EEP Indonesia Baseline Study I - Bahasa Indonesia

Energy and Environment Partnership with Indonesia (EEP Indonesia)
Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 49 Jakarta 12950, Indonesia

Tel/Fax: +62 (0)21 5250575 Website: www.eepindonesia.org

Energy and Environmental Partnership with
Indonesia (EEP Indonesia)

BASELINE STUDY I

1) Mengidentifikasi hambatan (kelembagaan, legislative, peraturan
dan keuangan) untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan
(RE) di Provinsi Riau dan Kalimantan Tengah dan
mengidentifikasi kebutuhan pelatihan untuk penghapusan
hambatan tersebut.
dan
2) Tinjauan terhadap peluang dan potensi energi terbarukan
khususnya bio-energi, di Provinsi Riau dan Kalimantan Tengah

April 2012

Prepared for: EEP Indonesia National Coordination
Unit

Prepared by: Castlerock Consulting Pte. Ltd.

1 Fullerton Road, #02-01
One Fullerton
Singapore 049213
Tel: +65 6832 5171
Fax: +65 6408 3801
www.castlerockasia.com

This paper has been drafted with financial assistance from the Government of Finland. The views
expressed herein are those of the author(s) and may therefore not necessarily reflect the official
opinion of neither the Government of Finland nor of the Government of Indonesia. Approval of the
paper merely reflects acceptance of the authors work and subsequent reporting.
Copyright and ownership of this report as well as the work behind it rest jointly with the
Government of Finland and the Government of Indonesia.
The paper is distributed through the Ministry for Foreign Affairs of Finland and the Directorate
General of New, Renewable Energy and Energy Conservation of the Ministry of Energy and
Mineral Resources of Indonesia.
Prepared by: Architrandi Priambodo, Olivia Tanujaya & Cecep
Aminudin (Castlerock Consulting Pte. Ltd.)

Jakarta, April 2012

Daftar Isi
ABSTRAKSI ...................................................................................................................................... i
1. PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1
1.1 LATAR BELAKANG DAN TUJUAN ................................................................................... 1
1.1.1 Latar Belakang ............................................................................................................... 1
1.1.2 Tujuan .............................................................................................................................. 1
1.1.3 Metodologi ...................................................................................................................... 1
2. PROFIL ENERGI TERBARUKAN ............................................................................................ 5
2.1. PROFIL SOSIAL-EKONOMI .............................................................................................. 5
2.1.1 RIAU ................................................................................................................................ 5
2.1.2 Kalimantan Tengah ....................................................................................................... 7
2.2 PROFIL LISTRIK ................................................................................................................ 10
2.2.1 Riau ................................................................................................................................ 10
2.2.2 Kalimantan Tengah ..................................................................................................... 15
2.3 PROFIL Energi .................................................................................................................... 20
2.3.1 Pemanfaatan Saat ini dan Potensi Pemanfaatan Energi Terbarukan Saat Ini .. 20
2.3.2 Keberadaan dan Pemanfaatan Potensi Energi Terbarukan: Bio-energi ............. 27
2.4 Pemetaan Potensi Energi Terbarukan ............................................................................ 44
3. PENGEMBANGAN KAPASITAS DAN ANALISIS KEBUTUHAN PELATIHAN .............. 49
3.1 PENGANTAR PENINGKATAN KAPASITAS ................................................................. 49
3.2 WILAYAH INTI PENGEMBANGAN ENERGI TERBARUKAN..................................... 49
3.3 RIAU...................................................................................................................................... 50
3.3.1 Tinjauan ........................................................................................................................ 50
3.3.2 Penilaian Mandiri atas Pengetahuan Saat Ini ......................................................... 51
3.3.3 Subjek Pelatihan .......................................................................................................... 52
3.3.4 Metode Belajar dan Pelaksanaan Pelatihan ........................................................... 55
3.4 KALIMANTAN TENGAH .................................................................................................... 55
3.4.1 Tinjauan ........................................................................................................................ 55
3.4.2 Penilaian Mandiri atas Pengetahuan yang Ada Saat Ini ....................................... 57
3.4.3 Subyek Pelatihan ......................................................................................................... 58

3.4.4 Metode Pembelajaran dan Pelaksanaan Pelatihan ............................................... 60
4. HAMBATAN TERHADAP PEMANFAATAN ENERGI TERBARUKAN ............................. 62
4.1 HAMBATAN TERKAIT DENGAN KERANGKA KEBIJAKAN/REGULASI ................. 62
4.1.1 Kebijakan dan Regulasi yang Ada Saat Ini terkait dengan Pengembangan
Energi Terbarukan ................................................................................................................. 62
4.1.2 Hambatan untuk Pengembangan Energi Terbarukan terkait dengan Kerangka
Kebijakan dan Regulasi ........................................................................................................ 64
4.2 HAMBATAN KELEMBAGAAN .......................................................................................... 66
4.2.1 Identifikasi Pemangku Kepentingan ......................................................................... 66
4.2.2 Hambatan kelembagaan Pembangunan Energi Terbarukan .............................. 67
4.3 HAMBATAN KEUANGAN DAN INVESTASI .................................................................. 69
4.4 HAMBATAN TEKNIS ......................................................................................................... 70
4.5 STUDI KASUS: TINGKAT KABUPATEN ........................................................................ 71
4.5.1 Riau ................................................................................................................................ 71
4.5.2 Kalimantan Tengah ..................................................................................................... 72
5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................................................... 74
5.1 KESIMPULAN ..................................................................................................................... 74
5.1.1 Profil Energi Terbarukan ............................................................................................. 74
5.1.2 Kapasitas dan Analisis Kebutuhan Pelatihan .......................................................... 76
5.1.3 Hambatan untuk Pemanfaatan Energi Terbarukan ................................................ 77
5.2 REKOMENDASI .................................................................................................................. 79
5.2.1 Profil Energi Terbarukan ............................................................................................. 79
5.2.2 Kapasitas dan Analisis Kebutuhan Pelatihan .......................................................... 79
5.2.3 Hambatan terhadap Pemanfaatan Energi Terbarukan .......................................... 81
6. REFERENSI .............................................................................................................................. 83

i

ABSTRAKSI
Studi Baseline I ini diselenggarakan oleh Energy and Environmental Partnership with
Indonesia Program (EEP Indonesia) untuk (i) mengidentifikasi hambatan (kelembagaan,
legislatif dan peraturan dan keuangan) untuk energi terbarukan (RE) produksi dan
konsumsi dan rekomendasi pada penghapusan hambatan; (ii) mengidentifikasi kebutuhan
pelatihan pemerintah daerah terkait dengan pengembangan kebijakan dan praktek yang
menguntungkan dan layanan dukungan untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan,
dan (iii) meningkatkan kesadaran pemangku kepentingan terhadap potensi produksi dan
konsumsi energi terbarukan, khususnya bio-energi, dengan memperkirakan potensi
energi terbarukan dan mengidentifikasi potensi penggunaan energi terbarukan.
Profil Energi Terbarukan: Riau
Profil Listrik: Jaringan Listrik di Provinsi Riau merupakan bagian dari jaringan listrik
untuk PLN Riau dan wilayah Kepulauan Riau. Jaringan di Provinsi Riau
diklasifikasikan ke dalam sistem sub-Riau yang dipasok dari line 150 KV
interkoneksi Sumatera dan sistem terisolasi yang dipasok oleh pembangkit diesel
yang dimiliki atau disewa oleh PLN, dengan line 20 KV dan dengan pembelian
listrik dari kelebihan daya dari industri/bisnis.
o Pada tahun 2010, sistem interkoneksi Sumatera menyuplai beban listrik
sebesar 379 MW untuk Provinsi Riau pada tahun 2010, sedangkan daya
kapasitas pembangkit listrik yang ada di Riau yang terhubung dengan
interkoneksi Sumatera adalah sebesar 267 MW di tahun yang sama.
Dengan demikian, Riau masih memerlukan transfer energi dari sistem
Utara dan sistem Selatan-Tengah selain kapasitas terpasang di Riau yang
terhubung dengan interkoneksi Sumatera.
o Berdasarkan informasi terbaru untuk PLN daerah Riau dan Kepulauan
Riau dan juga dikonfirmasi oleh Kantor Mineral dan Energi di Propinsi
Riau, rasio elektrifikasi di Riau pada bulan Maret 2012 telah mencapai
71,90% untuk area yang tercakup oleh PLN dan non-PLN. Rasio
elektrifikasi untuk daerah yang dicakup oleh PLN sendiri adalah 58,52%.
Hal ini disebabkan kenaikan tarif listrik di beberapa kabupaten. Pekanbaru
dan Dumai sebagai daerah perkotaan di Riau memiliki tingkat elektrifikasi
tertinggi, yakni masing-masing di atas 90%.
Pemanfaatan energi terbarukan yang sudah berjalan dan potensi pemanfaatan:
non bio-energi: Potensi non bio-energi yang disorot dalam studi di Riau adalah
energi surya dan potensi hidro. Solar Home Sistem (SHS) didistribusikan di
seluruh kabupaten di Riau meliputi daerah terpencil/pedesaan (kecuali yang
dikategorikan sebagai kota seperti Pekanbaru dan Dumai) berdasarkan inisiatif
dari Dinas Provinsi Energi dan Sumber Daya Mineral dan di bawah program
Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral (inisiatif tingkat nasional). Terdapat
total 4923 unit Solar Home Sistem (SHS) didistribusikan di provinsi ini sepanjang
tahun 1995 - 2011. Identifikasi potensi hidro di Riau terdiri dari potensi hidro skala
besar (lebih dari 10 MW) dan mikro-hidro (kurang dari 10 MW). Potensi listrik hidro
skala besar terletak di Kabupaten Kampar dan Indragiri Hulu dengan total potensi
893,9 MW (Distamben Provinsi Riau, 2011). Terdapat inisiatif mikro-hidro di

ii

Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Kuantan Singingi dengan kapasitas berkisar
antara 18 sampai 30 kW.
Bio-energi: Potensi bio-energi yang disorot dalam studi di Riau ini adalah bio-
energi dari limbah kelapa sawit, limbah sekam padi, limbah kelapa, ternak dan
potensi terbatas dari limbah padat perkotaan.
Sebagai produsen Kelapa Sawit tertinggi di Indonesia, pada tahun 2010 Riau
menghasilkan sekitar 6.290.000 ton CPO atau sekitar 28% dari total produksi
nasional. Potensi energi diperkirakan total dari serat, tandan kosong sawit (TKS)
dan cangkang, adalah sekitar 13,2 TWhe. Dengan faktor kapasitas 80% untuk
pembangkit listrik biomassa dan asumsi 8760 hari operasional dalam setahun,
energi ini berpotensi dapat dihasilkan dari kapasitas terpasang sebesar 1887 MW.
Potensi terbesar ada di Kabupaten Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir.
Berdasarkan data 2010, potensi energi dari sekam padi di provinsi Riau
diperkirakan dari 154.398 MWhe. Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir
memiliki potensi terbesar karena kabupaten-kabupaten tersebut adalah produsen
beras utama.
Riau memiliki potensi energi 1,12 TWhe dari sekam dan cangkang kelapa,
berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Indragiri Hilir yang
memproduksi sekitar 80% dari jumlah produksi kelapa di Riau.
Pekanbaru sebagai daerah perkotaan dengan volume limbah padat perkotaan
tertinggi (MSW) memiliki potensi terbatas untuk mengembangkan proyek konversi
limbah-ke-energi di situs MSW. Perkiraan kapasitas maksimum terpasang untuk
pembangkit listrik adalah sekitar 0,8 MWe dengan asumsi bahwa faktor kapasitas
untuk set pembangkit listrik biogas adalah 80% dan jam operasional adalah 8760
jam/tahun.
Di Provinsi Riau, total potensi listrik diperkirakan sekitar 7788 MWhe. Potensi
energi terbesar secara total untuk setiap jenis dan kuantitas pupuk kandang
berasal dari babi, yaitu sekitar 1633 MWhe. Dengan asumsi faktor kapasitas 80%
dan hari operasi/tahun adalah 8760 jam, perkiraan kapasitas terpasang adalah
sekitar 1,1 MW. Kapasitas kecil yang tersebar di seluruh provinsi Riau ini
menunjukkan bahwa pemanfaatan ternak untuk biogas dapat dilakukan untuk
kebutuhan rumah tangga.

Profil Energi Terbarukan: Kalimantan Tengah
Profil Listrik: Listrik di Kalimantan Tengah terutama dipasok oleh sistem Barito dan
dengan sistem terisolasi/off-grid yang tersebar yang ditenagai pembangkit diesel.
Pada tahun 2011, kapasitas pembangkit sistem Barito di provinsi ini adalah 54,4
MW sementara beban puncak adalah 66 MW, yang menunjukkan keterbatasan
sistem Barito dalam melayani kebutuhan listrik provinsi. Kabupaten yang tidak
terlayani oleh listrik yang disuplai dari sistem Barito selain yang terhubung ke
sistem Barito saat ini dipasok oleh sistem terisolasi, yaitu, Pangkalan Bun, Sampit,

iii

Buntok, Muara Teweh, Puruk Cahu, Sukamara dan Kuala Kurun, dan sistem
tersebar pedesaan (Unit Listrik Desa, ULD).
non bio-energi : Terdapat total 17.748 unit dari 50 WP Solar Home Sistem (SHS)
didistribusikan di Kalimantan Tengah selama tahun 2005 - 2010. Selain unit-unit
tersebut, ada juga empat unit 5000 WP terpusat terpasang di provinsi ini. Potensi
energi hidro di Provinsi Kalimantan terdapat di daerah Sungai Barito, Katingan dan
Lamandau. Kisaran ukuran listrik tenaga hidro di daerah tersebut berkisar dari 15
kW hingga 3,2 MW. Hal ini menunjukkan bahwa sumber-sumber ini sesuai untuk
dikembangkan untuk jaringan listrik kecil yang melayani masyarakat kecil di
pedesaan dan mungkin tidak sesuai untuk tujuan komersial.
Pemanfaatan energi terbarukan yang sudah berjalan dan potensial: bio-energi:
Potensi bio-energi yang disorot dalam studi ini di Kalimantan Tengah adalah bio-
energi dari limbah kelapa sawit, limbah sekam padi, limbah kelapa dan ternak:
- Provinsi Kalimantan Tengah adalah produsen minyak sawit terbesar keempat di
Indonesia. Pada tahun 2010, provinsi ini memproduksi sekitar 2,15 juta ton CPO.
Perkiraan potensi energi total dari serat, TKS dan cangkang pada tahun 2010
adalah sekitar 2,4 TWhe. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit listrik
biomassa dan asumsi 8760 hari dalam setahun, energi ini berpotensi dapat
dihasilkan dari kapasitas terpasang sebesar 337 MW. Potensi terbesar ada di
Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur dan Seruyan.
- Kalimantan Tengah memiliki potensi energi dari 174.690 MWhe dari pengolahan
limbah sekam padi berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di
Kabupaten Kapuas yang menghasilkan 50% dari produksi beras total di
Kalimantan Tengah.
- Kalimantan Tengah memiliki potensi 179.945 MWhe dari pengolahan limbah
kelapa berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten
Kotawaringin Timur dan Pulang Pisau yang memproduksi 45% dan 24%
produksi kelapa total di Kalimantan Tengah.
- Berdasarkan data 2010, Di Kalimantan Tengah, potensi listrik total diperkirakan
sekitar 8123 MWhe. Potensi energi terbesar secara total untuk setiap jenis dan
kuantitas pupuk kandang berasal dari babi, yaitu sekitar 6602 MWhe. Dengan
asumsi faktor kapasitas 80% dan hari operasional/tahun adalah 8760 jam,
kapasitas terpasang diperkirakan adalah sekitar 1,16 MW.
Profil Energi Terbarukan: Pemetaan Potensi Energi Terbarukan
Pemetaan pemanfaatan potensi energi terbarukan di Riau: Potensi hidro pada aplikasi
berbasis masyarakat ditemukan di Kampar, Rokan Hulu dan Kuantan Singingi. Terdapat
18 unit mikro-hidro sistem yang telah dipasang melalui inisiatif dari kantor pertambangan
dan energi tingkat propinsi. Inisiatif pertama dilakukan pada 1997/1998 dan terakhir pada
tahun 2011. Hanya satu instalasi ditemukan rusak sementara yang lain masih beroperasi.
Potensi skala hidro yang besar teridentifikasi di Kampar dan Indragiri Hulu. Potensi energi
surya untuk aplikasi berbasis masyarakat adalah SHS dan pompa air tenaga surya .
Potensi biomassa yang dapat digunakan untuk aplikasi komersial untuk pembakaran
biomassa untuk limbah kelapa sawit, dan sekam padi, dan gasifikasi biomassa dari
sekam padi. Gasifikasi biomassa dari sekam padi juga dapat berpotensi digunakan untuk

iv

aplikasi berbasis masyarakat. Digester anaerobik dari limbah pabrik kelapa sawit (POME)
kemungkinan sesuai untuk sumber daya tambahan di pabrik kelapa sawit untuk penjualan
ke jaringan listrik, sedangkan aplikasi digester anaerobik untuk ternak lebih mungkin
digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat.
Tabel A. Pemanfaatan Potensial Energi Terbarukan di Riau
Pemanfaatan
energi
terbarukan
Berbasis
masyara
kat /
Off-grid
Komersial Kabupaten/Wilayah
Potensial
Penggunaan
captive
Kelebihan
daya untuk
penjualan ke
jaringan
listrik / IPP
untuk
penjualan
listrik ke
jaringan
listrik
Hydro
Pembangkit
Listrik Hidro
Skala Besar
Kampar, Indragiri Hulu
Mini-Hidro (10
MW kapasitas
terpasang 1
MW)

Mikro-Hidro
(kapasitas
terpasang 1
MW)
Kampar, Rokan Hulu,
Kuantan Singingi ->
daerah pedesaan,
terutama di daerah
terpencil yang belum
terhubung ke jaringan
listrik
Tenaga surya
SHS Daerah pedesaan,
terutama di daerah
listrik

v

Penerangan
jalan tenaga
surya
Semua kabupaten
Sistem pompa
air tenaga surya
Daerah pedesaan,
terutama di daerah
listrik
Bio-energi
Pembakaran
biomassa untuk
listrik

Kabupaten Kampar,
Rokan Hulu dan Rokan
Hilir (Limbah industri
kelapa Sawit, serat,
kulit, TKS)
Kabupaten Rokan
Hilir dan Indragiri Hilir
(sekam padi) ->
penelitian lebih lanjut
diperlukan untuk
menentukan aplikasi
yang sesuai apakah
untuk berbasis
masyarakat atau
berbasis komersial
Gasifikasi
biomassa untuk
listrik

Indragiri Hilir
(gasifikasi biomassa
dari limbah kelapa)
Kabupaten Rokan
Hilir dan Indragiri Hilir
(sekam padi).
Penelitian lebih lanjut
diperlukan untuk
menentukan aplikasi
yang sesuai apakah itu
untuk berbasis
masyarakat atau
berbasis komersial
Digester
anaerobik untuk
limbah cair
organik

Kabupaten Kampar,
Hilir (Industri kelapa
sawit limbah cair /
limbah pabrik kelapa
sawit)
Digester
anaerobik untuk

Daerah pedesaan,
terutama di daerah

vi

kotoran ternak terpencil di mana
penggunaan biogas
berpotensi
menggantikan minyak
tanah dan kayu bakar
Pemetaan potensi pemanfaatan energi terbarukan di Kalimantan Tengah: Potensi hidro
untuk aplikasi berbasis masyarakat ditemukan dalam Lamandau, Kapuas, Katingan dan
Murung Raya, dan studi kelayakan telah dilakukan di kabupaten-kabupaten tersebut.
Potensi energi surya untuk aplikasi berbasis masyarakat adalah merupakan SHS dan
pompa air tenaga surya . Potensi biomassa yang dapat digunakan untuk aplikasi
komersial adalah untuk pembakaran biomassa untuk limbah kelapa sawit, sekam padi,
dan gasifikasi biomassa dari sekam padi. Gasifikasi biomassa dari sekam padi juga dapat
berpotensi digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat. Digester anaerobik dari limbah
pabrik kelapa sawit (POME) mungkin sesuai untuk sumber listrik tambahan di pabrik
kelapa sawit untuk penjualan ke jaringan listrik, sedangkan aplikasi digester anaerobik
untuk ternak lebih mungkin untuk aplikasi berbasis masyarakat.
Tabel B. Pemanfaatan Potensial Energi Terbarukan di Kalimantan Tengah
Pemanfaatan
Energi
Terbarukan
Berbasis
masyarakat /
Off-grid
Komersial Potensi
Kabupaten /
daerah
Penggunaan
captive
Kelebihan
daya untuk
penjualan ke
jaringan
listrik / IPP
untuk
penjualan
listrik ke
jaringan
listrik
Hydro
Pembangkit
Listrik Tenaga
Hidro Skala
Besar

Mini-Hidro
(10 MW
kapasitas
terpasang 1
MW)
Lamandau
Mikro-Hidro
(kapasitas
terpasang
1 MW)
Lamandau,
Kapuas,
Katingan,
Murung
Raya

vii

Tenaga surya
SHS Pedesaan
daerah, terutama
di daerah
terpencil yang
belum terhubung
ke jaringan listrik
Penerangan
jalan tenaga
surya
Semua
kabupaten
Daerah
pedesaan,
terutama di
daerah terpencil
yang belum
terhubung ke
jaringan listrik
Bio-energi
Pembakaran
biomassa untuk
listrik

Kabupaten
Kotawaringin
Barat,
Kotawaringin
Timur dan
Seruyan ->
(Limbah Industri
Kelapa Sawit ,
serat, kulit , TKS)
Kapuas (sekam
padi)
Gasifikasi
biomassa untuk
listrik
Kapuas (sekam
padi)
Kotawaringin
Timur dan Pulang
Pisau (kelapa)
Digester
anaerobik
Kabupaten
Kotawaringin
barat,
Kotawaringin
Timur dan
Seruyan ->
Limbah cair dari
POME
Digester
anaerobik untuk
kotoran ternak
Katingan,
Lamandau dan
Kotawaringin
Barat

viii

Analisis Pengembangan Kapasitas dan Kebutuhan Pelatihan
Studi ini mengidentifikasi bahwa upaya pengembangan kapasitas diperlukan untuk para
staf pemerintah lokal, khususnya, namun tidak terbatas pada, staf lembaga pemerintah
terkait pertambangan dan energi, baik di tingkat kabupaten/kota dan provinsi.
Pendekatan Pelatihan untuk Pelatih (Training of Trainers, TOT) dianggap sebagai
pendekatan terbaik, dengan alasan bahwa pendekatan TOT dapat membantu untuk: (1)
meningkatkan jangkauan kelompok sasaran di tingkat lokal di masa depan, (2)
memungkinkan pemerintah daerah untuk melakukan pelatihan energi terbarukan, di mana
pelatihan yang diselenggarakan oleh program EEP dianggap sebagai stimulan dan model
pelatihan, (3) mengantisipasi seringnya rotasi dari staf pemerintah daerah yang biasanya
terjadi dalam organisasi pemerintah daerah.
Gambar A di bawah menggambarkan lima bidang utama dari pengembangan energi
terbarukan dan keterampilan kerja yang dibutuhkan untuk mendukung pengetahuan
terkait energi terbarukan ke dalam kegiatan kerja sehari-hari staf pemerintah yang telah
diidentifikasi dan dikonfirmasikan dalam penelitian.

Gambar A. Lima wilayah inti pengembangan energi terbarukan dan ketrampilan
kerja

ix

Tabel C. Prioritas Indikatif topik pelatihan energi terbarukan di Kalimantan Tengah
dan Riau.
Topik Pelatihan Prioritas
Indikatif
Metode
Pelatihan
Indikatif
Durasi
Pelatihan
Indikatif
Kalima
ntan
Tenga
h
Riau
A Perencanaan, Kebijakan & Aspek Hukum dari Energi Terbarukan
A.1 Hukum dan Perundang-
undangan yang Ada terkait
Pengembangan Energi
Terbarukan)
**** **** Pelatihan
kelas /
lokakarya
dengan studi
kasus
1 hari
A.2 Pengembangan dan
Pembaruan Strategi &
Perencanaan Pengembangan
Energi Terbarukan
**** ****
A.3 Penyusunan peraturan dan
kebijakan
*** ***
A.4 Norma, Standar, Pedoman
dan Manual (NSPM)
Pengembangan Energi
Terbarukan
*** ***
A.5 Perizinan terkait Pemanfaatan
Energi Terbarukan
** ***
A.6 Penegakan dan Pengawasan
Peraturan Pengembangan
Energi Terbarukan
** **
A.7 Instrumen Ekonomi
(mekanisme insentif ) dalam
Pengembangan Energi
Terbarukan

** **

x

B Aspek Keuangan Energi Terbarukan
B.1 Mekanisme nasional
pendanaan (termasuk
Departemen Energi) untuk
pengembangan energi
terbarukan
**** **** Pelatihan
kelas /
workshop
dengan studi
kasus
1 hari
B.2 Mekanisme pendanaan
kerjasama internasional untuk
pengembangan energi
terbarukan
**** ****
B.2 Manajemen anggaran dalam
pengembangan energi
terbarukan
*** ***
B.3 Sistem penetapan energi
terbarukan
*** ***
C Sektor Swasta & Partisipasi Masyarakat dalam Program Energi Terbarukan
C.1 Mekanisme pengadaan
barang / jasa dalam
pengembangan energi
terbarukan
**** **** Pelatihan
kelas /
lokakarya
dengan studi
kasus
1 hari
C.2 Memahami pilihan untuk
partisipasi sektor swasta
dalam pengembangan energi
terbarukan
*** ***
C.3 Pemantauan pengoperasian
infrastruktur untuk
pengembangan energi
terbarukan
*** ***
C.4 Pemantauan kinerja
infrastruktur fasilitas energi
terbarukan
** **

xi

D Aspek Kelembagaan
D.1 Prinsip-prinsip umum
pengembangan kelembagaan
energi terbarukan
**** **** Pelatihan
kelas /
lokakarya
dengan studi
kasus
1 hari
D.2 Peningkatan kerjasama
kelembagaan lokal untuk
pengembangan energi
terbarukan
**** ***
D.3 Peningkatan kerjasama antar
daerah untuk pengembangan
energi terbarukan
*** **
D.4 Program energi terbarukan /
siklus manajemen proyek
*** **
E Aspek Teknologi & Teknis
E.1 Pilihan teknologi pemanfaatan
energi terbarukan
**** **** Pelatihan
kelas &
kunjungan
lapangan
2 hari
E.2 Sistem informasi manajemen
pengembangan energi
terbarukan
**** ****
F Ketrampilan kerja pendukung terkait energi terbarukan
F.1 Keterampilan Manajemen
Sumber Daya
*** **** Pelatihan
kelas,
pelatihan
dalam masa
kerja,
pelatihan
berbasis
komputer,
tugas
kelompok
2 hari
F.2 Ketrampilan Pembentukan
Jaringan
**** ***
F.3 Keterampilan Komunikasi *** ***

xii

F.4 Keterampilan Manajemen
Proyek dan Tugas
*** **
F.5 Ketrampilan Presentasi ** **
F.6 Ketrampilan Perencanaan
Program
** **
F.7 Ketrampilan Perencanaan
Strategis
** **
F.8 Ketrampilan Manajemen
Keuangan
** **
F.9 Ketrampilan Komputer ** **
****) Prioritas Sangat Tinggi *) Prioritas Sangat Rendah

Hambatan Pemanfaatan Energi Terbarukan
Hambatan yang teridentifikasi pada pengembangan energi terbarukan terdaftar sebagai
berikut.
Hambatan untuk pengembangan energi terbarukan yang terkait dengan kerangka
kebijakan dan regulasi:
- Kurangnya rencana energi umum (masterplan energi) di tingkat kabupaten.
Pada Desember 2011 Provinsi Riau hendak memulai proses menyusun rencana
energi, sementara Kalimantan Tengah dalam tahap finalisasi. Pada tingkat
kabupaten, sayangnya tidak ada tanda pengembangan rencana umum energi.
- Kurangnya tindak lanjut atau peraturan pelaksanaan di tingkat provinsi atau
tingkat kabupaten. Dalam hal prosedur perizinan pembangkit listrik, hanya
beberapa kabupaten yang siap untuk mengembangkan peraturan di tingkat
kabupaten. Ini merupakan hambatan penting karena izin ini hanya dikeluarkan di
tingkat kabupaten.
- Kurangnya pengetahuan pada peraturan yang ada. Dalam hal di mana
peraturan ada, tidak semua unsur mengetahui peraturan tersebut. Dengan
adanya peraturan penting seperti UU Ketenagalistrikan dan Peraturan Menteri
ESDM mengenai tarif yang menguntungkan untuk pembangkit listrik energi
terbarukan yang baru saja diumumkan baru-baru ini, kemungkinan kabupaten-
kabupaten memerlukan waktu untuk bersiap-siap dan melaksanakan regulasi
tersebut.

