NIOS Y VIOLENCIA

innocenti digest
INTRODUCCIN 2
LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Y LA VIOLENCIA 3
PROTEGER A LOS NIOS DE LA VIOLENCIA 3
CMO RESPONDER A LA VIOLENCIA EJERCIDA POR LOS NIOS 3
PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA HACIA LOS NIOS 4
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR HACIA LOS NIOS 5
INFANTICIDIO Y HOMICIDIO INFANTIL 5
AGRESIN FSICA 6
ABUSO SEXUAL 7
TRASLADO ILCITO 8
PRCTICAS TRADICIONALES VIOLENTAS 8
VIOLENCIA PSICOLGICA 9
VIOLENCIA EXTRAFAMILIAR 9
LOS NIOS Y LOS CONFLICTOS ARMADOS 9
HOMICIDIO DE NIOS DE LA CALLE 10
VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES 10
EXPLOTACIN SEXUAL 10
VIOLENCIA EN EL DEPORTE 11
PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA ENTRE LOS NIOS 14
CRMENES VIOLENTOS 14
NIOS QUE SE AUTOLESIONAN 14
POR QU LOS NIOS SE HACEN VIOLENTOS? 15
EL CICLO DE LA VIOLENCIA 15
IMGENES Y JUGUETES VIOLENTOS 16
M
TEMAS PRINCIPALES
SECCINDEOPININ
Combatir la violencia queafecta
a la infancia
CONTACTOS
Detalles delos programas y forma
decontactar con ONGs relacionadas
con nios y violencia
FUENTES DE INFORMACIN
Lecturas recomendadas
Obras dereferencia general
TEMAS DEL PASADO
Y DEL FUTURO
Cmo subscribirse
Informacin general
El Innocenti Digest esuna publicacindel CentroInternacional para el Desarrollodel NiodeUNICEF quetrata desuministrar
informacinfiabley defcil manejosobreasuntosdeintersrelativosa losderechosdel nio. Suobjetivoesservir deinstrumentodetra-
bajoa quienesparticipanenla toma dedecisionesa nivel ejecutivo, dirigenprogramasodecualquier otra forma desarrollansulabor en
mbitosrelacionadosconla infancia.
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La violencia que afecta a los nios, como
autoreso como vctimas, esmotivo de preocu-
pacin en lamayorade lospasesdel mundo. La
gran atencin de los medios de comunicacin,
centradaamenudo en casoshorriblesde violen-
ciaen losque se ven implicadosnios, sugieren,
aunque no necesariamente, unaprevalenciacada
vez mayor. En laszonasen lasque se desarrolla
un conflicto armado losniosse encuentran par-
ticularmente indefensos ante unos objetivos
militares que apuntan cada vez ms hacia la
poblacin civil, y a menudo utilizan armas
modernasletales.
Como en todas las dems reas de las polti-
cas centradas en los nios, la Convencin sobre
los Derechos del Nio de las Naciones Unidas
de 1989 ofrece la esperanza de que se realicen
reformas aceleradas para la proteccin de los
nios ante cualquier forma de violencia. Casi
todos los nios del mundo viven en pases que la
han ratificado. La Convencin trata sobre los
derechos a la integridad personal y emocional de
los nios y sobre las obligaciones de los Estados
de protegerlos de todo tipo de violencia fsica o
mental, de la explotacin sexual y de cualquier
otro tipo, del secuestro, de los efectos de los
conflictos armados, y del trato o el castigo inhu-
mano o degradante. La Convencin tambin
ofrece una lista de principios y normas para la
reduccin, prevencin y rehabilitacin de los
comportamientos violentos de los nios.
Al existir muchas categoras de violencia hacia
los nios, una mayor sensibilidad ayuda a conse-
guir una mayor visibilidad: preludio, se espera,
para una prevencin eficaz. Ciertos estudios pro-
cedentes de diferentes pases sugieren, que al
menos fuera de las zonas de guerra activa, los
nios corren ms riesgo de verse expuestos a
experiencias violentas, incluidas las de ndole
sexual, por parte de sus propios familiares o de
otros adultos prximos a ellos. Pero, por lo gene-
ral, los intentos de documentarse sobre el alcance
total de la violencia hacia los nios se hacen en la
primera infancia, lo que refleja la baja posicin en
la que se encuentran los nios, as como el escaso
inters de los gobiernos por prestarles ayuda, y
quizs ms claramente un reflejo de la culpabili-
dad individual y colectiva de los adultos que
cometen actos violentos contra los nios.
Slo en las ltimas dcadas ha empezado a
darse a conocer ampliamente el grado de difusin
de actitudes fsicas y mentales violentas hacia los
violencia adulta hacia los nios puede provocar
que los nios acten con violencia hacia otros
nios o ser un componente importante de esas
actitudes violentas. Adems, la creencia tradicio-
nal de la poca fiabilidad de los testimonios de los
nios ha provocado que se ignoren o no se crean
las denuncias y peticiones de ayuda; estas creen-
cias siguen inhibiendo intervenciones formales,
incluyendo acusaciones.
Un mayor reconocimiento de la escalada de
violencia contra los nios y una actividad eficaz
para hacer frente a la misma traen consigo un
reconocimiento paralelo por parte de las socie-
dades de la escalada de violencia contra las
mujeres y de respuestas ante la misma. Resulta
triste observar que en la civilizacin humana los
ms pequeos y las personas ms vulnerables
hayan tenido que esperar tanto para conseguir un
reconocimiento social sistemtico y legal de su
mismo derecho a una integridad fsica y personal,
as como a ser protegidos de cualquier forma de
violencia interpersonal. Tan slo un puado de
pases tienen por el momento una legislacin que
protege a los nios, de la misma manera que a los
adultos, de las agresiones fsicas. En la mayora de
los estados los castigos violentos, incluyendo las
palizas con alguna herramienta siguen estando a la
orden del da y son tolerados por la ley. No obs-
tante, ahora se empieza a reconocer que la reivin-
dicacin del derecho del nio a la proteccin ante
la violencia fsica rutinariaen los hogares y las
INTRODUCCIN
M
nios por parte de los padres y otros cuidadores.
Incluso ms recientemente, se ha descubiertola
generalizacin de los abusos sexuales en las fami-
lias y en las instituciones, y tambin del abuso
sexual organizado, incluyendo la prostitucin
infantil, el turismo sexual, la pornografa infantil
y otras formas de explotacin sexual.
Unido a la creciente notoriedad de la violen-
cia que afecta a los nios est el hecho de que los
nios son mucho ms propensos a convertirse en
vctimas de la violencia que los adultos:
La historia dela infancia esuna pesadilla dela quehace
poco hemos empezado a despertarnos. Y cuanto ms
atrssemira, menor esel nivel deprotecciny mayor el
nmerodeniosasesinados, abandonados, golpeados,
atemorizadosy delosqueseabusa sexualmente Si
estetema noha sidonunca expuestopor loshistoriadores
esporquela historia seria ha sidoconsiderada siempre
comouna recopilacindehechospblicosy nopriva-
dos.
49
La posicin de dependencia de los nios y la
concepcin tradicional de la autoridad de los
padres y los dems adultos sobre ellos, les ha
hecho frecuentemente sujetos de violencia, del
mismo modo que la concepcin tradicional de la
autoridad del hombre sobre la mujer ha supuesto
para ellas una carga continua de violencia. El
internado de nios en colegios y otras institu-
ciones aparentemente para cuidarlos, implica a
menudo regmenes represivos y autoritarios en
los que la violencia es endmica y en los que la
Definamos nios y violencia
Para los objetivos de este Digest, tomando prestadas y adaptando una definicin
utilizada por varias comisiones nacionales establecidas para estudiar la violencia y su
prevencin, podemos definir violencia como el comportamiento deliberado de unas personas
contra otras personas que probablemente causa daos fsicos o psicolgicos. Esta definicin
podra, por supuesto, ampliarse para incluir las distintas formas de violencia social: los
efectos de la pobreza, la explotacin laboral infantil, la falta de asistencia sanitaria y de
educacin adecuadas, as como otros comportamientos negligentes no deliberados
cometidos por parte de los estados, las familias y otras personas. Pero, en este caso,
centrmonos en la violencia entre los nios y hacia los nios. Se incluyen los abusos y
la explotacin sexual porque, aunque (segn la definicin de muchos pases) no implican
necesariamente violencia o coaccin, las evidencias indican que normalmente tienen
efectos dainos. La participacin de nios en conflictos armados y sus efectos sobre ellos
tambin est muy relacionada con las formas de violencia que se examinan en el presente
documento. El objetivo no se centra slo en el comnmente utilizado giro abuso infantil,
porque su definicin en las polticas y en las prcticas difiere enormemente entre los
distintos pases. Muchas formas de violencia que son sumamente dainas se apoyan en
definiciones comunes de abuso infantil. Por el contrario, la Convencin sobre los Derechos
del Nio actualmente ratificada casi de forma universal, destaca el derecho a la integridad
fsica de todos los nios frente: a ser protegidos de cualquier forma de violencia fsica o
mental La Convencin define nio como cualquier persona menor de 18 aos.
instituciones es tan vital para que su situacin
mejore, como lo es para la situacin de las mujeres
la reivindicacin de su derecho a ser protegidas de
la violencia rutinaria en el seno del hogar y de la
comunidad. A la cabeza de esta tendencia se
encuentra el Comit de los Derechos del Nio,
organismo internacional que supervisa la aplica-
cin de la Convencin, que ha puesto constante-
mente en tela de juicio a las legislaciones que per-
miten cualquier castigo corporal hacia los nios y
ante las que ha recomendado programas educati-
vos y una clara reforma legal.
Junto al reconocimiento del grado de difusin
de la violencia hacia los nios la gente se ha
concienciado, a travs de la investigacin, de sus
peligros y de la relacin entre las experiencias vio-
lentas tempranas y los futuros comportamientos
violentos as como otra serie de comportamientos
antisociales en la infancia o en etapas posteriores.
La violencia hacia los nios est indefectiblemen-
te ligada a la violencia entre los nios y su mani-
festacin en la vida adulta. Ningn pas puede ser
complaciente con cualquier tipo de violencia que
afecte a los nios. El tratamiento violento e insen-
sible de los nios, como por ejemplo el tratamien-
to insensible y violento del medio ambiente, no
slo amenaza la calidad de vida del hombre actual,
sino la supervivencia de las sociedades humanas
en el futuro. La reduccin de la violencia hacia los
nios tiene un inmenso potencial transformador
para el bienestar de las sociedades. Como declar
el AustralianNational CommitteeonViolence(Comit
Nacional Australiano sobre la Violencia):
La mayor oportunidadquetenemospara evitar la vio-
lencia enla sociedadescriar a niosquerechacenla
violencia comomtodopara resolver problemasy que
crean en el derechodelos individuos a crecer en un
ambientesaludable.
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LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
Y LA VIOLENCIA
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LaConvencin sobre losDerechosdel Nio,
adoptada por la Asamblea General de las
NacionesUnidasde 1989 y ratificadaen agosto
de 1997 por todoslospasesdel mundo excep-
to dos, ofrece principios y normas claros para
proteger alosniosde laviolenciay paratratar
alosque ejercen dichaviolencia.
Proteger a los nios
de la violencia
El prembulo de la Convencin afirma que el
nio, por su inmadurez fsica y mental, necesita
proteccin y cuidados especiales. El Artculo 19
obliga a los Estados que han ratificado la
Convencin a adoptar:
todaslasmedidaslegislativas, administrativas, socialesy
educativasapropiadaspara proteger al niocontra toda
forma deperjuiciooabusofsicoomental, descuidoo
tratonegligente, malostratosoexplotacin, incluidoel
abusosexual, mientrasel nioseencuentrebajocustodia
delospadres, deunrepresentantelegal odecualquier otra
persona quelotenga a sucargo.(prrafo 1)
Otros Artculos, elevados por el Comit de los
Derechos del Nio a la categora de Principios
Generales, tambin son importantes en el tema
de la violencia:
G El Artculo 2 de la Convencin insiste en que
todos los derechos deben ser accesibles a todos
los nios sin discriminacin de ningn tipo.
Por lo tanto, la violencia hacia los nios no
puede justificarse, como sucede a menudo por
motivos de tradicin, cultura o religin;
G El Artculo 3 exige que el inters superior del nio
sealaconsideracin primordial alahorade tomar
cualquier medidaque concierne alos nios;
G El Artculo 6 eleva el derecho de todos los
nios a la vida, y el deber de los Estados de ase-
gurar al mximo posible su supervivencia y
desarrollo;
G El Artculo 12 subraya el derecho del nio a
expresar sus opiniones y a que sean tomadas en
serio;
Adems, hay otros Artculos que obligan a los
Estados a:
G Tomar medidas para abolir las prcticas tradi-
cionales que sean perjudiciales para la salud de
los nios (Artculo 24.3);
G Asegurar que la disciplina escolar se administre
de modo compatible con la dignidad humana
del nio y en conformidad con la presente
Convencin(Artculo 28.2);
G Proteger a los nios de la explotacin sexual
(Artculo 34);
G Proteger a los nios del secuestro, la trata y la
venta (Artculo 35);
G Proteger a los nios de cualquier otra forma
perjudicial de explotacin (Artculo 36);
G Proteger a los nios de las torturas y otros tra-
tos o penas crueles, inhumanos o degradantes
(Artculo 37);
G Usar todos los mtodos posibles para proteger
a los nios afectados por conflictos armados
(Artculo 38);
G Proporcionar rehabilitacin a las vctimas de la
violencia (Artculo 39).
Cmo responder a la violencia
ejercida por los nios
La Convencin tambin dicta principios y
normas claros de responsabilidad en la violencia
ejercida por los nios. Sus Principios Generales
son relevantes para todas las respuestas de la
sociedad ante los comportamientos violentos de
los nios y los jvenes. Que no haya ningn
conflicto con los derechos a la integridad fsica y
personal de otras personas. El inters superior del
nio debera ser la primera consideracin (Art. 3);
los derechos del nio a la vida y a su mximo
desarrollo deben ser respetados (Art.6); las opi-
niones de los nios deberan ser escuchadas y
tenidas en cuenta seriamente (Art. 12). La priva-
cin de libertad, tanto en el sistema penal como
en otros sistemas de bienestar o de otro tipo,
debera ser una medida utilizada slo como lti-
mo recurso y durante el perodo ms breve que
proceda (Artculo 37).
El Artculo 37 tambin establece la prohibicin
absoluta de la pena de muerte y la cadena perpetua
para delitos cometidos por menores de 18 aos, al
tiempo que el Artculo 40 proporciona normas
detalladas para el desarrollo de un sistema dejusti-
ciajuvenil bien diferenciado (este es el tema desar-
rollado en el Innocenti Digest3). Dicho sistema debe
hacer hincapi en la promocin del sentido de la
dignidad y de vala de los nios, reforzar el respe-
to de stos por los derechos humanos y las liber-
tades fundamentales de los dems, y tener en cuen-
ta su edad y la conveniencia de promover la rein-
sercin del nio y de que ste asuma el desempeo
de un papel constructivo en la sociedad.
Existen otros tres documentos de Naciones
Unidas que proporcionan normas an ms deta-
lladas:
G Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la
Administracin de Justicia de Menores (Reglas
de Beijing) 1985;
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hay pruebas de que las respuestas basadas en la
retribucin sean efectivas a la hora de reducir o
evitar la violencia. Por el contrario, s hay evi-
dencias en muchos pases de que los castigos
duros y humillantes son un factor significativo en
el desarrollo de actitudes y acciones violentas, y
de que el encarcelamiento de nios aumenta la
probabilidad de reincidir, y en particular, la de
que los delincuentes no violentos se vuelvan vio-
lentos.
G Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevencin de la Delincuencia Juvenil
(Directrices de Riad) 1990;
G Reglas de las Naciones Unidas para la
Proteccin de Menores Privados de Libertad,
1990.
El hincapi en el inters superior del nio, y su
rehabilitacin y proteccin social ms que en una
retribucin, son intereses a corto y largo plazo
tanto para la sociedad como para los nios. No
Existen ciertos pases que no atienden a estas
normas internacionales y adoptan polticas cada
vez ms punitivas que incluyen el uso de la deten-
cin incluso con delincuentes muy pequeos y
duros regmenes en campamentos de entrena-
miento, a pesar de que las evidencias favorecen
las repuestas de rehabilitacin basadas en la inte-
gracin en la comunidad para enfrentarse a los
comportamientos criminales.
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PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA HACIA LOS NIOS
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En muchospases, laviolenciahacialainfan-
ciasigue siendo an un problemaoculto en gran
medida. Lamayor parte tiene lugar en laintimi-
dad de lafamiliao en larelativaintimidad de las
instituciones. Adems, losestudiosacercade los
nivelesde violenciaen lafamiliay en lasinstitu-
cioneshan tenido un desarrollo irregular.
En una exhaustiva revisin de la bibliografa
internacional existente sobre la violencia familiar,
preparada por el Instituto Interregional de las
Naciones Unidas para la Investigacin del
Crimen y la Justicia en Roma, y que incluye ms
de 1.500 citas publicadas entre 1985 y 1992
aproximadamente, el 79% eran publicaciones de
Estados Unidos: Aadiendo las publicaciones
aparecidas en el Reino Unido, Australia y
Canad, se sobrepasa el 90% de la bibliografa
existente. El resumen del informe seala que se
conoce muy poco sobre la violencia familiar fuera
del mundo occidental.
31
Adems de su naturaleza poco representativa,
las investigaciones y la informacin sobre los
nios y la violencia tienen el defecto de que gene-
ralmente se basan en entrevistas con padres y
otros cuidadores. Por tanto, incluso traspasando
los lmites de la estricta confidencialidad, es muy
fcil infravalorar el verdadero nivel de violencia.
Otros estudios preguntan a los adultos acerca de
las experiencias de su infancia. Todava son muy
poco frecuentes los investigadores que entrevis-
tan, confidencialmente, a los propios nios y les
preguntan sobre sus experiencias.
Excepcionalmente, en Finlandia en 1990,
hubo un intento de este tipo en el que se pregun-
taba directamente a los nios acerca de sus expe-
riencias violentas: Unos 9.000 nios de quince
aos fueron invitados a rellenar annimamente un
cuestionario en sus colegios que contena, entre
otras informaciones, las relativas a sus experien-
cias violentas y sexuales.
59 60
Otra encuesta telefnica nacional realizada en
1994 sobre una muestra representativa de nios
de entre 10 y 16 aos en Estados Unidos, descu-
bri que los porcentajes de violencia excedan
considerablemente de los presentados en las
estadsticas oficiales. El porcentaje de violaciones
era cinco veces superior al oficial; una cuarta
parte de los nios confirmaron una violacin
consumada (excluido el castigo corporal) durante
el ao anterior, y ms de una tercera parte confir-
maron la consumacin o al menos un intento.
Algo menos de una tercera parte de los sujetos de
la muestra afirmaron haber sufrido daos fsico
como consecuencia de las agresiones sufridas
durante el ao anterior.
11
Hasta el momento tambin es raro encontrar
un tratamiento exhaustivo de todas las formas de
violencia infantil. Los dos conocidos autores esta-
dounidenses responsables de este estudio sugie-
ren que
Aunqueenlosltimosaoshahabidounespecial inters
por partedel pblicoy losmediosdecomunicacinhacia
losniosvctimas, lapreocupacinhasidodesigual. Los
profesionalessehancentradoenformasespecficasdemal-
tratocomoel abusoinfantil, el abusosexual, laviolencia
conpistolasy el secuestro, tomadoscomoproblemaspor
separado. Estavisinfragmentadahapropiciadoqueno
sehayaconstruidounarepresentacinglobal deestepro-
blema. Unaperspectivamsunitariaofreceraunndice
real del tratoinjustoquepadecenlasvctimas. Por ejem-
plo, unhechonosuficientementeapreciadoesquelosnios
estnmuchomsexpuestosy sonmuchomsvulnerables
quelosadultos.
