COMISIN ARQUIDIOSESANA DE PASTORAL SOCIAL CRITAS

EQUIPO DE ANLISIS DE COYUNTURA

La migracin interna y externa en Bolivia

Pastoral Social Caritas-Santa Cruz particip recientemente en el Encuentro
regional de Pastoral de la Movilidad Humana realizado en Trinidad. Los
representantes de Santa Cruz, Trinidad, San Ramn, Guayanamerm, Guajar
(Brasil) y Puerto Surez, analizaron las causas y consecuencias del fenmeno
de migracin y compartieron experiencias del trabajo que realizan con
migrantes. La siguiente presentacin de diagnstico de la migracin interna y
externa en Bolivia realizada por la Lic. Carmen Dunia Sandoval, motiv el
debate y las propuestas de lneas de accin.


1. Causas estructurales de la involucin de Bolivia
Bolivia fue creada en 1825 a partir de las provincias de la Audiencia de
Charcas con contradicciones y exclusiones que siguen vigentes hasta la
actualidad. Esta falta de correspondencia entre la nacin real y el Estado
creado por los Asamblestas reunidos en Chuquisaca.
1
En sntesis, de este
anlisis histrico se dan tres grandes contradicciones estructurales en la
relacin entre la Nacin y el Estado boliviano, todas ellas dentro de la sociedad
patriarcal que condiciona la exclusin de gnero.

a. La exclusin social

El Estado desde su creacin ha representado a una lite en el poder. Primero a
partir del triunfo de los criollos que continuaron con el modelo de dominacin
colonial (1825-1879). Ms tarde, el Estado Oligarca (1880-1852) practic una
exclusin social legal y una democracia que no consideraba a la mayora de la
poblacin. La revolucin de 1952 fue un proyecto de inclusin de los sectores
populares en el Estado, sin embargo, en los hechos, signific la consolidacin
en el poder de las nuevas lites. El Estado militar- empresarial, enmarcado en
la doctrina de la Seguridad Nacional bajo los lineamientos norteamericanos
(1971-1982), expres los intereses transnacionales y la desintegracin de los
sectores sociales excluidos. El modelo nacionalista revolucionario entr en la
etapa ms crtica en 1982 cuando la crisis econmica y la falta de
representatividad poltica eran irreversibles.

La imposicin del Estado Neoliberal vigente desde agosto de 1985, expresado
a nivel econmico con el D.S. 21060, signific la consolidacin de la exclusin
social. Es decir, un Estado que margina a los sectores sociales excluidos del
poder y se somete a las polticas de dominacin internacional.

b. Las controversias entre regiones y Estado


1
Esta falta de correspondencia entre la nacin real y el Estado creado fue estudiada ya por
autores como Ren Zabaleta, Isaac Sandoval.
La organizacin colonial, a partir del Polo Econmico de Potos, cre un circuito
mercantil que abasteca la produccin minera. La organizacin poltica que le
corresponda era la Audiencia de Charcas. En esta poca se crearon los lazos
econmicos y administrativos entre las regiones, la central, minera y las
abastecedoras de alimentos y mano de obra que correspondan a las
provincias de La Paz, Cochabamba, Tarija e incluso las lejanas de la
gobernacin de Santa Cruz.

El Estado ha sido centralista desde su creacin y ha representado alternativa
mente los intereses de la minera de la Plata (sur), en el siglo XIX y del estao
(norte en el siglo XX) expresados en los centros de decisin poltica la capital
Sucre y posteriormente, la sede de gobierno La Paz. Aunque se ha pasado por
varios modelos econmicos, a travs de la historia, liberalismo, capitalismo de
Estado y neoliberalismo. Estos modelos y los tipos de Estado que los
representaron no cambiaron su esencial composicin excluyente.

Aunque a partir de 1994, se desarrollaron formas de descentralizacin en los
municipios a travs de la Participacin Popular, existe un desequilibrio entre el
poder econmico y el ejercicio del poder poltico. Las luchas por las
reivindicaciones cvicas y regionales han demostrado en diversos momentos
las divergencias entre poderes locales y sus proyectos de desarrollo frente a
modelos impuestos desde el poder central.

c. La exclusin de los grupos tnicos

Esta situacin tambin tiene su origen en el Estado colonial que divida a los
habitantes segn razas y en el Estado boliviano que naci reconociendo
como ciudadanos slo a los descendientes de espaoles. Sobre esta exclusin
que en el Estado Colonial era legal e institucionalizada se contina durante la
repblica y hasta la actualidad discriminando para la participacin laboral y
social a la poblacin indgena, con menores ingresos y menores oportunidades.
La lite blancoide, en la cual el mestizaje, se nota menos, contina
ejecutando prcticas de exclusin. Por ejemplo, cuando se ponen avisos de
trabajo con el requisito de buena presencia, que en realidad significa, que
tenga menor cantidad de rasgos indgenas.

