PROGRAMA

ELECTORAL
MEDIDAS
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NDICE
INTRODUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
UNA ESTRATEGIA EUROPEA PARA CREAR EMPLEOS
DE CALIDAD Y SALARIOS DIGNOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
UNA NUEVA POLTICA ECONMICA QUE IMPULSE
EL CRECIMIENTO Y LA CREACIN DE EMPLEO . . . . . . . . . . . . . . 9
UNA APUESTA POR LAS PYMES EUROPEAS. . . . . . . . . . . . . . . . 12
GARANTIZAR LA EJECUCIN DE LOS FONDOS EUROPEOS. . . . . . . 13
HACIA UN SISTEMA FISCAL EUROPEO
JUSTO Y PROGRESIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
UNA AGENDA EUROPEA EN CONTRA DE LA DESIGUALDAD . . . . . 16
UNA UNIN EUROPEA COMO UN ESPACIO COMPARTIDO
DE CIUDADANA, DERECHOS Y LIBERTADES . . . . . . . . . . . . . . .22
DESARROLLO SOSTENIBLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
CIENCIA, TECNOLOGA, INNOVACIN Y CULTURA. . . . . . . . . . . . .28
DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN POLTICA . . . . . . . . . . . . . . . . 30
EUROPA EN EL MUNDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
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INTRODUCCIN
Las elecciones europeas del 25 de mayo sern las elecciones ms ciudadanas de la
historia de la Unin. Los votos no solo establecern la composicin del Parlamento
con ms competencias de la historia europea, sino que determinarn con qu
mayora parlamentaria, y con qu programa poltico, se elige al Presidente de la
Comisin Europa. Desde las primeras elecciones de 1979, sta ser la primera vez
que los ciudadanos directamente eligen gobierno, el gobierno de la Comisin, al
Presidente del Gobierno Europeo.
Los socialistas siempre hemos ido a unas elecciones con la defensa del valor del
voto. Pero no siempre se ha transmitido la misma importancia para las elecciones
europeas que para las de otros mbitos electorales. Esta vez ha de ser muy distinto.
Han de ser las elecciones del cambio.
Han de ser unas elecciones para frenar y dar la vuelta por completo a una dinmica
destructiva marcada por una austeridad ciega que ha asfxiado la posibilidad de
crecimiento; por la parlisis o la respuesta raqutica al dramtico aumento del
desempleo; por el desentendimiento y los recortes de derechos respecto del modelo
social; por la negacin de futuro a una generacin entera de jvenes; por el regreso
agresivo de los egosmos nacionales; por la resistencia a la cohesin territorial y
social, el rechazo a la solidaridad interna y la indiferencia hacia la desigualdad.
Esa es la fea cara de una crisis general que la hegemona de la derecha que
ha gobernado la Unin este ltimo periodo no ha tenido inters en frenar,
porque muchos de los componentes de esa deriva negativa forman parte de los
valores de esa derecha, del tipo de sociedad que promueve, de los intereses que
defende y protege. Esa hegemona de la derecha es la que hay que derrotar en
estas elecciones.
El proceso de construccin europea constituye, en su conjunto, una inequvoca
historia de xito. Pero hoy, en medio de una crisis que es a la vez, econmica y de
empleo, social y poltica, la Unin Europea est en serio riesgo de perder el sentido
ltimo de su identidad. La Unin est en riesgo porque muchos ciudadanos le estn
dando la espalda.
En muchas partes de la Unin, los ciudadanos han percibido las polticas europeas
como inefcaces para resolver los graves destrozos que les ha causado la crisis. Por
el contrario, han sentido sus decisiones como interferencias externas por medio
de medidas y actuaciones basadas en la imposicin, las amenazas, la vigilancia y
el castigo, por medio de exigencias inapelables que recortaban sus derechos y
daaban sus condiciones de vida.
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Esos ciudadanos entienden que la mayora conservadora que ha gobernado la
Unin en los ltimos aos, ha hecho una gestin desastrosa de la crisis; que se ha
centrado por completo en la austeridad, entendida y basada exclusivamente en
el control del dfcit, y ste en la generalizacin de los recortes sociales; que ha
desembocado en un autntico austericidio, con cadas severas del crecimiento y el
empleo, sin lograr a cambio reducir el endeudamiento, que solo se puede corregir
de forma determinante con polticas de crecimiento y empleo.
Esos ciudadanos han percibido que la Unin no ha sido capaz de contrarrestar a
los poderes econmicos y mercados fnancieros que han originado la crisis. Muy
al contrario, han entendido que se usaban los impuestos de la gente para salvar a
los que se aprovecharon de la desregulacin para obtener benefcios obscenos, a
los que con comportamientos opacos, de alto riesgo, se haban enriquecido antes
a su costa, y cuyas consecuencias desastrosas ha acabado pagando, con grandes
sacrifcios, el conjunto de la sociedad.
Es a los ciudadanos a quienes los socialistas queremos hablar en estas elecciones.
Para compartir con ellos el diagnstico de que los resultados negativos de esa
gestin son evidentes. Ningn indicador relevante de prosperidad econmica,
empleo y bienestar est hoy en mejor situacin que en 2009, las anteriores
elecciones. La cohesin se ha deteriorado, la desigualdad se ha disparado, la
pobreza se ha multiplicado. La legitimidad democrtica se ha debilitado.
Los socialistas queremos explicar con claridad que, efectivamente, en Bruselas
se toman cada da grandes y pequeas decisiones que benefcian o perjudican
a los ciudadanos. Si se toman mal no es porque Bruselas est lejos, sino porque
quienes las toman estn lejos de los ciudadanos. Lo decisivo no es el lugar donde
se toman esas decisiones sino quines las toman, en base a qu proyecto poltico,
sirviendo a qu intereses. Y es eso, son a esos a quienes tenemos que cambiar.
Podemos, y debemos, castigar a los gobiernos en mayo, pero no podemos
cambiarlos. Podemos, y debemos, expresar en mayo la irritacin, pero tenemos a
nuestro alcance mucho ms, cambiar la mayora del Parlamento y decidir sobre el
presidente de la Comisin.
Estamos dispuestos a demostrar a los ciudadanos que otras mayoras en el Consejo,
en la Comisin y en el Parlamento, habran gestionado la crisis de otra manera y
con otras consecuencias. Por eso hay que cambiar a esa mayora, empezando
ahora con la Comisin y el Parlamento Europeo.
Por eso llamamos a la alta participacin y a un voto con claro objetivo de cambio.
El voto de simple protesta, a opciones efmeras o populistas, los apoyos a quienes
no van a contar con un grupo potente en el Parlamento Europeo, a quienes no van
a ser decisivos en la eleccin del presidente de la Comisin, no solo no producira
resultados de cambio, sino que reforzara todava ms a quienes estos ltimos
aos han tenido la mayora. No tenemos que asegurar la mayor participacin para
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evitar los extremismos, sino para librarnos de las malas polticas. Los extremismos
son el efecto de stas, no su causa.
Afrontamos estas elecciones con la seguridad de las ideas, la concrecin de las
propuestas, el nimo optimista de conseguir un apoyo mayoritario.
Nosotros, los socialistas espaoles y los socialistas europeos, tomamos la opcin
del cambio y planteamos ese cambio en torno a nuestras prioridades sobre las
polticas fundamentales con el objetivo de cambiar Europea para volver a hacer
de ella un proyecto que soluciona los problemas de la gente, para volver a hacer
de Europa un proyecto con rostro humano.
UNA ESTRATEGIA EUROPEA
PARA CREAR EMPLEOS DE CALIDAD
Y SALARIOS DIGNOS.
La herencia de la crisis, agravada por la decisin de la derecha europea de utilizar
criterios extremos de austeridad, es el incremento dramtico del desempleo y
el deterioro profundo de las condiciones de trabajo. Al acabar 2013, la tasa de
desempleo del conjunto de la Unin se acercaba al 11%, ms de 26 millones de
personas, frente, por ejemplo, al 67% de Estados Unidos, algo ms del 5% en
Australia, en torno al 7% en Canad, o incluso por debajo del 5% en Japn y Corea
del Sur.
Si consideramos los dos ltimos aos gobernados por el PP, en Espaa se han
destruido un milln de empleos, hay ms de 600.000 desempleados ms, ha cado
la poblacin activa, han aumentado en cerca de un milln los parados de larga
duracin, ha cado en 15 puntos la tasa de cobertura del desempleo, se ha llevado
a cabo una ntida devaluacin de los salarios, se ha congelado el Salario Mnimo
Interprofesional, ha disminuido el trabajo indefnido y subido la precariedad, se
ha producido una intensa sustitucin del empleo a tiempo completo por tiempo
parcial, ha disminuido drsticamente el nmero de trabajadores protegidos por
convenio colectivo y se ha disparado la pobreza.
Especialmente preocupante es la situacin de las mujeres. En los dos ltimos aos
se han perdido casi 500.000 empleos femeninos, el desempleo de las mujeres est
en mximos histricos un 27% -, y por primera vez en 40 aos est cayendo la
poblacin activa femenina, confrmando la expulsin de las mujeres del mercado
laboral. El resultado es que las mujeres son y sern ms pobres a lo largo de toda
su vida.
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Ese es el efecto combinado, en Europa y en Espaa, de los planes drsticos de
reduccin de los dfcits fscales, sus consecuencias sobre el crecimiento, que
tras atravesar una segunda etapa de recesin, se recupera tmidamente ahora, en
buena parte por efecto estadstico, pero en todo caso con un impulso raqutico y
sin creacin de empleo.
Ese es un drama que grita desde las estadsticas, pero que las estadsticas describen
mal, con frialdad. Quien pierde su trabajo, o quien no tiene oportunidad de acceder
a uno, siente seriamente afectada su dignidad, daada su percepcin de la vida,
estrechado su horizonte vital, bloqueada su participacin social. Arriesga su cada
en la pobreza y se distancia e irrita, con argumentos comprensibles, de la poltica
y de las instituciones.
Frente a esta situacin de emergencia, que pone en grave riesgo el modelo del
Estado del Bienestar y el pacto social, los socialistas proponemos resituar un
crecimiento robusto y la creacin sostenible de empleo digno en el centro de las
polticas de la Unin. En concreto, los socialistas proponemos:
1.PACTO EUROPEO POR EL EMPLEO. Proponemos un Pacto de Progreso Social
que complete el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, un pacto que incluya un
programa de inversiones, un cuadro de indicadores de empleo y sociales que
tomen como referencia la Estrategia 2020, el establecimiento de objetivos de
polticas sociales en el marco del Semestre Europeo, el refuerzo del dilogo entre
sindicatos, empresas, gobiernos y sociedad civil. Proponemos, en ese contexto, la
aprobacin de un Pacto Europeo por el Empleo, para alcanzar una tasa de 75% de
empleo global y de, al menos, el 65% de empleo femenino en 2020.
