Habitat 2014

Lunes 30 de diciembre de 2013 DIARIO OFICIAL (Sexta Seccin) 95
SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO,

TERRITORIAL Y URBANO
REGLAS de Operacin del Programa Hbitat, para el ejercicio fiscal 2014.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano.
JORGE CARLOS RAMREZ MARN, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con
fundamento en los Artculos 17 bis Fraccin III, 26 y 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal; 1, 74, 75, 77 y dems relativos y aplicables de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria; 176 y 179 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 3 y
4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 30 y Anexo 24 del Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federacin 2014; y 1, 4, 5 y 6 fraccin XIV del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados
en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los Programas a travs de los cuales se otorguen subsidios, que
debern sujetarse a Reglas de Operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos
se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el
Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las Reglas de Operacin de los
Programas.
Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las Reglas de Operacin de los
Programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas
que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y
dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria.
Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o,
en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las Reglas de
Operacin de Programas nuevos, as como las modificaciones a las Reglas de Programas vigentes, a ms
tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que
corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal
podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y
bienestar social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es
conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los
sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los
objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en
pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil
aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso
de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos
durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin
comunitaria para la erradicacin del hambre.
Que el Decreto por el que se establece la Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de enero de 2012 dispone que las
autoridades de los gobiernos Federal, de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios en el mbito de
sus respectivas atribuciones debern incluir a la prevencin social de las violencias y la delincuencia en sus
planes y programas, a travs de acciones para favorecer la cohesin social, combatir las adicciones, rescatar
los espacios pblicos y promover proyectos productivos entre otras.
Que la Ley General de Vctimas, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de enero de 2013,
obliga, en sus respectivas competencias, a las autoridades de todos los mbitos de gobierno, y de sus
poderes constitucionales, as como a cualquiera de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones
pblicas o privadas que velen por la proteccin de las vctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparacin
integral; por lo que emito las siguientes:
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA HBITAT PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014
PRESENTACIN
Hbitat es un Programa de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, que promueve la
regeneracin urbana y el desarrollo comunitario, para contribuir a mejorar las condiciones de habitabilidad de
los hogares en las zonas de actuacin, en las que se concentra pobreza, rezagos en infraestructura, servicios
y equipamiento urbano, condiciones sociales que ameriten la intervencin preventiva, as como las de los
centros histricos urbanos.
96 (Sexta Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 30 de diciembre de 2013
1.1 Problemtica urbana
Mxico atraves por un proceso acelerado de urbanizacin y crecimiento demogrfico desordenado entre
los aos 1940 y 1980. En la dcada de los ochentas, con la institucionalizacin de la planeacin urbana, se
empiezan a observar estos fenmenos desde una perspectiva territorial que fundamentalmente buscaba que
el crecimiento urbano fuera ordenado, en esta etapa se comienza a tener un cambio drstico de poblacin que
migra del mbito rural al urbano.
Dicha migracin fue el resultado de la falta de oportunidades en el medio rural y de la concentracin de
actividades econmicas de tipo secundarias y terciarias que se dio en las ciudades, dando como resultado la
conversin de grandes terrenos de uso rural, que principalmente se ubicaba en las periferias de la ciudad, a
uso urbano, misma que fue realizada sin planeacin y un escaso o nulo ordenamiento urbano. Lo anterior se
debi a que no se contaba con instrumentos de planeacin urbana y posteriormente la dinmica econmica y
el crecimiento demogrfico acelerado super de forma dramtica a estos instrumentos.
Esta nueva poblacin, producto principalmente de los flujos migratorios, se asent en los suelos de menor
costo y alejados de la ciudad. Aunado a la falta de instrumentos, recursos econmicos y visin prospectiva,
este fenmeno provoc nuevos centros de poblacin con problemticas en el suministro de servicios y
equipamientos urbanos, resultando en grandes concentraciones de poblacin en condiciones de
vulnerabilidad, desigualdad y falta de oportunidades. Estos factores explican la mala conectividad y
accesibilidad de las ciudades con estos asentamientos humanos.
Las ciudades continan con un crecimiento en las periferias, sin tomar en cuenta el suelo intraurbano
disponible. Adems, dicho crecimiento es horizontal, fragmentado, con bajos niveles de conectividad,
accesibilidad y de habitabilidad, grandes distancias y tiempos de recorrido hacia las fuentes de empleo y
carencia de equipamientos o acceso a estos, traducindose en pobreza del espacio urbano y disminucin en
la calidad de vida.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Censo de Poblacin y Vivienda, 2010), el
72.3% de la poblacin se concentra en las 384 ciudades y zonas metropolitanas que conforman el Sistema
Urbano Nacional.
En el "Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atencin Prioritarias para el ao 2013",
publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 27 de diciembre del 2012, se determinaron, de acuerdo a
los criterios para la identificacin y medicin de la pobreza del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica
de Desarrollo Social, 367,763 manzanas pertenecientes a 1,788 localidades urbanas, de 1,024 municipios del
pas.
En las Zonas de Atencin Prioritaria Urbana, ubicadas en ciudades y zonas metropolitanas de al menos 15
mil habitantes, se han identificado 341,057 manzanas con altos niveles de pobreza y rezagos en
infraestructura y equipamiento urbano, en las que se tienen 7.4 millones de hogares. De estos, conforme a los
datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, 5.87% no dispone de agua, 1.53% de drenaje y 0.16% de
electricidad en la vivienda.
En este contexto, la intencin del Programa Hbitat es contribuir a la atencin de los factores de riesgo,
adems de regenerar el entorno urbano mediante intervenciones integrales focalizadas en espacios
territoriales definidos.
1.2. Vinculacin con instrumentos de planeacin nacional
A travs de este Programa, la SEDATU busca contribuir a la Meta II. Mxico Incluyente del Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018, Objetivo 2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente y la Estrategia
2.2.1. Generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de participacin social, la Estrategia
Transversal II. Gobierno Cercano y Moderno, la Estrategia Transversal III. Perspectiva de Gnero, as como a
las metas y objetivos del Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Contribuir a las
metas del Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre y del Programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, en las zonas de actuacin y mediante las lneas de accin
contenidas en el marco normativo del Programa.
CAPTULO 1. Glosario
ARTCULO 1.Para los efectos de las presentes Reglas de Operacin y de su aplicacin, se entender por:
I. Anexo Tcnico: documento que el Ejecutor elabora e imprime por medio del Sistema de
Informacin de la SEDATU y que contiene los datos bsicos del proyecto autorizado,
modificado o cancelado; el formato se encuentra en el Manual de Operacin del Programa
Hbitat y se puede consultar en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx;
II. Beneficiarios: personas que forman parte de la poblacin atendida por el Programa Hbitat;
III. Centro de Desarrollo Comunitario: espacio articulador de la poltica social donde convergen
los programas sociales de los tres niveles de gobierno y de las organizaciones de la sociedad
civil, se promueve la vida comunitaria, se fomenta la identidad colectiva y sus servicios atienden
los siguientes ejes temticos: capacitacin para el trabajo, salud preventiva y nutricin, atencin
a personas con discapacidad, tecnologas de la informacin y la comunicacin, educacin
abierta y a distancia, prevencin de la violencia, espacios infantiles y ludoteca, actividades
culturales y deportivas, informacin y asesora para la gestin de programas sociales, y
sustentabilidad y medio ambiente;
IV. Centros Histricos: sitios y centros histricos de las ciudades que se encuentran inscritos en
la Lista del Patrimonio Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO);
V. Ciudad: centros urbanos, conurbaciones y zonas metropolitanas de al menos quince mil
habitantes, conforme a la definicin Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), que
constituyen el mbito territorial del Programa Hbitat;
VI. Comisin Intersecretarial: El Sistema Nacional para la Cruzada contra el hambre tiene como
uno de sus componentes la Comisin Intersecretarial para la instrumentacin de la Cruzada
contra el Hambre, con el objeto de coordinar, articular y complementar las acciones, programas
y recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la estrategia presidencial, misma
que est integrada por los Titulares de la Dependencias de: Secretaria de Desarrollo Social,
quien la presidir; Secretara de Gobernacin; Secretara de Relaciones Exteriores; Secretara
de la Defensa Nacional; Secretara de Marina; Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretara de Energa; Secretara de
Economa; Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
Secretara de Comunicaciones y Transportes; Secretara de Educacin Pblica; Secretara del
Trabajo y Previsin Social; Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Secretara de
Turismo; Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; Instituto Nacional de
las Mujeres y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
VII. Comit de Validacin Central: es el mximo rgano de decisin del Programa, que est
integrado por los siguientes titulares: Presidente: Titular de la Secretara; Secretario Ejecutivo:
Titular de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; Secretario Tcnico: Titular de la
Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios; Vocales: Titular de la Oficiala
Mayor; Titular de la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos; Titular de la Direccin
General de Desarrollo Regional; Titular de la Direccin General de Desarrollo Urbano, Suelo y
Vivienda; Titular de la Direccin General de Programacin y Presupuestacin; Titular de la
Unidad de Planeacin, Polticas y Enlace Institucional. Estos integrantes contarn con derecho
a voz y voto. Invitados Permanentes: Titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos y Titular del
rgano Interno de Control, ambos slo con derecho a voz.
VIII. Cruzada Nacional contra el Hambre: es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se
implementa a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar
esfuerzos y recursos de la Federacin, las Entidades Federativas y los Municipios, as como los
sectores Pblico, Social y Privado y de organismos e instituciones internacionales, para el
cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y
nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso
a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla
de la niez; aumentar la produccin de los alimentos y el ingreso de los campesinos y
pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante
su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin
comunitaria para la erradicacin del hambre.
IX. Delegacin o Delegaciones: las representaciones de la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano en las entidades federativas;
X. Desarrollo Comunitario: proceso de mejoramiento de las condiciones socio-econmicas y
culturales de las comunidades, a travs de la detonacin de la participacin de la poblacin,
instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil.
XI. Diagnstico Comunitario y Participativo: procedimiento mediante el cual se involucra a la
comunidad en la definicin y anlisis de problemticas as como en la toma de decisiones para
las propuestas de solucin, que se plasman e integran en un documento.
XII. Ejecutor: instancia responsable de ejercer los subsidios federales del Programa Hbitat y de
llevar a cabo las obras y acciones apoyadas con recursos de este Programa;
XIII. Entidades Federativas: 31 estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal;
XIV. Expediente Tcnico: conjunto de documentos relativos a un proyecto apoyado con recursos
del Programa Hbitat, que sustenta su validacin tcnica y normativa, aprobacin, ejecucin,
conclusin, acta de entrega-recepcin de obras, informe de resultados de acciones, reportes de
verificacin fsica realizados por la Delegacin SEDATU, incluyendo la documentacin
comprobatoria de gasto, avances fsicos y financieros, as como el reporte final de las obras y
acciones, conforme a la normatividad aplicable;
XV. Gobiernos Locales: gobiernos de las Entidades Federativas y municipales a que corresponden
las ciudades seleccionadas por el Programa Hbitat;
XVI. Hogar: conjunto de personas que hacen vida en comn dentro de una misma vivienda, unidos
o no por parentesco, que comparten gastos de manutencin y preparan los alimentos en la
misma cocina;
XVII. Hogar en Situacin de Pobreza: aqul en el que al menos uno de sus integrantes tiene
ingreso inferior a la lnea de bienestar y al menos una de las cuatro carencias sociales
siguientes, de acuerdo a la definicin de CONEVAL: rezago educativo, acceso a los servicios
de salud, calidad y espacios de la vivienda o acceso a los servicios bsicos en la vivienda;
XVIII. Inmuebles Apoyados por el Programa: a los que se canalizan o canalizaron subsidios
federales para su construccin, mejoramiento y/o equipamiento, destinados a la prestacin de
servicios sociales;
XIX. Institutos Municipales de Planeacin: instancias municipales constituidas por mandato de
ley, que realizan actividades de planeacin y gestin del desarrollo social y urbano, entre otros
aspectos;
XX. Instrumentos Jurdicos de Coordinacin: documentos que suscribe la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con los gobiernos de las entidades federativas y los
municipios, para el ejercicio de los subsidios del Programa; los cuales, conforme se establece
en el sexto prrafo del artculo 32 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin
para el Ejercicio Fiscal 2014, deben ser publicados en el Diario Oficial de la Federacin;
XXI. Manual de Operacin: documento que contiene los procesos administrativos y operativos
internos a los que se deben apegar las instancias gubernamentales (Delegaciones de la
SEDATU en las Entidades Federativas y gobiernos locales) que participan en el Programa
Hbitat. Para tener vigencia, este Manual es dictaminados por el Comit de Mejora Regulatoria
Interna (COMERI), no contiene obligaciones adicionales de cumplimiento para los particulares y
est disponible para su consulta en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx
XXII. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): herramienta de planeacin que en forma
resumida, sencilla y armnica establece con claridad los objetivos de un Programa, incorpora
los indicadores que miden dichos objetivos y sus resultados esperados. Tambin identifica los
medios para obtener y verificar la informacin de los indicadores e incluye los riesgos y
contingencias que pueden afectar el desempeo del Programa;
XXIII. Obras de Cabeza: elementos principales de las redes de infraestructura que comprenden
fuentes de abastecimiento o lneas de conduccin de la red de agua potable, colectores de
aguas residuales de la red de alcantarillado, vialidades primarias y secundarias de la red vial y
lneas de conduccin elctrica en alta y media tensin de la red elctrica.
XXIV. Observatorios Urbanos Locales: instancias dedicadas a la recopilacin, procesamiento y
puesta a disposicin de la autoridad local, de informacin til, concreta, confiable y oportuna,
para la adecuada toma de decisiones en materia de planeacin y gestin del desarrollo urbano;
XXV. Oficio de Distribucin de Subsidios: el que emite la Subsecretara a la que se adscribe la
Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios, para la asignacin de los
subsidios federales del Programa Hbitat, por vertiente y Entidad Federativa;
XXVI. Ordenamiento del Paisaje Urbano: acciones que presenten un carcter prospectivo
particularmente acentuado con vistas a mejorar, restaurar o crear paisajes urbanos;
XXVII. Paisaje Urbano: cualquier parte del territorio urbano tal como la percibe la poblacin, cuyo
carcter sea el resultado de la accin y la interaccin de factores naturales y/o humanos;
XXVIII. Perspectiva de Gnero: visin cientfica, analtica y poltica, sobre las mujeres y los hombres.
Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la
jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a
travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una
sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y
oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en
los mbitos de toma de decisiones;
XXIX. Plan de Accin Integral: documento derivado de un diagnstico que contiene las lneas de
accin de la propuesta de inversin, con un proceso de anlisis, definicin y priorizacin de
obras y acciones a realizar en las zonas de actuacin del Programa Hbitat, que contendr
costos y representacin grfica con la ubicacin de los proyectos.
XXX. Plan Maestro: conjunto de estrategias y priorizacin de obras y acciones, a ejecutar en las
zonas de actuacin del Programa Hbitat a corto y mediano plazos, de forma cuantitativa,
cualitativa y temporal; que se refleja en un documento sintetizado, que contendr: planos y
elementos grficos, entre otros aspectos.
XXXI. Pobreza: situacin en la que se encuentra una persona cuyos ingresos son menores a los de la
lnea de bienestar que el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL) estim en agosto de 2010, y es afectado al menos por una de las siguientes
carencias sociales: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, calidad y espacios de la
vivienda o acceso a los servicios bsicos en la vivienda; de acuerdo a datos del Censo de
Poblacin y Vivienda de 2010.
XXXII. Prevencin Social: poltica pblica cuyos objetivos son disminuir la incidencia de la violencia
en espacios territoriales definidos, por medio de intervenciones pblicas de carcter preventivo
e integral que, en el corto y mediano plazo permitan recuperar la seguridad, elevar el bienestar
comn, promover la cultura de la paz, impulsar la participacin ciudadana y fortalecer la
cohesin social; as como promover una cultura de la prevencin que incida sobre los contextos
de riesgo sociales, econmicos, demogrficos, urbanos y jurdicos, que propician o agravan
la violencia y la actividad delictiva entre grupos especficos de la poblacin; de acuerdo a los
Lineamientos de la Poltica de Prevencin Social de la Violencia, la Delincuencia y la
Participacin Ciudadana, emitidos el 22 de enero de 2011 por el Consejo Nacional de
Seguridad Pblica;
XXXIII. Programa: Programa Hbitat;
XXXIV. Proyecto: cada una de las obras o acciones especficas que corresponden a una modalidad del
Programa y que sern apoyados con subsidios federales y locales;
XXXV. Reglas: las Reglas de Operacin del Programa;
XXXVI. Regeneracin Urbana: proceso de recuperacin de zonas urbanas deprimidas y
fragmentadas, mediante intervenciones integrales que buscan revitalizar y mejorar las
condiciones urbano-ambientales y comunitarias en estas zonas.
XXXVII. SEDATU: Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
XXXVIII. SEDESOL: Secretara de Desarrollo Social;
XXXIX. Servicios Urbanos Bsicos: agua potable, drenaje, electricidad, alumbrado pblico,
pavimentacin y guarniciones y banquetas.
XL. Sistema de Informacin: sistema informtico de los programas de la SEDATU;
XLI. Sistema Urbano Nacional: conjunto de ciudades de 15 mil y ms habitantes, que se
encuentran relacionadas funcionalmente, y cualquier cambio significativo en alguna de ellas
propicia, en mayor o menor medida, alteraciones en las otras. ste se integra por 384 ciudades
que se clasifican en: zonas metropolitanas, conurbaciones y centros urbanos, identificados y
definidos a partir del marco geoestadstico del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
XLII. Subsecretara: Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;
XLIII. Sustentabilidad: administracin eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal
que sea posible mejorar el bienestar de la poblacin actual sin comprometer la calidad de vida
de las generaciones futuras;
XLIV. UPAIS: Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios, Unidad Administrativa
responsable del Programa;
XLV. Zonas de Actuacin del Programa:
a) Vertiente General.- Polgonos Hbitat reas urbanas, definidas y delimitadas por la
UPAIS, en las que se concentra la pobreza.
b) Vertiente Intervenciones Preventivas.- zonas donde se concentra la pobreza y que
presentan condiciones de violencia, en las que se realizan intervenciones para la
prevencin social.
c) Vertiente Centros Histricos.- sitios y centros histricos inscritos en la Lista del Patrimonio
Mundial de la UNESCO.
XLVI. Zona Metropolitana (ZM): conjunto de dos o ms municipios donde se localiza una ciudad de
50 mil o ms habitantes, cuya rea urbana, funciones y actividades rebasan el lmite del
municipio que originalmente la contena, incorporando como parte de s misma o de su rea de
influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con los que mantiene un
alto grado de integracin socioeconmica. Tambin se incluyen a aquellos municipios que por
sus caractersticas particulares son relevantes para la planeacin y poltica urbanas de las
zonas metropolitanas en cuestin. Adicionalmente, se define como zonas metropolitanas a
todos aquellos municipios que contienen una ciudad de un milln o ms habitantes, as como
aquellos con ciudades de 250 mil o ms habitantes que comparten procesos de conurbacin
con ciudades de Estados Unidos de Amrica.
CAPTULO 2. Objetivos
2.1 Objetivo general
ARTCULO 2. Contribuir al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de los hogares asentados en
las zonas de actuacin del Programa, a travs de la regeneracin urbana y el desarrollo comunitario,
promoviendo el derecho a la ciudad.
2.2. Objetivo especfico
ARTCULO 3. Apoyar la revitalizacin e inclusin de las zonas de actuacin a la dinmica productiva-
funcional y socio-urbana de las ciudades, mediante el fortalecimiento de las capacidades individuales y
comunitarias, la regeneracin urbana y la accesibilidad.
CAPTULO 3. Poblacin Objetivo
ARTCULO 4. Son los hogares asentados en las zonas de actuacin del Programa, que se conforman por:
I. Polgonos Hbitat
II. Centros Histricos
III. Zonas de Intervencin Preventiva
Para efecto de identificar y cuantificar a la poblacin en pobreza alimentaria extrema que forma parte de la
poblacin objetivo del Programa, se podr tomar como referencia la identificacin y cuantificacin de
beneficiarios en pobreza alimentaria extrema que realice la Direccin General de Geoestadstica y Padrones
de Beneficiarios de la SEDESOL, con base en el padrn nico de beneficiarios de la SEDESOL y de acuerdo
a los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. Los
resultados de la identificacin y cuantificacin se debern presentar ante la Comisin Intersecretarial para su
revisin y validacin, a ms tardar el 31 de enero de 2014.
3.1. Vertientes
ARTCULO 5. El Programa se estructura en tres vertientes, delimitadas por distintos mbitos territoriales,
ubicados en ciudades y zonas metropolitanas que conforman el Sistema Urbano Nacional (SUN), incluidas
aquellas que de acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) cuenten con el
umbral de poblacin de al menos 15 mil habitantes:
I. Vertiente General. Comprende zonas urbanas con concentracin de hogares en condiciones de
pobreza, que se denominan Polgonos Hbitat.
II. Vertiente Centros Histricos. Comprende los sitios y centros histricos de las ciudades inscritas
en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO: Campeche, Ciudad de Mxico, Xochimilco,
Guanajuato, Morelia, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Miguel de Allende, Tlacotalpan y
Zacatecas, adems de los que sean autorizados por el Comit de Validacin Central, en los
trminos establecidos en el Manual de Operacin del Programa.
III. Vertiente Intervenciones Preventivas. Comprende zonas urbanas que presentan tanto
condiciones de pobreza, como condiciones sociales que ameriten intervenciones socio-urbanas
para la prevencin de la violencia, resultantes del estudio socio demogrfico y delictivo a nivel
de ciudad.
En el Anexo I de estas Reglas se sealan las ciudades y municipios elegibles del Programa para el
presente ejercicio fiscal.
El Programa dar atencin prioritaria a las zonas, microrregiones, municipios y localidades que concentran
a la poblacin objetivo de la Cruzada Nacional contra el Hambre; esto es, las personas en situacin de
pobreza alimentaria extrema, que combina la pobreza extrema con la carencia por acceso a la alimentacin.
En la medida de sus posibilidades normativas, financieras y operativas, el Programa ajustar su estrategia de
cobertura para ampliar el acceso a los beneficios y la atencin de las personas en pobreza alimentaria
extrema, con base en la estimulacin de indicadores y el planteamiento de metas especialmente diseadas
para la poblacin antes referida. La UPAIS deber presentar dicha estrategia ante la Comisin Intersecretarial,
para su revisin y validacin, antes del 31 de enero de 2014.
CAPTULO 4. Requisitos de elegibilidad
4.1. De las ciudades
ARTCULO 6. El Programa se instrumentar en ciudades y zonas metropolitanas que forman parte del
Sistema Urbano Nacional, pudiendo incorporar nuevos mbitos territoriales previa autorizacin del Comit de
Validacin Central.
Para participar en el Programa, los municipios y las Delegaciones Polticas del Distrito Federal, debern
cumplir con los siguientes requisitos de elegibilidad:
I. Ser parte del Sistema Urbano Nacional o contar con localidades de al menos 15 mil habitantes
de acuerdo con las proyecciones formuladas por el CONAPO.
II. Haber tenido actuacin en otros aos.
Con el propsito de beneficiar a los habitantes de las zonas de actuacin del Programa, previa
autorizacin de la UPAIS podrn participar municipios que cumplan nicamente con el inciso I.
4.2. Requisitos generales de elegibilidad de las zonas de actuacin
ARTCULO 7. Bajo el principio de focalizacin y para evitar la dispersin de los recursos, el Programa
dirige los subsidios federales y las aportaciones de recursos financieros locales para apoyar la ejecucin de
obras y acciones en las zonas de actuacin del Programa que cumplan los siguientes requisitos:
I. Presentar dficit en servicios urbanos bsicos.
II. Estar claramente delimitadas y localizadas dentro del permetro urbano o urbanizable del
municipio o Delegacin del Distrito Federal, de acuerdo con el plan o programa de desarrollo
urbano vigente.
III. No estar en situacin irregular con respecto a la propiedad de la tierra y al uso del suelo.
IV. No estar ubicadas en zonas de reserva ecolgica, reas de riesgo, zonas arqueolgicas y reas
naturales protegidas.
V. Que contemplen un Plan de Accin Integral a nivel zona de actuacin, de acuerdo a lo que
marca el Manual de Operacin del Programa.
4.3. De las zonas de actuacin de la Vertiente General
ARTCULO 8. Las zonas de actuacin de la Vertiente General son los Polgonos Hbitat, constituidos por
zonas urbanas donde se concentra la pobreza, que adems de lo sealado en el numeral 4.2, artculo 7
debern:
I. Tener una concentracin de pobreza de al menos el cincuenta por ciento de los hogares.
Cuando no se identifiquen Polgonos Hbitat con este porcentaje, la UPAIS podr autorizar
Polgonos Hbitat con al menos treinta por ciento de hogares en pobreza.
II. Contar con al menos ochenta por ciento de lotes ocupados.
Los gobiernos locales podrn proponer como Polgonos Hbitat, reas adicionales a las definidas por la
UPAIS, siempre y cuando cumplan con los requisitos de elegibilidad sealados en numeral 4.1, artculo 6 y en
el numeral 4.2, artculo 7.
Dichas propuestas podrn utilizar informacin estadstica y cartogrfica proveniente de fuentes distintas al
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) y al CONAPO; en ese caso, los gobiernos locales
debern proporcionar las bases de datos con la informacin por hogar derivada del Cuestionario nico de
Informacin Socioeconmica y la cartografa digitalizada correspondiente.
4.4. De las zonas de actuacin de la Vertiente Intervenciones Preventivas
ARTCULO 9. El mbito de actuacin de esta Vertiente son zonas urbanas delimitadas por el estudio
socio-demogrfico y delictivo a nivel ciudad. Adems de lo sealado en el numeral 4.2, Artculo 7 deben
cumplir con los siguientes requisitos de elegibilidad:
I. Contar con al menos treinta por ciento de hogares en situacin de pobreza.
II. Presentar condiciones en las que se requiera aplicar polticas de prevencin social.
III. Presentar un Diagnstico Comunitario y Participativo.
Para el caso de los polgonos definidos por el Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia
y la Delincuencia, se considerarn como prioritarios los que intersecten con las zonas de la Vertiente de
Intervenciones Preventivas o con los Polgonos Hbitat (numerales 4.2, artculo 7 y 4.3, artculo 8), que
presenten factores de riesgo derivados del Diagnstico Comunitario y Participativo y sean avalados por el
estudio socio-demogrfico y delictivo integrados en el Plan de Accin Integral formulado por el Ejecutor. Las
obras y acciones a implementar observarn los criterios establecidos en las Reglas y en el Manual de
Operacin del Programa.
4.5. De los proyectos en asociacin de municipios
ARTCULO 10. Los proyectos realizados en asociacin de municipios, que por sus caractersticas no
estn ubicados en el mbito territorial de ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa,
pero que benefician directamente a stas, as como a los otros municipios asociados, sern considerados
proyectos elegibles, siempre y cuando al menos uno de los municipios que participen en la asociaci n
pertenezca al universo de actuacin del Programa y sea Ejecutor de los mismos. Cuando as lo decidan los
municipios asociados los gobiernos de las entidades federativas podrn fungir como Ejecutor.
4.6. Criterios de seleccin
4.6.1. De los Polgonos Hbitat
ARTCULO 11. Se dar prioridad a los Polgonos Hbitat que renan el mayor nmero de los siguientes
criterios de seleccin:
I. Presenten mayor dficit de servicios urbanos bsicos.
II. Se encuentren ms prximos a las redes de infraestructura municipal y/o de las obras de
cabeza
III. Que cuenten con un Centro de Desarrollo Comunitario o la factibilidad para instalarlo.
IV. Que cuenten con un plan maestro del polgono que considere planeacin urbana y social, con
lneas acciones especficas a corto y mediano plazo, definiendo acciones sociales y de obra
pblica.
La UPAIS identificar los Polgonos Hbitat que conforme a criterios de continuidad de intervencin y
estadsticas oficiales del INEGI, ya no justifiquen los apoyos del Programa.
Dichos Polgonos Hbitat se considerarn Graduados y ya no podrn ser apoyados. Para los Centros de
Desarrollo Comunitario que se encontraran dentro de los Polgonos Hbitat Graduados, se seguirn
apoyando solo acciones en los Centros de Desarrollo Comunitario.
4.6.2. De las Zonas de Intervencin Preventiva
ARTCULO 12. Se dar prioridad a las zonas urbanas que:
I. Presenten factores de riesgo que propicien problemas asociados a la violencia y la
delincuencia, a fin de anticipar acciones sociales que coadyuven a la disminucin de stos y
favorezcan la cohesin social.
II. Presenten mayor nmero de hogares en pobreza o mayor dficit en infraestructura y
equipamiento urbano.
III. Cuenten con un Centro de Desarrollo Comunitario o la factibilidad para instalarlo.
IV. Cuenten con un plan maestro de la zona que considere planeacin urbana y social, con lneas
acciones especficas a corto y mediano plazo, definiendo acciones sociales y de obra pblica.
CAPTULO 5. Tipos de apoyo
ARTCULO 13. El Programa comprende tres modalidades:
I. Mejoramiento del Entorno Urbano, que apoya obras y acciones para introduccin o
mejoramiento de servicios urbanos bsicos y Centros de Desarrollo Comunitario, ordenamiento
del paisaje urbano, elevar la percepcin de seguridad, prevencin social de la violencia y
delincuencia situacional, preservacin, conservacin y revitalizacin de centros histricos
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO, entre otros.
II. Desarrollo Social y Comunitario, que apoya acciones para el desarrollo de las capacidades
individuales, la promocin de la equidad de gnero, la organizacin y participacin comunitaria,
la prevencin social, entre otras.
III. Promocin del Desarrollo Urbano, que apoya acciones para la elaboracin y actualizacin de
planes de manejo, planes maestros, diagnsticos, estudios, proyectos ejecutivos, Observatorios
Urbanos Locales e Institutos Municipales de Planeacin.
CAPTULO 6. Lneas de accin apoyadas y criterios de prioridad
Modalidad Lnea de accin
Mejoramiento del
Entorno Urbano
I. Introduccin de servicios urbanos bsicos.
II. Construccin, habilitacin, ampliacin y equipamiento de Centros de
Desarrollo Comunitario.
III. Construccin integral de vialidad y obras para la movilidad urbana.
IV. Construccin de vialidades que permitan la conexin y accesibilidad de las
zonas de actuacin con la ciudad.
V. Introduccin de equipo y mobiliario para la recoleccin de residuos slidos en
zonas de actuacin para la instalacin o fortalecimiento de sistemas para la
recoleccin, reciclaje y disposicin final de residuos slidos y para el
saneamiento del agua, en reas externas que tengan incidencia directa con
ellas.
VI. Obras y acciones que contribuyan a la sustentabilidad y al mejoramiento del
entorno natural de las zonas de actuacin del Programa.
VII. Proyectos integrales para la proteccin, conservacin y revitalizacin de
Centros Histricos inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.
VIII. Regeneracin urbana en zonas de actuacin.
Desarrollo Social y
Comunitario
I. Acciones de capacitacin para el desarrollo de habilidades y conocimientos
para el trabajo.
II. Acciones para apoyar la educacin no formal abierta y a distancia, as como
educacin para la vida
III. Acciones para la promocin de la equidad de gnero
IV. Acciones de sensibilizacin para prevenir la violencia familiar, comunitaria y la
prevencin del delito, as como promocin de la cultura de paz.
V. Acciones de sensibilizacin para prevenir la discriminacin
VI. Acciones para la sensibilizacin y promocin de la salud preventiva.
VII. Acciones de sensibilizacin para el mejoramiento del medio ambiente y la
sustentabilidad.
VIII. Acciones culturales, deportivas y recreativas

