Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:

Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica, Proceso estndar para encuestas por muestreo, Proceso
estndar para el aprovechamiento estadstico de registros administrativos, Diseo conceptual para la generacin
de estadstica bsica, Presentacin de datos estadsticos en cuadros y grficas, Captacin en encuestas por mues-
treo, Captacin en registros administrativos, Planeacin y control administrativo de proyectos estadsticos, Diseo
de la muestra en proyectos de encuesta, Procesamiento de la informacin.
Catalogacin en la fuente INEGI:
310 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico).
Gua tcnica para elaborar manuales operativos.-- Mxico: INEGI, c2012.
42 p : il.

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
G Gu u a a t t c cn ni ic ca a p pa ar ra a e el la ab bo or ra ar r
m ma an nu ua al le es s o op pe er ra at ti iv vo os s

DR 2013, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Edificio Sede
Avenida Hroe de Nacozari Sur 2301
Fraccionamiento J ardines del Parque, 20276 Aguascalientes,
Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:

Gua tcnica para elaborar anteproyectos de encuestas por muestreo.

Catalogacin en la fuente INEGI:

300.01 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico).
Gua tcnica para elaborar manuales operativos / Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa.-- Mxico : INEGI, c2013.

48 p.

ISBN 978-607-494-506-5.

1. Ciencias sociales - Metodologa.

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Presentacin
De acuerdo con la Ley del Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica (LSNIEG), el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI) regular, mediante la expedicin
de disposiciones de carcter general, la captacin, procesamiento
y publicacin de la Informacin, para el debido funcionamiento del
Sistema o autorizar las que utilicen las Unidades para tales
efectos (Artculo 58).
Con el fin de dar cumplimiento con el mandato de Ley, el INEGI
impulsa la normatividad para la coordinacin del Sistema Nacional
de Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG), el servicio
pblico de informacin y la regulacin tcnica sobre los procesos
de generacin, integracin, difusin y conservacin de la
informacin estadstica y geogrfica.
La determinacin de la normatividad tcnica para el Sistema,
constituye una estrategia esencial para regular la operacin de
proyectos, estandarizar los procesos y homologar los conceptos
comunes, lo que permitir avanzar en el mejoramiento de la
calidad de los datos y la eficiencia del servicio pblico que da
respuesta a la demanda social de informacin.
Por ello, con fundamento en el Artculo 30 de la Norma Tcnica
para la Generacin de Estadstica Bsica publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010, el Instituto
pone a disposicin de las Unidades del Estado del SNIEG el
documento Gua tcnica para elaborar manuales operativos,
como parte de la serie de documentacin tcnica y metodolgica
que proporcionar con el fin de facilitar el cumplimiento de la
Norma.
Este documento tiene como propsito facilitar la elaboracin de
este tipo de manuales con criterios homogneos y orientados a ser
sencillos y prcticos.
El Instituto agradecer los comentarios y sugerencias que
contribuyan a su mejoramiento, accesibilidad y aplicacin.
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Introduccin VI
1. Generalidades 1
1.1 Importancia y utilidad de un manual operativo 1
1.2 Caractersticas y requisitos de un manual operativo 2
1.3 Tipos de manuales 2
2. Condicionantes para el diseo de manuales operativos 4
2.1 Caractersticas generales del proyecto 4
2.2 Caractersticas del diseo conceptual 5
2.3 Contexto de aplicacin 5
2.4 Modalidad de la capacitacin 5
2.5 Perfil del usuario 6
3. Diagrama del proceso general de elaboracin
de manuales operativos 7
4. Descripcin de las macroactividades para la
elaboracin de manuales operativos 8
4.1 Planeacin del desarrollo del manual operativo 8
4.2 Determinacin de responsables de la elaboracin
de los manuales 9
4.3 Definicin de objetivos, alcances y tipo de manual 9
4.4 Anlisis de contenidos sustantivos 11
4.5 Definicin de la estructura capitular 11
4.6 Desarrollo de contenidos 13
4.7 Edicin de aspectos grficos 14
4.8 Integracin de la versin final 15
4.9 Revisin y liberacin del manual 15
Anexo 16
A. Ejemplos de recursos didcticos en un manual operativo 117
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B. Taxonoma de bloom y ejemplo de verbos para redactar
objetivos 28
C. Comparativo de estructura de manuales operativos 30
Glosario 37
Bibliografa 40

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VI

Introduccin
En el campo de las estadsticas oficiales, un aspecto a
considerar para desarrollar ptimamente las actividades, es la
elaboracin de los manuales operativos, que son documentos
didcticos y de apoyo, en donde se especifican los
procedimientos a desarrollar en las fases de la captacin y el
procesamiento de la informacin, con la descripcin de
funciones, tareas y responsables de las diferentes figuras
operativas que participan en el proyecto estadstico, incluida la
supervisin.
Este documento, proporciona una gua que facilita la
elaboracin de dichos manuales, mediante la identificacin de
sus elementos conceptuales y didcticos que deben incluir, para
revisar y mejorar los procesos actuales de su elaboracin con
criterios homogneos y asegurar que sean sencillos y prcticos.
Est dirigido al personal de las Unidades del Estado que
generan estadsticas en el SNIEG.
Inicia con la descripcin de algunas generalidades sobre el
tema, contina con los condicionantes que se deben considerar
para el diseo de los manuales operativos, despus se presenta
el diagrama del proceso general para su elaboracin, en
seguida se describe cada una de las macroactividades y por
ltimo, se ofrece un glosario de los conceptos ms importantes
utilizados a lo largo del documento, as como la bibliografa
consultada, misma que sirve de referencia para ampliar la
informacin vertida en los distintos apartados.
Se complementa con una seccin de Anexos que contiene
ejemplos de estructura y elementos didcticos de manuales
para diferentes figuras operativas.

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1. Generalidades
El objetivo de este apartado es proporcionar el con-
texto general de la presente gua tcnica para la ela-
boracin de los manuales operativos que sern utili-
zados en los proyectos de estadstica bsica oficial.
En este tipo de proyectos se identifican diversas fa-
ses, unas que tienen que ver con el diseo (concep-
tual, de la muestra, de la captacin y del procesa-
miento) y otras con su ejecucin.
La elaboracin de los manuales operativos se reali-
za precisamente en las fases de diseo para apoyar
la realizacin de los operativos, los cuales suelen
involucrar una gran cantidad de recursos y exigen
una cuidadosa coordinacin de actividades y de flujos
de materiales.
Este aspecto requiere que los involucrados conoz-
can perfectamente qu actividades tienen que des-
arrollar, cmo tienen que ejecutarlas, cundo tienen
que realzarlo y con quin tienen que coordinarse.
Una herramienta valiosa para lograrlo, es precisa-
mente el manual operativo, el cual se define como
aquel Documento con fines didcticos, y de apoyo
durante la ejecucin de las actividades, en donde se
especifican entre otros aspectos, las funciones y res-
ponsabilidades de las diferentes figuras operativas que
participarn en el proyecto, cmo interactan entre s y
se describe con el suficiente detalle los procedimientos
que han de seguirse
1
.
Entre estos, se encuentran los que se realizan para
la captacin de la informacin, considerando la moda-
lidad del tipo de entrevista, como puede ser la entre-
vista presencial (cara a cara), las entrevistas en lnea
(por medio de internet) o por telfono.
As mismo, los manuales operativos apoyan los
procedimientos de verificacin de los datos y los que
tienen que ver con el procesamiento de la informa-
cin, como captura, codificacin y validacin.
________
1
INEGI. Captacin en encuestas por muestreo. diciembre 2006.
Aguascalientes, Mxico. En:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/encue
stas/hogares/cap_mues.pdf
En algunos proyectos estadsticos de gran magnitud
como los censos nacionales, se requieren diversos
tipos de manuales, algunos orientados a la descrip-
cin de funciones de las diferentes figuras operativas
que participan en el proyecto, como por ejemplo el
relacionado con el entrevistador para la correcta
aplicacin del instrumento de captacin, el manual del
supervisor, el manual del validador, etctera.
Otro tipo de manuales describen los materiales de
apoyo como por ejemplo la cartografa, y otros que
detallan el funcionamiento y resguardo de los equipos
informticos o determinados programas, como por
ejemplo del sistema de avance y cobertura, la con-
formacin de bases de datos y otras herramientas
para generar los cuadros, grficas o cartogramas.
La decisin de cuntos tipos de manuales depen-
der de algunos aspectos, que en este contexto se
denominan condicionantes, mismos que se describen
en el siguiente captulo.
1.1 Importancia y utilidad de un manual
operativo
Este tipo de documentos constituyen una herramienta
eficaz para la capacitacin del personal operativo, con-
tribuyendo de manera sustantiva a que la transmisin
del conocimiento sea homognea.
Los procedimientos, con sus actividades, tareas y
responsabilidades por puesto, asentadas en el manual,
deben proporcionarle al personal operativo todo el so-
porte necesario, considerando que dicho personal no
contar con el respaldo de un supervisor o asesor du-
rante todo el tiempo en que realice sus actividades.
El manual debe garantizar el cumplimiento de los
procedimientos tal como se determin en la fase de
diseo de la captacin y del procesamiento; adems de
proporcionar una gua sobre lo que hay que hacer en
caso de que se presenten contingencias.
Los manuales como herramienta para la capacita-
cin, debern:
Proporcionar los antecedentes y objetivos del proyec-
to estadstico.
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Auxiliar en la induccin del puesto y en la capacita-
cin, asegurando que el proceso de enseanza sea
homogneo.
Permitir que las figuras operativas del proyecto es-
tadstico conozcan las funciones, tareas y responsa-
bilidades del cargo que desempean, su ubicacin
dentro de la estructura operativa y su relacin con
otros puestos.
Describir los mecanismos de control para identificar
cualquier alteracin arbitraria de los procedimientos y
la forma de evaluar al personal responsable de llevar-
los a cabo.
Incrementar la eficiencia de los colaboradores y la
coordinacin de las actividades.
Constituir una base para el anlisis y la mejora de los
procesos y procedimientos tcnicos y administrativos
del proyecto estadstico.
Tener una estructura similar, y manejar un mismo
estilo editorial e ilustraciones, como logotipos del pro-
yecto, tipo de imgenes o caricaturas, entre otros
elementos.
1.2 Caractersticas y requisitos de un ma-
nual operativo
Un manual de esta naturaleza est conformado por
tres tipos de elementos:
Los contenidos sustantivos.
Ejemplos de aquellas situaciones que se pueden
presentar.
Ejercicios de los procedimientos a seguir.
En cuanto a los requisitos que debe cubrir, desta-
can entre otros, los siguientes:
Debe ser prctico y didctico.
Su redaccin y estilo debe ser lo ms sencillo, claro y
directo posible.
La informacin debe ser real, actual, congruente y en
un lenguaje familiar para los usuarios: y con ello se
asegura un manejo fcil y comprensible, ya que en
ocasiones el manual operativo suele ser la nica
herramienta con que cuenta el trabajador para auxi-
liarse en las tareas encomendadas en el proyecto
estadstico.
Debe incluir elementos didcticos para facilitar la
comprensin y aplicacin de los aspectos tcnicos
que conforman los contenidos sustantivos, determi-
nados en el diseo conceptual, diseo de la capta-
cin y del procesamiento.
Debe permitir la evaluacin de los objetivos de
aprendizaje.
1.3 Tipos de manuales
En toda empresa o institucin, pblica o privada, los
manuales constituyen una de las principales herra-
mientas para lograr que el personal desempee ade-
cuadamente las actividades y responsabilidades que
les son encomendadas.
Existe una diversidad de manuales en funcin de la
temtica abordada, por ejemplo:
Sobre la organizacin: Manual de organizacin y fun-
ciones; de procedimientos (para toda la institucin u
organismo o para cada una de sus diferentes reas);
de estructura programtica; de polticas y normas de
comercializacin; de normas para el control y uso
de vehculos oficiales; para la administracin y con-
trol de los bienes muebles y manejo de almacenes e
inventarios, etctera.
Sobre el personal: Manual para el reclutamiento y
contratacin del personal; Manual de perfiles de
puestos; Manual para la formacin de instructores,
entre otros.
Sobre procesos, estructuras, funcionamiento y meto-
dologas: Manuales de procedimientos para el archivo
de trmite; Gua tcnica para la elaboracin de docu-
mentos normativo- administrativos y formatos anexos;
Instructivo de llenado para el formato x, Gua para el
desarrollo y documentacin de software, etctera.
En los proyectos para generar la estadstica bsi-
ca oficial, los documentos utilizados para apoyar la
capacitacin del personal y la realizacin de sus acti-
vidades reciben el nombre genrico de Manuales
Operativos, de los cuales se tienen los siguientes
ejemplos:
Manual de integracin de recursos humanos del ope-
rativo de campo. Documento donde se describen los
procedimientos para el reclutamiento, seleccin y
contratacin de los recursos humanos que se ocu-
parn en el operativo para la captacin de los datos
de inters.
Manual para la formacin de instructores. Documento
de carcter tcnico donde se proporcionan tcnicas
de instruccin, recursos didcticos y recomendacio-
nes generales sobre las actividades operativas del
instructor.
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Manual de procedimientos. Documento de carcter
tcnico en el que se identifican e integran los proce-
dimientos de trabajo, tanto sustantivos como adminis-
trativos, con objetivo de coordinar y sistematizar las
funciones en un marco de transparencia y eficiencia
.2

