BASES PARA UN ACUERDO SOCIAL POR LA EDUCACIN CHILENA

El sistema educacional chileno se debate en una profunda crisis estructural, sus bases
programticas, sus objetivos y metas, sus formas de financiamiento, as como sus alcances y
competencias, fueron concebidos para un momento histrico largamente rebasado.

Las movilizaciones de los estudiantes, profesores, rectores y trabajadores de la educacin, que
han conmovido al pas en las ltimas semanas, han puesto en el centro del debate, la necesidad de
abordar integralmente esta crisis estructural y avanzar hacia la REFORMA INTEGRAL DE LA
EDUCACION CHILENA.

Hoy queremos emplazar a los actores polticos del pas, y en particular a los representantes
del Congreso Nacional, que se comprometan explcitamente con la demanda social de
impulsar y garantizar una reforma estructural al actual modelo educativo predominante en
el pas, haciendo suyo el compromiso de implementar dicha reforma.

Nos une la firme conviccin de que la educacin es un componente esencial para alcanzar un
nuevo Proyecto Histrico de Desarrollo democrtico que tanto anhela el pas y para superar las
escandalosas brechas de desigualdad que hoy presenciamos. Es as entonces, que se ha planteado
la necesidad urgente de recuperar la educacin como un derecho social y humano universal,
que debe ser garantizado por la Constitucin Poltica de Chile, y que est estructurado en
base a un nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica, Gratuita, Democrtica y de Calidad
organizado y financiado por el Estado en todos sus niveles, es decir, desde la cuna en adelante
asumiendo un proceso continuo formacin.

El nuevo sistema debe ser autnomo y democrtico, para preservar de todo inters particular, ya
sea de carcter poltico partidista, religioso y econmico, con una organizacin interna capaz de
autodeterminarse en las esferas administrativas, de gobierno, tcnico-docente y financiera. Para
lo cual requiere de instancias democrticas como forma de garantizar el derecho a la
participacin, la libertad de asociacin, pero tambin el empoderamiento de la comunidad en la
definicin de polticas educativas con independencia del gobierno de turno.

La educacin debe ser pluralista, para garantizar el libre y pblico acceso a las fuentes de
informacin y conocimiento, que permita el tratamiento integral y crtico de los temas, con
diversidad de opiniones, visiones y disciplinas. La generacin y transmisin del conocimiento en
las instituciones pblicas debe oponerse a cualquier dogmatismo y prctica adoctrinante.

La educacin debe ser de calidad, entendida esta como la capacidad de educar en contenidos y
en valores como la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto por el medio ambiente, la
identidad y las races culturales e histricas de nuestra sociedad y nuestros pueblos originarios.
La educacin debe ser capaz de formar sujetos, profesionales, tcnicos e intelectuales de
excelencia, con capacidad crtica y tica profesional, ciudadanos libres, preparados para el
ejercicio de la democracia y la responsabilidad social.



La educacin pblica debe ser gratuita, entendiendo que el Estado debe proveer de los
recursos necesarios para garantizar de manera plena el derecho sin ningn tipo de restriccin
socioeconmica.

En definitiva, necesitamos un Estado garante del derecho a la educacin para que nuestra
sociedad cuente con una masa de ciudadanos conscientes, crticos y comprometidos en el trabajo
intelectual, tcnico y profesional para el desarrollo democrtico y justo de la cultura, la poltica y
la economa de la sociedad. Esto implica entender la educacin como una inversin social y no
meramente individual, necesaria para la batalla contra la desigualdad y el alcance de la libertad y
la justicia social.

Para poder hacer viables dichas garantas por parte del Estado, se hace urgente plantear una
discusin amplia acerca de las nuevas formas de financiamiento que contemplen desde una
reforma tributaria hasta la recuperacin de los recursos naturales de nuestro pas.



































EJES FUNDAMENTALES

Para conseguir los objetivos anteriormente descritos, proponemos avanzar en los siguientes ejes
fundamentales:

I.- La Reforma Constitucional.

La Constitucin deber consagrar la educacin como un derecho fundamental y un bien pblico,
donde el Estado se har responsable de proveerla, asegurando el cumplimiento de los principios
de gratuidad, universalidad y calidad en la educacin pre-escolar, bsica y media.

Asimismo, a nivel de Educacin Superior, la Constitucin deber garantizar la existencia de un
sistema terciario, sin fines de lucro, donde el acceso, la calidad, y el financiamiento necesario
sean garantizados por el Estado para que todo ciudadano pueda alcanzar la un titulo de educacin
superior.

