcanzado durante el periodo de
consultas. Esta nulidad no afectar a las extinciones que dentro del mismo despido
colectivo hayan respetado las prioridades de permanencia.
b) Cuando el despido colectivo haya sido impugnado a travs del procedimiento
regulado en los apartados anteriores de este artculo, sern de aplicacin las
siguientes reglas:
1. El plazo de caducidad para la impugnacin individual comenzar a
computar desde la firmeza de la sentencia dictada en el proceso colectivo, o, en su
caso, desde la conciliacin judicial.
2. La sentencia firme o el acuerdo de conciliacin judicial tendrn eficacia de
cosa juzgada sobre los procesos individuales, por lo que el objeto de dichos
procesos quedar limitado a aquellas cuestiones de carcter individual que no
hayan sido objeto de la demanda formulada a travs del proceso regulado en los
apartados anteriores.
3. Ser nula la extincin del contrato acordada por el empresario sin respetar
las prioridades de permanencia que pudieran estar establecidas en las leyes, los
convenios colectivos o en el acuerdo alcanzado durante el periodo de consultas.
Esta nulidad no afectar a las extinciones que dentro del mismo despido colectivo
hayan respetado las prioridades de permanencia.
Dos. Se modifica el apartado 2 del artculo 247, con el siguiente texto:
2. La modalidad de ejecucin de sentencias firmes regulada en este artculo
ser aplicable a los restantes ttulos ejecutivos, judiciales o extrajudiciales, de
naturaleza social, estimatorios de pretensin de condena y susceptibles de
ejecucin individual en los trminos del apartado 3 del artculo 160, as como a las
sentencias firmes u otros ttulos ejecutivos sobre movilidad geogrfica,
modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo, suspensin del contrato o
reduccin de jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de
produccin, de carcter colectivo, y en los supuestos de despido colectivo en los
que la decisin empresarial colectiva haya sido declarada nula.
Disposicin adicional primera. Atribucin a la Sociedad de Gestin de Activos
Procedentes de la Reestructuracin Bancaria (SAREB) de la condicin de entidad
colaboradora de los planes estatales de vivienda.
1. La Sociedad de Gestin de Activos Procedentes de la Reestructuracin Bancaria
(SAREB), como titular de prstamos vinculados a los Planes Estatales de Vivienda, se
considera, desde su constitucin, entidad colaboradora con el Ministerio de Fomento para
la financiacin de actuaciones protegidas en el marco de los planes estatales de vivienda.
Estos prstamos no perdern la condicin de convenidos como consecuencia de la
operacin de segregacin y traspaso de activos a SAREB, y mantendrn este carcter
an en el caso de que sta los ceda o transmita a cualquier entidad financiera
colaboradora, independientemente del Plan Estatal de Vivienda que les sea de aplicacin.
2. Las entidades financieras colaboradoras de las que proceden dichos prstamos
continuarn gestionando las ayudas financieras de los Planes Estatales de Vivienda
conforme a lo pactado en los convenios de colaboracin que tienen suscritos en tanto el
prstamo no se ceda o transmita a otra entidad colaboradora, en cuyo caso ser esta
ltima la que asumir su gestin.
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3. La aplicacin de los supuestos regulados en el prrafo segundo de la letra a) de
la disposicin adicional segunda de la Ley 4/2013, de 4 de junio, de medidas de
flexibilizacin y fomento del mercado del alquiler de viviendas, y en la letra b) de la misma
disposicin, a los prstamos convenidos transferidos a la SAREB, requiere, con carcter
excepcional, el cumplimiento de las siguientes condiciones y plazos:
a) La entidad financiera colaboradora deber remitir al Ministerio de Fomento, en el
plazo improrrogable de 30 das hbiles desde la entrada en vigor de esta ley, la solicitud
de conformidad a la subrogacin en el prstamo del promotor, junto con la documentacin
requerida a tal efecto, lo que habr de constar en el registro de entrada de dicho Ministerio.
b) El beneficiario deber formalizar el prstamo en el plazo mximo de dos meses
desde dicha conformidad.
4. No podrn obtenerse ayudas de subsidiacin ni Ayudas Estatales Directas a la
Entrada salvo en los supuestos contemplados en la Ley 4/2013 y en esta ley.
5. Esta disposicin se aplicar, con carcter retroactivo, a todos los prstamos
vinculados a los Planes Estatales de Vivienda transmitidos a la SAREB, desde el
momento de su transmisin.
Disposicin adicional segunda. Aplicacin de incrementos de tarifas de las prestaciones
patrimoniales de carcter pblico.
Los incrementos de las tarifas unitarias previstos en el prrafo c) del artculo 92.2 de
la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, incluidos en el artculo 1 de esta ley, se
aplicarn sobre las cuantas exigibles en 2013 por cada una de las prestaciones
patrimoniales de carcter pblico que percibe Aena Aeropuertos, S.A. y que son las que
se incluyen en el anexo I de esta ley.
Disposicin adicional tercera. Vigencia de la Orden FOM/898/2005, de 8 de abril, por la
que se fijan las cuantas de los cnones ferroviarios establecidos en los artculos 74
y 75 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.
1. La Orden FOM/898/2005 seguir siendo aplicable mientras que no se lleve a
cabo la primera actualizacin de las cuantas de los cnones ferroviarios mediante el
procedimiento establecido por el nuevo artculo 77 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre,
del Sector Ferroviario.