El Estado nacional revolucionario de 1952, quiso incorporar al campesino,
obligndolo a que adopte los modelos culturales criollos-occidentales,
manteniendo el desprecio por su cultura.

Son muy recientes los reconocimientos de la identidad pluricultural y multitnica
de Bolivia, como escasas las seales de accin pblica para dar materialidad a
este reconocimiento, como por ejemplo la educacin bilinge y las tierras
comunitarias de origen. Pese a ello, el reconocimiento es ms formal que real,
manteniendo en situacin de exclusin y pobreza a los pueblos indgenas.

Esta exclusin se da con todos los grupos tnicos, incluso con los de tierras
bajas. Sin embargo, son precisamente estos actores sociales, los que en la
ltima dcada han adquirido una capacidad poltica que se concreta en
demandas organizadas de participacin en las decisiones polticas y
econmicas de Bolivia.

De la negacin de la propia identidad cultural y de la vergenza que
provocaba expresarla en medio de la cultura dominante, hoy crece por lo
menos en importantes culturas nativas- el orgullo de manifestarlas y utilizarlas
como instrumento de poder poltico.

A esta crisis estructural, se suma la crisis del modelo neoliberal vigente en
Bolivia desde 1985. Ambas crisis como situaciones de mxima agudizacin de
los conflictos se entrelazan en el rechazo del sistema de partidos tradicionales
y es ascenso de movimientos sociales, tnicos y regionales.

d) La exclusin de gnero

Este factor no proviene del momento constitutivo de Bolivia, sino ms bien del
proceso histrico de toda la humanidad, pero que atraviesa transversalmente
toda la problemtica de la sociedad patriarcal excluyente. Es decir, la exclusin
tnica se ve agravada con la exclusin del gnero femenino. Asimismo, la
participacin ciudadana en organizaciones es minoritariamente femenina por
procesos culturales que desvalorizan la incorporacin de los mujeres en
espacios pblicos y en la toma de decisiones. La pobreza y la exclusin social
son ms femeninas como consecuencia de la falta de oportunidades
educativas.


2. Crisis poltica y econmica
La actual crisis del Estado neoliberal y de su modelo econmico, se suma a las
anteriores del Estado republicano que llevaron al agotamiento de los modelos y
a su cambio por otras formas de organizacin del Estado distintas, pero
igualmente excluyentes. La crisis del caudillismo, que dio lugar al Estado
Oligarca, en sus etapas, conservador, liberal y republicano(1880-1952); el
Estado nacional revolucionario (1952-1985), y finalmente el Estado neoliberal
instaurado en 1985, que con matices se mantiene hasta el presente.
2


La actual crisis poltica se manifiest en:

a) La debilidad institucional del Estado, la sobreposicin del poder
Ejecutivo sobre los otros dos. Las relaciones de prebenda de los
partidos polticos sobre la reparticin de los cargos pblicos, la
corrupcin generalizada y el incumplimiento de la ley y el mal
funcionamiento de las instituciones.
b) El Estado no aparece como garante del bien comn, ni de ejercicio de
los derechos fundamentales. Hay un descrdito en las instituciones
pblicas y las autoridades.
c) La violencia generalizada, como modo de imposicin del poder, que
lleg a sus peores expresiones de represin en febrero y octubre de
2003, pero que est presente en todas sus manifestaciones.

2
Periodizacin histrica basada en Sandoval Isaac, Historia de Bolivia. La Paz, 1990
d) Los conflictos sociales han dejado de ser la excepcin para convertirse
en la principal manera de relacin entre la sociedad civil y los
organismos que ejercen el poder a travs de la presin social, antes que
acudir a los mecanismos democrticos.
e) La reorganizacin de los sectores sociales organizados que no haban
actuado colectivamente desde 1985.