Manual segn la figura operativa. Documento
orientado a determinada figura que participa en el
operativo de la captacin o del procesamiento. Los
ejemplos ms comunes son: Manual del entrevis-
tador, Manual del jefe de entrevistadores; Manual
de supervisor; Manual del jefe de rea; Manual del
crtico- validador; Manual de instructor; Instructivo
de codificacin, etctera.
Manual cartogrfico. Documento con elementos
grficos que auxilian al entrevistador en la orientacin
fsica de las unidades de observacin que
________
2
INEGI. DGE. Captacin en encuestas por muestreo. Seri e:
Lineamientos para la generacin de estadstica bsica. Diciembre
2006. Aguascalientes, Mxico. En:
http://intranet.inegi.gob.mx/C9/Estadistica/Doc_area/OPERATIVO_
DE_CAPTACION.PDF
ha de visitar, para levantar la informacin estadstica
objeto de su trabajo en campo.
Cuaderno de ejercicios. Documento prctico com-
plementario al manual, donde se presentan diver-
sas actividades orientadas a reforzar el aprendiza-
je del capacitando
3.

Instructivo de llenado. Instrumento utilizado para
asesorar un adecuado llenado de los cuestionarios
de un evento estadstico, que adems ofrece al
encuestador una herramienta de consulta para la
mejor comprensin de los diversos temas relacio-
nados con su actividad principal.
Catlogo de codificacin. Documento auxiliar utili-
zado para asignar nomenclaturas a las respuestas
vertidas en las preguntas abiertas del cuestionario.

________
3
Otros ejemplos de manuales operativos pueden consultarse en la
seccin de Aspectos normativos y metodolgicos, en la pgina del
INEGI en Internet:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/aspectosmetodolo
gicos/DocumentosMetodologicos/default.aspx
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2. Condicionantes para el diseo de manuales operativos
Al momento de iniciar el diseo de un manual operati-
vo, y dado que es el principal auxiliar para las tareas
que realizarn las figuras operativas, deben tenerse en
cuenta las caractersticas generales del proyecto, las
caractersticas del diseo conceptual, el contexto de
aplicacin, la modalidad de la capacitacin y el perfil
del usuario, aspectos que se muestran en el siguiente
esquema:













2.1 Caractersticas generales del proyecto
Se definen en la fase de Planeacin del proyecto es-
tadstico y se refieren a:
La cobertura geogrfica: si se va levantar informacin
a nivel nacional, en una regin o conjunto de entida-
des federativas, en un solo estado, o un nivel ms
pequeo como municipios o ciudades.
El mtodo que se utilizar para captar los datos es-
tadsticos: censal, encuesta por muestreo o del apro-
vechamiento de registros administrativos.

Los recursos econmicos disponibles.
Las fechas comprometidas para entrega de resulta-
dos definitivo.
Estas caractersticas generales del proyecto, deben
considerarse para que el manual operativo apoye ade-
cuadamente la consecucin de los objetivos y metas
planteadas.













As, considerando el tiempo disponible, la magni-
tud y complejidad del proyecto, se tomarn decisiones
que impactan en la modalidad de la capacitacin, y
por lo tanto en las caractersticas y nivel de detalle
que deben cubrir los manuales operativos. As, si se
trate de autocapacitacin, los manuales debern tener
el mayor detalle posible para minimizar las dudas del
capacitando.
4. Modalidades
de la
capacitacin
3. Contexto
de aplicacin
5. Perfil del
usuario
Manual
Operativo
4. Modalidades
de la
capacitacin
3. Contexto
de aplicacin
5. Perfil del
usuario
Manual
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Condicionantes para el diseo de un Manual Operativo
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2.2 Caractersticas del diseo conceptual
La cantidad y complejidad de los conceptos por cap-
tarse en el proyecto estadstico (marco conceptual),
impactan directamente en el diseo de los manuales.
As, a mayor dificultad para captar los conceptos,
mayor exigencia en el diseo de los manuales, para
que en stos se proporcionen las herramientas o re-
cursos que le permitan al capacitando, resolver de la
mejor manera y con criterios homogneos, las dificul-
tades o problemas inherentes a su funcin.
Las caractersticas del instrumento de captacin,
tambin impactan en los manuales, en stos deben
reflejarse fielmente sus elementos y los procedimien-
tos para su llenado, verificacin, codificacin o valida-
cin, segn corresponda.
Respecto a las caractersticas geogrficas, los ma-
nuales deben dar ejemplos del ambiente fsico que
prevalecer al momento de hacer las tareas asigna-
das, haciendo las advertencias procedentes por las
situaciones climatolgicas que pudieran existir en la
zona de trabajo, como son lugares hmedos, cal u-
rosos, fros o de difcil acceso, como las partes
montaosas o pantanosas, adems de recomendar
la vestimenta ms adecuada para realizar las labo-
res con la mayor comodidad y proteccin posible,
en el caso de las figuras operativas que realizan su
trabajo fuera de oficinas.
Los criterios de validacin que se determinaron
en la fase del Diseo conceptual, deben conside-
rarse en el manual para la verificacin en campo y
validacin de los datos estadsticos y su prepara-
cin para explotar las bases de datos, actividades
que son contenidos sustantivos en el Manual del
validador y el de la figura operativa que manejar
los sistemas de captura y explotacin.
Por lo tanto, debe buscarse que los manuales ope-
rativos contemplen los aspectos sealados para que
las distintas figuras operativas se apoyen en ellos
durante el desarrollo de sus labores.
2.3 Contexto de aplicacin
Los ejemplos y ejercicios que se incluyan en los ma-
nuales, han de reflejar situaciones reales del contexto
donde se aplicarn, y estar en un lenguaje apropia-
do al tipo de figura operativa que se capacitar.
Debe incluir tambin ejemplos de situaciones ad-
versas o especiales con las que puede enfrentarse la
figura operativa (conflictos religiosos, polticos o pro-
blemas de narcotrfico) para proporcionar guas de
actuacin y proporcionar las medidas preventivas
para no poner en riesgo la integridad fsica de ninguna
de las personas que participa en el operativo.
2.4 Modalidad de la capacitacin
La elaboracin de los manuales operativos ha de to-
mar en cuenta la forma como ser impartida la capaci-
tacin, pues de esta depende el nivel de detalle y el
tipo de ejercicios que deben y pueden ser abordados
en este tipo de documentos.
Existen tres tipos o modalidades de capacitacin
bsicas con caractersticas muy particulares, una es
la presencial, a distancia y el auto estudio.
La capacitacin presencial, es el desarrollo del pro-
ceso de enseanza-aprendizaje con un instructor al
frente de un grupo, puede tener la modalidad de cas-
cada para los eventos grandes, es decir, se va dando
por niveles, partiendo de una estructura central, hasta
llegar a las personas que se van a encargar de las
tareas operativas.
Esta modalidad tiene su principal rea de oportuni-
dad en el hecho de que no siempre llega toda la in-
formacin tal y como se plane de manera central, sin
embargo es la ms utilizada.
Para la modalidad en cascada, adems de los ma-
nuales operativos deben contemplarse manuales para
la formacin de Instructores acompaado de su res-
pectiva gua didctica; ello asegura en cierta manera
que el personal encargado de reproducir la capacita-
cin en los diferentes niveles, transmitir fielmente los
contenidos.
La capacitacin a distancia, requiere de mayor in-
fraestructura y por lo tanto de ms recursos econmi-
cos, siendo esta su principal rea de oportunidad. Por
otro lado, es una inversin a largo plazo, ya que el
equipo puede disponerse para otros proyectos es-
tadsticos.
Para este tipo de capacitacin, los ejercicios y ejem-
plos pueden manejarse de forma independiente, como
mdulos complementarios, y utilizar los recursos in-
formticos para hacerlos dinmicos e interactivos.
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Finalmente la capacitacin por auto estudio deja en
manos del capacitando la mayor responsabilidad de
su formacin, implica el envo de los materiales, gene-
ralmente por medios electrnicos.
Independientemente de la modalidad de capacita-
cin, los manuales deben incluir todas las ayudas
posibles y evaluaciones para cada captulo del ma-
nual; deben ser autosuficientes en cuanto a sus recursos
didcticos y esta debe ser mayor en la modalidad de
auto estudio, despus en la de capacitacin a distancia y
en menor grado para la presencial.
Adems, se deben considerar coordinadores del
curso y planear por lo menos una sesin presencial con
los capacitandos.
As mismo, debe preverse personal que maneje cri-
terios estandarizados para proporcionar asesoras va
remota, a fin de aclarar las dudas que surjan en el pro-
ceso de enseanza-aprendizaje.
2.5 Perfil del usuario
Otro aspecto relevante a considerar en la elaboracin
de los manuales operativos, es el perfil del lector a
quien est dirigido, es decir, sus caractersticas que se
determinan en el perfil de puestos en la fase de Diseo
de la captacin y del procesamiento, como parte de los
procedimientos para el reclutamiento del personal.
Si bien estos perfiles son un modelo ideal al que
se tratara de aproximar lo ms posible en la contrata-
cin del personal operativo, constituyen el insumo prin-
cipal para determinar el perfil de los usuarios de los
manuales que se utilizarn en el proyecto estadstico.


