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Universidad de Talca
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
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Apuntes de la Unidad I.
Curso Organizacin y atribuciones del Poder judicial
Prof. Diego Palomo Vlez




























Abril, 2007
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Apuntes de la Unidad I

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(I) A modo de introduccin: Formas de solucin de los conflictos.

Lo primero que se debe saber al comenzar este curso es que bsicamente existen
tres formas de solucionar los conflictos:

La autocomposicin
La autotutela
El proceso: La heterocomposicin pblica

En la autocomposicin prima el acuerdo entre las partes. Este acuerdo puede
operar directamente, sin ayuda de nadie, o indirectamente, con la ayuda y apoyo
de otro, un tercero. En el primer caso estaremos en presencia de una negocia-
cin, mientras que en el segundo caso se tratar de una mediacin en la cual un
tercero ayuda a las partes a arribar a un acuerdo, sin imponer una solucin al
conflicto.

En la autotutela, en cambio, prima la fuerza. Por ello es el ms fuerte el que se
impone al ms dbil.

Con el proceso el uso de la fuerza se elimina (aunque hay excepciones en las
cuales se admite la autotutela, ej. La legtima defensa) y se le suplanta por un
medio no violento: la razn.

(II) Conceptos fundamentales del Derecho Procesal.

A no ha pagado una deuda a B

Qu se genera?: Una controversia jurdica.

La controversia jurdica se configura por la pretensin del acreedor y la resis-
tencia del deudor. La pretensin se define como la exigencia de subordinacin
de un inters ajeno a uno propio. No necesariamente va a llegar al proceso, pue-
de solucionarse en el terreno pre-procesal.

Ahora bien, si la controversia no es solucionado en el mbito extra-procesal,
qu debe hacer el acreedor?: Acudir al Estado para que se le reconozca el dere-
cho que dice tener.

Este documento consiste slo en un apoyo complementario a la bibliografa necesaria citada en

el syllabus del curso. En ningn caso sustituye el estudio de los apuntes de clase, talleres reali-
zados o manuales correspondientes a la Unidad I. Su finalidad es facilitar el estudio ordenado de
los contenidos del mdulo.

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Surge entonces el derecho de accin que es el medio que el Estado reconoce a
los individuos para reunir a los rganos jurisdiccionales a objeto que se tutelen y
hagan efectivos sus derechos y se satisfagan sus pretensiones.

Tener un derecho y no poder ejercerlo es lo mismo que no tenerlo.

Vale decir, el Estado toma sobre s la funcin jurisdiccional y con su autoridad
compele al cumplimiento de las leyes. Jurisdiccin, accin y proceso constituyen
as el fundamental trinomio sistemtico del Derecho procesal.

La funcin jurisdiccional se desarrolla por medio del proceso y de su forma ex-
terna que es el procedimiento, siendo activada por la accin. El proceso (que se
debe distinguir de las ideas afines pero diversas - de juicio, litis y expediente)
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es el conjunto de actos y actuaciones desarrolladas por las partes y el tribunal
con la finalidad de que se resuelva la controversia jurdica. Pues bien, como ni
las partes ni el tribunal pueden desarrollar estos actos y actuaciones del modo
que les plazca es que el procedimiento seala las reglas y trmites que deben
cumplir tanto las partes como el tribunal. En consecuencia el procedimiento es
el conjunto de formalidades a que deben de someterse el juez y las partes en la
tramitacin del proceso.

Existen varias clases de procedimientos. As, segn su finalidad, puede distin-
guirse entre procedimientos declarativos, procedimientos ejecutivos y procedi-
mientos cautelares
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. Segn la normativa de fondo conforme a la cual deber re-
solverse la controversia puede distinguir se entre procedimientos civiles, pena-
les, de familia, del trabajo, tributarios, etc. Finalmente, segn la extensin de la
competencia puede distinguirse entre los procedimientos de lato conocimiento
(plenarios), que producen cosa juzgada material, y aquellos de contradiccin
limitada (sumarios) en los cuales el legislador, privilegiando el valor de la cele-
ridad en el enjuiciamiento limita las alegaciones de las partes o sus medios de
prueba (o ambas), razn por la cual slo producen cosa juzgada formal, dejando
abierta la posibilidad a la parte que haya resultado vencida para iniciar un pro-
ceso de lato conocimiento cuya sentencia puede resultar contraria a la emitida
en el procedimiento sumario.

(III) Concepto, denominaciones, vertientes y contenidos del Derecho
Procesal.

Apuntado todo lo anterior podemos sealar, con Hugo Alsina (destacado trata-
dista argentino), que el Derecho procesal es el conjunto de normas que regulan
la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo y
su estudio comprende la organizacin del Poder judicial, la determinacin de la

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El juicio es solo uno de los actos del proceso, de all que no pueda utilizarse como expresin
sinnima. La litis es la controversia, esto es, aquello por lo cual se ha generado un proceso. Fi-
nalmente, el expediente es slo la expresin material y fsica del proceso, ente abstracto y jurdi-
co.
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En los procedimientos ejecutivos, a diferencia de los procedimientos declarativos, existe un
derecho indubitado que debe cumplirse forzadamente ante la resistencia del deudor. El derecho
se encuentra indubitado ya sea porque as se ha declarado previamente en un sentencia dictada
en un procedimiento declarativo o porque as consta en un ttulo de aquellos que el legislador
reconoce carcter ejecutivo (art. 434 CPC).
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competencia de los funcionarios que lo integran y la actuacin del juez y de las
partes en la substanciacin del proceso.