xiii

- Kurangnya penegakan hukum. Penegakan dan pemantauan adalah bagian
penting dari sistem implementasi kebijakan yang sehat. Kurangnya penegakan
hukum dapat menyebabkan tidak efektifnya kebijakan terlebih bila
dikombinasikan dengan masalah kurangnya informasi.
- Tarif Menarik untuk pengembangan energi terbarukan tidak lagi menjadi
hambatan: Mengingat perkembangan terakhir di Indonesia, di mana
pengembangan energi terbarukan dipromosikan melalui penerbitan tarif menarik
untuk pengembangan energi terbarukan, isu tarif rendah kemungkinan besar
tidak lagi menjadi hambatan utama dalam pelaksanaan proyek energi
terbarukan. Akan tetapi, tingkat penegakan regulasi tarif terbaru ini mungkin
masih harus ditinjau lebih lanjut berdasarkan pengalaman lebih lanjut dari
implementasi energi terbarukan.
Hambatan kelembagaan: Hambatan kelembagaan diidentifikasi terkait dengan
setiap pemangku kepentingan kunci yang terlibat dalam pembangunan Energi
Terbarukan:
- Pemerintah: Hambatan yang umum dinyatakan oleh perwakilan pemerintah
daerah selama diskusi dalam kunjungan lapangan adalah sumber daya
pemerintah yang terbatas untuk membiayai dan mengembangkan program
energi bagi masyarakat di daerah terpencil karena terbatasnya anggaran daerah
dan kurangnya akses informasi dan dukungan. Seperti yang tercantum dalam
kebijakan energi nasional, pemerintah daerah bertanggung jawab untuk
mengembangkan dan melaksanakan kebijakan dan regulasi, dan juga untuk
memberikan bimbingan dan pengawasan terhadap pelaksanaannya. Sayangnya
tugas besar ini tidak didukung dengan sumber daya dan kapasitas yang
memadai. Anggaran untuk sektor energi, baik untuk biaya rutin/program dan
administrasi/staf, sering kurang dari 1% dari total anggaran pemerintah, baik di
tingkat provinsi atau tingkat kabupaten.
- Sektor Swasta: Ketertarikan dalam pengembangan sumber daya energi
terbarukan , terutama dalam mengembangkan energi terbarukan dari limbah bio-
energi masih terbatas. Temuan dari lapangan menunjukkan bahwa PLN adalah
pemain utama di sektor listrik. Tidak banyak dari IPP yang ada di kedua provinsi
dan sangat sedikit IPP energi terbarukan, sementara potensinya tergolong
tinggi. Kurangnya perusahaan jasa energi terpercaya yang bisa memberikan
dukungan dalam penyediaan peralatan dan operasi dan jasa
pemeliharaan/maintenance untuk teknologi biogas menyebabkan pengembang
swasta enggan mengembangkan sistem pembangkit listrik tenaga biogas
dengan menggunakan limbah biomassa dari agroindustri.
- Komunitas: Dalam beberapa pengembangan energi terbarukan yang diinisiasi
pemerintah, penyebaran peralatan/ teknologi energi terbarukan untuk
menyediakan utilitas jaringan listrik tidak memiliki pendekatan untuk
mengembangkan rasa memiliki masyarakat terhadap proyek. Akibatnya, banyak
pengembangan energi terbarukan utilitas jaringan listrik /berbasis masyarakat
tidak berhasil dioperasikan dan mencapai tujuan untuk meningkatkan akses
listrik. Pembangunan energi terbarukan berbasis masyarakat membutuhkan
kerjasama dengan masyarakat sebagai penerima utama sejak tahap awal, dan
penyediaan pelatihan yang memadai untuk mengoperasikan dan memelihara
peralatan.

xiv

- LSM: LSM memainkan peran penting dalam membangun kapasitas masyarakat
pedesaan untuk mengembangkan dan mempertahankan proyek energi
terbarukan berbasis masyarakat/utilitas jaringan listrik. Diskusi dengan LSM lokal
di lapangan menyimpulkan bahwa hanya ada sejumlah LSM yang bekerja di
sektor energi, terlebih lagi pada subsektor energi terbarukan, khususnya di
Kalimantan Tengah.
Hambatan keuangan dan investasi: Sifat padat modal pengembangan energi
terbarukan dan kurangnya pengetahuan bank lokal dan lembaga keuangan
swasta lokal tentang energi terbarukan telah mengurangi ketertarikan sektor
swasta untuk berinvestasi dan/atau memberikan pinjaman untuk pengembangan
energi terbarukan komersial. Peningkatan kapasitas di bank/institusi keuangan
lokal dengan pengetahuan tentang risiko dalam pengembangan energi terbarukan
dan mitigasi risiko akan meningkatkan tingkat kepercayaan pada investasi/
pembiayaan pengembangan energi terbarukan. Promosi pengembangan energi
terbarukan akan memerlukan instrumen keuangan/ekonomi inovatif melalui
jaminan, subsidi, hibah, dan insentif fiskal lainnya yang dapat dikembangkan oleh
pemerintah sebagai regulator.
Hambatan teknis: Kurangnya kapasitas dalam menguasai teknologi adalah
hambatan teknis utama dalam pengembangan inisiatif energi bersih. Kurangnya
kapasitas tidak hanya dialami oleh pemasok, tetapi juga dari sisi permintaan atau
pengguna. Kasus yang ditemukan dalam penyebaran SHS dan kompor biomassa
bersih menunjukkan bahwa kurangnya bimbingan yang tepat dan pelatihan pada
tahap awal mengakibatkan kegagalan dalam operasi dan penggunaan
berkelanjutan dari peralatan energi terbarukan. Lokasi fasilitas pembangkit listrik
yang terpencil dan ketiadaan jaringan listrik terdekat menyebabkan hilangnya
pasokan tambahan yang seharusnya tersedia untuk dijual ke PLN. Namun, ini juga
berarti sebuah potensi untuk pengembangan pemanfaatan energi terbarukan
berbasis masyarakat.

1

1. PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG DAN TUJUAN
1.1.1 Latar Belakang
Energy and Environmental Partnership with Indonesia Program (EEP Indonesia) adalah
program tiga tahun yang berfokus pada pemanfaatan energi terbarukan di Indonesia,
yang didanai oleh Departemen Luar Negeri Finlandia (MFA) dan dilaksanakan dengan
bekerjasama dengan Direktorat Jenderal Energi Terbarukan Baru dan Konservasi Energi
(DGNREEC) Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) Indonesia. Program
ini bertujuan untuk mendukung penyediaan dan pemanfaatan lebih luas dari energi
terbarukan serta melawan perubahan iklim melalui pendanaan proyek-proyek, studi,
pengembangan kapasitas dan berbagi informasi terkait dengan isu tersebut; memfasilitasi
pemanfaatan pengetahuan teknis dan teknologi energi terbarukan, mempromosikan
pengembangan mekanisme pendanaan inovatif dan berkelanjutan untuk jasa terkait
energi terbarukan.
Program ini beroperasi di tingkat nasional dan di dua propinsi target yang dipilih, yaitu
Kalimantan Tengah dan Riau. EEP diharapkan berkoordinasi dengan program energi
terbarukan lainnya di Indonesia dan di tempat lain di Asia Tenggara, khususnya dengan
Program Energy and Environmental Partnership di Negara-negara Wilayah Mekong, EEP
Mekong (Thailand, Vietnam, Kamboja dan Laos).
Studi Baseline1 ini didukung oleh EEP dan bertujuan untuk meningkatkan pemahaman
pemangku kepentingan mengenai hambatan dan peluang yang terkait dengan produksi
dan konsumsi energi terbarukan di Riau dan Kalimantan Tengah.
1.1.2 Tujuan
Tujuan khusus dari Studi Baseline 1 adalah sebagai berikut, yang mengacu pada
kerangka acuan sebagaimana termuat di Lampiran A:
Identifikasi hambatan (kelembagaan, legislatif dan peraturan dan keuangan)
terhadap produksi dan konsumsi energi terbarukan serta rekomendasi untuk
penghapusan hambatan;
Identifikasi kebutuhan pelatihan pemerintah daerah terkait dengan pengembangan
kebijakan dan praktek yang menguntungkan dan layanan dukungan untuk produksi
dan konsumsi energi terbarukan; dan
Meningkatkan pemahaman pemangku kepentingan mengenai produksi dan
konsumsi energi terbarukan, khususnya bio-energi, dengan memperkirakan potensi
energi terbarukan dan potensi pemanfaatan energi terbarukan.
1.1.3 Metodologi
Metodologi penelitian ini mencakup kegiatan yang terdiri dari studi kepustakaan (desk
study), kunjungan lapangan, dan analisis:

2

1. Studi Kepustakaan dan analisis pendahuluan : Studi Kepustakaan telah dilakukan
dan analisis awal telah dikristalisasi untuk mendapatkan gambaran awal tentang (i)
potensi energi terbarukan, (ii) produksi dan pemanfaatan energi terbarukan yang
telah berjalan, (iii) hambatan kebijakan, institusional dan keuangan ; dan (iv)
kemungkinan kebutuhan pelatihan. Studi kepustakaan dilakukan dengan:
a. Pengumpulan data informasi dan sekunder pada:
Potensi bioenergi yang tersedia: biomassa limbah, padat dan cair, sumber
limbah biomassa, potensi lain dari agroindustri
Keberadaan proyek bio-energi yang telah dimulai di provinsi yang ditargetkan
Adanya peraturan dan kebijakan yang berlaku yang terkait dengan
pengembangan bioenergi di Indonesia dan menyiapkan daftar beranotasi yang
diikuti dengan mempersiapkan studi awal mengenai ketentuan yang berlaku
dan kebijakan. Daftar kebijakan / regulasi yang akan dimasukkan terkait dengan
isu-isu berikut: Dukungan untuk energi terbarukan secara umum,
pengembangan pembangkit listrik dari energi terbarukan dan insentif dan tingkat
energi terbarukan yang akan mendukung atau menghambat pengembangan
energi energi terbarukan
b. Meninjau dokumen-dokumen yang telah diterbitkan, seperti dokumen yang berasal
dari inisiatif-inisiatif energi terbarukan sebelumnya, dan presentasi yang tersedia
yang didapatkan dari sumber internet/website.
c. Mengumpulkan daftar informasi awal agro-industri yang ada di Riau dan Kalimantan
Tengah terkait informasi seputar limbah padat dan cair.
d. Mempersiapkan daftar tentang keberadaan proyek bio-energi dalam hal produksi
dan pemanfaatan yang telah dilakukan di Riau dan Kalimantan Tengah
e. Mempersiapkan gambaran mengenai potensi energi terbarukan di Riau dan
Kalimantan dalam hal potensi MWh, dengan berfokus pada bio-energi, serta akan
dilakukan analisis kesenjangan/gap untuk mempersiapkan daftar verifikasi data atas
proyek-proyek energi terbarukan yang sudah ada dalam bidang bio-energi (terkait
MW terpasang) serta potensi dan peluang energi terbarukan, dengan fokus khusus
pada bio-energi di Riau dan Kalimantan Tengah (terkait MWhe).
f. Mengidentifikasi pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengembangan
produksi dan konsumsi energi terbarukan, dengan fokus khusus pada bio-energi.
g. Seperangkat pertanyaan yang telah disiapkan untuk wawancara dan kunjungan
lapangan.

2. Identifikasi awal kemungkinan kebutuhan pelatihan:
Tujuan utama dari analisis kebutuhan diklat dalam penelitian ini adalah untuk
mengidentifikasi kesenjangan antara kewajiban pemerintah daerah dalam
memberikan dukungan dan layanan untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan

3

serta ketrampilan dan pengetahuan individu saat ini. Kegiatan yang dicakup dalam
penilaian ini adalha sebagai berikut:
a. Peninjauan hasil dari identifikasi awal proyek-proyek energi terbarukan, potensi
yang ada serta hambatan awal yang didasarkan pada studi kepustakaan;
b. Mendokumentasikan kewajiban pemerintah daerah terkait dengan penyediaan
dukungan untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan, khususnya regulasi
berikut:
Undang-undang Ketenagalistrikan No.30/2009
Undang-undang energi No. 31/2009 yang memandatkan pembelian listrik dari
energi terbarukan
Peraturan Pemerintah No.03/2005 dan No.26/2006 terkait pasokan dan
pemanfaatan tenaga listrik.
c. Mengidentifikasi daftar dua kabupaten di Riau dan dua kabupaten di Kalimantan
Tengah yang dapat menjadi kabupaten representatif untuk kunjungan lapangan.
Kriteria untuk identifikasi adalah dua kabupaten yang memiliki potensi
enegriterbarukan paling besar, khususnya bioenergi dan jumlah produksi dan
pemanfaatan bioenergi yang sudah ada, serta potensi pemanfaatannya terkait
kegiatan REDD di Riau, kabupaten yang diidentifikasi adalah Bengkalis dan Rokan
Hilir. Di Kalimantan Tengah, kabupaten yang diidentifikasi adalah Kotawaringin
Timur dan Kapuas.
d. Mempersiapkan alat penilai seperti kuesioner wawancara yang dapat membantu
menentukan apakah masyarakat telah memiliki ketrampilan dan pengetahuan
untuk menjalankan kewajiban-kewajiban tersebut.
3. Kunjungan lapangan. Selama kunjungan lapangan, pertemuan dilaksanakan di tingkat
provinsi dan kabupaten sebagai studi kasus; selain itu dilakukan pula wawancara dengan
pengembang projek. Sasaran pertemuan dan wawancara dengan lembaga-lembaga
tersebut adalah untuk mendapatkan data sekunder lebih lanjut ataupun guna memvalidasi
data; untuk memahami tingkat kesadaran para pejabat pemerintah ditingkat lokal terkait
kerangka kerja kebijakan/regulasi yang diperlukan untuk mengembangkan pemanfaatan
energi terbarukan.
Pertemuan dilaksanakan dengan lembaga-lembaga berikut:
Dinas Pertambangan dan Energi tingkat provinsi dan kabupaten
PLN Wilayah
Bappeda provinsi
Dinas Pekerjaan Umumtingkat provinsi
Dinas Perkebunan tingkat provinsi

4

Dinas Peternakan tingkat provinsi
Dinas Kehutanan tingkat provinsi
Badan Pusat Statistik tingkat provinsi dan kabupaten
4. Analisis dan Temuan. Berdasarkan studi kepustakaan dan kunjungan lapangan,
dilakukan analisis dan temuan untuk memfinalkan analisis dasar dalam hal:
Potensi energi terbarukan dan produksi serta konsumsi bio-energi di Provinsi
Riau dan Kalimantan Tengah;
Identifikasi hambatan kebijakan, institusional, dan keuangan dalam
pengembangan kegiatan-kegiatan energi terbarukan, khususnya bio-energi;
Pengembangan penilaian kebutuhan pelatihan yang dapat dijabarkan lebih lanjut
sebagai rancangan pelatihan dan pengembangan kapasitas EEP Indonesia pada
tahap akhir. Hal ini akan dilaksanakan dengan melakukan dan
mendokumentasikan analisis kesenjangan yang memerinci wilayah-wilayah
kelemahan antara ketrampilan dan pengetahuan yang dibutuhkan pejabat
pemerintah untuk menjalankan kewajiban mereka, serta tingkat ketrampilan dna
pengetahuan mereka saat ini. Pada akhir tahap ini, kami mengetahui transfer
ketrampilan dan pengetahuan spesifik apa yang harus ditarget oleh program
pelatihan.
5. Penulisan laporan: Temuan akhir dan hasil analisis didokumentasikan dalam sebuah
laporan akhir.
Keterbatasan studi : Selama berlangsungnya penelitian dan analisis dalam studi ini,
terdapat sejumlah data yang tidak tersedia untuk publik dan dalam sejumlah kasus akses
yang tersedia terbatas. Misalnya, data terkait perusahana-perusahaan kelapa sawit yang
ada dan pembangkit listrik captive yang ada di setiap pabrik tersebut tidak tersedia
disebabkan kurangnya pelaporan dan hubungan yang baik antara sektor swasta dengan
pemerintah kabupaten. Akibat ketiadaan data tersebut, kami mencari informasi
berdasarkan data yang tersedia bagi publik, dan dalam beberapa kasus, dari informasi
yang bersifat anekdot. Kami menemukan pula bahwa sejumlah informasi amat spesifik
dan khas dari provinsi sasaran (yakni Riau dan Kalimantan Tengah). Akan tetapi kami
menilai bahwa hasil-hasil terkait produksi dan pemanfaatan energi terbarukan di
Kalimantan Tengah dan Riau sesungguhnya secara umum dapat diterapkan pada
provinsi-provinsi lain di Indonesia, khususnya pada penilaian dan hambatan kebutuhan
pelatihan kapasitas serta hasil analisis.

5

2. PROFIL ENERGI TERBARUKAN
2.1. PROFIL SOSIAL-EKONOMI
2.1.1 RIAU
Provinsi Riau secara geografis terletak di 0100500 LU dan 10000000 10500500 BT
dengan wilayah seluas 107.932,71 km
2
, dengan wilayah daratan mencapai 80,11% dari
keseluruhan wilayah. Hanya 2,66%, atau kurang lebih 228.793,82 hektar dari wilayah
hutannya yang merupakan hutan lindung. Perbahan karakter penggunaan lahan dan
wilayah hutan merupakan faktor penyebab utama degradasi lingkungan di Riau. Konversi
hutan telah meningkat selama bertahun-tahun akibat perkebunan, agrikultur, penebangan
kayu, pertanian, serta kegiatan pelanggaran lainnya. Secara umum kegiatan konversi
lahan terjadi di hulu, tengah, serta hilir bantaran sungai di mana pelestarian lingkungan
justru amat penting. Pada 2004 saja, konversi hutan telah mencapai 72.299 hektar.
Hingga saat ini, Provinsi Riau terdiri dari 12 kabupaten sebagaimana ditunjukkan Gambar
2.1. Kepulauan Meranti adalah kabupaten yang paling akhir dibentuk di Riau, yang secara
hukum dibentuk pada 2009. Sebelumnya, kabupaten ini adalah bagian dari kabupaten
Bengkalis.
Populasi keseluruhan Riau pada 2010 adalah 5.543.031, dengan kabupaten-kabupaten
paling padat penduduk adalah kota Pekanbaru, Kampar dan Indragiri Hilir. Dari 5,5 juta
penduduk, 532 ribu termasuk golongan ekonomi lemah yang sebagian besar mendiami
kabupaten Indragiri Hilir, Rokan Hulu dan Kampar.
Ekonomi Riau didominasi sektor minyak dan gas yang berkontribusi sebesar 42,39%
kepada PDB total 2008, diikuti pertanian dan industri serta proses manufaktur dan industri
dengan persentase masing-masing sebesar 20,95% dan 18,68%. Di sektor pertanian,
perkebunan adalah subsektor terbesar dengan perkebunan kelapa sawit sebagai
penyumbang terbesar. Pertumbuhan ekonomi Riau relatif stabil dengan pertumbuhan
tahunan sebesar 5% sepanjang 2004-2008.

Sumber: http://www.haimenonline.com/images/2012/, Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2010
Gambar 2.1 Provinsi Riau dan Kabupaten-kabupaten di Dalamnya

6

Tabel 2.1 Penduduk di Provinsi Riau
Kabupaten / Kota 2009 2010
Kuantan Singingi 279234 291044
Indragiri Hulu 330410 362961
Indragiri Hilir 683354 662305
Pelalawan 285813 303021
Siak 332562 377232
Kampar 615126 686030
Rokan Hulu 413056 475011
Bengkalis* 551880 498384
Rokan Hilir 565558 552433
Kota Pekanbaru 802788 903902
Kota Dumai 242417 254337
Kepulauan Meranti 204335 176371
Total 5.306.533 5.543.031
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Riau, 2010
Tabel 2.2. Penduduk Miskin di Provinsi Riau, 2009
Kabupaten / Kota Jumlah Penduduk Miskin (dalam 000)
Persentase Penduduk Miskin
(%)
Kuantan Singingi 42.74 14.42
Indragiri Hulu 35.98 10.25
Indragiri Hilir 80.6 11.11
Pelalawan 50.71 16.71
Siak 20.19 5.71
Kampar 65.58 10.04
Rokan Hulu 68.01 15.49
Bengkalis* 63.43 7.91
Rokan Hilir 55.96 9.32

7

Pekanbaru 33.42 3.92
Kota Dumai 15.65 6.08
Total 532.27
* Catatan: termasuk Kabupaten Kepulauan Meranti, Sumber: Badan Pusat Statistik
Provinsi Riau, 2010
Tabel 2.3. Produk Domestik Bruto, Provinsi Riau, Harga Asli 2008, Rp
Sektor GDP
Pertanian 52902.39
Pertambangan * 109348.23
Manufaktur dan Proses Industri 47188.19
Utilitas (Listrik dan Air) 444.71
Konstruksi 7851.15
Perdagangan 17491.99
Angkutan 4585.27
Keuangan dan Perbankan 4704.8
Jasa 7999.69
Total 252,516.42
Sumber: Pemerintah Provinsi Riau, 2009
2.1.2 Kalimantan Tengah
Provinsi Kalimantan Tengah secara geografis terletak pada 0 45 LU, 3 30' LS dan 111
BT dengan luas sekitar 154.267 km
2
yang terdiri dari 82% hutan atau sekitar 12.675.364
hektar dan 17% non-hutan atau sekitar 2.751.416 hektar (Pemerintah Provinsi Kalimantan
Tengah, 2011). Provinsi ini terdiri dari 14 kabupaten seperti yang diilustrasikan pada
Gambar 2.2. Populasi pada 2010 adalah 2.212.089 dengan pertumbuhan tahunan hanya
1,3% dibandingkan dengan 2009. Dari 2,18 juta orang pada tahun 2009, 7,6% masuk
kategori miskin, yang sebagian besar mendiami Kabupaten Kotawaringin Timur, Kapuas
dan Kotawaringin Barat.
Dalam hal pembangunan ekonomi, sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar,
diikuti oleh perdagangan dan sektor jasa dengan kontribusi masing-masing sebesar 29%,
20% dan 13% terhadap total GDP. Ekonomi relatif stabil dengan pertumbuhan tahunan
sekitar 6% selama 2005-2008.

8

Sumber: http://www.haimenonline.com/images/2012/, Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah,
2011
Gambar 2.1 Provinsi Kalimantan Tengah dan Kabupaten-kabupaten Didalamnya
Tabel 2.4 Populasi Provinsi Kalimantan Tengah
Kabupaten / Kota 2009 2010
Kotawaringin Barat 258767 235803
Kotawaringin Timur 328817 374175
Kapuas 339824 329646
Barito Selatan 127058 124128
Barito Utara 122776 121573
Sukamara 43253 44952
Lamandau 63079 63199
Seruyan 137012 139931
Katingan 148912 146439
Pulang Pisau 122542 120062
Gunung Mas 97898 96990

9

Barito Timur 93898 97372
Murung Raya 98834 96857
Palangka Raya 200998 220962
Total 2183668 2212089
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah, 2010, dan 2011
Tabel 2.5. Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah, 2009
Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk Miskin (dalam 000) Persentase Penduduk
Miskin (%)
Kotawaringin Barat 17.78 6.87
Kotawaringin Timur 30.83 8.21
Kapuas 25.05 6.34
Barito Selatan 12.01 8.14
Barito Utara 8.68 6.43
Sukamara 2.64 5.91
Lamandau 3.79 5.57
Seruyan 11.5 8.84
Katingan 11.07 7
Pulang Pisau 8.67 6.23
Gunung Mas 7.92 7.43
Barito Timur 9.36 9.24
Murung Raya 7.19 6.94
Palangka Raya 10.44 4.76
Total 166.93
Sumber: Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah, 2011

10

Tabel 2.6. Produk Domestik Bruto Kalimantan Tengah, Harga Riil 2008, Rp
Sektor GDP
Pertanian 9539.94
Pertambangan 2325.44
Manufaktur dan Proses Industri 2721.54
Utilitas (Listrik, Gas dan Air) 227.45
Konstruksi 1950.64
Perdagangan 6463.68
Transportasi dan Komunikasi 3318.66
Keuangan dan perbankan 1823.73
Jasa 4067.19
Total 32,438.27
Sumber: Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah, 2011

2.2 PROFIL LISTRIK
2.2.1 Riau
Sistem listrik di provinsi ini: Jaringan listrik di Provinsi Riau merupakan bagian jaringan
PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau. Jaringan di Provinsi Riau diklasifikasikan ke
dalam sub-sistem Riau yang dipasok dari line 150 KV interkoneksi Sumatera dan dari
sistem terisolasi yang dipasok oleh pembangkit diesel yang dimiliki atau disewa PLN,
dengan line 20 KV dan melalui pembelian listrik dari kelebihan daya dari industri/bisnis.
Pembangkit listrik di interkoneksi 150 KV Sumatera dikelola oleh PLN Pembangkitan
Sumatera Selatan dan Sumatera Utara (PLN kitsumsel dan PLN kitsumut) dan
pengiriman listrik dikelola oleh Pusat Pengatur Beban PLN, PT PLN P3B Sumatera. PLN
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau mengelola distribusi listrik dari sistem interkoneksi 150
KV di Riau dan Kepulauan Riau. Sistem interkoneksi ini didistribusikan melalui delapan
sub-stasiun 150 KV di Riau, yaitu Koto Panjang, Bangkinang, Garuda Sakit, Teluk Lembu,
Duri, Dumai, Bagan Batu dan Taluk Kuantan. Sebagian besar dari sub-stasiun ini kini
kelebihan beban dan sebagai akibatnya Riau mengalami kekurangan pasokan listrik.
Pembangkitan dan distribusi jaringan listrik di Riau dan Kepulauan Riau dikelola oleh PLN
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau.
Pada 2010, sistem interkoneksi Sumatera memasok daya listrik sebesar 379 MW ke
Provinsi Riau, sementara kapasitas pembangkit listrik yang ada di Riau yang terkoneksi
dengan sistem interkoneksi Sumatra adalah 267 MW di tahun yang sama. Dengan

11

demikian, Riau masih memerlukan transfer energi dari sistem Utara dan sistem Selatan-
Tengah selain dari kapasitas terpasang di Riau yang terkoneksi dengan sistem
interkoneksi Sumatera. Gamar 2.2 menggambarkan jaringan listrik yang ada saat ini serta
yang ada dalam rencan adi Riau , sementara Tabel 2.7 merinci pembangkit-pembangkit
listrik di Riau yang saat ini terhubung dengan sistem interkoneksi Sumatera. Pembangkit-
pembangkit listrik ini dikelola oleh PLN interkoneksi Sumatera (PLN interkoneksi
Sumatera Utara dan PLN interkoneksi Sumatera Selatan-Tengah), bukan oleh PLN
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau.

Gambar 2.3 Jaringan Listrik Saat ini dan Dalam Rencana di Riau
Tabel 2.7. Pembangkit-pembangkit Listrik di Riau yang terhubung dengan Sistem
Interkoneksi Sumatera
No. Nama Pembangkit
Listrik
Jenis Jenis
Bahan
Bakar
Pemilik /
Status
Kapasitas
Terpasang
(MW)
1 PLTA Koto Panjang Hydro Hydro PLN 114
2 PLTG Teluk Lembu Turbin Gas Gas/HSD PLN 43
3 PLTD Teluk lembu Diesel HSD PLN 8
4 PLTD Dumai/Bg
Besar
Diesel HSD PLN 12

12

5 PLTG Riau Power Turbin Gas Gas PT Riau
Power
20
6 PLTD Teluk Lembu
(sewa)
Diesel HSD Sewa 40
7 PLTD Dumai (sewa) Diesel HSD Sewa 30
Sumber: PLN, 2011
Sistem terisolasi: Sistem terisolasi di provinsi Riau (Tabel 2.8) sebagian besar tersebar di
Kabupaten Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Bengkalis dan MEranti (sebelumnya bagian dari
Kabupaten Bengkalis). Permintaan saat ini di Provinsi Riau melampaui kapasitas unit
pembangkit PLN, sehingga sistem ini menerima daya dari pembangkit diesel yang disewa
dan yang dimiliki oleh pemerintah provinsi guna memenuhi kebutuhan jangka pendek.
Kekurangan pasokan listrik di dalam sistem terisolasi disebabkan oleh meningkatnya
konsumsi listrik dari konsumen maupun menurunnya kapasitas pembangkitan dari
pembangkit listrik yang ada.
Tingkat elektrifikasi: Tabel 2.9 menggambarkan tingkat elektrifikasi di Riau pada
pertengahan 2011. Rata-rata tingkat elektrifikasi di Riau adalah sekitar 43% dan jumlah ini
bervariasi di setiap kabupaten. Pekanbaru dan Dumai sebagai wilayah perkotaan di Riau
memiliki tingkat elektrifikasi tertinggi, yakni masing-masing di atas 90%. Sementara itu
tingkat elektrifikasi di kabupaten yang terdiri dari desa/wilayah non-perkotaan rata-rata di
bawah 50%. Di kabupaten-kabupaten dengan lima jumlah rumah tangga terbanyak (non-
kota), yaitu Indragiri Hilir, Kampar, Bengkalis, Rokan Hulu dan Rokan Hilir, kisaran tingkat
elektrifikasi hanya sekitar 20% hingga 44%. Berdasarkan informasi terakhir dari PLN
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau, yang juga dikonfirmasi oleh Dinas Mineral dan Energi
di Provinsi Riau, rasio elektrifikasi di Riau pada bulan Maret 2012 telah mencapai 71,90%
untuk wilayah-wilayah yang dicakup oleh PLN dan non-PLN. Rasio elektrifikasi untuk
wilayah yang dicakup PLN saja mencapai 58,52%. Hal ini disebabkan adanya
peningkatan tingkat listrik di sejumlah kabupaten.
Proyeksi kebutuhan listrik. Diharapkan bahwa permintaan akan tenaga listrik di Riau akan
meningkat secara signifikan seiring dengan pertumbuhan ekonomi yang dialami provinsi
ini. Dalam rencana tata ruang wilayah, saat ini tengah dipertimbangkan pengembangan
Kawasan Ekoonmi Khusus (KEK), seperti KEK Dumai, KEK Buton di Kabupaten Siak,
KEK Kuala Enok di Kabupaten Indragiri Hilir dan KEK Tenayan di Pekanbaru. Berdsarkan
penjualan listrik PLN selama lima tahun terakhir, tren pertumbuhan ekonomi, peningkatan
populasi dan proyeksi peningkatan tingkat elektrifikasi, proyeksi permintaan listrik
sepanjang 2011 hingga 2020 digambarkan pada Tabel 2.10.
Konsumsi energi: Tabel 2.11 menyajikan secara ringkas pembangkitan listrik dan
konsumsi energi yang melayani Provinsi Riau yang berasal dari sistem terisolasi. Karena
pembangkitan listrik dari sistem interkoneksi Sumatera dikelola oleh PLN Interkoneksi
Sumatera Utara dan Selatan-Tengah, perhitungan untuk energi utama hanya diberikan
untuk konsumsi diesel yang memasok daya ke jaringan listrik di Provinsi Riau yang
dikelola oleh PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau.

