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ACUERDOS PARA LA PAZ CON ENTRE RIOS

En 1821 era el gobernador de Buenos Aires (Martin Rodrguez) y de Santa Fe (Estanislao Lpez).
Las disensiones entre Francisco Ramrez (ER) y el Protector de los Pueblos Libres Jos Gervasio Artigas,
culmina con el enfrentamiento armado entre ambos, el cual se define a favor del primero.
Dueo de la situacin Ramrez crea el 29 de septiembre de 1820 la Republica Federal Entrerriana (disuelta
en 1821 a la muerte de Ramrez), compuesta por las provincias de Entre Ros, Corrientes y Misiones, y es
elegido Jefe Supremo de esta Rep. Es creada en contraposicin de las aspiraciones monrquicas de Bs As.
Inmediatamente comienzan los aprestos blicos con intencin segn l de enfrentar a los portugueses de la
Banda Oriental y de reincorporar al Paraguay a la Federacin Argentina. En definitiva se decide emprender
una campaa contra Buenos Aires. Para lo cual solicita permiso a Lpez con el objeto de pasar por la
provincia de Santa Fe.
El gobernante santafesino unido a Buenos Aires por el reciente acuerdo de Benegas, se lo niega y
comienzan las hostilidades con el Supremo entrerriano enfrentando a las provincias coaligadas. Otro elemento
que contribuy a desencadenar el conflicto fue el hecho que la flotilla de guerra que perteneca a Buenos
Aires, luego del Pacto de Pilar, haba quedado para Entre Ros. Con esto Ramrez se aseguraba el control del
rio. Producto de esta situacion es el acuerdo que se firma posteriormente.
TRATADO DEL CUADRILATERO
Fue suscripto por los representantes de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes,
el 25 de enero de 1822, en la ciudad de Santa Fe.
Contexto histrico: este tratado fue consecuencia directa de la derrota que las tropas coaligadas de Buenos
Aires y Santa Fe, ocasionaron a las de Entre Ros comandadas por Francisco Ramrez. Gobernaban Entre
Ros el porteo Lucio Mancilla y Corrientes Pedro Ferre. El tratado pretenda asentar la paz entre las
provincias litorales. Esta necesidad de unir las provincias del litoral se deba a la amenaza latente de los
portugueses de la BO.
El trasfondo poltico de la situacin nos indica que este tratado impulsado por Buenos Aires pretenda
suplantar al Congreso de Crdoba y le garantizaba a aquella la paz y supremaca en los ros interiores. En
Buenos Aires (Rivadavia era ministro de gobierno de Martin Rodrguez).
El tratado presentaba un inconveniente en el orden econmico: Buenos Aires se reservaba, como provincia, la
Aduana del puerto nico y el control de los ros interiores; con esto impona a las dems la servidumbre
econmica que implicaba la subordinacin poltica.
Principales clausulas:
Por el (art. 1) quedaba sancionada en paz firme, verdadera amistad y unin permanente entre las cuatro
provincias contratantes, garantizndose la reciproca libertad, independencia, representacin y derechos.
En el (art. 2) se estableca una liga ofensiva-defensiva de las provincias firmantes, coaligadas ante la
posible agresin de cualquier potencia extranjera (espaola o portuguesa), as como cualquier poder interno o
externo que incida en el territorio de las contratantes (art. 3 y 4).
Buenos Aires facilitara, en cuanto lo permitieran su estado y recursos, el armamento que le solicitara
cualquiera de las otras provincias (art 7).
Quedaba igualmente libre el comercio martimo en todas las direcciones y destinos en buques nacionales,
sin poder ser obligados a abonar derechos por parte de las contratantes (art.8).
Lo importante (art. 13) que estableca lo siguiente no considerando til al estado de indigencia y
devastacin en que estn envueltas las provincias de Santa Fe, Entre Ros y Corrientes, por dilatadas guerras
civiles que han soportado su concurrencia al diminuto Congreso reunido en Crdoba, menos convenientes a
las circunstancias presentes nacionales debiendo en consecuencia la provincia de Santa Fe retirar su
diputado en Crdoba. Fracasaba el intento de ORGANIZACIN NACIONAL sobre bases federales tal era
el objetivo del Congreso convocado en Cordoba. Buenos Aires conducida por Rivadavia tendria una tendencia
centralista que volveria a enfrentar a las provincias.
Cualquiera de las provincias contratantes poda convocar un Congreso cuando creyese llegada la
oportunidad conveniente (Art. 14)
EMPRSTITO BARING en 1822 la Junta de Representantes autoriz la contratacin en Londres de un
emprstito de 1.000.000 de libras esterlinas de las cuales llegaron 560.000 libras en 1824. El dinero fue
utilizado para otro propsito, la guerra con Brasil.
LEY DE ENFITEUSIS Debido a que la tierra pblica haba sido dada en garanta del emprstito, se prohibi
vender las tierras del Estado, la ley tuvo su principio de ejecucin en 1822 pero fue sancionada por el
Congreso Nacional durante la presidencia de Rivadavia.
REFORMAS RIVADAVIANAS
El gobernador Martn Rodrguez, nombrara a Rivadavia Ministro de Gobierno en abril de 1821. El ministro
Rivadavia, influido de ideas liberales, llev adelante una serie de reformas que intentaron modificar la
estructura del gobierno bonaerense.
En el aspecto poltico: supresin de los cabildos (de la ciudad de Bs As y de Lujan). Sufragio universal para
todos los hombres libres mayores de 20 aos. Aprobacin de las leyes de libertad de imprenta, seguridad
individual e inviolabilidad de la propiedad.
Econmico: creacin del Banco de Descuentos integrado por capitales privados bajo el control del
gobierno. Fundacin de la Bolsa Mercantil. Creacin de la caja de ahorros. Ley de enfiteusis fomento agrario
y la colonizacin de tierras alejadas de los centros urbanos.
Militar: Ley de retiro y Ley de premio por las que se oblig a retirarse a oficiales del ejrcito para favorecer
su organizacin.
Culturales: creacin de la Universidad de Bs As (1821). Gran impulso a la creacin de escuelas.
Eclesisticas: abolicin del fuero eclesistico por el cual los sacerdotes eran juzgados por sus propios
jueces. Abolicin del impuesto a favor del clero. Algunas congregaciones religiosas fueron suprimidas y sus
bienes pasaron a poder de la provincia.
CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE. CONSTITUCIN DE 1826
A fines de 1823 era urgente concretar la unin nacional porque se avecinaba una guerra con Brasil
que haba ocupado la Banda Oriental en 1817. Buenos Aires invit a todas las provincias a un
Congreso y estas aceptaron. Este Congreso realiz una importante labor institucional ya que dict la
Ley Fundamental (promulgada en 1825, daba a las provincias la posibilidad de regirse
interinamente por sus propias instituciones hasta la promulgacin de la Constitucin).
Ley Presidencia (1826: creaba un P E N Permanente, con el ttulo de "Presidente de las Provincias Unidas
del Ro de la Plata", que sera designado por el Congreso; durara en sus funciones el tiempo que tardase en
ser establecida la proyectada constitucin. Para el cargo fue elegido Bernardino Rivadavia.),
Ley Capital (la ciudad de Buenos Aires quedaba bajo la autoridad nacional, hasta que sta
organizara una provincia. La provincia haba desaparecido, contravinindose as lo expresado por la
Ley fundamental de 1825) y la Constitucin de 1826.
Los proyectos de Rivadavia eran de tendencia centralista, identificada como unitarismo. Fracasado
su proyecto de reorganizacin del pas, Rivadavia renunci el 27 de junio de 1827. Se terminaba lo
que ha sido conocido como la feliz experiencia. Pocos das despus, el poder nacional quedaba
disuelto cobrando nuevos impulsos la guerra civil y las autonomas provinciales.
Como anteriormente se mencionaba la constitucin de 1826 fue rechazada porque edificaba un rgimen
unitario, nuevamente el poder recaa en una persona que se atribua demasiados poderes como se puede ver
en los siguientes artculos:
Artculo 81 El presidente es el jefe de la
administracin general de la Repblica.
Artculo 82 - Publica y hace ejecutar las leyes y
decretos del Congreso, reglando su ejecucin por
reglamentos especiales.
Artculo 87 - Provee a la seguridad interior y exterior
del Estado.
Artculo 88 - Publica la guerra y la paz y toma por s
mismo cuantas medidas pueden contribuir a
prepararlas.
Artculo 89 - Hace los tratados de paz, amistad,
alianza, comercio y cualesquiera otros; pero no
puede ratificarlos sin la aprobacin y consentimiento
del Senado. En el caso que se estipule la cesin de
alguna parte del territorio, o cualquiera gnero de
gravmenes pecuniarios contra la Nacin, ser con el
consentimiento de ambas Cmaras y con las dos
terceras partes de votos.
Artculo 90 - Nombra y destituye a los ministros
secretarios de Estado y del despacho general.
Artculo 91 - Nombra, igualmente los embajadores,
ministros plenipotenciarios, enviados, cnsules
generales y dems agentes, con aprobacin del
Senado.
Artculo 95 - Ejerce el patronato general respecto de
las iglesias, beneficios y personas eclesisticas con
arreglo a las leyes, nombra a los arzobispos y
obispos, a propuesta en terna del Senado.
Artculo 113 - El presidente y dems miembros de la
Alta Corte de Justicia, sern nombrados por el
presidente de la Repblica, con noticia y
consentimiento del Senado.
Artculo 130 - En cada provincia habr un
gobernador que la rija, bajo la inmediata
dependencia del presidente de la Repblica.
Artculo 132 - El presidente nombra a los
gobernadores de las provincias a propuesta en
ternas de los consejos de administracin.
Estableca la divisin de poderes (PE: un Presidente de la Nacin que designaba a los gobernadores con
acuerdo del Senado; PL: bicameral, con Cmara de Diputados y de Senadores; PJ: una Alta Corte de Justicia
-con 9 jueces y 2 fiscales- y los tribunales inferiores.
En el artculo 7: "... La nacin argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana,
consolidada en unidad de rgimen...".
En 1827, el pas ya se encontraba en guerra con Brasil; Bs As retir sus diputados del Congreso y ste
declar su propia disolucin y la del Poder Ejecutivo Nacional, quedando en manos de Bs As las relaciones
exteriores y la guerra. A partir de este momento el pas quedar sin gobierno nacional y entrar en una lucha
feroz entre unitarios y federales, de este modo las provincias con igual tendencia poltica se unirn mediante
pactos, tales como la Liga Unitaria y Pacto Federal. La falta de un gobierno nacional durara hasta el Acuerdo
de San Nicols que dio origen a la Confederacin y precedi a la Constitucin de 1853.
LOS GOBIERNOS PRECEDENTES A ROSAS
(Felipe Pigna) Tras la cada del Directorio, en 1820 Rosas comienza a participar activamente de la poltica
bonaerense. Apoy e impuls la candidatura de Martn Rodrguez a la gobernacin de Buenos Aires. Particip
activamente en el Pacto de Benegas entre Santa Fe y Buenos Aires y se hace cargo de entregarle al caudillo
santafecino, Estanislao Lpez, 30.000 cabezas de ganado.
El gobernador de Buenos Aires, Manuel Dorrego (desde el 13 de diciembre de 1828), de ideas federales,
debi enfrentarse al sector unitario, que prevaleca en la provincia.
La paz con Brasil fue una negociacin, que implic la prdida de la Banda Oriental, tanto para Argentina como
para Brasil, y se constituy la Repblica Oriental del Uruguay, un estado independiente. Esto contribuy an
ms a la cada de la imagen de Dorrego.
Cuando el general Lavalle, retorn de la guerra de Brasil, fue convencido por los centralistas de derrocar a
Dorrego, bajo la acusacin de indisciplina miliar, desorden administrativo, derroche de los fondos pblicos,
violencia en los actos electorales y sublevacin del pueblo, entre otras cuestiones.
El derrocamiento de Dorrego y su posterior fusilamiento a manos de Lavalle, vuelve a colocar a Rosas en el
primer plano de la poltica.
Tras fusilar a Dorrego, Lavalle marcha hacia Santa Fe para encontrarse con Paz, pero es derrotado por las
fuerzas aliadas de Lpez y Juan Manuel de Rosas.
Lavalle asumi como gobernador, pero su poder fue obtenido por la fuerza y cuestionado en su accionar,
firm con Rosas el Pacto de Cauelas que nombr como gobernador interino de Buenos Aires a Viamonte y
convoc a una reunin de la Sala de Representantes portea para elegir el gobernante definitivo.