El modelo neoliberal agudiz las exclusiones sociales. Despus de una etapa
de crecimiento macroeconmico entre 1986 y 1999, la recesin agudiz los
conflictos sociales y el desempleo. La mayora de trabajadores trabajan por
cuenta propia en una situacin de subempleo y sin calificacin. Desde el punto
de vista de la Iglesia Catlica:

Vivimos y estamos manejados por una economa de mercado total, en donde
no cuentan las relaciones humanas, sino el dinero. La persona es considerada
en tanto produce y genera dinero, de lo contrario, si disminuye su capacidad
productiva, deja de ser til y es marginada (...). A consecuencia de esta
realidad injusta, ha aparecido en escena una nueva categora de grupos cada
vez ms numerosos: los excluidos sin rostro, sin voz, sin nombre, sin historia,
humillados y destrozados en su dignidad de hijos de Dios y hermanos nuestros
que claman por sus derechos.
3


A partir de la dcada de los noventa, los pueblos indgenas, con el apoyo de
otros sectores han propuesto formas de incorporacin de los sectores excluidos
del poder:

3. Santa Cruz, destino de la migracin interna

Segn los resultados del Censo 2001
4
, de 8.149.783 habitantes que declararon
residir habitualmente en el pas, 1.241.772 personas son poblacin migrante
que vive en un departamento diferente a su lugar de nacimiento.

Los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, Tarija y Pando, presentan
saldos migratorios positivos. Santa Cruz presenta la tasa de migracin neta
ms alta del pas, 21% que se obtiene restando los emigrantes de los
inmigrantes. La mayora de los inmigrantes procede de Cochabamba y
Chuquisaca. Un poco menos del 25% de la poblacin que habita en Santa
Cruz, naci en otro departamento. Una situacin similar sucede con Pando, ya
que ms del 30 % de su poblacin procede de otro departamento.

Entre los Censos 1992 y 2001, se nota un aumento de la migracin . El
porcentaje de poblacin migrante llega al 15 % de la poblacin boliviana. En
1976, slo el 9% de la poblacin era migrante. Este incremento se explica por
factores que sealamos posteriormente.


3
Documento del Segundo Snodo Arquidocesano de la Iglesia Catlica de Santa Cruz. (1997-
2001) Santa Cruz, 2001
4
Datos tomados de INE. Bolivia caractersticas sociodemogrficas de su poblacin. La Paz,
2003
Por otro lado, hay una mayor propensin a migrar de las mujeres. Por cada 100
mujeres migrantes hay 99 hombres, aunque esta tendencia no es tan alta. Por
edades, la mayora de la poblacin migrante corresponde a las edades de 15 a
39 aos. Mientras que en los hombres entre 0 a 14 aos y 40 a 64 aos. Esto
se explica porque las mujeres migran con sus hijos, buscando una ubicacin
laboral rpida. Estos datos se refieren a la migracin reciente producida entre
los censos 1992 y 2001.

4. Causas de la Migracin interna reciente

El modelo neoliberal aplicado en agosto de 1985 influy inmediatamente en la
migracin. La llamada Nueva Poltica Econmica agudiz las causas
estructurales de la migracin y precipit la migracin interna de manera visible
y directa.

El mayor periodo de crecimiento de la migracin, se dio entre 1985 y 2001. La
poltica de relocalizacin de mineros y fabriles, principalmente corresponda a
un objetivo estratgico, desarticular los movimientos sociales para dar va libre,
con mnima oposicin al establecimiento del modelo neoliberal.

En la investigacin, Migracin Interna en Bolivia de Vctor Vacaflores se
verifica con fuentes del Ministerio de Trabajo que: se relocaliz a 30.408
trabajadores tanto de la minera nacionalizada como de la minera privada.
Hasta 1988, 20.800 mineros a contrato de la COMIBOL fueron despedidos, el
resto de ms de 9.600 constituan trabajadores de la minera. (...) Si el
promedio de cada familia minera estaba constituido por 5 a 6 miembros, la
relocalizacin afect a cerca de 180.000personas

La libre contratacin afect adems a los fabriles que no tenan la capacidad
organizativa que haba caracterizado a los mineros. Segn organismos
sindicales como la Confederacin Nacional de Fabriles, la relocalizacin afect
a ms de 32.000 trabajadores afiliados. Ms de 32 mil fabriles a quienes se les
reconoca sus derechos segn la Ley General del Trabajo fueron despedidos.
Miles de trabajadores fueron tambin vctimas del libre del mercado de trabajo
porque no estaban en el marco de la Ley. Cientos de fbricas pequeas
sucumbieron a la competencia declarndose en quiebra, despidiendo a sus
trabajadores o reabrindose con otras razones sociales, con nuevos
trabajadores en condiciones distintas, sin derecho a la sindicalizacin.
(Vacaflores: 2004,102)

5. La pobreza rural

La situacin de pobreza rural es estructural debida a la marginacin tnica, a la
concentracin de la tierra y al atraso de los sistemas de produccin
agropecuaria. Adems de estos factores las condiciones crticas que provocan
la migracin rural han empeorado en los ltimos aos desde la vigencia del
neoliberalismo.










