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EDUC 6800 Problemas y controversias

en la educación especial

Lcda. Irlanda Ruiz Aguirre

 Importancia de las leyes en la educación
 Leyes federales y locales que afectan la educación
especial.
 No Child Left Behind Act
 Individuals with Disabilities Education Improvement Act
 American with Disabilities Act
 Sección 504 del Acta de Rehabilitación
 Ley 238 de 31 de agosto de 2004
 Ley 51 del 7 de junio de 1996
 Ley Numero 40 de 20 de julio de 2009, para municipalización de las
escuelas
 P del S 26 Para adoptar la “Ley para el Desarrollo de las Escuelas
Charter en Puerto Rico de 2008”
 El efecto de las leyes a los maestros, padres, estudiantes o
la comunidad.
 Pros y contras de las legislaciones.
 Hechos y Derechos

 La educación en Puerto Rico está garantizada por la
Constitución.
 Toda persona tiene derecho a una educación que
propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al
fortalecimiento del respeto de los derechos del
hombre y de las libertades fundamentales. Habrá un
sistema de instrucción pública el cual será libre y
enteramente no sectario. La enseñanza será gratuita
en la escuela primaria y secundaria y, hasta donde
las facilidades del Estado lo permitan, se hará
obligatoria para la escuela primaria.
 Constitución Estado Libre Asociado Sección 5. Instrucción Pública

 El desconocimiento de la ley misma no te exime de su cumplimiento. tenemos que cumplir con nuestras obligaciones y usualmente se encuentran en las leyes.  Nos afectan  Si queremos reclamar nuestros derechos. .  Las leyes nos dan orden y nos señalan qué podemos o no podemos hacer. Las leyes controlan nuestro entorno.

Seis (6) principios básicos : (1) todas las personas son valiosas y pueden contribuir a la vida en esta sociedad (2) todas las personas tienen habilidades. talentos y dotes .

(3) todas las personas pueden desarrollarse con sujeción a sus capacidades (4) los impedimentos son una creación social. las personas no son impedidas sino que los sistemas impiden a las personas .

(5) el único descriptor recomendado es el nombre y cualquier otra forma de llamar a una persona es esconder la realidad de que no sabemos qué hacer (6) que el sentido común es lo más importante. .

.  Hay muchos más. Se reconocen más de 30 derechos:  No son taxativos.  Pero se hacen con el propósito de crear conciencia.

(f) Desempeñar una profesión. que estén dirigidas a menoscabar su capacidad y su derecho a la autodeterminación. . personas particulares o del Estado. coacciones y manipulaciones por parte de familiares.(d) Vivir libre de presiones. ocupación u oficio a la medida de sus conocimientos y capacidades.

comprensión y sosiego. salud. vivienda. l) Tener acceso a beneficios y servicios públicos en las áreas de educación. j) Identificar con qué pariente o parientes desea convivir o el lugar donde desea hacerlo en un ambiente de amor. transportación y empleo . bienestar social. rehabilitación vocacional.

u) No ser objeto de medicación excesiva con la intención de restringirlo. cuando su condición se lo permita que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y que se le reconozcan y respeten sus derechos humanos. . coartarlo o inmovilizarlo a menos que existan condiciones de salud recurrentes y que atenten contra su seguridad física o de otros (v) Tener acceso a la tecnología o a la asistencia tecnológica para mantener. cc) Recibir una educación y adiestramiento. mejorar o aumentar sus capacidades.

Que se provean los servicios necesarios en caso de incapacidad o por necesidades especiales de su condición de salud. Que se le garantice la vigencia efectiva de los derechos consignados en la Constitución de Puerto Rico y en las leyes y reglamentos que le sean aplicables. 1.  13. .

lo que hace difícil su cumplimiento.  La ley 238 no tiene dientes. son muy poco conocidas. es una la ley a la que se aspira.  La Oficina de Procurador cuenta con alrededor de 100 empleados. como la ley 338 del 31 de diciembre de 1998.  Cuatro abogados para toda la Isla  Cuatro Oficiales Examinadores para todo P. .  La población con impedimentos es de casi un millón de personas. pero no se efectúa. Tanto la ley 238 del 31 de agosto de 2004.R.

el Presidente de los Estados Unidos. firmó la ley Que Ningún Niño Quede Rezagado. • Requiere un compromiso con todos los niños . Bush. George W. . incluyendo los grupos de estudiantes relacionados a la pobreza. raza. El8 de enero de 2002. etnicidad impedimentos y de poco dominio del idioma inglés. (No Child Left Behind).