2. Para la elaboracin de esa primera actualizacin mediante el procedimiento del
nuevo artculo 77 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, el
administrador de infraestructuras ferroviarias tendr en cuenta los parmetros y criterios
establecidos en la Orden FOM/898/2005, con las siguientes modificaciones:
Uno. La letra a) Canon de acceso (Modalidad A) del nmero 1 del artculo 1,
tendr la siguiente redaccin:
a) Canon de acceso (Modalidad A). La cuanta por acceder a la Red
Ferroviaria de Inters General se determina en funcin del tipo de tramos de red en
los que se pretenden prestar los servicios y la declaracin de actividad realizada
por el sujeto pasivo de acuerdo con el nivel de trfico previsto en cada uno de ellos.
Para cada uno de los niveles de trfico del anexo I, se establecern dos
cuantas: una para los servicios que se lleven a cabo en lneas de categora A
(segn el anexo II), y otra para aquellos que se produzcan en el resto de lneas.
Dos. La letra d) Canon por Trfico (Modalidad D) del nmero 1 del artculo 1,
queda redactada de la siguiente manera:
d) Canon por Trfico (Modalidad D): Esta modalidad slo se aplica a los
servicios de viajeros definidos en el anexo III, en funcin del valor econmico del
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servicio de transporte ferroviario prestado, medido en trminos de la capacidad
ofertada (plazas-km distinguiendo por tipo de lnea y hora del da).
Se establecer un importe unitario para cada combinacin de tipo de lnea
(segn el anexo II), tipo de servicio (segn el anexo III) y periodo horario (segn el
anexo IV).
La cuanta del canon por trfico ser la que resulte de multiplicar los importes
unitarios antes citados por cada 100 plazas-kilmetro ofertadas, o fraccin.
A los efectos de esta norma la capacidad ofertada en plazas-kilmetro ser el
resultado de multiplicar el nmero total de plazas que tiene la composicin de un
tren por los kilmetros totales recorridos.
Tres. El anexo I de la Orden FOM/898/2005 queda redactado como sigue:
ANEXO I
Nivel de trfico
Nivel Millones de km/tren-ao
N1.A 0,2
N1.B >0,2 y 0,5
N1.C >0,5 y 1,0
N2.A >1,0 y 2,5
N2.B >2,5 y 5,0
N2.C >5,0 y 10,0
N3.A >10,0 y 15,0
N3.B >15,0 y 20,0
N3.C >20,0 y 30,0
N3.D >30,0 y 40,0
N3.E >40,0 y 50,0
N3.F >50
Cuatro. El anexo II de la Orden FOM/898/2005 queda redactado como sigue:
ANEXO II
Clasificacin de las lneas ferroviarias
Tipo de lnea Velocidad mxima de la lnea
A
A.1 Lnea Madrid-Barcelona-frontera francesa (lmite con la Seccin
Internacional entre Figueras-Perpignan administrada por TP Ferro).
A.2 Resto de lneas con V mx > 250 km/h en al menos 2/3 de su recorrido.
B B.1 250 km/h V max lnea > 200 km/h en al menos 2/3 de su recorrido.
C
C.1 Ncleos de cercanas.
C.2 Resto de lneas.
La informacin anualizada sobre la clasificacin de lneas se incluir en la
Declaracin sobre la Red que elabora el Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias peridicamente.
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a) El anexo III de la Orden FOM/898/2005 queda redactado como sigue:
ANEXO III
Caractersticas de los servicios y tipos de tren
Clase Tipo Caractersticas
Viajeros.
VL1 Servicios de larga distancia, excepto los designados como VL2, VL3
y VOT.
VL2 Servicios de larga distancia en relaciones de ancho variable, siempre
que al menos un 10 % de su recorrido total discurra por lneas de
ancho ibrico.
VL3 Servicios de larga distancia en relaciones transversales largas:
recorridos superiores a 700 km que no tengan origen, destino o
parada intermedia en Madrid y sus ramas.
VCM Servicios urbanos o suburbanos: los que discurren ntegramente
dentro de un ncleo de cercanas.
Servicios interurbanos: los que no siendo urbanos ni suburbanos
tienen recorridos inferiores a 300 km. Se excluyen los trenes
internacionales y las ramas de trenes de larga distancia.
Servicios declarados como obligaciones de servicio pblico.
VOT Trenes y material de viajeros sin pasajeros, incluidas mquinas
aisladas, movimiento de trenes en vaco, formacin y pruebas.
Mercancas.
M Todos los servicios de mercancas, incluidos los cargados, los vacos,
las mquinas aisladas y pruebas.
Se entender por servicios de pruebas la circulacin de trenes que se realicen
para la adecuacin y calibracin tcnica de vehculos ferroviarios de nueva
fabricacin, o de vehculos nuevos o existentes, que necesiten autorizacin de
puesta en servicio o de circulacin, as como para la calibracin de algunos de sus
componentes.
3. A partir de la primera actualizacin de las cuantas mediante el procedimiento del
artculo 77 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, y en tanto que no
se aprueben las rdenes ministeriales a las que se hace referencia en el nuevo artculo 73.6
de dicha ley, seguir siendo aplicable la Orden FOM/898/2005, excepto en sus cuantas,
con las modificaciones recogidas en el apartado anterior.
Disposicin adicional cuarta. Informe sobre las medidas relacionadas con los
trabajadores a tiempo parcial.
