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LeydeGestinIntegraldelaBasura

(GacetaOficialN6.017Extraordinariodel30dediciembrede2010)
LAASAMBLEANACIONALDELAREPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
Decretalasiguiente,

LEYDEGESTININTEGRALDELABASURA
TTULOIDISPOSICIONESGENERALES

Artculo1Objeto
La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral de la
basura, con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin,
aprovechamientoydisposicinfinalsearealizadaenformasanitariayambientalmente
segura.

Artculo2Principios
La gestin integral de los residuos y desechos slidos se regir conforme a los
principios de prevencin, integridad, precaucin, participacin ciudadana,
corresponsabilidad, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelacin del inters
colectivo, informacin y educacin para una cultura ecolgica, de igualdad y no
discriminacin, debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de garantizar un adecuado
manejodelosmismos.

Artculo3Utilidadpblicaeinterssocial
Sedeclaradeutilidadpblicaeinterssocialtodolorelativoalagestinintegraldelos
residuosydesechosslidos.

Artculo4Serviciopblico
La gestin integral de los residuos y desechos slidos es un servicio pblico que debe
sergarantizadoporelEstadoyprestadoenformacontinua,regular,eficaz,eficientee
ininterrumpida, en corresponsabilidad con todas las personas, a travs de la
comunidadorganizada.

Artculo5Gestinymanejo

La gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende las polticas,


recursos, acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las fases del
manejo.
El manejo integral de residuos y desechos slidos comprende desde la generacin de
losresiduoshastaladisposicinfinaldelosdesechos.

Artculo6Definiciones
Alosefectosdelodispuestoenestaleyseentenderpor:

1. Biodegradable: material de cualquier origen que se descompone por la accin de


microorganismos.

2. Desecho slido: todo material o conjunto de materiales remanentes de cualquier


actividad, proceso u operacin, para los cuales no se prev otro uso o destino
inmediatooposible,ydebesereliminado,aisladoodispuestoenformapermanente.
3. Recipiente recuperable: envase elaborado con cualquier tipo de material que, por
suscaractersticasfsicasyqumicas,puedeseraprovechadoconunfinigualodistinto
paraelquefuefabricado.
4.Lixiviado:productosaltamentecontaminantesqueresultandeladegradacindelos
componentes orgnicos presentes en los residuos y desechos slidos, y de la
incorporacindepartedesuselementosalaguaquecirculaporellos.
5. Reciclaje: proceso medianteelcual los materiales aprovechables segregados de los
residuossonreincorporadoscomomateriaprimaalcicloproductivo.
6.Residuoslido:materialremanenteosobrantedeactividadeshumanas,queporsus
caractersticasfsicas,qumicasybiolgicaspuedeserutilizadoenotrosprocesos.
7. Segregador o recuperador: persona que se dedica a separar, en forma clasificada,
residuosslidosquepuedanseraprovechables.
8. Tecnologa limpia: aqulla que al ser aplicada minimiza los efectos secundarios o
trasformacionesnocivasalequilibrioambientaloalossistemasnaturales.
9. Vertedero a cielo abierto: terrenos donde se depositan y acumulan los residuos y
desechos slidos en forma indiscriminada, sin recibir ningn tratamiento sanitario,
ambientalnidecontroltcnico.
10. Relleno sanitario: obra de ingeniera destinada a la disposicin final de desechos
slidos, que debe cumplir con las normas tcnicas para su ubicacin, diseo y
operacin.

TTULOIIDELAORGANIZACININSTITUCIONAL

CaptuloICompetencias

Artculo7PoderEjecutivoNacional
CorrespondealPoderEjecutivoNacional,atravsdelMinisteriodelPoderPopularcon
competencia en materia ambiental, conjuntamente con otros rganos y entes con
competencia en la materia, la formulacin de polticas sobre la gestin integral de
residuos y desechos slidos, elaborar planes de gestin y manejo de los mismos, fijar
criterios para el establecimiento de tasas sobre la materia, aprobar tecnologas
destinadasaltratamientooaprovechamientoderesiduosylasdemsqueleasignelas
leyesdelaRepblica.

Artculo8PoderEjecutivoEstadal
Los estados y el Distrito Capital, cumpliendo los lineamientos del Plan Nacional de
ManejoIntegraldeResiduosyDesechosSlidos,tendrnlassiguientescompetencias:

1. Prestar los servicios de transferencia y disposicin final de desechos slidos, previa


aprobacin de la Autoridad Nacional Ambiental. Los servicios de transferencia y
disposicin final podrn ser prestados por los rganos indicados directamente, por
asociaciones cooperativas, empresas privadas, empresas de propiedad social o
comunitaria y otros entes mediante contrato o concesin y por cualquier otra
modalidad que las gobernacionesy distritos estimen conveniente, deacuerdo con las
normativassobrelicitaciones,contratacionesyconcesionesdeobrasyservicios.
2.Participarenelaprovechamientoderesiduos,mediantelacreacindeempresasde
propiedadcolectiva,conjuntamenteconlascomunidadesorganizadas.
3.Cualquierotraquepordisposicinlegallecorresponda.

Artculo9PoderEjecutivoMunicipal
EsdelacompetenciadelPoderEjecutivodelMunicipioyDistritosMetropolitanos:

1.Lagestindelserviciodeaseourbano,ruralydomiciliario.
2.ElaboraryejecutarelPlanmunicipaldeGestinIntegraldelosResiduosyDesechos
Slidos, con sujecin a las polticas y directrices del rgano rector. En los casos en la
quelaprestacindelservicioserealiceatravsdelasfigurasasociativasestablecidas
enlaley,seelaborarunPlanquecomprendalosmunicipiosinvolucrados.
3.Prestardemaneraeficiente,directamenteoatravsdeterceros,dandopreferencia
a aquellas organizaciones del poder popular, los servicios de aseo pblico y
domiciliario, comprendidos los de limpieza, recoleccin, transporte y tratamiento de
residuos slidos; de acuerdo con las polticas, estrategias y normas fijadas por el
EjecutivoNacional.
4. Regular, mediante ordenanzas, la gestin de los servicios de aseo pblico y
domiciliario, incluyendo las tarifas, tasas o cualquier otra contraprestacin por los
servicios,calculadossobrelabasedesuscostosrealesylasprevisionesestablecidasen
elrespectivoPlan,conformealoscriteriosestablecidosporelPoderPblicoNacional.
5.Garantizarlaparticipacinpopularenelprocesodedefinicin,ejecucin,controly
evaluacindelaprestacindelservicio.
6. Establecer formas asociativas con otros rganos o entes con los cuales estn
relacionados,paralaprestacindelserviciodeaseopblicoodomiciliario.
7.Gestionaryaportar,totaloparcialmente,losrecursosfinancierosparalaejecucin
delPlanMunicipaldeGestinIntegraldeResiduosyDesechosSlidos.
8. Priorizar el desarrollo y difusin de programas educativos y la capacitacin en el
manejo integral de los residuos y desechos slidos, para los consejos comunales y
demsorganizacionesdelPoderPopular.
9. Proponer sitios para la ubicacin de instalaciones a ser utilizadas en el manejo
integralderesiduosydesechosslidos,deconformidadconlosplanesrespectivos.
10.Coordinarconlaautoridadambientalysanitariacorrespondiente,laaplicacindel
PlanMunicipaldeGestinyManejoIntegraldelosResiduosyDesechosSlidos.
11. Dar cumplimiento a los cronogramas de adecuacin de los vertederos a cielo
abiertoparasuclausura.
12.Cualesquieraotrasquepordisposicinlegallecorresponda.

CaptuloIIDisposicionesFundamentales

Artculo10Principios
Laorganizacininstitucionalparalagestinintegraldelosresiduosydesechosslidos
atenderalosprincipiosde:

1.Desconcentracin,eficienciayeficaciaadministrativa.

2.Participacinciudadana.
3.Corresponsabilidadenlatomadedecisiones.
4.Cooperacinycoordinacininterinstitucional.
5.Flexibilidadparaadaptarsealasparticularidadesynecesidadesregionalesylocales.

Artculo11Integrantes
Laorganizacininstitucionalparalagestinintegraldelosresiduosydesechosslidos
comprende:

1.ElMinisteriodelPoderPopularconcompetenciaenmateriaambiental.
2.Losrganosyentesmunicipalesmancomunados,distritalesoestadalesydelPoder
Popularcompetentes.
3.ElConsejoNacionalparalaGestindelosResiduosyDesechos.
4.Lasempresassocialistasparalagestindelosresiduosydesechos.