En este perodo, las provincias del Interior dominadas por el General Jos Mara Paz, formaron la LIGA DEL
INTERIOR O LIGA UNITARIA 1830 (Mendoza, Crdoba, Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja, San Luis,
San Juan, Salta y Tucumn) mientras las provincias del Litoral (Santa Fe, Entre Ros y Corrientes) y Buenos
Aires, de tendencia federal, formaron la LIGA DEL LITORAL que da lugar al Pacto Federal, para impedir que
Paz siguiera extendiendo su dominio, que se haba iniciado de la siguiente forma:
En abril de 1829, el general Paz, ingres a Crdoba, ciudad que ocup. El gobernador de esa provincia, el
general Bustos, acept iniciar acuerdos con Paz, a quien le deleg el mando a efectos de que este ltimo,
convocara a elecciones.
Una vez que Paz, se hizo cargo del gobierno cordobs le orden a Bustos disolver el ejrcito para evitar un
ataque de su parte. Ante la resistencia de Bustos al pedido, Paz envi sus fuerzas y derrot a Bustos en san
Roque, quien debi huir a La Rioja. As Paz no slo domin Crdoba, sino que tambin se le unieron
Tucumn y Salta. Quiroga, que dominaba las provincias comprendidas entre Catamarca y Mendoza, enfrent
a Paz, en Oncativo sin xito (25 de febrero de 1830), consolid su predominio en todas las provincias del
centro y norte del pas.
El 31 de agosto de 1830, las provincias bajo el mando de Paz, firmaron un pacto (liga del interior o liga
unitaria), por el cual le otorgaron al Gobernador de Crdoba, el Supremo Poder Militar. Las provincias se
agruparon en un sistema federativo, conservando sus gobernadores y legislaturas. Con facultades
extraordinarias -la jefatura del ejrcito, formado por todas las provincias de la Liga- y la facultad de intervenir
en cualquiera de sus territorios para mantener su integridad y el orden interno. Se afianza el poder de Paz.
En contraposicin a la Liga Unitaria o del Interior bajo el liderazgo de Jos Mara Paz e intentando terminar
con los enfrentamientos blicos entre las provincias se llev a cabo el siguiente pacto:
EL PACTO FEDERAL 4 de enero de 1831 los integrantes fueron los representantes de la provincia de
Bs As Jos Mara Rojas y Patrn; Santa Fe Domingo Cullen y Entre Ros Antonio Crespo;
posteriormente adhiere la provincia de Corrientes.
Contexto histrico: la firma de este pacto se produce en un momento de inestabilidad poltica y responde,
fundamentalmente, a la necesidad de Buenos Aires de consolidar su situacin en el pas. Gobernaba la
provincia Juan Manuel de Rosas.
Jos Mara Paz tenia tratativas con el Mariscal Andrs Santa Cruz, dominador de Bolivia, sus vinculaciones
con Fructuoso Rivera, elegido en la Banda Oriental, y los intentos de Lavalle por invadir Entre Ros desde
Uruguay (donde se encontraban los unitarios exiliados) marcaban un real hostigamiento para la provincia de
Buenos Aires.
Mientras Paz se enfrentaba abiertamente con Buenos Aires, buscaba dividir a las provincias federales,
agitando el tradicional recelo contra el puerto, y propona tratativas de paz y amistad a las del Litoral.
Ante ese panorama, Buenos Aires debi extremar la vinculacin con sus aliados y se lleg finalmente a la
firma de este Pacto Federal.
Principales disposiciones
Discusin sobre el modelo econmico: libre cambio o proteccionismo. Desde el 26 de julio de 1830, en que se
renen por primera vez los delegados al Congreso, quedan prefiguradas las que habran de ser las dos
tendencias, por otra parte, respondan a la configuracin real del pas. Por un lado la ciudad puerto de Buenos
Aires, a travs del delegado de Rosas, Rojas y Patrn, sostena la necesidad de una poltica librecambista,
por otro, las provincias del interior reclamaban una poltica econmica proteccionista.
Buenos Aires gobernada por Rosas se volva ms rica y poderosa gracias a su puerto, la ganadera y la
extensin de sus fronteras (campaas al desierto). Por razones econmicas las provincias que contaban con
ingenios, con talleres se oponan al libre comercio, porque crean que las manufacturas extranjeras
especialmente inglesas perjudicaran la industria local.
DISPOSICIONES DEL PACTO FEDERAL
Art. 1 (apunta a la unin nacional), Tiene en comn con los pactos de la dcada del 20 (Pacto de Pilar,
Tratado del Cuadriltero) como objetivo la ratificacin de la paz, amistad, unin, el reconocimiento reciproco
de libertad, independencia, representacin y derechos, el intento de organizar el pas.
Consista en una verdadera alianza defensiva y ofensiva contra la Liga liderada por el general Jos Mara
Paz, por lo que las provincias se comprometan a prestarse ayuda mutua en caso de ataques provenientes del
extranjero (art. 2), o de las otras provincias (art. 3), (apuntan a la soberana).
8 Los habitantes de las tres provincias litorales gozarn recprocamente la franquicia y seguridad de entrar
y transitar con sus buques y cargar en todos los puertos, ros y territorios de cada una ejerciendo en ellas su
industria con la misma libertad, justicia y proteccin que los naturales de la provincia en que residan, bien sea
permanente o accidentalmente. (Libre trnsito para el comercio)
9 Los frutos y efectos de cualquier especie que se importen o exporten del territorio o puertos de una
provincia a otra por agua o por tierra, no pagarn ms derechos que si fuesen importados por los naturales de
la provincia, adonde o de donde se exportan o importan. (Intento de libre comercio entre las provincias)
Art. 13 asistencia recproca en caso de ataque externo o interno.
Art. 10 Los naturales de cada provincia gozaban en el resto, de idnticos derechos.
Se estableca por el art. 15 un rgano de gobierno, la Comisin Representativa, con facultades para
celebrar tratados de paz, declarar la guerra, ordenar la formacin de ejrcitos, determinar el contingente de
tropas de cada una de las provincias, etc. Estara formada por un diputado por cada una de las provincias
litorales y tendra su residencia en Santa fe. (El inciso 5 del artculo 16) le atribua la facultad de invitar al resto
de las provincias, a reunirse con las tres firmantes, cuando estuvieran en libertad y tranquilidad para poder
formar un Congreso General Federativo, para organizar al pas de modo federal.