IX. Apoyos para impulsar la organizacin y participacin comunitaria, a travs de:
Enlace Hbitat de los Centros de Desarrollo Comunitario, promotores
comunitarios y prestadores de servicio social de nivel medio superior y
superior.
X. Acciones para la conformacin y capacitacin de comits de contralora social
y comits comunitarios Hbitat.
XI. Acciones que promuevan la planeacin comunitaria y participativa.
Promocin del
Desarrollo Urbano
I. Formulacin y actualizacin de planes de manejo y planes maestros a nivel
zona de actuacin
II. Mapas de riesgo, Estudios, Proyectos Ejecutivos y Diagnsticos.
III. Apoyo a la operacin de Observatorios Urbanos Locales y de Institutos
Municipales de Planeacin.

ARTCULO 14. La UPAIS apoyar de forma preferente obras y acciones integrales que cumplan con los
objetivos y metas del Programa.
La UPAIS promover e incentivar obras y acciones que contribuyan a la sustentabilidad, conservacin y
mejoramiento del ambiente, que impliquen la utilizacin de nuevas tecnologas, que permitan, aplicar sistemas
o dispositivos de alta eficiencia energtica, el reciclaje de materiales, el ahorro o la mejor utilizacin de la
energa y el agua, entre otras.
Los apoyos para los Centros de Desarrollo Comunitario se sujetarn a los criterios establecidos en el
Manual de Operacin, el cual se podr consultar en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx.
Los gobiernos locales debern mantener en operacin los Centros de Desarrollo Comunitario apoyados
por el Programa para los fines acordados, al menos durante los cinco aos posteriores a la fecha de la
entrega recepcin del inmueble, con el fin de garantizar la permanencia de los servicios sociales que ofrecen,
asimismo los ejecutores debern programar y presupuestar acciones sociales en dichos inmuebles en el
presente ejercicio fiscal.
La UPAIS autorizar subsidios para Centros de Desarrollo Comunitario, nicamente cuando el predio sea
propiedad del gobierno federal, del gobierno de la entidad federativa o del municipio, y que el inmueble haya
sido registrado previamente en el Sistema de Informacin por el Ejecutor. El Ejecutor, previo a la autorizacin
del proyecto, deber entregar a la Delegacin copia certificada de la escritura pblica, inscrita en el Registro
Pblico de la Propiedad o, en su caso, del documento oficial que acredite la propiedad del predio.
Los servicios que se brinden en los Centros de Desarrollo Comunitario debern contribuir al ejercicio de
los derechos sociales que se establecen en el artculo 6 de la Ley General de Desarrollo Social.
Los Ejecutores promovern que en los Centros de Desarrollo Comunitario apoyados por el Programa, se
difundan y/o presten los servicios de otros programas federales.
El Programa no apoyar obras de mantenimiento ni rehabilitacin de infraestructura urbana.
Por nica ocasin se autorizar la intervencin en los Centros de Desarrollo Comunitario para adecuar su
imagen a la institucional del Gobierno Federal.
CAPTULO 7. Monto de los apoyos
7.1 Apoyos por modalidad
ARTCULO 15. Del total de subsidios asignados al municipio, se deber destinar al menos el veinticinco
por ciento a la modalidad Desarrollo Social y Comunitario, as como hasta el cinco por ciento para la
modalidad Promocin del Desarrollo.
De lo destinado a la modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano, cuando menos el veinte por ciento se
destinar para Centros de Desarrollo Comunitario.
Los porcentajes antes sealados debern ser aplicados tanto para la Vertiente General como para la
Vertiente de Intervenciones Preventivas.
7.2 Apoyos para la Vertiente General
ARTCULO 16. El monto del apoyo federal por Polgono Hbitat no podr exceder del que resulte de
multiplicar el nmero de hogares en situacin de pobreza residentes en el Polgono Hbitat, por la cantidad de
$7,550.00 (siete mil quinientos cincuenta pesos 00/100 M.N.). El monto de las obras relacionadas a la
construccin, ampliacin, habilitacin y equipamiento a los Centros de Desarrollo Comunitario se excepta de
esta consideracin.
Se podrn destinar subsidios del Programa a proyectos ubicados fuera de Polgonos Hbitat, si se
cumplen las siguientes condiciones:
I. No podrn exceder el equivalente al veinte por ciento de los recursos subsidios federales
asignados al municipio.
II. Debern corresponder a las lneas de accin sealadas en el captulo 6, los montos mximos
de subsidios sealados en el numeral 7.5, artculo 19 y los porcentajes de aportaciones
establecidos en el captulo 8, artculo 20.
III. Debern representar un beneficio para la poblacin en situacin de pobreza.
IV. No podrn exceder de $3500,000.00 (tres millones quinientos mil pesos 00/100 M.N.) por
proyecto, con excepcin de los apoyos para obras y acciones realizadas por asociacin de
municipios, en los que el monto mximo de los subsidios federales podr ser de hasta
$5000,000.00 (cinco millones de pesos 00/100 M.N.).
7.3 Apoyos para la Vertiente Centros Histricos
ARTCULO 17. Los subsidios de la Vertiente Centros Histricos se asignarn por partes iguales entre las
ciudades con sitios y centros histricos inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Estos
recursos se utilizarn exclusivamente en obras y acciones contempladas en el programa parcial de centro
histrico y/o en su plan de manejo, dirigidas a la proteccin, conservacin y revitalizacin de estos centros y
se aplicarn nicamente dentro del mbito territorial reconocido como centro histrico y en sus accesos viales,
de acuerdo con las delimitaciones establecidas por las declaratorias expedidas por la UNESCO y en los
accesos viales que sean autorizados por la UPAIS.
Los criterios enunciados en el numeral 7.1, artculo 15 y numeral 7.2, artculo 16 no sern aplicables a los
subsidios de la Vertiente Centros Histricos.
Se dar prioridad a la elaboracin y/o actualizacin de planes integrales de manejo.
7.4 Apoyos para la Vertiente Intervenciones Preventivas
ARTCULO 18. Estos recursos se utilizarn exclusivamente en obras y acciones para disminuir la
incidencia de la violencia en espacios territoriales definidos, por medio de intervenciones pblicas de carcter
preventivo e integral. A las zonas apoyadas con los subsidios de esta vertiente, no les aplica un monto
mximo de apoyo federal.
7.5 Monto mximo de los proyectos
ARTCULO 19. Los subsidios federales destinados a proyectos de las tres vertientes, no excedern de los
siguientes montos mximos:
Objeto del subsidio Monto mximo del subsidio federal
Construccin o ampliacin de un Centro de Desarrollo
Comunitario.
$2500,000.00 (dos millones quinientos mil pesos
00/100 M.N.) por inmueble
Habilitacin de un Centro de Desarrollo Comunitario. $1050,000.00 (un milln cincuenta mil pesos
00/100 M.N.) por inmueble
Equipamiento de un Centro de Desarrollo
Comunitario.
$400,000.00 (cuatrocientos mil pesos 00/100
M.N.) por proyecto
Adecuacin de imagen Institucional del Centro de
Desarrollo Comunitario.
$300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.)
por inmueble y por nica ocasin.
Estmulo a la prestacin del servicio social de
estudiantes de educacin media superior y superior.
El apoyo se brindar hasta por seis meses.
$1,100.00 (mil cien pesos 00/100 M.N.)
mensuales por persona
Elaboracin o actualizacin de planes maestros de
Polgonos Hbitat
$200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100 M.N.)
por proyecto
Elaboracin de proyectos ejecutivos de obra para
Centros de Desarrollo Comunitario y estudios urbanos
$200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100 M.N.)
por proyecto
Apoyo a la Conformacin y Operacin de Comits de
Contralora Social
$7,000.00 (siete mil pesos 00/100 M.N.)
Apoyo a promotores comunitarios que participen en
actividades vinculadas directamente con los objetivos
del Programa
$2,500.00 (dos mil quinientos pesos 00/100 M.N.)
mensuales por promotor
Apoyo a Enlaces Hbitat en el Centro de Desarrollo
Comunitario
$ 5,000.00 (cinco mil pesos 00/100 M.N.)
mensuales por Enlace
Operacin de un Observatorio Urbano Local o de un
Instituto Municipal de Planeacin. Este apoyo se
otorgar en una sola ocasin.
$150,000.00 (ciento cincuenta mil pesos M.N.) por
Observatorio o Instituto
Proyectos de las modalidades Desarrollo Social y
Comunitario y Promocin del Desarrollo Urbano, con
excepcin de otros conceptos sealados en este
artculo. El monto subsidios de cada proyecto y los
conceptos de gasto se debern justificar plenamente.
$300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.)
por proyecto

