Está en la página 1de 19

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DEL

AO 1999.
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando
la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn
Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de
los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin
supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni
subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones
e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el
principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta
universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la
sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los
bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la
Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo
democrtico.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Nuestra Constitucin consagra en sus Principios Fundamentale, la
condicin libre e independiente de la Repblica Bolivariana de Venezuela;
condicin permanente e irrenunciable que se fundamenta en el ideario de SIMON
BOLIVAR, su patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional.
De esta manera se rescata el legado histrico de la generacin
emancipadora, y se recoge el sentimiento popular que lo distingue como smbolo
de unidad nacional y de lucha incesante y abnegada por la libertad, la justicia, la
moral pblica y el bienestar del pueblo, en virtud de lo cual se establece que la
Nacin venezolana, organizada en Estado, se denomina REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
Asimismo, define la organizacin jurdico-poltica que adopta la Nacin
venezolana como un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. De
acuerdo con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando
las condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la
igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar
libremente su personalidad.
En este orden de ideas, los Principios de la Solidaridad Social y del Bien
Comn conducen al establecimiento de ese Estado Social, sometido al imperio de
la Constitucin y de la Ley, convirtindolo, entonces, en un Estado Social de
Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por
los medios de participacin poltica y social para conformar el Estado Democrtico,
es decir, Estado Social y Democrtico de Derecho comprometido con el progreso
integral que los venezolanos y venezolanas aspiramos, con un desarrollo humano
que permita una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto de
Estado de Justicia, ya que no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino
tambin la sociedad.
Se establece igualmente en nuestra Constitucin, que la educacin y el
trabajo son los procesos fundamentales para garantizar los fines del Estado. De
esta manera, los ciudadanos y ciudadanas, y las organizaciones sociales tienen el
deber y el derecho de concurrir a la instauracin y preservacin de esas
condiciones mnimas y de esa igualdad de oportunidades, aportando su propio
esfuerzo, vigilando y controlando las actividades estatales, concienciando a los
dems ciudadanos de la necesaria cooperacin recproca, promoviendo la
participacin individual y comunitaria en el orden social y estatal, censurando la
pasividad, la indiferencia y la falta de solidaridad, mientras que el Estado es un
instrumento para la satisfaccin de tales fines.
Por todo ello se incorporan al texto constitucional como Valores Superiores
del ordenamiento jurdico del Estado y de su actuacin, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y
social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo
poltico.
En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseo constitucional
consagra un Estado Federal que se define como descentralizado, para as
expresar la voluntad de transformar el anterior Estado centralizado en un
verdadero modelo federal con las especificidades que requiere nuestra realidad,
este Rgimen Federal Venezolano se regir por los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad que son
caractersticos de un modelo federal cooperativo, en el que las comunidades y
autoridades de los distintos niveles poltico-territoriales participan en la formacin
de las polticas pblicas comunes a la Nacin, integrndose en una esfera de
gobierno compartida para el ejercicio de las competencias en que concurren. De
esta manera, la accin de gobierno de los municipios, de los estados y del Poder
Nacional se armoniza y coordina, para garantizar los fines del Estado venezolano
al servicio de la sociedad.
Asimismo, en cuanto al idioma oficial se declara que es el castellano, pero
se reconocen los idiomas de los pueblos indgenas como oficiales en las
comunidades donde son lenguas maternas, pudiendo usarse al igual que el
castellano.
En las disposiciones fundamentales tambin se consagran los principios de
supremaca y fuerza normativa de la Constitucin, segn los cuales ella es la
norma de mayor jerarqua y alcanza su vigencia a travs de esa fuerza normativa
o su capacidad de operar en la vida histrica de forma determinante o reguladora.
Con base en lo anterior, todos los rganos que ejercen el Poder Pblico, sin
excepcin, estn sometidos a los principios y disposiciones consagrados en la
Constitucin, y por tanto, todos sus actos pueden ser objeto del control
jurisdiccional de la constitucionalidad.

EN RELACIN A LOS DERECHOS HUMANOS, GARANTAS Y DEBERES.

Nuestra Constitucin inspirada por las principales tendencias que se han
desarrollado en derecho comparado y en los Tratados Internacionales sobre
Derechos Humanos, reconoce expresamente el principio de progresividad en la
proteccin de tales derechos, conforme al cual el Estado garantizar a toda
persona natural o jurdica, sin discriminacin alguna, el respeto, el goce y el
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los mismos.