Indicadores del rea Rural

1976 1992 2001
Tasa anual de crecimiento de la
poblacin(501-76),(76-92)(92-
01)
1,4 0,09 1,42
Poblacin de 10 aos y ms que
no tienen Carnet de Identidad
59%
Tasa global de fecundidad 7,8 6,3 6,1
Tasa de mortalidad infantil (por
mil)
170 94
Analfabetismo (pob. Mayor de
15 aos)
53,23% 36,5% 25,77%
Poblacin ocupada en
agropecuaria
39,65% 29,16%
Poblacin econmicamente
activa PEA rural
59,22% 48,84% 37,7%
Poblacin que no tiene luz
elctrica
94% 84% 75,3
Fuente: UDAPE. Dossier de Estadsticas Sociales y Econmicas. 2003

Los indicadores de pobreza rural, hablan por s solos de las carencias de la
poblacin rural. Aunque hubieron leves mejoras entre censos, la situacin
contina mostrando grandes desigualdades entre indicadores rurales y
urbanos.

Esta situacin agravada por la concentracin de la tierra, motiva a la migracin
interna continua desde las provincias hacia las capitales. A fines del ao 2000,
32 millones de hectreas eran acaparadas por el 2% de la poblacin m
mientras que 4 millones de hectreas correspondan al restante 98%. El
proceso de concentracin de tierras, se dio de manera intensiva en el
departamento de Santa Cruz, durante las dictaduras de Bnzer y Garca Meza,
segn estudios de Ester Ballerstaed y Roxana Ybanegaray.

Esta concentracin, es otro de los factores que acelera la migracin urbano
rural. El aporte del sector agropecuario al Producto Interno Bruto ha presenta
una tendencia baja. Si bien en los aos 1996 a 1988, se mantena en un
promedio de 4,57%, a partir del ao 1999 decrece a tasas de alrededor del 2%
de aporte del sector al PIB. Recin el ao 2004 se observa una mejora de
aporte del 3,05% de aporte, segn el INE, anuario estadstico 2004. Estos
indicadores muestran la baja productividad del sector y como la recesin
afecta directamente al sector.

6. Atraccin por la sociedad de Consumo

Las poblaciones rurales se ven expuestas a la influencia de los contenidos de
los medios de comunicacin que les muestran otras formas de vida. La ciudad
se presenta como el escenario del desarrollo. No se difunden los casos que
muestren la exclusin social y la ruptura de los vnculos familiares, situacin a
la cual se enfrentan los migrantes.

Los valores de individualismo y bsqueda de mejora econmica, predominan
respecto a los valores tradicionales comunitarios. Afirma Vacaflores que La
ilusin de las grandes ciudades, espejismo del bienestar sobre la base del
dinero y la propaganda intensa sobre las virtudes del mercado, tienen efectos
desarticuladores como nunca se haba conocido. El ansia de ascenso social
juega un papel embriagador para miles que no tienen nada que perder.
(Vacaflores,2004:136)


7. Emigracin hacia el exterior

La misma atraccin que se da de sectores rurales a urbanas, se observa en la
atraccin hacia el exterior. Los Estados Unidos se presentan como la sociedad
perfecta, en la cual la ley siempre sale triunfando ante cualquier amenaza.
Europa se presenta como el continente de las oportunidades, los nuevos
migrantes, no comentan su verdadera situacin a los parientes, sino que ms
bien se muestra al que retorna por vacaciones, como un exitoso. La realidad de
hacinamiento, trabajo en dobles jornadas, una para subsistir y otra para enviar
excedentes, y otras realidades an ms dolorosas, como la prostitucin, no se
muestran.

La situacin de emigracin hacia el exterior se ha agudizado en los ltimos
aos de recesin econmica, caracterizada por el desempleo, 1999 hasta la
fecha. Una muestra de esta situacin es que 300 personas salen al exterior por
da en el aeropuerto Viru Viru.