II.- Educacin Escolar

La Educacin Escolar contempla tanto la educacin pre-bsica, bsica y media. Y en la
educacin media, tanto la cientfico-humanista como la politcnica o tcnica profesional.

En este contexto, y sin perjuicio de otras materias, en lo fundamental se impulsara:

A-. La Desmunicipalizacin de la Educacin.

Se crear en su reemplazo un nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica, dependiente del
Ministerio de Educacin, de carcter descentralizado, con la forma de Servicios Pblicos con
patrimonio propio y especializado en la administracin de la educacin pblica escolar. La
creacin de esta nueva institucionalidad debe ser discutida con todos los actores: profesores,
asistentes de la educacin, estudiantes y apoderados.

Todos los establecimientos educacionales dependern administrativa y financieramente de este
Nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica.

B-. Nuevo Sistema de Financiamiento.

El Nuevo sistema de financiamiento asegurar un aporte basal para todos los establecimientos
educacionales va presupuesto y no segn asistencia, para lo cual se implementar un calendario a
travs del cual se pondr fin al sistema de financiamiento compartido y de toda forma de lucro en
los establecimientos que reciban financiamiento pblico.

C-. Carrera Docente Fundada en la Dignidad y Calidad

Debe avanzarse en una ley de carrera profesional docente basada en el mrito y la experiencia,
que considere etapas de desarrollo profesional, que dignifique a los profesores y profesoras desde


el punto de vista de sus remuneraciones, incluidas las de carcter inicial, que incentive los
mejores talentos para que estudien pedagoga, que garantice oportunidades de desarrollo
profesional, valoracin social y formacin continua, contando con un fuerte sistema de
acreditacin, adems de una adecuada relacin de horas lectivas y no lectivas, todo lo cual
permite garantizar una docencia de excelencia en el sistema pblico de educacin.

Adems, debe crearse una normativa para los asistentes de la educacin, fundada en la dignidad y
calidad. Se debe crear una normativa que regule y reconozca las funciones de estos trabajadores.

D.- Regulacin y control de la creacin de nuevos establecimientos subvencionadas

La suspensin inmediata de la creacin de nuevos establecimientos subvencionados hasta que se
definan parmetros objetivos que justifiquen la creacin de nuevos establecimientos y se resuelva
la Nueva Institucionalidad de la educacin pblica. Ambos aspectos son centrales para poder
definir un sistema nacional de educacin que pueda, efectivamente, operar con la nueva
institucionalidad definida. Ello, vinculado, adems, a las correcciones al sistema de
financiamiento de la educacin escolar.

E.- Transporte Escolar

Asegurar un servicio eficiente y suficiente de transporte escolar gratuito y seguro para todos los
estudiantes-especialmente en regiones, durante los 365 das del ao.

F.- Plan Nacional de Reconstruccin y Habilitacin de Infraestructura Escolar

Disear y ejecutar un Plan Nacional de Reconstruccin y Rehabilitacin de la infraestructura de
los establecimientos educacionales pblicos, de manera de garantizar que el proceso educativo se
desarrolle en condiciones elementales de dignidad y sanidad.

G.- Educacin Politcnica o Tcnico Profesional

En el pas no existe una poltica de Estado en materia de la educacin tcnica; ni en su nivel
secundario, ni en su nivel de educacin superior, ni tampoco respecto a la integracin entra
ambas.

La educacin tcnico profesional o politcnica a nivel escolar deber contar con un sistema de
financiamiento propio, donde se garantice la infraestructura de acorde con los avances cientfico-
tcnicos para hacerla calificada y apropiada a las respectivas especialidades.

Asimismo, a los estudiantes de la educacin poli-tcnico debern contar con garantas bsicas
para el desarrollo integral de sus procesos educativos, incluyendo seguros apropiados y prcticas
profesionales pertinentes y fiscalizadas.






H.- Democratizacin

Democratizar los espacios de participacin estudiantil secundaria, reformulando el decreto N
524 con respecto a los Centros de Estudiantes, fortaleciendo as, el rol de estos y reconociendo
legalmente Federaciones Estudiantiles Secundarias.

Tambin, y a travs de Consejos Escolares resolutivos, debe garantizarse la participacin de
todos los estamentos involucrados en la comunidad escolar, dndoles un marco legal donde se
especifique su rol obligatorio y peridico.

III.- EDUCACION SUPERIOR

La educacin terciaria en Chile ha crecido de manera explosiva y desregulada durante las ltimas
dos dcadas. Su crecimiento no ha sido fruto de una poltica nacional que persiga objetivos
determinados sino al contrario, ella ha sido inorgnica, con calidades heterogneas y de altsimo
costo, respondiendo a lgicas de mercado y no a un plan de desarrollo nacional.