CAPTULO 8. Aportaciones federales y locales
ARTCULO 20. Las aportaciones federales y locales se llevarn a cabo como sigue:
Concepto Aportacin federal Aportacin local
Proyectos de la Vertiente General Hasta el sesenta por ciento
del costo del proyecto
Al menos el cuarenta por ciento
Proyectos de la Vertiente Centros
Histricos
Hasta el setenta por ciento
Al menos el treinta por ciento del
costo del proyecto
Proyectos de la Vertiente
Intervenciones Preventivas
costo del proyecto
Proyectos que apliquen sistemas o
dispositivos de alta eficiencia
energtica en las obras pblicas de
infraestructura y equipamiento urbano,
la reconversin de uso de energa
elctrica por energa solar y/o elica;
aprovechamiento del agua, y en los que
se utilicen materiales naturales.
del costo del proyecto.
costo del proyecto

En la modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano, los gobiernos locales podrn concertar con los
beneficiarios una aportacin en dinero, mano de obra o especie de hasta el diez por ciento del costo del
proyecto. Los gobiernos locales podrn absorber esta aportacin. En el caso de aportaciones de los
beneficiarios en mano de obra o especie, el Ejecutor ser el responsable de cuantificarlas, de conformidad
con el salario mnimo vigente en la zona y/o los precios locales de los bienes aportados.
Las aportaciones del gobierno federal, de las entidades federativas, de los municipios y de otros
aportantes, se llevar a cabo de acuerdo a lo sealado en la legislacin y normatividad aplicable. Cada
instancia ser responsable de mantener un registro de sus aportaciones conforme proceda.
Las aportaciones al Programa realizadas por otros patrocinadores radicados en Mxico o en el extranjero
o de los propios beneficiarios, se podrn aplicar para sustituir hasta el cien por ciento de la aportacin que les
corresponda a los gobiernos locales y, en su caso, a los beneficiarios.
CAPTULO 9. Derechos y obligaciones de los beneficiarios
ARTCULO 21. Los beneficiarios tienen derecho a:
I. Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad, equitativo y sin discriminacin alguna.
II. Acceder a la informacin necesaria del Programa.
III. Participar en los comits comunitarios de las zonas de actuacin del Programa.
Los beneficiarios podrn participar en las reuniones convocadas por los Ejecutores para informar sobre la
instrumentacin del Programa y, en los trminos de los artculos 67 y 68 de la Ley General de Desarrollo
Social (cuyo trmite se denomina Presentacin de denuncias para reportar hechos, conductas, situaciones o
comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social y que se
podr consultar en el Registro Federal de Trmites y Servicios en la pgina de Internet www.cofemer.gob.mx),
podrn informar a la autoridad competente sobre cualquier irregularidad. A dichas reuniones asistir un
representante de la Delegacin.
ARTCULO 22. Obligaciones de los beneficiarios:
I. Proporcionar sin faltar a la verdad, la informacin requerida por los Ejecutores para la
integracin del padrn de beneficiarios, la que incluye la Clave nica del Registro de Poblacin
(CURP). En el caso de que el beneficiario no disponga de la CURP, el Ejecutor lo orientar para
que obtenga este documento.
CAPTULO 10. Instancias participantes
10.1. Instancia ejecutora
ARTCULO 23. Los Municipios, los Gobiernos Estatales y el Gobierno del Distrito Federal sern los
Ejecutores de los proyectos del Programa y tendrn las siguientes obligaciones generales:
I. Suscribir los instrumentos jurdicos de coordinacin que correspondan, de conformidad con las
disposiciones aplicables, los que se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. En estos
instrumentos deber incluirse la conformidad de las partes para acatar la normatividad del
Programa y la legislacin federal aplicable.
II. Convenir con las instancias locales competentes la obligacin de mantener en buen estado las
obras y equipos apoyados con recursos del Programa, as como vigilar y sufragar su continua y
adecuada operacin, sta responsabilidad ser considerada como criterio de elegibilidad para
las asignaciones presupuestales en el presente y prximos ejercicios fiscales.
III. Seleccionar, conjuntamente con la UPAIS, las zonas de actuacin del Programa donde se
desarrollarn las acciones del mismo, conforme a los requisitos y criterios contenidos en las
presentes Reglas.
IV. Realizar o, en su caso, contratar, la ejecucin de los proyectos y efectuar la supervisin
correspondiente, de conformidad con la normatividad aplicable.
V. Ejercer los subsidios federales conforme a lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad
federal aplicable.
VI. Proporcionar la informacin sobre los avances y resultados fsicos y financieros de los
proyectos, as como la que permita efectuar el seguimiento del Programa, utilizando para ello el
Sistema de Informacin.
VII. Aplicar a los beneficiarios la Cdula de Proyectos Hbitat (CPH), de acuerdo con lo establecido
en el Manual de Operacin del Programa.
VIII. Registrar en el Sistema de Informacin los datos a que se refiere la fraccin anterior y remitirlos
a la UPAIS, por conducto de la Delegacin.
IX. Garantizar las aportaciones que, en su caso, correspondan a los beneficiarios.
X. Certificar que las zonas de actuacin del Programa renan las condiciones de elegibilidad
sealadas en estas Reglas.
XI. Sealar la localizacin de las obras o acciones en la cartografa digital proporcionada por la
UPAIS, conforme se establece en el Manual de Operacin.
XII. Integrar y conservar, conforme se establece en la legislacin aplicable y en el Manual de
Operacin, el expediente tcnico de cada proyecto, que incluya toda la documentacin
comprobatoria de los actos que se realicen en su ejecucin y de los gastos efectuados con
recursos del Programa.
XIII. Elaborar y mantener actualizado un registro de los subsidios federales y de los recursos
financieros locales aportados y ejercidos;
XIV. Abrir una cuenta bancaria productiva para la administracin de los recursos federales y locales
del Programa, misma que deber ser verificada por la Delegacin y posteriormente notificada a
la UPAIS, en un plazo no mayor de 5 das hbiles posteriores a su apertura; remitir
mensualmente a la Delegacin copia de los estados de cuenta correspondientes; enterar los
recursos no ejercidos y los rendimientos financieros a la TESOFE, as como informar de esto
ltimo a la Delegacin, la UPAIS y la Direccin General de Programacin y Presupuestacin
(DGPP).
XV. Recibir, analizar y, en su caso, atender las propuestas de los comits comunitarios de las zonas
de atencin del Programa, as como apoyar sus actividades.
XVI. La supervisin directa de las obras y acciones estar a cargo del Ejecutor, por lo que ste
deber dar todas las facilidades a los rganos competentes para llevar a cabo la fiscalizacin y
verificacin de las acciones y proyectos apoyados por el Programa.
10.2. Instancia normativa
ARTCULO 24. La Subsecretara, a travs de la UPAIS, ser la Instancia Normativa del Programa y estar
facultada para interpretar lo dispuesto en estas Reglas y para resolver aspectos no contemplados y que se
relacionen directamente con la operacin del Programa. Asimismo, emitir el Manual de Operacin al que se
sujetar la instrumentacin de las actividades contempladas en estas Reglas.
La UPAIS ser la instancia coordinadora nacional del Programa.
Las Delegaciones, con el apoyo de los Ejecutores, participarn en la instrumentacin y coordinacin del
Programa en las entidades federativas correspondientes, verificarn el cumplimiento de lo dispuesto en estas
Reglas y en la normatividad aplicable, darn seguimiento a la operacin del Programa e informarn
mensualmente a la UPAIS sobre sus avances y resultados.
10.3. Comit de Validacin Central
ARTCULO 25. Es el mximo rgano de decisin del Programa, que est integrado por los siguientes
titulares: Presidente: Titular de la Secretara; Secretario Ejecutivo: Titular de la Subsecretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda; Secretario Tcnico: Titular de la Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y
Servicios; Vocales: Titular de la Oficiala Mayor; Titular de la Direccin General de Rescate de Espacios
Pblicos; Titular de la Direccin General de Desarrollo Regional; Titular de la Direccin General de Desarrollo
Urbano, Suelo y Vivienda; Titular de la Direccin General de Programacin y Presupuestacin; Titular de la
Unidad de Planeacin, Polticas y Enlace Institucional, stos integrantes contarn con derecho a voz y voto.
Invitados Permanentes: Titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos y Titular del rgano Interno de Control,
ambos slo con derecho a voz.
El Comit tendr la facultad de autorizar proyectos que contribuyan a los objetivos del Programa, sean de
alto impacto social y se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
I. Que no estn comprendidos en el captulo 6, relativo a las lneas de accin apoyadas;
II. Que propongan montos de subsidios federales superiores a los sealados en el numeral 7.5,
artculo 19;
III. Que propongan porcentajes de aportaciones de subsidios federales superiores a los sealados
en el captulo 8, artculo 20.
10.4. Direccin General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda
ARTCULO 26. Ser el rea responsable de los procesos tcnicos, operativos y de seguimiento
relacionados con la elaboracin o actualizacin de mapas de riesgo, de acuerdo con las disposiciones
normativas de estas Reglas y su Manual de Operacin.
10.5. Coordinacin Interinstitucional
ARTCULO 27. En caso de que los gobiernos de las entidades federativas participen con aportacin local
o ejecucin de obras y acciones para el Programa, debern convenir mediante instrumento jurdico con los
municipios participantes a travs de las dependencias que estos gobiernos determinen. En dicho instrumento
jurdico quedar establecido que las entidades federativas asumirn todas las responsabilidades conferidas a
los municipios ejecutores por las Reglas y el Manual de Operacin y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Una copia del instrumento suscrito por las partes se debe integrar al expediente tcnico de cada proyecto.
La UPAIS, por conducto de las Delegaciones en el mbito de sus respectivas entidades federativas,
llevar a cabo las acciones de coordinacin necesarias para garantizar que las obras y acciones no se
contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal.
Adems, deber establecer acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas y de la
normatividad aplicable.
Para promover la ejecucin de acciones integrales y complementarias en las ciudades, zonas
metropolitanas y zonas de actuacin seleccionadas, el Programa fomentar la coordinacin con otros
programas federales, estatales y municipales. Para ello, en su caso, la UPAIS suscribir el instrumento
jurdico de coordinacin o colaboracin que corresponda.
En la Vertiente Centros Histricos, el Ejecutor en coordinacin con la UPAIS debern solicitar opinin
respecto a los proyectos que desea instrumentar, relacionados con acciones y obras en inmuebles,
monumentos y sitios histricos, a un grupo interinstitucional en el que participe la UPAIS, el Instituto Nacional
de Antropologa e Historia, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de las Bellas
Artes y Literatura, la Secretara de Turismo, la Asociacin Nacional de Ciudades Patrimonio Mundial,
Asociacin Civil, y otras dependencias federales competentes.
CAPTULO 11. Mecnica de operacin
11.1. Ejercicio y aprovechamiento de Subsidios Federales
ARTCULO 28. La Subsecretara emitir un Oficio de Distribucin de Subsidios Federales, en el que
detallar la metodologa y frmulas utilizadas para calcular los montos por vertiente y Entidad Federativa y la
fecha lmite para la recepcin de las propuestas de obras y acciones. Este oficio se difundir en la pgina
electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx
Los subsidios federales que se distribuirn entre las entidades federativas se determinarn una vez que se
reserve el 5.21 por ciento para los gastos de operacin y el diez por ciento para la asignacin centralizada, la
cual ser destinada a proyectos que se realicen en beneficio de la poblacin objetivo, con sujecin a lo
previsto en las presentes Reglas.
Con base en el Oficio de Distribucin de Subsidios Federales, la UPAIS acordar, con los gobiernos
municipales que participarn en el Programa, la distribucin de los recursos federales, lo cual se formalizar
en un instrumento jurdico de coordinacin, que ser suscrito por la SEDATU y los municipios, y en su caso,
con las Entidades Federativas correspondientes, y se publicar en el Diario Oficial de la Federacin. En este
instrumento jurdico se establecern las aportaciones de recursos locales por municipio.
Adicionalmente, a partir del 30 de abril de 2014 la UPAIS podr realizar mensualmente evaluaciones del
avance de las obras y acciones y del ejercicio de los recursos en cada municipio. Los recursos que no
hubieran sido ejercidos o comprometidos, o cuyas obras y acciones no tuvieran avance de acuerdo a lo
programado en el Anexo Tcnico, sern reasignados conforme se establece en el Manual de Operacin.
11.2. Proceso de operacin
11.2.1. Consulta con las comunidades
ARTCULO 29. El Ejecutor promover que la poblacin de las zonas de actuacin del Programa participe
en la elaboracin y actualizacin de planes maestros y de accin, a travs de los comits respectivos, con la
finalidad de identificar las necesidades y prioridades de las obras y acciones apoyadas por el Programa.
11.2.2. Presentacin de propuestas
ARTCULO 30. La Delegacin ser la responsable del proceso operativo de los subsidios en la entidad
federativa que corresponda.
El Ejecutor, con base en las necesidades y prioridades comunitarias y considerando lo establecido en
estas Reglas, identificar las obras y acciones elegibles y las integrar en una propuesta de proyectos que
presentar a la Delegacin.
Para cada proyecto, el Ejecutor integrar su respectivo Expediente Tcnico (Anexo II) y, por medio del
Sistema de Informacin, elaborar e imprimir su Anexo Tcnico y, en su caso, sealar su ubicacin
geogrfica (georreferenciacin), el Plan de Accin del que forme parte o la clave del Centro de Desarrollo
Comunitario en el que se realice. Posteriormente, presentar oficialmente el Anexo Tcnico a la Delegacin
para su autorizacin.
El Anexo Tcnico ser firmado por el gobierno municipal.
11.2.3. Autorizacin y ejecucin de obras y acciones
ARTCULO 31. La Delegacin revisar y evaluar que las propuestas de obras y acciones presentadas
por los Ejecutores cumplan con la legislacin federal aplicable, la normatividad del Programa y los aspectos
tcnicos aplicables a cada proyecto y, en su caso, las autorizar. Posteriormente las remitir a la UPAIS para
que sta les asigne el nmero de expediente.
La UPAIS realizar una revisin tcnica y normativa de las propuestas y, en su caso, emitir el nmero de
expediente para cada proyecto. En caso de que los proyectos hayan sido rechazados tcnica y/o
normativamente hasta en dos ocasiones, o no sean solventados en los plazos establecidos en el Manual de
Operacin, ser atribucin de la UPAIS dejarlos sin efecto.
Una vez asignado el nmero de expediente, los Ejecutores o las Delegaciones no podrn efectuar
modificaciones a los proyectos en el mbito territorial o la naturaleza de las obras o acciones propuestas; de
hacerlo, el nmero de expediente se anular y los recursos correspondientes se considerarn no
comprometidos y, en su caso, podrn reasignarse a otros municipios o entidades federativas.
La Delegacin, una vez que reciba de parte de la UPAIS el nmero de expediente y cuente con copia de la
documentacin que proceda del Expediente Tcnico de cada proyecto, emitir y entregar al Ejecutor el Oficio
de Aprobacin para la ejecucin de las obras y acciones, las cuales se debern realizar en el mismo ejercicio
fiscal en el que se aprueben.
Durante el proceso de validacin y aprobacin de los proyectos, incluyendo las aprobaciones a
modificaciones o cancelaciones, la Delegacin deber validar su viabilidad o, en su caso, solicitar al Ejecutor
las adecuaciones que considere convenientes.
El Ejecutor, una vez que reciba el Oficio de Aprobacin, proceder a la ejecucin de las obras y acciones.
Para ello, deber dar cumplimiento a lo establecido en las leyes de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Federal, as como a lo
dispuesto en otras normas federales aplicables.
El Ejecutor gestionar ante la Delegacin los pagos respectivos segn la normatividad correspondiente
hasta la terminacin del proyecto y ser responsable de presentar a la Delegacin la documentacin que
compruebe su conclusin, conforme a la legislacin aplicable.
La radicacin de los subsidios estar sujeta al calendario de gasto anual que apruebe la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
En el ejercicio de los subsidios federales, la Delegacin deber verificar durante la ejecucin de las obras
y acciones, que el Ejecutor cumpla con las metas y especificaciones aprobadas as como con las
disposiciones de carcter federal, de conformidad con la normatividad vigente, la Delegacin deber registrar
evidencia de las verificaciones realizadas. En caso contrario, solicitar al Ejecutor efectuar oportunamente el
reintegro de los subsidios federales.
11.2.4. Reasignacin de Subsidios Federales.
ARTCULO 32. La UPAIS podr reasignar, despus de la fecha lmite para presentar propuestas, los
subsidios federales no comprometidos por el Ejecutor, con el propsito de atender las solicitudes elegibles en
otros municipios de la misma entidad federativa o de otras entidades.
La UPAIS realizar evaluaciones del avance de las obras y acciones, con base en el nivel de ejecucin de
cada entidad federativa y tomando en cuenta su desempeo en el transcurso del ejercicio, con el objeto de
canalizar los subsidios de entidades federativas y municipios que se prev no ejercern la totalidad de los
mismos hacia entidades federativas y municipios con mayor avance en el ejercicio del gasto. Para estos
propsitos, Delegacin y Ejecutores mantendrn actualizado el Sistema de Informacin con las aprobaciones,
liberaciones y avance fsico-financiero, as como la informacin adicional relevante para determinar la
situacin en cada proyecto.
Los subsidios federales asignados a cada municipio que no se comprometan en las fechas sealadas en
el Oficio de Distribucin de Subsidios Federales, podrn ser reasignados a otros municipios o entidades
federativas, de acuerdo a los siguientes criterios:
I. Los recursos reasignados se canalizarn a obras y acciones que contribuyan al cumplimiento
de las metas del Programa.
II. Las reasignaciones se harn con base en propuestas presentadas por los Ejecutores, a travs
de las Delegaciones, con base en una cartera de proyectos y con la informacin capturada en
anexos tcnicos de autorizacin.
III. Despus del ltimo proceso de evaluacin del avance de las obras y acciones, la UPAIS, podr
reasignar los subsidios federales de proyectos que sean cancelados o que estn disponibles
por cualquier motivo, a cualquier entidad y/o municipio que tenga posibilidades de ejercerlos,
conforme a las presentes Reglas, antes del trmino del ejercicio fiscal.
Los proyectos con cargo a subsidios federales adicionales a los convenidos en los instrumentos jurdicos
de coordinacin, incluyendo los recursos reasignados, debern cumplir lo establecido en los captulos 5, 6, 7,
y 8, de estas Reglas, con excepcin de los porcentajes relativos a la asignacin por modalidad y a proyectos
realizados fuera de los Polgonos Hbitat, a que se refieren los numerales 7.1 artculo 15 y 7.2 artculo 16, de
estas Reglas.
11.2.5. Actas de entrega-recepcin
ARTCULO 33. El Ejecutor deber formular la correspondiente acta de entrega-recepcin, a los
beneficiarios, de cada una de las obras terminadas, y en el caso de acciones un informe de resultados. En la
elaboracin del acta de entrega-recepcin o del informe de resultados participarn el comit comunitario, la
Delegacin, el Ejecutor y en su caso el rgano Estatal de Control. El Ejecutor promover que en los actos
para la entrega recepcin de las obras y acciones se encuentren presentes los representantes de las
instancias citadas.
El Ejecutor remitir a la Delegacin, al concluir la obra o accin, en un plazo que no exceda los treinta das
naturales siguientes, copia del acta de entrega-recepcin o del informe de resultados, la cual deber ser
comprobada con documentacin que rena los requisitos fiscales.
11.2.6. Operacin y mantenimiento