Artculo12Funciones
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental tendr las
funcionessiguientes:

1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de los residuos y
desechosslidos.
2. Supervisar y fiscalizar la gestin y manejo de los residuos y desechos slidos en
todassusfasesyapoyaralosrganosyentesmunicipalesmancomunados,distritales
oestadalesydelPoderPopularcompetentes.
3. Iniciar los procedimientos para la intervencin de los servicios de transferencia y
disposicin final de los desechos slidos cuando no sea prestada, o se haga
deficientemente,porlosestadosyelDistritoCapital.
4. Llevar a cabo los procedimientos de instruccin, sustanciacin y aplicacin de
sanciones administrativas previstas en la presente Ley en los supuestos de
incumplimientoenlaprestacindelosserviciosdetransferenciaydisposicinfinalde
los desechos slidos por parte de los rganos y entes municipales mancomunados,
distritalesoestadalesydelpoderpopularcompetentes.
5.ParticiparconjuntamenteconelMinisterioconcompetenciaenmateriadesaluden
la elaboracin del Plan Nacional para la Gestin Integral de Residuos y Desechos
Slidos.
6. Llevar a cabo el seguimiento y control en la ejecucin del Plan Nacional para la
GestinIntegraldeResiduosyDesechosSlidos.
7. Elaborar y actualizar las normas tcnicas para el manejo integral de los residuos y
desechosslidos.
8. Aprobar los aspectos de ingeniera conceptual de las obras y servicios destinados a
la transferencia y disposicin final de desechos slidos y aprobar los estudios de
seleccin de sitio y proyecto de rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de
desechosslidos.

9.Aprobarlosestudiosdeseleccindesitioyproyectointegralderellenossanitariosy
estaciones de transferencia de desechos slidos a solicitud de los rganos y entes
municipalesmancomunados,distritalesoestadalesydelPoderPopularcompetentes.
10. Coordinar con los estados y municipios la recoleccin de datos concernientes al
manejointegralderesiduosydesechosslidos,paramanteneractualizadoelRegistro
deInformacinAmbiental.
11.Propiciarlacooperacintcnicaentrelosdiferentesorganismoseinstitucionescon
competenciaenmateriaderesiduosydesechosslidos.
12. Verificar la sustentabilidad ambiental y econmica de materiales, productos y
procesos que en su denominacin comercial o informacin publicitaria se presente
como ecolgicos, reciclables, biodegradables o cualquier otra denominacin, signo o
distintivoquelosugiera.
13.Incentivarlaparticipacindelaspersonasnaturalesyjurdicas,pblicasyprivadas,
consejos comunales y dems organizaciones del Poder Popular en los programas y
proyectos destinados a la segregacin clasificada en el origen, recuperacin de
materialesaprovechablesyreduccindelageneracinderesiduosslidos.
14.Coordinarconlosrganosyentespblicosyprivadoscompetenteslorelativoala
disposicin final de desechos cuyas caractersticas de peligrosidad hayan sido
previamenteanuladas.
15. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que le sean
aplicables.SeccinSegunda

Direccin, administracin y control del Consejo Nacional de Gestin Integral de los


ResiduosyDesechos

Artculo13Creacin
Se crea el Consejo Nacional de Gestin integral de los Residuos y Desechos, como
instancia de consulta, concertacin y decisin, el cual tiene como objeto realizar la
coordinacin, supervisin, fiscalizacin y asesora a todos los rganos y entes
concurrentesenlagestinintegralderesiduosydesechos.ElConsejoestarintegrado
por ocho representantes de los ministerios del Poder Popular con competencia en
materias de ambiente, salud, interior y justicia, comercio, ciencia, tecnologa e
industrias, defensa, poder comunal y educacin, designados por los respectivos
despachos ministeriales. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambientalpresidirlConsejo.

Artculo14Recursospresupuestarios
LosDespachosMinisterialesaqueserefiereelartculoanteriordebernpreverensus
presupuestos los recursos financieros requeridos para el funcionamiento del Consejo
NacionaldeGestinIntegraldelosResiduosyDesechos.

Artculo15Competencias
El Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos tendr las
siguientesfunciones:

1.AprobarelPlanNacionaldeGestinIntegraldelosResiduosyDesechosSlidos.

2.Asesorarenmateriadepolticasyestrategiasparalagestinintegraldelosresiduos
ydesechosslidos.
3. Ejercer la coordinacin nacional en la gestin y manejo integral de residuos y
desechosslidos.
4. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la gestin integral de los
residuosydesechosslidos.
5. Apoyar tcnicamente a los rganos y entes municipales mancomunados, distritales
o estadales y del Poder Popular competentes en materia de gestin integral de los
residuosydesechosslidos.
6.Asesoraryfijardirectricesparaelmanejoadecuadoderesiduosydesechosslidos
por parte de los rganos y entes municipales, mancomunados, distritales y estadales
competentes.
7. Recomendar al Presidente o Presidenta de la Repblicala declaratoria de situacin
deemergenciaencasodecrisisambientalosanitariasobrelamateria.
8.Pronunciarseconrelacinalapertinenciayfactibilidadtcnica,ambiental,sanitaria,
socioculturalyeconmicadelassolicitudesderecursosparatratamientoderesiduos
ascomotransferenciaydisposicinfinaldedesechosslidosporpartedelosrganos
y entes municipales, mancomunados, distritales o estadales responsables de su
operacin, de los proyectos sometidos a la consideracin del Consejo Federal de
Gobierno.
9.Promoverlacreacindeempresassocialistasparaelmanejoderesiduosydesechos
slidos.
10. Proponer los parmetros y variables referenciales para clculos y ajustes de las
tarifasytasasporlosserviciosdemanejoderesiduosydesechosslidos.
11. Impartir, en forma directa o en cooperacin con centros de formacin y
capacitacin laboral, programas de capacitacin para el personal que labora en el
manejointegralderesiduosydesechosslidos.
12. Promover e impulsar a travs del Consejo Federal de Gobierno, la realizacin de
proyectos econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos enmarcados en la gestin
integraldelosresiduosydesechosslidos.
13.PropiciaratravsdelConsejoFederaldeGobiernolatransferenciadelservicioalas
organizaciones de base del Poder Popular, previa demostracin de su capacidad para
prestarloyenlostrminosprevistosenestaLeyyenlasdemsnormasaplicables.
14. Disear y promover programas de informacin, sensibilizacin y educacin
ambientalysanitariaenelmanejoderesiduosydesechosslidosdirigidosapersonas
naturales y jurdicas, pblicas y privadas, as como a los consejos comunales y dems
organizacionesdebasedelPoderPopular.
15.Promoverlaproduccinyconsumodebienesyserviciosdeformaambientalmente
responsable, a fin de procurar su reduccin, reutilizacin, recuperacin y reciclaje de
residuosslidos.
16.Promoverlainvestigacin,creacinydesarrollodetecnologasaplicadasalmanejo
integral de residuos y desechos slidos, conjuntamente con el Ministerio del Poder
Popularconcompetenciaenmateriaambiental.
17.Aprobarsupropioreglamentodeorganizacinyfuncionamiento.
18.CualquierotraestablecidaenestaLeyydemsdisposicionesqueladesarrollen.

Artculo16Atribuciones

Son deberes y atribuciones de los miembros del ConsejoNacional de Gestin Integral


delosResiduosyDesechoslosqueacontinuacinsesealan:

1. Asesorar a los rganos y entes nacionales, estadales, municipales, distritales y del


poderpopularcompetentes.
2. Asesorar y supervisar la elaboracin del Plan Nacional de Gestin Integral de los
ResiduosyDesechosSlidos.
3. Incentivar la realizacin de investigaciones en el campo tcnico, a fin de lograr
solucionesefectivasparaelmanejointegraldelosresiduosydesechosslidos.
4.Emitirsuopininsobreusodemetodologas,frmulasymodelosreferencialescon
criterios tcnicos, para el clculo y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de
manejoderesiduosydesechosslidos.
5.Lasdemsqueleatribuyenlasleyesyreglamentos.

Artculo17Empresassocialistas
Sonempresassocialistasdelabasuralascreadasoporcrearse,cuyoobjetoserefiera
alaprestacindeserviciosdegestinintegraldelosresiduosydesechos,enatencin
a las particularidades ynecesidades regionales y locales, las cuales quedan sujetas en
susobjetivosyfines,aloslineamientosdelapolticanacionalenlamateria.

Artculo18ActividadesdelasEmpresasSocialistas
La realizacin de las actividades propias de las empresas socialistas creadas o que se
crearen,podrnserenformadirectaporautogestin,alplanificar,dirigir,coordinary
supervisar la accin de las diversas unidades subordinadas a la misma o unidades
autnomas de su propiedad; as como en forma indirecta con otros entes pblicos, o
mediantelasupervisinycontroldelasactividadesqueseandelegadas,transferidaso
contratadas a terceros, por cogestin, asociacin, contratacin o participacin con
personas naturales o jurdicas, dndole prioridad a las empresas de propiedad social,
comunitarias,cooperativasysimilares.

TTULOIII
DELMANEJOINTEGRALDERESIDUOSYDESECHOSSLIDOS

CaptuloIPlanesdeGestinyManejoIntegraldeResiduosyDesechosSlidos

Artculo19Consultapblica
ElproyectodePlanNacionalparalaGestinyManejoIntegraldeResiduosyDesechos
Slidos, elaborado por el Ejecutivo Nacional, ser sometido a consulta pblica, luego
delacualseraprobadoconformealoslineamientosdelaplanificacincentralizada.

