Consorcio por la Participacin Ciudadana.

Proyecto Derecho al Nombre, la Identidad y la Participacin

Ciudadana
DERECHOS ! NO"#RE $% ! IDEN&ICDD, SPEC&OS '$RIDICOS DESDE $N PERSPEC&I( DE
DERECHOS.
Consorcio por la participacin Ciudadana
PROYECTO DERECHO AL NOMBRE, LA IDENTIDAD Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
LA PARTICIPACIN CIUDADANA COMO PRCTICAS Y DECISIONES
CULTURALES
Hugo Romero Bedregal
La Paz, Bol!a
Marzo de "##$
)
Consorcio por la Participacin Ciudadana. Proyecto Derecho al Nombre, la Identidad y la Participacin
Ciudadana
La %ar&'%a'() 'udada)a 'omo %r*'&'a+ , de'+o)e+ 'ul&urale+
Hu*o Romero #edre*al
!a Pa+, ,ebrero de -../
-. I)&rodu''()
Hoy se acepta 0ue la realidad es concreta y comple1a. El a2ance de las ciencias con su
tendencia a la interdisciplinariedad, pensamiento lateral, or0uestacin de las ciencias, da
paso a las ciencias de la comple1idad 0ue estudia los sistemas 0ue entran en el umbral del
caos y el orden o sistemas comple1os. Hoy es e2idente 0ue #oli2ia se debe tratar y
estudiar como un sistema comple1o.
Para esto es necesario tratar la participacin ciudadana en una sociedad en el umbral de
un caos u orden anti*uo y un nue2o orden como es la sociedad boli2iana hoy.
En esta primera apro3imacin partiremos de las in2esti*aciones socioculturales sobre el
derecho al nombre, la identidad y la participacin ciudadana reali+adas por las
instituciones del Consorcio para la Participacin Ciudadana en 2arios municipios de
#oli2ia.
!a in,ormacin *enerada ha sido ordenada y a*rupada en t4rminos de las teor5as y
conceptos propuestos y aplicados en los respecti2os estudios, para lue*o reordenar los
*rupos en t4rminos de la teor5a de la construccin social de la identidad en sus
dimensiones de identidad cultural, materialidad de los indi2iduos y e3istencia de otros
indi2iduos 6!arra5n, -..)7.
El pr3imo paso ,ue el uso de la teor5a de la construccin social de una ciudadan5a
comple1a y ciudadan5a conc4ntrica donde las personas buscan el reconocimiento de una
identidad comple1a en la construccin de la nue2a ciudadan5a, la b8s0ueda de autonom5as
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pol5ticas y no slo administrati2as y, sobre todo en las trans,ormaciones en las relaciones
de poder.
En la aplicacin de estas teor5as y conceptos se acudi al uso de los resultados de las
etno*ra,5as y sus apro3imaciones a la sociolo*5a de las culturas sobre la participacin
como decisiones y pr9cticas culturales de los indicados estudios.
". Teor/a de la Co)+&ru''() So'al de la Realdad
!as propuestas terico:conceptuales de los distintos estudios se pueden subsumir en la
teor5a de la construccin social de realidades comple1as 0ue comprende la construccin
social de la identidad y su deri2ada la construccin social de la ciudadan5a. Estos procesos
in2olucran la toma de decisiones culturales como parte de un con1unto de estrate*ias
sociales y pr9cticas culturales para lo*rar unos ob1eti2os mediante la aplicacin de
racionalidades 62alor de uso y 2alor de cambio7 y el uso de l*icas 6bi2alente y poli2alente7
contenidas en su respecti2a len*ua.
!a construccin de realidades comple1as conlle2a la construccin de ciudadan5as
comple1as y ciudadan5as conc4ntricas en la b8s0ueda de autonom5as pol5ticas, m9s 0ue
administrati2as, y la trans,ormacin de las relaciones sociales de poder.
!a realidad boli2iana homo*enei+ada por las ciencias sociales y 1ur5dicas para ,acilitar su
comprensin econmica y tratamiento 1ur5dico se ,ue comple1i+ando por los cambios en
las relaciones de poder entre actores 0ue muchas 2eces tu2ieron 0ue acudir al uso de la
,uer+a en sus ,ormas colecti2as como son las marchas, caminatas, des,iles 0ue de2oraron
espacios para irrumpir en las arenas pol5ticas del su,ra*io y ocupar espacios p8blicos y
lo*rar 0ue las sucesi2as construcciones pol5ticas del estado boli2iano.
s5, la CPE de )/;< establece 0ue =#oli2ia, libre, independiente y soberana, constituida en
Rep8blica $nitaria, adopta para su *obierno la ,orma democr9tica representati2a>.
?
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!a CPE de -..; reconoce otros ras*os@ =I #oli2ia, libre, independiente, soberana,
multi4tnica, pluricultural, constituida en Rep8blica $nitaria, adopta para su *obierno la
,orma democr9tica representati2a y participati2a, ,undada en la unin y solidaridad de
todos los boli2ianos. II En un estado social y democr9tico de derecho 0ue sostiene como
2alores superiores de su ordenamiento 1ur5dico, la libertad, la i*ualdad y la 1usticia>.
!a CPE de -../ reconoce m9s descarnadamente la comple1idad de la realidad boli2iana,
estableciendo 0ue =#oli2ia se constituye en un Estado $nitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democr9tico, intercultural,
descentrali+ado y con autonom5as. #oli2ia se ,unda en la pluralidad y el pluralismo
pol5tico, econmico, 1ur5dico, cultural y lin*A5stico, dentro del proceso inte*rador del pa5s>.
Por otro lado, =!a Rep8blica de #oli2ia adopta para su *obierno la ,orma democr9tica
participati2a, representati2a y comunitaria,B> 8n m9s, establece 0ue la democracia se
e1erce de tres ,ormas@ directa y participati2a, representati2a y comunitaria.
Con respecto a la estructura y or*ani+acin econmica del estado, se establece 0ue =el
modelo econmico boli2iano es plural y est9 constituido por las ,ormas de or*ani+acin
econmica comunitaria, estatal, pri2ada y social cooperati2a>.
0. Co)+&ru''() So'al de la+ Ide)&dade+ Com%le1a+
!os procesos homo*eni+adores de la *lobali+acin ,inancieraCeconmica han conducido a
la re2itali+acin, recuperacin o rein2encin de la di2ersidad cultural y sur*imiento de
identidades culturales.
Como establece un destacado estudioso de la *lobali+acin@ =!a construccin de
identidades utili+a materiales de la historia, la *eo*ra,5a, la biolo*5a, las instituciones
producti2as y reproducti2as, la memoria colecti2a y las ,antas5as, los aparatos de poder y
las re2elaciones reli*iosasB los indi2iduos, los *rupos sociales y las sociedades procesan
todos estos materiales y los reordenan en su sentido, se*8n las determinaciones sociales y
;
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los proyectos culturales implantados en su estructura social y en su marco espacio:
temporal 6Castells, )//D, -/7> 6Casa de la "u1er, -..D, );7.