12
En su intento de ofrecer un anlisis global del
trato injusto y violento que padecen los nios en
EE.UU., los autores han establecido tres amplias
categoras de trato injusto:
G Extraordinario, como por ejemplo el homici-
dio, que afecta a un grupo muy pequeo de
nios.
G Grave, como por ejemplo el abuso fsico, que
afecta a un grupo mayor de nios pero an
minoritario.
G Pandmico, como el castigo fsico y psicol-
gico, que afecta a la mayor parte de los nios.
El estudio ofrece tambin estadsticas nacio-
nales de los EE.UU acerca de la prevalencia de
varios tipos de trato injusto, ordenados de mayor
a menor nivel de incidencia, desde el 0,03 por
1.000 nios vctimas de homicidio, hasta el 800
por 1.000 vctimas de agresiones de hermanos o
hermanas. La informacin procede de encuestas
realizadas por agencias y tambin de informes
propios o realizados por cuidadores a nivel nacio-
nal. En el Reino Unido se han realizado esfuerzos
similares para esbozar una visin lo ms comple-
ta posible de la incidencia de la violencia hacia la
infancia.
Los intentos de un acercamiento global a este
tema coinciden con los planteamientos de la
Convencin sobre los Derechos del Nio. Se
espera que este tipo de aproximaciones se extien-
dan universalmente en el contexto de la aplica-
cin de los principios de la Convencin. Por el
momento es imposible disponer de datos fiables
en la mayora de los pases en que los que se trata
injustamente a los nios, o en aquellos en los que
una mayor concienciacin est conduciendo a un
aumento de la visibilidad. Tomemos un ejemplo:
En Sudfrica se denunciaron en 1994 a la Unidad
de Proteccin Infantil del Servicio de la Polica
Nacional 22.911 casos de abusos a menores, lo
que supone un incremento del 36% con relacin
a los denunciados el ao anterior. Entre 1993 y
1994, los casos de violacin infantil pasaron de
4.736 a 7.559 (lo que supone un incremento del
62,7%). Sin embargo, el Libro Blanco redactado
por el Ministerio de Bienestar seal que no se
conoce la incidencia real de los abusos infantiles
en Sudfrica, porque no existe una base de datos
centralizada o un sistema de informacin coordi-
nado.
57
Incidencia de la violencia infantil en el Reino Unido
Fuente: Niosy Violencia, informedelaComisin paralaInfanciay laViolencia, realizado por laFundacin Gulbenkian, Londres, 1995
desarrollado sistemas para protegerlos, que
incluyen la obligacin de informar de los casos de
violencia contra los nios, o de que existen cuando
hay sospechas de que est violencia se produce, y el
deber formal de investigar. Esto tambin ayudar a
proporcionar estadsticas, pero una vez ms sin una
clara relacin con el nivel real de violencia.
En un informe, realizado por la Organizacin
Mundial de la Salud, en el que se solicitaban datos
ms coherentes y en el que se recoga informacin
sobre la violencia fsica hacia los nios, se dice
que las definiciones ambiguas sobre abusos y
negligencias dificultan la identificacin de los
casos de abuso y negligencia y las diferencias en
los requisitos sobre los que se pide que se informe
hacen imposible las comparaciones supranacio-
nales.
4
La OMS ha intentado alcanzar algn
acuerdo sobre una definicin comn de la violen-
cia fsica hacia los nios para desarrollar un proto-
colo que se espera sea usado especialmente por los
trabajadores sanitarios para recopilar estadsticas
que sean comparables.
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En la mayora de los pases se dispone de ciertas
estadsticas recopiladas por departamentos para el
cumplimiento de la ley sobre investigaciones, jui-
cios y condenas de adultos por delitos violentos
contra nios, incluyendo las agresiones, la crueldad
(cuando se da como delito separado), la violacin y
Homicidio
Rapto
Acoso sexual
Abuso emocional
Abuso sexual
Intimidacin en la escuela
Castigo fsico
0.001 0.01 0.1 1 10 100 1.000
Abuso fsico
Acoso fuera del entorno familiar
ndice por 1.000 nios por ao
0,007
0,026
0,26
0,3
0,7
1
330
580
770
otros delitos sexuales. Sabemos por los pases en los
que se han realizado investigaciones en profundi-
dad, a travs de entrevistas, que las cifras slo repre-
sentan una pequea porcin de la realidad. Al tiem-
po que aumenta cada vez ms la sensibilidad ante la
violencia que afecta a los nios, muchos pases han
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR HACIA LOS NIOS
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Los nios corren ms peligro all donde
deberan estar ms seguros: en sus familias. De
hecho, es ms probable que sean asesinados,
agredidos fsicamente, raptados o sometidos a
prcticastradicionalesperjudicialeso alaviolen-
ciamental por miembrosde su propiafamiliaque
por extraos. Lasformasde violenciaextrafami-
liar como los conflictos armados y los altos
niveles de violencia en la comunidad suponen
unadramticacargade estrsparalasfamiliasy
ademsafectan alaviolenciaintrafamiliar.
Infanticidio y homicidio
infantil
En un anlisis efectuado sobre 285 homicidios
cometidos en el Reino Unido entre 1989 y 1991
con vctimas menores de 18 aos se descubri que
slo el 13 % haban sido asesinadas por extraos
y que un 60 % lo haban sido por sus propios
padres.
56
Resultados similares se obtuvieron en los
EE.UU. y en Australia. En los pases en los que los
homicidios se estudian teniendo en cuenta la edad
de la vctima, los bebs y los nios pequeos apa-
recen como los grupos de mayor riesgo. En el
Reino Unido los menores de un ao tienen cuatro
veces ms posibilidades de convertirse en vctimas
de un homicidio que cualquier otro grupo, y
adems, en su mayora son asesinados a manos de
sus progenitores.
El infanticidio permanece en muchos sistemas
legales definido como un crimen menor con res-
pecto al asesinato, aunque conlleve el asesinato
deliberado de un beb. Las razones que respaldan
este hecho se apoyan en la necesidad de propor-
cionar una defensa especial a las madres que han
sufrido un trauma psicolgico como consecuencia
del parto. No obstante, en muchos de esos mismos
sistemas legales, se reconocen atenuantes de res-
ponsabilidad disminuidaen relacin con los car-
gos por asesinato que pueden aplicarse en casos
especiales. En cualquier caso, parece claro que el
origen de la situacin especial para este tipo de cr-
menes descansa sobre la idea de que la vida de un
nio vale menos que la de un adulto.
En contra de la creencia de que el infanticidio
es una cuestin ms oriental que occidental, Lloyd
deMause, en su clsico History of the childhood
(Historia de la infancia), documenta que el infan-
ticidio tanto de nios legtimos como ilegtimos
era una prctica comnenla antigedady queel asesi-
natodenios legtimos sloseredujopaulatinamente
durantela EdadMedia (deah la grandiferencia enel
nmerodehombresy mujeresenmuchassociedades) y el
delosniosilegtimossecontinuperpetrandohasta el
Violencia en la familia
Aunque puede tomar diversas formas, y el
nivel de sensibilizacin de la sociedad, as
como la reaccin delas personas anteel fen-
meno puedevariar, la gravedad y la extensin
del problema dela violencia familiar es mun-
dial. La familia es la institucin social princi-
pal y ms importantepara la crianza, la edu-
cacin y la proteccin desus miembros, pero en
ocasiones se convierte en un escenario de
sufrimiento y violencia. A lo largo y ancho del
mundo, mujeres y nios son asesinados, muti-
lados, agredidos, maltratados y vendidos.
Millones deseres humanos estn sufriendo den-
tro delas paredes desus propias casas y los
miembros ms dbiles dela sociedad son los
ms vulnerables: minoras tnicas, refugiados,
familias inmigrantes, mujeres y nios en con-
flictos armados. Todos ellos corren ms riesgos
y disponen deuna proteccin legal, econmica
y social menor.
Los datos, la informacin y el conocimiento
del problema no representa ms quela punta del
iceberg, una punta que, para muchos, an se
considera una cuestin privada.
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Temas principales
de otros pases estudiados por la OMS, a excep-
cin de Bahamas y Ecuador. Los datos desglosa-
dos de las estadsticas de la OMS en el perodo
comprendido entre 1987 y 1990 muestran que las
muertes anuales de personas entre 15 y 24 aos
fueron 15,3 por cada 100.000 en los EE.UU.;
muy por encima de los 0,9 en el Reino Unido y
los Pases Bajos; 0,7 en Francia y 0,4 en Japn.
Adems, EE.UU. tambin tiene ndices ms ele-
vados en la mayora de los crmenes violentos que
el resto de los pases industrializados. Cuanto ms
cruento es el tipo de crimen, mayor es la brecha
entre los EE.UU. y otras naciones desarrolladas.
34
Agresin fsica
El golpear a un nio en el seno familiar como
mtodo de disciplina, incluso con palos o cintu-
rones, causando enormes heridas, es an una
prctica usual que est permitida por la ley en casi
todos los pases del mundo. En realidad, en la
mayora de los pases, en realidad, el castigo fsi-
co hacia los nios es la nica forma de violencia
interpersonal consentida por ley, mientras que
por el contrario las agresiones ms triviales sufri-
das por los alumnos son consideradas delito. All
donde los nios han sido entrevistados acerca de
las agresiones violentas cometidas por adultos o
por otros nios de su comunidad se descubren
unos porcentajes mucho mayores de trato injusto
que en el caso de los adultos. Esta situacin
contrasta con los principios de la Convencin
sobre los Derechos del Nio que, en su prembu-
lo, afirma que el nio, por su inmadurez fsica y
mental, necesita proteccin y cuidados espe-
ciales.
Investigaciones de varios pases de todos los
continentes, como las realizadas por Rdda Barnen
y EPOCH-Worldwidehan encontrado altos niveles
sigloXIX... Inclusoa pesar dequeThomasCoranabri
las puertas desu inclusa en 1741 porqueno poda
soportar la visindeniosmoribundosenlasalcanta-
rillasy pudrindoseenlosestercolerosdeLondres, enla
dcada de1890 sta segua siendouna imagenhabitual
enlascalleslondinenses...
50
El infanticidio ha sido utilizado como mtodo
brutal de planificacin familiar y, en aquellas
sociedades en las que el nio est sobrevalorado
econmica y socialmente respecto a la nia, las
estadsticas desiguales de poblacin confirman las
sospechas. Los intentos de los gobiernos de limi-
tar el crecimiento de la poblacin, a menudo sin
proporcionar educacin y recursos para una pla-
nificacin familiar eficaz, se traducen en fuertes
tendencias al infanticidio.
Igualmente promovan el infanticidio acti-
tudes tradicionales en sociedades en las que los
nios discapacitados, o los nacidos en fechas
concretas traan la vergenza a sus familias.
Presiones similares surgen en sociedades que
desaprueban totalmente los hijos de madres muy
jvenes de parejas que no han contrado matri-
monio, o unidas de forma inapropiada.
La falta de mtodos eficaces y completos para
registrar todos y cada uno de los nacimientos deja
a los bebs en muchos pases en situacin de ries-
go para que sean asesinados, secuestrados, vendi-
dos o para que desaparezcan: un procedimiento
de registro eficaz, que proporcione una posicin
oficial al beb, es el mtodo ms eficaz de pro-
teccin.
Donde se han realizado estudios en profundi-
dad sobre una serie de muestras de muertes infan-
tiles, se encuentra invariablemente un nmero, ms
all de los formalmente llamados homicidios, en
el que la violencia ha desempeado un papel
importante. Una reflexin acerca de la creciente
concienciacin en las sociedades ante la violencia
hacia los nios es el desarrollo de legislaciones y
procedimientos especiales para investigar en pro-
fundidad las muertes infantiles y realizar informes
oficiales con el objetivo primordial de evitar estos
sucesos.
En uno de los escasos intentos de comparar los
ndices de violencia hacia los nios entre pases y
continentes, la OMS ha recopilado estadsticas de
ms de 60 pases sobre muertes por homicidio y
por heridas de origen indeterminado en nios
menores de un ao. Pero, tal y como se menciona
anteriormente, la OMS y otros organismos han
destacado la escasa fiabilidad de dichas compara-
ciones, debidas a las diferencias en las definiciones
y los mtodos de informacin, as como la enorme
variedad de fiabilidad en la recopilacin y cotejo
principal de las estadsticas.
4
Los ndices totales de homicidios varan sor-
prendentemente de unos pases a otros aunque
proporcionan una forma de medir el nivel de la
violencia grave en las diferentes sociedades. Por
ejemplo, el ndice de homicidios en EE.UU. en
ciertos grupos de edad supera en gran medida al
de castigos violentos en el seno familiar.
33
En
Barbados, un estudio encontr en 1987 que el
70% de los entrevistados aprobaban en general
el castigo fsico por parte de los padres; de ellos,
el 76% aprobaba el uso de cinturones o correas
para pegar a los hijos. En India, una encuesta rea-
lizada en 1991 entre estudiantes universitarios
revel que el 91% de los hombres y el 86% de las
mujeres haban sido castigados fsicamente
durante la infancia. En Rumania, un estudio reali-
zado en 1992 descubri que el 84% de una mues-
tra de padres vean el azote como una forma habi-
tual de educacin infantil y el 96% no lo perciba
como humillante. En el Reino Unido, el gobierno
financi un estudio que fue publicado en 1995 en
el que se demostraba que casi uno de cada seis
nios haban experimentado castigos fsicos
severos; que una amplia mayora (91%) haba
sido golpeada, (el 77% durante el ao anterior).
En los EE.UU. una encuesta realizada en 1985
sobre 3.232 familias, encontr que el 89% de los
progenitores haba golpeado a sus nios de tres
aos durante el ao anterior y que aproximada-
mente una tercera parte de los jvenes de entre
15 y 17 aos tambin haban sido golpeados.
En la sentencia final de la Discusin General
sobre los Derechos del Nio en la Familia, orga-
nizada por el Comit de los Derechos del Nio,
como una contribucin al Ao Internacional de la
Familia en octubre de 1994, un miembro del
Comit afirm:
Enrelacinconel castigocorporal, pocospasestienen
legislacionesclaras. AlgunosEstadoshanintentadodis-
tinguir entrela correccindelasfaltascometidaspor
niosy la violencia excesiva. Enrealidad, la lnea que
divideambosconceptosesartificial; esmuy fcil pasar
deunladoa otro. Tambinesuna cuestindeprincipios.
Si noespermisiblegolpear a unadultopor qudebe
serlogolpear a unnio?Una delascontribucionesdela
La investigacin de muertes infantiles: una respuesta preventiva
En ciertos estados de los EE.UU, la legislacin establece la obligacin de llevar a cabo
una investigacin formal en el caso de cada una de las muertes no naturales de nios.
Por ejemplo, la South Carolina Child Fatalities Review and Prevention Act (la Ley de Carolina
del Sur sobre Prevencin y Revisin de Muertes Infantiles) ha creado un Departamento de
Muertes Infantiles dentro de la Divisin de puesta en vigor de Leyes Estatales y un Comit
Consultivo Estatal sobre Muertes Infantiles multidisciplinario. La Ley estipula que
La poltica de este Estado sea que
I Todo nio tiene derecho a vivir con seguridad, con buena salud y a llegar a la vida adulta;
I La responsabilidad de responder ante las muertes infantiles recae sobre el estado y la
comunidad;
I Cuando un nio muere, la respuesta del Estado y la comunidad ante dicha muerte debe
determinar de forma completa y detallada la causa de la muerte, proporcionar servicios a los
familiares supervivientes, y desarrollar y aplicar las medidas necesarias para evitar futuras
muertes por causas similares.
La ley obliga a los forenses y otros examinadores mdicos a notificar a las autoridades,
en un plazo no superior a las 24 horas, la muerte de un nio por causas violentas o bajo
cualquier otra circunstancia sospechosa, o incluso cuando la muerte ha sido inesperada o
inexplicada. Los resultados de la investigacin han de ser enviados al Comit Consultivo,
cuyo propsito es hacer recomendaciones dirigidas a la reduccin mediante la prevencin
del nmero de este tipo de muertes.
Convencines llamar la atencinacerca denuestras
actitudesy culturas.
61
El Comit ha indicado que la Convencin
exige una revisin legal para asegurar que no se
apruebe ningn nivel de violencia infantil. En el
informe oficial, en su sptima sesin en
noviembre de 1994, el Comit afirm:
Enel marcodesumandato, el Comitha prestadouna
atencinespecial al derechodelosniosa suintegridad
fsica. Enla misma lnea, ha enfatizadoqueel castigo
corporal esincompatibleconla Convenciny ha pro-
puestoenmuchasocasionesla revisindelasleyesexis-
tentes, as comoel desarrollodecampaasdeconcien-
ciaciny educacinpara prevenir el abusoinfantil y el
castigocorporal delosnios.
El Informe Oficial intenta apuntar que el obje-
tivo del Comit ha sido recientemente asumido
tambin por otras instituciones de las Naciones
Unidas. Por ejemplo, la Comisin para la
Prevencin del Delito y la Justicia Penal adopt
una resolucin en abril de 1994 que enfatizaba la
importancia del Artculo 19 de la Convencin y
haca un llamamiento a los Estados para que
tomen todas las medidas posibles para eliminar la
violencia infantil de acuerdo con la Convencin.
62
En 1996, la Comisin Europea de Derechos
Humanos admiti a trmite la denuncia de un
nio de doce aos y su padre natural. El nio
haba sido apaleado reiteradamente por su
padrastro, pero en un juicio previo haban fallado
en su contra. La denuncia, que probablemente
ser admitida por el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos, alegaba que la legislacin
local fallaba a la hora de proteger al nio ante tra-
tos o castigos degradantes o inhumanos y violaba
el Artculo 3 de la Convencin Europea, as como
otros Artculos.
Leyes que distinguen niveles arbitrarios
de violencia legal hacia los nios
En muchos pases, tanto las leyes penales
como civiles incluyen una confirmacin especfi-
ca de los derechos de los padres y otros cuida-
dores a usar formas violentas de castigo, a menu-
do con la estipulacin de que tal castigo debe ser
razonableo moderado. En estos pases se atri-
buye a los individuos adultos, a los trabajadores
sociales y, en ltimo lugar a los juzgados, la capa-
cidad para determinar lo que constituye violencia
razonable hacia los nios. El Comit de los
Derechos del Nio critica especficamente dicha
legislacin. Por ejemplo, cuando el Comit exa-
min el informe inicial que present Espaa,
expres su preocupacin por la redaccin del
Artculo 154 del Cdigo Civil espaol, que esti-
pula que los padres pueden administrar castigos a
sus hijos razonablemente y con moderacin, lo
que puede ser interpretado como un permiso para
realizar actos contrarios al Artculo 19 de la
Convencin.
63
De la misma forma, el informe oficial del
Comit sobre el informe inicial presentado por el
Reino Unido parafrasea el comentario de un
miembro del propio Comit:
La experiencia del Comitdicequelas dificultades
aumentanenel momentoenel quesepermiteunnivel
razonable decastigocorporal por partedelasleyes
internasdel Estado. Por analoga, nadiediscutira que
unnivel razonable decastigoa una esposa debera ser
permitido. Suconclusinfuequela posicindel Reino
Unidorepresentaba unvestigiodepuntosdevista anti-
cuadosenlosquelosnioseranconsiderados, encierto
modo, comouna propiedaddelospadres. Enlospases
escandinavosy enAustria, una legislacinmsestricta
haba dadocomoresultadounmenor nmerodecasos
denunciadosqueenel ReinoUnidoenvez delocontra-
rio... La nocindenivel permisibledecastigocorporal
debera por tantoser evitada.