Artculo20Adecuacin
El Plan Nacional de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos debe
considerar los aspectos sociales, econmicos, sanitarios y ambientales, y prever la
utilizacindetecnologasyprocesosquerespondanalasnecesidadesycaractersticas
delasdiversasregionesdelpas,conlafinalidaddeoptimizarlasfasesdeejecuciny
operatividad,control,fiscalizacinysupervisindelagestin.

Artculo21PlazodeelaboracinyvigenciadelPlanNacional
ElPlanNacionaldeGestinIntegraldeResiduosyDesechosSlidosyelPlanNacional
de Transferencia y Disposicin Final de los Desechos Slidos, sern elaborados en el
lapso de un ao, contado a partir de la publicacin de la presente Ley. Tendrn una
vigencia de diez aos, y sern objeto de revisin y actualizacin cada cinco aos,
pudiendo incorporar la informacin de relevancia nacional que aporten los planes
estadalesymunicipalesqueentrenenvigenciaposteriormente.

Artculo22Concordancia
LosplanesmunicipalesdeGestinIntegraldeResiduosyDesechosSlidosdebenestar
en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional y dems planes aplicables,
sometindose su elaboracin y aprobacin a los medios de consulta y participacin
ciudadana.

Artculo23Programasdiferenciadosdeservicio
En el plan de manejo deber considerarse las acciones adecuadas para los residuos y
desechosslidosqueporsuscaractersticasfsicas,qumicasobiolgicas,complejidad
o cuanta ameriten condiciones especiales de manejo, para los cuales debern existir
programasdiferenciadosdeservicio,cuyaprestacinestarsujetaatarifasespeciales
concargoasusgeneradores,poseedoresoresponsables.

Artculo24Contingenciasyprevencinderiesgos
En los planes de manejo debern considerarse las acciones inmediatas frente a
posibles contingencias y los programas para la prevencin de riesgos por eventos
socionaturalesytecnolgicos.

Artculo25Lapsoparalaelaboracindelosplanesmunicipales
LaaprobacindelplanmunicipaldeManejoIntegraldeResiduosyDesechosSlidosy
deaseourbano,ruralydomiciliario,incluyendolafijacindelasnuevastarifas,sehar
en el lapso de los seis meses siguientes a partir de entrada en vigencia del Plan
Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos. En aquellos municipios en los
quesehayaconstituidounamancomunidad,elplancomprendertodoslosmunicipios
asociados.Elincumplimientodeestanormativageneraresponsabilidadadministrativa.

Artculo26Solicitudderecursos
Sin perjuicio de lo previsto por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de planificacin y finanzas, las solicitudes de recursos financieros para
adquisicindebienes,prestacindeservicios,ejecucindeobrasysimilaresdebern
demostrarsucorrespondenciaypertinenciaconlodispuestoenlosrespectivosplanes
paralagestinymanejointegralderesiduosydesechosslidos,ademsdecontarcon
la aprobacin de los Consejos de Planificacin y Control de Polticas Pblicas del
mbito respectivo. Mientras dichos planes no entren en vigencia, los proyectos cuyo
financiamiento se solicite debern contar con la autorizacin del Consejo Nacional de
GestindelosResiduosyDesechos.

CaptuloII
ManejoIntegral

SeccinPrimeraDisposicionesGenerales

Artculo27Objeto
El manejo integral tiene por objeto minimizar o prevenir la generacin de residuos y
desechos slidos y maximizar su recuperacin, con el propsito de alargar la vida til
de los materiales reutilizables, estimular las actividades econmicas que empleen
estos procesos o se surtan de estos materiales y la disposicin final de desechos en
forma ambiental y sanitariamente segura, incluyendo la clausura y postclausura de
rellenossanitarios.

Artculo28Sujecin
El manejo integral de los residuos y desechos slidos debe ser sanitario y
ambientalmente adecuado, con sujecin a las medidas de prevencin, mitigacin,
correccin y control de impactos negativos sobre el ambiente y la salud, conforme a
lasdisposicionesestablecidasenestaLeyysureglamentacin.

Artculo29Corresponsabilidad
Las personas naturales y jurdicas concurrirn, dentro de los lmites de su
responsabilidad,enelmanejoadecuadoderesiduosydesechosslidos,alosfinesde:

1. Realizar el manejo en forma adecuada, efectiva y eficaz, conforme a la normativa


tcnicayplanesdegestinaplicables.
2. Prevenir y reducir la generacin de residuos y desechos slidos, especialmente
cuandosetratedelafabricacin,distribucinyusodeproductosdeconsumomasivo
inmediato.
3. Evitar riesgos a la salud o al ambiente por el manejo inadecuado de residuos y
desechosslidos.
4. Valorizar los residuos slidos generados, mediante programas que garanticen su
recuperacin,reutilizacin,reciclaje,transformacinocualquierotraaccindirigidaa
obtenermaterialesaprovechablesoenerga.
5. Desarrollar y aplicar tecnologas ambientalmente sustentadas que eviten o
minimicenlageneracinderesiduosydesechosslidos.

Artculo30Manejoseparado
El manejo de residuos y desechos slidos no peligrosos debe realizarse en forma
separadademateriales,sustanciasydesechospeligrosos,salvoquestossepresenten
encapsulados o neutralizados previamente, conforme indique la reglamentacin; en
caso contrario deber ser manejado conforme a la normativa que rige para desechos
peligrosos.

Artculo31Manejoinadecuado
En caso de encontrarse residuos y desechos slidos abandonados o depositados sin
adecuado manejo, las autoridades competentes ordenarn la realizacin del manejo
quesearequerido,aexpensasdelresponsabledesuabandonoomanejoinadecuado.

Artculo32Usodeequiposytecnologas
Los equipos y tecnologas a ser utilizados en las diferentes etapas del manejo de los
residuos y desechos slidos deben ser adecuados a la cantidad, clasificacin y
cualidades de los mismos y contar con la autorizacin emitida por los Ministerios del
Poder Popular con competencia en materias de ciencia, tecnologa e industrias
intermedias,ambienteysalud,avaladosporelConsejoNacionaldeGestinIntegralde
losResiduosyDesechos.

Artculo33Cronogramadeadecuacin
Laspersonasnaturalesyjurdicas,quetenganestablecimientos,equipos,materialese
instalaciones para actividades de manejo de residuos y desechos slidos deben
presentar un cronograma de adecuacin para su efectiva realizacin, acordado por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, en un plazo no
mayor de cuatro meses a partir de la entrada en vigencia del reglamento de la
presenteLey.Elcronogramadeadecuacindebecontenerlainformacinqueexijala
reglamentacintcnicaeindicarelplazomximodeadecuacin.

SeccinSegundaGeneracindeResiduosyDesechos

Artculo34Deberesdelosgeneradores
Lapersonanaturalyjurdica,quegenereoposearesiduosydesechosslidos,debe:

1. Realizar el manejo de residuos y desechos slidos de manera segura, con el fin de


evitardaosalasaludyalambiente.
2. Realizar la segregacin inicial de los mismos conforme se indique en el Plan
MunicipaldeGestinyManejoIntegraldeResiduosyDesechosSlidosylanormativa
tcnica.
3.Realizarelacopiodelosresiduosydesechosslidosmedianteelusodeundepsito
temporal,contenedoresorecipientesadecuadosparalostiposderesiduosydesechos
slidosycolocarlosenlossitios,dasyhorariosdefinidoscomunalmenteparafacilitar
el servicio de recoleccin, conforme indique el Plan Municipal de Gestin y Manejo
IntegraldeResiduosyDesechosSlidosylanormativatcnica.
4. Facilitar la recuperacin de materiales aprovechables acopiados en la forma, sitio,
dasyhorariosdefinidoscomunalmenteypermitirsulibrerecoleccin.
5.Permitirelaccesoalossitiosoinstalacionesdondeseacumulenyacopienresiduos
y desechos slidos dentro del inmueble y prestar facilidades a los organismos
competentes con competencia en materia de ambiente y salud, para que realicen
laboresdeinspeccin,controlyprofilaxiaencasodeserrequerido.
6.Adoptarmedidasparareducirlageneracinderesiduosydesechosslidos,atravs
deprocesosproductivostecnolgicamenteviables,consujecinaloestablecidoenla
presenteLey,sureglamentoylanormativatcnica.

Artculo35Programasderetornodeproductosdeconsumomasivo
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin, fabricacin o
distribucin de mercancas o productos de consumo masivo que generen residuos
slidos,debencontarconprogramasderetornoparalarecuperacindesusresiduos,
incluyendo los mecanismos de devolucin o depsito equivalente, acopio,
almacenamientoytransporte,quegaranticesureutilizacinenlacadenaproductivao
suefectivoreciclaje,deacuerdoconelreglamento.

Artculo36Informacinalosconsumidores
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin, fabricacin o
distribucin de mercancas o productos de consumo masivo, deben asegurar que los
mismos cuenten con adecuada identificacin e informacin a sus consumidores que
facilitenlaespecificacinytipodemanejodentrodelprogramaderetornooreciclaje.

