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INCIDENCIA DE LA REFORMA POLÍTICA EN EL SISTEMA ELECTORAL Y PARTIDISTA COLOMBIANO

INCIDENCIA DE LA REFORMA POLÍTICA EN EL SISTEMA ELECTORAL Y PARTIDISTA COLOMBIANO

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Es una investigacion realizada en la Universidad Cooperativa de Colombia, seccional de Medellin, por parte del grupo de investigaciones Jaime Sierra Garcia, inscrito en Colciencias y trata sobre la incidencia de la reforma politica efectuada mediante el acto legislativo o1 de 2003 y sus incidencias en los sistemas electoral y de partidos.
Es una investigacion realizada en la Universidad Cooperativa de Colombia, seccional de Medellin, por parte del grupo de investigaciones Jaime Sierra Garcia, inscrito en Colciencias y trata sobre la incidencia de la reforma politica efectuada mediante el acto legislativo o1 de 2003 y sus incidencias en los sistemas electoral y de partidos.

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Published by: Beltran Restrepo Arredondo on Mar 15, 2008
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La personería jurídica de los partidos o movimientos ya NO se obtendrá con 50 mil firmas, 50 mil votos o
representación en el Congreso, sino con una votación No inferior al 2% de los votos válidos en el territorio
nacional en las elecciones para Senado o Cámara. La perderán si en dichas elecciones no se obtiene ese
mismo porcentaje de votos. Con lo anterior se buscó terminar con el surgimiento ficticio de movimientos
políticos y que condujo a la aparición de más de un centenar de agrupaciones entre partidos y los
llamados movimientos políticos, en una forma progresiva, tal como se observa en estos datos
suministrados por el Consejo Nacional Electoral cuando en el año de 1994, existían con personería
jurídica 32 organizaciones políticas, posteriormente en 1997, suman 55, en el año 2000, 60 y para el año
2002, ya tenían reconocimiento jurídico 63 partidos y estaban en ese mismo año alrededor de resolver 50
solicitudes de reconocimiento de personería jurídica.

Se destaca del Acto Legislativo en relación con la existencia jurídica de los partidos y movimientos
políticos que su personería jurídica tiene una vigencia de cuatro años, ya que se adquiere o se pierde la
misma cada que haya celebración de elecciones nacionales para el Congreso y si una agrupación

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obtiene mínimamente el 2% de los votos emitidos válidamente para ese tipo de elecciones, puede
obtener su personería, pero sino logra ese umbral de votos, también pierde su existencia jurídica. De esta
legislación se exceptúan aquellos movimientos políticos que actúan por medio de circunscripciones de
minorías, los cuales solo requieren obtener representación en el Congreso.

Se podría plantear desde el pensamiento de Giovanni Sartori que nuestro país político antes de la
reforma política del año 2003, se movía en una microempresa electoral apoyada en el mecanismo de los
residuos electorales, lo cual conllevó la desdibujación de las listas partidistas y generando en todos los
niveles de los órganos de representación popular el personalismo extremo, creando los llamados
faccionalismos personalistas, impidiendo la conformación de verdaderos movimientos políticos de índole
nacional, aprovechando un deficiente diseño institucional que estimuló la división hacia el infinito y no la
cohesión de las organizaciones políticas. Todo esto impidió la comprensión de la estructuración de las
relaciones de poder y por tanto, cuales son las modalidades actuales de la representación política.

Con la reforma de 1991, no se rompió con uno de los rasgos históricos más pronunciados de los partidos
políticos en Colombia como ha sido el fraccionalismo interno y que según estudiosos de nuestro sistema
de partidos, afirman que en Colombia realmente ha funcionado en la práctica un sistema de
multipartidismo, donde cada fracción funciona como un partido en si mismo, provisto de su propio
directorio nacional y sus directorios departamentales, municipales y no se logró la conformación de un
esquema gubernamental conformado por un partido de gobierno y un partido de oposición.

En relación con la nueva forma de obtener personería jurídica los partidos y movimientos políticos se ha
generado también la polémica sobre la conveniencia o no de este sistema, algunos sostienen que es
favorable hacia el futuro este nuevo mecanismo porque va a permitir la consolidación de pocos partidos
políticos y movimientos y la generación del esquema gobierno-oposición. Pero otros plantean que es una
medida que atenta contra los pequeños movimientos y minorías políticas que les será difícil obtener el
umbral. Plantean como ejemplo el caso de las elecciones nacionales para el Senado en los comicios de
marzo de 2002, donde solo tres movimientos superaron el umbral del 2% que de acuerdo al total de votos
emitidos sería necesario obtener un mínimo de 123.549 votos, los cuales solo lograron los movimientos
Equipo Colombia liderado por Luis Alfredo Ramos que obtuvo 227.506 votos, el movimiento Cambio
Radical que orienta Germán Vargas Lleras que llegó a un total de 208.587 votos y el Movimiento Alianza
Democrática M-19 de Abril (AD-M-19), liderado por Antonio Navarro Wolf, que logro 211.457 votos, es
decir, que si en ese momento se hubiera aplicado la actual normatividad, solo esos tres movimientos
habrían logrado supervivir en el sistema de partidos colombiano.

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De lo anterior se deduce que para las elecciones del año 2006 los partidos y movimientos políticos
tendrán que trabajar bajo una misma dirección y unidad que les permita conservar su existencia jurídica y
recibir todos los favores que ello les genera a su favor.

Tiene competencia para otorgar o cancelar personerías jurídicas el Consejo Nacional Electoral, tal como
fue consagrado desde la reforma política de 1991.

Fijó un régimen de transición consistente en la conservación de todos los partidos y movimientos políticos
de sus actuales personerías hasta las próximas elecciones de Senado y Cámara en el año 2006.

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