Frente a la grave situacin interna planteada por la coalicin unitaria que dominaba por la fuerza las provincias
del Interior, la primera resolucin de importancia que dispone esta Comisin Representativa fue declarar la
guerra a la Liga Unitaria y la formacin de un ejrcito para enfrentarla.
Al finalizar la guerra entre unitarios y federales, durante los aos 1831 y 1832, las provincias que haban sido
sometidas por el general Paz, se fueron adhiriendo al Pacto Federal, tal como en el mismo se prevea:
Mendoza lo hizo el 9 de Agosto de 1831; Corrientes, el 19 de Agosto de 1831; Crdoba, el 20 de Agosto de
1831; Santiago del Estero, el 20 de Agosto de 1831; La Rioja, el 12 de Octubre de 1831; Tucumn, el 8 de
Julio de 1832; San Juan, en Mayo de 1832; San Luis, el 13 de Abril de 1832; Salta, el 4 de Julio de 1832;
Catamarca, el 3 de Septiembre de 1832.
Con todas las provincias unidas por este tratado confederal, sirvi de fundamento jurdico a la Confederacin,
manteniendo su vigencia hasta 1853, cuando la Constitucin sancionada ese ao lo mencion como uno los
"pactos preexistentes", que fueron antecedentes fundantes de la unin nacional.
LA CONFEDERACION (1829-1852) segn Tulio Halperin Donghi
LA ETAPA ROSISTA-LA ECONOMA
En Buenos Aires hay una sucesin de altibajos proviene en parte del mercado rioplatense, pequeo y mal
soldado con el resto del mundo para que pueda cumplir el papel equilibrador que se le asigna. Tambin se
dan anomalas climticas: en 1830 se dan sequias y en 1832 estas cesan, la vegetacin florecer ante la
lluvia inesperada; las sequias menos graves de 1835 y 1836 concluyen en inundaciones. Las consecuencias
econmicas de esa irregularidad climtica no son menores a las naturales: una y otra sequia empobrecen
gravemente el stock ganadero, hacen cesar toda produccin agrcola en la provincia, provocan inmensas
emigraciones de ganados hacia las zonas menos afectadas. Adems se hacen sentir sobre la economa una
poltica atormentada por la discordia.
En primer lugar est el costo mismo del Estado, las provincias interiores se acostumbran a paliar su miseria
publica buscando subvenciones porteas, las guerras acentan la miseria, tanto la de Bolivia, impone a las
norteas el peso del ejercito de lnea, como la de la Liga del Norte. En el Litoral lo peor ha quedado atrs
(pese a las guerras civiles), en Bs As la privilegiada duea de la ms slida finanza del pas, afronta ahora el
peso de la guerra exterior, agravada durante largas etapas por el bloqueo.
Rosas que hace de la guerra un instrumento poltico, se esfuerza por ahorrar las consecuencias negativas de
ella. Para hacer frente a los gastos ordinarios tiene a los ingresos aduaneros; resistindose a reajustar los
salarios de empleados pblicos segn el ritmo de desvalorizacin del papel moneda, carga de las funciones
del Estado. Durante los bloqueos y a partir de 1845 aunque se lleva hasta el extremo de suprimir del
presupuesto provincial los rubros de mantenimiento de establecimientos de enseanza y hospitales los
ingresos aduaneros que eran el 80 por ciento de los del fisco amenazan desaparecer. Entonces para atender
las necesidades de la guerra, el rgimen acude a la emisin de papel moneda inconvertible.
Surgi en Buenos Aires un sistema de doble circulacin de monedas y valores, el papel moneda para las
transacciones internas y el metlico para atesoramiento y comercio con el Interior; en el cual las tentativas de
expandir el rea de circulacin del papel moneda a otras provincias fracas.
La guerra y la crisis internacionales influyen en la economa a travs del aumento de las exigencias fiscales,
los bloqueos agregan la interrupcin del comercio ultramarino como sucedi en 1838-1840. El resultado fue
una caresta de productos importado, agravada por la paralela desvalorizacin del papel provocadas por las
emisiones, fue tambin una detencin del sacrificio de ganado para exportacin, que trajo consigo una crisis
de la economa rural, sensible para peones y pequeos ganaderos (los estancieros ms importantes podan
consagrar sin dao el periodo de aislamiento a la multiplicacin de sus ganados). En la ciudad las etapas de
bloqueo serian de expansin de las construcciones, negocio que sigue siendo posible para invertir dinero.
Hay una constante inseguridad poltica y la concurrencia de crisis militares en el Litoral y en el Interior. En esta
ultima la conquista portea de 1840-41 aseguro estabilidad, despus no faltaron interrupciones de paz interior
provocados por disturbios localizados en La Rioja, Salta, Mendoza. Mas grave era el peso de la guerra y la
crisis interprovinciales en el Litoral, desde Corrientes, hasta Entre Ros, cuya recuperacin econmica seria
interrumpida por las campaas de Lavalle, Rivera y Paz. Las victorias federales alejaron al enemigo de Entre
Ros.

NUEVOS AVANCES DE LA ECONOMA PORTEA
Entre 1830 y 1852 Buenos Aires prosigue su expansin ganadera. Los nuevos avances heredan una
estructura de produccin y comercializacin ya consolidada. Del decenio anterior es la expansin del
saladero, acompaa en el aumento de la exportacin del tasajo, tambin de triunfo de los cueros salados
sobre los secos. A partir de 1830 se asistir a la difusin de la grasera, el vapor que extrae la grasa de
reses enteras y permite ofrecer a los mercados ultramarinos materias grasas capaces en batir en precio al
sebo ruso. La grasera aparece como un elemento que acompaa el saladero, se difunde en costas y
campaas, en manos de hacendados y de comerciantes locales que pueden afrontar la inversin ms
modesta que implica el vapor. Esta innovacin permite completar la exportacin de cueros y tasajo con el
sebo, se orienta hacia GB.
La produccin de cueros excede las posibilidades de absorcin del mercado britnico, en la dcada del 30 y
del 40 encontrara en Alemania un nuevo mercado. Es el progresivo poblamiento de tierras nuevas el que
aumenta los saldos exportables (con la expedicin del desierto emprendida por Rosas en 1833-34).