Proponemos que, a nivel europeo, se promuevan polticas de crecimiento orientadas
expresamente a la creacin de empleo, como aumentar el volumen total de fondos
del Banco Europeo de Inversiones, incluida una nueva recapitalizacin de 10.000
millones de euros para aumentar su capacidad de fnanciacin, especialmente de
PYMES y proyectos de autoempleo juvenil, reforzando su capacidad para otorgar
a los bancos comerciales garantas de alta sobre las carteras de nuevos prstamos
a PYMES, a travs de programas como el Funding for Lending;
2. UN PLAN MARSHALL DE INVERSIONES. Dentro de una poltica de crecimiento
para el empleo, proponemos un potente plan de inversiones europeo (un
Plan Marshall para Europa) equivalente al 1% del PIB de la Unin destinado a
incrementar la capacidad innovadora y competitiva de la economa europea en
sectores, adems de las inversiones tradicionales de infraestructuras, en sectores
sostenibles como la efciencia energtica, las renovables, las eco-industrias y la
economa del conocimiento.
3. UNA NUEVA POLTICA INDUSTRIAL EUROPEA. Nos comprometemos a
impulsar una nueva poltica industrial europea con el objetivo de elevar del 15%
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al 20% el peso del PIB de la industria europea, consolidar la pequea y mediana
industria, fomentando las reconversiones industriales en los sectores estratgicos
de la UE puesto que no debemos dejar abandonados a las vctimas del cambio
tecnolgico, la crisis y la globalizacin. Para ello, impulsaremos una poltica de
innovacin y desarrollo accesible, tambin, a la pequea y mediana empresa y
dotaremos de recursos sufcientes los fondos europeos destinados a ello, como el
Fondo Europeo de Adaptacin a la Globalizacin.
4.MULTIPLICAR POR TRES LOS FONDOS DE LA GARANTA DE EMPLEO
JUVENIL. Proponemos abordar con mucha ms ambicin el plan europeo de
empleo juvenil (la Garanta Juvenil Europea), ampliando los fondos disponibles
hasta los 20.000 millones, frente a los 6000 actuales, cantidad considerada
mnima por la Organizacin Internacional del Trabajo para afrontar el problema.
Pretendemos, en todo caso, aprovechar la revisin en 2016 del Marco Plurianual
de Perspectivas Financieras para fortalecer en profundidad el compromiso de la
Unin con esta prioridad.
5.FORTALECER EL FONDO SOCIAL EUROPEO PARA LOS PARADOS DE LARGA
DURACIN MAYORES DE 55 AOS. Debe ser igualmente prioritario ocuparse
del desempleo que afecta a los parados de larga duracin mayores de 55
aos, para lo cual defenderemos fortalecer el fondo social europeo en el
terreno laboral y formativo para ofrecer oportunidades de trabajo digno a
este colectivo, as como la asignacin de los recursos suficientes por parte de
la Comisin con este objetivo.
6.AGENCIA EUROPEA DE EMPLEO. Proponemos ms polticas activas de empleo
a nivel europeo. Por ello, somos partidarios de crear una Agencia Europea del
Empleo, que coordine el trabajo e informacin de las agencias nacionales,
consolidando una autntica base de datos sobre oferta y demanda de trabajo a
nivel europeo. Proponemos reformar por completo el EURES dotndole de mayor
capacidad de intermediacin laboral, de coordinacin con los servicios nacionales
de empleo y de orientacin laboral.
7.MARCO EUROPEO DE SALARIOS MNIMOS. La inexistencia o disminucin del
Salario Mnimo Interprofesional aumenta las desigualdades, deprime el consumo
y afecta a la cohesin social. La existencia de un Salario Mnimo Interprofesional
reforzado mejora la calidad de vida de importantes capas de la poblacin, al
afectar a millones de trabajadores con salarios prximos al mnimo establecido,
lo que contribuye a mejorar inmediatamente las perspectivas del crecimiento
econmico en el corto plazo. Esta es la razn por la que Alemania y Estados
Unidos estn implantando y mejorando su Salario Mnimo Inteprofesional. Por
todo ello, proponemos la creacin de un marco europeo de salarios mnimos
interprofesionales decentes para que los Estados miembros, considerando su
nivel relativo de desarrollo, el coste de la vida y el salario medio de cada Estado
Miembro que aseguren a todos los trabajadores un salario digno y sufciente.
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8.REVISIN DE LA DIRECTIVA SOBRE EL DESPLAZAMIENTO DE LOS
TRABAJADORES. Mejoraremos la proteccin de los trabajadores contratados en
un pas diferente mediante la revisin de la Directiva sobre el desplazamiento de
los trabajadores que acabe con las desigualdades entre trabajadores dentro de la
Unin Europea.
9.MARCO DE PRCTICAS REGULADAS. Concluiremos la propuesta de la Comisin
Europea relativa a un marco de calidad para los perodos de prcticas con el fn
de impulsar la empleabilidad y mejorar las condiciones de trabajo de los jvenes
exigiendo unos niveles salariales adecuados y una proteccin social sufciente.
10. PORTABILIDAD DE DERECHOS. Habida cuenta del gran nmero de
trabajadores, especialmente jvenes, que estn abandonando sus pases de
origen en busca de oportunidades de empleo en otros Estados miembros,
existe una necesidad urgente de elaborar medidas adecuadas que garanticen la
portabilidad de derechos sociales entre pases de la UE; modifcando la legislacin
comunitaria especialmente en lo que se refere a los derechos de pensin, sanidad
y el mantenimiento de las prestaciones de desempleo, por un tiempo superior a
tres meses, mientras el benefciario busca trabajo en otro Estado miembro.
11. UNA ESTRATEGIA EUROPEA CONTRA EL DUMPING SOCIAL. Proponemos
mejorar las condiciones laborales y luchar decididamente contra el dumping
social, asegurando el principio de igual salario para igual trabajo; el refuerzo de
los derechos laborales, incluida la mejora de la legislacin europea de Salud y
Seguridad en el lugar de trabajo y la revisin de la Directiva del Tiempo de Trabajo;
la preservacin de los derechos de pensiones y su portabilidad; la defnicin de
estndares comunes para las polticas activas de empleo; un suelo de proteccin
social con acceso universal a bienes como la sanidad y la educacin; un esquema
de benefcios para el desempleo de corta duracin, con el objeto de asegurar un
mnimo nivel de seguridad a los trabajadores en momentos de recesin econmica.
Proponemos proteger la libertad de movimientos de los trabajadores de las
prcticas que conducen al dumping social y alimentan las reacciones xenfobas.;
luchar contra la competencia desleal en materias sociales a travs de la inclusin
de disposiciones sociales en el Derecho de Competencia de la Unin;
12. ORGANISMO EUROPEO DE INSPECCIONES LABORALES. Promoveremos
la creacin de un organismo europeo de inspecciones laborales transfronterizas,
una clarifcacin respecto de la responsabilidad civil y de los lmites de la cadena
de subcontratacin, con prohibicin del uso de empresas registradas en parasos
fscales y garanta de igualdad de derechos para los trabajadores en todos los
eslabones de la cadena;
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UNA NUEVA POLTICA ECONMICA
QUE IMPULSE EL CRECIMIENTO
Y LA CREACIN DE EMPLEO
La prioridad absoluta no puede ser otra que la de emprender un giro completo a
la poltica econmica de los ltimos aos, frenar sus consecuencias ms negativas
y reiniciar el crecimiento dirigido a la creacin de empleo.
No habiendo sido el origen de la crisis iniciada hace seis aos, la Unin ha sido
la regin del mundo donde sus efectos se han sentido, se siguen sintiendo, ms
intensamente y por un periodo de tiempo ms prolongado.
Las razones hay que buscarlas en los errores de poltica econmica cometidos para
enfrentarla, en el diseo incompleto de la gobernanza econmica y en los lmites
de manejo de la poltica monetaria, en la parlisis o extrema lentitud en la toma de
decisiones, en la carencia de una visin compartida y de una estrategia global.
Hay dos razones ideolgicas que explican el fracaso de la estrategia econmica
llevada a cabo en la Unin Europea.
En primer lugar, la falta de solidaridad de los Estados Miembros con mayor
capacidad econmica con aquellos que experimentaban los mayores problemas
y las mayores tensiones. Han sido esas quiebras o dudas de si esos Estados iban a
ser o no solidarios lo que ha proyectado ms desconfanza sobre la sostenibilidad
del euro en momentos de aguda fragmentacin monetaria, lo que se demuestra
con el hecho de que cuando la autoridad monetaria europea envi un mensaje
cristalino de que iba a hacer todo lo necesario para sostener el euro la desconfanza
desapareci y las primas de riesgo comenzaron a estabilizarse
En segundo lugar, el enfoque ideolgico aplicado por parte de los pases
hegemnicos, que han impuesto su propia versin del modelo social antes que
adoptar medidas efcaces para salir de la crisis. Es decir, que han aprovechado
la crisis, y promovido la austeridad extrema como la nica receta posible, para
avanzar hacia sus premisas de Estado reducido, prestaciones sociales recortadas,
derechos laborales eliminados, interlocutores sociales orillados.
Con planteamientos muy distintos, la respuesta del Gobierno de los EEUU y la
poltica de la Reserva Federal permiti salir antes de la crisis y emprender pronto
un crecimiento considerable. A da de hoy, la Reserva considera la creacin de
empleo su objetivo prioritario, el que ha de marcar su poltica de incentivos.
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Lo cierto es que todava en 2013 el crecimiento medio de la Unin ha sido negativo,
que en los dos ltimos trimestres se ha salido tcnicamente de la recesin, con
crecimiento magro y sin impacto en la creacin de empleo.
Por todo ello es imprescindible darle la vuelta a la dinmica pasada, con la puesta
en marcha de las siguientes medidas;
13. INDICADORES SOCIALES VINCULANTES. Nos comprometemos a introducir
una serie de indicadores sociales (niveles de empleo, calidad del empleo, asistencia
sanitaria, carencia del hogar, educacin, pobreza, exclusin social etc) que
de manera vinculante y por pases, evalen el impacto real que las decisiones
macroeconmicas tienen en la vida de las personas.
14. TROIKA SOCIAL. Proponemos la creacin de una Troika social formada por
la Comisin Europea, el Parlamento Europeo y los agentes sociales para que,
con los indicadores sociales creados, reorienten la poltica econmica europea
hacia el crecimiento, la creacin de empleo digno y el mantenimiento de nuestro
modelo social.
15. UN CALENDARIO FLEXIBLE DE REDUCCIN DEL DFICIT QUE FACILITE
EL CRECIMIENTO. Promoveremos la revisin anual de las metas de consolidacin
fscal, ligndolas a la evolucin del crecimiento y el empleo, limitando la reduccin
anual a lo que establecen los tratados europeos (una reduccin mnima del 0,5%
del PIB nominal anual).
Segn estudios de distintos institutos y fundaciones econmicas europeas,
limitando el proceso de consolidacin fscal a lo que se establece actualmente
en los tratados europeos se conseguira un ahorro de 85.000 millones de euros
anuales en la zona euro, lo que supone un amplio margen de maniobra para la
creacin de un potente plan de inversiones y de creacin de empleo en toda la UE.
16. REGLA DE ORO DEL DFICIT. Es necesario lograr que, a la hora de conta-
bilizar el dfcit pblico en el proceso de consolidacin fscal marcado por la
UE, se tenga en cuenta el porcentaje de gasto pblico destinado a inversin
productiva, I+d+i y educacin para garantizar la inversin en estas reas claves
para un crecimiento sostenible.
17. SISTEMAS DE MUTUALIZACIN DE LA DEUDA. EUROBONOS. Defenderemos
la puesta en marcha de un sistema de mutualizacin de deuda que traera
benefcios tanto para las economas fuertes como para las dbiles, reducira el
coste del servicio de la deuda as como la inestabilidad de los mercados fnancieros.