65
El Comit ha recomendado en muchas oca-
siones que los Estados prohiban, sin ambigedades
de ningn tipo, todo castigo violento en el seno
familiar y en las instituciones, y ha propuesto el
uso de campaas educativas para promover el uso
de formas de disciplina inductiva. An ms, se
recoge que un miembro del Comit ha sealado
que algunos aspectos de la Ley acerca de la infan-
cia son igualmente importantes para los propios
nios. En los pases en los que la legislacin prohi-
be claramente el castigo corporal, dan un mensaje
a los nios. La prohibicin no deriva en un aumen-
to de las denuncias ante los tribunales, si no que
sirve para educar a los progenitores.
64
Leyes que prohiben totalmente
la violencia infantil
Aunque se estn realizando numerosas refor-
mas en pases de todos los continentes a la luz de
la Convencin y de las recomendaciones del
Comit de los Derechos del Nio, slo un pua-
do de pases ha prohibido cualquier forma de cas-
tigo infantil violento o humillante (Suecia,
Finlandia, Dinamarca, Noruega, Austria y
Chipre). En 1996, el Tribunal Supremo italiano
en Roma declar ilegal cualquier uso de la violen-
cia con fines educativos en el seno familiar o en
los colegios, y afirm que la expresin corregir a
unnioexpresa una visin anacrnica en la crian-
za, tanto desde el punto de vista cultural como
histrico. Este trmino debera volver a definirse,
aboliendo cualquier connotacin de jerarqua o
autoritarismo e introduciendo las ideas de com-
promiso social y responsabilidad, que deberan
caracterizar una relacin mucho ms estrecha
entre el educador y el aprendiz.
55
Abuso sexual
El abuso sexual, al igual que otras manifesta-
ciones de violencia hacia la infancia, no es un
acontecimiento nuevo. La aparicin de ms casos
durante de los ltimos aos es una buena noticia
pues nos conduce a una proteccin efectiva de los
nios. Parece claro que, aunque puede suceder
fuera del entorno familiar, la mayor parte de los
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La aplicacin de una proteccin igualitaria para los nios en Suecia
Todo nio tiene derecho a recibir cuidados, seguridad y una buena educacin. Los nios han de
ser tratados con respeto a su persona e individualidad, y no deben ser sometidos a ningn castigo
corporal o cualquier otro trato humillante. (Cdigo de los progenitores y tutores suecos).
En 1979, Suecia se convirti en el primer pas en el que se denunciaban todos los castigos
fsicos infantiles. El primer objetivo de la nueva Ley era educativo; no trataba de procesar a ms
padres o de incrementar la intervencin estatal en la vida familiar, sino que trataba de cambiar
las actitudes hacia la educacin y las prcticas de crianza, as como hacer que la violencia infantil
fuera tan inaceptable como la adulta. Tal como dijo un funcionario del Ministerio de Justicia
sueco para explicar la nueva ley, Mediante la prohibicin del castigo fsico, el legislador ha
querido mostrar que un nio es un individuo independiente que puede exigir total respeto por
su persona, y a quien debe darse la misma proteccin contra el castigo fsico o la violencia que a
los adultos, para quienes esta proteccin nos parece totalmente natural.
En 1982 la Comisin Europea para los Derechos Humanos rechaz la denuncia de un grupo
de padres suecos quienes alegaban que la Ley de 1979 violaba su derecho a la intimidad familiar.
La Comisin adujo que los efectos actuales de la Ley consisten en presentar a los nios una
visin positiva del castigo, as como erradicar el abuso y los excesos que puedan calificarse como
violencia hacia los nios.
53
En 16 aos tan slo ha habido un juicio en Suecia por lo que en otros pases se habra
denominado castigo fsico ordinario: a un padre se le sancion con una pequea multa por
haberle dado una paliza a su hijo de 11 aos. La aplicacin de la Ley fue acompaada de una
campaa de educacin a gran escala en la que se inform del significado y los objetivos de la
nueva Ley, y de su papel dentro del sistema educativo, as como de otras formas de educacin y
apoyo a los padres.
En 1994, una investigacin encargada por el Ministerio Sueco de Sanidad y Asuntos Sociales
descubri que slo el 11% de la poblacin aprobaba an el castigo fsico. Este dato contrastaba
enormemente con el 65% hallado hace tan slo unas dcadas. Slo el 1% de los jvenes suecos
de 15 aos afirm haber sido golpeado alguna vez (en comparacin con el 25% encontrados en
muestras de ms edad en el Reino Unido y en otros pases que se han resistido a realizar
reformas legales en relacin con el castigo fsico).
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abusos sexuales tienen lugar en sus propias casas,
y son perpetrados por sus propios padres o por
familiares cercanos.
De igual modo que la violencia fsica, el reco-
nocimiento de la violencia sexual hacia los nios
sigue al reconocimiento de la violencia sexual
hacia las mujeres. Y, en general, los autores de la
agresin son hombres. En la mayora de las socie-
dades actuales el acto o la agresin sexual sin
consentimiento o con algn modo de coercin
est prohibido, independientemente de la edad o
la posicin que ocupa cada una de las partes. El
ltimo paso en estas reformas, cuyo propsito ha
sido siempre poner fuera de la ley la violencia
sexual contra las mujeres, tiende a considerar
delito la violacin incluso en el seno del matri-
monio, y este paso an no ha sido dado en todos
los pases.
En muchas sociedades la definicin de abuso
sexual de nios comprende cualquier actividad
sexual con alguien que no es legalmente compe-
tente para dar su consentimiento o que lo ha dene-
gado. As, la acusacin por abuso sexual se apli-
cara incluso en casos en los que alguien con edad
inferior a la que se supone puede emitir consenti-
miento propio, acceda o incluso tome la iniciativa.
La definicin de actividades sexuales criminales
tambin incluye actos con familiares adultos prxi-
mos y a cualquier edad, o sea, el incesto. La justifi-
cacin de estas medidas protectoras parte de la evi-
dencia de que causan graves daos fsicos y psi-
colgicos a seres humanos en perodo de inmadu-
rez y en pleno desarrollo de sus cuerpos.
Traslado ilcito
El secuestro o traslado ilcito de nios por
parte de sus propios padres o de cualquier otro
adulto, sin el consentimiento por parte del nio,
es tambin una forma de violencia. En los ltimos
aos, se ha hecho bastante visible y, dado el
desarrollo que han alcanzado los medios de
comunicacin en la actualidad, se ha extendido
ms an. En los EE.UU., se realizaron estudios de
incidencia sobre el nmero de nios secuestrados
en 1988. En ellos, se encontraron 345.000 casos
de secuestro familiar (casos en los que un miem-
bro de la familia se lleva al nio, o no lo devuelve,
violando el acuerdo de custodia), y entre 3.200 y
4.600 de secuestros por personas ajenas a la fami-
lia (la violencia fue utilizada en un 87% de los
casos, y en un 75% de stos se usaron armas).
73
El
reconocimiento de estos hechos, no slo a nivel
nacional, sino tambin internacional, hadesembo-
cado en el desarrollo en lalegislacin internacional,
cuyo ejemplo ms notable es laConvencin de La
Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la
Sustraccin Internacional de Menores.
La Convencin de La Haya es un instrumento
global. Hasta Junio de 1997, 43 pases la haban
ratificado, con ausencias importantes, sobre todo
en el Medio y Lejano Oriente. En resumen, sus
disposiciones permiten a los nios menores de 16
aos que hayan sido trasladados o retenidos de
manera ilcita (en definitiva, violando derechos
de custodia), en el seno de dos pases partes de la
Convencin, el retorno inmediato a su lugar de
residencia habitual para que all se adopte una
decisin definitiva acerca de su futuro. Un tribu-
nal puede rehusar a solicitar el retorno si el nio
se opone, se demuestra que est en grave situa-
cin de peligro o ha estado en su nuevo entorno
durante ms de un ao y est establecido all.
Pero la labor del tribunal no es la de investigar el
sentido de la propia disputa. Adems de la
Convencin de La Haya, existen varios tratados a
nivel regional con similares objetivos, como la
Convencin Interamericana sobre restitucin
internacional de menores y la Convencin sobre
el Reconocimiento y la Aplicacin de Decisiones
relativas a la Custodia Infantil del Consejo de
Europa de 1980.
La Convencin sobre los Derechos del Nio
incluye dos Artculos relevantes cuestionando el
secuestro: el Artculo 11 exige medidas para
luchar contra los traslados ilcitos de nios al
extranjero y la retencin ilcita de nios en el
extranjero; el Artculo 35 exige medidas para
impedir el secuestro, la venta o la trata de nios
con cualquier fin o en cualquier forma. Ambos
enfatizan la importancia de la cooperacin inter-
nacional para combatir estas prcticas.
Prcticas tradicionales
violentas
En muchas sociedades existen una serie de
prcticas tradicionales que implican un cierto
grado de violencia fsica o mental, y que pueden
ser perjudiciales para la salud de los nios. La
Convencin exige claramente una revisin de
estas prcticas. No obstante, profundizar en cos-
tumbres que tienen races religiosas o culturales,
o de ambos tipos, y que pueden contribuir en s
mismas construir la identidad cultural de los nios
y los adultos que pertenecen a ese grupo, requie-
re una gran sensibilidad.
Lareferenciaespecficaaprcticas tradicionales
se realiza en el Artculo 24.3, que obliga a los
Estados a adoptar todas las medidas eficaces y
apropiadas posibles para abolir las prcticas tradi-
cionales que sean perjudiciales paralasalud de los
nios. Durante laredaccin de laConvencin, se
tom la decisin deliberada de no sealar ningn
caso en concreto, dadalaamplitud de circunstancias
que pueden resultar dainas, como por ejemplo la
preferenciapor el varn, lamutilacin genital feme-
nina, los matrimonios precoces y la alimentacin,
entre otras.
71
El Artculo 24.3 es importante porque
en l se mencionapor primeravez laabolicin de
estas costumbres en un documento internacional
vinculante y, en contrade lo que pudieraesperarse,
dadaladelicadanaturalezadel problemano se han
interpuesto reservas a esta disposicin. Debido al
consenso internacional de los gobiernos y agencias,
parece claro que el debate no hade centrarse en si
las prcticas tradicionales dainas deben o no abo-
lirse, sino en cules son los medios apropiados para
conseguirlo.
A menudo, los adultos intentan justificar la
existencia de estas prcticas en funcin de la
identidad cultural o la religin (aunque actual-
mente, todas las religiones afrontan los serios retos
sobre la necesidad y moralidad de las mismas). Los
riesgos para la salud de algunas prcticas que
implican la invasin de la integridad del cuerpo
del nio (como por ejemplo, la extendida circun-
cisin del varn) son enormes, especialmente si
las realizan personas sin experiencia sanitaria o
sin condiciones higinicas. Adems, la falta de
una anestesia adecuada incrementa el sufrimiento
del nio.
Las justificaciones que asumen que el nio
debe seguir la cultura o la religin de sus familias
o comunidades lleva a la Convencin a expresar
el derecho de eleccin de credo por parte del
nio (Artculo 14). Estos ritos tienen muchas
veces lugar cuando el nio es an muy joven
para dar su consentimiento. Por supuesto, los
nios algo mayores deben tener los mismos
derechos que tienen los adultos en virtud de la
legislacin de su sociedad para consentir prcti-
cas que impliquen algn grado de violencia,
aunque no sean especialmente perjudiciales para
su salud. Pero la responsabilidad de los progeni-
tores de ofrecer a sus hijos una direccin y
orientacin en el ejercicio de sus derechos (a la
que se hace referencia a nivel general en el
Artculo 5, y de forma especfica en relacin con
la libertad de religin del Artculo 14) no debe
violar lo dicho en los Artculos 19 y 24.3. Estas
disposiciones en conjuncin con el principio de
no discriminacin, del Artculo 2 y el del inters
superior del nio, del Artculo 3, han de ser
inequvocas. La Convencin hace para la pro-
teccin infantil lo que otros documentos de las
Naciones Unidas para la proteccin de las
mujeres frente a costumbres tradicionales perju-
diciales.
Las prcticas que deben ser revisadas a la luz
de los principios de la Convencin incluyen:
G Toda forma de circuncisin y mutilacin geni-
tal;
G Ataduras, marcas, quemaduras, tatuajes, o abra-
siones;
G Ceremonias de iniciacin que impliquen, por
ejemplo, inmersiones forzosas en agua;
G Tratamiento deliberadamente discriminatorio
de nios que suponga un perjuicio para la
salud. Por ejemplo, alimento o cuidados pre-
ferentes al varn o falta de cuidados para los
nios con problemas o nacidos en un da
determinado.
Las medidas promovidas por el Comit de los
Derechos del Nio para luchar contra las prcti-
cas tradicionales dainas incluyen legislacin y
educacin. En la actualidad muchos Estados pro-
hiben de forma explcita la mutilacin genital
femenina. Sin embargo, est claro que las refor-
mas legales son insuficientes si no se combinan
con una concienciacin acerca del peligro que
supone, as como con declaraciones de los lderes
religiosos y de la comunidad que condenen
dichas prcticas.
Violencia psicolgica
Los nios, especialmente aqullos que tienen
problemas, son ms vulnerables a la violencia psi-
colgica (que va desde el abuso verbal, el sarcasmo
y la denigracin hasta formas de humillacin,
acoso y aislamiento) por parte de los padres y otros
adultos. Este tipo de violencia no supone necesa-
riamente violencia corporal. La Convencin usa el
trmino violencia mental en el Artculo 19, ya
que los efectos sobre el nio se denominan psi-
colgicos. El Artculo 19 tambin implica, en su
redaccin cualquier forma de violencia fsica o
mental, la necesidad de considerar no slo la vio-
lencia directa, sino tambin los efectos indirectos
de la violencia familiar sobre los nios. Estudios
acerca de la violencia intrafamiliar han puesto de
relieve los efectos psicolgicos potencialmente
adversos que tienen sobre los nios presenciar o
escuchar situaciones violentas (tanto fsicas como
psicolgicas) entre sus progenitores.
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Efectos directos e indirectos de los conflictos armados sobre la infancia:
Puntos ms importantes del estudio de Graa Machel
Los conflictos armados afectan a todos los aspectos del desarrollo del nio (fsico, mental y
emocional):
Bienestar fsico y mental: Miles de nios son asesinados cada ao por armas blancas, balas,
bombas y minas terrestres como resultado directo de las contiendas, pero son muchos ms los que
mueren por problemas de malnutricin y enfermedades causadas o agravadas por los conflictos armados.
La interrupcin del suministro de alimentos, la destruccin de las cosechas y de las infraestructuras
agrcolas, la desintegracin de las familias y las comunidades, el desplazamiento de poblaciones, la
destruccin de servicios y programas sanitarios y de los sistemas de abastecimiento de agua y de higiene,
se ceba fundamentalmente en los nios. Muchos mueren como resultado directo del hambre, lo hacen
por la debilidad que les produce la malnutricin, no siendo capaces de resistir al impacto de
enfermedades e infecciones comunes en la infancia y sin un aparente peligro. (prrafo 137)
Nios refugiados o desplazados internamente: De los 27,4 millones de refugiados que se estima
existen en el mundo y de los 30 millones de desplazados, al menos la mitad son nios. En una poca
crucial y vulnerable de sus vidas, han sido brutalmente arrancados de sus races y expuestos a peligros e
inseguridades. Durante el desplazamiento, millones de nios han sido separados de sus familias,
violentados fsicamente, explotados y raptados por grupos militares, o han muerto de hambre o por
enfermedades. (prrafo 66)
Nios explotados sexualmente o que sufren violencia por su gnero: La violacin es una amenaza
continua para mujeres y nias durante los conflictos armados. Tambin existen otro tipo de violencia
relacionada con el gnero como la prostitucin, la humillacin y la mutilacin sexuales, as como la trata
y la violencia domstica. Aunque abusos tales como el asesinato y la tortura siempre han sido
denunciados como crmenes de guerra, la violacin ha sido siempre catalogada como un desafortunado
pero inevitable efecto secundario de la guerra. (prrafo 91)
Minas terrestres y artefactos sin explotar: Las minas antipersonales no estn diseadas para matar,
sino para mutilar, aunque la ms pequea explosin de una mina puede ser letal para un nio... Para los
nios que sobreviven, a menudo, los problemas mdicos que padecen, debido a las amputaciones son
terribles; puesto que los miembros del nio crecen ms rapidamente que la piel de sus cicatrices, se
hacen necesarias nuevas amputaciones. (prrafo 116)
Nios soldados: La progresiva implicacin de jvenes en actos de extrema violencia les insensibiliza
contra el sufrimiento. En varios casos, se les expone deliberadamente a escenas terrorficas. Tales
experiencias hacen a los nios ms propensos a cometer actos violentos y pueden contribuir a que se
rebelen contra la sociedad. En muchos pases, como Afganistn, Mozambique, Colombia y Nicaragua, los
nios han sido incluso forzados a cometer atrocidades contra sus propios familiares o vecinos. (prrafo
48) Los nios soldados encuentran difcil desengancharse de la idea de que la violencia es un modo
legtimo para conseguir objetivos. Incluso para aqullos cuya experiencia de participar en la causa haya
sido positiva, la transicin a un estilo de vida no violento ser difcil. (prrafo 57)
VIOLENCIA EXTRAFAMILIAR
M
Laviolenciaextrafamiliar laexperimentan de
formamsdramticalosniossorprendidospor
un conflicto armado o que viven en lascallesde
reasurbanaspobres. Otrasformasde violencia
extrafamiliar hacia los nios implican el uso
legal(o el uso continuo apesar de lasprohibi-
ciones) de disciplinasviolentaso humillantesen
instituciones, la explotacin sexual, la porno-
grafainfantil y laviolenciafsicaen el deporte.
Los nios y los conflictos
armados
La introduccin del estudio de las Naciones
Unidas acerca del impacto de los conflictos arma-
dos en los nios, elaborado por Graa Machel,
destaca que millones de nios se encuentran atra-
pados en conflictos en los cuales no son meros
espectadores, sino claros objetivos. Son degolla-
dos, violados y mutilados... explotados como sol-
dados... expuestos a una brutalidad extrema.
Debido a la larga duracin de los ltimos conflic-
tos, muchos nios han pasado su infancia en
medio del terror y la violenciay slo conocen
agresiones mltiples y acumuladas.
22
El estudio, presentado a la Asamblea General
de las Naciones Unidas en 1996, estima que en la
ltima dcada dos millones de nios haban sido
asesinados en conflictos armados. El triple han
sido heridos de gravedad o han quedado invli-
dos, muchos de ellos por minas terrestres (nios
de al menos 68 pases viven en reas contamina-
das por ms de 110 millones de minas terrestres).
Son incontables los casos en que han presenciado
terribles actos de violencia (por ejemplo, una
encuesta de UNICEF realizada a ms de 3.000
nios en Ruanda en 1995 descubri que ms del
80% haban perdido familiares cercanos y ms de
un tercio de ellos haba sido testigos de su muer-
te). El estudio estima que en las ltimas dcadas,
la proporcin de vctimas de la guerra que son
civiles ha pasado del 5% a ms del 90%, siendo en
su mayora mujeres y nios. El reclutamiento de
nios como soldados se ha hecho ms fcil, debi-
do a la proliferacin de armas baratas y ligeras. En
la actualidad hay pistolas tan ligeras que pueden
ser usadas por nios, y tan sencillas que incluso un
nio menor de diez aos puede montarlas y vol-
verlas a desmontar con facilidad.