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3. Diagrama del proceso general de elaboracin de manuales operativos
Consideradas cada una de las condicionantes para el diseo del manual operativo, se realizan las actividades
descritas en el siguiente diagrama:
























Definir objetivos,
alcances y tipo de manual
3
Definir objetivos,
alcances y tipo de manual
3
Analizar contenidos sustantivos
4
Analizar contenidos sustantivos
4
INICIO
Determinar
responsable (s) de elaborar el
manual
2
Determinar
responsable (s) de elaborar el
manual
2
Definir la estructura capitular
5
Definir la estructura capitular
5
Desarrollar los contenidos
6
Desarrollar los contenidos
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Editar aspectos grficos
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Editar aspectos grficos
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Integrar la versin final
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Integrar la versin final
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Planear el desarrollo
del manual
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Planear el desarrollo
del manual
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Revisar y liberar el manual
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Revisar y liberar el manual
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4. Descripcin de las macroactividades para la elaboracin de manuales
operativos
La elaboracin de un manual operativo, como todo
proceso, requiere de una planeacin en donde se de-
terminan sus objetivos y alcances (qu se har), quie-
nes sern los responsables de desarrollarlo y de inte-
grar la versin final, incluyendo tanto elementos sus-
tantivos como los didcticos, puesto que debe permitir
a las diferentes figuras operativas, no slo el conoci-
miento, sino su comprensin y aplicacin.
En los siguientes renglones se ampliar cada uno
de los aspectos a considerar para la adecuada elabo-
racin de cualquier manual operativo.
4.1 Planeacin del desarrollo del manual
operativo

Una de las corrientes tericas con mayor impacto en
la produccin de textos es el enfoque cognitivo, que
describe la redaccin como un proceso complejo, que
comprende varias etapas para lograr prrafos co-
herentes y adecuados.
Este enfoque explica la produccin escrita como un
proceso de tres componentes principales, el primero
tiene que ver con el entorno de la tarea de escribir y
resolver qu se quiere, para qu y para quin; el segun-
do componente se refiere a la informacin o conocimien-
to del escritor sobre el tema; el tercero es el componente
operativo, se conforma por la planificacin, la traduccin
de lo planeado en el texto y la revisin.
La iniciativa del Lenguaje Ciudadano o Lenguaje
Claro, considera este modelo en su propuesta sobre
el proceso de escribir, resumindolo en las tres activi-
dades siguientes: planear, escribir y revisar.
La planeacin resulta esencial antes de iniciar a
escribir un documento, la cual consiste en delimitar los
objetivos, generar ideas y organizarse para el inicio de
la redaccin, y que se traduce en la definicin de la
estructura capitular.
En la planeacin deben responderse las siguientes
preguntas:
Por qu se har? Justificacin
Qu se quiere
conseguir?
Objetivos de aprendizaje
Quines lo harn? Responsables
Cmo se har?
Diagrama de flujo de
actividades
Qu se necesita? Recursos
Cundo se har? Calendario
Cunto costar? Presupuesto
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Por otra parte, es conveniente que se revisen los
antecedentes de los manuales en proyectos estadsti-
cos similares e incluirlos como parte de los insumos,
as mismo debern considerarse como tal los reportes
de las pruebas realizadas de los procedimientos,
pues constituyen un recurso til para alertar acerca
de situaciones que pueden enfrentar las figuras ope-
rativas y describir como hay que dar respuesta; de
igual manera hay que hacer nfasis respecto a pro-
cedimientos complicados a los que se deben prestar
especial atencin.
Es necesario acordar con toda claridad las fechas
en que deben terminarse y entregarse los manuales
(ya sea en forma impresa o digital) y a partir de ello,
programar la recepcin de los insumos con los que se
ir conformando el contenido, tales como el marco
conceptual completo, los procedimientos para la cap-
tacin y el procesamiento y notas metodolgicas del
proyecto, entre otras.
En el caso de manuales digitales, generalmente se
llevan menos tiempo para su publicacin y ofrecen
adems la ventaja del ahorro de papel, la de facilitar
su actualizacin o correccin y asegurar que los
usuarios siempre puedan visualizar la ltima versin.
La desventaja es que para su consulta requieren de
una computadora y si estn en lnea, de conexin a la
internet.
4.2 Responsables de la elaboracin de los
manuales
Los manuales operativos son los instrumentos bsi-
cos para capacitar al personal en el manejo de con-
ceptos y procedimientos requeridos para el desempeo
adecuado de sus actividades, por ello se establecer
con sumo cuidado quienes sern los responsables de
su elaboracin, mismos que tendrn que contemplar
grupos o mesas de trabajo que coordinen y fomenten
la comunicacin entre las reas tcnicas que genera-
ron los procedimientos sobre los cuales trata el ma-
nual y el personal que incorporar los elementos
didcticos
Este personal deber contar con habilidades en los
campos pedaggicos, de diseo grfico y de redac-
cin. Entre sus funciones, se sugiere incluir:
Redactar los manuales en forma clara, precisa y ac-
cesible al personal al que estn dirigidos, por ello se
debe evitar ambigedades y abuso de trminos
tcnicos.
Dar coherencia a las indicaciones, definiciones o
procedimientos contenidos en el manual, y en el
caso de una serie de manuales, entre los distintos
documentos.
Crear imgenes para reforzar el aprendizaje en la
aplicacin de los procedimientos, ya sea que se trate
del llenado del cuestionario u otro tipo de instrumento
de captacin, formatos de control, uso de cartografa,
manejo de equipo (GPS, computadora de mano, lap-
top y tablet entre otros).
Elaborar ejemplos especficos para mostrar la aplica-
cin de los procedimientos.
Suministrar actividades verificadoras para facilitar al
capacitando la recapitulacin y confirmar la asimila-
cin del aprendizaje. En algunos proyectos estadsti-
cos complejos, se presenta un cuaderno de ejerci-
cios, independiente del manual.
Disear los ejercicios de evaluacin para contar con
herramientas que permitan valorar objetivamente la
asimilacin de los contenidos.
Construir la gua didctica que contiene la planeacin
del curso de capacitacin que se impartir con los
temas, objetivos, las tcnicas y actividades didcti-
cas a utilizar, tiempos estimados para cada tema y
en total para todo el curso, as como los materiales y
equipo que se emplearn.
Disear los materiales didcticos que conforme al
contenido de los manuales, se utilizarn en el curso
de capacitacin tales como presentaciones, foto-
grafas, videos u otros.
4.3 Definicin de objetivos, alcances y tipo
de manual
La primera actividad que lleva a cabo el diseador de
un manual operativo, es redactar los objetivos del
documento, el general y los especficos, tomando en
cuenta las caractersticas bsicas que debe com-
prender cada uno de ellos, como son el dar res-
puesta, en su redaccin a las preguntas qu?,
cmo?, para quin? o para qu?, iniciando el
texto con un verbo en infinitivo.
Una alternativa para generar ideas para la defini-
cin de los objetivos, es plantearse preguntas como:
Qu se pretende lograr con el manual? A quin va
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dirigido? Qu problemas se pretende resolver con
l? Qu aspectos especficos se cubren?, entre
otras. El objetivo general debe determinar brevemen-
te el propsito del documento y el efecto final que ha
de tener en los usuarios.
Pueden redactarse adems objetivos especficos
para cada uno de los captulos del manual, descri-
biendo lo que se espera que los lectores sean capa-
ces de hacer al finalizar.
Este tipo de objetivos engloban el total de los sub-
temas tratados en el documento, y contribuyen al logro
del objetivo general del manual. Los objetivos espec-
ficos pueden redactarse una vez definida la estructura
capitular del manual o bien simultneamente.
En la redaccin de objetivos generalmente se em-
plea la taxonoma de Bloom (la cual se puede consul-
tar en el anexo), que presenta distintos niveles en que
se puede asimilar una nueva informacin. Estos nive-
les van desde lo ms bsico, que es el conocer, hasta
los niveles ms altos que son la sntesis y evaluacin.
Para el caso de los manuales se sugiere considerar
los verbos que tienen que ver con la aplicacin, es
decir la utilizacin del conocimiento para desarrollar
una accin. Como por ejemplo: aplicar, emplear, pre-
parar, practicar, solucionar, utilizar, programar, etctera.
Una frmula sencilla para construir el objetivo
didctico segn la Teora de la instruccin
4
es:
Presentacin (cundo): periodo durante el cual se
cubrir el objetivo de aprendizaje.
Poblacin (quines): sujetos que modificarn su
conducta como resultado de las experiencias de
aprendizaje.
Resultado de aprendizaje esperado (qu): conducta
o accin observable del sujeto, expresada con un
verbo que denote la conducta, debe ser claro y ope-
rativo para definir la ejecucin principal, as como el
objeto de conocimientos.
Condicin de operacin (cmo): a travs de cuales
actividades se adquirirn los conocimientos que fue-
ron planteados.
Justificacin (para qu): beneficios del programa de
capacitacin, fin o propsito de la unidad didctica.
________
4
INEGI (2005). Teora de la instruccin. En:
http://intranet.wapp.inegi.gob.mx/materialapoyo/manuales/m_FTP4
0.pdf
Ejemplo:
Al finalizar el curso los participantes identificarn el
proceso para verificar la informacin captada en cam-
po a travs del anlisis de los criterios de validacin
que aplicarn con el fin de ubicar su funcin en el
operativo de captacin.