Se reconocen como fuentes en la proteccin de los derechos humanos a la
Constitucin, a los Tratados Internacionales suscritos y ratificados por la Repblica
en esta materia, y las leyes que los desarrollen. Al respecto, con el objeto de
reforzar la proteccin de los referidos derechos se establece que los tratados,
pactos y convenciones internacionales en esta materia, suscritos y ratificados por
Venezuela, prevalecen en el orden interno en la medida en que contengan normas
sobre el goce y ejercicio de los derechos humanos ms favorables a las
contenidas en la Constitucin y en las Leyes, siendo sus disposiciones de
aplicacin directa e inmediata por los Tribunales de la Repblica y dems rganos
que ejercen el Poder Pblico. Por ello, en el caso de que un Tratado Internacional
suscrito y ratificado por Venezuela reconozca y garantice un determinado derecho
humano, en forma ms amplia y favorable que la Constitucin, prevalece en todo
caso el instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente, directa
e inmediata por los Tribunales y dems rganos del Estado.
De igual manera la Constitucin reconoce los derechos al libre
desenvolvimiento de la personalidad y a la igualdad, en relacin con ste ltimo,
se refuerza y ampla la proteccin constitucional al prohibir no slo las
discriminaciones fundadas en la raza, el sexo o la condicin social, sino adems,
aquellas que en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona, debido a que en la prctica la dinmica social suele
presentar situaciones de discriminacin que deben su origen a razones distintas
de la raza, el sexo o la condicin social.
Por otra parte, la Constitucin ampla conceptualmente la proteccin de los
derechos humanos al disponer que la enunciacin de los derechos y garantas
contenidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo
inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. Por tal motivo se
establece que la falta de ley reglamentaria de esos derechos no menoscaba el
ejercicio de los mismos, adems, a fin de incluir dentro de tal proteccin a los
derechos inherentes a las personas jurdicas, se elimina la distincin que haca la
Constitucin de 1961 que abarcaba nicamente a los derechos inherentes a la
persona humana.

En otro orden de ideas, mantiene la garanta segn la cual todo acto
dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos
garantizados por la Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos que lo
ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn
los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores, es por ello, que en
aras de la proteccin integral de los derechos humanos, la Constitucin impone al
Estado la obligacin de investigar y sancionar legalmente los delitos contra los
derechos humanos cometidos por sus autoridades, al tiempo que establece, sin
excepcin, que las violaciones de tales derechos y los delitos de lesa humanidad
sern investigados y juzgados por Tribunales ordinarios, a fin de excluir Tribunales
militares o de excepcin de cualquier investigacin al respecto.
Igualmente, se impone al Estado la obligacin de indemnizar integralmente
a las vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o
a sus derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios, todo lo cual
constituye una consecuencia del principio de la responsabilidad patrimonial del
Estado reconocido por la Constitucin.
EN RELACIN A LOS DERECHOS POLTICOS Y EL REFERENDO POPULAR
En materia de Derechos Polticos se incluyen modificaciones sustanciales
en relacin con la Democracia Representativa y de Partidos establecida en la
Constitucin anterior, con la consagracin amplia del derecho a la participacin en
los asuntos pblicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera
directa, semidirecta o indirecta.
Este derecho no queda circunscrito al derecho al sufragio, ya que es
entendido en un sentido amplio, abarcando la participacin en el proceso de
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica.
Como contrapartida el Estado y la sociedad deben facilitar la apertura de
estos espacios para que la participacin ciudadana, as concebida, se pueda
materializar, y en ese sentido, actualmente existen un nmero importantes de
Leyes que fortalecen e incentivan la participacin popular en fiel cumplimiento a
este mandato constitucional.
Esta regulacin responde a una sentida aspiracin de la sociedad civil
organizada, de cambiar la cultura poltica generada por tantas dcadas de
paternalismo estatal y del dominio de las cpulas partidistas que mediatizaron el
desarrollo de los valores democrticos. De esta manera, la participacin no queda
limitada a los procesos electorales, ya que se reconoce la necesidad de la
intervencin del pueblo en los procesos de formacin, formulacin y ejecucin de
las polticas pblicas, lo cual redundara en la superacin de los dficits de
gobernabilidad que han afectado nuestro sistema poltico debido a la carencia de
sintona entre el Estado y la sociedad.
En este orden de ideas se concibe la gestin pblica como un proceso en el
cual se establece una comunicacin fluida entre gobernantes y pueblo, lo que
implica modificar la orientacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad,
para devolverle a esta ltima su legtimo protagonismo, es precisamente este
principio consagrado como derecho, el que orienta el Captulo referido a los
derechos polticos.
Se reconoce el sufragio como un derecho, ms no como un deber, a
diferencia de la Constitucin de 1961, y se establece el ejercicio del mismo
mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La consagracin de la
personalizacin del sufragio se concilia con el principio de la representacin
proporcional, requerida para obtener rganos conformados de manera plural, en
representacin de las diferentes preferencias electorales del pueblo.