Esta definicin permite distinguir 2 reas o vertientes del Derecho procesal:

Derecho procesal orgnico
Derecho procesal funcional

El Derecho procesal orgnico se ocupa del estudio de la organizacin del Poder
judicial, de los rganos que lo integran y de la competencia que poseen. A su
turno, el Derecho procesal funcional abarca el estudio del proceso y de los pro-
cedimientos.

Tambin se puede clasificar al derecho procesal por el contenido de las normas
materiales en juego:

Derecho procesal civil
Derecho procesal penal
Derecho procesal laboral
Derecho procesal de familia
Derecho procesal de justicia militar
Derecho procesal tributario

Existen otras denominaciones que se le han dado y dan al Derecho procesal:

Derecho adjetivo: en oposicin a los derechos sustantivos.
Derecho de procedimientos judiciales: pone nfasis en la parte ritual o
externa del Derecho procesal.
Derecho judicial: Pone nfasis slo en la organizacin judicial, en el De-
recho procesal orgnico, pero deja fuera al Derecho procesal funcional.
Derecho jurisdiccional: Si se tiene a la vista que la jurisdiccin se ejerce a
travs del proceso esta denominacin sera la ms adecuada; sin perjuicio
de sealar que el Derecho procesal comprende tambin aspectos no ex-
clusivamente jurisdiccionales.

El ncleo de nuestra disciplina es la funcin jurisdiccional, ejercida por los tri-
bunales de justicia, formado por jueces y otros funcionarios que colaboran con
l en su trascendente misin lo que obliga a estudiar su organizacin.

A su vez, como la jurisdiccin no se ejercita de manera irrestricta sino que de-
ntro de ciertos lmites que fijan una esfera de atribuciones al tribunal, se hace
necesario estudiar la normativa que regula sus atribuciones (competencia) y
funciones.

Adems, como los jueces no ejercen la jurisdiccin por iniciativa propia, sino
por solicitud o peticin de las partes (regla general), se debe estudiar el derecho
de las partes para requerir de los jueces el ejercicio de la jurisdiccin: la accin
procesal.

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Y la accin, al formularse, provoca el nacimiento y desenvolvimiento del proceso
con la finalidad de obtener tutela jurdica mediante la aplicacin de las normas
jurdicas que procedan.

En definitiva, los grandes temas del Derecho procesal son:

El tribunal, los jueces y los dems funcionarios
La jurisdiccin
La competencia (los lmites dentro de los cuales se ejercita la jurisdic-
cin)
La accin procesal
El proceso (el instrumento para el ejercicio de la jurisdiccin y de la ac-
cin)

(IV) Caractersticas del Derecho procesal.

El Derecho procesal es de derecho pblico. Es esencialmente pblico, por
su origen y finalidad, el bien comn. Los rganos jurisdiccionales forman
un poder pblico y su funcin, la funcin jurisdiccional, es eminentemen-
te pblica.
Es de orden pblico. Las normas procesales son de orden pblico porque,
por regla general, no pueden renunciarse los derechos. Ello no obsta a
que en el CPC se acepte la renuncia de ciertos derechos, por ej., el de-
mandante puede desistirse y las partes pueden someter el asunto a arbi-
traje sustrayndolo a la justicia ordinaria. Pero para determinar la cues-
tin con mayor precisin conviene distinguir:

- Leyes procesales orgnicas (de organizacin y competencia): Son
de orden pblico, salvo las de competencia relativa que afectan al
territorio, las que son de orden privado y pueden renunciarse (art.
181 COT, prrroga de competencia).
- Leyes procesales funcionales (de procedimiento): Tambin son de
orden pblico, antes de su aplicacin. Excepcionalmente, una vez
que la norma est siendo aplicada en el proceso puede renunciar-
se.

Es instrumental. En oposicin a material. Vale decir, la observancia del
Derecho procesal no es un fin en si mismo sino que es medio, instrumen-
to, para observar el Derecho material.
Es autnomo. El Derecho procesal tiene sus propias normas; tiene vida
propia.

(V) El Derecho procesal y otras ramas del Derecho.

Decir que el Derecho procesal es autnomo no implica desconocer su relacin
con otras ramas del Derecho.

El Derecho procesal posee vinculaciones con otras ramas jurdicas, a saber:

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Con el Derecho constitucional. La Constitucin consagra las normas y principios
bsicos de la Administracin de Justicia. En la CPR se pueden apreciar varias normas
relativas a la jurisdiccin y al proceso:

- Se establece el principio fundamental de la independencia de la judicatura.
- Establecimiento y regulacin del Poder judicial como ente encargado de resol-
ver el conflicto (art. 76 CPR)
- Organizacin y atribuciones de los tribunales, entregado a una LOC (art. 77
CPR; en tanto no se dicta esta LOC es el COT)
- Otorga a la judicatura una de sus herramientas, el imperio, esto es, la facultad
para hacer cumplir sus resoluciones con el auxilio de la fuerza pblica incluso
forzadamente (art. 76 CPR)
- Se consagran las directrices de la organizacin del Poder judicial, como las rela-
tivas al nombramiento de quienes integran el escalafn primario formado por
ministros y jueces.
- Reconocimiento del derecho al debido proceso (art. 19 N3 CPR)
- Consagracin de la inavocabilidad: los otros poderes no pueden conferirse las
atribuciones del Poder judicial (arts. 76, 6 y 7 CPR)
- Consagracin de acciones constitucionales tuteladoras de derechos fundamen-
tales (por ejemplo, la accin de proteccin y amparo o habeas corpus), que
dan lugar a procesos constitucionales (arts. 20 y 21)