Artculo37Usodesmbolos
Slopodrutilizarsesmbolosytextosindicativosdereutilizableoreciclablecuandoel
programadereciclajerespectivoestdisponiblealpblico.

Artculo38Usodematerial
Los fabricantes de envases y envoltorios, especialmente los contentivos de productos
deconsumomasivoinmediato,debenmanufacturarlosconmaterialesquefacilitensu
retorno,reutilizacin,biodegradabilidadoreciclajeefectivo.

Artculo39Condicionesdeseguridad
Los residuos y desechos slidos no peligrosos provenientes de establecimientos o
institucionesdesaludoinvestigacinanimalohumana,laboratoriosysimilares,deben
cumplirconlascondicionesdeseguridadparasumanejointegral.

Artculo40Prohibicin
El Estado, previo los estudios tcnicos pertinentes y oda la opinin del Consejo
NacionaldeGestinIntegraldeResiduosyDesechos,podrprohibirlaintroduccinen
parques nacionales, monumentos naturales y zonas sin acceso terrestre o de difcil
acceso, de mercancas o productos de consumo masivo inmediato, cuyos envases,
empaquesyenvoltorionoseanreciclables.

Artculo41Programadeseparacin
La autoridad municipal debe implantar mecanismos para que los generadores
participen en los programas de separacin de residuos y desechos slidos desde su
origen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia sanitaria y
ambientalyloquepreveaelreglamentodelapresenteLey.

Artculo42Programademinimizacinysegregacin
Losgeneradoresdegrandesvolmenesderesiduosydesechosslidosdeberncontar
conprogramasdeminimizacinysegregacinenelorigenconvenidosconlaautoridad
municipal competente, para insertarlos en los programas y proyectos de retorno y
reciclaje.

SeccinTerceraLimpiezaPblica

Artculo43Caractersticas
Las operaciones de limpieza pblica son de ejecucin continua y deben realizarse
conforme a los programas y proyectos a desarrollarse por cada municipio, bajo las
directricesdelplanmunicipaldemanejoderesiduosydesechosslidos.

Artculo44Colocacinderesiduosydesechos
Losresiduosydesechosslidosqueprovengandelaslaboresdelimpiezadeespacios
pblicos deben ser colocados en el lugar, horario y forma que indique el respectivo
plan municipal de manejo en funcin de la cantidad, clasificacin y cualidades de los
mismos.

SeccinCuartaAlmacenamiento

Artculo45Definicin
A los efectos de la presente Ley se entiende por almacenamiento el acopio de los
residuos y desechos slidos no peligrosos tratados o no, en un sitio ambiental y
sanitariamenteapropiado,conformealanormativatcnica.

Artculo46Segregacinenelorigen
Alosefectosdepromoverlasegregacinenelorigen,losrecipientesocontenedores
destinados al acopio de residuos y desechos slidos deben estar debidamente
identificados para el tipo de residuo o desecho que corresponda y deben ser
frecuentemente vaciados y aseados, a fin de mantenerlos en ptimas condiciones
sanitarias,evitarelderramedesucontenidoosuacumulacinprolongada.

Artculo47Prohibicin
Se prohbe el bote, vertido o abandono de residuos y desechos slidos fuera de los
sitios o dispositivos destinados para tal fin, segn lo establezca el reglamento de esta
Ley.

Artculo48Condicionesdelalmacenamiento
Todo inmueble que requiera un sitio de almacenamiento temporal de residuos y
desechosslidosdebecumplirconlassiguientescondicionesmnimas:

1. Disponer de un espacio con las dimensiones adecuadas para la cantidad y tipo de


desechos generados, considerando las frecuencias de recoleccin y posibles
contingencias.
2. Contar con facilidades de acceso para las maniobras de carga y descarga, a los
efectosdelalimpiezadelrea.
3. Las que establezca la presente Ley, su reglamentacin y dems normativa tcnica
sanitariayambiental.

SeccinQuintaRecoleccin,TransporteyTransferencia

Artculo49Recoleccin
Larecoleccinderesiduosydesechosslidosesunaoperacincontinua,conformeal
proyecto de rutas establecidas en el plan municipal, que contendr frecuencia,
horariosypatronesdeejecucin,quedebenserdelconocimientodelacomunidad.

Artculo50Servicioespecial
Los residuos y desechos slidos que por sus caractersticas o volumen impidan el
manejo en forma regular, requiere de un servicio especial para su recoleccin,
transporte o transferencia, conforme a la ordenanza de aseo urbano, rural y
domiciliario.

Artculo51Transferencia
Transferenciaeslafasedelmanejodelosresiduosydesechosslidosquetienecomo
funcin primordial facilitar el trasbordo y compactacin de los mismos para ser
transportadoshaciaelsitiodedisposicinfinalenunidadesdemayorcapacidad.
La operacin de transferencia deber considerarse, cuando la distancia desde los
lmitesdelreaservidaalossitiosdedisposicinfinalaslorequieraydeberealizarse
eninstalacionesdebidamenteacondicionadas.

Artculo52Responsabilidaddelgenerador
En los casos de manejo de grandes volmenes de alimentos, que por razones de
deterioro natural, vencimiento del lapso para su consumo, descomposicin,
contaminacin o cualquier otra situacin que a juicio de la autoridad sanitaria
produzcan riesgo para la salud, deben ser considerados como residuos o desechos
slidos,segnseaelcasoydebensertratadosollevadosparasudisposicinfinalpor
el generador, previa autorizacin de los rganos competentes en materia de salud y
ambiente.

SeccinSextaAprovechamientoytratamientoderesiduosslidos

Artculo53Sistemasdeaprovechamiento
Elaprovechamientoderesiduoseselprocesomedianteelcualseobtieneunbeneficio
de los residuos slidos, como un todo o parte de l. Se consideran sistemas de
aprovechamiento de residuos slidos, el reciclaje, la recuperacin, la reutilizacin y
otrosquelacienciaylatecnologadesarrollen.

Artculo54Programasdemanejo
El aprovechamiento de los residuos slidos se har a travs de programas para su
manejo,enloscualesseestablecernlasobligaciones,condicionesymodalidadespara
elcumplimientodetalfin.

Artculo55Medidasyacciones
Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los municipios, los estados y el
Ejecutivo Nacional, adoptarn las medidas y acciones pertinentes para prevenir o
minimizar la generacin de residuos y desechos slidos, tales como envases,
envoltorios y recipientes desechables, entre otros, as como promover la produccin
delosqueseanreciclables,reutilizablesyretornables.

Artculo56Limitacin
El Estado limitar progresivamente la produccin, importacin, distribucin y
comercializacin de envases, empaques, envoltorios y recipientes desechables. Los
responsables de su importacin, produccin, distribucin y quien ejerza la
comercializacin, estarn obligados a establecer un plan de recoleccin de los
residuos, por cuenta propia, para su tratamiento y reimportacin. Se exceptan
aqullos que sean de materiales reutilizables, reciclables o biodegradables, siempre
que se garantice su acopio, recoleccin local y exista demanda para su
aprovechamientocomomateriaprima.

Artculo57Plazoparacumplimientodeobjetivos

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental,


conjuntamente con quien ejerza la competencia en materia de industrias ligeras y
comercio, de acuerdo con la reglamentacin respectiva, establecern los plazos para
cumplirlosobjetivosdereduccin,retorno,reutilizacinyreciclaje,sinperjuiciodelo
dispuesto en los respectivos planes de gestin y manejo integral de los residuos y
desechosslidos.

Artculo58Objetivodeltratamiento
Eltratamientodelosresiduosslidostendrcomoobjetivolareduccindelvolumen,
forma,pesoomodificacindepropiedades,alosfinesdefacilitarsumanejo,propiciar
suaprovechamientooreducirlosriesgosalasaludyalambiente.

Artculo59Residuosriesgosos
Los residuos slidos con riesgos de ser peligrosos deben ser manejados o tratados
mediante mtodos previamente autorizados por los rganos competentes que
asegurensuinocuidadalasaludyalambiente.

SeccinSptimaImportacinyexportacinderesiduosydesechosslidos

Artculo60Prohibicindeimportacin
Se prohbe la importacin de desechos slidos. Se prohbe la importacin de residuos
queexijancondicionesespecialesdemanejo,enparticular,losquepretendaningresar
de forma indirecta como componentes desechables de otros bienes o mercancas,
tales como bateras en juguetes, electrodomsticos y afines, as como residuos de
demolicinyproductostecnolgicosobsoletos.
La importacin de residuos slidos podr efectuarse slo cuando se requieran como
materia prima no disponible en el pas y est plenamente demostrada su utilidad en
losprocesosproductivosnacionales.

Artculo61Exportacin
La exportacin de los residuos slidos aprovechables podr ser autorizada, una vez
satisfecha la demanda interna. La regulacin de dichaactividad ser establecidaen el
reglamentorespectivo.