El Gobierno elaborar en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley un
informe en relacin con el impacto que las medidas introducidas en la misma hayan tenido
sobre el conjunto de los trabajadores a tiempo parcial, en el que tambin podr formular
propuestas de adaptacin en orden a un posible perfeccionamiento tanto de la cotizacin
como de la accin protectora de dicho colectivo.
Disposicin adicional quinta. Establecimiento de la Garanta Juvenil.
El Gobierno, de acuerdo con la Propuesta de Recomendacin del Consejo de la
Unin Europea sobre el establecimiento de la Garanta Juvenil, elaborar y presentar el
plan para su implementacin ante las instancias europeas antes de finalizar 2013 y, en el
mismo plazo, realizar la distribucin territorial de los fondos previstos para Espaa en la
Iniciativa de Empleo Juvenil conforme a los datos de desempleo juvenil en cada una de
las comunidades autnomas.
A tal efecto, pondr en marcha en coordinacin con las comunidades autnomas, un
Programa Operativo de Empleo Juvenil en el marco de la gestin del Fondo Social
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Europeo en el prximo perodo de programacin 2014-2020 que sirva para canalizar los
recursos procedentes de la Unin Europea destinados a posibilitar que todos los jvenes
de hasta 25 aos reciban, de forma adecuada a su perfil y en el plazo recogido en la
recomendacin del Consejo, una oferta de empleo, educacin continua, formacin o
perodo de prcticas, tras quedar desempleados o haber terminado la educacin formal.
Dicho programa responder a las distintas realidades sociales territoriales existentes.
Disposicin transitoria primera. Prestaciones de la Seguridad Social denegadas y en
trmite respecto de trabajadores a tiempo parcial.
1. Lo dispuesto en el apartado Uno del artculo 5 de esta ley ser igualmente de
aplicacin para causar derecho a todas aquellas prestaciones que con anterioridad al 4
de agosto de 2013 hubiesen sido denegadas por no acreditar el perodo mnimo de
cotizacin exigido en su caso. En el supuesto de cumplirse el perodo mnimo exigido con
arreglo a la nueva regulacin, el hecho causante se entender producido en la fecha
originaria, sin perjuicio de que los efectos econmicos del reconocimiento tengan una
retroactividad mxima de tres meses desde la nueva solicitud, con el lmite en todo caso
del da 4 de agosto de 2013.
2. Excepcionalmente, todas aquellas prestaciones cuya solicitud se hubiese
encontrado en trmite el da 4 de agosto de 2013, se regirn por lo dispuesto en esta ley
y su reconocimiento tendr efectos desde el hecho causante de la respectiva prestacin.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen aplicable a procedimientos y expedientes en
tramitacin.
1. Los procedimientos de movilidad geogrfica, modificacin sustancial de
condiciones de trabajo, inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el Convenio
colectivo aplicable as como los procedimientos de despido colectivo y de suspensin de
contratos y reduccin de jornada que estuvieran en tramitacin a 4 de agosto de 2013 se
regirn por la normativa vigente en el momento de su inicio.
Lo dispuesto en los artculos 64.2 y 64.6 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal,
segn la redaccin dada por la presente ley, ser aplicable a los procedimientos
concursales que se encuentren en curso a la fecha de 4 de agosto de 2013, para la
tramitacin del expediente y adopcin de las medidas que se soliciten desde entonces y
supongan la extincin, suspensin o modificacin colectiva de los contratos de trabajo.
2. Los expedientes de regulacin de empleo para la extincin o la suspensin de los
contratos de trabajo o para la reduccin de jornada, resueltos por la autoridad laboral y
con vigencia en su aplicacin el 4 de agosto de 2013 se regirn por la normativa en vigor
cuando se dict la resolucin del expediente.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen procesal aplicable a los despidos colectivos por
causas econmicas, organizativas, tcnicas o de produccin o derivadas de fuerza
mayor.
Lo dispuesto en el artculo 11 ser de aplicacin respecto de los procesos por
despidos colectivos que se inicien a partir del 4 de agosto de 2013.
Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en esta ley.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Esta ley se dicta, en lo que respecta a su captulo I, al amparo del artculo 149.1.13.,
20., 21. y 24. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia
sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica,
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sobre el control del espacio areo, trnsito y transporte areo, sobre los ferrocarriles y
transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma y sobre las obras pblicas de inters general.
Los captulos II, III y IV se dictan al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.6., 7.
y 17. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva
sobre la legislacin procesal, as como en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de
su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas, y de legislacin bsica y
rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios
por las Comunidades Autnomas, respectivamente.
Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 1796/2010, de 30 de
diciembre, por el que se regulan las agencias de colocacin.
La letra f) del artculo 5 del Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre, por el que se
regulan las agencias de colocacin, queda modificada como sigue:
f) No subcontratar con terceros la realizacin de la actividad objeto de la
autorizacin concedida, salvo que se trate de otras agencias de colocacin
autorizadas.
Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el
que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de proteccin por desempleo.
El apartado 2 del artculo 28 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se
desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de proteccin por desempleo, queda modificado
en los siguientes trminos:
2. Cuando se produzca una causa de suspensin o extincin del derecho a
la prestacin o subsidio por desempleo, el trabajador estar obligado a entregar en
la correspondiente Oficina de Empleo la documentacin acreditativa de dicha
causa. Cuando la causa de suspensin correspondiese a la realizacin de trabajos
incompatibles con este derecho, tal circunstancia deber comunicarse con carcter
previo al inicio de la prestacin de servicios.