En este sentido, tanto en la fase de la postulacin de candidatos como en el
ejercicio de la supervisin y vigilancia del proceso electoral se consagra
constitucionalmente la participacin por iniciativa propia, de partidos polticos o de
otras asociaciones con fines polticos.
En el mismo contexto, se consagra el derecho al control por parte del
pueblo de los representantes electos, el cual abarca la rendicin de cuentas
pblicas, transparentes y peridicas. Tal derecho obliga al representante a cumplir
a cabalidad con el programa de gobierno presentado al electorado, as como a
mantener una comunicacin permanente con el pueblo que lo eligi.
La Constitucin consagra como un derecho poltico consustancial con la
vida democrtica, el de la manifestacin pacfica y sin armas. En este sentido, se
consagra la prohibicin del uso de armas de fuego y sustancias txicas para
enfrentar manifestaciones pacficas.
En relacin con los medios de participacin en los cuales se concretizan los
derechos de los ciudadanos a ejercer su soberana, se consagran las diversas
formas de referendo popular a la que se dedica una seccin en particular que
regula el referendo consultivo, revocatorio, aprobatorio y abrogatorio.
En este sentido, se consideran como medios de participacin y
protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de
cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las
iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante, entre otros.
En lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.




EN RELACION A LOS PUEBLOS INDIGENAS

En este aspecto, es necesario sealar que actualmente habitan en nuestro
Pas, al igual que el resto del continente americano, pueblos cuya existencia
antecede a la llegada de los primeros europeos, as como a la formacin de los
estados nacionales, razn por la cual se les denomina pueblos indgenas, los
cuales durante ms de quinientos aos han mantenido su resistencia y lucha por
el reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, as como del derecho
sobre sus tierras, reconocidos internacionalmente como derechos especficos y
originarios, lo cual se materializa en nuestra Constitucin con la refundacin de la
Repblica.
Este reconocimiento en la Constitucin, implica un profundo cambio de
perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano,
al reconocer su carcter MULTITNICO, PLURICULTURAL Y MULTILINGE, y
en este sentido, se ha dado un progresivo reconocimiento jurdico de la realidad
de la diversidad cultural nacional representada por los pueblos indgenas
venezolanos, tanto legal como jurisdiccionalmente. As el Estado venezolano
recoge una situacin de hecho preexistente .que al mantenerse histricamente,
fortalece el sentido de perteneca nacional, al valorarse el aporte de la indianidad
en la formacin de la venezolanidad y de sus instituciones sociales bsicas.
En este sentido, se establece que las tierras indgenas son inalienables,
imprescriptibles, inembargables e intransferibles y que corresponde al Estado,
conjuntamente con los pueblos indgenas, la demarcacin de dichas tierras. Una
ley especial desarrollar lo especfico de tal demarcacin, a fin de asegurar la
propiedad colectiva de las tierras a los pueblos y comunidades indgenas que las
habitan, garantizando de esta manera la integridad de los hbitats indgenas y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales all existentes. Se reconoce
de igual manera, el derecho de las comunidades indgenas a recibir informacin
previa y a ser consultadas sobre actividades de aprovechamiento de los recursos
naturales, cuyos beneficios sern de carcter colectivo.
En oposicin a las polticas indigenistas que hasta ahora imperaron en el
pas y que han significado la destruccin y desaparicin de sus culturas, se
consagra el derecho de cada pueblo indgena a mantener y desarrollar su
identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y preservar sus
lugares sagrados y de culto. La valoracin del patrimonio cultural y lingustico de
los pueblos indgenas concierne a todos los venezolanos, en consecuencia el
Estado velar por el mantenimiento, continuidad, enriquecimiento y reproduccin
del mismo.
Asimismo, con el fin de salvaguardar los conocimientos, saberes, practicas
e innovaciones intelectuales y recursos genticos de los pueblos indgenas, de la
apropiacin ilegal y el aprovechamiento comercial por parte de personas naturales
y jurdicas, el Estado garantiza y protege la propiedad colectiva de los mismos
prohibiendo su patentabilidad.
En otro orden de ideas, se garantiza la participacin poltica de los pueblos
indgenas con una representacin en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, ello les
permitir estar presentes en la elaboracin de las distintas leyes y reglamentos
del pas, adems de garantizarles su participacin directa en las instancias de
toma de decisiones de los poderes pblicos que integran el Estado.
De igual manera, la Constitucin se refiere al derecho que tienen los
pueblos indgenas de seguir practicando sus sistemas normativos internos, para la
regulacin, sancin y restauracin de la paz social. Este derecho a la justicia es un
mecanismo de proteccin a los indgenas venezolanos, que histricamente han
vivido en una sociedad que los excluy y discrimin, en este caso no se trata de
cdigos o leyes escritas, sino de formas de justicia que han permitido a estos
pueblos regularse internamente, enfrentar los conflictos y seguir manteniendo la
cohesin colectiva mediante la aplicacin de un sistema normativo reparatorio. .