SeccinOctavaDisposicinFinaldeDesechosSlidos

Artculo62Finalidad
Ladisposicinfinaleslafasedelmanejointegraldelosresiduosydesechosquetiene
por finalidad la eliminacin o confinamiento en forma definitiva sanitaria y
ambientalmenteseguradelosmismos.
Tododesechoslido,ascomolosresiduosslidosquenotenganaprovechamientoen
elplazoquedetermineelreglamentooelplanmunicipaldemanejo,enfuncindesus
caractersticas,debendestinarsealsitiodedisposicinfinalquecorresponda.

Artculo63DisposicinFinal
La disposicin final de los desechos slidos no peligrosos slo podr realizarse en
rellenossanitarios.

Artculo64Ubicacinderellenos
Todo municipio debe contar con un relleno sanitario para la disposicin final de sus
desechos slidos, el cual podr estar dentro o fuera de su jurisdiccin, en forma
mancomunadaconotrosmunicipios.

Artculo65Prohibicinensitiosdedisposicinfinal
Se prohbe la separacin y extraccin de materiales aprovechables en los sitios de
disposicinfinal.

Artculo66Prioridadparaconformarlasrutasderecoleccin
Las personas que han venido realizando la recoleccin de residuos en vertederos a
cieloabierto,previocensoyestudiosocial,tendrnprioridadparaconformarlasrutas
derecoleccinconsegregacindesdeelorigenyserbeneficiariasdelosprogramasde
reinsercinsociocultural.Progresivamenteestaspersonasdebenadecuarsuactividad
a lo que establezca la autoridad competente, en concordancia con las normas
sanitariasyambientales.

Artculo67Lodostratados
Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos
residuales no peligrosos, una vez solidificados o estabilizados, as como los desechos
peligrosos cuyos riesgos hayan sido reducidos por tratamientos tales como
esterilizacin, neutralizacin, encapsulamiento o similares, deben ser llevados a los
sitios de disposicin final previstos en esta Ley, previa aprobacin de los ministerios
delPoderPopularconcompetenciaenmateriaambientalydesalud,segnelcaso.

Artculo68Otrastcnicas
Se prohbe la quema de desechos slidos. Se podrn utilizar sistemas de tratamiento
trmico controlado, tales como autoclaves, hornos, crematorios y similares, solo para
materiales ya segregados, en funcin de sus tipos, conforme al Plan Municipal de
Gestin de Residuos y Desechos Slidos, previa aprobacin de las autoridades
competentes.

Artculo69Eliminacindelbiogs
El biogs liberado debe ser reutilizado para minimizar su incidencia en el
calentamiento global; su aprovechamiento energtico debe contar con la aprobacin
delrganooenteconcompetenciaenmateriadeenerga.

SeccinNovenaClausuraypostclausuraderellenossanitarios

Artculo70Clausura

Seentiendeporclausuralasuspensindefinitivaotemporaldeunsitiodedisposicin
final de residuos slidos, por no cumplir con los requisitos que establecen la
reglamentacinynormativacorrespondiente,oporcumplirsuciclodeoperacin.

Artculo71Conversinarellenosanitario
Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas que actualmente utilizan
vertederos a cielo abierto, debern ajustarlos a un cronograma de adecuacin de su
operacin y conversin a relleno sanitario. Si el sitio no tiene posibilidades de
convertirse en relleno sanitario, ser sometido al plan de saneamiento, clausura y
postclausura que apruebe el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materiaambiental.

Artculo72PlandeclausuraypostcIausura
Todorellenosanitario,unavezcumplidasuvidatil,estarsujetoalplandeclausuray
postclausura que apruebe el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia ambiental en el respectivo manual de operacin, debiendo aplicarse adems
lasmedidassanitariasyambientalesdefinitivasparagarantizarlaeliminacindegases
ylixiviados,ascomoelsaneamientoylareordenacindelsitio.

CaptuloIII
Delmanejoespecialderesiduosydesechosvoluminososytecnolgicos

Artculo73Manejoespecial
Los residuos slidos voluminosos que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o
pesoimpidansurecoleccinytransporteytratamientoenformaregular,talescomo:
escombros, tierras y lodos inorgnicos, cadveres y restos de animales, restos de
rboles, chatarras, restos de equipos mecnicos, electrodomsticos, electrnicos o
automotores, incluyendo sus bateras y cauchos, y otros similares que requieran un
manejoespecialydebensermanejadosconformealanormativatcnica.

Artculo74Responsabilidadesdemanejadorashabituales
Las personas naturales o jurdicas que se dedican habitualmente a la construccin y
demolicindeobrasciviles,talasypodasderboles,craobeneficiodeanimales,as
comolaimportacin,fabricacin,distribucin,ventaoreparacindebienesoservicios
tecnolgicosqueincrementenlageneracinderesiduosydesechosquerequierenun
manejo especial, sern responsables de realizar o poner a disposicin del pblico los
programas de retorno, acopio, depsito y transporte de tales residuos a los sitios
debidamente equipados para que se realice su recuperacin, reutilizacin, reciclaje
efectivooeliminacin.

Artculo75Sitiodedisposicinespecial
Para los residuos y desechos que requieren un manejo especial, el plan municipal o
mancomunado del manejo de residuos y desechos slidos debe establecer los sitios
previstos para su disposicin temporal o final. Se prohbe disponer este tipo de
desechosenceldasderellenosanitario.
Mientras no estn vigentes los referidos planes de manejo, corresponder al
MinisteriodelPoderPopularconcompetenciaenmateriaambientalaprobarlossitios
de disposicin temporal o final de los mismos, prefiriendo lugares ya afectados por
estas actividades; los escombros y tierra provenientes de demolicin y excavacin, se
podrndisponerenterrenosquerequierannivelacinorelleno,deconformidadconla
normativaambiental.

CaptuloIV
Rgimeneconmico

Artculo76Conformacin
El rgimen econmico estar conformado por las tarifas y tasas que se cobren por la
prestacindelserviciodemanejointegralderesiduosydesechosslidos;ascomolos
subsidios, donaciones y dems recursos materiales, econmicos y financieros
aportadosporlosrganosyentesdelaAdministracinPblicaentodossusnivelesy
cualquier otro que ingrese por concepto de manejo especial de residuos y desechos
slidos.

Artculo77Tasa
La prestacin de los servicios de manejo integral de residuos y desechos slidos, as
comolatransferenciayladisposicinfinaldelosdesechosslidos,realizadaenforma
directa o delegada por las autoridades competentes, tendr como contrapartida
obligatoriaelpagodelatasaquecorresponda,enfuncindelastarifasvigentespara
eltipo,caractersticasycuantadelosresiduosydesechoscuyaoperacininvolucre.
Quienes generen residuos y desechos slidos que requieran un servicio de manejo
especial,debernpagaradicionalmentelatasafijadaparaelserviciorequerido.

Artculo78Tarifas
Las tarifas y forma de pago por el costo de los servicios especiales prestados sern
aprobadas anualmente, en funcin de los costos reales para cada tipo de servicio,
atendiendoalprincipiodeequidad.

TTULOIV
DELAPARTICIPACINCIUDADANA

CaptuloIDerechosyDeberes

Artculo79Educacinambiental
La educacin ambiental en la gestin integral y manejo integral de los residuos y
desechos slidos tiene por objeto promover, desarrollar y consolidar una cultura de
produccin y consumo ambientalmente responsable, para prevenir y minimizar la
generacin de residuos y desechos slidos, as como estimular la participacin
individualycolectivaenplanes,programasyproyectosrelacionadosconlamateria.
Esta orientacin debe ser objeto de programas especficos de educacin ambiental
dirigidosatodalapoblacinydebenserpartesustantivadelcurrculoescolar.

Artculo80Derechos
En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos, son derechos de las
personas:
1.Laproteccindelasaludydelambientefrentealosriesgosodaosquesepuedan
producirdurantetodaslasoperaciones.
2.Laparticipacinenelprocesodeelaboracindelosplanes,programasyproyectos.
3.Elaccesoaunserviciodeaseourbano,ruralydomiciliarioydedisposicinfinalde
desechos slidos de calidad, eficiente y eficaz, que permita disfrutar de espacios
pblicoslibresderesiduosydesechos.
4. El acceso a la informacin y obtencin de los datos relacionados con el manejo
integraldelosresiduosydesechosslidos.
5. La formacin y capacitacin bsica para participar activamente en el manejo
apropiadodelosresiduosydesechosslidosquelecompetealaciudadana,afinde
alcanzarunaculturadeproduccinyconsumoambientalmenteresponsable.
6.Tenerlaopcinacomprarproductosdeconsumomasivoquenoseandesechables,
o que estn contenidos en envases, recipientes, empaques o embalajes que sean
retornables.