ARTCULO 34. El municipio ser responsable de proporcionar oportunamente el mantenimiento de las
obras o equipos apoyados con recursos del Programa. Asimismo, deber hacer explcito en el acta de
entrega-recepcin o en el informe de resultados, su compromiso de darles mantenimiento, conservarlos,
vigilarlos y sufragar su continua y adecuada operacin.
Los bienes muebles adquiridos con recursos del Programa, durante su vida til, debern utilizarse para el
cumplimiento de sus objetivos. El Ejecutor deber incorporarlos al inventario correspondiente, as como
informar a la Delegacin sobre el responsable de su uso y resguardo.
En el caso de que sea indispensable reubicar un bien mueble adquirido con recursos del Programa a un
inmueble distinto al que fue asignado originalmente, su reubicacin deber efectuarse a un inmueble apoyado
por el Programa en el presente ejercicio fiscal o en aos anteriores dentro de la misma zona de actuacin o,
en su caso, de la misma ciudad o zona metropolitana. En ningn momento la propiedad de dichos bienes
podr transferirse a particulares ni desviar su utilizacin, durante su vida til, a fines distintos a los del
Programa.
11.3. Gastos de operacin
ARTCULO 35. Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, capacitacin,
operacin, verificacin, seguimiento, promocin y difusin, y evaluacin externa, la UPAIS podr destinar
hasta el 5.21 por ciento del presupuesto total asignado al Programa.
11.4. Registro de operaciones
ARTCULO 36. La informacin relativa a los recursos financieros del Programa se deber consignar,
invariablemente en todos los documentos y registros, en pesos mexicanos, sin centavos.
11.4.1. Avances fsicos-financieros
ARTCULO 37. El Ejecutor durante los primeros cinco das hbiles de cada mes, actualizar la informacin
registrada en el Sistema de Informacin sobre los avances fsicos y financieros de todos los proyectos
apoyados por el Programa. La Delegacin verificar la veracidad de la informacin capturada.
En el caso de que la Delegacin detecte informacin faltante, notificar lo conducente a los Ejecutores
detalladamente y por escrito dentro de un plazo no mayor a cinco das naturales. En este caso, las instancias
ejecutoras debern presentar la informacin y documentacin faltante, en un plazo que no exceda de tres das
hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado.
El Ejecutor, por conducto del Sistema de Informacin, informar de las obras y acciones concluidas, as
como de sus resultados fsicos y financieros, a ms tardar a los quince das naturales a la fecha de su
conclusin.
11.4.2. Recursos no ejercidos
ARTCULO 38. Los Ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los subsidios
federales que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no
estuviesen ejercidos al 31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos desde la fecha en que le fueron
radicados, dentro de los quince das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal, y debern remitir copia del
reintegro a la Delegacin, a la UPAIS y a la DGPP, para su registro correspondiente.
11.4.3. Cierre de ejercicio
ARTCULO 39. La comprobacin de los subsidios federales se realizar conforme a la normatividad
aplicable.
La UPAIS llevar a cabo conciliaciones trimestrales con la DGPP de la SEDATU, con la finalidad de
coincidir con los registros de esta ltima.
Con excepcin de lo previsto en la legislacin federal aplicable, toda la documentacin justificativa y
comprobatoria del ejercicio de los subsidios federales, que sustente los procesos de licitacin, contratacin,
ejecucin y conclusin de los proyectos, deber corresponder al presente ejercicio fiscal. En caso contrario, el
Ejecutor deber reintegrar a la TESOFE el importe de los subsidios federales, as como de los rendimientos
que se hubieren generado a partir de la fecha en que le fueron radicados.
En el caso de reintegros extemporneos se deber enterar a la TESOFE, adems de los rendimientos, las
cargas financieras correspondientes.
La Delegacin, con apoyo de los Ejecutores, integrar el Cierre de Ejercicio y lo remitir a la UPAIS en
impreso y medios magnticos. La UPAIS verificar la congruencia de la informacin entre el documento y el
archivo electrnico.
Esta informacin considerar todos los movimientos de los subsidios federales en el ejercicio fiscal y
deber coincidir con lo registrado en la DGPP de la SEDATU. El Ejecutor deber eliminar del Sistema de
Informacin todos los proyectos que no hayan sido ejecutados.
Previo a la conciliacin que se efecte con la DGPP de la SEDATU, la Delegacin deber revisar y validar
con la UPAIS la informacin del Cierre del Ejercicio.
En el caso de que el gobierno de la entidad federativa hubiera fungido como Ejecutor o aportado recursos
en el marco del Programa o la dependencia que el gobierno de la entidad federativa determine, deber validar
la fraccin correspondiente del Cierre de Ejercicio.
11.4.4. Suspensin de los subsidios
ARTCULO 40. Cuando las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico o de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, en el mbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobacin, desviaciones,
incumplimiento a la normatividad aplicable o a lo convenido en el instrumento jurdico de coordinacin o en los
anexos tcnicos de los proyectos o en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas
alcanzadas, la SEDATU podr suspender la radicacin de los subsidios federales del presente ejercicio fiscal
e inclusive solicitar su reintegro, as como los rendimientos financieros que, en su caso, se hubieran generado
a partir de la fecha en que fueron radicados al Ejecutor, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones
aplicables. Lo anterior ser aplicable ante incumplimientos de ejercicios fiscales anteriores.
En caso de que la SEDATU detecte condiciones inadecuadas de mantenimiento o de operacin en obras
apoyadas con recursos del Programa en el ao en curso o en ejercicios anteriores, podr suspender la
ministracin de recursos autorizados al Ejecutor en el presente ejercicio fiscal. En caso de persistir la situacin
detectada, podr cancelar los proyectos aprobados en el presente ejercicio fiscal y solicitar el reintegro de los
subsidios federales que hubieran sido ministrados.
CAPTULO 12. Evaluacin externa
ARTCULO 41. Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, las dependencias o entidades a travs de su respectiva unidad coordinadora de
sector debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a reglas
de operacin.
Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por el rea competente de la
SEDATU, conforme a lo sealado en los Lineamientos generales para la evaluacin de los Programas
Federales de la Administracin Pblica Federal, publicados el 30 de marzo de 2007 en el Diario Oficial de la
Federacin, y debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin que
emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos generales para la
evaluacin y el Programa Anual de Evaluacin pueden consultarse en la pgina electrnica
www.coneval.gob.mx.
Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a
cabo las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los
subsidios federales disponibles, las cuales tambin sern coordinadas por el rea competente de la SEDATU.
El rea competente de la SEDATU presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con
los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina electrnica de
la SEDATU: www.sedatu.gob.mx.
CAPTULO 13. Indicadores
ARTCULO 42. Los indicadores de propsito y de componente de la Matriz de Indicadores para
Resultados (MIR) del Programa, se presentan en el Anexo III de estas Reglas. La informacin relativa a estos
indicadores ser integrada a los informes correspondientes.
De manera adicional, la Comisin Intersecretarial deber desarrollar indicadores especiales para la
actuacin del Programa, en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre, en materia de cobertura,
poblacin atendida, bienes y servicios entregados, as como subsidios federales ejercidos, entre otros. La
informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada trimestralmente por la UPAIS a la Comisin
Intersecretarial, para la integracin de los informes correspondientes.
CAPTULO 14. Seguimiento, control y auditora
14.1 Seguimiento
ARTCULO 43. Con el propsito de mejorar la operacin del Programa, la UPAIS, con el apoyo de las
Delegaciones, llevar a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios federales, obras y acciones ejecutadas,
indicadores, metas y resultados alcanzados.
Las Delegaciones efectuarn oportunamente el seguimiento de avances y resultados fsicos y financieros
de los proyectos, con base en la informacin de los expedientes tcnicos, la registrada en el Sistema de
Informacin y la obtenida en las verificaciones que realicen en campo.
El Ejecutor permitir a la Delegacin y/o a la UPAIS, cuando stas lo requieran, la realizacin de visitas de
seguimiento de las obras y acciones realizadas con subsidios federales del Programa, as como de los
equipos, materiales, informacin, registros y documentos que estime pertinente conocer y que estn
relacionados con la ejecucin de las mismas. El Ejecutor deber brindar su ms amplia colaboracin al
personal designado por la UPAIS para cumplir con este propsito.
La UPAIS elaborar los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido y el avance de metas del
Programa. La SEDATU remitir estos informes a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin y a las
secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, conforme a lo dispuesto en el artculo 181
del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
14.2 Control y Auditora
ARTCULO 44. Los Ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as
como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable.
Los subsidios federales de este Programa no estn dirigidos a los gobiernos de las entidades federativas o
a los municipios, ya que son subsidios destinados a la poblacin objetivo del Programa. Por lo tanto, no
pierden su carcter federal al ser aplicados por los gobiernos locales.
El ejercicio de los subsidios federales de este Programa est sujeto a la legislacin federal y podrn ser
auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin aplicable y en el mbito de sus respectivas
competencias: por el rgano Interno de Control en la SEDATU; por la Secretara de la Funcin Pblica, en
coordinacin con los rganos de control de los gobiernos de las entidades federativas; as como por la
Auditora Superior de la Federacin. El Ejecutor dar todas las facilidades a dichas instancias para realizar, en
el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias.
El Ejecutor efectuar el seguimiento y la solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de
control. La inobservancia de esta disposicin independientemente de las sanciones a que hubiere lugar,
limitar la asignacin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal.
Ser responsabilidad del Ejecutor integrar oportuna y adecuadamente, conforme a la normatividad
aplicable, el original del expediente tcnico de cada proyecto, as como de remitir a la Delegacin copia de los
documentos correspondientes. En el Manual de Operacin se establecern los criterios para este propsito.
CAPTULO 15. Transparencia
15.1. Difusin
ARTCULO 45. Las Reglas estarn disponibles a la poblacin en el Diario Oficial de la Federacin, en las
Delegaciones estatales y en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx.
Las Delegaciones estatales, con participacin de los Ejecutores, efectuarn las acciones de promocin y
difusin del Programa; en conjunto, darn a conocer las obras y acciones que se realizan con recursos del
Programa en sus distintas zonas de actuacin. Para ello, las Delegaciones y los Ejecutores debern atender
lo sealado en el Manual de Operacin.
Conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el presente ejercicio fiscal, la
publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los
trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente
leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines
distintos a los establecidos en el programa.
En las obras y acciones realizadas con apoyo del Programa, cuando proceda, el Ejecutor deber efectuar
lo siguiente:
I. Colocar desde el inicio de las obras y acciones, en un lugar visible, un letrero que identifique el
proyecto e indique el monto de los recursos aportados por la Federacin, por los gobiernos
locales y, en su caso, por los propios beneficiarios.
II. Instalar, al concluir la obra, en un lugar visible, una placa en la que se reconozca el
correspondiente apoyo del Gobierno Federal, a travs del Programa, de los gobiernos locales y,
en su caso, de los beneficiarios.
III. Colocar en la fachada de los Inmuebles Apoyados por el Programa en el presente ejercicio
fiscal, un letrero que los identifique y que informe a la poblacin sobre los servicios que en ellos
se proporcionan. El diseo y los colores a utilizar en la pintura de estos inmuebles, no debern
aludir a candidato o partido poltico alguno.
El costo de la elaboracin y colocacin de los letreros y las placas ser con cargo a los recursos del
proyecto correspondiente por lo que el Ejecutor deber mantenerlos en buenas condiciones. En el caso de
que las placas sean daadas o sustradas, el Ejecutor deber reponerlas con cargo a sus recursos.
En el Manual de Operacin se indicarn los criterios a los que se debern sujetar las caractersticas y
contenidos de los letreros y las placas, el diseo y colores de la fachada de los centros de desarrollo
comunitario apoyados por el Programa, as como los proyectos en los cuales se debern colocar letreros y, en
su caso, placas.
15.2. Contralora Social
ARTCULO 46. Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y
operacin de contraloras sociales, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas
y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos
asignados al mismo.
La UPAIS, las Delegaciones de SEDATU y los Ejecutores debern sujetarse a los Lineamientos para la
Promocin y Operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, emitidos
por la Secretara de la Funcin Pblica y publicados el 11 de abril de 2008 en el Diario Oficial de la
Federacin, para promover y realizar las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora
social, bajo el esquema validado por la Secretara de la Funcin Pblica y que se indica en el Anexo IV de
estas Reglas.
La instancia de contralora social estar integrada y deber ejercerse por los beneficiarios del Programa,
quienes de manera organizada, independiente, voluntaria y honorfica se constituyan con tal carcter. Para la
conformacin de la instancia de contralora social, sus integrantes debern ser beneficiarios del Programa, y
residir en la zona de actuacin del Programa. Se promover la igualdad entre hombre y mujeres en la
conformacin de los comits de Contralora Social.
Las tareas de contralora social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica.
Los Ejecutores programarn y presupuestarn la constitucin de, al menos, una instancia de contralora
social en cada zona de actuacin del Programa, de acuerdo a la gua operativa de promocin de contralora
social del Programa.
15.3. Padrn de Beneficiarios
ARTCULO 47. El Programa conformar padrones de acuerdo con el manual normativo que para tal fin
emita la SEDATU.
El padrn de personas fsicas, cuando proceda, se conformar con la informacin de la Cdula de
Proyectos Hbitat (CPH), que se seala en el Anexo V de estas Reglas.
La Delegacin dar seguimiento al proceso de captura de los instrumentos de registro de beneficiarios, y
tambin verificar y validar la integracin oportuna del padrn de beneficiarios de la entidad federativa
correspondiente, conforme a lo sealado en estas Reglas y su Manual de Operacin, as como en el manual
normativo a que se refiere el primer prrafo de este artculo.
La SEDATU, a travs de la Delegacin y/o la UPAIS, podr verificar la veracidad de los datos
socioeconmicos proporcionados por el beneficiario y el Ejecutor, mediante visitas aleatorias en campo o
confrontas con bases de datos institucionales del Gobierno Federal.
CAPTULO 16. Participacin Social
ARTCULO 48. Con el objeto de promover la organizacin y la participacin social en las zonas de
actuacin del Programa, la SEDATU apoyar la integracin y operacin de comits comunitarios para
participar en actividades de planeacin y gestin de las obras y acciones apoyadas con recursos del
Programa, conforme se establece en el Manual de Operacin, as como por el Decreto del 4 de julio emitido
por la Secretara de Desarrollo Social mediante el cual se expiden los Lineamientos de Organizacin y
funcionamiento de los Comits Comunitarios de la Cruzada Contra el Hambre y de los Programas Sociales
Federales.
Los comits comunitarios estarn integrados por residentes de las zonas de actuacin, quienes
participarn de manera organizada, independiente, voluntaria y honorfica.
El municipio deber dar las facilidades necesarias para la adecuada integracin y operacin de los comits
comunitarios.
CAPTULO 17. Perspectiva de gnero
ARTCULO 49. El Programa impulsar la igualdad de oportunidades y derechos entre mujeres y hombres,
a travs de la incorporacin de la perspectiva de gnero, especficamente en materia de desagregacin de
informacin y formulacin de indicadores, as como en la identificacin diferenciada de beneficios.
CAPTULO 18. Quejas y denuncias
ARTCULO 50. Los beneficiarios, y los ciudadanos en general, pueden presentar quejas y denuncias ante
las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos
al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas o que contravengan sus disposiciones y de
la dems normatividad aplicable.
Las quejas y denuncias se podrn presentar, por escrito y/o va telefnica, ante las siguientes instancias:
I. En el rgano Interno de Control en la SEDATU:
Telfonos 3601-9176 y 3601-3008
Domicilio: Avenida Heroica Escuela Naval Militar nmero 701, Edificio Revolucin, primer piso,
colonia Presidentes Ejidales Segunda Seccin, cdigo postal 04470, Delegacin Coyoacn,
Mxico, D.F.
II. En la Secretara de la Funcin Pblica:
Telfonos 2000-3000
Correo electrnico: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx
Pgina electrnica: www.funcionpublica.gob.mx
Domicilio: Insurgentes Sur 1735, Oficiala de Partes, colonia Guadalupe Inn, Delegacin lvaro
Obregn, cdigo postal 01020, Mxico, D.F.
III. En Delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas:
De conformidad con el directorio que se puede consultar en la pgina electrnica:
www.sedatu.gob.mx
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes Reglas de Operacin entrarn en vigor el da primero de enero de dos mil
catorce.
SEGUNDO. Con las presentes Reglas quedan derogadas las publicadas el da 28 de febrero de 2013.
TERCERO.- El Manual de Operacin se publicar en la pgina de la SEDATU www.sedatu.gob.mx dentro
de los 45 das hbiles siguientes a la entrada en vigor de las presentes Reglas.
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines
distintos a los establecidos en el Programa.
Mxico, Distrito Federal, a dieciocho de diciembre de dos mil trece.- El Secretario de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica.
Anexo I: Ciudades y municipios elegibles del Programa
ENTIDAD FEDERATIVA CIUDAD O ZONA METROPOLITANA MUNICIPIO
AGUASCALIENTES
ZM DE AGUASCALIENTES
AGUASCALIENTES
JESS MARA
CALVILLO CALVILLO
PABELLN DE ARTEAGA PABELLN DE ARTEAGA
BAJA CALIFORNIA
ZM DE TIJUANA
TECATE
TIJUANA
PLAYAS DE ROSARITO
ZM DE MEXICALI MEXICALI
ENSENADA
ENSENADA LZARO CRDENAS
RODOLFO SNCHEZ TABOADA (MANEADERO)
BAJA CALIFORNIA SUR
SAN JOS DEL CABO
LOS CABOS
CABO SAN LUCAS
LA PAZ LA PAZ
CAMPECHE
CALKIN CALKIN
CAMPECHE CAMPECHE
CIUDAD DEL CARMEN CARMEN
CHAMPOTN CHAMPOTN
ESCRCEGA ESCRCEGA
COAHUILA DE ZARAGOZA
ZM DE LA LAGUNA
MATAMOROS
TORREN
ZM DE SALTILLO
ARTEAGA
RAMOS ARIZPE
SALTILLO
ZM DE MONCLOVA-FRONTERA
FRONTERA
MONCLOVA
ZM DE PIEDRAS NEGRAS PIEDRAS NEGRAS
CIUDAD ACUA ACUA
SABINAS SABINAS
SAN PEDRO SAN PEDRO
COLIMA
ZM DE COLIMA-VILLA DE LVAREZ
COLIMA
COMALA
COQUIMATLN
CUAUHTMOC
VILLA DE LVAREZ
ZM DE TECOMN
ARMERA
TECOMN
MANZANILLO MANZANILLO
CHIAPAS
ZM DE TUXTLA GUTIRREZ
BERRIOZBAL
CHIAPA DE CORZO
TUXTLA GUTIRREZ
TAPACHULA DE CRDOVA Y ORDEZ TAPACHULA
ARRIAGA ARRIAGA
CINTALAPA DE FIGUEROA CINTALAPA
COMITN DE DOMNGUEZ COMITN DE DOMNGUEZ
FRONTERA COMALAPA FRONTERA COMALAPA
HUIXTLA HUIXTLA
LAS MARGARITAS LAS MARGARITAS
MOTOZINTLA DE MENDOZA MOTOZINTLA
OCOSINGO OCOSINGO
OCOZOCOAUTLA DE ESPINOSA OCOZOCOAUTLA DE ESPINOSA