Ese proceso va acompaado de una privatizacin a gran escala de tierras fiscales. La enfiteusis no haba
impedido el acaparamiento de tierras, no todas efectivamente explotadas haban sido incapaz de aumentar los
ingresos fiscales, decidi Rosas en su gobierno reemplazar el sistema por la venta de tierras. El origen de la
gran propiedad ganadera tiene su origen desde los tiempos de la colonia, su consolidacin es de los aos de
la Confederacin.
Hacia mediados de la dcada del 40 esta expansin se hace lenta. En Rio Grande do Sul han surgido un
nmero creciente de saladeros que ofrecen sus productos a precios ms bajos que los bonaerenses.
En Buenos Aires en los ltimos aos rosistas empezara a utilizar una posibilidad ms lucrativa: el reemplazo
del vacuno por el ovino, que se traduce en la aparicin de lana entre las exportaciones importantes en la
provincia. Para que esa transformacin haya podido iniciarse era necesario afluencia de mano de obra; y los
ltimos aos rosistas de relativa paz y abundante inmigracin ultramarina lo permiten. En el norte y el oeste la
oveja avanza tambien sobre tierras antes cerealeras o dedicadas a la ganadera vacuna, de propiedad
relativamente dividida. Un nuevo captulo de la historia rural y portea comenz. Los avances de la oveja son
modestos y cuando en 1848, el fin del bloqueo y la presin de una economa metropolitana bajo, una
prosperidad popular sin precedentes y el estilo de vida urbano se europeza rpidamente.
LA RECONSTRUCCIN ECONMICA DEL INTERIOR
No solo la paz explica la relativa prosperidad del interior. Desde 1831 ha comenzado en Chaarcillo un nuevo
ciclo minero chileno, apoyado en la plata y desde la dcada siguiente tambin el cobre. Ofrece un mercado
inesperado para la agricultura chilena: el trigo del valle central y junto con el toman el camino de California el
vino y las frutas, aun Mendoza ve cambiar su ritmo de produccin. Se da su expansin en el Pacifico.
Existe inters por la reconstruccin agrcola, junto con la modesta prosperidad se llevan a cabo algunas
inversiones pblicas, canales de regado en San Juan. El renacer agrcola se da sobre todo en el segmento
central y septentrional de la franja andina: cerca se expande la minera chilena, los breves oasis riojanos,
catamarqueos, sanjuaninos (Salta se orienta hacia Bolivia) pueden ofrecer los alimentos y frutos que
necesitan los mineros. En Catamarca y La Rioja la distribucin de las explotaciones en tierras de regado est
fijada por imperativos climticos; en las ms bajas y abrigadas se da la vid y los huertos de frutales; en las
ms altas el cereal y la alfalfa. En Mendoza la alfalfa triunfa sobre el cereal y la vid. Los alfalfares vinculan a la
economa andina con las provincias centrales. En San Juan, La Rioja y Catamarca se da alimento a vacadas y
recuas de las provincias centrales, Santiago del Estero, San Luis, Crdoba, los Llanos de la Rioja, que las
cruzan en busca del mercado chileno.
Hay una cierta prosperidad en las provincias andinas que facilita la consolidacin de la paz impuesta por la
conquista portea de 1841. En esas tierras la escasez de agua impide una expansin ilimitada, por otra parte
heredan del pasado un poblamiento denso; mientras en el Litoral se advierte el problema de llenar la tierra.
En las provincias centrales la ganadera vacuna y mular tiene mercados en Chile y Bolivia, tambin en Bs As.
Tucumn, con su ganadera de pequeas explotaciones acompaada de abundantes actividades artesanales
en torno al cuero y la madera, depende ms del consumo del Litoral.
El resurgimiento econmico del Interior est ligado a la expansin de sus producciones primarias y con su
comercio con el pas transandino. Bs As intenta contrarrestar esta cuestin pero no puede absorber la
creciente produccin del Interior, por otra parte el sistema de papel moneda hace poco atractivo para las
economas de las provincias.
LA GANADERA LITORAL RETOMA SU ASCENSO
Las consecuencias de las guerras frecuentes se acentan en el Litoral a lo largo de la dcada del 40. Las
rutas que escapan al control de Bs As son las de Rio Grande y Montevideo: el ganado en pie de Corrientes y
el nordeste de Entre Ros comienza a ser exportado a travs del Uruguay. Desde los puertos entrerrianos del
Uruguay son los pequeos barcos de cabotaje fluvial los que llevan cueros, sebo y tasajo hasta Montevideo.
El resto del Litoral se repone ms lentamente. La ruta del Paran esta mejor controlada por Bs As, las costas
entrerrianas y correntinas sobre ese rio no tienen a su alcance salidas alternativas al puerto.
En el Litoral como en el Interior los avances de la prosperidad eran los del contacto con las reas limtrofes
extranjeras. Desean una unificacin poltica real que suprima las barreras comerciales interiores eliminando
las ventajas derivadas de la situacin geogrfica y el podero econmico que el sistema rosista haba
reservado para Bs As.
EL SURGIMIENTO DE LA CONFEDERACION
El federalismo rosista: una solucin para la crisis poltica portea y argentina. (Ver Tulio Halperin
Donghi)
CRISIS Y TRIUNFO DE LA CONFEDERACIN ROSISTA (1835-1843)
EL FEDERALISMO ROSISTA AVANZA HACIA LA NACIN (1835-37)
A partir de 1835 se consolida el predominio de Rosas sobre Bs As y el pas. Para Rosas la palabra unitarios
era utilizada para asignar a todos los que no coinciden con sus soluciones polticas. Segn el autor Rosas
contribuye a travs del orden impuesto por la violencia a acelerar el fin de la poca marcada por el predominio
de caudillos provinciales y regionales.
Por otro lado el autor menciona la politizacin de Bs As que haba sido intensa por no decir violenta y
comenzado ya en 1810, en casi todo el Interior esa movilizacin haba faltado y aunque provincia tras
provincia fue adoptando la nueva liturgia poltica federal, la poltica sigui siendo el campo de luchas y
alianzas entre letrados y comerciantes urbanos y grandes seores rurales; mientras que el elemento
disciplinante no estaba dado por la presencia de una masa dotada de una conciencia facciosa, sino por el
temor/rechazo al podero porteo.