Por su parte, otro autor en su tratamiento de culturas homo*4neas, nos recuerda 0ue =Si
la identidad no es una esencia innata dada sino un proceso social de construccin, se
re0uiere establecer los elementos constituti2os a partir de los cuales se construyeB &odas
las identidades personales est9n enrai+adas en conte3tos colecti2os culturalmente
determinados. s5 es como sur*e la idea de identidades culturalesB En se*undo lu*ar est9
el elemento material 0ueB incluye el cuerpo y otras posesiones capaces de entre*ar al
su1eto elementos 2itales de auto:reconocimiento. !a idea es 0ue al producir, poseer,
ad0uirir y modelar m9s materiales los seres humanos proyectan su s5 mismoB En tercer
lu*ar, la construccin del s5 mismo necesariamente supone la e3istencia de EotrosF en un
doble sentido. !os otros son a0uellos cuyas opiniones acerca de nosotros internali+amos.
Pero tambi4n son a0uellos con respecto a los cuales el s5 mismo se di,erencia y ad0uiere
su car9cter distinti2o y espec5,ico> 6!arra5n, -..), -< a -G7.
Para di,erenciar el tratamiento homo*4neo de la identidad de las identidades comple1as
es importante tener claridad acerca del concepto de identidad. s5, para un autor, =$n
primer si*ni,icado de identidad se encuentra en las tradiciones meta,5sicas escol9sticas y
aristot4licas 0ue la conceb5an como uno de los principios ,undamentales del ser y como
una ley l*ica del pensamiento. El principio ontol*ico de identidad o de Eno
contradiccinF a,irma 0ue todo ser es id4ntico consi*o mismo y, por lo tanto, una cosa no
puede ser y no ser al mismo tiempo y desde un mismo punto de 2ista. Como una re*la del
pensamiento l*ico, el principio de la identidad establece 0ue dos preposiciones
contradictorias no pueden ser ,alsas o 2erdaderas al mismo tiempo y 0ue una idea
contradictoria no tiene sentido> 6!arra5n, -..), -)7.
El anterior p9rra,o nos aclara el ori*en del concepto y principio de identidad de la l*ica
del pensamiento y nos recuerda el car9cter bi2alente y del tercer e3cluido del modo de
pensar cartesiano 0ue contribuy tanto al desarrollo cient5,ico y la industriali+acin como,
<
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por otro lado, a la re*resin, la e3clusin y la e3tirpacin de las idolatr5as en m4rica
ind5*ena.
Por todo lo anterior, es ineludible abandonar la propuesta de 0ue =El concepto de
identidad, en materia cultural, es radicalmente distinto de lo 0ue se denomina con la
misma palabra en matem9tica. Si en 4sta sir2e para denominar lo 0ue permanece, lo
estable, lo Eid4nticoF, en materia cultural sir2e para desi*nar un sistema din9mico de auto:
reconocimiento tal como hace uso de 4l un *rupo 0ue est9 en permanente cambio>
6$rapotina, -..H, )DG7.
l contrario, es imprescindible traba1ar con la conclusin de 0ue =Es e2idente de 0ue cada
len*ua humana est9 estructurada a partir y en base a una l*ica 0ue puede contener dos
o m9s 2alores de 2eri,icabilidadI es decir bi2alente o poli2alente> 6Romero, -..H, ?D7. 8n
m9s, sobre las caracter5sticas y potencialidades de la len*ua ymara, el mismo autor
establece 0ue =En cuanto se re,iere a la l*ica 0ue reina en un determinado idioma, es
necesario mencionar el traba1o pionero de I29n Ju+m9n de Ro1as 6)/G/7, contenido en un
bre2e libro titulado NiKo 2Cs N8mero demuestra las 2enta1as y superioridad de la l*ica
tri2alente 0ue *enera la din9mica del idioma ymara, len*ua1e a*lutinante y
tremendamente 2ers9til sobre la l*ica bi2alente de las len*uas como el castellano, in*l4s,
alem9n y otras 6Romero, -..H, ?D7.
Para entrar en los detalles 0ue e3i*e la pr9ctica cient5,ica, la l*ica tri2alente de la len*ua
aymara tiene tres 2alores@ 1isa 6s57, ina 60ui+9s s5C0ui+9s no7 y 1ani 6no7 y tiene los principios
del tercer incluido, la complementariedad de los opuestos y la relacionalidad de todas las
partes de la realidad.
delant9ndonos en el desarrollo de este documento, se supone 0ue es precisamente el
uso de la l*ica tri2alente de la len*ua aymara la 0ue conduce, ,acilita y ayuda a
comprender y entender las propuestas de =la construccin ciudadan5as conc4ntricas:
ciudadan5as comple1as>, =la b8s0ueda de reconocimiento de identidades comple1as en la
H
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construccin de ciudadan5as> 6C.".C. -../7I =ciudadan5a di,erenciada>, =ciudadan5a
multicultural> 6CERES:O&, -..D7I =ciudadan5a incompleta> 6C"N, -..D,))7.
2. Co)+&ru''() So'al de Cudada)/a+ Co)'3)&r'a+ 4 Cudada)/a+ Com%le1a+
Desde la construccin social de la identidad 6homo*4nea y lineal7, este proceso tiene
como uno de sus elementos constituti2os precisamente la identidad cultural y, con mayor
precisin, la identidad nacional.
$n primer paso de salida de la identidad homo*4nea es plantear 0ue =as5, la construccin
de ciudadan5a del ind5*ena de las tierras ba1as, para y por el reconocimiento de sus
culturas a ni2el estatal, lo cual debe ,ormali+arse a tra24s de decretos supremos, leyes y
actualmente por la Nue2a Constitucin Pol5tica del EstadoI asimismo, debe responder a
una perspecti2a desde los Derechos Humanos 0ue pueda lo*rar la participacin de los
ind5*enas %uracares y %u0uis desde la comunidad hasta lo nacional, respetando y
rescatando sus culturas> 6E0uipo CERES:O&, -..D, ;7.
Otro *rupo de estudiosos propone 0ue =!a construccin de una Eciudadan5a ind5*enaF en
#oli2ia se ha hecho sobre la base de consolidar un ,uerte sistema de demandas, las 0ue
han estado 2inculadas, primero, a la de,ensa del r4*imen de tierras de las comunidades y,
m9s tarde, a la rei2indicacin del reconocimiento de su e3istencia pol5ticaB> 6CDER,
-..-, ).7.
Por su parte, otros estudiosos parten de las propuestas de 0ue la ciudadan5a =representa
la nocin de participacin en la 2ida p8blica, no slo en el campo de la pol5tica, sino en
t4rminos de cabal participacin en la 2ida de la comunidad> 6ce2es !o+ano, -..D7.
Entendiendo comunidad no slo como la totalidad de la nacin, sino tambi4n como
espacio p8blico local, como son los casos de los municipios de Colcapirhua y &i0uipaya>
6C"N, -..D, ? L ;7.
G
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8n m9s, estos estudiosos concluyen 0ue =todas las pr9cticas y percepciones re,le1an una
,orma de concebir y e1ercer la ciudadan5a en estos barrios y 0ue se han con2ertido en
parte de la cotidianidad y de la EnormalidadF entre los 2ecinos. h5 la dimensin cultural y
la particularidad de la ciudadan5a en los conte3tos periurbanos> 6C"N, -..D, )<7.