13

Tabel 2.8 Sistem Terisolasi di Provinsi Riau
Unit /
Cabang PLN
Kabupaten / Kota
yang dilayani
Kapasitas
Terpasang
(MW)
Kapasitas
Pembangkitan
(MW)
Beban
Puncak
(MW)
Unit yang dimiliki PLN
Pekanbaru Pekanbaru, Kampar,
Siak, Rokan Hulu,
Pelalawan
7.6 4.6 4.6
Dumai Dumai, Rokan Hilir,
Bengkalis
37 21.6 16.1
Rengat Kuantan Singingi,
Indragiri Hulu, Indragiri
Hilir
38.6 18.1 17
Unit Pemerintah Provinsi
Siak, Rokan Hulu,
Pelalawan
2.5 1.5 1.8
Bengkalis
32 13 12.5
Hilir
7.3 4.2 4.6
Sewa
Siak, Rokan Hulu,
Pelalawan
1.2 1.1 1.2
Bengkalis
2.4 2 2.1
Hilir
2 2
Sumber: PLN (2011)

14

Tabel 2.9 Tingkat Elektrifikasi, Provinsi Riau, per Februari 2011
Kabupaten / Kota
Jumlah
Rumah
Tangga
Rumah Tangga Tanpa
Akses Listrik
Rasio
Elektrifikasi
(%)
Non-PLN PLN
Kuantan Singingi 70798 1805 19531 30.1
Indragiri Hulu 82917 1955 19772 26.2
Indragiri Hilir 156714 12836 26134 24.9
Pelalawan 70265 4200 11621 22.5
Siak 60412 2161 18002 33.4
Kampar 149837 1232 51874 35.4
Rokan Hulu 109765 1523 20973 20.5
Bengkalis* 112200 460 48280 43.4
Rokan Hilir 97410 1684 24253 26.6
Pekanbaru 242926 1092 220956 91.4
Dumai 45418 1761 41531 95.3
Kepulauan Meranti 52714 939 12868 26.2
Total 1251376 31648 515795 43.7
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Riau, 2011

Tabel 2.10 Proyeksi Penjualan dan Produksi Listrik di Provinsi Riau
Tahun Penjualan (GWh) Produksi (GWh) Beban
Puncak
(MW)
Jumlah
Pelanggan
2011 2,663 2,900 470 801,630
2012 3,013 3,274 530 859,028
2013 3,401 3,687 595 919,772
2014 3,722 4,028 649 977,923
2015 4,046 4,368 703 1,040,623

15

2016 4,386 4,726 759 1,105,031
2017 4,726 5,090 816 1,169,680
2018 5,082 5,472 876 1,235,156
2019 5,479 5,897 942 1,302,704
2020 5,968 6,422 1,024 1,366,253
Sumber: PLN (2011)

Tabel 2.11 Pembangkitan Listrik dan Konsumsi Energi di Sistem Terisolasi di
Provinsi Riau, 2009
Cabang / Sistem Jenis
pembangkit
listrik
Produksi
(kWh)
Konsumsi
(Liter)
Energi ( GJ)
Cabang
Pekanbaru
Diesel (HSD) 30,585,478 9,906,759 347,182
Cabang Dumai Diesel (HSD) 142,788,382 40,919,792 1,434,034
Cabang Rengat Diesel (HSD) 132,920,287 39,798,620 1,394,743
Total 306,294,147 90,625,171 3175959.118
Sumber: PLN Wilayah Riau (2009)

Sistem listrik di provinsi ini: Listrik di Kalimantan Tengah terutama dipasok oleh sistem
Barito dan oleh sistem terisolasi terpencar yang ditenagai pembangkit diesel. Sistem
Barito adalah sebuah sistem interkoneksi listrik dengan line transmisi sebesar 150 KV dan
70 KV yang mencakup Kalimantan Selatan dan Tengah, dan jaringan listrik tersebut
terhubung ke pembangkit listrik tenaga hidro, batubara, dan diesel. Sebanyak 80%
muatan sistem Barito terkonsentrasi di Kalimantan Selatan, sementara 20% lainnya dari
Kalimantan Tengah, khususnya ibukota Palangka Raya dan Kabupaten Katingan.
Gambar 2.4 menunjukkan jaringan listrik yang ada saat ini dan dalam rencana yang
melayani Kalimantan Tengah. Garis merah tebal menunjukkan jaringan yang ditarik dari
Sistem Barito, sementara garis merah putus-putus menunjukkan sub-sistem (terisolasi)
yang direncanakan akan diintegrasikan ke Sistem Barito.
Tabel 2.12 menggambarkan distribusi cakupan jaringan listrik di Kalimantan Tengah pada
2011 (PT PLN, 2011). Kapasitas pembangkitan listrik Sistem Barito di provinsi ini adalah
sebesar 54,4 MW, sementara muatan puncaknya adalah 66 MW, yang menunjukkan
keterbatasan sistem Barito dalam melayani kebutuhan listrik provinsi. PLN saat ini tengah

16

berupaya untuk mengatasi masalah keterbatasan kapasitas pembangkitan listrik untuk
memenuhi kebutuhan provinsi dengan mulai mengembangkan pembangkit listrik tenaga
uap batubara di beberapa wilayah.
1
Namun demikian, karena masih terjadi penundaan
hingga saat ini, waktu pelaksanaan terlambat dari jadwal dan meningkatnya kebutuhan
listrik saat ini untuk sementara ini dipenuhi dengan menyewa unit pembangkit diesel.
Sistem terisolasi: kabupaten-kabupaten yang tidak terlayani listrik dari sistem Barito,
selain yang terhubung ke sistem Barito, saat ini dipasok oleh sistem terisolasi, yaitu Unit
Listrik Desa (ULD) Pangkalan Bun, Sampit, Buntok., Muara Teweh, Puruk Cahu,
Sukamara dan Kuala Kurun, yang terdiri dari jaringan/sistem listrik skala kecil yang
terpencar di wilayah-wilayah terpencil untuk memenuhi kebutuhan masyarakat pedesaan
dengan muatan yang sangat rendah. Sistem-sistem terisolasi ini, khususnya Sampit,
Buntok dan Muara Teweh direncanakan akan saling terhubung ke sistem Barito untuk
membantu memenuhi kebutuhan listrik yang meningkat di Kalimantan Tengah. Sistem
terisolasi yang terletak jauh dari sistem interkoneksi akan tetap digunakan dan akan
ditenagai oleh pembangkit listrik tenaga uap batubara skala kecil.
Tingkat elektrifikasi: Tingkat elektrifikasi di Provinsi Kalimantan Tenga digambarkan dalam
Tabel 2.13. Palangka Raya sebagai kota utama dan wilaya perkotaan di provinsi ini
memiliki tingkat elektrifikasi sebesar 98,7%. Kabupaten Barito Selatan, Katingan, Barito
Timur dan Murung Raya memiliki tingkat elektrifikasi lebih besar dari 70%, sementara
Kotawaringin Timur, Kapuas dan Barito Udara berada antara 50% hingga 70%.
Sementara itu tingkat elektrifikasi di lima kabupaten lainnya berada di bawah 50%.
Proyeksi permintaan listrik: Dengan memperhitungkan tren pertumbuhan ekonomi
regional, peningkatan populasi dan tingkat elektrifikasi, proyeksi permintaan listrik di
Kalimantan Tengah dijelaskan pada Tabel 2.14.
Konsumsi Energi: Tabel 2.15 menyajikan secara ringkas pembangkitan listrik dan
konsumsi energi Kalimantan Tengah yang berasal dari sistem terisolasi. Karena
pembangkitan listrik untuk Palangka Raya dan Katingan/Kasongan ditarik dari sistem
Barito, yang utamanya didapatkan di Kalimantan Selatan telah melampaui batas wilayah
sasaran (Kalimantan Tengah), perhitungan untuk energi utama hanya diberikan untuk
konsumsi diesel yang memasok daya ke jaringan terisolasi yang dikelola oleh PLN
Cabang Palangka Raya dan PLN Cabang Kuala Kapuas pada 2010.

1
Pembangkit listrik tenaga batubara ini tercakup dalam program pengembangan listrik jalur cepat (fast
track) 10.000 MW tahap pertama.

17

Gambar 2.4 Jaringan Listrik yang Ada Saat Ini dan Dalam Rencana di Kalimantan
Tengah

Tabel 2.12 Sistem Listrik di Kalimantan Tengah 2011
Sistem Kabupaten / kota
yang dilayani
Cabang PLN Kapasitas
Terpasang
(MW)
Kapasitas
Pembangkitan
(MW)
Beban
Puncak
(MW)
Diambil dari
sistem Barito
Kota Palangka Raya Cabang
Palangka
Raya
58.3 54.4 66
Katingan/Kasongan
Pulang Pisau Cabang Kuala
Kapuas
Kapuas
Barito
Timur/Tamiyang
Layang

18

Sampit Kotawaringin Timur Cabang
Palangka
Raya
52.1 23.8 20.8
Pangkalan Bun Kotawaringin Barat 39.7 25.8 18.7
Kuala Pembuang Seruyan 7.1 2.47 2.3
Nanga Bulik Lamandau 2.8 1.12 1.3
Sukamara Sukamara 3.0 1.9 1.9
Kuala Kurun Gunung Mas 5.3 3.5 2.2
Buntok Barito Selatan Cabang Kuala
Kapuas
16.5 9.4 7.4
Muara Teweh Barito Utara 6.7 6.2 5.4
Puruk Cahu Murung Raya 4.1 2.7 1.7
Sistem ULD
Tersebar (di 57
daerah)
Tersebar 14 12.6
Sumber: PT PLN Persero (2011), PT PLN Cabang Palangka Raya (Cabang Palangka
Raya ), 2011
Tabel 2.13 Tingkat Elektrifikasi, Provinsi Kalimantan Tengah, per Agustus 2011
Kabupaten / Kota Jumlah Rumah
Tangga
Rumah Tangga Tanpa Akses
Listrik
Rasio Elektrifikasi (%)
Non-PLN PLN
Kotawaringin Barat 88682 357 39,043 44.4
Kotawaringin Timur 100505 9,797 44,824 54.3
Kapuas 91148 1,212 47,987 54.0
Barito Selatan 32846 3,839 22,210 79.3
Barito Utara 46845 29,868 1,476 66.9
Sukamara 14681 1004 4563 37.9
Lamandau 21272 2307 5065 34.7
Seruyan 33299 9,431 1809 33.8
Katingan 33553 1,067 22,921 71.5
Pulang Pisau 31344 440 14,624 48.1
Gunung Mas 21493 1680 6,661 38.8
Barito Timur 19022 1,884 12,542 75.8

19

Murung Raya 26776 11,507 8,264 73.8
Palangka Raya 50515 49,136 742 98.7
Total 611981 123529 232731 58.2
Sumber: Dinas Energi Dan Pertambangan Provinsi Kalimantan Tengah (2011)

Tabel 2.14 Proyeksi Penjualan dan Produksi Listrik dan di Provinsi Kalimantan
Tengah
Tahun Penjualan (GWh) Produksi (GWh) Beban Puncak
(MW)
Jumlah Pelanggan
2011 741 843 127 343361
2012 817 924 152 358371
2013 888 1043 173 374152
2014 966 1135 187 390748
2015 1052 1236 201 408197
2016 1148 1346 216 426545
2017 1253 1468 234 445839
2018 1369 1603 252 466126
2019 1496 1751 272 487458
2020 1637 1914 294 509889
Sumber: PT PLN Persero (2011)

Tabel 2.15 Pembangkit Listrik dan Konsumsi Energi pada Sistem Terisolasi di
Provinsi Kalimantan Tengah, 2010
Cabang/sistem Jenis Pembangkit
Listrik
Produksi
(kWh)
Konsumsi (Liter) Energi
(GJ)
Cabang Kuala Kapuas Diesel (HSD) 77,425,179 22,206,213 778,217
Cabang Palangka Raya Diesel (HSD) 329,789,774 89,959,691 3,152,637
Total 407,214,953 112,165,904 3,930,854
Sumber: PT PLN Wilayah Kalselteng (2010)

20

2.3 PROFIL ENERGI TERBARUKAN
2.3.1 Pemanfaatan Saat ini dan Potensi Pemanfaatan Energi Terbarukan Saat Ini
Tenaga Surya
Dengan cahaya matahari berlimpah sepanjang tahun karena letak Indonesia di wilayah
tropis, energi surya menjadi salah satu sumber energi terbarukan yang layak untuk
ditelaah lebih lanjut. Konversi tenaga surya menjadi tenaga listrik bergantung pada ukuran
wilayah permukaan yang menerima cahaya matahari, dan oleh karenanya optimalisasi
wilayah terhadap rasio energi masih menjadi tantangan teknis-keuangan khususnya
dalam komersialisasi energi surya. Pengembangan penggunaan panas matahari untuk
memasak dan pengeringan masih belum mencapai aplikasi komersial dan sebagian besar
dikembangkan sebagai kegiatan percontohan (pilot project) atau untuk penggunaan di
wilayah terpencil dan pedesaan. Artinya, penggunaan energi surya di Indonesia saat ini
sesuai untuk kapasitas skala kecil seperti kebutuhan rumah tangga dan penyediaan listrik
di wilayah terpencil untuk memenuhi kebutuhan dasar.
Di Indonesia, pemasangan pembangkit listrik tenaga surya (Solar Home Sistem/SHS)
dimasukkan ke dalam program nasional Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral
dan perusahaan listrik negara, PLN, untuk memenuhi kebutuhan listrik di wilayah terpencil
dan pulau-pulau kecil. Dalam Rencana Ketenagalistrikan Nasional 2011-2020 (PT. PLN,
2011), PT. PLN menyatakan rencananya untuk menggunakan tenaga surya dengan
pemasangan sistem pembangkit listrik tenaga surya terpusat dan SHS. Pemasangan ini
akan dilaksanakan diprovinsi-provinsi di mana potensi energi terbarukan jenis lain selain
surya rendah, di area dengan tingkat elektrifikasi rendah, dan di mana sambungan listrik
belum mungkin dikembangkan selama lima tahun ke depan.
Energi surya di Riau: Tabel 2.16 menyajikan tinjauan mengenai pemasangan SHS di
Provinsi Riau sejak tahun 1995 hingga 2011. SHS didistribusikan di seluruh kabupaten di
Riau (kecuali yang dikategorikan sebagai kota seperti Pekan Baru dan Dumai)
berdasarkan inisiatif dinas propinsi Energi dan Sumber Daya Mineral dan di bawah
program Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral (inisiatif tingkat nasional). Total
terdapat 4923 unit Solar Home Sistem (SHS) yang didistribusikan di provinsi sepanjang
1995-2011.
Tabel 2.16: Tinjauan Instalasi SHS di Provinsi Riau
Kabupaten 50 Wp
(Jumlah
Unit)
54 Wp
(Jumlah
Unit)
85 Wp
(Jumlah
Unit)
100 wp
(Jumlah Unit)
Keterangan
Siak 153 85
Sekitar 113 unit yang dibagikan pada
saat 1995-2001
Bengkalis 200 40 Terpasang pada tahun 2009
Indragiri Hilir 665 240 50
Sekitar 100 unit didistribusikan selama
1995-2000, sisanya dibagikan selama
2007-2011

21

Pelalawan 48 40 30
2009-2011
Indragiri Hulu 657 15 69
2005-2011
Kampar 718 40
Sekitar 40 unit didistribusikan pada
tahun 2000, sisanya dibagikan selama
2008-2009
Kuantan
Singingi
415 50
Sekitar 205 unit yang didistribusikan
selama 2000-2004, sisanya dibagikan
selama 2007-2011
Rokan Hilir 263 40
Sekitar 63 unit yang didistribusikan
pada tahun 2001, sisanya dibagikan
selama 2007-2011
Rokan Hulu 209 40
Sekitar 82 unit yang tersebar di 2003-
1004, sisanya dibagikan selama 2008-
2009
Kepulauan
Meranti
800 60
Semua dibagikan selama 2008-2011
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi, Provinsi Riau (2011)
Tenaga surya di Kalimantan Tengah: Tabel 2.17 menyajikan secara ringkas instalasi SHS
di Kalimantan Tengah. Ada total 17.748 unit dari Solar Home Sistem (SHS) 50 WP
didistribusikan di provinsi ini selama tahun 2005 - 2010. Selain unit ini terdapat juga juga
empat 5000 WP terpusat dipasang di provinsi ini.

Tabel 2.17: Tinjauan Instalasi SHS di Provinsi Kalimantan Tengah
Kabupaten 50 WP didistribusikan pada tahun (unit)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
Murung Raya 177 225 430 702 642 2176
Barito Utara 105 216 403 507 39 1270
Barito Selatan 125 313 117 502 70 1127
Barito Timur 224 247 200 417 10 1098
Kapuas 116 369 179 298 255 1217
Gunung Mas 20 324 75 271 578 62 1330

22

Pulang Pisau 844 105 476 420 188 2033
Palangka Raya 273 9 341 133 756
Katingan 120 98 272 525 132 1147
Seruyan 180 205 656 281 1322
Kotawaringin Timur 198 250 141 701 169 1459
Kotawaringin Barat 279 15 294
Lamandau 636 202 269 356 228 1691
Sukamara 145 261 243 179 828
Total 136 3395 2244 3386 6317 2270 17748
Sumber: Dinas Pertambangan Dan Energi, Provinsi Kalimantan Tengah (2011)
Hidro: pada 1983, sebuah studi dilaksanakan untuk menilai potensi energi dari sumber
daya hidro di Indonesia (Hydro Power Potential Study/HPPS) dan hasil yang didapatkan
adalah 75.000 MW. Angka ini dievaluasi dan dinyatakan kembali dalam studi lain yang
dilaksanakan pada 1993 (Hydro Power Inventory Study). Baru-baru ini di tahun 2011,
Nippon Koei melakukan Master Plan Studi Pengembangan Tenaga Hidro di Indonesia,
dan dalam studi tersebut didapatkan angka realistis potensi tenaga hidro sebesar 26.321
MW, yang terdiri dari pembangkit listrik hidro yang sedang beroperasi (4.338 MW),
pembangkit listrik tenaga hidro dalam perencanaan (5.956 MW), dan potensi baru (16.027
MW). Berdasarkan draft Kebijakan Energi Nasional (2010), potensi mini-mikro hidro
adalah sekitar 500 MW, sementara kapasitas terpasang hanya mencapai 86,1 MW.
Pengembangan mini/mikro hidro oleh pengembang swasta terhambat oleh harga
penjualan listrik yang tidak menarik yang membuat proyek listrik tenaga mini/mikro hidro
tidak mungkin dijangkau secara keuangan. Akan tetapi, Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral No.4/2011 terbaru yng memandatkan PT PLN untuk
memprioritaskan pembelian energi terbarukan ke jaringan listrik dan menentukan harga
penjualan listrik pembangkitan tenaga hidro telah membawa angin perubahan yang
mendorong pengembangan mini/mikro-hidro yang terhubung dengan jaringan listrik.
Tenaga hidro skala sangat kecil atau kurang dari 1 MW atau mikro hidro sesuai untuk
pengembangan berbasis masyarakat dan desa-desa di wilayah terpencil. Jenis
pengembangan ini potensial untuk dikembangkan sebagai jaringan listrik terisolasi
tertutup yang dikelola oleh desa yang bersangkutan.
Riau: Potensi tenaga hidro skala besar terdapat di Kabupaten Kampar dan Indragiri Hulu
dengan potensi total sebesar 893,9 MW (Distamben Provinsi Riau, 2011). Potensi di
Kabupaten Kampar terdapat di Kecamatan Kampar Kiri (178 MW), Koto Tengah (103)
MW, Rokan Kanan (56 MW) dan Rokan Kiri (133), sementara di Kabupaten Indragiri Hulu
terdapat di Kecamatan Kuantan (350) dan Lubuk Jambi (579). Tabel 2.18 menyajikan
tinjauan mengenai inisiatf Mikro-Hidro yang berada di Kabupaten Kampar, Rokan Hulu
dan Kuantan Singingi dengan kapasitas berkisar antara 18 hingga 30 kW. Sebagian besar
dari instalasi tersebut berada dalam kondisi baik (masih beroperasi).

23

Tabel 2.18: Tinjauan Inisiatif Mikro-Hidro yang Telah Ada di Provinsi Riau
No. Lokasi Tahun
Konstruksi
Kapasitas
Terpasang
(kW)
Kondisi Keterangan
Kabupaten Kampar
1 Desa Sei Paku, Kecamatan
Kampar Kiri
1997 / 1998 30 Rusak Dikembangkan oleh Dinas
Wilayah Energi dan Sumber
Daya Mineral, Provinsi Riau
2 Dusun Aur Kuning, Dusun
Pangkalan Serai
2000 20 Baik Dikembangkan oleh Dinas
Wilayah Energi dan Sumber
Daya Mineral, Provinsi Riau
3 Desa Muara Selaya, Kec.
Kampar Kiri
Energi dan Sumber Daya
Mineral, Provinsi Riau
Rokan Hulu kabupaten
4 Desa Sei Kijang, Kecamatan
Rokan IV Koto
2005 23.5 Baik Dikembangkan oleh Dinas
5 Desa Pemandang,
Kecamatan Rokan IV, Koto
6 Desa Rokan Timur, Kec.
Rokan IV Koto
2010 24 Dikembangkan oleh Dinas
7 Desa Cipang Kiri Hilir, Kec.
Rokan IV Koto
2011 24 Sedang dibangun
Kabupaten Kuantan
Singingi

8 Giri Sako, Kec. Logas Tanah
Darat
Total 187.5
Sumber: Dinas Pertambangan Dan Energi, provinsi Riau (2011)
Kalimantan Tengah: Potensi energi hidro di provinsi ini terdapat di wilayah SungaiBarito
dan Katingan. Akan tetapi, disebabkan tingkat aliran air yang rendah, potensi hidro belum
dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk pembangkit energi dan untuk itu memerlukan
studi lebih lanjut. Tabel 2.19 menunjukkan proyek potensial hidro skala kecil di
Kalimantan Tengah di mana studi kelayakan atau survei telah dilaksanakan (dinas
provinsi energi dan sumber daya mineral, 2011). Kisaran ukuran tenaga hidro yang
didapatkan berada pada 15 kW hinga 3,2 MW. Hal ini menunjukkan bahwa sumber-
sumber ini sesuai untuk dikembangkan untuk jaringan listrik kecil untuk memenuhi

24

kebutuhan masyarakat kecil di pedesaan dan mungkin tidak sesuai untuk tujuan
komersial. Berdasarkan informasi yang diberikan oleh dinas energi dan sumber daya
mineral di Kalimantan Tengah, terdapat sekitar 10 proyek potensial di mana studi
kelayakan telah dilaksanakan. Kabupaten Seruyan telah menunjukkan minat besar untuk
mengembangkan tenaga hidro dengan mengambil inisiatif untuk melakukan studi
kelayakan di empat lokasi. Studi kelayakan lain terkait potensi hidro skala kecil tidak
dilakukan oleh pemerintah kabupaten, namun melalui inisiatif dinas pekerjaan umum
provinsi.
Tabel 2.19: Tinjauan Potensi Mini/Mikro Hidro di Provinsi Kalimantan Tengah
No. Nama dan/atau Lokasi Kapasitas Diperkirakan Keterangan
Mini Hydro: potensi kapasitas terpasang 1-10 MW
1 PLTMH, Sanaman Mantikel, Katingan 3.2 MW
2 PLTMH Sumber Barito, Murung Raya 1.2 MW
3 PLTMH Tanah Siang, Murung Raya 3 MW
4 PLTMH Permata Intan, Murung Raya 2 MW
5 PLTMH Mentaya Hulu, Kotawaringin Timur 5 MW
6 PLTMH Seruyan Hulu, Seruyan 1.5 MW
7 PLTMH Arut Utara, Kotawaringin Barat 2 MW
8 PLTMH Delang, Lamandau 10 MW
9 PLTMH Bulik, Lamandau 4 MW
10 PLTMH Bayat, Lamandau 3 MW
11 PLTMH Balai Riam, Sukamara 2.3 MW
12 PLTMH Kapuas Hulu, Kapuas 3.1 MW
13 PLTMH Demang Batu, Gunung Mas 4 MW
14 PLTMH Rungan Hulu, Gunung Mas 2.2 MW
15 PLTMH Manuhing, Gunung Mas 4 MW
Mikro Hidro: potensi kapasitas terpasang kurang dari 1 MW
1 Kabupaten Lamandau Kecamatan Delang ,
Desa Sepanguan 2
105 KW

25

2 Kabupaten Lamandau Kecamatan
Lamandau, Desa Cuhai
292 KW
3 Kabupaten Lamandau Kecamatan batang
Kawa, Desa Mengkalang (debit sungai
Papai)
10,58 KW
4 Kabupaten Kapuas, Kecamatan Kapuas
Hulu, Desa Tumbang dan Menyarung
38 KW Studi Kelayakan yang dilakukan
oleh Kantor Wilayah Pekerjaan
Umum
Hulu, Dusun Jakatan dan Desa Masupa
98,04 KW
Hulu, Desa Sei Mandaun
30 KW
7 Kabupaten Katingan Kecamatan Petak
malai, Desa Tumbang habangoi (Sei
Musang)
40 KW Studi Kelayakan dilakukan oleh
Kantor Wilayah Pekerjaan Umum
8 Kabupaten Katingan Sanaman Manikei
kabupaten, Desa Tumbang atai
106 KW
9 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah
Siang, Desa Doan Arung (1)
Siang , Desa Doan Arung (2)
16 KW
Siang , Desa Mantiat Pari (137 RT)
Siang , Desa Saruhung
33 KW
Siang , Desa Muwun
22 KW
Siang , Desa Belawan
43.6 KW
Siang , Desa Osom Tompok
37.7 KW
Siang , Desa Saripoi
300 KW
Siang , Desa Olung Siron (Sungai Suko)
29.4 KW
18 Kabupaten Murung Raya Kecamatan Tanah 159 Kw

26

Siang , Desa Cangkang
Siang , Mangkolisoi desa
804 Kw
Siang Selatan , Desa Olung Muro (Sungai
Menawing)
508 KW
Siang Selatan, Desa Olung Hanangan
20 KW
Siang Selatan , Desa Dirung Bakung
Siang Selatan , Desa Sumber Barito
8 KW
Siang Selatan , Desa Sei Babuat
55.6 KW
Siang Selatan , Desa Tumbang Sa'an
2.5 KW
26 Kabupaten Seruyan Kecamatan Seruyan
Hulu, Desa Tumbang Paku
345.5 KW
Tengah , Desa Mojang Baru
39.69 KW Studi Kelayakan dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten Seruyan
Tengah, Desa Pangke
33.34 KW Studi Kelayakan yang dilakukan
oleh Pemerintah Kabupaten
Seruyan
Tengah , Desa Tumbang Kasai
3.7 KW Studi Kelayakan yang dilakukan
oleh Pemerintah Kabupaten
Seruyan
Tengah, Riam batang dan Desa Taberau
Tabg
Pemerintah Kabupaten Seruyan
31 Kabupaten Kotawaringin Timur Kecamatan
Antang Kalang , desa Tumbang Manya
26.07 KW
32 Kabupaten Kotawaringin Timur Kecamatan
Antang Kalang , Desa Tumbang Bajanei
(debit sungai Bajanei)
44 KW
33 Kabupaten Gunung Mas Kecamatan Miri
Minahasa , desa Tumbang Lapan
9.17 KW
34 Kabupaten Gunung Mas Kecamatan Miri 15 KW