Disposicin final cuarta. Modificacin del Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por
el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de
suspensin de contratos y reduccin de jornada.
El Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
de los procedimientos de despido colectivo y de suspensin de contratos y reduccin de
jornada, queda modificado como sigue:
Uno. El apartado 1 del artculo 3 queda redactado como sigue:
1. Cualquiera que sea la causa alegada para los despidos colectivos, la
comunicacin de inicio del periodo de consultas contendr los siguientes extremos:
a) La especificacin de las causas del despido colectivo, conforme a lo
establecido en el artculo 1.
b) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores afectados por el
despido. Cuando el procedimiento de despido colectivo afecte a ms de un centro
de trabajo, esta informacin deber estar desglosada por centro de trabajo y, en su
caso, provincia y comunidad autnoma.
habitualmente en el ltimo ao. Cuando el procedimiento de despido colectivo
afecte a ms de un centro de trabajo, esta informacin deber estar desglosada
por centro de trabajo y, en su caso, provincia y comunidad autnoma.
d) Perodo previsto para la realizacin de los despidos.
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afectados por los despidos.
despido colectivo.
Dos. El apartado 5 del artculo 4 queda redactado como sigue:
5. Cuando la empresa que inicia el procedimiento forme parte de un grupo
de empresas, con obligacin de formular cuentas consolidadas cuya sociedad
dominante tenga su domicilio en Espaa, debern acompaarse las cuentas
anuales e informe de gestin consolidados de la sociedad dominante del grupo
debidamente auditadas, en el caso de empresas obligadas a realizar auditoras,
durante el periodo sealado en el apartado 2, siempre que existan saldos deudores
o acreedores con la empresa que inicia el procedimiento. Si no existiera obligacin
de formular cuentas consolidadas, adems de la documentacin econmica de la
empresa que inicia el procedimiento a que se ha hecho referencia, debern
acompaarse las de las dems empresas del grupo debidamente auditadas, en el
caso de empresas obligadas a realizar auditoras, siempre que dichas empresas
tengan su domicilio social en Espaa, tengan la misma actividad o pertenezcan al
mismo sector de actividad y tengan saldos deudores o acreedores con la empresa
que inicia el procedimiento.
Tres. Los apartados 1 y 2 del artculo 6 quedan redactados como sigue:
1. El empresario har llegar a la autoridad laboral, preferiblemente en
soporte informtico, simultneamente a la comunicacin remitida a los
representantes legales de los trabajadores, copia del escrito a que se refiere el
artculo 2, as como la documentacin sealada en el artculo 3 y en los artculos 4
y 5, segn las causas del despido. Adems, deber acompaar copia del escrito de
solicitud de informe a los representantes legales de los trabajadores a que se
refiere el artculo 3.3.
2. Asimismo deber remitir la informacin sobre la composicin de las
diferentes representaciones de los trabajadores, sobre los centros de trabajo sin
representacin unitaria y, en su caso, las actas relativas a la atribucin de la
representacin a la comisin mencionada en el artculo 27.
Cuatro. El apartado 2 del artculo 17 queda redactado como sigue:
2. La comunicacin de la apertura del periodo de consultas contendr los
siguientes extremos:
a) La especificacin de las causas que motivan la suspensin de contratos o
la reduccin de jornada.
b) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores afectados por las
medidas de suspensin de contratos o reduccin de jornada. Cuando el
procedimiento afecte a ms de un centro de trabajo, esta informacin deber estar
desglosada por centro de trabajo y, en su caso, provincia y comunidad autnoma.
habitualmente en el ltimo ao. Cuando el procedimiento de suspensin de
contratos o reduccin de jornada afecte a ms de un centro de trabajo, esta
informacin deber estar desglosada por centro de trabajo y, en su caso, provincia
y comunidad autnoma.
d) Concrecin y detalle de las medidas de suspensin de contratos o
reduccin de jornada.
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afectados por las medidas de suspensin de contratos o reduccin de jornada.
suspensin de contratos o reduccin de jornada.
La referida comunicacin deber ir acompaada de una memoria explicativa de
las causas de la suspensin de contratos o reduccin de jornada y restantes
aspectos relacionados en este apartado.
Cinco. Los apartados 1 y 2 del artculo 19 quedan redactados como sigue:
1. El empresario har llegar a la autoridad laboral simultneamente a su
entrega a los representantes legales de los trabajadores, copia de la comunicacin a
que se refiere el artculo 17, as como la documentacin sealada en el artculo 18.
2. Asimismo deber remitir la informacin sobre la composicin de las
diferentes representaciones de los trabajadores, sobre los centros de trabajo sin
representacin unitaria y, en su caso, las actas relativas a la atribucin de la
representacin a la comisin mencionada en el artculo 27.
Seis. El artculo 26 queda redactado del siguiente modo:
Estarn legitimados para intervenir como interlocutores ante la direccin de la
empresa en el procedimiento de consultas a que se refiere este reglamento los
sujetos indicados en el artculo 41.4 del Estatuto de los Trabajadores, en el orden y
condiciones sealados en el mismo.
Siete. El artculo 27 queda redactado como sigue:
1. La consulta se llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si bien,
de existir varios centros de trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por
el procedimiento. La comisin negociadora estar integrada por un mximo de
trece miembros en representacin de cada una de las partes.