Por otro lado, los miembros de CDER, en base a un estudio etno*r9,ico concluyeron 0ue
=!a poblacin del "unicipio de &omina est9 instituida a tra24s de Or*ani+aciones
&erritoriales de #ase, e3presadas en las comunidades campesinas establecidas se*8n sus
usos, costumbres o disposiciones estatutarias. !a comunidad campesina es la unidad
b9sica de or*ani+acin social del 9mbito rural 0ue est9 constituida por ,amilias
campesinas nucleares o dispersas 0ue comparten un territorio com8n en el 0ue
desarrollan sus acti2idades producti2as, econmicas, sociales y culturales 6CDER, -..D,
))7.
El estudio en el municipio de (illa Serrano, pro2incia #elisario #oeto, Departamento de
Chu0uisaca lle* a similar conclusin@ =Entender la 2i2encia y pr9ctica de la ciudadan5a de
las comunidades campesinas de (illa Serrano, in2ita a pensar en distintas pr9cticas
comunitarias de e1ercicio y participacin pol5tica 0ue se reconocen en estas comunidades,
las mismas 0ue parten desde el instante en el cual las personas de deciden, de manera
2oluntaria, a someter a la estructura reconocida por su conte3to social, tanto en lo
re,erente a temas de produccin participacin, plani,icacin, *obierno y representacin>
6JRO:CEN&R!, -..D, ;7.
Por su parte, CEPR 6-..D7 reali+ un estudio etno*r9,ico en el "unicipio de &acopaya,
Pro2incia de r0ue, Departamento de Cochabamba, concluye 0ue =!a construccin de la
ciudadan5a se comprende desde el ser2icio y dentro de la or*ani+acin, donde se participa
como diri*ente, l5der o base en el proceso de recoleccin de demandas, para lle2arlas al
proceso de plani,icacin y control social a las autoridades del *obierno municipal> 6CEPR,
-..D, ))7.
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5. El Dere'6o al Nom7re, la Ide)&dad , la Par&'%a'() Cudada)a e) u)a Bol!a e) el
um7ral de u) Nue!o Orde) 8ue reem%laza u) A)&guo Orde)
En las ciencias de la comple1idad se de,ine un sistema comple1o a a0uel 0ue se encuentra
entre un anti*uo orden 6caos7 y un nue2o orden. !a caracteri+acin de #oli2ia como
sociedad abi*arrada, sociedad con a*u1eros o sociedad subdesarrollada, se re,iere a su
car9cter de hibridacin cultural, econom5a plural y sociedad pluricultural y multi4tnica. !a
#oli2ia comple1a se re,iere a su condicin de encontrarse en el transcurso de un anti*uo
orden a un nue2o orden. &ranscurso 0ue no se lo*ra superar por0ue el nue2o orden, en el
caso presente de la *lobali+acin econmica y la re2olucin del conocimiento, se
establece aceleradamente en el mundo e3terior a #oli2iaI mientras 0ue su dimensin local
6nacional, re*ional, local7 con sus componentes culturales y 4tnicos en el nue2o orden se
establece tan lentamente 0ue el conocimiento 6ciencia, tecnolo*5a, plani,icacin, *estin7
para leer, interpretar y *enerar un nue2o orden, es creado, otra 2e+, en el mundo e3terno.
Por lo tanto, se propone partir del conocimiento m9s reciente de la realidad boli2iana
*enerada por los estudios del proyecto del Consorcio para la Participacin Ciudadana para
dar sentido y una apro3imacin desde los documentos preparados por sus instituciones
asociadas al CPC.
s5 por e1emplo, el tratamiento de la ciudadan5a como ciudadan5a conc4ntrica:ciudadan5a
comple1a, ciudadan5a ind5*ena, ciudadan5a di,erenciada, ciudadan5a multicultural,
ciudadan5a propiamente andina.
Si bien, con la promul*acin de la Nue2a Constitucin Pol5tica del Estado, se tiene las
l5neas maestras del nue2o orden local, nacional, departamental, re*ional, municipal y
otras, proponemos reali+ar una sinopsis de los halla+*os de las mencionadas
in2esti*aciones.
/
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El mu)'%o de Ta'o%a,a, Pro!)'a de Ar8ue, De%ar&ame)&o de Co'6a7am7a 9CEPRA:
E1er''o de la 'udada)/a de+de el +)d'a&o
!os primeros sindicatos campesinos se or*ani+aron en $cureKa, Pro2incia 'ordan, del
Departamento de Cochabamba en )/?H. !os campesinos lideraron y participaron
acti2amente 1unto a las mineras en la Re2olucin Nacional de )/<-, se apoderaron de los
centros poblados rurales y declararon la Re2olucin *raria, 0ue ,uera trans,ormada en la
Re,orma *raria de )/<? por el partido pol5tico urbano 0ue se autodenomin "o2imiento
Nacionalista Re2olucin lue*o de la p4rdida del Chaco en la *uerra con el Para*uay en
)/?-:?<. Es en este corto per5odo de re2olucin a*raria 0ue los sindicatos campesinos
or*ani+ados desde el *obierno central intentan reempla+ar al *obierno local de las
comunidades ind5*enas. !as otras dos leyes 0ue empoderan a los campesinos son la !ey
del (oto $ni2ersal y la !ey de Re,orma Educati2a.
El tercer momento de incorporacin de los campesinos a la 2ida pol5tica del pa5s como
ciudadanos ,ue la !ey de Participacin Popular 6)//;7, dictada por el "NR como parte de
la descentrali+acin administrati2a a tra24s de la estrate*ia de la municipali+acin del 9rea
rural por medio del establecimiento de municipios y la participacin del desarrollo
municipal, pre2ia con,ormacin de Or*ani+aciones &erritoriales de #ase 6O&#7, en un
intento m9s de establecer *obiernos locales dependientes de la administracin
departamental, 0ue a su 2e+ depend5an del *obierno central.
Es importante resaltar 0ue en )/<- y )//;, el *obierno central intenta e3tender la
participacin ciudadana en el campo en desmedro de la or*ani+acin comunitaria,
primero por los sindicatos y lue*o por las or*ani+aciones territoriales de base. En ambos
casos hab5a *anado posicin sindicalista y lue*o la municipalista ,rente a la posicin
comunitarista en #oli2ia.
En la nue2a Constitucin Pol5tica del Estado 6NCRE7 del -../ se establece la he*emon5a no
slo del *obierno local de las comunidades y sindicalistas, sino de los *obiernos
autnomos de las naciones y pueblos ind5*enas ori*inarios campesinos.
).
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=En el "unicipio de &acopaya la or*ani+acin m9s representati2a es el sindicato
campesino, es una ,orma de *obierno comunal, acreditada le*almente con personer5a
1ur5dica re*ida por estatus y re*lamentos. !as autoridades de la comunidad tienen sus
propias ,ormas de administra, controlar y solucionar problemas, de acuerdo a sus usos y
costumbres y de acuerdo a como manda la ley. *rupa a todas las ,amilias con propiedad
de tierra, denominados a,iliados, y cuya asamblea se constituye en la m93ima instancia de
toma de decisiones> 6CEPR, -..D, ); y )<7.
=!as Or*ani+aciones &erritoriales de #ase 6O&#7 en el 9rea rural son con,ormadas por
or*ani+aciones 0ue ya e3ist5an y e3isten como las Eor*ani+aciones sindicalesF 0ue han
tramitado su personer5a 1ur5dica por0ue se*8n la !ey de 6Participacin Popular7 slo as5 se
constituyen en su1etos de accin econmica capaces de participar en el desarrollo de sus
sesiones municipales mediante la demanda y e1ecucin de proyectos 0ue responden a sus
necesidades de sus comunidades> 6CEPR, -..D, )<7.