27

Minahasa , Desa Harowu
35 Kabupaten Barito Utara Kecamatan Gunung
Purei , Desa Tanjung Harapan
19.6 KW
36 Kabupaten Barito Utara Kecamatan Tongka
Desa Gunung Timang (debit sungai sei
Tewu)
76.9 KW
37 Kabupaten Barito Utara Kecamatan Tongka
Desa Gunung Timang (debit sungai sei
Biangan)
61.2 KW
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi, Provinsi Kalimantan Tengah (2011)
2.3.2 Keberadaan dan Pemanfaatan Potensi Energi Terbarukan: Bio-energi
Potensi sumber utama bio-energi di Indonesia adalah limbah dari perkebunan dan agro-
industri, dan limbah organik dari Limbah Padat Kota (MSW). Agro-industri memiliki
kontribusi penting bagi perekonomian Indonesia dan negara saat ini merupakan eksportir
utama dari kelapa sawit, karet dan kelapa. Limbah padat dan cair dari kegiatan agro-
industri, dan limbah organik dari sampah kota menciptakan masalah pembuangan
sementara ini sumber energi yang berharga dan mungkin memiliki nilai negatif di daerah
tertentu. Selain itu, pemanfaatan sumber-sumber untuk menggantikan bahan bakar fosil
akan mengurangi emisi gas rumah kaca (GRK), mendukung tujuan iklim kebijakan
nasional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca nasional sebesar 26% dalam
pembakaran 2020.The biomassa akan menghasilkan emisi CO2 netral dan menangkap
biogas dari limbah cair organik dan penggunaan nilai energinya akan menghindari
pelepasan metana yang seharusnya dipancarkan ke atmosfer.
Potensi bio-energi dapat diambil dari limbah padat agro-industri dan kota yang dapat
dieksplorasi seperti yang tercantum sebagai berikut:
Pembangkit tenaga listrik dari pembakaran biomassa;
Pembangkit listrik atau energi termal dari gasifikasi biomassa;
Pembangkit listrik atau energi termal dari penangkapan metana dari penguraian
anaerobik limbah cair organik
Biofuel
Bio-energi dari Pabrik Pengolahan Minyak Sawit
Luas perkebunan kelapa sawit di Indonesia dalam tujuh tahun terakhir telah meningkat
dengan pertumbuhan tahunan antara 2,03 dan 9,05 persen. Pada tahun 2004, luas areal
adalah sebesar 5,72 juta hektar, sementara pada tahun 2010 telah mencapai 8,11 juta
hektar dengan pertumbuhan tahunan 2,03% dibandingkan dengan 2009.
Produksi minyak sawit mentah (CPO) juga mengalami peningkatan seiring dengan
perluasan perkebunan dengan pertumbuhan tahunan antara 2,65-18,61% selama tahun

28

2004 dan 2010. Pada tahun 2004, produksi mencapai 12.330.000 ton, sedangkan tahun
2010 produksi mencapai 21.950.000 ton atau pertumbuhan tahunan 2,65% dibandingkan
dengan tingkat produksi tahun 2009.
Tandan Buah Kosong (TKS), cangkang kelapa sawit (cangkang), serat, dan air limbah
yang dikenal juga sebagai sebagai limbah pabrik kelapa sawit (POME) merupakan
komponen khas residu pabrik kelapa sawit. Di antara keempat komponen, nilai cangkang
sawit telah banyak diakui sebagai sumber energi dengan nilai kalor sebanding dengan
batubara dan secara luas digunakan untuk menghasilkan tenaga dalam pabrik
pengolahan kelapa sawit, bersama-sama dengan serat, membuat diri operasional yang
efisien. Namun demikian, pemanfaatan jenis residu pabrik kelapa sawit lainnya belum
dioptimalkan dan mengakibatkan masalah pembuangan. Sebuah pabrik kelapa sawit
secara teoretis mampu memasok jumlah kelebihan daya sebesar dua kali lipat dari yang
dikonsumsinya sendiri. Tandan buah kosong juga mudah dikumpulkan dna tersedia untuk
digunakan di seluruh pabrik kelapa sawit. Saat ini tandan buah kosong seringkali dibakar
dan mengakibatkan polusi udara, atau dikembalikan ke perkebunan. Proses ini juga
mengakibatkan meningkatnya air limbah dan seringkali dibuang dalam kolam
pembuangan, yang mengakibatkan merembesnya kontaminan yang akhirnya mencemari
air tanah dan tanah itu sendiri, serta melepaskan gas metana. Air limbah (POME) dapat
dimanfaatkan untuk produksi biogas melalui penguraian anaerobik dengan menggunakan
laguna tertutup anaerobik atau digester anaerobik. Penguraian anaerobik air limbah ini
menghasilkan biogas yang mengandung 60-70% gas metana (Bertarelli, 2005).
Bio-energi dari Pabrik Kelapa Sawit di Riau: Provinsi Riau adalah produsen Minyak Sawit
tertinggi di Indonesia. Pada 2010, provinsi ini memproduksi sekitar 6,29 juta ton CPO atau
sekitar 28% dari produksi total nasional. Tabel 2.10 menggambarkan produksi industri
kelapa sawit di Riau pada 2010, khususnya CPO. Sebagian besar produksi dilaksanakan
perusahaan swasta (49%), sementara produksi pemegang kecil tercatat sekitar 45% dari
total produksi.
Dengan asumsi bahwa 1 ton CPO dihasilkan dari 5 ton tandan buah kosong, dan 1 ton
tandan buah kosong akan menghasilkan residu 0,2 ton EFB, 0,22 ton serat dan 0,075 ton
cangkang sawit (IFC, 2009), perhitungan potensi energi dari industri kelapa sawit di Riau
disajikan pada Tabel 2.21. Perkiraan potensi energi total dari serat, tandan buah kosong
dan cangkang adalah sekitar 13,2 TWh. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit
listrik biomassa dan asumsi 8760 hari setahun, energi ini kemungkinan dapat dihasilkan
dari kapasitas terpasang sebesar 1887 MW. Potensi terbesar berada di Kabupaten
Kampar, Rokan Hulu dan Rokan Hilir.
Tabel 2. 20 Produksi Kelapa Sawit dalam Ton CPO di Riau (2010)
Kabupaten / Kota Produksi (dalam
ton CPO)
(Perkebunan
smallholder/
Perkebunan rakyat)
Produksi (dalam ton
CPO)
(
Perkebunan Negara)
Produksi (dalam ton
CPO)
(Perkebunan Swasta)
Total
Kuantan Singingi 192867 7600 230917 431384
Indragiri Hulu 175897 23436 189780 389113
Indragiri Hilir 170537 0 348373 518910

29

Pelalawan 184973 0 463224 648197
Siak 391957 38157 273914 704028
Kampar 498849 80477 694618 1273944
Rokan Hulu 441298 140382 407361 989041
Bengkalis* 276487 0 159201 435688
Rokan Hilir 418660 30066 348918 797644
Pekanbaru 2689 0 27818 30507
Kota Dumai 75085 0 0 75085
Kepulauan
Meranti**
0
Total 2829299 320118 3144124 6293541
Sumber: Dinas Perkebunan Provinsi Riau (2011)
Tabel 2.21 a. Estimasi Potensi Energi dari Limbah Kelapa Sawit di Riau (2010)
Kabupaten /
Kota
Perkiraan
Energi dari
TKS (MJ)
Perkiraan
energi dari
Cangkang
(MJ)
Perkiraan
energi dari
Fiber (MJ)
Jumlah
total
perkiraan
energi
dalam
MWh
(panas)
Jumlah
total
perkiraan
energi di
MWh
(listrik)
Perkiraan
kapasitas
terpasang *
(MW)
Kuantan
Singingi

2600382752
2167704600 4555415040 2590069 906524 129.36
Indragiri Hulu 2345573164 1955292825 4109033280 2336270 817695 116.68
Indragiri Hilir 3127989480 2607522750 5479689600 3115583 1090454 155.60
Pelalawan 3907331516 3257189925 6844960320 3891834 1362142 194.37
Siak 4243880784 3537740700 7434535680 4227048 1479467 211.11
Kampar 7679334432 6401568600 13452848640 7648876 2677107 382.01
Rokan Hulu 5961939148 4969931025 10444272960 5938293 2078402 296.58
Bengkalis* 2626327264 2189332200 4600865280 2615911 915569 130.65
Rokan Hilir 4808198032 4008161100 8423120640 4789127 1676195 239.18
Pekanbaru 183896196 153297675 322153920 183167 64108 9.15

30

Kota Dumai 452612380 377302125 792897600 450,817 157786 22.52
Kepulauan
Meranti**
0 0 0 - - -
Total 1322,448 1887.19
Sumber: Perkiraan dari data Dinas Perkebunan Provinsi Riau (2011)
* Catatan: diestimasi berdasarkan asumsi bahwa listrik yang dihasilkan memiliki faktor
kapasitas 80% dan jam operasi 8760 jam/tahun

Tabel 2.21 b. Estimasi Potensi Energi dari Limbah Cair Pabrik Kelapa Sawit (POME)
di Riau
Kabupaten / Kota Perkiraan Energi
Dihasilkan dari
POME (MJ)
Perkiraan Energi
Total dari POME
dalam MWh
(termal)
Perkiraan Energi
Total dari POME
dalam MWh (listrik)
Jumlah Total Perkiraan
Kapasitas Terpasang
Kuantan Singingi 2087208346 579826 202939 28.96
Indragiri Hulu 1882684339 5230010 183053 26.12
Indragiri Hilir 2510694144 697471 244115 34.83
Pelalawan 3136236365 871246 304936 43.51
Siak 3406369075 946289 331201 47.26
Kampar 6163850650 171218 599311 85.52
Rokan Hulu 4785375974 1329377 465282 66.39
Bengkalis* 2108032819 585612 204964 29.25
Rokan Hilir 3859320730 1072119 375242 53.54
Pekanbaru 147605069 41005 14352 2.05
Kota Dumai 363291264 100922 35323 5.04
Kepulauan
Meranti**

-

-

-

-
Total 30450668774 8459196 2960719 422.48
Bio-energi dari Pabrik Kelapa Sawit di Kalimantan Tengah: Provinsi Kalimantan Tengah
adalah penghasil Minyak Kelapa Sawit terbesar keempat di Indonesia. Pada 2010,
provinsi ini menghasilkan sekitar 2,15 juta ton CPO. Tabel 2.10 menyajikan data produksi
industri minyak sawit di Kalimantan Tengah pada 2010, khususnya CPO. Perkebunan

31

kelapa sawit didominasi oleh perkebunan swasta dengan hanya 10% disumbang oleh
perkebunan rakyat (small holders).
Dengan asumsi bahwa 1 ton CPO dihasilkan dari 5 ton tandan buah penuh (FFB) dan 1
ton FFB akan menghasilkan residu sebesar 0,2 ton EFB, 0,22 ton serat dan 0,075 ton
cangkang sawit (IFC, 2009), dan energi utama untuk tingkat konversi listrik 35%, kalkulasi
potensi energi dari industri minyak sawit di Riau disajikan di Tabel 2.21. Perkiraan total
potensi energi dari serat, EFB dan cangkang adalah sekitar 2,4 TWh. Dengan faktor
kapasitas 80% untuk pembangkit listrik biomassa dan dengan asumsi 8760 hari operasi
dalam setahun, energi ini kemungkinan dapat dihasilkan dari kapasitas terpsang sebesar
337 MW. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur
dan Seruyan.
Tabel 2. 22 Produksi Kelapa Sawit dalam Ton CPO di Kalimantan Tengah (2010)
Kabupaten / Kota Produksi (dalam ton
CPO) (Perkebunan
Rakyat)
Produksi (dalam ton CPO)
(Perkebunan Swasta)
Total
Kotawaringin Barat 52640 608085 660724
Kotawaringin Timur 37144 519717 556861
Kapuas 0 0 0
Barito Selatan 24 188 213
Barito Utara 18982 72536 91518
Sukamara 27082 68639 95721
Lamandau 55062 31296 86358
Seruyan 26802 577725 604527
Katingan 280 48584 48864
Pulang Pisau 0 0 0
Gunung Mas 0 450 450
Barito Timur 293 8600 8893
Murung Raya 4 0 4
Palangka Raya 14 0 14
Total 218,327 1,935,821 2154148
Jumlah Kalimantan
Tengah
2154148
Sumber: Dinas Perkebunan Provinsi KalimantanTengah (2011)

32

Tabel 2.23.a. Estimasi Potensi Energi dari Industri Kelapa Sawit di Kalimantan
Tengah (2010)
Kabupaten /
Kota
Perkiraan Energi
dari TKS (MJ)
Perkiraan energi
dari Cangkang
(MJ)
Perkiraan
energi dari
Serat (MJ)
Jumlah Total
Perkiraan
Energi di MWh
(panas)
Jumlah Total
PerkiraanEner
gi di MWh
(listrik)
Perkiraan
kapasitas
terpasang *
(MW)
Kotawaringin
Barat
3982845900 3320139457 159895273 2073188 725616 103.54
Kotawaringin
Timur
3356759314 2798227530 134760410 1747292 611552 87.26
Kapuas 0 0 0 0 0 0.00
Barito Selatan 1282517.28 1069119 51488 668 234 0.03
Barito Utara 551672312.4 459879457.5 22147429 287162 100507 14.34
Sukamara 577007393.6 480999030 23164530 300349 105122 15.00
Lamandau 520566024 433948950 20898636 270970 94839 13.53
Seruyan 3644091047 3037750085 146295626 1896856 663900 94.73
Katingan 294552312.6 245541700.5 11825093 153323 53663 7.66
Pulang Pisau 0 0 0 0 0 0.00
Gunung Mas 2712600 2261250 108900 1412 494 0.07
Barito Timur 53608812.4 44688832.5 2152179 27905 9767 1.39
Murung Raya 22363.88 18642.75 898 12 4 0.0006
Palangka Raya 81679.4 68088.75 3279 43 15 0.0021
Total 2365713 337.57
Sumber: Perkiraan dari Data Dinas Perkebunan Provinsi KalimantanTengah (2011)
kapasitas 80% dan jam operasi 8760 jam / tahun
Tabel 2.21 b. Estimasi Potensi Energi dari Limbah Minyak Kelapa Sawit (POME) di
Riau
Kabupaten / Kota Perkiraan
Energi
Dihasilkan dari
POME (MJ)
Jumlah Total
Perkiraan Energi
dari POME
dalam MWh
(termal)
Jumlah Total
Perkiraan Energi
dari POME dalam
MWh (listrik)
Jumlah Total Perkiraan
Kapasitas Terpasang*

33

Kotawaringin Barat 799212077 222021 77707 11.088
Kotawaringin Timur 673579308 187120 65492 9.345
Kapuas 0 0 0 0.000
Barito Selatan 257354 71 25 0.004
Barito Utara 110700536 30753 10763 1.536
Sukamara 115784364 32165 11258 1.606
Lamandau 104458637 29019 10157 1.449
Seruyan 731236319 203137 71098 10.145
Katingan 59105919 16420 5747 0.820
Pulang Pisau 0 0 0 0.000
Gunung Mas 544320 151 53 0.008
Barito Timur 10757336 2988 1046 0.149
Murung Raya 4488 1 0 0.00006
Palangka Raya 16390 5 2 0.00023
Total 2605657046 723852 253348 36.151
Sumber: Perkiraan dari data Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan Tengah (2011)
kapasitas 80% dan jam operasional 8760 jam / tahun
Bio-energi dari Sekam Padi
Mengingat beras merupakan bahan pokok di Indonesia dan sekam padi adalah salah satu
sumber energi biomassa, amat penting untuk melihat potensi energi dari pembakaran
sekam padi dan gasifikasi. Sekam padi adalah produk utama sampingan dari
penggilingan padi dan merupakan 22% dari padi yang dihasilkan. Sekam padi dapat
dibakar melalui boiler suspensi efisien yang kemudian dapat menghasilkan listrik dari uap
yang dihasilkan. Karena muatan silica yang tinggi dalam sekam padi, proses pembakaran
harus dilakukan dengan sistem yang terkontrol dan hati-hati, karena abu di atas titik didih
silica dapat menyumbat aliran bahan bakar boiler (Bertarelli, 2005). Pembakaran sekam
padi, selain menghasilkan listrik juga menghasilkan abu berkualitas baik yang
mengandung muatan silika tinggi yang dapat dijual sebagai produk bernilai tinggi untuk
industri elektronik dan baja. Akan tetapi harus dicatat bahwa dengan meningkatnya
kesadaran akan manfaat sekam padi, nilainya akan meningkat dan akan menyebabkan
masalah pengamanan pasokan listrik ketika harus dikumpulkan dari banyak small
holders/perkebunan rakyat.

34

Bio-energi dari sekam padi di Riau: Tabel 2.23 memberikan estimasi potensi energi dari
sekam padi di Riau. Ini diperkirakan berdasarkan data produksi padi dan dengan asumsi
bahwa berat sekam kira-kira 22% dari berat padi. Diperkirakan provinsi ini memiliki
potensi 154.398 MWhe dari sekam padi. Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir
memiliki potensi terbesar karena kabupaten-kabupaten tersebut adalah produsen beras
utama.
Tabel 2. 24 Estimasi Potensi Energi dari Sekam Padi di Riau (2010)
Kabupaten / Kota Produksi Padi
Lahan Basah (ton)
Produksi Padi
Lahan Kering
(ton)
Energi dari Sekam Padi
MJ MWh
th
Mwh
e
Perkiraan
kapasitas
terpasang
* (MW)
Kuantan Singingi 42865 666 120246935 33405 11692 1.67
Indragiri Hulu 7260 3739 30382854 8440 2954 0.42
Indragiri Hilir 119221 1900 334576027 92945 32531 4.64
Pelalawan 39130 4019 119191725 33111 11589 1.65
Siak 32857 1192 94054533 26128 9145 1.30
Kampar 36548 14103 139914716 38868 13604 1.94
Rokan Hulu 20565 28906 136655168 37963 13287 1.90
Bengkalis* 25229 6033 86355923 23990 8396 1.20
Rokan Hilir 174762 652 484551144 134608 47113 6.72
Pekanbaru 10 0 27623 8 3 0.00
Kota Dumai 2308 6284 23733929 6593 2308 0.33
Kepulauan
Meranti**
6615 0 18272805 5076 1777 0.25
Total 507370 67494 22.03
Sumber: diperkirakan dari data Badan Pusat Statistik Riau (2011)
Bio-energi dari Sekam Padi di Kalimantan Tengah: Tabel 2.25 menyajikan potensi energi
sekam padi. Diperkirakan bahwa provinsi ini memiliki potensi 174.690 MWhe dari
pengolahan limbah sekam padi. Potensi terbesar terletak di Kabupaten Kapuas yang
menghasilkan 50% dari jumlah produksi padi di Kalimantan Tengah.

35

Tabel 2.25 Perkiraan Potensi Energi dari Sekam Padi di Kalimantan Tengah (2010)
Kabupaten / Kota Energi dari Sekam Padi
MJ MWh
th
Mwh
e
Perkiraan kapasitas
terpasang * (MW)
Kotawaringin Barat 49393201 13721 4803 0.69
Kotawaringin Timur 92921979 25814 9035 1.29
Kapuas 890989154 247517 86631 12.36
Barito Selatan 46111555 12810 4483 0.64
Barito Utara 65196484 18112 6339 0.90
Sukamara 11065889 3074 1076 0.15
Lamandau 56241014 15624 5468 0.78
Seruyan 35725198 9924 3474 0.50
Katingan 152483312 42360 14826 2.12
Pulang Pisau 240300507 66755 23364 3.33
Gunung Mas 17305990 4808 1683 0.24
Barito Timur 81734547 22706 7947 1.13
Murung Raya 56881875 15802 5531 0.79
Palangka Raya 312143 87 30 0.00
Total 24.93
Sumber: diperkirakan dari data Badan Pusat Statistik Kalimantan Tengah (2011)
Bio-energi dari Kelapa
Kelapa sebagai sumber energi layak dipertimbangkan. Kelapa telah diabaikan karena
persepsi yang persepsi lama bahwa energi yang dihasilkan dari limbah kelapa tidak akan
sebanding dengan yang bisa dihasilkan dari tanaman lainnya. Akan tetapi,kelapa memiliki
keunggulan sebagai tanaman permanen. Sekali ditanam, lahan kelapa tidak perlu
dipersiapkan kembali yang tentunya (jika dilakukan) akan menghabiskan banyak energi.
Kelapa juga bukan tanaman musiman dan dapat menghasilkan pasokan
berkesinambungan dari bulan ke bulan. Hal ini tentunya merupakan keunggulan besar,
karena itu berarti pabrik pengolahan dapat beroperasi penuh sepanjang tahun.

36

Cangkang dan sekam kelapa sebagai sumber energi memiliki prospek menarik karena
limbah ini dapat dimanfaatkan sebagaimana adanya, misalnya, untuk pembakaran
biomassa. Kemungkinan masalah dalam penggunaannya adalah masalah
pengumpulan,pengangkutan dan pemanfaatan yang efisien (Banzon, 1980).
Bio-energi dari kelapa di Riau: Diperkirakan bahwa provinsi ini memiliki potensi 1,12
TWhe dari sekam dan kulit kelapa. Potensi terbesar ada di Kabupaten Indragiri Hilir yang
memproduksi sekitar 80% dari jumlah produksi kelapa di Riau.
Tabel 2. 26 Estimasi Potensi Energi dari Sekam dan Kulit Kelapa di Riau (2010)
Kabupaten
/ Kota
Perkiraan
energi dari
sekam
kelapa
Perkiraan
energi
dari
cangkang
kelapa

MWhth

MWhe
Perkiraan
kapasitas
terpasang *
(MW)
(sekam +
cangkang)
MJ MWhth MWhe MJ
Kuantan
Singingi
24068441 6686 2340 14951076 4153 1454 0.54
Indragiri
Hulu
24335374 6760 2366 15116892 4199 1470 0.55
Indragiri
Hilir
5807323264 1613274 564646 3607451442 1002150 350753 130.62
Pelalawan 235279019 65361 22876 146152986 40601 14210 5.29
Siak 24379862 6773 2370 15144528 4207 1473 0.55
Kampar 55922422 15535 5437 34738452 9650 3378 1.26
Rokan Hulu 15615569 4338 1518 9700236 2695 943 0.35
Bengkalis* 246712640 68537 23988 153255438 42574 14901 5.55
Rokan Hilir 168056442 46686 16340 104394990 29001 10150 3.78
Pekanbaru 133466 37 13 82908 23 8 0.00
Kota Dumai 27805500 7724 2704 17272500 4798 1679 0.63
Kepulauan
Meranti**
490889419 136369 47729 304935624 84711 29649 11.04
total 692328 430067 160.16
Sumber: diperkirakan dari data Badan Pusat Statistik Riau (2011)
kapasitas 80% dan jam operasional 8760 jam / tahun

37

Bio-energi dari kelapa di Kalimantan Tengah: Diperkirakan bahwa provinsi ini memiliki
potensi 179.945 MWhe dari pengolahan limbah kelapa. Potensi terbesar terdapat di
Kabupaten Kotawaringin Timur dan Pulang Pisau yang memproduksi 45% dan 24%
berturut-turut produksi kelapa total di Kalimantan Tengah.
Tabel 2. 27 Estimasi Potensi Energi dari Sekam dan Kulit Kelapa di Kalimantan
Tengah (2010)
Kabupaten /
Kota
Perkiraan energi dari
sekam
Perkiraan energi dari
cangkang
Perkiraan
kapasitas
terpasang *
(MW)
(sekam + kulit)
MJ MWhth MWhe MJ MWhth MWhe
Kotawaringin
Barat
11422499 3173 1111 7095543 1971 690 0.26
Kotawaringin
Timur
524100308 145595 50958 32556589
8
90442 31655 11.79
Kapuas 154554091 42935 15027 96007464 26671 9335 3.48
Barito Selatan 6795664 1888 661 4221399 1173 410 0.15
Barito Utara 16772278 4659 1631 10418772 2894 1013 0.38
Sukamara 15860257 4406 1542 9852234 2737 958 0.36
Lamandau 2847283 791 277 1768704 491 172 0.06
Seruyan 69802927 19391 6787 43360884 12046 4216 1.57
Katingan 34078421 9467 3313 21169176 5881 2058 0.77
Pulang Pisau 278255200 77299 27055 17284936
2
48018 16806 6.26
Gunung Mas 4315414 1199 420 2680692 745 261 0.10
Barito Timur 7207186 2002 701 4477032 1244 435 0.16
Murung Raya 13989503 3886 1360 8690140 2414 845 0.31
Palangka Raya 1574904 438 153 978314 272 95 0.04
Total 110995 68949 25.68
Sumber: diperkirakan dari data Badan Pusat Statistik Kalimantan Tengah (2011)
Catatan: diestimasi berdasarkan asumsi bahwa listrik yang dihasilkan memiliki
faktor kapasitas 80% dan jam operasional 8760 jam / tahun

38

Bio-energi dari Limbah Padat Perkotaan
Seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk, terutama di daerah perkotaan,
pembuangan Limbah Padat Perkotaan (MSW) adalah salah satu isu lingkungan utama di
Indonesia. MSW di wilayah tropis mengandung porsi yang signifikan dari sampah organik
yang merupakan hasil potensi gas metana yang dapat diubah menjadi energi dan
pemanfaatan MSW untuk energi akan menjadi pilihan untuk memecahkan masalah
pembuangan MSW. Namun, limbah untuk menghasilkan energi dari MSW tergantung
pada hasil gas yang langsung berhubungan dengan ukuran dari sebuah situs MSW
tertentu dan pengelolaan MSW yang berhubungan lebih ke masalah sosial, misalnya
pemulung. Pemerintah RI telah menerbitkan UU tentang pembuangan Limbah Padat
Perkotaan yang mengharuskan semua situs pembuanan MSW di Indonesia diubah,
setidaknya, menjadi tempat pembuangan sampah terkendali atau tempat pembuangan
yang sehat . Sebuah situs TPA MSW harus menerima setidaknya 150 ton limbah/hari
untuk dianggap layak disebut proyek penangkap metana untuk pengurangan gas rumah
kaca, khususnya untuk menghasilkan metana dalam ukuran cukup untuk proyek energi.
(Kardono, dkk, 2007).
Potensi sampah Kota di Riau: Tabel 2.28 menyajikan informasi tentang tempat
pembuangan MSW yang ada di Riau dan volume situs-situs tersebut. Meskipun total
limbah terakumulasi akan menghasilkan jumlah energi yang signifikan,lokasi situs-situs
pembuangan MSW di Provinsi Riau tergambar dalam Tabel 2.28 tersebar di seluruh
kabupaten dan sebagian besar masing-masing menghasilkan kurang dari 150 ton/hari.
Situs-situs di Pekanbaru memiliki volume MSW tertinggi limbah, yakni 722,54 m3/hari,
atau sekitar 193 ton per hari, dengan asumsi kepadatan limbah adalah 0,25 ton/m3
(Bappenas, 2007). Dengan perkiraan kasar kuantitas limbah lebih besar dari 150 ton/hari,
Pekanbaru memiliki potensi proyek pengolahan limbah menjadi energi dari MSW dalam
estimasi penghasilan metana dan energi potensial khususnya termal dan listrik
sebagaimana disajikan di Tabel 2.29 dan kalkulasi tersebut dilakukan dengan
mengadopsi model Penguraian Urutan Pertama (First Decay Model) (IPCC, 2006).
Kapasitas terpasang maksimum kira-kira untuk pembangkit listrik adalah sekitar 0,8 MW
dengan asumsi faktor kapasitas untuk set pembangkit listrik biogas adalah 80% dan jam
operasinya adalah 8760 jam/tahun. Tahun 1 merupakan tahun pertama situs mulai
menerima limbah dan kalkulasinya mengasumsikan 11 tahun operasi, disebabkan gas
tidak akan dihasilkan dalam tahun pertama operasi. Produksi listrik yang diperkirakan
setiap tahun didapatkan dari, karena tidak adanya komposisi data MSW Pekanbaru dan
kota-kota lain di Sumatera, data JICA untuk Makassar, dikarenakan hal ini
merepresentasikan karakter ibukota di luar Jawa, dengan limbah dasar basah. Perlu
dicatat bahwa data yang disebutkan di sini ini adalah estimasi awal dan masih diperlukan
studi lebih lanjut untuk mengidentifikasi potensi riil dari pengembangan konversi limbah-
ke-energi di situs MSW di Pekanbaru.
Tabel 2.28 Tempat Pembuangan MSW di Riau, 2011
No Kabupaten / Kota Informasi Situs
Nama SWD Area(Ha) Volume
(m
3
/day)
Jenis Situs SWD
1 Pekanbaru (kota) Muara Fajar 8.5 722.54 TPA Terkendali
2 Dumai (kota) Mekar Sari 10 110 TPA Terkendali
Bagan Besar 4 110 Sistem pembuangan