2. La comisin negociadora de los procedimientos en representacin de los
trabajadores debern establecer en su acta de constitucin que se constituyen
como rgano colegiado en cuanto a la formacin de su voluntad y el carcter
vinculante de sus decisiones.
Ocho. El artculo 28 queda redactado como sigue:
1. Los acuerdos en el periodo de consultas requerirn la conformidad de la
mayora de los miembros de la comisin negociadora que, en su conjunto,
afectados, para lo cual, se considerar el porcentaje de representacin que tenga,
en cada caso, cada uno de sus integrantes.
Slo se considerar acuerdo colectivo en el periodo de consultas aquel que
haya sido adoptado por los sujetos a que se refiere el artculo 26.
2. El empresario y la representacin de los trabajadores podrn acordar, en
cualquier momento del periodo de consultas, la sustitucin del mismo por los
procedimientos de mediacin o de arbitraje que sean de aplicacin en el mbito de
la empresa, en particular los regulados en los acuerdos sobre solucin extrajudicial
de conflictos laborales de nivel estatal o de nivel autonmico.
En todo caso, el procedimiento de mediacin o arbitraje deber desarrollarse
dentro del plazo mximo de duracin establecido para la consulta con los
representantes de los trabajadores.
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Disposicin final quinta. Modificacin del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo.
Se aade la disposicin transitoria cuadragsima segunda en el texto refundido de la
Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5
de marzo, que queda redactado de la siguiente forma:
Disposicin transitoria cuadragsima segunda. Aplicacin de la Decisin de la
Comisin Europea de 17 de julio de 2013, relativa al rgimen fiscal aplicable a
determinados acuerdos de arrendamiento financiero.
De acuerdo con lo establecido en los artculos 1 y 3 de la Decisin de la
Comisin Europea de 17 de julio de 2013, relativa al rgimen fiscal aplicable a
determinados acuerdos de arrendamiento financiero, las autorizaciones
administrativas concedidas entre el 30 de abril de 2007 y el 29 de junio de 2011,
en relacin con el apartado 11 del artculo 115 de esta ley segn redaccin
vigente a 31 de diciembre de 2012, y con el rgimen fiscal especial de entidades
navieras en funcin del tonelaje, a favor de agrupaciones de inters econmico,
reguladas por la Ley 12/1991, de 29 de abril, de agrupaciones de inters
econmico, tendrn las siguientes especialidades:
a) Lo dispuesto en el apartado 11 del artculo 115 de esta ley, segn redaccin
vigente a 31 de diciembre de 2012, no resultar de aplicacin en la medida en que
constituya ayuda de Estado incompatible en los trminos previstos por la referida
Decisin.
b) No resultar de aplicacin el rgimen fiscal especial de entidades navieras
en funcin del tonelaje a las agrupaciones de inters econmico, en la medida en
que constituya ayuda de Estado incompatible en los trminos previstos por la
referida Decisin.
Disposicin final sexta. Modificacin del Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de
medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones pblicas y de apoyo a
entidades locales con problemas financieros.
El Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad
de las administraciones pblicas y de apoyo a entidades locales con problemas
financieros queda modificado como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 3 del artculo 14 que queda redactado como sigue:
3. Las Entidades Locales a las que se hubieran aplicado las fases anteriores
de este mecanismo debern, con fecha lmite 15 de septiembre de 2013, estar al
corriente de sus obligaciones de pago con el Fondo para la Financiacin de los
Pagos a Proveedores para poder formalizar una nueva operacin de endeudamiento
con el mencionado Fondo de conformidad con lo previsto en este real decreto-ley.
Las Entidades Locales que no cumplieran con el requisito previsto en el prrafo
anterior en la fecha mencionada, podrn acogerse a esta fase del mecanismo de
pago a proveedores nicamente si con fecha lmite el 30 de septiembre de 2013
han presentado la solicitud a la que se refiere el artculo 32.
Dos. Se modifica el artculo 9 que queda redactado como sigue:
Artculo 9. Transferencias de las Comunidades Autnomas.
1. Se podrn incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago
con los proveedores siempre que sean vencidas, lquidas y exigibles, con
anterioridad al 31 de mayo de 2013 y, estn contabilizadas de acuerdo con lo
previsto en el artculo 11.
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2. Adems de las relaciones jurdicas previstas en el artculo 3, se incluirn
las transferencias de las Comunidades Autnomas a Entidades Locales hasta el
lmite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Autnoma
a 31 de diciembre de 2012, a las citadas Entidades, y siempre que la Entidad Local
tenga obligaciones pendientes de pago que haya debido incluir en esta nueva fase
del mecanismo.
3. No obstante, una vez determinada la cuanta final de la deuda de esta fase
del mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las Comunidades
Autnomas y Entidades Locales, se podrn incluir en esta nueva fase las obligaciones
pendientes de pago de los consejos comarcales con sus proveedores siempre que
sean vencidas, lquidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013, estn
contabilizadas de acuerdo con lo previsto en el artculo 11, y deriven de alguna de
las relaciones jurdicas previstas en el artculo 3 hasta el lmite de las obligaciones
pendientes de pago por parte de la Comunidad Autnoma al consejo comarcal a 31
de diciembre de 2012.