=El e1ercicio de la ciudadan5a, tanto para 2arones como para mu1eres, no es indi2idual,
sino est9 re*ido por la comunidad o colecti2os, 0ue tomar9 las decisiones de acuerdo a los
intereses del colecti2o, por lo 0ue la elaboracin y re,ormulacin de lo POS 6planes
anuales operati2os de los municipios, como parte cla2e de la plani,icacin participati2a
municipal7 se de,inen alian+as para lo*rar bene,icios comunes para una o m9s
comunidades> 6CEPR, -..D, )H y )G7.
=Por lo 0ue concluimos 0ue en el "unicipio de &acopaya no se da una ciudadan5a
indi2idual, sin m9s bien una ciudadan5a 0ue se construye desde el ser2icio a la comunidad
y dentro de la or*ani+acin, donde se participa como autoridad, como base en la
recoleccin de demandas para lle2arlas a la plani,icacin y tambi4n en el control social, es
decir, con la ,acultad de e1ercer control y pedir cuentas a sus autoridades> 6CEPR, -..D,
)G7.
Per'e%'o)e+ +o7re la 'udada)/a e) el mu)'%o de Ta'o%a,a
))
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=Entre todos nos 2emos ciudadanos por0ue hay respeto entre todos> 6Mdem, --7
="e considero ciudadano desde hace cinco aKos, ya 0ue estoy cumpliendo como a,iliado
6al sindicato7> 6Mdem, -?7
=6Es ciudadano cuando7 Est9 censado en la comunidadB cuando participa en las
reuniones y traba1os comunitarios a ,a2or de la comunidad> 6Mdem, -?7
=6Es ciudadano7 cuando se contrae matrimonio y se a,ilia a la comunidad> 6Mdem, -?7
=&ambi4n es reconocido como ciudadano cuando son diri*entes o alcalde del campo>
6Mdem, -?7
=6Se es ciudadano al7 colaborar en la costumbre de la comunidad como la rotacin de
car*os y 2i2ir en la comunidad> 6Mdem, -?7
Per'e%'o)e+ de 'udada)/a de+de la ge+&() mu)'%al e) Ta'o%a,a
Sistema de eleccin de autoridades municipales
=Eli1en a una persona 0ue traba1a por la comunidad mediante 2oto, sacamos al candidato
de nuestro cora+n> 6Mdem, ?.7
=Eli1en a una persona 0ue traba1a por la comunidad, esta persona ha sido ele*ida desde las
bases a ni2el central 6del sindicato7> 6Mdem, ?.7
=El alcalde tu2o ayuda en la campaKa en representacin del partido> 6Mdem, ?.7
=dem9s se eli*e en el ampliado a ni2el municipal de tres candidatos y posteriormente se
rati,ica con el 2oto el d5a de las elecciones> 6Mdem, ?)7
=!a misma comunidad eli1e al alcalde, tiene 0ue 2i2ir en la comunidad> 6Mdem, ?)7
E1er''o 'udada)o e) la ge+&() mu)'%al
)-
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=En la elaboracin del PO 6Plan Operati2o nual, parte central de la plani,icacin
participati2a municipal7 participan los diri*entes a ni2el municipal, tambi4n participan los
conce1ales, el alcalde, pre2iamente se consulta al sindicato> 6Mdem, ?)7
=!as bases dicen sus necesidades en las reuniones y los diri*entes lle2an esta necesidad a
la hora de reali+ar el PO> 6Mdem, ?)7
Dere'6o+ , de7ere+ e) lo+ +)d'a&o+ de To'o%a,a
=El sindicato prote*e a sus a,iliados y *enera un apoyo mutuo entre todos los a,iliados,
cuidarse, ayudarse mutuamente en los traba1os comunales> 6Mdem, -<7
=!os traba1os comunales bene,ician a las personas 0ue est9n a,iliadas al sindicato> 6Mdem,
-<7
=sistir a las reuniones continuamente y participar en la comunidad> 6Mdem, -<7
=Son ele*idos como diri*entes sin bene,icios personales, sino bene,icios para toda la
comunidad como lu+, a*ua y otros> 6Mdem, -<7
S+&ema+ de ele''() e)&re lo+ +)d'a&o+ de Ta'o%a,a
=En el car*o de diri*ente comunal, la eleccin es obli*atoria, tienen 0ue asumir s5 o s5, el
car*o no se recha+a> 6Mdem, -H7
=B y en el caso de 0ue no lo realice bien, 4ste nue2amente tendr9 0ue asumir el car*o una
*estin m9s hasta 0ue lo realice bienB> 6Mdem, -H7
)?
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=!os diri*entes se cambian cada aKo y 4stos se cambian se*8n el turno 0ue les
corresponde> 6Mdem, -H7
=En la eleccin de diri*entes se mantiene el le2antar la mano 6sistema por aclamacin7>
6Mdem, -H7
Per'e%'o)e+ +o7re A+%e'&o+ Cul&urale+ del E1er''o Cudada)o e) la+ Comu)dade+ del
Mu)'%o de ;lla Tom)a, Pro!)'a de, De%ar&ame)&o de C68u+a'a
So7re la demo'ra'a
El =B HHN no conoce sobre 0u4 es la democracia, un ?.N indica 0ue la democracia es
participar y decidir por i*ual hombres y mu1eres en las acti2idades de la comunidad y ;N
0ue es i*ualdad de *4nero en derechos humanos> 6Mdem, ?H7
El =B ;-N no conoce o no responde sobre la importancia de la DemocraciaI un -?N indica
0ue es importante la democracia, por0ue permite solucionar los problemas de la
comunidad con la participacin por i*ual entre hombres y mu1eres para ele*ir autoridades
a partir de los )D aKosI y )?N mani,iesta 0ue es importante la democracia, por0ue
permite 0ue la comunidad cono+ca sus derechos humanos y deberes>
El =B H-N no conoce o no responde cmo se e1erce la democracia en la comunidad, un
)/N mani,iesta 0ue re*ular y un )/N de la poblacin mani,iesta 0ue la democracia se
e1erce a tra24s de la participacin por i*ual hombres y mu1eres en asambleas y reuniones
comunales> 6Mdem, ?D7
So7re la 'udada)/a
El =B H?N de los pobladores no conocen sobre 0u4 es la ciudadan5a, un )<N mani,iesta
0ue la ciudadan5a es contar con documento, conocer el Certi,icado de Nacimiento y
);
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C4dula de Identidad, un );N mani,iesta 0ue la ciudadan5a es contar con derechos
humanos y un DN mani,iesta 0ue ciudadan5a es pertenecer a un pa5s> 6Mdem, ?/7
El =B HHN de las personas desconocen o no responden sobre la importancia de la
ciudadan5a, un )<N indica 0ue es importante por0ue permite reconocer a las personas
con derechos humanos, un /N mani,iesta 0ue es importante la ciudadan5a por0ue
permite ele*ir y ser ele*ido para ser autoridad, un GN indica 0ue es importante por0ue
permite ser reconocido por el Estado y un ?N mani,iesta 0ue es importante por0ue
permite hacer cumplir los derechos humanos> 6Mdem, ;.7
So7re la %ar&'%a'() 'udada)a
El =B </N de las personas desconocen o no responden sobre la participacin ciudadana,
un ?)N indica 0ue la participacin ciudadana est9 re,erida a la participacin en las
elecciones de autoridad a ni2el "unicipalCDepartamental a partir de los )D aKos, un ).N
indica 0ue la participacin ciudadana es participar en las reuniones de la comunidad>
6Mdem, ;)7
El =B H;N de las personas de las comunidades mani,iesta 0ue la ,orma en 0ue e1ercen el
derecho a la participacin ciudadana es a tra24s de la participacin en las di,erentes
acti2idades de la comunidad, como ser en las reuniones de la comunidad, pertenecer a la
Or*ani+acin Sindical, participando en las reuniones de la 'unta Escolar de padres de
,amilia y un ?HN desconoce o no responde sobre cmo e1erce su participacin ciudadana
en la comunidad> 6Mdem, ;-7
El =B H-N de las personas de las comunidades mani,iesta 0ue participamos en la eleccin
de diri*entes de la comunidad emitiendo su 2oto y un ?DN no responde respecto a si
participaron en la eleccin de diri*entes de la comunidad> 6Mdem, ;?7
)<
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El =B <DN de las personas de las comunidades, mani,iestan 0ue participaron en la eleccin
del E1ecuti2o de la sub:central5a emitiendo su 2oto y un ;-N no responde respecto a si
participaron en la eleccin del E1ecuti2o de la sub:central5a> 6Mdem, ;;7
El =B ;HN de las personas de las comunidades, mani,iestan 0ue el documento de C.I.