39

No Kabupaten / Kota Informasi Situs
Nama SWD Area(Ha) Volume
(m
3
/day)
Jenis Situs SWD
terbuka
3 Rokan Hilir Batu Empat 4 200 Sistem pembuangan
terbuka
Bagan Batu 6 200 Sistem pembuangan
terbuka
4 Rokan Hulu Tj. Belit 3.5 20 Sistem pembuangan
terbuka
Ujung Batu 3 18 Sistem pembuangan
terbuka
5 Indragiri Hulu Pematang Reba 5 46 Sistem pembuangan
terbuka
Japura/Lirik 2 3.6 Sistem pembuangan
terbuka
6 Indragiri Hilir Sungai Beringin 12 158 Sistem pembuangan
terbuka
7 Bengkalis Bengkalis 3 30 Sistem pembuangan
terbuka
Bukit Batu 2.5 9 Sistem pembuangan
terbuka
Mandau 2.5 90 Sistem pembuangan
terbuka
8 Kuantan Sengingi Desa Sentajo 10 60 TPA terkendali
9 Siak Sri Indra Pura Merempan Hulu 10 50.83 Sistem pembuangan
terbuka
10 Kampar Bukit Ganjau 6 23.85 Sistem pembuangan
terbuka / TPA terkendali
11 Pelalawan Kemang 6 32 Sistem pembuangan
terbuka
Ukui 1.5 4 Sistem pembuangan
terbuka
Pangkalan Kuras 2 8 Sistem pembuangan
terbuka
12 Kepulauan Meranti Gogok 2 Sistem pembuangan
terbuka
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, Provinsi Riau (2011)

40

Tabel 2. 29 Potensi energi dari lokasi pembuangan MSW di Pekanbaru Riau, 2011
Tahun Perkiraan energi yang dihasilkan Perkiraan Metana yang
DIhasilkan
Dalam TJ Dalam MWh
th
Dalam MWhe Ton
1 0 0.0 0.0 0
2 16 4448.3 1556.9 318
3 27 7569.8 2649.4 541
4 35 9792.6 3427.4 699
5 41 11404.7 3991.7 815
6 45 12599.5 4409.8 900
7 49 13507.1 4727.5 965
8 51 14215.4 4975.4 1,015
9 53 14783.6 5174.3 1,056
10 55 15251.9 5338.2 1,089
11 56 15647.6 5476.7 1,118
Potensi sampah Kota di Kalimantan Tengah: Tabel 2.30 menyajikan informasi tentang
tempat pembuangan MSW yang ada di Kalimantan Tengah dan volume situs. Meskipun
sampah total akumulasi akan menghasilkan energi dalam jumlah besar, letak tempat
pembuangan MSW di Provinsi Riau yang diilustrasikan pada Tabel 2,28 tersebar di
semua kabupaten dan hampir di setiap kabupaten tersebut menghasilkan kurang dari 150
ton/hari, dengn asumsi kepadatan limbah adalah 0,25 ton/m
3
(Bappenas, 2007). Situs
Pekanbaru memiliki volume limbah MSW tertinggi, yakni 722,54 m
3
limbah/hari, atau
sekitar 193 ton/hari, dengan asumsi kepadatan limbah adalah 0,25 ton/m
3
. Karena ukuran
layak dari situs pembuangan MSW yang akan dikembangkan sebagai proyek pengolahan
limbah menjadi energi harus setidaknya setara dengan 150 ton/hari (Kardono, et.al.,
2007), maka pengubahan limbah ke energi dari situs-situs MSW di Kalimantan tengah
mungkin bukan pilihan yang sesuai untuk mengatasi isu pembuangan limbah.
Tabel 2.30 Tempat pembuangan MSW di Kalimantan Tengah, 2011
No Kabupaten / Kota
Informasi situs
Nama SWD Area (Ha)
Volume
(m
3
/hari)
Jenis situs SW
1 Kotawaringin Timur Sudirman Km 14 20 100 Sistem pembuangan terbuka
2 Kapuas Handel Palinget 10.52 55 Sistem pembuangan terbuka

41

3 Barito Utara Km 13 4 45 Sistem pembuangan terbuka
4 Sukamara Simpang Lunci 1.2 30 Sistem pembuangan terbuka
5
Lamandau (kota)
Kota Nanga
Bulik
9.8 16 Sistem pembuangan terbuka
6 Seruyan Seruyan 1 1.5 20 Sistem pembuangan terbuka
7 Pulang Pisau Gohong 10 10 Sistem pembuangan terbuka
8 Murung Raya Murung Raya 1 5 Sistem pembuangan terbuka
9
Palangka Raya
(kota)
Kota Palangka
Raya
10 484 Sistem pembuangan terbuka
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, Provinsi Kalimantan Tengah (2011)
Bio-energi dari Ternak
Limbah organik dari kotoran ternak atau ternak umumnya digunakan sebagai pupuk
organik. Kotoran hewan memasok semua nutrisi utama (N, P, K, Ca, Mg, S) yang
diperlukan untuk pertumbuhan tanaman, serta nutrient mikro (trace elemen). Namun,
keseimbangan harus dijaga antara kebutuhan agronomi dan dampak negatif terhadap
lingkungan. Muatan logam berat, organo-klorin dan garam pada pupuk bermanfaat bagi
lahan pertanian, namun jumlah yang berlebih dapat menyebabkan polusi tanah. Kontak
langsung pupuk dengan tanah dapat menyebabkan polusi air tanah karena tersaringnya
organik N.P.K. dan senyawa lain yang terjadi dari perembesan pupuk cair ke dalam
tanah.
Pilihan lain untuk membuang pupuk kandang secara aman bagi lingkungan adalah
dengan penguraian anaerobik. Penguraian anaerobik adalah metode di mana materi
organik seperti pupuk diolah melalui fermentasi anaerobik untuk
mengurai/mendekomposisi dan menghsailkan biogas yang memiliki nilai kalori antara
4.800-6.700 kkal/m3. Di wilayah pedesaan di mana sebuah rumah tangga memiliki 1-3
hewan ternak, biogas dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga seperti
memasak, penerangan dan menyetrika. Penggunaan biogas untuk tujuan penerangan
dan memasak dapat mengurangi ketergantungan terhadap minyak tanah untuk
menghasilkan listrik dan kayu bakar untuk memasak. Dalam agro-industri, pupuk dari
ternak dapat digunakan untuk menghasilkan listrik untuk operasi dan manajemen
peternakan, dan kelebihan dayanya dapat dijual ke jaringan listrik, jika jaraknya
memungkinkan.
Tabel 2.31 Keberadaan Inisiatif Biogas di Riau
No. Kabupaten / Kota No. unit terpasang Jenis Ternak

1 Pekanbaru 5 a. sapi
b. babi
2 Kampar 4 Sapi

42

3 Dumai 2 Sapi
4 Siak 6 Sapi
5 Pelalawan 5 Sapi
6 Rokan Hulu 6 Sapi
7 Indragiri Hulu 6 Sapi
8 Kuantan Singingi 2 Sapi
Total 36
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi, Provinsi Riau (2011)

Tabel 2.32 Potensi energi dari populasi ternak saat ini di Provinsi Riau (2010)
Ternak EF
(kg / ekor /
tahun)
N
(kepala
ternak)
Perkiraan
metana /
tahun
(ton)
Potensi energi dari metana Perkiraan
kapasitas
terpasang *
(MW)
di TJ MWh
th
Mwh
e

Ternak
Sapi * 1 188688 188.69 9.51 2641.63 924.57 0.13
Kerbau 2 52699 105.40 5.31 1475.57 516.45 0.07
Babi 7 47631 333.42 16.80 4667.84 1633.74 0.23
Kambing 0.22 264251 58.14 2.93 813.89 284.86 0.04
Domba 0.2 5660 1.13 0.06 15.85 5.55 0.00
Unggas
Ayam
(lapisan,
kering)
0.02 3515164 70.30 3.54 984.25 344.49 0.05
Ayam
(broiler)
0.02 29710959 594.22 29.95 8319.07 2911.67 0.42
Bebek 0.02 220491 4.41 0.22 61.74 21.61 0.00
Total 668.93 33.71 9365.05 3277.77 0.47
Sumber: Perkiraan dari data Badan Pusat Statistik Provinsi Riau (2011)

43

Bio-energi dari peternakan di Kalimantan Tengah: Tabel 2.33 menggambarkan
Keberadaan Inisiatif Biogas di Kalimantan Tengah. Survei telah dilakukan pada tahun
2007 di Katingan, Lamandau dan Kotawaringin Barat kabupaten tetapi pelaksanaannya
belum terwujud. Inisiatif-inisiatif ini adalah untuk digester biogas skala kecil untuk
keperluan rumah tangga.
Tabel 2.34 menyajikan potensi energi dari pupuk kandang berdasarkan populasi ternak di
Kalimantan Tengah pada 2010 (BPS Provinsi Kalimantan Tengah, 2011). Potensi energi
dari pupuk kandang diperkirakan berdasarkan gas metana ynag dihasilkan dari
pengelolaan pupuk kandang dikalikan dengan nilai default dari nilai kalori bersih metana,
0,0504 TJ/(UNFCCC,2011). Perkiraan untuk metana didasarkan pada formula yang
diberikan dalam Intergovernmental Panel on Climate Change 2006 (IPCC) Guidelines for
National Greenhouse Gas Inventories Tier 1 untuk memperkirakan emisi metana dari
setiap kelompok komoditi dalam sektor produksi peternakan.
Di Kalimantan Tengah, perkiraan total potensi listrik adalah sekitar 8123 MWhe. Potensi
energi terbesar secara keseluruhan untuk setiap jenis pupuk kandang dan per kuantitas
pupuk kandang adalah dari babi, yakni sebesar 6602 MWhe, dengan asumsi faktor
kapasitas 80% dan hari operasi/tahun adalah 8760 jam, maka perkiraan kapasitas
terpasang adalah sekitar 1,16 MW. Kapasitas kecil ini, yang tersebar di seluruh provinsi di
Kalimantan Tengah, mengindikasikan bahwa pemanfaatan operasi biogas dari ternak
mungkin digunakan untuk kebutuhan rumah tangga.
Tabel 2.33 Keberadaan Inisiatif Biogas di Kalimantan Tengah (2010)
No. Kabupaten / Kota Jenis Ternak Keterangan
1 Katingan Sapi Survei dilakukan oleh Dinas Pertambangan
dan Energi Provinsi Kalimantan Tengah pada
tahun 2007. Unit biogas telah diusulkan
untuk APBD tetapi belum diimplementasikan
2 Lamandau Sapi Survei dilakukan oleh Dinas Pertambangan
tahun 2007. Unit biogas telah diusulkan
untuk APBD tetapi belum diimplementasikan
3 Kotawaringin Barat Sapi Survei dilakukan oleh Dinas Pertambangan
2007. Namun anggaran untuk pemasangan
belum diusulkan

44

Tabel 2.34 Potensi energi dari populasi ternak saat ini di Provinsi Kalimantan
Tengah (2010)
Ternak EF
(kg / ekor /
tahun)
N
(kepala
ternak)
Perkiraan
metana /
tahun (ton)
Potensi energi dari metana Perkiraan
kapasitas
terpasang *
(MW)
di TJ MWh
th
Mwh
e

Ternak
Sapi* 1 72180 72 3.64 1010.52 353.68 0.05
Kerbau 2 5988 12 0.60 167.66 58.68 0.01
Babi 7 192481 1347 67.91 18863.14 6602.10 0.94
Kambing 0.22 47185 10 0.52 145.33 50.87 0.01
Domba 0.2 1803 0 0.02 5.05 1.77 0.00
Unggas
Ayam
(lapisan,
kering)
0.02
3,960,349.0
0
79 3.99 1108.90 388.11 0.06
Ayam
(broiler)
0.02 4455671 89 4.49 1247.59 436.66 0.06
Bebek 0.02 252603 5 0.25 70.73 24.76 0.00
Total 1616 81.43 22618.91 7916.62 1.13
Sumber: Perkiraan dari data Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah (2011)

2.4 Pemetaan Potensi Energi Terbarukan
Berdasarkan tinjauan atas inisiatif yang ada, dan perkiraan potensi enegri, pemetaan
pemanfaatan potensial energi terbarukan di Riau dan Kalimantan Tengah digambarkan
dan disajikan di Tabel 2.35 dan Tabel 2.36. Dengan memperhatikan sifat demografis di
provinsi-provinsi tersebut, pemanfaatan energi terbarukan dibedakan menjadi
pemanfaatan berbasis masyarakat/off-grid, yang mungkin sesuai untuk masyarakat di
wilayah pedesaan, khususnya di wilayah terpencil; dan pemanfaatan komersial, yang
kemungkinan sesuai untuk potensi signifikan dalam kegiatan agro-industri atau untuk
potensi energi terbarukan yang didapatkan dari wilayah perkotaan dan industri.
Pengembangan berbasis masyarakat/off-grid merujuk pada pengembangan energi
terbarukan off-grid/jaringan terisolasi yang melayani kurang dari 200 rumah tangga,
sementara pengembangan komersial energi terbarukan mengacu pada proyek-proyek
energi terbarukan yang dibangun dengan tujuan komersian dan dijual dan terhubung

45

dengan jaringan listrik nasional. Hasil pemetaan ini adalah pemosisian awal.
Pengembangan sumber-sumber ini memerlukan studi lebih lanjut.
Pemetaan pemanfaatan potensial energi terbarukan di Riau: Potensi hidro untuk aplikasi
berbasis-masyarakat ditemukan di Kampar, Rokan Hulu dan Kuantan Singingi. Terdapat
18 unit sistem mikro-hidro saat ini yang telah dipasang melalui inisiatif dinas provinsi
pertambangan dan energi. Inisiatif pertama dilancarkan pada 1997/1998 dan yang
terakhir adalah tahun 2011. Hanya satu instalasi yang ditemukan rusak sementara yang
lainnya masih beroperasi. Potensi skala hidro besar diidentifikasi di Kmpar dan Indragiri
Hulu. Potensi energi surya untuk aplikasi berbasis masyarakat adalah SHS dan pompa air
tenaga surya. Potensi biomassa yng dapat digunakan untuk aplikasi komersial adalah
untuk pembakaran biomassa untuk limbah kelapa sawit, dan sekam padi, serta gasifikasi
biomassa dari sekam padi. Gasifikasi biomassa sekam padi berpotensi pula digunakan
untuk aplikasi berbasis masyarakat. Digester anaerobik dari limbah pengolahan kelapa
sawit (POME) kemungkinan sesuai sebagai sumber listrik tambahan di pengolahan
kelapa sawit untuk dijual ke jaringan listrik sementara aplikasi digester anaerobik untuk
ternak lebih mungkin digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat.

Tabel 2.35 Pemanfaatan Potensi Energi Terbarukan di Riau
Pemanfaatan Energi
Terbarukan
Berbasis
masyarakat/
Off-grid
Komersial Potensi Kabupaten/wilayah
Penggunaan
Captive
Kelebihan daya
untuk penjualan
ke jaringan listrik
/ IPP untuk
penjualan listrik
ke jaringan listrik
Hidro
Pembangkit Listrik
Tenaga Air Berskala
Besar
Kampar, Indragiri Hulu
Mini-Hydro (10 MW
kapasitas
terpasang 1 MW)

Micro-Hydro
(kapasitas terpasang
1 MW)
Kampar, Rokan Hulu, Kuantan
Singingi daerah pedesaan,
terutama di daerah terpencil
yang belum terhubung ke
jaringan listrik
Tenaga surya
SHS Daerah pedesaan, terutama di
daerah terpencil yang belum
terhubung ke jaringan listrik
Surya untuk
penerangan jalan
Semua kabupaten
Sistem pompa air Daerah pedesaan, terutama di
daerah terpencil yang belum

46

Pemanfaatan Energi
Terbarukan
Berbasis
masyarakat/
Off-grid
Komersial Potensi Kabupaten/wilayah
Penggunaan
Captive
Kelebihan daya
untuk penjualan
ke jaringan listrik
/ IPP untuk
penjualan listrik
ke jaringan listrik
tenaga surya terhubung ke jaringan listrik
Bio-energi
Pembakaran
biomassa untuk
listrik

Kabupaten Kampar,
Hilir (Limbah Industri
Kelapa Sawit , serat,
cangkang, TKS)
Kabupaten Rokan Hilir
dan Indragiri Hilir (sekam
padi) penelitian lebih
lanjut diperlukan untuk
menentukan aplikasi
yang sesuai apakah
untuk berbasis
masyarakat atau
berbasis komersial

Gasifikasi biomassa
untuk listrik

Indragiri Hilir (gasifikasi
biomassa dari limbah
kelapa)
Kabupaten Rokan Hilir
dan Indragiri Hilir(sekam
padi) penelitian lebih
lanjut diperlukan untuk
menentukan aplikasi
yang sesuai apakah itu
untuk berbasis
masyarakat atau
berbasis komersial
Digester anaerobik
untuk limbah cair
organik

Kampar, Rokan Hulu dan
Rokan Hilir Kabupaten (Industri
kelapa sawit limbah cair /
limbah pabrik kelapa sawit)
Digester anaerobik
untuk kotoran ternak

Daerah pedesaan, terutama di
daerah terpencil di mana
penggunaan biogas berpotensi
bisa menggantikan minyak
tanah dan kayu bakar

Pemetaan Pemanfaatan potensi RE di Kalimantan Tengah: Potensi hidro aplikasi
berbasis masyarakat ditemukan di Lamandau, Kapuas, Katingan dan Murung Raya, dan

47

studi kelayakan telah dilakukan di daerah itu. Energi potensial surya aplikasi berbasis
masyarakat adalah SHS dan pompa air tenaga surya. Potensi biomassa yang dapat
digunakan untuk aplikasi komersial untuk pembakaran biomassa untuk limbah kelapa
sawit, dan sekam padi, dan gasifikasi biomassa dari sekam padi. Gasifikasi biomassa dari
sekam padi juga dapat berpotensi digunakan untuk aplikasi berbasis masyarakat.
Digester anaerobik dari limbah pabrik kelapa sawit (POME) kemungkinan sesuai untuk
sumber listrik tambahan di pabrik kelapa sawit untuk penjualan ke jaringan listrik
sedangkan aplikasi digester anaerobik untuk ternak lebih mungkin untuk aplikasi berbasis
masyarakat .
Tabel 2.36 Pemanfaatan Potensi Energi Terbarukan di Kalimantan Tengah
Pemanfaatan Energi
Terbarukan
Berbasis
masyarakat
/Off-grid
Komersial Kabupaten/wilayah potensial
Penggunaan
Captive
Kelebihan daya
untuk penjualan
ke jaringan listrik
/ IPP untuk
penjualan listrik
ke jaringan listrik
Hidro
Hidro Skala Besar
Mini-Hidro (10 MW
kapasitas terpasang
1 MW)
Lamandau
Micro-Hydro
(kapasitas terpasang
1 MW)
Lamandau, Kapuas,
Katingan, Murung Raya
Tenaga surya
SHS Pedesaan daerah,
terutama di daerah
listrik
Penerangan jalan
tenaga surya
Semua kabupaten
Sistem pompa air
tenaga surya
Pedesaan daerah,
terutama di daerah
listrik

48

Pemanfaatan Energi
Terbarukan
Berbasis
masyarakat
/Off-grid
Komersial Kabupaten/wilayah potensial
Penggunaan
Captive
Kelebihan daya
untuk penjualan
ke jaringan listrik
/ IPP untuk
penjualan listrik
ke jaringan listrik
Bio-energi
Pembakaran
biomassa untuk
listrik

Kotawaringin barat,
Kotawaringin Timur dan
Kabupaten Seruyan
(Limbah Industri kelapa
sawit, serat, cangkang,
TKS)
Kapuas (sekam padi)
Gasifikasi biomassa
untuk listrik
Kapuas (sekam padi)
Kotawaringin Timur
dan Pulang Pisau
(kelapa)
Digester anaerobik
untuk limbah cair
organik
Kotawaringin barat,
Kotawaringin Timur dan
Kabupaten Seruyan Limbah
cair dari POME
Digester anaerobik
untuk kotoran ternak
Katingan, Lamandau dan
Kotawaringin Barat

49

3. PENGEMBANGAN KAPASITAS DAN ANALISIS KEBUTUHAN PELATIHAN
3.1 PENGANTAR PENINGKATAN KAPASITAS
Pembangunan kapasitas dalam energi terbarukan adalah sebuah proses untuk
memperbaiki kapasitas individu, kelompok, organisasi dan masyarakat untuk mencapai
produksi dan konsumsi ideal. Cakupan pembangunan kapasitas dalma studi ini tidak
hanya berupa pelatihan, namun juga penerapan pengetahuan dan ketrampilan baru,
sistem kerja yang mendukung kinerja, struktur organisasi yang mendukung serta
hubungan inter-institusional yang mendukung. Pembangunan kapasitas disiapkan
berdasarkan kebutuhan. Komponen-komponen pembangunan kapasitas yang ditawarkan
dalam konteks energi terbarukan dalam studi ini mencakup aspek sistem, organisasi,
individu dan keuangan . Sistem berarti kerangka kerja dan kebijakan legal yang
mempengaruhi pencapaian tujuan-tujuan energi terbarukan. Organisasi berarti struktur,
sistem pengambilan keputusan, prosedur dan mekanisme kerja serta manajemen. Aspek
individu mencakup ketrampilan, kualifikasi, pengetahuan, sikap, etos kerja dan motivasi.
Aspek keuangan adalah kapasitas untuk mendanai fasilitas energi terbarukan dan
pembangunan kapasitas dalam cara yang berkesinambungan. Suatu pembangunan
kapasitas yang komprehensif bagi organisasi dan individu energi terbarukan mencakup
aspek hukum dan kebijakna, aspek institusional, manajemen keuangan , partisipasi sektor
swasta, partisipasi public dan penguasaan teknologi.
Penilaian kebutuhan pelatihan dalam studi ini ditujukan untuk: (i) mengidentifikasi
kesenjangan antara kewajiban pemerintah lokal dalam memberikan dukungan dan jasa
untuk produksi dan konsumsi energi terbarukan, serta ketrampilan dan pengetahuan
individu. (ii) mengidentifikasi jenis pelatihan dan pembangunan kapasitas yang diperlukan
untuk memberdayakan pemerintah lokal untuk mendukung penyediaan dan jasa untuk
produksi dan konsumsi energi terbarukan.

3.2 WILAYAH INTI PENGEMBANGAN ENERGI TERBARUKAN
Kebijakan, Perencanaan dan Legal: Pengembangan energi terbarukan, khususnya bio-
energi, harus terintegrasi dengan konteks pembangunan sektor lain seperti sektor
pertanian secara umum. Pengembangan bio-energi juga harus mempertimbangkan upaya
untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani melalui peningkatan produksi
dan produktivitas makanan. Pengembangan bio-energi, khususnya yang diturunkan dari
komoditas pertanian, memerlukan suatu langkah terintegrasi, dari riset & pengembangn,
formulasi kebijakan, penerapan kebijakan dan monitoring-evaluasi implementasi
kebijakan yang telah dijalankan. Perubahan kebijakan fundamental, yan dapat
memberikan insentif dan dukunan kepada para pemangku kepentingan yang terkait
dengan pengembangan energi terbarukan amat diperlukan.
Aspek keuangan : Pengembangan energi terbarukan memerlukan pendanaan dalam
jumlah besar. Padahal, balik modal investasi masih belum terlihat menarik. Oleh karena
itu, dukungan pendanaan publik dari pemerintah maupun sumber pendanaan lainnya
diperlukan untuk kesuksesan upaya pengembangan energi terbarukan. Berbagai
masalah, seperti ketidaksesuaian antara distribusi sumber energi dengan konsumen,
menimbulkan kebutuhan investasi infrastruktur energi yang akhirnya meningkatkan biaya.
Kebijakan anggaran terkait kebijakan fiskal, insentif fiskal, serta peningkatan dalam

50

anggaran untuk pengembangan infrastruktur energi terbarukan dengan demikian menjadi
dibutuhkan.
Sektor Swasta dan Partisipasi Masyarakat: Meningkatnya kebutuhan energi di negara ini
tidak mungkin dipenuhi oleh pemerintah (pusat maupun lokal) tanpa peran sektor swasta
dalam investasi energi terbarukan. Hal ini terkait dengan biaya investasi yang amat besar
yang diperlukan untuk pengembangan energi terbarukan. Untuk mencapai tujuan
tersebut, pemerintah (pusat dan lokal) diharapkan dapat memberikan dukungan dalam hal
mengorganisasi dan memberikan stimulus kepada investasi swasta, mengingat dalam
perspektif bisnis, energi terbarukan masih dianggap tidak terlalu menarik.
Aspek institusional: Fungsi-fungsi lembaga pemerintah lokal yang berurusan dengan
energi terbarukan harus diperkuat. Untuk hal itu, pengembangan dan penguatan jaringan
energi terbarukan lokal yang terhubung dengan jaringan nasional dan internasional dan
juga perbaikan seluruh tingkatan rasa kesadaran dan sinergi pemerintah lokal dalam
kebijakan pengembangan dan penerapan energi terbarukan amat diperlukan. Kapasitas
institusional lokal yang kuat tidak hanya diperlukan dalam tahapan perencanaan program
energi terbarukan, namun juga penting untuk menjaga keberlanjutan program dan proyek
yang telah diimplementasikan.
Aspek teknis dan teknologi: Wilayah yang berbeda memiliki potensi sumber energi
terbarukan yang berbeda, sertakondisi sosio-ekonomi yang berbeda pula. Faktor-faktor ini
juga akan berdampak pada penentuan skala prioritas pengembangan energi terbarukan.
Setiap wilayah harus memmiliki pilihan percampuran energi (energi mix) yang berbeda
dan khas untuk kebutuhan wilayah tersebut. Pilihan teknologi yang akan dipilih harus
disepakati oleh para pemangku kepentingan lokal yang disesuaikan dengan potensi dan
produk sumber daya alam.
3.3 RIAU
3.3.1 Tinjauan
Penilaian kebutuhan pelatihan telah dilakukan di Riau dengan wawancara dan
mendistribusikan kuesioner kepada para staf lembaga energi pemerintah lokal; Dinas
Tambang dan Energi Provinsi Riau, Dinas Tambang dan Energi Kabupaten Bengkalis,
serta Sekretariat Lokal Kabupaten Rokan Hilir.
Dari keenam (6) responden yang mengisi kuesioner, semuanya berlatar belakang S1 dan
sebagian besar dari mereka telah memiliki pengalaman kerja di bidang terkait energi
terbarukan selama kurang dari 5 tahun. Sebagian besar dari mereka juga telah mengikuti
pelatihan terkait energi terbarukan atau energi secara umum, sebagaimana diperlihatkan
dalam Tabel 3.1 di bawah ini.
Tabel 3.1 Jenis pelatihan yang dihadiri oleh responden, Provinsi Riau
Jenis Pelatihan Tahun
Biomassa 2011
Manajemen dan Pemeliharaan Pembangkit Listrik Tenaga Surya 2011

51

Pengarusutamaan Gender dalam Proyek Energi 2011
Pengembangan Kemandirian Desa Mandiri Energi Berkelanjutan 2011
Sebagian responden menggunakan hingga 80% dari waktu kerja mereka untuk
melakukan pekerjaan terkait pengembangan energi terbarukan dalam posisi/pekerjaan
mereka saat ini. Konfigurasi wilayah tanggung jawab setiap responden yang telah
mereka jalankan di bidang pengembangan energi terbarukan dapat dilihat di Tabel 3.2.
Konfigurasi dalam table di atasmenunjukkan wilayah tanggung jawab responden dari
yang paling relevan (1) hingga yang paling kurang relevan (4). Tabel tersebut
menunjukkan bahwa sebagian besar responden terlibat dalam Pelayanan Publik,
Pengawasan Lapangan, Koordinasi dan Rapat, Aspek Teknis, Aspek Pelatihan dan
Pembangunan Kapasitas, dan Aspek Pemberdayaan Komunitas. Hal ini terkait dengan
bentuk training yang direkomendasikan di akhir laporan ini, di mana bentuk Pelatihan bagi
Pelatih (Training of Trainers/TOT) lebih sesuai untuk para staf dan pejabat dinas tambang
dan energi di kabupaten/provinsi yang menjadi sasaran.
Manajemen informasi, formulasi kebijakan, pemberdayaan masyarakat dan pengawasan
masih dianggap sebagai topik yang paling sulit bagi para responden untuk dijalankan.
Karenanya hal ini harus lebih diperhatikan dalam program pembangunan kapasitas di
masa-masa mendatang.