En cuanto a la migracin internacional, no se tienen datos ni siquiera
aproximados de la magnitud de este fenmeno. Segn datos del INE tomados
de poblacin censada en otros pases, en Argentina haban 143735 bolivianos
y 15694 bolivianos en Brasil en 1991, 30.000 y Estados Unidos 30.000 en el
mismo ao. El INE asegura que: en los ltimos aos los emigrantes bolivianos
han ido diversificando los pases de destino y aumentando los flujos migratorios
principalmente hacia Estados Unidos, Canad, Brasil y Chile. Es importante
destacar que el flujo hacia pases del norte registra un aumento considerable,
en trminos porcentuales ya que en aproximadamente 10 aos, la poblacin
emigrante hacia Canad y Estados Unidos aument en ms de 100% (INE:
Estudio de la migracin interna en Bolivia. 2004)

Un destino que se ha incrementado desde el ao 2000 es Europa,
principalmente Espaa, Italia e Inglaterra. Esta ltima tendencia ha ocasionado
la separacin de las familias puesto que las que ms migran son las mujeres,
quedando los menores a cargo de tutores. Esta migracin masiva ha
ocasionado problemas sociales relacionados a la desproteccin de los menores
y a la desestructuracin familiar.

Aunque no hay estimaciones exactas, la cifra reciente de que 31568 bolivianos
se afiliaron a la seguridad social en Espaa
5
, nos da la idea que cada afiliado
puede representar a una familia de dos miembros (estimacin promedio). Este
clculo nos dara alrededor de 60000 bolivianos que residen legalmente en
Espaa. En esta estimacin no se considera a los que viven ilegalmente.
Sumando a los legales e ilegales, los bolivianos en Espaa podran llegar a
120.000 personas.

La situacin de desempleo y los factores mencionados, siguen condicionando
hacia la emigracin. Una encuesta de la empresa Apoyo, Opinin y Mercado,
realizada en las capitales de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz,
cuyos resultados se publicaron en El Nuevo Da
6
revela que si tuvieran las
condiciones, seis de cada 10 bolivianos de las principales ciudades del pas
se iran a vivir al extranjero. Segn esta informacin, el 61 por ciento de la
poblacin boliviana saldra preferentemente rumbo a Espaa, Estados Unidos,
Argentina y Brasil. Una encuesta efectuada entre el 9 y el 16 de mayo del
2005 por Apoyo Opinin y Mercado encontr que, al 61 por ciento de los
ciudadanos encuestados en La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, les
gustara irse a vivir al extranjero. Slo un 38 por ciento no emigrara del pas.
Aunque el estudio no profundiza sobre las razones para emigrar de Bolivia, s
evidencia que las personas que ms desean salir al exterior son jvenes
comprendidos entre los 18 y 24 aos, sobre todo varones de Cochabamba y
El Alto. Segn la encuesta efectuada a ms de mil personas, el destino
deseable sera Espaa, con un 24%. Le siguen Estados Unidos con 18%,
Argentina 11%, Brasil 10% y J apn e Inglaterra con 5% cada uno.
Segn el Banco Central, al cierre del 2004, el pas recibi en remesas 126,9
millones de dlares provenientes de trabajadores que trabajan en Estados
Unidos (29,2%), Espaa (16,9%), Argentina (16,2%) e Italia (11,1 por ciento),
el resto corresponde a otros pases. La Asociacin de Bancos Privados de
Bolivia (ASOBAN) calcula en 300 millones de dlares al ao las remesas que
son enviadas al pas por los emigrantes bolivianos, divisas que equivalen al
cuatro por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). El monto de las remesas es
similar al 40 por ciento de la cooperacin externa que recibe el pas y
representa, por el momento, el 8 por ciento de las exportaciones.
7


Los datos del Banco Central sealan que en los ltimos aos Bolivia recibi
remesas por un total de 518, 9 millones de dlares. En 2000 los bolivianos
migrantes enviaron 91,6 millones, en 2001 las remesas aumentaron a 107,2
millones de dlares, para 2002 los envos se contrajeron a 83 millones pero el
ao siguiente subieron a 110,2 millones y en el 2004, las remesas ascendieron
a 126,9 millones. Si se toman en cuenta los envos con familiares y amigos,
que no pasan por bancos, la suma crecera en un 30%.