presentaron en la 8ltima eleccin a ni2el nacional para ele*ir al Presidente, un );N
mani,iesta 0ue presentaron el documento del R$N y un ;.N mani,iestan 0ue no
participaron en la 8ltima eleccin de Presidente de #oli2ia> 6Mdem, ;<7
El =B DHN de las personas de las comunidades, desconocen o no responden sobre cu9les
son los espacios de participacin ciudadana e3istentes en la comunidad, un DN indica 0ue
los espacios de participacin ciudadana e3istentes en la comunidad son las reuniones
comunales y un HN mani,iestan 0ue los espacios de participacin ciudadana e3istentes en
la comunidad son la Or*ani+acin Sindical, 'untas Escolares, Or*ani+aciones de "u1eres,
Comit4s de yuda> 6Mdem, ;H7
El =B <?N de hombres y mu1eres participaron por i*ual en las acti2idades de la
comunidad, un /N de los hombres y mu1eres participaron poco en las acti2idades de la
comunidad y un ?DN no participaron de las acti2idades de la comunidad> 6Mdem, ;G7
La Cudada)/a e) lo+ Barro+ Per<ur7a)o+ de lo+ Mu)'%o+ de T8u%a,a , Col'a%r6ua,
Pro!)'a de =ulla'ollo, De%ar&ame)&o De Co'6a7am7a
Es importante resaltar 0ue la Pro2incia de Ouillacollo es 2ecina de la ciudad de
Cochabamba, 0ue los municipios &i0uipaya y Colcapirhua est9n a una hora de la misma
ciudad y est9n locali+ados sobre el camino pa2imentado Cochabamba, Oruro, !a Pa+,
rica, Chile. En este sentido son barrios periurbanos de la ciudad de Cochabamba y parte
del 9rea urbana de la ciudad de Ouillacollo. Este es el escenario local en el cual se deben
)H
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interpretar y anali+ar las pr9cticas culturales de los habitantes de los mencionados
municipios.
Per'e%'() de 'udada)/a de+de lo+ !e')o+
De7ere+ , o7lga'o)e+ de lo+ !e')o+ e) +u+ OTB
=toda persona del barrio tiene derecho al acceso al a*ua, eso no se puede ne*ar a las
personas> 6Mdem, <7
=ele*ir o ser ele*ido miembro de la directi2a, los habitantes ori*inarios 6e3 mineros de
Pami7 pueden ser ele*idos, los in0uilinos pueden ser ele*idos cuando 2i2en por lo menos
dos aKos en la +ona> 6Mdem, <7
=los cooperati2istas creen 0ue tienen m9s derecho 0ue los particulares. Ellos creen 0ue
son m9s dueKos por0ue han comprado en *lobal una hacienda> 6Mdem, H7
=En las asambleas no se reali+an di,erencias entre in0uilinos y dueKos, todos participan
por i*ual> 6Mdem, H7
=$n derecho 0ue tenemos los 2ecinos es poder ele*ir a nuestros diri*entes, a participar en
las reuniones y asambleas del barrio, tambi4n tenemos derecho al a*ua potable> 6Mdem, H:
G7
=tambi4n tenemos la obli*acin de asistir a las reuniones de la O&# por0ue si no nos
multan> 6Mdem, G7
=la *ente es desprendida, por e1emplo, para la construccin de la escuela Simn #ol52ar
6&i0uipaya7 la O&# ha sido la primera en ceder al presupuesto 0ue le correspond5a> 6Mdem,
G7
=Por e1emplo, en la limpie+a de la red de a*ua o mantenimiento, este aKo la construccin
de ambientes para el cuidador de la cede de la O&#, desmonte, EdescameF, es necesario
limpiar, los in0uilinos no est9n obli*ados a participar en estos traba1os, pero s5 los
in0uilinos 0ue 2i2en independientemente. Para estos traba1os comunales se di2iden en
)G
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*rupos de 2ecinos y cada *rupo debe reali+ar di,erentes tareas. Estos traba1os comunales
se les reali+an *eneralmente los d5as domin*o hasta mediod5a. !a asamblea determina la
sancin a los 0ue no asisten, 0ue es de #s -.> 6Mdem, D7
=!os padres de ,amilia han empedrado el patio del cole*io y han traba1ado en el po+o
cie*o. !a O&# les ha hecho traba1ar en el cole*io. simismo, los padres de ,amilia han
dado las bolsas de cemento para el 2aciado del patio del cole*io. &ambi4n, la cancha de
,ulbito 0ue est9 cerca del mercado, han sido las mu1eres las 0ue han empedrado y los
2arones han hecho el 2aciado> 6Mdem, D7
=!a asistencia a estos des,iles 6H de a*osto y -? de septiembre, ani2ersario del "unicipio
de &i0uipaya7 es obli*atoria. !a sancin por no asistir es de una bolsa de cemento.