Adems de definir a quin va dirigido, trtese de una
figura operativa en especfico o a varias, es convenien-
te delimitar sus alcances; si resulta vlido para ese
proyecto estadstico o queda rebasado; si se refieren
a la institucin, o a un sistema de informacin en el
cual se inserta el proyecto en cuestin; es decir, dejar
explcito para el usuario qu se encuentra y qu no.
Con los objetivos y alcances establecidos, se identi-
fica el tipo de manual a disear, apoyndose para ello
en la planeacin de actividades y tiempos disponibles.
En proyectos estadsticos grandes, donde es nece-
sario contar con un manual operativo, para cada figu-
ra operativa, hay que evitar el traslape de activida-
des o funciones entre un manual y otro, con la conse-
cuente duplicidad de tareas.
Esta situacin se puede salvar al tener bien defini-
dos los alcances de cada manual. Lo importante es
que el manual o serie de manuales, cumplan con lo
que se espera y contribuyan al logro de los objetivos
planeados.
ELEMENTO EJEMPLO
Presentacin
(cundo)
Al finalizar el curso
Poblacin (A quin
va dirigido el curso)
los participantes
Resultado de
aprendizaje
esperado (qu)
identificarn el proceso para
verificar la informacin
captada en campo
Condicin de
operacin
(cmo)
a travs del anlisis de los
criterios de validacin que
aplicarn
Justificacin
(para qu)
con el fin de ubicar su funcin
en el operativo de captacin.
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4.4 Anlisis de contenidos sustantivos
4.4.1 Puestos y funciones
Es necesario contar con la descripcin detallada del
puesto y funciones de las figuras operativas respon-
sables de cada actividad dentro de la estructura org-
nica del proyecto. A quin deben reportar, con quines
tienen que ponerse de acuerdo; si fuera el caso, a
quines tienen que supervisar, o quienes dependen de
ellos.
El entrevistador, validador, analista, cartgrafo o in-
formtico, son ejemplos de figuras operativas que
participan activamente en los trabajos de un proyecto
estadstico y todas sus responsabilidades y funciones
deben estar descritas con el mayor detalle posible en
el manual operativo que corresponda.
Dependiendo del tamao del proyecto y de los de-
talles tcnicos, estas funciones pueden exponerse
conjuntamente o considerando un manual por figura
operativa, en cuyo caso es necesario cuidar la conti-
nuidad y congruencia de las ideas plasmadas entre
los manuales.
Para desarrollar este apartado, el insumo bsico es
el Perfil de puestos definido en las estrategias para la
integracin de recursos humanos, adems de la des-
cripcin de funciones, puestos y organigrama de la
estructura operativa y plantilla de personal, la cuales
son macro actividades de la fase del Diseo de la
captacin y el procesamiento
5.
4.4.2 Procedimientos
La descripcin detallada de los procedimientos con-
templados en la estrategia operativa para la captacin
y el procesamiento, es el insumo primario para con-
formar el manual que auxilie las tareas operativas de
cualquier evento estadstico. Por ello es recomenda-
ble que los procedimientos se presenten mediante:
Diagrama de flujo, que describa grficamente la se-
cuencia de actividades que se realizarn.
Objetivo de cada procedimiento.
________
5
INEGI (2006). Captacin en encuestas por muestreo. En:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/enc
uestas/hogares/cap_mues.pdf
Descripcin narrativa de cada una de las actividades
involucradas en el diagrama de flujo, con la identifi-
cacin de sus insumos y sus entregables o produc-
tos intermedios que darn como resultado.
Determinacin de las figuras operativas o responsa-
bles de seguir el procedimiento.
Ejemplo de los formatos que debern llenarse como
parte de su control.
Adems de estos elementos bsicos, podrn incor-
porarse otros dependiendo de los objetivos del manual.
As, tratndose de un manual para llenar cuestiona-
rios, se le puede denominar Instructivo de llenado de
cuestionarios, Manual del entrevistador o Gua para
obtener la informacin.
El material que debe proporcionarse para estructu-
rarlos es precisamente lo relativo al instrumento de
captacin, esto es cmo se presentan cada una de las
preguntas en el cuestionario, cul es su finalidad, como
se exponen las opciones de respuesta, cmo se indi-
can las instrucciones para el llenado, as como tambin
las dudas ms frecuentes que se pueden presentar al
momento de solicitar los datos estadsticos.
No se debe perder de vista que las actividades in-
volucradas en la elaboracin del manual, requieren de
un tiempo estipulado, por esa razn los contenidos
sustantivos deben tenerse con oportunidad para reali-
zar la planeacin, redaccin y revisin de los captu-
los del manual respectivo.
Un retraso en su elaboracin, afectara a otras acti-
vidades subsecuentes, como pueden ser la capacita-
cin, el levantamiento y procesamiento de datos, hasta
la presentacin de resultados.
La relacin que deben guardar los responsables
del marco conceptual y los del manual operativo, de-
be ser muy estrecha, ya que las propuestas de ade-
cuaciones o modificaciones a los insumos, hechas por
los diseadores del manual operativo, deben ser con-
sensuadas con las personas que proporcionan los
contenidos sustantivos.
4.5 Definicin de la estructura capitular
Antes de iniciar la redaccin del manual, conviene
acordar el guin o estructura capitular que se preten-
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de cubrir. Esta estructura capitular puede estandari-
zarse con base en un modelo, que sea flexible segn
las caractersticas especficas o tcnicas que se de-
ben cubrir, segn los procedimientos descritos y las
figuras a las que va dirigido.
Los contenidos deben corresponde con el tipo de
manual que se elaborar y el orden en que se presen-
ten debe facilitar su comprensin y estudio.
Cuando se trate de una serie de manuales, deber
cuidarse tanto los elementos grficos que identif i-
can la institucin, el proyecto y la serie, as como la
congruencia entre sus contenidos.
Por ejemplo, si el manual del entrevistador finaliza
diciendo que esta figura operativa formar paquetes
de cuestionarios y que deber dejarlos listos para su
validacin correspondiente; en consecuencia el ma-
nual del validador comenzara su redaccin con la
descripcin de la forma cmo se reciben los paquetes
y concluira con la descripcin del procedimiento de
integracin de lotes de instrumentos de captacin
debidamente validados y preparados para su captura;
a su vez, esto se retomara en el inicio del manual del
capturista, y concluira con la entrega de paquetes
para el siguiente tratamiento.
Con base en estos aspectos, se propone el si-
guiente modelo de estructura capitular para un ma-
nual operativo:
Portada. Contiene los datos de identificacin de la
institucin, del proyecto estadstico, del manual y la
fecha de elaboracin (mes y ao) u otro tipo de dato
que sirva de control.
Presentacin. Describe la importancia y utilidad tanto
del proyecto, como de la serie de manuales; si este
fuera el caso.
ndice. Es lista ordenada de los captulos, artculos,
materias, voces, etc., en l contenidos, con indica-
cin del lugar donde aparecen.
Introduccin. Presenta el contexto del manual, su
objetivo, importancia, alcance y mbito de aplicacin,
figuras operativas a las que se dirige y captulos o
apartados que lo conforman.
Captulos sustantivos:
Aspectos generales del puesto. Antecedentes,
funciones, responsabilidades, cmo interactan
los diferentes puestos, organigrama operativo. Se
pueden describir tambin en este apartado, habili-
dades o actitudes que se esperan del personal,
tales como confidencialidad, discrecin, profesio-
nalismo, honestidad, etctera.
Procedimientos tcnicos a aplicarse. Deben incluir:
Diagrama de flujo, objetivo del procedimiento, pol-
ticas de operacin relacionadas con las reas de
aplicacin y/o alcance, criterios o requisitos para su
aplicacin, insumos y entregables, formatos que
deben llenarse, principales problemas o situacio-
nes que pueden presentarse.
Estos procedimientos se presentan de acuerdo al
momento en que deben aplicarse; generalmente
se distinguen: Actividades previas, durante y pos-
teriores al operativo.
Segn la figura operativa a la que vaya dirigido el
manual, pueden considerarse como opcionales,
los apartados relacionados con la Seguridad del
personal operativo, cuya finalidad es la de presen-
tar recomendaciones para reducir riesgos.
As, los temas a incluir pueden ir desde la forma
ms adecuada de manipular los materiales del le-
vantamiento, el arte de la entrevista, hasta el
contacto con los animales domsticos en los sitios
visitados, etctera.
Cronograma. Se presenta con los periodos co-
rrespondientes a la realizacin de las actividades
operativas por figura y cmo se vinculan consi-
derando las fechas de inicio y trmino de sus
acciones.
Glosario. Relacin de todos los conceptos que se
encuentran en el manual y su definicin.
Anexos. Es informacin no relevante o voluminosa
para el desarrollo de un tema, pero que se desea
que conste. Por ejemplo, grandes tablas de datos
que dificultaran la lectura del manual, listados de
gran tamao, formatos y catlogos entre otros.
Formatos, ejemplos y catlogos entre otros.
Para lo relativo a los aspectos del puesto, es con-
veniente describir las caractersticas y habilidades de
la figura en cuestin y lo que se espera realice en el
operativo. Recurdese que el insumo principal, es lo
definido en la estrategia para la integracin de recur-
sos humanos respecto al perfil de puestos.
Para los procedimientos tcnicos por aplicarse, los
insumos son las estrategias operativas determinadas en
la fase de Diseo de la captacin y el procesamiento. La
presentacin de la descripcin de estos procedimien-
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tos debe seguir la misma secuencia lgica en que se
ejecutan.
En primer lugar, se describe todo lo que debe pre-
parar la figura operativa antes de iniciar con sus tareas
sustantivas, como lo sera en el caso de la fase de
captacin, la ubicacin cartogrfica de los lugares a
visitar; y la instalacin de sistemas para la captura de
los datos y otros procesos por los que debe pasar la
informacin en el caso del procesamiento.
En segundo lugar, se describen las actividades a
desarrollar por parte de la figura operativa como por
ejemplo realizar la entrevista para obtener informa-
cin estadstica, aplicar los criterios de validacin,
obtener indicadores analticos sobre los datos levan-
tados, actualizar la cartografa o generar reportes de
lo realizado, entre otras funciones.
En ltimo lugar, se presentan los procedimientos
para el cierre del operativo, ya sea la entrega de in-
formes acerca de lo realizado, y para la entrega de
los materiales sobrantes una vez concluidas sus labo-
res dentro del proyecto estadstico.
Los anexos son elementos que complementan lo
expuesto a lo largo del manual y que redondean las
funciones y responsabilidades del trabajador estads-
tico a quien va dirigido, como pueden ser calendarios
de actividades, formatos de control y respuestas a
ejercicios, entre otros.
4.6 Desarrollo de contenidos
Como se seal previamente, un manual operativo se
caracteriza por incluir tres tipos de elementos: conteni-
dos sustantivos, ejemplos y ejercicios. A continuacin
se describir con mayor detalle cada uno de ellos.
4.6.1 Redaccin de contenidos sustantivos
La redaccin del texto debe facilitar la comprensin
de los procedimientos operativos planteados, utilizando
un lenguaje claro y sencillo, evitando vicios de escritura
y respetando las reglas ortogrficas.
Los prrafos deben ser breves y guardar una se-
cuencia lgica entre las distintas ideas y planteamien-
tos, considerando el rango de importancia en lo que se
desea destacar.
Hay que cuidar la congruencia de las ideas expues-
tas al interior de cada prrafo y entre prrafos distin-
tos de un mismo apartado capitular, as como entre
captulos distintos, de tal manera que exista con-
gruencia y complementariedad entre los planteamien-
tos. Todo ello conforme a la estructura prevista, los
objetivos, alcances y contenidos esenciales de cada
apartado.
Para lograr una adecuada redaccin se recomien-
da lo siguiente:
Cada prrafo se debe referir a un asunto especfico
sin sobrecargarlo de ideas. Evitar prrafos con refe-
rencias y palabras innecesarias que dificultan la lec-
tura y la comprensin de las ideas esenciales.
Evitar afirmaciones sobre lo obvio, lo irrelevante o de
pretensiones superlativas como: Es de todos cono-
cido; Uno de los aspectos ms importantes de;
Como bien se sabe; Uno de los temas de mayor
inters
Moderar el uso de la palabra importante y superlati-
vos similares.
Iniciar cada prrafo subsiguiente de manera que sea
clara su relacin con el anterior o indique si se trata
de una nueva idea.
Cuidar que los textos mantengan una clara y lgica
secuencia de ideas.
La secuencia de prrafos debe seguir un claro orden
de exposicin.
Evitar redundancia de ideas y repeticin o reiteracio-
nes entre distintos prrafos.
Procurar la proporcionalidad de los prrafos, evitan-
do los muy cortos (de dos o tres lneas) y dema-
siado largos.
Verificar la correcta construccin de oraciones (evitar
confusin sobre el sujeto de la oracin, as como la
concordancia del verbo).
Cuidar el uso adecuado y consistente de los tiempos
verbales.
Utilizar adjetivos slo cuando sea necesario.
Evitar en lo posible, la repeticin de preposiciones.
Utilizar verbos especficos y evitar auxiliares innece-
sarios (en lugar de decir hacer la verificacin debe
decirse verificar).
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Es necesario conocer los principios del Manual de
Lenguaje Claro y las recomendaciones sobre estilo y
redaccin de documentos especializados, adems
tener a la mano diccionarios adecuados.
Finalmente, los contenidos del manual deben ser
plasmados con fidelidad respecto a los proporciona-
dos por el rea generadora (Diseo conceptual, Dise-
o de la captacin y el procesamiento); incluso se
podran mejorar algunas palabras o frases, pero res-
petando las ideas sustantivas originales.
4.6.2 Elementos didcticos
La naturaleza didctica del manual, implica que en l
se presenten ejemplos y ejercicios, ya que son esen-
ciales para la comprensin y aplicacin de los proce-
dimientos descritos.
La cantidad de ejemplos y ejercicios depender de:
La dificultad del tema
El perfil de la figura operativa
El periodo de capacitacin
La modalidad de capacitacin
Los recursos econmicos disponibles
Se sugiere que contenga un mnimo razonable pa-
ra cumplir con los objetivos establecidos en cada
captulo.
Se recomienda incluir en cada captulo, los siguien-
tes elementos didcticos:
Ttulo del captulo. Es el nombre del tema que se va
a abordar.
Propsito del captulo. Es el objetivo de aprendizaje
deseado (ver objetivos especficos).
Descripcin del contenido del captulo. Presenta una
sntesis de los contenidos que se van a trasmitir al
capacitando.
Recapitulacin. Es una vista panormica grfica del
contenido que ubica al lector dentro de la estructura
del captulo, enfatiza lo ms importante, organiza, in-
tegra y consolida la informacin adquirida y facilita el
aprendizaje por efecto de repeticin y familiarizacin
con los contenidos.
Actividades de consolidacin. Tienen el propsito de
utilizar, expresar o aplicar los contenidos del texto en
actividades que apoyen, complementen o refuercen
el aprendizaje. Emplea los contenidos ms sobresa-
lientes del captulo y relaciona en forma agradable,
interesante, estimulante o atractiva, los contenidos
con las actividades a realizar.
Auto evaluacin. Permite conocer los avances logra-
dos a travs de reactivos de mediana dificultad (fal-
so-verdadero, opcin mltiple, relaciones, etc.). Debe
responder a las exigencias del objetivo planteado del
captulo.
Respuestas a las actividades de consolidacin y auto
evaluacin. Consisten en presentar las respuestas a
los cuestionamientos hechos a fin de reducir las in-
terpretaciones y errores.
Explicacin integradora. Es la sntesis del contenido
del captulo.
4.7 Edicin de aspectos grficos
Una imagen dice ms que mil palabras, frase que
bien se podra aplicar a un instrumento como lo es un
manual operativo, debido a que su condicin de apo-
yo didctico debe permitir que lo expresado en l, sea
claro, directo y til para el buen desempeo de las
actividades de la figura operativa a la que se dirige.
Los recursos con los que se puede contar al res-
pecto son muy variados, pues existen los dibujos,
imgenes, ilustraciones, esquemas, fotografas, cua-
dros, mapas, etctera.
Una edicin atractiva puede contribuir a facilitar la
lectura, para lo cual son de utilidad los diagramas,
listados con vieta, subttulos de temas relevantes,
sangras, subrayado, tamaos y tipos de letra, res-
petndose la normatividad existente en este aspecto.
Tambin debe contribuir a transmitir ntidamente
las ideas a todos los participantes, desde las que
realizan actividades sencillas hasta los que llegan a
tomar decisiones para retomar las lneas a seguir
cuando se presentan contingencias en el desarrollo
de las tareas operativas.
Hay que considerar los criterios editoriales de la
Institucin en donde se lleva a cabo el proyecto es-
tadstico. Por ejemplo, el rea de Edicin y reproduc-
cin electrnica del INEGI establece criterios institu-
cionales de edicin para las publicaciones, con el fin
de homogeneizar y reducir el tiempo de produccin,
como son:
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Formato del texto
ndice
Separadores
Mencin del Instituto tanto en la presentacin co-
mo al interior del documento
4.8 Integracin de la versin final
Esta actividad consiste en reunir las partes del manual
cuando se elaboran en reas diversas, es decir, si se
divide el trabajo se tiene que conformar e integrar
las diferentes secciones del manual para presentar-
lo como un todo, hacindole los ajustes necesarios.
Al integrar la primera versin, se revisan y evalan
los contenidos con miras a su liberacin; tal revisin
se puede realizar con personal adscrito a las propias
reas generadoras de los procedimientos operativos y
que no estn participando directamente en la elabo-
racin del manual
Tener presente que se debe cuidar la congruencia
del manual operativo, como un apoyo didctico en
campo, estructurando los contenidos clave con edi-
cin grfica y los correspondientes recursos didcticos,
que son fundamentales en este tipo de herramientas
de trabajo para la gente que supervisa y apoya las
actividades operativas.
4.9 Revisin final y liberacin del manual
La utilidad de los manuales operativos depende de la
claridad con que describan los procedimientos que
deben desarrollar las figuras operativas, por lo que en
la revisin final debe participar tanto el personal res-
ponsable de la elaboracin del manual como de las
fases de Diseo Conceptual y del Diseo de la Cap-
tacin y del Procesamiento.
Aunque pueden hacerse revisiones parciales con-
forme se avanza en la redaccin de los captulos y
apartados del manual, la revisin final debe ser integral
con especial cuidado en aspectos como:
Verificar congruencia. Revisar el orden lgico entre
prrafos de la redaccin y la relacin del texto con
imgenes, ejemplos, ejercicios, etctera.
Correccin de estilo.- Revisar que la redaccin sea
clara, sencilla y en un lenguaje apropiado a las figu-
ras operativas que lo van a utilizar.
Sentido didctico en ejemplos, ejercicios e imgenes.