Artculo81Deberes
Enelprocesodegestinymanejodelosresiduosydesechosslidos,sondeberesde
laspersonas:
1. Pagar las tasas por los servicios prestados por el municipio, cancelar las multas y
demscargasaplicadasporlasautoridadescompetentes.
2.Cumplirconlasnormasyrecomendacionestcnicasestablecidasporlasautoridades
competentes.
3. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los
generadores y operadores de los residuos y desechos slidos, en contra de la
normativaexistenteenlapresenteLeyysureglamento.
4. Abstenerse de arrojar residuos y desechos fuera de los sitios, recipientes y
contenedores colocados para su acopio; as como de colocarlos fuera de los horarios
establecidosparalarecoleccin.
5. Almacenar los residuos y desechos slidos con sujecin a las normas sanitarias y
ambientales, para evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin, segn lo
establecidoenestaLey,sureglamentoylasordenanzas.

6. Participar en los programas de reduccin de la generacin de residuos y desechos,


as como en los de recuperacin, reutilizacin y reciclaje de envases, empaques y
afines.

CaptuloIIMediosdeparticipacin

Artculo82Participacin

Toda persona natural o jurdica, concurrir en el mbito de sus responsabilidades y


capacidades,aparticiparenladefinicin,ejecucin,controlyevaluacindelagestin
ymanejointegraldelosresiduosydesechosslidos.

Artculo83ComunidadesOrganizadas
Las comunidades organizadas podrn insertarse en el proceso de toma de decisiones
de las distintas actividades que tengan que ver con el manejo de los residuos y
desechos slidos, en los trminos establecidos en esta Ley y los que establezcan las
respectivascoordinacionesconlosorganismospblicoscompetentes.

Artculo84Informacin
Las autoridades ambientales debern incorporar a los ciudadanos en los procesos de
gestin contemplados en esta ley, mediante mecanismos idneos y dispositivos de
intercambiodeinformacin,talescomotalleresdetrabajo,espaciosfsicosyvirtuales
de informacin, medios de difusin masivos y Todos aqullos que consideren
importantesparafacilitarlaefectivaparticipacin.

Artculo85Interaccin
Losrganosyentescompetentesdebeninteractuarconlascomunidadesorganizadas,
alosfinesde:
1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con la prestacin del servicio, para
mejorarlacalidad,eficienciayeficaciadelmismo.
2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario, modificaciones o
ajustesdelastasasporlosservicios.
3. Conocery dar respuesta a los requerimientos de las comunidadescon relacin a la
gestinymanejodelosresiduosydesechosslidos.

Artculo86Participacinprotagnica
En la gestin, supervisin y manejo de residuos y desechos slidos podrn participar
todaslasformasasociativasquelegalylegtimamenterepresentenalascomunidades,
consejos comunales y dems organizaciones del Poder Popular, como medios de
participacindirectayprotagnica.

Artculo87ContraloraSocial
Las comunidades organizadas, consejos comunales y dems grupos sociales ejercern
la contralora social para la supervisin del manejo integral de residuos y desechos
slidos, integrada en la forma y modalidad que decidan, conforme a las normas de
participacinylasdeproteccinaconsumidoresyusuarios.

Artculo88Participacinenprogramasyproyectos
Dentrodesumbitoterritorial,lascomunidadesorganizadastendrnprioridadparala
participacin en la elaboracin y ejecucin de los diversos programas y proyectos
contenidosenlosplanesdegestinymanejointegralderesiduosydesechosslidos,
mediante convenios de cooperacin con la autoridad municipal, previa demostracin
desucapacidadpararealizarlo.

Artculo89Preferenciaenelmanejo
Sedarpreferenciaalaparticipacindelascomunidadesorganizadasenelmanejode
los materiales recuperados en su propio mbito geogrfico y su transporte hasta los
centrosdeacopiooplantasrecicladoras.

Artculo90Establecimientoderutas
En los casos en que las rutas de recoleccin clasificada desde el origen no se
encuentren establecidas, las comunidades organizadas convendrn directamente con
la autoridad municipal competenteel procedimiento para posibilitar su incorporacin
gradual en las mismas. De no resultar significativa la recuperacin de materiales
aprovechables, dichas comunidades podrn participar de los dems componentes del
planmunicipaldegestinqueestnencapacidadderealizar.

Artculo91Educacinpermanente
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la gestin y manejo integral de
residuos y desechos slidos, deben llevar a cabo procesos permanentes deeducacin
ambiental que permitan la participacin ciudadana en su adecuado manejo, as como
enlaprevencinyreduccindesugeneracin,deconformidadconlasnormativasque
rigenlamateriayenconcordanciaconloprevistoenlosplanesdegestinrespectivos.

TTULOV
DELCONTROL

CaptuloIDisposicionesGenerales

Artculo92Control
El Estado, a travs de los rganos y entes con competencia en materia de gestin y
manejo integral de residuos y desechos slidos, ejercer el control establecido en la
presenteLey.

Artculo93Propuestasdemtodosytecnologas
Los interesados en presentar propuestas de mtodos y tecnologas para manejo de
residuos slidos deben tramitar, por ante el Consejo Nacional de Gestin Integral de
los Residuos y Desechos, la factibilidad ambiental y sanitaria. En caso de tratarse de
tecnologas en fase de experimentacin o investigacin, debe tramitarse
conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
ciencia,tecnologaeindustrias.

Artculo94Sujecinacontrol
Lasactividadesdelmanejointegraldelosresiduosydesechosslidosestarnsujetasa
losinstrumentosymecanismosdecontrolprevioyposterior,queseanestablecidosen
losrespectivosplanesdegestinyenlasnormassanitariasyambientales.

Artculo95Desarrollodeprogramasyproyectos
El Estado, a travs de sus rganos, entes y misiones competentes, debe desarrollar y
promover programas y proyectos de monitoreo, supervisin, seguridad sanitaria y
calidaddelservicioenlagestinymanejointegraldelosresiduosydesechosslidos,
sinperjuiciodelacontralorasocialparticipativa.

CaptuloIIControlpreviosanitarioyambiental

Artculo96Controlprevio
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, ejercer el
control previo ambiental en todas las fases de la gestin integral de los residuos y
desechos.

Artculo97Registronacionaldelmanejo
SecreaelRegistroNacionaldeManejodeResiduosyDesechos,acargodelMinisterio
del Poder Popular con competencia en materia ambiental, que forma parte del
Registro de Informacin Ambiental, el cual contendr la informacin bsica sobre los
prestadores de servicio y dems manejadores habituales, as como de los tipos y
cantidades de residuos y desechos manejados. La autoridad municipal competente
debermanteneractualizadalainformacindesujurisdiccinylaremitiralRegistro
NacionaldeManejo.

Artculo98Inscripcinenelregistro
Los prestadores del servicio y manejadores habituales de residuos y desechos slidos
debenestarinscritosenelregistroreferido,ademsdecontarconlaautorizacinpara
elmanejoespecficoquepretendaejercer,deconformidadconlanormativatcnicay
ambiental.

Artculo99Registrodeempresasrecuperadoras
Laspersonasnaturalesojurdicas,quepretendanrecuperarmaterialesaprovechables,
deben inscribirse como empresas recuperadoras en el Registro correspondiente, por
anteelMinisteriodelPoderPopularconcompetenciaenmateriaambientalyobtener
laautorizacincorrespondiente.

Artculo100Cumplimientodemedidas
En el manejo de residuos y desechos slidos, los prestadores del servicio o
manejadores habituales debern garantizar el cumplimiento de las medidas
ambientales,sanitariasyadministrativasfijadasenlosinstrumentosdecontrolprevio,
conformealanormativaquerigelamateria.

Artculo101Obtencindeinstrumentos
Toda persona natural o jurdica, que conforme a la ley solicite la obtencin de
cualquierinstrumentodecontrolprevioparalaejecucindeunaactividadvinculadaal
manejo integral de residuos y desechos slidos, debe cumplir con lo previsto en los
planesdegestinymanejointegral,ademsdelosrequisitosexigidosenlaordenanza
deaseourbano,ruralydomiciliarioylasnormasambientalesysanitarias.

CaptuloIIIControlposteriorambientalysanitario

Artculo102ControlPosterior

El control posterior en el manejo de residuos y desechos slidos, a nivel nacional y


localserejercido,porlosministeriosdelPoderPopularconcompetenciaenmateria
ambiental y salud, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones
establecidas en los instrumentos de control previo, sin perjuicio de los dems
mecanismosdecontrolposteriorestablecidosenlalegislacin.

Artculo103Constanciasdedesempeo
Las personas que ejecuten actividades relativas al manejo de residuos y desechos
slidos, podrn solicitar al Ministerio con competencia ambiental, constancias de
desempeo, mediante las cuales se verifique el cumplimiento de la normativa en la
materiaydelascondicionesimpuestasenlosinstrumentosdecontrolprevio.

TTULOVI
DELOSINCENTIVOS

Artculo104Tiposdeincentivos
ElEstadofijarlosincentivoseconmicos,fiscales,financieros,tecnolgicos,socialesy
educativos que se otorgarn a las personas naturales y jurdicas, los pueblos y
comunidades indgenas y las comunidades organizadas que formulen, ejecuten,
participen con iniciativas, planes, programas, proyectos o inversiones en materia de
residuos y desechos slidos para optimizar la gestin integral de su manejo, en los
trminosestablecidosenlapresenteLeyyenlasnormastcnicasaplicables.