&ambi4n, las personas in0uilinos deben participar>6Mdem, D7
=!as elecciones de la directi2a de la O&# son reali+adas por aclamacin. Para ele*ir a la
directi2a de la O&# se eli*e una terna de personas y lue*o se 2ota en la asamblea. !a
eleccin de diri*entes es por aclamacin en una reunin> 6Mdem, D:/7
La rela'() 'o) la+ au&ordade+ lo'ale+ 9Al'ald/a: 'omo e1er''o de 'udada)/a
=la demanda de una escuela para el barrio 6O&# de Encantopampa7 2iene desde hace
cinco aKos. !os de la alcald5a no 0uer5an diciendo 0ue hab5a una escuela de &i0uipaya, 0ue
los niKos deber5an ir a esa escuela. simismo, no les 0uer5an recibir a los niKos de nuestro
barrio en la escuela ESimn #ol52arF 6unidad educati2a ubicada en el pueblo de &i0uipaya7,
nos dec5an 0ue 2ayamos a la escuela de la Qloresta en la O&# "ontecillo, pero es peli*roso
para los niKos. Nosotros hemos aportado con nuestro presupuesto del PD -..G para el
cole*io 0ue est9n en &i0uipaya. !a *ente del barrio no se ha opuesto, ha estado de
acuerdo con ceder el presupuesto. Qinalmente, la alcald5a ha aceptado la construccin de
una escuelita en nuestra +ona. %a se ha iniciado la construccin. !a *ente del barrio ha
traba1ado los domin*os en la construccin de la escuela. !a escuela del barrio es producto
de la relacin del diri*ente de la O&#, Don Irineo Ju+m9n, 0ue traba1 en la alcald5a con el
)D
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alcalde y tambi4n como premio a la O&# por haber creado su presupuesto del PD -..G
para la construccin del cole*io de &i0uipaya> 6Mdem, )):)-7
=!os diri*entes son los 0ue establecen relaciones con la alcald5a. ntes, el alcalde no
0uer5a 0ue los lotes sean de )<. metros, por eso han ido a blo0uear para lo*rar su
ob1eti2o. !os diri*entes y las personas del Pami han sacado a los alcaldes. !os diri*entes
mo2ili+an a las personas del barrio ba1o sancin de corte de a*ua. %o he participado en
esas mo2ili+aciones, no toman asistencia> 6Mdem, )-7
Pr*'&'a+ Cul&urale+ de Cudada)/a e) lo+ Mu)'%o+ de Poro)go , El Tor)o, Pro!)'a
A)dr3+ I7*>ez, De%ar&ame)&o de Sa)&a Cruz
!os "unicipios de &orno y Poron*o se encuentran cerca de la ciudad de Santa Cru+. =El
&orno es una ciudad intermedia, con ,uertes ras*os de desarrollo rural, con
institucionalidad incipiente, pero con un alto capital social y pol5tico 0ue lo colocan entre
los municipios con mayor prota*onismo en el conte3to pol5tico del pa5s> 6Casa de la "u1er,
-..D, )<7.
Por el otro lado, =El desarrollo y crecimiento de Poron*o est9 sociol*icamente
determinado por el r5o Para5, su incomunicacin 2ehicular por ciertos periodos debido a la
crecida de 4ste, pro,undi+an su aislamiento y rea,irman su condicin de pueblo
tradicional y tur5stico, en consecuencia, lo 0ue m9s importa es mostrar su madure+
pol5tica 6lease pasi2idad7 a ob1eto de mantener 2i2as ciertas tradiciones para deleite de la
urbe cruceKa> 6Casa de la "u1er, -..D, )<7.
Es en este escenario 0ue deben interpretar y anali+ar las pr9cticas culturales de
ciudadan5a de ambos municipios.
La %er'e%'() de la+ le,e+ o )orma+
)/
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=Bsiempre dicen 0ue las leyes son para todos, 0ue todos tenemos los mismos derechos y
obli*aciones, pero en la realidad, en la pr9ctica no es as5. 0u5 en poron*o como es un
municipio 0ue est9 cerca de la ciudad y tradicional y las personas 0ue 2i2en a0u5 son las
0ue cumplen las re*las, pero las 0ue no las cumplen son los residentes 0ue slo 2ienen los
,ines de semanaB> 6Mdem, D7
=En el momento a0u5 en el municipio estamos a la deri2a, no e3iste *obierno, es dormido,
es ausente. !o mucho o lo poco 0ue hay en torno a el &orno es simplemente cuestin del
traba1o de las personas, no hay en realidad las normas o leyes de al*uien 0ue pueda
hacerlas cumplir> 6Mdem, D7
La %r*'&'a de la a'&!dad %ol/&'a.
=Jracias a Dios, todas las personas 0ue 2i2imos en este pueblo, se les respeta si es de otra
reli*in, es libre de pasear por las calles, de opinar, aun0ue ha habido situaciones por la
coyuntura pol5ticaI de 0ue sos camba y tens que defender a los cambas de los collas un
poco es por escuchamos tanta burrera en los medios de comunicacin, ellos son los 0ue
in,luyen sobre todas los 12enes> 6Mdem, ).7
=En cuanto a lo pol5tico s5, es un pueblo con bastante *ente pero con ,amilias poderosas
0ue han lo*rado hacer roscas, y mane1ar instituciones, si uno no est9 de acorde con lo 0ue
ellos dicen o lo 0ue ellos 2as se les cierran las puertas, entonces es por eso 0ue la *ente es
muy ap9ticaB> 6Mdem, ).7
La a+o'a&!dad
=Hay un sindicato de carpinteros, hay un sindicato de escoberos, de mu1eres 0ue reali+an
carteras, de motota3is, de 12enes, 0ue ayudan a la comunidad, tienen un ser2icio hacia
las personas> 6Mdem, ).7
-.
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=!oas m9s participati2as son la *ente 0ue ha 2enido del interior, es *ente es la 0ue pone el
pecho por Poron*o, los netos poron*ueKos son muy pasi2osB> 6Mdem, )-7
La+ mu1ere+ e) el e1er''o del %oder
=Hay mucha timide+, sometimiento hacia el 2arn, como 0ue tienen ese miedo, 0ue no
saben 0ue no pueden, se achican ante la presencia de los 2arones, ba1a autoestima>
6Mdem, )-7
=En el resto de los ho*ares se ha 2isto en el 8ltimo tiempo 0ue es la mu1er 0uien toma las
decisiones en su casa y lo podemos 2er a0u5 en la cumbre 0ue se est9 lle2ando a cabo hoy
d5a en Poron*o, hay un montn de mu1eres lideri+ando las or*ani+aciones, ha ayudado
mucho la creacin de club de madres ac9 en Poron*o> 6Mdem, );7
La Co)'e%&ualza'() de Cudada)/a de+de la ;+() A,mara 9OMA?:
La 'o)'e%'() de 'udada)/a a)d)a
Se parte de 0ue el concepto de ciudadano ser5a e0ui2alente a jaqui 0ue es la persona con
derechos y obli*aciones en el ayllu 0ue es una relacin m9s 0ue indi2idual y colecti2a, es
una relacin o espacio de din9micas de disputas re*uladas por el ayni como institucin
,undacional del poder 6O"P, -..D,)7.
El ayllu es considerado como =el orden pol5tico y social andino o democracia de ayllu, es
un con1unto de pr9cticas y re*las 0ue articulan al su1eto indi2idual con el su1eto colecti2o,
dentro de un sistema 0ue con1u*a el poder, la autoridad y la participacin de la sociedad
en un 9mbito sa*rado, ritual dual y de unidad cuyos 2alores son la reciprocidad, el
-)
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consenso, la complementariedad, el respeto de colecti2idades y la alternancia del poder>
6Chu0uimia, s.d, ).:))7 6citado en O"P, -..D,-7.
Se considera importante el cuadro si*uiente, cuyo contenido permite entender la trama
cultural en la 0ue tiene sentido los conceptos de jaqui, ayllu y otros.
C$DRO )
Relaciones l*icas en tanto elementos constituti2os de la naturale+a o car9cter de la sociedad andina.