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Anexo


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A. EJEMPLOS DE RECURSOS DIDCTICOS EN UN MANUAL OPERATIVO
Ejemplos retomados del Manual del responsable de rea de la ENOE y del enlace estatal de encuestas en
hogares 2011. Edicin: 2011.
1. Nombre del curso


2. Presentacin del curso (Generalidades)
















Manual del Responsable de rea
OBJETIVO DEL CURSO
Instruir en las actividades y funciones que permitan analizar el levantamiento de la en-
cuesta, en su conjunto, bajo la ptica de las figuras de responsabilidad ms estrecha-
mente ligadas al Operativo de Campo de la Encuesta.
1. Funciones y ubicacin del Responsable de rea en la estructura de la encuesta
1.2 Perfil del Responsable de rea
1.3 Material de trabajo del Responsable de rea
2. Actividades del Responsable de rea
2.1 Calendario de actividades de la encuesta
2.2 Organizacin del operativo de campo
2.2.1 Plantilla idnea y carga de trabajo por entrevistador
2.2.2 Asignar la carga de entrevistas a los supervisores
2.2.3 Carga de muestra y descarga de la produccin en dispositivos mviles
(PALM)
2.3 Organizacin y supervisin del operativo de campo
2.3.1 Asignar carga de entrevistas para precrtica a los crtico validadores
2.3.2 Supervisin del tratamiento de la informacin
2.3.3 Solicitar apoyo para el operativo de campo y los materiales necesarios para
oficina
(Contina)
TEMAS DEL CURSO
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3. Ttulo del captulo




4. Imgenes fijas proyectables











Fuente: INEGI. Manual del Responsable de rea de la ENOE y del Enlace Estatal de Encuestas en Hogares 2011.
2.4 Control del levantamiento y anlisis del desempeo
2.4.1 Analizar el avance del levantamiento y la cobertura de la Encuesta
2.4.2 Analizar los reportes de desempeo del personal
2.4.3 Consultar los sitios web de apoyo a la ENOE
2.5 Coordinacin con otras fi guras
2.5.1 Coordinacin del Responsable de rea con el Enlace Estatal
2.5.2 Coordinacin del Responsable de rea con el Supervisor Instructor
2.6 Actividades de campo
2.6.1 Supervisar en campo la no respuesta tipo B y C
2.6.2 Apoyo al levantamiento y a la supervisin
2.7 Otras actividades
2.7.1 Capacitacin interna
2.7.2 Organizacin de archivos y documentos de la encuesta
Generacin de Informacin Estadstica. Nivel bsico
Fuente: INEGI. Manual del Responsable de rea de la ENOE y del Enlace Estatal de Encuestas en Hogares 2011.
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5. Dibujos










6. Esquemas













Fuente: INEGI. Manual del Responsable de rea de la ENOE y del Enlace Estatal de Encuestas en Hogares
2011.
Fuente: INEGI. Manual del Responsable de rea de la ENOE y del Enlace Estatal de Encuestas en Hogares
2011.
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7. Fotos











8. Mapas











(Capacitacin Interna)
Fuente: INEGI. Manual del Responsable de rea de la ENOE y del Enlace Estatal de
Encuestas en Hogares 2011.
Fuente: INEGI. Delimitacin de las zonas metropolitanas de Mxico 2005.
Consulta el 14 de Noviembre de 2012 en:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/geografia/pub
licaciones/delimex05/DZMM_2005_0.pdf


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9. Recapitulacin





















Perfil del Responsable de rea
Cuida que las tareas se realicen en
tiempo programado y se apliquen
los criterios especficos para el le-
vantamiento, supervisin y el tra-
tamiento de la informacin.
FUNCIONES Y UBICACIN DEL
RESPONSABLE DE REA
Material de trabajo del Responsable
Calendario anual de actividades
de la ENOE.
Manuales y catlogos de la en-
cuesta.
Computadora personal.
Dispositivo mvil (PALM).
Cuenta de correo institucional y
clave de acceso a Internet.
Directorios especializados de tu
ciudad, rutas de camiones.
Cartografa del rea urbana y del
estado.
ACTIVIDADES
DEL
RESPONSABLE
DE
REA
Organiza los operativos de
levantamiento, supervisin,
tratamiento y envo de la
informacin depurada es-
pecficos para el levanta-
miento y tratamiento de la
informacin.
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10. Actividades de consolidacin


Qu perfil debe tener el Responsable de rea?