5
El Deber, 23 de agosto de 2005. Noticia. Espaa: Ms de 31 mil bolivianos se afiliaron a la
seguridad social.
6
Ver nota firmada por W. Ever Tern Flores El Nuevo Da 29 de mayo de 2005
7
La Prensa 10 de abril de 2005. Ver nota de Juan Gabriel Prez Roque


8. Lneas de Accin

Pastoral de la Movilidad Humana, analiz los casos de los nios hijos de
migrantes, afectados por la desintegracin familiar, el despilfarro de las
remesas que no beneficia a sus verdaderos destinatarios, los menores. Esta
situacin se agrava en ambas dimensiones, migracin interna rural-urbana que
se caracteriza por la pobreza, la precariedad de los nuevos asentamientos y la
discriminacin y la emigracin al exterior que demuestra que Bolivia no puede
reproducir las condiciones dignas de existencia para su an bajo nivel de
poblacin. La falta de polticas sociales que disminuyan las causas
estructurales y coyunturales de la migracin hace necesario un compromiso
urgente y voluntad poltica de las autoridades.. El trabajo Pastoral, de apoyo
humano y evanglico, tendra que contar con respaldo de los gobiernos y de la
comunidad en general. Los valores de tolerancia, acogida y respeto a la
diversidad de culturas deberan ser asumidos a partir de la fe cristiana.Porque
tuve hambre y ustedes me dieron de beber. Fui forastero y ustedes me
recibieron en su casa. Anduve sin ropas y me vistieron. Estuve enfermo y
fueron a visitarme. Estuve en la crcel y me fueron a ver. Mateo 25, 30-35.

1 1. .Q Qu ue e e el l E Es st ta ad do o a as su um ma a s su u r re es sp po on ns sa ab bi il li id da ad d c co om mo o g ga ar ra an nt te e d de el l B Bi ie en n C Co om m n n y y e el l
e ej je er rc ci ic ci io o d de e l lo os s d de er re ec ch ho os s f fu un nd da am me en nt ta al le es s. . E El l p pr ri im me er ro o, , e el l d de er re ec ch ho o a a l la a v vi id da a y y a al l
s so os st te en ni im mi ie en nt to o d de e l la a p po ob bl la ac ci i n n, , y ya a q qu ue e l la a p po ob br re ez za a, , l la a e ex xc cl lu us si i n n s so oc ci ia al l y y e el l
d de es se em mp pl le eo o, , s so on n l la as s c ca au us sa as s d di ir re ec ct ta as s d de e l la a m mi ig gr ra ac ci i n n i in nt te er rn na a y y d de e l la a e em mi ig gr ra ac ci i n n. .
2 2. .U Un n r r g gi im me en n d de e e ec co on no om m a a m mi ix xt ta a c co on n r re es sp po on ns sa ab bi il li id da ad d s so oc ci ia al l c co om mo o l la a E Ec co on no om m a a
S So oc ci ia al l d de e M Me er rc ca ad do o , , q qu ue e g ga ar ra an nt ti ic ce e e el l b bi ie en ne es st ta ar r d de e l la a p po ob bl la ac ci i n n, , m me ej jo or ra ar r a a l la as s
c co on nd di ic ci io on ne es s d de e v vi id da a. .
3 3. .P Po ol l t ti ic ca as s d de e d de es sa ar rr ro ol ll lo o r ru ur ra al l s so os st te en ni ib bl le e c co on n u un na a d di is st tr ri ib bu uc ci i n n e eq qu ui it ta at ti iv va a d de e l la as s
t ti ie er rr ra as s. .
4 4. . P Po ol l t ti ic ca as s p pa ar ra a l lo og gr ra ar r u un na a d di is st tr ri ib bu uc ci i n n d de el l i in ng gr re es so o m m s s e eq qu ui it ta at ti iv va a. .
5 5. . U Un n E Es st ta ad do o q qu ue e d d p pr ri io or ri id da ad d a a l la as s p po ol l t ti ic ca as s d de e e ed du uc ca ac ci i n n y y s sa al lu ud d p pa ar ra a
p pr ro ot te eg ge er r a a l lo os s s se ec ct to or re es s v vu ul ln ne er ra ab bl le es s, , n ni i o os s, , m mu uj je er re es s y y t te er rc ce er ra a e ed da ad d. .
6 6. .R Re es sp po on ns sa ab bi il li id da ad d p pe er rs so on na al l y y c co or rr re es sp po on ns sa ab bi il li id da ad d f fa am mi il li ia ar r
7 7. .P Po ol l t ti ic ca as s d de e c cr re ea ac ci i n n d de e f fu ue en nt te es s d de e t tr ra ab ba aj jo o, , a a t tr ra av v s s d de el l a ap po oy yo o a a l la a e ec co on no om m a a
p po op pu ul la ar r d de e l la as s p pe eq qu ue e a as s y y m mi ic cr ro oe em mp pr re es sa as s

8 8. . . .R Re ea ac ct ti iv va ac ci i n n e ec co on n m mi ic ca a q qu ue e i in nc cl lu uy ya a p po ol l t ti ic ca as s d de e r re ed di is st tr ri ib bu uc ci i n n d de el l i in ng gr re es so o, ,
d de e m ma an ne er ra a q qu ue e e el l c cr re ec ci im mi ie en nt to o e ec co on n m mi ic co o l ll le eg gu ue e a a l la a m ma ay yo or r a a d de e l la a p po ob bl la ac ci i n n. .