Artculo105Publicacindeprioridades
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental establecer y
harpblicaslasprioridadesdentrodelosplanes,programas,proyectosoactividades
a ser incentivadas en el marco de la gestin y manejo integral de los residuos y
desechosslidos.

Artculo106Fines
Losincentivoseconmicosyfiscalesestarndirigidosa;
1. Favorecer aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias que minimicen el
efectodecontaminantesalambienteydaosprovocadosalasalud.
2.Promoverelempleoydesarrollodesistemasdegestinsanitarioambiental.
3.Impulsarlaadopcindeprocesosproductivosydecomercializacinqueminimicen
lageneracindeproductosymaterialesdesechablesdeconsumomasivo.
4. Fomentar la fabricacin de productos con envases, empaques o embalajes
retornables, biodegradables, reutilizables o de ciclos de vida largo, a fin de reducir el
impactosanitarioyambiental.
5.Apoyarlosplanesyproyectosenmateriaderecoleccin,reutilizacin,reparacino
reciclajederesiduosydemsmaterialesaprovechablespropuestosydesarrolladospor
las personas naturales y jurdicas, pueblos y comunidades indgenas y comunidades
organizadas.
6. Incorporar la enseanza del componente sanitario y ambiental en materia de
gestin y manejo integral de residuos y desechos en los programas educativos de los
diferentesnivelesdelsistemaeducativonacionalformalynoformal.
7.Todasaqullasquedeterminenlasleyesespeciales.

Artculo107Incentivoseconmicosyfiscales
LosincentivoseconmicosyfiscalesaqueserefierelapresenteLeycomprendern:
1.ElaccesoalsistemacrediticiodelEstadoparaoptaracrditospreferenciales.
2.Lasexoneracionesparcialesototalesdelpagodeimpuestos,tasasycontribuciones,
deconformidadconelCdigoOrgnicoTributario.
3.Cualquierotroincentivoeconmicoyfiscallegalmenteestablecido.

Artculo108Incentivossociales,educativosytecnolgicos
Los incentivos sociales, educativos y tecnolgicos en materia de residuos y desechos
slidos, estarn asociados a la naturaleza de los planes, programas, proyectos o
actividades endgenas formulados por personas naturales y jurdicas, los pueblos y
comunidades indgenas y las comunidades organizadas. Tales incentivos sern
normadosenelreglamentodeestaley.

Artculo109Incentivosfinancieros
El Ejecutivo Nacional coordinar y concertar con la Banca, el establecimiento de un
porcentaje de la cartera de crditos para ser dirigidos al financiamiento de planes,
programasyproyectosenmateriadegestinymanejointegralderesiduosydesechos
slidos,enlostrminosestablecidosenestaLey.

Artculo110Incentivosparalarecuperacinydisminucinderesiduos
Las autoridades competentes en los mbitos nacional, estadal y municipal podrn
apoyar, mediante incentivos econmicos o fiscales, las acciones propuestas en la
recuperacin de materiales aprovechables; obtencin de energa o productos del
tratamiento de residuos slidos; recarga, reutilizacin, retorno, reciclaje efectivo y
exportacin;larealizacindeproyectosprioritariosdelosdiversosplanesdegestiny
manejointegralderesiduosydesechosslidos;yeldesarrollodeaquellastecnologas
que conduzcan a la optimizacin de los procesos, a la prevencin y disminucin de la
generacin de residuos y desechos slidos siempre que mejoren los parmetros de
calidadambientalysanitaria.

Artculo111Registrodebeneficiarios
LosrganosyentesqueotorguenlosincentivosprevistosenlapresenteLey,estnen
la obligacin de proporcionar al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia ambiental, la informacin de todas las personas naturales o jurdicas y
comunidadesorganizadasbeneficiariasdelos mismos,alosfinesde serincorporados
alregistroestadsticonacionalrespectivo.

Artculo112Incentivosmunicipales
Lasautoridadesmunicipales,dentrodelmbitodesucompetencia,podrnestablecer
incentivosenfuncindeloestablecidoenelpresentettulo.

Artculo113Incentivosparalaexportacin

La exportacin de residuos y desechos slidos se considera como un sistema de


aprovechamiento, por lo cual tendr las mismas preferencias e incentivos que el uso
dematerialesrecuperables.

TTULOVII
DELASDISPOSICIONESSANCIONATORIAS

CaptuloIDisposicionesGenerales

Artculo114Medidaspreventivas
ElMinisteriodelPoderPopularconcompetenciaambiental,unavezconocidoelhecho
irregularoenelcursodelprocedimientosancionatoriosobreelmismo,podradoptar
las medidas preventivas necesarias para evitar las consecuencias degradantes del
hechoqueseinvestiga,lascualespodrnconsistiren:
1.Ordenarlaaplicacindelasmedidasambientalesysanitariasqueelcasoamerite.
2. Ocupacin temporal, total o parcial del sitio donde se est realizando el manejo
inadecuadodelosresiduosydesechosslidos.
3. Retencin de los residuos y desechos slidos involucrados, bajo la responsabilidad
delgeneradorodelprestadordelservicio.
4. Retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y dems medios utilizados en el
presuntomanejoinadecuadodelosresiduosydesechosslidos.
5. Clausura temporal del establecimiento involucrado en el presunto manejo
inadecuadodelosresiduosydesechosslidos,hastatantosecorrijaoeliminelacausa
degradanteominimicensusriesgosalasaludyelambiente.
6. Prohibicin temporal de las actividades relacionadas con el manejo integral de los
residuosydesechosslidos.
7. La retencin de materiales, maquinarias u objetos y la suspensin de energa
elctricaconlafinalidaddeasegurarlainterrupcindelaactividad.
8.Cualquierotraqueseanecesariaparaprotegerelambienteylasalud.

Artculo115Medidasdeaseguramiento
ElMinisteriodelPoderPopularconcompetenciaenmateriaambientalpodradoptar
en cualquier estado o fase del procedimiento, las medidas destinadas a asegurar los
resultadosdesusdecisiones,lascualespodrnconsistiren:
1. La fijacin de una suma por da de retardo en el cumplimiento de las obligaciones
contadosapartirdelanotificacindelamedida.Dichasumapodrserfijadahastaen
diezUnidadesTributarias(10U.T.)pordaderetardo.
2. La constitucin de una caucin para garantizar la realizacin de trabajos o el
reembolso de los gastos causados por su ejecucin de oficio, siempre en Unidades
Tributarias.
3.Cualquierotramedidacomplementariaparagarantizarlaefectividadyresultadode
lasmedidasquehubieredecretado.

Artculo116Sancionesaccesorias
Ademsdelassancionesprincipalesprevistas,debenaplicarseobligatoriamentesegn
elcasolassiguientes:

1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio o rescisin de la concesin,


vinculadosalmanejointegralderesiduosydesechosslidos.
2. Inhabilitacin, hasta por un periodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevos
actos administrativos autorizatorios o contratos para la realizacin de actividades
vinculadasconlagestinintegralderesiduosydesechosslidos,encasosgraves.
3.Ejecucindelasfianzasaplicablesalcaso.
4. El comiso de materiales, aparatos, instalaciones, equipos y productos, envases y
similaresnoautorizadosysusmediosdeproduccin,distribucinotransporte.
5.Laejecucinforzosaparalaefectivareparacindeldaocausado.
6. La publicacin a costa del sancionado, hasta por tres oportunidades sucesivas a
travs de los medios de difusin masiva, de la decisin condenatoria administrativa,
unavezquestashayanadquiridofirmeza,confinespersuasivosynoinfamantes.
7. La reexportacin, tratamiento o disposicin final de las sustancias o materiales
objetodelainfraccin,acostadelresponsable.

Artculo117Acumulacindesanciones
La aplicacin de sanciones en caso de concurrencia de ilcitos ser acumulativa, hasta
elmontomximoprevistoenlanormaorgnicaambiental.
Lareparacindedaosseestimarconformealcostoreal.

CaptuloII
Infraccionesadministrativas

Artculo118rganossancionadores
El ejercicio de la potestad sancionatoria prevista en la presente Ley corresponde al
MinisteriodelPoderPopularconcompetenciaenmateriaambiental.

Artculo119Infraccionesleves
SernsancionadososancionadasconmultaentrediezUnidadesTributarias(10U.T.)y
cienUnidadesTributarias(100U.T.)quienes:
1. Arrojen, abandonen, mantengan o acopien residuos y desechos slidos en
contravencinalanormativatcnica.
2. Retarden la remisin de informacin o el aporte de informacin errnea a las
autoridadescompetentessobreelregistrounificadodemanejadoresyprestadoresdel
servicio.

Artculo120Infraccionesgraves
SernsancionadososancionadasconmultaentrecientounUnidadesTributarias(101
U.T.)ycientonoventaynueveUnidadesTributarias(199U.T.),quienes:
1.Prestenelserviciodemanejoderesiduosydesechosslidossinestarregistradopor
anteelorganismocompetente.
2.Realiceneltransporteyalmacenamientoencontravencinalasnormastcnicas.
3. Quienes no se ajusten a los cronogramas de adecuacin para minimizar la
generacin de residuos y desechos slidos o no utilicen los programas de retorno o
reciclajeefectivooderecoleccinsegregadadesdeelorigen.