PALENQUE PALENQUE
PICHUCALCO PICHUCALCO
PIJIJIAPAN PIJIJIAPAN
LAS ROSAS LAS ROSAS
SAN CRISTBAL DE LAS CASAS SAN CRISTBAL DE LAS CASAS
SUCHIAPA SUCHIAPA
TEOPISCA TEOPISCA
TONAL TONAL
VENUSTIANO CARRANZA VENUSTIANO CARRANZA
VILLAFLORES VILLAFLORES
YAJALN YAJALN
CHIHUAHUA
ZM DE JUREZ JUREZ
ZM DE CHIHUAHUA CHIHUAHUA
SANTA ROSALA DE CAMARGO CAMARGO
CUAUHTMOC CUAUHTMOC
DELICIAS DELICIAS
HIDALGO DEL PARRAL HIDALGO DEL PARRAL
JOS MARIANO JIMNEZ JIMNEZ
NUEVO CASAS GRANDES NUEVO CASAS GRANDES
DISTRITO FEDERAL ZM DEL VALLE DE MXICO
COYOACN
CUAJIMALPA DE MORELOS
GUSTAVO A. MADERO
IZTACALCO
IZTAPALAPA
TLHUAC
TLALPAN
XOCHIMILCO
DURANGO
ZM DE LA LAGUNA
GMEZ PALACIO
LERDO
VICTORIA DE DURANGO DURANGO
EL SALTO PUEBLO NUEVO
SANTIAGO PAPASQUIARO SANTIAGO PAPASQUIARO
GUANAJUATO
ZM DE LEN
LEN
SILAO
ZM DE SAN FRANCSCO DEL RINCN SAN FRANCISCO DEL RINCN
ZM DE MOROLEN-URIANGATO
MOROLEN
URIANGATO
ZM DE LA PIEDAD-PNJAMO PNJAMO
ZM DE CELAYA CELAYA
GUANAJUATO GUANAJUATO
IRAPUATO IRAPUATO
SALVATIERRA SALVATIERRA
SAN LUIS DE LA PAZ SAN LUIS DE LA PAZ
ABASOLO ABASOLO
ACMBARO ACMBARO
SAN MIGUEL DE ALLENDE SAN MIGUEL DE ALLENDE
CORTAZAR CORTAZAR
DOLORES HIDALGO CUNA DE LA
INDEPENDENCIA NACIONAL
DOLORES HIDALGO CUNA DE LA
INDEPENDENCIA NACIONAL
SALAMANCA SALAMANCA
SAN FELIPE SAN FELIPE
SAN JOS ITURBIDE SAN JOS ITURBIDE
JUVENTINO ROSAS SANTA CRUZ DE JUVENTINO ROSAS