Asimismo de manera expresa la Constitucin seala que los pueblos
indgenas forman parte de la sociedad nacional y del pueblo venezolano que se
reconoce como nico, soberano e indivisible, por lo que .el uso del trmino pueblo
significa el reconocimiento de su identidad especifica, de las caractersticas
sociales, culturales y econmicas que les son propias y que los diferencian del
resto de la sociedad, por tanto, el uso de dicho termino no podr interpretarse en
el sentido que se le da en el derecho internacional.
Finalmente, se considera necesario sealar que en el seno de los
diferentes ordenamientos jurdicos Latinoamericanos se han realizados notables
esfuerzos en el avance, reconocimiento y profundizacin de los derechos de los
pueblos indgenas, tanto en el mbito legislativo como en el constitucional, y
nuestro Pas ha sido pionero en la construccin de este nuevo constitucionalismo.
En este sentido, es importante destacar que la mayora de las constituciones
latinoamericanas actuales establecen principios claros sobre los derechos de los
pueblos indgenas como un reconocimiento a la diversidad Cultural de Amrica
Latina .
EN RELACION AL PODER PBLICO
Nuestra Constitucin consagra la conocida distribucin vertical del Poder
Pblico: Poder Municipal, Estadal y Nacional, colocados en ese orden segn su
cercana con el ciudadano, sujeto protagnico de este modelo de democracia
participativa.
En lo que se refiere a la distribucin horizontal del Poder Pblico Nacional
se incorporan, adems de las funciones tradicionales, la innovacin de los
denominados Poder Electoral y Poder Ciudadano, y la razn de esta novedosa
inclusin se entiende en un contexto social y poltico en el cual se deben dar
signos claros del respeto a la independencia y autonoma funcional de la que
deben gozar los rganos encargados de desarrollar las funciones respectivas,
para facilitar la recuperacin de la legitimidad perdida en terrenos tan delicados
como el de los procesos electorales, as como el de la funcin contralora y la
defensa de los derechos humanos.
Adems seala una divisin de las funciones que corresponden a cada
rama del Poder Pblico, tanto en sentido vertical como horizontal, pero establece
un rgimen de colaboracin entre los rganos que van a desarrollarlas para la
mejor consecucin de los fines generales del Estado, consagrando el principio
restrictivo de la competencia, segn el cual los rganos que ejercen el Poder
Pblico slo pueden realizar aquellas atribuciones que le son expresamente
consagradas por la Constitucin y la Ley.
Finalmente, establece bajo una perspectiva de derecho pblico moderna la
obligacin directa del Estado de responder patrimonialmente por los daos que
sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la
lesin sea imputable al funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos,
y por cualesquiera actividades pblicas, administrativas, judiciales, legislativas,
ciudadanas o electorales, de los entes pblicos o incluso, de personas privadas
en ejercicio de tales funciones.
EN RELACION A LA ADMINISTRACION PBLICA.
Por definicin la funcin ejercida por la Administracin Pblica est sujeta
al servicio pblico o inters general, por ende debe estar al servicio de la
ciudadana sin ningn tipo de distinciones, de privilegios o discriminaciones. Es
por ello que en la Constitucin se precisan los principios que deben fundamentar a
la Administracin Pblica: honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad, adems se reitera el
sometimiento a la Ley y al Derecho, es decir, el principio de la Legalidad de la
actividad administrativa.
EN RELACION AL PODER LEGISLATIVO NACIONAL
El Poder Legislativo Nacional es ejercido por una Asamblea Nacional cuya
estructura unicameral responde al propsito de simplificar el procedimiento de
formacin de las Leyes, reducir los costos de funcionamiento del parlamento,
erradicar la duplicacin de rganos de administracin y control; y la duplicacin
de comisiones permanentes, entre otras cosas.
Los Diputados que integran la Asamblea Nacional son elegidos en cada
entidad federal, segn una base poblacional, adems correspondern tres
diputados por cada entidad federal y habr tres diputados en representacin de
los pueblos indgenas. El perodo de duracin del mandato es de cinco aos,
pudiendo ser reelegidos hasta por dos perodos consecutivos como mximo.
Con esta forma de integracin y con la estructura unicameral del rgano
legislativo nacional desaparecen los llamados diputados adicionales; adems en
virtud de la eliminacin del Senado, desaparece la figura del Senador vitalicio.