El estudio ofrece un detallado anlisis de los
efectos directos e indirectos de los conflictos
armados sobre la infancia y plantea una serie de
recomendaciones para la comunidad mundial:
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Temas principales
Los nios son nuestra razn para luchar contra la
eliminacin de la peor cara de la guerra, as como
nuestra mayor esperanza para el xito.
23
Homicidio de nios
de la calle
En general, como ya se dijo anteriormente, el
asesinato de nios por sus propios padres es
mucho ms comn que por terceras personas.
Pero en determinados pases, los nios, en parti-
cular aqullos que viven o trabajan en las calles de
grandes ciudades, son asesinados por bandas cri-
minales y por oficiales de la ley o son vctimas de
los mismos. La Oficina Regional de UNICEF para
Latinoamrica y el Caribe ha recurrido a varias
encuestas oficiales y ha proporcionado la siguien-
te informacin sobre el asesinato de nios de la
calle:
Un estudio financiado por UNICEF sobre
homicidios de nios y adolescentes en cuatro ciu-
dades colombianas, encontr que hubo 1.678 vc-
timas durante los seis primeros meses de 1994.
Esto supone una cifra anual para el total del pas
de no menos de 4.000 vctimas. La informacin
acerca de los responsables de los homicidios
nunca est disponible, pero el estudio indica
casos en los que esta responsabilidad recae en
milicias populares, bandas juveniles, grupos cri-
minales organizados, la Polica Nacional y otros
grupos dedicados a la limpieza social.
El Comit de los Derechos del Nio, al exa-
minar el informe inicial de Colombia en virtud de
la Convencin, expres su gran preocupacin por
la situacin de amenaza continua de la vida de un
gran nmero de nios colombianos, especialmen-
te las de aqullos que, para sobrevivir, trabajan o
viven en las calles. Muchos de estos nios estn
sometidos a arrestos arbitrarios y torturas, as
como a otros tratos inhumanos o degradantes por
parte de las autoridades. Igualmente, son sujetos a
coercin, desaparicin, trfico y asesinato por
parte de grupos criminales.
66
El homicidio de nios y adolescentes en Brasil
tambin ha recibido atencin internacional. La
Polica Federal Brasilea registr entre 1988 y
1990 un total de 4.611 homicidios de nios, en su
mayor parte chicos de 15 a 17 aos, y de los
cuales, el 82% eran negros. En contra de la creen-
cia popular las vctimas de estos homicidios no
eran nios que trabajaban o vivan en la calle ni
siquiera criminales o miembros de bandas, sino
simplemente nios pobres. Un estudio realizado
por organizaciones independientes brasileas des-
cubri que el 38% de las vctimas tena una direc-
cin permanente y muchos de ellos vivan con sus
familias: De 457 vctimas estudiadas, slo 13 fue-
ron identificadas como traficantes de droga.
Un estudio realizado por el Ministerio
Pblico y UNICEF sobre homicidios de nios y
jvenes en Sao Paulo encontr que individuos o
grupos de exterminacin son los responsables
de la mayor parte de los homicidios. Una comi-
sin especial del Parlamento Federal Brasileo
dedicado a investigar estos asesinatos concluy
que la implicacin de agentes del Estado, espe-
cialmente la polica civil y militar en los escua-
drones de la muerte era algo ms que una simple
ancdota.
48
En 1991, 662 nios fueron vctimas de homi-
cidio en Sao Paulo. Un anlisis realizado en el
transcurso de las investigaciones del Ministerio
Pblico y UNICEF, sobre 307 de estos homici-
dios, puso de manifiesto que en el 37% de los
casos, el autor era desconocido, y en el 63% res-
tante se cerraron las diligencias antes de iniciar el
proceso criminal. En 42 casos, se dispar a las vc-
timas por la espalda y en otros 29, a quemarropa.
Un primer signo de que la tendencia general a
la impunidad en Guatemala estaba llegando a su
fin fue la condena de cuatro policas por el asesi-
nato de un nio de la calle, Nahamn Camona
Lpez, en 1990. ste ha sido uno de los pocos
casos en el mundo en el que se ha probado la
implicacin de las fuerzas de orden pblico. Otro
avance positivo en esta direccin es la puesta en
marcha de un programa desarrollado por una
ONG para ayudar a la Polica Nacional
Guatemalteca en la formacin de sus nuevos pro-
fesionales para que traten de forma adecuada a los
nios de la calle.
47
Violencia en las instituciones
La violencia en las instituciones puede adop-
tar la forma de castigo fsico, limitaciones fsicas,
confinamiento en soledad, as como otros tipos
de aislamiento, la obligacin de llevar ropas dis-
tintivas, reduccin de la dieta, restriccin o nega-
cin del contacto con familiares o amigos, humi-
llacin verbal o sarcasmo. En algunos sistemas
legales, los profesores u otros tutores tienen dere-
cho a utilizar castigos fsicos y de otro tipo, dere-
cho derivado de su posicin inlocoparentis(en el
lugar de sus padres). En otros, la autoridad para
castigar es independiente de los maestros y otras
personas ajenas a la familia y aparece de forma
explcita en la ley. Una reforma legal para prohi-
bir el castigo fsico y otros tratamientos humi-
llantes a los nios debe, por supuesto, proteger a
todos los nios en todos los contextos: en casa,
en otros contextos informales, en formas de cui-
dado no institucionalizadas (familias de acogida,
cuidados de da, etc.) y en todas las escuelas y
otras instituciones.
El Comit de los Derechos del Nio ha des-
cubierto que el castigo violento (golpear con un
objeto, dar una paliza y azotar) se usa an en
algunos pases, como sentencia de los tribunales
para infractores de tan slo 10 aos y tambin se
utiliza en instituciones penales. En algunas comu-
nidades tradicionaleso sistemas informalesde
justicia, tambin se produce este tipo de castigo
corporal. El Comit ha destacado que el Artculo
28.2 de la Convencin de los Derechos del Nio,
relativa a la disciplina escolar est de acuerdo con
el Artculo 19, sobre la proteccin de los nios de
toda forma de violencia fsica o psicolgica. El
castigo fsico y cualquier otro castigo humillante
est, como forma de violencia, proscrito. Dado
que el informe de la Convencin ha evidenciado
la existencia de castigos corporales en los cole-
gios, el Comit ha propuesto su abolicin. Esta
prctica ha sido condenada en toda Europa, con
la sola excepcin de los colegios privados del
Reino Unido. Igualmente se ha prohibido en
algunos otros pases en todos los continentes,
como por ejemplo en China, Burkina Faso y
Botswana, Nueva Zelanda y la mitad de los esta-
dos de EE.UU.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos
en Estrasburgo y el Comit de Derechos
Humanos tambin han condenado el uso del cas-
tigo corporal. El Tribunal Europeo dictamin en
1978 que el veredicto judicial que implicara cas-
tigo corporal a menores de edad (lo que suceda
en la Isla de Man) violaba el Artculo 3 de la
Convencin Europea, que prohibe el trato o cas-
tigo degradante o inhumano. Las decisiones
acerca de la aplicacin del castigo corporal toma-
das por los alumnos de los colegios del Reino
Unido y por sus padres llev a su abolicin en
todas las escuelas pblicas en 1987. En los aos
90, tribunales constitucionales y tribunales supre-
mos lo han censurado en todo el mundo, incluso
en pases como Namibia, Zimbabwe, Sudfrica y
Sri Lanka. En Sudfrica, hasta 1993, unos 30.000
jvenes eran azotados anualmente. En junio de
1995, el nuevo Tribunal Constitucional declar
inconstitucional el azotamiento y el Gobierno
prohibi el castigo corporal en el sistema penal y
en todas las escuelas.
Explotacin sexual
El Artculo 19 de la Convencin exige
acciones para proteger a los nios de toda forma
de... malos tratos o explotacin, incluido el abuso
sexual. El Artculo 34, por su parte, va ms all y
exige a los Estados Partes el compromiso de pro-
teger al nio contra todas las formas de explota-
cin y abuso sexuales; adems, enfatiza en la
naturaleza internacional de ciertos tipos de
explotacin y exhorta a los Estados a adoptar
todas
lasmedidasdecarcter nacional, bilateral y multilate-
ral queseannecesariaspara impedir:
(a) La incitacinola coaccinpara queunniose
dediquea cualquier actividadsexual ilegal;
(b) La explotacindel nioenla prostitucinuotras
prcticassexualesilegales;
(c) La explotacindel nioenespectculosomateriales
pornogrficos.
En los ltimos aos, se ha descubierto el abuso
sexual infantil en numerosas instituciones resi-
denciales, as como el abuso sexual infantil orga-
nizado, utilizando frecuentemente nios de ins-
tituciones pblicas o privadas, y revelando la
existencia de redes de pedofilia.
Algunas formas de abuso estn enraizadas en
prcticas tradicionales ancestrales. Otras son bas-
tante nuevas, por ejemplo, el uso de modernas
tecnologas para la distribucin de material por-
nogrfico y otras formas de explotacin sexual
con fines comerciales, incluyendo el turismo
sexual organizado en el que se ven implicados
nios y nias.
La edad a la que se considera que el nio est
preparado para consentir la actividad sexual vara
de unos pases a otros y oscila entre los 12 y los
18 aos. En algunos pases, se especifica la edad
mnima, y adems una edad superior en el caso de
que la relacin sexual sea con una persona que
infunda confianza al nio o que tenga autoridad
sobre l (por ejemplo, una relacin con un profe-
sor o un cuidador). El Cdigo Penal canadiense,
especifica que es un delito criminal mantener
relaciones sexuales con alguien menor de 14
aos, con excepciones en el caso de que la pareja
tenga al menos 12 aos cuando la diferencia de
edad es inferior a 2 aos, y si la persona mayor no
est en una posicin de autoridad o confianza
sobre la otra, ni depende de l o ella.
67
Durante la redaccin de la Convencin, los
representantes de Francia y los Pases Bajos,
quienes propusieron la inclusin de un Artculo
sobre la proteccin de la infancia frente a la
explotacin, incluyendo especialmente la sexual,
declararon en el debate que el objetivo no era
regular la vida sexual de los jvenes, sino comba-
tir la explotacin sexual a partir de ejemplos
concretos.
72 51
En algunos pases existen distintos lmites de
edad para el consentimiento para nios y para
nias, y para diferentes formas de sexualidad:
heterosexual y homosexual. Por ejemplo, en el
Reino Unido la ley reconoce que una persona
puede dar su consentimiento para tener rela-
ciones heterosexuales a los 16 aos, pero si se
trata de relaciones homosexuales la edad se eleva
hasta los 18. Estas diferencias, as como la edad
mnima legal para contraer matrimonio rompen
aparentemente el principio de no discriminacin
del Artculo 2 de la Convencin.
Al margen de la prohibicin de discrimina-
cin, la Convencin no es preceptiva acerca de la
edad a la que se otorga al nio el derecho al
consentimiento sexual. Dichos lmites deben ser
establecidos en relacin con los principios gene-
rales de respeto a la evolucin de las capacidades,
a su inters superior, a su supervivencia y a su
mximo desarrollo. La tendencia internacional es
elevar la edad de consentimiento (por ejemplo,
Sri Lanka la ha elevado recientemente de 12 a 16
aos, Tailandia ha promulgado una nueva ley
anti-prostitucin que la ha aumentado de 15 a 18
aos).
El Comit de los Derechos del Nio ha expre-
sado su preocupacin por las tradiciones o creen-
cias que incitan a la explotacin, por ejemplo, la
idea de que mantener relaciones sexuales con una
nia pequea rejuvenece. Durante el debate
sobre el informe inicial de Jamaica presentado a la
luz de la Convencin, un representante jamaica-
no afirm que en las zonas rurales, a menudo los
residentes son reticentes a informar acerca de
casos de abuso sexual puesto que creen que man-
tener relaciones sexuales con un nio o nia vir-
gen cura enfermedades venreas: Esa creencia es
la responsable de numerosos casos de abusos
sobre nios muy pequeos. Adems, en el
momento en que la madre comparte ese pensa-
miento, no denunciar el hecho. Por eso es muy
difcil de erradicar.
68
Tambin existen evidencias
claras de que cada vez nios ms jvenes estn
siendo utilizados para la prostitucin, debido al
miedo que los adultos tienen a contraer el
HIV/SIDA.
70
En 1996, el Congreso Mundial contra la
Explotacin Sexual con Fines Comerciales
adopt una Declaracin y elabor una Agenda
para la Accin, tomando la Convencin como
marco de referencia:
La explotacinsexual infantil confinescomercialeses
una violacin importantedelos derechos del nio.
Comprendeel abusosexual por partedel adultoy una
remuneracinendinerooespeciesodeuna tercera perso-
na opersonas. El nioestratadocomounobjetocomer-
cial. La explotacinsexual confinescomercialesconsti-
tuyeuna forma decoerciny violencia hacia losnios
y una forma contempornea deesclavitud.
41
Se pidieron acciones a nivel local, nacional e
internacional, incluido el desarrollo de un plan
para el ao 2000 que contuviera agendas para la
accin o indicadores de progreso nacionales con
objetivos establecidos y marcos temporales para
su aplicacin.
Varias ONGs internacionales han promovido
la propuesta de un protocolo adicional a la
Convencin que comprenda manifestaciones
concretas de explotacin sexual, como el turismo
sexual. Adems, se ha creado la figura del Relator
Especial de Naciones Unidas sobre la Venta de
Nios para estudiar e informar sobre los aspectos
del problema.
Pornografa infantil
Una manifestacin importante nacida del
abuso sexual infantil y, en particular, del abuso
sexual organizado, es la produccin y distribu-
cin de pornografa infantil. El crecimiento de un
mercado mundial de pornografa infantil (que no
slo incluye libros y revistas, sino tambin dis-
quetes informticos e informacin en internet) ha
llevado a tomar parte en el asunto a cuerpos espe-
ciales de polica internacional y a la cooperacin
fronteriza. El Comit de los Derechos del Nio
ha visto con agrado el avance en las legislaciones
nacionales que hacen de la posesin, la produc-
cin y la distribucin de pornografa infantil un
delito.
Violencia en el deporte
La violencia fsica en el deporte, llevada a
cabo tanto por los participantes como por los
espectadores, se ha convertido en un tema de
preocupacin en muchos pases. En relacin con
la primera, algunos han introducido leyes que
prohiben deportes como el boxeo, en el que herir
al contrario es el objetivo principal (lo que es dis-
tinto de las heridas accidentales que se producen
en otros deportes de contacto).
En laactualidad, los organismos mundiales del
deporte se estn tomando muy en serio el proble-
made laviolenciade los espectadores en los even-
tos deportivos, que implica mayoritariamente,
aunque no exclusivamente la violencia hacia los
jvenes y de los jvenes entre s, casi siempre del
sexo masculino. Por ejemplo, el Consejo de
Ministros del Comit Europeo ha adoptado el
Cdigo de ticadeportiva, que destacalarespon-
sabilidad de que todos trabajemos juntos y propon-
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Turismo sexual
Se ha debatido mucho y se ha dado
mucha publicidad al tema de la
prostitucin infantil. Su incidencia se
concentra tanto en pases desarrollados
como en vas de desarrollo. Esta forma de
violencia tiene un particular campo de
accin en el denominado turismo sexual:
la disponibilidad de nios para la
prostitucin ha sido anunciada en la
promocin de viajes de vacaciones para la
mayora de los pases occidentales, con
destinos como Filipinas, India y Sri Lanka.
Las campaas realizadas por ONGs
internacionales han desembocado en una
revisin de la legislacin en muchos pases
para permitir la persecucin de ciudadanos
de sus propios pases por abusos sexuales
infantiles cometidos fuera de sus fronteras.
En 1995, ms de diez pases han puesto en
vigor dichas leyes y se han producido
algunas detenciones (por ejemplo, un
sueco fue perseguido en 1995 por abusos
sexuales a un nio cometidos en Tailandia).
El Comit ha bendecido estas reformas.
Adems, la Organizacin Mundial del
Turismo ha adoptado una Declaracin
para evitar el turismo sexual organizado,
para sensibilizar a la industria ante los
intereses de la infancia reforzando la
educacin, as como la accin colectiva y
las reformas legales.
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Seccin deopinin
Peter Newell suscitaaqu un debate acercade
lasestrategiasparacombatir laviolenciahacialos
nios, basado en el trabajo de laComisin de los
Nios y la Violencia del Reino Unido. Las
respuestasaestaseccin, as como aotraspartes
del Digest, se incluirn en su debido momento en
unaactualizacin de estapublicacin.
Como se ha indicado a lo largo de este Digest, la
Convencin sobre los Derechos del Nio propor-
ciona un marco de principios y normas para el
desarrollo de polticas de reduccin de todas las for-
mas de violencia relacionadas con la infancia. Los
programas sistemticos para reducir y evitar la vio-
lencia infantil deberan formar parte de la agenda de
cada Estado. El objetivo general debera ser
construir una sociedad segura y exenta de violencia
para todos. Pero hay que centrarse en los nios
porque existen evidencias claras de que una inter-
vencin precoz es vital para evitar el desarrollo de
actitudes y acciones violentas, durante la infancia y
la vida posterior.
Es fundamental que las estrategias para erradicar
la violencia se planifiquen de forma detenida y que
sean positivas. Las estrategias e intervenciones pue-
den tener efectos negativos inesperados. Por ejem-
plo, un miedo irreal a la violencia puede llevar a una
mentalidad fortalecida, una desconfianza en la
comunidad y una reduccin de la libertad y la movi-
lidad de los nios que no redunda precisamente en
su inters superior.
Estrategias bsicas
Laadopcin de un compromiso por parte del
gobierno, las comunidades, las instituciones y las
organizaciones paraconstruir unasociedad no vio-
lentarequiere:
G Comprensin y reconocimiento de los factores
que interactan para aumentar el potencial de la
violencia en la que se ven implicados los nios,
as como aquellos factores que la evitan.
G Acciones para evitar la violencia en todos los ser-
vicios destinados a los nios y a sus familias o a
los profesionales que trabajan con ellos;
G Un rechazo contundente, en particular por parte
de todos los lderes ideolgicos de la sociedad, de
todas las formas de violencia interpersonal.
El desarrollo de estructuras intersectoriales e
interdisciplinariasa nivel nacional, regional y local
para llevar a la prctica este compromiso. En rela-
cin con los conflictosarmados, el ltimo informe
preparado para las Naciones Unidas sobre El impacto
delosconflictosarmadosenlosniosincluye propuestas
de accin muy detalladas a nivel nacional e interna-
cional. Con respecto a la lucha contra la explota-
M
COMBATIR LA VIOLENCIA QUE AFECTA A LA INFANCIA
Por Peter Newell
cin sexual de los nios, el Congreso Mundial de
1996 contra la Explotacin sexual infantil con fines
comerciales estableci una agenda muy detallada
para la accin.
Revisar todaslasformasde apoyo y todoslos
servicios paralos nios y sus familias desde una
perspectiva contraria a la violencia. La desigual-
dad, la discriminacin y la falta de apoyo y servicios
apropiados incrementan el potencial de violencia.
Por lo tanto, sern esenciales para la prevencin de
la violencia los programas estatales para la lucha
contra la desigualdad y la pobreza, para la mejora de
los servicios sanitarios, educativos, de oportuni-
dades de ocio y juego para los nios, as como para
el apoyo familiar destinado a la educacin de los
padres e informacin y la educacin preescolares.
Sin embargo, todo su potencial slo se materializar
cuando se lleve a cabo una revisin exhaustiva, cen-
trndose en las acciones actuales o posibles de cada
programa o servicio para evitar y combatir la vio-
lencia mediante el uso de actitudes, aspiraciones y
comportamientos pacficos.
Unareformalegal que elimine todo indicio de
toleranciade violenciarelacionadacon losnios
en lalegislacin, incluyendo el castigo fsico y la
humillacin deliberada en el hogar y en las institu-
ciones.