Proponemos que se establezca una hoja de ruta, con etapas obligatorias, hacia
la introduccin de eurobonos emitidos por una Agencia Europea de Deuda, que
sirva de embrin a un Tesoro Europeo. Dentro de esa ruta, en su estadio inicial,
proponemos la creacin de un fondo europeo de amortizacin de deuda, que
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emita deuda pblica conjunta a corto plazo para rebajar los niveles de deuda
hasta el 60% del PIB.
18. UNA UNIN BANCARIA PARA QUE LOS RESCATES DE LOS BANCOS LO
PAGUEN LOS BANCOS. Proponemos la rpida conclusin de la Unin Bancaria
de manera que sea plenamente operativa la supervisin por el BCE, rpido el
funcionamiento del Mecanismo de Resolucin Bancaria, y claramente ms
potente el Fondo de Resolucin, fnanciado por las aportaciones de las propias
entidades fnancieras.
19. AGENCIA PBLICA EUROPEA DE CALIFICACIN. Proponemos igualmente
la creacin de una Agencia Pblica Europea de Califcacin, un mayor control de
las agencias de califcacin privadas, y la regulacin del sistema bancario en la
sombra, cuya opacidad contribuy a ocultar los riesgos que condujeron al crash de
2008. Mientras tanto, proponemos una mayor regulacin europea de las agencias
de califcacin que garantice la transparencia y una mayor competencia entre las
agencias de califcacin a da de hoy existentes.
20. REFORMA DEL BANCO CENTRAL EUROPEO. Proponemos que el Banco
Central Europeo reforme sus Estatutos para otorgarle un mandato explcito
dirigido a la estabilidad fnanciera y al crecimiento, y para que opere en un
escenario mejorado de rendicin de cuentas y transparencia, incluida la publicidad
de las actas de su Consejo de Gobierno.
21. NO A LA TROIKA. Nuestra oposicin a las Troikas se basa no solo en los
contenidos de las polticas que exigen, sino por ser un elemento extrao en la
gobernabilidad comunitaria. Nos oponemos, adems, a que sean reintroducidas
por la puerta de atrs al crear los Acuerdos Contractuales entre la Comisin
y los Estados Miembros, una va subrepticia de vincular los incentivos para los
pases con necesidades con requisitos de una alta condicionalidad que haran
inoperantes, cuando no negativos, los propios incentivos.
22. PILAR SOCIAL DENTRO DE LA UNIN ECONMICA Y MONETARIA.
Proponemos la creacin de un Pilar Social dentro de la Unin Econmica y
Monetaria, que incluya el referido Pacto de Progreso Social, un Protocolo Social
que ponga los derechos sociales al mismo nivel que las libertades econmicas, un
estabilizador automtico que desemboque en un seguro europeo de desempleo,
una utilizacin socialmente responsable del Fondo Europeo de Adaptacin a la
Globalizacin para gestionar las reestructuraciones empresariales o sectoriales.
23. MS PRESUPUESTO COMUNITARIO PARA UNA MAYOR REDISTRIBUCIN Y
UN MAYOR CRECIMIENTO. Proponemos aumentar gradualmente el presupuesto
comunitario hasta alcanzar el PIB de la Unin al fnal del nuevo periodo del Marco
Financiero 2020-2026, al tiempo que defenderemos la reforma del ciclo del Marco
para hacerlo coincidir con las legislaturas del Parlamento a partir de 2020.
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24. MS PODER PARA EL PARLAMENTO EUROPEO. Proponemos extender las
competencias del Parlamento Europeo en materia econmica y monetaria, para
codecidir en plano de igualdad con el Consejo en cuestiones relacionadas con
la estabilidad del euro, los objetivos macroeconmicos y los lmites de gasto.
Defendemos la reforma del ciclo del Marco Financiero Plurianual para hacerlo
coincidir con las legislaturas del Parlamento a partir de 2020.
UNA APUESTA POR
LAS PYMES EUROPEAS.
25. CRDITOS BLANDOS PARA LAS PYMES. Proponemos aumentar el volumen
total de fondos del Banco Europeo de Inversiones (BEI), incluida una nueva
recapitalizacin de, al menos, 10.000 millones, para aumentar su capacidad de
fnanciacin dirigida especialmente a las PYMES y a programas de autoempleo
juvenil. Asimismo, consideramos que el BEI debe reforzar su capacidad para
otorgar a los bancos comerciales garantas de alta calidad sobre las carteas de
nuevos prstamos a PYMES, a travs de programas similares a los ya existentes,
como el Funding for Lending Scheme del Banco de Inglaterra.
26. PEDIMOS UN MARCO NORMATIVO SOBRE REESTRUCTURACIN DE LA
DEUDA ORDENADA PARA LAS PYME,s QUE PERMITA PRESERVAR EL EMPLEO.
Consideramos que una salida sostenible de la crisis requiere medidas efectivas
para abordar el exceso de deuda, la escasez de liquidez interna y la cada de la
inversin; La sostenibilidad de la deuda privada es una condicin previa para la
inversin, el crecimiento y la creacin de empleo;
27. EXIGIMOS LA FACILITACIN DEL ACCESO A LA FINANCIACIN PARA LAS
PYME MEDIANTE MECANISMOS ALTERNATIVOS. Creemos que se deben reforzar
los esfuerzos para que la liquidez llegue a la economa real es decir las PYMES. Se
deben reforzar las fuentes alternativas a la bancaria de fnanciacin para el sector
privado, como slidas entidades bancarias cooperativas, bancos de desarrollo
pblicos o nuevas vas no bancarias en expansin como el crowdfunding, que
puedan promover la canalizacin de liquidez a la economa real y una fnanciacin
adecuada de proyectos y del desarrollo;
28. MEJOR ACCESO DE LAS PYMES A LOS FONDOS ESTRUCTURALES.
Pediremos a la Comisin Europea que facilite y promocione el acceso de las
PYME a los Fondos Estructurales, en especial, relajando las condiciones para
los proyectos prefnanciados, reduciendo los requisitos para la cofnanciacin,
dirigindose de manera ms adecuada a los diferentes tipos de PYME, colmando
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el dfcit de fnanciacin entre los perodos de solicitud y apoyando la creacin de
capacidades para la fnanciacin de las PYME;
29. OBJETIVOS DE CRDITOS PARA ENTIDADES RESCATADAS. Impulsaremos
la celebracin de contratos de vinculacin que fjen objetivos de crdito para
entidades rescatadas para dar prstamos, especialmente a PYMES y proyectos
de autoempleo.
GARANTIZAR LA EJECUCIN
DE LOS FONDOS EUROPEOS.
Los socialistas creemos que la poltica de cohesin es esencial para contribuir a
reducir las diferencias de competitividad internas y los desequilibrios estructurales
dentro de la Unin Europea, as como las desigualdades sociales en el conjunto de
la UE. Por eso, en un momento econmico tan complicado como ste, creemos
imprescindible garantizar la ejecucin y la sufciencia de los fondos europeos
existentes. Para ello;
30. FLEXIBILIZAR EL 25% DE COFINANCIACIN PARA PASES CON DIFI-
CULTADES PRESUPUESTARIAS. Proponemos que, en virtud de las condiciones y
circunstancias econmicas de los pases benefciarios, se fexibilice el requerimiento
del 25% de co-fnanciacin nacional para la aprobacin de los fondos de cohesin
y estructurales con el objetivo de garantizar que no se quede ni un solo euro del
presupuesto comunitario sin poder ejecutar por razones de coyuntura econmica.
31. REPROGRAMACIN DE FONDOS NO EJECUTADOS PARA EL EMPLEO
JUVENIL Y LAS PYMES. Promoveremos la reprogramacin de la fnanciacin
estructural an no utilizada en favor de los programas de empleo juvenil y las PYME.
32. ANTICIPAR LA EJECUCIN DE FONDOS PARA IMPULSAR EL CRECIMIENTO.
Impulsaremos el principio de consignacin anticipada a los fondos esenciales
para la recuperacin de la crisis, como el Fondo Social Europeo, para el periodo
2014-2020, especialmente a los programas destinados a impulsar el crecimiento
econmico, el empleo y la inversin estratgica;
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33. FINANCIACIN SUFICIENTE PARA EL FONDO SOCIAL EUROPEO.
Garantizaremos que al menos el 25 % de los fondos de cohesin nacionales se
empleen en programas del Fondo Social Europeo en aquellos Estados miembros
que presentan los niveles ms elevados de desempleo y pobreza;
34. PROGRAMAS DE REESTRUCTURACIN DE LA DEUDA DE LAS FAMILIAS
Y LAS EMPRESAS. Siguiendo las recomendaciones de numerosos organismos
internacionales, como el FMI, propondremos la creacin de un programa de
reestructuracin de la deuda privada de las familias y de las empresas con fondos
europeos. Dichos programas de reestructuracin aliviaran la situacin precaria
de muchas familias y empresas a la vez que potenciara la demanda interna y, por
tanto, el crecimiento econmico.
HACIA UN SISTEMA FISCAL EUROPEO
JUSTO Y PROGRESIVO.
Los socialistas promovemos, de una parte, una fscalidad efciente, sufciente y justa
que permita impulsar el crecimiento y el empleo al tiempo que sostener un robusto
Estado del Bienestar. De otra, reclamamos una homogeneizacin en el interior de
la Unin que ponga freno y evite el dumping fscal entre sus miembros. En tercer
lugar, nos comprometemos por luchar ms intensamente contra el fraude, la evasin
y los parasos fscales. Finalmente, defendemos que la Unin, como tal, disponga
de recursos propios por medio de una fscalidad propia que cambie el sistema
actual de aportaciones de los Estados y que permita un presupuesto mucho ms
ambicioso, capaz de fnanciar polticas europeas de valor aadido al crecimiento y
la proteccin social.
Como consecuencia del fraude y la evasin fscal, cada ao se pierde en la Unin
un billn de euros en ingresos fscales, una cantidad que equivale, por ejemplo,
al PIB espaol anual o al conjunto del gasto sanitario de los Estados miembros.
Si acabramos con la evasin fscal, toda la deuda europea podra pagarse en 9
aos. Esa es la dimensin del problema de la fscalidad de la Unin Europea y de
la mayora de sus Estados Miembros.
Fraude y evasin fscal no solo erosionan las bases impositivas nacionales,
daando las fnanzas pblicas y socavando los esfuerzos de consolidacin fscal,
sino que distorsionan los mercados y sirven frecuentemente de cobertura a otras
actividades ilcitas. Pero, sobre todo, conducen a un reparto injusto de la carga,
y disminuyen la capacidad del gasto pblico en la inversin y la provisin de
servicios pblicos y prestaciones sociales.
15
Por todo ello, nos comprometemos a:
35. REDUCIR LA EVASIN FISCAL A LA MITAD. Proponemos combatir la evasin
fscal hasta reducirla a la mitad en 2020. Para ello promoveremos una legislacin
que defna con ms precisin y rigor la condicin de paraso fscal y permita
establecer una lista negra europea de los mismos, con claras consecuencias para
quienes operen en ellos.