La representacin parlamentaria, de acuerdo con el artculo 186 del texto
constitucional, reviste un doble carcter, el diputado es al mismo tiempo,
representante de la entidad federal y representante popular, lo cual reafirma que
los diputados son representantes del pueblo y de los estados en su conjunto, lo
que conlleva a la obligacin de la Asamblea Nacional de consultar a los estados
cuando trate de materias relativas a los mismos, lo que se ha conocido como el
parlamentarismo de calle.
Las atribuciones de la Asamblea Nacional son las propias de todo rgano
legislativo en un sistema de gobierno semipresidencial o semiparlamentario, como
el nuestro, destacan la funcin legislativa, la funcin de control poltico sobre la
Administracin Pblica Nacional y sobre el Gobierno, las autorizaciones y en
particular, los mecanismos de control del rgano legislativo sobre el Poder
Ejecutivo a travs del voto de censura al Vicepresidente y a los Ministros, cuyo
procedimiento es especial y requiere de votacin calificada. Otros mecanismos de
control son las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las
autorizaciones y las aprobaciones. La Asamblea Nacional podr declarar la
responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos y solicitar al Poder Ciudadano
que intente las acciones para hacerla efectiva. Los funcionarios pblicos estn
obligados a asistir a las comisiones y a suministrar las informaciones y
documentos que stas requieran para el cumplimiento de sus funciones. Esta
obligacin incumbe tambin a los particulares, sin perjuicio de los derechos y
garantas que la Constitucin establece.
EN RELACION AL PODER EJECUTIVO NACIONAL
Una de las innovaciones ms importantes del texto constitucional consiste
en la sustancial modificacin del sistema de gobierno, al incorporar un diseo de
sistema semipresidencial que se puede calificar como flexible.
Este nuevo arreglo institucional se sustenta en dos importantes
orientaciones: la primera, la distincin y separacin orgnica flexible entre las
funciones de Jefatura de Estado y de Jefatura de Gobierno, y la segunda, el
establecimiento de una nueva relacin entre el Poder Legislativo y el Poder
Ejecutivo a manera de sistema de controles y equilibrios de poder.
La Constitucin eleva el perodo presidencial a seis aos debido a la
modificacin del sistema de controles polticos-sociales sobre el Ejecutivo
Nacional, y se permite la reeleccin inmediata por una sola vez para un nuevo
perodo. El Presidente puede ser evaluado polticamente su gestin en dos
oportunidades: la primera, cumplida ms de la mitad del perodo presidencial de
seis aos, por la solicitud del veinte por ciento o ms de los electores para
efectuar un referendo revocatorio del mandato, y la segunda, por la postulacin
del Presidente a la reeleccin popular para un segundo mandato. En ambos
casos, el pueblo determina la suerte del Presidente, confirmando su confianza
para que se mantenga en el cargo, o retirndole su apoyo, con la consecuencia de
su retiro forzado.
En realidad, es un medio de profundizacin de la democracia mediante dos
mecanismos de control social sobre la gestin del Estado que se particularizan
en la sujecin del Presidente a la voluntad popular.
El nuevo sistema de gobierno semipresidencial flexible se sustenta en la
creacin de la figura del Vicepresidente Ejecutivo. Esta nueva institucin, es
mucho ms que la tradicional figura vicepresidencial que acostumbran los
sistemas de gobierno americanos, ya que no es el tpico cargo que tiene la funcin
de resolver la sucesin presidencial por la ausencia temporal o absoluta del
Presidente de la Repblica, ms que ello, es una institucin que comparte con el
Presidente el ejercicio de su jefatura de gobierno y responde polticamente por la
gestin general del gobierno frente al parlamento.
Las funciones otorgadas por la Constitucin al Vicepresidente de la
Repblica son esenciales para el normal desenvolvimiento del Ejecutivo Nacional
y de las relaciones entre ste y la Asamblea Nacional. La primera de ellas se
refiere a la colaboracin con el Presidente en la direccin de la accin del
Gobierno y, como competencia que le es propia, la coordinacin de la
Administracin Pblica Nacional con las instrucciones que le imparta el
Presidente, por lo que la convierte en una instancia de direccin y coordinacin
sobre la Administracin Pblica Nacional, que supone la competencia de
proponer el nombramiento y remocin de los ministros, una jerarqua directa sobre
stos y sobre las dems autoridades del Poder Ejecutivo Nacional. En tal sentido,
la Vicepresidencia es el rgano natural de rectora del sistema de registro,
seguimiento y control de las decisiones presidenciales, se produzcan stas por
Cuentas Ministeriales o en Consejo de Ministros, y de los sistemas de
seguimiento, evaluacin y control de las polticas pblicas sectoriales.
La segunda funcin corresponde a sus facultades para dirigir y coordinar el
proceso descentralizador, para armonizar los intereses nacionales, estadales y
municipales, y para garantizar el debido equilibrio en el desarrollo econmico
social de las regiones. Estas facultades las ejerce a travs de la Presidencia del
Consejo Federal de Gobierno, de esta manera es un doble instrumento o instancia
para la coordinacin, una coordinacin horizontal del Gobierno Nacional y otra
vertical entre los gobiernos regionales.