.  Mayor poder decisional a los padres.  Aumento en la flexibilidad y en el control de las agencias estatales.  Énfasis en métodos de educación probados como efectivos. Mayor énfasis en la responsabilidad institucional.

 Usar la data de la prueba para identificar las fortalezas y debilidades del sistema.Se le requiere a los estados:  Fijar estándares académicos en cada área de contenido sobre lo que los estudiantes deben aprender y lo que deben ejecutar. .  Recoger data objetiva y específica a través de pruebas de acuerdo con los estándares impuestos.

las familias deben preguntar y pedirle a las escuelas de sus hijos que expongan claramente cuáles son los criterios y lo que cada niño y niña debe estar aprendiendo .Las familias pueden y deben participar en el establecimiento de estos criterios. Una vez que éstos quedan establecidos.

 Informar la condición y progreso de la escuela a los padres y comunidades. .  Dirigir cambios en las escuelas que necesitan ayuda.  Reconocer a las escuelas que hacen un esfuerzo real de progreso.  Apoderar a los padres para que tomen acción basada en información sobre la escuela.

 Cada estado debe definir el progreso anual adecuado para los distritos escolares y las escuelas. El Progreso Anual establece un mínimo de progreso que los estados. dentro de los parámetros fijados por el Título I. distritos escolares y escuelas deben alcanzar cada año. .

cada estado define los niveles mínimos de mejoramiento--posibles de medir en función del rendimiento académico de los alumnos--que los distritos escolares y las escuelas deben lograr conforme a los plazos especificados en la ley. Aldefinir el progreso anual adecuado. .

 Las escuelas pasan a un plan de mejoramiento.  Se elaborará un plan a dos años para remediar la situación de la escuela. .

así como de cada escuela.Tienen el propósito esclarecer el grado de progreso de cada alumno. . Propósito Final: Determinar si los estudiantes están aprendiendo o no.

 Las evaluaciones alternas deben ceder a los resultados del grado en el que el estudiante está ubicado.  EL COMPU. debe determinar si un estudiante no puede participar de alguna o todas las partes de las evaluaciones del Estado. . aún con acomodos.  El Estado debe proveer una o más evaluaciones alternas para niños con impedimentos que aún con acomodos que no lograron dominar el Núcleo de los Estándares Estatales (State Core Standars).

. un "maestro muy capaz" cuenta con la plena certificación. un título universitario y demostrada competencia en los conocimientos de la materia y la enseñanza de la misma. Todos los maestros contratados para enseñar las materias académicas básicas en los programas de Título I a partir del primer día del año escolar 2002-03 sean muy capaces. En términos generales.

 El alto grado de politización del Departamento de Educación. Falta de compromiso con la planificación seria y responsable.  Idiosincrasia y cultura. .  Seguimiento  No existen investigaciones que validen los modelos educativos ofrecidos en el salón de clases.  Ausencia de continuidad en tareas iniciadas.

(PEI). NCLB exige que los estados uniformen los estándares académicos de desempeño de todos los estudiantes en un particular estado y que se les rete a alcanzar unos conocimientos mínimos del grado en donde estén ubicados.  Para medir el aprovechamiento se diseñaron unas pruebas estandarizadas que en principio chocan con lo establecido en el Plan Educativo Individualizado del Estudiante. .

 No se toma en cuenta el entorno del estudiante.  En otros casos se les ofrece sin que hayan tenido la oportunidad de exponerse al material examinado. Los estudiantes con impedimentos son sometidos a las pruebas estandarizadas. pero en algunos casos no se le brindan los acomodos razonables.  El problema es que estándar es homogéneo y los estudiantes no lo son. .

es importante evaluar las otras legislaciones existentes concernientes a la educación que no se afecten por disposiciones de NCLB. Es un asunto moral básico. Desde el punto de vista jurídico. es nuestro principio rector. . como se está dando actualmente con la ley IDEA.  Sin embargo. la educación no puede plantearse desde un entorno legalista. por la tanto mi recomendación sería que para mejorar la ley necesitamos dejar atrás la visión legal y enfocarnos en una visión fáctica y real.

. El propósito de la ley es eliminar el discrimen por razón de impedimentos.  El título I de la "Americans with Disabilities Act" of 1990" (ADA) protege a toda aquella persona con impedimentos que tenga una condición física o mental que le limita sustancialmente en una o más actividades esenciales de la vida.

 Caminar  Comer  Respirar  Ver  Escuchar  Trabajar  Hablar  Aprender .

 Este niño puede recibir acomodos y modificaciones. La Sección 504 asegura además que todo niño con impedimento tenga acceso igual a la educación. .