36. QUE LAS EMPRESAS PAGUEN IMPUESTOS DONDE GENERAN LA ACTIVIDAD
ECONMICA. Modifcaremos la legislacin europea para que, en el conjunto de la
Unin, las empresas paguen sus impuestos donde generan la actividad econmica
impidiendo as una parte importante de la evasin fscal actual.
37. ELIMINACIN DEL SECRETO BANCARIO. Asimismo defendemos la
erradicacin inmediata del secreto bancario, la obligacin de intercambio
automtico de informacin fscal, la aprobacin de normas que aseguren la
transparencia y prevengan comportamientos fscales oscuros y el fortalecimiento
de la cooperacin transfronteriza.
38. CREACIN DE UNA AUTORIDAD TRIBUTARIA EUROPEA. Impulsaremos la
creacin de una autoridad tributaria europea que centralice todos los intercambios
de informacin y dirija la persecucin del fraude. Queremos que se establezca un
sistema de transparencia para luchar contra el blanqueo de capitales, en el que se
identifquen las sospechas de blanqueo a travs de un registro pblico europeo de
fdeicomisos, trusts, fundaciones, con informacin sobre cuentas, benefciarios e
intermediarios, y se coordine la actividad de las autoridades nacionales competentes.
39. PUESTA EN MARCHA DE LA TASA DE TRANSACCIONES FINANCIERAS.
Trabajaremos para la plena operatividad de la Tasa sobre las Transacciones
Financieras aplicndose tambin a las operaciones como los contratos de
derivados, y no nicamente a la compraventa de acciones, como parece ser la
intencin de algunos Estados Miembros entre los que se incluye Espaa. Esta tasa
no solo tendra efectos recaudatorios, sino, sobre todo, de control de movimientos
especulativos o fscalmente elusivos, as como de asegurar una justa distribucin
del sector fnanciero a las cargas sociales.
40. IMPUESTOS DE GRANDES FORTUNAS. Los socialistas somos partidarios de
reforzar la fscalidad de la riqueza, especialmente la acumulada por las grandes
fortunas, ya que las mayores fuentes de desigualdad no radican en la renta ganada,
sino en el patrimonio disponible
41. LIMITAR LAS REMUNERACIONES DE DIRECTIVOS. Somos partidarios de
limitar las remuneraciones de consejeros y directivos de entidades fnancieras,
estableciendo estrictas exigencias de transparencia, as como medidas para
desincentivar con cargas fscales los ingresos variables y las retribuciones en
16
especie. Queremos que, en el mbito europeo, las grandes compaas paguen sus
impuestos en los pases donde obtienen sus benefcios.
42. PROHIBICIN DE LAS AMNISTAS FISCALES. Impulsaremos las reformas
necesarias en la Unin Europea para poner coto a las amnistas fscales que,
como la aprobada por el Gobierno de Rajoy, no solo benefcian al evasor sino que
blanquean la corrupcin.
43. BASE COMN DEL IMPUESTO DE SOCIEDADES. Superaremos el bloqueo
que mantiene actualmente el Consejo Europeo a la base Comn Consolidada
del Impuesto de Sociedades que pone, en la prctica, fn a las divergencias
tributarias que, en este impuesto, existen entre los distintos Estados Miembros. Y
promoveremos la supresin de deducciones y benefcios fscales que hacen que
la tributacin efectiva de las grandes corporaciones multinacionales sea irrisoria
en muchos casos.
44. SUPRESIN BILLETES DE 500 EUROS. Promoveremos la celebracin de un
debate, en el seno de las instituciones europeas, sobre la idoneidad de suprimir los
billetes de 500 euros para que afore el dinero negro y se acabe con una bolsa de
importante de fraude fscal .
UNA AGENDA EUROPEA EN CONTRA
DE LA DESIGUALDAD
La lucha contra la desigualdad es una de las seas de identidad de los socialistas.
Hoy, en medio de sociedades que, an en crisis, tienen un alto nivel de desarrollo
y bienestar, hay tantas razones como nunca para enfrentarnos con esa lacra que
divide dramticamente las condiciones de vida de nuestros ciudadanos. Cada vez
hay ms evidencia de que la desigualdad est en el fondo de la crisis que vivimos
desde 2008, y tambin de que la desigualdad es un freno a la recuperacin
econmica y al crecimiento equilibrado.
Porque, efectivamente, la desigualdad frena el crecimiento de la economa.
Mltiples estudios muestran que a ms desigualdad menos inversin en educacin,
con un efecto muy negativo en el crecimiento econmico a largo plazo; menos
consumo, que representa hasta el 70% de la economa en el mundo moderno; ms
burbujas crediticias y crisis fnancieras; menos movilidad social, lo que supone ms
costes sociales; ms confictos sociales y criminalidad, con el coste que ello implica
para el erario pblico.
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El desempleo es la principal causa de desigualdad pero, signifcativamente, tambin
se ha incrementado la pobreza entre los trabajadores, lo que no es sino refejo de
las tendencias de precarizacin laboral, de las devaluaciones salariales y de los
recortes sociales. De hecho, salir de la pobreza se ha convertido en algo difcil
incluso cuando se encuentra un empleo, como lo muestra que solo lo hicieran la
mitad de los europeos que encontraron un empleo en 2013.
La crisis econmica y las consecuencias de la estrategia obsesiva y excesiva de
austeridad fscal llevada a cabo por la Comisin Europea, liderada por una mayora
ideolgica de derechas, ha disparado la desigualdad entre los ciudadanos y entre
los Estados miembros a niveles jams observados desde el inicio de la construccin
europea. La austeridad y las reformas estructurales impuestas en el mismo sentido
ha empujado cada ao a millones de ciudadanos al desempleo y al mismo tiempo
ha erosionado los sistemas de proteccin social existentes para amortiguar los
efectos sobre su renta disponible.
Pero la desigualdad no slo se mide en trminos de pobreza y exclusin social sino
tambin en trminos de igualdad en el acceso a servicios como la educacin o la
sanidad de calidad, as como a un nivel de vida digno.
La estrategia econmica actual ha desdibujado las seas de identidad del proyecto
europeo basados en la solidaridad y en la cohesin social. Estamos en la Europa
de las divergencias, no de la convergencias:
La Gran Recesin ha dejado un coste social inasumible para una
economa desarrollada, ha interrumpido y revertido en cinco aos
gran parte de los niveles de convergencia real entre Estados que
habamos logrado alcanzar desde los aos 90.
Actualmente 124,5 millones de ciudadanos europeos viven bajo el
umbral de la pobreza (el 24,8% de la poblacin en la UE llegando
ha superar el 35% en pases como Grecia).
Los nios han constituido ao tras ao el grupo de poblacin en
mayor riesgo de pobreza y exclusin social llegando a afectar en
2013 al 30% de los mismos de entre 0-17 aos.
El gasto en proteccin social ha disminuido en casi todos los
Estados miembros y el Comit de Proteccin Social (CPS)
advierte sobre el aumento del nmero de personas en situacin
de riesgo por renta inferior al umbral de la pobreza, pobreza
infantil, necesidades mdicas no cubiertas, graves carencias
materiales y exclusin social;
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Pese a que el origen de la crisis se encuentra en el sector fnanciero
las consecuencias de la misma han sido desproporcionadas en
los ciudadanos de rentas medias o bajas. Mientras que las rentas
altas se encuentran a niveles pre crisis un numero inasumible de
ciudadanos son empujados cada ao a la exclusin social y a
vivir por debajo del umbral de la pobreza.
Los impuestos se han hecho cada vez menos progresivos y
la carga fscal sobre las rentas ms bajas es muy elevada de
acuerdo con los datos aportados por la CE.
La lucha contra la desigualdad existente resulta crucial no slo por razones de
bienestar general, tambin para garantizar la sostenibilidad del crecimiento
econmico y la creacin de empleo de calidad. La erosin existente del capital
humano podra condenar de forma irreversible la competitividad y el potencial de
crecimiento europeo.
La crisis ha afectado igualmente a la brecha de gnero. Debido a las caractersticas
de la crisis, que, en su primera fase, golpe a sectores con mayor presencia
masculina como la construccin, las manufacturas y la agricultura, la brecha de
gnero disminuy inicialmente en las tasas generales de empleo aunque siempre
se mantuvo.
Pero, en la segunda fase de la crisis, marcada por la austeridad y el recorte de
las polticas pblicas y las prestaciones sociales, esa brecha volvi a dispararse,
dada la mayor presencia de las mujeres en los sectores recortados, que llega a
alcanzar hasta el 70%. A ello se aade la vuelta de un sector considerable de
las mujeres al trabajo no retribuido, como el cuidado familiar o a dependientes,
como ha sucedido especialmente en Espaa por el abandono de las polticas de
dependencia. Las familias que dependen del salario o de la pensin de una mujer
son signifcativamente ms pobres, porque la brecha salarial y de pensiones sigue
siendo muy alta.
Por todo ello proponemos:
45. QUE LAS POLTICAS SOCIALES DEJEN DE SER EMPLEADAS COMO MERO
INSTRUMENTO DE AJUSTE Y REQUISITO DE SANEAMIENTO PRESUPUESTARIO
Y SE CONVIERTAN EN VERDADERAS POLTICAS EUROPEAS. Tal y como
establece el artculo 9 del Tratado de Funcionamiento de la UE, la CE debe
plantearse si las polticas y recomendaciones que se ponen en prctica sirven para
generar empleo de calidad y para promover los derechos sociales de la mayora
de los ciudadanos europeos;
46. EL ESTABLECIMIENTO DE UN MNIMO SOCIAL (SOCIAL FLOOR) en cuanto
al gasto social dedicado en los presupuestos pblicos. Trabajaremos para que,
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en el marco del semestre europeo, se mejore la adecuacin y efcacia de los
sistemas de proteccin social y velaremos para que stos sigan actuando como
amortiguadores de la pobreza y la exclusin social;
47. RENTA MNIMA DE INSERCIN. Proponemos la creacin gradual de una
renta mnima de insercin que cubra las necesidades bsicas de los ciudadanos
europeos. Se trata de introducir redes ltimas de proteccin social para aquellas
personas sin recursos o con recursos insufcientes para evitar que estn abocados
a la pobreza y exclusin social.
48. SEGURO EUROPEO DE DESEMPLEO. Impulsaremos el debate sobre la
introduccin de un verdadero pilar social y de empleo en la Unin Econmica
y Monetaria de la UE cuyo primer paso sera el establecimiento de un subsidio
europeo al desempleo. Creemos frmemente en la importancia que reviste este tipo
de mecanismo cuando el margen de maniobra del que disponen los presupuestos
nacionales se ha reducido al mnimo en aquellos pases donde son ms necesarios.
La introduccin de dicho subsidio europeo al desempleo permitir evitar una
degradacin excesiva de los sistemas nacionales de proteccin social, y al mismo
tiempo, reforzar la sostenibilidad de la Unin Econmica y Monetaria al servir
como estabilizador automtico.
49. PLAN EUROPEO CONTRA LA POBREZA. Los socialistas consideramos
la pobreza como una lacra que golpea moralmente a todos los europeos, y
reclamamos, para combatirla, una poltica de dimensin europea, prioritaria y de
carcter transversal, con amplios recursos europeos, en el marco de la solidaridad.