La tercera funcin consiste en la asesora que requiere el Presidente como
Jefe de Estado, para la formacin de las Polticas de Estado de largo alcance en el
tiempo, esta funcin la ejerce el Vicepresidente al presidir el Consejo de Estado
que crea la Constitucin, el cual se encuentra integrado adems por
representantes de la Asamblea Nacional, del Tribunal Supremo de Justicia y de
los gobernadores de los estados, convirtindolo en una instancia de confluencia
de poderes para el acuerdo de polticas de Estado.
La cuarta funcin del Vicepresidente es la que lo encarga de las relaciones
entre el Ejecutivo Nacional y la Asamblea Nacional, funcin que lo convierte en el
natural vocero del Gobierno ante la Asamblea Nacional.
Son estas funciones ms las atribuciones que el Presidente le pueda
delegar, las que convierten al Vicepresidente en un rgano fundamental para el
funcionamiento del Estado, con poder suficiente para la coordinacin interna del
Poder Ejecutivo Nacional y la coordinacin con los otros poderes del Estado
venezolano.
El calificar el Sistema Presidencial como flexible se debe a que las
atribuciones del Vicepresidente sern an mayores en tanto el Presidente de la
Repblica le delegue sus propias atribuciones. Por esta particular suma de
funciones el Vicepresidente, como ejecutor de atribuciones de la jefatura de
gobierno, es sujetado por el control poltico de la Asamblea Nacional, como
corresponde a un sistema de gobierno semipresidencial. Esta relacin entre la
Asamblea Nacional y el Vicepresidente se ha consagrado para permitir un clima
de mayor comunicacin entre el Legislativo y el Ejecutivo, que posibilite el acuerdo
consensuado de polticas pblicas y la colaboracin general de los poderes en el
cumplimiento de los fines y propsitos del Estado.
En relacin a las competencias del Presidente de la Repblica hay aspectos
que significan una mayor flexibilidad en el manejo de los asuntos pblicos y una
conduccin ms operativa de la Administracin Pblica, se le permite al
Presidente fijar el nmero, denominacin, competencia y organizacin de los
ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como la
organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, con esto se permite
agilizar los trmites para hacer efectivas las exigencias de adaptabilidad de las
estructuras administrativas, convirtindose el Presidente en el verdadero rector de
la Administracin Pblica Nacional.
Finaliza el captulo del Poder Ejecutivo Nacional creando la institucin del
Consejo de Estado que, es un rgano superior de consulta del Gobierno y la
Administracin Pblica Nacional que recomendar polticas de inters nacional en
aquellos asuntos que el Presidente de la Repblica reconozca de especial
trascendencia y requiera su opinin.

EN RELACIN AL PODER JUDICIAL Y EL SISTEMA DE JUSTICIA.
El Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia consagrado en la
Constitucin, implica fundamentalmente la divisin de los Poderes del Estado, los
cuales estarn sometidos al imperio de la Constitucin y las leyes como expresin
de la soberana popular, el cual requiere la existencia de unos rganos
caracterizados por su independencia, que tengan la potestad constitucional que
les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad
popular, someter a todos los poderes pblicos al cumplimiento de la Constitucin y
las leyes, controlar la legalidad de la actuacin administrativa y ofrecer a todas las
personas tutela efectiva en el ejercicio de los derechos e intereses legtimos.
En este orden de ideas, la Constitucin con fundamento en el principio de
Soberana, declara que la potestad de administrar justicia emana de los
ciudadanos y ciudadanas, y se imparte en nombre de la Repblica y por Autoridad
de la Ley. Sobre esta base, el texto constitucional seala que el Sistema de
Justicia est integrado por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems Tribunales
que determinen la ley, el Ministerio Publico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los Auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia, tales como el arbitraje, la
mediacin y la conciliacin, los ciudadanos y ciudadanas que participan en la
Administracin de Justicia integrando jurados o cualquier otro mecanismo que la
ley prevea, as como tambin por los abogados y abogadas autorizados para el
ejercicio.
Asimismo, en base al reconocimiento constitucional de los derechos de
acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, toda persona puede acceder a los
rganos de administracin de justicia para obtener la tutela judicial efectiva de sus
derechos e intereses, incluidos los colectivos o difusos y de igual manera, como
consecuencia del principio y derecho a la justicia gratuita consagrado en el texto
constitucional, se establece que el Poder Judicial no est facultado para
establecer tasas, aranceles, ni para exigir pago alguno por servicios. al tiempo que
prev el Servicio de Defensa Pblica.