Con el Derecho internacional pblico. Especialmente con los derechos procesa-
les fundamentales reconocidos en los tratados internacionales de DDHH (Pacto inter-
nacional de Derechos civiles y polticos, Pacto de San Jos de Costa Rica).
Con el Derecho Privado en general. El Derecho procesal es el instrumento para el
ejercicio de los derechos y obligaciones civiles y comerciales. Adems, durante el proce-
so, se verifican varios actos de naturaleza civil (la prescripcin, la transaccin, el pago,
etc.)
Con el Derecho penal. El Derecho procesal es el instrumento para la aplicacin de la
pena al individuo acusado de haber cometido un ilcito penal. Adems, muchos de los
principios del Derecho penal tienden a resguardar los derechos fundamentales del suje-
to pasivo penal.
Con el Derecho Administrativo. Los integrantes del poder Judicial estn someti-
dos a las normas del Estatuto administrativo. Adems, ciertos rganos pertenecientes a
la Administracin del Estado son facultados por la ley para desarrollar funciones juris-
diccionales (por ej., aunque se discute que sea un efectivo caso de ejercicio de jurisdic-
cin, el caso de las reclamaciones tributarias conocidas en primera instancia por la Di-
reccin Regional del Servicio de Impuestos Internos)
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. Por ltimo, forma parte del estu-
dio del Derecho administrativo lo contencioso administrativo que aborda conflictos de
relaciones jurdicas en los que una de las partes es la Administracin Pblica, genern-
dose procesos contenciosos administrativos.

(VI) Fuentes del Derecho procesal.

Antes de abordar el estudio de cada una de estas fuentes, conviene precisar que
para los efectos de este curso se recoger un concepto amplio de fuente.

Por lo mismo, por fuente del Derecho procesal deber entenderse el medio que
sirve para establecer, interpretar o aplicar la norma procesal.


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Vase la sentencia rol 681-2007 del Tribunal Constitucional, de fecha 26 de marzo de 2007,
que resuelve que el art. 116 del Cdigo tributario es inconstitucional, considerndose derogado.
El artculo 116 del Cdigo citado posibilitaba una delegacin de facultades jurisdiccionales in-
constitucional. http://www.tribunalconstitucional.cl/sentencias/
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Las fuentes del Derecho procesal admiten clasificaciones, la principal es aquella
que distingue entre:

Fuentes directas: aquellas que contienen un mandato general, coactivo y
abstracto. La norma jurdica procesal.
Fuentes indirectas: aqullos hechos o actos de carcter jurdico que de-
terminan el contenido, interpretacin o alcance de una norma jurdica
procesal.

Fuentes directas:

La CPR. Demostracin de ello son los arts. 19N3 (debido proceso),
19N7 (garantas penales), arts. 76 a 80 (estructura y organizacin bsica
del Poder judicial), arts. 83 a 91 (Ministerio pblico, rgano persecutor
en materia penal).
Los tratados internacionales. Suscritos y ratificados por Chile los tratados
internacionales son fuente directa del Derecho procesal. Especial importan-
cia poseen los tratados sobre derechos humanos, ejemplos de ellos vimos algunos prra-
fos atrs, que recogen derechos procesales fundamentales, sirviendo para reforzar el
contenido de los derechos que ha fijado nuestro constituyente (art. 5 i.2 CPR).
La Ley procesal. Sin perjuicio de lo que ms adelante se dice sobre esta fuente dire-
cta del Derecho procesal, cabe precisar que lo que interesa es su contenido, su materia,
no su ubicacin en determinado Cdigo o ley que regula materias preferentemente pro-
cesales. Formalmente la Ley procesal es igual a las dems leyes, de modo que es su con-
tenido lo que constituye su particularidad: regular la actividad jurisdiccional del Estado
organizando al Poder judicial, determinando la competencia de los tribunales y estable-
ciendo la actuacin del juez y de las partes en el proceso. Desde luego que destacan los
Cdigos como fuente directa del Derecho procesal: COT (1942); CPC (1903); C. de PP
(1907); CPP (2000). Tambin destacan como leyes que tambin poseen contendido pro-
cesal: C. del trabajo, C. Tributario, C. de Justicia Militar, sin perjuicio de otras mltiples
leyes que contienen normas procesales (ej. Ley N18.175, Ley de quiebras; Ley
N19.969, que creo los tribunales de familia, entre muchas otras).
Los Auto Acordados. Son normas jurdicas dictadas en ejercicio de las fa-
cultades econmicas de nuestros tribunales superiores de justicia con la
finalidad de velar por un mejor servicio de justicia as como para com-
plementar materias no expresamente reguladas por la ley. La facultad de
dictarlos se les da exclusivamente a los tribunales superiores de justicia.
Desde luego que una bsica exigencia es que ellos deben someterse a la
ley y a la Constitucin, aunque algunos de ellos debe decirse se han
dictado expresamente por mandato legal (AA sobre la forma de las sen-
tencias) o constitucional (AA sobre recurso de proteccin). Los AA admi-
ten al menos una doble clasificacin:

- Segn su alcance: De acuerdo a este criterio pueden distinguirse
AA meramente internos y AA externos que son los que establecen
o regulan procedimientos.
- Segn el tribunal del cual emanan: Segn este criterio puede dis-
tinguirse entre AA dictados por la Corte Suprema y aqullos dicta-
dos por alguna Corte de Apelaciones. La diferencia entre ambos es
que mientras los primeros tienen efectos en todos el territorio na-
cional (y deben ser publicados en el Diario Oficial, art. 96 COT),
los segundos poseen efectos en su respectivo territorio jurisdiccio-
nal.
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Fuentes indirectas:

La jurisprudencia. Se la define como las reiteradas interpretaciones que
de las normas jurdicas hacen los tribunales superiores de justicia. Es
fuente indirecta en cuanto carece de carcter obligatorio. Sin perjuicio de
este carcter no obligatorio, la verdad es que la jurisprudencia emanada
de la Corte Suprema est muy cerca de ser fuente directa para los tri-
bunales inferiores, adems de ser un elemento muy importante para las
partes a la hora de fundamentar sus alegaciones. En este punto cabe
agregar que con el objeto de uniformar la jurisprudencia y de evitar fallos
contradictorios existe el recurso de casacin en el fondo (arts. 764 y ss.
CPC) y se ha establecido la especializacin de las salas de la Corte Su-
prema.
La doctrina. Son los estudios efectuados por los autores de Derecho procesal por los
cuales hay una creacin, sistematizacin e interpretacin de las normas jurdicas proce-
sales. Los autores ms importantes en nuestro sistema jurdico poseen o han posedo la
nacionalidad alemana, italiana, espaola, argentina y uruguaya. Goldsmith (Alemania),
Chiovenda, Calamandrei, Carnelutti, Cappelletti, Taruffo, Cipriani, Trocker (Italia), Ca-
rreras, Serra, Prieto Castro, De la Oliva, Ortells, Montero, Lorca (Espaa), y Couture,
Sentis, Vescovi, Pelegrini, Monroy y Morello (Latinoamrica). En Chile, aferrado hasta
hace poco en una concepcin puramente procedimentalista del Derecho procesal desta-
c Casarino por sobre todos los dems autores (Pereira, Quezada, y otros). Actualmente
destacan Tavolari, Carocca, Daz, Bordal y Romero.
Las prcticas y usos procesales. Si bien no existe una norma que se remi-
ta a la costumbre, en la prctica ante los tribunales resulta muy impor-
tante conocer los usos y prcticas procesales, varias de las cuales se hacen
efectivas an existiendo un mandato legal que dispone otra cosa.
El derecho comparado. Su conocimiento ha ayudado a nuestro legislador procesal a
buscar soluciones a los problemas de funcionamiento de nuestro sistema procesal.
Ejemplo de ello fue la reforma al proceso penal, y ahora lo es el proceso de reforma al
modelo procesal civil, en dnde tambin se est recurriendo a institutos procesales del
derecho comparado.

(VII) Tres cuestiones sobre la Ley procesal.

Sobre la Ley procesal merece la pena estudiar tres cuestiones:

La interpretacin de la Ley procesal: Cuando la Ley es oscura o ambigua
y es necesario fijar su sentido.
La integracin: Cuando no hay Ley que resuelva el caso.
Eleccin de la Ley procesal: Cuando hay dos o ms leyes que pueden apli-
carse al caso, y hay que elegir slo una de ellas. La eleccin puede decir
relacin con optar entre la Ley antigua y la ley nueva, o entre la Ley na-
cional y la Ley extranjera.

Interpretacin de la Ley procesal:

Interpretar es fijar el verdadero sentido y alcance de la ley. El CC (arts., 19 a 24)
establece los elementos de interpretacin: gramatical, lgico, histrico y siste-
mtico). La interpretacin de las normas procesales se rige tambin por las re-
glas del CC. As por ejemplo, si Diego demanda a Juan en sobre resolucin de
contrato por infraccin de obligaciones contractuales y en el curso del proceso
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Juan tacha a dos testigos de Diego por ser amigos ntimos de ste el juez en su
sentencia tiene que interpretar no slo las leyes sobre los contratos, de derecho
civil (de orden material), sino tambin las normas procesales referidas a la
prueba testimonial.

Ahora, si bien las normas de interpretacin del CC son aplicables hay un matiz.
Mientras en la interpretacin de los contratos debe buscarse por el juez la inten-
cin de las partes, en la interpretacin de las leyes procesales debe buscar la fi-
nalidad de la ley y la intencin del legislador; encontrar el fin de la funcin para
que fue creada la norma procesal.

Finalmente cabe apuntar que en la tarea de interpretacin de la Ley procesal
mucha importancia llevan los denominados principios formativos del procedi-
miento que orientan al juez en esta labor. Segn Couture lo ideal es que los C-
digos de procedimiento los recojan expresamente. Adems, el juez deber recu-
rrir a los principios generales del Derecho y a la observancia de las garantas
constitucionales del debido proceso.