JUAN MANUEL DE ROSAS (PRIMER GOBIERNO), LA ORGANIZACIN NACIONAL Y LA
CONFEDERACIN ARGENTINA
Durante el rosismo creci enormemente la actividad ganadera bonaerense, las exportaciones y algunas
industrias del Interior que fueron protegidas gracias a la Ley de Aduanas. Rosas se opuso a la organizacin
nacional y a la sancin de una constitucin, porque ello hubiera significado el reparto de las rentas aduaneras
al resto del pas y la prdida de la hegemona portea.
El 8 de Diciembre de 1829 la Sala de Representantes proclam a Juan Manuel de Rosas gobernador de
Buenos Aires y capitn general, otorgndole tambin las facultades extraordinarias (El fundamento era luchar
contra los anarquistas, para asegurar el orden interno) y el ttulo de Restaurador de las Leyes (a principios de
1830). Gobernando hasta el 17 de diciembre de 1832, cuando fue reemplazado por el general Juan Ramn
Balcarce, pero volvera al poder en marzo de 1835 y su gobierno se prolongara hasta su derrocamiento en la
batalla de Caseros, en febrero de 1852.
Disposiciones relativas al otorgamiento de la Facultades Extraordinarias a J uan Manuel de Rosas
Diciembre 6.
2. Sern deberes muy especiales del que resulte nombrado, arreglar conforme a las exigencias de las actuales
circunstancias la administracin interior de la provincia en todos sus ramos, conservando ntegra su libertad e
independencia; proveer del modo ms eficaz a sus necesidades; prevenir los ataques que intenten contra ella
los anarquistas y afianzar el orden y tranquilidad pblica.
3. Para los objetos expresados en el artculo anterior se le reviste de las facultades extraordinarias que juzgue
necesarias hasta la reunin de la prxima Legislatura, a la que dar cuenta del uso que haya hecho de esta
especial autorizacin.
(...)

Rosas se opuso sistemticamente a la organizacin nacional y a la sancin de una constitucin, porque ello
hubiera significado el reparto de las rentas aduaneras al resto del pas y la perdida de la hegemona portea,
a continuacin fragmentos de la carta que envi Rosas a Facundo Quiroga el 20 de diciembre de 1834 sobre
la organizacin nacional:
Rosas comenta la necesidad de la paz de la Republica para llevar a cabo la elaboracin de una constitucin.
Tambin hace referencia que la constitucin debe ser resultado de la propia organizacin del Estado. Sabe
que es preciso la organizacin de un gobierno general () primeramente bajo una forma regular, y
permanente, las partes que deben componerlo adems plantea el hecho que () es absolutamente
necesario entre nosotros el sistema federal porque, entre otras razones de solido poder, carecemos
totalmente para un gobierno de unidad; agrega: () el estado de agitacin en que estn los pueblos,
contaminados todos de unitarios, de logistas, de aspirantes, de agentes secretos de otras naciones, y de las
grandes logias que tienen en conmocin a toda Europa argumenta al mismo tiempo que a travs de un
Congreso Federativo se celebran los pactos de la Federacin no hay fondos para costear el Congreso, la
administracin general, el pago de la deuda exterior nacional, no hay hombres capacitados y pregunta:
() habremos de entregar la administracin general a ignorantes, aspirantes, unitarios ?, es necesario
primero dejar salva la soberana y la independencia de cada uno de los Estados Federados, luego de
permanente paz para el orden, seguridad y respetabilidad de la Republica.
Su federalismo se distingua del de otros caudillos. Era un terrateniente que defenda los intereses de los
grupos ganaderos de la provincia; fue a la vez el sector terrateniente el que sustent el liderazgo rosista y las
clases altas porteas que no estaban dispuestos a compartir las rentas de la aduana con el resto de las
provincias. La estructura social durante el perodo, estuvo basada en la tierra, por lo tanto, La gran estancia
era la que confera status y poder. Ejerci un gobierno conservador pero paternalista, Construy escuelas,
mejor los ingresos fiscales, y construy dos canales. De acuerdo a su personalidad realiz un gobierno
ordenado, estricto en el manejo de los gastos y represor de toda idea que se opusiera a las suyas persigui a
sus opositores y censuro a la prensa (gobern de manera autoritaria). Llev a cabo una administracin
provincial ordenada. Recort los gastos y aument los impuestos, superando lentamente el dficit fiscal
heredado. Reanud las relaciones con la Santa Sede, suspendidas desde 1810.
El restaurador les garantizaba el orden y la disciplina social necesarios para desarrollar sus actividades
econmicas. Rosas gozaba de un gran predicamento entre sectores populares de Buenos Aires, y, de esta
forma, apareca ante los terratenientes de la provincia como el nico capaz de contener el orden.
En agosto de 1830 varias provincias del interior conforman la Liga Unitaria bajo el liderazgo del General Paz.
En enero de 1831 Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros firmaron el Pacto Federal, una alianza poltico militar
para terminar con los unitarios de Paz. Finalmente Paz ser derrotado y capturado por Lpez. Rosas, Lpez y
Quiroga dominaban la confederacin. Pero el restaurador demostr ser el ms poderoso y continu aislando a
Buenos Aires de las otras provincias.
En 1832 Rosas fue reelecto como gobernador de Buenos Aires. Exigi que se le renovaran las facultades
extraordinarias. La Sala de Representantes se opuso y Rosas renunci. Fue electo el general Juan Ramn
Balcarce, candidato de Rosas.
Entre 1833 y 1834 Rosas emprendi una campaa al desierto financiada por la provincia y los estancieros
bonaerenses, preocupados por la amenaza indgena sobre sus propiedades. Combin durante la campaa la
conciliacin con la represin. Pact con los Pampas y se enfrent con los ranqueles. El xito obtenido por el
restaurador en la campaa aument an ms su prestigio poltico entre los propietarios bonaerenses, que
incrementaron su patrimonio al incorporar nuevas tierras y se sintieron ms seguros con la amenaza indgena
bajo control. Rosas se alej de la provincia pero no de los manejos polticos. Su mujer, Encarnacin Ezcurra
era su fiel representante y con el apoyo de la mazorca, conspir contra los gobiernos de Balcarce, Viamonte y
Maza que se sucedieron durante la ausencia del restaurador.