Como una de las implicaciones del Estado Democrtico y Social de
Derecho y de Justicia en que se constituye a Venezuela por obra de la
Constitucin, y con el fin de erradicar uno de los principales problemas de la
Nacin venezolana, en virtud del cual el Poder Judicial se caracteriz por su
corrupcin, lentitud e ineficacia y, especialmente, por restringir el acceso de la
poblacin de escasos recursos a la justicia; la Constitucin exige al Estado
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
En relacin al ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces y
juezas, la Constitucin establece que ser por concursos de oposicin pblicos,
que aseguren la idoneidad, capacidad y probidad de los jueces designados. En tal
virtud, todos los cargos de jueces o juezas, magistrados judiciales, o cortes
unipersonales o colegiadas, distintos al Tribunal Supremo de Justicia debern ser
designados mediante concurso pblico de oposicin
Se prev que la Ley, regule lo referente a la capacitacin y
Especializacin de los Jueces con la participacin de las universidades, las cuales
debern organizar estudios universitarios al nivel del postgrado en el rea de
derecho, dirigidos a la especializacin en la rama Judicial.
En este sentido, la Carta Magna igualmente seala que el Tribunal
Supremo de Justicia es el mximo Tribunal de la Republica y rector del Poder
Judicial, el cual estar integrado por las Salas: Constitucional, Poltico
Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin
Social, integradas por Magistrados y Magistradas los cuales durarn en ejercicio
de sus funciones doce aos, no pudiendo ser reelectos. A los efectos de su
eleccin se prev la postulacin correspondiente ante el comit de postulaciones
Judiciales y un Procedimiento especial que tiene por objeto una seleccin y
eleccin publica objetiva, transparente e imparcial de los candidatos, siendo en
definitiva, la Asamblea Nacional la encargada de elegirlos

EN RELACION AL PODER CIUDADANO
Adaptando a nuestro tiempo las ideas inmortales del Libertador Simn
Bolvar, la Constitucin rompe con la clsica divisin de los poderes pblicos y
crea tambin los poderes Ciudadano y Electoral. El primero de ellos se inspira, en
parte en el Poder Moral propuesto por el Libertador en su Proyecto de
Constitucin presentado al Congreso de Angostura el 15.02.1819. El Poder
Electoral, por su parte, encuentra su inspiracin en el Proyecto de Constitucin
que el Libertador redact para Bolivia en 1826.
El Libertador concibi el Poder Moral como la institucin que tendra a su
cargo la conciencia nacional, velando por la formacin de ciudadanos a fin de que
pudiera purificarse lo que se haya corrompido en la Repblica, que acuse la
ingratitud, el egosmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los
ciudadanos.
El poder Moral del Libertador tena entre sus misiones velar por la
educacin de los ciudadanos en cuyo proceso se deba sembrar el respeto y el
amor a la Constitucin, a las instituciones republicanas, sobre la base de que si
no hay un respeto sagrado por la patria, por las leyes, por las autoridades, la
sociedad es una confusin, un abismo
Inspirada en esas ideas y adaptndolas a nuestro tiempo, la Constitucin
crea el Poder Ciudadano, el cual se ejercer por el Consejo Moral Republicano
integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la Repblica y el
Contralor General de la Repblica.
El Poder Ciudadano es independiente de los dems poderes pblicos y sus
rganos gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa, para lo cual se
les asignar una partida anual variable dentro del Presupuesto General del
Estado.
En general, los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo
la prevencin, investigacin y sancin de los hechos que atenten contra la tica
pblica y la moral administrativa. Adems deben velar por la buena gestin y la
legalidad en el uso del patrimonio pblico, por el cumplimiento y la aplicacin del
principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado.
La Defensora del Pueblo como rgano del Consejo Moral Republicano que
tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas
establecidos en la Constitucin y en los Tratados Internacionales sobre Derechos
Humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los
ciudadanos. Es la institucin del Poder Pblico ms vinculada y cercana a los
ciudadanos y ciudadanas, cuyas funciones son esenciales para controlar los
excesos del poder y garantizar que el sistema democrtico no slo sea una
proyeccin constitucional, sino una forma de vida en sociedad con eficacia y
realidad concreta, donde los derechos e intereses de los ciudadanos sean
respetados.
Al Ministerio Pblico se le atribuyen todas aquellas funciones necesarias
para el cumplimiento de los fines que debe gestionar ante la Administracin de
Justicia, tales como garantizar en los procesos judiciales el respeto de los
derechos y garantas constitucionales, garantizar la celeridad y buena marcha de
la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso.
Por su parte, la Contralora General de la Repblica ser el rgano de
control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as
como de las operaciones relativas a los mismos, para lo cual le otorga las ms
amplias competencias.