9 9. . P Po ol l t ti ic ca as s d de e g ga ar ra an nt t a as s e en n l la as s r re em me es sa as s p pa ar ra a a ad dq qu ui is si ic ci i n n d de e b bi ie en ne es s a a l lo os s
m mi ig gr ra an nt te es s o o p pa ar ra a e el l e em mp pr re en nd di im mi ie en nt to o d de e n ne eg go oc ci io os s f fa am mi il li ia ar re es s, , a a f fi in n d de e q qu ue e
c cu ue en nt te en n c co on n u un n r re es sp pa al ld do o e ec co on n m mi ic co o q qu ue e f fa ac ci il li it te e s su u r re et to or rn no o a al l p pa a s s. .
1 10 0. . E En n l lo o e es sp pe ec c f fi ic co o, , p pr ro om mo ov ve er r p po ol l t ti ic ca as s p p b bl li ic ca as s m mi ig gr ra at to or ri ia as s p pa ar ra a o or ri ie en nt ta ar r l la a
m mi ig gr ra ac ci i n n i in nt te er rn na a. .
1 11 1. . P Po on ne er r e en n p pr r c ct ti ic ca a l lo os s c co on nv ve en ni io os s y y t tr ra at ta ad do os s i in nt te er rn na ac ci io on na al le es s r re el la ac ci io on na ad do os s a a
r re ef fu ug gi ia ad do os s, , t tr ra ab ba aj ja ad do or re es s m mi ig gr ra an nt te es s y y s su us s f fa am mi il li ia ar re es s . .
1 12 2. . G Ga ar ra an nt ti iz za ar r l la a p pr ro ot te ec cc ci i n n d de e l lo os s d de er re ec ch ho os s d de e m mi ig gr ra an nt te es s y y r re ef fu ug gi ia ad do os s
1 13 3. . A A l la a s so oc ci ie ed da ad d c ci iv vi il l p pr ro om mo ov ve er r u un n t tr ra ab ba aj jo o i in nt te er ri in ns st ti it tu uc ci io on na al l, , c co oo or rd di in na ad do o y y
c co om mp pr ro om me et ti id do o e en n e el l a ap po oy yo o a a l lo os s m mi ig gr ra an nt te es s e en n s su us s o or rg ga an ni iz za ac ci io on ne es s d de en nt tr ro o y y
f fu ue er ra a d de e l la as s f fr ro on nt te er ra as s. .











P Po ob bl la ac ci i n n p po or r d de ep pa ar rt ta am me en nt to os s. . C Ce en ns so o 2 20 00 01 1
L La a P Pa az z 2 2. .3 35 50 0. .4 46 66 6 2 28 8, ,4 40 0% %
S Sa an nt ta a C Cr ru uz z 2 2. .0 02 29 9. .4 47 71 1 2 24 4, ,5 53 3% %
C Co oc ch ha ab ba am mb ba a 1 1. .4 45 55 5. .7 71 11 1 1 17 7, ,6 60 0% %
P Po ot to os s 7 70 09 9. .0 01 13 3 8 8, ,5 57 7% %
C Ch hu uq qu ui is sa ac ca a 5 53 31 1. .5 52 22 2 6 6, ,4 42 2% %
O Or ru ur ro o 3 39 91 1. .8 87 70 0 4 4, ,7 74 4% %
T Ta ar ri ij ja a 3 39 91 1. .2 22 26 6 4 4, ,7 73 3% %
B Be en ni i 3 36 62 2. .5 52 21 1 4 4, ,3 39 9% %
P Pa an nd do o 5 52 2. .5 52 25 5 0 0, ,6 63 3% %
T To ot ta al l 8 8. .2 27 74 4. .3 32 25 5 1 10 00 0, ,0 00 0% %
F Fu ue en nt te e : : I IN NE E. . C Ce en ns so o 2 20 00 01 1