En este punto, aludidos que han sido los principios, conviene precisar esta cues-
tin sobre la cual la doctrina suele confundirse. Hemos dicho antes que el pro-
cedimiento es el conjunto de formalidades a que deben de someterse el juez y las
partes en la tramitacin del proceso. Pues bien, en el establecimiento de estas
formalidades el legislador no es completamente libre. En efecto, el legislador
debe respetar un ncleo bsico que no puede faltar y que est constituido por
los principios del proceso, vale decir por aquellos principios sin los cuales un
procedimiento no puede llegar a configurar un proceso. Son los derechos que se
comprenden en la garanta del debido proceso (entre ellos, el principio de au-
diencia y el principio de igualdad de armas). Fuera de este ncleo esencial, into-
cable, el legislador suele tener opciones a la hora de regular un procedimiento;
estas opciones son los principios formativos de los procedimientos, a saber:

Principios dispositivo e inquisitivo.

Para saber cual principio est presente hay que responder a estas dos preguntas:
Quin esta facultado para dar inicio al proceso? y quin fija y determina el
objeto del proceso?.

Regir el principio dispositivo cuando sean las partes las encargadas de iniciar
el proceso y sean tambin stas las que con sus alegaciones fijan y determinan el
objeto procesal. Si el Tribunal u otro organismo pblico (por ej. el MP) pueden
iniciar el proceso y fijar y determinar el objeto del mismo, el principio predomi-
nante ser el principio inquisitivo. El fundamento del principio dispositivo debe
encontrarse en que en ciertos asuntos (por regla general, los asuntos civiles) no
existe el compromiso de un inters de la comunidad o sociedad, sino que el
asunto interesa exclusivamente a las partes. El aforismo latino - nemo iudex
sine actore (no hay juez sin actor) da parcial cuenta de este principio y sus con-
secuencias. Se inspira en el reconocimiento de la autonoma de la voluntad, los
derechos privados subjetivos y el derecho de propiedad.

Las partes fijan y determinan lo que constituye el tema del debate o controver-
sia, el objeto procesal (ej. arts. 253, 254, 309 y 768 N4 CPC). El tema es fijado
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por las partes correspondindole al demandante determinarlo en la demanda y
al demandado en su contestacin: as queda constituida la materia sobre la cual
el juez deber dar su sentencia. En el procedimiento penal lo constituyen la acu-
sacin y el pronunciamiento que en relacin a ella adopte el acusado (en materia
penal se habla de principio acusatorio).

No huelga sealar que en los procedimientos gobernados por el principio dispo-
sitivo las partes no slo son las nicas facultadas para dar inicio al proceso sino
que tambin pueden ponerle trmino anticipado, por ejemplo a travs de un
acuerdo.

Por el contrario, cuando rige el principio inquisitivo el inicio, contenido y termi-
nacin del proceso no depende slo de la voluntad de las personas afectadas.
Impera en aquellas materias en que se considera prevaleciente el inters de la
comunidad, el inters pblico.

Principios de aportacin de parte y de investigacin de oficio.

Tratndose de estos principios la pregunta relevante es Quin posee iniciativa
probatoria?.

Lgicamente, cuando se trata de un procedimiento gobernado predominante-
mente por el principio de aportacin de parte, la iniciativa recae en las partes. El
juez carece de facultad para decretar pruebas de oficio tendientes a acreditar
hechos del debate limitndose a lo que aparezca de las solicitudes realizadas por
las partes.

Cuando el procedimiento est gobernado predominantemente por el principio
de investigacin de oficio, el que las partes tengan iniciativa probatoria no cierra
la puerta a que el tribunal tambin la tenga.

Dems est apuntar la estrecha relacin que existe entre los principios disposi-
tivo y de aportacin de parte y los principios inquisitivo y de investigacin de
oficio, aunque ha quedado establecido que no se trata de lo mismo.

Rara vez un principio de stos gobernar el procedimiento con exclusividad,
sino que en la generalidad de los casos se tratar de una relacin de predomi-
nancia de uno sobre el otro que tambin posee manifestacin.

Principios de oralidad y escrituracin.

En punto a estos principios la primera cuestin que hay que destacar es que ms
que principios que deban ser analizados aisladamente ellos configuran, cada
uno, verdaderos subsistemas procesales, acompaados de una serie de princi-
pios conexos o asociados. De manera tal que la opcin de legislador en esta ma-
teria acarrea importantes consecuencias en la configuracin del procedimiento.

As las cosas, la opcin por la vigencia predominante del principio de la oralidad
implicar tambin que se recoja con predominancia los principios de concentra-
cin procesal, inmediacin judicial y publicidad general. A contrario sensu, la
opcin por el principio de escrituracin implicar que se recoja con predomi-
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nancia los principios de desconcentracin o dispersin procesal, mediacin ju-
dicial y secreto.

- Oralidad:

Oralidad en sentido estricto: Implica, en principio, que la sentencia se dictar en
base al material que se ha producido en forma oral. En la actualidad se ha en-
tendido la inconveniencia de las frmulas maniqueas (la oralidad como el Bien y
la escritura como el Mal) razn por la cual que se recoja con predominancia la
oralidad no descarta que pueda recurrirse a la escritura para determinadas ac-
tuaciones del proceso que as lo requieren. En mrito de lo dicho es que hoy en
da la oralidad (su predominio) implica fundamentalmente que la actividad
probatoria se rija por este principio, debiendo fallar el juez conforme a lo visto y
odo directamente en la audiencia de prueba.

Concentracin procesal: De acuerdo a este principio se busca que la actividad
procesal se concentre en una o el mnimo de audiencias posibles, concentrando
en ellas el planteamientos de las cuestiones accesorias o incidentales evitando
de ese modo la dispersin de la actividad procesal en una serie de fases o etapas
que atenta contra la duracin razonable del enjuiciamiento. Asimismo, el pre-
dominio de este principio posibilita que los jueces dicten sentencia con el recur-
so cercano de la prctica probatoria.