Garantiza la educación de los niños con impedimentos basada en una educación publica gratuita y apropiada. La Parte C cubre a los infantes. . que deberán estar recogidas en el plan educativo individualizado y establece un procedimiento de querellas. en el ambiente menos restrictivo basado en las necesidades individuales del niño. 0-3 años.

gratuita y apropiada  Una evaluación apropiada  Un programa educativo individualizado (PEI)  El ambiente menos restrictivo  La participación de padres y alumnos en la toma de decisiones  Salvaguardas procesales . Una educación pública.

a causa de su impedimento. que tiene uno o más impedimentos entre las que se detallan a continuación. y (c) quien. necesita servicios de educación especial y servicios relacionados. a través de esta evaluación. . Un niño que (a) ha sido evaluado de acuerdo a los requisitos para evaluación de IDEA (b) se haya determinado.

incluyendo ceguera.  lesión cerebral traumática.  un trastorno de aprendizaje.  un impedimento visual.  disturbio emocional serio  impedimento ortopédico. retraso mental.  impedimentos múltiples.  un impedimento del habla o lenguaje.  otro impedimento de la salud.  un impedimento auditivo. .  sordera-ceguera.  autismo. incluyendo la sordera.

 “Eltérmino programa educativo individualizado o (PEI) significa una declaración escrita para cada niño con impedimento que es desarrollada. examinada y revisada de acuerdo con la sección 614(d)”. [Sección 602(11)] .

 (Sección 300.341). .  (2) manifestar los servicios de educación especial y servicios relacionados y auxilios y servicios suplementarios que la agencia pública proporcionará a o por parte del niño. Dos propósitos generales del PEI son:  (1) establecer metas anuales medibles.

. la enseñanza separada u otra remoción del niño del ambiente educacional regular ocurre sólo cuando la naturaleza o severidad del impedimento es tal que la educación en el salón de clases regular no puede ser lograda satisfactoriamente con el uso de ayudas y servicios suplementarios.Los niños con impedimentos son educados más apropiadamente con su compañeros sin impedimentos y que las clases especiales.

corrección o apoyo que puedan ser requeridos para asistir a un niño con impedimentos en beneficiarse de la educación especial. Transportación.  Identificación temprana y evaluación de las condiciones  Patología de habla y lenguaje  Audiología.  Servicios de desarrollo. .  Servicios psicológicos  Terapia física y ocupacional.  Interpretación.

incluyendo… (Recreación terapéutica. gratuita y apropiada según descrito en el programa educativo individualizado del niño  Servicios de consejería. Recreación. )  Servicios de asistencia social  Servicios de enfermera escolar diseñados para permitir a un niño con impedimentos a recibir una educación pública.  Servicios médicos (excepto que los servicios médicos se limitarán a aspectos diagnósticos o de evaluación) . (incluyendo consejería en rehabilitación)  Servicios de orientación y movilidad.

destaca el derecho de las personas con impedimentos a recibir una educación pública. La Ley 51 del 7 de junio de 1996. gratuita y de acuerdo a sus necesidades. . que le permita desarrollarse plenamente y convivir con dignidad en la comunidad en que forman parte.

 Crea la Secretaría Auxiliar de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos y le otorga los poderes y facultades para coordinar la prestación de servicios de las agencias. .

 A través de la SASEIPI se podrá desarrollar currículos adaptados para la persona con impedimentos a si como comprar equipos necesarios de la forma más rápida posible. utilizando los poderes. para prestar servicios educativos y relacionados a personas con impedimentos. A través de su autonomía pueden tomar sus propias decisiones a beneficio e la población con impedimentos. . La ley faculta a SASEIPI para que se organice. y para coordinar los servicios que se les asignan a las demás agencias participantes. la autonomía y la flexibilidad administrativa y docente otorgadas por esta ley.

 Reconoce y definir los derechos de las personas con impedimentos y los derechos y responsabilidades de los padres. El listado de derechos. . ofrece unas garantías básicas a todos los procedimientos que establecidos por la ley.

dentro o fuera de la escuela. localización. Unproceso de identificación. registro y una evaluación por un equipo multidisciplinario debidamente calificado de todas las personas con posibles impedimentos. desde el nacimiento hasta los veintiún (21) años de edad inclusive. .

 DEPARTAMENTO DE SALUD  DEPARTAMENTO EDUCACION  DEPARTAMENTO DE LA FAMILIA  DEPARTAMENTO RECREACION Y DEPORTES  DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS  UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO  DEPARTAMENTO DE CORRECION Y REHABILITACION .