Son algunos materiales que utiliza el Responsable de rea




Qu finalidad tiene el calendario de actividades para el Responsable de rea?




Cul es el objetivo del curso sobre el Responsable de rea de la ENOE 2011?




Instrucciones Selecciona la letra que tiene la respuesta correcta y escrbela en el espacio de
la casilla colocada a la izquierda de las opciones.
Control en el tiempo programado para el proyecto, respeto en la aplicacin de crite-
rios especficos para: Levantamiento, supervisin y tratamiento de la informacin
A
B
C
Habilidad en la aplicacin de los instrumentos de captacin conocimientos en
informtica
Destreza en la validacin de los instrumentos de captacin
Cartografa censal, Dispositivo mvil (PALM), cuestionarios validados. A
B
C
Calendario anual de actividades, Manuales y catlogos de la encuesta. Computa-
dora personal. Cartografa del rea urbana y del estado
Manuales y catlogos de la encuesta, calendario anual de actividades, formatos
de reportes de actividades.
Establecer tiempos para las visitas a domicilio .de acuerdo a la Cartografa censal. A
B
C
Llevar control de las visitas con base a la Cartografa del rea urbana y del estado
Organizar los operativos de levantamiento, supervisin, tratamiento y las fechas de
envo de la informacin depurada para el levantamiento y tratamiento de la infor-
macin.
Instruir en las actividades y funciones que permitan analizar el levantamiento de
la encuesta, en su conjunto, bajo la ptica de las figuras de responsabilidad ms
estrechamente ligadas al Operativo de Campo de la Encuesta
.
A
B
C
Adiestrar al Responsable de rea sobre la cantidad de manzanas que compone
una AGEB Urbana
Ensear al Responsable de rea sobre la simbologa del rea Geoestadstica
Estatal en productos cartogrficos.
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11. Autoevaluacin





















Instrucciones Escribe dentro de la casilla que se encuentra a un lado de la imagen, el nmero
que corresponda a los enunciados que estn en la parte derecha de la pgina.
Localiza el nmero que contiene la ubicacin de la figura del
Responsable de rea dentro de la estructura.
La computadora personal, el dispositivo mvil (PALM) y la
cuenta de correo institucional Son parte del material de
trabajo del Responsable de rea?
Es elemental que el Responsable de rea cuente con un
alto sentido de responsabilidad y, conozca todos y cada uno
de los procedimientos de trabajo de la encuesta.
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12. Explicacin Integradora







13. Gua de aprendizaje y cronograma
UNIDAD I
La generacin de informacin estadstica bsica en el INEGI
Objetivo de aprendizaje
Identificar algunos de los soportes del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en
Mxico, mediante los principios internacionales para generar estadsticas oficiales, as como los meca-
nismos de integracin y las instancias de participacin, con el fin de que ubiquen las funciones producto-
ra, coordinadora y normativa del INEGI en la generacin de estadsticas.
Temas a tratar
1. Estndares internacionales para la generacin de estadsticas oficiales.
2. La informacin estadstica en Mxico
UNIDAD II
Funciones de un servicio estadstico
Objetivo de aprendizaje
Identificar las funciones sustantivas de un servicio estadstico, mediante la descripcin de las distintas ac-
tividades que se realizan en el INEGI para ofrecer el servicio pblico de informacin estadstica.
Temas a tratar
1. Generacin de estadsticas bsicas
2. Generacin de estadsticas derivadas
3. Integracin de estadsticas
4. Divulgacin
El Captulo antes visto se centra en dos aspectos fundamentalmente: el primero se refiere al Marco
Geoestadsitico Nacional, entendido como sistema nico para referenciar informacin estadstica
generada por los censos y encuestas, con los lugares geogrficos correspondientes.
El segundo corresponde a la simbologa y los lmites del AGEE, AGEM y AGEB, que juntos confor-
man el Marco Geoestadstico Nacional; y con todo esto, entender la importancia de la referenciacin
geogrfica en un evento censal.
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UNIDAD III
El proceso de generacin de estadsticas bsicas
Objetivo de aprendizaje
Identificar las fases por las que pasa un proceso de generacin de estadsticas bsicas, con base en una
metodologa estndar de generacin de estadsticas, para realizar un censo, una encuesta por muestreo
o aprovechar los registros administrativos.
Temas a tratar
1. Planeacin
2. Diseo conceptual
3. Diseo del operativo
4. Captacin
5. Procesamiento
6. Presentacin de resultados
7. Evaluacin
UNIDAD IV
Los programas y proyectos estadsticos en el INEGI
Objetivo de aprendizaje
Identificar la estructura bsica de programas que realiza el INEGI, por medio de la identificacin de los
proyectos que la conforman, para ofrecer el servicio pblico de informacin estadstica.
Temas a tratar
1. Estadstica bsica
2. Estadstica derivada
3. Integracin de estadsticas
Duracin: 20 horas Este curso se evala de la siguiente manera:





Unidad I 20%
Unidad II 20%
Unidad III 40%
Unidad IV 20%
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Cronograma de la gua de aprendizaje
rbol instruc-
cional
Actividades
Ponderacin Recurso Tpo
Instructor Participante
Presentacin
Crear un clima de aprendiza-
je favorable a travs de la
dinmica rompe hielo de pre-
sentacin de sus participantes
Presentar las generalidades y
metodologa del Curso, expli-
cando al grupo el objetivo, el
contenido temtico que lo in-
tegra y la metodologa para
cubrir con los objetivos de
aprendizaje que contempla el
curso.
Ubicar el nivel de conoci-
miento de los participantes,
mediante una lluvia de ideas,
solicitando a los participantes
que contesten sobre algunos
cuestionamientos relacionados
con el objeto de aprendizaje, a
fin de obtener un panorama
general del nivel de conoci-
miento con el que cuentan.
De manera individual
tanto el instructor co-
mo los participantes se
presentan mencionan-
do su nombre y algn
pasatiempo favorito.
Realizar las pregun-
tas que en su caso se
generarn por alguna
duda relacionada al
material expuesto
Contestar de manera
aleatoria los cuestio-
namientos del instruc-
tor.
Material
necesario
dependien-
do la din-
mica rompe
hielo em-
pleada
Presenta-
cin en
PPT.
can
Pintarrn,
plumones
para el
pintarrn,
borrador
30
30
30
Actividad 1 Expondr los principios de la
ONU para las estadsticas
oficiales
Solicitar a cada participante
que elabore un mapa concep-
tual considerando dichos prin-
cipios.
Integrar en forma grupal un
mapa conceptual a partir de
los que se realizaron indivi-
dualmente, a fin de integrar
una sola visin y reafirmar
dichos principios
Atiende a la exposi-
cin del instructor y en
su caso expresa sus
dudas sobre el tema.
Elabora su mapa con-
ceptual
Participa en la integra-
cin grupal del mapa
conceptual definitivo
10%
Presenta-
cin en
PPT. can
Manual,
hojas blan-
cas plumo-
nes
Hojas de
rotafolio,
Mask in
tape, mar-
cadores
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(contina)

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rbol ins-
truccional
Actividades
Ponderacin Recurso tpo
Instructor Participante
Actividad 2
Explicar las dos acepciones del
concepto de estadstica men-
cionados en la hoja de trabajo 1.
Solicitar que cada participante
complete el esquema de la hoja
de trabajo 1.
Expondr los principios funda-
mentales de las estadsticas
oficiales
Solicitar que en equipo de tres
personas realicen el ejercicio de
la hoja de trabajo 2 y 3.
Expondr el tema de la informa-
cin estadstica en Mxico
Solicitar que el participante de
forma individual realice el ejerci-
cio de la hoja de trabajo 4.
Solicitar al participante efect-
en la actividad integradora:
Generacin de informacin es-
tadstica
Atiende a la exposi-
cin del instructor y en
su caso expresa sus
dudas sobre el tema
Completa el esquema
de la hoja de trabajo 1.
Atiende a la exposi-
cin del instructor y en
su caso expresa sus
dudas sobre el tema.
Resuelve en equipo
los ejercicios de la
hoja de trabajo 2 y 3.
Atiende a la exposi-
cin del instructor y en
su caso expresa sus
dudas sobre el tema
Realiza el ejercicio de
la hoja de trabajo 4.
En equipo, realiza el
ejercicio integrador de
la hoja de trabajo 5.
60%
Presenta-
cin en PP,
can.
Manual
hoja de
trabajo 1
Presenta-
cin en
PPT. can
Manual
hoja de
trabajo 2 y
3
Presenta-
cin en
PPT. can
Manual
hoja de
trabajo 4
Manual
hoja de
trabajo 5
10
20
20
30
20
20
30
Evaluacin
Pedir a los participantes con-
testen el cuestionario para eva-
luar su aprendizaje, y retroali-
mentar al participante
Contestar el cuestio-
nario y recibir retroa-
limentacin por parte
del instructor
30%
Examen
elaborado
40


(contina)

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B. TAXONOMA DE BLOOM Y EJEMPLO DE VERBOS PARA REDACTAR
OBJETIVOS
Conocimiento:
Recordar informacin
Comprensin:
Interpretar informacin ponin-
dola en sus propias palabras
Aplicacin:
Usar el conocimiento o la genera-
lizacin en una nueva situacin
Definir
Duplicar
Rotular
Enumerar
Parear
Memorizar
Nombrar
Ordenar
Reconocer
Relacionar
Recordar
Repetir
Reproducir
Clasificar
Describir
Discutir
Explicar
Expresar
Identificar
Indicar
Ubicar
Reconocer
Reportar
Re-enunciar
Revisar
Seleccionar
Ordenar
Decir
Traducir
Aplicar
Escoger
Demostrar
Dramatizar
Emplear
Ilustrar
Interpretar
Operar
Preparar
Practicar
Programar
Esbozar
Solucionar
Utilizar