Unarevisin de lalegislacin, lapolticay la
prcticarespecto alaposesin de pistolasy otras
armas letalespara reducir el riesgo y gravedad de
los daos.
Unareformade lossistemasde justiciajuvenil
de conformidad con lasnormasy directricesde la
Convencin y las Naciones Unidas que asegure
que las respuestas al comportamiento violento
contribuyen a la prevencin de la violencia, ms que
a una proliferacin de la misma.
Luchar contralaviolenciahacialosniosen las
instituciones. El Artculo 3.3 de laConvencin exige
que las instituciones, servicios y establecimientos
encargados del cuidado o laproteccin de los nios
cumplan las normas establecidas por las autoridades
competentes, especialmente en materiade seguridad,
sanidad, nmero y competencia de su personal, as
como en relacin con laexistenciade unasupervisin
adecuada. De acuerdo con la proteccin contra la
violencia, deberahaber unas normas bien definidas
en lalegislacin que hicieran referenciaalas institu-
ciones que tienen nios asu cargo.
G Prohibicin del castigo fsico y de cualquier otro
trato inhumano o degradante (adems de esta
prohibicin general, las normas deberan especi-
ficar la prohibicin de cualquier forma de disci-
plina o trato de este tipo que se sepa que es de uso
generalizado).
Polticas preventivas en centros
institucionales
Las polticas para la prevencin de
cualquier forma de violencia entre los
nios y hacia los nios en las
instituciones deberan incluir:
G Provisin de proteccin y asistencia inme-
diata a aqullos que sufren violencia;
G Respuestas no violentas apropiadas a
los autores de la violencia;
G Disposiciones para asegurar que la pol-
tica es conocida por todos los miem-
bros de la institucin, incluidos los
nios, de una forma comprensible;
G Disposiciones para supervisar y revisar
el funcionamiento de la poltica, lo cual
debe incluir a los nios;
G Garanta de que existen procedimientos
claros y bien difundidos que permitan a
los nios solicitar asesoramiento y pre-
sentar quejas acerca del trato que reci-
ben a un organismo independiente,
que detente los poderes adecuados de
investigacin y recomendacin/accin.
Dichos procedimientos deberan asegu-
rar que, cuando sea necesario, los nios
tengan acceso a defensores o represen-
tantes independientes que puedan
aconsejarles o actuar en su nombre: Tal
vez sean necesarias disposiciones espe-
ciales para salvaguardar a nios
minusvlidos o de muy corta edad.
G Exigencia de polticas claras para la prevencin de
cualquier forma de violencia contra los nios en
centros institucionales.
Revisar el papel de losmediosde comunicacin
para garantizar que explotan realmente todo su
potencial paracontribuir alaprevencin de lavio-
lencia y que la difusin de imgenes violentas no
contribuyaaagravar an ms el problema. Todas las
personas relacionadas con los medios de comunica-
cin accesibles alos nios deberan comprometerse
a trabajar por una sociedad no violenta y deberan
estar al tanto de los efectos que las imgenes violen-
tas pueden causar en los nios. Se deberan implan-
tar y mejorar los esquemas de clasificacin y
controles voluntarios paralimitar las imgenes vio-
lentas innecesarias y el acceso de los nios alas mis-
mas. Tanto nios como padres y educadores
deberan ser capaces de controlar lo que ven y oyen,
gracias aunainformacin y clasificacin apropiada
de los programas. En las escuelas y anivel general se
debera fomentar una educacin adecuada con res-
pecto alautilizacin de los medios de comunicacin.
Desarrollar sistemasde recopilacin de lainfor-
macin e investigacin sobre laviolenciahacialos
nios. Laaplicacin del Artculo 19 y otros artculos
relacionados con laviolenciahacialos nios requie-
re unarecopilacin de informacin ms sistemtica,
como base parael desarrollo de legislacin, poltica
y prcticaparadefender los derechos de los nios a
su integridad fsicay personal, y ayudar as areducir
y evitar todas las formas de violenciainterpersonal.
Laseccin siguiente resume lainformacin, estads-
ticas e investigacin necesarias.
Recopilacin de informacin
sobre violencia hacia los nios
Para poder proporcionar una informacin ade-
cuada sobre los niveles de violencia hacia los nios
en todos los pases, es necesario que las autoridades
pertinentes de cada pas desarrollen y acuerden una
serie de definiciones comunes, unos protocolos de
investigacin y unos indicadores de proteccin
efectiva para los nios. Podra utilizarse el marco de
la Convencin como base para desarrollar estos
indicadores.
K Informacin
Para el desarrollo de polticas se requiere infor-
macin sobre:
a) Marcoslegales(ley penal y familiar):
G Ley sobre agresiones: detalles de excepciones o
defensas relativas a violencia contra los nios,
incluyendo cualquier derecho de los padres u
otras personas a utilizar castigos violentos o
humillantes y diferencias legislativas entre la pro-
teccin disponible para adultos y nios; cualquier
otro tipo de delito violento hacia los nios, como
por ejemplo la crueldad;
G Legislacin u otros acuerdos para evitar la violen-
cia hacia los nios en el sistema penal y en todas
las instituciones, tanto pblicas como privadas,
incluyendo la violencia ejercida por adultos o por
otros nios;
G Legislacin u otros acuerdos para evitar o contro-
lar prcticas tradicionales que vayan acompaa-
das de violencia o que sean dainas para la salud;
G Edad mnima a la que se considera que los nios
estn capacitados para consentir actividades
sexuales;
G Delitos de agresin sexual;
G Legislacin u otros acuerdos paraevitar o contro-
lar laprostitucin infantil, el abuso de los nios en
otras jurisdicciones por parte de miembros de ese
pas (turismo sexual), y la pornografa infantil
(produccin, difusin y posesin);
G Cualquier legislacin o gua relativa al derecho de
los nios a recibir consejo, asesoramiento o trato
confidencial, as como a una compensacin por
los castigos violentos sufridos.
b) Sistemasdeproteccinpara la infancia. Definiciones de
abuso infantil utilizadas en la legislacin o adminis-
tracin de sistemas de proteccin para nios,
incluyendo:
G Abuso fsico;
G Abuso emocional;
G Abuso sexual;
G Abandono.
Detalles de la poltica y los procedimientos de pro-
teccin a la infancia, incluyendo:
G Medidas de prevencin para todas las formas de
violenciaen lafamilia, en otras formas alternativas
de cuidado y en las instituciones; paralaprevencin
de accidentes, autolesiones y suicidios, y de la
explotacin sexual o de cualquier otro tipo;
G Acceso de los nios a consejo y asesoramiento
confidencial, por ejemplo a travs de lneas
telefnicas de ayuda;
G Obligaciones, si las hubiera, de informar de cual-
quier acto violento hacia los nios;
G Obligaciones por parte de las autoridades esta-
tales de investigar;
G Poderes de investigacin;
G Poderes de emergencia para retirar a un nio en
peligro;
G Criterios para la separacin obligatoria de un
nio;
G Implicacin judicial o de un tribunal, incluyendo
cualquier disposicin especial para los tribunales
donde se tratan casos relacionados con la violen-
cia contra los nios (por ejemplo, disposiciones
para nios que tienen que testificar); polticas
para dictar sentencias y cualquier otra disposicin
para desviaciones respecto a los procesos judi-
ciales normales.
Disposiciones para asegurar el respeto de los princi-
pios de la Convencin en todos los puntos ante-
riores y en cualquier otro procedimiento judicial y
de proteccin de la infancia.
G El principio del inters superior del nio (Artculo
3);
G El derecho del nio a expresar sus opiniones y a
que se tomen en consideracin, y a ser escuchado
en cualquier procedimiento judicial o administra-
tivo (Artculo 12);
G El respeto de la evolucin de las capacidades del
nio (Artculo 5); la consideracin del derecho
del nio a tomar decisiones por s mismo, a
consentir o retirar su consentimiento a ser some-
tido a reconocimientos mdicos, etc.
Disposiciones para la rehabilitacin de vctimas
y la compensacin (Artculo 39).
Disposiciones para el tratamiento y la rehabilita-
cin de los perpetradores de violencia hacia nios
(Artculo 19).
Programas de prevencin destinados aestimular a
los nios aprotegerse as mismos de laviolencia.
K Estadsticas
Si se pudieran establecer definiciones y, en la
medida de lo posible, procedimientos comunes para
la elaboracin de estadsticas, basadas en las de la
OMS, as como en las de otras agencias y en la
investigacin y estadsticas existentes en cada pas,
sera posible hacer estudios longitudinales dentro de
un mismo pas y entre diferentes pases. Esto ayu-
dara en la evaluacin y el desarrollo de programas
de prevencin.
a) Penal: Estadsticas penales de crmenes violentos
contra nios, incluyendo homicidios, varias cate-
goras de agresin fsica y sexual, la crueldad y el
secuestro. Estas estadsticas deberan ser recopila-
das y analizadas segn la edad y el sexo de las vcti-
mas, y en aquellos casos en que proceda por la posi-
cin del autor. Deberan ser presentadas tambin
como una parte del grupo de edad.
b) Proteccina la infancia: Estadsticas sobre las causas
de todas las muertes de nios (lo cual exige una cui-
dadosa investigacin para identificar dichas causas y
evitarlas). Vigilancia sistemtica de daos a los
nios dentro de los servicios sanitarios (mdicos,
otros profesionales de la salud, pacientes externos
de hospitales y admisiones). Estadsticas de autori-
dades de la polica y la seguridad social sobre casos
denunciados de violencia y los resultados de las
investigaciones derivadas de los informes. Registros
de nios donde se mantengan datos de situaciones
de peligro, de violencia o de abuso, as como un
anlisis de los nmeros absolutos y de la proporcin
segn el grupo de edad relevante en los registros
para analizar las causas (abuso real o sospechado;
tipo de abuso), gnero y edad.
Informes de todas las instituciones que trataban
con nios (o una muestra representativa de dife-
rentes categoras de las mismas: colegios, institu-
ciones de cuidados infantiles, penales, sanitarias)
relativos a incidentes violentos incluyendo la inti-
midacin y la autolesin, basados en entrevistas
confidenciales realizadas a los nios.
K Investigacin
Estudios retrospectivos de grupos representati-
vos de adultos que tuvieron experiencias violentas
durante su infancia (utilizando preguntas y defini-
ciones previamente establecidas).
Estudios de niveles de violencia fsica y sexual
hacialos nios en muestras representativas de fami-
lias, utilizando entrevistas confidenciales y en profun-
didad con nios y padres, que abarquen tambin los
casos de violenciaen instituciones y comunidades.
Anlisis de las llamadas relativas a la ocurrencia
de hechos violentos realizadas a alguna de las lneas
confidenciales de ayuda a los nios.
Adems, es necesario llevar a cabo estudios de
investigacin especficos y longitudinales, basados
en el importante trabajo realizado en algunos pases,
para:
G Buscar informacin sobre los factores involucra-
dos en el desarrollo de las distintas formas de vio-
lencia hacia los nios;
G Evaluar estrategias de prevencin, incluyendo
concretamente las propias opiniones de los nios
respecto a las intervenciones de profesionales u
otras personas. Tambin sera necesario evaluar la
forma en que se recogen los datos incluidos en las
estadsticas, por ejemplo, el proceso mediante el
cual se registran las muertes por homicidio y los
daos como los abusos y las agresiones.
Seccin deopinin
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Temas principales
gamos buenos ejemplos alos nios y los jvenes.
Otro tipo de violencia es la que soportan los
jvenes atletas en el camino que recorren para
convertirse en campeones. Llevados por sueos de
grandeza y riqueza, los entrenadores y los padres
presionan a los nios para que se sometan a duras
sesiones de entrenamiento. Los jvenes deportis-
tas se convierten en bienes con los que se comer-
cia en los mercados nacionales e internacionales.
Por ejemplo, en los dos aos que siguieron a la
cada del Muro de Berln unos cuarenta jvenes
futbolistas de entre 13 y 17 aos fueron vendidos
a clubs de Alemania occidental. Otros nios han
sido dopados por los entrenadores para mejorar su
rendimiento o forzados a seguir una dieta con el
fin de clasificarse para los partidos. Por cada nio
que llega a ser campen, hay miles de nios que
han sacrificado su infancia y en ocasiones su salud
a cambio de muy poco, recibiendo a veces una
educacin que ni siquiera es adecuada.
9
K
PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA ENTRE LOS NIOS
M
La tragedia de James Bulger
Un crimen especialmente violento perpetrado por nios pequeos en 1993 acapar la
atencin de los medios de comunicacin en todo el mundo: el trgico y violento secuestro y
asesinato del nio de dos aos James Bulger en Liverpool, Reino Unido, a manos de dos nios
de 10 aos. Al principio, los medios de comunicacin se centraron en los detalles del
asesinato, pero poco a poco fueron desplazando su atencin hacia un examen ms detenido,
tanto en el Reino Unido como en otros pases, de los antecedentes del suceso en la infancia
de los dos nios asesinos, y su tratamiento posterior al arresto. Los nios permanecieron en
celdas separadas durante seis meses antes del juicio, sin acceso a ningn tipo de tratamiento
para no predisponer en modo alguno su procesamiento. Fueron juzgados por un tribunal de
adultos, como si se tratara de tales, y al final del juicio el juez, describiendo la accin de los
nios como un acto de una maldad y barbarie sin precedentes, los sentenci a cadena
perpetua y revel sus identidades. Su recomendacin de mantenerlos en prisin durante un
periodo mnimo de 8 aos fue incrementado a 10 por el Presidente del Tribunal Supremo, y a
15 por el Ministro del Interior.
En realidad no se trataba de un asesinato sin precedentes; la mayora de los pases cuentan
con casos de asesinatos de nios, muy extraos y ocasionales, perpetrados a su vez por otros
nios. Aunque reciben menor atencin son mucho ms comunes, en todas las sociedades, los
casos de terribles asesinatos de nios a manos de sus propios padres.
El mtodo seguido para dictar la sentencia y establecer el procedimiento utilizado para
juzgar a los nios han sido puestos en entredicho en los tribunales del Reino Unido y ante la
Comisin Europea de Derechos Humanos. En junio de 1997, el Tribunal Supremo de
Inglaterra, la Cmara de los Lores, declar ilegal el mtodo de dictar sentencia utilizado por el
Ministro del Interior. El trato infligido a los nios incumple claramente los principios y normas
de la Convencin. Las investigaciones sugieren asimismo que entra en conflicto con los
intereses de la sociedad en la que finalmente sern reinsertados estos nios. Es interesante
sealar que en Francia, tambin en 1993, los jueces encargados de dictar sentencia a jvenes
asesinos dieron prioridad al cuidado en el seno familiar, permitiendo a tres nios declarados
culpables del brutal asesinato de un mendigo permanecer con sus familias en vez de ser
internados en una institucin.
En la actualidad a varias sociedades del
mundo les preocupan los niveles de violencia
existentes entre nios y jvenes. En algunas
sociedadesestasoleadasde preocupacin pare-
cen ms responder a determinados ciclos que
estar basadas en un incremento real de los
casos. Tambin hay unatendenciade losmedios
de comunicacin acentrarse en acontecimientos
dramticospero aisladosmsque en tendencias
generales, como por ejemplo el caso Bulger.
Crmenes violentos
Las estimaciones acerca de tendencias de vio-
lencia grave en nios y jvenes proceden gene-
ralmente de estadsticas realizadas por grupos de
esas que estn basadas en las condenas por delitos
violentos (incluyendo delitos sexuales). Pero al
igual que ocurre con las estadsticas de violencia
hacia nios, los cambios pueden reflejar una
mayor sensibilidad a las agresiones violentas, un
nmero mayor de recursos empleados en la inves-
tigacin, o polticas distintas en relacin a los
jvenes agresores (por ejemplo, el movimiento
actual en algunos pases industrializados desde
respuestas informales y no judiciales hacia sen-
tencias de procesamiento y de prisin).
En muy pocos pases se han realizado encues-
tas a gran escala sobre crmenes que incluyeran
entrevistas con nios y jvenes acerca de su com-
portamiento criminal y violento, las cuales pro-
porcionarn seguramente reflexiones ms exactas
sobre la realidad y, si se repiten a lo largo del
tiempo, un indicador acerca de las verdaderas
tendencias del comportamiento.
Algunos pases han informado de su preocu-
pacin creciente por la violencia infantil en las
escuelas y en otras instituciones, incluyendo
sugerencias de que cada vez ms nios llevan
armas como pistolas y cuchillos. En algunas zonas
de Estados Unidos, las escuelas han instalado
detectores de metales y guardias de seguridad que
patrullan en los edificios. Un aspecto importante
del problema es la intimidacin, que puede ir
desde la burla y el acoso (con frecuencia acoso
racial y sexual) hasta graves agresiones fsicas. Por
suerte, la resolucin pacfica de los conflictos ha
pasado a formar parte del plan de estudios de
muchos sistemas escolares, junto con estrategias
anti-intimidacin desarrolladas de forma conjun-
ta por estudiantes, profesores y padres. Por ejem-
plo, el profesor noruego Dan Olweus fue uno de
los primeros en evaluar la incidencia de la intimi-
dacin en las escuelas en Noruega. Los cuestiona-
rios revelaron que un 15% de los alumnos se
vean involucrados en problemas de intimida-
cin/vctima de vez en cuando o con cierta fre-
cuencia, de los cuales un 9% eran vctimas y un
7% agresores. La poltica anti-intimidacin
introducida en Noruega a raz de este estudio ha
reducido la incidencia en ms de un 50 %.
30
Nios que se autolesionan
Proteger alos nios de laviolenciaautoinfligida,
incluido el suicidio y el intento de suicidio, forma
parte no slo del Artculo 19 de la Convencin
sobre los Derechos del Nio, sino tambin del
Artculo 6, sobre el derecho alavida. En los pases
industrializados se haregistrado un incremento en
el ndice de suicidios, en particular entre los
hombres jvenes. Otra causa de preocupacin en
ciertos pases hasido el elevado ndice de autole-
siones y suicidio en las instituciones incluyendo, en
especial, las instituciones penales paradelincuentes
juveniles. Se hasugerido que el nmero de suicidios
registrados de gente joven es inferior al real en algu-
nos pases, probablemente para no causar dolor y
turbacin alos padres y otras personas.
La proteccin contra la autolesin se superpo-
ne con la proteccin contra el abuso de drogas
(Artculo 33). Las investigaciones han encontrado
una cierta relacin entre el suicidio y el consumo
de narcticos y sustancias psicotrpicas en perso-
nas jvenes, incluyendo el alcohol.
Los trastornos de la alimentacin (como la ano-
rexia nerviosa y la bulimia) representan otra forma
de autolesin. Los trastornos de la alimentacin
empezaron a estudiarse de forma sistemtica en los
aos 70. Una reciente investigacin internacional
concluy que no haba evidencias claras sobre su
aumento. Estos trastornos se producen principal-
mente entre mujeres jvenes durante la adolescen-
cia. Son trastornos relacionados con la riqueza, la
prosperidad y el desarrollo econmico, factores
mucho ms comunes en los pases industrializados
avanzados. El ideal femenino de cuerpo delgado,
establecido continuamente desde 1960, es un
condicionante importante para los trastornos ali-
menticios; la difusin de este idealen los medios
de comunicacin y una mayor exposicin a estos
ltimos podra haber causado un aumento en
dichos trastornos, pero ninguna investigacin ha
demostrado todava una relacin causal.
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POR QU LOS NIOS SE HACEN VIOLENTOS?
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Laideade que algunosniosnacen malos
y estn destinadosaser violentostodavaper-
dura, y tiene como consecuencia, en muchas
sociedades, respuestaspunitivasy con frecuen-
cia violentas hacia el comportamiento infantil.