Vale decir, consiste en reunir todas las cuestiones debatidas o el mayor nmero
de ellas para ventilarlas y decidirlas en el mnimo de actuaciones y providencias.
As, se evita que el proceso se distraiga en cuestiones accesorias que impliquen
suspensin de la actuacin principal.

Inmediacin judicial: Este principio no slo significa que debe existir un contac-
to directo y frontal entre el juez y las partes y sus medios de prueba (inmedia-
cin en sentido lato), sino tambin que debe ser este juez, el que presenci y di-
rigi la prctica de las pruebas el que debe finalmente la sentencia (inmediacin
judicial en sentido estricto). La vigencia efectiva de este principio impide la de-
legacin de funciones judiciales.

Publicidad general
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: Con su vigencia se busca que las actuaciones generales sean
pblicas no para las partes (que ya tienen garantizada esta publicidad por la ga-
ranta del debido proceso) sino para los terceros. Se trata de un principio aso-
ciado a la oralidad ya que se estima, con razn, que un procedimiento escrito
(en dnde el protagonista es el expediente) dificulta al extremo la real vigencia
de la publicidad de los actos del proceso.

- Escrituracin:

Escritura en sentido estricto: Implica, en principio, que la sentencia se dictar
exclusivamente en base al material que se recoge en el expediente escrito. Sin

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La publicidad se puede considerar desde dos puntos de vista: Interno y Externo. Publicidad
interna: se refiere a que las partes conozcan todos los actos llevados a cabo por el juez y la otra
parte en el proceso. Publicidad externa: es la posibilidad de que personas extraas al proceso
sepan lo que est ocurriendo en el mismo y presencien la realizacin de determinada diligencia.

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perjuicio de que rija este principio con predominancia pueden preverse actua-
ciones orales, sin embargo stas tienen un carcter puramente accesorio como
ocurre actualmente segn algunos con los alegatos en materia civil. Siempre el
juez deber fallar el caso de acuerdo a lo que figura en el expediente.

Desconcentracin y dispersin procesal (preclusin): Quiere decir que el proce-
so se desenvuelve o desarrolla en una serie de fases o etapas. La actividad proce-
sal no est concentrada en una o pocas audiencias.

Como consecuencia de esta dispersin y como una forma de asegurar el avance
del proceso, surge ligado el principio de la preclusin segn el cual si la parte no
realiza la actuacin dentro del plazo legal precluye sta. Esta regla de preclusin
obliga asimismo a que las partes formulen en sus respectivos escritos peticiones
diversas, ya que si las separaren y la primera de ellas fuere rechazada, la segun-
da ya no podra formularse por haber precluido la oportunidad. Esta situacin
es lo que se denomina la acumulacin eventual. Consiste en que si en determi-
nada etapa o estanco del proceso una parte puede realizar varios actos, debe
llevarlos a cabo de manera simultnea y no sucesiva, esto es, todos en el mismo
lapso y no primero uno y luego otro. Esto ocurre, por ejemplo, en relacin con la
resolucin que recibe la causa a prueba en materia procesal civil, cuando contra
ella puede interponerse el recurso de reposicin y el de apelacin. Como el tr-
mino para interponer dichos recursos es comn, la parte interesada puede optar
exclusivamente por cualquiera de ellos, o bien proponer los dos, caso en el cual
debe hacerlo conjuntamente: la reposicin como principal y la apelacin como
subsidiaria. Esto significa que la apelacin slo se concede en el supuesto de que
la reposicin no prospere. Lo que la ley prohbe es que primero se interponga la
reposicin, para luego, si es negada, proponer la apelacin, pues el trmino para
sta ya se encuentra vencido.

Mediacin judicial: Ocurre justamente lo contrario a aquellos procedimientos
gobernados por el principio de la inmediacin, vale decir, no existe un contacto
directo y frontal entre el juez, las partes y sus medios de prueba, afectndose en
consecuencia la valoracin de estos ltimos ya que han sido rendidos no ante el
juez sino ante funcionarios que han actuado por delegacin de ste. El juez ter-
mina fallando conforme a lo recogido en las actas levantadas de dichas actua-
ciones, en definitiva, termina fallando conforme al mrito del expediente.

Secreto: Una consecuencia del carcter predominantemente escrito del proce-
dimiento y del reinado del expediente es la dificultad que encuentra la publici-
dad general. Tanto es as que se suele sealar como principio asociado al princi-
pio de la escritura al secreto no obstante la existencia de normas legales que ex-
presamente consagren la publicidad de las actuaciones judiciales como ocurre
en nuestro sistema en el art. 9 del COT.

Principio de economa procesal.

Segn Chiovenda, es la obtencin del mximo resultado posible con el mnimo
de esfuerzo. Este principio de refiere no slo a los actos procesales sino a las ex-
pensas o gastos que ellos impliquen.

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El proceso al igual que el Derecho procesal - no es un fin en si mismo, es un
medio, un instrumento. Por esta razn no puede resultar ms oneroso que la
cuanta del asunto que se debe resolver. De all que de acuerdo a este principio
el legislador deba regular los procedimientos con razonabilidad estableciendo
algunos para los asuntos de cuanta mayor y otros para los de cuanta menor.

Principio de buena fe o probidad.