Tabel 3.2 Tanggung Jawab Responden, Riau
Pelayanan Publik
Pengawasan Lapangan
paling relevan

kurang
relevan
Koordinasi dan Pertemuan
Aspek teknis
Aspek pelatihan dan pembangunan kapasitas
Aspek pemberdayaan komunitas
- Aspek perencanaan
- Komunikasi
Penganggaran, Pembiayaan dan Aspek Keuangan Lainnya
Manajemen dan Pengawasan Karyawan
Aspek Hukum
Perumusan Kebijakan

3.3.2 Penilaian Mandiri atas Pengetahuan Saat Ini
Tabel 3.3 adalah urutan topik yang terkait dengan pengembangan energi terbarukan di
peringkat yang dianggap kurang dikuasai hingga ke tingkat yang amat dikuasai.
Pembentukan lembaga pengembangan energi terbarukan lokal, perencanaan teknis dan

52

aspek-aspek pendanaan penganggaran, pendanaan dan penentuan tarif (pricing) untuk
energi terbarukan belum begitu dikuasai oleh responden.
Tabel 3.3 Urutan topik terkait pengembangan energi terbarukan, Riau
Pembentukan lembaga-lembaga pengembangan energi terbarukan lokal kurang menguasai

cukup menguasai
- Perencanaan teknis
- Aspek penganggaran, pendanaan dan penentuan tarif (pricing) untuk energi
terbarukan
Partisipasi pemangku kepentingan dalam pengembangan energi terbarukan
- Prinsip-prinsip umum pengembangan energi terbarukan
- Standar nasional dalam pengembangan energi terbarukan
- Mekanisme pengadaan barang/jasa (tender/kontrak)
Teknologi dan aspek teknis pengembangan energi terbarukan
Kebijakan, undang-undang dan regulasi

3.3.3 Subjek Pelatihan
Kebijakan, Perencanaan dan Hukum: Tingkat kebutuhan responden akan pelatihan terkait
kebijakan, perencanaan dan aspek legal pengembangan energi terbarukan sebagaimana
tercantum pada Tabel 3.4. Meningkatkan pemahaman dari undang-undang, regulasi,
norma, standar, guideline dan manual (Norms, Standards, Guidelines and Manual/NSPM)
dari pengembangan energi terbarukan yang ada saat ini serta ketrampilan untuk
mengembangkan dan memperbaharui strategi dan perencanaan pengembangan energi
terbarukan amat dibutuhkan. Kedua aspek ini akan memberikan landasan untuk
mempersiapkan legislasi, kebijakan dan pemberian izin (licensing) di tingkat lokal, terkait
dengan pemanfaatan energi terbarukan.
Tabel 3.4 Pelatihan Kebijakan, Perencanaan dan Aspek Hukum
Hukum dan Regulasi Pengembangan Energi Terbarukan yang Ada sangat diperlukan

kurang dibutuhkan
Pengembangan dan Pembaruan Strategi & Perencanaan Energi Terbarukan
Persiapan legislasi dan kebijakan
Norma, Standard, Panduan dan Manual (NSPM) Pengembangan Energi Terbarukan
Perizinan (Licensing)Terkait Pemanfaatan Energi Terbarukan
Penegakan dan Pengawasan Regulasi Pengembangan Energi Terbarukan
Instrumen Ekonomi (mekanisme insentif) dalam Pengembangan Energi Terbarukan

53

Aspek Keuangan: Tingkat kebutuhan responden akan topik pelatihan dalam aspek
keuangan sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.5. Peningkatan pemahaman mengenai
sumber pendanaan nasional diikuti mekanisme pendanaan kerjasama internasional untuk
investasi pengembangan energi terbarukan amat dibutuhkan. Dalam tahapan berikutnya,
pemahaman mengenai pengelolaan anggaran yang baik dan sistem penentuan harga
energi yang baik dibutuhkan untuk menjamin kesinambungan operasi dan pemeliharaan
fasilitas energi terbarukan.
Tabel 3.5 Pelatihan aspek keuangan
Mekanisme pendanaan nasional (termasuk Kementrian Energi dan Sumber Daya
Mineral) untuk pengembangan energi terbarukan
Mekanisme pendanaan kerjasama internasional untuk pengembangan energi
terbarukan
sangat diperlukan

kurang diperlukan
Manajemen anggaran dalam pengembangan energi terbarukan
Sistem penentuan harga energi terbarukan
Tidak ada

Partisipasi Sektor Swasta. Tabel 3.6 merupakan hasil survei mengenai tingkat kebutuhan
untuk topik pelatihan dalam aspek partisipasi sektor swasta.
Tabel 3.6 Pelatihan aspek partisipasi sektor swasta
Mekanisme pengadaan barang / jasa dalam pengembangan energi terbarukan sangat diperlukan

kurang diperlukan
Memahami pilihan untuk partisipasi sektor swasta dalam pengembangan energi
terbarukan
Pemantauan pengoperasian infrastruktur untuk pengembangan energi terbarukan
Pemantauan kinerja infrastruktur fasilitas energi terbarukan
Aspek Kelembagaan. Tingkat kebutuhan responden akan pelatihan dalam topik aspek
institusional sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.7. Dari tabel tersebut dapat dipahmi
bahwa pemberian pemahaman mendasar tentang pentingnya koordinasi antar lembaga
terkait dalam pengembangan energi terbarukan masih diperlukan. Pengembangan energi
terbarukan yang berhasil (mulai dari persiapan bahan mentah, proses produksi, hingga
pennetuan harga energi) tidak hanya bergantung pada satu lembaga pemerintah lokal
saja. Pengembangan energi biomassa khususnya memerlukan pemahaman dan kerja
bersama antar lembaga energi dengan lembaga pertanian, kehutanan dan lingkungan di
suatu wilayah.

54

Tabel 3.7 Pelatihan aspek kelembagaan
Prinsip-prinsip umum pengembangan kelembagaan energi terbarukan sangat diperlukan

kurang diperlukan
Peningkatan kerjasama kelembagaan lokal untuk pengembangan energi terbarukan
Peningkatan kerjasama antar daerah untuk pengembangan energi terbarukan
Program energi terbarukan / siklus proyek manajemen
Aspek Teknis dan Teknologi. Hasil survei menunjukkan bahwa peningkatan pemahaman
dari para pejabat pemerintah lokal terkait pilihan teknologi pemanfaatan energi terbarukan
yang dapat dijalankan di wilaya mereka, serta sistem manajemen informasi
pengembangan energi terbarukan masih diperlukan. Responden menilai kebutuhan
pelatihan dalam aspek ini sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.8.
Tabel 3.7 Pelatihan aspek teknis dan teknologi
Pilihan pemanfaatan teknologi energi terbarukan
sistem informasi manajemen pengembangan energi terbarukan
sangat diperlukan

kurang diperlukan
Tidak ada
Keterampilan Kerja: Pertukaran informasi, jaringan komunikasi dan masyarakat
pemangku kepentingan amat penting untuk mencapai sinergi dalam proses
pengembangan energi terbarukan di suatu wilayah. Survei menunjukkan bahwa
pengembangan kapasitas untuk fasilitasi, komunikasi dan manajemen jaringan
diperlukan.
Tabel 3.9 Pengembangan Kapasitas Ketrampilan Kerja
Ketrampilan Manajemen Sumberdaya sangat diperlukan

kurang diperlukan

Keterampilan Komunikasi
Ketrampilan Pembentukan Jaringan
Ketrampilan Perencanaan Bisnis
Ketrampilan Manajemen Tugas dan Proyek
Ketrampilan Presentasi
Ketrampilan Perencanaan Program
Ketrampilan Perencanaan Strategis
Ketrampilan Manajemen Keuangan
Ketrampilan Komputer

55

3.3.4 Metode Belajar dan Pelaksanaan Pelatihan
Metode pelatihan kelas yang dikombinasikan dengan pelatihan berbasis komputer (sendiri
atau interaktif) dianggap sebagai metode pelatihan yang paling sesuai. Hasil survei pada
pemilihan metode pengajaran yang dianggap paling sesuai disajikan pada Tabel 3.10.

Tabel 3.10 Pengembangan Kapasitas Ketrampilan Kerja
Pelatihan Kelas/Lokakarya dengan instruktur Paling sesuai

Kurang sesuai
Pelatihan berbasis computer (sendiri atau interaktif)
Kunjungan ke kota/tempat lain (dengan instruktur)
Pelatihan masa kerja (on the job training) (sendiri atau dengan instruktur)
Tidak ada

Durasi Pelatihan: durasi pelatihan yang sesuai adalah sekitar 2-3 hari dan 4-5 hari. Durasi
pelatihan yang semakin lama akan semakin memberatkan peserta pelatihan karena
menurunnya tingkat knsentrasi atau terganggunya kegiatan kerja harian mereka. Calon
peserta fleksibel dengan frekuensi pelatihan, baik bulanan maupun tahunan, sesuai
kebutuhan.
Ketrampilan bahasa Inggris dan computer: Tingkat ketrampilan computer dasar, seperti
program pemroses kata (misalnya MS Word) dan spreadsheets (misalnya MS Excel), e-
mail dan internet pada tingkat menengah hingga tingkat mahir, sementara ketrampilan
bahasa Inggris (Reading, Writing, Speaking dan Listening) para calon peserta secara
umum berada pada tingkatan menengah hingga pemula. Untuk pelatian yang lebih efektif,
instruktur pelatihan yang menggunakan bahasa Inggris beserta materi berbahasa Inggris
harus diterjemahkan.
3.4 KALIMANTAN TENGAH
3.4.1 Tinjauan
Penilaian kebutuhan pelatihan telah dilakukan di Kalimantan Tengah dengan wawancara
dan pendistribusian kuesioner kepada para staf lembaga energi pemerinta lokal: Dinas
Pertambangan dan Energi Provinsi Kalimantan, Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Kapuas, dan juga Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Kotawaringin
Timur.
Sebanyak enam (6) responden yang mengisi kuesioner berlatar belakang S1 hingga S2,
dan sebagian besar dari mereka telah memiliki pengalaman kerja di bidang terkait energi

56

terbarukan selama lebih dari 5 tahun. Sebagian besar dari mereka juga telah mengikuti
pelatihan terkait energi terbarukan atau energi secara umum sebagaimana disajikan di
Tabel 3.11.
Namun demikian, upaya terprogram untuk mengembangkan dan meningkatkan
kemampuan para staf Dinas Pertambangan dan Energi masih belum dilakukan dengan
baik. Hal ini disebabkan kurangny aprioritas dan alokasi anggaran yang dikhususkan
untuk program pembangunan kapasitas. Situasi ini amat memprihatinkan karena mereka
menghabiskan lebih dari 40% atau bahkan hingga 75% dari waktu kerja mereka untuk
melakukan pekerjaan terkait pengembangan energi terbarukan pada posisi/pekerjaan
mereka saat ini.
Tabel 3.11 Jenis pelatihan yang dihadiri oleh responden, Provinsi Riau
Jenis Pelatihan Tahun
Pengarusutamaan Gender dalam Proyek Energi di Indonesia 2011
Penyidik PNS Ketenagalistrikan 1996
Pembangunan Mikro-Hidro 1996
Kesehatan dan Keselamatan Ketenagalistrikan 2003
Pelatihan Perencanaan Energi 1995
Perencanaan Energi Pedesaan 1997
Persiapan Rencana Energi Daerah 2004
Studi Kelayakan Micro-Hidro 2008

Konfigurasi wilayah tanggung jawab responden yang mereka jalankan dalam bidang
energi terbarukan dapat dilihat dalam Tabel 3.12. Konfigurasi dalam tabel di atas
menunjukkan wilayah tanggung jawab responden yangterlibat dalam aspek perencanaan,
aspek teknis, aspek pelatihan dan pembangunan kapasitas serta aspek pemberdayaan
masyarakat. Hal ini terkait dengan bentuk pelatihan yang direkomendasikan pada bagian
akhir laporan ini, di mana bentuk Pelatihan untuk Pelatih (Training of Trainers/TOT)
merupakan metode yang lebih sesuai untuk para staf dan pejabat lembaga dinas
pertambangan dan energi tingkat kabupaten/provinsi yang menjadi sasaran.
Aspek keuangan (penganggaran dan pendanaan) dan aspek-aspek teknis
pengembangan sumber-sumber energi terbarukan (termasuk pemanfaatan energi
biomassa) masih dianggap sebagai topik yang paling sulit bagi responden untuk

57

dijalankan secara baik. Hal ini menunjukkan diperlukannya perhatian lebih lanjut pada
program pembangunan kapasitas di masa-masa mendatang.
Tabel 3.12 Tanggung Jawab responden, Kalimantan Tengah
Aspek perencanaan
Aspek teknis
Aspek training dan pembangunan kapasitas
Aspek pemberdayaan masyarakat

paling relevan

kurang relevan
Komunikasi
Pelayanan Publik
Penganggaran, Pembiayaan dan Aspek Keuangan Lainnya
Koordinasi dan Pertemuan
Pengawasan lapangan
Perumusan Kebijakan
Manajemen dan Pengawasan Karyawan
Aspek Hukum
3.4.2 Penilaian Mandiri atas Pengetahuan yang Ada Saat Ini
Tabel 3.13 adalah urutan topik yang terkait dengan pengembangan energi terbarukan
dalam peringkat secara berturut-turut bidang yang belum dikuasai hingga yang betul-betul
sudah dikuasai. Sebagaimana dapat dilita pada tabel berkut, aspek teknis dan teknologi
pengembangan energi terbarukan belum cukup dikuasai oleh atasan, bawahan, sejawat
maupun para responden sendiri. Hal ini sesuai dengan pengakuan bahwa aspek teknis
dan masih dianggap sebagai sesuatu yang amat sulit.
Tabel 3. 13 Urutan topik terkait dengan pengembangan energi terbarukan,
Kalimantan Tengah
Teknologi dan aspek teknis pengembangan energi terbarukan
kurang dikuasai

amat dikuasai
Kebijakan, hukum dan peraturan
Pembentukan lembaga-lembaga lokal pengembangan energi terbarukan
Mekanisme pengadaan barang/jasa (tender / kontrak)
Prinsip-prinsip umum pengembangan energi terbarukan
Standar nasional dalam pengembangan enegr terbarukan
- Perencanaan teknis
- Aspek-aspek penganggaran, pendanaan dan tarif (pricing) untuk energi terbarukan
- Partisipasi pemangku kepentingan dalam pengembangan energi terbarukan

58

3.4.3 Subyek Pelatihan
Kebijakan, perencanaan dan hukum: Tingkat kebutuhan responden akan pelatihan dalam
aspek kebijakan, perencanaan dan hukum dari pengembangan energi terbarukan
sebagaimana diperlihatkan di Tabel 14. Peningkatan pemahaman mengenai hukum dan
regulasi energi terbarukan di tingkat nasional dan lokal yang ada saat ini, serta
ketrampilan untuk mengembangkan dan memperbaarui strategi dan perencanaan
pengembangan energi terbarukan amat dibutuhkan. Kedua aspek ini akan memberikan
landasan untuk mempersiapkan legislasi, kebijakan dan perizinan (licensing) lokal yang
terkait dengan pemanfaatan energi terbarukan.

Tabel 3.14. Pelatihan Aspek Kebijakan, Perencanaan dan Hukum
Undang-undang dan Regulasi terkait Pengembangan Energi Terbarukan yang Telah Ada
- Pengembangan dan pembaruan Strateig & Perencanaan Pengembangan Energi
Terbarukan
sangat diperlukan

kurang diperlukan
Persiapan legislasi dan kebijakan
- Perizinan terkait Pemanfaatan Energi Terbarukan
Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM) Pengembangan Energi Terbarukan
Penegakan dan Pengawasan Regulasi Pengembangan Energi Terbarukan
Instrumen Ekonomi (mekanisme insentif ) dalam Pengembangan Energi Terbarukan

Aspek keuangan : Tingkat kebutuhan responden akan topik pelatihan dalam aspek
keuangan sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 3.15. Peningkatan pemahaman terkait
sumber pendanaan nasional beserta mekanisme pendanaan kerjasama internasional dari
investasi pengembangan energi terbarukan amat dibutuhkan. Pada langkah berikutnya,
pemahaman mengenai manajemen anggaran dan sistem penentuan harga energi yang
baik juga dibutuhkan untuk menjamin kesinambungan operasi dan pemeliharaan fasilitas
energi terbarukan.
Tabel 3.15 Pelatihan Aspek Keuangan
Mekanisme pendanaan nasional (termasuk Kementrian Energi) untuk pengembangan
energi terbarukan
sangat diperlukan

kurang diperlukan
Mekanisme pendanaan kerjasama internasional untuk pengembangan energ terbarukan
Manajemen anggaran dalam pengembangan energi terbarukan
Sistem penentuan harga (pricing) energi terbarukan

59

Partisipasi sektor swasta: Pemahaman para pejabat pemerinth lokal mengenai pilihan
partisipasi sektor swasta dalam pengembangan energi terbarukan masih rendah. Hal ini
dapat dilihat dari hasil survei berikut terkait tingkat kebutuhan topik pelatihan dalam aspek
partisipasi sektor swasta.
Tabel 3.16 Pelatihan Partisipasi Publik-Swasta
Memahami pilihan untuk partisipasi sektor swasta dalam pengembangan energi
terbarukan
sangat diperlukan

kurang diperlukan
Pemantauan operasi infrastruktur untuk pengembangan energi terbarukan
Mekanisme pengadaan barang / jasa dalam pengembangan energi terbarukan
Pemantauan kinerja infrastruktur fasilitas energi terbarukan
Aspek kelembagaan : Tingkat kebutuhan responden akan kebutuhan pelatihan dalam
topik aspek kelembagaan diperlihatkan pada Tabel 3.17. Penyediaan pemahaman
mendasar mengenai pentingnya koordinasi di antara lembaga terkait dalam bidang
pengembangan energi terbarukan masih diperlukan. Pengembangan energi terbarukan
yang berhasil (dari tahap persiapan bahan mentah, proses produksi hingga penentuan
harga energi) tidak hanya bergantung pada satu lembaga pemerintah lokal saja.
Pengembangan energi biomassa khususnya memerlukan pemahaman dan kerja
gabungan antara lembaga energi dengan lembaga pertanian, kehutanan dan lingkungan
di suatu daerah.

Tabel 3.17 Pelatihan Aspek Kelembagaan
Prinsip-prinsip umum pengembangan kelembagaan energi terbarukan sangat diperlukan

kurang dibutuhkan
Peningkatan kerjasama kelembagaan lokal untuk pengembangan energi terbarukan
Peningkatan kerjasama antar daerah untuk pengembangan energi terbarukan
Siklus manajemen program/proyek energi terbarukan
Aspek teknologi dan teknis : Hasil survei menunjukkan bahwa peningkatan pemahaman
para pejabat pemerintah daerah mengenai pilihan teknologi pemanfaatan energi
terbarukan yang dapat digunakan di wilayah mereka masih diperlukan. Tingkat kebutuhan
responden akan pelatihan disajikan pada Tabel 3.18.

60

Tabel 3.18 Pelatihan Aspek Teknologi dan Teknis
Pilihan teknologi pemanfaatan energi terbarukan Sangat diperlukan

Kurang diperlukan
Sistem informasi manajemen pengembangan energi terbarukan

Keterampilan kerja: Pertukaran informasi, jaringan komunikasi dan masyarakat pemangku
kepentingan amat penting untuk mencapai sinergi dalam proses pengembangan energi
terbarukan di daerah tersebut. Survei menunjukkan bahwa pengembangan kapasitas
untuk fasilitasi jaringan, serta manajemen sumber daya dan komunikasi masih diperlukan.
Tabel 3.19 Ketrampilan Kerja
Ketrampilan Pembentukan Jaringan sangat diperlukan

kurang diperlukan
Ketrampilan Manajemen Sumberdaya
Ketrampilan Komunikasi
Tugas dan Ketrampilan Manajemen Proyek
Keterampilan Presentasi
Keterampilan Perencanaan Program
Keterampilan Perencanaan Strategis
Keterampilan Manajemen Keuangan
Ketrampilan Komputer

3.4.4 Metode Pembelajaran dan Pelaksanaan Pelatihan
Metode pembelajaran: Metode pelatihan kelas dikombinasikan dengan kunjungan
lapangan masih dianggap sebagai metode pelatihan paling sesuai. Pemilihan metode
pengajaran yang dianggap kurang sesuai adalah pelatihan berbasis komputer. Tabel 3.9.
menunjukkan hasil survei metode pembelajaran dan implementasi pelatihan.

61

Tabel 3.20 Metode Pembelajaran
Pelatihan kelas/lokakarya dengan instruktur paling sesuai

kurang sesuai
Kunjungan ke kota/tempat lain (dengan instruktur)
Pelatihan masa kerja (sendiri atau dengan instruktur)
Pelatihan berbasis komputer (sendiri atau interaktif)

Durasi Pelatihan: durasi pelatihan yang cocok adalah antara 2-3 hari dan 6-10 hari.
Durasi pelatihan yang lebih lama akan tidak efektif karena menurunkan konsentrasi
belajar atau mengganggu kegiatan sehari-hari kerja.

62

4. HAMBATAN TERHADAP PEMANFAATAN ENERGI TERBARUKAN
Bab ini membahas hambatan-hambatan terhadap pemanfaatan energi terbarukan dengan
penekanan pada bio-energi. Hal ini mencakup pembahasan mengenai hambatan terkait
kerangka kerja kebijakan/regulasi, hambatan kelembagaan, hambatan keuangan dan
investasi, dan hambatan teknis. Studi kasus pada sejumlah hambatan yang terjadi di
tingkat kabupaten di Riau dan Kalimantan Tengah diperlihatkan sebagai contoh.
Sebagaimana telah disorot di bab 2, pengembangan proyek energi terbarukan dalam
studi ini ditandai oleh dua jenis: rumah tangga berbasis masyarakat dan pengembangan
komersial. Pengembangan berbasis masyarakat/off-grid merujuk pada pengembangan
energi terbarukan off-grid/jaringan terisolasi yang melayani kurang dari 200 rumah
tangga. Pengembangan energi terbarukan komersial merujuk pada proyek energi
terbarukan yang dibangun dengan tujuan komersial dan dijual serta dihubungkan ke
jaringan listrik nasional. Dengan memperhitungkan isu-isu yang khas pada jaringan
berbasis masyarakat/off-grid dan komersial dalam pengembangan energi terbarukan,
sejumlah hambatan yang dijabarkan dalam bagian ini juga dibedakan menjadi dua jenis
pengembangan energi terbarukan.
4.1 HAMBATAN TERKAIT DENGAN KERANGKA KEBIJAKAN/REGULASI
4.1.1 Kebijakan dan Regulasi yang Ada Saat Ini terkait dengan Pengembangan
Energi Terbarukan
Upaya terbaru pemerintah untuk mendorong energi terbarukan: Baru-baru ini Pemerintah
Indonesia telah melakukan sejumlah upaya kebijakan/regulasi untuk mendorong
pengembangan eneri terbarukan. Berbagai insentif telah diinisiasi oleh pemerintah
nasional, seperti insentif fiskal dalam bentuk fasilitas pajak dan bea cukai, dan tarif feed-in
untuk pembangkit listrik dari sumber-sumber terbarukan: panas bumi (geotermal), tenaga
hidro, biomassa, biogas, dan sampah padat perkotaan.
Tabel 4.1. memperlihatkan kebijakan dan regulasi yang ada pada tingkat nasional terkait
pengembangan energi terbarukan di Indonesia. Peraturan Presiden No.5/2006, UU
No.30/2007, dan UU No.30/2009 berfungsi sebagai kebijakan payung dan reuglasi untuk
energi dan khususnya sektor tenaga listrik. Kebijakan energi nasional menyatakan bahwa
sasarannya adalah untuk mengamankan pasokan energi domestik, dan pengoptimalan
penggunaan energi terbarukan adalah salah satu cara untuk mencapai tujuan tersebut. Di
bawah kebijakan energi nasional, pemerintah pusat dan daerah diharapkan untuk
meningkatkan produksi dan pemanfaatan sumber energi terbarukan dan untuk
memberikan insentif dari sisi permintaan dan penawaran energi terbarukan ditargetkan
menngkat lebih dari 10% dalam konsumsi terpadu energi nasional pada 2020, khususnya
melalui 5% biofuel dan 5% lainnya seperti biomassa, hidro, tenaga surya dan angin.
Undang-undang Ketenagalistrikan (UU No.30/2009) menekankan penggunaan energi
terbarukan dalam memenuhi kebutuhan listrik nasional. Upaya terbaru pemerintah untuk
mempromosikan energi terbarukan adalah dikeluarkannya Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral No.4/2012 yang memandatkan PT PLN untuk membeli listrik yang
dihasilkan dari sumber-sumber terbarukan dengan harga tarif premium.

63

Tabel 4.1 Kebijakan kunci dan regulasiyang telah ada di tingkat nasional terkait
pengembangan energi terbarukan di Indonesia
Fokus masalah Kebijakan / Peraturan
Payung kebijakan / peraturan Peraturan Presiden No 5/2006 tentang kebijakan energi nasional
UU No 30/2007 tentang energi
UU No 30/2009 tentang ketenagalistrikan
Energi terbarukan dalam
penyediaan listrik
Peraturan Presiden No 4/2010 tentang penugasan PT PLN untuk melakukan
percepatan pembangunan pembangkit listrik menggunakan energi terbarukan,
batubara dan gas
Menteri Energi dan Mineral Peraturan Sumber Daya No 2/2010 tentang daftar
proyek percepatan pembangunan pembangkit listrik menggunakan energi
terbarukan, batubara dan gas dan saluran transmisi yang saling berhubungan
Peraturan Menteri Keuangan No 77/PMK.01/2011 tentang pedoman jaminan
kelayakan komersial dari PT PLN untuk pembangunan pembangkit listrik
menggunakan energi terbarukan, batubara dan gas, dan/atau transmisi listrik
Peraturan Presiden No 13/2010 tentang kerja sama antara pemerintah dan swasta
dalam penyediaan infrastruktur
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/PMK.011/2010 tentang pajak dan fasilitas
beacukai untuk pemanfaatan energi terbarukan
Tarif listrik Peraturan Presiden No 8/2011 tentang tarif listrik PLN
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.09/2011 tentang syarat
dan prasyarat pelaksanaan tarif listrik PLN
Harga Jual Listrik (untuk listrik
yang dihasilkan dari energi
bersih)
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.04/2012 tentang harga
pembelian PLN untuk pembangkit listrik energi terbarukan kecil dan medium atau
pasokan daya berlebih yang menggantikan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral No.31/2009 tentang harga pembelian PLN untuk pembangkit listrik
energi terbarukan kecil dan medium atau pasokan daya berlebih
Bioenergi: Biomassa Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.04/2012 tentang harga
pembelian PLN untuk pembangkit listrik energi terbarukan kecil dan menengah
atau pemasok daya berlebih
Bioenergi: Biofuel Peraturan Presiden No.1/2006 tentang pengembangan biofuel
Peraturan Presiden No.10/2006 tentang pembentukan tim nasional
pengembangan biofuel
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.32/2008 tentang pasokan,
pemanfaatan dan perdagangan biofuel
Kesalingterkaitan antara tingkat UU No 30/2007 tentang energi

64

Fokus masalah Kebijakan / Peraturan
nasional dan daerah
UU No 32/2004 tentang otonomi daerah
UU No 30/2009 tentang ketenagalistrikan
Kaitan dengan penggunaan
lahan dan kehutanan
UU No 41/1999 tentang kehutanan
UU No 19/2004 tentang kehutanan, berfungsi sebagai amandemen UU No
41/1999
Peraturan Pemerintah Nomor 24/2010 tentang pemanfaatan kawasan hutan
Dinamika antara tingkat nasional dan daerah: Karena Indonesia telah memasuki era
desentralisasi, tanggung jawab dan otoritas tersebar di antara pemerintah nasional,
provinsi dan kabupaten/kota. UU No.32/2004 tentang otonomi daerah mendefinisikan
pembagian otoritas antara berbagai tingkat pemerintahan yang berbeda ini. Khususnya
pada sektor energi, UU No.30/2007 tentang energi menyatakan bahwa berdasarkan
kebijakan energi nasional, pemerintah pusat harus mengembangkan suatu rancangan
umum (masterplan) energi nasional. Pemerintah daerah kemudian harus menanggapinya
dengan mengembangkan sebuah rencana umum energi daerah dengan mengacu pada
rencana umum energi nasional, dan akhirnya untuk diterapkan dengan regulasi daerah.
Dalam hal kewenangan, pemerintah pusat bertanggung jawab mengembangkan undang-
undang dan regulasi nasional, kebijakan nasional, standar dan prosedur, sementara
pemerintah provinsi bertanggungjawab dalam mengembangkan regulasi provinsi,
panduan dan pengawasan manajemen dan penerapan kebijakan lintas kabupaten/kota;
pemerintah kabupaten/kota bertanggung jawab di tingkat kabupaten atau kota.
Khususnya pada ketenagalistrikan, UU No.30/2009 tentang ketenagalistrikan menyatakan
bahwa pemerintah nasional wajib mengembangkan suatu rencan aketenagalistrikan
nasional dan pemerintah daerah wajib mengembangkan rencana daerah yang sejalan
dengan rencana nasional. Pemerintah daerah memiliki kewenangan untuk mengeluarkan
izin untuk operasi fasilitas pembangkit listrik dan sistem pembangkit dan distribusi
terintegrasi. Pemerintah daerah juga menyetujui harga listrik untuk Produsen Listrik
Independen (Independent Power Producers/IPP) yang menjual kepada sistem
pembangkit dan distribusi terintegrasi.
4.1.2 Hambatan untuk Pengembangan Energi Terbarukan terkait dengan Kerangka
Kebijakan dan Regulasi
Berdasarkan penelaahan yang dilakukan terhadap kebijakan dan regulasi yang ada,
temuan dari kunjungan lapangan serta wawancara dengan pemangku kepentingan,
sejumlah hambatan atas pengembangan jaringan listrik berbasis-masyarakat/off-grid
maupun komersial berhasil diidentifikasi:
Kurangnya rencana umum energi di tingkat kabupaten. UU No.30/2007 tentang
energi menyatakan bahwa pemeirntah regional harus mengembangkan rencana
umum energinya sendiri dengan mengacu pada rencana nasional, dan
pemerintah daerah didefinisikan sebagai pemerintah provinsi dan kabupaten/kota.
Pada bulan Desember 2011 provinsi Riau memulai proses pengembangan
rencana umum energi, sementara Kalimantan Tengah dalam tahap finalisasi.