Pr)'%o+ de orga)za'() ,
orde)ame)&o a)d)o
De+'r%'() Cara'&er/+&'a+ o de@)'o)e+
Riracocha:OalltaSi 6dualidad
complementaria7
Principio de coe3istencia
6di,erenciacin de *4nero7
andr*ino:o2alo del dibu1o de
PachaTuti Salcamay*ua
Jen4sico: uKstaSi 6creacin a
partir de antecedente7
'a0iCruna Con2er*encia Hombre "u1er
6chacha o 0Fari Sarmi7
nta*onismo or*9nico 0ue es la
de mantener un e0uilibrio entre
el hombre y la naturale+a con
*rados de con,lictos
Chacana o cru+ sim4trica !a chacana tiene correspondencia
sideral en la Cru+ del Sur
6constelacin del Polo Sur7
Orenador representacin de una
simbiosis sin4r*ica de lo
espiritualCmaterial, lo
indi2idualCcolecti2o
--
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yllu lasayaC ma1asaya
$rinsaya Chanasaya
Or*ani+acin y ordenamiento
territorial y social
&inTu Re*ulacin de la 2iolencia nta*onismo y
complementariedad social
yni El don y el contradon de
reciprocidad
Econmico, social y de 5ndole
4tico (todo en la vida es ayni)
PimsaTu Quntor l*ico !en*ua aymara de car9cter modal
6tri2alente7 se incorpora un tercer
2alor@ la posibilidad
PachaTuti Pacha0amaC'a0i in2ersin del
tiempo
!ibertad y determinismo@ cambio
de estabilidad e inestabilidad
Quente@ O"P, -..D, -.
Agru%a'() de la 'o)d'() de 'udada)o
Considerando 0ue los aymaras ,ueron considerados =ciudadanos de se*unda clase>
dentro de las relaciones de subordinacin de a0uellos con el Estado, se deber5a hablar de
=una apropiacin de est condicin no propia pero 0ue es parte 2ital de las re*las del 1ue*o
socialB> 6O"PI -..D,<7. Por otro lado, las normas y su cumplimiento como son los casos
del =ser2icio militar obli*atorio> y el =matrimonio ci2il> y =matrimonio reli*ioso>, son
con2ertidas en obli*aciones de la comunidad para pasar a ser 'a0ui y tener e1ercicio del
poder como autoridad en la comunidad> 6O"P, -..<7
Ide)&dade+ mAl&%le+ , 'om%leme)&ara+
El estudio sobre percepciones de ciudadan5a reali+ado en la ciudad del lto y del 9rea rural
circundante 0ue permiti precisamente e2idenciar la e3istencia de m8ltiples identidades
0ue son complementarias a tra24s de la operacionali+acin del tercer e3cluido 0ue con el
uso de la l*ica di,usa, 0ue es parte de las l*icas poli2alentes de las ciencias de la
comple1idad.
Jr9,ico )
Percepciones sobre Identidades "8ltiples y Complementarias
-?
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Quente@ O"P, -..D, H.
I)&er%re&a'o)e+ de+de la ;!e)'a de la Cudada)/a e) Comu)dade+ Cam%e+)a+ de
;lla Serra)o 9ABROCENTRAL:
Partiendo de una apro3imacin al tratamiento de la ciudadan5a basada en di,erentes
instancias de re,le3in en instancias p8blicas y pri2adas del pa5s, se incursiona
r9pidamente en la 2i2encia de la ciudadan5a y se plantea 0ue@ =Entender la 2i2encia y
practica de la ciudadan5a de las comunidades campesinas de (illa Serrano, in2ita a pensar
en las distintas pr9cticas comunitarias de e1ercicio y participacin pol5tica 0ue se
reconocen en estas comunidades, las mismas 0ue parten desde el instante en el cual las
personas deciden, de manera 2oluntaria, a someterse a la estructura reconocida por su
conte3to social, tanto en lo re,erente a temas de produccin, participacin, plani,icacin,
*obierno y representacin> 6JROCEN&R!, -..D,;7.
Por otra parte, 2ol2iendo a la teor5a de la ciudadan5a, se concluye, =Entonces ala
construccin de la ciudadan5a dentro del Estado #oli2iano, se ha basado en la asi*nacin
de documentos 0ue acrediten ,iliacin, ori*en, ,ormacin, identi,icacin culturalI y no
espacio de inclusin> 6Mdem, H7.
Con respecto a los Derechos Humanos, desde la historia de los mo2imientos sociales
ind5*enas de las tierras ba1as y su marcha por el territorio y la di*nidad desde &rinidad a !a
Pa+ en )//., se concluye 0ue =Blos pueblos ind5*enas buscan el reconocimiento de su
-;
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autodeterminacin, reconocimiento 0ue debe partir de la aceptacin de sus costumbres y
cosmo2isiones> 6Mdem, D7.
U) A)*l++ Cul&ural del %ro'e+o de Co)+&ru''() Cudada)a del Pue7lo de Yu8u ,
Yura'are+ 9CERES:
Nue!o+ &%o+ de E+&ado , Cudada)/a
Para este an9lisis cultural se propone utili+ar el concepto de =Ciudadan5a di,erenciada>
construido por PymlicTa.
En el te3to =Ciudadan5a "ulticultural> 6P%"!ICP, )//<7 con1unciona los derechos
indi2iduales y colecti2os en el entendido 0ue dentro de los derechos indi2iduales est9 el
derecho a mantener o ele*ir una cultura, dentro de la cual el indi2iduo desea desarrollar
su 2ida 6CERES, -..D,<7.
El mismo autor propone hablar de =Estados "ulticulturales> y =estado Poli4tnico> de
modo 0ue en el primero =la di2ersidad cultural sur*e de la incorporacin de culturas 0ue
anteriormente pose5an auto*obierno y estaban concentradas territorialmente en un
Estado Nacional, siendo este el tipo de Estado boli2iano 0ue se pretende implementar a
partir de un reconocimiento de los pluri y multiculturalB> 6Mdem, <7.
PymlicTa 6)//<7 plantea 0ue los Estados mencionados m9s arriba interpelan al =ciudadano
neutral> 0ue e1ecuta su pertenencia cultural slo en el 9mbito pri2ado, y 0ue se pre,iere
construir la =Ciudadan5a Di,erenciada>, pues para acodar las di,erencias nacionales
6identidades culturales7 y 4tnicas 6Mdem, <7.
El mismo autor su*iere la idea de tres ,ormas de construccin de esta =Ciudadan5a
Di,erenciada>@
=).: Derecho de auto*obierno y autodeterminacin, donde se da la dele*acin de poderes
a minor5as nacionales, a menudo a tra24s de al*8n tipo de ,ederalismo o autonom5a.
-<
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-.: Derechos Poli4tnico 0ue implican un apoyo ,inanciero y proteccin le*al para
determinadas pr9cticas determinadas por di,erentes *rupos 4tnicos.
?.: Derechos especiales de representacin 0ue *aranti+a escaKos en el seno de las
instituciones estatales de *rupos 4tnicos> 6Mdem, <:H7.
Por su parte, los autores del documento en consideracin concluyen rotundamente@ =Esta
conceptuali+acin permite 2er 0ue la cultura no es un sobreaKadido de los derechos
indi2iduales, si no 0ue est9n intr5nsecamente unida a la libertad del indi2iduo> 6Mdem, H7.