Se refiere a la conducta de las partes y con el fin de obtener la recta administracin de justicia.
El principio se refiere a que las partes no utilicen el proceso o las actuaciones de ste para lograr
fines fraudulentos o dolosos, o alegar hechos contrarios a la realidad, o emplear medios que
tiendan a entorpecer la buena marcha del procedimiento
5
. Manifestaciones de este principio: a)
Sanciones al litigante temerario a travs de la condena en costas; b) Impedimentos para trans-
formar los incidentes en instrumentos meramente dilatorias, a travs de la consignacin previa;
c) El juramento y la tacha de testigos; d) Las implicancias y las recusaciones.

Integracin de la Ley procesal:

Se habla de integracin de la Ley cuando existen lagunas en el ordenamiento
jurdico, cuando falta una norma expresa que regule una determinada materia.

En materia de integracin de la Ley procesal cabe atender primero a lo dispues-
to por el art. 10 i. 2 COT conforme al cual reclamada la intervencin de los tri-
bunales en forma legal y en negocios de su competencia no podrn excusarse de
ejercer su autoridad ni an por falta de ley que resuelva la contienda sometida a
su decisin.

Qu debe hacer el juez en este caso? El artculo anterior debe relacionarse con
el art. 170 N5 CPC en el cual se prescribe que toda sentencia definitiva debe
contener la enunciacin de las leyes, y en su defecto, de los principios de equi-
dad con arreglo a los cuales se pronuncia el fallo. Vale decir, los principios de
equidad integran la laguna.

Adems, al igual que acontece con la labor de interpretacin, tratndose de la
integracin de la Ley procesal tambin resultan tiles los principios formativos
del procedimiento y los principios o garantas del proceso. Nos remitimos a lo
recin dicho a propsito de ellos.

Eleccin de la Ley procesal:

(a) Eleccin de la Ley procesal: Lmites de tiempo.

El problema se presenta cuando sobre la misma materia procesal se dicta una
nueva Ley que deroga, total o parcial, expresa o tcitamente, la Ley procesal an-
terior. Ms especficamente, el problema se genera cuando la nueva Ley abarca
las relaciones que no alcanzaron a ser regidos por la Ley anterior.

Qu Ley prevalece? El acto procesal se rige por la Ley actualmente vigente, pe-
ro si se dicta una nueva Ley procesal y el proceso est pendiente (si el proceso

5
Vase un ejemplo en el art. 88 i. 1 y 2 CPC.

14
est terminado no puede ser afectado por una Ley posterior) - para solucionar el
problema que se genera hay que distinguir:

- Existen normas transitorias en la nueva Ley: Si las hay se debe estar a lo dis-
puesto en ellas.
- No existen normas transitorias en la nueva Ley: Corresponde aplicar la Ley de
efecto retroactivo de las leyes
6
. Recordando que las normas de Derecho procesal
son de orden pblico por regla general cabe sealar que por regla rigen in ac-
tum, rigen de inmediato. Con todo, para mejor precisar el tema conviene distin-
guir nuevamente:

Leyes procesales de organizacin: Rigen in actum. Se trata de normas
de orden pblico sin aplicacin a un solo y determinado proceso, no
existen derechos adquiridos, por lo tanto, rigen inmediatamente tan
pronto entran en vigencia. Ej: Establecimiento de nuevos tribunales y
nuevos funcionarios por la reforma procesal penal.
Leyes procesales de competencia: Si se trata de normas de competencia
absoluta rigen in actum. Si se trata de normas de competencia relativa
tambin rigen in actum, empero no se afectan las prrrogas de compe-
tencia efectuadas por las partes en materia civil contenciosa.
Sin embargo, para algunos autores, si bien las normas procesales de
competencia absoluta son de orden pblico no puede drseles vigencia
inmediata. Se apoyan bsicamente en el art. 109 COT (regla de la radi-
cacin) y en el art. 19N3 CPR que seala que nadie podr ser juzgado
por comisiones especiales. En contra de esta posicin se sostiene que la
regla de la radicacin es una norma legal que por ello puede ser modifi-
cado por otra ley. Estas normas rigen in actum, se agrega, por ser de or-
den pblico. Adems, el art. 19 N3 CPR prohbe el juzgamiento por
comisiones especiales y no por tribunales permanentes que pertenecen
a la organizacin normal del Estado.
Leyes procesales de procedimiento: Respecto de aqullos actos ejecuta-
dos en el procedimiento rige la Ley antigua y no la nueva. Respecto de
los actos no ejecutados en el procedimiento se rigen por la Ley nueva.
Hay reglas especiales:

(a) Plazos: Si la Ley nueva modifica los plazos se debe distinguir:

Si el plazo no ha comenzado a correr: Rige la Ley nue-
va.
Si el plazo ya transcurri: La situacin no se ve afectada
y no se genera una nueva oportunidad.
Si el plazo comenz a correr, pero no ha expirado: Rige
el plazo de la Ley antigua.

(b) Actuaciones judiciales y diligencias: Si se iniciara bajo la Ley
antigua rige la Ley antigua. Si no se ha iniciado rige Ley nueva.
(c) Medios de prueba: Si el medio de prueba es tambin solemni-
dad del acto o contrato rige la Ley vigente al momento de cele-
bracin del acto o contrato, esto es la Ley antigua. Si se trata de
un simple medio de prueba queda a eleccin del interesado
rendir la prueba conforme a la nueva ley o emplear los medios
de prueba existentes al momento de celebracin del acto. No
obstante, la produccin de la prueba, esto es, la forma en que
sta se rinde en el proceso, siempre se regir por las normas de
la nueva Ley que, en este aspecto, rige in actum.
(d) Recursos: Se rigen por la Ley vigente al momento de su inter-
posicin.