En este dramtico escenario, en el periodo reciente, hemos vivido la feroz
resistencia del Consejo y de una parte signifcativa del Parlamento Europeo a dotar
de medios consistentes la lucha contra la pobreza y la exclusin, considerndola
como una obligacin exclusiva de cada Estado Miembro. Nos hemos opuesto
y nos seguiremos oponiendo a esa poltica conformista e insolidaria. Queremos
situar el objetivo de reduccin de la pobreza y de la integracin social y laboral de
los grupos en riesgo de exclusin en el centro del debate poltico del Parlamento
Europeo. Este compromiso debe abarcar de manera especial la reduccin de la
pobreza infantil.
50. MS PRESUPUESTO PARA LOS BANCOS DE ALIMENTOS. Proponemos
aumentar la dotacin presupuestaria para el fondo europeo de ayuda a los ms
necesitados en el marco de la revisin intermedia del Marco Financiero Plurianual
2014-2020. Dicho fondo constituye la fuente principal de ingresos para los bancos
de alimentos que operan en la Unin Europea cuyas necesidades se encuentran
desbordadas ante el dramtico aumento de la pobreza y la exclusin social en un
elevado nmero de Estados miembros;
51. UNA VERDADERA POLTICA EUROPEA DE VIVIENDA SOCIAL. Los socialistas
estamos muy preocupados ante el alarmante nmero de personas sin hogar y
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excluidas del acceso a la vivienda que constituye, adems, una grave vulneracin
de los derechos fundamentales. Es necesario que se responda a esta urgencia
social y se defna un marco de accin europeo para la vivienda social a fn de
lograr la convergencia de los distintos instrumentos y enfoques de la UE sobre el
tema (ayudas estatales, fondos estructurales, energa, lucha contra la pobreza y
la exclusin social) que sirvan para combatir las nuevas formas de pobreza que
afectan a la clase media y trabajadora de algunos pases, en los que las difcultades
para pagar las hipotecas y los elevados precios de la energa estn generando
pobreza energtica y aumentando el nmero de desahucios y de ejecuciones de
hipotecas; Pedimos que la vivienda social deje de considerarse como un coste
a recortar, sino una inversin que se amortiza a largo plazo, por medio de un
mayor bienestar social en especial, de las personas de edad avanzada, para vivir
de manera independiente;
52. EXIGIMOS COMPROMISOS VINCULANTES DE INVERSIN EN MATERIA
DE EDUCACIN PBLICA DE CALIDAD. Estudios econmicos revelan que los
riesgos de pobreza son tres veces superiores para los ciudadanos sin educacin o
con un nivel insufciente de la misma respecto a aquellos con niveles superiores de
estudios. El acceso a una educacin de calidad para los ms vulnerables puede ser
un factor decisivo para aumentar los niveles de renta en los segmentos ms bajos,
reducir con ello la brecha salarial y con ello las desigualdades.
53. UN MARCO EUROPEO DE SALARIOS MNIMOS PARA ACABAR CON LA
POBREZA LABORAL. Apostamos por unos salarios mnimos dignos que eliminen
la pobreza en el empleo que alcanza al 8% de la poblacin trabajadora cuyo
salario se encuentra por debajo del umbral de la pobreza. Los salarios mnimos
tienen un impacto sobre el resto de la economa y el hecho de que sean dignos
es importante no solo para la cohesin y la justicia social, sino tambin para
mantener una economa fuerte. Dichos sistemas de salarios mnimos, pueden ser
diferentes en cada pas, de manera que queden refejadas las medias salariales y
los distintos niveles de productividad. Especial atencin en estas acciones tendr
la lucha contra la feminizacin de la pobreza.
54.DIRECTIVA E INCLUSIN DE LA IGUALDAD SALARIAL ENTRE MUJERES Y
HOMBRES ENTRE LOS OBJETIVOS DE EUROPA 2020, Y AS, EN EL PROPIO
SEMESTRE EUROPEO. La crisis ha afectado igualmente a la brecha de gnero.
Debido a las caractersticas de la crisis, que, en su primera fase, golpe a sectores
con mayor presencia masculina como la construccin, las manufacturas y la
agricultura, la brecha de gnero disminuy inicialmente en las tasas generales de
empleo. Pero, en la segunda fase de la crisis, marcada por la austeridad y el recorte
de las polticas pblicas y las prestaciones sociales, esa brecha volvi a dispararse,
dada la mayor presencia de las mujeres en los sectores recortados, que llega a
alcanzar hasta el 70%. Los socialistas defenderemos la fjacin de compromisos
obligatorios que acaben de una vez con la brecha salarial y de pensiones que
sufren las mujeres, y convertiremos el objetivo de reducir la brecha salarial un
21
objetivo a analizar dentro de cada Plan Nacional de Reformas de cada Estado,
dentro del llamado Semestre Europeo.
55. DIRECTIVA PARA ESTABLECER CUOTAS DE IGUALDAD EN LOS CONSEJOS
DE ADMINISTRACIN. Pero acabar con esa brecha de desigualdad va ms all
de los salarios, y requiere, como proponemos, un cambio de valores para que
hombres y mujeres compartan trabajo, poder, tiempo y roles sociales, tanto en el
mbito pblico como en el privado. Para impulsar estos valores, son necesarias
las acciones positivas. En este sentido, los socialistas apoyamos que la Comisin
impulse una Directiva para establecer cuotas de mujeres en los Consejos de
Administracin de las grandes empresas europeas.
56. DIRECTIVA EUROPEA DE IGUALDAD DE TRATO. De la misma forma
seguiremos en la vanguardia de la lucha contra toda forma de racismo, sexismo,
homofobia, transfobia, y contra todo tipo de intolerancia. Exigiremos el desbloqueo,
por parte del Consejo Europeo, de la puesta en marcha de la Directiva Europea de
Igualdad de Trato que instaura unos mnimos a cumplir y respetar por todos los
pases de la UE en materia de no discriminacin.
57. DIRECTIVA EUROPEA SOBRE PERMISO DE MATERNIDAD Y PATERNIDAD.
La actual directiva sobre salud de las madres en el mbito laboral establece un
permiso de maternidad de 14 semanas, el Parlamento Europeo aprob ampliarlo
a 18 semanas. Exigiremos el desbloqueo, por parte del Consejo Europeo, de esta
medida y la inclusin de un permiso de paternidad independiente.
58. ACTA EUROPEA DE ACCESIBILIDAD. Queremos seguir avanzando en el
reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, adaptar las
polticas de la UE a la Convencin de las Naciones Unidas en este mbito, y
adoptar de una vez por todas un Acta Europea de Accesibilidad que permita a
este colectivo acceder a bienes y servicios en igualdad de condiciones.
59. APOSTAR DE FORMA AMBICIOSA POR LA ECONOMA SOCIAL Y POR LA
CREACIN DE COOPERATIVAS A ESCALA NACIONAL Y EUROPEAS. Debemos
apostar por un marco regulatorio europeo favorable a la creacin de cooperativas
as como la introduccin de incentivos fscales a tal fn. La crisis ha puesto de
manifesto que la resistencia de las cooperativas a los ciclos econmicos es
elevada, que en numerosos casos la creacin de empleo ha sido superior a la
de las compaas tradicionales, los salarios que pagan son superiores a stas y
su rentabilidad es mayor. A su vez, las cooperativas contribuyen a la inversin
estable y responsable en la economa real y permiten preservar una brecha
salarial moderada.
60. ERASMUS. Nos comprometemos a presionar, desde las instituciones
europeas, para que el Gobierno de Espaa ample y reponga el presupuesto
destinado a las becas Erasmus que se encontr en 2011 (64 millones de euros
22
en 2011 frente a los 15 millones de euros actuales). Igualmente, apoyaremos los
programas de movilidad de la UE destinados a los emprendedores como, por
ejemplo, Erasmus para Jvenes Emprendedores. Adems, defenderemos el
aumento de la tasa de estudiantes que realizan una estancia Erasmus, con el
objetivo de que un 20% lo hagan.
61. IMPULSO AL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACION SUPERIOR. Apoyremos
todas aquellas medidas que fomenten la cooperacin entre centros universitarios
en la UE, la movilidad y los proyectos compartidos entre investigadores, docentes
y estudiantes. Al mismo tiempo fomentaremos que empresas, universidades
y centros de investigacin cooperen ms estrechamente en la formacin,
investigacin y la transferencia del conocimiento.
UNA UNIN EUROPEA COMO UN ESPACIO
COMPARTIDO DE CIUDADANA,
DERECHOS Y LIBERTADES
Algunos de los riesgos ms intensos que afronta hoy la Unin se sitan en el
mbito de los derechos y libertades. Las derivas autoritarias de no pocos estados
miembros, las violaciones a los derechos de privacidad y proteccin de datos, las
barreras directas o indirectas a la libre circulacin de personas y las difcultades por
las que atraviesa el sistema Schengen, las polticas que algunos pases miembros
aplican a la inmigracin, el ascenso de los nacionalismos y los populismos, fguran
entre los ms signifcativos.
La posicin con que los socialistas los abordamos est marcada por la
profunda conviccin de que el proyecto europeo es, ante todo y sobre
todo, una expresin compartida de ciudadana. Por ello no aceptamos su
reduccin a un simple mercado, a un mero espacio econmico abierto. Pero
constatamos que el espacio de ciudadana, de justicia, derechos, libertades
y seguridad avanza muchsimo ms fatigosamente que el de mercado nico,
encuentra mucha ms resistencia que ste y se enfrenta a quiebras mucho
ms frecuentes y repetidas.
Entre ellas, la que se est produciendo en Espaa a travs de la nueva Ley de
Seguridad, destinada a amedrentar y perseguir la contestacin ciudadana ms
que a proteger a esos ciudadanos de autnticas amenazas. Entre ellas, y muy
signifcativa, la negacin del derecho de las mujeres a decidir sobre su maternidad
que, adems de una conculcacin de su libertad, supone un anacronismo en el
mbito de la Unin.
23
Por todo ello,
62. PLENO RECONOCIMIENTO AL DERECHO A DECIDIR DE LAS MUJERES
SOBRE SU SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. Lucharemos por el pleno
reconocimiento, a nivel europeo, del derecho de las mujeres a la salud
reproductiva y sexual frente a la reaccin conservadora que pretende una
vuelta atrs en los derechos largamente peleados y hace dcadas conquistados.
63. DIRECTIVA Y ESTRATEGIA EUROPEA CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO.
La violencia de gnero es un problema maysculo de la sociedad europea, como
acaba de demostrar la encuesta de la Agencia de los Derechos Fundamentales de
la UE. Los socialistas nos comprometemos a impulsar todas las medidas necesarias
para luchar, en todos los frentes, contra esta lacra. Para ello promoveremos una
estrategia integral contra la violencia de gnero que incluya medidas de prevencin
y de proteccin. En el mismo sentido, impulsaremos una directiva europea para
garantizar la seguridad de las mujeres y la lucha contra la violencia de gnero, al
ms alto nivel y en todo el espacio comunitario.
64. EN DEFENSA DE LA LIBRE CIRCULACIN DE PERSONAS. La libre circulacin
de ciudadanos europeos en el seno de la Unin es uno de los mayores logros de
sta, y simboliza para muchos el espritu real de Europa, una clave decisiva de su
identidad. Los socialistas seguiremos rechazando, y lo haremos con ms fuerza,
cualquier intento de limitarla, como los que intentan proponer algunos gobiernos
de la derecha, que no se recatan en querer imitar las consecuencias del referndum
suizo que alterar la libre circulacin de ciudadanos de la Unin con ese pas.