La agitacin poltica conducida por Encarnacin contribuy de manera decisiva a crear un clima de gran
inestabilidad favorable a los intereses de Rosas. Un hecho definitivamente negativo fue la muerte de Quiroga.
El caudillo riojano, resida por entonces en Buenos Aires bajo el amparo de Juan Manuel de Rosas. Quiroga
haba manifestado al Restaurador sus inquietudes sobre la necesidad de convocar a un congreso y organizar
constitucionalmente al pas. Rosas se opuso argumentando que no estaban dadas las condiciones mnimas
para dar semejante paso y consideraba que era imprescindible que, previamente, cada provincia se organice.
A Rosas no se les escapaba que la organizacin nacional implicara la prdida para Buenos Aires del disfrute
exclusivo de las rentas aduaneras, entre otros privilegios. Ante un conflicto desatado entre las provincias de
Salta y Tucumn, el gobernador de Buenos Aires, Manuel Vicente Maza (quien responda polticamente a
Rosas), encomienda a Quiroga una gestin mediadora. Tras un xito parcial, Quiroga emprendi el regreso y
fue asesinado el 16 de febrero de 1835 en Barranca Yaco, provincia de Crdoba. La muerte de Quiroga
determin la renuncia de Maza y provoc entre los legisladores porteos que prevaleciera la idea de la
necesidad de un gobierno fuerte, de mano dura.
Por una amplia mayora de votos, expresados en la legislatura y a travs de un plebiscito que dio un resultado
de 9.713 votos a favor y 7 en contra, fue electo nuevamente Juan Manuel de Rosas como Gobernador y
Capitn General de la Provincia, con la suma del poder pblico, por el trmino de cinco aos, en marzo de
1835. Estas nuevas atribuciones implicaban la concentracin de todos los poderes en su persona.
La hegemona rosista se consolid mediante la unificacin ideolgica del pueblo de Buenos Aires a travs del
uso obligatorio de la divisa punz, del riguroso control de la prensa; y de una dura represin a la oposicin
ideolgica y poltica realizada por la Sociedad Popular Restauradora, conocida como la "mazorca", la fuerza
de choque de Rosas, encargada de la intimidacin y la eliminacin de los opositores. Durante el largo perodo
rosista, la mazorca se cobr miles de vctimas.
Para lograr el consenso popular, el da 23 de marzo, por decreto, se consult la opinin de los habitantes de la
ciudad (los de la campaas ya era evidente que eran sus fieles partidarios), sobre si estaban de acuerdo con
su designacin y atribuciones. Slo 4 de 9720 personas, estuvieron en contra.

En 1835, Rosas sancion la LEY DE ADUANAS, que pretenda proteger las materias primas y productos
locales, prohibiendo en algunos casos y gravando con altos aranceles en otros el ingreso de la mercadera
importada que pudiera perjudicar a la produccin nacional.
La Ley favoreci a las provincias pero sobre todo a Buenos Aires que aument notablemente sus
ingresos aduaneros.
Fue utilizado como instrumento proteccionista y recaudador.
Favorece el comercio con el pas limtrofe.
Todo producto argentino destinado al exterior debe pagar su tributo a Buenos Aires y todo producto
extranjero destinado a cualquier parte del pas deber pagar tambin a Buenos Aires.
Mediante este procedimiento Buenos Aires puede estimular cierta actividad econmica del interior y
boicotear otra, determinando qu mercadera extranjera y de qu pases de procedencia podr
consumir el interior.
Quedaban en manos de Buenos Aires las llaves para favorecer o empobrecer a determinados grupos
sociales de las provincias.
Segn Halperin Donghi las reformas aduaneras introducidas por Bs As innovan poco con en el sentido
proteccionista, se limita en este aspecto. Bs As no desea daar sus vnculos comerciales con ultramar y el
proteccionismo del sistema introducido puede llamarse ms bien librecambismo mitigado. Tambin lo hace
con el inters de ganar, mediante concesiones econmicas, un apoyo poltico ms slido de las provincias.
Cuando la proteccin a las producciones del Interior compite con intereses comerciales o productivos porteos
corre serio riesgo de ser sacrificada a ellos: es ejemplar el conflicto en torno al tabaco correntino, no protegido
por la ley de 1835 contra la concurrencia del paraguayo.
El efecto de la Ley de Aduanas en el comercio: El en Litoral los tejidos de lana importado avanzan, en la
campaa hay un cierto equilibrio entre los productos ultramarinos (ms baratos) y los locales ms duraderos y
de mejor calidad. En el Interior los productos locales se defienden mejor, aun entre la poblacin urbana.
En esta SEGUNDA GOBERNACIN ROSAS: favoreci la venta o el otorgamiento de las tierras pblicas
que pasaron a manos de los grandes ganaderos. Otorg opcin de compra de tierras a los arrendatarios de
contratos de enfiteusis facilitando as el acceso a la propiedad privada tanto al norte como al sur del ro
Salado.
Rosas mantuvo durante gran parte de su mandato excelentes relaciones con los comerciantes britnicos y su
gobierno. Francia no haba obtenido de Rosas un tratado comercial como el que Inglaterra haba conseguido
de Rivadavia. Los ciudadanos franceses no estaban exentos de hacer el servicio militar (imposicin que
estableca la ley 1821 para los extranjeros con residencia de ms de dos aos en el pas), la libertad de culos
como los britnicos. Rosas, adems haba encarcelado a varios franceses acusados de espionaje.
BLOQUEO FRANCS 1838-1840
Se produce un conflicto diplomtico: los franceses protestan debido a que consideran que no se encontraban
en igualdad de condiciones que los ingleses haban conseguido varias prerrogativas, los franceses solicitaron
iguales derechos para sus nacionales, adems de peticionar ventajas comerciales. Esto fue denegado por
Anchorena, ministro de Relaciones Exteriores, quien aleg que no haba tratados de reciprocidad entre
Argentina y Francia. Las tratativas prosiguieron en trminos cada vez ms agresivos, hasta que el 24 de
marzo de 1838, las naves francesas que estaban estacionadas en el Ro de la Plata, bloquearon el puerto de
Buenos Aires a fines de marzo de 1838.
Argentina solicit la mediacin de Inglaterra, quien deseaba solucionar la cuestin para no perder sus
privilegios comerciales en el Ro de la Plata.