6
Vase el apndice del CC.
15

(b) Eleccin de la Ley procesal: Lmites en el espacio.

La Ley procesal, al igual que cualquier ley, tiene una limitacin espacial. En
principio, siendo la jurisdiccin una funcin pblica, derivada de la soberana,
debe regir en el mismo radio de sta, en el territorio nacional. Por tanto, la Ley
procesal slo rige en el territorio del Estado chileno, no puede regir ms all de
este lmite; a contrario sensu, las leyes procesales extranjeras no rigen en Chile.
Lo normal es la territorialidad de la ley procesal
7
.

La regla general es la territorialidad de la Ley procesal (arts. 1 y 5 COT). La Ley
procesal se aplica por los tribunales nacionales dentro de los lmites del territo-
rio de la repblica y respecto de todos quienes se encuentren en el territorio,
sean nacionales o extranjeros
8
. A su turno, los tribunales extranjeros no pueden
ejercer su imperio dentro del territorio nacional chileno.

Sin embargo, existen algunas excepciones:

Art. 6 COT. En los casos que regula los tribunales chilenos cono-
cen de asuntos producidos fuera de Chile. Se trata de hechos co-
metidos en el extranjero (ciertos delitos) que son conocidos por los
tribunales chilenos por afectar al Estado, al Fisco o a la Sociedad
chilena.

Para que se aplique este art. 6 deben cumplirse estos requisi-
tos:

- Que se trate de alguno de los delitos que taxativamente enumera el
art. 6 COT.
- Que la persona no haya sido sometida a un proceso y condenada o
absuelta por los tribunales del pas en que cometi el delito. Esto
por aplicacin del principio non bis in idem.
- Que la persona se encuentre en Chile, ya sea porque esta ac vo-
luntariamente o porque fue extraditado.

Respecto de estos casos algunos plantean que, en realidad, no existe
aplicacin extraterritorial de la Ley procesal chilena ya que los tribu-
nales chilenos aplican la Ley nacional dentro de su territorio.


7
Algunos principios generales: a) La ley procesal slo rige en el territorio del Estado que la di-
cta; b) La competencia, las normas de procedimiento, los deberes y derechos de las partes, as
como la carga de la prueba, se rigen por la ley del lugar en que se sigue el proceso; c) Los medios
de prueba de las obligaciones se determinan por la ley del lugar en que se celebr el acto; d) La
validez de los actos procesales se rige por la ley del lugar dnde stos se llevaron a cabo, pero si
deben producir efectos ante un tribunal nacional, dichos efectos se regulan por la ley nacional;
e) Todas las personas, de cualquier nacionalidad que sean, estn sometidas a la jurisdiccin de
los tribunales dnde viven; f) Son nulos los pactos que pretenden someter a las partes a una
jurisdiccin o tribunal extranjero; g) Los tribunales, mediante el exequtur, reconocen la efica-
cia de las sentencias extranjeras para que stas puedan ser ejecutadas en Chile; h) En ciertos
casos las ley procesal se aplica a hechos acaecidos fuera del territorio nacional, especialmente en
materia penal.
8
Se conoce como principio de la lex fori.
16
El cumplimiento de sentencias de tribunales extranjeros en Chile.
Estas sentencias, en principio, no pueden cumplirse en Chile por-
que emanan de una jurisdiccin extranjera. Sin embargo, los arts.
242 y ss. del CPC permiten, al amparo de un sistema que se ha ca-
lificado de liberal y tolerante por la doctrina (ya que reconoce valor
a las sentencias extranjeras sin entrar a distinguir acerca del tri-
bunal que la ha dictado), ejecutarlas en Chile siempre que cum-
plan las condiciones que all se prescriben. A falta de tratados y re-
ciprocidad, nuestro sistema reconoce valor a las sentencias extran-
jeras concurriendo los requisitos de regularidad internacional que
recoge el art. 245 CPC, vale decir, que la sentencia extranjera no
contravenga las leyes de la Repblica, que no se oponga a la juris-
diccin nacional, que la parte en contra de la cual se invoca la sen-
tencia haya sido debidamente notificada de la accin y que est
ejecutoriada. Previamente la Corte Suprema declarar si debe o no
darse cumplimiento a tal sentencia (a travs de un trmite que se
llama exequatur)
9
. Si se acepta se pedir su ejecucin al tribunal a
quien habra correspondido conocer del asunto, en primera o ni-
ca instancia, si el proceso se hubiere promovido en Chile (art. 251
CPC).







9
En definitiva, exequatur (exequator o execuator) es el conjunto de reglas conforme a los cuales
el ordenamiento jurdico de un Estado verifica si una sentencia judicial emanada de un pas
extranjero rene o no los requisitos que permiten su homologacin en tal Estado. Este procedi-
miento tiene por objeto determinar si es posible brindarle a una sentencia extranjera (enten-
diendo esta como aquella resolucin pronunciada por un tribunal que escapa a la soberana del
Estado en que se desea ejecutarla), reconocimiento y permitir su cumplimiento en un Estado
distinto a aquel que la pronunci.