65. COMBATIR ACTIVAMENTE LA TRATA Y LA EXPLOTACIN SEXUAL. Desde
el Parlamento Europeo realizaremos un combate activo en contra de la trata y
la explotacin sexual de las personas promoviendo todo tipo de iniciativas para
perseguir a las mafas que estn detrs de ellas y proteger a las vctimas de esta
prctica de esclavitud que no puede tolerarse en la Unin Europea que queremos.
66. MAYOR PROTECCIN PARA LOS CONSUMIDORES EUROPEOS. Queremos
seguir avanzando en el fortalecimiento de los derechos de los consumidores,
para garantizar el principio de accesibilidad y evitar la discriminacin de los
consumidores vulnerables, as como mejorar el acceso a la justicia y a la reparacin.
Queremos una legislacin slida que otorgue ms poder, seguridad y garantas
a los consumidores para que los y las europeas puedan disfrutar de alimentos,
productos y entornos seguros.
67. HACIA UNA VERDADERA POLTICA COMN DE INMIGRACIN. Las prximas
elecciones europeas suponen una oportunidad nica para emprender un cambio
de rumbo en la poltica de inmigracin de la UE. Los socialdemcratas europeos
defendemos una poltica de inmigracin comn, con un nuevo enfoque, basada en
tres pilares: prevencin, proteccin e integracin.
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Un enfoque que implique la asistencia a los pases de origen, las polticas activas
de integracin de los pases receptores, y la lucha permanente contra el trfco
de personas, la nueva esclavitud de nuestro tiempo, que debe ser abordada
desde la poltica pero tambin desde la sensibilizacin social y la penalizacin de
su aprovechamiento. Pero tambin exigimos que se respete el Tratado, y que se
aborde la inmigracin de forma solidaria entre los Estados Miembros.
Necesitamos una verdadera poltica comn de innmigracin. Hay normas comunes,
pero para hablar de poltica comn faltan una estrategia comn, una mayor
coordinacin y unos recursos sufcientes. Los socialistas nos comprometemos
a ello. Vamos a impulsar, en la siguiente legislatura, una verdadera estrategia
europea de inmigracin basada en la prevencin, la proteccin y la integracin
fuertemente fnanciada. Una poltica europea de inmigracin comn no lo es,
si no est sufcientemente fnanciada, por ello vamos a ampliar los recursos
destinados a los tres programas europeos existentes FRONTEX, EUROSUR (el
nuevo sistema europeo de vigilancia de fronteras) y el nuevo Fondo de Asilo,
Migracin e Integracin.
68. ESTRATEGIA EUROPEA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO. Consideramos
cada vez ms imprescindible una clara estrategia europea sobre el crimen
organizado y la delincuencia econmico-fnanciera, y proponemos acabar con la
complejidad, fragmentacin e inefciencia del intercambio de informacin policial.
69. LUCHA CONTRA EL TERRORISMO INTERNACIONAL. Asimismo seguiremos
impulsando la lucha contra el terrorismo internacional por medio del intercambio
de informacin entre la Unin Europea y pases terceros, la localizacin de los
recursos fnancieros de los terroristas, la persecucin del trfco de armas y la
proteccin de nuestras infraestructuras crticas y la ciberseguridad.
70. UNA APUESTA DECIDIDA POR LA TRANSPARENCIA. Los socialistas
asociamos los derechos con la transparencia. Por eso abogamos por un gobierno
transparente de la Unin, en donde los ciudadanos tengan derecho a acceder
a los documentos en los que se fundamentan las decisiones que legisladores y
gobernantes toman en su nombre. Por eso, presionaremos para acabar con el
largo bloqueo de la revisin del Reglamento de acceso pblico a documentos para
garantizar el mayor grado de conocimiento de los ciudadanos europeos sobre la
actividad poltica y, entre otras muchas materias, los derechos y obligaciones de
los cargos pblicos europeos.
71. UN NUEVO MARCO PARA LA PROTECCIN DE DATOS. Los socialistas
mantenemos y seguiremos manteniendo que la privacidad y la proteccin de datos
de carcter personal es, directamente, una cuestin de derechos fundamentales,
que deben ser protegidos con una legislacin europea robusta y clara.
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Para ello, adems de confrontarnos con las inadmisibles prcticas de espionaje
masivo, exigiremos al Consejo que se concluya cuanto antes la aprobacin del
nuevo marco de Proteccin de Datos, en el que singularmente se garantice el
derecho de rectifcacin en el mbito digital y el derecho al olvido.
En ese contexto, exigiremos que en la negociacin por parte de la Unin de
Acuerdos Internacionales, y muy en concreto en la actualmente en marcha relativa
al Acuerdo de Libre Comercio con los EE.UU, se respete la normativa europea de
proteccin de datos.
DESARROLLO SOSTENIBLE.
La Unin necesita recuperar la ambicin y el impulso medioambiental perdido
durante la crisis. Con la excusa de la misma, la derecha econmica europea
ha recuperado los viejos hbitos y los permanentes intereses respecto de la
transformacin que hay que abordar para transitar, progresiva pero decididamente,
hacia una economa sin carbono.
Por todo ello proponemos;
72. UNA TRANSICIN JUSTA EN EL MERCADO DE LOS DERECHOS DE EMISIN.
Seguridad y competitividad, son dos de los valores que tratamos de preservar
cuando planteamos el compromiso radical que los socialistas hemos defendido en
el Parlamento Europeo en la lucha contra el Cambio Climtico. Una batalla que lo
es tambin contra el tiempo, y es que todo el que se gane en la transicin hacia un
patrn productivo bajo en emisiones, es tiempo ganado en calidad de vida para el
conjunto de la ciudadana, y quienes antes culminen esa transicin sern los mejor
colocados en la carrera de la competitividad global. La sostenibilidad es un vector
decisivo ya hoy en el terreno de la economa productiva, y lo ser an ms en el
futuro inmediato. Impulsaremos la consolidacin del mercado europeo de derechos
de emisin bajo el principio de transicin justa en tanto que se ha revelado como
uno de los instrumentos ms efcaces de la lucha contra el cambio climtico.
73. UNA ACCIN DECIDIDA CONTRA LA POBREZA ENERGTICA. Al igual que
la aportacin socialdemcrata del Estado del Bienestar sustent en buena medida
el liderazgo europeo en el concierto mundial en las ltimas dcadas, y ello ha
venido siendo posible merced a la identifcacin de un conjunto de derechos que
la ciudadana hizo suyos, se hace cada vez ms necesario dar respuesta en iguales
trminos a determinadas inseguridades de carcter ambiental que emergen con
fuerza en el escenario de la crisis. Los socialistas acometeremos las iniciativas
legislativas precisas que permitan erradicar la pobreza hdrica y la pobreza
26
energtica implementando la declaracin de Naciones Unidas del derecho humano
al agua. Impulsaremos el reconocimiento del derecho ciudadano a la energa.
74. OBJETIVOS EUROPEOS VINCULANTES EN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGTICA. No habr futuro posible para una Europa prspera en un escenario
de inestabilidad energtica, y no se alcanzar una senda de estabilidad mientras
no se consolide una regin energtica integrada, que sea capaz de dar respuesta
con sus propios recursos agregados al problema que se deriva de su dependencia
del exterior, tanto en materias primas como en tecnologas. Y esto slo ser viable
en una Europa conectada por autopistas energticas de sur a norte, y de este a
oeste. La poltica energtica comn que Europa necesita debe construirse sobre
los objetivos vinculantes en materia de ahorra y efciencia que recogemos en el
paquete de clima y energa 2030.
75. UNA POLTICA AGRARIA COMN QUE APUESTE POR LOS AGRICULTORES
ACTIVOS. Cada vez resulta ms evidente que el crecimiento exponencial de
la demanda en las nuevas potencias emergidas, limita progresivamente los
mecanismos de respuesta que Occidente ha activado histricamente para cubrir
sus necesidades de abastecimiento. La agricultura y la pesca se convierten as en
sectores estratgicos dentro de la UE, y como tales deben ser gestionados en los
tiempos venideros. Los ciudadanos europeos reivindican alimentos sanos y seguros
y nuestros agricultores y ganaderos son los mejores garantes de esa calidad. Los
socialistas apostamos por dos objetivos prioritarios en el marco de las poltica
agrcola comn; los recursos presupuestarios de la PAC deben ser sufcientes
como para garantizar los objetivos medioambientales y sociales marcados por la
UE y deben de tener como destinatarios nicos los agricultores activos.
76. FORTALECER LAS MEDIDAS DE INTERVENCIN EN LOS MERCADOS DE
ALIMENTOS. Durante los ltimos aos los profesionales de la agricultura y de
la ganadera han sufrido las oscilaciones en los mercados de alimentos, cuando
no especulaciones, que han llevado en numerosas ocasiones y sectores vender
alimentos por debajo de los precios de produccin. Los socialistas espaoles
apostamos por fortalecer, ante esta situacin, las medidas de intervencin en los
mercados de alimentos que se establecen en la PAC, abrir el debate sobre la posible
recuperacin de algunas medidas de intervencin anteriores y la prolongacin de
las actuales con el objetivo de que los profesionales puedan vivir dignamente de
las rentas de su trabajo.
77. UNA POLTICA AMBICIOSA DE DESARROLLO RURAL. Los grandes
yacimientos de produccin de alimentos se ubican all donde se encuentran los
recursos naturales que los hacen viables, estos son los mares y el medio rural. En
la medida en la que Europa sea capaz de mantenerlos en unos ptimos niveles de
conservacin, estar garantizando su propia seguridad alimentaria. Una poltica
europea de gestin sostenible del mar, y una poltica ambiciosa de desarrollo rural,
son probablemente la mejor inversin colectiva que pueda acometer Europa en
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los prximos aos. Los socialistas apostamos por una poltica de desarrollo rural
con identidad propia lo sufcientemente ambiciosa para superar su brecha con el
mundo urbano, capaz de revertir las inercias de xodo que vacan progresivamente
pueblos y campos.
78. UNA POLTICA PESQUERA EN DEFENSA DE NUESTROS INTERESES.
Seguiremos defendiendo que tanto la poltica pesquera comn como la celebracin
de los acuerdos comerciales con terceros pases, cumpliendo con los criterios y
principios generales que se defenden en el nuevo marco de la PPC aprobada
recientemente, se sigan teniendo en cuenta las peculiaridades de nuestras fotas
pesqueras, as como las necesidades especfcas de un sector de arraigo en nuestra
economa y con una vital importancia en algunas comarcas de nuestro territorio.
79. UNA DEFENSA ACTIVA DE NUESTROS RECURSOS NATURALES. NO AL
FRACKING. Espaa es, sin duda, la gran reserva de biodiversidad de Europa, y ese
rico patrimonio natural constituye un factor de ventaja competitiva para nuestro
pas, y esa ventaja se mantendr y ampliar cuanto mayor sea el compromiso de
la sociedad y de sus instituciones en conservarlo. El litoral, las reservas marinas, los
parques naturales, toda nuestra red natura, se revelan como los bancos naturales
que fnancian nuestro desarrollo y aportan los bienes indispensables que lo
sustentan (el agua de nuestros ros, los sumideros de carbono de nuestros bosques,
la salud de nuestros ecosistemas, el atractivo turstico de nuestras playas...). Los
socialistas seguiremos defendiendo nuestros recursos naturales como bienes
pblicos, preservndolos de los planes privatizadores de la derecha y de su
explotacin agresiva e insostenible. El fracking o la extraccin de hidrocarburos
en el mar no tienen cabida en nuestro modelo de gestin sostenible.