Para superar el lmite previsto en el prrafo anterior, ser necesario que la
Comunidad Autnoma recabe el consentimiento del consejo comarcal y acuerde
con l un plan de ajuste con medidas especficas y cuantificadas con un calendario
de aplicacin que garanticen el reembolso de las cantidades derivadas de las
operaciones de endeudamiento concertadas por la Comunidad Autnoma. Este
plan de ajuste formar parte a su vez del plan de ajuste que la Comunidad
Autnoma remita al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Mediante acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos se establecern los plazos y el procedimiento para que las obligaciones
pendientes de pago de los consejos comarcales puedan ser atendidas con cargo a
este mecanismo de acuerdo con lo previsto en este real decreto-ley.
Disposicin final sptima. Modificacin de la cuanta de la fianza definitiva en los
contratos de gestin de los servicios pblicos regulares de transporte de viajeros por
carretera de uso general.
1. Los adjudicatarios de los contratos de gestin de los servicios pblicos regulares
de transporte de viajeros por carretera de uso general habrn de acreditar la constitucin
de una fianza definitiva en los trminos previstos en la legislacin sobre contratos del
sector pblico.
2. Se habilita al Gobierno para establecer reglas y criterios en relacin con la
determinacin de la cuanta de las referidas fianzas cuando as se considere necesario en
atencin a garantizar la ms adecuada prestacin de los servicios.
Disposicin final octava. Modificacin de disposiciones reglamentarias.
Las determinaciones incluidas en normas reglamentarias que son objeto de
modificacin por esta ley podrn ser modificadas en el futuro por normas de rango
reglamentario correspondiente a la norma en que figuran.
Disposicin final novena. Incorporacin de Derecho comunitario.
Mediante esta ley se incorpora al derecho espaol parcialmente la Directiva 2012/34/UE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012 por la que se
establece un espacio ferroviario europeo nico.
Disposicin final dcima. Habilitacin normativa.
Se habilita al Gobierno para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias
para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en la ley.
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Disposicin final undcima. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan
guardar esta ley.
Madrid, 28 de febrero de 2014.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
MARIANO RAJOY BREY
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ANEXO I
Importes ejercicio 2013 de las tarifas de las prestaciones patrimoniales de carcter
pblico de Aena Aeropuertos, S.A.
1. Aterrizaje y servicios de trnsito de aerdromo
Cuantas unitarias
Aeropuerto
Tarifa unitaria de
aterrizaje
Euros
Tarifa unitaria
servicios trnsito
de aerdromo
Euros
Madrid-Barajas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8,387050 3,515400
Barcelona-El Prat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7,388850 3,493700
Alicante, Gran Canaria, Mlaga-Costa del Sol, Palma de Mallorca
y Tenerife Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7,009100 3,428600
Bilbao, Fuerteventura, Girona, Ibiza, Lanzarote, Menorca,
Santiago, Sevilla, Tenerife Norte y Valencia . . . . . . . . . . . . . . . 5,880700 3,146500
A Corua, Almera, Asturias, FGL Granada-Jan, Jerez, La
Palma, Murcia-San Javier, Reus, Santander, Vigo y Zaragoza. 4,307450 2,462950
Albacete, Algeciras, Badajoz, Burgos, Ceuta, Crdoba, Cuatro
Vientos, Hierro, Huesca-Pirineos, La Gomera, Len, Logroo,
Melilla, Pamplona, Sabadell, Salamanca, San Sebastin, Son
Bonet, Torrejn, Valladolid, Vitoria y resto de aeropuertos
gestionados por Aena Aeropuertos, S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . 2,842700 2,094050
Importe mnimo a pagar por operacin en concepto de aterrizaje y de servicios de
trnsito de aerdromo
Aeropuerto
Importe mnimo
por operacin-
aterrizaje
Euros
Importe mnimo
por operacin-
servicios trnsito
de aerdromo
Euros
Madrid-Barajas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154,62 71,88
Barcelona-El Prat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136,19 71,48
Alicante, Gran Canaria, Mlaga-Costa del Sol, Palma de Mallorca y
Tenerife Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96,92 51,20
Bilbao, Fuerteventura, Girona, Ibiza, Lanzarote, Menorca, Santiago,
Sevilla, Tenerife Norte y Valencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16,29 8,71
A Corua, Almera, Asturias, FGL Granada-Jan, Jerez, La Palma,
Murcia-San Javier, Reus, Santander, Vigo y Zaragoza . . . . . . . . 10,82 6,18
gestionados por Aena Aeropuertos, S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5,86 4,31
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Vuelos de escuela y entrenamiento
Aeropuerto
Tarifa unitaria de
aterrizaje
Euros
Tarifa unitaria de
servicios de trnsito
de aerdromo
Euros
Madrid-Barajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5,913250 3,895150
Barcelona-El Prat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5,696250 3,873450
Alicante, Gran Canaria, Mlaga-Costa del Sol, Palma de
Mallorca y Tenerife Sur.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5,110350 3,808350
Bilbao, Fuerteventura, Girona, Ibiza, Lanzarote, Menorca,
Santiago, Sevilla, Tenerife Norte y Valencia. . . . . . . . . . . . . . 5,110350 3,493700
A Corua, Almera, Asturias, FGL Granada-Jan, Jerez, La
Palma, Murcia-San Javier, Reus, Santander, Vigo y
Zaragoza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,567850 2,745050
gestionados por Aena Aeropuertos, S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . 4,036200 2,321900
Operaciones fuera del horario operativo del aeropuerto
Tarifa unitaria aterrizaje: 31,106950 /Tm.