Sin embargo, las investigaciones realizadas
sobre el desarrollo infantil no apoyan en modo
alguno esasteorasnegativas. El comportamien-
to violento de losniosamenudo tiene su ori-
gen en la violencia de los adultos hacia los
nios, normalmente la que se produce en sus
hogares.
El ciclo de la violencia
El ciclo de la violenciano es ni mucho menos
un concepto sencillo, ni tampoco fcil de enten-
der. No hay duda de que experimentar directa-
mente la violencia (o el abandono) durante la
infancia aumenta considerablemente las posibili-
dades de mostrar un comportamiento violento en
etapas posteriores. Pero la mayora de esos nios
vctimas no se vuelven violentos.
Dado el gran nmero de factores que intervie-
nen, los estudios sobre los antecedentes de la vio-
lencia no pueden identificar las causas. Incluso en
el caso de abuso de alcohol u otras substancias, en
el que la conexin con el comportamiento agresi-
vo o violento puede parecer obvia, es difcil esta-
blecer unas causas claras. Sin embargo, las investi-
gaciones pueden identificar factores de riesgo y
realizar una serie de juicios sobre la importancia
relativa de determinados factores concretos. Todos
los expertos estn de acuerdo en que las actitudes
violentas se forman en el seno familiar y general-
mente durante los primeros aos. El mejor indica-
dor de violencia en la edad adulta es un comporta-
miento violento en la infancia. La mayora de los
factores de riesgo identificados son los mismos que
para la delincuencia. Pero la evidencia obtenida a
partir de las investigaciones muestra que las formas
de disciplina violentas y humillantes son impor-
tantes en el desarrollo de actitudes y acciones vio-
lentas desde una edad temprana.
La violencia es un problema principalmente
masculino; las races de este hecho parecen radicar
en cuestiones sociales ms que en razones biolgi-
cas, resaltando la inadecuacin de la educacin
actual de los nios y la promocin de modelos y
actitudes de comportamiento masculino absoluta-
mente insensibles en muchas sociedades.
No hay una evidencia clara de que existan cau-
sas genticas de la violencia, pero puede haber
una predisposicin en el temperamento del indi-
viduo. Las influencias genticas y sociales estn
entrelazadas de un modo inextricable. Desde una
edad temprana, el comportamiento de un nio
Los antecedentes de la violencia
Un detallado estudio realizado en los EE.UU. descubri que los abusos o abandonos cuando
se es nio aumentan la posibilidad de arresto durante la adolescencia en un 53%, en un 38%
durante la vida adulta, y en un 38% la posibilidad de llevar a cabo un crimen violento.
37
Otro reciente estudio sobre la procedencia de una amplia muestra de nios que haban
matado o cometido algn delito grave (normalmente violento) en el Reino Unido, descubri
que el 72% haban experimentado abusos, el 57% una prdida importante (muerte o prdida
de contacto con alguien importante) y el 35% haban experimentado ambos fenmenos. El
91% haban experimentado uno o los dos hechos traumticos (vase el grfico). El informe
seala que no todos los nios que experimentan estos fenmenos se vuelven violentos, y no
todos los que comenten actos violentos han sufrido estos traumas. Sin embargo, los
porcentajes son lo suficientemente altos como para merecer alguna atencin y preguntarse
cmo se podra evitar.
Procedencia de delincuentes infantiles en el Reino Unido
91
0 20 40 60 80 100
Abusos y prdida Prdida importante Abusos Haber experimentado uno
o ambos hechos traumticos
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determinar sus relaciones con los dems y el
trato que recibir de sus padres o hermanos, de
los otros nios, de sus cuidadores y de sus profe-
sores. El Australian National Committeeon Violence
(Comit Nacional Australiano sobre la Violencia)
aunque reconoce que los factores biolgicos y de
la personalidad pueden predisponer a los indivi-
duos hacia la violencia, afirm que existe una
fuerte evidenciade que casi en todos los casos
un entorno que proporcione cario y seguridad
puede anular tales predisposiciones.
45
Un control y una supervisin inadecuadas de
los nios por parte de los padres y otros adultos
puede crear un potencial para la violencia. La
American Psychological Association Commission on
Violenceand Youth (Comisin de la Asociacin
Psicolgica Americana para la Violencia y la
Juventud) descubri que los jvenes con riesgo
de volverse extremadamente violentos y agresi-
vos parecen tener una tendencia a compartir
experiencias comunes que les sitan en una
trayectoria hacia la violencia. Estos jvenes sue-
len haber experimentado un dbil vnculo con sus
cuidadores durante la infancia y una educacin
poco eficaz por parte de sus padres, incluyendo
falta de vigilancia, disciplina incoherente, trato
muy punitivo o abusivo, y falta total de refuerzos
positivos y comportamientos socialmente acep-
tables. Estos dficits en el desarrollo suelen llevar
a una dificultad en el establecimiento de rela-
ciones y unos altos niveles de agresividad.
1
Las privaciones econmicas y del entorno son
potentes factores de estrs, que en concreto
hacen ms difcil ser un buen padre. Una serie de
comparaciones a nivel internacional sugieren que
la violencia es mayor en sociedades con grandes
desigualdades sociales y econmicas. Un reciente
informe de la OMS comentaba:
Ahora estamosempezandoa comprender dequforma
contribuyenlasdesigualdadessocialesy econmicasa la
etiologa dela violencia. La pobreza, el paroy la falta
deoportunidadesrealesdeempleopuedenfomentar la vio-
lencia al generar un sentimiento defrustracin, baja
autoestima, desesperanza acerca del futuroeinestabili-
dadfamiliar. El racismoy el sexismoproducendesigual-
dadessocialesy econmicasy puedencontribuir a la
violencia, al privar a ciertossegmentosdela sociedadde
oportunidadesdexitoenla escuela y enel trabajo. Los
pobresdemuchassociedadesnotienenlasmismasopor-
tunidadesdeaccesoa lossistemasdejusticia, saludo
educacin, dificultandoas suescapedelascondiciones
depobreza quecontribuyena la violencia.
43
Tambin influyen otra serie de factores
sociales ms amplios: la forma en que una socie-
dad condena la violencia condiciona los valores y
las acciones de los individuos. Por ejemplo, en
muchas sociedades se apoya el castigo violento
de los nios, hay una ambivalencia sobre la vio-
lencia en el deporte, y existe un considerable ape-
tito de imgenes violentas en los medios de
comunicacin.
Imgenes y juguetes
violentos
La preocupacin sobre los niveles de violencia
interpersonal en las sociedades occidentales ha
llevado a centrarse en los efectos que las im-
genes violentas que aparecen en los medios de
comunicacin: como la televisin, los vdeos o
ms recientemente en imgenes generadas por
ordenador, pueden tener en los nios. La princi-
pal preocupacin radica en que una exposicin
continuada de los nios a estas imgenes puede
volverles insensibles a la violencia y animarles a
imitar esos comportamientos violentos.
Una reciente investigacin llevada a cabo en
EE.UU., que analiz 188 estudios realizados
durante el periodo 1957-1990, concluy que: En
general, la mayor parte de los estudios, fuera cual
fuera su metodologa, mostraban que la exposi-
cin a la violencia en televisin provocaba un
comportamiento cada vez ms violento, tanto en
el momento como con el paso del tiempo.
34
Sin embargo, debera subrayarse que estos descu-
brimientos fueron rebatidos por otros acadmicos
que sealan defectos en la investigacin, un an-
lisis inadecuado del contexto de la violencia en la
televisin y las pelculas, y una falta de reconoci-
miento de que a menudo predominan los men-
sajes socialmente aceptables y la antiviolencia.
Tambin existen estudios que, a travs de entre-
vistas directas con nios, rebaten la idea de que
los nios son particularmente vulnerables a los
efectos de los medios de comunicacin.
Adems del Artculo 19, la Convencin exige
a los Estados en el Artculo 17 que promuevan la
elaboracin de directrices apropiadas para prote-
ger al nio contra toda informacin y material
perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta
las disposiciones de los artculos 13 y 18. Las
directrices deben ser desarrolladas de forma que
se respete el derecho del nio a la libertad de
expresin (Artculo 13), y la responsabilidad pri-
mordial de los padres en el crecimiento y desar-
rollo del nio (Artculo 18). El Artculo 17
subraya sobre todo la necesidad de fomentar el
potencial pro-social de los medios de comunica-
cin para el desarrollo del nio.
Las Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevencin de la Delincuencia Juvenil subrayan
tambin el amplio papel social y la responsabili-
dadde los medios de comunicacin:
Losmediosdecomunicacinengeneral, y la televisiny
laspelculasenparticular, deberanreducir el nivel de
pornografa, drogas y violencia, y mostrar la cara
negativa dela violencia y la explotacin. As comoevi-
tar presentacionesdegradantesy humillantes, especial-
mentedenios, mujeresy relacionesinterpersonales, y
promover losprincipiosdeigualdad. (prrafo43).
El desarrollo de la tecnologa moderna, la
televisin por cable o por satlite, las imgenes
generadas por ordenador o Internet, dificultan en
gran medida el control por parte de los Estados
del contenido de los medios de comunicacin dis-
ponibles para el pblico, incluidos los nios. He
aqu la importancia del papel de los padres y otros
educadores. Hay un claro acuerdo sobre la necesi-
dad de concienciar tanto a los nios como a los
padres y a otros educadores en el entendimiento
crtico de los medios de comunicacin modernos.
Aquellas personas involucradas en los medios de
comunicacin deben asegurarse de que actan de
forma responsable, y de que existe una indicacin
clara sobre el contenido de sus productos y los
programas que realizan para que los padres pue-
dan guiar y aconsejar de forma adecuada a sus
hijos.
En aquellos pases donde existe una elevada
sensibilidad hacia la violencia, estas considera-
ciones han llevado a una combinacin de una
regulacin estatal (cdigos para los locutores y
exigencia de una clara indicacin en las emisiones
del nivel de violencia de los programas y produc-
tos, clasificacin de los vdeos segn edad,
retransmisin de programas para adultos a ciertas
horas, sistemas de quejas y procedimientos para
ejecutar la ley), junto a controles voluntarios por
parte del sector privado, y educacin respecto a
los medios de comunicacin en escuelas y para el
pblico en general, incluidos, especialmente, los
padres.
Los juguetes agresivos (definidos como
juguetes cuyo propsito es estimular el compor-
tamiento o la fantasa relacionados con el dao a
otra persona) son igualmente motivo de preocu-
pacin: pueden contribuir a insensibilizar a los
nios respecto a la violencia y pueden inhibir
otro tipo de juegos menos violentos y ms pro-
sociales. En Suecia se ha prohibido la fabricacin
de juguetes de guerra; en Espaa y Alemania no
se permite la publicidad relativa a este tipo de
productos. Una resolucin del Parlamento
Europeo de 1982 inst a los Estados Miembros a
prohibir la publicidad visual y verbal de los
juguetes de guerra, as como la fabricacin y
venta de rplicas de pistolas y rifles: La produc-
cin o venta de juguetes de guerra debera redu-
cirse progresivamente, y reemplazar estos
juguetes por aquellos que sean constructivos y
que desarrollen la creatividad.
54
El debate sobre la importancia de la violencia
en los medios de comunicacin y los juguetes
agresivos como factores en el desarrollo de acti-
tudes y acciones violentas es importante, pero no
debe desviar la atencin de la cuestin de la vio-
lencia experimentada por los nios a manos de
los adultos y sus importantes consecuencias sobre
su desarrollo.
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Contactos
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arias Organizaciones interguberna-
mentales trabajan sobre distintos
aspectos de la violencia infantil. Por
ej emplo, UNI C EF, la O rgani zaci n
M undi al de la Salud (O M S) y el A lto
C omi si onado de las Naci ones Uni das para
los Refugi ados (A C NUR) han contri bui do
al estudi o que ha reali zado G raa M achel
sobre el I mpacto de los C onfli ctos A rmados
en los Ni os. UNI C EF ha estableci do una
pol ti ca de acci n a favor de los ni os con
necesi dades de protecci n, basada en la
C onvenci n sobre los Derechos del Ni o y
que se llevar a cabo en parte a travs del
estableci mi ento de redes de trabaj os de
soporte tcni co en el propi o pa s, as como
a ni vel regi onal e i nternaci onal. La
Di vi si n de programas de UNI C EF en
Nueva York di spone de un Departamento
para la Protecci n de la I nfanci a, con
especi al atenci n haci a los ni os de la
calle. Desde hace poco la O M S ha forma-
do un Equi po de Trabaj o para la Vi olenci a
y la Salud, y est consi derando las pro-
puestas encami nadas a dar pri ori dad a
estos temas. Por otro lado, la O rgani zaci n
I nternaci onal del Trabaj o (O I T) ha promo-
vi do estudi os sobre los ni os que vi ven en
la calle y su explotaci n sexual en
conexi n con su Programa I nternaci onal
para la Eli mi naci n del Trabaj o I nfanti l
(I PEC ). La O rgani zaci n C ultural,
C i ent fi ca y Educati va de las Naci ones
Uni das (UNESC O ) celebr una conferen-
ci a sobre la Juventud y los M edi os de
C omuni caci n en abri l de 1997, donde se
di o pri ori dad al problema de la vi olenci a.
El I nsti tuto I nterregi onal de las Naci ones
Uni das para la I nvesti gaci n del C ri men y
la Justi ci a (UNI C RI ), con sede en Roma, ha
di ri gi do su atenci n a la vi olenci a en la
fami li a (vase bi bli ograf a).
De manera si mi lar, exi sten organi za-
ci ones profesi onales naci onales e i nterna-
ci onales, pri nci palmente en el terreno legal,
del trabaj o soci al, la salud, la educaci n y
la psi colog a, as como i nsti tuci ones acad-
mi cas y de otra ndole cuya aportaci n es
relevante. A di ci onalmente, muchos pa ses
poseen uno o ms cuerpos naci onales enfo-
cados exclusi vamente a la prevenci n del
abuso y del abandono i nfanti l.
Teni endo en cuenta el papel si gni fi cati -
vo que las O NG s han desempeado a la
hora de plantear algunos de los temas des-
tacados en este Digest, el C entro deci di
que ser a adecuado contactar con una
seri e de organi zaci ones, sobre todo a ni vel
regi onal e i nternaci onal, soli ci tndoles
que sumi ni straran i nformaci n sobre los
trabaj os que estaban reali zando. El ep -
grafe que si gue a conti nuaci n conti ene
sus respuestas. Esto no si gni fi ca que sea
una li sta exhausti va ni que represente una
pri ori zaci n o clasi fi caci n de las organi -
zaci ones, si no si mplemente un pri mer
i ntento de contar con i nformaci n relevan-
te sobre un tema de gran complej i dad. Se
ha i nclui do tambi n ci erta i nformaci n de
I nternet que estn suj etas a cambi os.
GENERAL GENERAL
Child Rights Information Network (CRIN)
(Red de Informacin de los Derechos del Nio)
Supone un posi ble pri mer punto de acercami ento a
las O NG s a ni vel naci onal y posee una base de
datos de organi zaci ones y un di rectori o de
mi embros que cubre todos los aspectos de los
derechos del ni o. Las entradas pueden clasi fi carse
por experi enci a y por rea geogrfi ca.
Becky Purbri ck
C oordi nador
c/o Save the chi ldren
17 G rove Lane
Londres, SE5 8RD
Rei no Uni do.
Tel: +44 171 7035400
Fax:: +44171 7937630
C orreo electrni co: cri n@ pro-net.co.uk
Pgi na Web: http://www.chi ldhub.ch/webpub/crhome
Forum on Children and Violence
(Foro sobre Nios y Violencia)
Este foro aporta un modelo nuevo e i nnovador de
organi zaci n naci onal que pretende tratar de forma
general el tema de la vi olenci a y los ni os.
Estableci do en 1997 por la C omi si n sobre I nfanci a
y Vi olenci a del Rei no Uni do, rene a un ampli o
abani co de gente comprometi da por el trabaj o
haci a una soci edad no vi olenta a travs de la
prevenci n de la vi olenci a que i mpli que a los ni os.
El foro di spone de un bolet n i nformati vo y est
completando una li sta de i ndi cadores de ni veles de
vi olenci a y su prevenci n. Este foro se i ncluye aqu
porque si rve de modelo para las organi zaci ones a
ni vel naci onal i nteresadas en el tema.
Janet C onvery
c/o Nati onal C hi ldrens Bureau (O fi ci na Naci onal del
Ni o)
8 Wakley Street
Londres, EC 1V 7Q E
Rei no Uni do.
Tel.: +44 171 8436309
Fax: +44171 2789512
International Centre for Childhood and the
Family (ICCAF)
(Centro Internacional para la Infancia y la Familia)
Una tercera organi zaci n con un obj eti vo general
que i ncluye acti vi dades relati vas a la vi olenci a, es
el C entro I nternaci onal para la I nfanci a y la
Fami li a, formado reci entemente por la fusi n del
C entro I nternaci onal de la I nfanci a y del I nsti tuto de
la I nfanci a y la Fami li a. Se dedi ca a la salud, la
protecci n y los derechos del ni o en todo el
mundo, a travs de programas de i nformaci n,
formaci n y consulta.
Dr O li vi er Brasseur
Di rector G eneral
C arrefour de Longchamp
Boi s de Boulogne
75016 Par s
Franci a
Tel.: +33 1 44302000
Fax: +33 1 45257367
C orreo electrni co: 1006.31.1101@ C ompuServe.com
ABUSO Y ABANDONO ABUSO Y ABANDONO
INF INFANTIL ANTIL
African Network for the Prevention and
Protection against Child Abuse and Neglect
(ANPPCAN)
(Red africana para la prevencin y la proteccin de
la infancia contra el abuso y el abandono)
O fi ci na Regi onal
PO BO X 71420
Nai robi
K eni a
Tel.: +254 2722496/725794
Fax: +254 2721999
C orreo electrni co: anppcan@ arcc.or.ke
Pgi na web: http://www.afri caonli ne.co.ke.anppcan
Contactar con:
O uko O oko M oses, Documentali sta.
mbito territorial:
Beni n, C amern, Eti op a, K eni a, Lesotho, Ni geri a,
Senegal, Somali a, Sudfri ca, Sudn, Tanzani a,
Tnez, Uganda, Zambi a y Zi mbabwe.
Actividades:
Relaci onadas con el abuso i nfanti l y el abandono
en general, as como temas de vi olenci a y j uventud.
Servicios de informacin:
Se ofrece i nformaci n sobre cmo y dnde pueden
ser atendi dos ni os en estas si tuaci ones; sobre
derechos y protecci n del ni o; y sobre
organi zaci ones de defensa de los derechos del ni o
exi stentes en fri ca. I gualmente, sobre los Estados
Partes de la C DN en fri ca y la C arta A fri cana
sobre los Derechos y el Bi enestar I nfanti l.
Child VIP Project (Violence Identification
and Prevention)
(Proyecto para la identificacin y la prevencin de
la violencia infantil)
1325 Fourth Avenue, Sui te 1500
Seatle, WA 98111-3846
EE.UU.
Tel.: +1 206 292 1144
C orreo electrni co: dri ter@ i gc.apc.org or
j kydd@ helsell.com
Pgi na web: http://www.speakeasy.org/chi ldvi p
EN LA RED: Organizaciones Generales
El A lto C omi si onado para los Derechos
Humanos de Naci ones Uni das conti ene una
base de datos de documentos (i nformes de
los Estados Partes, O bservaci ones Fi nales,
resmenes, etc.) relaci onados con el
C omi t de los Derechos del Ni o, as como
con otros bloques de i nformaci n.
http:\\www.unhchr.ch
Child Rights Information Network (Red de
i nformaci n sobre los Derechos del Ni o):
i ncluye i nformaci n general sobre sus
mi embros, proyectos y publi caci ones.
