Está en la página 1de 7
MÁSTER EN SISTEMAS DE INGENIERÍA CIVIL Curso académico 2013 – 2014 Política y Planificación del Transporte

MÁSTER EN SISTEMAS DE INGENIERÍA CIVIL

MÁSTER EN SISTEMAS DE INGENIERÍA CIVIL Curso académico 2013 – 2014 Política y Planificación del Transporte

Curso académico 2013 2014

Política y Planificación del Transporte

Teoría de planeamiento en un plan de transporte

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO HACIA LA PROSPERIDAD DEMOCRATICA: VISIÓN 2010 2014

SECTOR TRANSPORTE

Autor:

Luis Gustavo Boada

5 de marzo de 2014

¿Cuál es la “visión”?

Disminuir el desempleo, eliminar la pobreza, enfrentar los desafíos del cambio climático, y más seguridad.

El punto de inicio:

 

¿Cuáles son los objetivos y metas?

 
  • 1. Integración de las principales centralidades del país (Bogotá ‐ Medellín

y Cali), buscando complementariedades económicas competitivas, impulsando el desarrollo de subregiones alrededor de los ejes para reducir los desequilibrios.

  • 2. Integración del interior del país y la zona occidental con los puertos y

zonas fronterizas de acceso a mercados internacionales como la Cuenca del Pacífico, Cuenca del Caribe y Suramérica.

  • 3. Articulación de regiones de mayor y menor desarrollo relativo para promover desarrollo más equilibrado y aprovechar complementariedades.

  • 4. Integrar la gran densidad urbana ‐ regional del centro del país con las

zonas periféricas, procurando dos objetivos complementarios:

facilidades y reducción de los costos de exportación y, simultáneamente, el desarrollo de las zonas intermedias, propiciando encadenamientos productivos y el desarrollo endógeno territorial de las zonas aledañas.

  • 5. Articulación y aprovechamiento de zonas con gran potencial productivo (ejemplo: Altillanura)

 

¿Cuáles de ellos están cuantificados?

 

A pesar de estar claramente identificados, no se pueden determinar cuáles de ellos están cuantificados.

El punto de llegada:

¿Cuáles son las principales propuestas (iniciativas estratégicas)?

Se determinan 6 propuestas estratégicas:

  • 1. La existencia de macroproyectos de infraestructura y equipamientos con elevado impacto regional y que se podrán constituir en ejes de integración entre centros urbanos y zonas de interés económico, social y ambiental (redes viales, ferrovías, infraestructuras, transportes, comunicaciones, redes logísticas, hidrovías, etc.).

  • 2. Las dinámicas de procesos urbano‐regionales existentes y potenciales.

Procesos metropolitanos, institucionalizados y de hecho.

Iniciativas de ciudad región o regiones metropolitanas, entre ellos Eje Cafetero, Región Capital, Región Metropolitana Costa Caribe. Procesos subregionales de desarrollo sustentable e integración regional, entre ellos, La Mojana11, Montes de María, Magdalena Medio.

  • 3. La red de conglomerados urbanos con capacidad funcional para proveer servicios y equipamientos en el área de influencia de los ejes de integración.

  • 4. Las iniciativas de procesos productivos y encadenamientos económicos existentes y posibles de desarrollar en el área de influencia del eje.

  • 5. Los programas y proyectos impulsados por las entidades territoriales, las comisiones regionales de competitividad, o las agencias de desarrollo local o regional que se localizan alrededor de los ejes de articulación.

  • 6. La definición del área de influencia directa del eje de desarrollo para conformar el área de desarrollo territorial.

¿Cuál es el proceso que lleva de la visión a las iniciativas?

 

En términos de metodología

 

Aplicación de metodologías de priorización. El objetivo de las metodologías de priorización, será promover la eficiencia fiscal mediante la correcta inversión de recursos así como aumentar la sinergia entre las inversiones a escala nacional con las regionales

 

En términos de agentes ¿quiénes intervienen y cuándo?

 
  • 1. El Presidente de la República

  • 2. Ministerio de Infraestructura y Transporte (MIT)

  • 3. Viceministerio General

  • 4. Departamento Nacional de Planeación (DNP)

  • 5. Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes)

  • 6. Superintendencia de la Infraestructura y el Transporte (SIIT)

  • 7. Agencia Nacional de Infraestructura (ANI)

Diagnóstico

 

Principales indicadores de diagnóstico

  • 1. Número total de Sistemas Integrados de Transporte Masivo ‐ SITM en operación

  • 2. Número total de Sistemas Estratégicos de Transporte Público ‐ SETP en operación

3.

Número total de Sistemas Integrados de Transporte Público ‐ SITP

estructurados

  • 4. Número total de Planes de Movilidad formulados

  • 5. Número total de Sistemas Amables Binacionales SAB formulados

  • 6. Número total de Sistemas Integrados de Transporte Regional ‐ SITR formulados

  • 7. Número total de Estrategias para Ciudades Pequeñas (EPC) formulados

  • 8. Número total de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) estructurados en ciudades

  • 9. Aeropuertos con mejoras en el nivel de servicio

    • 10. Incremento de pasajeros movilizados por el

    • 11. Incremento de carga movilizada por el modo aéreo (ton.)