Tarifa unitaria servicios de transito de aerdromo: Las cuantas correspondientes al
importe mnimo por operacin en servicios trnsito de aerdromo.
2. Pasajeros, PMRs y seguridad
Aeropuerto
Cuanta pasajero Cuanta de
seguridad
Aeroportuaria
Euros
Cuanta
PMR
Euros
EEE
Euros
Internacional
Euros
Madrid-Barajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15,67 22,18 3,75 0,61
Barcelona-El Prat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14,58 17,84 3,75 0,61
Alicante, Gran Canaria, Palma de Mallorca,
Mlaga-Costa del Sol y Tenerife Sur. . . . . . . . . . . 6,50 9,80 3,75 0,61
Bilbao, Fuerteventura, Ibiza, Lanzarote, Menorca,
Santiago, Sevilla, Tenerife Norte y Valencia. . . . . 5,54 8,32 3,75 0,61
A Corua, Almera, Asturias, FGL Granada-Jan,
Girona, Jerez, La Palma, Murcia-San Javier,
Reus, Santander, Vigo y Zaragoza. . . . . . . . . . . . 3,97 5,96 3,75 0,61
Albacete, Algeciras, Badajoz, Burgos, Ceuta,
Crdoba, Cuatro Vientos, El Hierro, Huesca-
Pirineos, La Gomera, Len, Logroo, Melilla,
Pampl ona, Sabadel l , Sal amanca, San
Sebastin, Son Bonet, Torrejn, Valladolid,
Vitoria y resto de aeropuertos gestionados por
Aena Aeropuertos, S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,60 3,90 3,75 0,61
Hasta la entrada en vigor de lo dispuesto en el artculo segundo de la Ley 9/2013,
de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los
Transportes Terrestres, y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, relativo a
Modificacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, por la colaboracin
prestada por la Agencia Estatal de Seguridad Area en los servicios relacionados con la c
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inspeccin y control de equipajes, las cuantas correspondientes a la contraprestacin
de seguridad aeroportuaria se incrementarn en 0,38 euros por cada pasajero de salida.
Las cantidades recaudadas por Aena Aeropuertos, S.A. por este concepto se
ingresarn en la Agencia Estatal de Seguridad Area.
3. Carga
El importe se determinar a razn de 0,018956 euros por cada kilogramo de
mercanca cargada o descargada en el recinto aeroportuario.
4. Estacionamiento de aeronaves
En los aeropuertos de Madrid-Barajas, Barcelona-El Prat, Alicante, Gran Canaria,
Mlaga-Costa del Sol, Palma de Mallorca, Tenerife Sur, Bilbao, Fuerteventura, Girona,
Ibiza, Lanzarote, Menorca, Santiago, Sevilla, Tenerife Norte y Valencia, la cuanta de la
contraprestacin de estacionamiento, en funcin del peso y el tiempo de permanencia de
la aeronave en posicin de estacionamiento, ser el resultado de aplicar la siguiente
frmula:
E = e*Tm*F
t
Donde:
E: contraprestacin total a pagar por el servicio.
e: coeficiente unitario.
Tm: peso mximo al despegue de la aeronave, expresado en toneladas.
F
t
: tiempo de estancia de la aeronave en posicin de estacionamiento expresado en
periodos de 15 minutos o fraccin.
El importe de los coeficientes unitarios ser el siguiente:
Aeropuerto
Por periodos de
15 minutos o fraccin
Euros
Madrid-Barajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,127770
Barcelona-El Prat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,121881
Alicante, Gran Canaria, Mlaga-Costa del Sol, Palma de Mallorca y Tenerife
Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,120770
Bilbao, Fuerteventura, Girona, Ibiza, Lanzarote, Menorca, Santiago, Sevilla,
Tenerife Norte y Valencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,067107
El importe mximo de la contraprestacin de estacionamiento en los aeropuertos
anteriormente citados no podr ser superior a 1.614 durante las primeras 24 horas de
estancia.
A partir del segundo da de estancia, el importe mximo de la contraprestacin de
estacionamiento en los aeropuertos anteriormente citados no podr ser superior a 880
por cada 24 horas de estacionamiento adicionales.
En los aeropuertos de A Corua, Albacete, Algeciras, Almera, Asturias, Badajoz,
Burgos, Ceuta, Crdoba, Cuatro Vientos, Hierro, Huesca-Pirineos, FGL Granada-Jan,
Jerez, La Gomera, La Palma, Len, Logroo, Melilla, Murcia-San Javier, Pamplona, Reus,
Sabadell, Salamanca, San Sebastin, Santander, Son Bonet, Torrejn, Valladolid, Vigo,
Vitoria, Zaragoza, y resto de aeropuertos gestionados por Aena Aeropuertos, S.A. las
cuantas de la contraprestacin de estacionamiento aplicable por da o fraccin de tiempo
de estacionamiento superior a tres horas, en funcin del peso mximo al despegue de la
aeronave, sern las siguientes:
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Aeronaves hasta 10 Tm Aeronaves de ms de 10 Tm
Hasta 2: 1,556027 euros por
aeronave/da o fraccin.
De 2 a 10: 7,778529 euros por
aeronave/da o fraccin.
0,898304 euros por Tm por da
o fraccin.