Puede navegarse a travs de su base de
datos de ms de 500 mi embros C RI N
clasi fi cados por temas y obj eti vos
regi onales o naci onales.
http:\\www.childhub.ch/webpub/crhome
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Contactos
Contactar con:
Di anne Ri ter, C oordi nadora.
Ao de fundacin:
1995
mbito territorial:
I nternaci onal.
Actividades:
Desarrollo de protocolos para la i denti fi caci n, el
asesorami ento, el di agnsti co y la prevenci n de la
vi olenci a i nfanti l, i ncluyendo temas tales como: el
trauma f si co, psi colgi co y sexual, los confli ctos
armados y el trabaj o i nfanti l; i gualmente, el
desarrollo de mtodos efecti vos para i nformar de
los traumas i denti fi cados
Servicios de informacin:
Una pgi na web con copi as de los protocolos, as
como la publi caci n de Taxonomy of Trauma
(Taxonom a del trauma).
Fundacin para la Proteccin de la Infancia
Daada por los Estados de Emergencia
(PIDEE-CEDIAL).
Av. Holanda 3587
C asi lla 599-11
Santi ago
C hi le
Tel.: +562 2258752
Fax: i dem
C orreo electrni co: pi dee@ reuna.cl
Pgi na web: http://www2.chi lenet.cl/pi dee
Contactar con:
M ar a Eugeni a Roj as, Secretari a Ej ecuti va
Ao de fundacin:
1980
mbito territorial:
Lati noamri ca
Actividades:
A si stenci a psi cosoci al a ni os en si tuaci n de
ri esgo; regenta un C entro de Documentaci n sobre
la I nfanci a en Lati noamri ca (C EDI A L).
Servicios de informacin:
Un bolet n sobre i nfanci a y sus derechos en
Lati noamri ca, as como un programa de televi si n
ti tulado Los derechos del ni o: sueos y
reali dades .
The International Society for the
Prevention of Child Abuse and Neglect
(ISPCAN)
(Sociedad Internacional para la prevencin del
abuso infantil y el abandono)
401 N. M i chi gan St., Sui te 2200
C hi cago, I L 60611
EE.UU.
Tel.: +1 31 644 6610 ext.4713
Fax: 1 312 321 6869
C orreo electrni co: K i m_svevo@ sba.com
Pgi na web:
http://chi ld.cornell.edu/i spcan/i spcan.html
Contactar con:
K i mberly Svevo, Di rector de Personal
Dr. Howard B. Levy, M .D., Presi dente (C orreo
electrni co: howpep@ aol.com)
Ao de fundacin:
1977
mbito territorial:
Red mundi al
Actividades:
Trabaj os de prevenci n de abuso y negli genci a,
explotaci n y otras formas de crueldad i nfanti l, as
como de promoci n del desarrollo f si co y soci al. El
nfasi s lo pone en la necesi dad de aumentar la
colaboraci n i nternaci onal.
Servicios de informacin:
Publi caci n de estudi os, li bros y boleti nes peri di cos
en i ngls y espaol; organi zaci n de congresos,
conferenci as, talleres y semi nari os de formaci n.
INF INFANCIA Y CONFLICTOS ANCIA Y CONFLICTOS
ARMADOS ARMADOS
ANPPCAN
(Detalles bajo el apartado: abuso y abandono
infantil)
Actividades:
Lleva a cabo acti vi dades relaci onadas con ni os en
si tuaci ones de confli cto armado, con ni os
refugi ados y desplazados.
Child VIP Project
(Detalles bajo el apartado: abuso y abandono infantil)
Actividades:
Desarrollo de protocolos referentes a los traumas
causados por confli ctos armados.
International Catholic Child Bureau
(Oficina catlica internacional infantil)
(Detalles bajo el apartado: abuso sexual y
explotacin.)
Actividades:
Lleva a cabo estudi os sobre las necesi dades
psi cosoci ales de los ni os soldados; desarrolla un
proyecto pi loto con refugi ados de Li beri a en la C te
dI voi re; actualmente se est elaborando un
proyecto para recuperar la capaci dad local tras
si tuaci ones de confli cto (Si erra Leona, Li beri a).
Servicios de informacin:
Publi caci ones sobre ni os soldados, programas de
recuperaci n para ni os y fami li as, rei ntegraci n
de j venes excombati entes a la vi da ci vi l,
necesi dades psi colgi cas de ni os refugi ados.
International Federation Terre des Hommes
(IFTDH)
(Federacin Internacional de la Tierra de los
Hombres)
31, chemi n Frank-Tomas
C H-1208 G i nebra
Sui za
Tel.: +41 22 736 33 72
Fax: +41 22 736 15 10
C orreo electrni co: Fi tdh@ i nfomani ak.ch
Contactar con:
Eyla K adj ar-Hamouda, Representante de las
Naci ones Uni das
Ao de fundacin:
1966
mbito territorial:
O fi ci nas afi li adas en A lemani a, Franci a,
Luxemburgo y Pa ses Baj os, trabaj ando con soci os
de 55 pa ses de A si a, fri ca e Lati noamri ca.
Actividades:
Desarrolla proyectos con ni os afectados por
confli ctos armados y hace labores de defensa a
ni vel naci onal e i nternaci onal. Parti ci paci n en la
campaa i nternaci onal para la prohi ci n de las
mi nas terrestres.
Servicios de informacin:
Proporci ona publi caci ones, contactos con di ferentes
mi embros de la red I FTDH, as como i nformaci n
sobre proyectos y la mej or forma de llevarlos a la
prcti ca.
Quaker United Nations Office
(Oficina de cuqueros de las Naciones Unidas):
Ginebra
Q uaker House
Avenue du M ervelet 13
1209 G i nebra
Sui za
Tel.: +41 22 748 4800
Fax: +41 22 748 4819
C orreo electrni co: Q uno@ pop.uni cc.org
Pgi na web: http://geneva-
i nternati onal.org/G vaI ntl/gi /egi /egi 099.htm
Contactar con:
Rachel Brett, Representante de los A soci ados
Ao de fundacin:
1948
mbito territorial:
I nternaci onal
Actividades:
Lleva a cabo trabaj os a ni vel i nternaci onal y de
Naci ones Uni das, con ni os soldados, elevando las
edades l mi te para su reclutami ento y parti ci paci n
en hosti li dades as como de conci enci aci n
i nternaci onal sobre los ni os soldados.
Servicios de Informacin:
Proporci ona i nformaci n sobre acti vi dades de las
Naci ones Uni das con ni os soldados, en concreto en
la redacci n del borrador de un protocolo opci onal
para la C onvenci n sobre los Derechos del Ni o
sobre su i mpli caci n en confli ctos armados y en el
estudi o de las Naci ones Uni das sobre El impacto de
los conflictos armados en los nios.
Rdda Barnen
(Save the Children - Suecia)
Torsgatan 4
SE - 107 88
Estocolmo
Sueci a
Tel.: +468698 90 00
Fax: +468 698 90 13
Pgi na web: http://www.rb.se
Contactar con:
C arl Von Essen, Experto en ni os en confli ctos
armados
C orreo electrni co: carl.vonessen@ rb.se
Ao de fundacin:
1919
mbito territorial:
Bangladesh, El Salvador, Eti op a, Eri trea,
G uatemala, G ui nea Bi ssau, K eni a, Ni caragua,
Paki stn, Per, Sudfri ca, Sudn, Vi etnam y Yemen.
Actividades:
En esta rea desarrolla acti vi dades relaci onadas
con la protecci n de los derechos del ni o afectado
por confli ctos armados: refugi ados; desplazados
EN LA RED: Abuso infantil y abandono
African Network for the Prevention and
Protection against Child Abuse and Neglect
(ANPPCAN) (Red afri cana para la
prevenci n y la protecci n de la i nfanci a
contra el abuso y el abandono)
http://www.africaonline.co.ke/anppcan
Child VIP (Proyecto i denti fi caci n y la
prevenci n de la vi olenci a i nfanti l):
I nformaci n sobre trauma f si co y de
cualqui er otro ti po.
http://www.speakeasy.org/childvip
Fundaci n para la Protecci n de la
I nfanci a Daada (PI DEE-C EDI A L) por los
Estados de Emergenci a:
http://www2.chilenet.cl/pidee
International Society for the Prevention of
Child Abuse and Neglect (ISPCAN)
(Soci edad I nternaci onal para la prevenci n
del abuso i nfanti l y el abandono): revi sta
i nternaci onal y bolet n i nformati vo.
http://child.cornell.edu/ispcan/ispcan.html
dentro de sus pa ses; ni os soldados y ni os que
han perdi do el contacto con sus fami li as. El trabaj o
se centra en temas de protecci n, derechos de
rehabi li taci n, salud psi cosoci al, educaci n y
rei ntegraci n.
Servicios de Informacin:
Proporci ona bsquedas en di versas bases de datos
bi bli ogrfi cas. Especi al hi ncapi en la recopi laci n
de i nformaci n en el rea de los ni os soldados. Su
pgi na web http://www.rb.se, es una excelente
fuente de i nformaci n.
PRCTICAS PRCTICAS
TRADICIONALES TRADICIONALES
PERJUDICIALES PERJUDICIALES
Inter - African Committee (IAC)
(Comit interafricano)
Sede (c/o Comisin Econmica para el frica/ACW
PO BO X 3001
A ddi s A beba
Eti op a
Tel.: +25 11 51 72 00/51 57 93
Fax: +25 11 51 46 82
C orreo electrni co: I A C @ padi s.gn.apc.org
Oficina de enlace
147 rue de Lausanne
C H - 1202 G i nebra
Sui za
Tel.: +41 22 31 24 20/732 0821
Fax: +41 22 738 18 23
C orreo electrni co: comi nter@ i proli nk.ch
Contactar con:
Sede, Eli zabeth A labi , Di rectora del Programa
(Encargada Pri nci pal
O fi ci na de enlace, Srta. Berhane Ras-Work,
Presi denta (Sede)
Ao de fundacin:
1984
mbito territorial:
25 pa ses afri canos, as como en Franci a, Sueci a y
el Rei no Uni do
Actividades:
Lucha contra las prcti cas tradi ci onales dai nas
tales como la muti laci n geni tal femeni na, los
casami entos precoces y los tabes nutri ci onales, y
promueve prcti cas posi ti vas como la lactanci a
materna y el dar li bertad a los ni os.
Servicios de informacin:
Proporci ona materi al i nformati vo, folletos, v deos,
boleti nes i nformati vos y otros materi ales educati vos,
as como i nformes de conferenci as y estudi os de
i nvesti gaci ones.
WOMANKIND Worlwide
(Las muj eres en el mundo)
3 A lbi on lace, G alena Rd.
Londres, W6 O LT
Rei no Uni do
Tel.: +44 181 563 8607/8
Fax: +44 181 563 86 11
C orreo electrni co: womanki nd@ gn.apc.org
Pgi na web: http://www.oneworld.org/womanki nd
Contactar con:
Si mona M alambri , Responsable de I nformaci n
Trudi Harri s, C oordi nadora de Desarrollo y
C omuni caci ones
Ao de fundacin:
1989
mbito territorial:
Brasi l, G hana, I ndi a, Ni caragua y Per
Actividades:
Lleva a cabo proyectos relaci onados con la lucha
contra la muti laci n geni tal femeni na.
Servicios de Informacin:
Proporci ona archi vos de proyectos, estad sti cas
sobre los pa ses donde el I A C ti ene proyectos e
i nformaci n general sobre temas relaci onados con
la muj er.
TRANSFERENCIA ILCIT TRANSFERENCIA ILCITA A
DE NIOS DE NIOS
International Social Service (ISS)
(Servicios Sociales Internacionales)
32 quai du Seuj et
1201 G i nebra
Sui za
Tel.: +22 731 7454/55
Fax: +22 738 0949
C orreo electrni co: i ss.gs@ span.ch
Contactar con:
C hantal Sacli er, Di rectora de Programas
I nternaci onales
Ao de fundacin:
1924
mbito territorial:
O fi ci nas regi onales y asoci adas en A lemani a,
A rgenti na, A ustrali a, C anad, EE.UU., Espaa,
Fi li pi nas, Fi nlandi a, Franci a, G reci a, Hong K ong,
I tali a, Japn, Pa ses Baj os, Portugal, Rei no Uni do,
Sui za y Venezuela. C orresponsales en 80 pa ses.
Actividades:
Provi si n de servi ci os soci ales (al pbli co en
general), relaci onados con el trfi co i l ci to; i nclui do
el secuestro i ntrafami li ar; y temas de adopci n y
transferenci a i l ci ta i nternaci onal, as como de
abusos, trfi co, venta y secuestro
Servicios de Informacin:
Para organi zaci ones y profesi onales i mpli cados en
la protecci n de los derechos del ni o (no para el
pbli co en general): proporci ona i nformaci n y
trabaj a en red sobre el tema de la vi olenci a en el
mbi to de la adopci n i nternaci onal.
CASTIGO FSICO CASTIGO FSICO
EPOCH - Worlwide
(End Physical Punishment of Children) (Acabar con
el castigo fsico de los nios)
77 Holloway Road.
Londres, N7 8JZ
Rei no Uni do
Tel.: +44 171 700 0627
Fax: +44 171 700 1105
C orreo electrni co: epoch-
worldwi de@ mcrl.poptel.org.uk
Contactar con:
Peter Newell, C oordi nador.
Ao de fundacin:
1990
mbito territorial:
Red i nternaci onal de ms de 70 organi zaci ones;
mi embros en 40 pa ses en todos los conti nentes.
Actividades:
Presi ona a los gobi ernos y a las organi zaci ones
naci onales e i nternaci onales para promover la
educaci n y la reforma legal contra el casti go f si co
i nfanti l; manti ene una base de datos con
i nformaci n relevante; y funci ona como una red de
i nformaci n.
Servicios de Informacin:
Publi ca manuales y materi al sobre di sci pli na
posi ti va no vi olenta.
ABUSO SEXUAL Y ABUSO SEXUAL Y
EXPLOT EXPLOTACIN ACIN
ECPAT
(End C hi ld prosti tuti on, C hi ld Pornography and the
Traffi cki ng of C hi ldren for Sexual Porpuses) (A cabar
con la prosti tuci n i nfanti l, la pornograf a i nfanti l y
el trfi co de ni os con fi nes sexuales)
C entro de I nformaci n EC PAT
328 Phyathai Road
Bangkok 10400
Tai landi a
Tel.: +66 2 21 53388/6110972/6110973
Fax: +66 2 2158272
C orreo electrni co: epcatbkk@ ksc15.th.com
Contactar con:
Herv Berger, Di rector
Contactos
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EN LA RED: Infancia y conflictos armados
C hi ldren of War (Ni os de la guerra): Un
bolet n i nformati vo de Rdda Barnen sobre
los ni os soldados
http://www.rb.se/chilwar
El Impacto de los Conflictos Armados en los
Nios: Texto ntegro del i nforme ofi ci al de
G raa M achel, Experta de la Secretar a
G eneral de la O NU.
http://www. unicef.org/graca
Comit Internacional de la Cruz Roja
(CICR): I nformes sobre acti vi dades
clasi fi cadas por pa ses y temas, i nclui dos
ni os y guerra, y protecci n de los ni os en
las leyes humani tari as. Tambi n una li sta
de publi caci ones C I C R.
http://www.icrc.ch
Quaker United Nations Office (O fi ci na de
cuqueros de las Naci ones Uni das):
http://geneva-
international.org/GvaIntl/gi/egi/egi099.htm
Relief Web: Un proyecto del Departamento
de A suntos Humani tari os de las Naci ones
Uni das. I nformaci n al d a sobre
si tuaci ones de emergenci a. M s de 800
enlaces con datos por pa ses y regi ones.
http://www.reliefweb.int
Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR): I ncluye una recopi laci n de
i nformes sobre refugi ados y personas en
busca de asi lo de di ferentes pa ses; anli si s
sobre Derechos Humanos; e i nformaci n
bi bli ogrfi ca.
http://www.unhcr.ch
EN LA RED: Prcticas tradicionales
perjudiciales
Inter-African Committee on Tradicional
Practices Affecting the Health of Women
and Children (IAC) (C omi t i nterafri cano
sobre prcti cas tradi ci onales que afectan a
la salud de muj eres y ni os):
http://www.who.ch/programmes/ina/ngo/n
go-14.htm
Womankind Worldwide (Las muj eres en el
mundo): Pgi na de i nformaci n.
http://www.
Oneworld.org/womankind/wk_info.html
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Contactos
Ao de fundacin:
1991
mbito territorial:
A lemani a, A ustrali a, A ustri a, Bangladesh, Blgi ca,
Brasi l, C amboya, C anad, Di namarca, Espaa,
Fi li pi nas, Fi nlandi a, Franci a, I ndi a, I tali a, Japn,
Nueva Zelanda, Noruega, Pa ses Baj os, Rei no
Uni do, Sri Lanka, Sueci a, Sui za, Tai landi a, Tai wan y
Vi etnam.
Actividades:
M oti va a las comuni dades locales para encontrar
estrategi as de protecci n i nfanti l; trabaj a
estrechamente con O NG s, UNI C EF, la O I T y otros
grupos e i ndi vi duos; supervi sa las acti vi dades de
los que abusan sexualmente de los ni os, de los
trafi cantes de ni os y de los turi stas sexuales;
compromete a la j uventud en la bsqueda de
soluci ones ante el abuso sexual con fi nes
comerci ales; busca formas de controlar el fluj o de
pornograf a i nfanti l en ti endas y en i nternet;
proporci ona asesorami ento experto a gobi ernos a la
hora de cambi ar leyes para la protecci n de ni os;
trabaj a estrechamente con la I nterpol y los ofi ci ales
de la ley para asegurar la apli caci n de las leyes;
asesora a la i ndustri a tur sti ca en la lucha contra el
turi smo sexual. Puso en marcha la convocatori a
para el C ongreso M undi al contra la Explotaci n
Sexual I nfanti l con Fi nes C omerci ales celebrado en
1996 en Estocolmo, Sueci a.
Servicios de Informacin:
Un bolet n i nformati vo tri mestral, un bolet n mensual
de recortes y art culos de prensa, un resumen
mensual G lobal Updates (Puesta al d a M undi al)
de las acti vi dades claves llevadas a cabo por
gobi ernos y O NG s contra el abuso sexual i nfanti l.
Human Rights Watch - Childrens Rights
Project
(Una visin sobre los derechos humanos: Proyecto
sobre los derechos del nio)
(Detalles bajo el apartado: Nios de la calle)
Actividades:
Reali za estudi os sobre trfi co y explotaci n sexual
de ni as y muj eres (M yanmar / Tai landi a, Nepal /
I ndi a).
International Catholic Child Bureau
(O fi ci na i nternaci onal C atli ca de la I nfanci a)
Bureau i nternati onal C atholi que de lEnfance (BI C E)
63 rue de Lausanne
1202 G i nebra
Sui za
Tel.: +41 22 731 3248
Fax: +41 22 731 7793
C orreo electrni co: bi ce_ch@ compuserve.com
Contactar con:
Florence C rampe.
Ao de fundacin:
1948
mbito territorial:
O fi ci nas afi li adas en A lemani a, A ustri a, Blgi ca,
C te dI voi re, EE.UU., Fi li pi nas, Franci a, I tali a y
Uruguay.