4. Usen los smbolos que identifiquen la participacin en programas de reutilizacin,


recuperacinoreciclajesinquesearealoefectivotalprograma.
5. Incumplan la obligacin de hacerse cargo de los envases usados, en los trminos
expresadosenlanormativa,planesyprogramasaplicablesenlamateria.
6. Incumplan las condiciones de seguridad previstas en la normativa tcnica para el
manejointegralderesiduosydesechosslidos,quegenerenriesgosparalasaludyel
ambiente.
7. Transmitan o cedan a terceros los instrumentos otorgados para la prestacin del
servicio en cada una de las fases de manejo de los residuos y desechos slidos, sin
cumplir las notificaciones y requerimientos en la materia ante las autoridades
competentes.
8.Incumplanlaobligacindesuministrarlainformacinecolgicasobrelosenvasesy
envoltoriosdeproductosalosconsumidores.
9. Coloquen en elmercado envases que no seajusten a los requisitos, lineamientos y
obligacionesestablecidosenlanormativatcnicaoenlosprogramasrelacionadoscon
lamateria.
10. Importen, fabriquen, distribuyan o comercialicen productos que utilicen los
smbolosytextosalusivosareciclable,retornable,reutilizableobiodegradable,sinque
elmismocumplacontalescaractersticasono existanlos mediosparahacerefectivo
elprogramaderetorno.

Artculo121Infraccionesgravsimas
Sern sancionados o sancionadas con multa entre doscientas Unidades Tributarias
(200U.T.)ytrescientasUnidadesTributarias(300U.T.)quienes:
1.Incinerenorealicentratamientosderesiduosodesechosslidos,encontravencin
alasnormastcnicas.
2.Importenointroduzcanalterritorionacional,residuosslidosencontravencinalas
normastcnicas.
3. Realicen la disposicin final de desechos slidos en contravencin a las normas
tcnicas.
4. Coloquen en el mercado nacional envases con una concentracin de sustancias,
materiales o compuestos que excedan las caractersticas de peligrosidad esperadas
para residuos y desechos no peligrosos o que impidan los procesos tecnolgicos de
tratamientos,aprovechamiento,reutilizacinoreciclaje.
5. Importen, produzcan, distribuyan o comercialicen productos de consumo masivo
inmediato contenidos en envases, envoltorios, empaques o recipientes desechables,
sin estar acogidos a un programa de acopio, depsito, devolucin y retorno para su
reutilizacinoreciclaje.
6. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables del manejo integral
de residuos y desechos slidos que por negligencia comprobada no cumplan con el
plan de adecuacin de operacin en las fases de transferencia, tratamiento,
disposicin final, clausura y postclausura, para ajustar la actividad a la normativa
tcnicaylosplanesrespectivos.

DisposicionesTransitorias

Primera

El Ejecutivo Nacional dispondr de un plazo mximo de un ao para reglamentar la


presente Ley, contado a partir de su publicacin. Asimismo, el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental y el Consejo Nacional de Gestin
Integral de los Residuos y Desechos elaborarnla normativa tcnica correspondiente,
eneltrminodecientoveintedashbilescontadosapartirdelaconstitucinformal
deestergano.

Segunda
Queda prohibida la disposicin de residuos y desechos slidos en vertederos a cielo
abiertooenvertederosfurtivos.Laautoridadmunicipalomancomunadacompetente
debe presentar ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambientalelplandeadecuacindelosvertederosexistentesensucircunscripcin,en
el lapso de ciento ochenta das a partir de la vigencia de la presente Ley, cuya
ejecucin se realizar en el ejercicio fiscal inmediato. Las alcaldas que realizan la
transferencia o disposicin final de desechos slidos hacia vertederos a cielo abierto
situadosenotrascircunscripcionesserncorresponsablesdelaadecuacinambiental
desusoperaciones.

Tercera
Las autoridades municipales competentes realizarn los inventarios de vertederos a
cieloabiertoensujurisdiccinyloentregarnalConsejoNacionaldeGestinIntegral
de los Residuos y Desechos, en un lapso no mayor de noventa das a partir de la
entradaenvigenciadelapresenteLey.

Cuarta
Losmunicipios,mancomunidadesyotrasformasasociativasdeberncontinuarconla
operacin de los sitios de transferencia y disposicin final de desechos slidos, por s
mismos o a travs de terceros, previa fijacin de un cronograma de adecuacin que
establezca el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental; y
seguirnrealizandoestaslaboreshastatantolosrganosoentesestadales,distritales
o metropolitanos puedan asumir su ejecucin, por transferencia, contratacin o
avocamiento,conformealoprevistoenestaLeyysureglamentacin.

Quinta
La designacin de los representantes y la instalacin del Consejo Nacional de Gestin
integral de los Residuos y Desechos se har en un plazo mximo de treinta das,
prorrogableunasolavez,contadoapartirdelaentradaenvigenciadelapresenteLey.

Sexta
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Consejo Nacional de Gestin
Integral de los Residuos y Desechos tendr un lapso de noventa das, para dictar su
reglamentointerno.

DisposicionesDerogatorias

Primera

Se deroga la Ley sobre Residuos y Desechos Slidos de fecha veintin de octubre de


2004, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
38.068defechadieciochodenoviembrede2004.

Segunda
Seexcluyeelserviciodeaseourbanoydomiciliariodelaregulacindepreciosytarifas
por parte de la Autoridad Nacional de Produccin y Comercio, conforme a lo previsto
enelDecreto2.304defechacincodefebrerode2003,publicadoenlaGacetaOficial
delaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN37.626defechaseisdefebrerode2003.

DisposicinFinal

nica
EstaLeyentrarenvigenciatranscurridosnoventadasapartirdesupublicacinenla
GacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.

Dada,firmadayselladaenelPalacioFederalLegislativo,sededelaAsambleaNacional,
enCaracas,alosveintiochodasdelmesdediciembrededosmildiez.Ao200dela
Independenciay151delaFederacin.

CILIAFLORES

PresidentadelaAsambleaNacional

DAROVIVASVELASCO

PrimerVicepresidente

MARELISPREZMARCANO

SegundaVicepresidenta

IVNZERPAGUERRERO

Secretario

VCTORCLARKBOSCN

Subsecretario

Promulgacin de la Ley de Gestin Integral de la Basura, de Conformidad con lo


previstoenelartculo213delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de diciembre de dos mil
diez. Aos 200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin
Bolivariana.Cmplase,

(L.S.)

HUGOCHVEZFRAS

Refrendado

ElVicepresidenteEjecutivo,ELASJAUAMILANO

El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, FRANCISCO JOS


AMELIACHORTA

ElMinistrodelPoderPopularparaRelacionesInterioresyJusticia,TARECKELAISSAMI

ElMinistrodelPoderPopularparaRelacionesExteriores,NICOLSMADUROMOROS

ElMinistrodelPoderPopulardePlanificacinyFinanzas,JORGEGIORDANI

ElMinistrodelPoderPopularparalaDefensa,CARLOSJOSMATAFIGUEROA

ElMinistrodelPoderPopularparaelComercio,RICHARDSAMUELCANN

El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera, JOS SALAMAT
KHANFERNNDEZ

El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALEJANDRO ANTONIO FLEMING


CABRERA

El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, JUAN CARLOS LOYO
HERNNDEZ

ElMinistrodelPoderPopularparalaEducacinUniversitaria,EDGARDORAMREZ

LaMinistradelPoderPopularparalaEducacin,JENNIFERJOSEFINAGILLAYA

LaMinistradelPoderPopularparalaSalud,EUGENIASADERCASTELLANOS

La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, MARA CRISTINA
IGLESIAS

El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones, FRANCISCO JOS


GARCSDASILVA

El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, RICARDO ANTONIO MOLINA
PEALOZA

El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo, RAFAEL DARO RAMREZ
CARREO

ElMinistrodelPoderPopularparaelAmbiente,ALEJANDROHITCHERMARVALDI

El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias,


RICARDOJOSMENNDEZPRIETO

El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, ANDRS


GUILLERMOIZARRAGARCA

La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, ISIS OCHOA
CAIZLEZ

ElMinistrodelPoderPopularparalaAlimentacin,CARLOSOSORIOZAMBRANO

El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Cultura, FRANCISCO DE ASS
SESTONOVAS

ElMinistrodelPoderPopularparaelDeporte,HCTORRODRGUEZCASTRO

La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA MALDONADO
MALDONADO

La Ministra del Poder opular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, NANCY PREZ
SIERRA

ElMinistrodelPoderPopularparaEnergaElctrica,ALRODRGUEZARAQUE

ElMinistrodeEstadoparalaBancaPblica,HUMBERTORAFAELORTEGADAZ

El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas,


FRANCISCODEASSSESTONOVAS