PODER ELECTORAL.
Como expresin del salto cualitativo que supone el trnsito de la democracia
representativa a una democracia participativa y protagnica, se crea una nueva
rama del Poder Pblico, el Poder Electoral, ejercido por rgano del Consejo
Nacional Electoral, el cual tiene por objeto regular el establecimiento de las bases,
mecanismos y sistemas que garanticen el advenimiento del nuevo ideal u objetivo
democrtico, una nueva cultura electoral cimentada sobre la participacin
ciudadana.
El nuevo esquema conlleva una modificacin sustancial en la prctica electoral,
desde la concepcin del sufragio como derecho hasta la consagracin de nuevas
formas de participacin que trascienden a la simple formulacin de propuestas
comiciales. Se expresa esta nueva concepcin a travs de la implementacin de
instituciones polticas como la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional
y constituyente, el cabildo abierto y las asambleas de ciudadanos y ciudadanas,
cuyas decisiones revisten el carcter de vinculante, entre otros.
En tal sentido, resultan trascendentes las formas en que el ciudadano puede
participar en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, pues ella no se
limita a la intermediacin de los partidos polticos, sino que puede hacerse en
forma directa, en perfecta sujecin al concepto de soberana que en forma
expresa prev el texto constitucional.
Los miembros del Consejo Nacional Electoral son cinco, provienen tres de la
Sociedad Civil, uno de las facultades de Ciencias Jurdicas y Polticas de las
Universidades Nacionales y uno del Poder Ciudadano.
En este orden de ideas, y en atencin al control jurisdiccional necesario de los
actos, omisiones, vas de hecho emanados del Poder Electoral, a propsito de los
comicios electorales referidos a su funcionamiento, la Constitucin crea la
Jurisdiccin Contenciosa Electoral, ejercida por la Sala Electoral del Tribunal
Supremo de Justicia.

SISTEMA SOCIOECONOMICO Y LA FUNCION DEL ESTADO EN LA
ECONOMIA.
El Estado tiene un papel fundamental como regulador de la Economa para
asegurar el desarrollo humano integral, defender el ambiente, promover la
creacin de valor agregado nacional y de fuentes de trabajo, garantizando la
seguridad jurdica para fomentar, junto con la iniciativa privada, el desarrollo
armnico de la economa nacional y la justa distribucin de la riqueza. Es decir, se
plantea un equilibrio entre Estado y mercado, en razn de que este ltimo no es
un fin en si mismo, sino un medio para satisfacer las necesidades colectivas, ese
equilibrio debe prevalecer entre productividad y solidaridad, entre eficiencia
econmica y justicia social preservando siempre el inters del colectivo.
El Estado queda facultado por conveniencia nacional para reservarse
determinadas actividades econmicas, de manera particular en el sector minero y
petrolero. Asimismo, se compromete a ejercer acciones prioritarias en algunos
sectores econmicos para darle dinamismo, sustentabilidad y equidad al
desarrollo econmico, tales como la actividad agropecuaria, la pequea y mediana
industria, el turismo, el sector de cooperativas y dems formas de la economa
popular. La actividad de produccin de alimentos queda establecida como
esencial para el pas, consagrndose el principio de la seguridad alimentaria en
funcin del acceso oportuno y permanente de alimentos por parte de los
consumidores.






INTRODUCCION.
El presente trabajo tiene como finalidad conocer de una manera general y
didctica algunos aspectos de nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, y en base a su estudio poder realizar ms adelante anlisis
comparativos con otras Constituciones de Amrica Latina, en particular las de
ECUADOR y BOLIVIA, con el objeto de poder determinar sus aspectos
concordantes y dismiles, tomando como punto de partida los diferentes contextos
histricos, polticos y sociales de cada uno de estos pases en los cuales se
aprobaron dichas Constituciones.
Asimismo poder determinar la influencia que ha tenido el Pensamiento de
nuestro Libertador Simn Bolvar en la actual Constitucin, la cual como se sabe
en su honor lleva su nombre, como un justo reconocimiento a su aporte a la
independencia y libertad de nuestra Patria, quien siempre abog por los
Derechos de los pueblos Latinoamericanos y de sus ciudadanos y ciudadanas, y
que se ve plasmado en mltiples documentos, cartas, proclamas, incluso en
Constituciones, los cuales tienen hoy en da plena vigencia.
Este conocimiento de la Constitucin permitir comprender igualmente los
cambios que requiere la gestin judicial, y el aporte que como Abogados y
Abogadas, integrantes tanto de la Sociedad Venezolana como del Sistema de
Justicia, se debe realizar en la construccin del pensamiento jurdico
emancipador, como forma de materializa el Estado de Derecho y de Justicia
establecido en nuestra Carta Magna.

También podría gustarte