Actividades:
Un programa de actuaci n regi onal en ocho pa ses
de Lati noamri ca con el fi n de reforzar los recursos
locales para hacer frente al tema del abuso y la
explotaci n sexuales; otro programa en el Norte de
Tai landi a trata de convencer a la comuni dad para
que se ni egue a vender a los ni os para la
prosti tuci n. A si mi smo, exi ste un programa con
ni as en Togo y se planea desarrollar otro proyecto
que se presentar en el C ongreso de Estocolmo
para la revi si n de las pol ti cas de prevenci n y
rehabi li taci n de los ni os v cti mas de la
explotaci n sexual.
Servicios de Informacin:
Proporci ona publi caci ones por pedi do acerca de los
temas de prevenci n y recuperaci n psi cosoci al de
ni os v cti mas de la explotaci n sexual con fi nes
comerci ales.
WAO - frica (A cti on to Stop C hi ld Explotati on)
(A cci n para A cabar con la Explotaci n I nfanti l)
45 rue du Smi nai re
B.P. 80242
Lom
Togo
Tel.: +228 21 41 13
Fax: +228 21 73 45
Contactar con:
C lophas K . M ally.
Ao de fundacin:
1990
mbito territorial:
Beni n, C amern, C te dI voi re, N ger, Senegal, Togo
Actividades:
Lleva a cabo estudi os sobre ni os que trabaj an en
el servi ci o domsti co, ni os someti dos y trfi co de
ni os; proporci ona educaci n elelmental y
formaci n profesi onal a ni os v cti mas; defi ende y
presi ona a las admi ni straci ones para la adopci n
de medi das legi slati vas de protecci n a estos
grupos de ni os vulnerables.
Servicios de Informacin:
Ti ene un centro de documentaci n sobre derechos
del ni o abi erto al pbli co que ofrece i nformaci n
sobre el tema de los derechos del ni o en general y
sobre casos espec fi cos de vi olenci a contra ni os
(ni os en el servi ci o domsti co, trfi co de ni os,
formas contemporneas de esclavi tud). A si mi smo
estn a di sposi ci n fotos y entrevi stas de ni os en
casete.
NIOS DE LA CALLE NIOS DE LA CALLE
ANPPCAN
(Detalles baj o el apartado: abuso y abandono
i nfanti l)
Casa Alianza
Direccin de correos (la oficina regional se
encuentra en Costa Rica):
SJO 1039
PO Box 025216
M i ami , FL 33102-5216
EE.UU.
Tel. (en C osta Ri ca): +506 253 5439
Fax (en C osta Ri ca): +506 224 5689
C orreo electrni co: bruce@ casa-ali anza.org
Pgi na web: http://www.casa-ali anza.org
Contactar con:
Bruce Harri s, Di rector para programas en
Lati noamri ca
Ao de fundacin:
1981
mbito territorial:
C osta Ri ca, M j i co, G uatemala y Honduras.
Actividades:
Ti ene ofi ci nas de asi stenci a legal en Honduras,
G uatemala y M j i co entre cuyas funci ones se
i ncluyen documentaci n personali zada para ni os
de la calle (certi fi cados de naci mi ento, documentos
de i denti dad...); defensa legal a ni os v cti mas de
abusos de sus derechos humanos; persecuci n de
los autores de vi olenci a contra ni os de la calle; y
campaas de conci enci aci n en los medi os de
comuni caci n. La agenci a ti ene un servi ci o rpi do
a travs del correo electrni co, cuyos vari os mi les
de mi embros reci ben noti ci as reci entes sobre
sucesos vi olentos contra ni os de la calle, y cuyas
respuestas, v a correo electrni co, presi onan a los
funci onari os de los gobi ernos para que se produzca
un cambi o.
Servicios de Informacin:
La pgi na web se actuali za permanentemente y
reci be la vi si ta de unos 2.000 i nternautas al mes;
responde a las preguntas del pbli co; y proporci ona
ayuda a organi zaci ones i mpli cadas en la ayuda
legal de los ni os de la calle.
ChildHope UK
(Esperanza Infantil del Reino Unido)
40 Rosebery Avenue
Londres, EC 1R 4RN
Rei no Uni do
Tel.: +44 171 833 0868
Fax: +44 171 833 2500
C orreo electrni co: chuk@ gn.apc.org
Contactar con:
Ni colas Fenton, Di rector.
mbito territorial:
O fi ci nas afi li adas en Brasi l, G uatemala, Fi li pi nas y
EE.UU. Parti ci pa como soci o en proyectos en
A lbani a, Brasi l, Bulgari a, Fi li pi nas, Rumani a,
Sudfri ca y Turqu a.
Actividades:
Desarrolla proyectos en favor de los ni os de la
calle y los ni os gi tanos (ni os del C entro y del Este
de Europa).
Servicios de Informacin:
Proporci ona i nformaci n general, folletos sobre
di ferentes pa ses, avances de proyectos; faci li ta
contactos a ni vel de O NG y de comuni dad local.
Consortium for Street Children UK
(Consorcio para los nios de la calle del Reino
Unido)
4, Bath place
Ri vi ngton St.
Londres EC 2A 3DR
Rei no Uni do
Tel.: +44 171 739 7917
Fax: i dem
C orreo electrni co: cscuk@ gn.apc.org
Contactar con:
A ni ta Schrader, Di rectora.
Ao de fundacin:
1992
mbito territorial:
Pa ses en desarrollo y de Europa del Este.
Actividades:
Una asoci aci n de O NG s; proporci ona defensa,
estudi os y apoyo a campaas desti nadas a los
ni os que vi ven y trabaj an en la calle.
EN LA RED: Abuso sexual y explotacin
ECPAT Internacional: noti ci as, i nformes
sobre pa ses y otras publi caci ones sobre
aspectos de la prosti tuci n y la pornograf a
i nfanti l, as como del trfi co i legal de ni os
con fi nes sexuales.
http://www.rb.se/ecpat
Congreso Mundial contra la Explotacin
sexual Infantil con Fines Comerciales: el
Programa, documentos de temas, la
Declaraci n, conexi ones, materi al de
prensa e i nformes del C ongreso celebrado
en Estocolmo, Sueci a, en 1996.
http://www.childhub.ch/webpub/csechome
Servicios de Informacin:
A travs de su extensa red, ti ene acceso a un gran
nmero de experi enci as e i nformaci n sobre ni os
de la calle y trabaj adores. A si mi smo, aporta
i nstrucci ones y apoyo para i denti fi car i nformaci n y
establecer contactos. Desde fi nales de 1997,
pri nci pi os de 1998 hay a di sposi ci n un manual
legal completo sobre la defensa de los ni os de la
calle y los ni os trabaj adores.
Human Rights Watch - Childrens Rights
Project
(Una visin de los derechos humanos: Proyecto de
los Derechos del Nio)
485 Fi fth Avenue
Nueva York, NY 10017-6104
EE.UU.
Tel.: +1 212 972 8405 Ext.252
Fax: +1 212 972 0905
C orreo electrni co: whi tman@ hrw.org
Contactar con:
Loi s Whi tman, Di rectora.
Ao de fundacin:
1994
mbito territorial:
Brasi l, Bulgari a, C hi na, C olombi a, G uatemala,
I ndi a, Jamai ca, K eni a, Li beri a, M j i co, M yanmar,
Nepal, Paki stn, Rumani a, Sudn, Turqu a, Rei no
Uni do y EE.UU.
Actividades:
I mpli cada en la supervi si n y en las acti vi dades de
defensa en relaci n con los ni os de la calle.
Servicios de Informacin:
Publi caci ones sobre la vi olaci n de los derechos
i nfanti les en general; estudi os espec fi cos sobre la
vi olenci a contra ni os de la calle, i ncluso su
detenci n i legal y arbi trari a, su tortura, extorsi n y
asesi nato.
Plan international
(Plan internacional)
C uartel G eneral
C hobham House
C hri st C hurch Way
Woki ng
Surrey G U21 1JG
Rei no Uni do
Tel.: +44 1483 755 155
Fax: +44 1483 756 505
C orreo electrni co: hodges@ plan.gei s.com
Contactar con:
Sra. C arys Hodges, Especi ali sta en recursos de
i nformaci n.
Ao de fundacin:
1987
mbito territorial:
O rgani zaci ones de Pa ses Donantes en A lemani a,
A ustrali a, Blgi ca, C anad, Repbli ca de C orea,
EE.UU., Franci a, Japn, Noruega, Pa ses Baj os y
Rei no Uni do; 40 O fi ci nas de Programas Regi onales
en fri ca del Este y del Sur, C ari be, A mri ca
C entral y del Sur, Sudeste A si ti co y fri ca
O cci dental.
Actividades
Reali za trabaj os sobre los derechos de los ni os de
la calle.
Servicios de Informacin:
Proporci ona i nformaci n sobre el desarrollo de los
Planes y copi as de publi caci ones.
WOMANKIND Worldwide
(Las muj eres en el mundo)
(Detalles baj o el apartado: Prcti cas tradi ci onales
perj udi ci ales)
Actividades:
Reali za proyectos relaci onados con las ni as de la
calle.
Contactos
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EN LA RED: Nios de la calle
Casa Alianza - Covenant House
Latinoamrica:
http://www.casa-alianza.org
European Network on Street Children
Worldwide (ENSCW) (Red Europea para
Ni os de la C alle de Todo el M undo):
http://www.knooppunt.be/-
enscw/intro.html
International Labour Organisation (ILO)
(O rgani zaci n I nternaci onal del Trabaj o:
O I T): http://www.ilo.org
Methods of Research with Street and
Working Children: An Annotated
Bibliography (M todos de i nvesti gaci n con
ni os de la calle y ni os trabaj adores: Una
bi bli ograf a anotada):
http://www.rb.se/childwork
NIOS Y VIOLENCIA EN LAS PANTALLAS
El C entro Nrdi co de I nformaci n para la I nvesti gaci n sobre M edi osde C omuni caci n (Nordi com) ha estableci do
el C entro I nternaci onal de la UNESC O para el i ntercambi o de i nformaci n sobre los ni os y la vi olenci a en las
pantallas. Un punto de parti da fundamental para su trabaj o es la C onvenci n sobre los Derechos del Ni o y su
perspecti va sobre cmo ha de ser consi derada la vi olenci a. El C entro de I ntercambi o de I nformaci n reci be apoyo
fi nanci ero de la propi a UNESC O y del G obi erno de Sueci a. Su pri mer obj eti vo es promover el conoci mi ento y
recopi lar datos para i nvesti gadores, pol ti cos, profesi onales de los medi os de comuni caci n, profesores,
organi zaci onesde voluntari osy cualqui er persona i nteresada. El C entro de I ntercambi o de I nformaci n publi ca un
anuari o y un bolet n de noti ci as: Newson C hi ldren and Vi olence on the Screen (Noti ci assobre ni osy vi olenci a en
las pantallas) tres veces al ao.
C entro I nternaci onal de la UNESC O de I ntercambi o
de I nformaci n sobre los Ni os y la Vi olenci a en las
Pantallas (Nordi com)
Uni versi dad de G oteborg
Sprangkullsgatan 21
S-411 23 G oteborg
Sueci a
Tel: +46 31 773 1000
Fax:: +46 31 773 4655
C orreo electrni co: nordi com@ j mg.gu.se
Lecturas recomendadas
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A meri can Psychologi cal A ssoci ati on, Violence and Youth:
Psychologys Response, Vol. 1, Summary Report of the
A meri can Psychologi cal A ssoci ati on C ommi ssi on on
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deci si on, A ppli cati on 8811/79, 13 de mayo de 1982.
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adoptada el 13 de septi embre de 1982.
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I tali a, Roma, 16 de mayo de 1996.
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G obi erno del Rei no Uni do, M i ni steri o de I nteri or, comuni cado
personal para Peter Newell, Londres, 1994.
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I nterpol, Missing Children Statistics, 1995-96, I nterpol, Lyon,
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Fami ly Vi olence agai nst C hi ldren i n Fi nland, Child Abuse
and Neglect, 16(6), 1992, pgs. 823-832.
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Sari ola, H. y Uutela, A ., The Prevalence of C hi ld Sexual
A buse i n Fi nland, Child Abuse and Neglect, 18(10), 1994,
pgs. 827-835.
61
Naci ones Uni das. C omi t de los Derechos del Ni o,
Summary record of 176th meeti ng, C RC /C /SR.176, 10 de
octubre de 1994, prrafo 46.
62
-I nforme de la Spti ma Sesi n, G i nebra, 26 de septi embre -
14 de octubre de 1994, C RC /C /34, 8 de novi embre de 1994,
pg. 63.
63
- O pi ni n sobre los i nformes presentados por los Estados
Partes en vi rtud del A rt culo 44 de la C onvenci n: Espaa,
C RC /C /15/A dd.28, 24 de octubre de 1994, prrafos 10 y 18.
64
- Resumen de la reuni n 173: Espaa, C RC /C /SR.173, 13 de
octubre de 1994, prrafo 6.
65
- Resumen de la reuni n 205: Rei no Uni do de G ran Bretaa
e I rlanda del Norte, C RC /C /SR.205, 30 de enero de 1995.
66
- O pi ni n sobre los i nformes presentados por los Estados
Partes en vi rtud del A rt culo 44 de la C onvenci n: C olombi a.
C onclusi ones fi nales, C RC /C /15/A dd.15, 7 de febrero de 1994,
prrafos 7 y 10.
67
- O pi ni n de los i nformes presentados presentados por los
Estados Partes en vi rtud del art culo 44 de la C onvenci n:
C anad, C RC /C /11/A dd.3, 29 de j uli o de 1994, prrafo 45.
68
- Resumen de la reuni n 197: Jamai ca, C RC /C /SR., prrafo
85.
69
- Resumen de la reuni n 140: Franci a, C RC /C /SR.140, pr-
rafo 33.
70
A samblea G eneral de las Naci ones Uni das, Informe del
Relator especial sobre venta de nios, prostitucin infantil y
pornografa infantil, A /51/456, 7 de octubre de 1996.
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C onsej o Econmi co y Soci al de las Naci ones Uni das,
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affecti g the health of women and chi ldren, E/C N.4/1986/42.
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the Ri gths of the C hi ld, E/C N.4/1987/25, pgs. 15-24.
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24
Temas del pasado y del futuro
El Centro Internacional para el Desarrollo del Nio
(CIDN), queformapartedeUNICEF y esamenudo llama-
do Centro Innocenti, fue fundado en Florencia, Italia, en
1988. El Centro lleva a cabo y promueve el anlisis y la
investigacin aplicadadelosprogramasrelativosalainfan-
cia, constituyendo un foro paralosintercambiosinternacio-
nalesdeexperienciasprofesionalesy divulgando lasideasy
losresultadosdelasinvestigacionesqueforman el ncleo de
sus actividades. Con unabase altamente selectiva, en reas
derelevanciaparaestosprogramas, el Centro tambin brin-
daalosmiembrosdeUNICEF y alosprofesionalesdeotras
instituciones con las que coopera UNICEF, oportunidades
para la formacin y el desarrollo de sus capacidades. El
Centro seencuentraen el Spedaledegli Innocenti, un hospi-
tal paraniosexpsitosquesehacecargo deniosabando-
nados o necesitados desde 1445. Diseado por Fillipo
Brunelleschi, el Spedalees unadelas obras arquitectnicas
mssobresalientedeprincipiosdel Renacimiento Europeo.
Siempre que se haga debida mencin de la fuente as
como deUNICEF, quedapermitidalareproduccin librede
extractosdeestapublicacin.
Las opiniones expresadas son del autor y no reflejan
necesariamentelapolticao lospuntosdevistadeUNICEF.
Estenmero del Innocenti Digest hasido recopilado en
su mayor parte por Peter Newell, autor de varios estudios
sobrediferentesaspectosdelosderechosdel nio, y desde
1989 Coordinador de la campaa EPOCH: End Physical
Punishment of Children (Acabar con el castigo fsico alos
nios) y de su red mundial EPOCH: Worldwide. Es el
Presidente del Consejo de la Unidad de Desarrollo de
Derechos del Nio del Reino Unido y era miembro y
Coordinador de Investigaciones para la Comisin sobre
Nios y Violencia del Reino Unido, convocada en 1994-
1995 por laFundacin Gulbenkian. En 1994, fueinvitado a
formar parte del Advisory Panel to the Goldstone
Commission of Inquiry into Children and Violencein South
Africa (Consejo consultivo para la Comisin investigadora
GoldstonesobrelosNiosy laViolenciaen Sudfrica). Con
Rachel Hodgkin hasido recientementeencargado por UNI-
CEF Ginebra de la prepracin del Implementation
Handbook (Manual de Aplicacin) sobre la Convencin
sobre los Derechos del Nios de las Naciones Unidas. Ha
realizado varias presentaciones ante la Comisin de los
Derechosdel Nio.
El Centro agradece la ayuda de a todas las organiza-
ciones que proporcionaron informacin para la seccin de
Contactosdel Digest, y en especial aRddaBarnen y CRIN,
quehan puesto anuestradisposicin susbasesdedatos.
Estatraduccin al espaol hasido realizadacon lacola-
boracin de Elena Iribarren Guerrero, Juan Ignacio Martn
Castillay Francisco Caldern Alva(miembrosdel Gabinete
de Traductores Voluntarios del Comit Espaol de UNI-
CEF), y corregida por Esperanza Ochata Alderete, M
AngelesEspinosaBayal (Colaboradorasdel ComitEspaol
del UNICEF y profesorasdelaFacultad dePsicologadela
UAM) y Esther Ruiz Entrena(traductoray colaboradoradel
ComitEspaol deUNICEF).
Diseo: Bernard Chazine
Composiciny fotolitografa: Bernard &Co. Siena/Italia
Impresoen: Arti GraficheTicci - Siena/Italia
ISSN 1028 - 3528
Septiembre1997
Edicin en espaol - Abril 1999
El trabajo del defensor de los nios, 1997, 20 pgs.
Este primer Innocenti Digest proporciona informacin sobre el fenmeno reciente y en expansin
de los defensores/comisionados de los nios. Habla de la historia del trabajo de los defensores; las
pautas en el origen, el desarrollo, el mandato y la posicin de los diferentes tipos de oficinas del
defensor; las funciones del trabajo del defensor en la teora y en la prctica; y las caractersticas esen-
ciales de este tipo de trabajo. El Digest tambin explica el impacto de una de las agencias ms vete-
ranas, el Defensor noruego, mostrando que, a pesar de su escaso margen de actuacin, ha elevado con
xito la posicin de la infancia en la agenda poltica, ha mejorado la aceptacin de los nios como
poseedores de derechos humanos y ha contribuido a mejorar su posicin ante la ley. Termina hablan-
do en detalle de los 16 defensores/comisionados de la infancia que existen en la actualidad y apor-
tando una bibliografa sobre el tema.
JusticiaJuvenil, 1998, 24 pgs.
El Innocenti Digest 3 aborda los temas principales relacionados con los nios y jvenes que entran
en conflicto con la ley y en contacto con el sistema de justicia. Hecha un vistazo a las normas y los
problemas, desde el arresto hasta la audiencia ante el tribunal y la sentencia, el uso de las medidas de
custodia y las formas de evitar una relacin innecesaria y contraproducente con el sistema de justicia
formal. Tambin trata de algunas cuestiones sobre prevencin.
Las prximas salidas enfocarn el tema de las Adopciones Internacionales y del Trabajo Infantil
Domestico.
Pueden recibirse hasta 25 copias de forma gratuita.
Para los pedidos superiores a 25 ejemplares es necesario el pago de la distribucin y del porte; por
favor pngase en contacto con nosotros para recibir el presupuesto por escrito.
Las solicitudes se deben enviar a:
Piazza SS. Annunziata, 12
50122, Florencia, Italia
Tel. +39 55 20330
Fax:: +39 55 244 817
Correo electrnico: orders@unicef-icdc.it
Se aceptan comentarios sobre el Digest y sugerencias sobre cmo se podra mejorar en su funcin
de instrumento informativo.