. Las legislaciones antes mencionadas son de avanzada.  Actualmente el Departamento de Educación paga $2. pero en un gran numero de ocasiones se limita al papel.000 en multa por incumplimiento al pleito de clase Rosa Lydia Vélez que ha grandes rasgos lo que dispone es que se cumpla con las leyes federales y estatales de educación especial.

.

.

 Para adoptar la “Ley para el Desarrollo de las Escuelas
Charter en Puerto Rico de 2008”, a los fines de declarar
como política pública del Gobierno de Puerto Rico y del
Departamento de Educación de Puerto Rico, el desarrollo y
establecimiento en Puerto Rico de Escuelas Charter,
establecer sus propósitos, proveer definiciones, establecer
los tipos de escuelas charter que pueden existir, disponer
para el contenido de las peticiones, crear la Junta
Acreditadora Estatal de Escuelas Charter y definir sus
poderes, establecer cuales entidades pueden ser
peticionarias, establecer el procedimiento para el
establecimiento y conversión de escuelas charter, el
contenido de la carta constitutiva, disponer en cuanto a los
derechos adquiridos por maestros de escuelas públicas que
brinden clases en escuelas charter, disponer para la
creación del Fondo para el Establecimiento de Escuelas
Charter y otros fines.

 Las escuelas charter son escuelas públicas pero
independientes del sistema de instrucción
pública. Son escuelas públicas de libre elección,
las cuales son creadas y operadas por maestros,
padres o tutores, líderes comunitarios y
empresarios de la educación. Estas escuelas
firman un contrato a través del cual el Estado les
permite una mayor flexibilidad en cuanto a la
aplicación de determinadas normas escolares de
aplicación general a las escuelas públicas
regulares, a cambio de la responsabilidad de
mejorar el rendimiento académico de los
estudiantes que se matriculen en ella.

 Cada estado determina mediante legislación
adoptada a tales efectos, cuales características y qué
duración podrán tener los contratos para escuelas
charter en sus respectivas jurisdicciones, así como
los requisitos aplicables para que los mismos
puedan ser renovados. Nada impide, además, que
en algunos aspectos, el estado pueda establecer
controles más estrictos para las escuelas charter que
aquellos establecidos para las escuelas públicas
convencionales. Debido a que existen una gran
variedad de leyes habilitadoras de las escuelas
charter a través de todos los Estados Unidos,
encontramos una enorme diversidad en las
características de estas escuelas entre un estado y
otro, y aún dentro del mismo estado.

debido a que la Ley Orgánica vigente del Departamento de Educación no hace viable el establecimiento de este tipo de escuelas. entonces. Sin embargo. Siendo ese el caso. aumentar sustancial y notablemente el desempeño académico de nuestros estudiantes. esto es. . El Departamento de Educación de Puerto Rico tiene el deber estatutario y ministerial de asegurar que ningún niño puertorriqueño se quede rezagado y que mejore su aprovechamiento académico. es necesario que esta Asamblea Legislativa le abra el camino a las escuelas charter. implantar el modelo de las escuelas charter en Puerto Rico. Esta Asamblea Legislativa entiende favorable e imperativo. el Departamento tiene solamente tres años para lograr lo que hace tiempo no logra.

Las escuelas charter por conversión serán aquellas escuelas públicas que opten por convertirse en escuelas charter conforme a las disposiciones contenidas en esta ley.Tipos de escuelas charter. Las escuelas charter regulares serán aquellas que se establezcan como escuelas charter desde sus orígenes. . Artículo 5.  De conformidad a lo dispuesto en la presente ley. podrán existir dos tipos de escuelas charter. a saber: las escuelas charter regulares y las escuelas charter por conversión. .

Rosario EL VOCERO 23 de enero de 2009 04:00 am  La Federación de Maestros de Puerto Rico (FMPR) alzó su voz de protesta ayer contra el proyecto del Senado radicado por Roberto Arango que propone como política pública el establecimiento de las escuelas „charter‟ en el sistema público del País. . Por Ivonne Y.

 Federación de Maestros hace llamado a la huelga por despido de empleados  Marzo 30.EEO . 2009 por Redacción  Copyright © 2009 Noti Uno 630 · Iniciar sesión .Política de Privacidad - Uno Radio Group .

IMPLICACIONES .

a los fines de disponer que las escuelas creadas por un municipio cuenten con un debido ordenamiento. conocida como “Ley Orgánica del Departamento de Educación de Puerto Rico”. según enmendada.  . añadir un nuevo Artículo 2. 149 de 15 de julio de 1999. y para otros fines. 148 de 15 de julio de 1999. según enmendada. con el propósito de reiterar la autonomía de los sistemas educativos municipales creados al amparo de la Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991. 7 y 11 de la Ley Núm.02 (A) a la Ley Núm. según enmendada. 3. Para enmendar los artículos 2. el cual consistirá de un Código de Educación a ser aprobado por la correspondiente legislatura municipal. conocida como “Ley del Consejo General de Educación de Puerto Rico de 1999”. para facultar al Municipio de San Juan y a su Sistema Educativo constituirse como “agencia educativa local” (local educational agency”).