La 'o)+&ru''() 9@orzada: de la 'udada)/a
Este proceso de relacionamiento ,or+ado y 2iolento del Estado con los %uracares se dio en
tres momentos@ 6)7 el proceso de e2an*eli+acin por la i*lesia catlica en el periodo
colonial espaKolI 6-7 el proceso de e3pansin del comercio a las tierras ba1as y el central
territorial del Estado boli2ianoI y 6?7 el actual proceso de recuperacin de su territorio y
reconocimiento de sus derechos como ciudadanos de primera clase por el Estado
boli2iano.
!os autores concluyen 0ue =estos tres momentos 0ue se identi,ican en los testimonios de
los pobladores de %uracares nos muestra el proceso de construccin ciudadano del pueblo
%uracares 0ue aun contin8a tratando de de,inirse dentro de un espacio en donde el
constante en,rentamiento con el EotroF por el a2asallamiento de las tierras y la e3plotacin
de los recursos naturales hace 0ue su posicin ,rente al Estado boli2iano se d4 dentro de
B.institucionales enarbolando los derechos colecti2os y su EserF ind5*ena> 6Mdem, )-7.
En el caso del pueblo %u0ui este proceso de construccin ciudadana 2iolenta tiene tres
momentos@ 6)7 el contacto y e3terminio por el e14rcito boli2ianoI 6-7 la e2an*eli+acin por
los protestantes a tra24s de la "isin Nue2as &ribusI y 6?7 el re*reso a su territorio, tras el
cierre de la "isin Nue2as &ribus, ya ocupado por colonos boli2ianos en nue2as
poblaciones como Chimore, I2ir*ar+ama y Puerto (illarroel.
-H
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!os mismos autores concluyen y su*ieren 0ue =El caso del pueblo %u0ui en cuanto a sus
pocas posibilidades de poder acceder a una ciudadan5a plena nos muestra 0ue debemos
tomar en cuenta el concepto de ciudadan5a di,erenciada desde una ptica 0ue permite
1ustamente rescatar las particularidades de los pueblos y otras poblaciones
e3cluidasB>6Mdem, )H7.
Lo+ dere'6o+ 'ole'&!o+ 'omo !)'ula'() E+&ado , Pue7lo+ Yura'are+ , Yu8u
Continuando con la e3plicacin a nuestro pa5s del concepto de =Derechos Di,erenciados
en ,uncin del *rupo>, e3istir5an dos =tipos de rei2indicaciones> 0ue podr5an adoptar los
pueblos %uracares y %u0ui.
El primer tipo ser5a conectar los derechos colecti2os en ,ormas de rei2indicacin a tra24s
de luchas por el territorio, el idioma, las ,ormas de representacin o la 1usticia
comunitaria. El se*undo tipo es poner l5mites al poder pol5tico y econmico e1ercido por
un *rupo sobre otro, de modo 0ue la mayor5a no a2asalle a las minor5as dentro de un
territorio o re*in, de modo 0ue cual0uier *rupo e3terno deba consensuar las pol5ticas
0ue se 0uieran implementar dentro de la &ierras Comunitarias de los pueblos %uracares y
%u0ui@ s5, por e1emplo el pueblo %uracares desea y busca la con,ormacin de un
municipio ind5*ena como parte del proceso de construccin de la ciudadan5a 6Mdem, )D7.
C. Co)+dera'o)e+ D)ale+
El a2ance de las ciencias sociales y los tiempos de tempestad en los 0ue 2i2imos marcaran
una tendencia, 0ue es la de construir instancias de dialo*o entre lo*os 6ra+ones7, es decir
entre culturas, donde cada una ha construido modos de pensar, conocer y hacer y
m4todos de producir el conocimiento. Es a0u5 donde nace la su*erencia de dar prioridad
al modo no lineal de pensar, conocer y hacer, para 0ue todos desarrollemos un m4todo de
-G
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Ciudadana
producir conocimiento, t4cnicas e in*enio para contribuir a la construccin, participacin y
e1ercicio de ciudadan5as comple1as, 1unto a las identidades comple1as.
Para reali+ar esta ha+aKa, se parte de las luces de 2elino SiKani, Eli+ardo P4re+, Carlos
Sala+arI de Roberto Pusch e I29n Ju+m9n de Ro1as, por otro lado de "anuel Castells,
'or*e !arra5n y otras personalidades.
Es as5 0ue consideramos 2ital la aclaracin inicial de !arra5n 6-..)7 0ue la identidad es
considerada desde ristteles como uno de los principios ,undamentales del ser y una ley
l*ica del pensamiento. Por su lado Castells su*iere para la construccin social de
identidades comple1as se edi,ica considerando la historia y *eo*ra,5a, la biolo*5a y las
instituciones producti2as y reproducti2asI la memoria colecti2a y las ,antas5asI los
aparatos de poder y las re2elaciones reli*iosas. Con mayor contundencia Roberto Pusch
nos dice 0ue las decisiones son culturales y I29n Ju+m9n de Ro1as demostr 0ue la len*ua
aymara ,ue construida y tiene una l*ica tri2alente.
Cabe recordar 0ue la teor5a de la comple1idad en los 0ue inicialmente nos concierne,
estudia los sistemas comple1os adaptati2os 0ue tienen caracter5sticas de auto:
or*ani+acin, adaptacin, intercone3in de todas las partes.
Con las anteriores reiteraciones, estamos preparados para reali+ar un primer intento de
traba1o sobre el proceso de construccin social de la ciudadan5a comple1a o ciudadan5a
conc4ntrica.
En primera instancia, en el pensamiento no lineal se su*iere utili+ar el anidamiento de
cuadrados 0ue representan las decisiones y pr9cticas culturales a ni2el nacional, re*ional:
autnomo y local:comunitario.
&al como se presenta en el dia*rama bidimensional e3iste el proceso construccin de las
identidades:ciudadan5as 0ue los su1etos tienen un orden di,erente al orden de
anidamiento estatal.

-D
Consorcio por la Participacin Ciudadana. Proyecto Derecho al Nombre, la Identidad y la Participacin
Ciudadana

En los dia*ramas se representa el orden de anidamiento de la construccin de las
identidades y de las ciudadan5as por el Estado, incluso con la NCDE 6-../7, y el orden de
anidamiento por los propios hombres y mu1eres en sus lu*ares de 2ida y de traba1o.
El desa,5o es ,ortalecer y dinami+ar la construccin de la ciudadan5a comple1a:ciudadan5a
conc4ntrica y as5 re2erter el orden estatal de anidamiento.
B7logra@/a
Ju+m9n de Ro1as, I29n NiKo 2Cs N8mero, #iblioteca Popular #oli2iana de Ultima hora, !a Pa+,
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Romero #edre*al, Hu*o Ori*en, Desarrollo y Situacin ctual del Sindicalismo Campesino
en #oli2ia, Estudio de la Estructura *raria en #oli2ia,
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Construccin estatal de la
identidad y ciudadan5a nacional.
Construccin social de la identidad
comple1a la ciudadan5a comple1a.
Consorcio por la Participacin Ciudadana. Proyecto Derecho al Nombre, la Identidad y la Participacin
Ciudadana
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Nacional de #oli2ia, Ser2icio Nacional de la Re,orma
*raria de #oli2ia Departamento de In2esti*aciones, !a
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