80. NUEVOS INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN PARA LA ECONOMA VERDE.
La crisis ha evidenciado las tremendas debilidades del modelo productivo sobre el
que la UE haba edifcado su crecimiento, y al tiempo nos ha hecho dirigir la mirada
en busca de las alternativas que han de cubrir los huecos que se han abierto.
Los proyectos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, las llamadas
industrias verdes, un sector inmobiliario volcado con el ahorro y la efciencia, las
tecnologas de gestin del agua y de los residuos, el gran mundo abierto de las
energas renovables... las posibilidades del desarrollo sostenible son una puerta
abierta a la innovacin, a la par que inmunes a los riesgos de la deslocalizacin en
buena medida. Pero ahora el problema es la falta de fnanciacin para acometer
ese necesario cambio de modelo. Impulsaremos la accin de instrumentos de
fnanciacin verdes, porque la iniciativa emprendedora necesita un banco bueno
que impulse la inversin en estos sectores.
81. IMPULSO A LA FISCALIDAD VERDE. El cambio del modelo productivo de la
explotacin especulativa de los recursos para alcanzar un patrn de desarrollo
sostenible, es inviable si no se produce asimismo un trnsito desde el actual
modelo fscal incentivador de las dinmicas especulativas, hacia una fscalidad que
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emita las seales de incentivacin imprescindibles para impulsar esos profundos
cambios en el tejido econmico del pas. No hay estado del bienestar si la fscalidad
que lo sostiene no es socialmente justa, y no es justa una estructura fscal que se
nutre casi en exclusiva de las aportaciones de quienes menos recursos tienen. El
papel de la llamada fscalidad verde cumple un doble objetivo: propiciar actitudes
colectivas en pro del bienestar, y redistribuir el peso de la contribucin a su
mantenimiento en aplicacin del principio quien contamina, paga.
CIENCIA, TECNOLOGA,
INNOVACIN Y CULTURA
El progreso social y econmico de Europa slo ser posible si redoblamos los
esfuerzos en ciencia, tecnologa e innovacin, haciendo del conocimiento la
principal palanca de las polticas de desarrollo y crecimiento econmico. La
economa europea no podr competir en el mundo sin un esfuerzo intensivo
en innovacin. La innovacin, que tiene una de sus principales fuentes en el
conocimiento cientfco, es el instrumento necesario para la creacin de empleos
de calidad y sostenibles. Es preciso avanzar ms dinmicamente en la produccin
de bienes y servicios de alto valor aadido, para lo que es preciso abordar polticas
pblicas robustas en los campos de la educacin superior, la ciencia, la tecnologa
y la innovacin.
Sin embargo, la evolucin de nuestro esfuerzo en comparacin con los de otros
actores y reas del mundo, muestra los lmites que tenemos que superar. La media
de inversin en ciencia, tecnologa e innovacin de la UE se sita en torno al 2%
del PIB, muy lejos hoy del 3% marcado para 2020. Ms grave an, el Gobierno
de Espaa ha renunciado ya a ese objetivo del 3%, rebajndolo al 2% actual de la
media europea y rechazando cualquier mejora de la fnanciacin desde el sector
pblico, lo que es tanto como llevar a Espaa al furgn de cola de la UE.
Tenemos que actuar con la misma ambicin, al menos, con que lo estn haciendo
las economas ms avanzadas, conscientes del esfuerzo que estn desplegando
tambin los pases emergentes y que est aportando a sus sectores productivos un
enorme dinamismo. Incluso si cumpliramos al mximo el compromiso formulado
para 2020 por la UE, solo podramos acercarnos a los EE.UU.; China se acercara a
nosotros, y todos nos alejaramos de Japn y de Corea del Sur.
Es una tendencia que tenemos que cambiar, porque los datos sealan que los
pases que mejor han respondido a la crisis y en los que sus efectos han sido
menos acusados son los que tienen mayor intensidad en ciencia, tecnologa e
innovacin. Las previsiones apuntan que si alcanzramos el objetivo fjado para
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2020, el PIB de la Unin se incrementara un 3%, y la creacin de empleo en un
15%, y si persistiramos en ese esfuerzo de inversin hasta 2025, el crecimiento
sera de 54% y 25% respectivamente.
Ese es el camino que proponemos, porque seguir estancados en sectores de bajo
valor aadido, o tratar de competir en costes ms bajos a travs de la devaluacin
salarial, nos mantendra en una estrategia errnea para un espacio econmico
desarrollado. Al contrario de lo que sostiene la ortodoxia conservadora, que pone
sus objetivos en la reduccin de lo pblico, la evidencia comparada muestra que
son los esfuerzos pblicos los que actan de catalizador de la inversin privada
y ayudan a crear un ecosistema cientfco e industrial que produce muchas de las
innovaciones ms signifcativas.
Por eso proponemos,
82. UN MAYOR ESFUERZO EUROPEO POR EL I+D+I. Proponemos a nivel europeo
un esfuerzo pblico que provea capital-riesgo, apoye fnanciacin a medio plazo
(patient capital), alimente los vnculos entre ciencia y sector productivo y cree un
marco regulatorio de apoyo, que apoye la movilidad de los investigadores, que
haga ms accesible el sistema de patentes, especialmente para las empresas que
empiezan (start-up).
83. UNA APUESTA DECIDIDA POR LOS INVESTIGADORES EUROPEOS.
Impulsaremos como prioridad, para la Unin y para Espaa, ofrecer oportunidades
para iniciar y proseguir una carrera cientfca, evitando as la emigracin forzada
del talento cientfco e innovador. Es decir, exactamente lo contrario de lo que est
haciendo el gobierno de Rajoy, cuya poltica universitaria y de investigacin, recorta
oportunidades a nuestros jvenes, expulsa a muchos de los ms preparados y da
marcha atrs a los progresos alcanzados en periodos anteriores.
84. MERCADO NICO DE TELECOMUNICACIONES Y FIN DEL ROAMING.
Trabajaremos intensamente para crear un verdadero mercado nico de
telecomunicaciones que promueva una mayor actividad transnacional de las
empresas, que permita a su vez a la industria europea competir a nivel global y que
los consumidores se benefcien de menores precios y de una mayor disponibilidad
de productos y servicios. En este mismo sentido, seguiremos defendiendo en el
Parlamento Europeo la desaparicin del roaming.
85. IMPULSO A UNA ESTRATEGIA EUROPEA PARA LA CULTURA, Y LA
CREATIVIDAD. Las industrias culturales y de la creatividad constituyen una de las
grandes oportunidades de desarrollo econmico en las que la UE puede ser lder
mundial. Al tiempo el acceso, promocin y fomento de la cultura como derecho
ciudadano puede ser entendido como uno de las seas de identidad netamente
europeas y por tanto como un pilar privilegiado de construccin de una conciencia
y ciudadana europea. As pues, la cultura entendida como derecho y como
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recurso debe ser una poltica estratgica de desarrollo econmico, fomento de la
ciudadana eminentemente europea y de avance en la construccin de la Unin.
Por ello defenderemos el impulso de un IVA cultural reducido para toda la UE y el
impulso de aquellas directivas destinadas a concertar la fscalidad, el mecenazgo
y la participacin social en el acceso a la cultura.
86. APOYO DECIDIDO A LA PROTECCIN DE NUESTRO PATRIMINIO CULTU-
RAL. As mismo, daremos la importancia necesaria a aquellas iniciativas que
hagan de nuestro patrimonio histrico cultural y paisajstico, objeto de proteccin,
cuidado conservacin. Todo el patrimonio europeo debe ser una responsabilidad
compartida, as como la divulgacin asociada al mismo. Por eso, apoyaremos
decididamente el programa Europa Creativa.
87. UNA ESTRATEGIA POR EL DEPORTE EUROPEO. Impulsaremos la creacin
de una estrategia de deporte europeo que coordine las polticas nacionales que se
llevan a cabo y que impulse: el deporte en edad escolar, el deporte de base, y el
apoyo a lo deportistas de mximo nivel y de competicin. Para ello proponemos
impulsar becas erasmus que permitan la movilidad para deportistas, en su
formacin y entrenamiento, entre distintos pases de la UE.
DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN POLTICA
En la Europa de la crisis, abonados por la incertidumbre y el miedo, han surgido
con fuerza respuestas populistas, extremistas, xenfobas y eurofbicas, que
encuentran hoy un campo disponible para su expresin partidaria.
No son manifestaciones aisladas, ni aforan en pases de tradicin democrtica
no consolidada. Adquieren fuerza en algunos que hasta hace poco contaban con
una larga tradicin de integracin de la inmigracin y de acogida a refugiados
polticos. Marcan la agenda de partidos inequvocamente democrticos, en varios
casos participan o apoyan externamente a gobiernos de Estados Miembros, y en
otros, llegados al poder, promueven legislacin difcilmente compatible con los
principios, valores y normas que rigen la Unin.
En esa misma Europa zarandeada por la crisis, ante situaciones econmicas
consideradas de emergencia, gobiernos elegidos en las urnas han sido sustituidos
por frmulas tecnocrticas, bajo el argumento de que la poltica, por divisiva, no
est en las mejores condiciones para afrontar los problemas.
En ese contexto, es la democracia la que puede encaminarse a una situacin de
emergencia. Es la versin actualizada de la ideologa neoliberal de fondo, para
la cual el mercado es lo que cuenta, el que crea y distribuye oportunidades,
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mientras que la poltica interfere, el debate estorba, la democracia es inefciente,
la intervencin pblica un obstculo a la libertad.
Como socialistas tenemos la tarea fundamental de recuperar la democracia como
eje vertebrador de las decisiones polticas que organizan la vida colectiva, que
deben volver a las manos de las instituciones que representan a la gente. Sin poltica
democrtica no hay capacidad para decidir entre opciones distintas atendiendo
a la voluntad popular, sin poder para defender la primaca de los intereses de la
mayora no puede haber poltica progresista.
Los socialistas nos comprometemos con la regeneracin de la democracia europea
como la nica estrategia posible para afrontar ese distanciamiento, como la nica
efcaz para asegurar la hegemona de los valores de libertad, justicia y progreso.
88. CIRCUSCRIPCIN ELECTORAL COMN EN EUROPA. Defenderemos
propuestas a corto, medio y largo plazo, que revitalicen la democracia europea.
Entre ellas, el establecimiento de una circunscripcin electoral comn de, al menos,
50 eurodiputados, con composicin plurinacional y a cuya cabeza fgurara el o la
candidata de cada familia poltica a presidir la Comisin, adems de promover un
sistema electoral europeo ms homogneo entre los estados Miembros;
89. PODERES LEGISLATIVOS PLENOS PARA EL PARLAMENTO EUROPEO.
Promoveremos las reformas necesarias para que el Parlamento Europeo cuente
con poderes de iniciativa legislativa al mismo nivel que la Comisin Europea, as
mismo promoveremos la ampliacin de las competencias del Parlamento Europeo
en el mbito econmico y monetario.