GUERRERO ZM DE ACAPULCO ACAPULCO DE JUREZ
COYUCA DE BENTEZ
ATOYAC DE LVAREZ ATOYAC DE LVAREZ
CHILPANCINGO DE LOS BRAVO CHILPANCINGO DE LOS BRAVO
CIUDAD ALTAMIRANO-RIVA PALACIO PUNGARABATO
TCPAN DE GALEANA TCPAN DE GALEANA
ARCELIA ARCELIA
AYUTLA DE LOS LIBRES AYUTLA DE LOS LIBRES
CHILAPA DE LVAREZ CHILAPA DE LVAREZ
CIUDAD DE HUITZUCO HUITZUCO DE LOS FIGUEROA
ZIHUATANEJO ZIHUATANEJO DE AZUETA
OMETEPEC OMETEPEC
PETATLN PETATLN
TAXCO DE ALARCN TAXCO DE ALARCN
TELOLOAPAN TELOLOAPAN
TIXTLA DE GUERRERO TIXTLA DE GUERRERO
TLAPA DE COMONFORT TLAPA DE COMONFORT
ZUMPANGO DEL RO EDUARDO NERI
HIDALGO
ZM DEL VALLE DE MXICO TIZAYUCA
ZM DE PACHUCA
PACHUCA DE SOTO
MINERAL DE LA REFORMA
ZM DE TULANCINGO
CUAUTEPEC DE HINOJOSA
TULANCINGO DE BRAVO
ZM DE TULA
TLAXCOAPAN
TULA DE ALLENDE
ACTOPAN ACTOPAN
HUEJUTLA DE REYES HUEJUTLA DE REYES
IXMIQUILPAN IXMIQUILPAN
CIUDAD SAHAGN-TEPEAPULCO TEPEAPULCO
TEPEJI DE OCAMPO TEPEJI DEL RO DE OCAMPO
JALISCO
ZM DE GUADALAJARA
GUADALAJARA
EL SALTO
TLAJOMULCO DE ZIGA
TLAQUEPAQUE
TONAL
ZAPOPAN
ZM DE PUERTO VALLARTA PUERTO VALLARTA
ZM DE OCOTLN
OCOTLN
PONCITLN
LA BARCA-BRISEAS LA BARCA
YURCUARO-LA RIBERA AYOTLN
ARANDAS ARANDAS
ATOTONILCO EL ALTO ATOTONILCO EL ALTO
CIUDAD GUZMN ZAPOTLN EL GRANDE
CHAPALA CHAPALA
LAGOS DE MORENO LAGOS DE MORENO
SAN JUAN DE LOS LAGOS SAN JUAN DE LOS LAGOS
TEOCALTICHE TEOCALTICHE
TEPATITLN DE MORELOS TEPATITLN DE MORELOS
ZACOALCO DE TORRES ZACOALCO DE TORRES

MXICO ZM DEL VALLE DE MXICO
ATIZAPN DE ZARAGOZA
CHALCO
CHIMALHUACN
ECATEPEC DE MORELOS
IXTAPALUCA
JUCHITEPEC
NEZAHUALCYOTL
NICOLS ROMERO
LA PAZ
TECMAC
TEOTIHUACN
TEQUIXQUIAC
TEXCOCO
TEZOYUCA
TLALNEPANTLA DE BAZ
TULTEPEC
TULTITLN
ZUMPANGO
CUAUTITLN IZCALLI
VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD
ZM DE TOLUCA
ALMOLOYA DE JUREZ
TOLUCA
ZINACANTEPEC
IXTAPAN DE LA SAL IXTAPAN DE LA SAL
TEJUPILCO DE HIDALGO TEJUPILCO
MICHOACN DE OCAMPO
ZM DE MORELIA MORELIA
ZM DE ZAMORA-JACONA
JACONA
ZAMORA
ZM DE LA PIEDAD-PNJAMO LA PIEDAD
CIUDAD LZARO CRDENAS LZARO CRDENAS
URUAPAN URUAPAN
ZITCUARO ZITCUARO
APATZINGN DE LA CONSTITUCIN APATZINGN
CIUDAD HIDALGO HIDALGO
MARAVATO DE OCAMPO MARAVATO
PTZCUARO PTZCUARO
SAHUAYO DE MORELOS SAHUAYO
ZACAPU ZACAPU
MORELOS
ZM DE CUERNAVACA
CUERNAVACA
EMILIANO ZAPATA
JIUTEPEC
TEMIXCO
TLALTIZAPN
XOCHITEPEC
ZM DE CUAUTLA
CUAUTLA
YAUTEPEC
NAYARIT
ZM DE PUERTO VALLARTA BAHA DE BANDERAS
ZM DE TEPIC
XALISCO
TEPIC
TUXPAN TUXPAN
ACAPONETA ACAPONETA
COMPOSTELA COMPOSTELA
IXTLN DEL RO IXTLN DEL RO
SANTIAGO IXCUINTLA SANTIAGO IXCUINTLA
TECUALA TECUALA

NUEVO LEN ZM DE MONTERREY
APODACA
CADEREYTA JIMNEZ
GARCA
SAN PEDRO GARZA GARCA
GRAL. ESCOBEDO
GUADALUPE
JUREZ
MONTERREY
SANTA CATARINA
SANTIAGO
ANHUAC ANHUAC
LINARES LINARES
MONTEMORELOS MONTEMORELOS
CIUDAD SABINAS HIDALGO SABINAS HIDALGO
OAXACA
ZM DE OAXACA
OAXACA DE JUREZ
SAN ANTONIO DE LA CAL
SANTA CRUZ XOXOCOTLN
MATAS ROMERO AVENDAO MATAS ROMERO AVENDAO
SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC
HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN DE LEN HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN DE LEN
HEROICA CIUDAD DE JUCHITN DE ZARAGOZA HEROICA CIUDAD DE JUCHITN DE ZARAGOZA
SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL
PUEBLA
ZM DE PUEBLA-TLAXCALA
AMOZOC
HUEJOTZINGO
PUEBLA
SAN ANDRS CHOLULA
SAN MARTN TEXMELUCAN
SAN PEDRO CHOLULA
ZM DE TEHUACN TEHUACN
ZM DE TEZIUTLN TEZIUTLN
CIUDAD DE AJALPAN AJALPAN
CIUDAD DE CHIGNAHUAPAN CHIGNAHUAPAN
HUAUCHINANGO HUAUCHINANGO
TECAMACHALCO TECAMACHALCO
TEPEACA TEPEACA
ZACATLN ZACATLN
ACATLN DE OSORIO ACATLN
ATLIXCO ATLIXCO
SAN JERNIMO COYULA
CIUDAD SERDN CHALCHICOMULA DE SESMA
IZCAR DE MATAMOROS IZCAR DE MATAMOROS
QUERTARO
ZM DE QUERTARO
CORREGIDORA
EL MARQUS
QUERTARO
SAN JUAN DEL RO SAN JUAN DEL RO
TEQUISQUIAPAN TEQUISQUIAPAN
QUINTANA ROO
ZM DE CANCN
ISLA MUJERES
BENITO JUREZ
CHETUMAL OTHN P. BLANCO
COZUMEL COZUMEL
PLAYA DEL CARMEN SOLIDARIDAD
TULUM TULUM

SAN LUIS POTOS
ZM DE SAN LUIS POTOS-SOLEDAD DE
GRACIANO SNCHEZ
SAN LUIS POTOS
SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ
ZM DE ROVERDE-CIUDAD FERNNDEZ CIUDAD FERNNDEZ
RIOVERDE
CRDENAS CRDENAS
CIUDAD VALLES CIUDAD VALLES
BANO EBANO
MATEHUALA MATEHUALA
SALINAS DE HIDALGO SALINAS
TAMAZUNCHALE TAMAZUNCHALE
SINALOA
CULIACN ROSALES CULIACN
MAZATLN MAZATLN
EL ROSARIO ROSARIO
GUAMCHIL SALVADOR ALVARADO
NAVOLATO NAVOLATO
LICENCIADO BENITO JUREZ (CAMPO
GOBIERNO)

SONORA
ZM DE GUAYMAS
EMPALME
GUAYMAS
CIUDAD OBREGN CAJEME
ESPERANZA
AGUA PRIETA AGUA PRIETA
HEROICA CABORCA CABORCA
HERMOSILLO HERMOSILLO
MIGUEL ALEMN (LA DOCE)
HUATABAMPO HUATABAMPO
MAGDALENA DE KINO MAGDALENA
NAVOJOA NAVOJOA
HEROICA NOGALES NOGALES
PUERTO PEASCO PUERTO PEASCO
SAN LUIS RO COLORADO SAN LUIS RO COLORADO
TABASCO
ZM DE VILLAHERMOSA CENTRO
CRDENAS CRDENAS
COMALCALCO COMALCALCO
MACUSPANA MACUSPANA
PARASO PARASO
FRONTERA CENTLA
CUNDUACN CUNDUACN
EMILIANO ZAPATA EMILIANO ZAPATA
HUIMANGUILLO HUIMANGUILLO
TEAPA TEAPA
TENOSIQUE DE PINO SUREZ TENOSIQUE
TAMAULIPAS
ZM DE TAMPICO
ALTAMIRA
CIUDAD MADERO
TAMPICO
ZM DE REYNOSA-RO BRAVO
REYNOSA
RO BRAVO
ZM DE MATAMOROS MATAMOROS
ZM DE NUEVO LAREDO NUEVO LAREDO
CIUDAD MANTE EL MANTE
CIUDAD MIGUEL ALEMN MIGUEL ALEMN
SAN FERNANDO SAN FERNANDO
VALLE HERMOSO VALLE HERMOSO
CIUDAD VICTORIA VICTORIA