    • 12. Carga movilizada por la red fluvial

    • 13. Kilómetros de canal navegable

    • 14. Viaductos (Puentes) en la red vial primaria

    • 15. Kilómetros de red vial

    • 16. Kilómetros de Mantenimiento Rutinario de la red terciaria

    • 17. Mantenimiento y profundización canales de acceso

    • 18. Viaductos en la red vial primaria

    • 19. Kilómetros de mantenimiento

    • 20. Kilómetros de dobles calzadas en operación

    • 21. Toneladas de carga transportada en red férrea concesionada

    • 22. Kilómetros de red férrea concesionada en operación

    • 23. Toneladas de carga transportada en puertos concesionados

Alternativas

Principales indicadores para la caracterización y selección de Alternativas

  • 1. Crecimiento económico (Tasa de crecimiento del PIB promedio del cuatrienio)

  • 2. Innovación (Inversión en ciencia, tecnología e innovación como porcentaje del PIB)

  • 3. Exportaciones con valor agregado (Como porcentaje de exportaciones de bienes totales)

  • 4. Apertura de comercio (X+M / PIB)

  • 5. Informalidad laboral. Total Nacional (% informales sobre el total de ocupados)

  • 6. Inversión Extranjera Directa (Millones de USD$)

  • 7. Exportaciones (Millones de USD$-FOB-)

  • 8. Visitantes extranjeros (Personas)

  • 9. a) Conexiones de internet de banda ancha (Millones)

    • 10. b) Mipymes conectadas a internet

  • 11. c) Hogares conectadas a internet

  • 12. Bancarización de la población adulta

  • 13. Tasa de desempleo

  • 14. a) Promedio nacional

  • 15. b) Mayor ciudad / menor ciudad (13 ciudades)

  • 16. Dinámica agropecuaria (Toneladas de producto)

  • 17. Hectáreas en plantaciones forestales comerciales

  • 18. Infraestructura para la competitividad (Kilómetros totales construidos de dobles calzadas - Red Concesionada)

  • 19. Red Férrea en Operación (Kilómetros de Red Férrea Concesionada)

  • 20. Kilómetros de mantenimiento rutinario de la red terciaria

  • 21. Kilómetros de canal navegable profundizados en el Río Magdalena

Selección de iniciativas estratégicas

¿Qué criterios y qué evaluación se emplea para seleccionar propuestas, en

particular las iniciativas estratégicas?

 

“…evaluar los beneficios socioeconómicos esperados; establecer

 

posibles contingencias y planes de acción en materia ambiental y

predial ” ...

 

Estarán

basados en criterios técnicos o de nivel de servicio, sociales

y económicos asociados a la integración regional y a la

competitividad…”; por lo tanto, se utilizan criterios como los de:

  • 1. Coste y beneficios

 
  • 2. Efectos ambientales

  • 3. Efectos territoriales

¿Qué metodología se emplea?

Si bien, no se especifica, es muy claro que se basa en métodos:

  • 1. ACB

Mantienen criterios de:

Coste de inversión inicial

Coste de mantenimiento

Coste de explotación

  • 2. Multicriterio

Intervienen el factor ambiental como un criterio a evaluar, es decir, se

basan en parámetros de diferente naturaleza, además de ser cualitativos y

cuantitativos.

Valoración final

 
 

Desde la perspectiva de legitimación ¿quedan fuera agentes relevantes?

 

El objetivo de su trabajo es lograr un consenso sobre el Plan, al cual se

llega a través del debate y de foros con la ciudadanía, con el fin de

enriquecer el proyecto.

Los presidentes de las Comisiones Terceras y Cuartas de Senado y Cámara

designan unos ponentes para debate que son los encargados de discutir,

evaluar y poner a consideración de estas comisiones dicha ponencia sobre

el Plan Nacional de Desarrollo. Este informe se refiere a la conveniencia,

necesidad y viabilidad del proyecto, sus beneficios y las modificaciones

que se le deben hacer, entre otros.

 

Desde la perspectiva técnica: fortalezas y debilidades del plan 5

  • 1. Fortalezas

El Plan busca una integración regional e intermodal

 

Contempla parámetros ambientales en la generación de

propuestas.

Existe participación en el proceso de legitimización, en vista de

que se encuentran los agentes necesarios para la misma.

 

Existe un análisis multicriterio, el cual da mayor facilidad para

involucrar parámetros cuantitativos y cualitativos.

 

Busca el crecimiento sostenible y competitividad.

  • 2. Debilidades

 

Los objetivos no han sido cualificados y serán afectados en la

posterior evaluación.

Se planifica a corto y mediano plazo, lo que dificulta

desarrollar una concepción más clara de los objetivos

buscados.

Este plan no desarrolla de forma minuciosa las alternativas a

las metas planteadas, por lo

que se

limita a

la manera

de

planificar, es decir, no se podrá tener mayor alcance en los

proyectos, y éstos serán posiblemente improvisados.