Con el fin de colaborar directamente en la búsqueda de soluciones que mejoren la calidad de la enseñanza de nuestros niños y jóvenes algunos municipios están operando instituciones educativas creadas y financiadas con recursos propios. . según enmendada. Esto es posible toda vez que la Ley Núm. El concepto novel de escuelas municipales permite que haya una atención más individualizada a los problemas académicos y morales que aquejan a nuestra sociedad. permite a los municipios. conocida como “Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”. 81 de 30 de agosto de 1991. mediante Ordenanzas Municipales aprobadas al efecto. disponer para la operación de sus instituciones educativas municipales.

secundario. así como de acreditar las escuelas del sistema de educación pública. Le otorga también la facultad. municipales y las privadas que lo soliciten. vocacional. . técnico y de altas destrezas y post secundario de carácter no universitario en Puerto Rico. elemental. Esta Ley le otorga al Consejo General de Educación la facultad de expedir licencias para establecer y operar escuelas municipales y privadas de nivel preescolar. a través de procedimientos que comprueben que funcionan a niveles satisfactorios de excelencia.

San Juan P.R. Revista del Colegio de Abogados. Ley y foro.R.  Distrito Escolar Unificado de Los Angeles ¿Cómo encarar el desafío: plan de responsabilidad funcional creado por el distrito escolar unificado de los angeles para la ejecución de la ley que no permitirá que ningún niño quede rezagado? Ley que no Permitirá que Ningún Niño quede rezagado. 2007 Número 3 .  Departamento de Educación de Estados Unidos de América Que Ningún Niño se quede atrás: Una guía para los Padres 2003  Departamento de Educación de Puerto Rico Memorando Oficina de Asuntos Federtales H. . “No Child Left Behind Act of 2001” 6 de septiembre de 2002.1 . Aguinaldo 2007 Que Ningún Niño Quede Rezagado. 2004-2005.

The No Child Left Behind Act. en los servicios educativos de estudiantes con discapacidades. “No Child Left Behind: o las seducciones contradictories de la derecha conservadora” Congreso sobre Educación.  Torres Mario S and Stefkovich Jacqueline A. USA. Education Law Association Dayton OH. Mayo 2009. Tesis Universidad Metropolitana de Puerto Rico. Third Edition. Escuela de Educación Programa Graduado. . Martínez Ramos Loida M. Colegio de Abogados de Puerto Rico 2005  Resto Roman Jamyr. El Impacto de la Ley : Que ningún niño quede rezagado. The Principal Handbook.

conocida como ADA  No Child Left Behind Act. del 2001 (Ley Pública 107-110) CONSTITUCIÓN DE PUERTO RICO (Artículo II. Sección 1 y 5 ).  Título III del Americans with Disabilities Act. Individuals with Disabilities Improvement Act Ley Pública 108-446  Individuals With Disabilities Education Act de 1997 (Ley Pública 105 17) según enmendada Education Act . de 1990 (Ley Pública 101-336). .

C. 104 de 26 de agosto de 2005. 1972)  Board of Education v Rowley 458 U. 176 (1982)  Caso Rosa Lydia Vélez vs Secretario de Educación Caso Número KPE 80-1738. (Ley 238 del 31 de agosto de 2004)  Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos. 51 del 7 de junio de 1996  Ley para crear el "Programa de Inclusión del Sistema Educativo de Puerto Rico" Ley Núm.  . Ley Núm. 866 (D.D.S. Ley núm.  Mills v Board of Education of the District of Columbia 348 F Supp. 44 del 2 de Julio de 1985 para “prohibir el discrimen contra las personas con impedimentos físicos y mentales”  Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos.

cfm#t qhttp://nochildleft. http://www.nea. INTERNET  Calidad De Los Maestros http://www.el-hispano.com/2003/2/n030203.org/index.org/spa_pub_nclb_faq.org/topics/nclb/downloads/TQFlye rSpanish. afirma estudio  http://www.pdf  Minorías tienen maestros menos capacitados.edsource.aft.htm  National Education Association Questions and Answers about the 2001 Reauthorized Elementary and Secondary Education Act.com .html  Preguntas frecuentes acerca de la Ley Ningún Niño Se Quedará Atrás o No Child Left Behind (NCLB) http://www.