65

Pada tingkat kabupaten, sayangnya tidak ada tanda adanya pengembangan
master plan energi.
Kurangnya tindak lanjut atau peraturan pelaksana di tingkat provinsi atau
kabupaten. Dalam kasus prosedur perizinan pembangkit listrik, hanya beberapa
kabupaten yang siap mengembangkan regulasi di tingkat kabupaten. Hal ini
merupakan suatu hambatan yang krusial mengingat perizinan hanya dikeluarkan
pada tingkat kabupaten.
Berbasis masyarakat/di luar jaringan/off-grid : Berdasarkan diskusi dengan
pemerintah lokal di tingkat kabupaten, pengembangan pembangkit listrik off-
grid/berbasis masyarakat yang dilakukan dengan inisiatif swasta atau kerjasama
tampak belum mengetahui bahwa pemerinta nasional menginginkan pembangkit
off-grid dan jaringan listrik nasional harus saling melengkapi dan tidak bersaing
satu sama lain di masa mendatang. Tidak ada kejelasan mengenai bagaimana
jaringan off-grid yang dikembangkan oleh masyarakat melalui kooperasi atau
inisiatif swasta akan bertahan ketika jaringan nasional kelak mencapai wilayah
yang saat ini masih dilayani oleh jaringan off-grid ini. Pengembangan dan
sosialisasi informasi tentang pemetaan tenaga listrik dan perencanaan masa
depan yang terperinci untuk wialyah yang saat ini tidak terlayani jaringan nasional
diharuskan untuk memastikan jaringan off-grid dan on-grid saling melengkapi.
Kurangnya pengetahuan akan peraturan yang ada. Dalam kasus di mana regulasi
ada, tidak semua konstituen menyadari keberadaannya. Karena sejumlah regulasi
penting seperti UU Ketenagalistrikan dan Regulasi Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral terkait dengan tarif menguntungkan untuk pembangkit listrik tenaga
terbarukan telah diterbitkan baru-baru ini, mungkin akan diperlukan waktu bagi
kabupaten untuk bersiap dan menerapkan regulasi tersebut.
Pengembangan energi terbarukan komersial: Berdasarkan diskusi dengan
pengembang proyek lokal, tidak semua pengembang proyek mengetahui bahwa
mereka harus mendapatkan izin dari pemerintah daerah atau dari dinas energi
lokal untuk membangkitkan listrik baik untuk penggunaan sendiri maupun
komersial.
Kurangnya penegakan. Penegakan dan pemantauan adalah bagian penting dari
sebuah sistem penerapan kebijakan yang baik. Kurangnya penegakan dapat
mengakibatkan suatu kebijakan menjadi tidak efekitf, terutama ketika
dikombinasikan dengan masalah kurangnya informasi.
Tarif menarik untuk pengembangan energi terbarukan tidak lagi menjadi
hambatan. Mengingat perkembangan terakhir di Indonesia menunjukkan adanya
upaya promosi pengembangan energi terbarukan melalui penerbitan tarif menarik
untuk pengembangan energi terbarukan, maka isu tarif rendah tidak lagi menjadi
hambatan utama penerapan proyek energi terbarukan. Akan tetapi, tingkat
penegakan reulasi tarif saat ini mungkin juga harus ditinjau kembali berdasarkan
pengalaman lebih lanjut dari penerapan energi terbarukan, mengingat tarif final
dalam Kesepakatan Pembelian Listrik (Power Purchase Agreement) masih akan
didiskusikan dan dinegosiasikan dengan PLN.
Pembangunan kapasitas bagi pemeirntah lokal untuk meningkatkan kapasitas
mereka dalam mempersiapkan rencana pengembangan energi, serta penegakan

66

kebijakan dan regulasi yang baik, diskusi rutin antara pemerinta nasional dan
regional untuk meningkatkan pengetahuan pemerintah daerah akan kebijakan dan
regulasi nasional merupakan upaya yang dapat dijalankan untuk mengatasi
hambatan-hambatan di atas.
4.2 HAMBATAN KELEMBAGAAN
4.2.1 Identifikasi Pemangku Kepentingan
Hambatan kelembagaan didefinisikan dalam penelitian ini sebagai hambatan yang terkait
dengan para pemangku kepentingan dari pengembangan energi terbarukan. Tabel 4.2.
mengambarkan para pemangku kepentingan kunci pengembangan energi terbarukan dan
fungsinya:
Pemerintah: Fungsi utama pemerintah adalah untuk menjadi regulator. Sebagai regulator,
pemerintah harus menyiapkan agenda pengembangan dan mengembangkan serta
menerapkan kebijakan dan regulasi pendukungnya. Selain fungsi regulasi, pemerintah
juga memainkan peran dalam transmisi dan distribusi listrik, untuk mengungkit investasi
proyek-proyek energi terbarukan, dan juga dapat mengambil tanggung jawab untuk
menginisiasi pendanaan program skala kecil untuk masyarakat di wilayah terpencil
dan/atau proyek nirlaba lainnya yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan energi dasar
yang enggan disentuh investor swasta;
Sektor swasta: Dalam pengembangan proyek, sektor swasta dapat dibedakan menjadi
tiga kategori: 1) perusahaan utilitas energi, 2) perusahaan jasa energi (ESCOs), dan 3)
pengguna captive atau perusahaan yang menggunakan listrik untuk penggunaan sendiri.
Jenis pertama terutama bekerja di sektor listrik, yang seringkali disebut juga sebagai
perusahaan utilitas listrik, dan di Indonesia terdapat dua pemain dalam bidang ini: 1) PLN,
perusahaan listrik negara, dan 2) Produsen Listrik Independen (IPP) yang menghasilkan
listrik lalu menjualnya pada PLN. Pembangkit listrik energi terbarukan komersial, dengan
tarif proyek pembangkit energi terbarukan saat ini, dapat menarik lebih banyak pemain
swasta untuk mengembangkan dan mendanai proyek energi terbarukan, mengingat tarif
baru tersebut memberikan peluang sektor swasta untuk mendapatkan keuntungan yang
cukup. Wilayah lain di mana sektor swasta dapat memainkan peranan adalah sebagai
perusaaan jasa energi (ESCO) yang menyediakan jasa operasi proyek enegri terbarukan
atau sebagai pemasok teknologi lokal.
Masyarakat: Dalam jaringan berbasis komunitas/off-grid, masyarakat adalah sasaran
utama jasa listrik dan kepentingan serta kepemilikannya harus dibangun pula untuk
memastikan kesinambungan jaringan. Model bisnis skala kecil melalui kooperasi
masyarakat dapat memainkan peranan dalam mengembangkan proyek-proyek energi
terbarukan off-grid, dengan cara memberikan pendanaan parsial serta mengoperasikan
proyek tersebut.
Organisasi Non-pemerintah/NGO: Selain pemerintah, NGO juga memainkan peranan
dalam pengembangan inisiatif program skala kecil penyediaan energi bagi masyarakat di
wilayah terpencil.

67

Tabel 2.3. Pemangku Kepentingan dan fungsi mereka dalam pengembangan energi
terbarukan
Fungsi Pemangku Kepentingan
Komersial (pemakaian sendiri atau
penjualan listrik ke jaringan listrik )
Berbasis masyarakat/aplikasi off-grid
Regulator Pemerintah Pemerintah
Transmisi dan distribusi listrik Kooperasi
Pemerintah
Pemerintah melalui BUMN
Pengembangan Proyek Sektor swasta (ESCOs, utilitas listrik
termasuk perusahaan Listrik Negara
(PLN), produsen listrik independen,
pengguna captive)
Pemerintah
Ornop (NGO)
Masyarakat, (mis. melalui
kooperasi)
Pemerintah
Pemasok peralatan/teknologi Sektor swasta Sektor swasta
Pembiayaan Sektor swasta (bank lokal atau
perantara keuangan)
Pemerintah
Masyarakat (mis, melalui kooperasi)
Sektor Swasta (melalui investasi
atau melalui CSR)

4.2.2 Hambatan kelembagaan Pembangunan Energi Terbarukan
Temuan dari kunjungan lapangan untuk setiap pemangku kepentingan utama yang
tercantum dalam Tabel 4.2 dijabarkan di bawah ini:
Pemangku Kepentingan : Pemerintah
Kapasitas dan sumber daya pemerintah yang terbatas dalam melaksanakan fungsinya
sebagai regulator: Sebagaimana dinyatakan dalam kebijakan enegri nasional, pemerintah
daerah bertanggung jawab untuk mengembangkan dan menerapkan kebijakan dan
ruelasi, dan jugauntuk menyediakan panduan dan pengawasan atas penerapannya.
Sayangnya tugas besar ini tidak didukung dengan sumber daya dan kapasitas yang
memadai. Anggaran untuk sektor energi, baik untuk biaya rutin/program maupun biaya
administratif/staf, seringkali kurang dari 1% anggaran total pemerintah, baik di tingkat
provinsi maupun kabupaten.
Sumber daya pemerintah yang terbatas untuk membiayai dan mengembangkan
program energi untuk masyarkaat di wilayah terpencil: penyediaan listrik untuk memenuhi

68

kebutuhan listrik di desa-desa terpencil adalah tanggung jawab pemerintah lokal.
Tanggung jawab besar ini dibagi antara pemerintah kabupaten/kota, pemerintah provinsi
(di mana wiayahnya lintas kabupaten/kota), dan PLN sentral dan regional. Sekali lagi
masalah keterbatasan anggaran menghambat investasi yang diperlukan bagi lembaga-
lembaga ini untuk menjalankan tanggung jawabnya secara optimal.
Kurangnya akses informasi: Pemerintah juga harus meningkatkan kapasitasny asecara
berkala agar selalu dapat terinformasi paling awal tentang perkembangan terakhir dalam
sektor energi terbarukan. Anggaran rendah ini menghambat pengembangan kapasits
ynag diperlukan untuk memperbaiki pengetahun dan ketrampilan para pejaat pemerintah
untuk mendukung pekerjaan mereka. Pemerintah harus memiliki akses informasi kepada
teknologi baru, sumber pendanaan baru serta pemain baru agar dapat aktif menciptakan
atmosfer kondusif bagi sektor swasta untuk bekerja dalam sektor ini.
Pemangku Kepentingan : Sektor Swasta
Kurangnya ketertarikan sektor swasta untuk mengembangkan pengembangan energi
terbarukan komersial (kurang dari 10 MW): Temuan lapangan menunjukkan bahwa PLN
adalah pemain utama di sektor tenaga listrik. Tidak banyak IPP tersedia di kedua provinsi
tersebut dan sangat sedikit sekali terdapat IPP energterbarukan, sementara potensinya
tinggi. IPP yang ada bekerja di sub-sektor bahan bakar fosil dan memasok listrik ke
jaringan listrik PLN.
Kurangnya ketersediaan ESCO yang dapat diandalkan dalam pembangkit listrik biogas
di sektor kelapa sawit. Dengan jumlah potensi enegr terbarukan yang signifikan dalam
bisnis non-energi, khususnya sumber energi biomassa/biogas yang tersedia dalam sektor
pertanian dan kehutanan, kebutuan akan ESCO menjadi tinggi. ESCO dapat membantu
perusahaan di sektor pertanian dan kehutanan dan menggunakan limbahnya untuk
pembangkit listrik, yang dengan itu mereka tidak hanya dapat memenuhi kebutuhan akan
listrik, namun juga menghasilkan pendapatan tambahan melalui penjualan kelebihan
daya. Meskipun terdapat sangat banyak operasi pabrik kelapa sawit di Indonesia, salah
satu pemangku kepentingan menyebutkan bahwa mereka memerlukan banyak waktu
untuk menemukan penyedia jasa yang dapat diandalkan untuk membangun pembangkit
listrik biogas, yang akhirnya menyebabkan tertundanya proyek.
Pemangku Kepentingan : Masyarakat
Kurangnya kepemilikan: Pada sejumlah pengembangan energi terbarukan inisiatif
berbasis pemerintah, penggunaan peralatan/teknologi energi terbarukan untuk
menyediakan listrik off-grid tidak memiliki pendekatan yang cukup baik untuk
mengembangkan rasa memiliki masayarakt terhadap proyek tersebut. Akibatnya, bayak
pengembangan eneri terbarukan off-grid/berbasis masyarakat tidak berhasil dijalankan
ataupun mencapai tujuan untuk meninkatkan akses listrik. Pengembangan energi
terbarukan berbasis masyarkaat memelrukan kerjasama dengn masyarkat sebagai
penerima utama sejak tahap awal, serta penyediaan pelatihan yang cukup untuk
mengoperasikan dan memelihara peralatan yang ada. Hal ini dapat dilakukan melalui
kontribusi kecil masyarakat sehingga mereka dapat memiliki rasa memiliki yang riil
terhadap alat-alat yang menjadi investasi mereka, serta kegiatan pembangunan kapasitas
yang mecukupi.

69

Pemangku Kepentingan : Organisasi non-pemerintah (NGO)
Terbatasnya jumlah NGO yang bekerja di bidang energi terbarukan, khususnya di
Kalimantan Tengah: Diskusi dengan NGO lokal di bidang tersebut menunjukkan bahwa
hanya ada sedikit NGO yang bergerak di sektor energi, apalagi subsektor energi
terbarukan. Pendanaan untuk NGO-NGO ini juga amat terbatas, yang terutama berasal
dari bantuan donor dari pemerintah asing atau bank pembangunan asing. Selain itu,
sebagian kecil pendanaan juga berasal dari program CSR (Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan) perusahaan swasta.
4.3 HAMBATAN KEUANGAN DAN INVESTASI
Investasi keuangan di bidang energi terbarukan baru-baru ini di negara berkembang telah
melampaui investasi sejenis di negara-negara maju. Investasi keuangan baru investasi
total tidak termasuk proyek skala kecil dan litbang pemerintah dan perusahaan di
negara-negara berkembang meningkat dari $17 miliar hingga mencapai lebih dari $72
miliar, sementara di negara maju, investasi tersebut hanya berkisar $4 miliar hingga $70,5
miliar (UNEP 2011). Asia, tidak termasuk CIna dan India, mengalami peningkatan
investasi terbaru sebesar 31%, dari $3 miliar menjadi $4 miliar di tahun 2010, yang
khususnya disebabkan kinerja proyek angin Pakistan dan proyek fotovoltaik skala besar
Thailand yang berjalan dengan baik.
Sifat padat modal energi terbarukan: Sistem energi terbarukan memiliki biaya
investasi yang lebih tinggi ($/kW daya terpasang) dibandingkan dengan sumber
energi konvensional. Sumber daya ini bernilai gratis (misalnya tenaga surya dan
angin) atau berbiaya rendah (misalnya limba pertanian), yang akhirnya
membentuk suatu sistem dengan biaya bahan bakar dan operasi yang rendah.
Akan tetapi, sistem untuk mengkonversi sumber daya terbarukan menjadi bentuk
energi modern memerlukan eknologi dan peralatan untuk menangkap sumber
daya terbarukan ini sepanjang masa hidup sistem tersebut. Oleh karenanya,
meskipun biaya bahan bakar dan operasional lebih rendah dapat membuat biaya
energi terbarukan lebih kompetitif dalam hal siklus hidup, investasinya tetap
memerlukan modal awal yang lebih tinggi, sehingga memerlukan pendanaan lebih
daripada pabrik bahan bakar fosil dengan kapasitas serupa. Hal ini membuat
biaya investasi energi terbarukan lebih bergantung pada biaya modal daripada
sistem energi konvensional, yang lebih sensitif terhadap biaya bahan bakar (World
Bank, 2008).
Kurangnya pengetahuan tentang energi terbarukan yang menghambat minat
sektor swasta untuk berinvestasi dalam pengembangan energi terbarukan
komersil. Jelas sekali bahwa sektor swasta, khususnya sektor keuangan, memiliki
peran kunci dalam pengembangan energi terbarukan. Akan tetapi, masih terdapat
kekurangan pengetahuan dalam sektor keuangan pada energi terbarukan.
Disebabkan meningkatnya harga bahan bakar fosil, ekonomi sumber energi
terbarukan kini bergerak menuju perkembangan positif dalam jangka pendek.
Guna mendorong investasi, amat penting bagi sektor keuangan untuk membekali
diri dengan pengetahuan terbaru. Kurangnya pengetahuan ini juga menyebabkan
keengganan para pendana lokal untuk memberikan pinjaman proyek energi bersih
karena mereka kurang informasi mengenai risiko apa saja yang ada dalam
proyek-proyek tersebut.

70

Kurangnya instrumen keuangan yang inovatif untuk mengungkit investasi untuk
pengembangan energi terbarukan komersial dan berbasis masyarakat/off-grid:
Kurangnya pendanaan merupakan masalah klasik bagi pengembangan suatu
sektor yang relatif baru. Pengembang proyek mengalami kesulitan dalam mencari
investor atau pinjaman. Sektor baru dengan teknologi baru atau yang kurang
dikenal akan membuat investor memandangnya memiliki risiko keuangan yang
lebih besar. Pemerintah atau bentuk pengeluaran publik lainnya dapat memainkan
peranan dalam mengurangi risiko ini dengan menyediakan semacam jaminan,
subsidi atau bahkan hibah, khususnya untuk pengembangan energi terbarukan
berbasis masyarakat/off-grid.
Kurangnya instrumen ekonomi untuk meminimalkan risiko dalam investasi energi
terbarukan untuk pengembangan energi terbarukan komersial dan berbasis
masyarakat/off-grid: Mengingat inti bisnis dari sebagian besar pengguna captive
bukan energi, maka berinvestasi dalam proyek energi bersih juga mengandung
sejumlah risiko, tidak hanya dalam hal teknologi namun juga keuangan. Akses
kepada sumber pendanaan untuk mengurangi risiko keuangan dan teknologi
harus tersedia untuk para pengguna captive ini. Sekali lagi, sektor keuangan dan
pemerintah dapat membantu para pengguna ini dengan cara memberikan
pinjaman atau bentuk insentif keuangan/fiskal lainnya. Insentif tambahan juga
harus disediakan untuk mendorong para pengguna captive ini memaksimalkan
hasil (output) mereka dan menjualnya ke jaringan listrik terdekat, jika ada, untuk
tujuan komersial. Sejumlah pengembang proyek menganggap bahwa proses
penjualan kelebihan daya kepada PLN sebagai suatu beban dan berada di luar inti
bisnis mereka.
4.4 HAMBATAN TEKNIS
Kurangnya kapasitas dalam penguasaan teknologi untuk menjamin operasi yang
baik: Kurangnya kapasitas dalam penguasaan teknologi adalah hambatan teknis
utama dalam pengembangan inisiatif energi bersih. Kurangnya kapasitas tidak hanya
dialami oleh pemasok, namun juga dari sisi permintaan atau pengguna. Kasus daya
biomassa dari sektor kelapa sawit dan perakit kompor biomassa merupakan contoh
di sisi penawaran, sementara kasus Solar Home Sistem (SHS) dan kompor bersih
biomassa merupakan contoh dari sisi permintaan dengan contoh-contoh sebagai
berikut:
- Kurangnya teknologi terpercaya yang telah terbukti untuk digester biogas sebagai
bagian peralatan utama untuk pembangkit listrik biogas untuk penggunaan captive
di perkebunan kelapa sawit yang disesuaikan dengan karakter Indonesia;
- Kurangnya kapasitas teknis dalam perakitan kompor biomassa untuk pengguna
masyarakat skala kecil merupakan salah satu hambatan dalam penggunaan
teknologi biaya rendah. Karena hanya terdapat sedikit perakit terpusat, maka
biaya transportasi menjadi faktor signifikan yang dapat menaikkan harga.
- Kurangnya kapasitas untuk mengikuti panduan manual untuk kompor bersih
biomassa. Penggunaan kompor yang tepat akan memastikan efisiensi
pembakaran.
- Kurangnya kapasitas untuk melakukan operasi dan pemeliharaan untuk SHS
disebabkan kurangnya pelatihan yang cukup kepada penerima SHS. Pemantauan
atas program SHS memperlihatkan bahwa terdapat sejumlah pengguna yang tidak

71

memahami bagaimana melakukan O&M (operasi dan pemeliharaan) SHS yang
baik.
Melihat tahapan perkembangan energi terbarukan, kasus yang diperlihatkan dalam
perakit kompor biomassa juga merupakan salah satu contoh tantangan yang dihadapi
untuk memperluas penggunaannya. Terdapat beberapa solusi lokal dan relatif murah
yang telah dikembangkan, misalnya dalam hal solusi memasak bersih, namun
teknologi lokal ini sulit untuk dikembangkan karena terbatasnya kapasitas di banyak
wilayah di Indonesia dan kapasitas yang dikembangkan tersebut terkonsentrasi di
beberapa wilayah saja, terutama di pulau Jawa.
Jaringan listrik yang tidak berkembang untuk pengembangan energi terbarukan
komersial: Masalah lain yang disebabkan kondisi geografis Indonesia yang terpencar
adalah jaringan listrik yang kurang atau bahkan tidak berkembang di berbagai
wilayah di Indonesia. Lokasi fasilitas pembangkit listrik yang terpencil serta ketiadaan
jaringan listrik terdekat menyebabkan hilangnya pasokan tambahan yang seharusnya
tersedia untuk dijual kepada PLN. Akan tetapi, hal ini juga berarti terdapat potensi
untuk mengembangkan pemanfaatan energi terbarukan berbasis masyarakat.

4.5 STUDI KASUS: TINGKAT KABUPATEN
Kabupaten yang dipilih ditunjuk untuk mendapatkan gambaran mengenai potensi energi
terbarukan, isu-isu serta hambatan kelembagaan pada tingkat kabupaten. Kabupaten
Rokan Hilir dan Bengkalis mewakili Provinsi Riau, sementara Kabupaten Kotawaringin
Timur dan Kapuas mewakili Kalimantan Tengah dalam studi ini.
4.5.1 Riau
Kabupaten Rokan Hilir: Pada Pemerintah Kabupaten Rokan Hilir, sektor energi
dikoordinasi di bawah Bidang Ekonomi Sekretariat Daerah. Listrik di kabupaten ini
dipasok oleh PLN dan Riau Power. Sekitar 150 kW dikelola oleh Riau Power dan
didistribusikan melalui jaringan listrik yang dimiliki oleh Riau Power.
Kabupaten ini didominasi oleh wilayah pedesaan terpencil yang masih belum terjangkau
listrik. Oleh karenanya, fokus sektor energi saat ini adalah untuk menyediakan listrik untuk
memenuhi kebutuhan wilayah pedesaan/perpencil dan pemerintah juga amat berminat
untuk mengeksplorasi insentif keuangan yang tersedia terkait pengembangan
pemanfaatan energi terbarukan untuk wilayah pedesaan terpencil. Hingga studi ini
diselesaikan, Rencana Umum Energi Daerah (RUED) masih belum dikembangkan.
Inisiatif energi terbarukan yang ada saat ini mencakup instalasi SHS di tiga desa dan
proyek perintis (pilot project) bio-etanol dari pohon nipah (Nypa Fruticans). Rencan alebih
lanjut terkait energi terbarukan dalam perencanaan regional adalah pemasangan
penerangan jalanan tenaga surya dan studi lebih lanjut mengenai bio-etanol.
Diskusi dengan perwakilan pemerintah di kabupaten Rokan Hilir memperlihatkan bahwa
kabupaten Rokan Hilir memiliki kemauan yang kuat untuk mengembangkan potensi energ
terbarukan mereka dan tantangan utam pengembangan energi terbarukan adalah
kurangnya personel dengan kapasitas dan ketrampilan dalamisu energi terbarukan di
lembaga-lembaga pemerintah yang berwenang (Bidang Ekonomi Sekretariat Daerah).

72

Kabupaten Bengkalis: Pengembangan perencanaan dan pengembangan energi daerah
menjadi tanggung jawab dinas energi dan sumber daya mineral Kabupaten Bengkalis.
Inisiatif energi terbarukan yang telah ada adalah sebagai berikut:
Instalasi biogas dari kotoran sapi untuk kebutuhan rumah tangga: Desa Batu
Panjang, Kecamatan Rupat, dengan digester 3m
3
untuk dua rumah tangga. Output
listrik per hari cukup untuk penerangan selama 8-10 jam serta untuk memasak.
Solar Home Sistem hingga 410 rumah tangga yang merupakan inisiatif dari Dinas
Energi dan Sumber Daya Mineral, Kabupaten Bengkalis pada 2009 dan 2010.
Setiap rumah tangga menerim 100 Wp SHS dan hingga saat ini masih beroperasi.
Penerangan jalan tenaga surya di kecamatan Bengkalis dan Mandau
Penelitian dan Pengembangan bio-etanol dari pohon nipah (Nypa Fruticans)
Studi kelayakan sistem/hibrid PV masih berjalan
Dari diskusi yang dilaksanakan dengan perwakilan pemerintah Kabupaten Bengkalis
dapat disimpulkan bahwa tantangan utama pada pengembangan RE adalah kurangnya
peraturan pelaksana untuk pembangkit captive/untuk penggunaan sendiri, serta
kurangnya personil yang memiliki kemampuan relevan di Dinas Energi dan Sumber Daya
Mineral Kabupaten Bengkalis yang mampu dalam hal perencanaan, perancangan energi
terbarukan, dan instalasi sistem energi terbarukan.
Kabupaten Kota Waringin Timur : Sektor energidikoordinasioleh Dinas Energi dan
Pertambangan Kabupaten Kotawaringin Timur.
Listrik dipasok oleh PLN melalui sistem Sampit terisolasi (pembangkit listrik tenaga diesel,
kapasitas terpasang 52,1 MW, kapasitas pembangkitan 23,8 MW, daya puncak 20,8 MW)
dan sistem pedesaan terpencar (Unit Listrik Desa/ULD) juga menggunakan diesel. Baru-
baru ini, kantor bupati baru menerbitkan Peraturan Bupati No.386/2009 tentang Panduan
Teknis Perizinan Pembangkit Listrik Captive, Perizinan Pembangkit Listrik Publik dan
Perizinan Pembangkit Listrik Pendukung. Akan tetapi, menyusul terbitnya UU 30/2009,
peraturan ini harus direvisi dan diselaraskan.
Inisiatif energi terbarukan yang telah ada di kabupaten Kotawaringin Timur adalah
sebagai berikut:
Sebagai kabupaten yang memiliki perkebunan dan pabrik kelapa sawit berlimpah,
inisiatif energi terbarukan yang ada mencakup pembangkit listrik captive dari
biomassa di pabrik kelapa sawit (49 perusahaan), namun tidak ada data tersedia
karena kurangnya pelaporan kepada pemerintah.
Sepanjang 2006-2010, terdapat 1445 unit SHS didistribusikan ke wilayah
pedesaan terpencil di berbagai kabupaten. Banyak dari instalasi ini tidak lagi
beroperasi karena kurangnya pelatihan operasional dan pemeliharaan yang
diberikan kepada penerima pada saat pemasangan.

73

Sebuah survei dilakukan untuk meneliti potensi angin, dengan kecepatan angin
5,5-6,9 m/detik, di desa Ujung Pandaran, kecamatan Mentaya Hilir Selatan.
Sebuah survei dilakukan untuk meneliti potensi mikro-hidro di Desa Tumbang
Manya, kecamatan Antang Kalang, 1500 kVA.
Dari diskusi yang dilakukan dengan perwakilan pemerinta di Kabupaten
Kotawaringin Timur, dapat disimpulkan bahwa tantangan utama penngembangan
energi terbarukan adalah sebagai berikut:
Sumber daya dan kapasitas/ketrampilan pemerintah yang terbatas;
Anggaran terbatas untuk pengembangan sektor energi, disebabkan total alokasi
anggaran untuk sektor energi sebesar kurang dari 1% total anggaran pemerintah
lokal. Oleh karena itu terdapat kekurangan sumber daya pendanaan untuk
pengembangan kapasitas pihak yang diberi tanggung jawab dalam isu energi;
Hubungan yang terbatas antara sektor swasta dengan potensi energi terbarukan
seperti pabrik kelapa sawit dan pemerinta untuk pelaporan data.
Kabupaten Kapuas: Sektor energi dikoordinasi oleh Dinas Energi dan Pertambangan
Kabupaten Kapuas. Saat ini, tenaga listrik dipasok oleh PLN melalui sistem Barito.
Program energi terbarukan yang ada diKabupaten Kapuas mencakup solar home sistem
(SHS) dan instalasi biogas. Akan tetapi jumlahnya masih terbatas, walaupun terdapat
potensi besar dari sumber biomassa lainnya seperti sekam padi.
Dari diskusi yang dilakukan dengan perwakilan kabupaten, tampak bahwa
pengembangan energi terbarukan tidak menjadi prioritas utama kabupaten tersebut.
Kegiatan penambangan sata ini merupakan penyumbang besar bagi pendapatan
kabupaten, sehinggaenergi terbarukan belum menjadi fokus utama pembangunan
kabupaten.