TLAXCALA
ZM DE PUEBLA-TLAXCALA
SAN PABLO DEL MONTE
ZACATELCO
ZM DE TLAXCALA-APIZACO APIZACO
SANTA CRUZ TLAXCALA
TLAXCALA
TOTOLAC
CALPULALPAN CALPULALPAN
VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE
ZM DE VERACRUZ
ALVARADO
BOCA DEL RO
VERACRUZ
ZM DE XALAPA
BANDERILLA
XALAPA
ZM DE POZA RICA
COATZINTLA
PAPANTLA
POZA RICA DE HIDALGO
TIHUATLN
ZM DE ORIZABA
ORIZABA
RO BLANCO
ZM DE MINATITLN COSOLEACAQUE
ZM DE COATZACOALCOS
COATZACOALCOS
IXHUATLN DEL SURESTE
NANCHITAL DE LZARO CRDENAS DEL RO
ZM DE ACAYUCAN ACAYUCAN
JOS CARDEL LA ANTIGUA
MARTNEZ DE LA TORRE MARTNEZ DE LA TORRE
LAMO LAMO TEMAPACHE
LAS CHOAPAS LAS CHOAPAS
SAN ANDRS TUXTLA SAN ANDRS TUXTLA
TLAPACOYAN TLAPACOYAN
TLACOTALPAN TLACOTALPAN
YUCATN
ZM DE MRIDA
KANASN
MRIDA
UMN
CAMPESTRE-FLAMBOYANES PROGRESO
PROGRESO
HUNUCM HUNUCM
IZAMAL IZAMAL
MOTUL DE CARRILLO PUERTO MOTUL
TEKAX DE LVARO OBREGN TEKAX
TICUL TICUL
TIZIMN TIZIMN
VALLADOLID VALLADOLID
ZACATECAS
ZM DE ZACATECAS-GUADALUPE
GUADALUPE
ZACATECAS
FRESNILLO FRESNILLO
VCTOR ROSALES CALERA
JEREZ DE GARCA SALINAS JEREZ
LORETO LORETO
RO GRANDE RO GRANDE
SOMBRERETE SOMBRERETE
VALPARASO VALPARASO
Anexo II. Documentos del Expediente Tcnico
I.- Integracin del Expediente Tcnico de Obras
La integracin del expediente tcnico se efectuar conforme a lo dispuesto en: la Ley de Obras Publicas y
Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento; el Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; las Reglas y el Manual de Operacin del
Programa, y en la dems normatividad federal y local aplicables.
I.1.- Fase de aprobacin del proyecto
a) Plan de Accin Integral.
b) Documento que seale la justificacin y caractersticas del proyecto, as como la problemtica a
resolver, para proyectos que no formen parte de un Plan de Accin Integral.
c) Para los proyectos de la Vertiente Intervenciones Preventivas, Diagnstico Comunitario y
Participativo
d) Anexo Tcnico de Autorizacin (Formato PH-01).
e) Programa o calendario de trabajo para la ejecucin del proyecto.
f) Para obras por contrato, presupuesto detallado por concepto de gasto, que incluya la
informacin de Anlisis de Precios Unitarios.
g) Para obras por administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de
suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado
con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de los
trabajos
h) Proyecto ejecutivo de la obra. Es el conjunto de planos y documentos que conforman los
proyectos arquitectnicos y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las
descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo.
i) Planos de macro y micro localizacin del proyecto, indicando, en su caso, calle, colonia, calles
entre las que se localiza, as como la ubicacin geogrfica (georreferenciacin).
j) Documentos que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y/o locales que
procedan, requeridos para la ejecucin del proyecto y de acuerdo a la naturaleza de ste y a la
normatividad aplicable (validacin o dictamen de factibilidad de la autoridad competente,
permisos de construccin, de usos del suelo, de impacto ambiental, entre otros).
k) Autorizacin del Cabildo para la ejecucin de la obra; as como la suficiencia presupuestal para
la aportacin municipal, en su caso.
l) Constancia que acredite la propiedad del inmueble, en su caso.
I.2.- Fase de ejecucin y conclusin del proyecto
a) Anexo tcnico de cancelacin o de modificacin, en su caso.
b) Copia de oficio de aprobacin de la Delegacin de la SEDATU.
c) Documentos que acrediten el procedimiento de contratacin (adjudicacin directa, invitacin a
cuando menos tres personas o licitacin pblica nacional), en su caso.
d) Contrato suscrito por el contratista o prestador de servicios ganador de la adjudicacin del
proyecto, en su caso.
e) Garantas o fianzas, en su caso.
f) Documentacin comprobatoria del gasto (facturas, recibos, listas de raya, contratos,
estimaciones de obra pagadas acompaadas de los respectivos nmeros generadores, notas de
bitcora controles de calidad, anlisis, clculo e integracin de importes de cada estimacin,
ajustes de costos, entre otros).
g) Cdula o formato resumen de la documentacin comprobatoria del gasto (debidamente
requisitada que incluya nmero de obra, polgono, fecha y nmero de factura o recibo,
proveedor, registro federal de contribuyentes del proveedor, descripcin del gasto, precio unitario
y monto total), capturado en el Sistema de Informacin.
h) Reportes de avances fsicos y financieros trimestrales, capturados en el Sistema de Informacin.
i) Informes de supervisin, externa o del Ejecutor, incluyendo fotografas.
j) Bitcora electrnica de obra.
k) Memoria fotogrfica del proyecto (antes, durante y despus de la ejecucin del proyecto)
previamente capturada en Sistema de Informacin, incluyendo las de letreros y placas.
l) Instrumento de registro de beneficiarios (Cdula de Proyectos Hbitat), en su caso, capturado en
el Sistema de Informacin.
m) Estimacin de finiquito, en su caso.
n) Acta de entrega-recepcin de la obra.
o) Oficio de autorizacin y liberacin de recursos del Ejecutor para el pago de anticipos y
estimaciones.
p) Para obras por administracin directa, acuerdo administrativo de ejecucin de la obra, que
contenga: Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar; datos relativos a la autorizacin
de la inversin respectiva; Importe total de los trabajos, plazo de ejecucin de los trabajos;
identificacin de las reas y servidores pblicos responsables de la autorizacin y ejecucin de
los trabajos; los proyectos de ingeniera y arquitectura u otros requeridos; las normas de calidad
y especificaciones de construccin
q) Los programas de ejecucin de los trabajos y de suministro o utilizacin de los insumos; bitcora
de obra, lugar y fecha de su firma, y nombre y firma del servidor pblico que emite el acuerdo.
r) Para obras por contrato, dictamen tcnico que fundamenta la suscripcin del convenio
modificatorio y convenio modificatorio al contrato de obra pblica; en su caso.
s) Registro del ttulo de propiedad del inmueble producto de la obra pblica, cuando proceda.
II.- Integracin del Expediente Tcnico de Acciones
La integracin del expediente tcnico se efectuar conforme a lo dispuesto en: la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento; el Manual Administrativo de Aplicacin
General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; en las Reglas y el
Manual de Operacin, y de la dems normatividad federal y local aplicables.
II.1.- Fase de aprobacin del proyecto
a) Plan de Accin Integral.
b) Documento que seale la justificacin y caractersticas del proyecto, as como la problemtica a
resolver, para proyectos que no formen parte de un Plan de Accin Integral.
c) Para los proyectos de la Vertiente Intervenciones Preventivas, Diagnstico Comunitario y
Participativo
d) Anexo Tcnico de Autorizacin (Formato PH-01).
e) Programa o calendario de trabajo para la ejecucin del proyecto.
f) Presupuesto detallado del gasto
g) Descripcin del proyecto
h) Planos de macro y micro localizacin del proyecto, indicando, en su caso, calle, colonia, calles
entre las que se localiza, as como la ubicacin geogrfica (georreferenciacin).
i) Trminos de referencia, en su caso.
II.2.- Fase de ejecucin y conclusin del proyecto
a) Anexo tcnico de cancelacin o de modificacin, en su caso.
b) Copia del oficio de aprobacin de la Delegacin de la SEDATU.
c) Contrato o convenio de colaboracin suscrito con el proveedor, en su caso.
d) Garantas o fianzas, en su caso.
e) Documentacin comprobatoria del gasto (facturas y recibos, entre otros).
f) Cdula o formato resumen de la documentacin comprobatoria del gasto (debidamente
requisitada que incluya nmero de obra, Polgono Hbitat, fecha y nmero de factura o recibo,
proveedor, registro federal de contribuyentes del proveedor, descripcin del gasto, precio unitario
y monto total), capturado en el Sistema de Informacin.
g) Reportes de avances fsicos y financieros trimestrales, capturados en el Sistema de Informacin.
h) Informes de supervisin, incluyendo fotografas.
i) Memoria fotogrfica del proyecto (antes, durante y despus de la ejecucin del proyecto)
previamente capturada en Sistema de Informacin, incluyendo las de letreros y placas.
j) Instrumento de registro de beneficiarios (Cdula de Proyectos Hbitat), en su caso, capturado en
el Sistema de Informacin.
k) Informe de resultados de la accin.
l) Memoria descriptiva,
Para cada Modalidad y en determinados tipos de proyecto, se requiere documentacin complementaria
para su respectivo expediente tcnico. sta se detalla en el Manual de Operacin.

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Anexo III. Indicadores de propsito y de componente de la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa
Nivel de Objetivo Nombre del indicador Frmula Unidad de medida Frecuencia de medicin
Propsito 1.- Porcentaje de polgonos Hbitat atendidos
(Nmero de Polgonos Hbitat atendidos en el ao / Nmero de
Polgonos Hbitat identificados) *100
Porcentaje Trimestral
Propsito 2.- Porcentaje de hogares beneficiados
(Nmero de hogares beneficiados en el ao / Nmero de
hogares residentes en las zonas de actuacin identificadas)
*100
Propsito
3.- Hogares atendidos con redes de servicios
bsicos y obras de infraestructura
complementaria
Nmero de hogares atendidas con redes de servicios bsicos
(agua, drenaje y electricidad) y obras de infraestructura
complementaria (alumbrado pblico, guarniciones, banquetas y
recubrimiento de calles) desde 2014
Hogar Anual
Propsito
4.- Porcentaje de beneficiarios de 12 a 29 aos
de la modalidad de Desarrollo Social y
Comunitario que no estudian y no trabajan
(Nmero de hombres y mujeres de 12 a 29 aos beneficiados
con acciones sociales que no estudian ni trabajan / el total de
beneficiarios de la modalidad de Desarrollo Social y
Comunitario) * 100
Porcentaje Anual
Propsito
5.- Porcentaje de proyectos de capacitacin
para el trabajo certificados por las instancias
locales
(Nmero de proyectos certificados de capacitacin para el
trabajo de la modalidad de Desarrollo Social y Comunitario / el
total de proyectos de capacitacin para el trabajo de la
modalidad de Desarrollo Social y Comunitario) * 100
Porcentaje Anual
Componente
6.- Proyectos para fomentar la organizacin y
participacin comunitaria
Nmero de proyectos para la organizacin y participacin
comunitaria realizados en el ao
Proyecto Trimestral
Componente
7.- Porcentaje de proyectos para promover la
igualdad entre hombres y mujeres
(Nmero de proyectos para el desarrollo de capacidades
individuales, prevencin de la violencia y promocin de la
equidad de gnero, realizadas en el ao / total de proyectos de
la modalidad de Desarrollo Social y Comunitario) *100
Componente
8.- Porcentaje de mujeres beneficiadas con
acciones para el desarrollo social y comunitario
(Nmero de mujeres beneficiadas con acciones para el
desarrollo social y comunitario en el ao / Total de personas
beneficiadas con acciones para el desarrollo social y
comunitario en el ao) *100
Componente 9.- Redes de servicios bsicos apoyadas
Nmero de metros lineales de redes de agua potable, drenaje y
electricidad introducidas o mejoradas en el ao
Metro lineal Trimestral
Componente
10.- Proyectos apoyados para el saneamiento
del entorno
Nmero de proyectos apoyados para la introduccin de equipo y
mobiliario para la recoleccin de residuos slidos en las zonas
de actuacin del Programa y para la instalacin o fortalecimiento
de sistemas para la recoleccin, reciclaje y disposicin final de
residuos slidos y para el saneamiento del agua en el ao
Proyecto Trimestral
Componente 11.- Redes de alumbrado pblico apoyadas Nmero de luminarias introducidas o mejoradas en el ao Luminaria Trimestral
Componente
12.- Centros de Desarrollo Comunitario
apoyados
Nmero de centros de desarrollo comunitario construidos,
habilitados, ampliados y/o equipados en el ao
Centro Trimestral
Componente 13.-Vialidades construidas
Nmero de metros cuadrados de vialidades construidas en el
ao
Metro cuadrado Trimestral
Componente 14.- Proyectos para la planeacin
Nmero de proyectos de la modalidad de Promocin del
Desarrollo Urbano en el ao
Proyecto Trimestral
Componente
15.- Proyectos para la proteccin, conservacin
o revitalizacin de sitios y centros histricos
inscritos en la lista del Patrimonio Mundial de la
UNESCO
Nmero de proyectos para la proteccin, conservacin o
revitalizacin de los sitios y centros histricos inscritos en la lista
del Patrimonio Mundial de la UNESCO apoyados en el ao.
Proyecto Trimestral

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Anexo IV Esquema de Contralora Social
El Esquema de Contralora Social del Programa, estrategia conforme a la cual se realizarn las actividades de promocin de contralora social, comprende lo
siguiente:
a) El instrumento de difusin de la informacin del Programa, as como de los procedimientos para realizar las actividades de contralora social ser la pgina
electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx. Estos procedimientos estarn contenidos en el Cuaderno de Trabajo de los Comits de Contralora Social del
Programa.
b) En la pgina electrnica de la SEDATU se podrn consultar el Cuaderno de Trabajo de los Comits, la Gua Operativa de Contralora Social y el Programa
Anual de Trabajo de Contralora Social.
c) Los Ejecutores sern los responsables de organizar la constitucin de los Comits de Contralora Social; de proporcionarles capacitacin y asesora; de
organizar las visitas de verificacin por parte de los Comits, para que elaboren las cdulas de vigilancia; as como de capturar semestralmente, en el Sistema
Informtico de la Secretara de la Funcin Pblica, la informacin de las cdulas de vigilancia trimestrales y los informes anuales que elaboren los Comits.
d) La UPAIS entregar informacin a las delegaciones SEDATU, las capacitar y asesorar en las actividades de promocin de contralora social. Las
Delegaciones harn lo propio con los Ejecutores.
e) Las actividades de promocin de contralora social consistirn en: entrega de informacin, otorgamiento de capacitacin y asesora, recopilacin de cdulas de
vigilancia y de informes, recopilacin y atencin a quejas y denuncias, as como seguimiento de los resultados en materia de contralora social.
f) El Sistema Informtico de Contralora Social (SICS) de la Secretara de la Funcin Pblica ser el instrumento para el seguimiento de las actividades de
contralora social y de sus resultados, as como de la vinculacin de estas actividades con el sistema de atencin ciudadana de la SEDATU.
g) Los Comits de Contralora Social elaborarn y entregarn a los Ejecutores las cdulas de vigilancia trimestrales, los informes anuales sobre las actividades
realizadas y los resultados obtenidos. Los Ejecutores entregarn a la Delegacin copia de estos documentos.
h) Las Delegaciones o en su caso, la UPAIS podrn convenir con los gobiernos municipales las siguientes actividades: la entrega a los Comits de Contralora
Social de informacin pblica relacionada con el Programa; la organizacin y constitucin de los Comits; la captura en el Si stema Informtico de Contralora Social
(SICS) de las cdulas de vigilancia trimestrales y los informes anuales, elaborados por los Comits.
i) Las Delegaciones podrn convenir con los rganos estatales y municipales de control las siguientes actividades: la capacitaci n y asesora a los Comits; la
recepcin de quejas y denuncias presentadas por los Comits o los ciudadanos, as como su atencin o canalizacin a las autoridades competentes; as como el
seguimiento de las actividades a cargo de los gobiernos municipales y de los Comits en materia de contralora social.

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Anexo V. Cdula de Proyectos Hbitat

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Lunes 30 de diciembre de 2013 DIARIO OFICIAL (Sexta Seccin) 95

SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO,

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