Hoy se requiere impulsar una reforma al Sistema de Educacin Superior que tenga como
principios rectores que:

- la Educacin Superior, en tanto bien pblico, debe ser fruto de una Poltica de Estado,
abordado con visin de largo plazo y definida con la participacin de todos los actores
relevantes, avanzando sobre grandes acuerdos y con sentido de urgencia.
- El sistema de Educacin Superior debe ser reconocido por el Estado como un pilar
fundamental para el desarrollo social, cultural, educacional, humanstico, econmico,
cientfico y tecnolgico del pas.
- El Estado debe asumir el compromiso de aumentar significativamente el monto de
financiamiento estatal del sistema de educacin terciaria de modo de llevarlo, en un
perodo razonable, al menos, al promedio de los pases de la OECD y as no seguir
gravando a las familias el costo de esta.

A.- Educacin Universitaria

1.- Financiamiento Institucional


a) Creacin de un Aporte Basal a las Universidades Pblicas, que plasme un nuevo trato
entre el Estado y las Universidades que le pertenecen, que reconozcan el compromiso
educacional y financiero que para ellas tiene el Estado, frenando as la lgica del
autofinanciamiento de dichas instituciones.

b) Aumentar de manera sustancial los Aportes Fiscales Directos (AFD) de libre disposicin,
permanentes y progresivos para el crecimiento, desarrollo local y sustentabilidad de las
Universidades del CRUCH, con el objeto de garantice sus proyectos de bien pblico.
Asimismo, se deber reajustar anualmente segn el IRSP, para que las justas
remuneraciones de los trabajadores, no dependan del alza de aranceles de los estudiantes.



c) Fondo de revitalizacin para las Universidades Tradicionales de libre disposicin
estableciendo que sern las comunidades universitarias quienes decidan el uso de estos
recursos. Debe estar orientado con prioridad:

Propiedad de la Universidades (Estatales/Privadas CRUCH)
Condicin Regional
Composicin socio-econmica de sus estudiantes
Solvencia econmica de las Universidades (Deuda/presupuesto)

2.- Nuevos Sistemas de Accesos: Ms Equitativo y que Garantice Igualdad de
Oportunidades.
Avanzar decididamente a un sistema ms equitativo y con igualdad de oportunidades para todos y
todas, tal que permitan que las universidades del CRUCH cumplan cabalmente el rol social y de
vocacin pblica para la que fueron creadas.

Es fundamental asegurar una participacin ms representativa de la realidad socioeconmica del
pas en las matrculas de cada institucin, disminuyendo la ponderacin de la PSU en el proceso
de admisin y evaluar de manera transparente su pertinencia. Avanzar en la creacin de
mecanismos complementarios de acceso considerando que sean de pblico conocimiento y
debidamente informados que consideren aspectos como el rendimiento acadmico en
establecimiento de origen (ranking), los propeduticos y los procesos de nivelacin.

Adems, se deber garantizar el acceso y las condiciones de estudio para los estudiantes con
necesidades educativas especiales en la educacin superior.

3.- Nuevos Sistema de Becas y Financiamiento Estudiantil

a) Se promover una reestructuracin integral del sistema de becas, ayudas estudiantiles (en sus
montos, cobertura y condiciones de postulacin) y crditos poniendo fin a los insostenibles
niveles de endeudamiento de las familias. Para este efecto se propone:

Con el fin de avanzar hacia la gratuidad, se debe promover un sistema de becas que cubra a todas
los alumnos y alumnas provenientes de familias del 70% de menores ingresos.

De la misma manera, las ayudas estudiantiles complementarias debern reajustarse y ampliar su
cobertura a los estudiantes pertenecientes al 70% de menores ingresos del pas.

Finalmente se debe crear un sistema nico de Fondo Solidario para todos los y las estudiantes
pertenecientes al 30% de las familias de mayores ingresos que ingresen a instituciones que en la
prctica no lucren, eliminando a su vez, el CAE y a la banca en el sistema financiero.

b) El financiamiento estudiantil ser de asignacin exclusiva de las Universidades estatales y las
Universidades que cumplan con una estricta regulacin por parte del Estado



c) Las Universidades privadas que reciban financiamiento estatal mediante becas y crditos
debern cumplir los siguientes estndares:

Acreditacin Institucional, en todas las categoras.
Garantizar los principios de libertad de asociacin y expresin
Asegurar y Promover la existencia de Federaciones Estudiantiles
Transparencia total del uso de sus recursos financieros
Ausencia total de fines de lucro

d) Todas las Universidades se debern someter a una revisin completa de los montos
arancelarios de sus planes de estudio, los aranceles se establecern en el futuro mediante una
formula conocida y validada por la Comisin Nacional de Acreditacin. Los aranceles no podrn
sufrir alzas de manera unilateral por ninguna entidad de educacin superior que sean receptoras
directa o indirectamente de fondos pblicos.