74

5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Bab ini berisi kesimpulan dan rekomendasi yang didasarkan pada penilaina atas profil
energi terbarukan, kebutuhan kapasitas dan pelatihan, serta hambatan pemanfaatan
energi terbarukan.

5.1 KESIMPULAN
5.1.1 Profil Energi Terbarukan
Riau
Profil Listrik : Jaringan listrik di provinsi Riau sebagai bagian dari jaringan PLN untuk
wilayah Riau dan Kepulauan Riau. Jaringan di Provinsi Riau diklasifikasikan ke dalam
sub-sistem Riau yang dipasok dari line 150 KV dari sistem interkoneksi Sumatera dan
sistem terisolasi yang dipasok oleh pembangkit diesel yang dimiliki atau disewa oleh PLN,
dengan line 20 KV serta melalui pembelian listrik dari kelebihan daya dari industri/bisnis.
Pada 2010, sistem interkoneksi Sumatera memasok muatan listrik sebesar 279 MW ke
Provinsi Riau, sementara kapasitas pembangkit listrik yang ada di Riau yang terhubung
ke sistem interkoneksi Sumatera adalah 267 MW di tahun yang sama. Dengan demikian,
Riau masih memerlukan transfer energi dari sistem Utara dan sistem Selatah-Tengah
selain dari kapasitas terpasang di Riau yang terhubung dengan sistem interkoneksi
Sumatera.
Berdasarkan informasi terbaru dari PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau, yang juga
dikonfirmasi oleh DInas Mineral dan Energi Provinsi Riau, rasio elektrifikasi di Riau pada
bulan Maret 2012 telah mencapai 71,90% untuk wilayah yang dicakup oleh PLN dan non-
PLN. Rasio elektrifikasi wilayah yang dicakup PLN sendiri adalah 58,2%. Hal ini
disebabkan peningkatan tingkat tenaga listrik di sejumlah kabupaten. Pekanbaru dan
Dumai sebagai wilayah perkotaan di Riau memiliki tingkat elektrifikasi tertinggi, yakni
masing-masing di atas 90%.
Pemanfaatan Energi Terbarukan yang Telah Berjalan dan Potensi Pemanfaatan:
Non bio-energi: Potensi non bio-energi yang disorot dalam studi di Riau adalah
potensi energi surya dan hidro. Solar Home Sistem (SHS) didistribusikan di
seluruh kabupaten di Riau yang mencakup wilayah terpencil/pedesaan (kecuali
yang masuk dalam kategori kota seperti Pekanbaru dan Dumai), yang didasarkan
atas inisiatif Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi (inisiatif tingkat
nasional). Terdapat total 4923 unit Solar Home Sistem (SHS) yang didistribusikan
di provinsi tersebut sepanjang 1995-2011. Identifikasi potensi hidro di Riau terdiri
dari potensi hidro skala besar (lebih dari 10 MW) dan mikro-hidro (kurang dari 10
MW). Potensi pembangkit hidro skala besar terdapat di Kabupaten Kampar dan
Indragiri Hulu dengan toital potensi sebesar 893,3 MW (Distamben Provinsi
Riau,2011). Inisiatif Mikro-Hidro yang telah ada terdapat di Kabupaten Kampar,
Rokan Hulu dan Kuantan Singingi dengan kapsitas berkisar antara 18 hingga 30
kW.

75

Pemanfaatan Energi Terbarukan yang Telah Berjalan dan Potensi Pemanfaatan:
Bio-energi: Potensi bio-eneri yang disorot dalam studi ini di Riau adalah bio-
energi dair limbah kelapa sawit, limbah sekam padi, limbah kelapa, ternak, dan
potensi terbatas dari limbah padat perkotaan.
Sebagai penghasil kelapa sawit terbesar di Indonesia, pada 2010 Provinsi Riau
menghasilkan sekitar 6,29 juta ton CPO atau sekitar 28% produksi total nasional.
Perkiraan potensi energi total dari serat, TKS dan cangkang adalah sekitar 13,2
TWhe. Dengan faktor kapasitas 80% untuk pembangkit listrik biomassa dan
asumsi 8760 hari operasi dalam setahun, energi in dapat dihasilkan dari kapasitas
terpasang 1887 MW. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Kampar, Rokan Hulu
dan Rokan Hilir.
Berdasarkan data 2010, potensi energi dari sekam padi di provinsi Riau
diperkirakan mencapai 154.398 MWhe. Kabupaten Rokan Hilir dan Indragiri Hilir
memiliki potensi terbesar mengingat keduanya adalah penghasil beras besar.
Riau memiliki potensi energi sebesar 1,12 TWhe dari sekam dan cangkang
kelapa, berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten Indragiri
Hilir yang menghasilkan sekitar 80% dari produksi kelapa total di RIu.
Pekanbaru sebagai wilayah perkotaan dengan volume limbah padat perkotaan
terbesar (MSW) memiliki potensi terbatas untuk mengembangkan proyek konversi
limbah ke energi di situs MSW. Perkiraan kapasitas terpasang maksimal untuk
pembankit listrik adalah sekitar 0,8 MWe, dengan asumsi faktor kapasitas untuk
pembangkit listrik biogas adalha 80%, dan jam operasi adalah 8760 jam/tahun.
Di Provinsi Riau, perkiraan total potensi listrik adalah sekitar 7788 MWhe. Total
potensi energi terbesar untuk setiap tipe pupuk kandang dan per kuantitas pupuk
kandang berasal dri babi, yang mencapai 1633 MWhe. Dengan asumsi faktor
kapasitas 80% dan hari operasi/tauhn adalah 8760 jam, perkiraan kapasitas
terpsang adalah sekitar 1,1 MW. Kapasitas kecil ini, yang tersebar di seluruh
Provinsi Riau menandakan bahwa potensi pemanfaatan untuk operasi biogas dari
ternak mungkin untuk digunakan untuk kebutuhan rumah tangga.
Kalimantan Tengah
Profil Listrik : Listrik di Kalimantan Tengah terutama dipasok oleh sistem Barito
dan oleh sistem terisolasi terpencar yang ditenagai oleh pembangkit diesel. Pada
2011, kapasitas pembangkit sistem Barito di provinsi tersebut adalah 54,4 MW
sementara muaatan puncakya adalah 66 MW, yang menunjukkan keterbatasan
sistem Barito untuk melayani kebutuhan listrik provinsi, kabupaten-kabupaten
yang tidak terlayani listrik yang diambil dari sistem Barito selain yang terhubung
dengan sistem Barito saat ini dipasok oleh sistem terisolasi, yaitu Pangkalan Bun,
Sampit, Buntok, Muara Teweh, Puruk Cahu, Sukamara dan Kuala Kurun, serta
sistem tersebar pedesaan (Unit Listrik Desa, ULD).
Pemanfaatan Energi Terbarukan yang TElah Berjalan dan Potensi Pemanfaatan:
Non bio-energi: Terdapat total 17.748 unit Solar Home Sistem (SHS) 50 WP yang
didistribusikan di Kalimantan Tengah sepanjang 2005-2010. Selain ketiga unit ini,
terdapat pula empat 5000 WP terpusat yang terpasang di provinsi ini. Potensi
hidro energi di Provinsi Kalimantan terletak di wilayah Sungai Barito, Katingan dan

76

Lamandau. Jangkauan ukuran pembangkit listrik hidro di kabupaten-kabupaten ini
adalah sekitar 15 kW hingga 3,2 MW. Hal ini menunjukkan bahwa sumber-sumber
ini sesuai untuk dikembangkan untuk jaringan listrik kecil untuk melayani
masyarakat kecil di pedesaan dan kemungkinan tidak sesuai untuk tujuan
komersial.
Pemnfaatan Energi Terbarukan yang Sudah Berjalan dan Potensi Pemanfaatan:
Bio-energi: Potensi bio-energi yang disorot dalam studi ini untuk Kalimantan
Tengah adalah bio-energi dari limbah kelapa sawit, limbah sekam padi, limbah
kelapa dan ternak:
- Provinsi Kalimantan Tengah adalah penghasil minyak kelapa sawit terbesar
keempat di Indonesia. Pada 2010, provinsi ini menghasilkan sekitar 2,15 juta
ton CPO. Perkiraan potensi energi total dari serat, TKS dan cangkang pada
2010 adalah sekitar 2,4 TWhe. Dengan faktor kapasitas 80% untuk
pembangkit listrik biomassa dan dengan asumsi 8760 hari operasional per
tahun, energi ini dapat dihasilkan dari kapasitas terpasang 337 MW. Potensi
terbesar terdapat di Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur dan
Seruyan.
- Kalimantan Tengah memiliki potensi energi sebesar 174.690 MWhe dari
pemrosesan limbah sekam padi, berdasarkan data 2010. Potensi terbesar
terdapat di Kabupaten Kapuas yang menghasilkan 50% dari total produksi
padi di Kalimantan Tengah.
- Kalimantan Tengah memiliki potensi 179.945 MWhe dari pemrosesan limbah
kelapa berdasarkan data 2010. Potensi terbesar terdapat di Kabupaten
Kotawaringin Timur dan Pulang Pisau yang menghasilkan masing-masing
45% dan 24% produksi kelapa total di Kalimantan Tengah.
- Berdasarkan data 2010, di Kalimantan Tengah, total perkiraan potensi listrik
adalah sekitar 8123 MWhe. Potensi energi terbesar secara total untuk setiap
jenis pupuk dan per kuantitas pupuk adalah dari babi, sebesar sekitar 6602
MWhe. Dengan asumsi faktor kapasitas 80% dan hari operasional/tauhn
adalah 8760 jam, maka perkiraan kapasitas terpasang adalah sebesar 1,16
MW.
5.1.2 Kapasitas dan Analisis Kebutuhan Pelatihan
Berdasarkan uraian dalam bab 3, dapat disimpulkan bahwa upaya kapasitas
pembangunan berkelanjutan diperlukan untuk staf pemerintah daerah, khususnya, namun
tidak terbatas pada, staf kantor pertambangan dan energi, baik di tingkat kabupaten/kota
dan provinsi.
Pendekatan Pelatihan untuk Pelatih (Training of Trainers, TOT) dianggap sebagai
pendekatan terbaik, karena pendekatan TOT dapat membantu: (1) meningkatkan
jangkauan kelompok target di tingkat lokal di masa mendatang, (2) memungkinkan
pemerintah lokal menjalankan training energi terbarukannya sendiri, di mana pelatihan
yang dilaksanakan oleh program EEP dianggap sebagai stimulan dan model pelatihan,
(3) mengantisipasi seringnya rotasi staf pemerintah lokal yang biasanya terjadi dalam
organisasi pemerintah lokal.

77

Gambar 5.1 menggambarkan lima bidang utama pengembangan energi terbarukan dan
keterampilan kerja yang dibutuhkan untuk mendukung pengetahuan terkait energi
terbarukan ke dalam kegiatan kerja sehari-hari staf pemerintah yang telah diidentifikasi
dan dikonfirmasi dari penelitian.

Gambar 5.1 Lima bidang utama pengembangan energi terbarukan dan keterampilan
kerja
5.1.3 Hambatan untuk Pemanfaatan Energi Terbarukan
Hambatan yang teridentifikasi yang menghambat pengembangan energi terbarukan
adalah sebagai berikut:
Hambatan untuk pengembangan energi terbarukan yang terkait dengan kerangka
kebijakan dan regulasi:
- Kurangnya rencana energi umum di tingkat kabupaten. Pada Desember 2011
Provinsi Riau hendak memulai proses penyusunan rencana umum energi,
sementara Kalimantan Tengah berada dalam tahap finalisasi. Sayangnya pada
tingkat kabupaten tidak ada tanda adanya rencana umum pengembangan energi.
- Kurangnya peraturan susulan atau peraturan pelaksana pada tingkat provinsi atau
kabupaten. Dalam kasus prosedur perizinan pembangkit listrik, hanya beberapa
kabupaten yang siap mengembangkan regulasi pada tingkat kabupaten. Hal ini
menjadi hambatan krusial mengingat perizinan hanya dikeluarkan di tingkat
kabupaten.
- Kurangnya pengetahuan atas regulasiyang ada. Dalam kasus di mana regulasi
ada, tidak semua konstituen mengetahui keberadaan regulasi tersebut. Mengingat
bahwa sejumlah regulasi penting seperti Undang-undang Listrik dan Peraturan
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral terkait tarif menguntungkan untuk
pembangkit listrik energi terbarukan, baru saja diumumkan, kemungkinan

78

kabupaten memerlukan waktu untuk bersiap-siap dan menerapkan melaksanakan
reuglasi tersebut.
- Kurangnya penegakan. Penegakan dan pemantauan adalah bagian penting dari
sistem pelaksanaan kebijakan yang baik. Kurangnya penegakan dapat
menyebabkan ketidakefektivan kebijakan, terlebih ketika dikombinasikan dengan
masalah kurangny ainformasi.
- Tarif menarik untuk pengembangan energi terbarukan tidak lagi menjadi masalah.
Mengingat perkembangan terkaihr di Indonesia menunjukkkan adanya upaya
promosi pengembangan energi terbarukan melalui dikeluarkannya tarif menairk
untuk pengembangan enegri terbarukan, isu tarif rendah tidak lagimejadi
penghambat utama dalam pelaksanaan proyek energi terbarukan. Akan tetapi,
tingkat penegakan reuglasi tarif yang ada saat ini mungkin harus ditinjau lebih
lanjut berdasarkan pengalaman pelaksanaan energi terbarukan.
Hambatan institusional: Hambatan institusional diidentifikasi terkait dengan setiap
pemangku kepentingan kunci yang terlibat dalam pengembangan energi terbarukan:
- Pemerintah: Hambatan yang seringkali dinyatakan oleh perwakilan pemerintah
lokal pada saat diskusi dalam kunjungan lapangan adalah terbatasnya sumber
daya pemerintah untuk mendanai dan mengembangkan program energi untuk
masyarakat di wilayah terpencil disebabkan keterbatasan anggaran lokal dan
kurangnya akses informasi dan dukungan. Sebagaimana dinyatakan dalam
kebijakan energi nasonal, pemerintah daerah bertanggung jawab untuk
mengembangkan dan menerapkan kebijakan dan reuglasi, dan juga menyediakan
pedomand an pengawasan atas pelaksanaannya. Sayangnya tugas besar ini tidak
didukung dengan sumber daya dan kapasitas yang sesuai. Anggaran untuk sektor
energi, baik untuk biaya rutin/program dan administratif/staf, seringkali kurang dari
1% dari total anggarna pemerintah, baik pada tingkat provinsi ataupun kabupaten.
- Sektor swasta: Ketertarikan untuk mengembangkan sumber daya energi
terbarukan khususnya dalam pengembangan energi terbarukan dari limbah bio-
energi masih terbatas. Temuan yang ada dari lapangan menunjukkan bahwa PLN
adalah pemain utama di sektor tenaga listrik. Tidak banyak IPP yang ada di kedua
provinsi dan terlbeih lagi IPP yang bergerak di bidang energi terbarukan,
sementara potensinya tinggi. kurangnya perusahaan jasa energi yang dapat
diandalkan yang dapat memberikan dukungan dalam pasokan peralatan dan
operasi serta jasa perawatan untuk teknologi biogas membuat pengembang
swasta merasa enggan untuk melakukan insiatif dalam pengembangan sistem
pembangkit listrik biogas dengan menggunakan limbah biomassa dari agro-
industri.
- Masyarakat: di sejumlah inisiatif pengembangan energi terbarukan oleh
pemerintah, penggunaan peralatan/teknologi energi terbarukan untuk
menyediakna listrik off-grid kurang menggunakan pendekatan yang dapat
mengembangkan rasa memiliki masyarakat terhadap proyek. Akibatnya, banyak
pengembangan energi terbarukan berbasis masyarakat/off-grid tidak berhasil
dioperasikan atau mencapai tujuan untuk meningkatkan akses listrik.
Pengembangan energi terbarukan berbasis masyarakat memerlukan kejrasama
dengan masyarakat sebagai penerima utama sejak tahap awal, dan penyediaan
pelatihan yang cukup untuk mengoperasikan dan memelihara peralatan.

79

- Organisasi Non-Pemerintah (Ornop, NGO): NGO memainkan peran penting dalam
pembangunan kapasitas masyarakat pedesaan untuk mengembangkan dan
memelihara proyek energi terbarukan berbasis masyarakat/off-grid. Dari diskusi
yang dilakukan dengan NGO lokal di lapangan dapat ditarik kesimpulan bahwa
hanya terdapat sedikit NGO yang bergerak di sektor energi, apalagi di subsektor
energi terbarukan, khususnya di Kalimantan Tengah.
- Hambatan keuangan dan investasi: Sifat padat modal pengembangan energi
terbarukan dan kurangnya pengetahuan bank lokal dan lembaga pendana lokal
tentang energi terbarukan menyebabkan enggannya sektor swasta untuk
berinvestasi dan/atau menyediakan pendanaan untuk pengembangan energi
terbarukan komersial. Peningkatan kapasitas pada bank lokal/lembaga keuangan
akan pengetahuan mengenai risiko pengembangan energi terbarukan serta upaya
mitigasi risiko akan meningkatkan tingkat kepercayaan terhadap
investasi/pendanaan pengembangan energi terbarukan. Untuk mempromosikan
pengembangan energi terbarukan, diperlukan instrumen keuangan/ekonomi yang
inovatif melalui garansi, subsidi, hibah, serta insentif keuangan/fiskal lainnya yang
dapat dikembangkan oleh pemerintah sebagai regulator.
Hambatan teknis: Kurangnya kapasitas dalam penguasaan teknologi merupakan
hambatan teknis utama dalam pengembangan inisiatif enegri bersih. Kurangnya
kapasitas tidak hanya dialami oleh pemasok, namun juga dari sisi permintaan atau
pengguna. Berbagai kasus yang ditemukan dalam peluncuran SHS dan kompor
bersih biomassa yang tidak disertai dengan pembekalan pedoman dan pelatihan
pada tahap awal menciptakan kegagalan dalam operasi dan penggunaan
peralatan energi terbarukan yang tidak berjalan lama. Lokasi fasilitas pembangkit
listrik yang terpencil dan ketiadaan jaringan listrik terdekan menyebabkan
hilangnya pasokan tambahan yang seharusnya tersedia untuk dijual ke PLN. Akna
tetapi, hal ini juga berarti terdapat potensi untuk mengembangkan pemanfaatan
energi terbarukan berbasis masyarakat.
5.2 REKOMENDASI
5.2.1 Profil Energi Terbarukan
Estimasi yang diberikan dalam studi ini memberikan indikasi daerah potensial untuk
dikembangkan lebih lanjut melalui perhitungan dan dukungan data default. Penelitian
lebih lanjut seperti pra-studi kelayakan masih diperlukan jika salah satu potensi ini
dieksplorasi lebih lanjut.
Pengembangan energi terbarukan lebih lanjut, khususnya pembangkit listrik yang
akan dihubungkan ke jaringan listrik, memerlukan pemetaan yang lebih detil pada
jaringan distribusi voltase menengan dan rendah. Pengembangan pemetaan GIS
untuk 20 kV akan sangat berguna bagi calon pengembang proyek yang berminat
berinvestasi pada proyek energi terbarukan berbasis komersial.
5.2.2 Kapasitas dan Analisis Kebutuhan Pelatihan
Berdasarkan penilaian kapasitas dan kebutuhan pelatihan, prioritas indikatif untuk
pelatihan mengenai energi terbarukan yang diajukan untuk pemerintah lokal dirumuskan
dan digambarkan pada Tabel 5.1., yang mencakup Provinsi Kalimantan Tengah dan
Riau. Kombinasi pelatihan kelas/lokakarya dengan studi kasus paling sesuai untuk aspek
perencanaan, aspek kebijakan & hukum, aspek keuangan, sektor swasta dan program

80

partisipasi masyarakat, serta aspek kelembagaan. Metode untuk meningkatkan kapasitas
dalam aspek teknologi dan teknis adlaah kombinasi kunjungan lapangan dengan
pelatihan kelas, sementara metode untuk memperbaiki kapasitas ketrampilan pendukung
kerja terkait dengan energi terbarukan adalah pelatihan masa kerja (on-the job training)
dan pelatihan berbasis komputer, selain pelatihan kelas dan penugasan kelompok.
Tabel 5.1 Prioritas Indikatif Topik Pelatihan Energi Terbarukan di Kalimantan
Tengah dan Riau
Topik Pelatihan Prioritas Indikatif Metode
Pelatihan
Indikatif
Durasi
Pelatihan
Indikatif
Kalimantan
Tengah
Riau
A Perencanaan, Kebijakan & Aspek Hukum dari Energi Terbarukan
A.1 Hukum dan Regulasi yang Telah Ada Terkait
Pengembangan Energi Terbarukan
**** **** Pelatihan
kelas/lokakarya
dengan studi kasus
1 hari
A.2 Pengembangan dan Pembaharuan Strategi &
Perencanaan Pengembangan Energi Terbarukan
**** ****
A.3 Penyusunan legislasi dan kebijakan *** ***
A.4 Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM)
*** ***
A.5 Perizinan Terkait Pemanfaatan Energi
Terbarukan
** ***
A.6 Penegakan Peraturan dan Pengawasan
** **
A.7 Instrumen Ekonomi (mekanisme insentif ) dalam
** **
B Aspek Keuangan Energi Terbarukan
B.1 Mekanisme pendanaan nasional (termasuk
Kementrian Energi) untuk pengembangan energi
terbarukan
**** **** Pelatihan
kelas/lokakarya
dengan studi kasus
1 hari
B.2 Mekanisme pendanaan kerjasama internasional
untuk pengembangan neergi terbarukan
**** ****
B.2 Manajemen anggaran dalam pengembangan
energi terbarukan
*** ***
B.3 Sistem penentuan harga (pricing) energi
terbarukan
*** ***
C Sektor Swasta & Partisipasi Masyarakat dalam Program Energi Terbarukan
C.1 Mekanisme pengadaan barang/jasa dalam
pengembangan energi terbarukan
**** **** Pelatihan
kelas/lokakarya
dengan studi kasus
1 hari
C.2 Memahami pilihan untuk partisipasi sektor
swasta dalam pengembangan energi terbarukan
*** ***
C.3 Pemantauan operasi infrastruktur untuk
*** ***
C.4 Pemantauan kinerja infrastruktur fasilitas energi ** **

81

terbarukan
D Aspek Kelembagaan
D.1 Prinsip-prinsip umum pengembangan
kelembagaan energi terbarukan
**** **** Pelatihan
kelas/lokakarya
dengan studi kasus
1 hari
D.2 Peningkatan kerjasama kelembagaan lokal
untuk pengembangan energi terbarukan
**** ***
D.3 Peningkatan kerjasama antar daerah untuk
*** **
D.4 Siklus manajemen proyek/program energi
terbarukan
*** **
E Aspek Teknologi dan Teknis
E.1 Pilihan teknologi pemanfaatan energi
terbarukan
**** **** Pelatihan kelas &
kunjungan
lapangan
2 hari
E.2 Sistem manajemen informasi pengembangan
energi terbarukan
**** ****
F Mendukung Keterampilan Kerja yang berkaitan dengan energi terbarukan
F.1 Keterampilan Manajemen Sumber Daya *** **** Pelatihan kelas &
kunjungan
lapangan
2 hari
F.2 Keterampilan Pembentukan Jaringan **** ***
F.3 Keterampilan Komunikasi *** ***
F.4 Keterampilan Manajemen Proyek dan Tugas *** **
F.5 Keterampilan Presentasi ** **
F.6 Keterampilan Perencanaan Program ** **
F.7 Keterampilan Perencanaan Strategis ** **
F.8 Keterampilan Manajemen Keuangan ** **
F.9 Keterampilan Komputer ** **
****) Prioritas Sangat Tinggi *) Prioritas Sangat Rendah

5.2.3 Hambatan terhadap Pemanfaatan Energi Terbarukan
Beberapa langkah untuk mengatasi hambatan yang teridentifikasi dalam penelitian ini
adalah sebagai berikut:
Untuk mengatasi kurangnya kapasitas dalam isu kebijakan dan regulasi,
keuangan dan kelembagaan, diperlukan pembangunan kapasitas atau pelatihan.
Hal ini telah diidentifikasi melalui penilaian kebutuhan kapasitas dan pelatihan
serta topik dan metode pelatihan yang direkomendasikan telah disajikan secara
ringkas pada Tabel 5.1.
Untuk mendorong partisipasi sektor swasta, khsusnya sektor keuangan,
pembangunan kapasitas terkait mitigasi risiko pengembangan energi terbarukan
untuk bank lokal dan lembaga pendanaan lokaljuga diperlukan. Hal ini akan

82

mendukung dan memfasilitasi pendanaan lokal pengembangan energi terbarukan
untuk kooperasi dan pengembang proyek lokal.
Pelatihan dan pembangunan kapasitas terkait risiko pengembangan energi
terbarukan juga harus dilakukan untuk sektor swasta yang telah memiliki sumber
daya energi terbarukan seperti limbah agro-industri, namun tidak memiliki
pengalaman dalam mengembangkan proyek energi terbarukan.
Dalam mengembangkan enegri terbarukan berbasis masyarakat/off-grid,
pembentukan rasa memiliki masyarakat terhadap proyek adalah isu penting guna
menjamin kesinambungan operasi pengembangan atau proyek energi terbarukan
sepanjang masa berlangsungnya proyek. Hal ini dapat dilakukan melalui pelibatan
secara intensif sejak tahap awal pengembangan melalui pelatihan kepada
masyarakat lokal/penerima proyek energi terbarukan serta manajemen berkualitas
dan penyerahan pada saat komisioning dan tahap awal operasi.

83

6. REFERENSI
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), 2006. 2006 IPCC Guidelines for
National Greenhouse Gas Inventories.
Banzon, Julian A. (1980). The Coconut as Renewable Energi Source. Philippine Journal
of Coconut Studies
Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Pemerintah Provinsi Riau (2009).
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riau 2009-2013
Badan Perencanaan dan pembangunan Daerah Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah
(2011). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan
Tengah 2011-2015
Bappenas(Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional) (2007). CDM Strategy
Paper for Solid waste management in Indonesia
Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Riau (2010). Riau Dalam Angka 2010
Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Kalimantan Tengah (2010). Kalimantan Tengah
Dalam Angka 2010
Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Kalimantan Tengah (2011). Kalimantan Tengah
Dalam Angka 2011
Bertarelli, Lara (2005). Biomass for electricity generation in ASEAN. ICRA Background
paper
Dinas Pertambangan dan Energi, Provinsi Kalimantan tengah (2011). Draft Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Umum Energi Daerah (RUED) Provinsi Kalimantan Tengah Tahun
2011.
Dinas Perkebunan Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah (2011). Statistik Perkebunan
Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010
Dinas Perkebunan Pemerintah Provinsi Riau (2011).Statistik Perkebunan Provinsi Riau
Tahun 2010
International Finance Corporation (IFC) (2009). Scoping Study in Clean Technology
Opportunities and Barriers in Indonesian Kelapa sawit Oil Mill and Rice Mill Industries.
PT. PLN Persero (2011). Rencana Umum Penyediaan Listrik PT PLN Persero 2011-2020.
PT. PLN Persero (2010). Rencana Umum Penyediaan Listrik PT PLN Persero 2010-2019.
PT. PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau (2009). Statistik Tahun 2009.
PT. PLN Wilayah Riau dan Kepulauan Riau (2010). Rencana Penyediaan Tenaga Listrik
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Tahun 2010-2019.

84

Stichnote, Heinz and Schuchardt, Frank (2010). Greenhouse gas reduction potential due
to smart kelapa sawit oil mill residue treatment. Proceeding, workshop on "Technology
Cooperation and Economic Benefit of Reduction of GHG emissions in Indonesia
The World Bank (2008). Issues Note of the RE Toolkit: RE Toolkit: A Resource for
Renewable Energi Development
UNEP (2011). Global Trends in Renewable Energi Investment 2011.

85

EEP Indonesia Baseline Study I - Bahasa Indonesia

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

EEP Indonesia Baseline Study I - Bahasa Indonesia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Energy and Environment Partnership with Indonesia (EEP Indonesia)

Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 49 Jakarta 12950, Indonesia

También podría gustarte