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Anlisis:
Dividir el conocimiento en
partes y mostrar relaciones
entre ellas
Sntesis:
Juntar o unir, partes o fragmen-
tos de conocimiento para for-
mar un todo y construir relacio-
nes para situaciones nuevas
Evaluacin:
Hacer juicios en base a criterios
dados
Analizar
Valorar
Calcular
Categorizar
Comparar
Contrastar
Criticar
Diagramar
Diferenciar
Discriminar
Distinguir
Examinar
Experimentar
Inventariar
Cuestionar
Examinar
Organizar
Ensamblar
Recopilar
Componer
Construir
Crear
Disear
Formular
Administrar
Planear
Preparar
Proponer
Trazar
Sintetizar
Redactar
Valorar
Argumentar
Evaluar
Atacar
Elegir
Comparar
Defender
Estimar
Evaluar
Juzgar
Predecir
Calificar
Otorgar puntaje
Seleccionar
Apoyar
Fuente: Universidad del Estado de Georgia, Estados Unidos. Consulta el 18 de Septiembre de 2006 en:
http://www2.gsu.edu/~mstmbs/CrsTools/cogverbs.html

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C. COMPARATIVO DE ESTRUCTURA DE MANUALES OPERATIVOS
Nm Proyecto Ttulo Fecha Contenido Anexos Pp
1
Censo de poblacin
y vivienda,2010
Manual de en-
trevistador del
cuestionario
bsico
Mayo 2010
El INEGI y el Censo de Poblacin y
Vivienda 2010
El entrevistador
Definiciones bsicas
Cmo elaborar el Listado de inmue-
bles?
La entrevista
Cmo aplicar el Cuestionario bsi-
co?
Actividades y procedimientos operati-
vos
Valoracin posterior del curso
Valoracin del curso al concluir
la capacitacin
Instrucciones generales de
llenado
125
2
Censo de poblacin
y vivienda,2010
Manual del
entrevistador
del cuestiona-
rio ampliado
Mayo 2010
El INEGI y el Censo de Poblacin y
Vivienda 2010
El entrevistador
Definiciones bsicas
Cmo elaborar el Listado de inmue-
bles?
La entrevista
Cmo aplicar el Cuestionario bsi-
co?
Actividades y procedimientos operati-
vos
Valoracin posterior del curso
Valoracin del curso al concluir
la capacitacin
Instrucciones generales de
llenado
147
3 Censo de poblacin
y vivienda,2010
Manual de su-
pervisor de
Mayo 2010
1. El supervisor de entrevistadores
2. Actividades previas al levantamiento de
la informacin
Reporte de Avance del rea de
Supervisin
Entrega de Instrumentos de
162
(contina)




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Nm Proyecto Ttulo Fecha Contenido Anexos Pp
entrevistadores 3. Actividades durante el levantamiento de
la informacin
4. Instrucciones de llenado del cuestiona-
rio del entorno urbano
5. Instrucciones de llenado del cuestiona-
rio de localidad
Captacin al Validador
Confirmacin en Campo de
Viviendas Deshabitadas y de
uso Temporal
Gua de observacin para la
prctica de campo del entrevis-
tador
Listado de Inmuebles
4
Censos Econmi-
cos 2004
(Grupo estableci-
mientos grandes y
empresas)
Manual del jefe
de control
Diciembre
2003
- Introduccin
- Organigrama, funciones y actividades
- Universo, carga y materiales de trabajo
- Seguimiento y control durante la fase
de entrega de cuestionarios
- Recuperacin de cuestionarios
- Entrega y recuperacin de
cuestionarios a travs de Internet
- Anexo
Formatos de Control de avance
Reportes de descarga
Recuperacin de los cuestiona-
rios por Internet
45
5
Censos Econmi-
cos 2004
(Grupo estableci-
mientos grandes y
empresas)
Manual del
analista de
informacin de
la jefatura de
grupo
Febrero 2004
- Introduccin
- Organigrama, funciones y actividades
- Actividades a realizar durante la recupe-
racin de cuestionarios
- Criterios de depuracin de la informacin
- Anexos
Tablas de claves de los pases
con Inversin y Franquicias en
Mxico
Programas de gobierno
Actividades genricas de esta-
blecimientos auxiliares y pro-
ductores
Tablas de claves de los Pases
a los que se prest servicio de
maquila y de Conjuntos co-
merciales
Lineamientos para la asigna-
cin del tipo de cuestionario
Avance semanal de validacin
142
(contina)

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Nm Proyecto Ttulo Fecha Contenido Anexos Pp
6
Censos Econmi-
cos 2004
(Grupo estableci-
mientos pequeos
y medianos)
Manual del
rea de valida-
cin
Cuestionario
impreso
Diciembre
2003
- Introduccin
- Aspectos generales y actividades
previas al operativo
- Actividades durante el operativo
- Anexos
- Formas de control
- Lineamientos para la asigna-
cin del tipo de cuestionario
- Programas de apoyo a la
empresa
- Actividades genricas
117
7
Censos Econmi-
cos 2004 (Grupo
establecimientos
pequeos y media-
nos)
Manual de cen-
so Dispositivo
de cmputo
mvil
Septiembre
2003
- Introduccin
- Aspectos generales y actividades previas
al operativo
- Actividades durante el operativo
- Anexo
- Formas de control 61
8
Censos Econmi-
cos 2004
(Grupo transportes-
construccin)
Instructivo para
el llenado de
los cuestiona-
rios censales
del autotrans-
porte terrestre y
de construccin
Enero
2004
- Antecedentes de los C. E. Autotransporte
terrestre
- Aspectos generales
- Estructura de los cuestionarios de auto-
transporte de pasajeros y carga
- Ejercicios de llenado
- Anexos
Construccin
- Introduccin
- Aspectos generales
- Estructura del cuestionario
- Ejercicios de llenado
- Anexos
Autotransporte terrestre
- SCIAN
Disposiciones legales
Construccin
- SCIAN Construccin
- Catlogo de Obras, Materia-
les para la construccin y
Destino de las obras
- Disposiciones legales
158
9
Censos Econmi-
cos 2004 (Grupo
rural)
Cuaderno de
ejercicios de
procedimientos
del entrevista-
dor y jefe de
campo
Marzo 2004
- Introduccin
- SCIAN
- Instructivo de llenado del cuestionario
para el rea rural
- Entrevistador
- Jefe de campo
- Anexo
- Respuesta a los ejercicios y
autoevaluaciones
205
(contina)

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Nm Proyecto Ttulo Fecha Contenido Anexos Pp
10
VII Censo Agrope-
cuario 2001
Manual del
tcnico en co-
bertura
Mayo 2001
- Introduccin
- Caractersticas generales del puesto
- Actividades previas a la enumeracin
- Recepcin y distribucin del material
cartogrfico
- Actividades durante la enumeracin
- Actividades posteriores a la enumera-
cin
- Anexos
- Respuestas a las actividades
de consolidacin
- Respuestas a las autoevalua-
ciones
86
11 ENADID, 2009
Manual de la
entrevistadora
Mayo 2009
1. La entrevistadora
2. Conceptos bsicos
3. Cartografa
4. Listado de viviendas seleccionadas
5. Procedimientos operativos
6. Tcnica de la entrevista
7. Estructura de los instrumentos de cap-
tacin
8. Aplicacin del cuestionario
9. Llenado del Mdulo para la mujer
10. Llenado de cartulas
11. Asignacin del cdigo de resultado
12. Entrega de informacin y devolucin
de material
Glosario
Asignacin de cargas de traba-
jo
EPC_02 Valoracin del curso
de capacitacin.
EPC_03 Valoracin posterior
del curso Fe de erratas
240
12
ENIGH, 2008
Manual del
entrevistador
Agosto 2008
1. El entrevistador
2. Conceptos bsicos
3. Marco Geoestadstico Nacional, selec-
cin de viviendas y material cartogrfico
para la identificacin de las viviendas se-
leccionadas
Errores detectados en campo
por el supervisor- Instructivo
de llenado de la forma
ENIGH 4
Hoja de verificacin de la no
respuesta, seguimiento y re-
torno a campo.- Instructivo de
552
( contina)

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Nm Proyecto Ttulo Fecha Contenido Anexos Pp
4. Actividades operativas
5. Tcnicas de la entrevista
6. Reglas de aplicacin y llenado de los
instrumentos de captacin
7. Portadas y contraportadas
8. Cuestionario de hogares y vivienda
9. Cuestionario para personas de 12 o
ms aos
10. Cuestionario para negocios del hogar
11. Cuestionario para personas menores
de 12 aos
12. Instrucciones generales para captar el
gasto mensual, trimestral y semestral
13. Seccin I. Gasto mensual
14. Seccin II. Gasto trimestral
15. Seccin III. Gasto semestral
16. Cuadernillo de gastos diarios
17. Seccin I. Gasto semana
llenado de la forma ENIGH 2
Calendario de actividades del
entrevistador por decena
Formato de oficio para con-
certar cita
Formato de oficio de solicitud
de colaboracin
Formato de oficio para autori-
zacin de acceso
Formato de oficio para agra-
decimiento de colaboracin
Agenda decenal del entrevis-
tador- Instructivo de llenado
Formato de portada del pa-
quete de cuestionarios- Ins-
tructivo de llenado
EPC-02 Valoracin del curso
de capacitacin
EPC-03 Valoracin posterior
del curso
13
ENOE, 2011
Manual de criti-
co validador
2005
1. Actividades del crtico-validador
2. Precrtica
3. Sistema ENOE
4. Responsable de crtica5. Mdulo de
utileras
Descripcin de los campos en
las bases de datos de los ar-
chivos que el sistema ENOE
define al capturar la informa-
cin.
Relacin de los errores de se-
cuencia y cdigos vlidos I y II
de la versin ampliada y bsica
del COE y del CS
Tabla de periodos a eliminar
176
(contina)

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Nm Proyecto Ttulo Fecha Contenido Anexos Pp
14 ENOE, 2011
Manual del
entrevistador
versin amplia-
da
Sin fecha
1. La Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo (ENOE)
2. Funciones y actividades del entrevista-
dor
3. Tcnica de la entrevista
4. Identificacin de la vivienda selecciona-
da
5. Instrucciones de llenado
6. Cuestionario Sociodemogrfico
7. Cuestionario de ocupacin y empleo de
la estructura operativa
Clasificaciones de las institu-
ciones sin fines de lucro
Cuestionario Sociodemogrfico
Cuestionario de Ocupacin y
Empleo
392
15 ENOE, 2011
Manual del
entrevistador
versin bsica
2005
1. Encuesta Nacional de Ocupacin y Em-
pleo (ENOE)
2. Funciones y actividades del entrevistador
3. Instrucciones generales de llenado
A. Cuestionario de ocupacin y
empleo (bsico)
B. Documentos auxiliares para
el trabajo de campo
181
16 ENOE, 2011
Manual del
responsable del
rea de la
ENOE y del
enlace estatal
de encuestas
en hogares
2011
Manual del Responsable del rea:
1. Funciones del Responsable de rea
2. Actividades del Responsable de
rea.
Manual del Enlace Estatal de Encuestas
en Hogares:
1. Antecedentes
2. Funciones del Enlace Estatal de En-
cuestas en Hogares
3. Actividades del Enlace Estatal de
Encuestas en Hogares
No cuenta con anexos 30
17 ENOE, 2011
Manual del
supervisor e
instructor su-
2011
Manual del Supervisor de entrevistadores:
1. Funciones del Supervisor de Entre-
vistadores
2. Actividades del Supervisor de Entre-
No cuenta con anexos 44
(contina)