5. Combustibles y lubricantes
El importe de la contraprestacin se determinar aplicando al volumen de combustible
o lubricante suministrado, las cuantas unitarias siguientes:
Queroseno: 0,004273 /litro.
Gasolina de Aviacin: 0,007270 /litro.
Lubricantes: 0,007270 /litro.
6. Pasarelas telescpicas
El importe de la presente contraprestacin, en funcin del peso y el tiempo de
permanencia de la aeronave en posicin de pasarela, ser el resultado de aplicar la
siguiente frmula:
P = (p
1
+ p
2
*Tm)*F
t
Donde:
P: Contraprestacin total a pagar por el servicio.
p
1
: Cuanta unitaria por tiempo de estancia en pasarela.
p
2
: Cuanta por peso de la aeronave y tiempo de estancia en pasarela.
Tm: Peso mximo al despegue de la aeronave, expresado en toneladas, conforme se
define en el artculo 2 de la presente ley.
F
t
: Tiempo de estancia de la aeronave en pasarela expresado en periodos de 15
minutos o fraccin.
Las cuantas unitarias de los elementos p
1
y p
2
son las siguientes:
Aeropuerto
p
1
Euros
p
2
Euros
Madrid-Barajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33,231163 0,00
Barcelona-El Prat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30,128606 0,00
Tenerife Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26,496460 0,00
Sevilla, Tenerife Norte y Valencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25,477319 0,00
Murcia-San Javier, Reus, Santander, Vigo y Zaragoza. . . . . . . . . . . . 25,477319 0,00
Albacete, Algeciras, Badajoz, Burgos, Ceuta, Crdoba, Cuatro Vientos,
Hierro, Huesca-Pirineos, La Gomera, Len, Logroo, Melilla,
Pamplona, Sabadell, Salamanca, San Sebastin, Son Bonet,
Torrejn, Valladolid, Vitoria y resto de aeropuertos gestionados por
Aena Aeropuertos, S.A.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25,477319 0,00
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7. Servicios de asistencia en tierra
La cuanta de la contraprestacin regulada en esta seccin ser la siguiente, en
funcin de los servicios de asistencia en tierra que lleve a cabo el obligado al pago:
a) Asistencia a la aeronave:
1.1 Servicios de rampa.
1.1.1 Servicios de asistencia de equipajes, grupo de servicios nmero 3: 62,98 por
cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido entre 56 y 71 toneladas
mtricas o fraccin.
1.1.2 Servicios de asistencia a las operaciones en pista, grupo de servicios
nmero 5: 20,00 por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido
entre 56 y 71 toneladas mtricas o fraccin.
1.2 Servicios de asistencia de limpieza y servicio de la aeronave, grupo de servicios
nmero 6 excepto la asistencia de limpieza de la nieve, el hielo y la escarcha de la
aeronave: 10,98 por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido
1.3 Servicios de asistencia de limpieza de la nieve, el hielo y la escarcha de la
aeronave, parte del grupo 6.b): 2,98 por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue
est comprendido entre 56 y 71 toneladas mtricas o fraccin.
1.4 Servicios de asistencia de mantenimiento en lnea, grupo de servicios
nmero 8: 2,98 por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido
1.5 Servicios de asistencia de mayordoma (catering), grupo de servicios nmero 11:
las cuantas en euros por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est
comprendido entre 56 y 71 toneladas mtricas o fraccin sern las siguientes:
Aeropuerto
EEE
Euros
Internacional
Euros
Madrid-Barajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29,88 49,80
Barcelona-El Prat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20,92 34,86
Tenerife Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19,42 32,37
Sevilla, Tenerife Norte y Valencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14,94 24,90
Murcia-San Javier, Reus, Santander, Vigo y Zaragoza. . . . . . . . . . . . . 10,46 17,43
Albacete, Algeciras, Badajoz, Burgos, Ceuta, Crdoba, Cuatro Vientos,
Hierro, Huesca-Pirineos, La Gomera, Len, Logroo, Melilla,
Pamplona, Sabadell, Salamanca, San Sebastin, Son Bonet, Torrejn,
Valladolid, Vitoria y resto de aeropuertos gestionados por Aena
Aeropuertos, S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5,98 9,96
Cuando el peso mximo al despegue de las aeronaves no se encuentre comprendido
entre 56 y 71 toneladas mtricas, a las cuantas anteriores se le aplicarn los siguientes
coeficientes en funcin del intervalo de peso en el que se encuentre incluida la aeronave:
Intervalo de peso mximo al despegue (Tm) Coeficiente
Aeronaves entre 0 y menos de 16 Tm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13,16%
Aeronaves entre 16 y menos de 22 Tm o fraccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17,51%
c
v
e
:

B
O
E
-
A
-
2
0
1
4
-
2
2
1
9
Intervalo de peso mximo al despegue (Tm) Coeficiente
Aeronaves entre 86 y menos de 121 Tm o fraccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135,30%
Aeronaves entre 121 y menos de 164 Tm o fraccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150,28%
Aeronaves de ms de 300 Tm o fraccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314,64%
b) Servicios de asistencia al pasajero, grupo de servicios nmero 2: 0,0438 por
cada pasajero de salida.
c
v
e
:

B
O
E
-
A
-
2
0
1
4
-
2
2
1
9
http://www.boe.es BOLETN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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Nm. 52 Sbado 1 de marzo de 2014 Sec. I. Pg. 19294

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