El bloqueo se mantuvo por dos aos generando una obligada poltica proteccionista, ms all de la Ley de
Aduana y produjo ciertas grietas en el bloque de poder. Los ganaderos del Sur de la provincia se rebelaron
contra Rosas ante la cada de los precios de la carne y las dificultades provocadas por el cerco francs al
puerto.
Durante el bloqueo se reanud la guerra civil. Lavalle, con el apoyo francs, invadi Entre Ros y Santa Fe
pero fracas en su intento de tomar Buenos Aires por carecer de los apoyos necesarios y debi marchar hacia
el Norte.
En octubre de 1840, finalmente por tratado Mackau - Arana, Francia pone fin al bloqueo. El gobierno de
Buenos Aires se comprometi a indemnizar a los ciudadanos franceses, les otorg los mismos derechos que
a los ingleses y decret una amnista. Se dispona adems la restitucin de la isla Martn Garca, ms los
armamentos y buques de guerra capturados. Buenos aires tena la obligacin de respetar la independencia
del Uruguay.
Concluido el conflicto con Francia, Rosas limit la navegacin de los ros Paran y Uruguay. Bloque el puerto
de Montevideo y ayud a Oribe a invadir el Uruguay y a sitiar la capital en 1843.
Estas actitudes de Rosas afectaron los intereses de los comerciantes y financistas extranjeros.
EL BLOQUEO ANGLO-FRANCS
En la Repblica Oriental del Uruguay se haba desatado la guerra entre Oribe y Rivera. El primero era
apoyado por Rosas y sus partidarios, y el segundo por los unitarios y los federales contrarios a Rosas.
Oribe estableci en Uruguay un gobierno opositor al oficial de Rivera en el cerrito. Rosas apoy a Oribe
iniciando, en febrero de 1843, el sitio de Montevideo y las costas uruguayas.

Francia acept participar para proteger a Uruguay frente a la intervencin argentina, violando el tratado de
Arana Mackau por el cual se haba obligado a respetar la independencia de Uruguay. El puerto de Buenos
Aires fue bloqueado por franceses e ingleses a partir de abril de 1845. La isla de Martn Garca fue
nuevamente ocupada.
A pesar de la heroica resistencia de Lucio N. Mansilla y sus fuerzas, en la Vuelta de Obligado, una flota
extranjera rompi las cadenas colocadas de costa a costa y se adentr en el Ro Paran.
El bloqueo no slo afectaba los intereses de los extranjeros, tambin perjudicaba a los estancieros del Litoral
que no podan navegar libremente por el ro Paran y deban comerciar sus productos por el puerto de
Buenos Aires, entre los afectados estaba Justo Jos de Urquiza, que gobernaba la provincia de Entre Ros
desde 1841
Los ingleses levantaron el bloqueo en 1847 mientras que los franceses lo hicieron un ao despus. La firme
actitud de Rosas durante los bloqueos le vali la felicitacin del General San Martn y un apartado especial en
su testamento: "El sable que me ha acompaado en toda la guerra de la independencia de la Amrica del Sur
le ser entregado al general Juan Manuel de Rosas, como prueba de la satisfaccin que, como argentino, he
tenido al ver la firmeza con que ha sostenido el honor de la Repblica contra las injustas pretensiones de los
extranjeros que trataban de humillarla."
Finalizado el bloqueo se firma el Tratado Arana - Southern y Tratado Arana Lepredour. El gobierno
argentino consigue de esta forma: poner fin al bloqueo naval de Francia e Inglaterra a los puertos argentinos,
recuperar la Flota Argentina arrebatada durante tratativas diplomticas entre los contendientes, recuperar la
Isla Martn Garca, el reconocimiento a la Soberana de Argentina y a sus derechos exclusivos sobre la
navegacin de los ros interiores.
Recin en 1850 quedaron normalizadas las relaciones con Inglaterra y Francia.
Los bloqueos impusieron sacrificios a los sectores populares pero no tanto a los estancieros, financistas y
grandes comerciantes. Estos grupos disponan de importantes reservas para sobrellevar los malos tiempos y
de ventajas de todo tipo, entre ellas impositivas.
Por otra parte, durante este perodo se restringe el sacrificio de animales de manera que al finalizar los
bloqueos, las estancias se encuentran con su ganado multiplicado y listo para ser exportado.
Ao tras ao, argumentando razones de salud, Rosas presentaba su renuncia a la conduccin de las
relaciones exteriores de la confederacin, en la seguridad de que no le sera aceptada.
En 1851 el gobernador de Entre Ros emiti un decreto, conocido como el pronunciamiento de Urquiza, en el
cual aceptaba la renuncia de Rosas y reasuma para Entre Ros la conduccin de las relaciones exteriores.
El conflicto era en esencia econmico: Entre Ros vena reclamando la libre navegacin de los ros, -necesaria
para el florecimiento de su economa- lo que permitira el intercambio de su produccin con el exterior sin
necesidad de pasar por Buenos Aires.
Armado de alianzas internacionales, Urquiza decidi enfrentar al gobierno bonaerense.
El emperador de Brasil, Pedro II proveera infantera, caballera, artillera y todo lo necesario, incluso la
escuadra.
Urquiza alist a sus hombres en el ''ejrcito grande" y avanz sobre Buenos Aires, derrotando a Rosas en la
Batalla de Caseros, el 3 de Febrero de 1852.
Vencido, el Gobernador de Buenos Aires se embarc en el buque de guerra "Conflict" hacia Inglaterra. All se
instal en la chacra de Burguess, cerca de Southampton acompaado por peones y criados ingleses. El
gobierno porteo, instalado el 11 de septiembre de 1852, confisc todos sus bienes y dependa para vivir de
los recursos que le enviaban sus amigos desde Buenos Aires. Volvi a dedicarse a las tareas rurales hasta su
muerte ocurrida el 14 de marzo de 1877, a los ochenta y cuatro aos.
Unos aos antes haba escrito una especie de testamento poltico:
"Durante el tiempo en que presid el gobierno de Buenos Aires, encargado de las Relaciones Exteriores de la
Confederacin Argentina, con la suma del poder por la ley, gobern segn mi conciencia. Soy pues, el nico
responsable de todos mis actos, de mis hechos buenos como los malos, de mis errores y de mis actos. Las
circunstancias durante los aos de mi administracin fueron siempre extraordinarias, y no es justo que durante
ellas se me juzgue como en tiempos tranquilos y serenos".