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Nm Proyecto Ttulo Fecha Contenido Anexos Pp
pervisor de la
ENOE
vistadores
Manual del Instructor Supervisor:
1. Funciones del Instructor Supervisor
2. Programa de trabajo trimestral
3. Otras tareas del Instructor Supervi-
sor.
18 ENCUP, 2008
Manual del
entrevistador
2008
1. Funciones y actividades del Entrevistador
2. Tcnica de la entrevista
3. Identificacin de la vivienda seleccionada
4. Instrucciones generales de llenado de
los instrumentos de captacin
5. Cuestionario socioeconmico
6. Cuestionario ENCUP
Cuestionario socioeconmico 151
19
Encuesta Industrial
Anual 2002
Manual de le-
vantamiento
Noviembre
2002
- Introduccin
- Objetivos del manual
- Conocimientos de carcter general
para el levantamiento
- Estructura del cuestionario y
consideraciones importantes
- Levantamiento
- Situaciones en campo
- Cuestionario
- Anexo
Materias primas 74
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Glosario
Aprovechamiento de registros administrativos.
Mtodo de generacin de informacin estadstica,
mediante el uso de los registros sobre hechos o ele-
mentos existentes, que realizan las unidades del
estado como parte de su funcin. INEGI. 2010. Nor-
ma tcnica para la generacin de estadstica bsica.
Caractersticas generales del proyecto. Aquellos
aspectos definidos en la Planeacin que delimitan o
acotan los objetivos, metas, alcances del proyecto
estadstico, as como los procedimientos metodolgi-
cos y conceptuales diseados para su ejecucin.
Categora. Conjunto objeto de cuantificacin y carac-
terizacin. INEGI. 2010. Proceso estndar para en-
cuestas por muestreo.
Censo. Mtodo de generacin de informacin es-
tadstica, mediante la obtencin de datos de cada
uno de los elementos que conforman el conjunto
objeto de estudio. En determinados contextos puede
denominarse inventario. INEGI. 2010. Norma tcnica
para la generacin de estadstica bsica.
Clase. Cada una de las modalidades nominales o
intervalos numricos admitidos por una variable.
INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por
muestreo.
Clasificacin. Ordenamiento de todas las modalida-
des nominales o intervalos numricos admitidos por
una variable. INEGI. 2010. Proceso estndar para
encuestas por muestreo.
Contexto de aplicacin. Se refiere a las caracters-
ticas geogrficas y culturales del lugar donde se utili-
zarn los manuales, es decir, son aspectos que el
diseador no puede cambiar y a los cuales tiene que
adaptar el manual.
Cuestionario. Tipo de instrumento de captacin que
presenta, bajo un orden determinado, las preguntas e
indicaciones necesarias para el registro de los datos
correspondientes a las unidades de observacin, en
un proyecto de generacin de estadstica bsica.
INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de
estadstica bsica.
Dato estadstico. Valor cuantitativo de un conjunto
especfico respecto a una variable, con referencia de
tiempo y de espacio. INEGI. 2010. Proceso estndar
para encuestas por muestreo.
Definicin conceptual. Descripcin precisa y conci-
sa del significado de un concepto. INEGI. 2010. Di-
seo conceptual para la generacin de estadstica
bsica.
Encuesta por muestreo. Mtodo para generar in-
formacin estadstica mediante la captacin de datos
para un subconjunto de unidades seleccionadas de la
poblacin objeto de estudio. INEGI. 2010. Norma
tcnica para la generacin de estadstica bsica.
Entrevista. Procedimiento para obtener informacin
mediante un cuestionario en el que se presenta una
serie de preguntas realizadas a un interlocutor o en-
trevistado. INEGI. 2010. Proceso estndar para en-
cuestas por muestreo.
Esquema para la presentacin de resultados.
Planteamiento general de los productos, contenidos,
formas y medios en que se presentarn las estadsti-
cas para fines de divulgacin. INEGI. 2010. Proceso
estndar para encuestas por muestreo.
Estadstica bsica. Informacin generada a partir de
un conjunto de datos obtenidos de un proyecto censal,
de una encuesta por muestreo o del aprovechamiento
de registros administrativos. INEGI. 2010. Norma
tcnica para la generacin de estadstica bsica.
Estadstica oficial. Informacin cuantitativa propor-
cionada por el sistema nacional de informacin es-
tadstica y geogrfica. INEGI. 2010. Proceso estndar
para el aprovechamiento de registros administrativos.
Fase de captacin. Serie de actividades para obte-
ner los datos de cada elemento de la poblacin de
estudio o una muestra de ella, siguiendo las estrate-
gias determinadas en programas y procedimientos de
trabajo. INEGI. 2010. Proceso estndar para encues-
tas por muestreo.
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Fase de diseo conceptual. Serie de actividades
para identificar las necesidades de informacin y
determinar el marco conceptual, los instrumentos de
captacin, los criterios de validacin y la presentacin
de resultados. INEGI. 2010. Proceso estndar para
encuestas por muestreo.
Fase de planeacin en un proyecto estadstico.
Proceso para determinar los objetivos y estrategia de
un proyecto, as como la secuencia de actividades y
su calendarizacin, los recursos y la organizacin
requeridos para su realizacin. INEGI. 2011. Diseo
de la muestra en proyectos de encuesta.
Fase de presentacin de resultados. Serie de acti-
vidades para la elaboracin de productos a partir de
la informacin estadstica generada en un proyecto
determinado. INEGI. 2010. Proceso estndar para
encuestas por muestreo.
Fase de procesamiento. Serie de actividades me-
diante las cuales se ordenan, almacenan y preparan
los archivos con la informacin captada, asegurando
su congruencia a fin de proceder a su explotacin
para la presentacin de resultados estadsticos.
INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por
muestreo.
Informacin estadstica. Conjunto de datos estads-
ticos referentes a un objeto de conocimiento. INEGI.
2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo.
Instructivo de llenado. Documento auxiliar para
contestar el cuestionario bajo criterios preestableci-
dos. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas
por muestreo.
Instrumento de captacin. Formato, en medio im-
preso o electrnico, diseado para el registro de los
datos que han de obtenerse de las unidades de ob-
servacin, en un proyecto de generacin de estads-
tica bsica. INEGI. 2010. Norma tcnica para la ge-
neracin de estadstica bsica.
Lineamiento. Directriz que establece los trminos,
condiciones, lmites y caractersticas dentro de las
cuales ha de realizarse determinado tipo de accin.
INEGI. 2010. Diseo conceptual para la generacin
de estadstica bsica.
Manual operativo. Documento con fines didcticos y
de apoyo durante el operativo, en donde se especifi-
can entre otros aspectos, las responsabilidades y
actividades de las diferentes figuras operativas que
participarn en el proyecto y cmo interactan entre
s; se describe con el suficiente detalle los procedi-
mientos que han de seguirse en el desarrollo de tales
actividades. INEGI. 2010. Proceso estndar para
encuestas por muestreo.
Marco conceptual. Esquema bajo el cual se presen-
ta, en forma ordenada y con los vnculos corres-
pondientes, el conjunto de conceptos referentes a
temas, categoras, variables y clasificaciones con
sus respectivas definiciones, aplicados en un pro-
yecto de generacin de estadsticas. INEGI. 2010.
Norma tcnica para la generacin de estadstica
bsica.
Mtodo para la generacin de estadstica bsica.
Modalidades en la aplicacin de un proceso de gene-
racin de estadstica bsica siendo estas la censal, la
de muestreo y de aprovechamiento de registros ad-
ministrativos. INEGI. 2010. Diseo conceptual para la
generacin de estadstica bsica.
Norma. Disposicin que tiene por finalidad determi-
nar o dirigir la actuacin general de los sujetos obli-
gados a su cumplimiento. Es obligatoria, general y
estricta en su aplicacin. INEGI. 2012. Planeacin y
control administrativo en proyectos estadsticos.
Perfil del informante. Conjunto de caractersticas
(econmicas, demogrficas o culturales) que debe
reunir la persona que contesta el cuestionario, con el
fin de que los datos sean lo ms veraces posible, de
acuerdo con los objetivos del proyecto (propia).
Periodo de referencia. Intervalo entre dos momen-
tos determinados a los que se hace alusin en la in-
formacin estadstica solicitada. INEGI. 2012. Planea-
cin y control administrativo en proyectos estadsticos.
Pregunta. Requerimiento de informacin que repre-
senta operativamente, a la variable, cuyos valores se
busca conocer para cubrir los objetivos del proyecto.
Proyecto estadstico. Conjunto de actividades orde-
nadas y relacionadas para producir o integrar infor-
macin estadstica. INEGI. 2010. Norma tcnica para
la generacin de estadstica bsica.
Referencia temporal. Momento, fecha o periodo al
cual corresponden los datos. INEGI. 2010. Proceso
estndar para encuestas por muestreo.
Respuesta. Informacin que proporciona el infor-
mante a la solicitud planteada en una pregunta o
tem, contenidos en un cuestionario.
Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica o Sistema. Conjunto de Unidades orga-
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nizadas a travs de los Subsistemas, coordinadas
por el Instituto y articuladas mediante la Red Nacio-
nal de Informacin, con el propsito de producir y
difundir la Informacin de Inters Nacional. INEGI.
2008. Ley del Sistema Nacional de informacin Es-
tadstica y Geogrfica.
Tema. Enunciado genrico referente a un campo de
conocimiento. INEGI. 2010. Proceso estndar para
encuestas por muestreo.
Unidad de observacin. Elemento unitario del cual
se obtienen datos con propsitos estadsticos sobre
el conjunto al que pertenece. INEGI. 2010. Norma
tcnica para la generacin de estadstica bsica.



















Validacin. Conjunto de actividades para identificar,
en la informacin captada, los datos que cumplen
con los requisitos de congruencia lgica y aritmt i-
ca, completez e integridad, a fin de aplicar a los
que no los cumplen, una solucin bajo criterios
especficos, que aseguren la eliminacin de incon-
sistencias sin afectar los datos vlidos originales.
INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de
estadstica bsica.
Variable. Concepto que admite distintos valores para
la caracterizacin o clasificacin de un elemento o un
conjunto. INEGI. 2010. Proceso estndar para en-
cuestas por muestreo.

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