90. APOYO A LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA. Daremos un impulso ms
decidido a la Iniciativa Ciudadana Europa como instrumento de participacin poltica.
91. DEMOCRACIA PARITARIA EN LAS INSTITUCIONES EUROPEAS. Como
elementos fundamentales de esa regeneracin democrtica estableceremos una
Directiva para promover la democracia paritaria en Europa garantizando la presencia
equilibrada de mujeres y hombres en las listas electorales y en las instituciones
como de la Unin. Adems fomentaremos la presencia de minoras en todos los
espacios de representacin (tnicas, sexuales y personas con discapacidad).
92. DEBATE ANUAL EN LAS CORTES GENERALES SOBRE EL ESTADO DE LA
UNIN. En el mbito nacional, promoveremos un debate anual en las Cortes
sobre el Estado de la Unin, a celebrar previamente a la del propio PE, con el
objeto de participar a escala nacional en el diagnstico de situacin y en la
promocin de propuestas de accin. Asimismo, promoveremos la puesta en
marcha de mecanismos distintos que estrechen ms las relaciones entre el PE y
los parlamentos nacionales.
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93. HACIA UNA EUROPA POLTICAMENTE FEDERAL. Somos partidarios de
abordar los cambios en los Tratados que sean necesarios para integrar en el mbito
propio de la Unin lo que se ha desarrollado ltimamente a travs de acuerdos
intergubernamentales. Pero, ms all, para responder ms adecuadamente a
los mltiples retos que plantea avanzar hacia una mayor integracin poltica de
carcter federal, con la necesaria cesin de soberana y con los mecanismos de
legitimidad democrtica correspondientes. En el horizonte, deberan fusionarse
en una sola las fguras del Presidente de la Comisin y del Presidente del Consejo
Europeo, y ser elegido en sufragio universal y directo por el conjunto de los
ciudadanos europeos.
EUROPA EN EL MUNDO
Metidos de lleno en el siglo XXI, con grandes actores que emergen con economas
dinmicas y cada vez ms tecnolgicas, demografas pujantes y legtimas
aspiraciones de jugar un papel equivalente en el escenario mundial, la Unin
Europea tiene que asumir con realismo y con determinacin que slo continuar
siendo un actor global relevante si acta como tal y se hace representar con una
voz comn.
La Europa que queremos tiene una dimensin exterior enmarcada en la bsqueda de
la paz, la estabilidad, la cooperacin, la gobernanza global, la solidaridad, los cauces
de dilogo, y una concepcin interdependiente de las relaciones internacionales.
Con 500 millones de habitantes, el 25% del PIB mundial, quinta potencia comercial
y primer donante de ayuda al desarrollo, Europa es un actor global relevante y
tiene que asumir sus responsabilidades en la gobernanza global.
Solo puede hacerlo expresndose con una sola voz, con un solo mensaje portador
de unos mismos valores, en un mundo cambiante en el que proliferan las crisis que
requieren respuestas de la Unin Europea. La UE debe asumir su responsabilidad
como un actor global con estrategias sostenibles en el tiempo.
Solo puede hacerlo unida en un mundo globalizado en el que a medida que crece
el peso relativo de los pases emergentes, disminuye el de la UE, y por supuesto el
de sus Estados miembros, ninguno de los cuales podr afrontar individualmente
los retos energticos, demogrfcos, fnancieros o de seguridad a los que ya hay
que dar respuesta .Sin embargo, a pesar de contar con ms instrumentos que
nunca en su historia para reaccionar de manera concertada con los dems grandes
actores mundiales, la UE ha comparecido con media docena de voces, no todas
ellas respondiendo a los mismos intereses, valores y principios.
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Los socialistas nos comprometemos a trabajar para dar coherencia y consistencia
a esa voz de la UE en el mundo, garantizando los principios que inspiran la
accin exterior de la Unin especialmente en lo que se refere a la cooperacin
para el desarrollo, expresin de la solidaridad europea ms all de sus fronteras
de la que nos sentimos orgullosos y que no debe verse menoscabada por la
crisis econmica ni afectada por las polticas de austeridad impuestas por la
derecha. Porque, an en crisis y con daos evidentes a nuestro modelo, tenemos
activos de un valor incalculable, una combinacin no repetida en ningn otro
lugar del mundo de economa competitiva, modelo social, espacio de derechos
y libertades, ejercicio democrtico del poder y compromiso con el desarrollo, la
defensa, promocin y proteccin de la democracia y los derechos humanos en
otras reas del planeta. Una aspiracin para muchos de los que hoy emergen,
si somos capaces de ser y aparecer como tal Unin. Solo una UE que acte
como tal ser capaz de proteger los intereses de los europeos en el mundo
globalizado, hacer frente con xito a los grandes retos, competir sin perder
nuestros estndares sociales y medioambientales.
Por todo ello, nos comprometemos a;
94. LA UE COMO MOTOR MUNDIAL DE LA AYUDA AL DESARROLLO. Para
nosotros, la poltica exterior de la Unin debe estar marcada a fuego por nuestros
valores ms irrenunciables. Queremos que siga siendo el actor ms importante
en cooperacin al desarrollo, un 60% de toda la ayuda mundial. Queremos que
sean un xito los resultados de los Objetivos del Milenio, y que se alcance un
compromiso ambicioso para despus de 2015. Mantenemos nuestra apuesta
frme por el establecimiento de una tasa sobre las transacciones fnancieras
con la que contribuir a la fnanciacin de polticas solidarias. Creemos en el
trabajo conjunto de las instituciones comunitarias con las organizaciones no
gubernamentales de cooperacin y ayuda humanitaria, sin las que la UE no
estara a la cabeza de la cooperacin internacional. Consideramos que la poltica
de inmigracin de la UE no puede desligarse de la poltica de cooperacin con
los pases de origen de los emigrantes.
95. LA UE COMO MOTOR MUNDIAL EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS. Queremos el listn ms alto en materia de derechos humanos, nos
confrontamos con la pena de muerte, no entregamos las libertades para luchar
contra el terrorismo y nos proponemos ser coherentes en la defensa de quienes,
fuera de nuestras fronteras, luchan contra el totalitarismo y por la construccin
de estados de derecho. Para ello, seremos vigilantes para que todos los acuerdos
bilaterales que frme la Unin Europea con terceros pases incorporen clusulas
de respeto de los derechos humanos, los derechos sociales y los estndares
medioambientales que establecen los convenios internacionales.
96. UNA VOZ EUROPEA NICA EN LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES
Para evitar la cacofona y la parlisis de intereses internos cruzados, los socialistas
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seguimos apostando sin reservas para que la Unin cuente con un puesto
permanente en un Consejo de Seguridad ampliado de Naciones Unidas y se
mejore su status en las organizaciones multilaterales OTAN, OSCE, OCDE, OMC,
OIT, as como en las instituciones fnancieras internacionales, singularmente FMI y
Banco Mundial. Queremos contribuir desde la UE al fortalecimiento de un sistema
multilateral ms efcaz, que incorpore de manera efectiva principios como el de
la responsabilidad de proteger y polticas globales de proteccin de la infancia,
de las mujeres en confictos armados, de reconocimiento de derechos como el
acceso al agua o la alimentacin.
97. ACUERDOS COMERCIALES CON CLASULAS SOCIALES Y MEDIO-
AMBIENTALES. Queremos seguir siendo actor comercial de primersimo nivel en
el mundo, implicados por tanto en la consecucin de acuerdos comerciales de
benefcio mutuo, teniendo en cuenta las asimetras entre los socios. No somos
aislacionistas, ni somos proteccionistas, como no pocos a nuestra derecha e
izquierda, ni somos inmovilistas en un mundo en continua transformacin, en
un espacio que dibuja sus nuevos perfles cada da. Pero tampoco aceptamos
acordar a cualquier precio y sin ningn tipo de condiciones. La apertura comercial
debe ir acompaada de clusulas sociales que garanticen los derechos laborales
de los productores de nuestros socios comerciales; la responsabilidad social de las
empresas. Queremos que los europeos se benefcien en sus condiciones de vida de
formar parte de la Unin, que gracias a nuestra proyeccin exterior avance nuestra
economa y crezcan el empleo y las oportunidades, pero estamos comprometidos
con el respeto a los derechos humanos, y cada vez queremos y tendremos que
ser ms exigentes respecto de las condiciones de trabajo y derechos laborales de
aquellos a los que pretendemos asociarnos.
98. UNA APUESTA DECIDIDA POR EL MEDITERRNEO. El Mediterrneo, para
nosotros, constituye una prioridad muy relevante. Hemos trabajado, y lo haremos
con ms intensidad, para que la UE cumpla los compromisos de ayudar a los
pueblos de Egipto, Tnez o Siria a alcanzar sus aspiraciones de democracia,
justicia, dignidad y progreso. Respecto de Marruecos, a la vez que hemos apoyado
la profundizacin de las relaciones con un pas que tiene con la Unin la condicin
de socio con estatuto avanzado, y con el que nosotros tenemos intereses
estratgicos que abarcan todos los planos, hemos defendido a nuestra agricultura
y nuestra pesca, y hemos sido exigente en derechos humanos y el respeto al
derecho de autodeterminacin del pueblo saharaui en los trminos que consagra
Naciones Unidas. Continuaremos defendiendo la solucin de dos estados viables
con fronteras seguras para Israel y Palestina y apoyando no solo fnancieramente
al pueblo palestino.
99. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON EEUU. Al igual que fuimos exigentes
al rechazar el Acuerdo Comercial Anti-Falsifcacin (ACTA) porque implicaba un
trato equivocado a los usuarios de internet y se confrontaba con el respeto a la
propiedad intelectual, lo seremos al negociar el Acuerdo de Libre Comercio con
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los EEUU, que junto con la Unin supone casi la mitad de la economa y un tercio
del comercio mundial, y que podra signifcar un crecimiento del 05 anual del PIB
de la Unin. Defenderemos que desde el Parlamento Europeo se supervisen los
avances de la negociacin, se respeten cuestiones fundamentales para nosotros
como el medio ambiente, servicios pblicos de calidad, estndares sociales o la
denominada excepcin cultural, todo ello sin ceder en derechos ya consolidados
en nuestro ordenamiento comunitario.
100. ACUERDO CON MERCOSUR. Al igual que fuimos exigentes a la hora d
negociar el Acuerdo Multipartes Colombia-Per, con la inclusin de una hoja de
ruta vinculante en materia de derechos humanos, medioambientales y laborales,
lo seremos para alcanzar el acuerdo con Mercosur, un objetivo prioritario para
los socialistas espaoles, dentro de la prioridad permanente que para nosotros
supone Amrica Latina. En desarrollo de esa prioridad hemos trabajado para
que la cooperacin al desarrollo siga viva para pases de renta media, pero con
profundas desigualdades y bolsas de pobreza y exclusin como es el caso de
muchos pases de la regin.
El voto en estas elecciones es necesario para recuperar la vitalidad democrtica y
para abordar ese reequilibrio desde una perspectiva socialista. Es una oportunidad
para cambiar seriamente las polticas de la Unin. Tambin es una oportunidad
para cambiar a la mayora conservadora que ha gestionado ese desequilibrio a
costa de las aspiraciones y necesidades de los ciudadanos europeos.