4.- Nueva Institucionalidad

a) Creacin de Superintendencia de Educacin Superior

Esta Superintendencia deber contar con todas las atribuciones necesarias para hacer trasparentes
las situaciones financieras y acadmicas de todas las instituciones de Educacin Superior.

Tendr la facultad de fiscalizar y hacer cumplir la ley que establece la prohibicin del lucro en
toda institucin de educacin superior.

Este organismo deber velar que todas las instituciones de educacin superior se sometan a
mecanismos de informacin pblica, de fiscalizacin y control. Ser obligatoria la rendicin de
cuentas pblicas de todas las instituciones de educacin superior, incluyendo publicacin de
FECU semestral por cada institucin que incluya informacin detallada de todos sus ingresos
gastos y vnculos contractuales

b) Nuevo Sistema Nacional de Acreditacin
Se establecer la acreditacin obligatoria para todas las instituciones de Educacin Superior y sus
carreras, a travs de agencias pblicas, autnomas y transparentes que incorporen criterios de
calidad, de adecuacin de la misin de la institucin a objetivos educativos de pas, el desarrollo
regional, la existencia de organismos estudiantiles, acadmica y funcionaria. Este nuevo y
riguroso sistema d acreditacin debe ser prioritario y previo cualquier expansin de recursos al
sector privado.

5.- Democratizacin

El Sistema de educacin superior deber garantizar y fiscalizar que los Derechos y Garantas
Constitucionales sean efectivos, especialmente la participacin de todos los estamentos
involucrados en el proceso educativo; la libre expresin de las ideas con libertad y autonoma; la
organizacin y asociacin sin ms lmites que los impuestos por la propia Constitucin.



Se propondr a la participacin de los distintos estamentos de la comunidades universitarias en
los cuerpos colegiados, para lo cual se impulsaran las reformas legales correspondientes,
apoyando la derogacin de los artculos 56e) 67e) y 75e) del DFL2/2009 MINEDUC, para acabar
con las prohibiciones legales que impidan la participacin de la comunidad universitaria en este
mbito, garantizando adems el derecho a la organizacin de los estamentos en todas las
instituciones de educacin superior.

6.- Derechos Educativos de los Pueblos Originarios

Avanzar en un sistema educacional inclusivo y plural que incorpore los derechos educativos y
lingsticos de los pueblos originarios y la interculturalidad en el sistema educativo, en todos sus
niveles. Para esto se propone:

1. Creacin de una Universidad Estatal pblica e Intercultural
2. Aumento en el monto de la Beca Indgena y en la cantidad de beneficiarios.
3. Creacin e Incorporacin a los planes y programas, mallas curriculares y proyectos
educativos Institucionales, contenidos educativos indgena considerando el espacio en
el que se desarrollarn en relacin a la lengua, historia y cosmovisin de cada uno de
ellos.
4. Reconocimiento jurdico de los espacios utilizados por estudiantes indgenas (Hogares
indgenas) adems de la implementacin de una poltica pblica de Hogares.

B.- Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales

El pas est en deuda con la formacin tcnico profesional de la educacin superior. Se debe
revisar no slo la transicin y acceso desde la enseanza media, los mecanismos de acreditacin
de los establecimientos y las carreras que imparte sino tambin, poner fin al actual sistema de
lucro y negocio que se ha apoderado de los CFT y de los IP. Esta realidad afecta en particular a
los estudiantes de los sectores ms vulnerables del pas.

Se prohibir que recursos pblicos de cualesquier ndole sean transferidos directa o
indirectamente a los CFT e IP con fines de lucro, estableciendo un plazo razonable pero acotado
para cumplirlo.

Asimismo, y en ausencia de establecimientos que cumplan una funcin pblica, el Estado deber
asegurar la presencia de oferta educativa estatal de centros de formacin tcnica e institutos
profesionales en todas las regiones del pas, creando una Red Nacional de Educacin Tcnica
gratuita y de calidad.
Agosto 2011
Confech - Estudiantes Secundarios - Colegio de Profesores de Chile A.G.