F Fl l u uj j o os s M Mi i g gr ra at t o or ri i o os s i i n nt t e er rd de ep pa ar rt t a am me en nt t a al l e es s s se eg g n n e el l C Ce en ns so o 2 20 00 01 1
( (p pe er ri i o od do o 1 19 99 96 6- -2 20 00 01 1) )
D De ep pa ar rt ta am me en nt to o
E Ex xp pu ul ls so or r
D De ep pa ar rt ta am me en nt to o
R Re ec ce ep pt to or r
M Mi ig gr ra an nt te es s d de e 5 5 y y m m s s
a a o os s d de e e ed da ad d
C Co oc ch ha ab ba am mb ba a S Sa an nt t a a C Cr ru uz z 4 43 3. .7 75 53 3
L La a P Pa az z S Sa an nt t a a C Cr ru uz z 3 30 0. .3 38 87 7
L La a P Pa az z C Co oc ch ha ab ba am mb ba a 2 25 5. .8 80 07 7
C Ch hu uq qu ui is sa ac ca a S Sa an nt t a a C Cr ru uz z 2 25 5. .1 19 93 3
P Po ot to os s C Co oc ch ha ab ba am mb ba a 2 21 1. .3 30 00 0
B Be en ni i S Sa an nt t a a C Cr ru uz z 1 18 8. .2 25 51 1
O Or ru ur ro o C Co oc ch ha ab ba am mb ba a 1 17 7. .3 35 56 6
S Sa an nt ta a C Cr ru uz z C Co oc ch ha ab ba am mb ba a 1 15 5. .8 89 97 7
P Po ot to os s S Sa an nt t a a C Cr ru uz z 1 13 3. .2 20 04 4
P Po ot to os s C Ch hu uq qu ui is sa ac ca a 1 12 2. .8 87 75 5
C Co oc ch ha ab ba am mb ba a L La a P Pa az z 1 12 2. .7 70 02 2
S Sa an nt ta a C Cr ru uz z L La a P Pa az z 1 11 1. .0 01 19 9
O Or ru ur ro o L La a P Pa az z 8 8. .6 67 77 7
T Ta ar ri ij ja a S Sa an nt t a a C Cr ru uz z 8 8. .4 44 46 6
C Ch hu uq qu ui is sa ac ca a T Ta ar ri ij ja a 8 8. .3 37 76 6
S Sa an nt ta a C Cr ru uz z B Be en ni i 8 8. .1 18 82 2
L La a P Pa az z O Or ru ur ro o 7 7. .8 86 66 6
S Sa an nt ta a C Cr ru uz z C Ch hu uq qu ui is sa ac ca a 7 7. .0 06 68 8
Crecimiento de la Poblacin Boliviana

1 19 95 50 0 2 2. .7 70 04 4. .1 16 65 5
1 19 97 76 6 4 4. .6 61 13 3. .4 48 89 9
1 19 99 92 2 6 6. .4 42 20 0. .7 79 92 2
2 20 00 01 1 8 8. .2 27 74 4. .3 32 25 5
2 20 00 05 5 9 9. .4 42 27 7. .2 21 19 9 ( (p p) )
F Fu ue en nt te e: : I IN NE E. . C Ce en ns so o 2 20 00 01 1
P Po ot to os s T Ta ar ri ij ja a 7 70 05 56 6
L La a P Pa az z B Be en ni i 6 6. .9 97 76 6
F Fu ue en nt te e: :I IN NE E. . E Es st tu ud di io o d de e l la a m mi ig gr ra ac ci i n n i in nt te er rn na a e en n B Bo ol li iv vi ia a. . L La a P Pa az z. .2 20 00 04 4



Distribucin de los inmigrantes y emigrantes de los departamentos
Periodo 1996-2001 (Segn el censo 2001)

Departamento Inmigrantes Emigrantes Saldo
Chuquisaca 30.292 44.704 -14.412
La Paz 50.919 83.082 -32.163
Cochabamba 91.317 76.612 14.705
Oruro 24.021 39.700 -15.679
Potos 20.720 67.413 -46.693
Tarija 30.628 18.896 11.732
Santa Cruz 146.527 55.256 91.271
Beni 22.132 35.329 13.197
Pando 8.115 3.679 4.418
TOTAL 424.671 424.671
Fuente:INE. Estudio de la migracin interna en Bolivia. La Paz,2004












































Fuente: El Nuevo Da.29 de mayo de 2005